Resumen

Camila Gutirrez Segura

NEOLIBERALISMO CORREGIDO Y PROGRESISMO LIMITADO: LOS

GOBIERNOS DE LA CONCERTACIN EN CHILE 1990-2010
Manuel Antonio Garretn
PRIMERA PARTE:
Neoliberalismo, progresismo y el contexto latinoamericano
I.
La ideologa neoliberal
El neoliberalismo es una de las ltimas ideologas totalitarias que une
indisolublemente un conjunto de polticas concretas y visiones teleo y
teolgicas sobre la condicin humana y las personas en sociedad. Como tal
constituye una utopa, es decir, no encontraremos nunca en la realidad
histrica una sociedad neoliberal, sino que encontraremos elementos o
dimensiones parciales sin que puedan nunca identificarse totalmente. En ello
estriba su fuerza y debilidad. Porque tratndose de una visin del ser humano y
la sociedad desde la economa, negar las otras estas o las convertir en
reflejo de esta. Al mismo tiempo, sin embargo, deber recurrir a la poltica, lo
mismo que niega, por las complejidades de los procesos y la vida social.
No debe olvidarse que se trata de la ideologa hegemnica de un tipo de
capitalismo que correspondera a una nueva ola mercantilizadora. Estaramos
desde la dcada de los 70 en presencia de un tipo de revolucin capitalista en
el ma paso de la ideologa neoliberal a lo que llamamos neoliberalismo como
modelo socioeconmico.
A finales de la dcada del setenta y drante los ochenta, desde la universidad
de Harvard, diversos acadmicos lanzaron una ofensiva sin precedentes contra
las polticas de igualdad. Esta ideologa, cuyo origen se remonta
a la
constitucin de Mont Pelerin Society en 1947, tena como propsito combatir el
keynesianismo y preparar las bases para otro tipo de capitalismo. El grupo
instal un proyecto cuya mxima era el valor intrnseco de la desigualdad
como condicin necesaria para el mantenimiento de la libertad de los
individuos y de la competencia. Se puede resumir en 7 puntos este proyecto:
1. El individualismo extremo. El individuo es comprendido como el principal
responsable de sus actos. Se reconocen como derechos bsicos del ser
humano los de propiedad privada y consumo. El autointers y la defensa
de las necesidades egostas son presentados como la fuerza del principio
individual de la accin, el ciudadano es visto como un homo economicus.
Las necesidades de la sociedad como colectivo se establecen como el
resultado exitoso de la unin de los esfuerzos que realiza cada individuo
para satisfacer sus propios intereses.
2. Como consecuencia de lo anterior, se postula la primaca de la libertad.
Este concepto fundamental es visto como un valor abstracto, negativo e

individual: consiste en la ausencia de impedimentos externos al

desarrollo del libre mercado. Por ello la libertad econmica es un
requerimiento esencial de la libertad poltica reduciendo su rea.
3. El mercado es el lugar principal, y en la prctica excluyente de
otros, de realizacin de la libertad. Aparece, adems, como el
otorgante ms eficiente de recursos y oportunidades: el ordenador
racional por excelencia. Si se opera con las leyes del mercado, en
consecuencia, podrn alcanzarse objetivos. Se autorregula.
4. La desigualdad se concibe como una cuestin natural pues es la
expresin de las diversas capacidades de adaptacin de los
individuos ante el mercado. Las ideas y acciones que busquen la
igualdad social econmica, poltica, cultural y jurdica, son
antinaturales.
5. El modo de produccin capitalista es visto como el motor de la
historia. La sociedad capitalista es concebida como insuperable por lo
que todo intento de cambiarla es irracional.
6. Se defiende un estado mnimo que solo preste seguridad e intervenga en
aquellos nichos donde el mercado no son apetecibles para capitalistas.
7. Sumisin del rgimen poltico a la dinmica econmica. De manera que
se produce una visin reducida de la democracia como forma
procedimental, pero por sobre todo, se establece una desconfianza
fundamental en ella.
Ahora bien, ser la crisis del capitalismo de la dcada del setenta y la
avanzada mercadocntric de la dcada del ochenta fueron los factores que
permitieron
la
expansin
del
capital
financiero,
posibilitando
la
transnacionalizacin de las economas y el peso creciente de las empresas a
partir de la creacin de la OMC y por el dominio del capital financiero por sobre
el productivo. En 1975 se elabor el informe la crisis de la democracia que
introduca la nocin de gobernabilidad. Este sera el inicio de la vinculacin
entre neoliberalismo en materia econmica y sus dimensiones autoritarias en
poltica, toda vez que la gobernabilidad se defina como control de las
demandas sociales y polticas sobre el Estado.
A principios de los 80 Tatcher y Reagan aceler la reconversin del capitalismo
al neoliberalismo, lo cual supona una drstica redefinicin no solo del papel del
estado en la economa 8relacion estado-mercado) sino tambin del pacto social
(relacione Estado-sociedad).
II.

Neoliberalismo en Amrica Latina

La ideologa neoliberal y su crtica en Amrica Latina

En el contexto latinoamericano, comenz a hablarse de neoliberalismo a partir

de las experiencias econmicas de las dictaduras militares en los 70 y 80. Pero
el tema se extiende y universaliza a toda la regin y gobiernos democrticos.
El consenso de Washington, refiere al conjunto de medidas oficiales destinadas
a implementar y evaluar en los pases en desarrollo, a inicios de la dcada de
los 90, polticas econmicas que se ajustaran al predominio irrestricto del
mercado.
En conjunto y aplicadas radicalmente se confunden con lo que se llama el
modelo neoliberal. Su primera formulacin incluy diversos elementos que
fueron implementados, con diversa intensidad, por los gobiernos
latinoamericanos a partir de la dcada del ochenta.
Pero en este conjunto de medidas, varias de ellas pueden tener solo un
carcter instrumental o necesario para resolver problemas de coyuntura.
Qu convierte entonces en un modelo neoliberal a estas y otras
medidas?
En primer lugar, son aplicadas como paquete en su integridad. En
segundo lugar, buscan explcitamente separar la economa de la
poltica y lo social, y ms precisamente buscan subordinar estas dos
ltimas a la primera. En tercer lugar, obedece estrictamente a una
determinada ideologa, que es la llamada neoliberal: Esta consiste en la
afirmacin del mercado no solo como el mejor mecanismo para asignar
recursos sino como el modelo de toda relacin social o poltica, es decir, como
un tipo de sociedad y no solo de economa. Las consecuencias de esta
afirmacin son la reduccin del tamo y funciones del estado y su privatizacin
a manos de grandes grupos de inters empoderados.
Se ha afirmado, sin embargo, que el termino neoliberalismo como la idea del
conceso de Washington son imprecisos. En la prctica su uso ha servido para
dar cuenta del debate ideolgico que subyace tras las controversias de
carcter econmico, porque alberga en su centro, como hemos indicado, tanto
una ida de estructua social como una concepcin antropolgica.
Desde una de las posturas ms crticas al discurso neoliberal, se ha sealado
que el neoliberalismo, adems de ser una teora econmica, es una teora
poltica normativa que define las pautas que deben asumir el Estado y los
sistemas polticos para garantizar el mximo despliegue de las potencialidades
del mercado.
Los pases perifricos, como los de Amrica Latina, han sido terreno frtil para
la experimentacin de estas teoras polticas y econmicas, por lo que las
tendencias de cambio que comenzaron a expresarse en la regin desde la
dcada del ochenta no pueden ser entendidas al margen de la utopa
neoliberal. Ms all de las diferencias nacionales, ella se convirti en la

ideologa hegemnica y en la matriz valorativa y poltica que gui todos los

proceso de ajuste en el continente y donde las referencias al estado o a lo
social seran meras concesiones discursivas.
Cabe sealar que en la discusin sobre el neoliberalismo frecuentemente se le
confunde con la globalizacin. Esto tiene su fundamente en el origen
relativamente coincidente de ambos fenmenos, de lo que dan testimonio las
protestas y demandas de movimientos a lo largo de todo el mundo contra los
efectos de ambos fenmenos.
Las experiencias neoliberales en la regin
En el balance de las polticas neoliberales en el campo econmico priman los
elementos negativos. A pesar el xito alcanzado en trminos de mayor
participacin en los mercados internacionales y atraccin de inversin
extranjera directa (xito porque es cierto que las medidas de liberalizacin
econmica de los 80 controlaron la inflacin, la reduccin del dficit fiscal y
que por ende proyectaron imagen macroeconmica de confianza), no se
tradujo en un crecimiento acelerado del producto o productividad.

Uno de los factores fundamentales del mediocre desempeo econmico

reciente corresponde al deterioro estructural de la relacin entre el crecimiento
del PIB y la balanza comercial y a una serie de tendencias adversas a la
estructura productiva de la regin.
Por otra parte, la dinmica de la productividad se desarroll de manera
contraria a los parmetros neoclsicos. En ese sentido, Ocampo afirma que las
expectativas de los promotores de las reformas en relacin a que la mayor
productividad en los sectores internacionalizados se difundira al resto de la
economa induciendo un rpido crecimiento econmico, no se materializaron.
Los choques positivos no se difundieron ampliamente, sino que acentuaron la
dispersin de los niveles de productividad relativa dentro de las economas.
En consecuencia, el proceso de reestructuracin condujo a un recrudecimiento
del desempleo, el subempleo y la subutilizacin de los recursos, agudizando el
panorama dual o de heterogeneidad estructural de la regin.
El deterioro estructural de los lazos entre crecimiento y la balanza comercial ha
ido generando una aguda sensibilidad de las economas latinoamericanas a las
fluctuaciones del financiamiento externo. Se debilita tambin la relacin
pobreza-crecimiento. Estas tendencias adversas anularon los efectos positivos
del incremento del incremento del gasto pblico que, producto del retorno de
los sistemas democrticos, tuvo lugar entre 1990 y 2001.
En resumen, el periodo de reformas muestra un desempeo
econmico y social frustrante. En tal sentido, se evidencia que al

menos tres de los supuestos bsicos que manejaban los impulsores de

dichas reformas eran incorrectos (detalle en pgina 36).
Reformas neoliberales y democracia
Ahora bien, respecto a las consecuencias de las polticas neoliberales sobre la
democracia se reconoce un impacto de doble naturaleza: sus reformas
estructurales parecera haber contribuido al mantenimiento de la estabilidad
democrtica (a excepcin de Chile) definida en trminos procedimentales, en
tanto que la imposicin drstica del principio de mercado a las diversas
esferas de la vida social habra debilitado la calidad de la democracia.
Por otro lado, las reformas estructurales habran aparecido como respuesta
desesperada a la hiperinflacin ms que como un proyecto autoritario integral
como ocurri en el caso chileno, y ligadas a la integracin profunda de los
pases latinoamericanos a la economa global
Segn este autor (Weyland), el neoliberalismo tambin habra alterado la
correlacin de fuerzas entre los elementos econmicos y polticos nacionales,
por cuanto los principales sectores del mercado se llevaron el trozo ms
grande.se convirtieron as en propietarios de la mayor parte de la economa.
Al mismo tiempo, las reformas de mercado debilitar racional y calculadamente
a las fuerzas sociopolticas que haban sido el soporte de las posturas mas
radicales. Estos grupos habran perdido miembros en la mayora de los pases
Por lo que las lites econmicas en Amrica Latina se habran sentido mucho
ms seguras que en las dcadas que precedieron el neoliberalismo, y basadas
en la nueva correlacin de fuerzas ya no se veran en la necesidad de
recurrir a la fuerza militar, dado un bajo riesgo de movilizaciones
masivas, polarizacin y agitacin.
El neoliberalismo tiene un carcter erosionador de la democracia, no
en el sentido de reemplazarla por otro rgimen, sino de debilitar el
papel del Estado, jerarquiza las relaciones sociales, subordinar lo
social y poltico a la economa, desarticular los actores sociales
representables y generar poderes fcticos que desde la economa
ejercen el poder en toras esferas de la sociedad
En sntesis, ms que el establecimiento de un orden neoliberal
coherente en materia de desarrollo y organizacin social, o de la
sociedad neoliberal, lo que se instal en AL fueron un discurso
hegemnico y polticas neoliberales que desarticularon las relaciones
preexistentes entre Estado y sociedad, que penetraron en las
relaciones sociales y las culturas y que dejaron, entonces, ante su
fracaso en sus promesas de crecimiento y desarrollo, pero ante el
xito de la capacidad desarticuladora y destructiva la tarea de
reconstruccin de una nueva relacin entre estado y sociedad civil, es
decir, la virtual refundacin de los estados nacionales en un contexto,
a la vez, de globalizacin y de integracin social.

Ello redefine como examinaremos ms adelante, la nueva

problemtica de AL a la que buscarn responder las propuestas y
polticas progresistas.

SEGUNDA PARTE:
La respuesta progresista
III.

Progresismo y gobiernos de izquierda en Amrica Latina

El debate europeo
Las respuestas al proyecto neoliberal han sido conocidas con el nombre de
progresismo que intenta plantear alternativas a la hegemona cultural
neoliberal y el acallamiento de toda crtica. La renovacin progresista
abandon la actitud psicolgica de nostalgia respecto al pasado, la cual
permiti el reconocimiento de ciertas falencias, atrasos y posibles alternativas
futuras y el reconocimiento del cambio en el campo de las fuerzas
conservadoras y avanzadas.
Para efectos de estudiar la relacin entre procesos de democratizacin con el
modelo neoliberal heredado de la dictadura, nos interesa ms revisar el debate
conceptual del progresismo que los modelos polticos que se identificaron con
l.

El progresismo, nocin que Giddens identifica con el modelo de la Tercera Va,

ha sido un proyecto de centroizquierda para la modernizacin de la
socialdemocracia. Se tratara de una respuesta para encarar las drsticas y
aceleradas transformaciones en el seno de las sociedades contemporneas, de
las cuales la ms importante es la globalizacin En Europa, el pensamiento
progresistas estuvo dirigido por dos objetivos principales: la recuperacin
electoral y la formulacin de soluciones a la crisis del keynesianismo. Coloc al
Estado activo como condicin indispensable tanto para el desarrollo econmico
exitoso como para la justicia social.
Sin embargo, no logr formular un proyecto ideolgico propio que le
permitiera una mayor diferenciacin ideolgica con un pensamiento
derechista renovado.
Ahora bien, desde una mirada socialdemcrata, el pensamiento progresista se
instala en una posicin igualmente crtica frente a la tercera va y al
neoliberalismo. Su modelo apuesta por el desarrollo de la solidaridad, que
implica para toda la sociedad ms igualdad y derechos sociales, dndole un
estatuto slido a la ciudadana. Para ella el problema en cuestin es abordar el
problema terico y estratgico de la neutralizacin de las desigualdades que
son incompatibles con la democracia.
Como respuesta a cambios de estructurales y en el marco de elaboracin
proyecto de izquierda coherente, se ha ido erigiendo un corpus terico que
permitira pensar en un proyecto progresista nuevo.
Hoy existe una real carencia de un claro principio rectificador de las injusticias
y, por el contrario, asistimos a una mayor tolerancia de las injusticia, y por
sobre todo, en que el estado ya no est disponible para movilizar la
transformacin desde arriba as como tampoco est en condiciones legitimas
de erigir un discurso universalista abstracto que seduzca a distintos sectores.
En Europa, por ejemplo, la agenda progresista parece estar claro los principios
pero no los medios para llevarlos a cabo.
En lo sustantivo, este pensamiento apuesta por construir un tipo de sociedad
pluralista, pero inclusiva, una sociedad cosmopolita amparada en el derecho
internacional, elemento decisivo para la recuperacin de los intereses y bienes
pblicos. Y por otro edificar una economa que funcione libremente (45). Se
torna central la idea del Estado asegurador: un aparato poltico cuya
funcin bsica estriba en asumir la responsabilidad por la provisin de
polticas y por la coordinacin de servicios que en muchos casos no
organiza directamente.
Los gobiernos de izquierda latinoamericanos
En AL, el debate sobre el progresismo se plantea en torno a los resultados del
balance del modelo econmico neoliberal tras dos dcadas de reformulaciones
y tiene lugar en sectores de la izquierda renovada que asimilaron, al menos en

el discurso, la propuesta europea de la socialdemocracia o la tercera va. Es el

caso de la Concertacin.
El diagnstico de origen es crtico del modelo econmico neoliberal y seala
que economas LA siguen siendo dependientes y propensas a crisis. Esto trae
consigo desencanto y baja participacin poltica y la expresin de conflictos
sociales protagonizado por actores que se marginan de espacios formales para
manifestacin de demandas.
Estaramos frente a una crisis del paradigma de post-ajuste neoliberal: sus
causas:
1. El ajuste estructural dej un impacto socialmente nocivo que se manifiesta
en un extendido malestar social y se expresa en distintos indicadores
2. La unidimensionalidad restrictiva de las democracias de mercado, reducidas
al aspecto formal-institucional de la participacin ciudadana
3. El desarrollo desde abajo de nuevas dimensiones de la ciudadana y los
reclamos sociales, tales como reivindicaciones tnicas, de gnero,
medioambientales, entre otras.
Esta tensin: democracia restringida / surgimiento aspiraciones sociales:
estara cambiando el escenario poltico post-reforma neoliberal y marcando la
emergencia de un nuevo ciclo de cambio poltico con sentido de
progreso social en varios pases de la regin. Estaramos en presencia de
una nueva izquierda, la cual se movilizara por ampliar la democracia y generar
reformas al modelo que por el cambio sistmico o la revolucin. Esta nueva
izquierda progresista no plantea al socialismo como forma utpica,
adhiere a un tipo de capitalismo ms equilibrado pero que mantenga
intacta consideraciones macroeconmicas en clave neoliberal.
Carecera, entonces, de la intencin de cambio sistmico buscando
mayor equidad y una mejor y justa insercin en los escenarios en
globalizacin.
Ahora bien, se reconoceran dos izquierdas cuyo factor de cohesin sera la
poltica exterior norteamericana y hacia ALC en general: todas las izquierdas
tienen la terea de dejar en claro sus relaciones con EEUU. Vilas hace una
comparacin entre estas nuevas modalidades de izquierda y los discursos
polticos y los regmenes nacional-populares del siglo XX: ambos son resultados
de amplias convergencias poltico-sociales y articulan la movilizacin popular y
el recurso peridico a los procedimientos electorales en nombre de intereses
nacionales antes que sectoriales, como la nacionalizacin de recursos naturales
Vilas dice que estas izquierdas tienen una visin ms plural y diferenciada de lo
popular y de la nacin, respecto de los tpicos sectores de antao como eran la
clase y el mundo del trabajo o de la poltica domo lugar de resolucin de
conflictos y el lder o el estado como actor econmico o social relevante. As
mismo con una visin ms amplia de los proceso de regionalizacin y de
insercin de AL en el mundo globalizado. Es posible encontrar algunas

recreaciones del nacionalismo popular: argentina (Kirchner). Se reconocen

tambin el populismo de la nueva cepa con Chvez. De manera
simultnea se presenta una socialdemocracia criolla, que representa un
estreno absoluto de la regin (Chile, Brasil, Uruguay): a diferencia de
populismos surgen en pases con sistemas de partido tradicionalmente fuertes.
A este respecto surgen mltiples lecturas que tienen como rasgo comn la
distincin entre dos izquierdas: una ms pragmtica representada por os
gobiernos de Chile (Concertacin), Brasil y uruguay. Y otra ms radical
encarnada en experiencias de Venezuela, Bolivia y la oposicin mexicana

PERO A NUESTRO JUCIO ESTE ESQUEMA NOE STARIA DANDO CUENTA

DE UN TEMA MS PROFUNDO: QUE LA IZQUIERDA LATINOAMERICAN
ASUME UNA FORMA ESPECFICA EN CADA PAS, A PARTIR DE LAS
HERENCIAS INSTITUCIONALES DEL NEOLIBERALISMO., EL LUGAR DE MS
Y DE SUS TRAYECTORIAS HISTORICAS Y LOS PRTIDOS PROGRESISTAS
En tal sentido se concluye que habra ms de dos izquierdas aunque
todas tienen en comn la voluntad de recuperar el rol del Estado y
mejorar la situacin social en un contexto de superacin de la agenda
neoliberal. Se tratara de un nuevo ciclo de ascenso de las tendencias de
izquierda, con una alta heterogeneidad en las trayectorias, en la composicin
organizativa y en las agendas programticas. Lo esencial de estas corrientes es
el rechazo de los resultados en los aspectos sociales del consenso de
Washington. Comparten la preocupacin por la pobreza y la exclusin social (en
sectores radicales se acenta el igualitarismo)
Dado que estamos en contexto de globalizacin, para lograr configurar
alternativa al neoliberalismo, es importante generar lazos regionales reales y/o
acuerdos
subregionales
definiendo
consensos
poderes
econmicos
hegemnicos
A nuestro juicio, las interpretaciones de dos izquierdas, en la que una es la
correcta y la otra no, variando la calificacin positiva segn el sesgo ideolgico
de quien hace la distincin, no parece dar cuenta del fenmeno de fondo
La problemtica de reconstruccin de las relaciones entre E y soc
civil es mas a fin a izquierda que centroderecha. Y las variaciones que
se pueden observar en las izquierdas estn relacionadas con el modo
como la enfrentan en cada una de sus sociedades.
IV.

Hacia una redefinicin de la problemtica progresista.

La problemtica sociohistrica
La idea de este captulo es generar una hiptesis para explicar las variaciones
de izquierda sin caer en maniquesmos. Definimos esta problemtica como la
recomposicin o generacin de una nueva matriz de las relaciones entre

estado y sociedad o de una nueva matriz sociopoltica que an no ha

cristalizado.
Partamos aclarando el concepto o la idea misma de una problematizacin
sociohistrica. Tras esta idea existe la afirmacin que s hay sociedades y
pases adems de haber procesos de mundializacin. Entonces tale sociedades
puede ser susceptibles de definirse no solo en trminos de un conjunto de
mltiples ejes de diversas problemticas de diversos temas, sino que es
posible encontrar una unidad problemtica, un cierto eje en torno al
cual otros ejes se puedan ordenar.
Supone la idea de un elemento estructural que va ms all de un
momento o coyuntura o una crisis lo que algunos han llamado la
mediada o larga duracin: Es decir estamos menos en presencia de crisis
coyunturales o de corto plazo, que de profunda trasformacin el problemtica
socio-histrica de nuestros pases
Entonces afirmamos la posibilidad de pensar en una problemtica
sociohistrica para cada pas pero que entronca con na poltica comn
latinoamericana:
El fin de en una poca
Respecto a la matriz estatal-nacional-popular
La primera cuestin a sealar es el estallido y la ruptura de la matriz estatalnacional-popular que prim en algunos pases LA. Sus caractersticas
fundamentales eran: una base socioeconmica del modelo de industrializacin
sustitutiva de importaciones con papel dirigente del estado, definido como
Estado de compromiso, quien era referente principal de desarrollo y accin
colectiva de masas. Eso fue lo que Germani llam nacional-popular que tuvo
expresiones ms populistas o partidarias.
En dicha matriz, jugaba un rol determinante la poltica como va de acceso a
los bienes y servicios de la sociedad moderna. La poltica entendida tanto en
sus elementos representativos pero tambin en su dimensin de proyecto
colectivo y fuente de sentido (dimensin ideolgica). Respecto a esto ltimo, lo
haca ms en nombre de ideologas que, que podra ocurrir hoy, en nombre de
identidades.
La poltica era el cemento cultural de la sociedad.

Los fenmenos que contribuyen el estadillos de esta matriz.

Ocurre una desvertebracin de la sociedad y esto tiene que ver,
evidentemente, con los procesos de mundializacin y con el paso desde un
modelo socioeconmico de desarrollo centrado en la industrializacin y en el
papel dirigente del estado, a un modelo que va a enfatizar la inversin en los
mercados mundiales, la dimensin financiera y el papel central de los

mercados transacionalziados en general acompaado de ideologas extremas:

neoliberalismo

Pero es difcil decir que se construy un nuevo modelo de desarrollo. Lo que

hubo ms bien fue una desarticulacin del previo. Este cambio de modelo
desde modelos desarrollistas matriz ENP a modelos ms liberales
o
neoliberales se vieron acompaados por una transformacin cultural a lo que
nos hemos referidos en otras partes.
Recordemos la dimensin sociopoltica del cambio cultural: En los 60-70 el
mundo se poda transformar y se transformaba a travs de la poltica. Pero en
la ltima parte del siglo, se hace fundamental la idea de que el mundo no
puede cambiarse, y de poderse no serpia a travs de la poltica. Esto se
relaciona con la desaparicin de un movimiento social central--. Es decir, un
mov que apunte a la trasformacin de la sociedad cuyo actor se encuentre en
actores ubicados en la estructura social. (En este sentido en matriz ENO el
actor fue el pueblo la clase obrera y sus expresiones poltico-partidario)
En el contexto de la mundializacin, de las reformas estructurales y del modelo
cultural, lo que se debilit fueron las ideas de polis, de sociedad, de estado
nacin, de pas y de comunidad socio histrica con un proyecto. Hay la
paradoja de una expansin y fortalecimiento de la ciudadana con un
debilitamiento simultaneo de la polis. Esto se expresa en la perdida relativa de
funciones del estado, como en el debilitamiento de las grandes categoras
sociales que se segmentan y fragmentan.
Causa y efecto de lo anterior es el fenmeno que se ha llamado
descentramiento o vaciamiento de la poltica, concepto estructural
que no hay que confundirlo con el meditico de desprestigio de la
poltica. La cuestin principal no es el desprestigio de la poltica, sino
su cambio de sentido en la sociedad.

La refundacin de las relaciones Estado y sociedad:

Hoy da, los grandes temas planteados tienen que ver con lo que la CEPAL ha
llamado la cuestin de la cohesin social y la igualdad (CEPAL 2007, 2010). Lo
que est detrs de ello es la recomposicin del lazo entre los ciudadanos y los
sujetos miembros de la polis. Pero asegurar la cohesin de una sociedad,
supone reconstruir las relaciones entre Estado y sociedad, que fueron
desarticuladas por las dictaduras militares, los procesos neoliberales y de
globalizacin
Estamos frente a la misma problemtica de recomposicin de las relaciones
entre Estado y sociedad en el mundo globalizado, de generacin de una nueva
matriz sociopoltica o de refundacin del Estado nacin, como quiera
denominrsele (Garretn, et al., 2004).

Esta problemtica central tiene al menos tres niveles de realizacin: la local, la

nacional-estatal, y la supranacional, referida a la integracin de un bloque a
escala regional latinoamericana, que es a travs del cual las sociedades
nacionales van a poder acceder al mundo globalizado
A su vez, en materia de contenido, esta recomposicin supone al menos tres
grandes dimensiones. En primer lugar un ncleo tico, sin el cual no hay
cohesin social ni sentido de pertenencia a la comunidad. Muchas veces las
Constituciones consagran en sus partes declarativas estos principios y buscan
tambin generar instituciones que los respeten y promuevan
En segundo lugar, est el tema de la igualdad, es decir, el establecimiento de
distancias mnimas y razonables, y nunca fijadas para siempre, entre los
miembros de una sociedad. Ello va mucho ms all de las visiones que reducen
el tema de la igualdad en las sociedades a la igualdad de oportunidades o a la
equidad, y equivale a la igualdad de posiciones. La ausencia de igualdad
destruye la vida de las sociedades, transforma una sociedad en varios mundos
yuxtapuestos que no se reconocen como parte de un espacio o proyecto
comn.
En tercer lugar, una forma de organizacin poltica democrtica decidida por la
ciudadana a travs de sus Constituciones, que implica capacidad de control de
ese Estado ms intervento

El giro a la izquierda
Si es cierta la hiptesis central de este captulo, podramos decir que estamos
frente a una problemtica sociohistrica no conservadora, ms afn con las
tradiciones, los actores, las sensibilidades de la izquierda
Los modelos en juego
Al generar una tipologa de los modelos que operan en la dcada del 2000
para reconstruir las sociedades a partir de la pregunta desde dnde.
Encontrariamos tres casos.
o El primero de ellos desde la poltica (Venezuela, Chile, Uruguay y
Argentina)
Variante 1: desde poltica populista o personalista con
riesgo para la integridad de las instituciones.
Variante 2: desde el sistema de partidos con riesgo del
debilitamiento de las relaciones con organizaciones y MS.
o El segundo modelo de recomposicin de la comunidad poltica:
desde la sociedad.
Variante 1: Reconstruccin a partir de un nosotros
comunitario configurado por un principio bsico(Evo)
Variante 2: Perspectiva de foros sociales (difcil de ser
cristalizada en instituciones) en la cual la sociedad se

reconstruye desde la sociedad civil, desde los movimientos

y organizaciones sociales con rechazo y desconfianza de la
poltica y el Estado.
El tercer modelo: modelo tecnocrtico reconstruccin a
partir de los mercados regulados por el Estado. Las polticas
pblicas responden a demandas sectoriales especficas y
formuladas a partir del conocimiento experto, reemplazando la
poltica. Propio de los partidos y gobiernos que constituyen una
nueva derecha.

Estos modelos no existen en forma pura. Los diversos pases

combinan sus rasgos de manera distinta, enfatizando uno u otro. Cabe
reiterar que lo que est en juego es la reconstruccin de las
comunidades polticas y por tanto, el predominio de la poltica y de
sus componentes culturales por sobre las fuerzas que quieren
imponerse como naturales y metasociales.
Redefiniendo el progresismo
El progresismo se trata, entonces, de una propuesta de reconstruccin de las
relaciones entre Estado-sociedad, que correspondera al momento pendular de
integracin, insercin o coordinacin de mercados en la sociedad. Ello implica,
por lo tanto, primero, un conjunto de reformas estructurales orientadas a
revertir las transformaciones de la sociedad implementadas por las polticas
neoliberales o el Consenso de Washington y a generar una mayor injerencia
estatal, social y poltica de la sociedad en la economa. Segundo, la
convocatoria y bsqueda de representacin de masas y sectores populares
diversificados y, tercero, la profundizacin de las instituciones democrticas y
la expansin de sujetos individuales y colectivos