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a creacin de las juntas de accin comunal est ligada al nacimiento del Frente
a. Juntas de accin comunal y juntas de vivienda comunitaria, el ltimo domingo del mes
de abril para un periodo de tres aos que se inicia el siguiente primero de julio.
b. La Asociacin comunal de juntas, el ltimo domingo del mes de septiembre para un
perodo de tres aos que se inicia el siguiente primero de septiembre.
c. Las Federaciones comunales, el ltimo domingo de septiembre para un perodo de tres
aos que se inicia el siguiente primero de Noviembre.
d. La Confederacin comunal, el ltimo domingo de Noviembre para un perodo de tres
aos que se inicia el primero de enero del ao siguiente.
Estructura de la accin comunal
La accin comunal est organizada en cuatro niveles
a. El primero lo constituyen las juntas de accin comunal y las juntas de vivienda
comunitaria.
b. El segundo nivel, las asociaciones comunales de juntas integradas por las juntas de
accin comunal y juntas de vivienda comunitaria, constituidas por la necesidad de
organizacin y representacin a nivel municipal.
c. El tercer nivel, las federaciones comunales de juntas integradas por asociaciones
comunales de juntas y surgen como necesidad de organizacin a nivel Departamental.
d. El cuarto nivel por la Confederacin nacional comunal integrada por las federaciones
comunales y es el mximo rgano de representacin.
Los rganos directivos y dignatarios de la junta de accin comunal
a. La Asamblea general, segn lo determinen los estatutos puede ser:
1. De afiliados: Est integrada por todos los afiliados inscritos
2. De delegados: La componen los afiliados elegidos por los dems para que los
representen
b. La Directiva, est integrada por los siguientes dignatarios:
Presidente, quien ejerce la representacin legal
Vicepresidente, quien reemplaza al presidente en sus ausencias temporales o definitivas
Tesorero
Secretario
c. Comits de trabajo
d. Comits de trabajos empresariales
e. Comit conciliador
f. La fiscala
Consejo comunal
De acuerdo con las normas vigentes el da de elecciones se deben elegir:
Nueve consejeros ( el nmero acordado por la Asamblea previa)
Fiscal
Tres conciliadores
Delegados de la asociacin, Teniendo en cuenta que el Presidente es delegado por derecho
propio.
Cargos del consejo comunal
Los delegados que resulten elegidos para un perodo de dos aos al Consejo Comunal, se
reunirn internamente con el fin de hacer la designacin del
Presidente
Vicepresidente
Tesorero
Secretario
Coordinadores de comits o comisiones de trabajo.
Que es la accin comunal
La accin comunal, como parte de la organizacin comunitaria es un medio de
participacin activa, organizada y consciente, para la planeacin, evaluacin y ejecucin de
programas de desarrollo de la comunidad
Que es una junta de accin comunal?
La Junta de Accin Comunal es una corporacin cvica sin nimo de lucro compuesta por
los vecinos de un lugar, que anan esfuerzos y recursos para procurar la solucin de las
necesidades ms sentidas de la comunidad.
Las JAC estn constituidas por personas naturales mayores de catorce aos que residan
dentro del territorio de la misma.
Objetivos de una junta de accin comunal.
Los organismos de accin comunal tienen los siguientes objetivos:
o) Procurar una mayor cobertura y calidad en los servicios pblicos, buscar el acceso de la
comunidad a la seguridad social y generar una mejor calidad de vida en su jurisdiccin;
p) Los dems que se den los organismos de accin comunal respectivos en el marco de sus
derechos, naturaleza y autonoma.
Principios. Los organismos comunales se orientan por los siguientes principios:
a) Principio de democracia: participacin democrtica en las deliberaciones y decisiones;
b) Principio de la autonoma: autonoma para participar en la planeacin, decisin,
fiscalizacin y control de la gestin pblica, y en los asuntos internos de la organizacin
comunitaria conforme a sus estatutos y reglamentos;
c) Principio de libertad: libertad de afiliacin y retiro de sus miembros;
d) Principio de igualdad y respeto: igualdad de derechos, obligaciones y oportunidades en
la gestin y beneficios alcanzados por la organizacin comunitaria. Respeto a la diversidad:
ausencia de cualquier discriminacin por razones polticas, religiosas, sociales, de gnero o
tnicas;
e) Principio de la prevalencia del inters comn: prevalencia del inters comn frente al
inters particular;
f) Principio de la buena fe: las actuaciones de los comunales deben ceirse a los postulados
de la buena fe, la cual se presumir en todas las gestiones que aqullos adelanten;
g) Principio de solidaridad: en los organismos de accin comunal se aplicar siempre,
individual y colectivamente el concepto de la ayuda mutua como fundamento de la
solidaridad;
h) Principio de la capacitacin: los organismos de accin comunal tienen como eje
orientador de sus actividades la capacitacin y formacin integral de sus directivos,
dignatarios, voceros, representantes, afiliados y beneficiarios;
i) Principio de la organizacin: el respeto, acatamiento y fortalecimiento de la estructura de
accin comunal, construida desde las juntas de accin comunal, rige los destinos de la
accin comunal en Colombia;
j) Principio de la participacin: la informacin, consulta, decisin, gestin, ejecucin,
seguimiento y evaluacin de sus actos internos constituyen el principio de la participacin
que prevalece para sus afiliados y beneficiarios de los organismos de accin comunal. Los
organismos de accin comunal podrn participar en los procesos de elecciones populares,
comunitarias y ciudadanas.
a) Quienes estn afiliados a otro organismo de accin comunal del mismo grado, excepto
cuando se trate de una junta de vivienda comunitaria;
b) Quienes hayan sido desafiliados o suspendidos de cualquier organismo de accin
comunal mientras la sancin subsista.
Desafiliacin. Adems de los que determinen los estatutos, la calidad de afiliado a una
organizacin de accin comunal, se perder por:
a) Apropiacin, retencin o uso indebido de los bienes, fondos, documentos, libros o sellos
de la organizacin;
b) Uso arbitrario del nombre de la organizacin comunal para campaas polticas o
beneficio personal;
c) Por violacin de las normas legales y estatutarias.
En las postrimeras del gobierno de Andrs Pastrana se sanciona y promulga la ley 743 de
2003, por la cual se desarrolla el artculo 38 de la Constitucin Poltica de Colombia en lo
referente a los organismos de accin comunal, ley que es reglamentada en el gobierno de
Uribe Vlez mediante Decreto 2350 de 2003, estas normas se convierten en la carta de
navegacin de la accin comunal hasta nuestros das.
La ley 743 tiene como objetivo promover, facilitar, estructurar y fortalecer la organizacin
democrtica, moderna, participativa y representativa en los organismos de accin comunal
en sus respectivos grados asociativos y a la vez, pretende establecer un marco jurdico claro
para sus relaciones con el Estado y con los particulares, as como para el cabal ejercicio de
derechos y deberes.
En la citada norma se establecen los principios rectores del desarrollo de la comunidad,
define y clasifica las diferentes formas organizativas de la accin comunal y las reglas por
las cuales se deben regir los afiliados, los dignatarios y la junta misma.
Por su parte, el decreto 2350 de 2003, reglamenta el numero mnimo de afiliados de las
organizaciones comunales, los requisitos para reconocimiento de la personera jurdica, los
requisitos para ser afiliado a una junta y las condiciones para ser delegado a un organismo
comunal de grado superior, seala un plazo de una ao para la actualizacin de estatutos y
reglamenta las comisiones de trabajo de las juntas, por ltimo seala las funciones d las
entidades de inspeccin, control y vigilancia y los requisitos para el registro de los
organismos de la accin comunal.
Funciones que fueron ampliadas y reforzadas con la expedicin del decreto 890 el 28 de
marzo de 2008, que define las funciones de vigilancia, inspeccin y control de la siguiente
manera:
Vigilancia: Es la facultad que tiene el Estado para hacer seguimiento a las actuaciones de
las organizaciones comunales, con el fin de velar por el cumplimiento de la normatividad
vigente.
Inspeccin: Es la facultad que tiene el Estado para verificar y/o examinar el cumplimiento
de la normatividad legal vigente de los organismos comunales en aspectos jurdicos,
contables, financieros, administrativos, sociales y similares.
Control: Es la facultad que tiene el estado para aplicar los correctivos necesarios, a fin de
subsanar situaciones de orden contable, jurdico, financiero, administrativo, social y
similares de las organizaciones comunales como resultado del ejercicio de inspeccin y/o
vigilancia.
El citado decreto seala las autoridades competentes, las facultades para ejercer la
vigilancia, inspeccin y control en el nivel nacional, departamental y municipal, las clases
de sanciones y el procedimiento para aplicarlas y por ltimo enumera los requisitos para la
inscripcin de dignatarios.
Este decreto no ha sido de buen recibo por parte de las organizaciones comunales por
cuanto consideran que limita o restringe la autonoma de esos organismos.