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Acrdo n.

6/CC/2015
de 9 de Setembro

Processo n. 5/CC/2013
Fiscalizao Sucessiva de Constitucionalidade

Acordam os Juzes Conselheiros do Conselho Constitucional:

I
Relatrio

O Provedor de Justia requereu, ao abrigo do disposto nos artigos 245, n. 2, alnea f), da
Constituio da Repblica, e 60, n. 2, alnea f), da Lei n. 6/2006, de 2 de Agosto, Lei
Orgnica do Conselho Constitucional (LOCC), a declarao de inconstitucionalidade e de
ilegalidade, com fora obrigatria geral, das normas constantes do n. 2 do artigo 187 do
Regulamento do Estatuto Geral dos Funcionrios e Agentes do Estado (REGFAE), aprovado
pelo Decreto n. 62/2009, de 8 de Setembro, e do artigo 12 do Regulamento de Previdncia
Social dos Funcionrios e Agentes do Estado (REPFAE), aprovado pelo Decreto n. 27/2010,
de 12 de Agosto.
Fundamentou-se, para o efeito, em linha argumentativa que se passa a expor,
sintetizadamente:

1. Inconstitucionalidade e ilegalidade da norma do n. 2 do artigo 187 do


Regulamento do EGFAE

1.1.

O Estatuto Geral dos Funcionrios e Agentes do Estado (EGFAE), aprovado pela Lei
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n. 14/2009, de 17 de Maro, estabelece no seu artigo 81, sob epgrafe Tipos de


sanes disciplinares, que as sanes aplicveis aos funcionrios e Agentes do
Estado so a advertncia, repreenso pblica, multa, despromoo, demisso e
expulso, e que no lcito aplicar, para alm destas, quaisquer outras sanes
disciplinares.
1.2.

No que respeita ao contedo das aludidas sanes, o EGFAE prescreve nas alneas e)
e f) do n. 1 do artigo 82, respectivamente, que a demisso consiste no afastamento
do infractor do Aparelho do Estado, podendo ser readmitido decorridos quatro anos
sobre a data do despacho punitivo, desde que, cumulativamente, se prove que
atravs do seu comportamento se encontra reabilitado, a reintegrao seja do
interesse do Estado, haja vaga no quadro de pessoal e cabimento oramental; e que
a expulso consiste no afastamento definitivo do infractor do Aparelho do Estado,
com perda de todos os direitos adquiridos no exerccio das suas funes.

1.3.

Todavia, o n. 2 do artigo 187 do Regulamento do EGFAE veda o reingresso no


Aparelho do Estado ao funcionrio exonerado por iniciativa prpria, no restando
dvidas de que esta norma est inquinada de ilegalidade formal, em face do
disposto n. 1 do artigo 82 do EGFAE, e de inconstitucionalidade, tendo presente o
disposto no n. 2 do artigo 84 da Constituio, e mais ainda, prejudica os cidados,
posto

que

coarcta

direito

livre

escolha

da

profisso,

garantida

constitucionalmente.

2. Inconstitucionalidade e ilegalidade da norma do n. 5 do artigo 12 do


Regulamento da Previdncia Social dos Funcionrios e Agentes do Estado

2.1.

Em termo singelo, o EGFAE estabelece no n. 5 do seu artigo 145 que o tempo


prestado em servio militar contado para efeitos de aposentao.

2.2.

Entretanto, o REPFAE adopta, no seu artigo 12, n.s 4 e 5, respectivamente, duas


qualificaes do referido servio: (i) o tempo prestado em Servio Militar
Obrigatrio, que contado com iseno da satisfao dos respectivos encargos; e
(ii) o tempo prestado em Servio Militar Colonial, que contado com os respectivos
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encargos satisfeitos ou venham a ser satisfeitos.

2.3.

Observa, o Requerente, que nos termos do disposto no n. 1 do artigo 12. do


Cdigo Civil, as leis s dispem para o futuro, e mesmo que atento tanto o
disposto no mesmo artigo 12 como no artigo 13 do Cdigo Civil, se possam
considerar factos e situaes ocorridas na vigncia da Lei do Servio Militar Colonial,
portanto, antes da entrada em vigor do REPFAE, no se excluindo a hiptese da
violao do princpio de no retroactividade da lei em prejuzo do cidado, a que se
refere o artigo 57 da Constituio, segundo o qual na Repblica de Moambique as
leis s podem ter efeitos retroactivos quando beneficiem o cidado e outras pessoas
jurdicas.

2.4.

O Servio Militar colonial era to obrigatrio como o actualmente o Servio Militar


no Moambique independente e o seu cumprimento constitui um dos requisitos
gerais de nomeao para lugares do quadro de pessoal do Aparelho do Estado,
conforme a alnea h) do n. 1 do artigo 12 do EGFAE e alnea f), do artigo 12 do
Estatuto do Funcionalismo [Ultramarino], aprovado pelo Decreto n. 46.982, de 27
de Abril de 1966.

2.5.

Assim, o Requerente considera que a norma do n. 5 do artigo 12 do Regulamento


da Previdncia Social dos Funcionrios e Agentes do Estado, aprovado pelo Decreto
n. 27/2001, de 12 de Agosto, est inquinada de inconstitucionalidade e de
ilegalidade formal, em face do disposto no artigo 57 da Constituio da Repblica e
do estabelecido no n. 5 do artigo 145, do Estatuto Geral dos Funcionrios e
Agentes do Estado, aprovado pela Lei n. 14/2009, de 17 de Maro.

A terminar, o Dignssimo Provedor de Justia requer a declarao da inconstitucionalidade


e de ilegalidade da norma do n. 2 do artigo 187, do Regulamento do Estatuto Geral dos
Funcionrios e Agentes do Estado, aprovado pelo Decreto n. 62/2009, de 8 de Setembro, e
do artigo 12 do Regulamento da Previdncia Social dos Funcionrios e Agentes do Estado,
aprovado pelo Decreto n. 27/2010, de 12 de Agosto.

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***

Registado, autuado e concluso, o pedido foi admitido como processo de fiscalizao


sucessiva pelo despacho do Venerando Presidente do Conselho Constitucional, em 26 de
Novembro de 2013.
No mesmo despacho, o Presidente do Conselho Constitucional ordenou que do pedido
fosse notificado o Conselho de Ministros, adiante tambm tratado indistintamente por
Notificado, para se pronunciar, querendo, no prazo de 45 dias, nos termos do artigo 51 da
Lei Orgnica do Conselho Constitucional (LOCC), com a redaco dada pela Lei n. 5/2008,
de 9 de Julho.
O Notificado veio pronunciar-se nos termos constantes de fls. 8 a 15 dos autos, alegando
em substncia o seguinte:

1.

1.1.

Sobre o n. 2 do artigo 187 do Regulamento do EGFAE

A matria expendida no preceito regulamentar em epgrafe refere-se aos efeitos da


exonerao por iniciativa do funcionrio, prevista no artigo 136 do EGFAE. Trata-se,
mais concretamente, do impedimento que o Estado coloca em relao ao reingresso
do funcionrio exonerado por sua iniciativa, nos termos do estatudo no n. 1 do
referido artigo 136.

1.2.

Com esta norma pretende-se defender os interesses da prpria Administrao


Pblica e evitar que se instale uma anarquia nos servios pblicos do mesmo modo
que o Estado ao tomar a iniciativa de exonerar qualquer funcionrio deve, por fora
da lei, indemniz-lo, nos precisos termos do n. 2 do artigo 188 do REGFAE.

1.3.

A Constituio da Repblica permite nos n.s 2 e 3 do artigo 56 que o exerccio dos


direitos e liberdades podem ser limitados por lei em razo da salvaguarda de outros
direitos, e partindo desse pressuposto constitucional e entendendo que o termo lei
foi interpretado no sentido material, entendeu-se por bem que seria por via de
competncia regulamentar, outorgada pelo artigo 3 da Lei n. 14/2009, de 17 de
Maro, que os efeitos da exonerao por iniciativa do funcionrio fossem definidos
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como acontece em relao ao n. 2 do artigo 187 do REGFAE.

1.4.

Ao regulamentar esta matria, o legislador (Governo) [] no pretendeu, de forma


alguma

coarctar

direito

livre

escolha

da

profisso,

garantido

constitucionalmente, mas to-somente preservar a disciplina laboral dos seus


servidores dado que nos artigos subsequentes, nomeadamente o artigo 106 e 107 do
REGFAE, o Estado apresenta alternativas, quais sejam a licena registada e a licena
ilimitada, sendo que o pedido de exonerao constitui a manifestao do desejo
extremo de ruptura da relao jurdico-laboral com a Administrao Pblica e no o
de interrupo da mesma.

2.

Sobre o artigo 12 do Regulamento de Previdncia Social dos Funcionrios e


Agentes do Estado

2.1.

A discusso tem essencialmente a ver com o tratamento desigual para as duas


qualificaes do servio militar no que tange obrigao de satisfao de encargos
na medida em que no servio militar obrigatrio h iseno e no servio militar
colonial h obrigatoriedade de satisfao de encargos.

2.2.

Considera, o Notificado, que o Dignssimo Provedor de Justia, ao firmar o seu


posicionamento, socorrendo-se do previsto no artigo 12 do Cdigo Civil, o qual
estabelece que as normas dispem para o futuro e que ficam salvaguardados os
efeitos j produzidos pelos factos que a lei se destina a regular, articuladamente
com o preceituado no artigo 57 da Constituio da Repblica de Moambique que
declara: Na Repblica de Moambique as leis s podem ter efeitos retroactivos
quando beneficiam os cidados e outras pessoas jurdicas, o ilustre Requerente
entende haver, no caso sub judice, uma flagrante violao ao princpio de no
retroactividade da lei, uma vez que se verifica prejuzo ao cidado.

2.3.

Com efeito, para se aferir com segurana se determinada norma fere ou no a


Constituio da Repblica, necessrio recorrer-se: a) interpretao do preceito
legal em causa, ou seja, procurar determinar-se o sentido da norma que pode partir
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do texto e/ou do pensamento do legislador; e b) s fontes, ou seja, os processos que


determinaram a criao das normas, tais como, as fontes de direito.

2.4.

O preceito em causa uma previso cuja fonte foram as razes sociolgicas de tal
sorte que em algum momento, ou seja, no perodo ps-independncia, no tinha
enquadramento no nosso ordenamento jurdico, pois entendia-se que os cidados
que prestaram servio militar colonial estavam ao servio de um regime opressor.
Da que no era contado para efeitos de aposentao. Porm, em termos prticos
este facto nunca se concretizou, e por via disso e tentando o legislador dar o
necessrio cunho jurdico, admitiu como um direito materialmente positivo o seu
conhecimento, da a previso dada pelo n. 5 do artigo 12 do REPFAE, aprovado
pelo Decreto n. 27/2010, de 12 de Agosto, tendo em conta uma das fontes formais
do direito, neste caso concreto, razes sociolgicas.

2.5.

Refere ainda, o Notificado, que na situao vertente, os argumentos apresentados


pelo Dignssimo Provedor de Justia no se revelam consistentes, porquanto
ainda que o tratamento que dado ao servio militar obrigatrio e ao servio
militar colonial parece ser desigual com manifesto prejuzo para o ltimo,
considerando que ambas as situaes configuram servio militar obrigatrio,
pecando-se por se fazer uma interpretao literal do texto, na medida em que o
legislador quis ab initio, deixar claro que o tempo de servio militar colonial, no
se equipara ao tempo de servio militar obrigatrio, no geral e muito menos ao
tempo de engajamento na Luta de Libertao Nacional.

2.6.

Na verdade, e segundo o entendimento do Notificado, a concluso no poder ser


outra, na medida em que atendendo ao estipulado no artigo 12 do Cdigo Civil e o
artigo 57 da Constituio, no h manifesta violao do princpio da no
retroactividade da lei em prejuzo do cidado, porquanto, com a retroactividade
aqui invocada, quis o legislador to-somente fazer a integrao de lacuna, atravs
de uma previso que se mostra sui generis, visando por conseguinte beneficiar
aqueles cidados em razo do tempo em que ocorreu o facto (guerra colonial), na

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medida em que a no se considerar este tempo, deixaria de facto uma grande parte
de moambicanos prejudicados, pelo facto de terem prestado servio militar
colonial, que como se sabe era de cariz obrigatrio.
2.7.

Mais adiante, o Conselho de Ministros tece as seguintes consideraes:


- A solicitao de declarao de inconstitucionalidade e de ilegalidade do artigo 12
do REPFAE, suscitada pelo Dignssimo Provedor de Justia, devia antes ter em conta
as razes sociolgicas que serviram de fonte formal do referido preceito, pois, no
seria de justia social o Estado moambicano atribuir iguais direitos a cidados que
estiveram ao servio de um regime que lutava contra o prprio povo moambicano.
- Por isso, a norma constante do n. 2 do artigo 187, do REGFAE, () e a norma
constante do artigo 12 do Regulamento de Previdncia Social dos Funcionrios e
Agentes do Estado no esto inquinados nem de inconstitucionalidade nem de
ilegalidade.
- A terminar, entende que deve ser considerado improcedente o pedido de
declarao de inconstitucionalidade e de ilegalidade da norma do n. 2 do artigo
187 do Regulamento do Estatuto Geral dos Funcionrios e Agentes do Estado,
aprovado pelo Decreto n. 6/2009, de 8 de Setembro, e da norma do artigo 12 do
Regulamento da Previdncia Social dos funcionrios e Agentes do Estado, aprovado
pelo Decreto n. 27/2010, de 12 de Agosto.

Tendo em conta os fundamentos aduzidos no pedido, o Presidente do Conselho


Constitucional elaborou o memorando (doc. de fls. 17 a 25 dos autos), o qual foi entregue
juntamente com uma cpia dos autos a todos os Juzes Conselheiros, nos termos do n. 1 do
artigo 63 da LOCC.
Submetido o memorando ao debate e fixada a orientao do Conselho Constitucional,
procedeu-se distribuio do processo ao relator ento designado por sorteio nos termos
do artigo 63, n. 3, da Lei Orgnica deste Conselho (LOCC), a quem lhe foi concluso, para o
efeito do disposto no n. 1, do artigo 65, da indicada lei.
Tendo-se verificado, porm, que o Magistrado anteriormente designado veio a ficar
impedido, realizou-se a segunda distribuio, ao abrigo do preceituado no artigo 227, n. 2,
do Cdigo de Processo Civil (CPC).

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II
Fundamentao

O presente processo de fiscalizao sucessiva da constitucionalidade foi submetido ao


Conselho Constitucional por entidade legtima (Provedor de Justia), nos termos do artigo
245, n. 2, alnea f), da Constituio da Repblica de Moambique (CRM) e do artigo 60, n.
2, alnea f), da Lei n. 6/2006, de 2 de Agosto, Lei Orgnica do Conselho Constitucional
(LOCC).
O Conselho Constitucional a instncia competente, em razo da matria, para, em
processo de fiscalizao sucessiva, apreciar a questo da inconstitucionalidade suscitada nos
presentes autos, ao abrigo das disposies combinadas da alnea a), do n. 1 do artigo 244
e, n. 1 do artigo 245, ambas da Constituio da Repblica e do n. 1, do artigo 60, da Lei
Orgnica do Conselho Constitucional (LOCC).

Questes de fundo

As questes que so trazidas apreciao e deciso do Conselho Constitucional


circunscrevem-se alegada inconstitucionalidade e ilegalidade formal da norma contida no
n. 2 do artigo 187, do Regulamento do Estatuto Geral dos Funcionrios e Agentes do
Estado (REGFAE), aprovado pelo Decreto n. 62/2009, de 8 de Setembro, isto por um lado, e
o n. 5 do artigo 12, do Regulamento de Previdncia Social dos Funcionrios e Agentes do
Estado (REPFAE), aprovado pelo Decreto n. 27/2010, de 12 de Agosto, por outro, que
segundo o entendimento do Requerente, tais disposies legais violam as normas contidas
no n. 2 do artigo 84 e do artigo 57 da CRM e infringem, por sua vez, o estabelecido no n. 1
do artigo 82 do Estatuto Geral dos Funcionrios e Agentes do Estado e o artigo 12 do Cdigo
Civil, respectivamente.

1. Quanto ao alegado pelo Provedor de Justia sobre a inconstitucionalidade e


ilegalidade da norma do n. 2 do artigo 187 do Regulamento do Estatuto Geral dos
Funcionrios e Agentes do Estado, aprovado pelo Decreto 62/2009, de 8 de
Setembro

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O exame da pretensa inconstitucionalidade e ilegalidade da questionada norma, pelo


Requerente, impele-nos a fazer uma breve excurso pelo correlativo direito conexo que
vem sendo garantido e protegido na ordem constitucional moambicana, referimo-nos ao
direito ao trabalho.
Neste prisma, comeando pela Constituio de 1975, alcana-se no seu artigo 31 que o
trabalho constitui um dos direitos e deveres de cada cidado e, posteriormente, com a
institucionalizao do Estado de Direito Democrtico, introduzido pela Constituio de
1990, surge consagrado pela primeira vez, com especial relevo, o direito livre escolha da
profisso (artigo 88, n. 2) que se mantm, de igual modo, na Constituio actualmente
vigente, evidenciado pelo seu artigo 84, n. 2, que expressamente declara: Cada cidado
tem direito livre escolha da profisso.
Ora, inserindo-se o direito ao trabalho no mbito dos direitos, deveres e liberdades
fundamentais, o qual pressupe como uma das formas da sua concretizao a liberdade de
profisso, bem como o direito de prtica de actos jurdicos de desvinculao de relaes de
trabalho, observando necessariamente, as respectivas regras, bvio que o n. 2 do artigo
187 do Regulamento do Estatuto Geral dos Funcionrios e Agentes do Estado, aprovado
pelo Decreto n. 62/2009, de 8 de Setembro, designado por REGFAE, ao estipular que
vedado o reingresso no Aparelho do Estado ao funcionrio exonerado por iniciativa prpria,
inquestionavelmente est ferido de inconstitucionalidade material por se mostrar contrrio
determinao daquele comando constitucional.
Adicionalmente, a norma em controvrsia mostra-se eivada de ilegalidade decorrente do
vcio do contedo de que portadora, traduzido pela violao das regras de hierarquia
normativa: o REGFAE, foi aprovado por um Decreto, oportunamente mencionado, enquanto
o Estatuto Geral dos Funcionrios e Agentes do Estado EGFAE, a sua aprovao teve maior
dignidade, atravs da Lei n. 14/2009, de 17 de Maro. esta Lei que ao regular sobre a
matria estabeleceu no seu artigo 136, n. 1, que A exonerao pode ser por iniciativa do
Estado ou do funcionrio, sem adio de qualquer medida cominatria, como aquela que
se contm na contestada norma.
Inequivocamente, nesta situao estamos num caso em que impera absoluta proibio a
natureza subordinada da norma administrativa significa que ela no pode invadir matrias

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que no so suas, porque esto reservadas lei; que no pode regular outras matrias, sem
dispor de credencial habilitante (), indo alm do contedo que a lei lhe pr-determina1.
Data venia, contrariamente ao alegado pelo Conselho de Ministros que considera o
questionado preceito ter sido aprovado em defesa dos interesses da prpria Administrao
Pblica, evitando que nela se instalasse uma anarquia nos servios pblicos, ao mesmo
tempo salvaguardando o direito indemnizao ao funcionrio exonerado por iniciativa do
Estado, nos termos do n. 2 do artigo 188 do REGFAE, o certo que no concebvel que a
pretensa anarquia na Administrao Pblica (que nem sequer est justificada) deva ser
combatida por uma ilegalidade, rectius, nunca poder frustrar-se o contedo essencial da
liberdade de escolha de profisso, muito menos impedindo arbitrariamente a algum de
continuar a exercer a sua profisso.
A este propsito, o Professor Marcelo Caetano ensina ex-cathedra que:
Quando o funcionrio exonerado a seu pedido volta a ser um particular como
qualquer outro e, caso deseje, poder candidatar-se de novo ao desempenho de
funes pblicas e ser provido em lugar que tenha capacidade para exercer.
A exonerao no lhe acarretou impedimento para o futuro2.
Concludentemente, a norma do n. 2 do artigo 187 do REGFAE enferma, igualmente, do
evocado vcio de ilegalidade.

2. Sobre o n. 5 do artigo 12 do Regulamento de Previdncia Social dos Funcionrios e


Agentes do Estado

Ao debruarmo-nos sobre a questo ora suscitada e na perspectiva de um adequado


ajuizamento da dimenso do problema, importa reconduzirmo-nos anlise do definido no
pertinente quadro legal do artigo 12, j citado, em que se prescreve:
4. O tempo prestado em Servio Militar Obrigatrio contado para efeitos de aposentao,
isento da satisfao dos respectivos encargos.
5. O tempo prestado em Servio Militar Colonial contado para efeitos de aposentao,
desde que o funcionrio satisfaa ou venha a satisfazer os respectivos encargos.

PINTO, Mrio Jorge Lemos, Impugnao de Normas e Ilegalidade por Omisso, no Contencioso
Administrativo Portugus, Coimbra, 2008, p.222.
2
In Manual de Direito Administrativo, Almedina, 10 Edio, 10 Reimpresso, 2010, p.797.

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Perante o enunciado antes exposto, ressalta com indiscutvel clareza que no segmento
normativo representado pelo n. 5 do referenciado dispositivo legal consagra-se um
tratamento menos favorvel no concernente aos cidados que prestaram Servio Militar
Colonial, contrastando com a situao vantajosa dos que vieram a integrar o Servio Militar
Obrigatrio, no perodo ps-independncia, em que a contagem do tempo nele prestado se
mostra isento de encargos. Trata-se, como evidente, de uma norma que constitui uma
afronta ao princpio da universalidade e igualdade preconizado pelo artigo 35 da CRM em
vigor, segundo o qual Todos os cidados so iguais perante a lei, gozam dos mesmos
direitos e esto sujeitos aos mesmos deveres, princpio este que, alis, vem sendo
acolhido desde a Constituio de 1975, decorrente do respectivo artigo 26, em que se
proclamava a igualdade de todos os cidados na Repblica Popular de Moambique no gozo
dos seus direitos e na sujeio aos mesmos deveres.
Concomitantemente, o preceito normativo que vimos examinando contende, igualmente,
com um outro princpio que vem plasmado no artigo 57 da CRM, que no admite a
retroactividade das leis, salvo quando os respectivos efeitos beneficiam os cidados e outras
pessoas jurdicas.
Donde, revela-se pacfico o entendimento de que o preceito legal em anlise padece de
inconstitucionalidade material em toda a amplitude que, no caso, envolve a cumulao de
duas situaes, concretamente: a primeira resulta da introduo do elemento
discriminatrio no tratamento dos cidados, no mbito da aposentao, dos que prestaram
Servio Militar, s pelo facto de o terem feito em regime poltico diferente quando sabido
que, tanto num como noutro caso, o mesmo revestia a natureza obrigatria, enquanto a
segunda situao emerge da aplicao retroactiva da aludida norma.
Passando agora para o outro domnio, o da invocada ilegalidade da impugnada norma (n. 5
do artigo 12, do REPFAE), arguida igualmente pelo Requerente, urge que se estabelea,
quanto antes, a conexo deste dispositivo com o enunciado do artigo 145, n. 5, do EGFAE,
aprovado pela Lei n. 14/2009, de 17 de Maro, o qual dispe sem qualquer restrio que
O tempo prestado em Servio Militar contado para efeitos de aposentao.
Nesta sede e dada a identidade do vcio da ilegalidade de que se mostra inquinada a norma
do n. 2 do artigo 187 do REGFAE, anteriormente demonstrado, com o do n. 5 do artigo 12
do REPFAE, foroso se torna a adeso fundamentao ali expendida, para a qual se

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remete, acrescendo-se-lhe apenas que os dois normativos sucumbem por violao das
regras de hierarquia normativa.
Paralelamente detecta-se, no mesmo segmento normativo, a coexistncia de uma outra
ilegalidade decorrente da ofensa a um dos princpios gerais enformadores do direito
constante do n. 1 do artigo 12, do Cdigo Civil, que fixa como regra nuclear que A lei s
dispe para o futuro; .
Justificando a pretendida legalidade do n. 5 do artigo 12 que ora se aprecia, o Conselho de
Ministros socorre-se de alegadas razes sociolgicas, que uma das fontes formais do
direito, que tero ditado a necessidade de integrao daquele normativo no REPFAE que,
como se viu, a sua aprovao posterior Constituio de 2004.
Neste particular, o Notificado olvidou a observncia de um dos princpios fundamentais do
Estado de Direito Democrtico que, em nome da unidade e coerncia do ordenamento
jurdico interno, impe a prevalncia das normas constitucionais sobre as restantes normas
do ordenamento jurdico, conforme o preconizado no n. 4 do artigo 2 da Constituio.
Nestes termos, considerando que o juzo de ilegalidade consumido pelo juzo de
inconstitucionalidade, a ser feito apenas por este Conselho Constitucional, assiste razo
pretenso do Dignssimo Provedor de Justia, factor que determina a procedncia do Seu
pedido.

III
Deciso

Nessa conformidade, o Conselho Constitucional, decidindo ao abrigo do n. 1 do artigo 245


da Constituio da Repblica, declara:

a) a inconstitucionalidade, com fora obrigatria geral, da norma do n. 2 do artigo


187, do Regulamento do Estatuto Geral dos Funcionrios e Agentes do Estado,
aprovado pelo Decreto n. 62/2009, de 8 de Setembro, com fundamento na violao
da norma constante no n. 2 do artigo 84, da Constituio da Repblica.

b) a inconstitucionalidade, com fora obrigatria geral, da norma do n. 5 do artigo 12,


do Regulamento de Previdncia Social dos Funcionrios e Agentes do Estado,
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aprovado pelo Decreto n. 27/2010, de 12 de Agosto, com fundamento na violao


das normas constantes nos artigos 35 e 57, da Constituio da Repblica.

Registe, notifique e publique-se.

D-se cumprimento ao disposto no artigo 53 da Lei Orgnica do Conselho Constitucional.

Maputo, 9 de Setembro de 2015.

Hermenegildo Maria Cepeda Gamito; Ozas Pondja; Lcia da Luz Ribeiro; Manuel Henrique
Franque; Domingos Hermnio Cintura; Mateus da Ceclia Feniasse Saize.

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