Trabajo prctico El desarrollo de los territorios rurales

Materia: Urbana y rural

Prof. Susana Rabaza
Paula Langan III geografa ISFD n. 134 Lincoln
Ao 2015

Hacia el enfoque transversal de las polticas: desde la poltica agrara comn

(PAC) hacia la poltica agraria agroambiental y rural comn (PAARC)
Principios en los que se basa la nueva poltica de desarrollo rural
-La multifuncionalidad de los territorios rurales: dichos territorios no se limitan a la
produccin de alimentos. Los agricultores prestan una amplia gama de servicios
adicionales que deben ser fomentados en tanto representen un potencial para el
desarrollo endgeno de las reas rurales. Son ejemplos, el inters por los valores
paisajistas,naturales, culturales, las cuestiones ambientales, entre otras.
-El enfoque territorial y mas horizontal que la nueva poltica da a la economa rural es
multisectorial e integrado, con el objeto de proteger el patrimonio cultural y diversificar las
actividades de los territorios rurales para crear nuevas fuentes de desarrollo y empleo,
para esto propone: refuerzo al sector agrario y forestal, mejora de competitividad en las
zonas rurales y preservacin del medio ambiente.
Las ayudas al desarrollo rural deben estar orientadas desde los principios de flexibilidad,
descentralizacin, participacin y concertacin.
Que significa la agricultura para Europa?
La agricultura representa para Europa mucho mas que un sector productivo. Los
agricultores constituyen un colectivo que aunque ya minoritario y poco representativo en
el conjunto de la actividad econmica, es visto por amplios sectores de la sociedad como
nexo con su propia historia, pasada o presente. Tambien aparece como elemento
fundamental para garantizar que muchos territorios, entendidos como producto social,
como paisaje cultural, o de expresin accidentaria, se mantengan con la vitalidad
suficiente, aunque su funcion fundamental ya no sea, en algunos casos, la de producir
alimentos.
Escenario que ofrecen los territorios rurales en el contexto pos-productivista
En el actual contexto de reduccin de nmeros de explotaciones, va abandono o
jubilacin sin sucecin, tal vez se incremente en los prximos aos. En especial este
proceso de reestructuracin afectara mas intensamente a extensas reas del sur de
Europa.

Agricultura territorio y medio ambiente. Un dialogo difcil.

Caractersticas del espacio rural europeo
Los procesos de modernizacin, especializacin de la agricultura, de recomposicin social
y la nueva cultura territorial ligada al proceso de globalizado, han contribuido a difuminar
los lmites entre lo urbano y lo rural. Ademas como consecuencia de los factores antes
mencionados han aparecido nuevos actores sociales con otros tipos de enfoques, acerca
de la relacin entre medio ambiente y produccin.
Relacin entre agricultura y medio ambiente a partir de los nuevos actores sociales y su
respectiva normativa vigente.
Como consecuencia de las nuevas concepciones construidas para los agricultores
tradicionales(son vistos como actores contaminantes) se ha llegado hacia el final de la
denominada ecepcin agraria, entendida esta como una serie de privilegios legales para
la agricultura y la ganadera, respecto a otro tipo de actividades productivas.

Condiciones particulares de los distintos pases y regiones.

A partir del acuerdo de Bruselas sobre medidas agro ambientales y en funcin de los
distintos contextos sociopolticos se han aplicado distintas regulaciones. En los pases de
sur (Espaa, Portugal,Grecia) y el este de Europa, estas medidas son tenidas en cuenta
solo como obligaciones, en cambio en los pases del norte existe otra conciencia y la
contaminacin agrcola-ganadera , es vista como un problema.
El proceso histrico es la base para explicar esta cuestin, ya que en el norte ha sido
progresivo y anterior el proceso de recomposicin social y re estructuracin de territorios
rurales, la situacin en los pases del sur ha sido muy distinta.

El futuro de los territorios rurales. Del espacio rural a la cultura territorial

local. Posibles escenarios.
Principal aporte de la cultura territorial local
La emergencia de la escala local y el reforzamiento de pertenencia a lugares, deben
tenerse en cuenta para entender mejor el nuevo contexto y los enfoque de la cultura
territorial. Se ha producido tanto una repolitizacin, traducida en nuevos procesos de
participacin de los agentes y actores locales en el diseo de las polticas, como tambin
un cambio en su enfoque, menos sectorial y mas integral, mas territorial. Este nuevo
enfoque queda plasmado en las acciones que se integran en la iniciativa comunitaria
LEADER. Incentivando a los diferentes actores presentes en el territorio y desde la escala
local, pretende dedicar mas de 5000 millones de Euros durante el periodo 2000-2006 a
fomentar la puesta en marcha de iniciativas de desarrollo rural a partir de tres acciones:
-Apoyo a estrategias integradas al desarrollo territorial basadas en los enfoques
BOTTOM-UP.
-Apoyo a la cooperacin en territorios rurales.
-creacin de redes.
Condiciones que requiere la poltica de desarrollo territorial en reas rurales
La poltica de desarrollo territorial en reas rurales requiere, planteamientos
indicativos(particulares y adaptados a cada territorio) y participativos (estratgicos). Cada
territorio debe disear su propia poltica de desarrollo territorial en la que la dictoma entre
lo rural y lo urbano quede superada al constituirse el PARTENARIADO (cooperacin) rururbano como parte fundamental de dicha estrategia de desarrollo.

Necesidad de polticas de desarrollo territorial

En el documento de trabajo EVOLUTIONS DU MONDE RURAL (1997) se apuntan tres
grandes razones relacionadas con el desarrollo rural:
-El desarrollo rural es esencial para a agricultura: Una solida poltica de desarrollo rural
resulta esencial para para sostener el propio desarrollo continuado de un sector al que se
le exige una mayor competitividad y un carcter menos subsidiado.
-El desarrollo rural es esencial para el medio ambiente y la calidad de vida.: Las reas
rurales pueden realizar nuevas funciones como espacios atractivos de vida, de trabajo y
de ocio, adquiriendo un nuevo carcter multinacional. Pueden mejorar la calidad de vida

de toda la sociedad suministrando un entorno natural saludable y seguro, con alto grado
de integracin social.
-El desarrollo rural es esencial para el desarrollo y la cohesin econmica en una Unin
Europea cuyas cuatro quintas partes son territorios rurales, cualquier iniciativa de
desarrollo pasa a tener una importancia vital dotando e estos sectores de infraestructura,
tecnologa, informacin, as como tambin de capacidad de innovacin, clima empresarial,
arquitectura institucional y estructura jurdica adecuada.
De que manera pueden los espacios rurales desarrollar su potencialidad?
Los espacios rurales pueden recurrir a dos tipos de estrategias complementarias: atraer
recursos exteriores (en forma de inversiones, de asistencia tcnica, de servicios
comerciales) o movilizar y organizar su potencial endgeno. La primera los convierte en
territorios vulnerables, como lo ha demostrado la experiencia en los espacios urbanos,
pero en ocaciones ES la nica forma de comenzar. En las regiones rurales mas dinmicas
su xito tienen causas endgenas. Mas que derivar de una conbinacin favorable de
sectores productivos especficos, resulta de una dinmica territorial en la que se combinan
el sentimiento de identidad regional un adecuado nivel de cualificacin y los factores
medioambientales y paisajisticos.

Desarrollo local desde el territorio

Condiciones que favorecen u obstaculizan el desarrollo local
El desarrollo local es obtaculizado cuando la implicacin de los distintos actores locales
no se produce en forma coordinada. En muchas ocasiones, las relaciones so conflictivas.
Para favorecer el desarrollo en la reas rurales estos han de ser capaces de encontrar
espacios de cooperacin y negociacin. Si la cooperacin resulta permanente, acaba
formando parte del capital social de un territorio. La cooperacin tendr entonces, mas
xito en territorios con una estructura socio productiva mas compleja, acostumbrada a los
procesos de innovacin y trasformacin productiva e institucional y sera menos probable
en territorios con predominio de actividades pasivas y actores tradicionales.
El papel central del Estado
Aspectos del desarrollo territorial que debe garantizar el estado
El estado ha experimentado profundas transformaciones, especialmente en la actual
Unin Europea. Es muy cierto que en el desarrollo de enfoques estratgicos el Estado
todava tiene un amplio campo por resolverse, si quiere superar un excesivo grado de
yuxtaposicin y segmentacin entre las polticas publicas y la escasa atencin brindada a
la concepcin de escenarios a largo plazo. Pero no debe olvidarse que es desde el
estado, cualquiera sea su mbito, desde donde se garantiza la cohesin social, se
impulsa la capacidad de los territorios para que puedan en mejores condiciones, ante este
mundo globalizado.
La presencia del Estado resulta esencial para garantizar los objetivos de desarrollo:
condiciones de vida digna, derechos bsicos, igualdad de oportunidades, entre otras. As
como tambin los elementos bsicos del desarrollo territorial: dotacin de infraestructura e
infoestructura, servicios fundamentales (sanidad, educacin,vivienda)proteccin,
valoracin de los recursos naturales y creacin de entornos favorables para el desarrollo
econmico.

Diversas ruralidades, diversos contextos, diversas polticas

Para poder comprender las dinmicas actuales y futuras de los espacios rurales han de
considerarse algunas cuestiones:
- Los cambios en la forma de vivir en el espacio, consecuencia de la movilidad de
poblacin entre reas urbanas y rurales.
-las diferentes funciones que las reas rurales tienen en este nuevo contexto (productiva,
residencial, paisajistica-intervencionista)
-La pluralidad perseguida por lo poderes pblicos, segn se trata de la consideracin del
territorio como bien publico o espacio productivo.
En este contexto de recomposicin social, de desconcentracin o en su caso declive que
afecta a estos territorios, provocando un cambio en sus funciones tradicionales, aparece
cierta expectativa acerca de la continuidad de los agricultores frente a la aparicin de
otras actividades y de otros actores sociales.
Su continuidad y la de sus respectivas actividades dependern en parte de.
-La propia evolucin de la agricultura.
-Del equilibrio poltico para elegir representantes a la hora de defender los intereses
rurales.
-Del futuro del suelo y su uso no agrario.
-De la forma en que las directrices medioambientales, contemplen que la produccin de
bienes pblicos se sustenta, en parte, sobre la base de bienes privados.