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ASANIIBI-BA NACIONAL
MEMoRlrNpo PAN_GR_2O14_ 032
DE:
GABRIELA RIVADENEIRA
Presidenta
PARA:
Secretaria General
ASUNTO: DifundirProyecto
FECHAT Quito,
21
0CT.20U
10
RIVADENEIRA
Presidenta
It.192121
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De miconsideraci6n:
Por medio del presente, me dirijo a usted Seriora Presidenta de la Asamblea Nacional,
con el prop6sito de presentar, como iniciativa legislativa, el Proyecto de Ley "C6D\GO
ORGANICO DEL AMBIENTE", de conformidad con el articulo 134 numeral 1 de la
Constituci6n de la Republica; y,54 numeral 1de la Ley Org6nica de Ia Funci6n
Legislativa, para lo cual adjunto las firmas de respaldo requeridas.
En esie contexto, solicito se califique y se disponga el tratamiento de este proyecto, de
acuerdo con la Ley y la Constituci6n de la RepUblica.
Atentamente,
A tarl,^
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Carlos Viteri Gualinga
Asambleista Nacional
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Org6nico del
C6digo urganrc
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Ambiente
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Asambleista
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ASAMBLIA
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ASAMBLEA NACIONAL
2113 ?lr'll
iruorce DE coNTENrDo
EXPOSICI6N DE I\i]OTIVOS
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AS,{]\{I]LTA NACIONT\L
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ASAMBL:.A NACI(fNN.L.
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EXPOSICI6N DE MOTIVOS
En la actualidad, la+umanidad se encuentra en un momento decisivo de la- historia,
enfrentada con el agravamiento de la pobreza, el hambre, las enfermedades y el
analfabetismo y con el conlinuo deterioro de la calidad ambiental que afecta a los
ecosistemas, de los que depende nuestro bienestar. Sin embargo, si se integran las
preocupaciones relativas al ambiente y los retos que implican para un pais en desarrollo,
el considerarlas, se podran satisfacer las necesidades b6sicas, elevar el nivel de vida de
las personas, conseguir una mejor protecci6n y gesti6n de los ecosistemas y lograr un
Juluro mAs seguro y pr6spero para nuestra sociedad.
El marco jurldico ecuatoriano en materia ambiental y de conservaci6n, naci6 en la d6cada
del cincuenta, con decretos de protecci6n del Archipi6lago Galapagos, desde una
necesidad de la ciencia del derecho, que abri6 una nueva rama, la del derecho ambiental,
en un escenario rodeado de cuestionamientos y pr6cticas que gobiernan la relaci6n entre
el hombre y la naturaleza.
A nivel internacional, la
ambiente.
Paulatinamente, han surgido uno tras otro varios retos ambientales que se han conslituido
en un riesgo para el bienestar de la poblaci6n y la conservaci6n de la biodiversidad. Los
problemas ambientales han logrado trascender los limites geograficos con nuestros
paises vecinos e incluso, con los demas de la comunidad internacional. Ejemplo concreto
es Ia problematica del cambio climatico, que ya se evidencia en el pais, por el aumento
de la temperatura promedio, el deshielo de los glaciares y el incremento del nivel del mar
que acarrea afectaciones econ6micas.
Retomando la evoluci6n del marco juridico nacional, nuestra Constituci6n vigente desde
octubre de 2008, adopta la teoria del neoconstitucionalismo y declara que el Ecuador es
un Estado constitucional de derechos y justicia, lo cual implica una transformaci6n en Ia
institucionalidad, la relaci6n de las personas con el Estado, el desarrollo normativo y la
aplicaci6n de los derechos.
Entre las garantias normativas se prescribe que los 6rganos con potestad normativa
adecrlen, formal y materialmente las leyes y dem6s normas juridicas a los derechos
previstos en la Constituci6n y tratados inlernacionales. Respecto a las politicas p(rblicas
se establece que tanto estas como la prestaci6n de bienes y servicios p0blicos se
orientar6n a hacer efectivos el Sumak Kawsay / Buen Vivir y los derechos de la
naturaleza; consecuentemente, ellas se constituyen en las garantias indispensables para
el ejercicio y goce de los derechos constitucionales.
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ttrr1.
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ASAM ELEA NACI()NAL
La Constituci6n introduce diversos principios ambientales, varios de los cuales provienen
instrumentos internacionales; estos principios orientan Ia conservaci6n de la
biodiversidad y la naturaleza asi como Ia gesti6n ambiental.
de
EI Estado
la
la
la
ASAMBL:A NACIONAL
2013
?0:i
CONSIDERANDO
Que la Constjluci6n de la Republica del Ecuador, en el articulo 1, estab{ece que: "Los
recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su patrimonio
inalienable, irrenunciable e imprescriptible."; en el mismo contexto, el articulo 3 nueral 7
senala como deberes primordiales del Estado los de "7. Proteger el patrimonio natural y
cultural del pais."
7,
ASAMBLEA
NACI(}IiA'
83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio
de otros previstos en la Constitucion y la ley: 3. Defender la integridad territorial del
Ecuador y sus recursos naturales. ...6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar
un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y
sostenible...13. Conservar el patrimonio cultural y natural del pais, y cuidar y mantener los
bienes p0blicos."
territorial, promoverd
la
A5Aj\{6L:A NACIONAL
ir.il,t.
?t13 lar::r
Que la Constituci6n de la Rep0blica del Ecuador establece en su articulo 407, que "Se
prohibe la actividad extractiva de recursos no renovables en las areas protegidas y en
zonas declaradas como intangibles, incluida la explotaci6n forestal. Excepcionalmente
dichos recursos se podr6n explotar a petici6n fundamentada de la Presidencia de la
Repiblica y previa declaratoria de interes nacional por parte de la Asamblea Nacional,
que, de estimarlo conveniente, podrd convocar a consulta popular"
Que la Constituci6n de la Republica del Ecuador dispone en su Articulo 408 que "Son de
pmpiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado los recursos naturales no
renovables y, en general, los productos del subsuelo, yacimientos minerales y de
hidrocarburos, substancias cuya naturaleza sea distinta de la del suelo, incluso los que se
encuentren en las areas cubiertas por las aguas del mar teffitorial y las zonas maritimas;
asi como la biodiversidad y su patrimonio gen6tico y el espectro radioel6ctrico. Estos
bienes s6lo podran ser explotados en estricto cumplimiento de los principios ambientales
Constituci6n. El Estado participarS en los beneficios del
establecidos en
aprovechamiento de estos recursos, en un monto que no sera inferior a los de la empresa
que los explota. El Estado garantizar6 que los mecanismos de producci6n. consumo y uso
de los recursos naturales y la energia preserven y recuperen los ciclos naturales y
permitan condiciones de vida con dignidad."
la
y legales, expide
el
Articulo 2,- Ambito.- Las normas contenidas en este C6digo son de cumplimiento
obligatorio para la administraci6n p(blica del Estado Central y para todos los niveles de
gobierno y regimenes especiales; para todas las personas naturales y juridicas, comunas,
comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos, que se encuentran permanente o
temporalmente en el territorio nacional.
1,
2,
3,
4.
5.
6.
'
l|tltrz
ASA-A4B]-:A N.ACION,tL
rirulo
DE
tt
Articulo 4.- Derechos.- Las disposiciones del presente Cddigo contribuyen a garunlizat
el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constituci6n de la Rep[blica y en los
instrumentos internacionales ratificados por el Estado ecuatoriano. De manera particular,
las previsiones fundamentales para el cabal ejercicio del derecho de las personas,
comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos a vivir en un ambiente sano,
libre de contaminaci6n, ecol6gicamente equilibrado, en armonia con la naturaleza y
orientado al Buen Vivir o Sumak Kawsay.
En concordancia con otros derechos reconocidos por la Constituci6n de la Repiblica, los
instrumentos internacionales de derechos humanos y la normativa legal vigente, el
ejercicio de los derechos regulados en esta norma son interdependientes, progresivos y
no se excluyen entren s[.
la
10
ASAMBLEA NACI{JNAL
12.La implementacion de planes, programas, acciones y medidas de adaptaci6n para
aumentar la resiliencia y reducir la vulnerabilidad ambiental, social y econ6mica
frente a la variabiljdad climatica y al cambio clim6tico; y la implementaci6n de
mecanismos, acciones, planes y medidas apropjados para mitigar sus causas.
Articulo 6.- Deberes.- Son de inter6s p(blico, y por lo tanto, deberes del Estado y de toda
la sociedad en general, Ios siguientes:
2. La
3.
1.
2.
3.
4.
6.
7.
11
tt
.*...tll,b
ASAMBL:.A NACIONA:,
Las instituciones que integran el Sistema Nacional Descentralizado de Gesti6n Ambiental
desarollar6n garantias normativas e institucionales para el ejercicio del derecho a un
ambiente sano, de manera articulada con las disposiciones antes enumeradas y con las
politicas nacionales en esta materia.
El Estado asegurara que la gesti6n ambiental sea ejecutada mediante el Sistema Nacional
Descentralizado de Gesti6n Ambiental en interrelaci6n con el Sistema Nacional de Areas
Protegidas y con los demas sistemas y subsistemas previstos en la Constituci6n, 6ste
C6digo y Ia legislaci6n vigente.
12
AS}.^''BIIA NACIONAL
2.
3.
la
de
nacionalidades ancestrales
asegurando
intergeneracional.
5.
6.
7.
8,
9.
!
ASAn.l:}LEA NACITfhiAL
calidad, din6mica, equilibrio ecol6gico, ciclos vitales, estructura, funcionamiento y
proceso evolutivo de los ecosistemas afectados; asi como aquellas que
faciliten
restituci6n de los derechos de las personas y comunidades
la
14
lr,
I /.t\!ti/r. ,4irta.,
ASAMtsLTA NACTC}NAL
LIBRO PRIMERO
REGIMEN INSTITUCIoNAL
TITULO I
SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO DE GESTI6N AMBIENTAL
Articulo 11.- Sistema Nacional Descentralizado de Gesti6n Ambiental.- Es el sistema
que permite articular a las instituciones del Estado con competencia ambiental, mediante
las directrices establecidas por la Autoridad Ambiental Nacional, como instancia de
rectoria, planificaci6n, gesti6n y coordinacion del mismo. Este sistema constituye el
mecanismo de coordinaci6n, integracl6n y cooperaci6n entre los distintos embitos de
gesti6n ambiental y manejo de recursos naturales.
sin
2.
el
el
rectoria;
15
A)
f
,'$,f
ASAMBTIA NAC:{:}NAL
l0.Ejercer Ia potestad sancionatoria en el 6mbito de su competencia;
11.Las dem6s que le asigne este C6digo, sus reglamentos y demas normas
aplicables.
de
La Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente, ejercera en todas sus fases y en todo
el territorio nacional, la regulaci6n y el control t6cnico concurrente y posteriof de las
Ia
mediante resoluci6n
la
1.
ASA-\,{ BL
',{
NACtONiAL
8.
T1TULo II
DE LOS GOBIERNOS AUT6NOMOS DESCENTRALIZADOS
Codigo
establece16n tasas por Ia prestaci6n de servicios cuantificables e inmediatos, en el 6mbito
de sus competencias, de conformidad con la Disposici6n General Cuarta del C6digo
O196nico de Planificaci6n y Finanzas P0blicas.
17
LIBRO SEGUNDO
PATRIMONIO NATURAL
_TITULO
BIODIVERSIDAD
Articulo 20.- Ambito.- El presente titulo regula la conservaci6n, manejo, uso sustentable
y la distribuci6n justa y equitativa de los beneficios provenientes de la biodiversidad y de
sus componentes, en su calidad de recurso estrat6gico debidamente regulado por el
Estado a traves de la Autoridad Ambiental Nacional, en concordancia con lo establecido
por la Constituci6n y los instrumentos de derecho internacional sobre la materia ratificados
por el Estado ecuatoriano.
a
ASAM BLEA
NnCt0l'iAL
CAPITULO I
GESTI6N SOSTENIBLE DEJAISAJES NATURALES
de
CAPITULO II
EL SISTEMA NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS
Articulo 24.- Areas del Sistema.- Conforrnan el Sistema Nacional de Areas Proteoidas
los siguientes subsistemas:
de
administraci6n privada.
Articulo 25.- Finalidad y objetivos.. El Sistema Nacional de Areas Protegidas tiene por
finalidad la conservaci6n, manejo y uso sustentable de la biodiversidad y el mantenimiento
de las funciones ecol69icas y servicios ambientales.
1S
., f t
Vtv/z.
ASAMSLEA NACI{:)NAL
:ur3 :,ar:
3.
4.
5.
ecosistemas
terestres, dulcqaqulcpla-S- marinos y marino-costeros;
Conservar, manejar
usar sustentablemente la biodiversidad a nivel de
ecosistemas, especies y recursos gen6ticos;
Recuperar poblaciones de especies amenazadas;
lvlantener la din6mica hidrol6gica de las cuencas hidrogrdficas y proteger los
cuerpos de agua superficiales y subterraneos;
Proteger especies de flora y fauna silvestre, con especial 6nfasis en las end6micas
y amenazadas;
Generar servicios ambientales;
6,
7. Proteger bellezas esc6nicas
8.
de importancia hist6rica,
geol6gicas,
que posean un
arqueol6gica o paleontol6gica, asi como formaciones
valor sobresaliente;
los saberes
Aportar al mantenimiento de las manifestaciones culturales
ancestrales
9.
paisajisticas, sitios
conocimientos tradicionales
de
comunidades, pueblos y
nacionalidades;
Facilitar la investigaci6n cientifica y la educaci6n ambiental;
ambiental;
l l.Generar opciones para el manejo y uso sustentable de la vida silvestre;
1z.Apoftar a la conectividad ecosist6mica de las 6reas; y,
l3.Aportar a la adaptaci6n y mitigaci6n del cambio climdtico.
Las actividades de manejo que defina la Autoridad Ambiental Nacional, podran ser
realizadas conjuntamente con los gobiernos aut6nomos descentralizados, personas
juridicas de derecho piblico o privado, comunidades, pueblos o nacionalidades, conforme
al Reglamento del presente C6digo.
Las areas naturales que formen parte de este subsistema se integraren a la estrategia
territorial nacional y el potencial de sus servicios ambientales sera utilizado de manera
sustentable para el desarrollo territorial y el bienestar de la poblaci6n.
Las Sreas del Subsistema Estatal no podr6n ser enajenadas, ni fragmentadas y podren
ser excepcionalmente ocupadas, para lo cual se podran establecer un conjunto de
limitaciones legales a los derechos de propiedad, uso y aprovechamiento de quienes
mantengan propiedades dentro del Subsistema. Los requisitos y lineamientos seran
establecidos a trav6s de normativa secundaria.
20
{,,4x
,\ff-,
ASA-\,18I,
tA NACTC)NAL
protegidas
declaradas por los gobiernos aut6nomos descentralizados de acuerdo a la Constituci6n,
podrdn incorporarse ai presente Subsistema conforme los lineamientos establecidos por
la Autoridad Ambiental Naciona!-
las
Sistema
Nacional de Areas Protegidas serdn manejados de acuerdo a categorias de manejo que
Ia
de
conformidad con lo dispuesto en la Constituci6n y en el Plan Nacional de Desarrollo y sus
instrumentos, aprobar6 los planes de manejo de todas las 6reas que conforman los
diferentes subsistemas.
21
ASAMBLTI,{ NACI()NAL
El plan de manejo es el instrumento t6cnico que orienta la gesti6n del 6rea natural. Por lo
tanto debe16n, entre otros criterios, determinar los programas de manejo y administraci6n,
la zonificaci6n del Srea independientemente de la categoria de manejo asignada,
.oudlendolener zonas de protecci6n estricta, IinllaoioDqs al dominio y zonas de
amo(iguamiento. cuando asi se requiera.
Los planes de manejo considera16n obligatoriamente las interdependencias entre Sreas y
subsistemas y, entre 6stos y el R6gimen Forestal de la Rep[blica, especialmente los
bosques y vegetaci6n protectores, los corredores bio169icos y los ecosistemas fr6giles.
Los criterios t6cnicos aplicables serSn establecidos por la Autoridad Ambiental Nacional.
Articulo 36.- De las obras, proyectos o actividades dentro del Sistema de Areas
Naturales Protegidas.- Dentro de las 6reas del Sistema Nacional de Areas Protegidas,
toda obra, proyecto o actividad que implique riesgo al ecosistema y su biodiversidad
debera cumplir con los estudios de impacto ambiental pertinentes.
22
t
ASAMtsLIA NACIL'}NN
se
podra establecer plantaciones forestales en las tierras forestales asignadas a ese fin por
los planes de ordenamiento territorial. En ning0n caso las plantaciones forestales
afectar6n los bosques naturales, ecosistemas fragiles, servidumbres ecol6gicas ni las
areas que conforman el Sistema Nacional de Areas Protegidas.
CAPITULO III
CONSERVACI6N Y MANEJO EX-SITU
2.
3.
4.
5.
6.
por
patrimonio
gen6tico nacional o cualquier otra causa, y que no puedan
erosi6n del
ser conservadas in situi
Los que posean particular importancia cientifica, econ6mica, alimentaria o
medicinal, actual o potencial;
Los que sean aptos para Ia domesticaci6n, la crianza, el cultivo o el mejoramiento
gen6tico de sus parientes domesticadosj
Los que hayan sido objeto de mejoramiento, selecci6n, cultivo y domesticacion o
que se encuentren en colecciones y bancos de germoplasma;
Las especies que cumplan una funci6n clave en las cadenas tr6ficas; y,
Los que sean de utilidad para el control bio169ico.
23
,;.t$,b
ASAMALTA NACIONAL
2ili.J0,i
manejo y control ex sltu de flora y fauna silvestre, los que se detallan a continuaci6n:
l]os
herbarios:
2. Los viveros;
3. Los jardines botanicos;
4. Los zool6gicos;
5. Los museos de historia natural;
6. Los zoocriaderos;
7. Los centros de rescate;
8. Los bancos de germoplasma;
9. Acuarios p[blicos y privados destinados a la conservaci6n ex situ o la reproducci6n
10.
pnoreccr6H
capirulo
rv
DE ESpEcrEs srLvEsrREs
2.
3.
4.
Proteger las especies nativas de flora y fauna silvestre, con 6nfasis especial en las
especies end6micas, amenazadas y migratorias, asi como sus hSbitats;
Proteger habitats, ecosistemas, 6reas de importancia bioldgica para las especies
de flora y fauna silvestre;
Articular acciones interinstitucionales para manejo in situ de especies de fauna
silvestre que se vean afectadas por actividades antropog6nicas; y,
Promover y autorizar las investigaciones que sobre vida silvestre se realicen dentro
del territorio nacional. La regulaci6n para la realizacj6n de estas investigaciones
estara a cargo de la Agencia de Regulaci6n y Control delAmbiente.
,r.ri.
,\:
l.i.il|;.:
ASAN{BLEA I.\IACi{]NAL
Articulo 46.- De Ia investigaci6n.. Las investigacjones in situ y ex situ que comprendan
actividades de extracci6n, colecci6n, recolecci6n, importaci6n, movilizaci6n,
transpodaci6n, expoftaci6n y disposicion temporal o final de especies silvestres, asi como
Los requisitos que deban cumplir tanto Dvesligadores nacionales como extranjeros, para
realizar las actividades mencionadas en el territorio nacional, seran regulados por la
Agencia de Regulaci6n y Control delAmbiente.
CAPITULO V
CONSERVACI6N IN SITU MEDIANTE EL MANEJO SOSTENIBLE
25
6ffr*
ASA,\4BL
!A NACION,{.:capirulo vr
DE LA INTRODUCCtOtt
-_
v COrurnOl DE LAS
ESPECIES eXOrtCaS
,- Articulo
cAPiTULo
necunsos cruEncos
Articulo 54.. Limitaci6n de derechos.- Los derechos otorgados sobre
recursos
Articulo 55.- Sector Estrat6gico.- El patrimonio genetico del pais es considerado sector
estrategico y declarado de inter6s p(blico, por lo tanto el Estado se reserva el derecho de
administrar, regular, control y gestionar el acceso a los recursos gen6ticos y sus
derivados.
Articulo 56,- Acceso a los recursos gen6ticos.- Mediante norma expresa de la Agencia
de Regulaci6n y Control del Ambiente, establecer6 el procedimiento de acceso a los
recursos gen6ticos o sus productos derivados. Pod15n establecerse limitaciones parciales
o totales a dicho acceso, en los casos siguientes:
t
t;.
,.
'i.'_r,
ASAMBLTA
1.
*-il'.ro-*,\r
los
sobre
elementos esenciales de la identidad cultural de los pueblos;
lmpactos ambientales indeseables o dificilmente controlables de las actividades de
acceso sobre las especies y los ecosistemas;
Peligro de erosi6n gen6tica ocasionado por actividades de acceso;
Regulaciones sobre bioseguridad y biotecnologia; y,
Recursos gen6ticos o ereas geograficas de particular valor estrat6gico.
Articulo 57.- Condiciones del acceso.-A partir de Ia regulaci6n del acceso a los recursos
gen6ticos y sus productos derivados emitida por la Agencia de Regulaci6n y Control del
Ambiente, la Autoridad Ambiental Nacional determinard las condiciones relativas a la
distribuci6n justa y equitaiiva de los beneficios provenientes de su uso y precautelar6 el
respeto y reconocimiento de los saberes ancestrales y conocimientos tradicionales
asociados a dichos recursos, de conformidad con lo estabjecido en los instrumentos
internacionales de Ia materia, y legislaci6n nacional aplicable. Las condiciones figuraran
de modo expreso en las normas secundarias correspondientes.
Articulo 58.. Derechos preexistentes." Los derechos preexistentes otorgados sobre los
recursos biol6gicos no otorgan derecho alguno sobre los recursos geneticos y sobre los
productos derivados en ellos contenidos. Las licencias, permisos y autorizaciones que
amparen las actividades de investigacion, manejo, comercializaci6n u otras, de
especimenes, elemenios constitutivos y subproductos de especies silvestres, no confieren
autorizaci6n de acceso a los recursos gen6ticos en ellos contenidos.
CAPiTULO VIII
DE LAS ZONAS ESPECIALES PARA LA CONSERVACIoN DE LA BIODIVERSIDAD
27
ASAi4EL:A NACI{}NAL
?_i13 ilc-
el
desarrollo,
se
laviday--
conectividad entre las areas de propiedad poblica, privada o comunitaria que forman parte
del patrimonio nalural terrestre, marino-costero e hidrico del Ecuador.
servidumbres
ecol6gicas como un mecanismo para la conservaci6n. Este mecanismo consiste en un
gravamen constituido por acto voluntario del propietario de cualquier predio sobre la
totalidad o parte de dicho predio, llamado predio sirviente, a favor de cualquier persona
natural o juridica para los fines de conservaci6n y proteccion de especies, ecosistemas,
recursos naturales, belleza esc6nica, valores ecol6gicos esenciales, u otros valores
culturales, socioculturales o qen6ticos.
Articulo 64.- Del 169imen de propiedad.- La declaratoria de las zonas especiales para la
conservaci6n de la biodiversidad no afecta el derecho de propiedad sobre estas 6reas, las
cuales continuaran siendo de dominjo p0blico, privado o comunitario, seg0n sea el caso,
con las limitaciones de uso establecidas en la Constituci6n, en este C6digo y en la
normativa secundaria.
Articulo 65.- De los criterios.- Los criterios para el diseRo, establecimjento y gesti6n de
las zonas especiales para la conservaci6n de la biodiversidad seran definidos por la
Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente, de conformidad a la legislaci6n nacional
vigente, y seran incorporados en los lineamientos generales establecidos por la Autoridad
Nacional de Planificaci6n y Desarrollo para la planificaci6n territorial descentralizada.
28
{:::.
AS,{M ALIA NACI(fF],{I,
TITULO II
SERVICIOS AMBIENTALES
Arliculo 67.. Definici6n y clases de servicios ambientales.- Los servicios ambientales
son el provecho, Ia utilidad o el beneficio que los ciclos vitales, estructura, funciones y
procesos evolutivos de la naturaleza producen y que son utilizados y aprovechados por la
poblaci6n como una de las formas de gozar del derecho a vivir en un ambiente sano y
ecol6gicamente equilibrado e ir alcanzando el buen vivir.
la
la
naturaleza permiten que 6sta produzca servicios ambientales. Los servicios ambientales
no son susceptibles de apropiaci6n, ni por los particulares ni por el Estado.
Son servicios ambientales, entre otros:
La oxigenaci6n del aire por pade de las formaciones vegetales de cualquier tipo;
El mantenimiento de los ciclos de las lluvias;
La regulaci6n de los caudales hidricos;
La regulacion del clima:
La fijaci6n, reducci6n, secuestro, almacenamiento y absorci6n de carbono y otros
gases de efecto invernadero;
La prevenci6n de los procesos de desertificaci6n;
El mantenimiento del patrimonio gen6tico; y,
La belleza esc6nica.
Articulo 69..
composici6n de las tasas, tarifas, canones, contribucjones y otros recursos que perciba
por la prestaci6n de servicios o por el otorgamiento de licencias, autorizaciones, permisos
o concesiones, los montos que coadyuven a financiar la retribuci6n del mantenimiento o
restauraci6n de la naturaleza para la ptoducci6n de servicios ambieniales. Asimismo,
podrd gestionar la inclusion de los mismos montos en los casos de otorgamiento de
derechos de uso o aprovechamiento de bienes del dominio poblico del Estado, cuya
administraci6n est6 a cargo de otras instituciones.
administraci6n financiera.-
La
Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente, podrA establecer por via reglamentaria
t
ASA,\,1BLfA N^.CIC}NIA L
iir filrri
;!r:
mantenimiento
regeneraci6n
i:!r:
de la
naturaleza para
la
producci6n
de
servicios
ambientales.
TITULO III
REGIMEN FoRESTAL DE LA REPUBLICA
CAPiTULO
AMBrro
Articulo
74.- Ambito.- El presente titulo tiene por objeto instituir el R6gimen Forestal de
la Rep0blica como sistema legal e institucional destinado a gatantizar la conservaci6n,
manejo, uso sustentable e incremento del patrimonio forestal nacional, en un marco de
amplia pafticipaci6n social y contribuci6n eficaz al desarrollo.
est6
conformado por:
l.
2.
3.
4.
5.
Los bosques naturales y tierras de aptitud forestal del territorio nacional incluyendo
aquellas que se mantienen bajo el dominio del Estado;
Los manglares, p6ramos, moretales y otros ecosistemas forestales;
Los bosques intervenidos y secundarios;
Las formas de vegetaci6n no arb6rea asociadas o no al bosque; y,
Las tierras de recuperaci6n ecol6gica o protecci6n.
El
Patrimonio Forestal Nacional incluye, entre otras, limitaciones legales que en raz6n de la
30
,',r
.'.">
ASAMBLEA N,TCION.,\L
funci6n social
La funci6n social y ambiental del Patrimonio Forestal Nacional, conlleva las siguientes
limitaciones a la propiedad, sin perjuicio de las que se puedan prever en otros cuerpos
legales:
1. Destinar las tierras a los usos oficialmente asignados por los instrumentos
ordenamiento territorial y de gestion y uso del suelo;
3.
el
uso, aprovechamiento
CAPITULO
de
y,
II
NORMAS FUNDAMENTALES
La
pade esencial de la
integridad territorial del Estado, para los efectos especificos que se desprenden de
la aplicaci6n de las normas contenidas en este Titulo, Ios recursos naturales
renovables, incluida su biodiversidad asociada, entre otros. En concordancia con
tal calidad, serdn estimuiadas las actividades destinadas a su conservaci6n, uso
sostenible, uso sustentable e incremento,
sancionados los delitos
las
infracciones que los afecten.
Potestad.- Se confiere a la Autoridad Ambiental Nacional, la calidad de instituci6n
p0blica tutelar de la integridad territorial del Estado en el Smbito de sus
competencias forestales. Esta potestad podra ser ejercida concurrentemente por
aquellas instituciones p0blicas que tienen Ia facultad de gesti6n de los recursos
naturales renovables.
Tutela Administrativa.- Se instituye el acceso a la tutela administrativa respecto a
la integridad territorial del Patrimonio Forestal Nacional, mediante la cual toda
persona tiene derecho a solicitar acciones en defensa del ambiente, cuando exista
problemas u obsteculos en su acceso, para lo cual la Agencia de Regulaci6n y
Control del Ambiente emitira un acto administrativo, con el fin de evitar la
destrucci6n de los ecosistemas o la alteraci6n permanente de sus ciclos vitales.
Medidas de Ia Tutela Administrativa.- Por tutela administrativa del Patrimonio
Forestal Nacional se podrdn disponer entre otras, las siguientes medidas: el
desalojo inmediato de tierras del Patrimonio Forestal Nacional que sean ocupadas
por las vias de hecho, incluy6ndose el desmontaje inmediato de cualquier medio de
afincamiento ilegal en curso; y, en general, la suspensi6n inmediata de cualquier
accion que se encuentre en avance o flagrancia evidente y que implique amenaza
de destrucci6n de los ecosistemas o alteraci6n permanente de sus ciclos vitales.
2.
3.
4.
31
., l,l&
6.
de
7,
para
1. La
2.
32
!
t.
/.
i,l'3.:,,
"/;'t:*r'
Patrimonio.
3,
4.
Nacional;
aptitud forestal se elimine del Patrimonio Forestal
Nacional, sino 0nicamente mediante un instrumento que la Autoridad Ambienial
Nacional establezca para el efecto;
Delimitar dentro del Patrimonio Forestal Nacional las tierras de dominio p[blico,
competencia,
su
conceder
no
maderables;
8. Conceder autorizaciones administrativas para el manejo forestal sostenible,
9. Realizar el inventario forestal nacional yel monitoreo de la cobertura vegetal;
5, Gestionar los proyectos de conservaci6n de bosques naturales, manejo forestal
sostenible y de reforestaci6n o revegetaci6n natural con fines de protecci6n y
aquellos que se ejecuten con incentivos o compensaciones del Estado o de la
cooperaci6n internacional;
10.Fijar la tarifa de regulaci6n forestal (TRF) y las tasas por permisos, autorizaciones y
otros de naturaleza sjmilar; y,
'lf,Reconocer las practicas de los pueblos, nacionalidades, comunas y comunidades
en la gesti6n del Patrimonio Forestal Nacional, de conformidad a la normativa
aplicable.
33
,,,?f
ASAM BL!A NACI{)N,A.L
Articulo 85.- Funciones y atribuciones de la Autoridad Nacional de Agricultura.-
La
que
planificaci6n
y
Autoridad Nacional de Agricultura, es el organjsmo nacional
ejerce la
la
gesti6n de plantaciones forestales de producci6n y sistemas agroforestales. Son funciones
y atribuciones de la Autoridad Nacional de Agricultura, en cooidj[aeidn_,astr la Autoridad
Unica delAgua en lo que corresponda:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8,
9.
CAPiTULO IV
GOBIERNOS AUT6NOMOS DESCENTRALIZADOS
Aut6nomos
Descentralizados.- En materia forestal son funciones y atribuciones de los Gobiernos
Aut6nomos Descentralizados, dentro de sus respectivos ambitos territoriales respetando
las atribuciones y funciones de la Autoridad Ambiental Nacional frente al R6gimen Forestal
de la Rep(blica y de las disposiciones del presente C6digo, las sjguientes:
1. La planificaci6n y ejecuci6n de programas de protecci6n y recuperaci6n del
patrimonio forestal nacional;
2. El fomento de actividades orientadas a la consolidaci6n de la cadena productiva
forestal local;
3. La promoci6n de la cultura de las funciones ambientales de los bosques; y,
4. El fomento de la silvicultura urbana con especies nativas en los espacios
periurbanos, piblicos o privados.
34
!
|'||
ASAMBLLA NACI{:}NA'
CAPITULO V
BOSQUES Y FORMACIONES VEGETALES NATURALES
Aut6nomos
Descentralizados en la formulaci6n de sus planes de desarrollo y ordenamiento territorial
incorporaran obligatoriamente las siguientes categorias:
1. De
2. De ordenaci6n:
Los lineamientos para determinarlos y delimitarlos asi como las respectivas limitaciones
de uso o condiciones de manejo ser6n generados por ia autoridad ambiental nacional.
Articulo 89,. Planes de Manejo Integral,- Los planes de manejo integral son
instrumentos de zonificaci6n, formulados por los titulares de tierras de propiedad
individual o colectiva, conforme a los lineamientos emitidos por la Autorjdad Ambiental
Nacional.
Los usos determinados en el plan de manejo integral constituirdn referentes objetivos para
efectos de calificaci6n de la funci6n sociai y ambiental de la propiedad, prohibici6n de
atribuir abandono, inafectabilidad, protecci6n contra el despojo, tributaci6n, lncentivos y
c16ditos.
Una vez aprobados los planes de manejo integral por la Autoridad Ambiental Nacional
deben ser inscritos en los Registros de la Propiedad y en el Registro Forestal, cumpliendo
con los dem6s requisitos y condiciones establecidos en el Reglamento al presente
C6digo.
Articulo 90.- Prohibici6n de atribuir abandono.- Se presume de pleno derecho, que las
tierras con cobertura boscosa y cobertura vegetal nativa, asignadas en el plan de manejo
integral, a la producci6n forestal, presente o futura, o servidumbres ecol6gicas, legales o
voluntarias, cumplen plenamente la funci6n social y ambiental de la propiedad.
35
ASAMBLEA NACIONAL
,r1r:
,! i
Las tierras con cobertura boscosa y cobertura vegetal nativa, en ningin caso podr6n ser
consideradas como ociosas o abandonadas en raz6n de conservar su cobertura; la misma
que por su solo mantenjmiento en pie constituye un hecho positivo de posesi6n y trabajo
eficienlqde-lallera-La sola comprobaci6n del uso regularmeote_-asignado y aprobado en
su momento a trav6s del plan de manejo integral, enerva de plano y deja sin efecto la
atribuci6n de abandono que se pudiere efectuar mediante cualqujer instrumento
sobreviniente, pIblico o privado, sea en sede administrativa o judicial.
manejo
sostenible los destinados exclusivamente al aprovechamiento de recursos maderables o
no maderables, cuyo aprovechamiento racional debe hacerse mediante el manejo forestal
sostenible.
Articulo 94.- Normas aplicables.- Rigen para los bosques y vegetaci6n protectores,
bosques de manejo forestal sostenible y bosques de investigaci6n silvicola, las siguientes
normas:
1.
2.
presente
C6digo.
!t
ASAMBLfA NACI(]NAL
CAPITULO VI
MANEJO Y CONSERVACION DE BOSQUES NATURALES
2.
3.
Articulo 98.- Manejo forestal sostenible.- Rigen para el manejo forestal las siguientes
normas generales:
2.
de la
producci6n, conservaci6n
de la
biodiversidad,
corresponsabilidad del manejo, mantenimiento de la cobertura boscosa y reducci6n
de impactos ambientales y sociales. Las normas de sostenibilidad forestal son de
orden p[blico y cumplimiento obligatorio por todos los que aprovechen recursos
del bosque;
Las comunidades, pueblos
nacionalidades, podren elaborar desde su
presentar
cosmovisi6n
Autoridad Ambiental Nacional propuestas
complementarias comunitarias para el manejo y conservaci6n de los recursos
forestales en sus tierras, siempre que guarden armonia con las normas generales
y
a la
37
AS}.MBLTA NACI{)N,{.'
allr
1:a
l,tr i'
el
Ia
-3-
Articulo 99.. Tarifa de Regulaci6n Forestal (TRF).- Rigen para la Tarifa de Regulaci6n
Forestal, las siguientes normas:
1. Se aplicar6 la devoluci6n de
2.
3.
4.
5.
lo
convinieran las partes, podran celebrar contratos con cl6usula de mutuo acatamiento a la
decisi6n dirimente del Estado, con el objeto de brindar estabilidad y garantia de
cumplimiento de los planes de manejo forestal sostenible. El reglamento al presente
C6digo determinara los t6rminos y las condiciones de esta modalidad para su celebraci6n.
tirr&
AsAM3La Xicroxa;1. lnafectabilidad.-
2.
Articulo 103." Arboles fuera del bosque.- Tratandose de 6rboles sueltos o agrupados de
especies forestales que no lleguen a conformar un bosque, ia Autoridad Ambiental
Nacional y los Gobiernos Aut6nomos Descentralizados promoveran su conservaci6n,
enriquecimiento y manejo por parte de sus propietarios.
CAPITULO VII
PLANTACIONES FORESTALES DE PROTECCION, DE PRODUCCION Y SISTEMAS
AGROFORESTALES
sin
cobertura vegetal se recurrir6 con preferencia a la regeneraci6n natural. 36lo proceden las
plantaciones forestales de protecci6n que se ejecuten con una combinaci6n de especies
nativas o con fines de enriquecimiento y aceleraci6n de la sucesi6n secundaria o en
programas especiales para zonas prioritarias seleccionadas.
ASAMBIEA NACIO\IA':\.)1
t.20'
plantaciones
2,
3.
4.
5.
6.
Articulo 111.- De los Sistemas Agroforestales.- Rigen para los sistemas agroforestales
Ias siguientes normas generales:
1. 5610 califican como sistemas agroforestales aquellas combinaciones de especies
2.
3.
4.
5.
AS,A.M gL
IT"9
\ 1l:
.'r:;-rtt
L.\ N ACI{}l."'A
CAPITULO VIII
MONITOREO, SEGUIMIENTO Y CONTROL
I:Pqtestad de monitoreo, seguimiento y co_ntrql_en el ambito forestal.Toda acci6n de monitoreo, seguimiento y control forestal es un acto de tutela a la
Artleulo
1:!
segin
lo
Articulo
Articulo 114.. Control del Maneio Forestal Sostenible.- Rigen para el control del
manejo forestal sostenible, incluyendo el originado en la deforestaci6n, las siguientes
normas:
l.
2.
ASA-A^BLIA NACI{)NAL
:trr:! !0-ir
Articulo 117.- Fuerza p0blica.- La Policia Nacional y las Fuezas Armadas, actuando en
funci6n auxiliar de polic[a, colaboraran con los organismos p0blicos integrantes del marco
institucional del R6gimen Forestal de la Repiblica en el control de la deforestaci6n, la
extracci6n ilegal, la tenencia, movilizaci6n y comercializaci6n de productos forestales.
CAPITULO IX
DISPOSICIONES GENERALES DEL REGIMEN FORESTAL DE LA REPUBLICA
germoplasma
la
ASAMAL!A NACT()NAL
Articulo 123.- Plagas y enfermedades.. El R6gimen Forestal de la Rep0blica,
en
T1TULo IV
INCENTIVOS PARA LA CONSERVACI6N, USO Y MANEJO SOSTENIBLE
DEL PATRIMONIO NATURAL
sus
competencias establecerd un Sistema Nacional de lncentivos para la Conservaci6n, Uso y
l\lanejo Sostenible del Patrimonio Natural.
3. lncentivar biocomercio
4.
5.
6.
7.
8.
de
sus
componentes;
lncentivar el manejo forestal sostenible enfocado a producci6n, procesamiento y
comercializaci6n de la cadena de valor de la madera y productos no maderables;
Faciliiar el acceso a lineas de cr6dito preferenciales para el manejo forestal
sostenible del R6gimen Forestal de la Rep0blica;
Facilitar y promover el reconocimiento y valoraci6n de los servicios ambientales;
Promover la aplicaci6n y articulaci6n de incentivos tributarios vigentes en la leyi y,
Los demas que establezca la Autoridad Ambiental Nacional.
43
lt.
trr.
llY-/..
\:zr-3
ASAMBLEA NACIONAL
LIBRO TERCERO
CALIDAD AMBIENTAL
I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
-T|TUEO
Articulo '128.- Ambito.. EI presente Libro regula el Sistema Unico de l\,4anejo Ambiental
y sus sub-sistemas para la prevenci6n, control y seguimiento de la contaminaci6n
ambiental.
TiTULo
II
Articulo
44
t
{ilf ASAM BL:A NACII)NAL
Articulo 133.- Competencia." La Autoridad Ambiental Nacional es competente para
gestionar todos los procesos relacionados con la prevenci6n de la contaminaci6n
la Autoridad Ambiental Nacional.La Autoridad Ambiental Nacional tiene competencia para emitir permisos ambientales pata
todos los proyectos, obras o actividades que se desarrollan a nivel nacional y conocerd de
manera exclusiva los siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
Proyectos, obras
actividades promovidos
Descentralizado Provincial;
por el
Gobierno Aut6nomo
y,
En todos los casos en los que no exista una autoridad ambiental de aplicaci6n
responsable.
CAPITULO II
DE LA ACREDITACI6N ANTE EL SISTEMA UNICO DE MANEJO AMBIENTAL (SUMA)
ASAMBL:A NACIC}NAL
:11:-tr1.-..
1. Competencia
a.
Gobiernos
Aut6nomos Descentralizados Provinciales, la Autoridad Ambiental competente ser5
la Autoridad Ambiental Nacional.
2. Competencia
a nivel de
personas naturales
gubernamentales.
a,
o juridicas
no
circunscripci6n
provincial, la Autoridad Ambiental competente sela la Autoridad Ambiental Nacaonal.
Las empresas mixtas en las que exista pa{icipaci6n del Estado, indistintamente del
nivel accionario, se guiar6n por las reglas de la competencia prevista para las
personas naturales o juridicas no gubernamentales.
46
,.lrrr:,
ASAMB'IA NACt{:)N,A.L
Articulo '136.- Del Subsistema de Maneio Ambiental.- Para que los Gobiernos
Aut6nomos Desceniralizados Provinciales y/o lvlunicipales, asi como el organismo
Sectorial se constituyan en Autoridades Ambientales de Aplicaci6n Responsable, deben
contar con un Subsistema de N,4anejA4mb-ienta-L
Articulo 137.. Elementos principales de un Subsistema de Manejo Ambiental.- Para
que un Subsistema de l\,4ane.jo Ambjental pueda acreditarse ante el SUN/lA debe contar
con los siguientes elementos:
1. Disponibilidad
am bienta l;
2.
3.
4.
5.
de
los
requisitos necesarios para acrediiar un Subsistema de lvlanejo Ambiental, podr n solicitar
a la Autoridad Ambiental Nacional la acreditaci6n ante el SUMA, siempre que el
Subsistema propuesto se ajuste a los parametros prevjstos en 6ste instrumento juridico,
asicomo con la normativa ambiental aplicable.
Se deberd presentar una solicitud expresa por parte de los Gobiernos Aut6nomos
Descentralizados ante la Autoridad Ambiental Nacional, cuyos requisitos seran
determinados en el Reglamento al presente C6digo.
CAPiTULO III
DE LOS PERMISOS AMBIENTALES
ll*
'"1/1
ASAMBLIA NACIONAL
rr.il,r.r
?111.:i
20'i
y lo establecido en el
Articulo
Articulo
l"
ll.
lll.
V.
lmpactos no significativos;
lmpactos Bajos;
lmpactos Medios; e
lmpactos Altos
144.- De la Categoria I de los impactos ambientales no significativos.Dentro de 6sta categoria se encuentran catalogados los proyectos, obras o actividades
cuyos impactos y riesgos ambientales son considerados no significativos
Articulo
6sta
..,
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r.t:!ilr
ASA'{
BL !,4.
-\
ACI ON,\ L
CAPITULO IV
DE LOS INSTRUMENTOS AMBIENTALES
Articulo 148,- Intersecci6n con el Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas.Para el otorgamiento de los permisos ambientales, el promotor debere obtener de Ia
Autoridad Ambiental Nacional el certificado de intersecci6n que determine si la obra,
actividad o proyecto intersecta o no con el Sistema Nacional de Areas Protegidas,
Bosques y Vegetaci6n Prolecto.a, Patrimonio Forestal dei Estado, R6gimen Forestal de la
Reprblica, Zonas lntangibles, Zonas de Amortiguan]iento y otras de alta prioridad, a
deljnirse en el Reglamento General del presente C6digo.
el instrumento mediante el
=s ambiental no significativo cual, las personas involucradas en una actjvidad de impaclo
categoria I-, ponen en prdctica las acciones para prevenir o minimizar impactos
ambientales.
Articulo 150.- De la Ficha Ambiental.- La Ficha Ambiental permite describir de manera
general, el marco legal aplicable, las principales actividades de los proyectos, obras o
actividades que segon la categorizacidn ambiental nacional, son consideradas de bajo
impacto; ademas se describe su entorno en ios aspectos fisicos, bi6ticos y
socioecon6micos y propone medidas a trav6s de un plan de rnanejo ambiental para
prevenir, mitigar y minirnizar los posibles impactos ambientales.
Articulo 151.- De los Estudios Ambientales.- Los Estudios Ambientales sirven para
gatanlizat una adecuada y fundada predicci6n, identificaci6n e inierpretaci6n de los
impactos ambientales de los proyectos, obras o actividades existentes y a desarrollarse
en el pais, asi como la idoneidad t6cnica de las medidas de control para la gesti6n de sus
impactos ambientales y sus riesgos.
EI Estudio Ambiental debe ser realizado de manera t6cnica en funci6n del alcance y la
profundidad del proyecto, obra o actividad, acorde a los requerimientos previstos en la
normativa ambiental aplicable, la categorizaci6n ambiental nacional y los manuales
previstos para cada categoria.
.::.,,1,)l*.&
ASAMAL:.A NACIONAL
potenciales impactos ambientales que un proyecto, obra o actividad pueda ocasionar al
ambiente y, con este an6lisis determinar las medidas m5s efectivas para prevenir,
controlar, mitigar y compensar los impactos ambientales negativos, en el marco de la
normativa ambicnlalapieable.
Los Estudios Ambientales de las categorias lll y lV deben ser realizados por consultores
calificados por la Agencia de Regulaci6n y control del Ambiente, quienes deben
responder t6cnicamente por el alcance y Ia profundidad de 6stos.
aprobaci6n de la
El promotor
50
**;
.r.,?:r,. :...
ASAMBL!A NACI{:)NAL
presentar las correcciones solicitadas en el t6rmino de noventa (90) dias, el promotor
deberd empezar nuevamente el proceso de regularizaci6n ambiental, ya que el sistema
SUIA en forma automAtica archivard el proceso.
Articulo 155.. Del alcance de los Estudios Ambientales.. Los Estudios Ambientales
deben cubrir todas las fases de un proyecto, obra o actividad, excepto cuando por la
naturaleza y caracteristicas de la actividad y en base de la normativa ambiental se puedan
prever diferentes fases, y dentro de 6stas diferentes etapas de ejecuci6n de la actividad.
El Estudio Ambiental, debe contar con disehos, ubicaci6n e informaci6n definitiva del
proyecto, obra o actividad.
La revisi6n de los
La
regularizaci6n ambiental para las categorias lll y lV comprendera, entre otras condiciones,
el establecimiento de una p6liza o garantia de fiel cumplimiento del plan de manejo
ambjental, equivalente
100% del costo del mismo, para enfrentar posibles
incumplimientos relacionados con la ejecuci6n de la actividad o proyecto licenciado.
al
No se exigira esta garantia o p6liza cuando los ejecutores del proyecto, obra o actividad
sean entidades del sector poblico o empresas cuyo capital suscrito pertenezca, por lo
menos las dos terceras partes, a entidades de derecho p0bljco o de derecho privado con
finalidad social o prblica. Sin embargo, la entidad ejecutora responder6 adminisirativa y
civilmente por el cabal y oportuno cumplimiento del plan de manejo ambiental del
proyecto, obra o actividad licenciada y de las contingencias que puedan producir dafros
ambientales o afectaciones a ierceros, de acuerdo a lo establecido en Ia normativa
aplicable.
51
ASAMBL!A NACI()NJ\L
Plan de Manejo Ambiental y normativa ambiental vigente, con el fin de prevenir, mitigar y
compensar los impactos ambientales.
nuevas
actividades no contempladas en las Fichas Ambientales o en los Estudios Ambientales
aprobados y, siempre que est6n relacionados con Ia actividad principal, 6stas podran ser
incluidas en el permiso ambiental, previa aprobaci6n del correspondiente estudio
complementario cuyo contenido se16 determinado por la Autoridad Ambiental competente.
la
Articulo
acceder a 6sta
informaci6n y la contenida en los estudios que sirvieron de base para la expedici6n de las
autorizaciones administrativas de caracter ambiental.
cualquier persona
a su costo, podr6
Articulo
52
I ra'
-_
ASAMBLLA N?\CI[]N,\L
La suspensi6n del permiso ambiental implicare que el promotor no podra realizar ninguna
aciividad hasta que se repare la no conformidad mayor y se hayan reparado en forma
integral los dahosjausadls-En caso de mantenerse los incumplimiqnlqs,_]a,Autoridad
Ambienial Nacional y/o entidad acreditada procederd a la revocatoria, sin perjuicio de las
sanciones administrativas correspondientes.
2,
3.
normativa
ambiental aplicable, que a criterio de la Autoridad Ambiental competente no es
subsanable;
Reincidencia en no conformidades mayores del plan de manejo ambiental y/o
de la normativa ambiental o,
Daho ambiental flagrante.
Agotado
el
la
.ti/,*
ASAMALIA NACION,AL
?rr:3 ?o:
i,
secct6tt
DE LA PARTICIPAC|Ott CtUOaOaruA
rirulo
lrr
CONTROL AMBIENTAL
cepirulo
Articulo
aplicaci6n
vivir.
t;
..
),i,u
''7_
ASAI,I BLEA
NACI(}NAI
Articulo 169.. Obieto del control ambiental.- El control ambiental de una obra, actividad
o proyecto tiene por objeto vigilar el cumplimiento de Ia normativa ambiental y de las
obligaciones ambientales contenidas en los permisos ambientales correspondientes, a
efectos de determinar responsabilidades adicionales a las identificadas por la Autoridad
Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente o las autoridades ambientales en el
ejercicio de su potestad de seguimiento ambiental.
La Agencia de Regulaci6n
actividades de
seguimiento y control.- De existir razones t6cnicas suficientes, la entidad ambiental de
seguimiento podra requerir al regulado en cualquier momento, que efectie modificaciones
y actualizaciones al Plan de l\lanejo Ambiental aprobado.
55
' ;ft
AS,,TM3LIA NACIC}I{A'
Estas modificaciones estardn sujetas a aprobaci6n por parte de la Autoridad Ambiental
competente.
cAPiTULo
nuotronles eMetENTALES
Atticulo 172.- De la Auditorla Ambiental.- La Auditoria Ambiental es el mecanismo
mediante el cual se determinan los cumplimientos o conformidades e incumplimientos o
no conformidades de elementos de la normativa ambiental aplicable y/o de un sistema de
gesti6n, a trav6s de evidencias objetivas y en base de T6rminos de Referencia aprobados
previamente.
En caso de que se deban dar modificaciones o actualizaciones al Plan de
lvlanejo
l.
2.
3.
NACIONAL
Control del Ambiente. Con respecto a los demes tipos de auditorias, deber6n ser
aplicadas conforme a su reglamento y normativa ambiental vigente.
Artlclrlol-7-5.Jnformes y facultad de inspecci6n.- La4gencia de Regulaci6n y Control
del Ambiente, la Autoridad Ambiental Nacional o la entidad acreditada ante el Sistema
Unico de Manejo Ambiental, podran realizar inspecciones aleatorias para verificar los
resultados de las auditorias ambientales, la validez de la misma y verificar ademds, que el
nivel de cumplimiento del Plan de l\,4anejo Ambiental, permisos ambientales y normativa
ambiental vigente, sean consistentes con lo aprobado.
Articulo 178.- De los consultores.- Las auditorias ambientales no podran ser realizadas
por el mismo consultor que elabor6 los Estudios de lmpacto Ambiental o la auditoria
inmediata anterior, segln sea el caso.
CAPITULO III
MONITOREO Y SEGUIMIENTO
es
ASAMBLEA NACI{fNA!
:r1:2t.a
emisiones y vertidos o de la calidad de un recurso que pueda verse afectado por su
actividad, cuando lo consideren pertinente. Los costos seran asumidos por el regulado.
Gesti6n
Ambiental--
Ambiental.
Articulo
sEccr6N
Articulo 183.- Del monitoreo de la calidad del aire.- La Autoridad Ambiental Nacional o
las entidades del Sistema Descentralizado de Gesti6n Ambiental, en el marco de sus
competencias, realizatan el monitoreo de la calidad del aire mediante vlgilancia de las
emisiones, calidad del aire ambiente, y de la contaminaci6n por ruido y vibraciones, de
conformidad con las normas t6cnicas expedidas por la Agencia de Regulaci6n y Control
del Ambiente.
58
tl/J
.:l&,:
ASAMBLTA NACI(fIiAL
Articulo 184.- Evaluaciones adicionales de la calidad del aire.- La Autoridad Ambiental
Nacional o las entidades que conforman el Sistema Descentralizado de Gesti6n Ambiental
los
-opefadore_Lo propietarios de fuentes que emitan Lseatasusceptibles de emitir olores
ofensivos o contaminantes atmosf6ricos peligrosos. La norma t6cnica establecerd los
m6todos, procedimientos o t6cnicas para la reducci6n o eliminaci6n en la fuente de
en'risiones de olores y/o de contaminantes atmosf6ricos peligrosos.
del
Ambiente expedjr6 normas t6cnicas para el control de la contaminaci6n por ruido. Estas
normas establecer6n niveles maximos permisibles de luido seg0n el uso del suelo y
fuente, ademes indicard los m6todos y procedimientos destinados a la determinaci6n de
los niveles de ruido en el ambiente, asi como disposiciones para la prevenci6n y control
de ruidos y los lineamientos para la evaluaci6n de vibraciones en edificaciones.
ioniTantes'
sECcroN
rurales'
sEccroN
III
.. 4....:,yk
ASAMALEA NACI(}NAL
La Agencia de Regulaci6n
suelo.
del
y--
Articulo 193.- Restricci6n.- Se deber6 restringir toda actividad que afecte la estabilidad
del suelo y pueda provocar su erosi6n como Ia tala de vegetaci6n en zonas con altas
pendientes y bordes de cuerpos hidricos, entre otros.
SECC16N IV
CALIDAD DE SEDIMENTOS
Articulo 195.- Calidad de los sedimentos.- Los sedimentos pueden ser de origen
natural tales como los existentes en el mar, los lechos de lagunas, rios, quebradas y
demas cuerpos hidricos ya sean 6stos de caudales permanentes o temporales. Tambi6n
existen sedimentos provenientes de procesos industriales y plantas de tratamiento.
sEccr6N v
CALIDAD VISUAL
Articulo '196.- De
la calidad
la define como
las
caracteristicas fisicas externas de una obra civil que le permita guardar armonia con el
entorno en donde se Ia construya, procurando el uso de materiales de la zona,
eco169icamente amigables y minimizando dentro de lo posible los impactos visuales.
Los gobiernos aut6nomos descentralizados controlaran que las obras civiles que se
construyan en sus circunscripciones territoriales guarden armonia con los lugares donde
se las construya, minimizando al maximo los impactos visuales, de conformidad con la
normativa nacional emitida para el efecto.
60
La
la
competencia para
el
seguimiento e
cuya
en
cualquiera de las fases del Sistema de cesti6n Ambiental Integral Nacional de Sustancias
Quimicas deben obtener el respectivo permiso ambiental bajo la observancia del Sistema
Unico de lvlanejo Ambiental establecido en este Codigo y, sin perjuicio de otros requisitos
que se establezcan para el efecto en virtud de la naturaleza de las mismas.
Articulo 200.- Obligatoriedad de Registro.- Todas las personas naturales o juridicas que
participen en alguna de las fases de Ia gesti6n de sustancias quimicas deben obtener el
Registro de Sustancias Quimicas, de conformidad a la normativa que la Agencia de
Regulaci6n y Control delAmbiente expida para el efecto de manera gradual y priorizando
las sustancias quimicas peligrosas severamente restringidas.
61
ASAMSLTA NACIONAL
?rr:a ::al-i
infraccionelysanciones.
la
importaci6n/introducci6n al territorio
ecuatoriano de sustancias quimicas consideradas contaminantes o196nicos persistentes,
sus mezclas o productos que las coniengan, asi como sustancias quimicas de uso
agricola e industriales cuyo uso haya sido prohibido a nivel internacional.
o prohibici6n en la gesti6n de
quimicas,que
presunci6n
exista
de que una sustancia quimica
sustancias
En caso de
tenga efectos adversos para el ambiente, la Autoridad Ambiental Nacional, a trav6s del
respectivo informe de evaluaci6n del riesgo basada en datos cientificos, asi como la
Articulo 206.- Establecimiento de restricci6n
disponibilidad de productos mds seguros y eficaces por los que pueden ser sustituidos, y
con respaldo del criterio de las Entidades con competencia en la materia, de acuerdo a los
prohibici6n en el
procedimientos legales respectivos, establecere la restricci6n
producci6n,
posesi6n,
comercializaci6n, uso, transporte, distribuci6n,
desarrollo,
tenencia,
almacenamiento y uso de la sustancia quimica en cuesti6n.
lri,.t.4
A5A,r.{ BL
rA NACt{:]r.\rAL
mantener en sus ropas, valijas, vivienda, lugar de trabajo u otro sitio cualquier cantidad de
las sustancias quimicas peligrosas.
para
la
TITULO
GESTI6N INTEGRAL DE RESIDUOS O DESECHOS NO PELIGROSOS,
PELIGROSOS Y ESPECIALES
Articulo
ASAM El
rirr.l,:i:J
'],A
li,r::
&f'b*
N A' TI'} IiIA:a,tr:'
Atliculo 214-- Jerarquizaci6n.- Los sujetos de control deben demostrar que los
desechos generados de su actividad son gestionados cumpliendo la jerarquia de la
Gesti6n lntegral de Residuos/Desechos S6ljdos que regirA al pais, siendo la siguiente:
1. Prevenir;
2. Reduciri
3. Reusar;
4. Reciclar;
5. Aprovechar; y,
6. Disponeradecuadamente.
Articulo 216.- Del PIan Nacional de Gesti6n lntegral de Residuos/Desechos 56lidos.La Gesti6n lntegral estara alineada al Plan Nacional de Gesti6n lntegral de
Residuos/Desechos S6lidos, instrumento t6cnico y de gesti6n que establece los ejes
programaticos de trabajo, definiendo la visi6n, los principios en los cuales se sostiene, asi
como, las metas, objetivos y acciones claras y especificas, con umbrales temporales de
cumplimiento puntuales a corto, mediano y largo plazo.
o4
ASAMAI!,\ NACIC}NN
'
en los
par6metros
que defina
aprovechamiento de materiales.
y/o
y
distribuidores, segIn sea el caso, individual colectivamente, tienen la responsabilidad de
la gesti6n del producto a trav6s de todo el ciclo de vida del mismo, incluyendo los
impactos inherentes desde Ia selecci6n de los materiales, del proceso de producci6n de
los rnismos, hasta los relativos a su uso y disposicl6n final luego de su vida 0til.
Para determinar
si un desecho
debe
o no ser considerado
como especial, la
catacletizaci'n del mismo debere realizarse conforme las normas t6cnicas establecidas
por la Agencia de Regulacion y Control del Ambiente y/o el lnstituto Ecuatoriano de
Normalizaci6n -INEN-, o en su defecto por normas t6cnicas aceptadas a nivel
internacional.
66
ASAi4BL'A NACIL]NAL
a) Los desechos s6lidos, pastosos, liquidos o gaseosos resultantes de un proceso de
extracci6n, produccion, transformaci6n, reciclaje, utilizaci6n o consumo y que contengan
alguna sustancia que tenga caracteristicas corrosivas, reactivas, tdxicas, inflamables,
biol6gico-infecciosas y/o radioactivas, que representen un riesgo para la qalud lunalay
el ambiente de acuerdo a las disposiciones legales aplicablesi y,
b) Aquellos que se encuentran determinados en los listados nacionales de desechos
peligrosos, a menos que no tengan ninguna de las caracteristicas descritas en el literal
anteriot Estos ]istados seran establecidos
actualizados mediante acuerdos
ministeriales.
CAP[TULO III
GESTI6N INTEGRAL DE DESECHOS PELIGROSOS Y ESPECIALES
1. Generaci6n;
2. Almacenamiento;
3. Recolecci6n;
4. Transporte;
5. Tratamiento;
6. Sistemas de Eliminaci6n y Disposici6n
C
Final.
,-.
ASAM BI:^
W'b
NACI{)NAL
como
generador de desechos peligrosos y especiales, es el titular y responsable del manejo de
los mjsmos hasta su disposicidn final. Responder6 conjunta y solidariamente con las
personas naturales o juridicas que efect0en, a su nombre, la gesti6n de los desechos; y
en casos de incidentes que involucren manejo inadecuado, contaminacidn y/o dano
ambiental. La responsabilidad es integral, solidaria, e iffenunciable.
Articulo
Articulo 231.- Disposiciones especificas para la gesti6n de Desechos Peligrosos.Para la gesti6n de desechos peligrosos, se aplica16n las siguientes disposiciones
especificas:
a.
**,
'1r.r,
::'it:4.:: -.
ASAM tsLEA NACII)NAL
Articulo 232.- Aplicaci6n del Principio de Responsabilidad Extendida para desechos
peligrosos y especiales.- Previo a la importaci6n y fabricaci6n de sustancias quimicas o
productos que al final de su vida 0tiJ o por otras circunstancias se convierten en desechos
peligrosos o especlaLes, lodqinoportador o fabricante se obliga a plescnlall,os_planes de
gesti6n integral de dichos desechos para aprobaci6n de la Autoridad Ambiental Nacional.
especiales.- Cualquier
d)
fraude que
CAPITULO IV
PROCEDIMIENTOS GENERALES
Especiales.-Todo
generador de residuos peligrosos o especiales, debera obtener el Registro de Generador
de Residuos Peligrosos o Especiales, de conformidad a los procedimientos y requisitos
que Ia Autoridad Ambiental Nacional delAmbiente regule para el efecto.
Articulo 236.. Disposiciones especificas para la gesti6n de Residuos Peligrosos.Para la gesti6n de residuos peligrosos, se aplicaren las siguientes disposiciones
especificas:
a.
b,
c.
ASAMBLTA NACI{}N;I.'
Agencia de Regulaci6n y Control delAmbiente dispondre, mediante norma t6cnica,
la presentaci6n de requerimientos t6cnicos y cientificos como parte del Sistema
Unico de Manejo Ambiental;
d-Iqda,.p-qsona natural o juridica que realice aclMldade-s_dq.transporte de residuos
peligrosos via a6rea, terrestre, maritima o fluvial en el territorio nacional, debera
obtener permiso ambiental de conformidad con lo establecido por la Autoridad
Ambiental Nacional;
e. Los Gobiernos Aut6nomos Descentralizados definiren rutas de circulaci6n y 6reas
de transferencia que ser6n habilitadas para el transporte de residuos peligrosos,
presente C6digo y su
sujetos a las sanciones que se determinen en
Reglamento;
Est6 prohibida la introducci6n al pais de residuos peligrosos en cualquier forma; y,
el incumplimiento de esta prohibici6n est6 sujeto a los procesos administrativos y
sanciones respectivas, sin perjuicio de las acciones civiles y penales a las que
haya lugar; y,
g. Todo movimiento transfronterizo de residuos peligrosos incluyendo lo relacionado a
tr6fico ilicito de los mismos, sera regulado por la normativa ambiental especifica
que la Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente expida para el efecto, en
cumplimiento con la normativa nacional e internacional respectiva.
el
f.
Previo a la
producci6n, importaci6n y distribuci6n, los productores, importadores y/o distribuidores de
bienes y productos que alfinal de su vida 0til se convierten en residuos, estan obligados a
presentar los respectivos planes de gesti6n integral de dichos residuos y/o desechos.
CAPiTULO V
DE LA REPARACI6N INTEGRAL
Articulo 238.- Objeto.- Este capitulo norma y orienta las acciones de reparaci6n integral
de los dafros y/o pasivos ambientales generados por el desarrollo de actividades
econ6micas y productivas, de conformidad a lo establecido en Ia Constituci6n de la
RepIblica del Ecuador y los principios establecidos en este c6digo.
Articulo 239.- Del Pasivo Ambiental.- Enti6ndase como pasivo ambiental a aquellos
dafros ambientales y/o impactos ambientales negativos no reparados o aquellos que
han sido intervenidos previamente, pero de forma inadecuada o incompleta, generados
por una obra, proyecto o una actividad productiva o econ6mica en general, y que
continian estando presentes en el ambiente constituyendo un riesgo para cualquiera de
los componentes en los embitos biofisico y social.
Articulo 240.- Ambito de aplicaci6n.- Los articulos del presente capitulo se aplicar6n
para Ia reparaci6n ambiental y para la aplicaci6n de garantias de no repetici6n de daflos
y/o pasivos ambientales y sociales derivados de la ejecuci6n de actividades econ6micas y
productivas de personas naturales o juridicas, ya sean poblicas o privadas, nacionales o
extranjeras, aplicando el principio de responsabilidad objetiva.
70
tt.,
:,-
ASN-M }L
T,\ NACI(fNAL
Articulo 241,- Responsabilidad de quienes generen dafros y/o pasivos ambientales.Se deberSn tomar en consideraci6n las siguientes responsabilidades:
1. Todos quienes desarrollen actividades econ6micas y productivas estan obligados a
adoptar y ejecutar las medidas de reparaci6n de daRos y/o pasivos ambientales que
hayan ocasionado, debiendo asumir los costos cualquiera fuere su cuantia.
El cumplimiento de los requisitos establecidos por las normas legales y reglamentarias o
los fijados en los permisos y licencias ambientales, no exonerara a los sujetos de conirol
de la responsabilidad ambiental y social generada por dafros y/o pasivos ambientales.
2. Todos quienes ejecuten actividades econ6micas y productivas estan obligados a
comunicar de forma inmediata a la autoridad ambiental la existencia de pasivos
arnbientales no repodados con anterioridad dentro de sus areas de operacion.
3, Si una sociedad mercantil forma parte de un grupo de sociedades, la responsabilidad
ambiental regulada en este c6digo podr6 extenderse igualmente a la sociedad dominante
cuando la Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente observe la utilizaci6n abusiva de
la persona juridica o fraude de ley.
causantes
ambientales
Ia
2. Cuando se hayan producido varios dahos y/o pasivos ambientales, de manera tal que
resulte imposible que todas las medidas reparadoras necesarias se adopten al mismo
tiempo, la autoridad ambiental fUara el orden de prioridades que habr6 de ser observado.
En todo caso, tendrdn caracter preferente en cuanto a su aplicaci6n, las medidas
destinadas a la eliminaci6n de riesgos para la salud humana.
1.
Cuando se hayan producldo dafros y/o pasivos ambientales causados por cualquier
actividad econ6mica o profesional, el sujeto de control de tal actividad tiene el deber
71
AS&MALTA NACI(]NAL
2.
3.
Articulo
La Autoridad Ambiental recuperara del responsable que haya causado el dafro y/o pasivo,
los costos en que haya incurrido por la adopci6n y ejecuci6n de las medidas previstas en
este capitulo.
los
procedimientos que se instruyan en su aplicaci6n se regiren por las disposiciones e
instrucciones que dicte la autoridad ambiental para asegurar el cumplimiento efectivo de
estos preceptos.
CAPiTULO VI
INCENTIVOS
De
'ti
'
Ifr
'..1'.{trt'
TITULO VI
PRODUCC16N Y CONSUMO SUSTENTABLE
Articulo 251.- Obligaciones generales para Ia producci6n mas limpia.instituclones del Estado
Todas las
2.
3.
4.
5.
6.
rt
{)NAL
LIBRO CUARTO
DEL CAMBIO CLIMANCO
253.- Cambio climatico.- SeJe{ier al-afiibio en el clima atribuido directa oindirectamente a la actividad humana, que altera la composici6n de la atm6sfera global y
que es adicional a la variabilidad clim6tica observada sobre periodos de tiempo
-- - +rtieulo
comparables.
Articulo 254.- De Ia gesti6n del Cambio Climatico.- La gesti6n del cambio clim6tico, en
todos los sectores y niveles de gobierno se ejecutare de conformidad con la politica
p0blica de cambio clim6tico emitido por la Autoridad Ambiental Nacionali y las
regulaciones y normativa emitjdas por la Agencia de Regulaci6n y Control delAmbiente.
de
La
coordinaci6n
Autoridad Ambiental Nacional establecera mecanismos
interinstitucional, pata garuntizat la integralidad y transversalidad de la gesti6n del cambio
climatico.
humana
que busca reducir las emisiones de gases de efecto invernadero e incrementar la captura,
absorci6n y almacenamiento de los mismos por parte de los ecosistemas.
de
74
{r.r,
Nacional
determina16, en coordinaci6n con las entidades competentes, mecanismos e insirumenios
que fomenten la transferencia de tecnologia necesaria para la mitigaci6n y adaptaci6n al
embis dh6tico.
75
y procedimiento para el
ASAMBL:A NACION,{L
:rail
fa],
LIBRO QUINTO
DEL MANEJO SUSTENTABLE DE LAZONA MARINAY COSTERA
DISPOSICIONES GENERALES
las
obligaciones especiales que son aplicables a las actividades p[blicas o privadas en las
6reas de zona costera, definidas como tales por la Autoridad Ambiental Nacional.
La Regi6n lnsular o Galapagos y las 6reas protegidas se rigen por sus normas especiales.
Articulo 266.- Definici6n de Zona Costera.- Para los efectos que se desprenden de la
aplicaci6n de las normas especiales en materia ambiental contenidas en este libro,
constituye zona costera, el resultado de la combinaci6n e interacciones del ser humano,
recursos naturales, flora, fauna y fuerzas de la naturaleza, sobre una unidad geogrAfica
conformada por una franja terrestre y el espacio acu6tico adyacente.
La zona costera para efectos de la aplicaci6n espacial, comprende el territorio en el que
existan ecosistemas marino costeros. Son parte integrante de la zona costera: manglares,
estuarios, deltas, lagunas costeras, humedales costeros, salinas, playas, dunas,
acantilados, terrazas marinas, costas rocosas, ensenadas, bahias, golfos, peninsulas,
cabos y puntas, entre otras.
La Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente emitire las normas t6cnicas que
considere necesarias para la protecci6n, conservaci6n y manejo sustentable de los
recursos marinos y costeros.
En ning0n caso se establecer6n las categorias de manejo de zona costera, sobre 6reas
naturales protegidas.
ASAMgLEA N,I"CIC)NAL
2.
natural
espacios
la
a los principios y
apego
1.
2.
77
la
4. La exigencia
Articulo 269.- De la playa de mar y de la franja adyacente de titularidad del Estado.Se entiende por playa de mat la zona intermareal alternativamente cubierta y descubierta
por el flujo y reflujo (pleamar y bajamar), de las aguas del mar desde el nivel medio de los
bajamares de sicigia hasta el nivel medio de las pleamares de sicigia, computados en un
ciclo nodal de '18,61 afros.
En forma contigua a la playa se establece una franja adyacente de titularidad del Estado
de un ancho de 50 metros.
1.
2.
3.
4.
5.
T1TULO II
Tt,
ASAMELEA 1-\ACIONAL
Afticulo 272,- De los permisos ambientales.- En general cualquier
organismo,
paru
instituci6n o autoridad con competencia
autatizat actos u obras en la zona marino
costera debera contar previamente con la autorizaci6n de la Autoridad Ambiental
__Iacional, mediante el otorgamiento dc peimtcos_ambientales con el fin de asegurar que
ese acto u obra no afecte a la naturaleza y estd acorde a los principios ambientales. Esta
conformidad deber6 otorgarse en la forma administrativa que corresponda seg[n el caso.
CAPITULO II
DE LA PLAYA Y DE LA FRANJA ADYACENTE DE TITULARIDAD DEL ESTADO
en
se
del '
Articulo 276.- De los terrenos ganados al mar y de las nuevas islas.. Pe(enecer6n
al
Estado los terrenos ganados al mar por causas naturales o por acci6n del ser humano. De
igual forma pertenecerdn al Estado las islas que se formen como consecuencia de la
acci6n de la naturaleza. Se respetardn los derechos adquiridos con anterioridad a la
expedici6n de esta normativa.
79
'tt"
ASAMBL TA
'l$'&
NACI()NAI
2.
3.
4.
5.
6.
7.
CAPITULo
a,t
AST\.U ELLA
I{ACI(}NAL
y Costeras.. Los
gobiernos aut6nomos descentralizados municipales deberdn establecer un Plan de
lvlanejo de la Zona l\larino Costera. Este plan, entre otros aspectos, deber6 incluir una
zonificaci6n para el buen uso de la zo-na,lostera y contener disposiciones que clJtrLplan ,con proteger el derecho al paisaje, el libre acceso a la playa, la no afectacj6n de Ios
Articulo 28'1.- De los planes de Manejo de la Zonas Marinas
a cargo de la Gesti6n de
otros. Podra esta Autoridad caiegorizar las diversas partes de la zona costera en funci6n
de los riesgos e impedir el ejercicio de actividades en las zonas de mayor rjesgo.
Articulo 283.- Deber de colaboraci6n.- Todas las personas y entidades deber6n acatar
las instrucciones y disposiciones de la Autoridad Nacional a cargo de la Gesti6n de
Riesgos, asi como colaborar con esta para la prevenci6n de dafros a consecuencia de las
cat6strofes naturales.
CAPiTULO V
DE LA OBSERVANCIA
Articulo 286.. La Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente tendrd entre otras
funciones, las de inspeccidn, vigilancia y cornpetencia sancionadora, con el fin de cumplir
con Io dispuesto en esta normativa.
81
rt
LIBRO SEXTO
REGIMEN SANcIoNADoR
TiTULO I
DISPOSICIONES COMUNES AL REGIMEN SANCIONADOR
infracciones
infracciones
administrativas previstas en el presente C6digo y su Reglamento, no se considerara la
intenci6n o voluntad del sujeto generador del incumplimiento o del daRo, la carga de la
prueba recae en el denunciado.
La
Articulo 291.- Registro de sanciones.- Toda autoridad que ejeza potestad sancionatoria
establecerd un registro pUblico de sanciones.
a2
.:::*
ASAMBLIA N,\CIoNAI
TiTULo
II
INFRACCIONES Y SANCIONES
Articulo 293.- Clasificaci6n de las infracciones.- Toda acci6n u omisi6n que implique
violaci6n a las normas ambientales sustantivas o adjetivas, seran consideradas
infracciones, con aplicaci6n del procedimiento administrativo de juzgamiento y sanci6n
determinado en el Reglamento de Aplicaci6n de este C6digo; sin perjuicio de las
sanciones civiles y penales a que hubiere lugar.
Las infracciones administrativas se clasifican como muy graves, graves y leves.
El
a,
'1. Para las lnfracciones muy graves: multa entre 150 y 250 remuneraciones mensuales O
unificadas y/o una o varias de las siguientes:
83
ta
ASAMBL::A NACIC)NAL
:rr3 :,ai:
a.
b.
2. Para las infracciones graves: l\,4ulta entre 100 y 200 remuneraciones mensuales
unificadas o clausura y/o una o varias de las siguientes:
a.
b.
3.
Para las lnfracciones leves: lvlulta entre 40y 80 remuneraciones mensuales unificadas;
de ser aplicable suspensi6n temporal.
y,
la
autoridad ambiental nacional, la fijaci6n del monto que corresponde a las medidas para la
reparaci6n del da60. El Reglamento, establece16 los criterios para esta determinaci6n.
84
dr
AsAM tsLLA
NlcroNnr
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- La implementaci6n de la politica y las regulaciones ambientales expedidas
por la Autoridad Ambiental l\lacional y la Agencia de Regulaci6n y Control deL-Am.biente,
respectivamente, seran de obligatorio cumplimiento.
Toda instituci6n que conforma el Sistema Nacional Descentralizado de Gesti6n Ambiental
remitirii informaci6n ttimestralmente a la Autoridad Ambiental Nacional sobre la base de
un formato que contenga funciones, obligaciones, directrices t6cnicas, metodologias,
procedimientos, y demds informaci6n requerida por esta.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Evaluaci6n de propiedades en ereas naturales protegidas.- En un plazo
de 365 dias contados a partir de la vigencia del presente C6digo, la Autoridad Ambiental
Nacional efectuard un inventario y evaluaci6n del r6gimen de propiedad en las 6reas del
Subsistema Estatal y del Subsistema Aut6nomo Descentralizado del Sistema Nacional de
Areas Protegidas.
De identificarse propiedad privada de cualquiet natutaleza en el Subsistema Estatal y/o en
el Subsistema Aut6nomo Descentralizado del Sistema Nacional de Areas Protegidas,
adquirida con posterioridad a la declaraci6n del area correspondiente, sea por asignaci6n
de derechos de uso, sean estos por adjudicaci6n o cualquier modalidad de asignacion
derechos de uso por parte del Estado, b por transferencia de dominio por cual{uier
o titulo, seran declaradas nulas de pleno derecho por ser actos inconvalidables; o daran
inicio a los procedimientos civiles de nulidad de contrato por haber sido realizados contra
ley expresa.
de vmodo
del
Subsistema Autonomo Descentralizado cuya titularidad de dominio date de fecha anterior
a la respectiva declaratoria, podrdn ser objeto de expropiaci6n conforme a Ia legislaci6n
de Ia materia, o de acuerdos de adecuaci6n de uso compatibles con la categoria,
estableci6ndose, en su caso, las medidas compensatorias correspondientes.
85
l,lt
.11?rz
',1:2
ASAMgLEA NACI{}IiiAL
Frente a cualquier transferencia de dominio que sus titulares pretendan efectuar sobre los
predios antes seRalados, tiene preferencia para adquirirlos la Autoridad Ambiental
Nacional o el respectivo Gobierno Aut6nomo Descentralizado, segin corresponda, a cuyo
efecto el propietario comunjear5 su tlol!-ntad de enajenar.
en
coordinaci6n
relacionadas.
OCTAVA.- En el t6rmino de 365 dias contados a partir de la vigencia del presente C6digo,
las autoridades de los Gobiernos Aut6nomos Descentralizados que hayan expedido
normativa ambiental a la fecha de publicaci6n del presente C6digo, adecuaran dicha
normativa a las disposiciones contenidas en 61.
La falta de adecuaci6n normativa referida en esta disposici6n acarrea la inaplicabilidad de
la norma de pleno derecho.
86
!
**.
'itll
ASA,M BL,:,,{ N"2_ACl0r
-wA
DISPOSICIONES REFORMATORIAS
PRIMERA.- En la Codificaci6n de la Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotr6picas,
incluyase "el l\,4inisterio del Ambiente, en su calidad de autoridad ambiental nacional y"
antes de "los otros organismos y autoridades encargados de Ia aplicaci6n de esta Ley" en
el prrner inciso del articulo 14.
SEGUNDA.- En la Ley Organica de Salud, incl[yase:
de
5,
6.
7.
"en
la
ASAMBL:A NACI()NAL
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
PRIMERA.- De169uese la Codificaci6n de la Ley de Gesti6n Ambiental.
SEGUNDA.- Der6guese
Contaminaci6n
Ambiental.
CUARTA.- Der6guese
Preservaci6n
de Zonas
de
QUINTA.- Der6guese los articulos 114, 115, 116 y 149 de la Ley organica de la Salud.
y de
Conservacion de Areas
NoVENA.- Der6guese en la Ley de Regimen del Sector El6ctrico el inciso tercero del
articulo 3; y, en el articulo l3literal e) "protecci6n del medio ambiente".
DECIMA.- Der6guese en la Ley Org6nica de la Contraloria General del Estado, en el
articulo 7 numeral 4 "protecci6n ambiental"; en el artlculo I "y cuando corresponda gesti6n
medio ambiental"; en los articulos 10, 15, 21, 31 numeral 30 y 77 numeral I literal a)
"ambientales"; en el articulo 19 "medio ambiental"; en el articulo 42 "ambiental"t el articulo
22; y, la secci6n 3 Normas Ambientales del Capitulo 3.
DISPOSICI6N FINAL
DISPOSICI6N FINAL UNICA.- El presente C6digo entrare en vigencia a partir de la fecha
de su publicaci6n en el Registro Oficial.
88