ESTRATEGIAS QUE DISMINUYAN EL

RETARDO PROCESAL EN LA FASE

INTERMEDIA DEL PROCESO PENAL EN
ARAS DE UNA EFECTIVA TUTELA
JUDICIAL

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD JOS ANTONIO PEZ
FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS
ESCUELA DE DERECHO
CARRERA DERECHO

ESTRATEGIAS QUE DISMINUYAN EL

RETARDO PROCESAL EN LA FASE
INTERMEDIA DEL PROCESO PENAL EN
ARAS DE UNA EFECTIVA TUTELA
JUDICIAL

Institucin: Escritorio Jurdico Contable Nez Vaillant & Asociados

Autor: Nez Lanetti, Tulio Jos Luis.

CI.V-15.397.104

San Diego, Noviembre 2012

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD JOS ANTONIO PEZ
FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS
ESCUELA DE DERECHO
CARRERA DERECHO

ESTRATEGIAS QUE DISMINUYAN EL

RETARDO PROCESAL EN LA FASE
INTERMEDIA DEL PROCESO PENAL EN
ARAS DE UNA EFECTIVA TUTELA
JUDICIAL

CONSTANCIA DE ACEPTACIN

Tutor Acadmico:

Tutor Institucional:

Tutor Metodolgico:

Abg. Garca Alexander

Abg. Nez Tulio

C.I. V-11.358.026

C.I. V-3.662.205

Lic. Vivas Reyes Rubn Daro

C.I. V-3.061.080

Autor: Nez Lanetti, Tulio Jos Luis.

CI.V-15.397.104

San Diego, Noviembre 2012

AGRADECIMIENTO
Primeramente a DIOS, por hacerme la persona y el profesional en el que me
convierto y por acompaarme en cada uno de mis caminos.
A mis padres, Tulio e Ibet y hermanos Thaidee, Marco y Tulio Andrs, por ser
quienes me han acompaado cada da dndome siempre todo lo que una persona
pueda necesitar.
A mi abuela Bernarda, por haber sido mi segunda madre, y ser siempre un
apoyo incondicional.
A mis amigas Ana Gabriela, Neylis, Norbys, ROSMERY y Yeraldine por estar
siempre con una mano extendida cuando la he necesitado.
A la Universidad Jos Antonio Pez, en especial a la Escuela de Derecho y a todo
el profesorado que la conforma, por ser la institucin que me ha formado como
profesional.

iv

NDICE GENERAL
TITULO ........................................................................................................................ ii
CONSTANCIA ............................................................................................................ iii
AGRADECIMIENTO ................................................................................................. iv
INDICE GENERAL...................................................................................................... v
RESUMEN INFORMATIVO...................................................................................... vi
INTRODUCCION ........................................................................................................ 1
CAPITULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema ...................................................................................... 2
Objetivos de la Investigacin .................................................................................... 5
Objetivo General ................................................................................................... 5
Objetivos Especficos ............................................................................................ 5
Justificacin............................................................................................................... 6
Limitacin ................................................................................................................. 8
CAPITULO II
MARCO REFERENCIAL CONCEPTUAL
Antecedentes de la investigacin .............................................................................. 9
Bases Tericas ......................................................................................................... 10
Bases Legales .......................................................................................................... 15
Definicin de Trminos Bsicos ............................................................................. 16
CAPITULO III
FASES METODOLOGICAS
Nnivel de la Investigacion....................................................................................... 17
Poblacion y Muestra................................................................................................ 18
Metodo Utilizado .................................................................................................... 20
Diseo de la Investigacion ..................................................................................... 21
Tecnica e Instrumento de recoleccion de Informacion ........................................... 22
Tecnioca de analisis de datos utilizada ................................................................... 25
Procedimiento Utilizado.......................................................................................... 26
Fase Metodologica ................................................................................................. 28
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ........................................................................ 31

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD JOS ANTONIO PEZ
FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS
ESCUELA DE DERECHO
CARRERA DERECHO
ESTRATEGIAS QUE DISMINUYAN EL RETARDO PROCESAL EN LA
FASE INTERMEDIA DEL PROCESO PENAL EN ARAS DE UNA
EFECTIVA TUTELA JUDICIAL
Autor: Tulio Jos Luis Nez Lanetti
Tutor Acadmico: Lic. Alexander Garca
Fecha: Noviembre, 2012
RESMEN INFORMATIVO
La constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela consagra en el
artculo 26 el derecho que tienen los venezolanos de acceder a los rganos de
administracin de justicia y obtener de ella una oportuna y veraz respuesta, en el rea
penal este derecho se ve reflejado en obtener de los rganos de administracin de
justicia una solucin a la controversia en el tiempo que el legislador prevea para tal
caso. Siendo que la fase intermedia de este proceso, se presume que la audiencia
denominada preliminar debe celebrarse en un lapso no mayor de veinte das y en caso
de diferimiento debe refijarse para un lapso no mayor de veinte das. Aconteciendo
que en el Circuito Judicial Penal del Estado Carabobo tales lapsos no se cumplen, por
lo que la presente investigacin pretende disear estrategias para disminuir el retardo
procesal en aras de una Tutela Judicial Efectiva.

Descriptores: Tutela Judicial Efectiva, Administracin de Justicia, Retardo Procesal,

Estrategias-

vii

INTRODUCCION
La Tutela Judicial Efectiva es un derecho constitucional establecida en el
artculo 26, que consagra el derecho de obtener de los rganos de administracin de
justicia una oportuna respuesta sin dilaciones indebidas, aconteciendo que en el
proceso penal se observan expedientes que se encuentran en la fase intermedia
durante un periodo superior a un ao, por situaciones que en la mayora de los casos
son imputables al estado, es decir donde se evidencia un retardo procesal.
El presente estudio est dirigido a Disear estrategias que disminuyan el
retardo procesal en la fase intermedia del proceso penal en aras de una efectiva tutela
judicial
El Captulo I, titulado el El Problema, se desglosa de la siguiente manera:
Planteamiento, justificacin y los objetivos de la investigacin.
El Captulo II,

titulado el Marco Terico Referencial,

el cual es

considerado como el cuerpo del trabajo, que contiene los antecedentes de la

investigacin, las bases tericas y las bases legales, con lo cual se busca dar
fundamento terico a la investigacin.
El Captulo III titulado el Marco Metodolgico, desarrolla el tipo y nivel de
investigacin, poblacin, muestra, mtodo utilizado, tcnicas e instrumentos de
recoleccin de informacin, tcnicas de anlisis de datos, procedimiento utilizado,
recursos, fases metodolgicos, cronograma de actividades.

CAPITULO I
LA INSTITUCIN
Denominacin
Escritorio Jurdico Contable Nez Vaillant & Asociados.
Ubicacin
Centro Comercial Big Low Center, Nave K, Oficina 15, Municipio San Diego,
Estado Carabobo.
Descripcin
La organizacin es un escritorio jurdico contable, fundado en el ao 1995 por el
Abogado Tulio Nez Vaillant, egresado de la Universidad de Carabobo con sede en
el Municipio Naguanagua, quien desde esa fecha ha laborado junto a un grupo de
destacados profesionales abogados, contadores pblicos altamente capacitados para
prestar servicios de asesora legal en asuntos relativos al rea penal y sistemas
contables, lo cual ha permitido al escritorio contar actualmente con la ms slida
reputacin nacional.
Desde su fundacin esta organizacin se ha caracterizado por su gran sentido de
responsabilidad, teniendo como norte proporcionar a los clientes seguridad y
certidumbre jurdica, con apego a los ms slidos principios ticos y morales que
rigen la profesin del Abogado y el contador pblico; que se traducen en un servicio
de caractersticas innovadoras y que rompe con los paradigmas tradicionales del

ejercicio de la profesin, en virtud del perfil altamente competitivo de los

profesionales que componen la organizacin.
El equipo de profesionales que conforman la organizacin estn en la capacidad de
elaborar, con prontitud y rigurosidad cientfica, dictmenes e informes sobre los
temas jurdicos penales planteados por los clientes; y en tal sentido cuenta con un
recurso humano especializado en el rea penal.
Organizacin
El Escritorio Jurdico Contable Nez Vaillant & Asociados, es una organizacin
conformada por un esquipo de profesionales venezolanos especialistas en el rea
jurdica penal y sistemas contables, caracterizados con los principios de
responsabilidad, eficiencia, integridad, en aras de lograr resultados que satisfagan las
necesidades de los clientes tanto en sus asuntos judiciales como extrajudiciales,
brindando oportuna y adecuada respuesta mediante la actualizacin constante de los
nuevos criterios jurisprudenciales y legales.
Misin
Brindar un servicio de asesora legal penal y contable que comprenda atencin
personalizada, oportuna y eficaz a las necesidades de los clientes como motor que
impulsa el trabajo diario, ofrecindoles la mejor respuesta y diversas alternativas,
mediante el mximo aprovechamiento de la preparacin tcnica, acadmica y
personal del destacado equipo profesional.

Visin
Ser reconocidos nacionalmente como un prestigioso grupo de profesionales
comprometidos con la justicia venezolana, con slidos conocimientos legales en el
rea penal y contable capacitados para asesorar, orientar y tramitar asuntos de
carcter penal y contable, de la mano de los rganos administradores de justicia.
Asimismo convertir al Escritorio Jurdico y Contable Vaillant & Asociados en una
herramienta til, expedita y eficaz, que por excelencia le otorgue a los clientes la
tranquilidad de sentirse verdaderamente atendidos.
Que nuestros clientes confen sus necesidades y problemticas al equipo de
profesionales, caracterizados por la seriedad, profesionalismo y transparencia.
Valor
Escritorio Jurdico y Contable Nez Vaillant & Asociados, ha consolidado
progresivamente los valores organizacionales que identifican al grupo de
profesionales que en el laboran.
Honestidad, como gua de las actuaciones que se desarrollan diariamente; y el
cumplimiento estricto de los acuerdos y compromisos adquiridos.
tica en todas las actividades que se realizan con nuestros clientes, socios,
trabajadores con irrestricto apego a las normas morales
transparencia en todos los actos.

Eficiencia en las actividades laborales que son realizadas para lograr calidad
en los resultados obtenidos
Lealtad con los clientes, equipo de profesionales y con todas las personas o
instituciones con quienes interactuamos.
responsabilidad en todas las manifestaciones organizacionales, profesionales y
personales
respeto hacia los clientes, compaeros de trabajo, familiares y dems personas
o instituciones con quienes interactuamos.
Profesionalismo mediante el anlisis crtico de los procesos actuales y su
optimizacin.
Innovacin, con el estudio continuo de las interpretaciones que realice el
Tribunal Supremo de Justicia y el rgano legislativo en materia penal y
contable.
Trabajo en equipo con la integracin del grupo de profesionales enfocados en
la solucin de los asuntos planteados por los clientes.
Sentido de pertenencia al asumir como propias los asuntos que le sean
confiados a la organizacin.

CAPITULO II
EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema
Con la publicacin en Gaceta Oficial del Cdigo Orgnico Procesal Penal
venezolano en el ao 1998, se persegua generar un cambio trascendental en la forma
como se desarrollaban los procesos penales, dando paso al sistema acusatorio que con
el cual se buscaba alinear a Venezuela con los ms avanzados sistemas garantistas,
sustentado en los principios de juicio previo y debido proceso, participacin
ciudadana, presuncin de inocencia, respeto a la dignidad humana, defensa e igualdad
de las partes, estado de libertad, afirmacin de libertad.
Dejando atrs el sistema inquisitivo, regulado en el hoy derogado Cdigo de
Enjuiciamiento Criminal, segn el cual la investigacin penal era realizada bajo el
denominado sistema sumario, es decir, en secreto del propio imputado, quien
permaneca por das a la orden de organismos policiales y posteriormente a la orden
del tribunal.
Esta nueva forma de llevar el proceso penal se divide en cuatro fases,
denominadas prepararatoria, intermedia, juicio oral y ejecucin de la sentencia, cada
una de las cuales est desarrollada en la Ley Adjetiva Penal in comento, siendo que la
fase intermedia se inicia desde el momento que el Ministerio Pblico presenta
acusacin fiscal contra el imputado de autos, por lo que el juez o jueza debe convocar
a las partes a la celebracin de la Audiencia Preliminar en un plazo no menor de
quince das ni mayor de veinte, una vez presentada acusacin por arte del Ministerio

Pblico; y en caso de ser diferida fijarla nuevamente en un plazo que no podr

exceder de diez das.
Teniendo el juzgador la obligacin de realizar lo conducente a los fines de
garantizar la celebracin de tal acto en el plazo establecido, aun y cuando existan
diversidad de imputados, donde si el acto se hubiere diferido por ms de dos
ocasiones por incomparecencia de alguno de estos, el proceso debe continuar con
respecto a los otros imputados o imputadas, debiendo celebrarse la audiencia con los
comparecientes separando la causa a quien no compareci.
Ahora bien, es indiscutible que el legislador desarroll esta disposicin legal
en aras de salvaguardar los derechos de las partes intervinientes en el proceso por un
lado los derechos del imputado a que se desarrolle un proceso justo, sin dilaciones
indebida y en respeto de su dignidad humana, mediante el establecimiento de lapsos
procesales e imposicin de obligaciones a los administradores de justicia, como por
ejemplo el Ministerio Pblico, Juez y Defensor.
Por otro lado la proteccin a la victima mediante el respeto de sus derechos de
acceder a los rganos de administracin de justicia penal de forma gratuita, expedita.
Sin embargo, no es menos cierto que a pesar de haber transcurrido ms de trece (13)
aos desde la aprobacin del Cdigo Orgnico Procesal Penal esto no ha sido
suficiente para llegar al desarrollo de una justicia expedita, pues los lapsos que
estableci el legislador para el desarrollo de las etapas del proceso penal no se
cumplen.
Tal es el caso de la fase intermedia donde la Audiencia Preliminar debe
celebrarse en un plazo no menor de quince das ni mayor de veinte, y de ser diferida
debe fijarse nuevamente en un plazo que no podr exceder de diez das. Sin embargo,
7

en la realidad no ocurre como lo contempla la disposicin legal, son innumerables los

casos que permanecen en esta etapa por ms de seis meses cada uno por razones
distintas, el traslado o falta de emisin de boletas, incomparecencia de las partes, das
de despacho del tribunal, falta de notificacin.
Situacin de la cual no escapa el Circuito Judicial Penal del Estado Carabobo
donde a diario ocurren este tipo de circunstancias lo que sin lugar a dudas deja las
intenciones del legislador plasmada en letra muerta, situacin que se traduce en una
violacin al Derecho Constitucional de la Tutela Judicial Efectiva, regulada en el
artculo 26 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y que es
entendida como la suma de todos los derechos constitucionales procesales, el sentido
de tener igual acceso a la jurisdiccin para su defensa, a que se respete el debido
proceso, a que la controversia sea resuelta en un plazo razonable y a que, una vez
dictada sentencia motivada, la misma se ejecute a los fines que se verifique la
efectividad de sus pronunciamientos.
En tal sentido, esta investigacin pretende Disear estrategias que disminuyan
el retardo procesal en la Fase Intermedia del proceso penal en aras de una efectiva
tutela judicial; dando respuesta a las siguientes interrogantes:
En qu proporcin los asuntos penales que se llevan en el Circuito Judicial
Penal del Estado Carabobo, se encuentran en la fase intermedia del proceso penal
producto de un retardo procesal o diferimiento de la audiencia preliminar?
Cules son las circunstancias principales por las cuales se difiere reiteradamente la
celebracin de las Audiencia Preliminar y que se traduce en un retardo procesal?
En qu proporcin el Juez o Jueza en funciones de control cumplen con la
8

obligacin impuesta en el artculo 327 de la Ley Adjetiva Penal, en cuanto a

garantizar la celebracin de la audiencia preliminar en el plazo establecido por el
legislador?
Objetivos de la Investigacin
Objetivo General
Disear estrategias que disminuyan el retardo procesal en la fase intermedia
del proceso penal en aras de una efectiva tutela judicial
Objetivos Especficos
1.- Precisar los asuntos penales que se encuentran en la fase intermedia del proceso
penal, como consecuencia de un retardo procesal o diferimiento de la audiencia
preliminar.
2.- Diagnosticar las causas imputables y no imputables al Tribunal de Control que
originan el retardo procesal en la fase intermedia del proceso penal.
3.- Determinar si el Juez o Jueza garantiza la oportuna celebracin de la audiencia
preliminar en el plazo establecido por el legislador como obligacin impuesta por la
Ley Adjetiva Penal.
4.- Disear estrategias que disminuyan el retardo procesal en la fase intermedia del
proceso penal en aras de una efectiva tutela judicial.

Justificacin
El Cdigo Orgnico Procesal Penal como Ley Adjetiva Penal, ha establecido
las bases para el desarrollo de un proceso sin dilaciones y expedito, en correcta
correlacin con la Constitucin Nacional como norma suprema, de all que la fase
intermedia debe durar un lapso no mayor de cuarenta y cinco das contados desde la
consignacin del acto conclusivo (acusacin) por parte del Ministerio Pblico y aun
con los diferimientos a que haya lugar, esta etapa tiene como finalidad depurar el
proceso de posibles vicios que puedan existir y determinar si verdaderamente existen
elementos de conviccin.
Dichos elementos si cumplen con los requisitos establecidos en el Cdigo
Orgnico Procesal Penal son los que darn al juez la certeza si realmente podr
aperturar el juicio oral y pblico; con lo cual se evidencia que desde el punto de vista
legislativo el proceso penal venezolano es uno de los ms garantistas, pues
comprende el respeto por parte de los rganos administradores de justicia de los
derechos y dignidad humana del imputado.
Sin embargo la realidad que ocurre en las causas penales que se llevan en el
Circuito Judicial Penal del Estado Carabobo es otra a la plasmada en la ley, pues el
imputado se encuentra incurso en el proceso penal por un lapso mayor al establecido
por el legislador, en su mayora por causas no imputables a su persona, como
incomparecencia del Ministerio Pblico bien por la falta de notificacin o por estar en
la celebracin de otro acto, falta de emisin de boletas de traslado, omisin en la
notificacin de la defensa y vctima.
Circunstancias que constituyen obligacin del rgano administrador de
justicia velar por su cumplimiento, el cumplimiento de las disposiciones legales a las
10

cuales se encuentran sometidos como es el caso de la ley Adjetiva Penal, disponiendo

para ellos de los medios que hagan efectiva su actividad judicial.
Ahora bien, la Tutela Judicial Efectiva, es un derecho Constitucional que se
traduce en la obtencin de una justicia expedita sin dilaciones al cual todo ciudadano
tiene derecho, entre ellos el imputado que se encuentra sometido al cumplimiento de
medidas cautelares de coercin personal, y quien es el que se ve ms afectado con el
hecho que el estado no cuente con las herramientas para garantizar la materializacin
de la justicia expedita y sin dilaciones contenidas en el Cdigo Orgnico Procesal
Penal.
Es importante resaltar el proceso en la mayora de los casos se desarrolla
lentamente, convirtindose as en vctima del estado, al serle cercenado el derecho a
la Tutela Judicial Efectiva en virtud de los constantes diferimientos que ocurren en la
fase intermedia del proceso penal; en razn de esto se plantea un estudio de las
situaciones que originan el retardo procesal en las causas penales que se siguen en el
Circuito Judicial Penal del Estado Carabobo, y poder disear estrategias que
disminuyan el retardo procesal en la fase intermedia del proceso penal en aras de una
efectiva tutela judicial.
Igualmente con la presente investigacin se pretende generar un camino a
seguir para los futuros investigadores, quienes podrn contar con anlisis de datos que
pretenden comparar lo establecido en la Ley Adjetiva Penal con la realidad que
sucede en las instalaciones de un Circuito Judicial Penal como lo es el Circuito
Judicial Penal del Estado Carabobo, adems de generar recomendaciones para que se
cumplan con la garanta de igualdad entre las partes y una efectiva Tutela Judicial
Efectiva, como un Derecho Constitucional.
11

Limitacin
Estas implican circunstancias particulares que dificultan o impiden el
desarrollo de la investigacin, en este caso estn constituidas por el tiempo, ya que el
investigador debe desarrollar las estrategias dentro de un lapso de seis meses; aunado
a las limitaciones econmicas, en virtud que la realizacin del estudio de
investigacin, financiado por el investigador, quien no contar con apoyo econmico
de algn ente u rgano ni pblico ni privado.
Otra limitacin a la cual deber enfrentarse el investigador es la relacionada al
acceso a las estadsticas que permitan analizar detalladamente la proporcin de
asuntos penales a los cuales se les celebra la audiencia preliminar dentro del plazo
establecido por el legislador.

12

CAPITULO III
MARCO REFERENCIAL CONCEPTUAL
La investigacin jurdico cientfica, requiere de fundamentos tericos que
aseveren o desmientan las afirmaciones del investigador, para ello es necesario
realizar revisin bibliogrfica de autores que hayan profundizado en el tema objeto
de estudio. De all que este captulo es el resultado de la revisin de teoras,
opiniones, conceptos, definiciones y jurisprudencias que se han generado sobre el
retardo procesal en la fase intermedia, todo lo cual sirve de fundamento a la
investigacin y se evidencia en los antecedentes, bases tericas y definicin de
trminos bsicos desglosados a continuacin:
Antecedentes de la investigacin
Sobre este tema han sido diversos los trabajos de investigacin que se han
realizado, entre ellos la investigacin realizada por Liani Bellera y Roberto Delgado
(2008), denominada Garantias y Principios Constitucionales, en Fase Intermedia
del Proceso Penal Venezolano, presentado en la Universidad Catlica Andrs Bello,
para optar al ttulo de Especialista en Ciencias Penales y Criminolgicas, quien
aborda los problemas procesales que se plantean en la fase intermedia y los principios
procesales y constitucionales que deben ser respetados en esa etapa.
Utilizo una investigacin de tipo documental, realizando una revisin
sistemtica de la doctrina para poder proponer alternativas que lograran que la fase
intermedia en el proceso penal venezolano, se celebre dentro del lapso establecido.
Esta investigacin es relevante en virtud que guarda relacin directa con el tema
investigado.

Igualmente se logr revisar la investigacin realizada por Ramones Vidal

Mireya y Jaqueline Torrez Carrillo, (2009), denominada Tutela Efectiva y
Judicial en la Investigacion de la Fase Preparatoria del Proceso Penal
Venezolano presentado en la Universidad Catlica Andrs Bello, para optar al ttulo
de Especialista en Ciencias Penales y Criminolgicas, quien aborda la Tutela Judicial
Efectiva como un Derecho Constitucional que debe ser respetado en todas las fases
del Proceso Penal Venezolano, quien utilizo una investigacin de tipo documental.
Realizo una revisin sistemtica de la doctrina para poder proponer alternativas que
logren el efectivo ejercicio de la Tutela Judicial Efectiva. Esta investigacin es
relevante en virtud que guarda relacin directa con el tema investigado.
Bases Tericas
En Venezuela, la fase intermedia del proceso penal est constituida por los
actos que median desde la terminacin de la fase preparatoria con presentacin del
acto conclusivo (acusacin) hasta la emisin del auto que acuerda la apertura o no del
juicio oral y pblico, para lo cual el legislador ha establecido en la Ley Adjetiva
Penal lapsos breves para el cumplimiento de esta fase.
Para el desarrollo de la presente investigacin se hace necesario indagar los
diferentes autores que han expuesto sobre este punto y as tenemos que:
El autor Eric Lorenzo Prez Sarmiento, en su obra Comentarios al Cdigo
Orgnico Procesal Penal, concordado con la Ley de Reforma Parcial del COPP segn
Gaceta Oficial N 5930, Extraordinario del 4 de septiembre de 2009 (2012) seala:
La fase intermedia es el conjunto de actos procesales que median
desde la resolucin que declara terminado el sumario hasta la
resolucin que decide la apertura o no de la causa a juicio oral el
contenido de la fase intermedia es muy importante estadio del
proceso cuya funcin es la determinacin de la existencia o no del

14

juicio oral. El contenido de la fase intermedia, por tanto, ser el

conjunto de actos procesales encaminados a determinar,
precisamente, si habr juicio oral o no la fase intermedia se
desarrolla prcticamente en un solo acto concentrado que algunas
legislaciones denominan audiencia previa, otras audiencia
preliminar y otras como la espaola reformada LeCrim),
denominan vistilla, o vista chica, para diferenciarla de la vista
grande, que no es otra cosa, que el juicio oral. De todas estas
denominaciones la de audiencia preliminar parece la ms
ilustrativa y por eso ella parece haber sido la escogida por el
legislador venezolano. (pg. 372)

Con respecto a la fase intermedia y su contenido el mencionado autor, se ha

pronunciado en su obra Manual de Derecho Procesal Penal (1998) ha sealado:
La fase intermedia es el conjunto de actos procesales que median
desde el acto procesal que declara terminada la fase preparatoria o
sumaria con conclusiones acusatorias, hasta la resolucin que
decide la apertura o no del juicio oral. Dicho en otros trminos, la
fase intermedia es un importante estadio del proceso cuya funcin
es la determinacin de la viabilidad de la acusacin, de la cual
depender la existencia o no del juicio oral y pblico. (Pag. 290)

Es necesario destacar que en Venezuela, los procesos judiciales y la actuacin

de los funcionarios activos de poderes pblicos, se encuentran subordinados a los
principios, derechos y garantas consagrados en la Constitucin Nacional, por ser esta
la norma suprema de acuerdo a lo establecido en el articulo 7 ejusdem, siendo la
Tutela Judicial Efectiva, la que garantiza el acceso a los rganos de administracin de
justicia, y que una vez iniciado el proceso judicial ste se llevar a cabo sin dilaciones
indebidas.
Sin formalismo con respeto a los principios y garantas constitucionales que
integran lo integran tales como la celeridad, la defensa y la gratuidad, todo lo cual ha
sido acogido por el Tribunal Supremo de Justicia; todo lo cual se desprende del
contenido del artculo 26 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, que taxativamente seala:
15

Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de

administracin de justicia para hacer valer sus derechos e intereses,
incluso los colectivos o difusos, a la tutela efectiva de los mismos y
a obtener con prontitud la decisin correspondiente.
El Estado garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial,
idnea, transparente, autnoma, independiente, responsable,
equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o
reposiciones intiles

Por su parte la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia en

Sentencia N 708, de fecha 10 de mayo de 2001, ha definido la Tutela Judicial
Efectiva de la siguiente manera:
Un derecho de amplsimo contenido, que comprende el derecho a ser odo
por los rganos de administracin de justicia establecidos por el Estado, es
decir, no solo el derecho de acceso sino tambin el derecho a que,
cumplidos los requisitos establecidos en las leyes adjetivas, los rganos
judiciales conozcan el fondo de las pretensiones de los particulares y,
mediante una decisin dictada en derecho, determinen el contenido y la
extensin del derecho deducido.

Igualmente sobre este Principio se han pronunciado algunos autores, entre

ellos Jess Mara Casal Hernndez, en su obra Los Derechos Humanos y su
Proteccin, (Estudio sobre derechos humanos y fundamentales) (2004) quien ha
expresado:
El acceso a la justicia adems de garantizar el ejercicio de otros derechos,
se encuentra conectado con un conjunto de derechos humanos. Al
respecto, el derecho que primera y fundamentalmente debe ser
considerado es el derecho a la tutela jurisdiccional efectiva o derecho a un
juicio justo, consagrado en los artculos XVIII de la Declaracin
Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, 10 de la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos, 8 de la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos y 14 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos. (Pag. 134)

Ahora bien, en virtud que el derecho a la Tutela Judicial Efectiva consagra el

acceso al rgano jurisdiccional de una manera expedita, sin dilaciones hasta el
16

momento de dictarse sentencia definitiva, de all que el proceso penal en Venezuela

establece lapsos breves que efectivamente garanticen el ejercicio de la Tutela Judicial
Efectiva, prevista constitucionalmente, prueba de ello es el lapso previsto para el
desarrollo de la fase intermedia, establecida en las Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela N 6.078, publicada en fecha quince (15) de junio de 2012,
y que en atencin a lo consagrado en la disposicin final segunda entr en vigencia
anticipada en la misma fecha de publicacin de la Gaceta Oficial. De all que en
atencin a eso, se tomar en cuenta lo sealado en el artculo 309 y siguientes de la
mencionada Gaceta Oficial, que taxativamente seala:
Presentada la acusacin el Juez o Jueza convocar a las partes a una
audiencia oral, que deber realizarse dentro de un plazo no menor
de quince das ni mayor de veinte.
En caso de que hubiere que diferir la audiencia, sta deber ser
fijada nuevamente en un plazo que no podr exceder de veinte das.
La vctima se tendr como debidamente citada, por cualquier medio
de los establecidos en este Cdigo y conste debidamente en autos.
La victima podr, dentro del plazo de cinco das, contados desde la
notificacin de la convocatoria, adherirse a la acusacin de l o la
fiscal o presentar una acusacin particular propia cumpliendo con
los requisitos del artculo anterior.
La admisin de la acusacin particular propia de la vctima al
trmino de la audiencia preliminar, le conferir la cualidad de parte
querellante en caso de no ostentarla con anterioridad por no haberse
querellado previamente durante la fase preparatoria. De haberlo
hecho, no podr interponer acusacin particular propia si la
querella hubiere sido declarada desistida.

Es importante resaltar que en la nueva ley adjetiva penal, se incluy un nuevo

articulado, en aras de evitar retardo procesal en las causas que se encuentran en la
fase intermedia, estableciendo as el nuevo artculo 310, lo siguiente:

1.
2.

Corresponder al Juez o Jueza de Control realizar lo conducente

para garantizar que se celebre la audiencia preliminar en el plazo
establecido para ello. En caso de incomparecencia de alguno de los
citados a la audiencia, se seguirn las siguientes reglas:
La inasistencia de la vctima no impedir la realizacin de la
audiencia preliminar
En caso de incomparecencia de la defensa privada, se diferir la

17

3.

4.

audiencia, por una sola vez, salvo solicitud del imputado para que
se le designe un defensor pblico, en cuyo caso se har la
designacin de inmediato y se realizara la audiencia en esa misma
oportunidad.
De no comparecer el defensor privado a la segunda convocatoria, si
fuere el caso, se tendr por abandonada la defensa y se proceder a
designar un defensor pblico de inmediato, y se realiza la audiencia
en esa misma oportunidad.
Ante la incomparecencia injustificada del imputado o imputada
que este siendo juzgado o juzgada en libertad o bajo una medida
cautelar sustitutiva, el juez o jueza de control, de oficio o a
solicitud del Ministerio Pblico, librara la correspondiente orden de
aprehensin, a los fines de asegurar su comparecencia al acto, sin
perjuicio de otorgar una vez realizada la audiencia, si lo estima
necesario, una nueva, medida cautelar sustitutiva a la privacin
judicial preventiva de libertad.
En caso que el imputado o imputada que se encuentre privado o
privada de libertad en centro de reclusin u otro lugar acordado por
el Juez o Jueza, se niegue a asistir a la audiencia preliminar y as
conste en autos, se entender que no quiere hacer uso de su derecho
a ser odo, ni acogerse a las formular alternativas a la prosecucin
del proceso, ni al procedimiento por admisin de los hechos, en la
oportunidad de la audiencia preliminar, por lo que se proceder a
realizar el acto fijado con su defensor o defensora, si asiste, o en su
defecto con un defensor o defensora publica que se le designara a
tal efecto.
En caso de pluralidad de imputados o imputadas, se celebrara la
audiencia con el o los imputados comparecientes, y con la defensa
privada de quien no haya comparecido, o la defensa publica segn
sea el caso.
Ante la incomparecencia injustificada, a la audiencia preliminar,
del representante de la Defensa Pblica Penal o del Fiscal del
Ministerio Pblico, debidamente citados, el Juez o la Jueza de
Control notificar al Coordinador o Coordinadora de la Defensa
Pblica Penal del respectivo Circuito Judicial Penal o al Fiscal
Superior correspondiente, segn sea el caso, a los fines de
garantizar su presencia en la nueva fecha fijada.
De no realizarse la audiencia dentro del lapso establecido, las partes
podrn intentar las acciones disciplinarias a que haya lugar contra
aquel por cuya responsabilidad no se realiz dicha audiencia.

Tales afirmaciones resultan relevantes, una de las fases que constituye el

proceso penal, es la Intermedia, la cual est establecida taxativamente en los artculos
309 y siguientes del Cdigo Orgnico Procesal Penal, en los cuales se seala cual
procedimiento seguir una vez que el representante del Ministerio Pblico ha
presentado el acto conclusivo (acusacin), comenzando con la convocatoria a la
18

audiencia preliminar, que deber realizarse dentro de un plazo no menor de quince

das ni mayor de veinte.
En el caso que hubiere que diferir la audiencia esta debe ser fijada en un plazo
que no debe exceder veinte das; lapso estos que no son cumplidos, pues existen casos
penales desde el ao 2010, en los cuales no se ha celebrado la Audiencia Preliminar, a
pesar de haber transcurrido el lapso previsto por el legislador.
Bases Legales
Las afirmaciones realizadas en la presenta investigacin, estn consagradas en
primer lugar en el artculo 26 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, que taxativamente expresa el derecho a la Tutela Judicial Efectiva de las
siguiente manera:
Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de
administracin de justicia para hacer valer sus derechos e intereses,
incluso los colectivos o difusos, a la tutela efectiva de los mismos y
a obtener con prontitud la decisin correspondiente.
El Estado garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial,
idnea, transparente, autnoma, independiente, responsable,
equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o
reposiciones intiles

Adems de lo sealado en la Ley Adjetiva Penal, como aquella que regula el

procedimiento que debe seguirse en esta rea del derecho, en especial lo establecido
en el artculo 309 que seala:
Presentada la acusacin el Juez o Jueza convocar a las partes a una
audiencia oral, que deber realizarse dentro de un plazo no menor
de quince das ni mayor de veinte.
En caso de que hubiere que diferir la audiencia, sta deber ser
fijada nuevamente en un plazo que no podr exceder de veinte das.

19

Definicin de Trminos Bsicos

Fase Intermedia: Conjunto de actos procesales que mediante desde el acto
procesal que declara terminada la fase preparatoria o sumario con conclusiones
acusatorias, hasta la resolucin que decide la apertura o no de la causa a juicio oral.
Audiencia Preliminar: Es aquella celebrada ante el Juez de Control, a los
fines que el Ministerio Publico, victima, querellante, acusado y defensor expongan
los hechos que fueron sealados en la Acusacin Fiscal.
Tutela judicial efectiva: Mecanismo constitucional garante del respeto del
ordenamiento jurdico en todos los rdenes y la sumisin al derecho tanto de los
individuos como de los rganos que ejercen el poder pblico.
Retardo Procesal: Circunstancia atribuida al estado y por la cual no puede
culminarse el proceso penal en el lapso establecido por el legislador

Imputado: Persona a la cual se le atribuye la comisin de un hecho punible

20

CAPITULO IV
FASES METODOLGICAS
El marco metodolgico constituye un elemento importante para el desarrollo
de la investigacin pues es all donde se establecen los elementos y tcnicas utilizados
para ampliar la investigacin, y los pasos que las investigadoras siguieron para el
logro de sus objetivos. En tal sentido Arias Fidias (2006:110) en su obra El Proyecto
de Investigacin: Introduccin a la Metodologa, seala que la metodologa del
proyecto incluye el tipo o tipos de investigacin, las tcnicas y los instrumentos que
sern utilizados para llevar a cabo la investigacin. Es el cmo se realizar el
estudio para responder al problema planteado.
En consecuencia en el presente captulo se sealan las tcnicas e instrumentos
utilizados para esta investigacin a fin de Disear estrategias que disminuyan el
retardo procesal en la fase intermedia del proceso penal en aras de una efectiva tutela
judicial
Nivel de Investigacin
Tomando en cuenta las caractersticas de la investigacin, atendiendo al nivel
de conocimiento obtenido de la misma es descriptiva, y atendiendo al escenario
donde se realiza es de campo, ya que la informacin se obtuvo de manera directa de
la realidad la cual est representada por las asuntos penales que se encuentran en la
fase intermedia del proceso penal en el circuito judicial del Estado Carabobo.
Bellorn y Rivas (2000:54) definen la Investigacin Descriptiva como aquella
que: trata de obtener informacin acerca del fenmeno o proceso para describir sus

implicaciones. Fundamentalmente est dirigida a dar una visin de cmo opera y

cules son sus caractersticas.
De igual manera establecen (Ob. Cit pag. 57) que una investigacin de campo
es cuando la estrategia que cumple el investigador se basa en mtodos que permitan
recoger los datos en forma directa de la realidad donde se presentan.
Poblacin y Muestra:
Como se trata de disear estrategias que permitan disminuir el retardo
procesal en la fase intermedia del proceso penal, se hace necesario verificar la
existencia de asuntos que se encuentren en la fase intermedia como producto de un
retardo procesal, por lo que se tom y baso esta investigacin en una poblacin
determinada para as concluir con las recomendaciones que surgirn como producto
de la investigacin. En este sentido el autor Ballestrini Acua, Miriam (1998:122)
en su obra Como se elabora un proyecto de investigacin, define la poblacin como:
El conjunto de elementos de los cuales pretendemos indagar y conocer sus
caractersticas o una de ellas, y para el cual sern vlidas las conclusiones
obtenidas en la investigacin basado en esta definicin para la realizacin de la
presente investigacin, se estudiaran los asuntos en los cuales se evidencie retardo
procesal dentro de la fase intermedia del proceso penal en el Circuito Judicial Penal
del Estado Carabobo.
Esta misma autora, Ballestrini Acua, Miriam (1998:127) en su obra Como
se elabora un proyecto de investigacin con relacin a la muestra seala lo siguiente:
Es un subconjunto de la poblacin, seleccionado por algn mtodo de muestreo
probabilstica sobre el cual se realizan las observaciones y se recogen los datos El
tipo de muestreo utilizado es probabilstica al azar. Como parte representativa de
dicha poblacin se ha tomado como muestra de fuente primaria de informacin, en la
22

recoleccin de datos los asuntos penales llevados por el Escritorio Jurdico Contable
Nez & Asociados, que se encuentran en la fase intermedia del proceso penal, que
oscilan en un nmero aproximado de ochenta (80) asuntos.
Segn Hurtado de Barrera (2006) en su obra Investigacin y Metodologa
seala que los estudios descriptivos se caracterizan por la interpretacin real de
hechos o fenmenos, en este caso en consideracin a los asuntos que se encuentren en
la fase intermedia del proceso penal y en los cuales se evidencie un eminente retardo,
una vez determinadas las causas que originan tal situacin poder disear las
estrategias que apuntalen a su disminucin en aras de salvaguardar el derecho a la
Tutela Judicial Efectiva.
A su vez, Roberto Hernndez Sampieri (2001) en su obra Metodologa de la
Investigacin, presenta a los estudios descriptivos, como la medicin o evaluacin de
diversos aspectos, dimensiones o componentes del fenmeno a investigar, ya que
desde el punto de vista cientfico, describir es medir (Hernndez, 2001, p. 60). Esto
constituye la seleccin de una serie de elementos para medirlos independientemente y
lograr con ello describir el fenmeno que se investiga.
Con esta visn descriptiva de la investigacin se logr establecer el problema,
y formular objetivos bajo la ptica de un diseo no experimental, es decir, como lo
define Roberto Hernndez Sampieri (2000, p.184) sin la manipulacin deliberada de
variables bajo condiciones controladas, como es en el caso de los ambientes de
laboratorios. Esto implic observar el fenmeno en estudio tal como se presenta en
su contexto natural, para luego realizar su respectivo anlisis y generar conclusiones
sobre la situacin actual del fenmeno, logrando con esto una interpretacin
aproximada a la realidad.
23

En lo referente a la modalidad de la investigacin, esta es aplicada y orientada

a conclusiones y diseo de estrategias. Esto obedece a que los objetivos planteados
en la investigacin, fueron orientados a la aplicacin de un caso prctico, como son
los expedientes e investigaciones con respecto al delito de Homicidio Calificado y
determinar bajo la observacin y anlisis de los mismos si esta tipificacin se
corresponde con su significado o concuerda con los ya mencionados delitos de odio.
Como toda investigacin aplicada su objetivo es el de satisfacer las
necesidades relativas al bienestar de un colectivo, a travs de frmulas que permitan
aplicar los conocimientos cientficos en la solucin de problemas manifiestos en una
situacin real (Ortiz Uribe Frida G, 2000). Para Ilis M. Alfonso (1995) el elemento
clave para poder considerar a la investigacin como aplicada, es la utilidad que tienen
los resultados que sta produzca, es decir, el fin de la investigacin es la utilizacin
de sus resultados.
Mtodo Utilizado
El mtodo est referido a la forma o modo sistemtico y ordenado para
desarrollar la investigacin, a fin de garantizar el logro de los objetivos trazados. Por
consiguiente, en el presente estudio se aplic la deduccin, como mtodo cientfico
para establecer una lgica formal y racional en la bsqueda sistemtica de
conocimiento, la cual implica un proceso de razonamiento que va de lo general a lo
particular (Hurtado, Ivn y otros, 1997), que parte de una serie de premisas u
objetivos para llegar a una conclusin.
Ortiz Uribe Frida y otros (2000) sealan que las conclusiones de una
deduccin son verdaderas, siempre que la premisas de las que parten tambin lo son,
por lo tanto, la deduccin representa una forma de efectuar inferencias sobre un
fenmeno o comportamiento. En ste sentido, es importante sealar que la presente
24

investigacin no parte de una formulacin de hiptesis, sin embargo, como se

mencion en el nivel de la investigacin, las premisas a verificar estn representadas
por las preguntas y objetivos expuestos en el planteamiento del problema
En la misma direccin, Hurtado Len y otros (1997) sealaron que las
premisas, cumplen la funcin condicional de la inferencia deductiva, en
consecuencia, las respuestas a las interrogantes de la investigacin son inferencias o
conclusiones que permiten tomar una decisin o formular un juicio sobre un
conocimiento.
Diseo de la Investigacin
En sta seccin se plante como diseo de la investigacin al plan o estrategia
global concebida para responder a las preguntas de la investigacin (Christensen,
1980), sealando lo que debe hacerse para alcanzar los objetivos del estudio. Visto
de esta forma, en este trabajo se aplic la investigacin bibliogrfica o documental
como diseo de investigacin, puesto que los datos o informacin son provenientes
de los expedientes llevados por el Circuito Judicial Penal del Estado Carabobo y que
se encuentran en la fase intermedia del proceso penal producto de un retardo procesal.
De lo anteriormente expuesto, se puede deducir que la esencia de la presente
investigacin fue determinada por el carcter bibliogrfico de las fuentes usadas para
solucionar un problema. En tal sentido, puede decirse que se aplic un proceso de
bsqueda en fuentes impresas con el objeto de conocer informacin contenidas en
ellas, organizarlas sistemticamente, describirlas e interpretarlas, de acuerdo con un
procedimiento que garantizo la objetividad y la confiabilidad de los resultados, con el
fin de responder a las interrogantes de la investigacin.

25

Por otra parte, en la investigacin tambin se aplic un diseo metodolgico

para abordar la problemtica objeto del estudio, ya que se realizaron una serie de
pasos o etapas ordenadas sistemticamente y controladas, para establecer una
disciplina constante dentro de la investigacin. A su vez se establecieron actividades
empricas y crticas que buscan analizar hechos reales en forma objetiva, eliminando
juicios de valor y preferencias personales. Es decir, se cumpli con las actividades
que un investigador debe realizar en cada etapa de un estudio de tipo cientfico, como
mencion Roberto Hernndez Sampieri (2001, p. 2), es hacer investigacin en forma
cuidadosa y precavida.
Finalmente, es importante sealar que se adopt un esquema de trabajo basado
en una serie de pasos y normativas diseadas por la Escuela de Derecho de la
Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas de la Universidad Jos Antonio Pez, a
travs de la Coordinacin de Pasanta, para unificar de sta manera los criterios de
elaboracin y presentacin del informe de pasanta. De igual manera, se ejecut los
lineamientos y orientaciones impartidos por los tutores institucionales y acadmico
respectivamente, as como tambin por el tutor metodolgico de la investigacin a
efecto de cumplir con los objetivos trazados.
Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Informacin
De acuerdo al autor, Babaresco (1989) Una

investigacin no tiene

significado sin las Tcnicas de recoleccin de datos. Estas tcnicas conducen a la

verificacin del problema planteado (p. 95). Mediante la lectura y anlisis de los
expedientes que se encuentran en la fase intermedia del proceso penal producto de un
retardo procesal. Segn Arias Fidias (2006) seala en su obra El Proyecto de
Investigacin: Introduccin a la Metodologa que un instrumento de recoleccin de
datos es cualquier recurso, dispositivo o formato (en papel o digital) que se utiliza
26

para obtener, registrar o almacenar informacin. Los expedientes de los Homicidios

Calificados en Venezuela sern la base de la investigacin.
Procesamiento y Recoleccin de Datos-Recolectar los datos implica
seleccionar un instrumento de medicin disponible o desarrollar uno propio, aplicar el
instrumento de medicin y preparar las mediciones obtenidas para que puedan
analizarse correctamente.
En esta investigacin se utilizar como instrumento de recoleccin de datos
los expedientes. Siendo los expedientes de observacin directa y simple.
La validez se refiere al grado de un instrumento de medicin que mide
realmente las variables que se pretende investigar.
La confiabilidad se refiere al grado en que la aplicacin repetida de un
instrumento de medicin al mismo sujeto u objeto, produce iguales resultados.
Para la obtencin, seleccin y registro de la informacin se hizo necesario la
implantacin de tcnicas adecuadas, tales como la lectura evaluativa, el subrayado, el
resumen y el fichaje. La lectura evaluativa se utiliz para determinar la validez y la
fuerza probatoria de la informacin disponible, con respecto al problema planteado en
el presente estudio. Su aplicacin se bas segn lo establecido por Ilis M. Alfonso
(1995), es la lectura analtica y activa, entendiendo por activa aquella lectura en que,
segn Antonio Blay, se establece un verdadero dilogo entre autor y lector
El subrayado se emple para focalizar la atencin en ciertas partes de un
texto, el cual responde a las necesidades de la investigacin, bien sea para su
comprensin y estudio total, o para su posterior anlisis crtico, a fin de extraer algn
aspecto que llam la atencin.
27

El resumen se aplic para extraer las ideas principales de la informacin

contenida en documentos, de forma tal de restituir las ideas ms importantes
mostrando los principales enlaces que los autores establecen en ellas. En ste sentido
Elena Hochman (1991) ratifica el uso del resumen como un medio para obtener el
testimonio fiel de las ideas contenidas en un texto, siguiendo su estructura de manera
que el investigador pueda adquirir un conocimiento preciso y completo.
A su vez Aura Bavaresco (1988) incorpora como caracterstica la presentacin
ordenada de las ideas de manera condensada con palabras propias, cambiando el
nfasis y la secuencia, con estilo diferente, pero sin llegar a alterar el significado de
los hechos.
Las fichas de trabajo y las hojas de notas y de resumen, se utilizaron como
instrumentos de recoleccin de informacin. En el primer caso (fichas), se realiz un
registro en tarjetas, de los datos extrados de los documentos sometidos a estudio, as
como de anotaciones personales producto de las reflexiones que se plantean con
relacin al problema investigado. En el segundo caso (hojas de notas), se efectu un
registro de las ideas personales, resultantes del anlisis y de la interpretacin de los
planteamientos expuestos por otros autores sobre el tema que se investig en el
presente estudio, representando la base para el establecimiento de las conclusiones y
recomendaciones.
Las hojas de resumen se aplicaron para obtener una expresin escrita, que en
forma condensada y ordenada sintetice las ideas contenidas en un documento, de
acuerdo a su importancia y con las relaciones existentes entre ellas.

28

Los datos e informacin obtenida a travs de la revisin bibliogrfica y/o

documental, al igual de la lectura evaluativa, fueron analizados de manera cualitativa.
En tal sentido, la informacin recabada y seleccionada se proces mediante el anlisis
de contenido y la sntesis e interpretacin de datos, tanto dentro del mbito
doctrinario como normativo.
El anlisis cualitativo se efectu mediante el cotejo de los datos referidos a un
mismo aspecto, tratando de evaluar la fiabilidad de la informacin presentada. Con
relacin al anlisis de contenido, segn Carlos A. Sabino (2000), se realiz un estudio
cuantitativo del contenido manifiesto de los expedientes y la bibliografa,
determinando la frecuencia con que aparecen en un texto ciertas categoras
previamente definidas, tales como ideas, expresiones, vocablos o los indicadores
segn los casos, que forman parte del problema planteado en la investigacin. La
ventaja de ste tipo de anlisis est en la forma en que un texto puede analizarse con
menor subjetividad que por otros medios.
Con la sntesis se logr reconstruir lo que mediante el anlisis se separar,
permitiendo integrar todas las conclusiones y anlisis parciales en un conjunto
coherente con pleno sentido. Para Carlos A. Sabino (2000) este paso representa la
conclusin final, el resultado aparentemente simple pero que engloba dentro de s a
todo el cmulo de apreciaciones que se han venido haciendo a lo largo del trabajo.
A su vez, dicho autor seala; las conclusiones finales solo resultan pertinentes para
resolver al problema de la investigacin planteado cuando, en la recoleccin,
procesamiento y anlisis de los datos, se han seguido los lineamientos que surgieron
del marco terico.

29

En funcin de poder lograr los objetivos propuestos, el trabajo de

investigacin se realiz conforme a tres grandes etapas:
1. Etapa inicial o terica, donde los esfuerzos se dirigirn hacia la bsqueda o
recoleccin de los insumos tericos disponibles, los expedientes de la fase
intermedia producto de un retardo procesal, la normativa legal, y
convencional, e investigaciones precedentes, acerca del tema en estudio. Con
el material recabado, se estableci el universo terico vinculante, constituido
por los antecedentes de la investigacin, y las bases tericas y legales
2. Etapa tcnico operativa, estuvo referida a establecer las operaciones y el
esquema de trabajo a seguir, a objeto de estructurar la presente metodologa
de trabajo, donde se defini la forma de obtencin de la informacin primaria
y secundaria. Para alcanzar el mencionado propsito, se efectu una subetapa indagatoria, cuyo fin consiste en la realizacin de visitas institucionales
para obtener informacin. Otra sub-etapa realizada fue la analtica, la cual
consisti en el anlisis de toda la informacin obtenida.
3. Etapa interpretativa, donde se realiz todo el procesamiento de la informacin
recolectada, bien sea en fichas, hojas de notas o de resumen, con el objeto de
analizar y lograr establecer las conclusiones del estudio, realizndose las
recomendaciones que se consideraron pertinentes al caso analizado.
Fase Metodolgica
La presente investigacin surgi de la inquietud de conocer cul era la
cantidad de causas que se encuentran en la fase intermedia del proceso penal y en los
cuales se evidencie un retardo procesal y poder disear estrategias que permitan la
30

disminucin del mismo en atencin al derecho a la Tutela Judicial Efectiva

establecida como garanta constitucional.
Se hizo necesario redactar objetivos que permitieran dirigir la investigacin de
manera que se pudieran obtener resultados concretos en cuanto al problema detectado
objetivos estos que consistan en:
1.- Precisar los asuntos penales que se encuentran en la fase intermedia del proceso
penal, como consecuencia de un retardo procesal o diferimiento de la audiencia
preliminar; teniendo como punto de partida los asuntos penales que son llevados por
el escritorio Jurdico Contable Nez & Asociados, que oscilan entre ochenta (80)
expedientes, lo cual servir como punto de partida para esta investigacin.
2.- Diagnosticar las causas imputables y no imputables al Tribunal de Control que
originan el retardo procesal en la fase intermedia del proceso penal, teniendo como
conocimiento que siempre las causas del retardo procesal son imputables al estado,
mas no necesariamente al tribunal de control, pues en el sistema de administracin de
justicia se encuentran los funcionarios adscritos a los Internados Judiciales, Fiscalas
del Ministerio Pblico, Defensa Publica.
3.- Determinar si el Juez o Jueza garantiza la oportuna celebracin de la audiencia
preliminar en el plazo establecido por el legislador como obligacin impuesta por la
Ley Adjetiva Penal; partiendo de la premisa que la audiencia debe celebrarse en un
plazo no menor de quince das ni mayor de veinte y en caso de diferimiento en un
plazo no mayor de veinte.
4.- Disear estrategias que disminuyan el retardo procesal en la fase intermedia del
proceso penal en aras de una efectiva tutela judicial, una vez que se hayan estudiado
todas las circunstancias que permiten que se presente un retardo procesal.
31

CAPITULO V
RESULTADOS, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
La Tutela Judicial Efectiva como garanta o derecho constitucional, ha sido el
fundamento por el cual el estado venezolano ha implementado diversos planes en aras
de alcanzar el propsito que la misma persigue que no es otro que lograr una justicia
expedita sin dilaciones, de all que se han creado tribunales mviles, se ha movilizado
a los jueces penales a los centros carcelarios a los fines de llevar inclusive la justicia a
las crceles venezolanas, y el ejemplo ms evidente de este afn se ha evidenciado en
la reforma al Cdigo Orgnico Procesal Penal, que tuvo lugar en el mes de junio de
2012, donde se suprimi la seccin dedicada a la participacin ciudadana a travs de
los escabinos, otorgndose otra forma de participacin como a travs de la contralora
social, asimismo se han establecido sanciones a las personas que integran el sistema
de justicia venezolano como Abogados, Fiscales, Defensores Pblicos, inclusive
privados de libertad. De all que en atencin a lo antes expuesto, a continuacin se
presenta los resultados y conclusiones que fueron obtenidos de la realizacin del
Trabajo de Grado y consecuencialmente se presenta las recomendaciones que
permitirn disminuir el retardo procesal en la fase intermedia del proceso penal en
aras de una efectiva tutela judicial.
La elaboracin del presente trabajo de investigacin, amerito la redaccin de
objetivos de investigacin que permitieran definir las Fses Metodolgicas a seguir y
donde se obtuvieron los siguientes resultados:
1. Al momento de precisar los asuntos penales que se encuentran en la Fase
Intermedia del Proceso Penal, como consecuencia de un retardo procesal o
diferimiento de la Audiencia Preliminar; se tuvo como punto de partida los
asuntos llevados por el escritorio Jurdico Contable Nez & Asociados, que
32

oscilan entre ochenta (80) expedientes; se comenz con una bsqueda por ao
desde 2008 hasta 2012, en todos los casos se evidencio que la Audiencia
Preliminar no se celebraba en los lapsos que el legislador ha previsto para tal
acto.
2. Al momento de diagnosticar las causas imputables y no imputables al
Tribunal de Control que originan el retardo procesal en la Fase Intermedia del
Proceso Penal, resulto evidente que el diferimiento de tal acto se origina en
todos los casos por causas imputables al estado venezolano, quien a pesar de
contar con la disposicin legal que disminuya el retardo, no cuenta con los
medios idneos para realizar seguimiento y control de tales polticas que
pretenden ser implementadas; si bien es cierto las causas del retardo procesal
son imputables al estado, mas no necesariamente al Tribunal de Control, pues
en el sistema de administracin de justicia se encuentran los funcionarios
adscritos a los Internados Judiciales, Fiscalas del Ministerio Pblico, Defensa
Publica.
3. Al momento de determinar si el Juez o Jueza garantiza la oportuna celebracin
de la Audiencia Preliminar en el plazo establecido por el legislador como
obligacin impuesta por la Ley Adjetiva Penal; partiendo de la premisa que la
audiencia debe celebrarse en un plazo no menor de quince das ni mayor de
veinte y en caso de diferimiento en un plazo no mayor de veinte., se evidencio
notablemente que en los Tribunales Penales del Estado Carabobo, se cuenta
con once (11) jueces en Funciones de Control, los cuales deben adems de
llevar las causas ordinarias, estn en la obligacin de realizar guardias
permanentes, en las cuales se celebran las Audiencias de Presentacin de
Imputados.
33

En atencin a los resultados explanados anteriormente el investigador ha

llegado a las siguientes conclusiones:
1. La primera fase de la investigacin, relacionada con precisar los asuntos
penales que se encuentran en la fase intermedia del proceso penal, como
consecuencia de un retardo procesal o diferimiento de la audiencia preliminar,
resulto evidente que los tribunales penales en funciones de control, se
encuentran abarrotados de trabajo y causas, aunado a que estos estn en la
obligacin de realizar guardias una vez a la semana, donde asumen el
conocimiento de nuevas causas

penales sumadas

a las que ya tienen

conocimiento.
2. La segunda fase, relacionada con la determinacin si el retardo procesal en la
fase intermedia del proceso penal, es o no imputable a los jueces de control,
concluyndose que no en todos los casos se origina por causas imputables al
Tribunal, pues si bien es cierto estos estn abarrotados de trabajo, no es menos
cierto que en la administracin de justicia no solo interviene el juez como
director del proceso, sino que se requiere la intervencin de fiscales del
Ministerio Pblico, Defensores Pblicos o Privados, Imputados, tambin
resulto evidente que el Juez de Control incumple en la mayora de los casos
con la obligacin de iniciar la obligacin que le ha sido impuesta en el
sentido de indagar ante los organismos correspondientes Fiscala Superior,
Defensora Publica, Internados Judiciales, Defensa Privada, segn el caso, de
los motivos de la incomparecencia e iniciar como consecuencia las sanciones
administrativas que correspondan y evitar incomparecencia injustificadas al
acto de Audiencia Preliminar.
3. Al momento de determinar si el Juez o Jueza garantiza la oportuna celebracin
de la audiencia preliminar en el plazo establecido por el legislador como
34

obligacin impuesta por la Ley Adjetiva Penal; partiendo de la premisa que la

audiencia debe celebrarse en un plazo no menor de quince das ni mayor de
veinte y en caso de diferimiento en un plazo no mayor de veinte., se evidencio
notablemente que en los Tribunales Penales del Estado Carabobo, se cuenta
con once (11) jueces en Funciones de Control, quienes a pesar de contar con
una agenda nica para la asignacin de fechas de audiencias preliminares, no
es menos cierto que tal agenda no determina que las fechas a asignar se
encuentren dentro del lapso previsto por el legislador, pues en la mayora de
las causas cuando los imputados se encuentran gozando de Medida Cautelar
Sustitutiva a la Privativa de Libertad, estas son asignadas con meses de
diferencia.
En atencin a los resultados y conclusiones que se obtuvieron del desarrollo de la
investigacin, se presentan las recomendaciones y estrategias que considera el
investigador deben ser implementadas para lograr el objetivo general perseguido que
consiste en disminuir el retardo procesal en la fase intermedia del proceso penal en
aras de una efectiva tutela judicial. De all que tales recomendaciones son:
1. La primera fase de la investigacin, relacionada con precisar los asuntos
penales que se encuentran en la fase intermedia del proceso penal, como
consecuencia de un retardo procesal o diferimiento de la audiencia preliminar,
resulto evidente que los tribunales penales en funciones de control, se
encuentran abarrotados de trabajo y causas, por lo que se sugiere la creacin
de nuevos tribunales de control entre los cuales sean re distribuidos las causas
que se encuentran en esta etapa del proceso, en virtud que en algunos casos es
evidente que algunos imputados estn dispuestos a someterse a una de las
Formulas Alternas de Prosecucin del Proceso o al Procedimiento Especial
por Admisin de los Hechos, y resulta imposible por la falta de celebracin de
la Audiencia Preliminar o la dilacin en la celebracin de la misma.
35

2. La segunda fase, relacionada con la determinacin si el retardo procesal en la

fase intermedia del proceso penal, es o no imputable a los jueces de control,
concluyndose que no en todos los casos se origina por causas imputables al
Tribunal, pues si bien es cierto estos estn abarrotados de trabajo, no es menos
cierto que en la administracin de justicia no solo interviene el juez como
director del proceso, sino que se requiere la intervencin de fiscales del
Ministerio Pblico, Defensores Pblicos o Privados, Imputados; y por cuanto
resulto evidente que el Juez de Control incumple en la mayora de los casos
con la obligacin de iniciar la obligacin que le ha sido impuesta en el
sentido de indagar ante los organismos correspondientes Fiscala Superior,
Defensora Publica, Internados Judiciales, Defensa Privada, segn el caso, de
los motivos de la incomparecencia e iniciar como consecuencia las sanciones
administrativas que correspondan y evitar incomparecencia injustificadas al
acto de Audiencia Preliminar; es por lo que se recomienda que se verifique o
supervise la actividad desplegada por el Juez de Control al momento de
producirse el diferimiento de la Audiencia Preliminar, en el sentido que se
constate que efectivamente el Juez de Control cumpla con la obligacin de
informar al Fiscal Superior, Coordinacin de Defensora Publica de la
inasistencia

al acto por parte de los funcionarios

en los casos que

corresponda, pues el Tribunal solo se limita a refijar nuevamente la fecha

para la celebracin del acto.
3. Al momento de determinar si el Juez o Jueza garantiza la oportuna celebracin
de la audiencia preliminar en el plazo establecido por el legislador como
obligacin impuesta por la Ley Adjetiva Penal; partiendo de la premisa que la
audiencia debe celebrarse en un plazo no menor de quince das ni mayor de
veinte y en caso de diferimiento en un plazo no mayor de veinte., se evidencio
notablemente que en los Tribunales Penales del Estado Carabobo, se cuenta
con once (11) jueces en Funciones de Control, quienes a pesar de contar con
36

una agenda nica para la asignacin de fechas de audiencias preliminares, no

es menos cierto que tal agenda no determina que las fechas a asignar se
encuentren dentro del lapso previsto por el legislador, pues en la mayora de
las causas cuando los imputados se encuentran gozando de Medida Cautelar
Sustitutiva a la Privativa de Libertad, estas son asignadas con meses de
diferencia; es por lo que una vez cumplida con la recomendacin realizada en
la fase uno del proyecto relativa a la creacin de nuevos tribunales de control,
se redistribuyan las causas que se encuentran en la fase intermedia a los fines
que disminuyan los asuntos que se encuentran en esta fase por los constantes
diferimientos de la Audiencia Preliminar.

37

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Acua Mirian Balestrini. Como se elabora el proyecto de investigacin. Sptima
edicin. Consultores Asociados. Servicio editorial. Caracas, junio de 2006.
Arias Fidias, 2006. El Proyecto de Investigacin: Introduccin a la Metodologa.
Cientfica. (5. e.d.). Caracas, Venezuela
Bellera Liani y Delgado Roberto. Garantias y Principios Constitucionales, en Fase
Intermedia del Proceso Penal Venezolano. Universidad Catlica Andrs Bello.
2008.
Gaceta Oficial Extraordinaria N 5.453 de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Caracas, viernes 24 de
marzo de 2000
Hernndez Sampieri, Roberto (2001) en su obra Metodologa de la Investigacin.
Maire Egli. Los Principios del Sistema inquisitivo y acusatorio: Concentracin de
Investigacin

Juzgamiento,

en

Venezuela.

Recuperado

de

http://mairecita.blogspot.com/2009/02/el-contexto-de-la-legislacion-penal.html el dia
08 de junio de 2012.
Prez Sarmiento, Eric Lorenzo. Comentarios al Cdigo Orgnico Procesal Penal.
Vadel Hermanos Editores. Caracas, 2012.
Prez Sarmiento, Eric Lorenzo. Manual de Derecho Procesal Penal. Vadel
Hermanos Editores. Caracas, 1998
38

Profesor Prraga Jess / Morales Jorge / Fernndez Mara. Breve introduccin a los
Principios Garantistas como fundamento para la creacin de un nuevo Cdigo
Penal Venezolano. 127-147. Revista

Cenipec. 27. 2008. Enerodiciembre. Issn:

0798-9202.

26/09/2007.

Recepcin:

Recuperado

de

http://www.saber.ula.ve/bitstream/123456789/26372/5/articulo5.pdf el dia 08 de
Junio de 2012.
Sala Constitucional del Tribunal Supremo. Sentencia N 708, de fecha 10 de mayo
de 2001.
Snchez Chacn, Carlos Lus. Fase Intermedia en el Proceso Penal. Recuperado el
06 de junio de 2012 de http://calsch.blogspot.com/2010/05/fase-intermedia-en-elproceso-penal.html
Vidal Ramones Mireya y Torrez Carrillo Jaqueline. Tutela Efectiva y Judicial en la
Investigacion de la Fase Preparatoria del Proceso Penal Venezolano. Universidad
Catlica Andrs Bello (2009

39