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Ide@s CONCYTEG, Ao 3, Nm.

34, 7 de abril de 2008

Para que lo anterior deje de ser

Desarrollo sustentable y
sustentabilidad ambiental.

slo una propuesta desde la cspide del


poder nacional, es necesario, en primer

Aspectos conceptuales

lugar, entender de qu se trata cuando se


Ana Mara Peppino Barale

habla de desarrollo, de gestin sustentable


y

El

con

2012 presentado por el presidente Felipe


Hinojosa,

establece

y,

sobre

relacin

que

aspectos

entre

crecimiento

versus

ambiente y gnero, en el entendimiento


de que

Humano Sustentable entendido como el

categora

proceso permanente de ampliacin de

la inclusin de esta ltima


analtica

reconoce

la

importancia del papel social de las

capacidades y libertades que permita a

mujeres y su estrecha relacin con su

todos los mexicanos tener una vida digna

entorno. Reconocer esta relacin implica

sin comprometer el patrimonio de las

avanzar hacia una gestin de desarrollo

generaciones futuras. La sustentabilidad

posible, ambientalmente equilibrada y

ambiental es uno de los cinco ejes

socialmente equitativa.

rectores de este Plan que se afirma en la


en

sociales

desarrollo y subdesarrollo, entre medio

que es la bsqueda del Desarrollo

establecida

expresiones

conceptuales del tema al establecer la

todo,

se asienta sobre una proposicin esencial

prospectiva

otras

concentro en revisar los

responsables. Se anuncia que dicho Plan

lnea

en

De ah, en esta comunicacin me

la transformacin de Mxico sobre bases


realistas

ambiental;

resultan consustanciales para su prctica.

una

estrategia clara y viable para avanzar en

slidas,

sustentabilidad

segundo lugar, examinar los empalmes

Plan Nacional de Desarrollo 2007-

Caldern

de

Comprender el significado de las

el

bases conceptuales constituye una base

proyecto Visin Mxico 2030. 2

que ayuda a construir una visin crtica


por tratarse de asuntos muy polmicos y

Profesora
investigadora, Universidad
Autnoma
Metropolitana
Unidad
Azcapotzalco,
Ciudad
de
Mxico,
apb@correo.azc.uam.mx
2
El primer captulo del Plan define el
Desarrollo Humano Sustentable como
premisa bsica para el desarrollo integral del
pas; la segunda parte, se refiere a los cinco
ejes de poltica pblica: 1) Estado de Derecho
1

y seguridad, 2) Economa competitiva y


generadora de empleos, 3) Igualdad de
oportunidades, 4) Sustentabilidad ambiental y
5) Democracia efectiva y poltica exterior
responsable.
Disponible
en:
www.presidencia.gob.mx

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de mltiples aristas, que tienen que ver

Crecimiento y desarrollo

con el modelo de nacin ideal y la


comparacin

con

tiene

En la mitad del siglo XX se inici

realmente, con la evaluacin del camino

lo que algunos autores definen como la

recorrido y el anlisis de los factores que

euforia

no han permitido mejorar las condiciones

mundial y donde las potencias mundiales

de vida para la mayora. En Mxico,

se

como en pases similares, una gestin

disposicin

sustentable con responsabilidad social, no

desarrolladas el acervo de conocimiento

debe planearse sin una revisin integral

tcnico, con el fin de orientarlas a unos

de qu se pretende con un desarrollo

mayores

sustentable y cul el papel de la ciencia,

(Velsquez 2005) Despus de la Segunda

la tecnologa y la innovacin

en la

Guerra Mundial, se crearon dos de las

persecucin de su logro. De ah que, si

instituciones fundamentales para entender

bien esta exposicin tiene un propsito

las polticas de desarrollo y las relaciones

limitado y est dirigido a quienes

comerciales y financieras mundiales, de

requieran

acuerdo con las

tener

lo

que

claridad

se

sobre

los

del

desarrollo

comprometieron
de

las

niveles

econmico

colocar

naciones

de

menos

desarrollo.

resoluciones de la

conceptos presentados en el programa

Conferencia Monetaria y Financiera que

presidencial, es un punto de partida para

formaron parte de los acuerdos de Bretn

reflexionar sobre los discursos y los

Woods (New Hampshire, USA) y que han

hechos, las propuestas y los resultados. Se

subsistido hasta nuestros das: la primera,

pretende tambin, que la lista de fuentes

el Banco Mundial, fundado el 1 de julio

consultadas sirva para ampliar aquellos

de 1944; la segunda, el Fondo Monetario

aspectos significativos aqu esbozados y

Internacional (FMI) creado en julio de

de esa manera iniciar una cadena de

1944 y que inici su funcionamiento en

consulta provechosa.

Washington

en

mayo

de

1946.

Igualmente, se decidi el uso del dlar


estadounidense

como

moneda

internacional. Es oportuno recordar que el


10 de diciembre de 1948 en la Asamblea
General de la Organizacin de las

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Naciones Unidas (fundada el 24 de

entre los pases y tambin dentro de ellos.

octubre de 1945 en San Francisco,

La idea de un trato justo y democrtico ha

California) se aprob la Declaracin

naufragado en un mar de oportunismo

Universal de los Derechos Humanos.

local y ferocidad capitalista; sin embargo,

En ese tenor, Harry Truman en su

en ese momento pareca generosamente

discurso inaugural de toma de posesin

ambiciosa:

crear

de la presidencia de los Estados Unidos

necesarias para reproducir en todo el

de Amrica, el 20 de enero de 1949,

mundo los rasgos caractersticos de las

abog por un programa de desarrollo

sociedades avanzadas de la poca: altos

basado en un trato justo y democrtico.

niveles

La idea del desarrollo da lugar a nuevas

urbanizacin,

categoras como la de subdesarrollo.

agricultura, rpido crecimiento de la

de

las

condiciones

industrializacin
tecnificacin

de

y
la

Ese da, dos mil millones de

produccin material y los niveles de vida,

personas se volvieron subdesarrolladas.

y adopcin generalizada de la educacin y

En realidad, desde entonces dejaron de

los

ser lo que eran, en toda su diversidad, y se

(Escobar 1996:19) Esos deseos slo se

convirtieron en un espejo invertido de la

hicieron realidad en pocos pases, lo que

realidad de otros: un espejo que los

s funciono muy bien es la invencin del

desprecia y los enva al final de la cola,

subdesarrollo como lo apuntan tanto

un espejo que reduce la definicin de su

Arturo Escobar como Gustavo Esteva que

identidad, la de una mayora heterognea

opina que logr permear la mentalidad

y diversa, a los trminos de una minora

popular, lo mismo que la letrada, por el

pequea y homogeneizante. (Esteva 1996:

resto del siglo. Desde entonces, el

52)

desarrollo connota por lo menos una

valores

culturales

modernos.

Casi sesenta aos despus el

cosa: escapar de una condicin indigna

compromiso no slo no se ha cumplido

llamada subdesarrollo. (Esteva 1996: 55)

sino que se han ahondado las diferencias

As, el concepto desarrollo se


convirti en un trmino centralmente

Demcrata y frreo anticomunista (18841972), electo vicepresidente


asumi la
presidencia a la muerte de Franklin Delano
Roosevelt (12 de abril de 1945), y alcanza la
reeleccin para el siguiente periodo (19491953)

econmico que desvaloriza

a otras

formas de existencia social y que


transforma a los humanos en mano de

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obra comercializable por encima de su

sustentados por los pases desarrollados

particular

(centro), y aquellos que no alcancen esos

identidad

cultural,

los

conocimientos ancestrales en ignorancia y

niveles

a la autonoma en dependencia de las

subdesarrollados,

leyes del mercado. (de Rivero 1998:32)

pases perifricos. La diferencia entre las

El empleo de dicha nocin se convirti en

concepciones originales y el desarrollo

un concepto pivote de las relaciones

sustentable es que ahora se distingue

econmicas internacionales despus de

entre crecimiento y desarrollo. El primero

la

para

mide el incremento en la actividad

responder a un plan de reconstruccin

econmica en el corto plazo sin tomar en

posblica y a los problemas polticos y

cuenta la situacin social y ambiental en

econmicos que implicaba la existencia

el largo plazo. Mientras que crecimiento

de las antiguas colonias, en medio de la

implica ms el desarrollo implica

inminente

mejor.

Segunda

Guerra

Mundial

confrontacin

ideolgica

capitalismo-socialismo.

son

considerados
tercermundistas

(Gonzlez

2006:42) Resalta el hecho de que al


establecer la comparacin entre pases

Sustentabilidad

desarrollados y subdesarrollados se dio


lugar a una visin convencional de la

Los paradigmas van cambiando

existencia de tres o cuatro mundos.


Desde

un

la

sociedad

misma;

el

netamente

cuestionamiento a la idea de desarrollo

economicista, el desarrollo se mide

imperante durante dcadas fue dejando

generalmente atendiendo al grado de

paso a un nuevo referente para entender,

elevacin

1)

planear y resolver los grandes problemas

capacidad productiva; 2) niveles de

sociales que agobian particularmente a los

ingreso y consumo per cpita; 3) nivel de

pases menos favorecidos. Se trata de

instruccin

poblacin

un proceso de construccin del concepto

empleo

de sustentabilidad al que se han ido

tecnologas de produccin de ltima

incorporando diferentes temas que han

generacin.

exigido su derecho y pertenencia, ya que

de

enfoque

como

cuatro

de

econmicamente

parmetros:

la
activa

El

4)

referente

de

esta

cuantificacin corresponde a los niveles

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constituyen categoras

claves de la

El propio trmino de sustentable

sustentabilidad, el desarrollo y la equidad.


El

de

elstico y

se aplica en distintos

desarrollo

mbitos tales como el de la produccin,

sustentable puede representarse por un

ecologa, economa, medio ambiente,

tringulo en el cual se representa la

sociedad o desarrollo.

interrelacin

crecimiento

recursos sostenibles que ofrezcan la

econmico, equidad (social, econmica y

posibilidad de renovarse en el tiempo o

ambiental) y sustentabilidad ambiental.

puedan ser reutilizados asegurando as su

La esquematizacin (ver grfico 1) fue

beneficio para las generaciones humanas

presentada por Peter Nijkamp en la

posteriores. En este sentido, se entiende

Conferencia

que el xito

Econmico

concepto

es

entre

Anual
del

sobre

Banco

Desarrollo

Mundial,

Se refiere a

de la sustentabilidad se

en

relaciona directamente con satisfacer las

Washington, abril de 1990. El problema

necesidades de las personas en el

surge por las diferentes interpretaciones

presente,

que se tienen sobre dichos conceptos, de

necesidades

ah la recomendacin de su precisin para

sustentable debe ser mantenido en el

poder as establecer las normas mnimas

tiempo para ser sostenible. (Dourojeanni

de comprensin acerca de qu se est

2000:11)

hablando.

sin

Para

comprometer

futuras.

El

medir

el

sus

desarrollo

desarrollo

sustentable no se cuenta con parmetros


Grfico 1

100%

compatibles, con indicadores comunes ni


Crecimiento
econmico

Equidad
(proceso de
transacciones)

(proceso de
materializacin)

con

frmulas

de

conversin

universales; as, cada uno de los tres


principios de la sustentabilidad se mide
siguiendo criterios diferentes que van

Desarrollo
sustentable

100%

desde ndices econmicos para dar cuenta

(zona de posible
conciliacin)

del crecimiento, variables cualitativas


para

Sustentabilidad
(proceso de manejo del mbito)

evaluar

la

calidad

de

vida,

parmetros sociales para determinar la


equidad y nociones fsicas y biolgicas
para establecer el deterioro ambiental.

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Idealmente el desarrollo sustentable se

Sustentabilidad
gnero

alcanza plenamente en el momento que

ambiental

los tres objetivos se encuentran en


Gnero no es un sinnimo de sexo

equilibrio, tal como lo ilustra el tringulo

como un uso abusivo del primero parece

de Nijkamp 4 que representa grficamente


la

satisfaccin

simultnea

entre

indicar. Se trata de una perspectiva que

el

corresponde

crecimiento econmico, la equidad social

conjunto de rasgos que caracterizan la

central del tringulo. Esta abstraccin

identidad, las habilidades desarrolladas,

terica deja de lado las limitaciones

las tareas asignadas y el valor reconocido

actuales para definir los tres objetivos


denominador

comn

a mujeres y hombres en un determinado

de

lugar

medicin y evaluacin que los pondra en

proceso

el valor de los factores sociales y

cuales

construidos
del

sexo

son
como

como

dato

de

socializacin.

(Umaa

2000:1)

ambientales, si bien hasta el momento las

Segn Mary Mellor no es posible

ciencias econmicas no toman en cuenta

entender las consecuencias destructivas

los valores de la naturaleza ni consideran

para la ecologa de las tendencias

a los factores ambientales, situacin que

dominantes en el desarrollo humano sin

se refleja en la carencia de recuentos del


los

los

biolgico y transmitidos a travs del

siempre y cuando sea posible cuantificar

de

momento,

interpretacin

factor econmico como eje articulador

natural

socialmente

un mismo plano. Puede considerarse al

patrimonio

crtico

El gnero es entendido como el

lugar al desarrollo sustentable, rea

un

pensamiento

feminista.

y la sustentabilidad ambiental para dar

segn

al

comprender su naturaleza de gnero.

pases.

Las perspectivas de gnero y

(Dourojeanni 2000:13)

sustentabilidad son esenciales para toda


propuesta de desarrollo alternativo. La
perspectiva de gnero cuestiona la cultura
patriarcal que impuso un proyecto de
civilizacin creado de acuerdo con la
visin e intereses masculinos, por eso en

Peter Nijkamp, econometrista holands,


nacido en Dalfsen, 1946.

la persecucin de la sustentabilidad, la
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perspectiva de gnero es indispensable

familiar

para incluir el aporte de las mujeres, sus

cercanas a resolver el abastecimiento

conocimientos, su modo de ver el mundo

alimenticio, energtico y de salud, as

y su realidad. Esta unin de perspectivas

desarrollan un conocimiento particular de

est orientada a superar una concepcin

la agricultura y de la medicina popular.

fragmentada de las relaciones humanas y

De ah que las mujeres sean las primeras

de las soluciones a problemas generadas

en detectar la degradacin del medio

sin tomar en cuenta las necesidades y

ambiente. Sin embargo, en muchas

problemticas de las mujeres.

culturas todava siguiendo ancestrales

Al tomar como categora de anlisis el

usos y costumbres- no tienen el derecho a

concepto

asocia

la propiedad y de ah su dependencia y

principalmente con la desigualdad en que

minora de edad. Por todos esos

la sociedad patriarcal trata a las mujeres

conocimientos y prcticas consecuentes,

con

hombres,

se trata de incluirlas como receptoras de

particularmente con el acceso a los

recursos y apoyos no slo econmicos

recursos y la participacin en la toma de

sino tambin de educacin e instruccin

decisiones. As, a mujeres y hombres se

en

les

papeles

efectividad, rendimiento, bajo consumo

determinados por la cultura especfica y

de agua y amables con la naturaleza- para

por ello cambiantes segn el tipo de

que, junto a los hombres, se logre una

sociedad, pero en todas las relaciones de

gestin

gnero tienden a poner a la mujer en

inteligente.

de

respecto

asigna

gnero

de

se

los

socialmente

prcticas

comunitario,

estn

comprobadas

sostenible

por

ms

su

ambientalmente

desventaja.
Entender la relacin entre gnero,
ambiente y desarrollo lleva a reconocer

Colofn

que muchas mujeres destacan por sus


conocimientos y prcticas

respecto al

La precisin conceptual anterior

manejo de los recursos naturales y deben

tiene como fin establecer parmetros

ser atendidas e impulsadas a aumentar su

similares de discusin; es decir, entender

compromiso y accin al respecto. Por el

lo mismo. A partir de ello, se puede

papel social que ejercen en su grupo

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discutir,

opinar,

disentir,

comparar,

dirigido a la precisin de la terminologa

proponer.

y no hacia el anlisis o crtica de los

En cuanto al desarrollo, despus

resultados obtenidos o de la prospectiva

de ms de medio siglo de que las

de las consideraciones actuales. Claro est

potencias volvieron la mirada a los pobres

que no se puede apreciar el significado

y comprendieron que su miseria no slo

del discurso sobre el desarrollo sostenible

era una amenaza para ellos sino tambin

sin tener una visin integral de la

para las zonas prsperas, no se ha

problemtica, particularmente del mito

avanzado lo suficiente. El paradigma de

fundacional. La revisin debe ir ms all

la sustentabilidad implica mecanismos de

del anlisis econmico y adentrarnos en

potencial tico y poltico indispensables

una antropologa para y del desarrollo

para el logro de un mejoramiento en la

segn lo razonado por Arturo Escobar.

calidad de vida de millones de seres

Y cuestionarnos si no tenemos

humanos, para un aseguramiento de

derecho al no-desarrollo entendido segn

condiciones igualmente benficas para las

los parmetros hasta ahora marcados. Se

generaciones

debe

venideras,

para

una

volver

la

mirada

hacia

las

conservacin y ampliacin de los recursos

necesidades especficas de aquellos que

naturales, para la distribucin y beneficio

requieren mejorar sus condiciones de

equitativo de todos aquellos productos de

vida, respetando sus formas culturales

la ciencia y la tecnologa, para incorporar

identitarias y tomando en cuenta su

la responsabilidad social en los diversos

propia realidad y recursos. La pregunta

rdenes de la vida familiar, comunitaria

entonces debe ser cul es nuestra

y glocal; igualmente, para superar un

perspectiva

orden

queremos ir?, con qu material humano

incorporar a ms de la mitad de la

contamos?, cmo podemos cambiar para

poblacin

decisiones

patriarcal

las

de

la

sociedad

de

pas?,

hacia

dnde

mujeres-

en

las

mejora de todos y no slo de un reducido

responsabilidad

de

un

grupo local? Se puede agregar muchas

desarrollo sustentable, equilibrado.

otras preguntas que no se han respondido

Se ha escrito mucho y se ha

con claridad, en todo caso se trata de

informado igual sobre el tema aqu

implementar procedimientos que lleven a

apenas esbozado ya que el objetivo va

una resignificacin de los modos en que

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humanas y humanos interactan con su

Mxico que ha entendido el valor de un

entorno, de las formas en que se

desarrollo

considera al otro y su circunstancia

aprovechamiento racional de los recursos

recordando a Jos Ortega y Gasset-. En

naturales, defensor de sus saberes y donde

todo caso, hasta cabe el cuestionamiento

las

acerca de si el discursos sobre el

responsabilidad

desarrollo sustentable que ahora parte del

organizarse y llevar a la prctica ideas

reconocimiento del deterioro de la tierra y

originales para mejorar sus condiciones

la necesidad de reflexionar sobre las

de vida. Analizando los casos se puede

relaciones del gnero humano con la

comprobar la congruencia entre lo dicho y

naturaleza y con los otros seres no

los hechos. Es decir, si el Plan Nacional

humanos que acompaan al poblamiento

de Desarrollo 2007-2012, que declara a la

del planeta Tierra, no se convierta

sustentabilidad

tambin en una especulacin interesada

transversal de las polticas pblicas, que

donde la mayora resulte rehn de los

aboga

intereses de una minora poderosa. En

sustentable, que compromete a todos los

este sentido es menester que el desarrollo

rganos de gobierno en su apoyo y,

sostenible se erija en una construccin

supongo,

social donde lo material est al servicio

proporciona las ayudas necesarias a los

de relaciones de equidad entre humanas y

proyectos sustentables e incluyentes.

humanos y el medio ambiente.

sustentable,

mujeres

por

cara

comparten
y

son

ambiental

el

como

desarrollo

ejemplo,

la

al

dicha

capaces

implementacin,

Como

Pero, en Mxico, dnde estn los

de

de

eje

humano

realmente

sociedad

cooperativa

agropecuaria

regional

ejemplos de una gestin sustentable,

Tosepan

Titataniske

(Unidos

quines son sus protagonistas? Estn y

Venceremos, en nhuatl), que tiene su

son, pero misteriosamente sus prcticas

sede en Cuetzalan, Puebla y que agrupa a

no son motivo de primeras planas en los

5,800 socias y socios de la sierra

diarios capitalinos, sus quehaceres, sus

nororiental poblana,

integrantes

hombres-

ayudas y limosnas para compensar la baja

permanecen en el anonimato. Los centros

en sus ingresos como consecuencia de la

de educacin superior tampoco han

apertura de los mercados que tambin

expresado mayor inters en ese otro

ofrece oportunidades de ampliar las

mujeres

25

rechazan

pedir

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ventas a otros pases-, para exigir que se


les

proporcionen

los

instrumentos

materiales y educativos que les permitan


desarrollar
aprovechar

sus
al

capacidades
mximo

el

para

potencial

productivo de sus parcelas. En 1977 los


pequeos productores de cinco pueblos de
la zona se unieron para hacer frente a la
caresta de los productos bsicos y contra
el intermediarismo, forman parte de la
Cuetzalan, Puebla

organizacin personas con intereses


comunes:

pequeos

productores,
Adems,

jornaleros, amas de casa, artesanos. En


1980

obtienen

el

registro

conjunto no responde a las necesidades


concretas

y Previsin Social y se declara como

formacin que les permita incorporarse de

desarrollo de las mujeres indgenas,

lleno en el proceso de desarrollo regional

mismas que se han organizado para la

y nacional sin dejar de ser ellos mismos.

productos

Para responder a esa necesidad crean el

artesanales que elaboran las socias, para

Centro de Formacin Kaltaixpetaniloyan

la produccin de hongos comestibles y

(Casa donde se abre el espritu).

de cra de cerdos en granjas comunitarias


familiares;

panadera,

adems

tortillera

cuentan
molinos

poblacin,

lo que exponen su necesidad de una

Una de sus reas de trabajo se ocupa del

su

que tiene y quiere vivir de su parcela, por

para mejorar sus condiciones de vida.

los

de

mayoritariamente indgena y campesina,

objetivo principal la lucha organizada

de

cooperativa

considera que el sistema escolar en su

como

cooperativa, ante la Secretara del Trabajo

comercializacin

esta

con
de

plantas en vivero para diversificacin de los cultivos


(canela, nuez macadamia, brakatinga, vainilla,
nixtamal.
zapote mamey, cedro rosado, mundani); 4)
Mejoramiento de la vivienda; 5) Ahorro y crdito; 6)
Organizacin y capacitacin. Tambin forman parte
5
Sus otras reas de trabajo dan cuenta del de la Coordinadora Nacional de Organizaciones
espectro
integral
de
su
propuesta:
1) Cafetaleras (CNOC) y de la Unin Nacional de
Aprovechamiento integral del caf; 2) Acopio y Productores de Pimienta
comercializacin de pimienta; 3) Produccion de
5

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Dentro de Tosepan Titataniske, el

La congruencia entre la palabra y

aspecto del trabajo con las mujeres es

la accin, entre un Plan de Desarrollo

muy importante y corresponde a una de

Humano

sus estrategias llamada "Impulso a la

implementacin, se puede comprobar si

organizacin de las mujeres". Y ello no

efectivamente

es slo el reconocimiento a la labor de las

necesidades fundamentales de educacin,

mujeres particularmente en las zonas

salud, alimentacin, vivienda y respeto a

cafetaleras donde ellas forman parte

los derechos humanos, de los integrantes

activa del proceso productivo, sino el de

de grupos organizados como los de

sus

como

Cuetzalan. Igualmente, si se les presta la

Mosenyolchicauanij

asesora y respaldos indispensables para

(Mujeres indgenas que trabajan juntas) y

luchar contra la inequidad representada

que adems del soporte para las artesanas

por ejemplo, de la dependencia de los

indgenas han impulsado un proyecto

productores de caf cereza de Cuetzalan

ecoturstico que dio como resultado el

de los vaivenes de la Bolsa de Valores de

Hotel Taselotzin (Compartir frutos que la

Nueva York, donde cotiza la trasnacional

tierra nos da) en Cuetzalan, inagurado el

Starbucks Corporation y de lo cual

27 de septiembre de 1997. Recibieron un

depende el precio que fijan por el grano

crdito

con la incertidumbre para los agricultores

propias

organizaciones

Maseualsiuamej

del

Programa

Mundial

de

Sustentable

se

satisfacen

su

las

mexicanos. 6

Alimentacin y de FONAES-INI.

El camino, indudablemente, se hace al


andar.

Hotel Taselotzin

27

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