LA NATURALEZA JURDICA DEL AMPARO CONSTITUCIONAL

Rubn A. Gua Chirino

La naturaleza del amparo constitucional especficamente en Venezuela, es un tema
muy debatido en todos los espacios del mbito jurdico, ya que tanto la doctrina,
como la otrora Corte Suprema de Justicia en Pleno, y el hoy Tribunal Supremo de
Justicia en Sala Constitucional, han expuesto su punto de vista respecto de este
tema. Todo ello ha contribuido a crear una verdadera controversia en el foro jurdico,
ya que se puede apreciar un disenso en la mayora de las posiciones que se han
adoptado.
En ese sentido, estas lneas pretenden sumarse a la controversia sobre la
naturaleza del Amparo Constitucional, y fijar una posicin al respecto. Para cumplir
con ese propsito, se analizarn brevemente algunas posiciones tomadas por
diversos autores y decisiones, con el fin de ilustrar el debate, para luego dejar una
opinin al respecto de alguna de ellas y as ir allanando el camino para nuestro
juicio respecto de la naturaleza jurdica del Amparo Constitucional.
De la controversia planteada.Para ilustrar mejor el problema, se ha escogido englobar en dos corrientes
las tesis que han tratado este tema. Estas corrientes son (i) la corriente del
constitucionalismo clsico; y (ii) la corriente del neoconstitucionalismo.1
La primera corriente, hace una aproximacin de la institucin desde el derecho
procesal, mientras que, por otra parte, la segunda corriente aborda el tema desde el
punto de vista de los Derechos Humanos, estas formas de ver el problema traen
distintos resultados que se estudiarn aguas abajo.
Dentro de la tendencia del constitucionalismo clsico, podemos encontrar a
autores como: Hidelgard Rondn de Sans 2, Ramn Escobar Salom3, Hctor Fix

Abogado Especialista en Derecho Procesal Constitucional

1 Hung Cavalieri, R. (2014). El amparo constitucional en Venezuela. Anuario de
Derecho Constitucional Latinoamericano , 183-209.

Zamudio 4, Humberto Bello Tabares5; tambin se puede encuadrar en este grupo a

la otrora Corte Suprema de Justicia en sus diversas salas, y al actual Tribunal
Supremo de Justicia en Sala Constitucional.
A estos autores e instituciones se ha decidido colocar aqu ya que a grandes rasgos
han entendido al amparo como una accin, un procedimiento, o como un recursoincluso de carcter extraordinario-; adems, sin el prefijo recurso se le llega a
denominar como extraordinario per se, as como tambin se ha sealado el que
posee una subespecie de carcter cautelar.
En ese sentido veamos la tesis sostenida por Rondn de Sans, quien
expone al amparo como:
El artculo 1 de la Ley Orgnica pareciera consagrar el amparo,
como una accin destinada a restablecer el derecho lesionado...
(pg. 67).

Quien adems, expone el carcter extraordinario de la institucin y para ello hace el

siguiente smil:
De all que la relacin que existe entre el amparo y la va ordinaria es
la misma que existe entre un tratamiento clnico y uno quirrgico. No
es cierto que ste sea sustitutivo de aqul, sino que ambos operan
para situaciones diferentes, sin que nada obste para que la segunda
va pueda constituir en determinado momento una solucin ltima,
esto es, residual o subsidiaria. Ahora bien, nadie se somete a una

2 Rondn de Sans, H. (1988). Amparo Constitucional. Caracas: Editorial

Arte.
3 Escovar Salom, R. (1971). El amparo en venezuela. Caracas: Colegio de
Abogados del Distrito Federal.
4 Este ltimo citado por Escovar Salom, en la obra antes citada.
5 Bello Tabares, H. (2012). Sistema de amparo. Caracas: Ediciones Paredes.

operacin por una simple molestia pasajera, pero sta ser necesaria
e imprescindible cuando se trate de apendicitis. (pg. 117).

As mismo, se puede apreciar en la obra de Escobar Salom cuando cita al

profesor Fix-Zamudio, que este ltimo al hacer unas recomendaciones a los futuros
legisladores del amparo en Venezuela, plantea que esta institucin posea un
carcter extraordinario, ya que se requiere, salvo casos excepcionales, el
agotamiento de los recursos ordinarios cuando stos sean adecuados. Ese mismo
criterio fue usado por la Corte Suprema de Justicia en Sala Poltico Administrativa,
en la clebre sentencia Registro Automotor Permanente (RAP), criterio que se ha
mantenido incluso por la actual Sala Constitucional.
Como se puede observar en el breve recuento antes transcrito, al Amparo
Constitucional, se ha dado una aproximacin de carcter procesal, con lo cual se le
resta la verdadera funcin del amparo, ya que circunscribirlo a ese mbito trae
como consecuencia que a los justiciables se les restinga la utilizacin del amparo.
Todo ello parece estar en contra del espritu de el artculo 49 de la derogada
Constitucin de 1961 y del artculo 27 del actual Texto Fundamental, ya que de la
lectura de esos preceptos puede observarse que lo que se pretende es brindar el
mayor acceso a los ciudadanos a la tutela de sus derechos a travs del Amparo
Constitucional, y no de colocarlo como un medio de difcil acceso -por no calificarle
de imposible-.
Respecto de lo antes expuesto, los autores del constitucionalismo moderno
que han estudiado al amparo, han adoptado una posicin antagnica, ya que stos
parten de la premisa de entender al Amparo Constitucional como un DerechoGaranta, con lo cual los coloca en una apreciacin ms garantista del instituto, con
alta influencia del iusnaturalismo.
En ese sentido podemos encontrar a autores como: Carlos Ayala Corao 6,
Rafael Chavero Gazdik7, Jorge Kiriakidis8, Roberto Hung Cavalieri9 y alguna aislada
consideracin de esta lnea de pensamiento por parte de la Sala Constitucional,
6 Ayala Corao, C. (1998). Del amparo constitucional al amparo
interamericano como instituto para la proteccin de los derechos
humanos. Caracas/San Jos: Instituto Interamerica de Derecho Humanos/
Editorial Jurdica Venezolana.

como es el caso del voto salvado de la sentencia N95 del 15 de marzo de 2000 del
Magistrado Moiss Troconis Villareal.
En ese sentido, estos autores hacen una aproximacin vertical en el sistema
de fuentes, estudian al amparo desde diversos instrumentos internacionales,
verbigracia la Convencin Interamericana de Derechos Humanos, la cual lo
consagran como: Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a
cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la
ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales10 para as analizar
al artculo 27 de nuestra carta magna que utiliza la misma expresin Toda persona
tiene derecho a ser amparada.
De la lectura de ambos instrumentos se desprende la naturaleza de derecho
fundamental que posee el Amparo Constitucional; pero, visto solo as el amparo
resulta incompleto, ya que para esta corriente esta institucin es adems una
garanta, ya que ste funciona como medio especial para la proteccin de los
derechos fundamentales.
Por su condicin de garanta, el amaro recoge una carga adjetiva. Ello
significa que esta institucin se materializa solo a travs del juicio de amparo, que
se instaura mediante una demanda la cual solo puede tener como pretensin la
proteccin de algn derecho constitucional.11

Es de destacar en este punto la

posicin del profesor Brewer-Caras, el cual sostiene que el Amparo si bien es un

derecho, la proteccin de los derechos puede darse a travs de cualquier medio
7 Chavero Gazdik, R. (2001). El nuevo regimen del amparo constitucional
en Venezuela. Caracas: Sherwood.
8 Kiriakidis, J. (2012). El amparo constitucional venezolano: Mitos y
realidades. Caracas: Funeda.
9 Ob. cit
10 Ayala Corao, C. Ob. Cit.
11 Kiriakidis, J. Ob. Cit.

ordinario, y por lo tanto lo convierte en una especie de casacin; pero tal

aseveracin no parece acertada, ya que no toda tutela de derechos fundamentales
es amparo, ya que el amparo es una garanta y como antes se ha hecho mencin
esa garanta se logra mediante el proceso especfico, concreto, directo y reforzado
de los derechos humanos que es el amaparo.
Un concepto que se adapta perfectamente a esta corriente del pensamiento
es la del voto salvado del Magistrado Moiss Troconis Villareal en el fallo antes
mencionado:
El amparo es una forma diferenciada de tutela
jurisdiccional de los derechos y garantas constitucionales, cuyo
propsito es garantizar a su titular, frente a la violacin o amenaza de
violacin de uno de tales derechos y garantas, la continuidad de su
goce y de su ejercicio, a travs del otorgamiento de un remedio
especfico que, a objeto de restablecer la situacin jurdica infringida,
evite la materializacin o permanencia del hecho lesivo y de sus
efectos.
Se trata de una forma de tutela que, por el rango de
los derechos a que atiende, exige el otorgamiento de un remedio
jurisdiccional diferenciado, un tratamiento procesal urgente y una
ejecucin pronta de la sentencia que la acuerde.

Se puede concluir, con el estudio de esta corriente, que al amparo

constitucional hay que entenderlo como un derecho de los ciudadanos, a exigirle a
los rganos encargados de administrar justicia el hacer valer sus derechos
constitucionales, y como una garanta a la que est obligado a proporcionar el
Estado frente a los ciudadanos.
A modo de conclusin.El Amparo Constitucional, es una institucin ambivalente ya que es tanto
derecho como garanta, la cual es un refuerzo del derecho a hacer valer los
intereses ante la jurisdiccin artculo 26 CRBV-, y que por lo tanto debe darse una
interpretacin pro amparo, con miras a dejar de lado los formalismos que solo
conllevan a una interpretacin restrictiva de ese derecho, con lo cual se hace
nugatorio el carcter de garanta constitucional y se desvirta como instrumento

fundamental para el resguardo de los derechos individuales al cual est obligado el

Estado tanto por diversos instrumentos internacionales como por la propia
Constitucin.

REFERENCIAS
Ayala Corao, C. (1998). Del amparo constitucional al amparo
interamericano como instituto para la proteccin de los derechos
humanos. Caracas/San Jos: Instituto Interamerica de Derecho Humanos/
Editorial Jurdica Venezolana.
Bello Tabares, H. (2012). Sistema de amparo. Caracas: Ediciones Paredes.
Chavero Gazdik, R. (2001). El nuevo regimen del amparo constitucional en
Venezuela. Caracas: Sherwood.
Escovar Salom, R. (1971). El amparo en venezuela. Caracas: Colegio de
Abogados del Distrito Federal .
Hung Cavalieri, R. (2014). El amparo constitucional en Venezuela. Anuario
de Derecho Constitucional Latinoamericano , 183-209.
Kiriakidis, J. (2012). El amparo constitucional venezolano: Mitos y
realidades. Caracas: Funeda.
Rondn de Sans, H. (1988). Amparo Constitucional. Caracas: Editorial
Arte.