DecisorecentedoSTFsobreDireitosdeNacionalidade

RicardoTorques23/04/2016

Direitos de Nacionalidade um assunto frequente

em provas de concurso. Esse tema pode ser
abordado em provas de Direito Constitucional e em
provas de Direito Eleitoral. Devido recente
jurisprudncia do STF, decidimos revisar o assunto
rapidamente e explicar a indita deciso da
SupremaCorte.
Vamosiniciarcomumabreverevisodamatria.
DireitosdeNacionalidadenaCF
Sernacionalaquele que possui vnculo jurdico de
nacionalidade com o Estado Brasileiro. Para aferir
essevnculo,adoutrinaclassificacritriosemodosde
aquisio da nacionalidade. Uma vez nacional, a
pessoapassaaserpartedopovobrasileiroe,devido
a isso, sujeitase aos deveres impostos pelo
ordenamento jurdico e, em contrapartida, poder
exigirproteojurdicadonossoEstado.
O assunto disciplinado no art. 12, da Constituio Federal, e na Lei 6.815/1980 (Estatuto do
Estrangeiro).Dadaohistricodasbancasdeconcurso,vamosabordaroart.12.
BrasileiroNato
Nossa CF define primeiramente o brasileiro nato, que ser originariamente brasileiro, caso se
enquadrenoscritriosdesangue(iussanguini)oudolocaldenascimento(iussoli),naformadoart.
12,I.
EsquematizandooTextoConstitucional,temos:

Brasileironaturalizado
Noinc.II,doart.12,estadisciplinadobrasileironaturalizado.Aaquisiodanacionalidadedepende
do preenchimento de uma srie de requisitos e da manifestao de vontade do interessado.
SintetizamosoTextoConstitucionaldaseguinteforma:

Diantedisso,perguntase:
Brasileiro nato e naturalizado recebem o mesmo tratamento jurdico perante nosso
ordenamento?
A regra sim! Somente a CF poder dispender tratamento diferenciado entre brasileiro nato e
naturalizado.Assim,alegislaoinfraconstitucionalnopoderdiferencilos.
ParafinsdeprovavejamosasdistinesdaCF:
TratamentoJurdicodiferenciadoentreBrasileiroNatoeNaturalizado
Extradio
De acordo com o art. 5, LI, da CF, o brasileiro nato nunca poder ser extraditado. J o brasileiro
naturalizadopodeserextraditadoem2hipteses:
crimepraticadoantesdanaturalizao
crimedetrficodeentorpecentespraticadoaqualquertempo
justamenteessaquestoquefoiexploradapeloSTF.Veremosadiante!
CargosPrivativosdeBrasileiroNato
ACFestabelece,noart.12,3,umroldecargosque,emrazodalinhasucessriaPresidencialou
pormotivosdesegurananacional,somentepodemserocupadosporbrasileirosnatos.Lembrese:
Somentepodemserocupadosporbrasileirosnatos,emrazo:
>dalinhasucessria,oscargosde:
PresidenteeVice
PresidentedaCmaradosDeputados
PresidentedoSenadoFederal

MinistrodoSTF
>desegurananacional,ocargosde:
carreiradiplomtica
oficialdasForasArmadas
MinistrodeEstadodaDefesa.
MembrosdoConselhodaRepblica
O Conselho da Repblica o rgo superior de consulta da Presidncia da Repblica, criado para
assessoraropresidenteemmomentosdecrise.
Prevoart.89,IV,daCF,queosseiscidadosqueseroescolhidos(2peloPresidentedaRepblica)
eeleitos(2peloSenadoFederale2pelaCmaradosDeputados)devemserbrasileirosnatos.
Proprietriosecapitalsocialdeempresasjornalsticas
Estabelece o art. 222, caput e 1, da CF, que o naturalizado somente poder ser proprietrio de
empresajornalsticacasoestejanaturalizadohmaisde10anos.Jemrelaoaocapitalsocial,fixa
se que 70% do capital da empresa deve ser de propriedade de brasileiros natos ou brasileiros
naturalizadoshmaisde10anos.
Emsntese:

PerdadanacionalidadeeajurisprudnciadoSTF
Feitaarevisovamosexplorarashiptesesdeperdadanacionalidade,cotejandocomojulgamento
doMS33.864peloSTF.
A CF estabelece no art. 14, 4, duas hipteses em que ser declarada a perda da nacionalidade e,
emrelaosegundahiptese,duasexcees.Veja:

Diantedisso,umquestionamentosemprepresente:
Ashiptesesacimaaplicamseapenasaobrasileironaturalizadooupoderoseraplicadasao
natotambm?
Aprimeirahiptese,denominadadeperdapunio,aplicaseapenasaobrasileironaturalizadoque
praticaratividadenocivaaointeressenacional.Sernecessriaainstauraodeprocessojudicial,que
tramitarperanteaJustiaFederal,comfundamentonoart.109,X,daCF.
Portanto,nopossveldeclararaperdadanacionalidadedebrasileiroporatividadenocivaao
interessenacional.
A segunda hiptese, denominada de perdamudana, atinge natos e naturalizados. Se um
brasileiroadquirirvoluntariamenteoutranacionalidadeestrangeiraperderabrasileira.Essaaregra.
Aqui no necessrio nem sequer processo judicial. A perda decorre de processo administrativo
peranteoMinistriodaJustia.
H,comoesquematizadoacima,duasexceesaessahiptese:a)reconhecimentodanacionalidade
brasileira como originria e b) imposio da naturalizao para que o sujeito possa permanecer no
pasestrangeiroouparaoexercciodedireitocivisnoexterior.
Fora essas hipteses do art. 14, 4, da CF, no h explcita em nosso Texto Constitucional outras
possibilidadesdeperdadanacionalidadebrasileira.
Contudo,nojulgamentodoMS33.864,oSTFreferendouportariadoMinistrodaJustiaquedecretou
a perda da nacionalidade de brasileira nata que voluntariamente adquiriu a nacionalidade dos EUA,
muitoemborajtivesseasseguradoodireitodepermaneceretrabalharnosEUA(greencard).
Aceleumainteressante,poisClaudiaSobralfoicasadacomoamericanoKarlHoerig.Nomesmodia
em que o americano foi assassinado, a brasileira retornou ao pas e apontada pelas autoridades
americanascomoaprincipalsuspeitapelohomicdio.
Diantedisso,asautoridadesamericanasingressaramcompedidodeextradiodabrasileiranata.
Assim,perguntase:
possvelextraditarbrasileironato?

Nopossvelemregra.
TalcomoentenderamosMin.EdsonFachineMarcoAurlio,emborainstiganteadiscusso,oart.5,
LIindiscutvel.Logo,nopodemosteraextradiodebrasileironato.
Contudo, a tese adotada por Lus Roberto Barroso (e seguida por Rosa Weber e Luiz Fux) no
sentidodeque,dadaavoluntariedadedaaquisiodanacionalidadeamericana,ClaudiaSobral,
com fundamento no art. 12, 4, perdeu a nacionalidade nata brasileira, viabilizandose a
extradiopleiteada.
Assim, ns temos em um primeiro momento, a perda da nacionalidade brasileira pela aquisio
voluntria de outra nacionalidade.Consequentemente, Claudia Sobral no est protegida pela
garantiaconstitucionaldoart.5,LI.
Diante disso, por maioria de 3 x 2, foi negado seguimento ao mandado de segurana, mantendose
hgidaaportariadoMinistrodaJustiaquedecretouaperdadanacionalidadedeClaudiaSobralea
extradiopararesponderpelocrimecomumquelheforaimputado.
Interessante,no?!
Parafinsdeprova,sugereseteremmenteosdispositivosconstitucionaisqueesquematizadosacima,
especialmente,oart.12(nacionalidade),art.5,LI,art.89,VIeart.222,capute1,daCF.
Portanto, apenas se a questo se reportar jurisprudncia do STF, que voc poder
considerar a possibilidade de extradio de brasileiro nato, quando houver voluntariamente
adquiridooutranacionalidade,hipteseemqueapessoaperderanacionalidadebrasileira.
Convidoo,porfim,paraconheceunossoscursosdeDireitoEleitoral:
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Sevoctiveralgumadvida,deixeseucomentrioabaixo.
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Bonsestudos!
RicardoTorques
ProfessordeDireitoEleitoral