A REINVENO DA DOUTRINA MONROE

Determinismo cultural e poltica externa de Estados Unidos ps-11/09

Luis Fernando Ayerbe1
Professor do Programa de Ps-Graduao em Relaes Internacionais, do
Departamento de Economia da Universidade Estadual Paulista (UNESP) e
Coordenador do OREAL.
e-mail: ayerbe@fclar.unesp.br

Resumo:
Para os governos de Estados Unidos eleitos aps o fim da Guerra Fria, a emergncia
do pas como nica superpotncia global tem como principal significado histrico a
inaugurao de um perodo indito de paz e prosperidade, em favor do qual colocam em
prtica uma poltica externa concebida como ao afirmativa na promoo de princpios de
convvio humanos considerados universais: a democracia liberal e a economia de mercado.
Essa postura ganha forte nitidez a partir dos atentados de 11 de setembro de 2001 em
Washington e Nova York, cujo desdobramento estratgico mais importante a formulao de
uma nova doutrina de segurana, em que a conteno e a dissuaso, que nortearam a poltica
externa nas dcadas da Guerra Fria, perdem centralidade para a preveno, justificando
ataques contra Estados e organizaes suspeitos de planejarem atos hostis contra o pas e os
seus aliados.
Conforme pretendemos analisar neste ensaio, baseado em pesquisa de fontes oficiais,
as posies assumidas pelo governo de George W. Bush recuperam uma tradio inaugurada
pela Doutrina Monroe, cujo alvo original foi o hemisfrio ocidental, mas que a partir da
invaso do Iraque passa a animar a ao internacional norte-americana.
Nas duas sees que compem o texto, procuramos recuperar os elementos que
consideramos especialmente caractersticos do monroismo, mostrando sua vigncia em
diversos momentos da poltica de Estados Unidos para a Amrica Latina e o Caribe,
confluindo para uma reflexo sobre sua forte influncia na cultura poltica da chamada
Doutrina Bush.
Palavras-chave: Estados Unidos Amrica Latina, atualidade da Doutrina Monroe

De Monroe ALCA: Amrica para os Americanos

Durante o sculo XIX, a poltica externa de Estados Unidos se pauta pelo
isolacionismo, evitando o envolvimento nas disputas entre as potncias europias. A partir da
doutrina formulada pelo presidente Monroe, em 1823, a defesa do isolamento em relao
Europa passa a ser estendida ao conjunto do hemisfrio. Manifestando preocupao com as
intenes da Espanha de reverter, com o apoio da Santa Aliana, o processo de independncia
latino-americano, os Estados Unidos decidem fixar limites interveno de potncias
europias no continente.
Afirmamos, como um princpio em que os direitos e interesses dos Estados Unidos
esto involucrados, que os continentes americanos, a raiz de terem assumido e de
manter sua condio livre e independente, no devem ser considerados como sujeitos a
futuras colonizaes por parte de qualquer potncia europia... consideraramos

qualquer tentativa de estender seu sistema a qualquer parte deste hemisfrio como
perigo para nossa paz e segurana. (Monroe, 1998: 202)
A Doutrina Monroe inaugura uma poltica externa cujos lineamentos principais estaro
presentes nas relaes com a Amrica Latina e o Caribe no decorrer do sculo XIX e boa
parte do sculo XX. Trs argumentos se destacam na posio assumida pelos Estados Unidos
de guardio da segurana hemisfrica: 1) a existncia de ambies expansionistas na regio
por parte de potncias extra-continentais; 2) a defesa de um modo de vida que expressa o
maior grau de avano conhecido pela civilizao, na poca representado pelo regime poltico
republicano, a ser defendido das ambies colonialistas das monarquias europias; 3) a
fragilidade das novas repblicas latino-americanas para defenderem seus prprios interesses
sem a ajuda dos Estados Unidos.
A doutrina Monroe nunca foi formalmente abandonada pelos sucessivos governos
norte-americanos, no entanto, sua invocao explcita se limita ao perodo de 1823 a 1904, em
que so formulados seus cinco corolrios. O primeiro, do Secretario de Estado Henry Clay, de
1825, veta a possibilidade de transferncia de Cuba e Porto Rico, colnias de Espanha, a
qualquer outra potncia. Os alvos eram principalmente Inglaterra, Mxico e Colmbia, no
caso dos dois ltimos, pelo fato de poderem estimular a independncia de Cuba. O Segundo,
formulado pelo presidente James K. Polk, em 1845, busca desestimular qualquer interesse,
principalmente da Inglaterra, pelo Texas, que tinha se separado do Mxico em 1936 e foi
posteriormente incorporado Unio Americana. Em 1871, o presidente Ulysses S. Grant,
invoca a Doutrina Monroe com o objetivo de desestimular eventuais intenes de
recolonizao da Repblica Dominicana por parte da Espanha, aps a anexao de 1861 e sua
posterior retirada em 1865. Em 1895, o secretrio de Estado Richard Olney envia uma
mensagem a Londres a raiz da disputa fronteiriza entre Venezuela e a Guiana Inglesa,
propondo que Estados Unidos sejam mediadores do conflito de interesses, sob o argumento de
que a Doutrina Monroe no estava sendo respeitada. O quinto, e mais conhecido, foi
formulado por Theodore Roosevelt, em dezembro de 1904, cuja denominao mais comum
Big Stick. Sob o pretexto de defender o hemisfrio das polticas imperiais de potncias
extracontinentais, a raiz de problemas surgidos com a insolvncia da Venezuela no pagamento
da sua dvida externa, que tem seus portos bloqueados por uma esquadra de barcos ingleses,
alemes e italianos, os Estados Unidos se adjudicam o direito exclusivo de interveno:
Nossos interesses e os dos nossos vizinhos do Sul so em realidade os mesmos. Eles
possuem grandes riquezas naturais, e se dentro de seus limites o reino da lei e da
justia alcanado, ento certo que a prosperidade vir junto. Enquanto obedecem
assim s leis primrias da sociedade civilizada podem eles ficar tranqilos e certos de
que sero por ns tratados num clima de simpatia cordial e proveitosa. Eles s
merecero a nossa interferncia em ltimo caso, e ento apenas se for constatado
claramente que sua inabilidade ou fraqueza para executar a justia em casa e no
exterior tenha violado os direitos dos Estados Unidos ou incitado a agresso
estrangeira em detrimento do conjunto das naes americanas.(Morris, 1956: 184185)
Aps o governo de Theodore Roosevelt, e at o final da Guerra Fria, embora a
Doutrina Monroe no tenha sido invocada como argumento de intervenes mais ativas na
regio, os trs argumentos do intervencionismo apontados no incio continuam presentes.
A partir dos anos 1930, durante a presidncia de Franklin Roosevelt, conhecida nas
relaes hemisfricas como perodo da boa vizinhana, no se verificam intervenes
unilaterais. No entanto, no contexto da Segunda Guerra, h uma presso para o envolvimento

da regio com os aliados, impondo inclusive formas de ajuda econmica, como no caso da
Bolvia, que vendeu seu estanho abaixo do preo de mercado. A proteo da regio da
influncia das potncias vinculadas ao eixo, seja pelo alinhamento de pases com a poltica
externa da Alemanha ou da adoo de sistemas polticos similares, levam os Estados Unidos a
promoverem o isolamento regional de governos suspeitos de simpatias com o totalitarismo
nazi-fascista, conforme aconteceu com a ento ditadura militar Argentina.
Durante a Guerra Fria, quando os Estados Unidos assumem o papel internacional de
guardies do chamado mundo livre contra o avano do comunismo, a regio passa a sofrer
crescentes interferncias sob o argumento do combate ao expansionismo sovitico, que
encontraria terreno favorvel nas fragilidades do desenvolvimento da regio, especialmente as
que decorrem das fortes desigualdades sociais. O exemplo emblemtico que sustenta este tipo
de preocupao a revoluo cubana. A resposta se pautar pela combinao de presses
econmicas em favor da promoo da abertura dos mercados nacionais ao capital estrangeiro,
e combate aos regimes nacional-populistas e de esquerda, que expressariam as escolhas
erradas para lidar com os desafios do desenvolvimento. Como resultado, promover a
disseminao de governos aliados (militares ou no) na agenda global contra o comunismo.
Essa poltica obteve sucesso. Entre os anos 1960 - 1980, assistimos derrota militar da
esquerda armada, com desdobramentos na represso a todas as formas de oposio, pacficas
ou no, e paulatina substituio das polticas econmicas de cunho nacionalista pela
implementao de uma agenda de liberalizao econmica.
Nos anos iniciais do ps-Guerra Fria, mudam as percepes sobre a regio que, desde
os primeiros anos da Doutrina Monroe, justificavam as polticas intervencionistas: um
conjunto de pases estruturalmente problemticos, incapazes de definir um rumo estvel na
direo da liberdade poltica e econmica, cujas fragilidades tendem a gerar situaes
propcias s ambies hegemnicas de potencias extra-continentais. Num texto de 1993, Elliot
Abrams, Subsecretario para relaes inter-americanas do governo Reagan e atual assessor do
Conselho de Segurana Nacional, argumenta nessa direo. Para ele, com o fim da Guerra
Fria, o conceito de Hemisfrio Ocidental deve ser atualizado.
Pela primeira vez na histria dos E.U.A., no h nenhuma ameaa de interveno
externa nesta regio. A questo-chave que permanece se os Estados Unidos iro
reconhecer que, junto com a completa dominao econmica, militar e poltica, vem a
responsabilidade de ajudar a manter a estabilidade na regio, mais com aes
preventivas do que curativas. (1993, p. 55)
A vitria alcanada na Amrica latina e Caribe contra os adversrios do sistema, e a
eficincia demonstrada pelas polticas exteriores dos Estados Unidos da segunda metade do
sculo XX na conduo da regio para um caminho de convergncia com o modo de vida
vigente ao norte do hemisfrio, tornam-se um exemplo encorajador das posturas missionrias
adotadas a partir dos anos 1990, que buscam aproximar o mundo em seu conjunto dos
princpios bsicos da democracia, mercados abertos, lei e compromisso com a paz. (Albright,
1997: 6)
Em sua interveno na conferncia Promoting Democracy, Human Rights, and
Reintegration In Post-Conflict Societies, promovida pela Agncia para o Desenvolvimento
Internacional (USAID), em outubro de 1997, a Secretria de Estado do governo Clinton,
Madeleine Albright divide o mundo em quatro categorias de pases:
aqueles que participam como membros plenos do sistema internacional; aqueles que
esto em transio e buscam participar mais plenamente; aqueles que rejeitam as
regras sob as quais o sistema est baseado; e, finalmente, os Estados que esto

impossibilitados - por razes de subdesenvolvimento, catstrofe ou conflito - de

desfrutar dos benefcios e travar conhecimento das responsabilidades que acarreta a
participao plena no sistema. (2000: p. 22)
Nessa caracterizao, a Amrica Latina e o Caribe so percebidos como regio em
transio, em que a democracia poltica e a liberdade econmica despontam como tendncias
inquestionveis. Em termos da consolidao dessa trajetria, conforme afirma Luis J.
Lauredo, representante dos Estados Unidos na OEA, o problema est nos detalhes: nos
detalhes da democracia, nos detalhes dos direitos humanos e nos detalhes de uma economia
de mercado livre que todos ns temos que trabalhar para assegurar que o Hemisfrio
Ocidental no escorregue no precipcio em direo ditadura e, em ltima instncia,
guerra. (2000)
A preocupao com os detalhes do processo de transio conduz a uma redefinio
dos parmetros que orientam as relaes hemisfricas, levando construo de uma nova
arquitetura cujo palco principal so as Cpulas das Amricas, inauguradas pelo governo
Clinton em 1994.
A Cpula das Amricas, que comeou como um encontro informal de Lderes em
Miami em 1994, evoluiu para uma valiosa estrutura na qual os participantes
solucionam assuntos polticos, econmicos e sociais comuns, num ambiente de
respeito mtuo e cooperao. Em poucas palavras, ela incorpora o programa de
trabalho hemisfrico dos nossos lderes para o futuro. a nova arquitetura de relaes
hemisfricas baseadas em valores comuns de democracia, livre comrcio, e na partilha
de responsabilidades em defender ativamente estes valores. (Lauredo, 2001)
As crises internacionais inauguradas pelo Mxico em 1995, Coria do Sul em 1997,
Rssia em 1998 e Brasil em 1999, colocam em relevo as dificuldades para a consolidao e
aprofundamento das reformas liberalizantes, ascendendo as preocupaes com a
governabilidade poltica e econmica. Os argumentos apresentados pelo diretor da USAID,
Andrew Natsios, na justificativa de fundos solicitados para a Amrica Latina e o Caribe no
oramento de 2002, sintetizam bem a percepo dos interesses nacionais de Estados Unidos e
dos problemas colocados pelas fragilidades da regio:
Dado que os pases ajudados pela USAID na Amrica Latina e Caribe (ALC) so os
nossos vizinhos, seu desenvolvimento econmico, social e poltico tm uma extrema
importncia para a nossa prpria segurana e bem-estar. A Amrica se beneficia
diretamente quando as economias em desenvolvimento dos paises da ALC se
expandem y seus mercados se abrem. Desde 1990, o nmero de empregos nos Estados
Unidos vinculados s exportaes para a regio aumentou 2,3 milhes. Mas quando as
naes nessa regio enfrentam instabilidade poltica e falncia econmica, os Estados
Unidos sentem as conseqncias diretamente pelo aumento da imigrao ilegal e do
trfico ilegal de narcticos. Tambm no podemos ignorar a disseminao fronteiria
de doenas transmissveis como TB e HIV/AIDS. Finalmente, a degradao ambiental
e a poluio podem afetar diretamente os Estados na fronteira norte-americana e
tambm agravar a instabilidade regional e a migrao, como tambm aumentar o risco
de morte e destruio por desastres na regio. (op. cit.)
O ps-11 de setembro: globalizao da Doutrina Monroe?

(Nos pases) em que um governo consente com o terrorismo porque

demasiado dbil para agir contra ele, ou onde o governo h entrado
totalmente em colapso e no pode exercer sua autoridade devemos
tomar como nosso guia um presidente que viveu cem anos atrs:
Theodore Roosevelt... ele enunciou uma poltica que desde ento
conhecida como o Corolrio Roosevelt Doutrina Monroe. Se acaso
isso possvel, possui hoje mais importncia do que no dia em que
Roosevelt a props. (Frum y Perle, 2003: p. 119)2

Na seo anterior, buscamos estabelecer as principais linhas de continuidade e de

mudana da poltica externa dos Estados Unidos para a Amrica Latina desde o sculo XIX.
Conforme apontamos, aps o fim da Guerra Fria, a liberalizao econmica e poltica assume
destaque na agenda hemisfrica, independentemente da origem republicana ou democrata do
governo no poder. Aps os atentados de 11 de setembro de 2001, embora no se verifiquem
inflexes nessa rea, o tema da segurana passa a assumir o principal destaque, direcionando
as principais atenes para a regio de Oriente Mdio.
A guerra declarada ao terrorismo por parte do governo de George W. Bush adquire
contornos bem amplos, tanto pelo nmero de pases onde se considera que existem ncleos de
apio - 60 de acordo com as estimativas oficiais - como pela caracterizao dos grupos
terroristas, que vai muito alm das organizaes vinculadas com o fundamentalismo islmico.
De acordo com o Secretrio de Estado Colin Powell: Qualquer organizao que esteja
interessada em operaes terroristas para subverter os governos legtimos, democraticamente
eleitos, ou governos que representam a vontade de seu povo, uma ameaa. (2001c).
Nesse novo tipo de guerra, no h uma clara definio do momento da vitria, o que
lhe confere um carter permanente: Eu penso que ns podemos fazer um julgamento de que
a guerra est sendo ganha ou foi ganha quando no vemos aquele tipo de incidente terrorista
acontecendo em qualquer lugar. Agora, ns chegaremos l algum dia? Eu no sei (Powell,
op. cit.).
A resposta dos governos latino-americanos aos atentados de 11 de setembro foi rpida.
Por iniciativa do Brasil, convocou-se reunio da OEA para discutir a aplicao do Tratado
Interamericano de Assistncia Recproca (TIAR), que considera a agresso a qualquer Estadomembro uma agresso coletiva. Como resultado da reunio, so acordadas medidas concretas
de combate ao terrorismo no hemisfrio, sinalizando para a necessidade de ampliao dos
mecanismos de atuao conjunta, em consonncia com os lineamentos definidos nas Cpulas
das Amricas. O ponto 4 da resoluo Fortalecimento da Cooperao Hemisfrica para
Prevenir, Combater e Eliminar o Terrorismo, exorta
todos os Estados a reforar a cooperao, nos planos regional e internacional, para
buscar, capturar, processar, punir e, quando pertinente, acelerar a extradio dos
perpetradores, organizadores e patrocinadores de atos terroristas, bem como para
fortalecer a cooperao judicial recproca e o intercmbio oportuno de informaes.
(OEA, 2001)
Estas recomendaes so ratificadas em junho de 2002, na 32a Assemblia Geral
realizada em Barbados, que aprova a Conveno Interamericana contra o Terrorismo, saudada
por Colin Powell como primeiro tratado internacional sobre o tema assinado aps os atentados
de 11 de setembro.
A despeito do apoio internacional recebido pelos Estados Unidos na guerra contra o
Afeganisto - cujo governo foi responsabilizado, junto com a rede Al Qaeda, pela autoria dos
ataques ao territrio americano - a rpida vitria militar contribui para fortalecer as posies
unilateralistas no interior do governo do pas. No discurso anual ao Congresso sobre o Estado
da Unio em janeiro de 2002, o Presidente Bush incorpora uma nova categoria s definies

utilizadas para classificar os pases de acordo com seu alinhamento internacional, acusando a
Coria do Norte, o Ir e o Iraque de constiturem o Eixo do Mal, fonte de sustentao do
terrorismo e ameaas para a paz mundial, portanto, sujeitos a aes militares.
No relatrio Patterns of global terrorism 2001, apresentado em maio de 2002, o
unilateralismo assume feies mais explcitas, com a ampliao do nmero de Estados na
mira do governo, critrios de incluso e sanes previstas. O documento acusa Cuba, Ir,
Iraque, Lbia, Coria do Norte, Sria, e Sudo de serem patrocinadores do terrorismo. Para
esses e futuros freqentadores da lista, as modalidades de retaliao incluem, entre as
principais, a proibio de exportaes e vendas relacionadas com armas, controle de
exportaes de bens e servios que possam fortalecer sua capacidade militar, proibio de
assistncia econmica e imposio de restries a emprstimos junto aos organismos
financeiros internacionais. (U.S.D.S., 2002)
Como ocorre com toda abordagem do conflito pautada por critrios referenciados
numa das partes interessadas, os argumentos esgrimidos para a elaborao da lista do
Departamento de Estado carregam uma forte dose de subjetividade. No caso de Cuba, nico
pas da Amrica Latina e Caribe includo entre os Estados fora-da-lei, o documento
reconhece que seu governo condenou os atentados de 11 de setembro, subscreveu as 12
convenes das Naes Unidas e a declarao da Cpula Ibero-americana de 2001 contra o
terrorismo, e no se ops transferncia dos prisioneiros da guerra de Afeganisto para a base
de Guantnamo, situada no seu prprio territrio. No entanto, a condena do pas apia-se nas
histricas simpatias de Fidel Castro com a revoluo armada, equiparada ao terror pelo
Departamento de Estado, junto a acusaes de cobertura a militantes da organizao
separatista basca ETA, do Exrcito Republicano Irlands, das FARC e ELN Colombianos, da
Frente Patritica Manuel Rodrigues do Chile, e fugitivos da justia dos Estados Unidos que,
segundo o documento, teriam transito livre em Cuba.
Em conferncia proferida na Heritage Foundation, John Bolton, subsecretrio do
Departamento de Estado para o Controle de Armas e Segurana Internacional durante o
primeiro mandato de Bush, vai mais longe nas acusaes contra Cuba, colocando sob suspeita
- embora reconhecendo a ausncia de provas consistentes - a indstria biomdica do pas, que
estaria sendo fonte de desenvolvimento de armas biolgicas.
Aqui est aquilo que sabemos agora: os Estados Unidos acreditam que Cuba tem, pelo
menos, um limitado trabalho de pesquisa e desenvolvimento em armas biolgicas
ofensivas. Cuba proporcionou tecnologia de uso dual a outros Estados fora-da-lei. Nos
estamos cientes de que essa tecnologia pode dar suporte a programas de armas
biolgicas nesses Estados. (2002)3
No ms de junho, em discurso aos graduados de West Point, o presidente dos Estados
Unidos apresenta de forma mais sistemtica os novos direcionamentos da poltica externa,
delineando as premissas da que passar a ser denominada Doutrina Bush.
De acordo com a nova perspectiva, a conteno e a dissuao, que nortearam a poltica
externa durante o perodo da Guerra Fria, embora continuem vlidas para algumas situaes,
no do conta satisfatoriamente das novas ameaas.
Dissuao - a promessa de retaliao macia contra naes - no significa nada contra
as sombrias redes terroristas sem naes ou cidados a defender. A conteno no
possvel quando ditadores desequilibrados com armas de destruio em massa podem
enviar aquelas armas na forma de msseis ou fornec-las secretamente aos aliados
terroristas ... A defesa da terra natal e a defesa contra msseis so parte de uma
segurana mais forte, e so prioridades essenciais para a Amrica. Contudo, a guerra

contra o terror no ser ganha na defensiva. Ns devemos dar batalha ao inimigo,

destruir seus planos, e confrontar as piores ameaas antes de que surjam. (Bush: 2002)
Em decorrncia dessa mudana de abordagem, o desencadeamento de aes no ter
como alvos apenas agressores reais do pas ou dos seus aliados, mas incluir ataques
preventivos contra inimigos considerados potenciais, bastando apenas suspeitas sobre a posse
de armas de destruio em massa e suporte ao terrorismo.
Como fundamento cultural das posies assumidas, Bush coloca em relevo a
necessidade de defender valores considerados universais:
O sculo XX terminou com um nico modelo sobrevivente de progresso humano,
baseado em demandas no negociveis de dignidade humana, imprio da lei, limites
ao poder do Estado, respeito s mulheres, propriedade privada, liberdade de
expresso, justia igual e tolerncia religiosa. Amrica no pode impor esta viso contudo ns podemos apoiar e recompensar governos que fazem as escolhas corretas
para seus prprios povos. (op. cit.)
Na perspectiva do governo Bush, reconhece-se a existncia de diferenas entre naes,
mas a competio, embora inevitvel no campo econmico, no deve atingir o plano militar.
Desta forma, o pas assume o papel de guardio das fronteiras do conflito: Amrica tem, e
pretende manter, foras militares ali onde esteja o desafio, tornando sem sentido a
desestabilizao por corridas armamentistas ou outras aes, e limitando as rivalidades ao
comrcio e demais atividades pacficas (op. cit.).
Os lineamentos apresentados no discurso de West Point sero formalizados no
documento The National Security Strategy of the United States of Amrica, dado a conhecer
pela Casa Branca no ms de setembro, num contexto fortemente influenciado pela
necessidade de apresentar justificativas para atacar o Iraque.
Na caracterizao dos novos inimigos, o documento oferece uma demarcao
esclarecedora dos desafios que orientaram a formulao das estratgias do ps-Segunda
Guerra (Doutrina Truman) e do ps-Guerra Fria (Doutrina Bush):
As vises militantes de classe, nao, e raa, que prometeram a utopia e entregaram a
misria, foram derrotadas e desacreditadas. A Amrica agora ameaada menos por
estados conquistadores do que por estados falidos. Ns somos ameaados menos por
frotas e por exrcitos do que por tecnologias catastrficas nas mos de uns poucos
ressentidos. Ns devemos derrotar estas ameaas nossa nao, aliados, e amigos.
(National Security Council: 2002, p. 1)
Alm de reforar os argumentos apresentados no discurso de West Point, justificando
ataques preventivos contra Estados e organizaes suspeitos de prepararem atos hostis contra
o pas e os seus aliados, o documento explicita como objetivo nacional permanente a
manuteno da supremacia militar. Na rea das relaes hemisfricas, mantm-se os eixos na
promoo da democracia e o livre mercado atravs de aes que tm como parmetro as
Cpulas das Amricas. No campo das relaes bilaterais, so definidos cinco pases
prioritrios, Mxico, Brasil, Canad, Chile e Colmbia. Neste ltimo caso, a ateno se dirige
fundamentalmente luta contra o terrorismo associado s drogas e ao extremismo poltico.
A adoo prtica da doutrina de ao preventiva ter como primeiro alvo o regime de
Sadham Hussein no Iraque, deposto aps o ataque decretado unilateralmente pela coalizo
militar anglo-americana, baseado em suspeitas de fabricao de armas de destruio massiva.
Aps a derrubada do regime iraquiano e a decorrente ocupao do pas, Estados Unidos

assumem uma posio de fora no Oriente Mdio, buscando encaminhar suas prprias
solues para os conflitos da regio.
Em discurso proferido em novembro de 2003 no National Endowment for Democracy,
o presidente Bush avana na definio das metas estratgicas na regio, vinculadas ao
global em favor da democracia:
Cada nao ha aprendido, ou deveria ter aprendido, uma lio importante: Vale a pena
lutar pela liberdade, morrer por ela e defend-la e a promoo da liberdade leva
paz. E agora devemos aplicar essa lio nossa poca. Temos cegado a outro ponto
decisivo e a determinao que mostramos determinar a prxima etapa do
movimento democrtico mundial.
Nosso compromisso com a democracia posto prova em pases como Cuba,
Birmnia, Coria do Norte e Zimbbue - bases da opresso em nosso mundo
mundo. Nosso compromisso com a democracia posto prova na China. Essa
nao agora tem um pedacinho, um fragmento de liberdadeNosso compromisso
com a democracia tambm posto prova no Oriente Mdio, que meu foco de
ateno atual, e deve ser o foco de ateno da poltica estadunidense durante os
decnios vindouros.
Estados Unidos ha adotado uma nova poltica, uma estratgia avanada de liberdade
em Oriente Mdio. Essa estratgia requer a mesma persistncia, energia e idealismo
que temos mostrado anteriormente. E produzir os mesmos resultados. Como na
Europa, como na sia, como em todas as regies do mundo, a promoo da liberdade
leva paz. (Bush, 2003)
A exacerbao do unilateralismo por parte do governo Bush, como resposta aos
desafios colocados pela agenda de combate ao terrorismo, revela uma opo pelo
endurecimento que busca tornar mais explcitas as fronteiras polticas, econmicas e culturais
da ordem mundial proposta pelos Estados Unidos. Em termos histricos, os lineamentos da
nova Doutrina recriam os trs elementos que destacamos na caracterizao da trajetria
iniciada por Monroe: o terrorismo como nova ameaa global ao mundo livre, encontrando
nas fragilidades enfrentadas pelos pases em transio e em desenvolvimento um campo frtil
para a desestabilizao dos esforos norte-americanos em favor da disseminao dos valores
da democracia, do bom governo e da livre iniciativa, justificando sua interveno direta na
defesa da civilizao contra a barbrie.
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1

A verso em espaol deste texto foi publicada no Anurio de Integracin Latinoamericana y Caribea, La
Habana: REDIALC, 2004.
2
Os dois autores desempenharam funes na primeira administrao de George W. Bush, David Frum foi
Assistente Especial do presidente e Richard Perle Diretor do Conselho Poltico de Defesa.
3
Bolton apresenta novamente essas acusaes em junho de 2003, em discurso no Comit de Relaes Exteriores
do Congresso dos Estados Unidos. (wwwa.house.gov/international_relations/108/)