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NDICE:
DESCRIO
PG.
INVESTIGAO PRELIMINAR
SINDICNCIA
PROCESSOS ADMINISTRATIVOS EM GERAL
PROCEDIMENTO DISCIPLINAR (PD)
PROCESSOS REGULARES
PAE
FUNES DO AUXILIAR DE JUSTIA E DISCIPLINA NA COMPANHIA
SANES DISCIPLINARES E SEUS EFEITOS
RECURSOS DISCIPLINARES PRPRIOS E IMPRPRIOS
BIBLIOGRAFIA
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Nota:
Esta apostila um material de apoio. O seu contedo no esgota o
assunto e desde que previsto curricularmente, poder ser objeto de
avaliao. Com isso, essencial que voc pesquise profundamente
os assuntos, tomando por base as referncias bibliogrficas
dispostas, bem como outras que achar por bem utilizar.
Investigao Preliminar
01 h/a
Sindicncia.
04 h/a
SINDICNCIA
CONCEITO
A sindicncia um procedimento inquisitorial e sumrio de investigao de, dentre
outras coisas, irregularidades praticadas por militares do Estado em decorrncia da sua atividade
profissional ou a interesse da Administrao Pblica.
Perceba que a sindicncia no um processo administrativo disciplinar, mas sim um
instrumento de investigao de atos pertinentes Administrao Pblica. Sua finalidade a
determinao de responsabilidade, direitos e obrigaes.
OBJETOS DE INVESTIGAO
O procedimento em estudo encontra amparo legal no artigo 65 das I-16-PM:
Artigo 65 A sindicncia o meio sumrio de investigao de:
I danos no patrimnio do Estado sob administrao da Polcia Militar, compreendidos
os conveniados, provocados por policial militar ou pelo civil;
II danos no patrimnio e/ou integridade fsica de terceiros, decorrentes da atividade
policial;
III acidente pessoal de servidor militar ocorridos em razo do servio ou in itinere.
IV ato de bravura;
V atos indecorosos e indignos para o exerccio da funo policial militar;
VI outros fatos de ndole administrativa, quando necessrio procedimento formal de
apurao.
- Ato de bravura
O ato de bravura caracterizado por
atos de coragem, audcia, energia, firmeza,
tenacidade na ao, que revelem abnegao pelo
sentimento do dever militar e que constituam
um exemplo aos integrantes da Corporao.
A Sindicncia de investigao de
ocorrncia de ato de bravura dever, aps
soluo, ser remetida ao Comando Geral, via
rgo responsvel pela promoo de Oficiais ou
de Praas, para apreciao e medidas cabveis.
Cumpre-nos reiterar que fatos apurados em sindicncia no podem ser previstos como
crime. Para estes casos, o instrumento adequado de investigao o Inqurito Policial (Comum ou
Militar).
Eventualmente, uma sindicncia destinada a apurar fato de natureza exclusivamente
administrativa pode, AO FINAL DAS APURAES, detectar a existncia de ilcito penal e, por
conta disto, ser remetida cpia integral ao Ministrio Pblico para supedanear a instaurao de
Processo-crime. Trata-se de uma exceo por economia processual. Em regra, se o ilcito penal
revelar-se no curso das apuraes, a regra do art. 73 das I-16-PM dever ser observada.
Indcios de crime no curso da sindicncia.
Artigo 73 Se no curso da Sindicncia surgirem indcios de crime comum ou militar, o sindicante
dever extrair cpia dos autos, remetendo-os por ofcio autoridade competente.
Prosseguimento normal
Pargrafo nico A Sindicncia prosseguir normalmente para a apurao da responsabilidade
civil e/ou disciplinar referente ao ilcito penal.
Encarregado da Sindicncia
Escrivo da Sindicncia
Oficial PM
1 ou 2 Ten PM
Oficial PM
Todas as peas sero, por ordem cronolgica, reunidas num s processo (autuao),
com as folhas numeradas e rubricadas pelo escrivo, cabendo-lhe o controle dos prazos e medidas
pertinentes. As pginas sero numeradas sequencialmente e rubricadas pelo escrivo, anulando
ainda o verso em branco das folhas.
Autuao: assim que receber do presidente a portaria e seus anexos, o escrivo far a
autuao, registrando-a na capa ao processo.
Lembre-se: autuao no uma pea, tampouco a capa dos autos. Autuao o ATO ou
providncia de transformar peas esparsas em autos. Este ato registrado/formalizado pelo
escrivo na capa do processo ou procedimento.
RELATRIO
A sindicncia ser encerrada com minucioso relatrio assinado pelo
presidente, observando-se as regras do artigo 75 das I-16-PM:
Artigo 75 - A Sindicncia ser encerrada com minucioso relatrio, o qual
dever descrever, fundado exclusivamente nos autos:
I - indicao do dia, hora e local da ocorrncia do fato passvel de apurao
pela administrao;
II - descrio das provas testemunhais, materiais e periciais obtidas, bem
como os indcios existentes;
III - avaliao e comparao das provas entre si;
IV - manifestao fundamentada, com a respectiva classificao legal, sobre a autoria e
materialidade do fato gerador e da responsabilidade civil, disciplinar, acidente do trabalho ou do
direito pleiteado;
V - sugesto da instaurao, se for o caso, de outros procedimentos administrativos, bem como
de remessa de cpias autoridades interessadas.
Remisso das folhas
1 - Deve ser feita remisso das folhas em que se encontram os elementos probatrios
descritos e medidas adotadas.
Caso de indenizao
2 - Concluindo pela responsabilidade civil do servidor ou do particular, o sindicante dever
observar o previsto nos Artigos referentes indenizao.
Responsabilidade Disciplinar
3 - Concluindo pela existncia de indcios de transgresso disciplinar cometida pelo militar
do Estado, o presidente da Sindicncia dever descrever a conduta passvel de sano e
encaminhar os autos autoridade competente.
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05 h/a
PROCESSOS ADMINISTRATIVOS
DIFERENCIAO ENTRE PROCESSO E PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO
Segundo Hely Lopes Meirelles, em Direito Administrativo (2000, p. 628):
processo o conjunto de atos coordenados para a obteno de deciso sobre uma
controvrsia no mbito judicial ou administrativo; procedimento o modo de realizao do
processo, ou seja, o rito processual.
Com isso pode-se conceituar processo administrativo como uma sucesso de atos
administrativos, emanados de autoridade administrativa competente, dirigidos soluo de uma
controvrsia na esfera administrativa.
Perceba, portanto, que:
- o processo um meio dialtico de preparao de um ato administrativo. Ou seja,
envolve a possibilidade de oposio, a existncia de um conflito de interesses, e a oportunidade de
argumentao e contraposio ao ato que se pretende realizar. Tem como objetivos principais, nas
modalidades que compreendem nossa matria em estudo, solucionar uma controvrsia
administrativa e verificar, ao final, se o envolvido (denominado acusado) ser ou no punido.
- o procedimento, dependendo do contexto, pode ser:
- uma sequncia de atos especfica dentro de um processo. Assim, oitivas, diligncias,
relatrio, etc., se constituem em procedimentos que visam construir o processo; ou
- um meio de investigao que comumente antecede um processo. Aqui se enquadra,
por exemplo, a sindicncia, que j estudamos.
Dessa forma, uma maneira bastante prtica de diferenciar o que um processo e o que
um procedimento notar que um processo, em face das caractersticas que mencionamos, conta
com uma acusao formal e nele o acusado tem direito a exercer defesa sobre os fatos e contraditlos trata-se da conhecida garantia constitucional da ampla defesa e do contraditrio, que
estudaremos adiante.
J um procedimento, por se tratar de mera investigao que pretende juntar provas dos
fatos, no possui acusao e no amparado pela garantia de ampla defesa e contraditrio. Por
outro lado, o envolvido no poder ser punido diretamente s com base no resultado do
procedimento, por mais que o fato esteja provado. Ser necessrio instaurar um processo, com uma
acusao formal, no qual o acusado se defender, para s ento puni-lo.
Alm disso, o processo deve seguir um rito, uma sequncia especfica de atos, que
devem ser respeitados. Por exemplo, em um processo administrativo fictcio, primeiro se faz a
acusao, depois se ouve testemunhas de acusao, em seguida se ouve testemunhas de defesa, para
ento se abrir prazo de defesa, etc, nessa exata ordem, no podendo, via de regra, haver inverses.
J um procedimento administrativo fictcio, embora tenha regras e prazos para a sua confeco, no
precisa necessariamente seguir uma sequncia rgida, podendo o Presidente juntar as provas na
ordem que convir investigao. Tampouco ele ter que abrir, por exemplo, prazo para que o
investigado apresente defesa ou recurso sobre os fatos.
por essa natureza de um e de outro tipo de feito que alguns dos alunos j devem ter
percebido, ao longo de sua carreira, que durante uma sindicncia, por exemplo, pode ocorrer que o
envolvido seja ouvido sobre os fatos uma nica vez e, eventualmente, nunca venha a saber o
resultado dela, caso no se interesse em descobrir. J ao responder um PD, o acusado ser, ainda
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que no queira, noticiado de cada uma das fases, desde a elaborao do Termo Acusatrio,
passando por todos os atos de instruo, at o julgamento, com possibilidade de recorrer dele.
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Este assunto poder ser abordado adequadamente pelo professor em sala de aula, com
auxlio das seguintes normas:
Constituio Federal (artigos 41, 42 e 142);
Lei Complementar n 893/01 Regulamento Disciplinar da PMESP;
Lei Complementar n 1.036/08 Institui o Sistema de Ensino da PMESP;
Decreto n 54.911/09 Regulamenta o Sistema de Ensino da PMESP;
Decreto n 41.113/96 Soldado PM 2 Classe (Concurso e estgio probatrio);
D-5-PM Diretriz Geral de Ensino (Bol G PM n 074/10);
Portaria CG DP-56/311/05 Concurso para Sd PM 2 Classe (DOE n 196/05).
Conforme ser abordado adiante ao estudarmos cada um dos processos administrativos,
atualmente existe previso nos artigos 43 e 44 da D-5-PM (Diretriz Geral de Ensino) para
instaurao de PAE em desfavor de Sd PM 2 Classe, de Aluno Oficial PM e de Aspirante a
Oficial PM, em consonncia aos arts. 37, 41, 59 e 63 do Decreto n 54.911/09, que regulamenta a
Lei Complementar n 1.036/08 Institui o Sistema de Ensino da PMESP.
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TRPLICE RESPONSABILIDADE
O militar do Estado que pratica ato irregular poder responder administrativa, penal ou
civilmente, isolada ou cumulativamente.
Exemplo: O motorista de uma viatura PM, imprudentemente, avana um sinal
vermelho, ocasionando um acidente de trnsito e a morte do encarregado da guarnio, bem como a
perda total do veculo. Com tal atitude, o motorista poder ser responsabilizado
administrativamente por ter descumprido normas do CTB; civilmente pelos danos causados ao
errio pblico e danos causados famlia do PM morto e penalmente pelo crime militar de
homicdio culposo.
Essa trplice responsabilidade vem estampada nos artigos. 11 e 44, caput, do RDPM,
como segue:
Artigo 11 - A ofensa aos valores e aos deveres vulnera a disciplina policial-militar,
constituindo infrao administrativa, penal ou civil, isolada ou cumulativamente.
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do servio ativo;
da reserva remunerada;
reformados;
agregados.
Observao:
No esto sujeitos ao RDPM os militares ocupantes de cargos pblicos ou eletivos e os
Magistrados da Justia Militar.
COMPETNCIA DISCIPLINAR
Artigo 31 - A competncia disciplinar inerente ao cargo, funo ou posto, sendo
autoridades competentes para aplicar sano disciplinar:
I - o Governador do Estado: a todos os militares do Estado sujeitos a este
Regulamento;
II - o Secretrio da Segurana Pblica e o Comandante Geral: a todos os militares do
Estado sujeitos a este Regulamento, exceto ao Chefe da Casa Militar;
III - o Subcomandante da Polcia Militar: a todos os integrantes de seu comando e das
unidades subordinadas e s praas inativas;
IV - os oficiais da ativa da Polcia Militar do posto de coronel a capito: aos militares
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do Estado que estiverem sob seu comando ou integrantes das OPM subordinadas.
1 - Ao Secretrio da Segurana Pblica e ao Comandante Geral da Polcia Militar
compete conhecer das sanes disciplinares aplicadas aos inativos, em grau de recurso,
respectivamente, se oficial ou praa.
2 - Aos oficiais, quando no exerccio interino das funes de posto igual ou superior
ao de capito, ficar atribuda a competncia prevista no inciso IV deste artigo.
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06 h/a
PROCEDIMENTO DISCIPLINAR
No se confunda o Procedimento Disciplinar (PD) com os Processos Regulares
previstos no RDPM (Conselho de Justificao, Conselho de Disciplina, Processo Administrativo
Disciplinar).
A sano aplicada por meio do PD no gera a excluso do PM das fileiras da
Instituio, ao contrrio das sanes que podem ser aplicadas por meio dos processos regulares.
O PD est previsto nos artigos. 27 a 29 do RDPM:
Artigo 27 - A comunicao disciplinar dirigida autoridade policial-militar
competente destina-se a relatar uma transgresso disciplinar cometida por subordinado
hierrquico.
Artigo 28 - A comunicao disciplinar deve ser clara, concisa e precisa, contendo os
dados capazes de identificar as pessoas ou coisas envolvidas, o local, a data e a hora do fato, alm
de caracterizar as circunstncias que o envolveram, bem como as alegaes do faltoso, quando
presente e ao ser interpelado pelo signatrio das razes da transgresso, sem tecer comentrios ou
opinies pessoais.
1 - A comunicao disciplinar dever ser apresentada no prazo de 5 (cinco) dias,
contados da constatao ou conhecimento do fato, ressalvadas as disposies relativas ao
recolhimento disciplinar, que dever ser feita imediatamente.
2 - A comunicao disciplinar deve ser a expresso da verdade, cabendo
autoridade competente encaminh-la ao acusado para que, por escrito, manifeste-se
preliminarmente sobre os fatos, no prazo de 3 (trs) dias.
3 - Conhecendo a manifestao preliminar e considerando praticada a transgresso,
a autoridade competente elaborar termo acusatrio motivado, com as razes de fato e de direito,
para que o militar do Estado possa exercitar, por escrito, o seu direito a ampla defesa e ao
contraditrio, no prazo de 5 (cinco) dias.
4 - Estando a autoridade convencida do cometimento da transgresso, providenciar
o enquadramento disciplinar, mediante nota de culpa ou, se determinar outra soluo, dever
fundament-la por despacho nos autos.
5 - Poder ser dispensada a manifestao preliminar quando a autoridade
competente tiver elementos de convico suficientes para a elaborao do termo acusatrio,
devendo esta circunstncia constar do respectivo termo.
Artigo 29 - A soluo do procedimento disciplinar da inteira responsabilidade da
autoridade competente, que dever aplicar sano ou justificar o fato, de acordo com este
Regulamento.
1 - A soluo ser dada no prazo de 30 (trinta) dias, contados a partir do
recebimento da defesa do acusado, prorrogvel no mximo por mais 15 (quinze) dias, mediante
declarao de motivos no prprio enquadramento.
2 - No caso de afastamento regulamentar do transgressor, os prazos supracitados
sero interrompidos, reiniciada a contagem a partir da sua reapresentao.
3 - Em qualquer circunstncia, o signatrio da comunicao dever ser notificado
da respectiva soluo, no prazo mximo de 90 (noventa) dias da data da comunicao.
4 - No caso de no cumprimento do prazo do pargrafo anterior, poder o signatrio da
comunicao solicitar, obedecida a via hierrquica, providncias a respeito da soluo.
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Artigo 3:
- Elaborao do Termo Acusatrio em 3 dias
- Motivao com as razes de fato e de direito
- Rol mximo de 3 testemunhas da acusao
- Defesa do prprio acusado ou por defensor constitudo inscrito na OAB
- Audincia de instruo e julgamento em 10 dias
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OBSERVAO
Bol G PM n 11, de 16/01/14 - Ato do Subcomandante PM (NOTA CORREGPM-1/015/13).
A contar de 01JAN14, obrigatoriamente, todos os Procedimentos Disciplinares devero ser
instaurados por meio do Sistema Integrado de Justia e Disciplina SIJD
(https://www.sijd.policiamilitar.sp.gov.br), onde recebero o nmero e, ao trmino da apurao,
com a deciso administrativa consolidada, ou seja, esgotados os prazos dos recursos prprios, a
soluo dever ser registrada no mesmo sistema.
A complementao e finalizao do registro devero ser realizadas no prazo mximo de 5
(cinco) dias, contados da publicidade do ato.
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Processos Regulares.
05 h/a
Obs:
1) Na hiptese de o militar do Estado completar 10 (dez) anos de servio durante a
instruo do PAD, deve-se dar continuidade ao processo j instaurado, sem qualquer prejuzo para a
sua validade.
2) Se num mesmo fato incompatvel com a funo estiverem envolvidos Oficial e Praa,
ambos respondero processos regulares distintos, ou seja, o Oficial responder a um CJ e a Praa
responder a um CD ou PAD, conforme o tempo de servio prestado.
3) Para a instaurao do processo regular, a transgresso disciplinar deve ser GRAVE,
nos termos do art. 124, III e IV, das I-16-PM, como segue:
Artigo 124 - A portaria constitui a pea inicial do processo regular e deve conter:
Definio da infrao disciplinar
III - a exposio clara, precisa e concisa do fato censurvel de natureza grave, suas
circunstncias e antecedentes, objetivamente definidos no tempo e no espao;
A norma legal
IV - a tipificao legal da conduta, ainda no punida, classificada como transgresso
disciplinar grave nos termos da Lei Complementar n 893/01 (RDPM);
Alm do previsto nas I-16-PM, a exigncia de transgresso disciplinar de natureza grave
para instaurao de processo regular trazida pelo artigo 42, inciso III do RDPM. Quando o RDPM
disciplina a dosimetria da sano disciplinar a ser aplicada, observamos que somente transgresses
GRAVES podem ensejar demisso ou expulso.
FINALIDADE
A finalidade do CD e do PAD apurar a incapacidade moral da Praa para permanecer
no servio ATIVO da PMESP, conforme art. 76, caput, do RDPM, como segue:
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PLURALIDADE DE ENVOLVIDOS
A pluralidade de envolvidos est prevista no art. 80, caput e 1, do RDPM, como
segue:
Artigo 80 - Ser instaurado apenas um processo quando o ato ou atos motivadores
tenham sido praticados em concurso de agentes.
1 - Havendo dois ou mais acusados pertencentes a OPM diversas, o processo ser
instaurado pela autoridade imediatamente superior, comum aos respectivos comandantes das OPM
dos acusados.
O art. 11, 3, das I-16-PM tambm prev tal disposio:
Art. 11 [...]
Pluralidade de envolvidos
3 - Estando envolvidos integrantes de mais de uma Unidade, o processo ser nico,
observadas as restries especficas, e instaurado pela autoridade de cargo superior, comum aos
respectivos Comandantes.
Exemplo: Dois policiais militares, um da ESSgt e o outro da APMBB, se envolveram
em um mesmo fato, tendo praticado transgresses disciplinares desabonadoras. O Conselho de
Disciplina, se for o caso, dever ser instaurado pelo Diretor de Ensino.
Obs: No caso de Sindicncia, quando se tratar de pluralidade de envolvidos, a regra
especfica, pois no se trata de imputao de responsabilidade disciplinar e sim de uma investigao
a ser realizada pela autoridade competente, nos termos do art. 11, 6, das I-16-PM.
Art. 130 1 e 2 das I-16-PM
Ser instaurado apenas um Conselho de Disciplina, quando o ato ou atos motivadores
tenham sido praticados em concurso de agentes, desde que ao menos um dos acusados tenha 10
(dez) ou mais anos de servio policial militar nos termos do Artigo 80 da Lei Complementar n
893/01 (RDPM).
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Contedo
1 - A citao conter:
1 - o nome do presidente do processo;
2 - o nome do policial militar acusado e sua qualificao;
3 - a indicao do tipo de processo regular;
4 - cpia da portaria que instaurou o processo regular;
5 - a informao de que o acusado tem o prazo de 5 (cinco) dias para constituir
defensor e apresentar defesa preliminar, por escrito, nos termos do Artigo 134 destas Instrues;
6 - a indicao de que o no atendimento do contido no item anterior acarretar o
prosseguimento revelia e a nomeao de defensor dativo;
7 - assinatura do presidente.
Citao Pessoal
2 - O policial militar ser citado pessoalmente, onde possa ser encontrado, sendo-lhe
entregue o documento citatrio, mediante recibo aposto na contraf.
Citao por edital
3 - Se no for possvel encontrar o acusado, em razo de desero, ausncia ilegal,
desconhecimento de seu paradeiro ou por esquivar-se citao, dever o presidente determinar a
sua citao por edital.
4 - A citao por edital consiste na publicao, por nica vez, de um extrato da
citao em dirio oficial, estabelecendo o prazo de 5 (cinco) dias, contados da publicao, para
responder acusao.
Revelia
5 - O no atendimento da citao acarretar o prosseguimento do processo
revelia, sendo que nos atos posteriores somente dever ser intimado o defensor do acusado, salvo
se houver o seu comparecimento no curso do processo.
6 - O revel que comparecer aps o incio do processo poder acompanh-lo nos
termos em que este estiver, no tendo direito repetio de qualquer ato.
Importante frisar que o policial militar no ser punido sem defesa, ou seja, a revelia
implica em designao de PM habilitado para exercer a defesa do policial faltoso.
NOMEAO DE DEFENSOR
As normas quanto ao defensor no CD e no PAD esto nos artigos
19 e seguintes das I-16-PM:
Defensor
Artigo 19 - O acusado poder constituir defensor no processo
regular e, na falta deste, o presidente do processo nomear militar do Estado
bacharel em direito para exercer essa funo.
Ausncia de Procurao
1 - A constituio de defensor independe de instrumento de mandado se o acusado o
indicar em qualquer das audincias, devendo tal situao ser registrada na ata da audincia.
Defesa Obrigatria
2 - Nenhum acusado ser processado ou julgado sem defensor.
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Substituio do dativo
3 - A nomeao de defensor dativo no impede que o acusado, a qualquer tempo,
apresente seu defensor constitudo, sem prejuzo dos atos processuais j praticados.
Substituio por recusa
4 - O presidente realizar a substituio do defensor nomeado que tenha sido
recusado pelo acusado, somente se configurado motivo relevante ou qualquer das hipteses do
Artigo 29 destas Instrues.
Presena do defensor
Artigo 20 - O defensor, caso tenha sido constitudo pelo acusado, dever estar presente
em todas as sesses do processo.
No comparecimento
Artigo 21 - A audincia ser adiada uma nica vez se, por motivo justificado, o
defensor no puder comparecer.
1 - Incumbe ao defensor justificar a ausncia at 3 (trs) dias antes da realizao da
audincia, salvo por motivo de fora maior, quando poder faz-lo at a abertura da audincia e,
no o fazendo, o presidente determinar o prosseguimento do processo, devendo nomear defensor
ad hoc.
2 - Caso se repita a falta, o presidente nomear um defensor ad hoc, para efeito do
ato.
Vistas dos autos
Artigo 22 - As vistas dos autos pelo defensor ser em cartrio, sempre que necessria
sua manifestao, podendo ser concedida a carga dos autos nos termos da Lei n 8.906, de 4 de
julho de 1994 (Estatuto da Advocacia e a Ordem dos Advogados do Brasil).
Manifestao nos autos
Pargrafo nico - A manifestao ser inserida nos autos em ordem cronolgica.
STF - Smula Vinculante n 5 A falta de defesa tcnica por advogado no processo
administrativo disciplinar no ofende a Constituio (DJ n 88/2008)
INTIMAO
A intimao est prevista nos artigos 55 e 56 das I-16-PM, como segue:
Conceito
Artigo 55 - A intimao para a prtica de ato ou para a cincia de deciso no processo
ser expedida pelo seu presidente e conter:
I - o nome e assinatura do presidente do processo;
II - a indicao do tipo de processo administrativo;
III - a especificao do objetivo da intimao;
IV - o lugar, dia e hora de comparecimento, se for o caso.
Formas de intimao
Artigo 56 - A intimao ser realizada:
I - pessoalmente para o acusado, testemunhas, defensor nomeado e outras pessoas que
devam participar de algum ato processual;
II - por meio de publicao em dirio oficial para o defensor constitudo.
1 - Dos atos praticados em audincia considerar-se-o desde logo cientes o acusado
e seu defensor.
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PRODUO DE PROVAS
Nos termos do artigo 57 das I-16-PM, so admitidas no processo administrativo todas as
espcies de provas, como segue:
Artigo 57 - So admitidas no processo administrativo todas as espcies de provas,
observados os preceitos dos Artigos 294 a 383 do CPPM, no que forem aplicveis.
Nulidade
1 - No ser declarada a nulidade de ato processual que no houver infludo na
apurao da verdade substancial ou diretamente na deciso final do processo regular.
Carta precatria
2 - Os atos probatrios podero ser delegados, por meio de carta precatria, a
outras autoridades administrativas.
Registro de audincia
3 - Os atos processuais devem ser registrados formalmente por escrito, podendo,
tambm, serem registrados por meio magntico, eletrnico, digital ou processo similar, no sendo
dispensado o registro por escrito.
Cabe aqui a meno do artigo 5, LVI, da CF/88, no sentido de que so inadmissveis,
no processo, as provas obtidas por meios ilcitos.
RITO DO CD E DO PAD
O rito do CD e do PAD o mesmo, devendo este ltimo ser presidido por um Oficial,
no mnimo 1 Ten PM.
I-16-PM
Artigo 128 - As normas do rito do Conselho de Disciplina esto previstas nos Artigos
76 a 83 e 87 da Lei Complementar n 893/01 (RDPM) e nestas Instrues.
Rito do Processo Administrativo Disciplinar
Pargrafo nico - Para elaborao do Processo Administrativo Disciplinar (PAD),
devero ser observados o disposto no Artigo 84 da Lei Complementar n 893/01 (RDPM) e o rito
do Conselho de Disciplina previsto nestas Instrues, devendo ser presidido por um Oficial, no
mnimo, um 1 Tenente nomeado pela autoridade instauradora.
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EXPULSO E DEMISSO
O RDPM estabelece o que segue a respeito das sanes capitais nele
previstas:
Demisso:
Artigo 23 - A demisso ser aplicada ao militar do Estado na seguinte forma:
I - ao oficial quando:
a) for condenado a pena restritiva de liberdade superior a 2 (dois) anos, por
sentena passada em julgado;
b) for condenado a pena de perda da funo pblica, por sentena passada em
julgado;
c) for considerado moral ou profissionalmente inidneo para a promoo ou
revelar incompatibilidade para o exerccio da funo policial-militar, por sentena passada em
julgado no tribunal competente;
II - praa quando:
a) for condenada, por sentena passada em julgado, a pena restritiva de
liberdade por tempo superior a 2 (dois) anos;
b) for condenada, por sentena passada em julgado, a pena de perda da funo
pblica;
c) praticar ato ou atos que revelem incompatibilidade com a funo policialmilitar, comprovado mediante processo regular;
d) cometer transgresso disciplinar grave, estando h mais de 2 (dois) anos
consecutivos ou 4 (quatro) anos alternados no mau comportamento, apurado mediante processo
regular;
e) houver cumprido a pena conseqente do crime de desero;
f) considerada desertora e capturada ou apresentada, tendo sido submetida a
exame de sade, for julgada incapaz definitivamente para o servio policial-militar.
Pargrafo nico - O oficial demitido perder o posto e a patente, e a praa, a
graduao.
Expulso:
Artigo 24 - A expulso ser aplicada, mediante processo regular, praa que atentar
contra a segurana das instituies nacionais ou praticar atos desonrosos ou ofensivos ao decoro
profissional.
Artigo 48 - A expulso ser aplicada, em regra, quando a praa policial-militar,
independentemente da graduao ou funo que ocupe, for condenado judicialmente por crime que
tambm constitua infrao disciplinar grave e que denote incapacidade moral para a continuidade
do exerccio de suas funes.
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RECURSO HIERRQUICO
Artigo 58 - O recurso hierrquico, interposto por uma nica vez, ter efeito
suspensivo e ser redigido sob a forma de parte ou ofcio e endereado diretamente autoridade
imediatamente superior quela que no reconsiderou o ato tido por irregular, ofensivo, injusto ou
ilegal.
1 - A interposio do recurso de que trata este artigo, a qual dever ser
precedida de pedido de reconsiderao do ato, somente poder ocorrer depois de conhecido o
resultado deste pelo requerente, exceto na hiptese prevista pelo 4 do artigo anterior.
2 - A autoridade que receber o recurso hierrquico dever comunicar tal fato,
por escrito, quela contra a qual est sendo interposto.
3 - Os prazos referentes ao recurso hierrquico so:
1 - para interposio: 5 (cinco) dias, a contar do conhecimento da soluo do
pedido de reconsiderao pelo interessado ou do vencimento do prazo do 4 do artigo anterior;
2 - para comunicao: 3 (trs) dias, a contar do protocolo da OPM da autoridade
destinatria;
3 - para soluo: 10 (dez) dias, a contar do recebimento da interposio do
recurso no protocolo da OPM da autoridade destinatria.
4 - O recurso hierrquico, em termos respeitosos, precisar o objeto que o
fundamenta de modo a esclarecer o ato ou fato, podendo ser acompanhado de documentos
comprobatrios.
5 - O recurso hierrquico no poder tratar de assunto estranho ao ato ou fato
que o tenha motivado, nem versar sobre matria impertinente ou ftil.
6 - No ser conhecido o recurso hierrquico intempestivo, procrastinador ou
que no apresente fatos novos que modifiquem a deciso anteriormente tomada, devendo ser
cientificado o interessado, e publicado o ato em boletim, no prazo de 10 (dez) dias.
Artigo 59 - Solucionado o recurso hierrquico, encerra-se para o recorrente a
possibilidade administrativa de reviso do ato disciplinar sofrido, exceto nos casos de
representao previstos nos 3 e 4 do artigo 30.
Artigo 60 - Solucionados os recursos disciplinares e havendo sano disciplinar a
ser cumprida, o militar do Estado iniciar o seu cumprimento dentro do prazo de 3 (trs) dias:
I - desde que no interposto recurso hierrquico, no caso de soluo do pedido de
reconsiderao;
II - aps solucionado o recurso hierrquico.
Artigo 61 - Os prazos para a interposio dos recursos de que trata este
Regulamento so decadenciais.
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REPRESENTAO
Artigo 30 - Representao toda comunicao que se referir a ato praticado ou
aprovado por superior hierrquico ou funcional, que se repute irregular, ofensivo, injusto ou
ilegal.
A representao a que se refere o caput deve ser utilizada
exclusivamente para assuntos que versem sobre matria disciplinar. Contra outras espcies
de atos administrativos, reputados pelo representante como ilegais, irregulares, ofensivos ou
injustos, deve-se observar o disposto na legislao especfica.
1 - A representao ser dirigida autoridade funcional imediatamente
superior quela contra a qual atribuda a prtica do ato irregular, ofensivo, injusto ou ilegal.
2 - A representao contra ato disciplinar ser feita somente aps
solucionados os recursos disciplinares previstos neste Regulamento e desde que a matria
recorrida verse sobre a legalidade do ato praticado.
Os recursos disciplinares prprios esto previstos no Captulo X (artigos 56
a 61). Nos termos deste pargrafo, a representao contra sano disciplinar recurso
disciplinar imprprio.
3 - A representao nos termos do pargrafo anterior ser exercida no prazo
estabelecido no 1, do artigo 62.
O prazo para representao contra sano disciplinar que contenha
ilegalidade ser de 5 (cinco) anos a contar da data da publicao da mesma. O prazo de
prescrio para ao disciplinar da administrao constante no artigo 85 de 5 (cinco) anos
a contar da data do fato que resultou na sano.
4 - O prazo para o encaminhamento de representao ser de 5 (cinco) dias
contados da data do ato ou fato que o motivar.
A representao contra sano disciplinar ter o prazo mencionado no 3
acima. Nos demais casos de representao aplica-se o prazo previsto no 4.
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