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MVV

Monnh.im. versgung9

Und

Vertehrsgesclkchofi nbH

ENERGIEKONZEPT BUDAPEST
1995-2010

MEtrhitt! Mrz 1994

Mannheime Verorgung- und Verkehsg$ellchrft mbH


Luieffing 49
D-68 l 59 Msnnheim (Gcrmrny)

(MW)

*irnnw
ENERGIEKONZEPT BUDAPEST
1995 - 2010

Auftraggeber:

Begnstigster:

BundesministeriumffirWirtschaft@MWi)
Bonn

Ministerium fiiLr Industrie und Handel


(Ipari s Kereskedelmi Ministrium (IKM))
Budapest

Abwickler:
i\. Beratungs:>- unternehmen:

Projekttrger:

Kreditanstalt ffir Wiederaubau (KM)


Frankfurt

Mannheimer Versorgungs- und


Verkehrsgesellschaft mbFI (N,W)
Manrrheim

UngarischeGesellschaftffirEnergiewirtschaft
(Ma5,ar Energetikai Trsasg (MET))
Budapest

Mannheim, 31.03.1994

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ENERGIEKONZEPT BI]DAPEST
Projektleitung

(MVY):

Dr, Kalkum, Bernd


Dr. Korenyi, Zoltur

Projektdurchiihrung:
_

Ungarisohe Gesellsohaft ffir Energiewitschaft (MET)


Dr. Jszay, Tam,s; Projektleitung
Dr. Strbl, Alajos; Projektleitung
Dr, Fazekas, Anclns; Koordination
Bflhidy, Jnos
Dr. Garbai, Lszl
Gnnert Gbor
Gurszky, Zoltn
Haller, Mklsn
Hanczr, Emke
Jris, t szl

i{. Jtszay, Tam,s


Kiss, Anik
Kiss, Istvlr
Dr. Molnr, Lszl
Pos, MiHs
Rescb, Lszl

Dr. Ronkay, Ferenc

Rudol Viktor

'Sipond Gyrgy
D. L]hi, Lszl

Dr. Unb Jnosn


Veszely, Kroly
Luclnyi, Szidnia
Dr. Potec4 Bln
_

Mannheimer Versorgungs- und Verkehrsgesellschaft mbH

(MW)

Drescher, Jiirgan
Fleischmanl Thomas
Gersemann, Dieter
Kilaq Thomas

D. Koenyi, Zoltn
Paetz, Norbert
Poerer, Heike

Energiekonzept Budapest

II

smw
r Energie und Umweltberatung und -engineering mbH,
SiKom-Leipzig:

- Gesellschaft

Lange, Wolfgang; Gesohiffsffihrer


Dr. Schaaf, Felix; Teamleiter

Junguiokel Horst
Mittner, Ptra
Schwerrker, Gerold

Ansprochprrtner!
.

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Bundgsmini3ffium frr Wirtschaft (BMWi):


Hippe, Elhard

- Ministerium ffiLr Industrie uncl Han<lel (IKM):

Bajkay, Arpd
Webe, Gygy

- Kreditanstalt ffir Wiederaubau (K!V'):

ieburger, Marlis

Energikonzept

Budapet

*tnnw
Firmenprofil des Beratungsunternehmens
-

Name der Firma:

- Anzahl der
-

Mannheimer Versorgungs- und


Verkehrsgesellschaft mbH (MW)

Mtarbeiter:

2 894

Ilmsatz:

Die

1,2 Miiarden

MW

DM

ist ein rional tiitiges kommunales

Energieverogungunternehmen mit sitz in


Mamheirr1 das mit seinen rund 330.000 Einwohnem Mttelpunl der Rion Unterer Neckar ist,
eines Ballunguaums von 1,7 Mio. Menschen,
gghrt zu den zehn grBten kommunalen Energieverorgungsuntemehmen in
Die
Dutchland.
AuBer der stadt Mannheim versor8t sie noch 40 weitere stdte und Gemeinden del Re8ion mit
stror! Edgas, Femwiime und Wasser und it fiir die Entsorgung de Retmll in der Region
fiir eine Mllion Menschen verantwortlich.
Im Untemehmenbereich Femwrme wird in einem in Mannheim glegenen goBen Knftwerk
von etwa 2,000 MW elektrischer Leitung nach dem unweltfteundchen Prinzip der KraftWiime-Kopplung erzeugt. Bei diesem Verfahren wird die bei der Stromerzeugung entstehende
Abwrme zur Erzeugung von Fernwrme genut, womit ein Riickgang de. Abwiirmeverluste von
ca, 60 auf 15 % des Brenntoffeinsatzes ericht werdn katm.
Neben den traditionellen sparten it MW in den letzten Jahren in Mannheim auch in die
Klteversorgung eingestiegen.
rr groBes Betreiber-Know-how in der Ver- und Entolgung tellt die MW im Rahmen ihrer
internationalen conulting-Ttigkeit in- und auslndischen Unternehmen und Kommunen zur
Verfrigung.
Neben
Ausbau
consulting-Aktivitten tellt
Wandel zum
Ene8iedientleitunguntemehmen eine entscheidende Weichenstellung der MW fur die Zukunft

MW

dem

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Geschiifr fiihfung der Firma:

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Energiekonzept Budapest

As. Roland Hartung

Dr, Ing. tlan Ulrich scheloIg

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ENERG|EKONZEPT BI]DAPEST,,,',.^/-

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Einteitung
1.1. Ausgangssituation

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Zielsetzungen
1.3. Abgrenzungen
1.4. Definitionen
1,.2.

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2. It - Zustend und Bewertung der Energieversorgung


2.1. BeschreibungderEnergieverbraucher

EnergiebedarfundLeistungsin8nspruchnrhme

2.2.1. Energieverbrauch von Ungam und der Hauptstadt


2.2.2. Energieverbrauch in Budapest nach stadtbezirken
2.2.3. Eneievelbrauch naoh Verwendungszweck
2.2.4. Energieverbrauch nach Energietrger
2.2.5. Energieverbrauch nach Verbrauchersektoren
2.2.6. EnergiefluBagramm von Budapest ffi 1992
2.2.7. Leifungsgebundeue Energieversorgung
2.2.8. Nicbtleihmgsgebundene Energieversorgung

2.3.

2.3.1

wrmeatlas von Budapest im Jahre 1992


Definitionerr

2.3.2. Wairmechteverteilung
2.3.3. wnnechten der Stadtbezirke
2.3.4. Energieverbrauch bei Typengebuden

2.4.
2.4. l.

2,4.2.

Die wichtigsten Energitrger in Budapet


Verffigbarkeit be Primrenergien
Preise der Enegietge

Energiekonzept Budapest

2
3
3
5

in Budapest

2.1.1. Die charakeristischen Daten der Stadt Budapest


2.1.2. Allgemeine Beschreibung der Energiesifuation von
2.1.3. Bebauungsstruktu vonBudapest
2.1.4. Wohnungsstruktur
2.1.5. struktur der Industrie

2.2.

Seit

8
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Budapest

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55

62
62
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+irnnw
2.5.

Beschreibung und Bewertung der vorhandeen Versorgungssysteme in Budapest

2.5.1.
2.5.2.
2.5.3.
2.5.4.

Gasversorgung
Elekfi oenergieversorgung
Femwrme
sonstige Enegietger

2.6.
2.6.1.
2.6.2.

Derzeitige Tarifsysteme und Kotenvergleich


Energiepreise uncl Tarife
Kostenvergleich der gegenw?itligen leitungsgebundenen

80
80
87
99

1l1

115
115

Energieversorgung

134

2.7.

Organisation der Energieversorgung in Bdrpest

145

2.8.

Gesetzliche Rahmenbedingungen der Energieversorgung


in Ungarn im Jahre 1993
Gesetzliche Rahmenbedingungen der Energieversorgung
in der Bundesrepublik Deutschland
GeseEliohe Rahmenbedingungen in der Republik Ungam,
Da$te|lung aler wesendiohen Rechtsgnrndlagen

2.8.1.
2.8.2.

2.9.
2.9,I.
2.9.2.
2.9.3.

2.1o.
2.|o.1.
2.I0.2.
2.10.3.
z.1o.4.
2.1o.5.
2.10.6.

Umweltschutz in Budapest
Grundlagen der Umweltschutzegelung im Zusammenhang
mit der Energiewirtschaft
Emissionen und Imnissionen

151
151

l59
177

Deutsche Regelungen zur Reduzierung der chadstoffemissionen

17I
175
196

Vergleich der Energieversorgung von Budapest mit


ausgewhlten westeuropischen Gro0stdten

2o1

Ausgangssifu ation und Zielsetzung


Vergleich allgemeiner untl demographischer Daten
Endenergievobrauch und -struktur
Endenergieverbrauch im Haushaltsektor
wrmmakt und Raumheizung
Allgemeine Tendenzen mit Relevanz zu den Organisationstrukhrren
z.l0.7. Typische tecbnische Lsungen und EntwicHungsvorstellungen
2.10.8. Vergleich der Emissionswerte
2.I0.9. Zusammenfassung des Vergleicbs

Enegiekonz9pt Budapest

20!

20L
202
204
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3. Knftige Energieverorgung

3.1.

3.1.1.
3 .1

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3.1.3.
3.1.4.
3.1.5.

3.2,
3.2.

1.

in Budapest

BeschreibungderknftigenEnergieverbraucher

Demographische Entwicklung
Stadtentwicklung und Wohnungsbau
Entwicklung von Industrie und Wirtschaft
Entwicklung der kornmunalen und sonstigen Bereiche
Entwicklung des Verkebrs

Entwicklung des knftigen Energiebedarfs bis zum Jahre 2010


voraussichtliche Veriinderungen in Ungam

3.2.2. Einsparmglichkeiten in Zrrl<trnft


3.2.3. Kiinftige Entwicklung des Wtirme- und stroinverbauchs
3.2.4. Entwicklung des Primiirenergiebedarfs

3.3.

'Wrmeatlas

von budapest bis zum Jahre 2010

3.3.1. Territoriale strukturndeungen


3,3.2. nderung des Energieverbrauchs von Typengebuden
3.3.3. Mgliohe nderungen bei ffenchen Einrichtungen
und Indushiebauten

PrimrenergietrgerinZukunft

3.5.

EntwicklungstendenzenderknftigenEnergieversorgung
in Budapest

ber Primiirenergietgr

3.5.1. Femwiinneversorgung
3.5.2. Stromversorgung
3.5.3. Gasversorgung
3.5.4. Regenerative Energiequellen

3..

239
239
242
244
246
247
247
249

253
253
259
267
267

271

Taxifsystem

organisation der knftigen Energieversorgung in Budapest


3.7.1. Ziele, Eckpunkte
Organisationsstrukturen im Querverbund lrrterdependenzen,
Synergien
"Bestand" n versorgungsuntemebmen in der Hauptstadt
Stufenplan
Finanzierungsmodelle

Energiekonzept Budapet

236
237

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3,7.

3.7.3.
3.7.4.
3.7.5.

23|
233

2,10

vorschlge zum knftigen Preissystem, Kostenanalyse

3.6.1. Grundlagen und Komponente des


3.6.2. KiiDftige wettbewerbsiihigkeit

3.7.2.

23o
230

25,|

3.4.

3,4.1. Kiinftige verffigbarkeit


3.4.2. Preisprognosen

23o

275
275
289
292
292
294

30z
303
305

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3.8.

GesetzlicheRahmenbedingungenderknfti'genEnergieyersorgung
3.8.1. Gesetzesentwiirfe, EntwicHungen
3.8.2. Einschatzung der kiinftigen rechchen Situation in Buclapest
Knftige Umweltsituation in Budapest
3.9. 1. Voraussiohtliohe Emissionen
3.9.2. Voraussichche Regelungen

3.9.

3.10.

Erfahrungen in den neuen Bundeslndern von 1989 bis 1993


3.10.1. Ausgangssituation nach der potischen Wende
3.10.2. Neue zielsetzungenund Vorgehensweisen
3.10.3. Schwerprmkte der Sanierung und Modemisierung von
Energieanlagen in den NBL
3.10.4. Zusammenfassu:rg der Erfahrungen
4. Darstellung der knftigen Energieversorgung nach Szenarien

4.1.
4.2.

311

3l1

314
318
318
323
329
329
330
334
337
346

Erluterung der zenarien

348

FernwrmeYersorgungnachSzenarien
Bedarfsentwicklung der Femwrmeversorgung
Femwiirne-Erzeugung
Femr nne-vteilung
Kosten d Femwiirmevelsofgung

354
354
363
369

stromversorgungnachSzenarien

4.3.2.

Bedarfsentwicklung der Stromversorgung


Kosten der Stromvesogung

376
376
380

4.4.
4.4. .

Gasversorgung nach Szenarien

383

4.2.1.
4.2.2.
4.2.3.
4.2.4.

4.3.

4.3.

1.

4.4.2.

4.5.
4.6.

373

Beclarfsentwicklung der Gasversorgung


Kosten der Gasversorgung

383

onstige Energietrger nach Szenarien

390

Endenergiebilanz von Budapest im Jahre 2010

392

386

5. Ergebnisse und Empfehlungen

398

6. zusammenfassung

403

Bilderverzeichnis

406

Enegiekonzept Budapes1

vI

st
1.1.

Ausgangsituation

Im oktober 1992 haben das deutsche Bundesministerium fiiLr Wirtschaft (BMWi) und tlas
ungarische Ministerium ffir Industrie untl Handel (Ipari s Kereskedelmi Ministium

1rrtr41 elne Vereinbarung ber e Erarbeitung eines Elergiekonzeptes ffi1 $e


garische Hauptstadt Budapest geoffen. Dieses Energiekonzqlt wird auf der
Grundlage einer cleutschen finanziellen und fcblichen Unterstiitzung erarbeitet.

Das BMWi hat mit de AbwicHung des Eneryiekorrzepes e Kretanstalt ffi


Wiederaubau (KW) (UjjpitsiHitelintzet) beaufuagt. KfW hat der Mannheimer
Versorgungs- un<l Verkhrsgesellschaft mbH (MW) einen Auffag erteilt, um e

MW ist ein Ver- unil Entsorgrrngskorzern,


uncl in tler Region ffir die Gas-, Strom-, Fernwiirme-,

konkreie usarbeitung durchzuffifuen. Die

der

in

Mannheinr

waseversogung, Mllverwertung und den ffentliohen Verkehr zust'indig ist.

Aufgruntl eines Kooperationsvertrages mit der MW hat die Ungarische Gesellschaft fiir
Eneigiewirtschaft (Magyar Energetikai Trsasg (MET)) als Unteraufoagsnehmer untl als
kenner iler rtlichen situation wesentliche Teile der stue bearbeitet.

Dem Ratsohlag rtes BMWi folgend, hat die MW die Leipziger Ingenieurgesellsohaft
SiKom-Leipg als Unteraufoagnebmer eingesetz! um e seit der Wende in
Ostdeutsclrland gewonnenen Ergebnisse und Erfahrungen einzubeziehen.

Die Durchffibrung der Arbeit erfolgte in enger Zusamnenarbeit der Beteiligten, e


MW, MET und SiKo-. Um die richen spezifischen Rabmenbedingrmgen der
rechtlichen Fragen rmd Organisationsstrukturen realistisch bercksichtigen zu knnrcn,
wurde in Budpest mit ulgarischen Experten (ca, 70 Personen) ein Workshop
durchgefiibrt. Auf Wunsoh der Stadwerordneten wurde das Thema "Rechtliche

Rahminbe<lingungen un<l mgliche Organisationsstrukturen der Energieversorgun; in


Budapest" irn November 1993 noch einmal skutiert, Durch die vielseitigen,
persirlichen Kontkte wurden nicht nur Informationen ausgetauscht, sondem direkte

menschliche Kontakte geknpft

Diese Basis kann auch zukunftig in den weiteren Phasen der schwierigen Aufgaben
h aeich sein.

Energiekonzept Budapest

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Kostenbetrachtung

Die leistungsgebundene Energieversorgung ist sehl kapitalintensiv. Dies besttigen die


geschatzten WiedeTbeschafrmgswerte der kiinftigen Versorgungssysteme in Budapest:

Erdgasverteilung:
Heizkaftwerke mit Spitzenkessel:
Femwrmeverteilung:
somverteilung im

ElM-Bereich:

ca. 46 Mrd. Ft
ca. 100 Md. Ft
ca. 50 l\,rd. Ft
ca. 90 Mrd. Ft

Um groBe Investitionsvolumens verringem zu knnen, soll der Energiebedarf durch


Eintrihrung der SparmaJ}nahmen reduziert werden. Auf Basis eines LCP (Least Cost
Plaruring)-Konzepts sollte analysiert werden, wie die staatlichen Invesonen auf der
Verbraucherseite oder auf der Vesorgerseite kostensparender und umweltschonender
eingese weden kmten. Die Bewertung erfodert eine volkswischaftliche und
gesamtgesellschaft liche Betrachtung.

Die derzeitigen Energiepreise sind historisch und politisch bedin6. Die Erlse decken die
ealen Kosten nicht. Mit diesen Preisen ist gegenwiirtig nicht mglich mittels inel
ausreichenden Eigeninanzierung, grundlegende, auf die Energieeinsparung gerichtete
Sanierungsma}nahrnen durchzufiren, Eine energietecbnische Verbesserung des
Gebudezustandes aufwirtschaftlicher Basis wie mglich, weDn der W'irmepreis ca. um
50% hher w?ie. Um das kostendeckende Niveau bei der Femwiirme zu erreichen (rnit
Pisstand von 1993 geechnet), muJ der Femwiirmpreis bis zum Jahre 2000 alf ca.2,6fache erhht werden.

Die Umstellung der durch die Planwirtschaft eingerichtete Energieversorgung auf eine
marktrvirtschaftliches systeD, erfodert eine vllig andere Betrachtungsweise auf allen
Ebenen der Energiewirtschaft. Eine wesentliche Voraussetzung ist aber, da0 die
Eigentumverhiltnisse eindeutig geregelt werden.
9)

Erfahrungen aus anderen europischen Lndern

Die Studie berichtet auch ber die Ma8nahmen und Erfakungen in Ost-Deutscbland. Ein
Vergleich von Budapest mit anderen westeuropischen staften ermgcht eine
relativierte Bewertung. Der einwohnerbezogene Endenergieverbrauch in Budapest
entspricht etwa dem Mittelwert de velgleichstdte, der Wohnraumheizungsanteil liegt
aber um 40% hher. Im Femwiirmebereich ist der Wiirmeverbrauch noch grBer und liegt
um 70% ber dem Durchscbnitt.

Dem berdurchschnittlich hohen und flachendeckenden verbreitete Erdgaseinsatz in


Budapest ist zu verdanken, dal e LuftveTschmutzung trotz niedieger Energieeffienz
in den dezentralen Anlagen noch verhiiltrismiiBig "giinstig" ist. Die Hauptquelle der
Schadstoffemissionen ist der Verkehrssekto mit dem veralteten Kaftfahzeugspak.

Enelgiekonzept Budapest

40l

,TtmW
10) Empfehlungen

fiir das weitere Vorgehen

kn Interesse der Umsetzung der vorgeschlagenen Leitlinien sind weitere Aufgaben zu


lsen.

Entwicklung einer Energiedatenbank ffir Budapest

Priizisierung des Wiirmeatlases

Untersuchung der Randbedingungen

ffir die Umstellung einer

Erstellung einer Machbarkeitsanalyse

ffir die

berprtifimg der Einsatznglichkeit eines Kolrlekaftwerkes in Budapest

Erstellung

Um die genamten Vorhaberr, wobei die unterschiedliche Ebenen einzeln betrachtet


werden mssen (Energieuntemehmeq Endverbraucher, Stadtverwaltung usw), inr
Interesse der BiiLrger wirtschaftlich tagbar und umwelfreundlich realisieren zu

Energieversorgung auf zweischienige Versorgung

Erdgasversorgung auf FemwairmeYesogung

der

Sanierungs-

dreischienigen

Umstellung der inrrenstdtischen

und Modemisierungspliine mit

Berechnungen und Finanzierungspliinen

Erfolgsvorschau-

knnen, ist eine neue organisationsstruktur auszuarbeiten.

Enelgiekonzept Budapet

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LeitungsorganisationimQuerverbund

Eine klassische Leitungsorganisation vermittelt das nacbfolgende Bild,

Unternehmensleitung

kaufmiinnischer Leiter l Technischer

lriter

Allgemeine Verwaltung
und personalwirtschat

Kundenabrechnung

Enorgiekonzept Budapet

295

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3.7.3.

"Bestand" an versorgungsunternehmen in der Haupttadt

Die selbstverwaltung der Hauptstadt ist Eigentiimer zu l00olo von FGz, FTV,
FKFV (mit HUHA) und BKV,
In Bereich Stromerzeugrrng (BE Rt.) und -verteilung (ELM Rt.) liegen nur geringe
Kapitalarteile vor.

Zur

Querverbundmodell

Erreichung eines Querverbundes

von

"Stadtwerken Budapest" als

Spartenverbundgesellschaft wiire folgendes Modell denkbar:

Die Hauptstadt ist nicht bei allen Gesellschaften Hauptanteilseigner. Durch eine Hare
Zuorclnrmgbertragung von Kapitalanteilen von BE Rt, und ELN,,t Rt. auf die
Hauptstadt miiBten e Kapitalanteile, zumindest mebrheitlich, auf e Hauptstadt
beragen vr'erden.

Enelgiekonzept Budapest

302