La Realidad: es lo que es, todo lo que existe objetivamente y lo que percibimos subjetivamente.

La
"Realidad Nacional" es esa misma realidad, limitada y referida a una nacin determinada, incluyendo lo
poltico, lo social, lo fsico-natural y lo cultural y espiritual; y dentro de este rubro, el Estado como forma
organizativa de la Nacin. Es el conjunto de los elementos que componen nuestro poder nacional y
potencial nacional, y est unida al entorno externo y a sus fuentes internas.
La Realidad Nacional puede ser definida en los siguientes trminos: "Es la totalidad de medios, hechos,
fenmenos, objetos, recursos, conocimientos, capacidades, condiciones multirelacionadas, dinmicas y
cambiantes, cualitativas y cuantitativas, actuales y potenciales, positivas o negativas, que presenta el
Estado-Nacin, en un determinado momento, como producto de desenvolvimiento histrico".
Por qu es importante conocer nuestra realidad nacional?
Porque nos va a permitir a nosotros que formamos la nacin, saber que recursos naturales, minerales,
vegetales y petrolferos tenemos, tener un ordenamiento jurdico y nuestras manifestaciones culturales
como la danza o el folklore.
LA REALIDAD NACIONAL

Es objetiva porque, trata de elementos tangibles como los recursos econmicos, sociales,
situacin poltica, estado de desarrollo, de un determinado pas, etc.
Es subjetiva porque, su concepcin depende de las ideologas predominantes en cada poca
histrica que nos toca vivir.
Es multirelacionadas porque, se trata de un sistema interno y externo, no est aislada de la
globalizacin, del comercio nacional externo y interno.
Es dinmica porque, cambia en el espacio y tiempo histrico, actualmente, el Ecuador muestra
su mayor crecimiento por las exportaciones petroleras y su crecimiento est basado en el
consumo interno.

El Anlisis de la realidad nacional nos sirve para identificar nuestros problemas de desarrollo y
seguridad, identificar obstculos y limitaciones, evaluar capacidades, establecer polticas y estrategias,
etc.
En sntesis, es el conjunto de los elementos que componen nuestro poder nacional y potencial nacional, y
est encajada al entorno externo y a sus fuentes internas, es decir, de llevar adelante estrategias adecuadas
de desarrollo, seguridad y bienestar nacional con miras al BIEN COMUN.
Realidad nacional de la economa del ecuador
Ecuador es un pas que sufre las consecuencias del desarrollo su economa es un poco diversa y
relativamente pequea, tiene una alta concentracin del ingreso en pocas manos es una pas diverso y
variado.
Tamao y estructura de la economa
El indicador utilizado para medir el tamao de la economa de un pas es el PIB producto interno bruto el
PIB es un agregado monetario que permite proveer la produccin neta anual de un pas.
Caractersticas de la Realidad Nacional
1) Es total: La Realidad Nacional constituye una totalidad de toda ndole, esto es, hechos,
fenmenos, medios, situaciones, condiciones, que estn o suceden en la naturaleza y en la vida
social. Todo est dentro de la realidad, nada fuera de ella.
2) Es multirrelacionada: muestra un sistema vasto y complejo de interrelaciones de muy diverso
carcter o naturaleza, que se establece en distintos planos: entre la Realidad Nacional y otras
realidades vecinas, cercanas o remotas de la comunidad internacional, entre los individuos, entre
los grupos sociales, entre los individuos, grupos y la naturaleza.
3) Es dinmica se da un amplio proceso eminentemente dinmico, signado por el permanente
cambio de los hechos, fenmenos, situaciones o condiciones que ella conforma, por fijar
parmetros de tiempo dentro de los cuales se efecta el anlisis y la sntesis para conocer la
situacin de la Realidad.

4) Es histrica: en determinado momento el producto de un prolongado desarrollo histrico, en el

que se han dado sus orgenes remotos, su evolucin, los hechos y las causas explicativas de su
conformacin en cada momento determinado. Tambin es, cuyo comportamiento pasado y
presente proyectan en perspectiva una posible evolucin futura.
El conocimiento de la Realidad Nacional
A partir de ese conocimiento ser posible desarrollar una gestin de gobierno que permita contribuir a
crear las condiciones para que la Nacin pueda alcanzar el bienestar en una situacin de seguridad.
1.

Importancia es a partir de ese conocimiento le ser posible constatar las situaciones

prevalecientes en orden al bienestar y a la seguridad.

2.

Finalidades Puede hablarse tambin de un conocimiento til o interesado, cuya finalidad

prctica es aplicar el conocimiento obtenido en la transformacin de la misma realidad o de un
aspecto circunscrito a ella.

3.

En el mbito del Estado. es esencialmente trasformadora pues apunta a solucionar su vasta y

compleja problemtica y, por ende, a mejorar la realidad prevaleciente en todas sus dimensiones
a la luz de los Fines del Estado.

4.

La Realidad Nacional y el Contexto Internacional permite identificar las influencias

favorables o desfavorables que en forma directa o indirecta ejercen otros pases y organismos
internacionales en la Realidad Nacional, as como la interaccin e interdependencia con ellos.
Este conocimiento se puede estructurar de acuerdo a los aspectos siguientes:

Pases Limtrofes: los que guardan relacin fsica directa a travs de las fronteras
geogrficas, sus reas vitales y de influencia geopoltica.

Pases de Inters: los que por su papel preponderante en el contexto internacional, nos
conviene tener cerca y adecuadamente relacionados (EEUU, Unin Europea, Japn).

Pases de Influencia: los que por su papel preponderante en el Contexto Internacional

tienen marcada influencia en nuestra Realidad Nacional.

Bloques de Pases: Conjunto o agrupaciones de pases o estados que, por razones de ndole
poltica, econmica o de seguridad, tienen vital importancia e influencia en las relaciones
internacionales y en las grandes decisiones de los problemas subregionales, regionales y
mundiales (MERCOSUR, MERCOMUN, BM, BID, etc.).

Organismos internacionales: Organizaciones no gubernamentales o de pases o estados

que, en base a acuerdos, tratados, convenciones o declaraciones, recomiendan, sancionan o
imponen medidas que influencia en la realidad nacional de los pases suscriptores (ONU,
OEA, Corte Interamericana de DDHH, Corte Penal Internacional).

La Realidad Nacional, el Poder Nacional y el Potencial Nacional.

Aquellos aspectos que implementen y viabilicen la accin poltica o Poltica Nacional, a los que se
denominan medios.
La existencia distintiva de dichos medios, permite advertir una primera esfera que engloba a aquellos que
se encuentran con aptitud de empleo inmediato, otorgando en su conjuncin, una determinada capacidad
al Estado para atender progresivamente las necesidades generalizadas en la colectividad nacional,
impulsar la accin estatal y hacer frente a los obstculos e interferencias de distinto tipo y significacin
que pueda confrontar. A esa capacidad resultante de la conjuncin de medios que pueden ser empleados,
aplicados o utilizados en forma inmediata en el quehacer del Estado, se denomina Poder Nacional.
El PIB (Producto Interior Bruto) se define como el valor de mercado de todos los bienes y servicios
finales producidos por el trabajo y la propiedad de un pas a lo largo de un ao. Es la cifra que resume el
valor monetario de la actividad econmica de un pas, de todo lo que su economa ha sido capaz de
producir a lo largo de un ao.

Modos de Produccin Pre capitalistas.

La produccin de bienes materiales es la base de la vida en sociedad

Trabajo es la actividad racional del hombre encaminada a la produccin de bienes materiales
Medios de trabajo son todas aquellas cosas que utiliza el hombre para proceder sobre los objetos
que han de ser elaborados
Objeto de trabajo es sobre lo cual recae el trabajo del hombre
Los medios de produccin son los medios y objetos del trabajo en conjunto
El factor decisivo de toda produccin es la fuerza de trabajo
Las fuerzas productivas las forman los medios de produccin y los hombres que producen bienes
materiales
Relaciones de produccin o econmicas son las que surgen entre los hombres en el proceso de
produccin, el cambio y la distribucin de los bienes materiales
Modo de produccin: son las fuerzas productivas sumadas a las relaciones de produccin
Base de la sociedad: es el conjunto de relaciones de produccin que prevalezcan en una
sociedad, vinculadas a las fuerzas productivas
Superestructura: son los pensamientos polticos, filosficos, jurdicos, artsticos, religiosos, etc.
De la sociedad y las instituciones que les corresponden
La forma de produccin de los bienes materiales, las fuerzas productivas y las relaciones de
produccin, en conjuncin con la superestructura correspondiente, constituyen la formacin
econmico-social
La economa poltica estudia la base del desarrollo de la sociedad
Modo de produccin de la comunidad primitiva

El hombre se alimentaba de vegetales, races, frutos silvestres, nueces, etc.

Utiliz la piedra y el palo. Descubri el fuego. Invent el arco y la flecha (caza de animales),
surge la ganadera
Surge la agricultura
La base de las relaciones de produccin era la propiedad colectiva de las diferentes comunidades
sobre los primitivos instrumentos de trabajo y medios de produccin
Primera gran divisin del trabajo
Modo esclavista de produccin

Se funde el hierro
Explotacin del hombre por el hombre
Segunda gran divisin social del trabajo: los oficios se separaron de la agricultura
Apareci el dinero (unidad de medida la sal)
Tercera gran divisin social del trabajo: segregacin de los mercaderes (ciudad se separ del
campo)
Las relaciones de produccin tena como base la propiedad del esclavista tanto de los bienes de
produccin (la tierra, los aperos, etc.) como de los trabajadores (esclavos).
Florecieron las matemticas, la astronoma, la mecnica y la arquitectura.
Campesinos y artesanos, ejercito y pagaban impuestos para la guerra
Surge el colono
Modo feudal de produccin

Las relaciones de produccin de la sociedad feudal se apoyaban en la propiedad privada del

seor feudal respecto a la tierra y la propiedad parcial respecto al campesino siervo
El trabajo del campesino siervo se divida en dos partes: trabajo necesario y trabajo adicional
Los seores feudales necesitaban dinero para adquirir artculos de lujo; y con tal motivo,
comenzaron a pasar a pasar de la renta en trabajo y en especie a la renta en dinero.
Modo capitalista de produccin

Propiedad privada sobre los medios de produccin

El objetivo final de toda actividad capitalista es la ganancia
La contradiccin bsica del capitalismo: la peculiaridad social de la produccin y la forma
capitalista privada de apropiacin

Revolucin Industrial siglo XVIII

Modo socialista de produccin

Sociedad justa e igualitaria

Reparticin equitativa de la produccin
La cooperacin socialista del trabajo es la actividad conjunta y organizada, conforme a un plan,
de trabajadores libres de toda explotacin y unidos entre si por lazos de amistad
Distribucin ms justa de la riqueza
Modo socialista de produccin

La cooperacin socialista del trabajo significa la direccin armnica de la economa nacional

La productividad del trabajo es, en ltima instancia, lo ms importante, lo decisivo para el
triunfo del nuevo rgimen social
Condena a la propiedad privada de los medios de produccin.
Visin General de la Economa
Las Actividades Econmicas Son los mbitos o sectores, convencionalmente determinados, que se
caracterizan por comprender conjuntos de actividades econmicas homlogas o afines que se hacen
efectivas en la expresin econmica.
Sectores econmicos

Sector Primario. Es el sector productivo que extrae los bienes directamente de la naturaleza,
para ser consumidos en ese estado o utilizados como insumos en la produccin de otros bienes.
A estos bienes se les denominan materias primas, y no es difcil advertir que son obtenidos a
travs de todo un proceso productivo que puede ser relativamente simple, como sucede con la
produccin de frutas, camotes, yucas, papas, lana, caf, carne, etc.
Sector Secundario Es el sector dedicado a la produccin de bienes finales que para llegar a ser
lo que son, han debido sufrir un proceso de transformacin. La vestimenta, por ejemplo, se
fabric con la ayuda de materias primas (el algodn, la lana, etc.), las cuales debieron ser
tratadas para poderlas hilar y luego convertirlas en tela, la cual a su vez fue cortada en piezas que
unidas dieron como resultado la ropa que utilizamos.
Sector Terciario Es el sector dedicado a la produccin de servicios destinados tanto a intervenir
en procesos productivos en calidad de insumos, como a satisfacer directamente las necesidades
de la poblacin, a l pertenecen los comerciantes, los transportistas, los empleados
administrativos de las oficinas pblicas o privadas, los funcionarios pblicos, los profesionales
liberales (mdicos, abogados, ingenieros, etc.)
Infraestructura Se trata de un sector que abarca una serie de componentes, y cuya principal
caracterstica radica en que se necesitan inversiones importantes para su ejecucin, la que ser
tanto mayor cuanto mayor sea el grado de desarrollo del pas considerado. La infraestructura
econmica a las necesidades de los sectores antes mencionados. Por ejemplo, la infraestructura
agrcola (riego, electrificacin rural, sistema de abastecimiento), de transporte, de
comunicaciones, energtica, cientfica y tecnolgica, etc.
Grupos tnicos: mestizos (71,9%), montubios (7%), afroecuatorianos (7,8%),
indgenas (7,1%), blancos (7%). (2012)
Idioma: espaol, quechua y el shuar, y otros dialectos.
Religiones: catolicismo romano (80,40%), evanglicos (11,30%) Mormonismo
(1,42 %), Testigos de Jehov (1,29 %), Budismo (0,29 %) y Espiritismo
(0,12 %) (2012)
Poblacin total: 15,74 millones (2013)
Viviendas: 4654.054 (2011)
Tasa de crecimiento: 4,2% (2014)
2020: 17.5 millones de habitantes
2030 : 21 millones

Forma De Organizacin En El Desarrollo Republicano

La desigualdad en el desarrollo social, econmico y cultural dentro del Estado ecuatoriano ha dado como
resultado regiones ganadoras y perdedoras, necesidades bsicas insatisfechas e ineficacia de los servicios
pblicos, reduciendo de esta forma las posibilidades del desarrollo nacional.
Frente a este panorama la Constitucin de la Repblica del Ecuador del 2008 organiza territorialmente al
Estado ecuatoriano en regiones, provincias, cantones, parroquias rurales y para efectos de gobierno en
cada nivel territorial reconoce la existencia de los gobiernos autnomos descentralizados, organismos
dotados de autonoma poltica, administrativa y financiera.
ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA ORGANIZACIN TERRITORIAL EN EL ECUADOR.
poca Aborigen: La poca aborigen es la primera etapa de la historia del Ecuador que inici desde el
momento en que aparecieron los primeros habitantes en su territorio, aproximadamente entre los aos
15.000 y 12.000 a.C.
Los primeros habitantes del Ecuador: Segn el registro arqueolgico, el primer poblamiento en el
territorio del actual Ecuador, se realiz por el callejn interandino, con migraciones menores por la Costa
y el Oriente, alrededor de los 12.000 a.C., con los cazadores-recolectores, quienes por ser nmadas
efectuaron asentamientos poblacionales de carcter temporal y se ubicaron bsicamente en los valles alto
andinos.
Los Seoros tnicos: En el Perodo de Integracin (500 d.C. 1500 d.C.), en las tierras del norte
andino, se desarrollaron unidades polticas denominadas Seoros tnicos que luego se consolidaron
mediante complejos sistemas de parentesco y pertenencia tnica. Estas sociedades poseyeron diferentes
formas de organizacin social, econmica y cultural; en lo que se refiere a su organizacin poltica se
estructur bajo dos sistemas el Curacazgo o Cacicazgo, tambin llamado como se seal en lneas
precedentes Seoros tnicos de nivel local o supralocal, y la Tribu.
El Incario: Los seoros tnicos que existieron en el Ecuador enfrentaron la conquista de un pueblo
guerrero proveniente del actual Per, los Incas, quienes estuvieron asentados al norte del lago Titicaca, en
el valle del Cuzco. Su expansin militar y poltica marca el inicio del imperio inca, Tahuantinsuyo.
El soberano Inca Tupac Yupanqui quien inici la conquista de los pueblos del norte, territorios del actual
Ecuador, usando tcticas como acciones militares contra quienes se resistan y tambin la alianza y
transaccin, de sta forma logr someter a los Paltas y Caaris. El Tahuantinsuyo no contaba con lmites,
debido a que los pueblos o ciudades, eran zonas de contacto ms o menos fluidas, entre las cuales
resultaba muy difcil trazar una lnea de demarcacin.
La Conquista: En el siglo XVI se presentan acontecimientos histricos importantes para el mundo, la
conquista espaola y el proceso de instalacin colonial. Territorios del actual Ecuador que formaban parte
del Tahuantinsuyo fueron explorados por veteranos de la conquista americana, Francisco Pizarro y Diego
de Almagro, quienes en su afn de conquistar las ricas, inmensas y desconocidas tierras del Per,
emprendieron una larga travesa hacia el sur del continente americano en el ao de 1524. Atahualpa fue
tomado prisionero y condenado a muerte a travs del mtodo del garrote en el ao de 1533.
poca Colonial: Los espaoles al llegar a territorios norandinos se dieron cuenta de la particularidad
geogrfica e histrica que posean estos territorios; y, consecuentemente, que esta realidad exiga el
establecimiento de especficos mecanismos de control y organizacin.Es as que se desarroll un sistema
jurisdiccional de unidades menores y mayores que biunvocamente se correspondan en el mbito
temporal-civil (gobernaciones, alcaldas, corregimientos, cabildos, audiencias y virreinatos), como en el
mbito espiritual (obispados, parroquias, curatos y arzobispados).
En el caso de lo que hoy es el Ecuador, durante los primeros aos de colonizacin, los territorios de las
ciudades de Quito, Guayaquil y Portoviejo, se los declar como Gobernaciones para que
administrativamente pertenecieran al Virreinato del Per.

Independencia y Etapa Gran colombiana: En las ltimas dcadas coloniales y como consecuencia de la
decadencia econmica y poltica de la Audiencia de Quito frente a otras regiones del imperio espaol, el
control de Quito sobre sus provincias ms perifricas se fue debilitando. Estas provincias comenzaron a
ser gobernadas cada vez ms directamente desde Lima o Bogot, capitales virreinales.
La Presidencia de Quito a fines de la poca colonial era un espacio desarticulado en lo geogrfico,
econmico, social y poltico. La Revolucin Quitea del 10 de agosto del 1809 marca el primer momento
de la lucha por la independencia del Ecuador.
poca Republicana: En el ao de 1830, los notables quiteos se sintieron libres de su lealtad a la Gran
Colombia y se renen en la ciudad de Riobamba para conformar la primera Asamblea Constituyente del
pas, donde se formula la primera Constitucin Poltica del Ecuador, mediante la cual se declar al
Distrito del Sur de la Gran Colombia como un Estado libre e independiente, baj el nombre de Ecuador.
Es as que en nuestro naciente Ecuador republicano se consolidaron tres poderes econmicos y polticos
sujetos al control de latifundistas que, si bien tuvieron motivaciones comunes en la ruptura independista,
mantuvieron su discrepancia por el manejo del poder local regional en Quito, Guayaquil y Cuenca.
ORGANIZACIN TERRITORIAL ACTUAL DEL ESTADO ECUATORIANO
El ltimo proceso constituyente que dio origen a la actual Constitucin de la Repblica del Ecuador
incorpor cambios en el tema territorial; as encontramos un nuevo espacio territorial denominado regin
autnoma, misma que cuando se conforme, segn Jos Suing Nagua, modificar sustancialmente la
estructura de los otros niveles territoriales (de la provincia, cantn y parroquia), as como toda la
institucionalidad del pas.
La organizacin poltica administrativa:
La Constitucin del Ecuador elaborada en Montecristi ha mantenido la tradicional estructura territorial del
pas, provincias, cantones y parroquias, pero adems ha introducido una forma de organizacin del
territorio denominada las regiones autnomas y la posibilidad de institucionalizar las circunscripciones
territoriales, dentro de los denominados regmenes especiales. La creacin de regiones autnomas
obedece a la necesidad de construir un pas con equidad territorial, que termine con el bicentralismo de
Quito y Guayaquil.
LIMITACIN Y DESARROLLO DE DERECHOS DE LA POBLACIN.
El rgimen de desarrollo:
La Constitucin establece que El rgimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y dinmico
de los sistemas econmicos, polticos, socio-culturales y ambientales, que garantizan la realizacin del
buen vivir, del sumak kawsay.
Por medio de este concepto el Estado debe planificar el desarrollo del pas de modo que garantice el
ejercicio de los derechos, la consecucin de los objetivos del rgimen de desarrollo y los principios
consagrados en la Constitucin.
El Estado debe planificar su desarrollo propiciando la equidad social y territorial, la concertacin, a travs
de los mecanismos de los principios de participacin, descentralizacin, desconcentracin y
transparencia.
El buen vivir requerir entonces que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades gocen
efectivamente de sus derechos, y ejerzan responsabilidades en el marco de la interculturalidad, del respeto
a sus diversidades, y de la convivencia armnica con la naturaleza.
Para que este rgimen de desarrollo sea prctico, la Constitucin ha fijado algunos objetivos a alcanzar,
los mismos que se encuentran en el Artculo 276, que establece El rgimen de desarrollo tendr los
siguientes objetivos:
1.

Mejorar la calidad y esperanza de vida, y aumentar las capacidades y potencialidades de la

poblacin en el marco de los principios y derechos que establece la Constitucin.

2.

Construir un sistema econmico, justo, democrtico, productivo, solidario y sostenible basado en

la distribucin igualitaria de los beneficios del desarrollo, de los medios de produccin y en la
generacin de trabajo digno y estable.
3. Fomentar la participacin y el control social, con reconocimiento de las diversas identidades y
promocin de su representacin equitativa, en todas las fases de la gestin del poder pblico.
4. Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a
las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo,
y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural.
5. Garantizar la soberana nacional, promover la integracin latinoamericana e impulsar una
insercin estratgica en el contexto internacional, que contribuya a la paz y a un sistema
democrtico y equitativo mundial.
6. Promover un ordenamiento territorial equilibrado y equitativo que integre y articule las
actividades socioculturales, administrativas, econmicas y de gestin, y que coadyuve a la
unidad del Estado.
7. Proteger y promover la diversidad cultural y respetar sus espacios de reproduccin e
intercambio; recuperar, preservar y acrecentar la memoria social y el patrimonio cultural
8. El modelo de desarrollo sustentable es un concepto de la industria moderna, que incorpora en sus
procesos de produccin la preocupacin por el ambiente.
9. Desarrollar la produccin de forma sustentable significa Satisfacer las necesidades de las
generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus
propias necesidades.
El rgimen del buen vivir:
El concepto del Buen Vivir como tal atraviesa el texto constitucional. Y lo hace porque es el eje
fundamental desde donde se pretende estructurar, de una manera mucho ms equitativa y justa, la relacin
entre Estado, mercado, sociedad en armona con la naturaleza.
El buen vivir como concepto y principio constitucional se inspira en el sumak kausay de la cosmovisin
indgena. Pero no solo en l sino tambin en la necesidad de desarrollar potencialidades y capacidades
humanas. Por un lado, est el respeto a la naturaleza, y por otro, la necesidad de que generar condiciones
de vida digna para las personas.
El concepto de buen vivir permite sustentar el reconocimiento de derechos a la naturaleza, en el marco de
una relacin armnica con ella.
El Artculo Art. 277 de la Constitucin establece que Para la consecucin del buen vivir, sern deberes
generales del Estado:
1. Garantizar los derechos de las personas, las colectividades y la naturaleza.
2. Dirigir, planificar y regular el proceso de desarrollo.
3. Generar y ejecutar las polticas pblicas, y controlar y sancionar su
incumplimiento.
4. Producir bienes, crear y mantener infraestructura y proveer servicios
pblicos.
5. Impulsar el desarrollo de las actividades econmicas mediante un orden
jurdico e instituciones polticas que las promuevan, fomenten y defiendan
mediante el cumplimiento de la Constitucin y la ley.
6. Promover e impulsar la ciencia, la tecnologa, las artes, los saberes
ancestrales y en general las actividades de la iniciativa creativa comunitaria,
asociativa, cooperativa y privada.
La consecucin del buen vivir implica una interrelacin entre lo pblico y privado, entre lo econmico y
social, como lo especifica el Art. 278 de la Constitucin Para la consecucin del buen vivir, a las
personas y a las colectividades, y sus diversas formas organizativas, les corresponde:
A) Participar en todas las fases y espacios de la gestin pblica y de la planificacin del desarrollo
nacional y local, y en la ejecucin y control del cumplimiento de los planes de desarrollo en
todos sus niveles.
B) Producir, intercambiar y consumir bienes y servicios con responsabilidad social y ambiental.
EL ESTADO CONSTITUCIONAL INTERCULTURAL PLURINACIONAL Y LAICO

Estado laico es aquella organizacin poltica que no establece una religin oficial, es decir que no seala
una religin en particular como la religin propia del pueblo, que por lo mismo merece una especial
proteccin poltica y jurdica.
La razn de ser del estado laico es permitir la convivencia pacifica y respetuosa, dentro de la misma
organizacin poltica, de diferentes grupos religiosos., de modo que cada uno tenga la libertad de elegir y
seguir la religin que prefiera o no elegir ninguna.
La plurinacionalidad es un sistema de gobierno y un modelo de organizacin poltica, econmica y
sociocultural, que propugna la justicia, las libertades individuales y colectivas, el respeto, la reciprocidad,
la solidaridad, el desarrollo equitativo del conjunto de la sociedad ecuatoriana y de todas sus regiones y
culturas, en base al reconocimiento jurdico-poltico y cultural de todas las Nacionalidades y Pueblos
Indgenas que conforman el Ecuador
La idea de plurinacionalidad conlleva la de interculturalidad. sta ltima es la herramienta para alcanzar
la meta de la plurinacionalidad. Un estado plurinacional que respeta las diferentes culturas, tiene que
traducir ese reconocimiento en polticas pblicas concretas que se guen bajo el eje de la interculturalidad
o dilogo entre culturas. Sobre este tema, el lder shuar Ampan Karankras manifiesta que:
la plurinacionalidad sirve para caracterizar una situacin y la interculturalidad describe una relacin
entre culturas. No puede existir solo interculturalidad, hay que complementarla con la plurinacionalidad,
el uno sin el otro, no existe (Karankas, 2009).
La interculturalidad definamos algunos conceptos claves que nos ayudarn a entender mejor el
significado de esta nocin. La CONAIE define a los grupos indgenas como pueblos y nacionalidades.
Existen catorce nacionalidades y dieciocho pueblos, entre los cuales estn los quichuas, shuar, achuar,
cofanes, sionassecoyas, huaoranis, tzachilas, chachis, awa, epera, afroecuatorianos, mestizos. Dentro de la
nacionalidad quichua, por ejemplo, se incluye a los pueblos; cayambis, otavalos, salasacas, saraguros,
caaris, quitu-caras y otros.
Las nacionalidades estn definidas como:
entidades histricas y polticas que tienen en comn una identidad, historia, idioma, cultura propia y
territorio en el cual han ejercido formas tradicionales de organizacin social, econmica, jurdica, poltica
y de autoridad (CONAIE, 1997).
Tambin, se caracteriza a los pueblos como:
colectividades cohesionadas por un conjunto de factores, ocupan un territorio definido, hablan una
lengua comn, comparten una cultura, una historia y aspiraciones comunes, factores que les diferencia de
otros pueblos. Diferencia de pueblos y nacionalidad indgenas no es slo cultural sino histrica, poltica y
econmica (CONAIE, 1997).
En cuanto al concepto de cultura un conjunto de estigmas que tiene un grupo a los ojos de otro.
Segn el poder del otro, esta imagen alienada exige una respuesta que puede ser la negacin o los
diversos renacimientos tnicos a travs de los cuales un pueblo reconstruye dichos estereotipos y los
reafirma en una nueva poltica cultural, algo que jams es el retorno a una realidad autntica previa sino
siempre una nueva construccin. La cultura sera un vehculo o medio por el cual se negocia la relacin
entre los grupos (Jameson, 1998: 102).
La nueva reconstruccin de las culturas e identidades indgenas, montubia afroecuatoriana, mestiza parte
de una simbiosis entre elementos tradicionales y modernos; entre distintas formas de conocimiento,
maneras diferentes de vivir, mezcla de cosmovisiones, msica y tradiciones. Esta reconstruccin de
estereotipos, con un poco de mezclas culturales, apropiacin de elementos no indgenas sumados a los
indgenas (o afroecuatorianos y montubios) es lo que produce la nueva identidad y cultura.
La Interculturalidad en una definicin simple podemos decir que la interculturalidad es un proyecto de
dilogo entre diversas culturas. A travs de ella se pretende construir una nueva relacin social, ms
igualitaria, sin discriminacin, de respeto entre grupos y personas que pertenecen a diferentes culturas.

Este concepto desafa al colonialismo y al racismo an vigente, expresado en el trato que se da a los
indios y afroecuatorianos en la calle, en el mercado, en los buses, en las escuelas y otros espacios.

LA PLURINACIONALIDAD EN LA CONSTITUCIN 2008

El reconocimiento del Ecuador como Estado Plurinacional en lA Constitucin es el logro ms grande
conseguido por la CONAIE. Ms all de los lmites que se puso a lo largo del texto, este hecho abre una
puerta para transformaciones a mediano y largo plazo. El proyecto de Constitucin dice en su Art. 1 El
Ecuador es un Estado constitucional de derecho y justicia, social, democrtico, soberano, independiente,
unitario, intercultural, plurinacional y laico. Cabe anotar que para los proponentes, la interculturalidad es
parte sustancial de la plurinacionalidad, pero, por razones polticas, en la Asamblea se puso a la
interculturalidad como opuesto a la plurinacionalidad, y finalmente se termin incorporando ambos
conceptos.
En la parte de los sujetos de derecho que el Estado reconoce constan: Las personas, comunidades,
pueblos, nacionalidades y colectivos (Art. 10). De esta manera se hace una combinacin entre el sujeto
individual y colectivo; entre derechos individuales y colectivos, lo que se refleja en el reconocimiento de
una especie de doble nacionalidad interna: La nacionalidad ecuatoriana es el vnculo jurdico poltico de
las personas con el Estado, sin perjuicio de su pertenencia a alguna de las nacionalidades indgenas que
coexisten en el Ecuador plurinacional (Art. 6).
El Art. 257 la Constitucin de Montecristi seala que en las circunscripciones territoriales indgenas o
afro ecuatorianas se constituirn gobiernos territoriales autnomos y que se regirn por los principios
de interculturalidad, plurinacionalidad y de acuerdo con los derechos colectivos.
El reconocimiento de la plurinacionalidad como elemento constitutivo del Estado ecuatoriano es uno de
los avances capitales en el proyecto de nueva Constitucin Poltica, pero este logro ha recorrido un
camino bastante conflictivo a lo largo del proceso de implementacin de la Asamblea Constituyente.
La ciudadana, el buen vivir o Sumak Kausay, Ciencia y Cultura, educacin, hbitat, salud, trabajo y
seguridad social, grupos de atencin prioritaria, garantas ciudadanas, inters superior de nios y
adolescentes.
DERECHOS
Principios de aplicacin de los derechos
Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos son titulares y gozarn de los derechos
garantizados en la Constitucin y en los instrumentos internacionales. La naturaleza ser sujeto de
aquellos derechos que le reconozca la Constitucin.
EI ejercicio de los derechos se regir por los siguientes principios:

Los derechos se podrn ejercer, promover y exigir de forma individual o

colectiva ante las autoridades competentes;
Todas las personas son iguales y gozaran de los mismos derechos, deberes y
oportunidades.
Nadie podr ser discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de gnero,
identidad cultural, estado civil, idioma, religin, ideologa, filiacin poltica, pasado judicial, condicin
socio-econmica, condicin migratoria, orientacin sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad,
diferencia fsica; ni por cualquier otra distincin, personal o colectiva, temporal o permanente, que tenga
por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos.
Derechos del buen vivir

Agua y alimentacin El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El agua constituye

patrimonio nacional estratgico de uso pblico, inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para
la vida.
Las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro y permanente a alimentos sanos,
suficientes y nutritivos; preferentemente producidos a nivel local y en correspondencia con sus diversas
identidades y tradiciones culturales.
Ambiente sano Se reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente
equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de inters pblico la
preservacin del ambiente, la conservacin de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del
patrimonio gentico del pas, la prevencin del dao ambiental y la recuperacin de los espacios naturales
degradados.
Comunicacin e Informacin
Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a:
1. Una comunicacin libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa, en
todos los mbitos de la interaccin social, por cualquier medio y forma, en su
propia lengua y con sus propios smbolos.
2. El acceso universal a las tecnologas de informacin y comunicacin.
3. La creacin de medios de comunicacin social, y al acceso en igualdad de
condiciones al uso de las frecuencias del espectro radioelctrico para la
gestin de estaciones de radio y televisin pblicas, privadas y comunitarias,
y a bandas libres para la explotacin de redes inalmbricas.
4. El acceso y uso de todas las formas de comunicacin visual, auditiva,
sensorial y a otras que permitan la inclusin de personas con discapacidad.
EI Estado fomentar la pluralidad y la diversidad en la comunicacin, y al efecto:
1.

Garantizar la asignacin, a travs de mtodos transparentes y en igualdad de condiciones, de las

frecuencias del espectro radioelctrico, para la gestin de estaciones de radio y televisin
pblicas, privadas y comunitarias, as como el acceso a bandas libres para la explotacin de
redes inalmbricas, y precautelar que en su utilizacin prevalezca el inters colectivo.
2. Facilitar la creacin y el fortalecimiento de medios de comunicacin pblicos, privados y
comunitarios, as como el acceso universal a las tecnologas de informacin y comunicacin en
especial para las personas y colectividades que carezcan de dicho acceso o lo tengan de forma
limitada.
3. No permitir el oligopolio o monopolio, directo ni indirecto, de la propiedad de los medios de
comunicacin y del uso de las frecuencias.
Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a:
1.

Buscar, recibir, intercambiar, producir y difundir informacin veraz, verificada, oportuna,

contextualizada, plural, sin censura previa acerca de los hechos, acontecimientos y procesos de
inters general, y con responsabilidad ulterior.
2. Acceder libremente a la informacin generada en entidades pblicas, o en las privadas que
manejen fondos del Estado o realicen funciones pblicas.
3. La ley regular la prevalencia de contenidos con fines informativos, educativos y culturales en la
programacin de los medios de comunicacin, y fomentar la creacin de espacios para la
difusin de la produccin nacional independiente. Se prohbe la emisin de publicidad que
induzca a la violencia, la discriminacin, el racismo, la toxicomana, el sexismo, la intolerancia
religiosa o poltica y toda aquella que atente contra los derechos.
Cultura y ciencia
Las personas tienen derecho a construir y mantener su propia identidad cultural, a decidir sobre su
pertenencia a una o varias comunidades culturales y a expresar dichas elecciones; a la libertad esttica; a
conocer la memoria histrica de sus culturas y a acceder a su patrimonio cultural; a difundir sus propias
expresiones culturales y tener acceso a expresiones culturales diversas.

Las personas tienen derecho a desarrollar su capacidad creativa, al ejercicio digno y sostenido de las
actividades culturales y artsticas, y a beneficiarse de la proteccin de los derechos morales y
patrimoniales que les correspondan por las producciones cientficas, literarias o artsticas de su autora.
Las personas tienen derecho a la recreacin y al esparcimiento, a la prctica del deporte y al tiempo libre.
Las personas tienen derecho a gozar de los beneficios y aplicaciones del progreso cientfico y de los
saberes ancestrales.
Educacin
La educacin es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable del
Estado. Constituye un rea prioritaria de la poltica pblica y de la inversin estatal, garanta de la
igualdad e inclusin social y condicin indispensable para el buen vivir. Las personas, las familias y la
sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso educativo.
La educacin se centrar en el ser humano y garantizar su desarrollo holstico, en el marco del respeto a
los derechos humanos, al medio ambiente sustentable y a la democracia; ser participativa, obligatoria,
intercultural, democrtica, incluyente y diversa, de calidad y calidez; impulsar la equidad de gnero, la
justicia, la solidaridad y la paz; estimular el sentido crtico, el arte y la cultura fsica, la iniciativa
individual y comunitaria, y el desarrollo de competencias y capacidades para crear y trabajar. La
educacin es indispensable para el conocimiento, el ejercicio de los derechos y la construccin de un pas
soberano, y constituye un eje estratgico para el desarrollo nacional.
La educacin responder al inters pblico y no estar al servicio de intereses individuales y corporativos.
Se garantizar el acceso universal, permanencia, movilidad y egreso sin discriminacin alguna y la
obligatoriedad en el nivel inicial, bsico y bachillerato o su equivalente. Es derecho de toda persona y
comunidad interactuar entre culturas y participar en una sociedad que aprende.
La educacin pblica ser universal y laica en todos sus niveles, y gratuita hasta el tercer nivel de
educacin superior inclusive.
EI Estado garantizar la libertad de enseanza, la libertad de ctedra en la educacin superior, y el
derecho de las personas de aprender en su propia lengua y mbito cultural.
Las madres y padres o sus representantes tendrn la libertad de escoger para sus hijas e hijos una
educacin acorde con sus principios, creencias y opciones pedaggicas.
Hbitat y vivienda
Las personas tienen derecho a un hbitat seguro y saludable, y a una vivienda adecuada y digna, con
independencia de su situacin social y econmica.
Las personas tienen derecho al disfrute pleno de la ciudad y de sus espacios pblicos, bajo los principios
de sustentabilidad, justicia social, respeto a las diferentes culturas urbanas y equilibrio entre lo urbano y
lo rural.
Salud
La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realizacin se vincula al ejercicio de otros derechos,
entre ellos el derecho al agua, la alimentacin, la educacin, la cultura fsica, el trabajo, la seguridad
social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir. El Estado garantizar este derecho
mediante polticas econmicas, sociales, culturales, educativas y ambientales; y el acceso permanente,
oportuno y sin exclusin a programas, acciones y servicios de promocin y atencin integral de salud,
salud sexual y salud reproductiva.
Trabajo y seguridad social
El trabajo es un derecho y un deber social, y un derecho econmico, fuente de realizacin personal y base
de la economa. El Estado garantizar a las personas trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una vida
decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el desempeo de un trabajo saludable y libremente
escogido o aceptado.

EI derecho a la seguridad social es un derecho irrenunciable de todas las personas, y ser deber y
responsabilidad primordial del Estado.
Derechos de las personas y grupos de atencin prioritaria
Las personas adultas mayores, nias, nios y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con
discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades catastrficas o de alta
complejidad, recibirn atencin prioritaria y especializada en los mbitos pblico y privado. La misma
atencin prioritaria recibirn las personas en situacin de riesgo, las vctimas de violencia domstica y
sexual, maltrato infantil, desastres naturales o antropognicos.
Adultas y adultos mayores
Las personas adultas mayores recibirn atencin prioritaria y especializada en los mbitos pblico y
privado, en especial en los campos de inclusin social y econmica, y proteccin contra la violencia.
Se considerarn personas adultas mayores aquellas personas que hayan cumplido los sesenta y cinco aos
de edad.
El Estado garantizar a las personas adultas mayores los siguientes derechos:
1.
2.

La atencin gratuita y especializada de salud, as como el acceso gratuito a medicinas.

El trabajo remunerado, en funcin de sus capacidades, para lo cual tomar en cuenta sus
limitaciones.
3. La jubilacin universal.
4. Rebajas en los servicios pblicos y en servicios privados de transporte y espectculos.
5. Exenciones en el rgimen tributario.
6. Exoneracin del pago por costos notariales y registrales, de acuerdo con la ley.
7. El acceso a una vivienda que asegure una vida digna, con respeto a su opinin y consentimiento.
El Estado establecer polticas pblicas y programas de atencin a las personas adultas mayores y
medidas de:
1.

2.
3.
4.
5.
6.
7.

8.
Jvenes

Atencin en centros especializados que garanticen su nutricin, salud, educacin y cuidado

diario, en un marco de proteccin integral de derechos. Se crearn centros de acogida para
albergar a quienes no puedan ser atendidos por sus familiares o quienes carezcan de un lugar
donde residir de forma permanente.
Proteccin especial contra cualquier tipo de explotacin laboral o econmica.
Desarrollo de programas y polticas destinadas a fomentar su autonoma personal, disminuir su
dependencia y conseguir su plena integracin social.
Proteccin y atencin contra todo tipo de violencia, maltrato, explotacin sexual o de cualquier
otra ndole, o negligencia que provoque tales situaciones.
Desarrollo de programas destinados a fomentar la realizacin de actividades recreativas y
espirituales.
Atencin preferente en casos de desastres, conflictos armados y todo tipo de emergencias.
Creacin de regmenes especiales para el cumplimiento de medidas privativas de libertad. En
caso de condena a pena privativa de libertad, siempre que no se apliquen otras medidas
alternativas, cumplirn su sentencia en centros adecuados para el efecto, y en caso de prisin
preventiva se sometern a arresto domiciliario.
Proteccin, cuidado y asistencia especial cuando sufran enfermedades crnicas o degenerativas.

El Estado garantizar los derechos de las jvenes y los jvenes, y promover su efectivo ejercicio a travs
de polticas y programas, instituciones y recursos que aseguren y mantengan de modo permanente su
participacin e inclusin en todos los mbitos, en particular en los espacios del poder pblico. El Estado
reconocer a las jvenes y los jvenes como actores estratgicos del desarrollo del pas, y les garantizar
la educacin, salud, vivienda, recreacin, deporte, tiempo libre, libertad de expresin y asociacin. El
Estado fomentar su incorporacin al trabajo en condiciones justas y dignas, con nfasis en la
capacitacin, la garanta de acceso al primer empleo y la promocin de sus habilidades de
emprendimiento.
Movilidad humana

Se reconoce a las personas el derecho a migrar. No se identificar ni se considerar a ningn ser humano
como ilegal por su condicin migratoria. El Estado, a travs de las entidades correspondientes,
desarrollar entre otras las siguientes acciones para el ejercicio de los derechos de las personas
ecuatorianas en el exterior, cualquiera sea su condicin migratoria:
1.
2.

Ofrecer asistencia a ellas y a sus familias, ya sea que stas residan en el exterior o en el pas.
Ofrecer atencin, servicios de asesora y proteccin integral para que puedan ejercer libremente
sus derechos.
3. Precautelar sus derechos cuando, por cualquier razn, hayan sido privadas de su libertad en el
exterior.
4. Promover sus vnculos con el Ecuador, facilitar la reunificacin familiar y estimular el
retorno voluntario.
5. Promover sus vnculos con el Ecuador, facilitar la reunificacin familiar y estimular el
retorno voluntario.
6. Mantendr la confidencialidad de los datos de carcter personal que se encuentren en los
archivos de las instituciones del Ecuador en el exterior.
7. Proteger las familias transnacionales y los derechos de sus miembros.
Se reconocen los derechos de asilo y refugio, de acuerdo con la ley y los instrumentos internacionales de
derechos humanos. Las personas que se encuentren en condicin de asilo o refugio gozarn de proteccin
especial que garantice el pleno ejercicio de sus derechos.
Mujeres embarazadas
El Estado garantizar a las mujeres embarazadas y en periodo de lactancia los derechos a:
1.
2.
3.

No ser discriminadas por su embarazo en los mbitos educativo, social y laboral.

La gratuidad de los servicios de salud materna.
La proteccin prioritaria y cuidado de su salud integral y de su vida durante el embarazo, parto y
posparto.
4. Disponer de las facilidades necesarias para su recuperacin despus del embarazo y durante el
periodo de lactancia.
Nias, nios y adolescentes
Las nias, nios y adolescentes tendrn derecho a su desarrollo integral, entendido como proceso de
crecimiento, maduracin y despliegue de su intelecto y de sus capacidades, potencialidades y
aspiraciones, en un entorno familiar, escolar, social y comunitario de afectividad y seguridad.
Las nias, nios y adolescentes gozarn de los derechos comunes del ser humano, adems de los
especficos de su edad. El Estado reconocer y garantizar la vida, incluido el cuidado y proteccin desde
la concepcin. Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a la integridad fsica y psquica; a su
identidad, nombre y ciudadana; a la salud integral y nutricin; a la educacin y cultura, al deporte y
recreacin; a la seguridad social; a tener una familia y disfrutar de la convivencia familiar y comunitaria;
a la participacin social; al respeto de su libertad y dignidad; a ser consultados en los asuntos que les
afecten; a educarse de manera prioritaria en su idioma y en los contextos culturales propios de sus pueblos
y nacionalidades; y a recibir informacin acerca de sus progenitores o familiares ausentes, salvo que fuera
perjudicial para su bienestar.
Personas con discapacidad
El Estado garantizar polticas de prevencin de las discapacidades y, de manera conjunta con la sociedad
y la familia, procurar la equiparacin de oportunidades para las personas con discapacidad y su
integracin social. Se reconoce a las personas con discapacidad, los derechos a:
1.
2.
3.
4.

La atencin especializada en las entidades pblicas y privadas que presten servicios de salud
para sus necesidades especficas, que incluir la provisin de medicamentos de forma gratuita,
en particular para aquellas personas que requieran tratamiento de por vida.
La rehabilitacin integral y la asistencia permanente, que incluirn las correspondientes ayudas
tcnicas.
Rebajas en los servicios pblicos y en servicios privados de transporte y espectculos.
Exenciones en el rgimen tributarlo.

5.
6.
7.

El trabajo en condiciones de igualdad de oportunidades, que fomente sus capacidades y

potencialidades, a travs de polticas que permitan su incorporacin en entidades pblicas y
privadas.
Una vivienda adecuada, con facilidades de acceso y condiciones necesarias para atender su
discapacidad y para procurar el mayor grado de autonoma en su vida cotidiana.
Una educacin que desarrolle sus potencialidades y habilidades para su integracin y
participacin en igualdad de condiciones. Se garantizar su educacin dentro de la educacin
regular. Los planteles regulares incorporarn trato diferenciado y los de atencin especial la
educacin especializada. Los establecimientos educativos cumplirn normas de accesibilidad
para personas con discapacidad e implementarn un sistema de becas que responda a las
condiciones econmicas de este grupo.

Personas con enfermedades catastrficas

El Estado garantizar a toda persona que sufra de enfermedades catastrficas o de alta complejidad el
derecho a la atencin especializada y gratuita en todos los niveles, de manera oportuna y preferente.
Personas privadas de libertad
Se reconoce a las personas privadas de la libertad los siguientes derechos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

No ser sometidas a aislamiento como sancin disciplinaria.

La comunicacin y visita de sus familiares y profesionales del derecho.
Declarar ante una autoridad judicial sobre el trato que haya recibido durante la privacin de la
libertad.
Contar con los recursos humanos y materiales necesarios para garantizar su salud integral en los
centros de privacin de libertad.
La atencin de sus necesidades educativas, laborales, productivas, culturales, alimenticias y
recreativas.
Recibir un tratamiento preferente y especializado en el caso de las mujeres embarazadas y en
periodo de lactancia, adolescentes, y las personas adultas mayores, enfermas o con discapacidad.
Contar con medidas de proteccin para las nias, nios, adolescentes, personas con discapacidad
y personas adultas mayores que estn bajo su cuidado y dependencia.

Funciones del Estado

LEGISLATIVA Se ejerce por la Asamblea Nacional, que se integrar por asamblestas elegidos para un
periodo de cuatro aos. La Asamblea Nacional es unicameral y tendr su sede en Quito.
Excepcionalmente podr reunirse en cualquier parte del territorio nacional.
La Asamblea Nacional se integrar por:
1.
2.
3.

Quince asamblestas elegidos en circunscripcin nacional.

Dos asamblestas elegidos por cada provincia, y uno ms por cada doscientos mil habitantes o
fraccin que supere los ciento cincuenta mil, de acuerdo al ltimo censo nacional de la
poblacin.
La ley determinar la eleccin de asamblestas de regiones, de distritos metropolitanos, y de la
circunscripcin del exterior.
Para ser asamblesta se requerir tener nacionalidad ecuatoriana, haber cumplido dieciocho aos
de edad al momento de la inscripcin de la candidatura y estar en goce de los derechos polticos.
La Asamblea Nacional aprobar como leyes las normas generales de inters comn. Las
atribuciones de la Asamblea Nacional que no requieran de la expedicin de una ley se ejercern
a travs de acuerdos o resoluciones.

EJECUTIVA La Presidenta o Presidente de la Repblica ejerce la Funcin Ejecutiva, es el Jefe del

Estado y de Gobierno y responsable de la administracin pblica. La Funcin Ejecutiva esta integrada por
la Presidencia y Vicepresidencia de la Repblica, los Ministerios de Estado y los dems organismos e

instituciones necesarios para cumplir, en el mbito de su competencia, las atribuciones de rectora,

planificacin, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas nacionales y planes que se creen para
ejecutarlas.
La Presidenta o Presidente de la Repblica debe ser ecuatoriano por nacimiento, haber cumplido treinta y
cinco aos de edad a la fecha de inscripcin de su candidatura, estar en goce de los derechos polticos y
no encontrarse incurso en ninguna de las inhabilidades o prohibiciones establecidas en la Constitucin.
La Presidenta o Presidente de la Repblica permanecer cuatro aos en sus funciones y podr ser reelecto
por una sola vez. La Presidenta o Presidente de la Repblica cesar en sus funciones y dejar vacante el
cargo en los casos siguientes:
1. Por terminacin del perodo presidencial.
2. Por renuncia voluntaria aceptada por la Asamblea Nacional.
3. Por destitucin, de acuerdo a lo dispuesto en la Constitucin.
4. Por incapacidad fsica o mental permanente que le impida ejercer el cargo, certificada de
acuerdo con la ley por un comit de mdicos especializados, y declarada por la Asamblea
Nacional con los votos de las dos terceras partes de sus integrantes.
5. Por abandono del cargo, comprobado por la Corte Constitucional y declarado por la Asamblea
Nacional con los votos de las dos terceras partes de sus integrantes.
6. Por revocatoria del mandato, de acuerdo con el procedimiento establecido en la Constitucin.
La Presidenta o Presidente de la Repblica podr disolver la Asamblea Nacional cuando, a su juicio, sta
se hubiera arrogado funciones que no le competan constitucionalmente, previo dictamen favorable de la
Corte Constitucional; o si de forma reiterada e injustificada obstruye la ejecucin del Plan Nacional de
Desarrollo, o por grave crisis poltica y conmocin interna.
Estados de excepcin La Presidenta o Presidente de la Repblica podr decretar el estado de excepcin
en todo el territorio nacional o en parte de l en caso de agresin, conflicto armado internacional o
interno, grave conmocin interna, calamidad pblica o desastre natural. La declaracin del estado de
excepcin no interrumpir las actividades de las funciones del Estado.
El decreto que establezca el estado de excepcin contendr la determinacin de la causal y su motivacin,
mbito territorial de aplicacin, el periodo de duracin, las medidas que debern aplicarse, los derechos
que podrn suspenderse o limitarse y las notificaciones que correspondan de acuerdo a la Constitucin y
a los tratados internacionales.
Durante el estado de excepcin la Presidenta o Presidente de la Repblica nicamente podr suspender o
limitar el ejercicio del derecho a la inviolabilidad de domicilio, inviolabilidad de correspondencia,
libertad de trnsito, libertad de asociacin y reunin, y libertad de informacin, en los trminos que seala
la Constitucin.
FUNCIN JUDICIAL Y JUSTICIA INDGENA
La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por los rganos de la Funcin Judicial y
por los dems rganos y funciones establecidos en la Constitucin
Justicia indgena
Las autoridades de las comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas ejercern funciones
jurisdiccionales, con base en sus tradiciones ancestrales y su derecho propio, dentro de su mbito
territorial, con garanta de participacin y decisin de las mujeres. Las autoridades aplicarn normas y
procedimientos propios para la solucin de sus conflictos internos, y que no sean contrarios a la
Constitucin y a los derechos humanos reconocidos en instrumentos internacionales.
El Estado garantizar que las decisiones de la jurisdiccin indgena sean respetadas por las instituciones y
autoridades pblicas. Dichas decisiones estarn sujetas al control de constitucionalidad. La ley establecer
los mecanismos de coordinacin y cooperacin entre la jurisdiccin indgena y la jurisdiccin ordinaria.
Organizacin y funcionamiento

La Funcin Judicial se compone de rganos jurisdiccionales, rganos administrativos, rganos auxiliares

y rganos autnomos. La ley determinar su estructura, funciones, atribuciones, competencias y todo lo
necesario para la adecuada administracin de justicia. 98 Los rganos jurisdiccionales, sin perjuicio de
otros rganos con iguales potestades reconocidos en la Constitucin, son los encargados de administrar
justicia, y sern los siguientes:
1.
2.
3.
4.

La Corte Nacional de Justicia.

Las cortes provinciales de justicia.
Los tribunales y juzgados que establezca la ley.
Los juzgados de paz.

Medios De Solucion De Conflictos

Defensora Pblica Es un rgano autnomo de la Funcin Judicial cuyo fin es garantizar el pleno e igual
acceso a la justicia de las personas que, por su estado de indefensin o condicin econmica, social o
cultural, no puedan contratar los servicios de defensa legal para la proteccin de sus derechos.
Fiscala General del Estado Es un rgano autnomo de la Funcin Judicial, nico e indivisible,
funcionar de forma desconcentrada y tendr autonoma administrativa, econmica y financiera. La Fiscal
o el Fiscal General es su mxima autoridad y representante legal y actuar con sujecin a los principios
constitucionales, derechos y garantas del debido proceso
Sistema de proteccin de vctimas y testigos La Fiscala General del Estado dirigir el sistema nacional
de proteccin y asistencia a vctimas, testigos y otros participantes en el proceso penal, para lo cual
coordinar la obligatoria participacin de las entidades pblicas afines a los intereses y objetivos del
sistema y articular la participacin de organizaciones de la sociedad civil
Servicio notarial Los servicios notariales son pblicos. En cada cantn o distrito metropolitano habr el
nmero de notarias y notarios que determine el Consejo de la Judicatura. Las remuneraciones de las
notarias y notarios, el rgimen de personal auxiliar de estos servicios, y las tasas que deban satisfacer los
usuarios, sern fijadas por el Consejo de la Judicatura.
Rehabilitacin social El sistema de rehabilitacin social tendr como finalidad la rehabilitacin integral
de las personas sentenciadas penalmente para reinsertarlas en la sociedad, as como la proteccin de las
personas privadas de libertad y la garanta de sus derechos. El sistema tendr como prioridad el desarrollo
de las capacidades de las personas sentenciadas penalmente para ejercer sus derechos y cumplir sus
responsabilidades al recuperar la libertad.
FUNCIN DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL
El pueblo es el mandante y primer fiscalizador del poder pblico, en ejercicio de su derecho a la
participacin. Promover e impulsar el control de las entidades y organismos del sector pblico, y de las
personas naturales o jurdicas del sector privado que presten servicios o desarrollen actividades de inters
pblico, para que los realicen con responsabilidad, transparencia y equidad;

Fomentar e incentivar la participacin ciudadana;

Proteger el ejercicio y cumplimiento de los derechos;
Prevendr y combatir la corrupcin.
Estar formada por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, la Defensora del
Pueblo, la Contralora General del Estado y las superintendencias.

El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social

Promover e incentivar el ejercicio de los derechos relativos a la participacin ciudadana, impulsar y
establecer mecanismos de control social en los asuntos de inters pblico,

El Consejo se integrar por siete consejeras o consejeros principales y siete suplentes. Los miembros
principales elegirn de entre ellos a la Presidenta o Presidente, quien ser su representante legal, por un
tiempo que se extender a la mitad de su perodo.
Contralora General del Estado
Es un organismo tcnico encargado del control de la utilizacin de los recursos estatales, y la consecucin
de los objetivos de las instituciones del Estado y de las personas jurdicas de derecho privado que
dispongan de recursos pblicos.

Dirigir el sistema de control administrativo que se compone de auditora interna, auditora

externa y del control interno de las entidades.
Determinar responsabilidades administrativas y civiles culposas e indicios de responsabilidad
penal,
Expedir la normativa para el cumplimiento de sus funciones.
Asesorar a los rganos y entidades del Estado cuando se le solicite.
Superintendencias Son organismos tcnicos de vigilancia, auditora, intervencin y control de las
actividades econmicas, sociales y ambientales, y de los servicios que prestan las entidades pblicas y
privadas, con el propsito de que estas actividades y servicios se sujeten al ordenamiento jurdico y
atiendan al inters general.
Defensora del Pueblo Es un rgano de derecho pblico con jurisdiccin nacional, personalidad jurdica
y autonoma administrativa y financiera, tendr como funciones la proteccin y tutela de los derechos de
los habitantes del Ecuador y la defensa de los derechos de las ecuatorianas y ecuatorianos que estn fuera
del pas.
FUNCIN ELECTORAL
Garantizar el ejercicio de los derechos polticos que se expresan a travs del sufragio, as como los
referentes a la organizacin poltica de la ciudadana. La Funcin Electoral estar conformada por el
Consejo Nacional Electoral y el Tribunal Contencioso Electoral.
Ambos rganos tendrn sede en Quito, jurisdiccin nacional, autonomas administrativa, financiera y
organizativa, y personalidad jurdica propia.
Consejo Nacional Electoral
Se integrar por cinco consejeras o consejeros principales, que ejercern sus funciones por seis aos, y se
renovar parcialmente cada tres aos, dos miembros en la primera ocasin, tres en la segunda, y as
sucesivamente.
Existirn cinco consejeras o consejeros suplentes que se renovarn de igual forma que los principales. La
Presidenta o Presidente y la Vicepresidenta o Vicepresidente se elegirn de entre sus miembros
principales, y ejercern sus cargos por tres aos.
La Presidenta o Presidente del Consejo Nacional Electoral ser representante de la Funcin Electoral.
El Consejo Nacional Electoral tendr, las funciones las siguientes:
1. Organizar, dirigir, vigilar y garantizar, de manera transparente, los procesos electorales, convocar a
elecciones, realizar los cmputos electorales, proclamar los resultados, y posesionar a los ganadores de las
elecciones.
2. Designar los integrantes de los organismos electorales desconcentrados.
3. Controlar la propaganda y el gasto electoral, conocer y resolver sobre las cuentas que presenten las
organizaciones polticas y los candidatos.
4. Garantizar la transparencia y legalidad de los procesos electorales internos de las organizaciones
polticas y las dems que seale la ley.
Tribunal Contencioso Electoral

Se conformar por cinco miembros principales, que ejercern sus funciones por seis aos.
El Tribunal Contencioso Electoral se renovar parcialmente cada tres aos, dos miembros en la primera
ocasin, tres en la segunda, y as sucesivamente.
Existirn cinco miembros suplentes que se renovarn de igual forma que los principales.
El Tribunal Contencioso Electoral tendr, adems de las funciones que determine la ley, las siguientes:
1.
2.
3.

Conocer y resolver los recursos electorales contra los actos del Consejo Nacional Electoral y de
los organismos desconcentrados, y los asuntos litigiosos de las organizaciones polticas.
Sancionar por incumplimiento de las normas sobre financiamiento, propaganda, gasto electoral y
en general por vulneraciones de normas electorales.
Determinar su organizacin, y formular y ejecutar su presupuesto. Sus fallos y resoluciones
constituirn jurisprudencia electoral, y sern de ltima instancia e inmediato cumplimiento.

Globalizacin.
La globalizacin es un proceso histrico de mltiples facetas, polticas, econmicas, culturales y
medioambientales, que ofrece grandes oportunidades para avanzar en el desarrollo mundial.
Las oportunidades que ofrece la globalizacin tienen, sin embargo, como contrapartida el riesgo de la
volatilidad de los flujos de capital y el riesgo de deterioro de la situacin social, econmica y ambiental.
Segn el FMI, para que todos los pases se beneficien de la globalizacin, la comunidad internacional
debera esforzarse por ayudar a los pases ms pobres a integrarse en la economa mundial, respaldando
reformas que fortalezcan las economas y el sistema financiero mundial para lograr un crecimiento ms
rpido y garantizar la reduccin de la pobreza.
Ventajas:

Se disminuyen los costos de produccin y por lo tanto se ofrecen productos a precios menores.
Aumenta el empleo en los lugares donde llegan las multinacionales, especialmente en los pases
subdesarrollados.
Aumenta la competitividad entre los empresarios y se eleva la calidad de los productos.
Se descubren e implementan mejoras tecnolgicas que ayudan a la produccin y a la rapidez de
las transacciones econmicas.
Mayor accesibilidad a bienes que antes no se podan obtener en los pases subdesarrollados.
Desventajas:

Mayor desigualdad econmica entre los pases desarrollados y subdesarrollados debido a

concentracin de capital en los pases desarrollados (acumulacin externa de capital).
Desigualdad econmica dentro de cada nacin ya que la globalizacin beneficia a las empresas
grandes y poderosas.
En los pases desarrollados aumentar el desempleo y la pobreza porque las empresas grandes
emigran hacia otros lugares en busca de mano de obra y materia prima barata.
Mayor injerencia econmica de parte de los pases desarrollados hacia los pases
subdesarrollados o en vas de desarrollo.
Degradacin del medio ambiente por la explotacin de los recursos.
Menor oportunidad de competir con las grandes empresas multinacionales.
Mayor fuga de capitales porque cuando las empresas multinacionales lo decidan, se trasladan
hacia otros pases que les ofrezcan mejores ventajas en su produccin.
Geopoltica
Es la ciencia que estudia la influencia de los factores geogrficos en la vida y evolucin de los estados, a
fin de extraer conclusiones de carcter poltico.
"La Geopoltica es la teora del Estado como organismo geogrfico o fenmeno en el espacio, es decir, el
Estado como tierra (pas), territorio, dominio o ms distintamente como reino. Como Ciencia Poltica

tiene siempre en vista la unidad del Estado. La Geopoltica es la ciencia del Estado como organismo
geogrfico y significativamente, de conocimientos fsicos, humanos y polticos. Rudolf Kjellen
Geopoltica es la ciencia que estudia la influencia de los factores geogrficos en la vida y la evolucin de
los estados, a fin de extraer conclusiones de carcter poltico.Jorge E. Atencio
Elementos bsicos de la geopoltica:

El conocimiento geopoltico de un Estado se logra mediante el estudio de las condiciones en que

ste desarrolla su espacio vital.

Para tal efecto se hace necesario considerar los elementos bsicos de la Geopoltica como son:

La Realidad Nacional
El Poder Nacional
El Potencial Nacional y
La Poltica Nacional.
Poder Nacional: es la capacidad actual resultante de la integracin de todos los medios de
disponibilidad inmediata, tanto tangible como intangible que puede aplicar el Estado en un
momento determinado, para viabilizar la voluntad de realizar sus fines, en el mbito interno y
externo, pese a los obstculos que se le interpongan.

Potencial Nacional., abarca a aquellos medios que muestran una aptitud de disponibilidad para
su empleo futuro y que requieren por tanto la realizacin previa de acciones que redunden en su
operativizacin, es decir en su cambio de situacin de disponibilidad futura a la aptitud de
empleo inmediato. Estos medios de existencia conocida pero aun no aprovechada por el hombre
o que van a resultar de la evolucin propia en el tiempo,

Propsitos de la Geopoltica

Proporcionar conocimientos slidos sobre la influencia de los factores geogrficos en la vida y

evolucin de un estado.
Brindar bases para adquirir un conocimiento global de los asuntos internacionales .
Conocer y difundir conceptos geopolticos internacionales.

Plan Colombia
El plan prevea reformas de amplio alcance en los mbitos econmico, judicial y pblico. Sus objetivos
eran acelerar el proceso de paz, garantizar los derechos humanos y luchar contra el narcocultivo. Para
llevar a cabo unas reformas tan profundas, Colombia necesitaba divisas.
El terrorismo es la dominacin por medio del terror, el control que se busca a partir de actos violentos
cuyo fin es infundir miedo. El terrorismo, por lo tanto, busca coaccionar y presionar a los gobiernos o
la sociedad en general para imponer sus reclamos y proclamas.
El terrorismo puede ser ejercido por distintos tipos de organizaciones sociales o polticas, tanto de
derecha como de izquierda. Este tipo de acciones incluso pueden ser llevadas a cabo por grupos poco
estructurados.
La violencia poltica del terrorismo ocupa un plano diferente al contexto de una guerra. Por esa razn,
combatir el terrorismo y juzgar a los terroristas son tareas muy dificultosas para un gobierno.
Se considera terrorismo a una serie de conductas ejecutadas por organizaciones de diferentes tipos,
utilizando como base el ejercicio del terror indiscriminado. Constituye sin duda una forma de
violencia que tiene como herramienta principal el uso de la amenaza, y cuyo fin puede ser distinto segn
una mltiple variedad de factores influyentes.
En general suele ser aplicado sobre un grupo de personas determinado, una colectividad, un Estado o
pas, una organizacin particular, una institucin pblica o privada especifica como por ejemplo un
colegio, un ministerio, una iglesia, etc.; pero prcticamente nunca se ha registrado sobre un solo individuo

FACTORES CONTRIBUYEN A LA VIOLENCIA TERRORISTA

1.
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3.
4.
5.

6.

Factores polticos: Buscan los terroristas conseguir adeptos basados en que el pueblo crea que la
violencia esta dirigida al gobierno considerado como corrupto y autoritario.
Factores sociales: La descomposicin social y la riqueza en manos de unos pocos, siempre han
sido catalizadores de terrorismo.
Factores econmicos: El mantenimiento de condiciones de pobreza absoluta, sin la ms mnima
esperanza de cambiar la situacin, siempre ha sido un factor determinante en la generacin de
violencia.
Factores ideolgicos: Las oposiciones radicales en contra de filosofas polticas conlleva a la
violencia.
Factores religiosos: El fanatismo religioso ha llevado a que pueblos enteros se enfrenten por esas
diferencias, a lo cual se suma que algunas religiones patrocinan y aceptan la violencia como
principio, hecho que es aprovechado por los terroristas para lograr la desestabilizacin de un
estado.
Factores de influencia extranjera: Nada ms cierto es que la existencia de grupos violentos se
fortalece con un apoyo en entrenamiento, armas y dinero de pases extranjeros. Es aqu donde
aparecen los patrocinadores que estn dispuestos a solucionar esos problemas en cualquier parte
del mundo.

Terrorismo (COIP)
Artculo 366.- Terrorismo.- La persona que individualmente o formando asociaciones armadas, provoque
o mantenga en estado de terror a la poblacin o a un sector de ella, mediante actos que pongan en peligro
la vida, la integridad fsica o la libertad de las personas o pongan en peligro las edificaciones, medios de
comunicacin, transporte, valindose de medios capaces de causar estragos, ser sancionada con pena
privativa de libertad de diez a trece aos.
Tratados y Convenios Internacionales en materia Econmica. Tratado es el cierre o la finalizacin de una
negociacin
o
disputa,
tras
haberse
debatido
y
alcanzado
un
acuerdo.
Convenio al contrato, convencin o acuerdo que se desarrolla en funcin de un asunto especfico.
TLC
Un tratado de libre comercio (TLC) es un acuerdo comercial vinculante que suscriben dos o ms
pases para acordar la concesin de preferencias arancelarias mutuas y la reduccin de barreras no
arancelarias al comercio de bienes y servicios, a fin de profundizar la integracin econmica de los
pases firmantes, un TLC incorpora adems de los temas de acceso a nuevos mercados, otros
aspectos normativos relacionados al comercio, tales como propiedad intelectual, inversiones,
polticas de competencia, servicios financieros, telecomunicaciones, comercio electrnico, asuntos
laborales, disposiciones medioambientales y mecanismos de defensa comercial y de solucin de
controversias.

ALBA
La Alternativa Bolivariana para Amrica Latina y el Caribe o ALBA como se la conoce comnmente,
es una propuesta de integracin enfocada para los pases latinoamericanos y caribeos que pone
nfasis en la lucha contra la pobreza y la exclusin social.
Se concreta en un proyecto de colaboracin y complementacin poltica, social y econmica entre
pases de esta regin, promovido inicialmente por Cuba y Venezuela como contrapartida del rea de
Libre Comercio de las Amricas o ALCA, impulsada por Estados Unidos.
El ALBA parte de la visin solidaria de la integracin latinoamericana, pero que se materializa en la
suscripcin de acuerdos de cooperacin concretos.
El ALBA defiende la idea de que el comercio y la inversin no deben ser fines en s mismos sino
instrumentos para alcanzar un desarrollo justo y sustentable.

La idea fue presentada por el presidente Hugo Chvez en diciembre de 2001 durante la III Cumbre de
Jefes de Estado y Gobierno de la Asociacin de Estados del Caribe. El ALBA, es por lo tanto, reflejo
de la consolidacin de la Revolucin Bolivariana
Mercosur
El Mercosur es una unin aduanera conformada por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Cuenta
con dos Estados asociados: Chile y Bolivia, con quienes existen acuerdos comerciales.
Las Repblicas de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, firmaron el 26 de marzo de 1991, el
Tratado de Asuncin y constituyeron as el Mercado Comn del Sur (Mercosur) que consideraba el
compromiso de ampliar las dimensiones de sus mercados nacionales, a travs de la integracin, como
condicin fundamental para acelerar sus procesos de desarrollo econmico con justicia social.
Ese objetivo debe ser alcanzado mediante el ms eficaz aprovechamiento de los recursos disponibles,
la preservacin del medio ambiente, el mejoramiento de las interconexiones fsicas, la coordinacin
de las polticas macroeconmicas y la complementacin de los diferentes sectores de la economa.
ALCA es una sigla que corresponde a rea de Libre Comercio de las Amricas, un proyecto que
naci con el propsito de expandir al Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte para abarcar a
los dems pases americanos, con la excepcin de Cuba.
La iniciativa surgi en Miami (Estados Unidos) en diciembre de 1994 con el propsito de
implementar una reduccin progresiva de las barreras arancelarias en todos los Estados miembros.
Las transformaciones polticas en Sudamrica, sin embargo, obligaron a acordar metas menos
ambiciosas.
En concreto podemos determinar que ALCA tiene como asuntos principales de desarrollo y trabajo
el acceso a los mercados, la agricultura, las compras del sector pblico, la poltica de competencia, la
solucin de controversias, las economas ms pequeas o las cuestiones internacionales.
Todo ello sin olvidar tampoco la inversin, los derechos de propiedad intelectual, los subsidios o el
antidumping.
CAN
Son una comunidad de pases unidos voluntariamente con el objetivo de alcanzar un desarrollo
integral, ms equilibrado y autnomo, mediante la integracin andina, suramericana y
latinoamericana.
Los pases que la integran - Bolivia, Colombia, Ecuador y Per- estan unidos por el mismo pasado,
una variada geografa, una gran diversidad cultural y natural, as como por objetivos y metas
comunes.
Objetivos

Promover el desarrollo equilibrado y armnico de los Pases Miembros en condiciones de

equidad, mediante la integracin y la cooperacin econmica y social.

Acelerar el crecimiento y la generacin de empleo laboral para los habitantes de los Pases
Miembros.

Facilitar la participacin de los Pases Miembros en el proceso de integracin regional, con miras
a la formacin gradual de un mercado comn latinoamericano.

Disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicin de los Pases Miembros en el contexto

econmico internacional.

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrollo existentes entre los
Pases Miembros.

Procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de los habitantes de la Subregin.

CONTEXTO MUNDIAL Y ENTORNO LOCAL

Analfabetismo.
El analfabetismo es la ausencia de conocimientos que tiene una persona en el mbito de la lectura y
escritura. O sea que un analfabeta es aquella persona que no sabe leer ni escribir, dos elementos
fundamentales para el progreso social, y muy importantes para la vida en sociedad.
Se entiende por analfabetismo la incapacidad que posee un ser humano para realizar las operaciones
bsicas de leer y escribir.
Uno de sus objetivos principales es estimular la educacin elemental al considerarla la base para la
adquisicin de los primeros conocimientos y para lograr que cada individuo pueda desarrollarse
plenamente a lo largo de su vida.
Corrupcin.
Corrupcin es la accin y efecto de corromper (depravar, echar a perder, sobornar a alguien, pervertir,
daar).La corrupcin es la prctica que consiste en hacer abuso de poder, de funciones o de medios para
sacar un provecho econmico o de otra ndole.
La corrupcin en materia poltica, se refiere a aquellos funcionarios que utilizan la funcin pblica para
su propio beneficio, y no para satisfacer el bien comn, siendo esta ltima razn, por la cual fueron
electos para esos cargos. Por ejemplo un Juez que acepta un soborno para decidir un caso de determinada
manera, es un corrupto.
La corrupcin social es la que contempla el accionar irresponsable de quienes componen la comunidad, y
solo se preocupan egostamente por sus intereses, sin importar que para sus beneficios personales, haya
gente que resulte injustamente perjudicada.
Por ejemplo, personas que faltan a su trabajo inventando causas para hacerlo, y seguir cobrando el sueldo,
son personas corruptas, las que no pagan los impuestos, pudiendo hacerlo, o los empleadores que se
aprovechan de la necesidad de trabajo de la gente para no cumplir las leyes laborales.
Pobreza.
Situacin de personas, familias y grupos, cuyos recursos econmicos, sociales y culturales son tan
limitados que les excluyen del modo de vida que se considera aceptable en la sociedad en que viven.
Situacin de una persona cuyo grado de privacin se halla por debajo del nivel que una determinada
sociedad considera mnimo para mantener la dignidad.
La pobreza, por lo tanto, es una forma de vida que aparece cuando las personas carecen de los
recursos necesarios para satisfacer sus necesidades bsicas.
Esta condicin se caracteriza por deficiencias en la alimentacin, por la falta de acceso a la asistencia
sanitaria y a la educacin, y por no poseer una vivienda que rena los requisitos bsicos para desarrollarse
correctamente.
Existen diversas situaciones involuntarias que pueden llevar a un individuo a la pobreza; el desempleo,
los salarios insuficientes y las catstrofes naturales son algunas de las ms frecuentes.
Asimismo, una enfermedad cuya recuperacin exija gastos desmesurados suele ser el lamentable camino
a la quiebra de muchas familias.
Por otro lado, cabe sealar que el uso inconsciente del dinero puede acabar con grandes fortunas.
Se suele considerar que una familia cae por debajo de la lnea de pobreza cuando sus ingresos no le
permiten alcanzar a la canasta bsica de alimentos.
Desempleo / Subempleo.

El desempleo, es la situacin en la que se encuentran las personas que teniendo edad, capacidad y deseo
de trabajar no ocupan ni pueden conseguir un puesto de trabajo.
El desempleo es el ocio involuntario de una persona que desea encontrar trabajo.
Una persona se encuentra en situacin de desempleo cuando cumple con cuatro condiciones:
1. Est en edad de trabajar,
2. No tiene trabajo,
3. Est buscando trabajo y
4. Est disponible para trabajar.
Subempleo es la accin y efecto de subemplear.
Este verbo hace referencia, de acuerdo a la Real Academia Espaola (RAE), a emplear a alguien en un
puesto inferior al que le correspondera de acuerdo a su capacidad.
El subempleo puede surgir por diversos factores, aunque suele considerarse como un fenmeno instalado
en la sociedad cuando el mercado laboral presenta distorsiones y las condiciones de empleo son precarias.
Como consecuencia, los trabajadores afectados no logran acceder a los puestos que deberan ocupar segn
su formacin y experiencia y terminan aceptando trabajar en otros cargos que implican una menor
remuneracin y prestigio.
Desempleados:
Personas de 15 aos y ms que, en el perodo de referencia, no estuvieron Empleados y presentan ciertas
caractersticas:
i) No tuvieron empleo, no estuvieron empleados la semana pasada y estn disponibles para trabajar;
ii) Buscaron trabajo o realizaron gestiones concretas para conseguir empleo o para establecer algn
negocio en las cuatro semanas anteriores.
Subempleados:
Personas con empleo que, durante la semana de referencia, percibieron ingresos inferiores al salario
mnimo y/o trabajaron menos de la jornada legal y tienen el deseo y disponibilidad de trabajar horas
adicionales.
Es la sumatoria del subempleo por insuficiencia de tiempo de trabajo y por insuficiencia de ingresos.
Canasta Bsica
Se denomina como canasta bsica a aquel conjunto de alimentos que se presentan en una determinada
cantidad que es la que se considera que satisface las necesidades de caloras y protenas de lo que se
conoce como hogar promedio: padre, madre y dos hijos.
Es importante destacar que la canasta bsica alimentaria implica un mnimo de alimentos, es decir, es lo
bsico, es lo que necesita un grupo familiar para no caer en la necesidad alimentaria y en una situacin de
pobreza, pero de ninguna manera consumindola se estarn ingiriendo todos los nutrientes suficientes.
Normalmente la misma est compuesta por: leche, huevos, arroz, maz, queso, caf, pan, cereal, aceite,
manteca y carnes, y se toma como referencia a las necesidades alimentarias que tiene un adulto mayor
entre 30 y 59 aos de edad.
El clculo de la canasta bsica alimentaria se realiza en relacin a la informacin que el Banco Central
manifiesta respecto de los precios que observan aquellos productos que se encuentran dentro de la canasta
bsica.
Los artculos que conforman estas canastas analticas, se considera que son imprescindibles para
satisfacer las necesidades bsicas del hogar considerado en: alimentos y bebidas; vivienda; indumentaria;
y, miscelneos.