GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

PROYECTO
VII LEGISLATURA

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Mxico, D. F., a 22 de septiembre de 2015.

DIP. JESS ARMANDO LPEZ VELARDE CAMPA

PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL
VII LEGISLATURA
P R E S E N T E.
INICIATIVA POR LA QUE SE ADICIONA LA FRACCIN CIII RECORRIENDO LAS
SUBSECUENTES DEL ARTCULO 9; SE REFORMA LA FRACCIN III DEL ARTCULO
11; SE REFORMAN LAS FRACCIONES XVII, XLIII, LXII DEL ARTCULO 12; Y LA
FRACCIN XV DEL ARTCULO 15, TODOS DE LA LEY DE MOVILIDAD PARA EL
DISTRITO FEDERAL; SE PROPONE CELEBRAR EL DA SIN AUTOMVIL, CON EL
OBJETIVO DE DISMINUIR EL USO DE VEHCULOS OFICIALES.
Honorable Asamblea Legislativa del Distrito Federal VII Legislatura
Presente
Las y los suscritos diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la
Revolucin Democrtica, con fundamento en lo dispuesto en los artculos 122 Apartado C,
Base Primera, fraccin V, inciso I) de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, 42 fracciones XIV y XV, 46 fraccin I del Estatuto de Gobierno del Distrito
Federal, 10 fraccin I, 17, fraccin IV, 88 fraccin I, de la Ley Orgnica de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal y 85 fraccin I del Reglamento para el Gobierno
Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, sometemos a su consideracin
la presente Iniciativa que modifica la Ley de Movilidad del Distrito Federal, para incluir la
obligacin de no utilizar automviles oficiales en los tres rganos de gobierno cada 22 de
septiembre.
Iniciativa que se fundamenta y motiva bajo la siguiente:

EXPOSICIN DE MOTIVOS
A partir de la dcada de los aos noventa, la sociedad civil tom la iniciativa de promover
la no utilizacin de automviles cada 22 de septiembre, con la finalidad de concientizar con

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respecto a las funestas consecuencias del uso excesivo de los vehculos automotores en
general, los cuales se han convertido en factores de problemas de salud pblica no slo
por los contaminantes que generan, sino por los accidentes viales.
No se trata de un asunto menor, ya que de acuerdo con la Organizacin Mundial de la
Salud, ya para 2008 la contaminacin local que genera la combustin de gasolina estuvo
ligada a 14 mil muertes por la mala calidad del aire en Mxico. A esto habra que agregarle
las 24,000 muertes y los 40,000 discapacitados y 750 mil heridos por accidentes de
trnsito.
De acuerdo al estudios del Instituto de Polticas de Transporte y Desarrollo (ITDP por sus
siglas en ingls), estos accidentes generan anualmente costos por 126 mil millones de
pesos, lo que equivale al 1.3% del PIB. Adems, los automviles particulares son
responsables de generar el 18% de las emisiones de CO2 del pas. Estas emisiones
contribuyen al cambio climtico, el cual podra costarle al pas hasta el 6% del PIB si no se
toman las medidas preventivas adecuadas para hacer frente a este fenmeno.
Tan slo las prdidas por externalidades negativas generadas por el uso excesivo del
automvil representan 5,379 pesos por habitante o el equivalente a 4% del PIB total de
cinco grandes reas metropolitanas del pas, que concentran al 40% de la poblacin
urbana nacional. Como es de suponerse, entre el 65 y 70 por ciento de los vehculos que
se concentran en las reas urbanas del pas, corresponden a la Zona Metropolitana del
Valle de Mxico.
En el DF slo el 30% de la poblacin se transporta en automvil, sin embargo, los
vehculos particulares generan cerca del 50% de la contaminacin que afecta la salud de
toda la poblacin y ocupan cerca del 80% del espacio ya que generalmente viaja una sola
persona en cada vehculo.
Se tiene registrado que desde 1994, ciudades europeas como Reikiavik y La Rochelle,
fueron pioneras al poner en prctica las jornadas sin automvil para concientizar con
respecto a la dependencia a los vehculos motorizados que padece la sociedad y las
afectaciones que ello implica para el futuro de la humanidad. El primer pas en adoptar la
jornada a nivel nacional fue Inglaterra en 1997 y desde entonces no ha dejado de crecer la
participacin, tan es as que la Ciudad de Mxico se ha sumado desde el ao 2013.
Si bien es cierto que en ciudades como Bogot y Medellin, Colombia, la restriccin para el
uso del auto, en el marco de la celebracin mencionada, es de carcter legal a raz de

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sendos referendos realizados, y que es deseable la generalizacin de la medida en aras
de mejorar las condiciones de vida de la poblacin, se considera oportuno que sean en
primer lugar los servidores pblicos quienes se pongan al nivel de la ciudadana al adoptar
la medida y aplicarla de forma contundente reduciendo, al mnimo indispensable, el uso de
vehculos oficiales cada 22 de septiembre y dedicar una semana completa en torno a esa
fecha al tema de la movilidad.
Segn cifras oficiales alrededor de 17 mil vehculos del Gobierno del Distrito Federal,
dejaron de circular durante la celebracin en 2014, lo que repercuti en que funcionarios
de las diferentes dependencias viajaran en transporte pblico y bicicleta y se estim que
se evitaron 184 toneladas de CO2, dos mil kilogramos de Compuestos Orgnicos Voltiles
y 13 toneladas de monxido de nitrgeno, todo ello en slo un da.
Adicionalmente, la Secretaria de Seguridad Pbica seal que alrededor de 65 mil
vehculos particulares dejaron de circular, lo que resalta el hecho de que existe disposicin
y sensibilidad suficiente entre la poblacin para que exista el acompaamiento necesario y
la legitimacin de una medida como la que la presente iniciativa promueve.
En una urbe como la que defendemos es fundamental que todas las autoridades y rdenes
de gobierno coordinen sus esfuerzos y cuenten con un diseo institucional adecuado a los
nuevos retos que se reconocen en la ley vigente.
La importancia de este instrumento, radica en que no slo se trata de la formalizacin de
una prctica ciudadana, sino de la asuncin de la movilidad como eje transversal de
diversos aspectos de la vida en la ciudad, ya que toca la movilidad, la salud pblica, el
cuidado del medio ambiente y la participacin ciudadana.
Dicha transversalizacin debe reflejarse tambin en los hechos, por medio de la creacin
de rganos que velen por el cumplimiento de los objetivos que le ley mandata y que sean
el eje articulador de las obligaciones, tareas y programas de todas las reas del gobierno,
as como de las iniciativas que la ciudadana impulsa y adopta de forma espontnea.
El nuevo diseo institucional y el Plan Integral de Movilidad que el Gobierno del Distrito
Federal ha establecido debe contar con su reflejo fiel en cada una de las delegaciones.
Por lo anterior, se propone la modificacin a los ordenamientos sealados en el siguiente
cuadro comparativo:

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DICE
DEBE DECIR
Ley de Movilidad para el Distrito Federal
Artculo 9.- Para aplicacin, interpretacin Artculo 9.- Para aplicacin, interpretacin
y efectos de la presente Ley, se entiende y efectos de la presente Ley, se entiende
por:
por:
I a CII

I a CII

(SE ADICIONA)

CIII. Vehculo Oficial. Todo aquel

vehculo automotor para transporte
de pasajeros o carga que pertenece a
alguno de los rganos de Gobierno
del
Distrito
Federal
y
sus
desconcentrados.

CIII. Va pblica: Todo espacio de uso

comn destinado al trnsito de peatones
y vehculos; as como a la prestacin de
servicios pblicos y colocacin de
mobiliario urbano; y

CIV. Va pblica: Todo espacio de uso

comn destinado al trnsito de peatones
y vehculos; as como a la prestacin de
servicios pblicos y colocacin de
mobiliario urbano; y

CIV. Vialidad: Conjunto integrado de

vas de uso comn que conforman la
traza urbana de la ciudad, cuya funcin
es facilitar el trnsito eficiente y seguro
de personas y vehculos.

CV. Vialidad: Conjunto integrado de

vas de uso comn que conforman la
traza urbana de la ciudad, cuya funcin
es facilitar el trnsito eficiente y seguro
de personas y vehculos.

Artculo 11.- Son atribuciones del Jefe de Artculo 11.- Son atribuciones del Jefe de
Gobierno en materia de movilidad, las Gobierno en materia de movilidad, las
siguientes:
siguientes:
III

III

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III. Fomentar en la sociedad, las
condiciones
generales
para
la
implementacin y desarrollo
sistematizado de la cultura de la movilidad;

III. Fomentar en la sociedad y entre los

servidores pblicos, las condiciones
generales para la implementacin y
desarrollo sistematizado de la cultura de la
movilidad,
impulsando
desde
las
instituciones de gobierno acciones que
sirvan como ejemplo

IVa VIII
IVa VIII
Artculo 12.- La Secretara tendr las Artculo 12.- La Secretara tendr las
siguientes atribuciones:
siguientes atribuciones:
I a XVI

I a XVI

XVII. En coordinacin con la Secretara del

Medio Ambiente; en el mbito de sus
respectivas
atribuciones,
promover,
impulsar, y fomentar el uso de vehculos
limpios, no motorizados y/o eficientes,
sistemas con tecnologas sustentables, as
como el uso de otros medios de transporte
amigables con el medio ambiente,
utilizando los avances cientficos y
tecnolgicos;

XVII. En coordinacin con la Secretara del

Medio Ambiente y la Oficiala Mayor; en el
mbito de sus respectivas atribuciones,
promover, impulsar, y fomentar, entre la
ciudadana como entre los servidores
pblicos, el uso de vehculos limpios, no
motorizados y/o eficientes, sistemas con
tecnologas sustentables, as como el uso
de otros medios de transporte amigables
con el medio ambiente
utilizando los
avances cientficos y tecnolgicos; de igual
manera reducir al mnimo indispensable
los traslados en vehculos motorizados
particulares y oficiales

XVIII a XLII

XVIII a XLII

XLIII. Promover la investigacin y el XLIII. Promover la investigacin y el

desarrollo tecnolgico en materia de desarrollo tecnolgico en materia de
movilidad, transporte, vialidad y trnsito;
movilidad, transporte, vialidad y trnsito;
quedando
establecido
el
22
de
septiembre como fecha emblemtica en

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torno a la cual cada ao se reducir al
mnimo indispensable el uso de
vehculos oficiales y se abrir un perodo
para
la
reflexin,
diagnstico,
presentacin de avances y evaluacin de
la poltica de movilidad.
XLIVa LXI

XLIVa LXI
LXII. Promover, coadyuvar y supervisar
la creacin y funcionamiento de oficinas
delegacionales de movilidad.

Artculo 15.- Para el cumplimiento de la

presente Ley y los ordenamientos que de
ella emanen, las Delegaciones tendrn, las
siguientes atribuciones:

Artculo 15.- Para el cumplimiento de la

presente Ley y los ordenamientos que de
ella emanen, las Delegaciones tendrn, las
siguientes atribuciones:

I a XIV

I a XIV
XV. Proponer y coordinar con las
instancias
correspondientes
del
Gobierno del Distrito Federal, la creacin
y operacin de una Oficina de Movilidad
como
parte
de
la
estructura
delegacional.

Por estas razones sometemos a la consideracin de esta Asamblea Legislativa la siguiente

iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma la Ley de Movilidad del Distrito
Federal, para quedar como sigue:
NICO: Se adiciona la fraccin CIII recorriendo las subsecuentes del artculo 9; se
reforma la fraccin III del artculo 12; se reforman las fracciones XVII, XLIII, LXII del

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artculo 12; y la fraccin XV del artculo 15, todos de la Ley de Movilidad para el
Distrito Federal, para quedar como sigue:
Artculo 9.- Para aplicacin, interpretacin y efectos de la presente Ley, se entiende por:
I a CII

CIII. Vehculo Oficial. Todo aquel vehculo automotor para transporte de

pasajeros o carga que pertenece a alguno de los rganos de Gobierno del
Distrito Federal y sus desconcentrados.
CIV. Va pblica: Todo espacio de uso comn destinado al trnsito de peatones y
vehculos; as como a la prestacin de servicios pblicos y colocacin de mobiliario
urbano; y
CV. Vialidad: Conjunto integrado de vas de uso comn que conforman la traza
urbana de la ciudad, cuya funcin es facilitar el trnsito eficiente y seguro de
personas y vehculos.
Artculo 11.- Son atribuciones del Jefe de Gobierno en materia de movilidad, las
siguientes:
I a II
III. Fomentar en la sociedad y entre los servidores pblicos, las condiciones generales
para la implementacin y desarrollo sistematizado de la cultura de la movilidad,
impulsando desde las instituciones de gobierno acciones que sirvan como ejemplo
IVa VIII
Artculo 12.- La Secretara tendr las siguientes atribuciones:
I a XVI

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XVII. En coordinacin con la Secretara del Medio Ambiente y la Oficiala Mayor; en el
mbito de sus respectivas atribuciones, promover, impulsar, y fomentar, entre la
ciudadana como entre los servidores pblicos, el uso de vehculos limpios, no
motorizados y/o eficientes, sistemas con tecnologas sustentables, as como el uso de
otros medios de transporte amigables con el medio ambiente utilizando los avances
cientficos y tecnolgicos; de igual manera reducir al mnimo indispensable los
traslados en vehculos motorizados particulares y oficiales
XLIII a XLII
XLIII. Promover la investigacin y el desarrollo tecnolgico en materia de movilidad,
transporte, vialidad y trnsito; quedando establecido el 22 de septiembre como fecha
emblemtica en torno a la cual cada ao se abrir un perodo para la reflexin,
diagnstico, presentacin de avances y evaluacin de la poltica de movilidad.
XLIVa LXI
LXII. Promover, coadyuvar y supervisar la creacin y funcionamiento de oficinas
delegacionales de movilidad.
Artculo 15.- Para el cumplimiento de la presente Ley y los ordenamientos que de ella
emanen, las Delegaciones tendrn, las siguientes atribuciones:
I a XIV
XV. Proponer y coordinar con las instancias correspondientes del Gobierno del
Distrito Federal, la creacin y operacin de una Oficina de Movilidad como parte de
la estructura delegacional.
TRANSITORIOS

PRIMERO. El Presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin.

SEGUNDO. A partir del 1o de enero de 2016 durante siete das naturales en torno al 22 de
Septiembre de cada ao el Titular de la Secretara de Movilidad deber organizar

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actividades que fomenten la conciencia ciudadana con relacin a la movilidad. Asimismo
deber entregar a la Presidencia de la Mesa Directiva de la Asamblea Legislativa y al Jefe
de Gobierno un diagnstico actualizado al ao en curso relativo a los avances en la
aplicacin del Programa Integral de Movilidad.
TERCERO. A partir de la publicacin del presente decreto las jefaturas delegacionales
contarn con 90 das naturales para la elaboracin y presentacin de los proyectos de
modificacin de la estructura delegacional para la creacin de la Oficina de Movilidad, ante
la Secretara.

Asamblea Legislativa del Distrito Federal,

a los veintids das del mes de septiembre de 2015.

Diputados del Grupo Parlamentario

del Partido de la Revolucin Democrtica.