Por ello, la Victimologa ha llamado la atencin sobre la necesidad de

formular y ensayar programas de asistencia, reparacin, compensacin

y tratamiento de las vctimas del delito. Estos aparecieron durante la
dcada de los sesenta.
en los estados Unidos, al parecer, existen ms de quinientos programas
distintos de ayuda y compensacin a la vctima, segn la clase de vctima
de que se trate, los servicios que se dispensan a sta, fines
perseguidos, institucin que los financia, grado de autonoma que disfrutan
respecto al sistema legal, etc. Cuatro de ellos merecen una mencin
particular:
1.- Programas de asistencia inmediata Ofrecen servicios relacionados
con las necesidades ms imperiosas, de tipo material, fsico o psicolgico,
que experimentan las vctimas de ciertos delitos frecuentemente no
denunciados. Sus destinatarios son, pues, colectivos muy especficos
(ancianos, mujeres violadas o maltratadas, etc.). Corren a cargo, por lo
general, de instituciones privadas (religiosas, de mbito local9 que
desarrollan y gestionan tales programas con plena autonoma e
independencia de la Administracin, o bien en un rgimen de concierto
con sta.
2.- Programas de reparacin o restitucin a cargo del propio infractor
(restitution): Tratan estos programas de instrumentar la reparacin
del dao o perjuicios padecidos por la vctima a travs del pago de una
cantidad de dinero, de la realizacin de una determinada actividad o de la
prestacin de ciertos servicios por el infractor mismo en beneficio de la
vctima. A diferencia de los programas privados anteriores (de
asistencia inmediata), los de restitucin discurren en el seno del sistema
jurdico penal y pretenden desarrollar una positiva relacin delincuente
vctima.
3. Programas de compensacin a la vctima. con el objeto de
satisfacer parte de los costes de dicha victimizacin. Surgen en el
rea anglosajona, circunscritos, en un principio, a los delitos de carcter
violento. Su fundamentacin suele encontrarse en la idea de solidaridad
social hacia la vctima inocente y en la necesidad de que el Estado
asuma unos costes que tienen su origen en su propio fracaso en la
prevencin del delito.
estos programas tratan
de
resarcir,
con
las
compensaciones econmicas, varan caso a caso.

correspondientes

Entre los costes que suelen ser objeto de cobertura, figuran: las
prdidas econmicas derivadas de la victimizacin, las de ingresos o
emolumentos procedentes de la incapacitacin laboral, gastos de
tratamiento y hospitalizacin, etc. Es frecuente que se asignen, tambin, a

las vctimas indemnizaciones por el sufrimiento padecido a causa de la

victimizacin y en concepto de apoyo a personas (verbigracia menores,
ancianos, etc.) dependientes de las mismas. Pero estas compensaciones
con cargo a fondos pblicos no son incondicionadas ni ilimitadas. El efectivo
disfrute de las mismas se hace depender de diversos requisitos: inocencia
de la vctima, cooperacin de sta con el sistema legal (previa
denuncia del delito o comparecencia para testificar), solicitud expresa
de las ayudas, eventual demostracin de la falta de medios que
justifique dicha peticin de indemnizaciones, etc.

En este sentido, tiene inters el estudio de la ley de proteccin a la

vctima y testigos, la cual desarrolla la ayuda y asistencia a las
vctimas de delitos violentos y contra la libertad sexual. Y es mediante la
misma que las fiscalas distritales han creado la oficina de atencin y
asistencia a las vctimas.
Transcurridos veinticinco aos desde la puesta en prctica del primero de
estos programas (el neocelands de 1963, referido a las vctimas de
delitos violentos), la experiencia no parece haber confirmado los
temores y recelos iniciales sobre la repercusin de los mismos en el
comportamiento de la vctima potencial, en las tasas de criminalidad y en
el erario pblico. Ms bien todo lo contrario: lo que se pone en duda es la
efectividad que puedan tener.
Por otra parte, las prestaciones no han generado gastos preocupantes
para el erario pblico, ni la colosal burocratizacin que algunos
sospechaban: entre otras razones porque el ndice de delito violentos no es
muy elevado, y porque las vctimas carecen de la oportuna
informacin sobre sus derechos y sobre tales programas.

Pero la importancia objetiva de estos programas de compensacin a

la vctima con cargo a fondos pblicos no es obstculo para
reconocer algunas objeciones formuladas a los mismos. Y para corregir los
defectos o peligros de algunos de ellos. En primer lugar, existe el riesgo de
manipulacin poltica ya que la rentabilidad electoral es siempre una
tentacin.
En segundo lugar, parece obvio que sera un error poltico criminal
polarizar todas las estrategias de apoyo a la victima en torno a estos
programas, por positivos que sean los resultados obtenidos con ellos hasta
la fecha.
Por otra parte, la efectividad de los programas de compensacin es mnima
y, de hecho, viene mereciendo unos juicios muy negativos y
pesimistas incluso de sus beneficiarios. Pocas vctimas conocen de su
existencia y menos an llegan a disfrutarlos. Algunas segn se desprende

de recientes estudios califican de victimizadora su experiencia como

solicitando y manifiestan su propsito de no volver a pedirlas, si fuera el
caso.

Programas de asistencia a la vctima-testigo.

Se dirigen, especficamente, a la vctima que ha de intervenir como
testigo en el proceso, por lo que no slo se orientan en provecho de la
vctima sino en inters del propio sistema que necesita de su cooperacin.
Con ellos se informa y aconseja a la vctima testigo, se facilita su
actuacin en el proceso solventando los problemas materiales de la ms
variada ndole que puedan presentarse y se la protege del eventual
impacto negativo que pudiera resultar de la propia dinmica procesal o
del comportamiento de los agentes de control social penal (Polica, Juez,
Fiscal, Abogado defensor del presunto culpable).
La finalidad fundamental del Abogado de la vctima-testigo (Abogado
que el estado debe financiar, en su caso) es dispensar a aqulla el
oportuno asesoramiento jurdico y asistencia personal durante todo el
proceso y en las diversas instancias o momentos (ante la Polica, la
fiscala y el tribunal). Procura evitar, adems que conocidas estrategias
de la defensa del presunto culpable (culpabilizacin de la vctima),
comportamiento distante, burocratizados o agresivos de los agentes
del control social formal (polica, fiscal, juez, funcionarios, etc.) o el
sensacionalismo de ciertos medios de comunicacin incremente los
padecimientos derivados del delito (victimizacin secundaria: la vctima
como vctima del sistema legal).
Por otra parte, la vctima es un testigo de excepcin cuyas vivencias
y percepciones sobre la actuacin de los diversos agentes del sistema en
sus diversas fases polica, proceso, administracin, etc) aportan una
informacin valiosa, sin duda alguna, para el mejor funcionamiento del
control social penal. El sistema legal no puede ser indiferente a las
percepciones y actitudes de la vctima del delito respecto a la Polica, los
Jueces, fiscales, Abogados, etc.
1.- La alineacin de la vctima respecto al sistema, su actitud de
desconfianza hacia ste y el sentimiento de indefensin e impotencia
que suele exhibir explican, probablemente, la escasa colaboracin de la
vctima con las instituciones y el muy bajo ndice de denuncia del delito
padecido.
En efecto, las encuestas demuestran que de hecho, solo se persiguen
los delitos denunciados. Por lo que la pasividad de la vctima, que tiene en
sus manos la activacin del sistema punitivo, significa la peligrosa
impunidad de una muy importante masa de hechos criminales.

Son muchos los factores que contribuyen a la decisin de la vctima

de no denunciar el delito.
Unos derivan del impacto psicolgico que el propio delito causa a la
vctima: temor, abatimiento, depresin. A veces, se desencadenan
mecanismos de atribucin interna o autoinculpacin como posibles
respuestas a un evento que la vctima no alcanza a explicarse. Todo
ello refuerza la tendencia a no denunciar el hecho delictivo. Otro factor
relevante es el sentimiento de impotencia o indefensin personal que
Un segundo factor es el propsito justificado de evitar posteriores
perjuicios adicionales para el denunciante (victimizacin secundaria). La
investigacin que la denuncia desencadena y el proceso judicial,
deparan toda suerte de incomodidades, frustraciones y padecimientos a
la vctima-denunciante. No solo en el mbito material (prdida de
tiempo, de dinero, perjuicios laborales, familiares, etc.) sino en el anmico: la
vctima se siente incomprendida por los agentes del sistema y humillada
una vez ms en determinados momentos del proceso (confrontacin
pblica con su agresor) o estrategias de las partes (culpabilizacin de la
vctima por la defensa del infractor). Razones, tambin, para no
denunciar.
En supuestos delictivos especficos, existen, lgicamente, razones
tambin especficas para no denunciar: miedo a posibles represalias por
parte del denunciado, sndrome de manos sucias, pertenencia de la
vctima a ciertos colectivos minoritarios o marginados, relacin personal de
la vctima con su victimizador, etc.
Las vivencias de la vctima testigo a su paso por las distintas fases del
proceso, sus percepciones y actitudes con relacin a los agentes del control
social formal (polica, proceso penal, constituyen el tema central de
numerosas investigaciones criminolgicas.
La razn estriba, probablemente, en el hecho de que la Polica no suele
informar a la vctima del resultado de las pesquisas e investigaciones,
no existe contacto ni comunicacin vlida alguna entre ambas. Y se
frustran las expectativas de la vctima que espera, al menos, esta
satisfaccin: que se la comuniquen los resultados obtenidos, o que se la
reconozca que se hizo todo lo posible.
Coinciden todas ellas en una constatacin: la vctima se siente maltratada
por el sistema legal, injustamente maltratada. Sabe de la importancia de su
colaboracin con la Polica y la Justicia y, sin embargo, comprueba cmo no
recibe un trato equitativo que compense los perjuicios y molestias de todo
tipo que dicha cooperacin le ocasiona. Los profesionales del sistema
ignoran sus actitudes y necesidades, le niegan el rol que
efectivamente ostenta.
Algunos trabajos
cualidades de la

llegan a la conclusin de que determinadas

vctima, la especial relacin de sta con el agresor o

ciertas circunstancias explicativas de una participacin de la vctima en su

propia victimizacin (verbigracia, delito provocado imprudentemente por
sta) influyen en la resolucin judicial en el sentido de reducir la condena
del culpable.
Lo mismo sucede con algunos rasgos fsicos y expresivos de la vctima: a
travs de la percepcin interpersonal y de procesos cognitivos
(categorizacin, efecto de halo, estereotipia, etc.) estudiados por la
Psicologa social el juez o tribunal acusa el impacto de numerosos factores
(indumentaria, porte y conducta de la vctima, sexo, edad, raza de sta.
En el modelo clsico de Justicia Penal, el crimen es un conflicto formal,
simblico y bilateral entre Estado e infractor. El sistema contempla a la
vctima, no como sujeto de derechos, sino como mero objeto o pretexto
de la investigacin. Esta no persigue fundamentalmente la reparacin
del dao del delito sino satisfacer la pretensin punitiva del Estado
castigando al culpable. El delincuente contrae una deuda con el
Estado, nacida de la sentencia condenatoria, que se desvincula del hecho
cometido y de la persona de la vctima. La intervencin del sistema legal
despersonaliza el conflicto, personal, concreto e histrico, entre
delincuente y vctima .