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GUA METODOLGICA
DE APRENDIZAJE PARA
EL ALUMNO
PARA LA MATERIA DE
ESTRUCTURA
SOCIOECONMICA DE MEXICO.
ACADEMIA DE ESTRUCTURA
SOCIOECONMICA DE MXICO.
MAYO DE 2005
1
PRESENTACIN.
La presente Gua Metodolgica est dirigida a los estudiantes de la preparatorias de la
Benemrita Universidad Autnoma de Puebla y es resultado del esfuerzo colegiado de los
integrantes de la Academia de Estructura Socioeconmica de Mxico, que durante los
meses de Mayo Julio trabajaron para poner en sus manos el presente texto.
El punto de partida para su elaboracin fue el trabajo colectivo que con la asesora de la
Facultad de Economa y en especial de los catedrticos; Jaime Stay Reyno, Virginia Lara
Carrasco, Germn Snchez Daza y Jaime Ornelas, trajo como resultado el texto bsico de la
materia de Estructura Socioeconmica de Mxico, que se public en Agosto de 2003 por la
BUAP.
Los motivos que nos mueven a la elaboracin y actualizacin de la presente Gua
Metodolgica, es homogeneizar la diversidad de materiales de lectura necesarios para
cubrir los temas del Programa del Curso, y la variedad de contenidos de dicho programa, lo
cual constitua un problema detectado por los profesores.
Lo que apuntaba claramente a la necesidad de contar con un texto ex profeso para la
materia en el cual estos distintos temas se presentan de manera articulada y se abordan bajo
un criterio de profundidad y extensin.
La pertinencia de la reelaboracin del presente texto, se deriva de las caractersticas
del escenario actual en el mbito econmico, poltico y social, lo que hace necesario que los
alumnos conozcan e interpreten su realidad.
La ltima palabra la tienen los destinatarios del texto, y por lo tanto sern los
alumnos de la materia de Estructura Socioeconmica de Mxico, los que evalen la utilidad
del trabajo colectivo que estamos presentando, y los que en definitiva creemos se vern
beneficiados al contar con este material, que esta elaborado pensando en ellos y en
entregarles herramientas que les permitan desarrollar sus capacidades para comprender
mejor el mundo en que viven, y tal vez, para transformarlo en un sentido progresivo.
H..Puebla de Zaragoza, Mayo de 2005.
Atentamente
Academia de Estructura Socioeconmica de Mxico.
INDICE GENERAL
PRESENTACIN...................................................................................................................3
INDICE GENERAL. ..............................................................................................................4
UNIDAD I ELEMENTOS INTRODUCTORIOS DE ECONOMA, ESTADO Y
SOCIEDAD.............................................................................................................................8
I.1 Introduccin a la estructura econmica.........9
I.2 Estructura Econmica, por Filomeno Ramrez Garca..9
I.2.1El proceso de la produccin como totalidad, en el enfoque marxista... 10
I.2.2. El proceso de produccin en el enfoque neoclsico........14
I.3 Caractersticas del estado y su sustentacin jurdica, por Crisstomo Luna Zenteno.....19
I.3.1 La Constitucin.... 19
I.3.2 El Gobierno, clasificaciones modernas y su organizacin...21
I.3.3. Los aparatos represivos. .... 24
I.3.4 Derechos y obligaciones de los integrantes de la sociedad. ... 24
1.3.5 La lucha poltica y las organizaciones 25
I.4. Cultura e ideologa, por Crisstomo Luna Zenteno. .... 31
I.4.1 Educacin formal e informal. .....31
I.4.2 Se pude considerar a la educacin como impulso para el desarrollo o como una meta
del desarrollo?. .....27
I.4.3 Religin. ...33
I.4.4 Medios de comunicacin masiva. ....36
I.4.5 Ideologa. .38
I.5 Aspectos sociales, por Rafael Arellano Prez.....43
I.5.1 La pobreza en la perspectiva del desarrollo humano. ......43
I.5.2 Cambio social. .....44
UNIDAD II. LA SOCIEDAD MEXICANA, PERIODO 1940 1982; ECONOMIA,
POLITICA, CULTURA E IDEOLOGA. II.
.................................... .......................46
II.1 Introduccin....................................................................................................................48
II.2. La estructura productiva durante el periodo 1940-1955, por Jos Rubn Prez
Cruz.......................................................................................................................................49
II.2.1. La economa mexicana en los aos cuarenta, sectores y ramas ms rentables..50
II.2.2. La estructura productiva durante el periodo 1955-1970.54
II.2.3. La poltica econmica, sus principales instrumentos y su importancia en el proceso
de industrializacin nacional (periodo 1940-1955)...60
II.2.4.Proceso de industrializacin; la dependencia tecnolgica en Mxico64
II.2.5..La crisis del modelo; la cada de la produccin de los aos setenta y la inflacin70
II.2.6. Los desequilibrios macroeconmicos.75
II.2.7.La poltica econmica de los aos setenta, la especulacin , crisis financiera y la
firma de las cartas de intencin con el F.M.I. ..82
II.3 Sistema poltico mexicano, por Mara Griselda Ins Garca vila................................86
II.3.1 Generalidades..87
II.3.2 De 1920 a 194087
II.3.3 Poder y estructura de poltica del perodo 1940- 197089
II.3.4 Sistema de partidos..96
II.3.5 Estructura del Estado y marco legal97
II.4 Cultura, ideologa y educacin, por Mara. Magdalena Adela Lpez Rivera..............106
II.4.1 Antecedentes generales.107
II.4.2. Expresiones de la Cultura y la ideologa en el periodo de 1940-1980114
II.5 Movimientos polticos
Rivera..130
II.5.1 Movimiento Obrero...130
II.5.2 Movimiento campesino.133
II.5.3 Movimientos estudiantiles 135
UNIDAD III. EL NEOLIBERALISMO EN MXICO.142
III.1. Introduccin. .............................................................................................................143
III.2 Estructura econmica de Mxico 1982-2000, por Jovita Prez Coyotecatl. ..............144
III.2.1 Produccin. ..............................................................................................................144
III.2.2. Distribucin .del ingreso. .......................................................................................154
III.2.3. Intercambio. ...........................................................................................................159
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UNIDAD I
ELEMENTOS INTRODUCTORIOS DE
ECONOMA, ESTADO Y SOCIEDAD.
OBJETIVO GENERAL
Identificar las bases econmicas, polticas, sociales y culturales sobre las
cuales se construyen las estructuras econmicas y sociales de la sociedad
actual.
A lo largo del texto, se irn identificando los diferentes enfoques utilizados
para explicar la estructura econmica de la sociedad, el marco legal y las
organizaciones que participan en la estructura social.
Actividad extra clase: Lee el texto referente al proceso de produccin enfoque marxista y
subraya los conceptos bsicos
ENCUADRE DEL CURSO
Presentacin del maestro al grupo.
Presentacin de alumnos.
Presentacin de programa.
Formas de trabajo de alumnos.
Estrategias metodolgicas.
Formas de evaluacin.
Opinin de alumnos.
I.1. INTRODUCCION A LA ESTRUCTURA ECONOMICA.
La actividad econmica surge con el desarrollo del hombre en sociedad y como
explicacin terica se consolida con la obra de Adam Smith, donde explica la conducta del
hombre que lo hace comportarse en forma econmica racional.
Para Smith el hombre modula su conducta por seis motivaciones las cuales son:
El egosmo, la consideracin, el deseo de ser libre, el sentido de la propiedad, el
hbito del trabajo y la tendencia a trocar, permutar y cambiar, una cosa por otra. Las
motivaciones anteriores impulsan al hombre en su proceso de desarrollo y le permiten
acumular aprovechando el talento de los dems.
De la convivencia en sociedad, retoma Smith el sistema natural de orden y
solidaridad, reconociendo tres deberes propios del gobierno, a saber:
El deber de la defensa en contra de las agresiones extranjeras.
El establecimiento de una buena administracin de justicia.
Sostener obras e instituciones pblicas, que no serian sostenidas por ningn
individuo por falta de una ganancia adecuada. [Smith, 1970: 456]
Las corrientes que ofrecen una explicacin de la actividad econmica y que mayor
relevancia alcanzaron en el siglo XIX en Europa, fueron la corriente Marxista, que
representa a la exposicin objetiva y la neoclsica, cuyo sustento es el subjetivismo.
La sociedad humana es una formacin compleja y dinmica que nace de la
constante relacin entre los hombres y de estos con la naturaleza. Estas acciones y
relaciones constituyen la realidad social, la cual se desarrolla en el tiempo y se condiciona
en el espacio. El hombre convive con otros hombres para satisfacer sus necesidades por
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medio de su trabajo y a su vez crea un medio social especfico que condiciona el desarrollo
de su comunidad, as como la organizacin poltica, jurdica, ideolgica y cultural.
El conocimiento de esta realidad se logra a travs de las ciencias sociales, dentro de
las cuales figuran las que se refieren a las normas jurdicas, a los valores sociales y las
manifestaciones de poder y subordinacin.
Para adentrarnos al estudio de la sociedad es necesario tener en cuenta algunos
principios fundamentales que servirn de base para el estudio de los diferentes temas,
referentes a las estructuras socioeconmicas de Mxico.
Basados en el marxismo surge la corriente estructuralista
que explica la
Lic. en Ec. de la BUAP. Profesor de las materias de Estructura Socioeconmica de Mxico y Economa y
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de los ingresos de las familias y de las empresas, en consecuencia se afectan las cantidades
de dinero que pueden gastar.
El gobierno, En todas las sociedades se establecen sistemas productivos, en
condiciones ordenadas y legales, por lo que existe el poder representado por el Estado;
quien norma y legitima las acciones de la sociedad ya sea participando en el sistema
productivo ofreciendo bienes y servicios, o bien cobrando dinero va imposicin.
La direccin del gasto del gobierno y la calidad de la infraestructura, es otro factor
que determina la cantidad de dinero que se gasta y en que tipo de bienes y servicios se
gastaran los ingresos de familias y empresas. En este sentido, en nuestro pas el gasto del
gobierno influye en el gasto de familias y empresas. Los grupos se interrelacionan
intercambiando, bienes y servicios en los mercados de bienes o de factores de la
produccin. A su vez, el gobierno proporciona bienes y servicios a las familias y a las
empresas y recibe ingresos en forma de impuestos.
El mercado, para esta corriente del pensamiento econmico, los mercados
coordinan las decisiones mediante ajustes de precios; esto se hace cuando se graba con
mayor porcentaje a un producto y se encarece, los demandantes compraran mayor cantidad
de los sustitutos.
El mercado ayuda a contestar las preguntas que se hacen los productores de bienes y
servicios, las cuales son: Qu producir? Cmo producir? y Para quin producir?
La primera interrogante, cuestiona al productor en relacin de las necesidades de la
sociedad. En la segunda se cuestionan las posibilidades tcnicas humanas que sean
rentables, en el medio donde se produzcan. La tercera es un cuestionamiento que permite
satisfacer las necesidades de un grupo social de ingresos y capacidad de consumo mediante
los mecanismos de coordinacin, existentes en el mercado.
En el desarrollo de las acciones del mercado existen intereses encontrados
consecuencia de la oferta y la demanda.
Las anteriores acciones responden a los intereses racionales de quienes deciden en
la economa. En este sentido, cuando coinciden en un punto las cantidades de bienes, con
la cantidad de dinero, entonces se realiza la operacin de compra-venta.
El mercado puede ser de una economa cerrada o abierta, la economa cerrada es
aquella que no tiene vnculos con ninguna otra economa. En cambio, la economa abierta
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Cuadro I.1
Comparativo de las teoras objetiva y subjetiva.
Concepto
Objeto de estudio
Teora objetiva
Relaciones econmica-sociales
Teora subjetiva.
El
hombre
Trabajo
utilidad y escasez
Utilidad marginal.
Base filosfica
materialismo dialctico
Idealismo
Lgica aplicada
dialctica
Formal
Actitud
cientfica
Apologtica
Postulados
crticos
Acrlicos
histrico
ahistricos
econmico
Sesin 4/8
Objetivo de aprendizaje. Identifica las partes ms relevante de la Ley suprema y clasifica
los distintos tipos de gobierno, su composicin y las caractersticas bsicas de su
organizacin.
S las normas o leyes que rigen a la sociedad actual cambian en un momento dado,
cambian las conductas o comportamientos de las personas?
Metodologa de aprendizaje:
1.-En equipo comenta la lectura del texto de la Constitucin, as como de las diferentes
formas de gobierno.
2.- En hojas de rota folio seale las conclusiones de la discusin.
3.- En plenaria exponer las conclusiones.
4.- El maestro sintetizar el tema.
Actividad extra clase: Lee el texto de aparatos represivos, derechos y obligaciones de los
integrantes de la sociedad y la lucha poltica de las organizaciones sociales, y subraya los
conceptos ms relevantes, y en una hoja de rota folio elabora un dibujo que represente los
contenidos de la lectura.
1.3 CARACTERSTICAS DEL ESTADO Y SU SUSTENTACIN JURDICA.
Crisstomo Luna Zenteno*
La sociedad humana es una formacin compleja y dinmica que nace de la
constante relacin de los hombres y la naturaleza, en influencia recproca y permanente.
Estas acciones y relaciones constituyen la realidad social, la cual se desarrolla en el tiempo
y se condiciona en el espacio. El conocimiento de esta realidad se logra a travs de las
ciencias sociales, dentro de las cuales figura la economa.
Para adentrarnos al estudio de la sociedad es necesario tener en cuenta algunos
principios fundamentales que servirn de base para el estudio de los diferentes temas.
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El hombre convive con otros hombres para satisfacer sus necesidades por medio
de su trabajo, y a su vez crea un medio social especfico que condiciona el comportamiento
del hombre en su comunidad.
Las caractersticas con que cada sociedad produce sus bienes materiales, se
encuentran en estrecha relacin con la organizacin poltica, jurdica e ideolgica de cada
sociedad y la experiencia acumulada por el hombre para satisfacer sus necesidades
conforma la cultura.
1.3.1 La Constitucin.
En un sistema jurdico integrado por diversas normas, se encuentra la ley ms
importante: la Constitucin. Etimolgicamente, la palabra Constitucin proviene de
constitutio, establecimiento, organizacin. En todos los grupos el orden es necesario, la
Constitucin es la institucin jurdico-poltica que coordina al Estado, atribuye y limita al
poder. Como lo seala Araujo (1982: 20 ) en los diferentes pases, la organizacin del
Estado vara en la misma medida que cambia su poblacin, territorio y gobierno.
Con relacin a las distintas ideologas y a los fines que se proponen las
sociedades pueden ser ( constituciones liberales, absolutistas, democrticas, socialistas.)
La Constitucin puede estudiarse desde el punto de vista sociolgico o jurdico;
en este ltimo aspecto, se puede hablar de Constitucin material y Constitucin formal.
La Constitucin material tiene como finalidad crear y organizar los poderes pblicos,
podemos definirla como: Norma bsica encargada de estructurar al Estado, establecer sus
poderes, facultades de ellos, relaciones de poderes entre s y con los particulares.
La Constitucin desde el punto de vista formal, es el documento que abarca
ciertos preceptos que no forman parte de la Constitucin en sentido material y que deberan
estar contenidos en leyes ordinarias, pero que se inscriben en la Constitucin para darle
mayor relevancia.
Quin elabora la Constitucin? Para contestarla, es necesario relacionarla con
el concepto de soberana.
Juan Bodino en su obra, Seis libros de la Repblica, considera a la soberana
como la summa potestas o poder supremo de un Estado.
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tanto a los gobiernos de Estados nacionales como a los gobiernos de subdivisiones, por
ejemplo condados y municipios.
Clasificaciones. Los gobiernos se clasifican de diversas maneras, una es en la
que se distingue la monarqua de los gobiernos republicanos. En particular en el siglo XX,
se distinguen a los gobiernos democrticos de las dictaduras. En otra clasificacin, los
gobiernos federales se diferencian de los estados unitarios. Los gobiernos federales son
uniones de estados en los que la autoridad del Gobierno central
est limitada
constitucionalmente por los poderes establecidos legalmente en las subdivisiones que los
constituyen. En los estados unitarios, las subdivisiones constituyentes del Estado estn
subordinadas a la autoridad del gobierno nacional. El grado de subordinacin vara de pas
en pas y puede variar tambin dentro de un mismo pas de una poca a otra, segn las
circunstancias. En una clasificacin de naciones democrticas, los gobiernos parlamentarios
o consejos de ministros difieren de los sistemas presidencialistas
La funcin del gobierno es, entonces, asegurar el bienestar comn de los
miembros de los grupos sociales sobre los que ejerce control, a travs de mtodos
coercitivos o institucionales.
Formas histricas de gobierno. El sistema aristotlico influy en el
pensamiento poltico durante mucho tiempo y ste se basaba en un criterio simple: los
buenos gobiernos son aquellos que mejor sirven al bien general; los malos gobiernos son
los que subordinan el bien general al bien de las personas en el poder. Aristteles estableca
tres categoras de gobiernos: monarqua, gobierno de una sola persona; aristocracia,
gobierno de una minora selecta, y democracia, gobierno de muchos. Los filsofos griegos
posteriores, influenciados por Aristteles diferenciaban tres formas degeneradas de las
clases de gobierno definidas por l. Distinguan, por tanto, la tirana, el gobierno de una
persona en su propio inters; oligarqua, el gobierno de unos pocos en su propio inters y la
oclocracia (democracia radical), gobierno de la multitud o de la plebe.
La Roma clsica, tuvo gran influencia en el desarrollo del gobierno en el mundo
occidental. Esta influencia deriv en parte del gran logro romano en la formulacin precisa
por primera vez del principio de que la ley constitucional, que establece la soberana del
Estado, es superior a la ley comn, que es originada por decretos legislativos.
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1.3.4
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conveniente sealar que los partidos polticos son agrupaciones distintas a las anteriores,
ya que luchan por alcanzar el poder o mantenerse en l; mientras que los grupos de presin
tienen finalidades diversas y no exclusivamente el poder. [Araujo 1982: 54-63]
Partidos polticos. Los partidos polticos son asociaciones de ciudadanos que se
forman para conquistar el poder, mantenerlo, o participar en su ejercicio sustentando una
ideologa. La ideologa es un cuerpo de doctrina que expresa las necesidades y aspiraciones
de un grupo social y que pretende resolver los principales problemas de la colectividad.
En trminos generales los elementos constitutivos de un partido poltico son:
1. Contar con un nmero determinado de afiliados.
2. Aprobar una Declaracin de Principios que contenga las bases ideolgicas de
carcter poltico, econmico y social, la cual impone, adems, de respetar las leyes e
instituciones del pas, actuar pacfica y democrticamente y no aceptar compromisos con
ninguna organizacin extranjera).
3. Aprobar un Programa de Accin que seale los procedimientos para realizar
sus principios y las propuestas dirigidas a resolver los problemas nacionales, as como los
medios que utilizar para formar polticamente a sus afiliados.
4. Aprobar los estatutos que establezcan la denominacin, emblema y colores
del Partido; los procedimientos de afiliacin, postulacin de candidatos y renovacin de sus
dirigentes: los derechos y obligaciones de sus miembros; la organizacin y funcionamiento
de sus rganos.
Clasificacin de los partidos polticos con base a su ideologa. Tratndose de
las relaciones de poder que giran alrededor de la Libertad y el Orden, para contraponer a
gobernantes y gobernados, las ideologas polticas no tienen otra preocupacin que medir la
dosis de libertad que debe otorgarse en una convivencia y un orden social. Ahora bien, para
medir esta dosis de libertad, las ideologas polticas, parten de una concepcin tica del
hombre:
Las ideologas liberales son optimistas: piensan que el hombre es bueno por
naturaleza y que la sociedad, como la civilizacin, son el medio para corromperlo. El
Liberalismo, por ejemplo, cree que el Gobierno del Estado es un mal necesario y que, por
lo mismo, su intervencin debe limitarse a casos extremos como proteger la libertad, la
seguridad, la propiedad. El Anarquismo va ms lejos al decir que la propiedad, la religin y
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el Estado enajenan al hombre y que, por lo tanto, deben desaparecer. Las ideologas
liberales pues, predican un mximo de libertad individual en detrimento de la autoridad
social.
Las ideologas autoritarias, por el contrario, son pesimistas: el hombre es malo
por naturaleza, el hombre es el lobo del hombre, y la libertad es un riesgo que no debe
correrse. De aqu que sea indispensable un mximo de autoridad social en perjuicio de las
libertades individuales. Dentro de esta corriente podemos citar al nazismo, el falangismo y
toda suerte de dictaduras.
Las ideologas democrticas y socialistas creen que el hombre es bueno y es
malo, y pretenden un equilibrio entre la libertad y el orden. La tesis cristiana del hombre
falleciente, por ejemplo, indica que el hombre aprueba el bien y la virtud, pero suele
abrazar el mal y el vicio. El comunismo concluye que el hombre no es bueno, ni puede
serlo, en las condiciones actuales del sistema econmico capitalista, pero que pude serlo en
una sociedad organizada con justicia mediante la propiedad colectiva de los medios de
produccin.
De conformidad con lo anterior, los Partidos Polticos se clasifican en Liberales,
Autoritarios y Demcratas-Socialistas.
Para evaluar a los Partidos Polticos y an al propio sistema de partidos, no tan
slo hay que cubrir la diferencia que media entre la autntica corriente y la ideologa que se
ostenta, es necesario analizar la situacin de estructura en que descansan.
Sesin 6/8
Objetivo de aprendizaje: Identifica los elementos ms utilizados para fomentar la
educacin formal entre la sociedad actual, y el papel de los medios masivos de
comunicacin en la educacin. La educacin formal e informal por s solas proporcionan
mayores niveles de bienestar y libertad a la sociedad moderna y los medios de
comunicacin de qu manera influyen en ello?
Metodologa de aprendizaje:
1.- En equipo, comenta y analiza si el hecho de obtener educacin formal, disminuye las
presiones econmicas y sociales entre los individuos.
2.- En equipo, analiza si la educacin es el motor fundamental para alcanzar el desarrollo
econmico, social y cultural de la sociedad.
3.- En equipo, analiza qu influencia tiene la religin en la cultura de la poblacin.
4.- El profesor har una sntesis del tema.
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5.- Actividad extra clase: lee el texto referente a los aspectos ideolgicos y subraya lo que
consideres ms relevante.
1.4 CULTURA E IDEOLOGA
Crisstomo Luna Zenteno*
1.4.1 Educacin formal e informal.
La educacin se define como un proceso continuo de aprendizaje durante la vida
del hombre, mediante el cual adquiere habilidades, conocimientos, valores y actitudes para
interactuar con otros individuos y con su medio ambiente.
La educacin como fenmeno social se divide en tres modalidades:
La educacin formal, que se lleva a cabo en las aulas de las instituciones
escolares bajo un sistema curricular jerrquicamente estructurado y graduado.
La no formal que se lleva a cabo mediante programas no normados por
planes no curriculares, pero responden a las necesidades de superacin acadmica, por
ejemplo, los cursos de actualizacin.
La informal se lleva a cabo mediante la interaccin con la familia, con los
amigos, en el trabajo, en las instituciones polticas y religiosas.
En el marco filosfico, Merani (1983, 16) seala que el sentido de la educacin
se pone en la finalidad de esta, que es el de permitir al hombre un nuevo equilibrio. Que
no hay conflicto entre pensamiento y vida en el hombre, sino entre educacin y sociedad,
en la conciencia que el hombre tiene de la historia y de su propio papel en la misma. La
educacin es un despegue para que el
Licenciado en Economa por la BUAP. Profesor de las materias de Estructura Socioeconmica de Mxico y
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Religin.
De entre las manifestaciones culturales ms difciles de analizar de una
manera lgica tenemos la mitologa y la religin; conceptos que son tomados por muchas
personas como sinnimos; para otras la religin representa un aspecto perfeccionado o
evolucionado de la mitologa, error explicable porque al hablar de la religin de griegos y
romanos inmediatamente aparecen en nuestra mente las historias de sus dioses y hroes; sin
embargo, son dos palabras con contenidos propios y diferentes. La mitologa se ocupa del
relato de leyendas, fbulas e historias de dioses y hroes cuya identidad escapa por
completo a todo estudio cientfico; tienen su origen en la necesidad que los hombres
primitivos tuvieron para explicarse los fenmenos de la naturaleza a la que consideraban
poblada de seres con poder sobrenatural; tambin para mantener vivo el recuerdo de sus
antepasados o dar a conocer la forma en que aparecieron los hombres sobre la tierra. A
estos relatos les llamaron mitos.
La religin, sin embargo, es un sentimiento de dependencia hacia un Ser
Superior y que se manifiesta a travs de actos de la voluntad y de entendimiento.
La religin es uno de los factores ms importantes de la cultura y junto con el
arte, los primeros de naturaleza inmaterial que aparecen en la vida del hombre.
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Etimolgicamente religin viene del latn religare que significa volver a unir
o ligar. Qu es lo que se vuelve a unir o ligar? el individuo con los poderes sobrenaturales.
Ante la imposibilidad de dar cabida a todas las teoras que tratan de explicar el
origen de la religin apuntaremos de una manera breve solo dos; La evolucionista y la
histrico cultural.
Los evolucionistas sostienen que el hombre se vio impulsado a las concepciones
religiosas, por el temor, el miedo a la enfermedad, a la muerte etc; seres espirituales de
sombras de espritus ( animismo), para ellos el mundo esta lleno de espritus o genios, unos
buenos y otros malos. Las acciones del hombre tienen un espritu y para conseguir los
beneficios de estos hay determinadas ceremonias. Por otra parte hay que tener en cuenta las
almas de los muertos (manismo) y procurarles un determinado culto para que no molesten a
los vivos.
El evolucionismo religioso, nos dice que con el correr del tiempo surgieron
pensadores, filsofos, espritus selectos que elaboraron sistemas teognicos
que
prefiere definir como los mecanismos de distribucin de las obras del espritu o los
instrumentos de comunicacin entre los hombres. Como quiera que sea, a los medios se
les ubica como portadores de mensajes. Los medios de comunicacin masiva --explica
Janowitz--. Comprenden las instituciones y tcnicas mediante las cuales grupos
especializados emplean recursos tecnolgicos para difundir contenidos simblicos en el
seno de un pblico numeroso, heterogneo y disperso Dicho de manera directa, un medio
de comunicacin es todo instrumento o soporte de mensajes. [Gonzlez, 1992: 33]
Los medios conducen mensajes entre una entidad que los produce y sus
destinatarios, que los reciben. Cuando son de comunicacin de masas, los medios llevan
mensajes propagados por empresas de informacin a pblicos amplios: unos pocos,
difunden para muchos ms. En todo caso, se les entiende, precisamente, como
intermediarios en esa diseminacin (que no intercambio) de contenidos. Son el continente
que difunde tales mensajes. De esa manera, a los medios se les define: a) por su carcter de
intermediarios en el proceso de la comunicacin y b) por los recursos tecnolgicos que
hacen posible la propagacin de tales contenidos en las sociedades de masas.
Los medios masivos son canales artificiales que el hombre ha creado para llevar
sus mensajes a auditorios representativos [Gonzlez, 1992: 33] Su existencia misma,
indica un desarrollo tecnolgico y adems, un funcionamiento corporativo o empresarial.
Los medios, as: Por lo general necesitan para su desarrollo de organizaciones estables,
profesionales y complejas.
Los medios masivos de comunicacin (cine, radio y televisin), son un fenmeno
del siglo XX y han tenido un crecimiento paralelo al desarrollo econmico y cultural de la
sociedad. De manera tal que mientras mayor es la circulacin de capital y la riqueza
financiera de un pas, mayor suele ser el acceso de sus habitantes a los medios. Ello no
significa que, por s solos, los medios sean productores de bienestar material, aunque sin
ellos no hay tal bienestar.
Funciones de los medios de comunicacin. Los medios contribuyen a moldear el contexto
poltico en el que se ubican pero, antes que nada, ese contexto determina limitaciones o
garantas para la libertad de expresin. El especialista britnico Raymond Williams, lleg a
considerar que la principal distincin entre medios de comunicacin se reduce a si estn
controlados, o son libres.
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Metodologa de aprendizaje:
1.- En equipo, discute y analiza cules son los principales factores ideolgicos que estn
inmersos en las diferentes clases sociales.
2.- En equipo, analiza si la ideologa que profesan los diversos grupos sociales en la
sociedad capitalista, influyen en su conducta social
3.- En plenaria expn las conclusiones.
4.- El profesor, har una sntesis del tema.
5.- Actividad extra clase, lee el texto referente a los aspectos sociales y subraya los que
consideres ms relevantes.
1.4.5
Ideologa.
El concepto de ideologa. La ideologa como concepto expresa las necesidades y
aspiraciones de un grupo social que aspira a resolver los principales problemas de una
colectividad.
Es indispensable, seguir el desarrollo histrico de las diversas maneras como el
problema de la ideologa se ha ido planteando.
El trmino aparece por primera vez en 1800 con la publicacin de un libro que
escribi Antonio Desttiut de Tracy (1754-1836) y que se llam: Elementos de Ideologa.
Para este autor, la ideologa es el estudio del origen de las ideas
Cuando Napolen Bonaparte pacta con la Iglesia Romana y se hace coronar
Emperador en 1804 por el Papa Po VIII, con el objeto de desbaratar las conspiraciones
inglesas que pretenden derrocarlo, decide renunciar al Instituto Nacional de Francia y
ordena que desaparezca la Facultad de Ciencias Polticas y Humanas, dos de las principales
instituciones que representaban la pureza de las ideas de la Revolucin Francesa. Al
combatir la intransigencia de los intelectuales agrupados en dichas instituciones, Napolen
los califica de idelogos y el trmino de ideologa adquiere entonces un sentido peyorativo.
Se entiende entonces por ideologa, un conjunto de ideas que, al no corresponder con la
realidad, son equivocadas y, por lo tanto, negativas: son idelogos aquellos que tienen
ideas ajenas al sentir de una Francia imperial. [Magaa 1988: 94]
Carlos Marx [1818-1883] y Federico Engels [1820-1895] escriben en 1845 La
Ideologa Alemana para refutar a los filsofos Hegel y Feuerbach. En este texto, se asimila
la ideologa con el idealismo y, contraponindola con la ciencia, se entiende por ideologa
una conciencia invertida de la realidad, un modo de pensar falso.
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su concepcin, Althusser nos afirma que la ideologa tiene una existencia material, puesto
que no hay prctica sino por y bajo una ideologa. Esto es, la ideologa es una conducta que
est representando lo que la persona se imagina que es su existencia, pero de ninguna
manera, su verdadera realidad. [Althusser 1978: 52-57].
Todo lo anterior termina por justificar que nosotros nos inclinamos por definir a
la ideologa como un conjunto de ideas, viables por ser razonables, producto de la razn del
hombre, que un terico o un grupo social (partido poltico, por ejemplo) proponen como la
voluntad colectiva de una sociedad. Ahora bien, tratndose de consenso social, al hombre
no le gusta obedecer porque lo piense o razone, sino porque lo siente. Y es una verdad que
los mitos, an cuando implican concepciones falsas de la realidad, han sido el medio ms
eficaz que ha utilizado la clase dirigente para obtener el consenso social e incluso para
mover a las masas.
Funcin de la ideologa. En libros posteriores a la Ideologa Alemana, como
son Miseria de la Filosofa (1847), el 18 Brumario de Luis Bonaparte (1852), Carlos Marx
descubre que la ideologa desempea una funcin social: se trata de un instrumento de
dominio. La ideologa favorece, con el dominio de las ideas, el dominio de una clase sobre
la sociedad. En El 18 Brumario, Marx agrega: As como en la vida privada se distingue
entre lo que un hombre piensa y dice de s mismo, y lo que realmente es y hace, con mayor
razn en las luchas histricas, hay que distinguir entre las frases y las figuraciones de los
partidos y su organismo real y sus intereses reales, entre su representacin y su realidad.
[Marx 1976: 432].
Al presentar los conceptos y valores de una clase, como universalmente vlidos
para todos los miembros de una sociedad, se propicia la adhesin general: el individuo cree
que con su comportamiento obedece a ideas que valen universalmente, cuando en realidad
est sometindose a las creencias que favorecen los intereses de la clase dominante. De
aqu que tanto en La Ideologa Alemana, como en El Manifiesto del Partido Comunista,
Marx haya dicho que las ideas dominantes de una poca, son las ideas de la clase
dominante.
En los Elementos Fundamentales para la Crtica de la Economa Poltica, Marx a
contemplado bajo otro aspecto la funcin social de la ideologa: un individuo cree lo que le
38
dice la ideologa , porque entiende que, de esa manera, mantiene su vnculo con los dems
en la sociedad en la cual vive. Marx (1980: 92).
En la concepcin de Antonio Gramsci, la funcin social de la ideologa aparece
ms clara, tiene por misin ocultar las contradicciones reales, reconstruir, en un plano
imaginario, un discurso relativamente coherente que sirva de horizonte a lo vivido de los
agentes. As, la ideologa desempea una funcin social de cohesin estableciendo en el
nivel de lo vivido de los agentes, relaciones evidentes-falsas, que permiten el
funcionamiento de sus actividades prcticas, como la divisin del trabajo. Al precisar la
funcin social de la ideologa, lo mismo en Marx que en Gramsci, estamos en condiciones
de entender lo siguiente:
El mito, para funcionar como vnculo de cohesin social y para establecer el
consenso que toda autoridad requiere para dirigir a la sociedad, no puede llamarse mito,
porque slo la circunstancia de ser tenido por verdad y de contener valores sociales,
permite desempear su funcin social. Si se le llama ideologa, el mito se acerca a la
emotividad del hombre, pero si al trmino de la ideologa se le despoja de todo significado
peyorativo y en lugar de conciencia falsa se le tiene por la ms autntica verdad, el mito
cumple su propia finalidad.
Se pueden sintetizar las funciones de la ideologa de la siguiente manera:
1. La disimulacin y ocultamiento de la estructura real de la sociedad.
2. La legitimacin o justificacin del sistema social vigente, bien sea capitalista
o socialista.
3. La eficacia integradora y cohesiva de la ideologa que produce entre las
clases sociales y sus miembros.
Aparatos ideolgicos del Estado. Antonio Gramsci nos explica el concepto de
estructura ideolgica como la organizacin material destinada a mantener, defender y
desarrollar el frente terico e ideolgico. [Portelli 1980: 23-25]. A la estructura ideolgica,
Luis Althusser le llama aparatos ideolgicos del Estado. [Althusser 1978: 8-16, 26-46].
La estructura ideolgica comprende todas las instituciones dedicadas a difundir
la ideologa, todos los medios de comunicacin social y todos los instrumentos que
permiten influir en la opinin pblica. Los principales aparatos ideolgicos del Estado son:
la Iglesia, la organizacin escolar, la prensa, los sindicatos, los partidos polticos, y los
39
grupos de presin. Tambin forman parte de esa estructura, las bibliotecas, los clubes, las
asociaciones.
Los aparatos ideolgicos difunden la ideologa utilizando los diferentes medios
de comunicacin: el teatro, el cine, la radio, la televisin, los peridicos, las revistas, los
libros, los mtines, las asambleas, las ceremonias y los actos cvicos. A estos medios de
difusin, Gramsci agrega la arquitectura y los nombres de las calles.
Cabe sealar que tanto Gramsci como Althusser extienden el concepto marxista
del Estado. El Estado ya no es, como en Marx, el puro aparato represivo que utiliza una
clase para sojuzgar a las dems. El Estado, para Gramsci, comprende la sociedad civil y la
sociedad poltica. Para Althusser, la sociedad civil est formada por los aparatos
ideolgicos del Estado, la sociedad poltica, por el aparato represivo.
Los aparatos ideolgicos, son mltiples y en su mayora pertenecen al sector
privado. Utilizan la ideologa que tiene carcter persuasivo y no coactivo, por ms que en
ocasiones, echan mano de medios represivos como las sanciones y la censura.
Dentro de los aparatos ideolgicos del Estado se da, segn Althusser, la lucha de
clases, porque no todos participan de la ideologa dominante. Sin embargo, la clase
dominante constituir a uno de los aparatos ideolgicos en aparato dominante y ser ste el
que preste cierta unidad a todos los dems: durante la Edad Media el aparato dominante fue
la iglesia, que no slo concentraba funciones religiosas, sino tambin de informacin,
escolares y de cultura. A partir de la Revolucin Industrial, el aparato dominante es la
escuela.
La funcin de los aparatos ideolgicos del Estado, es asegurar el consenso social
que permita reproducir las condiciones de las mismas relaciones de produccin.
Sesin 8/8
Objetivo de aprendizaje: Analiza, los principales factores de la pobreza y si sta se
relaciona con el cambio social.
En la sociedad moderna, la pobreza en la gente es por falta de inters para trabajar?
Metodologa de aprendizaje:
1.- En equipo analiza, los obstculos que impiden combatir a la pobreza.
2.- En equipo, expn las conclusiones al grupo.
3.- El profesor har una sntesis del tema.
4.- Actividad extra clase, lee el texto al modelo sustitutivo de importaciones 1940-1970 y
subraya las ideas ms importantes.
40
Licenciado en Economa por el Instituto Politcnico Nacional. Profesor de las materias de Estructura
41
por caractersticas epidemiolgicas o disposicin fsica. Todava una tercera persona puede
estar excluida de la participacin en el importante proceso de adopcin de decisiones que
afectan su vida. La privacin de ninguno de ellos puede comprenderse por el nivel de su
ingreso. Adems, la gente entiende la privacin de manera distinta, cada persona y cada
comunidad tiene su propia definicin de la privacin, las desventajas que afectan sus vidas.
La pobreza se considera, por el ingreso, por las necesidades bsicas y por la capacidad
I.5.2 Cambio social.
La sociedad, no es slo un conjunto de individuos que viven en una regin y que
construye sus instituciones y gobiernos, sino ms bien es un proceso histrico donde el
individuo se hace un ser social cuando interacta con otros individuos con el fin de
satisfacer sus necesidades vitales y otras nuevas que surjan de la bsqueda de satisfacer de
las primeras. El hombre se hace social a si mismo en el proceso de trabajo, es decir cuando
los seres humanos producen y reproducen las condiciones de su propia vida, ayudado por
unas fuerzas productivas accesibles para un cambio social, de manera tal que los estudiosos
sociales, al analizar el objeto de estudio en la sociedad y sus cambios, se dividen en dos
corrientes de pensamiento: funcionalistas y los marxistas.
Los funcionalistas. Abordan los problemas sociales en trmino de sistema,
entendindose por ello al conjunto de partes que integran un todo.
Determinan que la sociedad y su comportamiento econmico y social es esttico.
El orden social se sujeta a normas establecidas por sus instituciones.
La estructura social es la relacin de sujetos.
El organismo que se encarga en regular y atender las irregularidades del
funcionamiento de la sociedad es el Estado.
Marxistas. Abordan los problemas sociales en trminos del materialismo histrico,
entendindose en concebir a la sociedad en una totalidad diversa y contradictoria.
El motor determinante en el cambio social es la lucha de clases.
El orden social es concebido por las relaciones de poder.
La estructura social esta establecida por la propiedad privada de los medios de
produccin los cuales determinan su funcin en la sociedad y su representacin jurdica,
poltica e ideolgica.
42
UNIDAD II
LA SOCIEDAD MEXICANA PERIODO
1940-1982; ECONOMA, POLTICA
CULTURA E IDEOLOGA
OBJETIVO GENERAL
La intencin es que comprendas los aspectos econmicos, polticos, sociales y
culturales del pas del periodo 1940-1982, y logres analizar la formacin del
modelo de acumulacin de capital su impacto en los movimientos sociales, las
43
OBJETIVOS ESPECFICOS.
1. Revisa los distintos comportamientos de los sectores econmicos para
observar como a partir de la industrializacin se generaron altas
ganancias del capital provocando un desequilibrio en los niveles de
ingreso de la poblacin.
2. Diferencia los motores de crecimiento y del comportamiento de
los
II.1 INTRODUCCIN.
En esta Unidad pretendemos que desarrolles la comprensin de
algunos conceptos
econmicos, polticos y culturales que te permitan tener una perspectiva general del
sistema y sus implicaciones en la sociedad mexicana al implantarse la industrializacin
va sustitucin de importaciones en Mxico. Este modelo inicia en 1940 y concluye en los
70s.
La intervencin del Estado en los capitales nacionales
45
Lic. en Economa por la BUAP; Maestrante en Economa por la BUAP. Profesor de las materias de
Estructura Socioeconmica de Mxico y Economa y Relaciones Internacionales en la Escuela
Preparatoria Gral. Lzaro Crdenas del Ro de la BUAP
46
consiguientemente el sector
su proceso "de
1940
100.00
19.4
3.7
21.4
2.7
15.4
n.d
n.d
n.d
n.d
2.5
0.8
55.5
1950
100.00
19.2
2.1
24.4
3
17.1
12.1
3.4
0.8
0.8
3.6
0.7
54.3
1955
100.00
17.7
1.7
25.3
2.3
18.8
12.8
3.9
1.1
1
3.5
0.7
55.3
Los datos anteriores indican que la industria comienza a crecer a partir de 1940 a
ritmos cada vez mayores, y por consiguiente se presenta como el sector estratgico en el
desarrollo econmico nacional. En especial son cinco subsectores bienes de consumo
duradero, bienes de capital, bienes intermedios, electricidad y petrleo- los que muestran
casi sistemticamente una dinmica mucho ms acelerada que la de la economa nacional.
Los bienes de capital manifestaron el desempeo ms dinmico, en trminos del
Producto Interno Bruto (PIB), a lo largo del periodo; la participacin de todos los
subsectores manufactureros, con excepcin de las actividades ms tradicionales como son
alimentos, tambin incrementaron su participacin.
Ahora bien, cules fueron las razones que permitieron que fuera este sector el que
creciera en proporcin mayor al resto de sectores? Sin duda alguna el hecho de que fuera
ste el que tuviera los ms altos ndices de rentabilidad: Estamos hablando de una etapa
histrica en que se presenta un extenso mercado interno por explotar y en que se da un
proceso de urbanizacin, fenmeno en el cual las ciudades mexicanas crecen de manera
2
Se entiende por Producto Interno Bruto (PIB) al valor de todos los bienes y servicios finales producidos
48
impresionante, debido a la migracin rural hacia los centros urbanos, lo cual implica que
dichos trabajadores recin incorporados a la industria van a demandar servicios y bienes de
consumo, que la industria suministrar.
Otro elemento que incidi en el aumento de la tasa de ganancia en la industria en el
periodo 1940-1955 fue el hecho de que las condiciones internacionales fueron
relativamente benficas, ya que la Segunda Guerra Mundial implic una demanda a la
industria nacional que durante ese periodo logr colocar sus mercancas en el mercado
internacional, necesitado de este tipo de bienes que requeran las acciones blicas, como
por ejemplo telas para la ropa de los soldados, con lo que industrias como la textil tuvieron
un estmulo externo.
Cuadro II.2
Inversin Fija Bruta 1939-1950
Concepto
1939/1944
1945/1950
PIB
19.28
15.44
21.13
25.99
Pblica
23.04
25.80
Privada
18.47
26.19
6.89
11.77
58.16
43.97
41.84
56.03
Participacin porcentual
Inversin fija bruta/PIB
El cuadro anterior nos permite ver que las inversiones en la industria privada en el
periodo que estamos analizando se incrementan de manera progresiva, incluso llegando a
superar en trminos porcentuales a la inversin del sector pblico.
Al parecer, el crecimiento de la tasa de ganancia no fue producto de la
modernizacin productiva, sino del salvaje incremento de la tasa de explotacin -que se da
aumentando la jornada de trabajo o pagando sueldos muy bajos-; adems existen datos que
indican que los salarios reales del pas durante el periodo de la incipiente industrializacin
decayeron o no fueron poco significativos sus incrementos.
El papel del sector agropecuario
49
financiando las
Actividad extra-clase:
Elabora un cuadro sinptico sobre la Estructura productiva del pas durante el perodo
1955- 1970. Apyate en la lectura de la parte II.2.1 de ste libro.
II.2.2. La estructura productiva durante el periodo 1955-1970.
Jos Rubn Prez Cruz*
Crecimiento del sector industrial
A partir de los aos cincuenta se da una nueva composicin entre las ramas de la
actividad econmica, algunas
funcionando fueron desplazadas, y surgieron otras nuevas tal como lo muestra el siguiente
cuadro:
Cuadro II.3
Estructura Del Producto Interno Bruto Por Sectores De Actividad
(Porcentaje En Base A Precios De 1960
SECTORES
1955
Producto Interno Bruto(participacin
%)
1. Sector Primario
2. Minera
3. Industria
3.1. Petrleo y petroqumica
3.2.Manufacturas
a) Consumo no duradero
b) Intermedios
c) Consumo duradero
d) De capital
3.3. Construccin
3.4 Electricidad
4.Sector Terciario
FUENTE: Boltvinik, 1979:464
1960
100.0
17.7
1.7
25.3
2.3
18.8
12.8
3.9
1.1
1
3.5
0.7
55.3
100.0
15.9
1.5
27.7
3.4
19.2
12.1
4.6
1.4
1
4.1
1
54.9
1965
100.0
14.2
1.1
30.2
3.8
21.1
12
5.3
2.3
1.5
4
1.3
54.4
1970
100.0
11.6
1
33.5
4.3
22.8
12
6.4
2.8
1.7
4.6
1.8
53.9
Lic. en Economa por la BUAP; Maestrante en Economa por la BUAP. Profesor de las materias de
Estructura Socioeconmica de Mxico y Economa y Relaciones Internacionales en la Escuela
Preparatoria Gral. Lzaro Crdenas del Ro de la BUAP
51
bienes de capital, bienes intermedios, electricidad y petrleo- los que muestran casi
sistemticamente una dinmica mucho ms acelerada que la de la economa nacional.
La industria de bienes de consumo no duradero tiene entre 1955 y 1970 un ritmo de
crecimiento menor que el del PIB. Esto contrasta con el acelerado incremento que sta tuvo
entre 1930 y 1955. A partir de este ultimo ao el panorama productivo de la industria del
pas fue cambiando, la productividad se increment considerablemente entre 1955 y 1970.
A diferencia del periodo anterior la acumulacin del capital ya no descans en mayor
proporcin en la disminucin del salario real, sino en la utilizacin de mtodos de trabajo
basados en una mayor incorporacin de tecnologa.
Las transformaciones en la estructura productiva durante el periodo 1955-1970
A finales de la dcada de los cincuenta, las condiciones materiales que haban hecho
posible sta fase de crecimiento extensivo se diluyeron. La industria ya no poda seguir
creciendo en los sectores tradicionales en que se haba apoyado anteriormente, y esto
debido entre otros factores a la reduccin de la produccin mercantil en el campo, y a la
cada de la rentabilidad en stos sectores. De esta manera que, a mediados de los aos
cincuenta, se inicia una fase intensiva de la acumulacin de capital, y se ha denominado
as porque la industria nacional experiment cambios paulatinos en lo que respecta a las
formas y los mtodos de produccin.
Seala Miguel ngel Rivera (1986) que los sistemas mecanizados de la gran
industria se fueron imponiendo a la produccin de base manual, de tal manera que la
produccin semiartesanal y la pequea empresa fueron quedando confinadas a las ramas
ms atrasadas de la industria o a desempear un papel secundario al lado de la gran
empresa industrial. As tenemos que en la dcada de los aos cincuenta las nuevas
inversiones que fluan hacia la industria, adquiran nueva maquinaria y equipos modernos,
en una proporcin mayor de la que se contrataba mano de obra, esto lo hacan pensando los
capitalistas que con ello se iban a incrementar sus ganancias, esperando que el motor de la
acumulacin pasara a depender del abatimiento de los costos de produccin.
Es necesario sealar que una mayor incorporacin de capital al proceso productivo
y la aparicin de ramas de la llamada industria pesada solo pudo darse en el marco de una
transformacin de la base productiva de la sociedad y de las relaciones de produccin,
52
mayor parte por las filiales de las corporaciones trasnacionales. El desplazamiento hacia la
nueva estructura industrial estuvo favorecido, por la poltica estatal, que implic una
apertura hacia las grandes trasnacionales. (Cordera et al; 1979: 29)
Recordemos que en la fase de desarrollo extensivo el mercado se estructura
bsicamente en torno a un conjunto de bienes de un nivel de procesamiento industrial
comparativamente bajo, principalmente bienes salario (por ejemplo, la produccin de
textiles representaba cerca del 60 % del total de la produccin manufacturera en 1950). En
aquella fase, la cada del salario real se compensaba sobradamente con la incorporacin de
nuevos asalariados al mercado. No debe olvidarse que hacia fines de la dcada del cuarenta
la incorporacin de asalariados alcanzaba la cifra de 140 mil anuales. Por ello, aunque cada
asalariado recibiese, a lo largo de los aos cuarenta, un salario menor, la masa de los
asalariados se haba elevado al menos en un 25 % en ese mismo lapso, lo que desmiente
cualquier hiptesis relativa a la declinacin del poder social de compra durante este
periodo. El cambio estructural ms importante lo representa el hecho de que el mercado (y,
por ende la propia industrializacin) ya no gira primordialmente en torno a la masificacin
y estandarizacin de un conjunto de bienes salarios, sino en torno a la produccin de
medios de produccin (insumos, maquinaria y equipo) y bienes de consumo ms
complejos, que por su propia condicin exigen un abastecimiento de medios de produccin
de mayor grado de elaboracin, susceptibles de satisfacerse solo a travs de grandes
aumentos de la produccin y de las importaciones Los pases capitalistas atrasados como
Mxico, han seguido un proceso de desarrollo de sus mercados internos, que arroja un saldo
muy complejo que se debe examinar con base en el conjunto de elementos ya reunidos.
La pequea empresa, figura protagnica del auge de los aos cuarenta, se ve
relegada a un papel marginal o secundario en la produccin social, en tanto que las grandes
empresas o grupos integrados de inversionistas (que tienen participacin simultneamente
53
%
15.9
19.0
23.1
Servicios
2129
3033
5256
%
25.7
26.9
39.4
Total
8272
11274
13343
Hay que agregar que durante esos aos la tasa de natalidad sobrepasaba el 3 %
anual. El rpido aumento de la poblacin fue sobrepasado por la produccin, lo que quiere
decir que en esos aos las nacientes industrias estaban en la capacidad de absorber el
desplazamiento de la fuerza de trabajo del campo a la ciudad. Y este hecho tambin hay
que verlo en el sentido de que el mercado interno se amplio al incorporarse a ste nuevos
contingentes de trabajadores.
El peso creciente de los ncleos urbano-industriales, consecuencia de la
redistribucin de la poblacin entre el campo y la ciudad, planteaba posibilidades
extraordinarias de mercado y, por lo tanto, de valorizacin del capital, observables en
plenitud desde fines de los aos 50s. Las concentraciones urbanas, especialmente las de la
ciudad principal, exigan una provisin considerable y continua de materiales de
54
55
exportarse generaban las divisas necesarias para financiar las importaciones que el sector
manufacturero no lograba generar.
Por otra parte, la alteracin en el equilibrio de la poblacin productiva en el agro y
en la industria, exiga reforzar los sistemas de produccin agrcola para generar montos
crecientes de materias primas y alimentos, con los cuales hacer frente a la demanda de una
poblacin urbana creciente y a los mayores requerimientos industriales directos. Constitua,
adems un fuerte estmulo (va precios y ganancias) para el desarrollo de industrias
qumicas, orientadas a la produccin de fertilizantes nitrogenados o de la industria
metalmecnica, que produce equipo de produccin para la siembra y la cosecha.
Sesin 3/16
Objetivo de aprendizaje: Analiza las principales medidas que el gobierno llevo a cabo
para estimular el desarrollo industrial del pas.
Qu beneficios tuvo la sociedad por las polticas econmicas implementadas por el
gobierno?
Metodologa de aprendizaje:
1.De la discusin de la lectura anterior, da ejemplos de lo positivo y negativo para comparar
los avances y retrocesos de la poltica econmica proteccionista.
2.El maestro elaborar un cuadro en el pizarrn, con las propuestas de los alumnos.
3.El maestro concluir el tema haciendo un anlisis de esa poltica.
Actividad extraclase:
Investiga cuales fueron los principales inventos que se incorporaron al proceso productivo
en los aos cincuenta.
II.2.3. La poltica econmica, sus principales instrumentos y su importancia en el
proceso de industrializacin nacional (periodo 1940-1970)
Jos Rubn Prez Cruz*
Desde una aproximacin elemental se define a la Poltica Econmica como la
intervencin deliberada del gobierno en las actividades econmicas para alcanzar
determinados objetivos, que son principalmente el lograr el desarrollo socioeconmico del
pas, la estabilidad de los precios, la elevacin del nivel de vida de la poblacin, la creacin
de empleos, la conservacin y explotacin racional de los recursos naturales, para lo cual
utiliza diversas acciones y medidas. Para Roger D. Hansen, (1979: 61-61) la poltica
*
Lic. en Economa por la BUAP; Maestrante en Economa por la BUAP. Profesor de las materias de
Estructura Socioeconmica de Mxico y Economa y Relaciones Internacionales en la Escuela
Preparatoria Gral. Lzaro Crdenas del Ro de la BUAP
56
econmica en Mxico en el periodo que se analiza, tuvo dos efectos sobre la actividad
productiva:
a) Efectos directos, refirindose a las acciones directas del Estado o sea las acciones
cuyos resultados se materializaban en obras pblicas o en el control y la propiedad estatal
en los ferrocarriles, electricidad, petrleo, sistema bancario y empresas rurales, existiendo
hasta unas cuatrocientas empresas que pertenecen al sector pblico o que son una mezcla de
pblicas y privadas. Se impuls el crecimiento de empresas pblicas en sectores
estratgicos y en aquellas industrias cuyos altos requerimientos de capital y bajas
condiciones de rentabilidad desestimulaban la inversin privada. La prctica generalizada
de funcionamiento de dichas empresas fue la de vender sus bienes y servicios a bajo precio,
con el propsito de reducir los costos de produccin de las empresas privadas y, con ello,
estimular el crecimiento de la inversin. Asimismo entre 1935 y 1960 se dedic ms de la
mitad de la inversin del sector pblico a infraestructura en la agricultura, transportes y
comunicaciones y el 30 por ciento hacia el sector industrial.
b) Efectos Indirectos: el gobierno mexicano
mercado estaba altamente protegido a causa del compromiso adquirido por el gobierno
mexicano con la industrializacin a partir de los aos cuarenta. Se usaron dos medidas: 1)
Se acudi a la proteccin arancelaria (impuestos a las importaciones) en proporciones
considerables para impulsar a los inversionistas nacionales a iniciar empresas que
sustituyeran a las importaciones. Se ofreci proteccin a prcticamente todas las industrias
nuevas que aparecieron. 2) Esta poltica comercial que asegur a los empresarios
mexicanos un mercado interno protegido, se complement con otros incentivos a la
inversin privada como fueron las concesiones fiscales importantes a los empresarios. A
partir de 1941 se concedieron exenciones del pago de los impuestos principales, por
periodos que variaban de 5 a 10 aos, a las empresas nuevas y a las consideradas como
necesarias para el desarrollo industrial de Mxico, tambin se redujeron los impuestos para
la importacin de materias primas y equipos para las empresas manufactureras.
Durante el llamado proceso de sustitucin de importaciones la poltica econmica
estaba fuertemente influida por los postulados de John Maynard Keynes, que aos antes
haba planteado que ante la posibilidad de la crisis y la cada de la inversin, el estado deba
57
intervenir con gasto pblico que compensara las insuficiencias de la inversin privada. de
manera que al estimular la demanda efectiva, la produccin nacional regresara a los niveles
anteriores. Siguiendo dicha corriente (en boga por esos tiempos) el gobierno mexicano
estableci una serie de polticas destinadas a alentar la iniciativa del sector privado,
destacando la poltica comercial y poltica fiscal que se hacen referencia en los prrafos
de arriba, aunque tambin hay que sealar otros instrumentos usados en el periodo con la
finalidad de estimular la inversin del sector privado:
En lo que respecta a la poltica salarial; los salarios reales descendieron en una
mnima etapa, mientras que los ingresos reales de los empresarios se elevaron rpidamente.
El incremento de los salarios qued muy atrs del aumento de los precios, por dos razones:
primero, la emigracin de las reas rurales a las urbanas signific, para los sectores
industriales y de servicios, una oferta de mano de obra casi infinitamente elstica, En
segundo lugar, para mediados de la quinta dcada el movimiento obrero mexicano estaba
firmemente controlado por el Partido Revolucionario Institucional y la lite gobernante que
lo dominaba.
En lo que se refiere a la poltica monetaria y poltica financiera propona la
estabilidad de precios tanto interna como externa (tipo de cambio). Durante el periodo de
1955 a 1970, como se ha visto, la economa mexicana conoci de un fuerte crecimiento del
PIB con estabilidad de precios, es decir los niveles de inflacin se mantuvieron discretos
(4.22 % promedio anual durante el perodo analizado). a est poca se le ha conocido como
Desarrollo Estabilizador,(Guilln; 1984 pag.35)
El desarrollo estabilizador fue toda una estrategia deliberada de poltica econmica
cuyos objetivos fundamentales eran: 1) Sostener la tasa de crecimiento del P.I.B. alrededor
del doble de la tasa de crecimiento de la poblacin que era de 3.3 %; 2) La estabilidad de
los precios; 3) La estabilizacin del tipo de cambio. Durante el periodo la economa
nacional conoci un fuerte ritmo en la actividad econmica, tal como se expuso
anteriormente, y los precios se mantuvieron a niveles bajos, medidos a travs del ndice de
precios al consumidor.
Cuadro II.5. ndice Nacional De Precios Al Consumidor (Inflacin)
AO
1956
1957
T.C.A. (%)
6.8
7.6
AO
1961
1962
T.C.A. (%)
4.9
4.7
AO
1966
1967
T.C.A. (%)
6.9
6.3
58
1958
1959
1960
5.3
3.0
8.1
1963
8.0
1964
11.7
1965
6.5
Fuente: Banco de Mxico, 1976: 66
1968
1969
1970
8.1
6.3
6.9
Como puede verse en este periodo los precios se mantuvieron a niveles discretos, y
esto gracias a la combinacin de varios instrumentos de la poltica econmica, que no
siempre estaban en armona unos con los otros: se utiliz la poltica fiscal para estimular a
la inversin privada mediante los subsidios y las exenciones fiscales, los empresarios
gozaban de una poltica de estimulo en la cual pagaban bajos impuestos y adquiran bienes
y servicios pblicos a precios muy bajos; todo lo cual encerraba una gran carga financiera
que tarde o temprano el gobierno no poda soportar si a cambio no se elevaban los
impuestos, lo que origin que el Estado tuviera que recurrir al endeudamiento tanto interno
como externo para financiar su dficit.
Antonio Ortiz Mena, quien fungi como Secretario de Hacienda de Mxico, durante
los aos 1958 1970, en un balance, argumentaba su xito en el estricto control sobre la
oferta monetaria que permiti mantener en niveles bajos la inflacin y consiguientemente
elevar las tasas de ahorro, es decir, el dinero que reclamaba la economa para mantener la
actividad econmica y financiera era proporcionado en la menor medida posible, pues de
lo contrario se hubiera alentado la inflacin, de manera tal que la poltica monetaria fue
restrictiva, para evitar que hubiera exceso de dinero en el sistema, aunque tambin dicha
poltica apoy el financiamiento del gobierno, ya que no tuvo que recurrir ste a la emisin
de moneda, lo que incrementara el dinero circulante y por consiguiente se presentara la
inflacin.
El desarrollo estabilizador tambin se caracteriz por la decisin de no modificar el
tipo de cambio del peso con respecto al dlar, que siempre se mantuvo a 12.50 pesos por
dlar. El tipo de cambio fijo se volvi en una verdadera obsesin de poltica cambiaria
para los responsables de la conduccin econmica del pas. En esta poca se decidi no
servirse de la devaluacin del peso para corregir el desequilibrio de la balanza comercial
(que resulta del intercambio de mercancas y servicios entre el pas y el resto del mundo, y
que casi siempre ha sido desfavorable para Mxico), ms bien se permiti el ingreso de
capitales extranjeros (inversin extranjera y crdito externo) para financiar las
importaciones mexicanas que las propias exportaciones no podan financiar.
59
Otra medida utilizada por el Desarrollo Estabilizador que permiti las elevadas
tasas de crecimiento fue la poltica comercial, que benefici a la industria interna y que se
expres en prohibiciones a la importacin, elevados aranceles (impuestos a los productos
importados) y permisos de importacin, que garantizo al capital industrial interno un
mercado cautivo.
Si bien con el proteccionismo el PIB se elev a altos niveles, tambin implic: la formacin
de un mercado interno cautivo que alej a los empresarios de la competencia internacional,
lo que les permiti elaborar productos de baja calidad y la utilizacin de una escala
tecnolgicamente atrasada; tambin implic un gran gasto para el estado, al utilizar gran
parte de los recursos pblicos para apoyar el desarrollo industrial; que la industria al
centrarse a producir para el mercado nacional no fue competitiva en el comercio
internacional, por lo que no gener las divisas necesarias para su propio desarrollo, a pesar
de que s requera de importaciones, especialmente de bienes de capital.
A finales de la dcada de los sesenta, el pas gozaba de estabilidad de precios y de elevados
niveles de actividad econmica, pero los desequilibrios macroeconmicos se haban
acentuado. En realidad los fundamentos de poltica econmica que se implementaron
durante el desarrollo estabilizador
60
Lic. en Economa por la BUAP; Maestrante en Economa por la BUAP. Profesor de las materias de
Estructura Socioeconmica de Mxico y Economa y Relaciones Internacionales en la Escuela
Preparatoria Gral. Lzaro Crdenas del Ro de la BUAP
61
beneficios seguros en corto plazo y en este sentido, los gastos en investigacin y desarrollo
tecnolgico por parte de la empresa privada nacional son riesgosos e implican una gran
inversin.
El papel de la inversin extranjera en el periodo 1955-1970.
El xito del modelo de acumulacin desde los aos cincuenta, dependi de recursos
financieros externos y de la incorporacin y diversificacin de tecnologas introducidas por
las corporaciones trasnacionales
En el periodo previo a este apartado, no hablamos de la inversin extranjera, debido
a que no jugaba un papel relevante en el proceso de industrializacin, aunque si tena una
presencia digna de tomarse en cuenta en el sector de los servicios como el comercio y los
bancos. En la industria en el periodo posterior a la revolucin, se hablaba mas bien de
impulsar una industria nacional que en fomentar la presencia de capitales externos.
La legislacin mexicana no permita la inversin extranjera directa en industrias
estratgicas como son: petrleo, petroqumica, electricidad, y en las bsicas o semibsicas como: minera, fertilizantes. Por otra parte tena que competir en trminos similares
con el capital domstico.
La inversin extranjera directa y los supervit comerciales en los sectores no
manufactureros, esencialmente agricultura y turismo financiaron al rgimen de
acumulacin y particularmente al sector privado manufacturero. Desafortunadamente esta
poltica condujo en forma rpida a una dependencia de recursos externos, dando como
resultado un dficit acumulado en la cuenta corriente de la balanza de pagos, lo mismo que
incrementos en los precios agrcolas y dficit presupuestarios.
Uno de los elementos que sin duda explican el llamado milagro mexicano de los
aos 1955-1970 lo constituye la introduccin de inversin extranjera directa en sectores
dinmicos, que contribuyeron a elevar la produccin del sector y la incorporacin de
63
capital. Esta ltima fase por distintas razones no se consolid. Aunque hay estudios que
dicen que al menos en el periodo de los 70 s hubo intentos por avanzar en ella, sin
embargo diversos autores sealan que por esta razn, la industrializacin nacional tiene un
carcter trunco o incompleto.
Ahora bien, el proceso de industrializacin por sustitucin de importaciones
presentaba desde su origen un carcter auto limitativo en su desarrollo y esto debido a que,
por un lado, las insuficiencias tcnicas de este obligaron a comprar medios de produccin
del exterior, lo que a su vez determinara posteriormente un elemento clave para explicar
los desequilibrios de la balanza de pagos y, por otro lado, la insuficiencia del mercado
nacional -dado el carcter de la industrializacin, que contribuy a concentrar aun ms el
ingreso- oriento la produccin hacia las ramas de bienes de consumo de las clases de
ingresos ms altos.
La mayora de autores coinciden en que la crisis del modelo se present cuando
chocaron la capacidad interna de la produccin con la estrecha demanda interna. De esta
manera estas insuficiencias de la planta productiva nacional contribuyeron al agotamiento
del modelo de sustitucin de importaciones.
Al respecto Boltvinik y Hernndez Laos (1983) al analizar las causas de la crisis y
el estancamiento productivo del pas que se manifiest desde los aos setenta, mencionan
cmo dicho agotamiento se presenta en 3 rasgos fundamentales:
Depende de la capacidad de importacin generada por otros sectores de la
economa, ya que el modelo no incluye la exportacin de manufacturas;
A medida que se avanza en la sustitucin de importaciones, se va reduciendo el
arco de posibilidades lgicas del propio modelo, es decir ste tiende a agotarse y,
El paso de la sustitucin de bienes de consumo no duraderos a la de bienes de
consumo duraderos y posteriormente a la de bienes de capital resulta cada vez ms difcil.
Esto se debe a la creciente complejidad tecnolgica de los procesos implicados, a las
dificultades en el financiamiento derivadas del aumento de la masa de capital necesaria por
planta y al incremento de la magnitud mnima de los mercados que dificulta operar
eficientemente en las tecnologas existentes.
De manera que
atrapado en las
Millones de pesos
296 600
306 800
329 100
T. C. A.
6.9
3.4
7.3
Ao
1973
1974
1975
1976
Millones de pesos
354 100
375 000
390 300
396 800
T. C. A.
7.6
5.9
4.1
1.7
Lic. en Economa por la BUAP; Maestrante en Economa por la BUAP. Profesor de las materias de
Estructura Socioeconmica de Mxico y Economa y Relaciones Internacionales en la Escuela
Preparatoria Gral. Lzaro Crdenas del Ro de la BUAP
66
Del cuadro anterior se puede ver que el Producto Interno Bruto en nuestro pas no se
incrementa de manera constante, sino que a veces la economa crece a ritmos ms altos,
como sucedi en la etapa precedente (1955 a 1970), en otras ocasiones ms lentamente tal
como sucede a partir de los aos setenta.
La cada en la tasa de crecimiento del PIB
1972
1973
5.6
12.4
Fuente: Gonzlez, 1979: 49
1974
24.0
1975
16.7
1976
22.2
1977
32.3
particulares).
68
Cuadro II.8
Indicadores Econmicos (1970-1976)
(Tasas De Crecimiento Anual A Precios De 1960)
Concepto
PIB
Actividades
Agropecuarias
Industriales
Servicios
Inversin fija Bruta
Gasto Pblico
Gasto Privado
Inversin Pblica
Inversin Privada
Dficit del sector pblico
Utilidades sobre ventas
FUENTE: Gonzlez, 1979: 5.
1971
3.4
1972
7.3
1973
7.6
1974
5.9
1975
4.1
2.0
2.5
4.3
-3.7
-.04
2.8
-9.4
-.04
31.7
6.2
0.5
9.3
7.4
13.4
24.6
3.9
39.4
-0.6
97.7
6.9
2.2
9.2
7.6
16.0
16.7
7.2
22.9
10.8
42.2
7.5
2.8
7.2
5.6
8.7
3.4
9.5
-4.9
20.1
12.5
8.4
0.9
4.3
4.5
6.9
18.9
2.2
19.9
-1.6
66.8
8.7
1976
1.7
-2.8
3.3
1.4
-5.6
-2.8
-.04
-12.4
-0.2
-16.3
4.1
69
Y por ltimo, permite hacer una comparacin entre el crecimiento de los diferentes
sectores econmicos: hay un grave desequilibrio intersectorial entre las actividades
primarias principalmente agricultura- y los otros sectores, el industrial y los servicios.
En conclusin durante los aos setenta, la economa nacional presenta sntomas
evidentes de una desaceleracin en la produccin de bienes y servicios, pero tambin del
agravamiento de desequilibrios en el mbito macroeconmico, lo que para muchos autores
implicaba una crisis de todo el modelo de desarrollo por sustitucin de importaciones que
funcionaba hasta 1970 y que en ese momento comenz a enfrentarse a importantes
obstculos.
Sesin 6/16
Objetivo de aprendizaje: Analizar cmo el llamado milagro mexicano se logr gracias a
que se forzaron algunos componentes de la estructura econmica nacional, lo que a la
postre llev a la formacin de graves desequilibrios macroeconmicos que precipitaron la
crisis del aparato productivo nacional.
Por qu al igual que en el hogar o en una empresa, la contabilidad de un pas debe estar
en equilibrio. Que consecuencias trae para la economa en su conjunto que no sea as?
Metodologa de aprendizaje:
1. El maestro pedir a los alumnos que den ejemplos de contabilidad de las finanzas de una
familia o de un negocio y lo escriban de manera sinttica en el pizarrn.
2. El maestr@ pedir ahora que hagan una analoga de los ejemplos descritos en el prrafo
anterior con los mapas conceptuales derivados de la lectura del texto Los Desequilibrios
Macroeconmicos
3. El maestr@ concluir la lectura destacando los principales aspectos de sta.
Actividad extraclase: Lee el artculo La poltica econmica en el periodo 1970-1976 y a
partir de esta lectura, elabora un mapa conceptual con los datos ms relevantes.
II.2.6. Los desequilibrios macroeconmicos.
Jos Rubn Prez Cruz*
Es necesario detenerse para puntualizar un conjunto de problemas que enfrentaba el
modelo y que abarcan tanto lo que se ha denominado como desequilibrios sectoriales como
los macroeconmicos.
Lic. en Economa por la BUAP; Maestrante en Economa por la BUAP. Profesor de las materias de
Estructura Socioeconmica de Mxico y Economa y Relaciones Internacionales en la Escuela
Preparatoria Gral. Lzaro Crdenas del Ro de la BUAP
70
En primer lugar, hay que insistir que en la estructura industrial generada se haban
gestado varios elementos que limitaban su proceso. En particular se insiste en los siguientes
elementos:
El capitalista local estaba obligado a utilizar la tcnica ms intensiva en capital, es
decir, a introducir una capacidad creciente de produccin aunque esta redujera su tasa de
beneficio. Sin embargo, el hecho importante es que la nueva tcnica le permite al capitalista
tener una tasa de ganancia inferior, pero superior a la que habra tenido si hubiera
conservado su tcnica de produccin. La baja en la tasa de beneficio volva ms
vulnerables a los capitalistas locales, quienes se convertan en blanco fcil para los
capitalistas norteamericanos.
Se trataba de una industria que opera a altos costos; durante los aos setenta nos
encontramos ante una disminucin de la tasa de crecimiento de la inversin privada y el
consecuente deterioro de la planta instalada con los efectos adversos que ello produjo en
una productividad del trabajo que aumentaba muy lentamente a tasas muy inferiores a las
de la dcada anterior.
Se trata de una industria fuertemente
importantes es la crisis del sector agrcola y las repercusiones que esta tiene sobre la
manufactura nacional.
La crisis agrcola
A finales de la dcada 1960-1970 el sector agropecuario empez a mostrar sntomas
de agotamiento. Se ha sealado a la poltica de precios agrcolas del Estado como una de
las causas de la decadencia de este sector, esto es, el gobierno utiliz una poltica de
contencin de los precios agrcolas, denominados como precios de garanta, siendo un
precio mximo a ciertos productos especialmente alimentos-, que siempre eran muy
bajos, los que impedan al sector competir internamente por la va de los precios, lo que no
permita mayores incentivos al sector para elevar su productividad, y que signific una
transferencia de valor de la agricultura a otros sectores y que tambin hizo que el sector
agrario se estancara en relacin con el desarrollo de los otros sectores.
Sin embargo, las relaciones entre el sector campesino y el resto de la economa no
pueden ser resumidas nicamente en la poltica de precios; hay que considerar otros
mecanismos de transferencias del agro a la industria, como fueron los siguientes: la cada
de la inversin pblica en el sector agrcola, la transferencia de las divisas obtenidas por el
sector agrcola hacia el sector industrial y la cada misma de las exportaciones
agropecuarias.
Otros elementos que influyeron en la ruina del campo son la presencia de
acaparadores o coyotes que se beneficiaron de gran parte de las utilidades del sector
agrcola, al comercializar los productos que podan vender directamente los campesinos, el
monocultivo, la erosin de la tierra, la absorcin de las tierras frtiles por el crecimiento
urbano y otras tantas plagas ms que terminaron por deteriorar al campo mexicano.
De manera que el comportamiento dinmico que tuvo en las dcadas anteriores
conllevaron a que la crisis agrcola afectara la trayectoria de la economa en su conjunto,
hay consenso en considerar a la crisis agrcola como un elemento importante de la crisis
general del capitalismo mexicano de los setenta.
La concentracin del ingreso
En la dcada de los aos sesenta se registra un crecimiento de la economa rpido y
sostenido, una tasa de inflacin notablemente baja y el mantenimiento de la estabilidad
cambiaria. Todo lo cual favoreci la formacin del capital y del ahorro, aunque tambin
72
gener una mayor concentracin de la riqueza en los sectores sociales de altos ingresos y
una depauperizacin de los de menor ingreso. El crecimiento de los salarios reales durante
los setenta, no fue capaz de modificar sustancialmente el reparto de la riqueza y mejorar la
participacin de los trabajadores en ste. Lo que propici en todo caso fue una mayor
estratificacin de los ingresos de los asalariados urbanos, lo cual, unido a la cada vez mayor
pobreza campesina y la migracin campo-ciudad propici, la aparicin de cinturones de
pobreza alrededor de los centros industriales.
Cuadro II.9. Distribucin Del Ingreso En Mxico. (Porcentaje)
Grupo
(30 % ms pobre)
(50% clases medias)
(20 % ms rico)
1963
1968
1977
7.1
6.5
6.5
38.8
58.0
35.4
58.1
38.4
55.1
73
expansiva como el
74
crecimiento de los ingresos, casi duplicaron el crecimiento del dficit, que se elev a 97.7%
en 1972.
Cuadro II.10
Dficit Del Sector Pblico de Mxico 1971-1977 (Millones De Pesos)
AO
A)Dficit del Sector Pblico
Variacin anual (%)
B)Deuda externa
Variacin anual (%)
Fuente: Cordera et al979: 49
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
11 082
23 122
36 945
51 557 100 371 102 710
99 612
108.86
59.78
39.55
96.67
2.3
-0.3
4 545.8
5 064.6 7 070.4 9 975.0
14 449 19600.2 22912.1
11.14
39.60
41.08
44.85
35.65
16.89
Ahora bien, las fuentes a las cuales puede recurrir el estado para financiar su dficit
pueden ser tanto el endeudamiento interno como el externo. As, en promedio entre 1970 y
1975 el endeudamiento interno represent 59% del financiamiento total, el mecanismo
usado fue que la banca central ofreci recursos al sector pblico provenientes tanto de la
creacin monetaria como de la venta de valores gubernamentales al sistema bancario y a los
particulares.
El crecimiento de la deuda pblica externa fue particularmente importante entre
1971 y 1976. En efecto su tasa de crecimiento medio anual fue de 29.8% anual, pasando de
un monto de 4,545.8 millones de dlares en 1971 a 19,600.2 millones de dlares en 1976.
La opcin de recurrir al endeudamiento externo para sostener el crecimiento econmico se
volvi cada vez ms clara, sobre todo despus de 1973. Esta opcin pudo ser implementada
gracias a los recursos disponibles en los mercados norteamericanos y europeos de capitales.
Aunque los gastos militares y de bienestar social se haban mantenido bajos, los
gastos en educacin haban ido absorbiendo gradualmente el supervit pblico.
La dependencia externa de la acumulacin interna de capital generada por el propio
sector industrial manufacturero, y la
financiera a que dio lugar, as como el deterioro de las finanzas pblicas conformaron un
conjunto de contradicciones agudas.
El desequilibrio externo
Durante todo el periodo del desarrollo estabilizador, el monto total de las
importaciones fue mayor al monto total de las exportaciones por lo que exista un dficit de
la balanza de pagos, que sin embargo, no llegaba a niveles de preocupacin ya que se
75
Lic. en Economa por la BUAP; Maestrante en Economa por la BUAP. Profesor de las materias de
Estructura Socioeconmica de Mxico y Economa y Relaciones Internacionales en la Escuela
Preparatoria Gral. Lzaro Crdenas del Ro de la BUAP
77
inflacin el peso se sobrevala, ya que los productos nacionales empiezan a costar ms (en
pesos), y como la inflacin de los pases desarrollados fue menor, resultaba que
manteniendo el tipo de cambio fijo a 12.5 pesos por dlar, era ms barato comprar
productos extranjeros que los nacionales. Es decir, la inflacin alta provoca que el tipo de
cambio se sobrevalu.
La situacin anterior provoc que la recesin se profundizara y que el gobierno
tuviera menos margen de maniobra para enfrentarla, preocupado ms por mantener el tipo
de cambio a niveles de 12.5 pesos por dlar, se inicia as una etapa "especulativa" en la
economa nacional. En que consiste la especulacin? Consiste en que los empresarios ante
un ambiente recesivo abandonan las actividades productivas y se dirigen ahora hacia una
actividad que les deje una utilidad mayor, fundamentalmente en el terreno financiero, como
puede ser comprar dlares esperando una futura devaluacin que incrementara sus capitales
considerablemente.
A partir de 1973 salieron del pas cada vez ms capitales buscando un ambiente ms
propicio para su valorizacin. Esta fuga de capitales se incrementaba, subsidiada por el
mantenimiento del tipo de cambio fijo, alcanzando niveles de los 2,191 millones de dlares
en 1975 y 4,520 mdd. en 1976, cifras impresionantes si se considera que en 1976 la deuda
externa de corto plazo fue de 3,000 mdd.
Para agosto de 1976 la incapacidad de pago del pas medida en trminos de la
reserva del Banco de Mxico sealaba saldos negativos, lo que oblig a las autoridades
monetarias del pas a dejar " flotando" el tipo de cambio que en trminos ms comunes
implicaba una devaluacin, pasando de 12,50 pesos por dlar a 22.00 pesos en enero de
1977, con este hecho el llamado milagro mexicano pasaba a ser parte de la historia de este
pas.
Inmediatamente despus de la devaluacin de 1976, el gobierno mexicano tena el
grave problema de solicitar nuevos crditos externo para resolver la pesada deuda pblica
que se haba acumulado gracias a su dficit fiscal y a la fuga de capitales que la
especulacin contra el peso haba mermado considerablemente la reserva monetaria del
Banco de Mxico.
Para tener acceso al financiamiento internacional, el gobierno mexicano se vio
obligado a firmar un acuerdo de estabilizacin por un periodo de tres aos con el FMI.
78
Ahora bien, las polticas de estabilizacin aconsejadas por este organismo multilateral
encuentran su fundamento en la teora ortodoxa; sus asesores recomiendan a los pases
deudores que, para ajustar el dficit exterior, la devaluacin debe ser acompaada de una
poltica de reduccin de la demanda global, de una apertura total del comercio exterior y
del libre movimiento de los precios segn las leyes del mercado. En esta perspectiva los
expertos del FMI procedieron a un diagnostico de la economa mexicana y evidentemente
encontraron que en Mxico se haba producido un proceso inflacionista, provocado por un
exceso de demanda, resultado de fuertes gastos pblicos y de aumentos de salarios que
haban conducido a la devaluacin del peso. El acuerdo de estabilizacin firmado con el
FMI fue un acuerdo de 14 puntos que fijaban ciertos objetivos al gobierno mexicano para el
periodo 1977-1979. Estos objetivos apuntaban sobre todo a la reduccin del dficit del
sector pblico, la limitacin del endeudamiento externo, la elevacin del precio de los
bienes y servicios proporcionados por el estado, la limitacin del crecimiento del empleo en
el sector publico, la apertura de la economa hacia al exterior y la reduccin de los
aumentos salariales.
El conjunto de las medidas antes sealadas, acompaadas de otras como la ausencia
de control de cambios y el control del crecimiento de la masa monetaria, constituan la
teraputica propuesta por el FMI para volver a colocar a la economa mexicana sobre bases
sanas.
Gracias al descubrimiento de importantes yacimientos petroleros, en el que Mxico
se coloc como la sexta potencia petrolera mundial, el gobierno de Jos Lpez Portillo
pudo realizar una poltica econmica diferente de la que fue concebida en el acuerdo de
estabilizacin con el FMI3. En efecto, el descubrimiento de importantes recursos petroleros
sirvi a Mxico de aval para obtener importantes recursos financieros en los mercados
internacionales de capital, de tal suerte que el pas pudo ignorar las restricciones que el FMI
impone a los pases deficitarios que le solicitan ayuda. Durante la duracin del acuerdo
(1977-1979) la tasa del crecimiento medio del PIB fue de 6.1%. Este promedio fue el
resultado de un crecimiento lento en 1977 (3.3 %) y de un crecimiento particularmente
importante en1978 (7%) y en 1979 (8%) (Blanco: 312-314). En lugar de una poltica de
3
Hay que destacar que un punto central que el gobierno s sigui al pie de la letra de la Carta de Intencin del
FMI fue la contencin salarial, de tal forma que a partir de 1977 el poder adquisitivo de los salarios iniciar
una larga cada que slo se detendr hasta finales de la dcada de los ochenta.
79
estancamiento y liberacin del comercio exterior propuesta por el FMI, fue una poltica de
aceleracin del crecimiento y continuacin del proteccionismo la que se impuso, sobre todo
despus de 1977.
La economa mexicana haba retomado el camino del crecimiento pero los
desequilibrios financieros y monetarios persistan e incluso se acentuaban. La inflacin fue
particularmente importante (alrededor de 19% en promedio) y los objetivos del acuerdo de
estabilizacin no fueron completamente respetados.
Por otro lado, la devaluacin de 1976 solo tuvo efectos muy limitados a nivel de la
disminucin del dficit de la cuenta corriente de la balanza de pagos. En efecto, despus de
una importante disminucin del dficit en 1977, resultado de la poltica contraccionista
impuesta por el FMI, el dficit sube de nuevo en 1978 (2 462.5 millones de dlares) y en
1979 alcanza los 4 856.4 millones de dlares.
La devaluacin haba probado una vez mas en la historia econmica de Mxico su
incapacidad de corregir el dficit exterior y las races estructurales del desequilibrio.
A pesar de que los recursos petroleros se volvieron el principal instrumento para
tratar de corregir el desequilibrio externo y que las exportaciones petroleras se desarrollaron
a una velocidad impresionante, ste no desaparece, por el contrario se agrava: despus de
haber alcanzado en 1980 la cifra espectacular de 6 596.6 millones de dlares, en 1981
prcticamente se duplica llegando a alcanzar la cifra de 11 704 millones de dlares.
La crisis financiera de 1982
El auge de la actividad petrolera aceler fuertemente el crecimiento del PIB (8.3%
en 1980 y 8.1 % en 1981) pero los desequilibrios persisten e incluso se acentan: una viva
inflacin, crecimiento de los dficits del sector publico, de la cuenta corriente de la balanza
de pagos con un aumento de la deuda externa a un nivel peligroso: de 37 mil millones en
1978 pas a71 mil millones de dlares en 1981. Para ste ao, la situacin se torno
complicada, ante los cambios de la poltica econmica implementados por EU:
particularmente la baja de los precios del petrleo y el aumento de las tasas de inters de
los mercados internacionales, lo que hizo ms difcil el manejo de las finanzas pblicas del
pas, ya que con la disminucin de los precios petroleros, menos divisas ingresaban al pas
y, por el contrario, salan en mayor proporcin, ya que el monto de los intereses de la deuda
pblica era mayor.
80
Los siguientes meses a pesar de la austeridad del gobierno en sus gastos, las fugas
de capitales reaparecieron en el escenario nacional, de manera tal que, las divisas fueron
insuficientes para contener los nuevos embates especulativos.
81
Actividades extraclase.
Lee y subraya las caractersticas mas importantes del articulo Poder y estructura de
poltica del periodo 1940 - 1970
II.3.1Generalidades
La oligarqua mexicana a principios del siglo XX era un grupo reducido por la
fraccin terrateniente,
industriales y comerciales. Despus del conflicto armado de 1910, se rompe con el sistema
de hacienda y se crea el ejido, lo ms importante es la modificacin de la estructura social
y los valores de su elite.
Las antiguas lites fueron desplazadas y su riqueza fue en parte distribuida a travs
de la reforma agraria, la confiscacin de los bienes eclesisticos y la nacionalizacin de
algunas concesiones extranjeras, los beneficiarios de la insurreccin no podan invertir sus
ganancias en las antiguas formas improductivas. , la elite econmica y poltica del pas
sufre transformaciones y con ella toda la estructura social mexicana, se delimita el poder
de la Iglesia. Formndose tres grupos que pugnaban ocupar esa vacante en la cspide de la
escala social.. Los comerciantes e industriales, los aristcratas autoexiliados y la elite
poltica mexicana en surgimiento.
CUADRO II.11
CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA DE CLASES, 1985 -1940
1985
1940
Cambio
Proporcional
Clase Social
Cantidad
Porcentaje Cantidad
Porcentaje
Poblacin Total
12,698,330
100%
19,653,552
100%
Superior
183,006
1.44%
205,572
1.05%
-2.71%
Media
989,783
7.78%
3,118,958
1.59%
140.00%
Baja
11,525,541
90.8%
16,329,022
83.1%
-8.50%
Fuente: Jos E: Iturriaga, en La poltica del desarrollo mexicano , Editorial siglo, XXI, 1993, p.55
salarios y una poltica economa que garantice esto. y por otro una negociacin entre
C.P.A por la BUAP. Especialidad en Derecho Fiscal por la BUAP. Maestrante en Derecho fiscal por la
Universidad Iberoamericana Unidad Golfo Centro. Profesora de las materias de Estructura Socioeconmica
de Mxico y Economa y Relaciones Internacionales en la escuela Preparatoria Simn Bolvar de la BUAP.
84
capital local, capital extranjero y la mediacin estatal, dado que se trata de nuevas
industrias y, por tanto, nueva tecnologa, los nicos capaces parecen ser el capital
extranjero, adems de requerirse mayor capital.
Desde la Segunda guerra mundial hasta los aos 70s muchos pases en desarrollo
trataron de acelerar su desarrollo industrial mediante la limitacin de las importaciones de
bienes manufacturados denominado modelo sustitutivo de importaciones argumentando el
fortalecimiento del sector industrial (industria naciente) y protegiendo temporalmente a la
industria para permitirle ganar experiencia.
El papel del Estado en la primera fase del modelo fue de intervencin en el proceso
de produccin, es decir, que cada uno de los presidentes que gobernaron durante esa etapa
de desarrollo industrial aportaron en alguna medida para su expansin.
... Miguel Alemn y Adolfo Lpez (1947 1964), vista su labor en perspectiva,
hicieron las mayores contribuciones para el desarrollo de su clase. En este periodo de1946 a
1958, cuando hace su aparicin paulatina el capital financiero en Mxico.4
En 1946 de las 446 nuevas industrias con capital invertido aproximadamente de
600 millones de pesos, la industria aumento en 1949 a un ritmo mayor que en los aos
anteriores, alcanzando un ndice de crecimiento del 7.3%. Miguel Alemn desarrollo la
infraestructura para que los capitales invirtieran en el pas, atrayendo capital extranjero,
creando una agricultura capitalista en el noroeste del pas y abriendo posibilidades de una
educacin tcnica, realizando lo que la gran burguesa le demandaba.
La inversin extranjera directa en 1940 apenas eran 450 millones de dlares (mdd),
en 1960 aument a ms de1000 mdd y para los 70s lleg a los 4500 mdd., Favoreciendo la
influencia norteamericana econmica y cultural.
En 1948 la paridad del peso respecto al dlar pas de 4.85 por uno a 6.80. Pronto se
vio que este ajuste no era suficiente y en 1949 aument a 8.64 por uno, en 1954 se decidi
volver a devaluar, esta vez la paridad respecto del dlar fue de 12.5.
GRAFICA II.13
Jos E: Iturriaga, en La poltica del desarrollo mexicano , Editorial siglo, XXI, 1993, p.65.
85
pesos
12,5
10
5
4,85
6,8
8,64
0
1948i
1948ii
1949
1954
ao
moderniz las plantas textiles, financi la primera planta para la construccin de carros de
ferrocarril. Las manufacturas elevaron su crecimiento en 48%.
Entre 1955 y 1958 las inversiones directas de capital privado externo llegaron a ms
de 100 millones de dlares (mdd) por ao. En inversin total del pas el capital extranjero
lleg a cubrir casi el 15% de la inversin bruta fija.
A finales de los aos cincuenta los capitalistas mexicanos planteaban la manera de
limitar el flujo de capital extranjero. El triunfo de la presidencia de Adolfo Lpez Mateos
fue un triunfo de los intereses de la gran burguesa mexicana en medio de la pugna contra
el capital extranjero econmicamente.
De 1959 a 1965 es una etapa de centralizacin del capital, resultado del
desarrollo econmico capitalista, en particular del proceso de industrializacin. El capital se
invirti en ramas de mayor ganancia pasando en cantidades importantes del sector
industrial al financiero.
El capital nacional no poda, ni pudo
extranjero y el gobierno comenz a comprar grandes empresas en las cuales haba intereses
extranjeros -para la proteccin de loa capitales nacionales- y empleo mltiples recurso
para proteger la industria de la competencia internacional mediante medidas como el
control de la importaciones exigiendo un permiso previo y un arancel de importaciones,
incentivando fiscalmente a la la reinversin, otorgando crditos
a las instituciones
financieras del sector pblico, invirtiendo en obras de infraestructura entre otras. La actitud
del gobierno se interpreto como una poltica socializante que amenazaba la seguridad del
87
capitalismo, obteniendo como respuesta fuga de capitales, que en 1961 fue poco menos de
200 mdd. Ante esta situacin el gobierno tuvo que convencer a los inversionistas privados
nacionales de que los protegera y apoyara en su actividad capitalista, ese mismo ao el
gobierno ya haba concedido ms de 700 exenciones a favor de la industria privada
nacional asegurando as una buena relacin con la burguesa.
El capital financiero mexicano aparece ms o menos en la segunda mitad de la
dcada de los 50s como resultado del desarrollo industrial y bancario en alta escala as
como por la concentracin de la industria y de los recursos privados financieros y el
control de las grandes industrias por los ms fuertes grupos bancarios. En el primer lustro
de los 60s y como parte de un largo proceso histrico, con trasfondo sociolgico y poltico
se logro con la educacin poltica la unificacin ms estrecha de los dos sectores
__
-el
__
__
cristalizando una docena de grupos financieros nacionales, que ya para la dcada de los
sesenta tenan tal fuerza que negociaban con el presidente de Mxico de manera directa y al
margen de los organismos de consulta, que eran las organizaciones con carcter oficial y
obligatorio que el Estado haba instituido para el sector patronal y que eran un poderoso
instrumento de los propios empresarios como; : la Confederacin Nacional de Cmaras
Industriales (CONCAMIN) con 51 cmaras, La confederacin Nacional de Cmaras
Nacionales de Comerciantes ( CONCANACO) agrupaba a 254 cmaras, la Confederacin
Patronal de la Republica Mexicana (COPARMEX) tenia 7000 miembros distribuidos en
21 centros patronales , y otras menos poderosas como la Asociacin de Banqueros de
Mxico y la Asociacin Mexicana de Instituciones de Seguros..
Otros factores que permitieron el enriquecimiento de los empresarios fue la mayor
capacidad tecnolgica y financiera de las empresas y las altas tasas de explotacin de la
fuerza de trabajo
CUADRO II.13
De las 100 empresas mas grandes del pas
20
36
44
(1961)
Tenan participacin del Estado (PE)
Capital extranjero (CE)
del sector privado nacional (SP)
88
Es decir que estas empresas controlan ms del 50% del sector industrial, lo que
indica el grado en mayor escala, demandando la existencia de un sistema financiero que
canalizara los recursos del capital necesarios, por la dependencia de la industria de la
tecnologa extranjera
El papel del Estado en el fortalecimiento de la burguesa mexicana fue imperativo
dndole el instrumento necesario para definir los rumbos de su desarrollo favoreciendo as
no a las capas sociales ms amplias, sino a la burguesa. Conformndose ya un sector
dominante en Mxico, una hegemona econmica y poltica, formada por el capital
financiero, que incluye a los monopolios industriales, comerciales y bancarios. Hegemona
que entrara en crisis en los 80s.
89
Cuadro II.14
1
1.1.
1.2
disminuir
su
competencia
privilegios.
2.2 Dominacin: inicio del proceso
2.2.1 Subordinacin del aparato del Estado a los
monopolios
2.2.2 Generalizacin de la economa de monopolio a
escala nacional
2.2.3
Tendencia
al
estancamiento
la
descomposicin.
Es necesario decir algo sobre esto ltimo. Es conocido el hecho de que los
grupos financieros mexicanos actan por mediacin y bajo la direccin
poltica del estado. Lo que no parece tan evidente es que la tendencia
apunta hacia la subordinacin del estado a los monopolios privados.
Fuente: Soto-Angli Francisco, en cuestiones sociales N1, La crisis y el Estado, revista Trimestral
abril-julio, 1975.
90
Sesin 10/16
Objetivo de Aprendizaje. Identifica las caractersticas de los poderes del Estado y su
actuacin en el periodo
Cmo se mantuvo el poder poltico del gobierno?
Metodologa de Aprendizaje:
1. Investiga que artculos de la Constitucin establecen las facultades de cada poder.
2. Elabora un esquema de los poderes del Estado segn la Constitucin poltica.
3. Elabora un esquema de los poderes segn su nivel jerrquico e identifica el
presidencialismo, el corporativismo y el sistema nico de partido
4. Por equipos presenten al resto del grupo sus conclusiones.
4. El maestro cerrara el tema.
Actividades extraclase.
Lee y subraya las caractersticas mas importantes del articulo Expresiones de la cultura, y
la ideologa durante el periodo de 1940 1980.
II.3.4 Sistema de partidos
Ma. Griselda Ins Garca Avila
Conceptos
Los tericos de la poltica definen a los Partidos polticos como agrupaciones
formalmente organizadas, de carcter permanente, integradas por personas que comparten
intereses y principios ideolgicos para promover el bien comn, y cuenta con un programa
de accin con el propsito de gobernar o participar en el gobierno, para lo cual proponen o
designan personas que, mediante el proceso electoral, puedan llegar a ocupar puestos
pblicos.
Por sistema de partidos se entiende al conjunto de partidos polticos que,
dentro de cada pas, establecen relaciones ms o menos estables entre s con base en el
rgimen poltico imperante de las diferentes clases sociales que buscan a travs de los
partidos proteger sus intereses, con excepcin de los Estados con partido nico, varios
partidos coexisten en un mismo pas y las formas y modalidades de esa coexistencia del
mismo son las que define el sistema de partidos.
En el sistema de partidos influyen diversos factores tanto generales como
especficos de cada pas como pueden ser la tradicin y la historia, la estructura econmica
y social, las creencias religiosas, la composicin tnica, las rivalidades nacionales, que
C.P.A por la BUAP. Especialidad en Derecho Fiscal por la BUAP. Maestrante en Derecho fiscal por la
Universidad Iberoamericana Unidad Golfo Centro. Profesora de las materias de Estructura Socioeconmica
de Mxico y Economa y Relaciones Internacionales en la escuela Preparatoria Simn Bolvar de la BUAP.
91
definen la ideologa de cada partido as como los intereses de la clase social que
representen. Dentro de los factores generales estn el rgimen electoral, las alianzas y la
represin entre otros.
II.3.5 Estructura del Estado y Marco Legal
En nuestro pas despus de diez aos de guerra civil, se realiza una transformacin que no modifica en forma profunda a la estructura social-, las estructuras econmicas y
polticas se encontraban muy debilitadas, por lo que era necesario una estabilidad para
fortalecer la actividad econmica rigindose por la Constitucin de 1917. Los rasgos mas
caractersticos, del nuevo Estado Mexicano despus de la revolucin fueron:
La democracia representativa,
La dictadura presidencial y
El corporativismo.
La Constitucin de 1917 contena el marco legal para sancionar y legislar por igual,
estos tres aspectos sin que estos tuvieran en la realidad esa igualdad
El texto constitucional inspirado en el liberalismo establece la igualdad de los hombres
ante la ley y una serie de garantas individuales, que afirman que la soberana reside en el
pueblo, quien lo ejerce
divisin de poderes en el ejecutivo, legislativo y judicial, y que concibe al pas como una
repblica, compuesta por Estados libres y soberanos en lo que concierne a un rgimen
interno, pero unidos por un pacto federal.
El presidente de Mxico tiene la facultad de iniciar leyes y de emitir decretos
convirtindolo con esto en otro poder legislativo, adems tienen entre otras la de nombrar y
remover a las autoridades judiciales, por lo que
complementario a los otros dos, es decir el poder legislativo y judicial estn supeditados al
ejecutivo. Adems, la soberana de los Estados se halla extremadamente limitada por la
Federacin, y sujeta a los poderes discrecionales del presidente. Todo lo anterior conforma
una dictadura constitucional presidencial.
Los artculos 27 y 123 Constitucionales
Repblica facultades para legislar sobre las relaciones de propiedad y de trabajo, estas
facultades son precisamente las que dan lugar a una estructura corporativista, que mas
adelante se vern fortalecidas por las habilidades de cada presidente. El Estado debe
92
conseguir el equilibrio de los diversos factores de la produccin, sin lesionar los derechos
del trabajo y los del capital
El Estado - con una supuesta independencia de las clases sociales integra una
variedad de organismos tripartitas, encargados de la conciliacin de clases como tribunales
laborales, Comisin Nacional de Salarios , INFONAVIT, etc. Estos organismos son
corporativos porque integran a las clases sociales, por ramas especficas de actividad y de
manera vertical, al aparato del Estado, esto es las clases sociales reciben su reconocimiento
y organizacin de manera directa y expresa por parte del Estado.
La Constitucin tambin, contena la forma republicana y federal como el gobierno
idneo para Mxico, Cuando los cambios en las formas polticas fueron pocos, se dio
mayor poder al Ejecutivo federal y se le impidi la reeleccin, en cuanto a las estructuras se
abolieron las jefaturas polticas y las vicepresidencias, Este proceso sera paulatino y
tomara aos.
La Constitucin estableci tambin el derecho de asociacin y a los partidos
polticos como organizaciones bsicas para llevar a cabo la lucha democrtica por el poder.
La practica electoral haba sido una experiencia efmera para los mexicanos casi terica. El
poder se adquira y mantena bsicamente a travs de la fuerza, aunque no exclusivamente
Los partidos polticos adems de buscar el poder, se supona que deban agregar,
formular y articular las demandas de los grupos o clases ms importantes, esto solo lo
hicieron a medias los primeros partidos que surgieron de la Revolucin y la razn era la
poca vinculacin que tenan con las masas, la mayora de estos partidos se formaron y
actuaron alrededor de ciertas personalidades revolucionarias, sirviendo ms como formas
para promover sus intereses particulares, que como representantes de intereses generales y
permanentes.
Los partidos empezaron a surgir, la mayor parte de carcter local y de poca
importancia sin ninguna penetracin en la estructura social.
Antes de 1929 los partidos ms importantes fueron los siguientes:
Presidencialismo
El papel central que el Estado ha desempeado en el desarrollo de Mxico, ...
corresponde en realidad al hecho de que el Poder Ejecutivo ha sido fortalecido, como nico
camino para que el Estado desempee tal papel, es decir el presidente de la Repblica tiene
el poder y control poltico y militar, el poder militar es lo que lo define como lder de la
nacin, a diferencia de los caudillos que deban tener algunas virtudes tales como hombres
con personalidad carismtica, inteligentes, preparados, con capacidades administrativas
entre otras.
Arnaldo Crdova en su obra la formacin del poder poltico en Mxico dice El
presidente en Mxico, por lo mismo, no poda ser sino el caudillo, y la Constitucin le abra
94
contradictorios de las
diferentes clases sociales, no qued claro. El Estado a travs del al Partido Nacional de la
Revolucin (PNR) simplemente se declaraba abierto a todas las clases
y grupos
Confederacin Nacional Campesina (CNC) y al emanar stas del presidente y del partido
oficial, los sindicatos se convirtieron en una especie de organismos pblicos y se sentaron
95
las condiciones para que dentro de las organizaciones gremiales se formara una burocracia
sindical, obteniendo el Estado un control poltico absoluto.
Los sectores conformaros fueron los siguientes:
El sector obrero.
que se constituye
despus de la
Todas estas
Con el correr de los aos el partido PNR cambiaria de nombre y de naturaleza pero
una caracterstica fundamental perdurable hasta hace unos cuantos aos: Su dominio, casi
absoluto, sobre todos los puestos de eleccin popular.
96
Desde 1929 en que se funda el partido del gobierno, hasta 1964 ste no ha perdido
nuca una eleccin presidencial ( hasta el 2000), una eleccin de gobernador, una eleccin
del senado. Los partidos de oposicin no slo han carecido de la fuerza real institucional
necesaria para ganar uno solo de esos puestos , estos partidos han luchado en forma
permanente en contra del partido del gobierno y slo han llegado en realidad a constituir
grupos de presin, ms o menos numerosos, cuyos dirigentes tienen plena conciencia de
que en el momento de lanzarse a una eleccin de gobernador, senador o presidente van a
perder. Si se lanzan es porque la lucha poltica y el fracaso previsto, les permite obtener en
cambio algunas plazas de diputados o presidencias municipales-cosa relativamente
reciente-y, sobre todo, la consideracin del gobierno hacia el grupo dirigente, consideracin
que se manifiesta en forma de contratos, prestaciones, servicios.
Cuadro II.15
Candidato a la Presidencia
Ao
1910
1911
1917
1920
1924
1929
1934
1940
1946
1952
1958
1964
Porcentaje
obtenido en la
eleccin
99.00%
99.00%
98.00%
96.00%
84.00%
94.00%
98.00%
94.00%
78.00%
74.00%
90.00%
89.00%
Hubo dos fuerzas principales opositoras , la primera la del partido accin nacional
(PAN), que fue la legal siempre, y la del partido comunista mexicano (PCM) -la izquierda
en general- que fue reprimida y a veces tolerada, pero sern fuerzas que en sus vnculos
con los sectores sociales permitirn ir generando espacios democrticos o luchas de
resistencia que llevaran a que hacia la dcada de los 70
En septiembre de 1939, un grupo de personas inconformes con las polticas del
presidente Crdenas, decidi organizarse para formar un partido poltico de oposicin al
97
partido del Estado. Este grupo, encabezado por Manuel Gmez Morn, estaba compuesto
por conocedores de la doctrina social de la Iglesia Catlica,( respeto a la familia) y eran,
adems defensores del liberalismo tanto poltico como econmico (respeto a la propiedad
privada), este nuevo partido se llamaba Partido de Accin Nacional (PAN).
La segunda etapa del PAN es a partir de 1973, la iniciativa privada se aade un
movimiento terico: El pensamiento empresarial , que consisti en promover y defender la
libre empresa, concibindose como un partido doctrinario o de clase, como una especie de
frente amplio anti-PRI, con esta postura aseguraba un mayor electorado heterogneo de
grupos que por diversas razones estaban inconformes con el partido en el poder, esta
postura se mantuvo hasta la dcada de los ochenta, cuando al agravarse la crisis econmica
se acentu la inconformidad de los grupos sociales hacia el rgimen priista, cuya prdida de
credibilidad ante los fracasos econmicos se constituan como elemento favorable para que
el PAN continuara en su papel de frente poltico anti-PRI.
La tercera etapa ser a partir del proceso electoral de 1988. sintetizado en tres
aspectos generales:
El surgimiento del neo-cardenismo representado por Cuauhtemoc Crdenas, hijo del
ex-presidente Lzaro Crdenas.
El debilitamiento del PRI en cuanto al numero de votos
El dficit de legitimidad con el Carlos Salinas de Gortari inici su gobierno.
Entre otros partidos de izquierda estaban el Partido Comunista Mexicano (PCM) y
el Partido Popular, Basaban su ideologa y accin poltica en el marxismo leninismo
buscaban representar a la clase obrera y a los campesinos y a sectores de la clase media en
lucha por la democracia contra el fascismo, el imperialismo.
Una de las premisas de su accin poltica parte del supuesto de que solo el
socialismo en Mxico y en el mundo resolvern los grandes problemas del pas. Un
socialismo democrtico y que combata todo tipo de autoritarismo de las burocracias de
partido civiles y militares.
En enero de 1946 se reuni una convencin del PRM en la que se dio la
transformacin hacia el nuevo partido de la revolucin, denominado partido revolucionario
institucional (PRI),
Desde la Ley Electoral de 1946, los partidos estn sujetos a control gubernamental.
La Secretara de Gobernacin (SEGOB) decide el registro legal de los partidos; puede
tambin negarlo a los que considere peligrosos. De hecho en 1949, con base en esa Ley,
se cancel el registro tanto al Partido Fuerza Popular, organizacin electoral del
sinarquismo, como al Partido Comunista Mexicano. Las leyes electorales posteriores
mantuvieron el mismo principio y aumentaron incluso los requisitos para el registro, hasta
convertirse ste en una meta en extremo difcil de cumplir para cualquier partido nuevo.
Esto justifica una de las funciones del Estado la de mantener el desarrollo capitalista
dependiente, con cierta estabilidad poltica, cierto margen de negociacin y sin evitar
trastornos populares que lo pusieran en peligro.
Los signos de desgaste de los mecanismos de control estatal sobre los distintos
sectores sociales aparecieron aos atrs de 1968, pero este ao fue el ao donde le
movimiento estudiantil- popular fue tan grande porque concretaba y expresaba claramente
una aspiracin generalizada que, de realizarse, obligara a un cambio de modelo poltico: la
idea de lograr el derecho de organizarse con autonoma fuera de la tutela del Estado y la
opcin de presentar sus demandas en un foro que esas mismas organizaciones eligieran y
no el que asignara el Estado.
El distanciamiento de las clases medias urbanas, las insurrecciones locales, los
movimientos generalizados, la inflacin, la retraccin de la inversin pblica y el
estrangulamiento del sector externo, el aumento de desempleo las demandas de tierra y de
trabajo de campesinos desposedos agravaron las tensiones sociales, le restaban la
legitimidad al Estado y obligaron a un reajuste en los procedimientos de control y
legitimacin del sistema.
Es as como en 1977 es presentada la iniciativa de reforma poltica que responde
tanto a una exigencia de un reajuste en el sistema poltico como a la necesidad de detener el
peligro del cambio.. Despus de numerosas audiencias pblicas, la reforma poltica
desemboc en ciertas modificaciones a la Constitucin y en una nueva ley electoral, la Ley
Federal de Organizaciones Polticas y Procesos Electorales, aprobada por el Congreso el 27
de diciembre de 1977.
La reforma poltica reconoce a los partidos polticos como entidades de inters
poltico , con derecho al uso de los medios de comunicacin y libertad en la manifestacin
99
100
1982.
Material:
Hojas de Rotafolio, plumones y makintape
Martn Luis Guzmn, de artistas como Diego Rivera y Jos Clemente Orozco (muralistas
mexicanos) entre otros muchos protagonistas dela vida cultural mexicana de los aos veinte
y primeros aos treinta (Prez,1994:130-139).
En el caso de la educacin, inicialmente, entenderemos este concepto como la
facultad que tiene un ser humano que vive en sociedad de desarrollarse en todo su potencial
intelectual y que por ende no se pueden concebir como entes separados y aislados, ya que
tanto cultura como ideologa se encuentran uno dentro del otro y son la expresin del
primero. Por otra parte con el trmino educacin se designa una gran variedad de cosas:
como son transmisin de conocimientos, el desarrollo de habilidades sean stas
intelectuales o fsicas, la formacin de actitudes, la transmisin de valores morales, la
capacitacin para el trabajo, la instruccin cvica, la formacin poltica, la concientizacin
y reflexin, la enseanza de las bellas artes, el desarrollo de la apreciacin esttica, la
influencia del medio ambiente en el comportamiento de los individuos, el efecto en ellos de
los medios de difusin masiva (Prez Rocha,1983:15). Respecto a la importancia de la
educacin se puede tambin tomar en consideracin la propuesta que hace Glazman
(1990:16)5 de que educacin es una forma de transmisin y anlisis de conocimientos,
valores, actitudes, habilidades y destrezas. Se desarrolla por vas formales, o no formales, y
se constituye en medio para alcanzar diversos fines; conforme a estos fines la educacin
cumple funciones polticas, econmicas y culturales. En trminos polticos, la educacin
puede actuar como mecanismo de control al promover normas de aceptacin que justifican
las reglas del sistema socio-poltico imperante. Por su parte, la funcin econmica apunta
ala preparacin intelectual y capacitacin manual de la escuela para la produccin. La
funcin cultural se refiere a la transmisin de conocimientos, valores, habilidades que
constituyen el patrimonio social.
El nacionalismo cultural que fue encabezado por el ministro de educacin Jos
Vasconcelos a partir de 1921, es la conjuncin de muchos nacionalismo culturales en los
que se buscaba localizar en qu consista el pas, revelar por medio de la educacin y dar a
conocer los resultados de esta investigacin para elevar el proceso nacional para lograr
transformar a la sociedad y para identificar en que consista el nacionalismo del mexicano.
(Prez, 1994:115)
5
102
Educacionismo: idea de que la falta de educacin es la causa de todos los males sociales e individuales y que
por tanto slo la educacin es origen de progreso, dndose todo lo dems por aadidura.
103
tambin por la poltica economicista que se inici con el gobierno de Avila Camacho y para
Bassols la contribucin que hace la escuela tcnica va tendiente a la emancipacin de las
clases trabajadoras ya que sta consista en darles capacitacin para que incrementaran su
productividad, misma que se traducira en una elevacin del nivel de vida de los
trabajadores y por ende en la posibilidad de cultivarse y organizarse En la zona urbana la
escuela debera jugar un papel importante dada la necesidad de industrializacin del pas.
De esta forma, en los aos treinta, se da inici a una reforma en las escuelas
llamadas tcnicas, que comprendan a las comerciales, de enseanza domstica, las
industriales y comerciales para mujeres y los centros de obreros, la de ingeniera y oficios
para varones, el Instituto Tcnico Industrial, la Escuela de Ingenieros Mecnicos
Electricistas y la Escuela Nacional de Constructores, teniendo como principios el que las
condiciones y exigencias de la economa nacional sern las que determinen la orientacin y
caracteres de la educacin tcnica; el paralelismo entre la economa industrial y comercial
y la enseanza tcnica determinar los conocimientos que se impartan; no se crearn
carreras largas inaccesibles para la mayora de la poblacin sino que en cada plantel se dan
opciones de acuerdo a las condiciones econmicas de los alumnos; la educacin tender a
generar una aptitud para ganarse la vida como asalariado en la industria.
Siendo presidente del comit de educacin de la Confederacin Revolucionaria
Obrero Mexicana (CROM) Lombardo Toledano propuso que la educacin dejara de ser
simplemente laica y se definiera claramente con una ideologa acorde con los intereses de
los trabajadores y proporcionar a stos una rica enseanza tcnica ya que sta significara
su emancipacin espiritual (liberacin), sino tambin la posibilidad de que en laguna
ocasin las organizaciones mismas de los trabajadores puedan por su propio esfuerzo
dirigir las empresas, ya que los nuevos programas de enseanza beneficiaron a la clase
trabajadora, toda vez que entre las normas de esta nueva enseanza superior tcnica se
estableca: la seleccin sera con base en la capacidad de cada quien la vinculacin a un
organismo sindical bien definido, el sostenimiento delos educandos sera por cuenta del
Estado. Esta propuesta dej de funcionar a partir del cambio de administracin de Crdenas
y bsicamente a partir de vila Camacho.
Por otra parte el proyecto de la educacin socialista encontr oposicin en el
Partido Comunista ya que se argumenta que dentro de una cultura socialista slo es posible
104
en una organizacin socialista. Eduardo Villaseor hace referencia a que sta es posible en
el seno de una decrpita sociedad capitalista, con lo que posteriormente en la Conferencia
Pedaggica celebrada en 1938, el Partido Comunista rectific y da su apoyo a la escuela
socialista. En esta escuela se busca que se comprenda que la escuela no va a hacer la
revolucin social de Mxico ya que sta corresponde exclusivamente a los obreros y
campesinos organizados, cuando stos se hallen en el poder, pero se trata de una escuela de
transicin que busque preparar a las juventudes en hacerles comprender mediante un
anlisis detallado cul es la situacin que prevalece en el mundo de la actualidad, explicar a
los nios perfectamente cul es el funcionamiento del capitalismo, cules son las fuerzas de
ese rgimen individualista, mostrarles pedaggicamente cules son las lacras de la
burguesa capitalista y en estos momentos tiene dominio sobre el mundo y explicarles en
forma detallada, definida y clara cules son los ideales del socialismo cientfico, explicarles
en qu consiste la supresin de la propiedad privada, explicarles por qu razones filosficas
los medios de produccin no deben de estar en manos de unos cuantos, explicarles las crisis
de sobreproduccin que genera ese sistema.
Este es el pensamiento que mencionan que debe de prevalecer dentro del concepto
de lo que debe ser la escuela socialista. El Gral. Lzaro Crdenas del Ro, en el texto de la
iniciativa de ley que cre el Consejo Nacional de la Educacin Superior y la Investigacin
Cientfica (antecedente del actual CONACYT) en 1935, declara que La formacin de la
conciencia de clase, que se ir logrando orgnicamente en el espritu de los alumnos, a
medida que el desarrollo de su inteligencia y el ensanche de sus conocimientos le hagan ver
el papel que como productores tienen los proletarios en la sociedad capitalista, y la lucha
continua a que esa posicin los conduce frente a los dueos de los instrumentos de
produccin 7(Gilly:220), con lo que Crdenas otorga su apoyo al proyecto de la escuela
socialista. Impulsa la restitucin de la amplia funcin poltica y de la ideologizacin de las
Misiones Culturales, la creacin de 23 escuelas regionales campesinas socialistas, 16
institutos socialistas en los estados y el Instituto de Orientacin Socialista, un
Departamento de Educacin Obrera, mismo que lleg a tener cerca de 20 mil alumnos, se
editan libros y folletos para todos los niveles de enseanza. Apoy la educacin rural, la
indgena, la secundaria para hijos de trabajadores y la enseanza tcnica en donde destaca
7
Cita tomada del texto Educacin y Desarrollo: La ideologa del Estado Mexicano, de Manuel Prez Rocha, y
105
TOTAL
7,132,527
HOMBRES
N.D.
MUJERES
N.D.
106
1910
7,345,114
3,334,208
4,010,906
1921
6,879,348
3,156,114
3,723,234
1930
6,402,080
2,797,370
3,604,710
1940
6,231,065
2,722,718
3,508,347
N.D. No disponible
en
AO
POBLACIN ESCOLAR
ESCUELAS
MAESTROS
1900
13,607,259
9,464
N.D.
1921
14,334,780
11,041
22,939
1930
16,552,722
11,732
32,657 a/
1940
19,653,552
22,208
43,931 b/
107
importantes, los casos curiosos e inslitos, los deportes, los chistes, e incluso los ensayos
Licenciado en Economa por la BUAP, Maestra en Docencia Universitaria por la Universidad
Iberoamericana Unidad Golfo-Centro, Especialidad en Pedagoga por la Universidad de Camaguey Cuba, y
Facultad de Filosofa y Letras. Profesor de las asignaturas de Estructura Socioeconmica de Mxico y
Economa y Relaciones Internacionales en la Preparatoria Lic. Benito Jurez Garca BUAP.
108
con imagen que fueron la parte central de esos noticieros, estos cortos tuvieron varios
nombres segn la poca y las casas productoras que los realizaban, mediante Televisa, Cine
Verdad, Cine Mundial, Cinescopio, El Mundo al Instante, Actualidades Cinematogrficas o
el Noticiero EMA, los espectadores se podan asomar tanto a lo que aconteca en Mxico y
fuera del pas.
En la pintura el nacionalismo perdi terreno, en msica la gran corriente
nacionalista de Silvestre Revueltas, Carlos Chvez, Blas Galindo y Pablo Moncayo empez
a declinar a favor de vanguardia internacional.
Mxico a solicitar justicia al Presidente. Para 1950, con el auge que inicia la televisin,
teniendo inicialmente la concesin la familia Ofarril y posteriormente Emilio Azcrraga,
surge tambin la lucha libre, especialmente desde que la televisin iniciara su transmisin.
Transcurra as la vida del Mxico moderno, con la influencia de la inversin extranjera
directa, su influencia no slo en la produccin, sino ahora bsicamente en el consumo, esto
se pudo observar cuando
las costumbres mexicanas fueron desplazadas por las estadounidenses. Ya tena
fuertes inicios la corrupcin, la gente se acostumbr a pagar todo tipo de sobornos. La
creatividad de los caricaturistas de la poca; se televisan programas populares como el box
y las telenovelas, etc., como programas encargados de proporcionar diversin. El impulso
de deportes como el bisbol, el futbol soccer, el futbol americano, y Mxico se constituye
en un pas consumidor de refresco embotellado
Aparecen escritores como: Juan Rulfo, Juan Jos Arreola, Elena Poniatowska,
Fernando del Paso, Jos Emilio Pacheco, Jos dela Colina, Carlos
Fuentes,
la
consolidacin de Octavio Paz, Jos Revueltas, Alfonso Reyes, Emmanuel Carballo, Rosario
Castellanos, Emilio Carballido, Jaime Sabines, Jaime Garca Terres entre otros.
Los pobres saban de la existencia de los automviles,
televisiones,
refrigeradores y telfonos que eran inalcanzables para ellos, pero en cambio, las capas
medias crecan, se distanciaban de los pobres y empezaban a familiarizarse con los
adelantos, sin darse cuenta de que a travs de ellos toda una concepcin del mundo
penetraba y cambiaba sus estilos de vida tambin. Los derechos de la mujer al voto no slo
ya para las elecciones a diputados, sino ahora a las presidenciales, tendra un impacto
importante. Aunque en trminos de los estudios que podan cursar, stos slo eran como
secretarias ejecutivas o como profesoras normalistas, siendo limitado su ingreso a la
Universidad.
Con Lpez Mateos se inicia los viajes al extranjero de los presidentes
justificando stos con la presentacin de Mxico ante el mundo, asimismo, nacionaliza la
luz, tratndose de una compra relativamente tranquila, sin una fuerte oposicin de las
empresas extranjeras, por otro parte creo el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de
los Trabajadores del Estado (ISSSTE), que benefici a la burocracia, que por otra parte se
convirti en un centro de corrupcin y trampoln poltico. Tambin transform la vieja
110
-Un fenmeno que se di en los pases y sobre todo en pases como Mxico es el de la contracultura, que
nace como una necesidad de contrarrestar el rgimen opresivo en el que vivimos, y que les permiti
expresarse a las generaciones de esa poca, dentro de un ambiente inexpresivo y carente de color en la
opinin. La contracultura se nos presenta en un abanico de diversidades sobre todo en el rea artstica: la
msica, la literatura, el cine, los medios de comunicacin. La contracultura demuestra un rechazo a la cultura
establecida y algunas veces impuesta por la fuerza, este rechazo o lucha no se da a travs de la militancia
poltica, ni de doctrinas ideolgicas se da muchas veces de manera inconsciente como una insatisfaccin al
rgimen pseudocultural en el que se est inmerso, eso lo hacen los cholos, los chicanos, las bandas, los
llamados beatniks, los jipis, los jipi tecas, los escritores de la onda, los que van contra la corriente, los
pintores, los cineastas, etctera, que tomando una postura de inconformidad, mediante su trabajo artstico
expresan de una manera alternativa lo que no les gusta, lo que viven a diario. Ahora a los jvenes a mejor no
nos toco vivir la literatura de onda, ni la onda jipi, ni tan siquiera aquel tan recordado Mxico en el 68, en el
que no slo los jvenes sino la poblacin en general se expres.
111
protesta, en jipiteca, y adems por el aprecio por la cultura indgena, que conform un
lenguaje propio impregnado del argot carcelario, de expresiones populares y que
posteriormente lanz el lenguaje de la onda para hacer referencia a modos de
comunicacin, la marihuana se convierte en la droga comn utilizada por ellos.
La
Siendo Secretario de Educacin Pblica, Jaime Torres Bodet, se puede observar que
dada la influencia del pensamiento social imperante en esa poca se da una inclinacin por
una escuela democrtica y social en su actividad, rechazando ya desde esa poca el que
fuera slo un lugar en el que se almacenara informacin. El artculo 3. Constitucional sufre
una reforma en 1946 quedando redactado como sigue: ...La educacin que imparta el
Estado tender a desarrollar armnicamente todas las facultades del ser humano, y
fomentar en l a la vez, el amor a la patria y a la conciencia de la solidaridad internacional
en la independencia y en la justicia... Se mantiene el carcter laico y cientfico y se agrega
que ser democrtica, entendiendo la democracia no slo en su aspecto jurdico y poltico,
sino tambin en el social, esto es, como un sistema dirigido al constante mejoramiento
econmico, social y cultural del pueblo; ser nacional, es decir, atender el estudio y
resolucin de nuestros recursos, la defensa de nuestra independencia econmica y la
continuidad y acrecentamiento de nuestra cultura, contribuir a la realizacin de la mejor
convivencia entre los hombres sustentando los ideales de fraternidad e igualdad de los
derechos sin diferencias de raza, secta, grupo, sexo o individuo. La UNAM
al ser
autnoma de la SEP y con esto liberarse de las presiones ideolgicas de los sucesivos
gobiernos, no obstante no se concluyeron las disputas entre quienes proponan una cultura
universitaria apoltica, y los que destacaban el compromiso de la ciencia con la nacin y las
demandas populares. En el periodo presidencial de Miguel Alemn 1946-1952, se
construccin monumental Ciudad Universitaria resurgen los muralistas con sus imgenes
batalladoras y si simbologa prehispnica, pero para muchos estas obras ya no representan
el despertar popular sino la fuerza de un Estado autoritario y el poder de negociacin de la
burocracia universitaria. El Departamento de Bellas Artes de la SEP, se fue convirtiendo en
un lugar en el cual slo un grupo selecto , esta tendencia se formaliz en 1947 al
transformarse en el Instituto Nacional de Bellas Artes, cuyas labores han estado disociadas
de las prcticas docentes en la educacin bsica.
En el periodo de 1940 a 1950, se increment ms de cuatro veces el presupuesto
educativo, se redujo en cerca de un milln de personas el nmero de analfabetas, se
foment la atencin de alumnos en nivel preescolar, se increment en ms de un milln de
alumnos la matrcula de secundaria, incrementndose con ello el nmero de escuelas. Con
la iniciativa privada apoyo la construccin de escuelas, construyendo 588 con capacidad
113
para 200 000 estudiantes, dise el Plan de 11 aos, organiz 69 881 centros de enseanza
colectiva con una inscripcin total de 1 350 000 de analfabetos, de los cuales solo
aprobaron los exmenes a finales de 1945.
Se preocup por dar coherencia y sentido a la educacin como tarea nacional. Uno
de los puntos importantes de su periodo fue el primer congreso de educacin normal,
estableci la campaa contra el analfabetismo y dio inicio a la publicacin de la Biblioteca
Enciclopdica Popular, cre el Programa de construcciones escolares, fund el Instituto
Federal de Capacitacin del Magisterio (IFCM), promovi la Campaa Nacional contra el
Analfabetismo y la creacin de la Comisin Revisora de Planes y Textos, el Comit
Administrador del Programa Federal de Construccin de Escuelas (CAPFCE) y dirigi la
publicacin Mxico y la cultura. Asimismo, puso en marcha el Plan nacional para la
expansin y mejoramiento de la educacin primaria, siendo este el primer intento de
planificacin de la educacin en Mxico, con ello se intenta terminar con el rezago
educativo y la desercin escolar, parte de este plan educativo lo constituye la edicin de los
libros de texto gratuitos. Al tratarse de una de una labor burocratizada, carente de poder de
convocatoria para artistas y universitarios, lejana del magntico liderazgo de Vasconcelos,
La Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) se autonomiza de la Secretaria de
Educacin Pblica.
Se sextuplica el presupuesto educativo del periodo de 1950 a 1960, reducindose en
un milln el nmero de analfabetas, se duplic la matricula de alumnos en los niveles de
preescolar y primaria y se triplica la matrcula de los alumnos de secundaria y del nivel
medio superior construyndose ms de 10 mil nuevas escuelas.
Al finalizar el periodo presidencial de Adolfo Ruiz Cortinez (1952-1958) se inicia
una influencia ideolgica en los que se viven momentos tensos en el pas,
fundamentalmente en la capital, sobre todo cuando se genera descontento en los estudiantes
del Instituto Politcnico Nacional que culmin con la clausura definitiva del internado
estudiantil, su ocupacin militar y el encarcelamiento de algunos de sus dirigentes y ms
tarde por el alza del transporte pblico. Al mismo tiempo, los estudiantes de la Escuela
Nacional de Antropologa e Historia obtuvieron la constitucin del primer cogobierno
escolar enteramente paritario y la participacin o la exclusividad en el manejo de asuntos
114
Que se creo siguiendo la pauta de la extensa red de instituciones de crdito educativo existente en
Latinoamrica, en 1972 se llev a cabo en Monterrey un Seminario sobre Crdito Educativo, patrocinado por
los consorcios financieros e industriales de esa ciudad, en noviembre se celebr un Primer Seminario sobre
Programas de Financiamiento y Generacin de Recursos para la Educacin Superior convocado por el
CONAFE y la Asociacin Nacional de Universidades e Institutos de Enseanza Superior (ANUIES), y
posteriormente tendra ms reuniones para tratar este tema.
117
Agraria Antonio Narro, las escuelas nacionales de estudios profesionales de la UNAM, sin
embargo, no se manej un plan de educacin propiamente dicho (Latap:1999:300)
Jos Lpez Portillo, solicit al entonces Secretario de Educacin Pblica, Porfirio
Muoz Ledo, la elaboracin de un Plan Nacional de Educacin, mismo que sera bajo su
direccin e institucionalizado, la SEP coordin una compleja consulta que comprendi de
manera terica a maestros (oficialmente 150 000), directores, supervisores, funcionarios y
personas interesadas en la educacin, con lo que el trabajo de planeacin se asumi un
carcter poltico. De forma paralela la SEP, a travs de su personal realizaba trabajos
tcnicos necesarios para sustentar el plan, su resultado fue un legado de siete volmenes
con un amplio diagnstico del sistema educativo de 1977, y una serie de programas
relativos a la Educacin Bsica; Formacin de Maestros, Zonas Deprimidas y Grupos
Marginados; Educacin Abierta; Capacitacin; Educacin Tecnolgica; Educacin
Superior; Cultura y Difusin; Juventud; Deporte y Recreacin y Educacin para la Salud.
Este Plan que era el primero que buscara integrar la educacin mexicana, ya que el
de once aos slo cubra la primaria y el de Agustn Ynez no alcanz a concretarse, pudo
haber sido efectivamente el primero, desafortunadamente, ya que los autores del mismo,
anunciaron que en seis meses ms entregaran las metas cuantitativas de los programas,
pero al no presentar stos, el plan no era tal, debido a que los numerosos objetivos
particulares de sus programas no se jerarquizaban ni cuantificaban, das despus Muoz
Ledo fue sustituido por Fernando Solana, con lo que este plan que fuera anunciado se
qued en el olvido sin ninguna explicacin. Con un enfoque menos poltico y de mayor
consistencia tcnica fue sustituido el Plan, adoptando Solana un conjunto de Programas y
Metas del Sector Educativo 1979-1982, que es un plan nacional de educacin muy slido.
Y es a partir de cinco grandes objetivos que se organizan 52 programas, 11 de los cuales
fueron definidos como prioritarios, todos incluyen metas cuantitativas precisas
calendarizadas hasta el ao de 1982, tal como se muestra en el siguiente cuadro
(Latap,1999:302):
Cuadro II.18
OBJETIVOS, PROGRAMAS TOTALES Y PRIORITARIOS DEL SECTOR
EDUCATIVO, 1979-1982
Programas
118
Objetivo
Total
Prioritario
___________________________________________________________________
1. Asegurar educacin bsica a toda la poblacin
13
15
La meta como vemos en el cuadro anterior era ofrecer la primaria completa a todos
los nios a partir de septiembre de 1980. Seis aos despus de esta fecha debern terminar
el 6. Grado 75 de cada 100 que ingresaron a 1., con ellos se habr mejorado 50% la
eficiencia terminal
En abril de 1979 an permanecen sin escuela primaria 1.2 millones de nios; a fin
de cumplir con el compromiso, se debern reforzar las acciones para implementar los seis
grados en escuelas incompletas, crear albergues escolares para comunidades dispersas,
establecer cursos comunitarios en comunidades alejadas y con ocho o ms nios,
compensar econmicamente a maestros rurales, trasportar a nios de sus hogares la escuela
y dar flexibilidad al calendario escolar. Se usar un modelo que tomar en cuenta edad y
conocimientos de los jvenes que no han asistido a la escuela o la han abandonado, para
que puedan completar la primaria en menor tiempo que en la escuela regular.
A lo largo del sexenio el conjunto de programas se llev a la prctica y los
resultados mostraron la bondad de un enfoque de planeacin slida e imaginativo, pese a
que una buena cantidad de nios, nacidos a mediados de los setenta, llegaron a la escuela
precisamente a principios de los ochenta, pero es hasta 1982, cuando se alcanz la meta de
que todos los nios mexicanos pudieran tener acceso al primer grado de la primaria, ello
fue posible dado que se abandon el esquema rgido de escolarizacin mediante planteles
convencionales, el cual fue remplazado por la variedad de estrategias que se mencionan en
el cuadro antes mencionado y slo de esa manera se pudo abatir la demanda marginal no
atendida en varias dcadas, pero la eficiencia terminal por su parte no pudo alcanzarse.
119
el Colegio de
AO
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
1960
6, 677,972
2 808,118
3,869,854
1970
6,693,706
2,772,999
3,920,707
1980
6,451,740
2,545,171
3,906,569
1990
6,161,662
2,305,113
3,856,549
120
1997
6,443,350
2,331,348
4,112,002
N.D. No disponible
Nota: En 1950, a la de 6 y ms, y de 1960 a 1997, a la de 15 aos y ms Fuentes: Censos de poblacin y
vivienda, 1900-1990.
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de la Dinmica Demogrfica (ENADID), 1997.
POBLACIN
ESCUELAS
MAESTROS
1950
25,791,017
25,413
90,896
1970
48,225,238
55,068
332,548
1980
66,846,833
105,103
752,538
1990
81,249,645
159,968
1,113,495
1997
93,716,332
202,331
1,323,860
N.D. No disponible
Fuente: Elaboracin propia con datos del INEGI: Estadsticas de educacin. Cuadernos 1 y 4. Encuesta
Nacional dela Dinmica Demogrfica (ENADID), 1997. SEP. Estadsticas bsicas del Sistema Educativo
Nacional. Inicio de cursos, 1997-1998.
121
que la estructura
del sector industrial se formara de manera desigual Del periodo de 1940-1955 se orientaron
la preferencias a las ramas productoras de bienes de consumo no durables, tales como
textiles, calzado, vestido, alimentos, bebidas, etc., en el segundo periodo de 1955-1970 la
mayor importancia recae sobre el crecimiento de las ramas productoras de bienes de
consumo durables, bienes intermedios y algunos bienes de capital como automviles,
aparatos elctricos, petroqumicos, etc., estas ramas crecieron adems impulsadas por una
amplia y dinmica demanda; y constituyen el grupo ms productivo, monoplico, protegido
con mayor inversin, organizacin de la produccin de mercado.
II.5.1Movimiento Obrero:
El movimiento obrero en nuestro pas tuvo limitaciones debido a la existencia de
lderes charros y corruptos, as como el hecho de que Fidel Velsquez, quien se haba
ganado la confianza de empresarios y gobierno se religiese permanentemente en la
Secretara General de la Confederacin de Trabajadores de Mxico (CTM), previo
123
lo que el delegado de la gran comisin Vallejo, mismo que se convertira en principal lder
del movimiento, manifest que no era lo aceptado por todos los trabajadores, la mocin fue
apoyada dando inicio a los paros escalonados efectuados todos con gran sincronizacin y si
bien la peticin se redujo a $250.00 la coherencia que adquiri el movimiento fue tal que la
mesa directiva anterior fue removida, quedando electo Demetrio Vallejo como secretario
general del sindicato en agosto del 58. Se dio cumplimiento a sus demandas y la mesa
directiva contino presionando por mayores reivindicaciones. Durante la presidencia de
Adolfo Lpez Mateos (1. De diciembre de 1958) el sindicato propuso revisar las tarifas de
los ferrocarriles y eliminar toda canonja en materia de tarifas y reestructuracin de la
empresa hasta hacerla una entidad rentable. Se buscaba que la base trabajadora tuviera
acceso a la toma de decisiones, factor que influy para que se detuviera el movimiento
grandemente para que se detuviera el movimiento que a esas alturas era ya insostenible para
el estado, en trminos de su incapacidad para absorber las mltiples demandas que
provenan del sindicato y las que podan extenderse a otros, amenazando con ello la
estabilidad del sistema. Debido a esto se decide reprimir el movimiento ferrocarrilero, su
liderazgo y las bases que lo apoyaban no se hizo espera, a finales de 1959 se aniquil el
movimiento encarcelando a sus lderes, despidiendo a varios miles de trabajadores con el
fin de reestablecer el orden.
Por otra parte la represin del movimiento junto con la eliminacin de
grupos sindicales activos enclavados en los gremios de petrleos, telfonos, maestros,
telegrafistas de 1958-59, permitieron volver a un clima de falsa tranquilidad, donde la
demanda y la protesta obrera estaban ausentes, con el fin de garantizar este clima, ya que
grupos polticamente activos no se destituyen por decreto, el gobierno de Lpez Mateos
consider aquellos sindicatos disidentes. sta es la principal razn para la formacin de
la Central Nacional de Trabajadores (CNT) en diciembre de 1960, en su origen estuvo
compuesta por el Sindicato Mexicano de Electricistas, la CROC, la FROC, el Sindicato de
Trabajadores Electricistas de la Repblica Mexicana (STERM, que se convertira
posteriormente en un sindicato combativo cuya bandera fue la democracia sindical a fines
de los aos 60 e inicios de los 70s, la Federacin de Obreros Revolucionarios y la Unin
Linotipogrfica de la Repblica Mexicana. Su principio era la independencia del
movimiento obrero, aunque esto no implicaba estar en contra del Estado. En el acto
125
UGOCEM, quien asever que las invasiones haban sido ordenadas por Lpez, quien es
arrestado en julio de 1958 en Cananea, Sonora, encarcelndose con otros cinco campesinos;
a partir de esto se busc alternativas para detener las invasiones de tierras, con lo que el
rgimen de Ruiz Cortines, quien haba olvidado la vieja tradicin de reparto de tierras 10.
Ante los problemas opt por confiscar el latifundio de Cananea, que contaba con 500 mil
hectreas y que adems pertenecan a la Cananea Cattle Company, que la adquiri de la
familia Green, se indemniza de manera jugosa a razn de 125 pesos por hectrea de
inmediato y en forma efectiva. Los agricultores salen beneficiados ya que las
expropiaciones resultaban un negocio completo. El reparto se lleva a cabo en ceremonia
espectacular y con el acarreo de campesinos con lo que Ruiz Cortines concluye su periodo
mostrando sus bondades de presidente agrarista.
Sesin 16/16
Objetivo de aprendizaje.- Analiza las similitudes y diferencias que encontraste en el texto
Movimientos polticos y sociales en Mxico: Periodo 1940-1980.
Qu signific la CTM y la dirigencia sindical de Fidel Velsquez, en la vida de los
movimientos sociales y polticos de nuestro pas?
Metodologa de aprendizaje:
1.- En equipos representa una caricatura, escoge un personaje de esa poca y relacinalo
con el movimiento de tu preferencia resaltando las ideas centrales que identificaron al
mismo. No debern repetirse los personajes.
2. El maestro cerrar la sesin
Tierras que generalmente eran estriles, ubicadas en cerros, poco productivas, adems de las trabas
burocrticas que impedan que los campesinos se vieran beneficiados con el otorgamiento de tierras.
Licenciado en Economa por la BUAP, Maestra en Docencia Universitaria por la Universidad
Iberoamericana Unidad Golfo-Centro, Especialidad en Pedagoga por la Universidad de Camaguey Cuba, y
Facultad de Filosofa y Letras. Profesor de las asignaturas de Estructura Socioeconmica de Mxico y
Economa y Relaciones Internacionales en la Preparatoria Lic. Benito Jurez Garca BUAP .
127
La
reivindicacin fundamental era que esa escuela privada fuera incorporada al Estado, el
combate de los estudiantes en Ciudad Jurez desencaden un gran movimiento de
128
solidaridad en todo el pas, estallaron huelgas de apoyo en todas las escuelas de agricultura,
incluyendo la Nacional (Chapingo), y en muchos otos centros escolares, al punto que en un
momento dado existieron 70 000 huelguistas en todo el pas, la incorporacin del Instituto
Politcnico Nacional a este movimiento fue la sorpresa, ya que ste resurga despus de 11
aos de marginacin y resurga barriendo con los lderes charros de la Federacin Nacional
de Estudiantes Tcnicos (FNET), que con ello sufri un golpe definitivo, este movimiento
concluye con la creacin de una nueva escuela de agricultura dependiente de la Universidad
Autnoma de Chihuahua. En este mismo ao, los estudiantes de izquierda de la
Universidad Autnoma de Guerrero, se lanzan a una huelga exigiendo el cese a la
persecucin de que eran objeto los estudiantes y profesores progresistas y el respeto a la
Ley Orgnica, la culminacin de este movimiento es la expulsin de toda la izquierda de la
Universidad.
Las luchas estudiantiles que se dieron en Mxico previas al 68, la gran mayora
fueron reprimidas, el estado daba a las movilizaciones de los sectores medios urbanos, el
mismo trato, la misma respuesta que a los obreros y campesinos: la represin.
Todos los estudiantes capitalinos apoyaron los movimientos de maestros (1960) y de
apoyo a la resistencia vietnamita (1965-1967). En la UNAM, en un movimiento interno, se
organiz el primer Consejo Estudiantil (1966), que organiz el rechazo de un
nombramiento rutinariamente antidemocrtico y la creacin de una carrera policaca, as
como la exigencia del pase de un nivel de estudios ya aprobado al siguiente sin examen
selectivo, tal como ya se hizo mencin anteriormente.
Algunas de estas movilizaciones se originaron en reivindicaciones acadmicas;
otras, en problemas institucionales, sociales o polticos de otra ndole. En mayor o menor
medida, el papel de la polica preventiva en la represin violenta, y de la prensa, la radio y
la televisin en la estigmatizacin de los movilizados y sus ideas, fueron una de las
constantes de la relacin impuesta por el gobierno.
Coincide con este movimiento el magisterial dirigido por Otn Salazar, ya
que presionan a las autoridades educativas al tomar las instalaciones de la Secretara de
Educacin buscando que se satisfagan sus demandas sindicales.
Dada la efervescencia ideolgica del momento se suscita un movimiento ms
violento que es el del sector ferrocarrilero en protesta por las elecciones sindicales
129
encabezado por Demetrio Vallejo, que no se limita a la capital, sino que se extiende a varios
lugares del pas, interviniendo otro elementos como Valentn Campa, encarcelndose a
ambos y sus seguidores, culminando el conflicto en 1959.
En el periodo del Presidente Gustavo Daz Ordaz se suscita una serie de
movimientos sociales como es el de los mdicos en los principales centros hospitalarios de
la capital y uno de los conflictos estudiantiles en 1966 en la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico (UNAM), que finaliza con la renuncia del rector. Contina la
expresin estudiantil que busca los espacios polticos que permitan la construccin de un
Mxico ms democrtico y ms justo, convirtindose el movimiento del 2 de octubre de
1968 con los funestos sucesos de la Plaza de las Tres Culturas en Tlatelolco, la expresin
del descontento social de los jvenes y de la sociedad civil, que llev a cambios en el modo
de hacer poltica del gobierno de esa etapa y a la participacin de la sociedad civil, en 1968,
haba alcanzado su apogeo la poltica de desarrollo estabilizador, encaminada a acelerar
la industrializacin y a elevar las tasas de crecimiento econmico. Haca tiempo que el
gasto pblico favoreca las ganancias privadas y que se haban reducido las inversiones
estatales en el campo y las destinadas al llamado bienestar social. Los salarios sufran una
fuerte contraccin, el crecimiento agrcola casi se haba detenido, el pago por los productos
del campo era muy bajo y la migracin hacia los centros urbanos se agudizaba. La
direccin dada al desarrollo industrial impeda la absorcin de fuerza de trabajo excedente,
y la redistribucin adecuada del ingreso.
Para mantener as un crecimiento econmico, el control social haba llevado a sus
lmites la tensin poltica. Los ciudadanos, corporativizados, no tenan posibilidades de
expresin y organizacin independientes del poder. La oposicin y la prensa tambin
enfrentaban la constante reduccin de espacios de expresin libre, y todos los movimientos
sociales- obreros y campesinos, de maestros y profesionistas- eran reprimidos con
sorprendente intensidad. Seoreaba las relaciones polticas una legislacin penal aprobada
durante la II Guerra, no abrogada con la paz, y slo aplicada para detener cualquier
cuestionamiento. Acusados de disolucin social o de otros delitos semejantes (asociacin
delictuosa, incitacin a la rebelin), los presos polticos llenaban las crceles del pas.
Los estudiantes universitarios, por su parte, haban participado en movimientos
130
combatidos tambin con la violencia oficial, en Chilpancingo (1960, 1967), Puebla (1962,
1964), Morelia (1963,1966), Culiacn y Durango (1966), Hermosillo, Ciudad Jurez y
Chapingo (1967).
Sin embargo, ninguna de esas movilizaciones universitarias o no- dej de ser
sectorial, restringida a su propio mbito; ninguna consigui que en sus exigencias,
postulados, estrategias o acciones se reconociera el conjunto de la ciudadana que cultivaba
su rebelda abiertamente o en silencio. Hubo que esperar a 1968. El movimiento estudiantil
expresara y aglutinara entonces fuerzas dispersas.
Su nico postulado fue la libertad democrtica de expresin, organizacin y lucha
poltica, sintetizado en un pliego de seis peticiones. stas podan parecer coyunturales y
puntuales, pero en el fondo entraaban el cuestionamiento del sistema poltico y del
rgimen que lo mantena en marcha. El poder del Estado no poda emprender una discusin
al respecto (menos an pblica, como los universitarios exiga que lo fuera), excepto si
aceptaba revelar y condenar el autoritarismo que constitua la estructura bsica de su
relacin con la ciudadana.
Las seis reivindicaciones que el gobierno no deseaba ni mencionar, eran:
1.- Liberacin de presos polticos
2.- Derogacin en el Cdigo Penal del delito de disolucin social
3.- Destitucin de los jefes policiacos que dirigieron la represin contra los estudiantes y
sus instituciones
4.- Desaparicin del cuerpo de granaderos que la llev a cabo y se convirti en su smbolo
5.- Deslinde de responsabilidades por la represin y el vandalismo policiaco y castrense
6.- Indemnizacin a los heridos y a los deudos de los muertos y desaparecidos en la
represin.
Los gobernantes de entonces consideraron sin duda que slo analizar esas peticiones
retratara la verdadera dimensin de su despotismo y pondra abiertamente en duda una
legitimidad de por s poco evidente. Nada ms explica que el Presidente haya llegado a
proclamar el derecho del gobierno a defenderse de los ciudadanos. As, imposibilitado para
superar su incapacidad de entablar cualquier confrontacin mnimamente democrtica, el
131
ampliacin de los espacios para los jvenes (entre ellos los universitarios, con la llamada
masificacin), y a la relativa democratizacin del sistema electoral (suavizando el
despotismo contra el que haban luchado los estudiantes).
En otras universidades del pas y en algunas facultades y escuelas capitalinas se
democratiz el rgimen interno de gobierno cuando grupos y alianzas de la ms variada
gama de las izquierdas comenzaron a participar en la direccin institucional. Al aceptar
como propia la responsabilidad de administrar y modernizar algunas instituciones
adormiladas por la indiferencia del poder, por primera vez esta oposicin pudo confrontar
en la prctica su propia cultura poltica con la de las fuerzas que en ese tiempo tuvo que
combatir.
La gran expresin universitaria y social logra un lugar en el Mxico de esta etapa, es
as como el movimiento del 68 se convierte en un parteaguas de la economa y que dara
pie a posteriores movimientos como el de 1971 en Puebla con la toma por parte del ejercito
del Edifico Carolino y posteriormente en 1973. Siendo nuevamente estilo del Estado
reprimir ambos movimientos y haciendo presin sobre las Universidades que hasta esa
fecha eran las ms representativas: Guerrero, Oaxaca, Puebla, Sinaloa, entre otras.
El proyecto de desarrollo estabilizador fue acompaado de un modelo de
dominacin que cada vez fue acentuando ms los rasgos autoritarios del Estado mexicano,
es claro que durante todo este periodo, represin, CTM y CNC mantuvieron bajo un rgido
control al movimiento obrero y campesino, pero es obvio que para 1968, estaban dadas las
condiciones y hacer notar que al no encontrarse estabilidad en el pas dado los numerosos
conflictos en el medio estudiantil, entre sectores medios e incluso entre la clase obrera,
dara pie a que el conflicto que iniciara cuatro meses despus y que culmin con la
matanza de Tlatelolco, impidiera que los trabajos culminaran en un nuevo plan, esta vez
para todos los niveles, que se habra puesto en prctica a partir de 1970.
Conclusin.
La existencia de las diversas expresiones de la clase obrera y campesina en
Mxico, son la expresin del desacuerdo tambin de la sociedad civil, esa sociedad que ha
sido empujada a la desolacin y a la pobreza, por los grupos en el poder que han acallado
en forma brutal y en otras con la enajenacin y engao, lo que nos lleva a reflexionar y
133
analizar el papel importante que han tenido todos aquellos que no han sido ciegos al
rgimen y se han opuesto a toda manipulacin y abuso; en algunas de las veces muchos de
ellos han sido asesinados, desaparecidos o encarcelados. Mientras exista gente pensante,
sensible a la situacin de los trabajadores en Mxico, existirn quienes lo reflejen en las
diferentes expresiones que le sean posibles. Aqu tambin cabe cuestionarse Qu opinin
tienen los jvenes de los movimientos de esa poca? Las demandas expresadas en cada
movimiento eran justas? El gobierno acto en funcin al nacionalismo revolucionario?
Realmente existi la democracia sindical? Los lderes sindicales tenan poder de
decisin? Cul fue el papel de la sociedad civil de esos aos? En este sentido cabe
reflexionar Cmo los movimientos actuales han sido influenciados?
UNIDAD III
EL NEOLIBERALISMO EN MXICO
OBJETIVO GENERAL:
Comprenders el contexto social, poltico, econmico y cultural que
ha
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
134
Nada tiene que los librecambistas sean incapaces de comprender cmo un pas puede
enriquecerse a costa de otro, pues estos seores tampoco quieren comprender como en el
interior de un pas una clase puede enriquecerse a costa de otra.
Carlos Marx.
135
III.1 INTRODUCCIN.
Desde los aos setenta del siglo XX, ante la crisis del capitalismo mundial,
el Estado de corte keynesiano se muestra incapaz para seguir manteniendo la dinmica de
acumulacin del capital, por lo que se hace necesario el diseo de un modelo econmico
buscando con l reactivar, favorecer y estimular la acumulacin de capital a nivel mundial.
Ante este escenario, en la dcada de los ochentas, los gobiernos de Ronald
Reagan en Estados Unidos, el de Margaret Tatcher en el Reino Unido y el de Helmut Kohl
en Alemania, promueven las primeras polticas de corte neoliberal, de las cuales una parte
importante se enfoc al mundo subdesarrollado. En Amrica Latina, ya desde la dcada de
los setenta, el neoliberalismo es aplicado en algunos pases como Chile, Uruguay y
Argentina, y a ellos se agregan en los ochentas los restantes pases de la regin incluido
Mxico.
Es a travs de los organismos financieros internacionales como el FMI y el
BM, que los pases subdesarrollados son obligados, a travs de la firma de Cartas de
Intencin, a aplicar las polticas neoliberales, lo que los lleva entre otras cosas a reformar el
Estado para cumplir con las nuevas necesidades de la acumulacin de capital.
Ante este panorama, el Estado mexicano establece reformas econmicas
encaminadas a modernizar su funcionamiento a travs de la aplicacin de las polticas
neoliberales recomendadas por los organismos financieros internacionales. En el aspecto
econmico, se modifica el conjunto de la estructura
137
una serie de polticas de corte neoliberal, con las cuales se intenta una modificacin en el
funcionamiento del aparato productivo para que sea ms eficiente y enfrente la apertura
comercial. Entre los cambios ms relevantes se encuentran los siguientes:
a) El Estado deja de ser empresario, es decir, que inicia todo un proceso de
privatizacin de empresas pblicas vendindolas al sector privado, con lo cual se busca
que este sector sea el motor de la economa y quien organice la produccin nacional.
b) El proceso de industrializacin va a estar basado en la penetracin de
inversin extranjera directa, la cual se dirige principalmente a la industria manufacturera.
Es a partir de 1986 que se inicia un incremento de la inversin extranjera directa hacia esta
industria, y en la dcada de los 90 dicho incremento se acenta; como lo muestra el cuadro
1, en el periodo 1994 2001 la inversin acumulada que llega al sector manufacturero fue
de 49,030 millones de dlares lo que equivale a 51% de la inversin extranjera total
ingresada a la economa mexicana. Este impulso a favor de la industria manufacturera en
Mxico se explica no solo por el inters de producir para el mercado interno, sino tambin
por la intencin de convertir al pas en una potencia exportadora de productos
manufacturados y as lograr una mayor captacin de divisas.
Cuadro III. 1
Inversin Extranjera Directa realizada por sector econmico (Millones De Dlares)
SECTORES
1997
1998
1999
2000
___2001___
Ene Dic
Valor
Part.
Acum. 1994-2001
Valor
Part.%
%
TOTAL
10635 8230 7,697 11,995 7,853 12,476 14,190 23,168
Agropecuario
10
12
32
11
28
80
88
4
Extractivo
Industria
97
79
84
130
42
127
6,183 4,761 4,699 7,276 4,992 8,638
100
0
96,246
265
100
0
177
8,223
30
4,257
0
19
766
49,030
0
51
Manufacturera
Electricidad y
15
26
139
61
35
286
Agua
Construccin
259
26
25
110
83
117
67
35
724
1,862
879
996
2,010
881
9,615
11
685
374
256
-2,461
2,779
12
3,656
671
700
4,496
13,508
58
23,677
25
Comercio
Trans. Y
719
Comunic.
Servicios
941
876
428
Financieros
138
402
484
836
756
1,422
1,528
1,637
8,225
La micro, pequea y mediana empresa tienen un acceso muy limitado a los crditos,
ya que estos son otorgados solo a empresas que tienen grandes volmenes de
operacin y proyectos rentables.
Las tasas de inters son muy altas y la deuda puede generar descapitalizacin, con
lo cual la mayora de estas empresas termina engrosando las carteras vencidas de los
bancos.
Nmero de Unidades
Nmero de Empleados
Productoras
1985
149,246
2,573,466
1988
141,446
2,660,055
1993
329,241
3,340,973
1998
341,323
4,232,322
FUENTE: Elaboracin Propia en base a los Censos Econmicos de varios aos.
dndose una disputa por la titularidad de los contratos colectivos de trabajo, o simplemente
las empresas parten desde una
trabajo.
En resumen, podemos encontrar las siguientes caractersticas.
En los nuevos contratos, los sindicatos no controlan el ingreso de personal a la
empresa, pudiendo sta incorporar empleados eventuales, de confianza o no sindicalizados.
La remuneracin del trabajador va a depender de su productividad y por lo tanto el
obrero va a desempear distintas funciones o tareas (obrero polivalente) provocndose una
flexibilidad extrema en el trabajo, a diferencia de la rigidez laboral en el modelo ISI.
La capacitacin va a estar a cargo de la empresa.
*
142
PEA
Ocupada Total
Sectores Econmicos
Personal
Desocupado
9,949,864
10,936,741
11,144,339
11,489,902
15,297,900
20,020,100
21,355,300
21,504,800
1,784,519
N.D.
N.D.
1,526,942
694,900
984,900
889,600
679,900
tanto, su propia remuneracin. Segn los datos del INEGI, en 1991 el total de trabajadores
por cuenta propia fue de 7,216,800 y para el ao 2000 la cifra aumento a 9,170,800. Otro
rengln que se incrementa en esta ultima dcada es el de trabajadores sin pago, los cuales
trabajan con sus familiares y no reciben ninguna remuneracin.
Cuadro III. 4
Poblacin ocupada por situacin laboral, aos seleccionados del 1991 a 2000 (en miles)
Situacin en el Trabajo
1991
1997
Total
30534.10 37,359.80
Hombres
21,256.90 24,795.50
Mujeres
9,277.20 12,564.30
Empleados
2,395.60
1,701.30
Trabajadores por su cuenta
7,216.80
9,178.40
Trabajadores Asalariados
15,365.70 19,464.80
Trabajadores a Destajo
1,511.90
2,265.80
Trabajadores sin Pago
3,968.60
4,736.40
Otros Trabajadores
75.50
13.00
FUENTE: Elaboracin propia con base a los datos de INEGI [2001]
1998
38,617.50
25,663.10
12,954.40
1,666.70
9,294.90
20,806.50
2,444.60
4,383.10
21.70
1999
39,069.10
26,049.70
13,019.40
1,580.60
9,515.30
21,440.50
2,323.10
4,197.30
12.40
2000
38,983.80
25,672.60
13,311.20
1,651.70
9,170.80
22,129.30
464.20
3,556.50
11.40
Salarios Mnimos
Nominales a Nivel
Salario real
ndice 1994 = 100
Nacional
1988
2,365
5,979
1989
2,792
5,881
1990
3,348
5,568
1991
3,842
5,209
1992
4,059
4,765
1993
4,338
4,693
1994
4,694
4,694
1995
5,611
4,156
1996
7,099
3,913
1997
8,165
3,731
1998
10,063
3,966
1999
10,721
3,624
2000
11,800
3,714
FUENTE: Los Salarios Mnimos Anuales Fueron Calculados en base
127
121
118
110
101
99
100
88
83
79
84
77
79
a INEGI [2000: 146,149],
[2001]
1989
1.58
2.81
3.74
4.73
5.90
7.29
8.29
11.42
15.62
37.93
100.00
2000
1.52
2.64
3.60
4.59
5.70
7.08
8.84
11.24
16.09
38.70
100.00
Figura 2
en pases Subdesarrollados
en pases desarrollados
Cuadro III. 7
La participacin de sueldos y salarios respecto al PIB
(periodo 1990-2000)
148
PIB Miles de
Aos
Sueldos y Salarios
Porcentaje
Respecto al PIB
1994
1994
1990
1,229,037,784.00 330,164,043.80
26.86
1991
1,286,979,829.00 372,476,711.90
28.94
1992
1,321,125,014.00 406,679,812.20
30.78
1993
1,343,668,811.00 437,724,053.90
32.50
1994
1,420,159,456.00 468,015,804.00
32.90
1995
1,360,754,864.00 394,736,418.50
29.00
1996
1,392,191,736.00 377,259,047.50
27.00
1997
1,450,566,749.00 405,400,990.30
27.94
1998
1,516,221,177.00 440,132,013.60
29.02
1999
1,553,180,051.00 460,032,566.60
29.61
2000
1,730,401,316.00 502,424,325.70
29.00
FUENTE: Elaboracin Propia con datos del INEGI [2000a, 2001]
149
El profesor pide a los alumnos leer y realizar un mapa mental sobre La reforma econmica
del Estado.
III.2.3 Intercambio
Jovita Prez Coyotecatl*
El desarrollo econmico de Mxico en las ltimas dos dcadas se inclin por una
estrategia de produccin, intercambio y consumo fuertemente orientada hacia el exterior,
bajo el supuesto de que este cambio en la estructura econmica permitira una mayor
integracin del pas hacia el mercado internacional globalizado. Esa orientacin hacia el
exterior tuvo dos momentos centrales, que implicaron la eliminacin del proteccionismo de
mercado que se mantena en el modelo ISI:
Como se muestra en el cuadro 8, en 1980 las exportaciones petroleras eran las que
captaban la mayor cantidad de divisas, en tanto que a partir del segundo lustro de esa
dcada se inicia el repunte de las exportaciones no petroleras, las cuales llegan al ao 2000
con una cifra de 150,044.1 millones de dlares.
Cuadro III. 8
Exportacin de mercancas petroleras y no petroleras (1980-2000)
Millones de dlares
Aos
Total
Exportaciones
1980
15,511.7
1985
21,663.8
1990
26,838.4
1991*
42,687.5
1992
46,195.5
1993
51,886.0
1994
60,882.2
1995
79,541.5
1996
95,999.7
1997
110,431.4
1998
117,459.6
1999
136,391.1
2000
166,424.0
NOTA: Debido al redondeo de las cifras
Exportaciones no
Petroleras
Petroleras
9,992.4
5,519.3
14,766.7
6,897.1
10,103.7
16,734.7
8,166.4
34,521.1
8,306.6
37,888.9
7,418.5
44,467.5
7,445.0
53,437.2
8,422.6
71,119.0
11,653.6
84,346.1
11,323.2
99,108.2
7,134.3
110,325.2
9,928.2
126,462.9
16,379.9
150,044.1
la suma de los parciales pueden no
Cuadro III. 9
Exportacin total segn principales pases 1990-2000 (millones de dlares)
Ao
Total
EU.
Canad
Alemania
El Resto
1990
26838.4
68.64
1.70
1.68
27.98
1991*
42687.5
79.40
2.60
1.00
17.00
1992
46195.6
81.00
2.16
1.06
15.78
1993
51885.9
83.00
2.97
1.03
13.00
1994
60882.2
85.18
2.42
0.64
11.76
1995
79541.6
83.40
2.48
0.64
13.48
1996
95999.7
83.89
2.27
0.67
13.17
1997
110431.4
85.47
1.95
0.65
11.93
1998
117459.6
88.00
1.29
0.98
9.73
1999
136391.1
88.27
1.75
1.54
8.44
2000
166424
88.71
2.01
0.93
8.35
NOTA: Debido al redondeo de las cifras la suma de los parciales pueden no coincidir
con los totales
* A Partir de este ao se incluye la industria maquiladora de exportacin
FUENTE: Elaboracin propia en base a los datos de INEGI[2001]
1990
Valor comercial
1991*
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
31271.9 49966.6 62129.4 65366.5 79345.9 72453.2 89468.8 109808 125373 141975 174473
I Agricultura y Silvicultura
1829.9 1687.4
II Ganadera, Apicultura, Caza y
2402
Pesca
III Industrias Extractivas
IV Industria Manufacturera
241.1
443
456.2
308.7
378.1
164.7
324.7
513.2
492.2
453.1
493.8
388.8
386.4
520.2
390
438.1
600.4
649
854.4
916.1
893.9
1325.7
28523.1 46967.2 58235.1 61567.7 74424.8 67500.2 81137.5 101506 116531 133182 165221
c) Industria de la Madera
173.9
d) Papel, Imprenta e Industria
428.1
550.5
3587
3525
8729 10030.6
570.6
694.5
670.2
350
390
560.7
544.2
883.8
Editorial
1061.2 1811.8 2188.9 2366.4 3039.1 2898.7 2887.3 3280.3 3536.1 3918.2 4578.5
1062.2 1334.6
1458
f) Petroqumica
318.8
512.9
600.3
g) Qumica
h) Productos,
479.5
758.6
920.2
942.1
1217
de
Caucho
i) Fabricacin de otros Productos
785
6470
311.4
j) Siderurgia
1628.4 2994.3 3461.4 3312.3 3930.9 3693.1 4542.4 5469.4 6234.7 6325.9 7652.3
444
792
716.5
5274.8
Minerales no Metlicos
k) Minerometalurgia
l)
Productos
567.6
4157
1048
2933
Metlicos,
Maquinaria y Equipo
15909.2 26903.3 33731.2 35672.8 43489.6 39708.9 47462.4 59708 69689.3 81429 102570
159.2
177.6
172.5
191.4
290.6
143.7
199
289.4
332.7
329
291.1
154
Comunicaciones
4)
Maquinaria
Especiales
para
Equipos
la
Industrias
Diversas
5657.6 8431.2 1084.1 11029.2 13324.8 11401.8 14947.2 19461.2 22225.2 25232.2 28696.8
3068.5 8958.5 10969.9 12511.1 15310.3 16443.1 19130.7 23551.5 27952.8 34154.8 44743.6
Fotogrficos,
Cinematogrficos,
Relojera
m)
Otras
ptica
y
324.9
468.4
587.1
674.7
770.7
552.2
324.4
554.6
643.6
231.8
471.1
ND
ND
57.1
11.5
515.8
775.9
662
790.6
Industrias
Manufactureras
V Otros
VI
Otros
967.1 1214.6 1251.6 1485.5 1348.1 1816.7 2121.6 2468.6 2794.7 3149.9
Productos
Clasificados
ND
ND
ND
ND
ND
ND
3419
3127.6
no
1111.6 1708.8 3011.4 3274.6 3252.7
NOTA: Debido al redondeo de las cifras la suma de los parciales pueden no coincidir con los totales
* A Partir de este ao se incluye la industria maquiladora de exportacin
FUENTE: Elaboracin propia en base a los datos de INEGI[2001]
155
de Puebla
156
Para el caso de Mxico, y segn se recordar del captulo II, desde los aos cuarenta
y hasta la dcada de los setenta, con la proteccin y apoyo del Estado el capital se
aprovech de una redistribucin de la renta nacional, pudo reducir riesgos y recuperar e
incrementar sus ganancias. Sin embargo, una vez agotado el modelo ISI la reproduccin
del capital slo pudo continuar su camino limpindolo de los elementos que ahora le
estorbaban para su libre desenvolvimiento, y entre los cuales se encontraba la participacin
del Estado en la economa.
As, y en correspondencia con lo que ocurra en otros pases y sobre todo en
EE.UU., Mxico inicia su Reforma del Estado empezando por cuestionar el excesivo
intervensionismo de ste en la economa. Esta nueva poltica que emprende el gobierno es
todo un Programa de Ajuste y cambio Estructural, que tiene como marco nacional la
crisis iniciada a fines de 1982, con la cual el FMI y el BM se convirtieron no slo en
mediadores de la renegociacin de la deuda externa, sino en decididos impulsores de dicha
reforma.
Teniendo como eje a las orientaciones definidas por el gobierno de R. Reagan, el
FMI y el BM
158
institucional y sin una infraestructura; por eso, al abrirse la economa al mercado mundial y
retirarse el Estado de la actividad productiva, entramos a una nueva etapa institucional,
pues La introduccin de nuevas instituciones o la reforma de las existentes, ha sido
propuesta como un mecanismo para mejorar la asignacin de recursos, la eficiencia
econmica, el bienestar social y la distribucin del ingreso. El papel de las reformas y la
mejora de las instituciones es un aspecto relevante en las economas en desarrollo. [Ayala ,
1999: 12]
Finalmente, en el cuadro III.11, podemos ver sintticamente las reformas efectuadas
durante los gobiernos de MMH y CSG, de las cuales podemos aclarar lo siguiente:
La primera etapa es un proceso impuesto por la crisis y , en menor medida, por una
conviccin interna del gobierno o del sector privado, aun ms, este programa econmico no
tiene sustento en algn mandato electoral o consulta nacional, en este sentido los grados de
libertad que se tomo el gobierno por si mismo fueron demasiado amplios. En la segunda
etapa, la crisis vuelve a ser su detonador, con la diferencia que, ahora por lo menos hay
cierto consenso a nivel gubernamental sobre la necesidad de una reforma que vaya ms
halla del ajuste macroeconmico y se oriente hacia un cambio institucional ms profundo.
CUADRO III.11
ETAPAS DE LAS REFORMAS DE ESTADO
159
Perodo
1983-1988
Objetivo
de
la
Poltica Gasto
e Ingresos y Deuda
Econmica
Inversin
Redefinicin del papel del Reduccin del Dficits
Estado.
gasto
Resultados
pblico permanentes.
sostenido
programable.
Pasar
de
una
economa
abierta
recaudacin
al
aumentar
de
necesario
llevar
de
Reforma
fiscal;
Reforma
cabo:
los
bienes
servicios pblicos.
Durante este perodo el PIB
desconcentracin;
del
pblicas;
derivados.
petrleo
relajamiento al control de
precios;
Liberalizacin
exportador
Administrativa; Un proceso
Eliminacin
durante
la altos niveles.
de
haba
orientada
se
experimentado
que
de
Aumento al IVA de 10
precios.
nmero
de
exenciones.
econmicos.
Restablecer
el
balance
Se redujo la inflacin y se
macroeconmico.
pblico.
1989-1994
Mejoramiento
de
la
equilibrio.
la
prdida
adquisitivo que se
present en la dcada de
1980.
social
haba
recuperado
de
su
nivel de 1980.
160
Profundizacin
de
liberalizacin comercial.
de capital.
La poltica econmica se
orient cada vez ms a una
economa de mercado.
Sesin 8/4
Objetivo de aprendizaje. Analiza de que manera se justifica la privatizacin de las
empresas pblicas en Mxico.
Pregunta generadora. Cmo afecta a la economa familiar la privatizacin de las
empresas pblicas?
Metodologa de aprendizaje.
1. Menciona ejemplos de empresas que se han privatizado actualmente.
De la lectura extraclase, forma equipos y discute las ventajas y desventajas de la
privatizacin de las empresas..
El maestro cerrar la sesin sealando los aspectos centrales del tema.
161
de Puebla
162
1000 entidades que, por una parte, demandaban mayores montos para sostener su
ineficiente operacin y, por la otra, en su gran mayora carecan del carcter de prioritarias
o de constitucionalmente estratgicas. [Rogozinski, 1997: 108]
As, el redimensionamiento del Estado no slo implic vender empresas, sino
tambin medidas adicionales como fusiones, extinciones, transferencias y liquidaciones,
dependiendo de la situacin real que guardaran las empresas en ese momento. De esta
manera, se observa como la SHCP da paso a la separacin de un gran conjunto de
empresas, que sobrevivan bajo la sombra y apoyo del gasto pblico. Con esto, el Estado
mexicano no slo se quitaba un peso de encima, sino que fue achicando sus funciones
econmicas, con lo cual el gasto pblico empieza tambin a reestructurarse y canalizarse en
otras direcciones.
Cuadro III.12
Nmero de empresas pblicas, 1982-1992
Ao
Organismos
Entidades con
Fideicomisos
Entidades con
descentralizados
participacin
pblicos
participacin
mayoritaria del
1982
102
1983
97
1984
95
1985
96
1986
94
1987
94
1988
89
1989
88
1990
82
1991
77
1992
77
Fuente: [Maya, 2000:114-115]
gobierno
744
700
703
629
528
437
252
229
147
119
106
Total
minoritaria
231
199
173
147
108
83
71
62
51
43
40
78
78
78
69
7
3
0
0
0
0
0
1155
1074
1049
941
737
617
412
379
280
239
223
Segn se ve en el cuadro 12, entre 1982 y 1992, el pas cambio de perfil, pues el
Estado se desprende de 932 empresas, para quedarse con 223. En trminos generales, y de
acuerdo con rnelas [2001], ... la reduccin del gasto pblico y una menor participacin
del gobierno en el proceso econmico; un intenso proceso de liberalizacin y desregulacin
econmica; la apresurada apertura comercial y financiera; as como estrategias monetaria,
financiera crediticia y cambiaria orientadas a combatir la inflacin mediante la
concertacin entre los sectores; y el propsito de dejar al mercado la fijacin de los
163
para que sea ahora la iniciativa privada nacional en alianza con la extranjera, quienes
asuman la tarea econmica nacional que cumpla el Estado. Sin embargo, se puede decir
que todava en la actualidad el mayor o menor xito del desempeo econmico no slo
depende de las transacciones econmicas que ocurran en los mercados y en el sector
privado, sino tambin de los bienes y servicios, de las leyes y normas, de la educacin, del
bienestar social y de la infraestructura que siguen siendo proporcionados por el Estado,
pues sera poco realista suponer que el mercado es el nico mecanismo de asignacin de
recursos en una economa, sin advertir que muy frecuentemente, el mismo desarrollo de los
mercados es el resultado de una accin estatal deliberada.
Finalmente, habra que tener presente que el fenmeno de la privatizacin ha
sobrepasado el nivel federal y ha alcanza a los mismos Estados y Municipios, con la
llamada desincorporacin prospectiva [Rogozinski, 1997] en donde toca su turno a: agua
potable y alcantarillado, servicios de limpia, transporte pblico, mercados y centrales de
abasto, centrales camioneras, centros deportivos, panteones, rastros, estadios deportivos y
plazas de toros. Lo anterior implica readecuar las distintas leyes y reglamentos que norman
y regulan el comportamiento de los agentes econmicos en los Estados y Municipios, ya
que resulta evidente que dotar a la poblacin de mayores y mejores bienes y servicios
pblicos en un mercado de libre competencia slo ser posible si se perfecciona el
funcionamiento de los mercados con una regulacin estatal y municipal adecuada, lo que a
su vez debera provocar nuevas inversiones en beneficio de la poblacin y de la
modernizacin.
Esa tendencia a la privatizacin de servicios pblicos en estados y municipios, ya
est presente en ciudades como la de Puebla, donde se ha concesionado a empresas
privadas los servicios de limpia y de alumbrado pblico.
Sesin 9/4
Objetivo de aprendizaje. Identifica cmo la privatizacin de empresas pblicas modifico
el viejo marco normativo, as como el destino del gasto pblico.
Cmo beneficia al comercio exterior la desregulacin econmica de fines de los
ochenta?
Metodologa de aprendizaje:
En equipos comparar las noticias investigadas y formulen una conclusin sobre los efectos
de la desregulacin econmica y gasto pblico.
165
de Puebla
166
167
de Puebla
170
el saldo acumulado de la cuenta de capital privada ascendi a 85, 710.6 millones de dlares,
es decir, despus de 10 aos de privatizaciones, la iniciativa privada nacional y extranjera
empezaba a confiar en las nuevas medidas de poltica econmica (tributaria, arancelaria, de
gasto pblico, monetaria, crediticia, financiera, cambiaria, comercial e industrial), as como
en el cambio estructural realizado por los gobiernos en turno.
Sin embargo esa situacin no pudo mantenerse, y para fines de 1994 la crisis se
manifest, cuando los requerimientos de capital para financiar los desequilibrios
productivos y el dficit externo, rebasaron la entrada de capitales. stos se frenaron por las
propias expectativas negativas que los problemas del sector externo y de la economa
haban configurado; posteriormente, lo anterior se acentu por el alza de la tasa de inters
de EE.UU. La incertidumbre y la prdida de confianza que promueve la salida de capitales
se derivaron de la falta de perspectivas de rentabilidad y crecimiento de la economa
inmediatamente despus de manifestada la crisis econmica.
Bajo estas condiciones, no se puede mantener un modelo econmico que est
destruyendo sectores y ramas de la economa, y que adems, no genera alternativas de
crecimiento de la inversin, ni del empleo, sino que adems los complica cada da ms. Al
proseguir el modelo neoliberal, continuarn las ganancias para el pas victorioso EE.UU. y
las consecuentes presiones sobre el sector externo. Esto no slo frenar el crecimiento, sino
que dificultar las condiciones de pago de la economa, perpetuando la crisis y la perdida de
soberana nacional frente al vecino pas del norte.
De esta manera, la apertura de la economa nacional fue la causa fundamental de la
crisis de 1994-95, y con posterioridad se ha mantenido como una fuente permanente de
inestabilidad, que slo podra ser adecuadamente enfrentada con un replanteamiento de la
poltica econmica predominante interna, lo que implica una mayor y mejor cooperacin
entre los diversos sectores econmicos; y por el otro, modificar orden econmico
internacional existente, con el animo de que la economa nacional pueda en el largo plazo
alcanzar un crecimiento econmico estable, que le permita competir en mejores
condiciones dentro del mercado internacional.
III.3.6. Soberana Nacional
171
adelgazamiento tan extremo del Estado, que hoy existe una generalizada
172
econmico se han dado profundas transformaciones entre las cuales se encuentran aquellas
referidas al papel del Estado.
En este contexto, la reforma estructural del Estado mexicano se impuls buscando
dar una nueva dimensin al sector pblico y modificar su papel como regulador, promotor y
rector de la economa. Fue as que la desincorporacin de empresas pblicas se constituy
como un elemento adicional del cambio estructural de la economa mexicana, cambio que
adems incluy la apertura comercial y financiera y la desregulacin de diversos sectores
productivos. Con todo ello, se ha buscado incrementar la eficiencia en la asignacin de
recursos para alcanzar la estabilidad macroeconmica y para lograr mayores tasas de
crecimiento econmico y de bienestar de la poblacin, objetivos stos que tambin han
empujado a la reasignacin del gasto pblico y particularmente el gasto social. Sin
embargo, ni el conjunto del cambio estructural ni la Reforma del Estado han arrojado los
resultados que se anunciaban, mostrando en cambio un muy alto costo en trminos de las
posibilidades del desarrollo econmico, de la capacidad estatal para dirigir ese desarrollo,
de la atencin a los sectores marginados y de los grados de ejercicio de la soberana
nacional.
Sesin 11/24
Sistema Poltico y Cambio Normativo
Objetivo de aprendizaje: Analiza los efectos que generan los cambios normativos
en la sociedad mexicana.
Cules son las caractersticas del sistema poltico mexicano?
Metodologa de aprendizaje:
1)En equipos debate las caractersticas del sistema poltico.
2)El profesor (a) coordina el debate, da su punto de vista y concluye el tema.
Actividad extraclase: Lee el texto Sistema Poltico Mexicano subrayando los aspectos
ms importantes del sistema poltico.
III.4. SISTEMA POLTICO Y CAMBIO NORMATIVO.
174
Introduccin.
Es claro que el mundo se encuentra ante un momento histrico caracterizado
por grandes transformaciones en distintos aspectos y sectores. Los cambios se observan en
el mbito cultural, econmico, social, internacional y poltico, y estn presentes tanto en los
pases ms desarrollados, como en los atrasados.
El Estado como actor social, poltico y econmico en el concierto de las
naciones, no puede sustraerse a las transformaciones que el sistema capitalista le dicta y
que son necesarias para su funcionamiento y retroalimentacin.
Ante este contexto el Estado Mexicano desde 1982, por la crisis interna
poltica y econmica, y por las presiones de los organismos internacionales (el FMI y BM)
a travs de los compromisos adquiridos en las Cartas de Intencin, se ve forzado a realizar
una serie de reformas estructurales que se materializan en el mbito constitucional,
encaminadas a adelgazar y a reducir la participacin del gobierno (sector pblico) en la
economa nacional, a liberalizar la economa y a abrirse al comercio internacional,
adecundose al modelo de economa neoliberal impulsada por el proceso de globalizacin.
Estas modificaciones legales y estructurales en el rumbo econmico, no slo
obedecan a satisfacer las exigencias del neoliberalismo impulsado por los
pases desarrollados, sino que tambin se correspondan con los objetivos de
poderosos grupos internos que a la larga salieron claramente beneficiados con dicha
modificacin. Luis Rubio, dice al respecto que la decisin de transformar la estructura
econmica que result de consideraciones polticas- no constitua un mero cambio de
estrategia que mantuviera intacta, en esencia, la estructura de intereses econmicos y
polticos. El clculo gubernamental implicaba, de hecho, la modificacin de las estructuras
polticas, sindicales y empresariales del pas, cuyo inters muy especfico era mantener el
statu quo. (Rubio, 1991:50)
En este sentido la liberalizacin econmica trajo consigo ( o, mejor dicho,
produjo) la transformacin poltica del pas, que se cristaliz en las reformas efectuadas por
los gobiernos de Miguel de la Madrid H., Carlos Salinas de Gortari y Ernesto Zedillo y que
contina hoy con el gobierno de Vicente Fox.
III.4.1 Sistema Poltico Mexicano.
175
Sistema Poltico: Uno de los tericos ms importantes sobre el concepto de sistema poltico
es David Easton, quien explica: un sistema poltico es un sistema que se fija objetivos, se
autotransforma y se adapta de manera creativa. Consta de seres humanos que pueden
prever, evaluar y actuar constructivamente para evitar las perturbaciones del ambiente a la
luz de sus objetivos, procuran modificar cualquiera de ellos que segn se supone, pude
producir tensin. Es posible amoldar las demandas y el apoyo a los fines y deseos de los
miembros en la medida en que lo permitan los conocimientos, recursos e inclinaciones
presentes. (Easton, 1989: 182)
El sistema poltico es un conjunto de elementos interrelacionados entre s (que
forma parte de un elemento mayor llamado sistema social), donde hay actividades o
conductas de los individuos, de tipo autoritario (las conductas autoritarias estn
encaminadas a tener relaciones humanas de mando-obediencia). El sistema poltico est
compuesto por elementos como partidos polticos, grupos de presin sindicatos, medios de
comunicacin y asociaciones de empresarios, todos amalgamados por el sistema de
gobierno que puede ser presidencialista como el mexicano, o parlamentario como el
francs. El sistema de gobierno mexicano de acuerdo a la Constitucin de 1917 es de tipo
presidencialista puro, porque al presidente lo elige directamente el pueblo. En los
regmenes parlamentarios es el parlamento o poder legislativo quien nombra al jefe de
gobierno, muchas veces llamado primer ministro.
Por las formas de participacin y toma de decisiones, los sistemas polticos pueden
clasificarse en: democrticos, autoritarios y totalitarios. Los democrticos se caracterizan
por el respeto a las libertades individuales, respeto al principio de legalidad y una cultura
poltica de alta participacin ciudadana; los sistemas autoritarios, se parecen formalmente a
los democrticos, pero el peso del poder ahoga algunos derechos polticos y la
manifestacin ciudadana; y los sistemas totalitarios ahogan por completo las libertades y
derechos bsicos de los hombres.
El sistema poltico mexicano por mucho tiempo fue considerado como autoritario.
Esta percepcin tiene sus races en la cultura poltica desarrollada desde los aztecas, en la
que se monta el sistema poltico colonial, se mantiene en el porfiriato y se reafirma con
Plutarco Elas Calles, que crea el Partido Nacional Revolucionario (PRN) en el ao de
1929, posteriormente perfeccionado por Lzaro Crdenas con el corporativismo, que
176
Metodologa de aprendizaje:
1.- En equipos, debate los efectos de las reformas econmicas de 1983 en el sistema
poltico mexicano y en las elecciones del 6 de julio de 2000.
2.- Cada equipo expondr sus conclusiones
3- El profesor coordinar el debate y concluir el tema.
Actividad Extra clase: Investiga cuntos partidos polticos existen actualmente en Mxico
y cundo y por qu aparecen.
4.- Investiga el significado de todas las siglas de partidos que aparecen en el texto.
III.4.2 Sistema de Partidos.
Mara del Carmen Reyes Ugarte
El Sistema de Partidos es parte del sistema poltico de una nacin donde los actores
principales son el partido o partidos polticos, quienes utilizando recursos jurdicos y
polticos, disputan y compiten por la obtencin, ejercicio, mantenimiento y oposicin al
poder poltico.
El sistema de partidos lo constituye el conjunto de partidos que existe en un Estado
nacional. Las clasificaciones son diversas y responden a posiciones diferentes en relacin al
elemento que se privilegie: nmero de partidos, competitividad en las elecciones, privilegio
Lic. En Derecho por la BUAP; maestrante en Derecho Econmico por la BUAP Profesora de la materia
Estructura Socioeconmica de Mxico y de Economa y Relaciones Internacionales, en la Preparatoria
Enrique Cabrera Urbana, BUAP
178
Giovanni Sartori, a mitad de los aos setentas consider que las clasificaciones
de los sistemas de partido en relacin con el nmero eran insuficientes y desde esta
perspectiva hizo la clasificacin de la siguiente manera, sustentada en la competencia
electoral (Sartori, 1994: 45): de partido nico;
hegemnico pragmtico; de
VOTOS %VOTOS
presidencial PRI
OPOSICIN
1982
71.0%
29.0%
1988
50.7%
49.3%
1994
48.7%
51.3%
2000
36.1%
63.9%
FUENTE: www.ife.org.mex.
es obligacin de los
ciudadanos, la de votar en las elecciones populares en los trminos que seale la ley;
41, con el cual se inicia proceso de ciudadanizacin de los organismos electorales; 52,
Establece que sern 200 los diputados electos por el principio de representacin
proporcional; 53, Se constituirn 5 circunscripciones plurinominales para la eleccin de
los 200 diputados de representacin proporcional; 54 ( elimina la clusula de
gobernabilidad y sobre representacin).Establece nuevas bases bajo las cuales
funcionar el principio de representacin proporcional de acuerdo con la votacin
nacional; 56, modifica la renovacin e integracin de la cmara de senadores; 82,
Suprime el requisito de ser hijo de padres mexicanos por nacimiento, por el de ser hijo
de madre o padre mexicano y haber residido en el pas al menos durante 20 aos; 89,
Suprime la facultad del presidente de nombrar al titular del D.F. y magistrados del
Tribunal Superior de Justicia del D.F. (por efectos de esta reforma el PRD, gobierna el
D.F desde 1997); 94, Integra el Tribunal Electoral al poder Judicial Federal. Quedan
eliminados los colegios electorales y los conflictos poselectorales se resolvern por el
principio de legalidad; 115 Modifica el estatuto del municipio libre, sus facultades y las
de las legislaturas de los estados respecto a stos; y 130, Retira el principio histrico de
la separacin del Estado y las Iglesias. Establece la personalidad jurdica para las iglesias
y agrupaciones religiosas; su prohibicin para realizar actividades polticas, su capacidad
para heredar y la no intervencin de autoridades en su vida interna.
184
185
se convierte en el
elemento bsico sobre el cual el Estado pueda otorgar apoyo a los sectores de la
economa.
Igualmente queda limitado el mbito de dominio del llamado sector pblico a las
reas estratgicas, que son aquellas que estn a cargo, en forma exclusiva, de ese sector
y se encuentran sealadas en el prrafo cuarto del art. 28 constitucional; conforme a lo
dispuesto en los prrafos quinto y sptimo del invocado artculo 28 en vigor, son reas
estratgicas: a) correos; b) telgrafos; c) radiotelegrafa; d) petrleo y dems
hidrocarburos; e) petroqumica bsica; f) minerales radioactivos y generacin de energa
nuclear g) electricidad y h) las actividades que expresamente sealen las leyes que
expida el Congreso de la Unin.
As tambin, se consideran reas prioritarias segn la Ley Federal de Entidades
Paraestatales en su artculo sexto, prrafo segundo las que se establezcan en los
trminos de los artculos 25, 26 y 28 de la propia constitucin, particularmente las
tendientes a la satisfaccin de los intereses nacionales y necesidades populares. La
participacin del Estado en las reas prioritarias no es obligatoria sino opcional, ya que
187
ellas pueden estar exclusivamente en manos del sector privado o social, con lo cual la
actividad estatal en ese mbito se ha reducido cada vez ms.
Esta disposicin sienta las bases constitucionales de la intervencin del Estado en
la economa mexicana, lo que obedece a una transformacin del mismo Estado que se
argument como medio para poner freno a la generalidad intervencionista puesta de
manifiesto en acciones como la nacionalizacin de la banca, las expropiaciones
populistas en materia de tierras y otras acciones ms de gobiernos anteriores a 1982.
Como consecuencia de la nueva reorientacin econmica del Estado, se
lleva a cabo la privatizacin de las empresas paraestatales, que adicionalmente sirvieron
como un anzuelo para atraer y arraigar la inversin extranjera y recursos frescos a las
arcas estatales. La privatizacin de empresas pblicas se realiz en dos etapas. La
primera estuvo centrada en fusiones, quiebras y ventas de empresas y se realiz durante
el sexenio del presidente Miguel de la Madrid Hurtado; la segunda fue el proceso de
venta acelerada de grandes empresas como Telmex y los Bancos, y se dio durante el
sexenio de Salinas, en el cual se dise un procedimiento de ventas de doce pasos que
supuestamente redujo la discrecionalidad y aument la transparencia (Lpez Aylln:
1997:104-105)
En el sexenio del presidente Carlos Salinas de Gortari, se profundiz el cambio
estructural dentro de un contexto de libre mercado, de manera que la adecuacin de las
disposiciones constitucionales estuvieron encaminadas a liberalizar an ms al sector
paraestatal. Por decreto publicado el 27 de junio de 1990, la exclusividad en la
prestacin del servicio de banca y crdito por parte del Estado desapareci del texto
constitucional, quedando el camino abierto para las privatizaciones.
En la reforma constitucional publicada el 2 de marzo de 1995, fueron retiradas
como reas estratgicas, la comunicacin va satlite y los ferrocarriles, transformndose
en reas prioritarias, de tal manera que sobre ellas el Estado slo ejercer su rectora,
proteger la seguridad y la soberana de la nacin, y al otorgar concesiones mantendr o
establecer dominio de las respectivas vas de comunicacin de acuerdo con las leyes de
la materia. Tambin la electricidad se intent trasladar de rea estratgica a rea
prioritaria, pero slo se qued a nivel de debate en los medios masivos de comunicacin
(Garca, 2001: 65-66).
188
a un rgimen
190
1.- El profesor pide a los alumnos leer cuidadosamente el texto: Patrones y Valores
Culturales, subrayando las ideas centrales.
2.- El profesor pide a los alumnos comentar en el grupo ejemplos de cmo se
manifiestan estos cambios en : Las formas de comportamiento, lenguaje, msica, moda,
educacin e ideologa y las repercusiones que se generan en tu entorno.
Actividad extraclase: el profesor solicita a los alumnos que en una hoja de su libreta
escriban una reflexin sobre las modificaciones que se expresan en el cambio que
experimentan nuestras sociedades.
III 5. ASPECTOS IDEOLGICOS Y CULTURALES.
Cleotilde E. Ronquillo Onofre*
III.5.1
Nuevos
patrones
valores
culturales.
Individualismo,
eficiencia,
competencia y productividad.
La evolucin de la sociedad a travs del tiempo se ve reflejada en la cultura, la
cual constituye el bagaje de experiencias, conocimientos, actitudes y formas de
comportamiento de los hombres, que se transmite de generacin en generacin, se
expresa de acuerdo a las caractersticas particulares de cada grupo de la poblacin y se
constituye cmo valores culturales. En la actualidad, estos patrones y valores culturales
han cambiado significativamente.
Los nuevos contenidos que reflejan las dimensiones ms dinmicas de la cultura
contempornea se caracterizan por modificar los patrones del pasado, as como a las
instituciones que los producen y difunden, generando todo ello una nueva influencia
sociocultural; a diferencia de la sociedad industrial, en donde el marco de beneficio
social prevalece hasta la dcada de los 80s, se imponen los preceptos emanados de la
filosofa neoliberal por medio de el individualismo. Esto es as, porque la nueva
concepcin dominante se fundamenta en el ser, entendindolo como sujeto que
deber perseguir sus objetivos de manera individual y en competencia con los dems.
En este sentido, el principio que se impone en el neoliberalismo es el abandono
de los valores que posea la sociedad (entendiendo a stos, segn Chomsky [1996: 65]
como la igualdad para el conjunto de individuos que conforman a la humanidad) y su
*
Lic. En Economa por la BUAP y Maestra en Docencia Universitaria por la Universidad Iberoamericana.
191
avances ms que nunca son propiedad privada y nada tienen que ver con la sociedad,
sino ms bien con la sola reproduccin del capital.
Para los pases subdesarrollados como el nuestro, la influencia ha sido notable,
en este sentido, la aplicacin del modelo econmico neoliberal que se encuentra inmerso
dentro de la globalizacin, ha cobrado forma a nivel mundial globalizando las ideas, a
travs del llamado pensamiento nico, bajo el cul se intentan estandarizar las
percepciones acerca de la realidad social. Ese avance del pensamiento nico, se ha
visto acompaado por los cambios que se gestan en el orden econmico y poltico, todo
lo cual propicia la transposicin en la cultura y la imposicin en ella de criterios de
mercado por medio de las industrias culturales, las cuales se encargan de generar
necesidades de consumo en la poblacin, a travs de la conformacin de nuevos estilos
de vida (moda, formas de vestir, msica, formas de comportamiento y de expresin,
etc.).
A diferencia del periodo anterior, en donde prevalecan las ideas socializantes,
benefactoras y colectivas, en la dinmica neoliberal se imponen la auto preferencia, el
inters, el beneficio personal. El individualismo se erige como forma ideolgica
dominante., en donde la identidad nacional est determinada por valores universales,
emanados de las grandes corporaciones multinacionales, que cobran toda su fuerza con
la utilizacin de los medios masivos de comunicacin.
Muchas veces los cambios son positivos; podra pensarse que si existe
la
influencia de los pases avanzados sobre los dependientes, los beneficios podran ser
significativos. Para nuestro pas, sin embargo, este no ha sido el caso: la transposicin
192
en
Al respecto, Fernando Ramrez de Aguilar [2002] menciona que: de acuerdo a un estudio de INEGI,
los mexicanos leen a lo largo de su vida de 1.5 a 3 libros por ao. La Cmara Nacional de la Industria
Editorial seala que el promedio es de 2.6 libros por ao; el caso se vuelve ms grave cuando se
menciona que el tipo de lectura se basa en revistas de espectculos como TV y novelas, TV notas, El
Libro Vaquero y algunas de corte sentimental. Peridico Reforma 2002.
12
Tradiciones tan importantes para los mexicanos como El da de Muertos se sustituye fcilmente en la
De acuerdo con una referencia sobre la misin de los dueos de las televisoras en Mxico mencionada
por Chomsky [1999:148], se observa que la clase media popular es la que ejerce un mayor consumo de
los artculos que se ofrecen por televisin, nos equivocaramos si pensamos que el mayor consumo lo
ejerca la clase alta.
193
194
Lic. En Economa por la BUAP y Maestra en Docencia Universitaria por la Universidad Iberoamericana.
195
polticas autnomas por parte de las Universidades y por una regulacin, evaluacin y
control crecientes por parte de la SEP, la Asociacin Nacional de Universidades e
Instituciones de Educacin Superior.(ANUIES), etc. Asimismo, se ha buscado una
vinculacin mayor y ms directa entre las instituciones educativas y organismos
empresariales, mediante la firma de convenios de asesora y capacitacin con la Cmara
Nacional de la Industria de la Transformacin.(CANACINTRA), el Consejo
Coordinador Empresarial, etc., (SEP 1991).
El proyecto de modernizacin de la educacin, se justifica en el hecho de
reestructurar los esquemas del proceso de enseanza aprendizaje por considerar que los
objetivos son obsoletos y se deben presentar cambios curriculares que satisfagan las
necesidades derivadas de la insercin al neoliberalismo y al proceso de globalizacin.
Estos cambios se inician con Miguel de la Madrid y se profundizan en el gobierno de
Salinas de Gortari, en donde se modifica el proyecto educativo imponindose los
lineamientos jurdicos para
educativa); y, el de la
formacin de cuadros tcnicos y el asumir las recomendaciones recibidas por parte del
Fondo Monetario Internacional (Aboites, 1989). Por tanto, el proyecto de modernizacin
del sistema educativo en nuestro pas se enmarca dentro de dos elementos claves para el
cambio: uno, lo constituyen los procesos de evaluacin (para alumnos, profesores,
autoridades, personal administrativo, etc.) y el otro consiste en la reorientacin de la
autonoma en las
tener
197
15
198
17
Lic. En Economa por la BUAP y Maestra en Docencia Universitaria por la Universidad Iberoamericana.
199
La publicidad televisiva se
orienta fundamentalmente a la clase media, hasta donde su poder econmico les permite
consumir los bienes y servicios que aparecen en los mensajes, como smbolo del status
que no se logra alcanzar.
La cultura de masas es el producto privilegiado y ms difundido de la mediacin
tecnolgica, del mismo modo que la TV es el medio
200
conocimientos.
El extraordinario desarrollo de los medios de comunicacin, como la prensa, el
cine, la radio y la televisin, y en esta ltima dcada "INTERNET", hizo del siglo
pasado, y probablemente de este siglo, "LA ERA DE LA COMUNICACION".
201
Cabe aadir, que los avances en los medios electrnicos y tecnolgicos, en este
caso referentes a la "COMPUTADORA", han hecho que sta se convierta en una
necesidad dentro de oficinas, escuelas y hogares, abriendo la posibilidad de estar
conectados y por consiguiente comunicados con todo el mundo a travs de internet.
Por un lado, su utilizacin, puede contribuir a la formacin de individuos ms
cultos, mejor informados y ms libres pero, por el otro, a la desigualdad en el acceso a
internet se suma el que en buena medida la Red se utiliza para la difusin de una cultura
superficial, rutinaria y consumista.
La internet ha logrado, por medio del uso de nuevas tecnologas, transformar
rpidamente a la sociedad, mediante un gran impacto que tiende a modificar el actuar
de
202
una carente estrategia de informacin del gobierno a travs de un nuevo medio que
alcanzaba a millones de personas en distintos pases del mundo. Fue hasta el 1o. de
septiembre de 1996, cuando la Presidencia de la Repblica apareci por primera vez en
el web, en el marco del segundo informe de gobierno de Ernesto Zedillo.
Hasta enero del 2000 se contaba con 30,748 dominios nacionales, con la
siguiente distribucin:
Cuadro III. 15
Distribucin de dominios en Mxico
Edu. (mx)
Edu.
Com
Net
Org
Gob
Total
177
584
27520
662
1282
523
30748
Fuente: http://www.cem.itesm.mx/dacs/publicaciones/proy/n5/investigacion/internet.html
En cuanto al uso de Internet en Mxico, existen alrededor de 2.2 millones de
usuarios con una base instalada de PCs (computadoras) de 5 millones. Es decir, que
casi la mitad de las personas que poseen computadoras en nuestro pas son usuarios de
Internet, el segmento de los negocios capta la mayor concentracin de computadoras que
estn conectadas a Internet, aunque su participacin en los prximos cinco aos se
mantendr con poca variacin a diferencia del hogar, donde se estima un crecimiento
anual del 45% hasta el 2003. La proyeccin de usuarios de Internet en Mxico para
2003, es la siguiente:
Cuadro III. 16
Usuarios de internet
2000
2001
2002
2003
Hogar
885,480
1,296,590
1,814,172
2,544,142
Gobierno
59,287
81,757
110,504
133,325
Educacin
461,000
545,525
624,216
695,300
Negocios
1,968,850
2,847,330
3,849,453
4,781,646
Total
3,374,617
4,771,203
6,398,344
8,154,412
Fuente: http://www.cem.itesm.mx/dacs/publicaciones/proy/n5/investigacion/internet.html
gobierno, negocios y hogar. A ello, cabe agregar que en Mxico, la oferta de servicios de
Internet es mayor que en cualquier otra parte de Latinoamrica.
En los ltimos cuatro aos se observa que el sector de negocios ha rebasado de
manera notable a los requerimientos del sector gobierno y educacin en ms del 300%,
en cuanto al nmero de usuarios.
Internet nos instala ante una nueva era, la cual supone la adopcin de otro tipo de
prcticas culturales, en donde se cambian las explicaciones dialcticas de la sociedad a
travs de conceptos como
comunicacin (Mc Luhan); del uso que pases como el nuestro le confieran a este
medio tan importante en la actualidad, depender su utilidad; desaparece la llamada
"edad elctrica" y se inicia la era de la cultura digital en el neoliberalismo como
forma de expresin de la globalizacin. As, medios de comunicacin como radio y
prensa han visto disminuida su participacin en los ltimos veinte aos, aunque cabe
sealar que en las zonas rurales la radio sigue ocupando un lugar importante.
La importancia de los medios de comunicacin es determinante para conocer a
la sociedad actual, sin embargo es importante racionalizar su uso si queremos que estos
medios contribuyan a lograr un desarrollo cientfico y cultural en nuestro pas.
Sesin :19/24
Objetivo: Analizar los cambios que sufre la cultura de nuestro pas en relacin a la
transposicin de la Cultura Neoliberal, as como la importancia de nuestros pueblos
indgenas en cuanto a su poblacin, lenguaje, cultura, problemtica y ubicacin en el
contexto de la Globalizacin.
Las estrategias que se establecen en nuestro Pas, conducen al mejoramiento de
los pueblos indgenas?.
Metodologa de enseanza:
Lee y elabora en tu libreta una sntesis sobre la lectura de Indigenismo.
2.-En equipo elabora un Collage sobre noticias en donde se aprecie el cambio de nuestra
cultura y comentarlas en el grupo posteriormente.
Actividad extractase: El profesor solicita a los alumnos identificar en un mapa que
aparece al finalizar el tema, los Estados de la Repblica Mexicana en donde se ubican
las culturas indgenas con una poblacin mayor a 100,000 habitantes, en los que se
presenta una mayor migracin, sealando las 5 lenguas con mayor nmero de poblacin
III.5.4 Cultura nacional vs. Cultura neoliberal.
205
Lic. En Economa por la BUAP y Maestra en Docencia Universitaria por la Universidad Iberoamericana.
206
207
regiones o los pases a donde se establecen, quienes hostilizan a los inmigrantes, por
medio de violencia ideolgica y fsica, quebrantndose con ello sus derechos humanos
ms elementales.
"Si en otra poca Mxico fue el punto central de la poltica indgena continental,
hoy sus pasos son confusos y contradictorios. No hay liderazgo latinoamericano. Su
teora de la pluralidad, pluriculturalidad aplicada a la poltica pblica indgena, es dbil y
en proceso de construccin lenta18. Seala el jefe de los pueblos indios del norte de
Mxico.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
18
Lengua
Chinanteco
Chol
Huasteco
Maya
Mazahua
Mazateco
Mixe
Mixteco
Nhuatl
Otom
Purpecha
Totonaca
1995
117 003
141 747
127 500
776 824
120 727
180 130
101 489
393 168
1 325 440
283 263
107 950
214 192
2000
133 374
161 766
150 257
800 291
133 430
214 477
118 924
444 498
1 448 936
291 722
121 409
240 034
208
13
14
15
Tzeltal
283 260
284 826
Tzotzil
263 611
297 561
Zapoteco
418 585
452 887
Total 15 lenguas
4 854 889
5 294 392
Otras lenguas (49) 628660
750155
TOTAL (64)
5 483 549
6 044 577
Elaboracin propia, en base a datos de INEGI. [2000]
Hoy ms que nunca la expresin de los pueblos indgenas de nuestro pas y del
resto del mundo se ha puesto de manifiesto con la incorporacin al modelo neoliberal y
la apertura de nuestro en la era de la Globalizacin; en este sentido crece da con da la
inconformidad de un gran nmero de poblaciones por la exclusin de que son objeto
dentro del proyecto econmico, poltico y social, que amenaza con desaparecer sus
races y extinguir las aspiraciones que les ha negado la modernidad, al no dotarlos con
los servicios mnimos como agua, luz, drenaje, educacin, vivienda, salud, empleos, etc;
por tanto, es importante reconocer que sus demandas siguen sin resolverse, lo que no es
poco decir si se tiene presente que esos pueblos son la base sobre la que descansa nuestra
cultura. En este sentido, y como respuesta a esa falta de soluciones surgen en nuestro
pas los grupos insurgentes como el EZLN y el EPR, as como organizaciones no
gubernamentales, que sealan severas crticas a los esquemas socioeconmicos que se
aplican en el Mxico moderno.
Demandas como las del EZLN, impulsadas a travs de una convocatoria de
movilizacin democrtica a la sociedad civil, tienen un carcter universal en la medida
en que ellas nos llevan a la reflexin crtica de la sociedad actual, en la cual se excluye
a un gran nmero de individuos, ante la falta
La boca de nuestros fusiles callar, para que nuestra verdad hable con palabras para todos, los que con
honor pelean hablan con honor, no habr mentira en el corazn de nosotros los hombres verdaderos. En
nuestra voz ir la voz de los dems, de los que nada tienen, de los condenados al silencio y la ignorancia,
de los arrojados de su tierra y su historia por la soberana de los poderosos...Iremos a exigir lo que es
derecho y razn de las gentes todas, libertad, justicia, democracia para todos todo, nada para nosotros...
CCRICG del EZLN. 16 de febrero de 1994. EZLN 1994/1995.
209
El relator de los pueblos indgenas en los estados con mayor poblacin indgena
(sureste), ha sealado las equivocaciones del presidente Fox al considerar que el
conflicto indgena de Chiapas es un fenmeno del pasado, cuando el pas y el mundo
saben que el tema indgena del sureste mexicano sigue siendo relevante en la agenda
nacional20.
A su vez, Lourdes Osuna, integrante de la Organizacin Yoremes Unidos, dijo
que A pesar de que ellos fueron parte importante en la eleccin de quienes gobiernan a
Mxico y Sonora, ahora que los representan "nos agravian porque no cumplen con la
Constitucin Poltica mexicana", como es garantizar salud, educacin, vivienda y
empleo21.
Aqu, tierra que alguna vez fue zona de humedad y donde ahora el propio
gobierno "nos niega el agua", dijo, "vivimos llenos de polvo, basura y enfermedades,
porque ha sido esta comunidad ejemplo del fracaso de los programas de gobierno,
porque para su elaboracin las autoridades gubernamentales no toman en cuenta la
opinin de quienes se habran de beneficiar con estas acciones"22.
En tanto, Enrique Valenzuela Leyva, del Consejo Tradicional de Pueblos Indios
de Sonora, afirm que la falta de atencin de las autoridades de gobierno hacia las
comunidades indgenas hace parecer que "somos hijos adoptivos de Mxico", sin ningn
derecho23.
"Estamos cansados de que la atencin a nuestras demandas dependan de la
voluntad de los gobernantes y funcionarios. Es preciso establecer legalmente la
obligacin del gobierno de darle respuesta y atencin institucional a nuestros legtimos e
histricos reclamos. Ya basta de ser botn poltico de partidos y gobernantes. Ya basta de
despojo y explotacin de nuestros recursos y fuerza de trabajo".
20
Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas de la ONU. Diario la Jornada 11 de abril de 2005
21
22
2005
23
2005
210
Actividad Extra clase: Seala los Estados con mayor poblacin indgena.
211
Introduccin
En Mxico la pobreza es un fenmeno que se acenta cada vez ms como
consecuencia de la polarizacin global y la desigualdad social, generada por grupos de
poder econmico y poltico que viven ms que decorosamente a diferencia de otros
grupos sociales que viven en condiciones de pobreza extrema. Al inici de la dcada de
los ochenta 30 millones de mexicanos eran pobres y para el ao 2000 ya sumaban 54
millones, incremento este que en buena medida se explica por la aplicacin de las
polticas neoliberales.
El crecimiento de la pobreza, ha generado la necesidad de disear estrategias por
parte del Estado desde 1982, buscando generar empleos y dinamizar el crecimiento
mediante
los
programas
siguientes:
SEDESOL,
PROCAMPO,
PROGRESA,
212
que para los no pobres cuyo ingreso es mayor a la lnea de pobreza, sus necesidades son
totalmente diferentes, este estrato se preocupa, por satisfacer necesidades de educacin
secundaria, preparatoria y superior y en su canasta bsica estar incluyendo bienes y
servicios de mayor costo, como un automvil, viajes, diversin, atencin mdica en
instituciones particulares24, as como el consumo de otros bienes y servicios suntuarios,
obtenidos ya sea en el mercado interno o de importacin.
Sesin 20/24
Objetivo de enseanza: Identifica como se distribuye la pobreza en las 32 entidades
federativas que conforman la repblica mexicana.
Sabes cuales son los estados ms pobres de la republica mexicana y por qu?
Metodologa de enseanza:
El profesor solicita a los alumnos que en un mapa de la republica mexicana identifiquen
con colores las entidades federativas ms pobres, as como el grado de incidencia de la
pobreza y la marginacin y el ndice de Desarrollo Humano que presentan.
El profesor solicita a los alumnos que formen equipos y comenten con sus compaeros
las causas posibles de la pobreza en los estados en que hay ms incidencia de ella.
El profesor pide a los equipos comenten al grupo sus conclusiones.
El profesor finaliza la sesin retomando las ideas centrales de las respuestas de los
equipos..
Actividad extra clase: El profesor pide a los alumnos leer y sealar las ideas principales
de la lectura, Mxico ante los objetivos del Milenio, as como buscar noticias
periodsticas que se refieran al problema de pobreza en Mxico y elaborar una
comparacin.
Con base en la pirmide de Abraham Maslow, el pobre es el que busca satisfacer sus necesidades bsicas
214
25
econmica (entendida como la acentuacin de las desigualdades sociales como lo denomina Jaime Estay
que significa la ampliacin constante de la distancia de bienestar de los pases pobres y los pases ricos), y
que esta brecha entre ricos y pobres se acenta an ms en el interior de los pases con menos recursos,
donde el ndice de pobreza nacional se multiplica y la riqueza se concentra en un nmero reducido de
familias (Estay, 2001:225).
215
1984 %
Pob.
Total
1989 %
1992 %
1994
1996
2000
(en
71.4 100. 79.1 100. 84.3 100. 89.4 100. 92.6 100. 109.7 100.
millones)
Pobre
30.4 42.5 37.8 47.7 37.2 44.1 61.7 69.0 72.2 78.0 54.0
49.2
Pobreza extrema
11.0 15.4 14.9 18.8 13.6 16.1 36.2 40.4 50.9 55.0 24.0
21.8
Pobreza moderada 19.4 27.1 22.9 28.9 23.6 27.9 25.5 28.5 21.3 23.0 32.4
29.5
No pobres
41.0 57.5 41.3 52.3 47.1 56.0 27.7 31.0 22.0 54.0 53.3
48.5
Fuentes: Magnitud y evolucin de la pobreza en Mxico 1984 1992 Informe Metodolgico.
Diciembre, 1993. INEGIa, ONU CEPAL. http//www.rolandocordera.org.mx/pobreza/polari.htm
Para los ltimos veinte aos las polticas neoliberales provocaron una cada de la
participacin de todos los estratos a favor del 10% ms rico de la poblacin, lo que
significa que la desigualdad en Mxico aument considerablemente de tal manera que,
por ejemplo, entre 1984 y 1994 el coeficiente de Gini26 pas de 0.49 a 0.55, lo cual en
buena medida fue consecuencia de las crecientes diferencias entre los salarios mnimos
rurales y urbanos.
La pobreza no slo significa estar en el estrato que gana menos de dos salarios
mnimos, sino que trae consigo desnutricin y muerte, principalmente en la poblacin
infantil. En las zonas rurales, el porcentaje de desnutricin infantil pas de 7.7% en 1979
a 15.1% en 1995; en los estados de Guerrero, Oaxaca y Chiapas la desnutricin infantil
es del 14%, lo que representa el doble que en los Estados del Norte, en tanto que en la
ciudad de Mxico es slo de 3%. Asimismo, en el Sureste tres de cada cuatro nios que
viven en la pobreza abandonan la escuela primaria y trabajan entre 46 y 48 horas a la
semana, en tanto que los que afortunadamente siguen asistiendo a la escuela trabajan
entre 24 y 35 horas a la semana [Heredia, 1996;2].
Al incremento de la pobreza que ya vena observndose, se agregaron los efectos
de la crisis de 1994-95 y de las polticas aplicadas para enfrentarla las cuales se
redujeron en importantes reducciones salariales y del gasto social. Como consecuencia
de todo ello, y de acuerdo al primer informe presentado por Ernesto Zedillo al congreso
26
El coeficiente de Gini, nos muestra el grado de desigualdad en la distribucin del ingreso y es utilizado
para medir los niveles de concentracin de la riqueza. El indicador cero, muestra que todos los hogares
tienen el mismo nivel de ingreso, en tanto que un ndice uno indicara que el estrato ms rico dispone de
toda la riqueza. Por lo tanto, cuanto ms se acerque a la unidad dicho indicador, mayor desigualdad
existir en la distribucin de la riqueza, en tanto que valores ms bajos expresarn mejor distribucin del
ingreso.
216
combatir la
pobreza.
Con este panorama, de 1994 a la fecha el nmero de mexicanos en condiciones
de miseria se ampli de 14 a 21 millones, mientras que 15 familias en Mxico son las
ms favorecidas por las polticas neoliberales, amasando grandes fortunas que pasaron
de 16 mil 400 millones de dlares a 27 mil millones, monto que equivale al 9 por ciento
del PIB y que sera suficiente para pagar los ingresos durante un ao de los 12 millones
de trabajadores que ganan hasta dos salarios mnimos [Cruickshank y Purcell, 1998: 3].
Durante este periodo neoliberal el nivel de vida de la poblacin sufre un deterioro
significativo como consecuencia de la perdida del poder de compra de los salarios.
Dicha prdida ha significado que los salarios han venido aumentando menos que el
crecimiento de los precios, la evolucin de los salarios nominales pas de 15.27 pesos en
1994 a 37.90 en el 2000; de 35.10 pesos, en el rea B y de 32.7 pesos, en el rea C; el
que los estados mexicanos se agrupan en tres zonas geoeconmica- polticas, norte,
centro y sur del pas [Aguirre y Sandoval, 2001: 4].
De acuerdo al diagnstico de la organizacin Control Ciudadano [Casasbuenas
y Heredia. 1997;7], el salario mnimo en Mxico entre 1977 y 1995 cayo en 80%.
Solamente en 1995 el salario mnimo perdi 20.3% de su poder adquisitivo, y el grupo
de trabajadores que ganaban menos de un salario mnimo creci de 6.7% en diciembre
de 1994 a 12.5% en junio de 1995. En ese ltimo ao el 23% de las mujeres y el 11% de
los hombres ganaban menos de un salario mnimo, mientras que la participacin en el
total de los que recibieron entre uno y dos salarios mnimos creci de 32.9% a 35%
durante ese mismo periodo.
217
rea
Hogares
Poblacin
Nacional
13.8
71.4
Urbano
8.
44.9
Rural
4.9
26.5
19
Nacional
15.9
79.1
Urbano
10.2
48.9
Rural
5.7
30.2
19
Nacional
17.8
84.3
Urbano
11.1
49.9
Rural
6.7
34.4
20
Nacional
19.6
109.6
Urbano
16.0
64.7
Rural
27.0
44.7
Fuente: Informe sobre la magnitud de la pobreza en Mxico 1984 1992
INEGI a; ONU CEPAL . OCTUBRE, 1993.
que no pudieron defender sus propiedades y que tampoco pudieron contratarse ni como
peones ni obreros en las agroindustrias, lo que hace recordar el mecanismo tradicional e
histrico del proceso de acumulacin de capital.
En las zonas urbanas, el 67 % de la poblacin es pobre, cerca del 55% sufre
pobreza extrema y 5.2% de los hogares tienen ingresos menores de un salario mnimo
mensual; a ellos agrega que tan solo en el primer trimestre del 2001 96 mil personas
perdieron su trabajo, y para ese mismo ao el saldo de la deuda externa se ubic en 81
mil 602 millones de dlares [Arteaga, 2001:1].
Sin embargo, la pobreza extrema en Mxico es primeramente un problema rural,
del campo, de los indgenas, de las etnias. Como lo muestra el cuadro III. 21, el 12% de
los 15 millones de hogares urbanos son pobres en extremo, y el 60% de los 5 millones de
hogares rurales sufren tambin la extrema pobreza. En la parte sur del pas, los niveles
de pobreza extrema son el triple del promedio nacional y diez veces del promedio de los
estados ms ricos. La mayora de la poblacin realiza trabajos agrcolas y, las polticas
macroeconmicas del gobierno han causado impactos negativos en este sector.
Como lo muestra el cuadro III.21, la distribucin espacial de la pobreza en las
treinta y dos entidades federativas agrupadas en las tres zonas geoeconmicas arriba
mencionadas, est expresada por indicadores como el ndice de desarrollo humano, el
ndice de marginalidad y el ndice de pobreza (Gendreau, 2001: 96). La zona norte
posee el ndice de pobreza ms bajo en relacin a las otras dos regiones, siendo
favorecida por el modelo econmico neoliberal al ser una regin industrializada y
estrechamente vinculada con la economa estadounidense; la regin del centro que ha
centralizado la mayora de las actividades polticas, econmicas, sociales y culturales, se
ubica en un nivel intermedio de pobreza; y, el grupo del golfo centro y del sureste del
pas ocupa los ltimos lugares en el desarrollo humano y los primeros en pobreza y
marginacin. En este otro Mxico se encuentra la mayor parte del Mxico rural,
tradicional, pobre, explotado, excluido de la participacin poltica y social.
Cuadro III. 20
Geografa de la pobreza en Mxico por entidad federativa
Cdigo
0
19
3
Entidad federativa
Distrito Federal
Nuevo Len
Baja California
I.D.H
0.934.
0.962
0.866
ndice
0.1671
0.1568
0.13
de ndice
-1.6885
-1.3766
-1.3446
de
219
2
Baja
California 0.895
0.956
-1.3446
5
Coahuila
.0883
0.1367
-1.0534
6
Colima
.0780
0.1218
-0.9685
1
Aguascalientes
0.832
0.1519
-0.8897
8
Chihuahua
0.754
0.1367
-0.8722
26
Sonora
0.865
0.1181
-0.8598
14
Jalisco
0.735
0.152
-0.7676
28
Tamaulipas
0.768
0.1867
-0.6086
15
Mxico
0.798
0.1662
-0.6042
17
Morelos
0.600
0.1568
-0.4571
23
Quintana Roo
0.752
0.1554
-0.1912
25
Sinaloa
0.742
0.1318
-0.1412
18
Nayarit
0.637
0.1631
-0.1337
29
Tlaxcala
0.685
0.2339
-0.0362
10
Durango
0.840
0.2202
0.0118
22
Quertaro
0.596
0.1845
0.1609
11
Guanajuato
0.462
0.1954
0.2116
16
Michoacn
0310
0.2119
0.3727
31
Yucatn
0.575
0.253
0.3996
4
Campeche
0.728
0.2274
0.4774
27
Tabasco
0.698
0.2496
0.5168
32
Zacatecas
0.547
0.2715
0.5681
24
San Luis Potos
0.563
0.2467
0.7488
21
Puebla
0.232
0.2581
0.8311
30
Veracruz
0.440
0.2507
1.1303
13
Hidalgo
0.265
0.2679
1.1695
12
Guerrero
0.209
0.2661
1.7467
20
Oaxaca
0.530
0.3359
2.0553
7
Chiapas
0.165
0.3621
2.3605
Fuente: resumen de los cuadros 2 y 3 que presenta Mnica Gendreau en su artculo Tres dimensiones en
la geografa de la pobreza contenido en el libro Los rostros de la pobreza/ el debate Tomo II.
2001:100].
Sesin 21/24
Objetivo enseanza: Analizar de que manera se combate la pobreza en Mxico y en el
mundo.
La pobreza es slo un problema de Mxico?
Qu es el desarrollo humano? Cmo lo podemos medir?
Metodologa de enseanza:
El profesor pide a los alumnos formar equipos y que analicen detenidamente el cuadro
III.23, que se refiere al grado de cumplimiento de los objetivos del milenio para cada
grupo de pases y para el caso especfico de Mxico.
El profesor solicita a los equipos que, con base en el anlisis anterior, reflexionen y
discutan sobre la tendencia histrica del ndice del desarrollo humano, contenido en el
cuadro III.24.
El profesor pide a los equipos comenten sus conclusiones.
El profesor expondr su punto de vista y concluir la sesin.
Actividad extra clase: El profesor solicita a los alumnos leer y subrayar las ideas
centrales de la lectura Programas gubernamentales para combatir la pobreza, adems
de investigar que programas gubernamentales contra la pobreza utiliza el gobierno
municipal o estatal en su comunidad.
III. 6. 2. Mxico ante los objetivos del milenio 2015 del PNUD
Jos Jacobo Tepoz Grande*
*
221
Conseguido
Sigue la Retrasado
Muy
En
pauta
retrasado retroceso
Objetivo 1. Reducir el hambre en el Mundo
frica Sub- Sahariana
2
14
2
11
6
Estados rabes
1
5
0
1
0
Asa del Este y el Pacfico
0
6
0
3
1
Asa del sur
0
3
0
3
0
Amrica Latina y el Caribe
3
10
2
5
3
Europa Central
0
11
0
0
1
Total
6
51.
4
24
15
Mxico
No hay
datos
9
10
9
2
10
13
68
23
6
9
7
17
12
93
15
3
6
3
16
5
64
222
Objetivo 4 Reducir en 2/3 la tasa de mortalidad
frica Sub-Sahariana
0
7
3
24
10
Estados rabes
0
11
1
4
1
Asa del Este y el Pacfico
0
13
1
3
1
Asa del Sur
0
6
1
1
0
Amrica Latina y el Caribe
0
25
0
8
0
Europa Central
0
10
0
13
2
Total
0
85
7
59
15
Mxico
Mxico
0
0
1
0
0
0
2
21
6
8
1
8
17
75
Cuadro III.22
Tendencia histrica del ndice de desarrollo humano en Mxico 27
1980
1985
1990
1998
2000
Clasificacin
0.731
0.749
0.757
0.784
0.796
IDH
(lugar
55
55
55
55
54
Fuente: elaborado con base a datos de INEGIb [2001] y PNUD [2002]
Clasificaci IDH
Esperanza
de
segn
vida
Tasa
bruta Tasa
al de
alfabetiza-cin
de ndice de PIB
per
mortalida capita
IDH
matriculaci
(15
d
1998
55
0.784 nacer
72.3
70
90.8aos o ms)
0.73
2000
54
0.796 73.0
71
91.4
0.84
Fuente: Elaborado con datos obtenidos de Mxico en el Mundo2. edi. INEGIb 2001.
7704
9023
esperanza de vida al nacer, nivel educacional, medido en funcin de una combinacin de la tasa de
alfabetizacin de adultos y la tasa bruta de matriculacin combinada primaria, secundaria y nivel de
medido por el PIB per capita.
28
El PNUD divide el total de 173 pases registrados en tres grupos, del 1 al 54 desarrollo humano alto,
del 55 al 137 desarrollo humano medio y del pas 138 al 173 desarrollo humano bajo.
224
Sesin: 22/24
Objetivo de enseanza: Identifica cuales son los programas ms importantes que el
gobierno ha implementado para combatir la pobreza durante el periodo neoliberal.
Sabes como se combate la pobreza en Mxico?
Actividades de enseanza:
El profesor solicita a los alumnos formar equipos y con base a la lectura hecha en casa,
analiza y comenta el resultado que han tenido los programas que el gobierno ha
implementado para combatir la pobreza durante el periodo neoliberal.
El profesor, solicita a los representantes de cada equipo que comenten sus conclusiones
al grupo.
El profesor hace comentarios finales.
Actividades extra clase:
El profesor pide a los alumnos que en una cartulina elaboren una caricatura ilustrando un
escenario de pobreza rural o
urbana, segn sea su experiencia.
El profesor solicita a los alumnos leer e identificar cual ha sido la reaccin de los grupos
contestatarios ante la implementacin de las polticas neoliberales en Mxico.
225
226
la reduccin
respuesta de las polticas neoliberales y el desprecio racista de los indios por los grupos
sociales de elite.
El (EPR) Ejercito Popular Revolucionario y el (EZLN) Ejercito Zapatista de
Liberacin Nacional, en Oaxaca y Chiapas surgieron por la incapacidad de respuesta de
las polticas neoliberales a las necesidades de una vida digna de los grupos indgenas,
que no tienen opcin ms que el levantamiento armado, bajo un marco de
movilizaciones nacionales y a nivel mundial de grupos despojados de sus tierras.
La verdadera fuente de los movimientos insurgentes es la postura intransigente
del gobierno federal mexicano, que se niega a escuchar las demandas de los pueblos
indgenas que rechazan sus programas y planes de desarrollo -como es el (PPP) Plan
Puebla Panam, el programa MILENIUM en Puebla, el aeropuerto en San Salvador
Atenco en el Estado de Mxico o el (ALCA) rea de Libre Comercio para las Amricaspor que sienten que no son beneficiados. Por tanto, esos movimientos lo que hacen es
reaccionar ante las actuales formas del proceso de acumulacin del capital, cuyo
desenvolvimiento los empuja fuera de sus tierras y los obliga a contratarse en
maquiladoras o plantaciones agroindustriales que solo beneficiarn al capital neoliberal
extranjero y a los grandes empresarios nacionales.
La reaccin violenta de los pueblos indgenas, es una demostracin de
inconformidad ante la exclusin a la que los empuja el actual modelo econmico, y es en
esa lgica que actualmente exigen a los gobiernos federal y estatales que recapaciten en
su postura de expropiacin de tierras en San Salvador Atenco, en Puebla y en Chiapas
-entre otros lugares-, la cual implica no solo la perdida de su medio inmediato de
subsistencia sino tambin la desaparicin de sus culturas, usos y costumbres.
Ha sido la resistencia de esos pueblos lo que ha hecho fracasar los proyectos
gubernamentales, tales como el proyecto empresarial del aeropuerto en Texcoco y el
programa Milenium, y lo que vuelve dudoso el xito del Plan Puebla Panam, ya que
dicho Plan esta provocando mltiples reacciones de rechazo y movilizaciones sociales.
La reaccin de los grupos contestatarios es consecuencia de la condena a la
miseria a la que ellos histricamente han estado sometidos, de la destruccin de sus
derechos sociales, y de la exclusin a la que los empuja el modelo neoliberal y ante esa
228
realidad se requiere mucho ms que el solo discurso gubernamental con promesas que
no se cumplen.
Conclusiones
Como resultado de la aplicacin de las polticas neoliberales en Mxico, se
generaron
229
EXAMEN.....................................................70%
TRABAJO INVESTIGACIN..................20%
PARTICIPACIN EN CLASE..................10%
TOTAL........................................................100%
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238
INDICE DE CUADROS
Cuadro I.1 Comparativo de las teoras objetiva y subjetiva.
Cuadro II.1 Estructura del PIB29, por sector de actividad 1940-1955
(porcentajes en base a precios de 1960)
Cuadro II.2 Inversin Fija Bruta 1939-1950
29
239
Cuadro II.3 Estructura del Producto Interno Bruto por sectores de actividad (Porcentaje
en base a precios de 1960
Cuadro II.4 Poblacin Econmicamente Activa por sectores econmicos (Miles de
personas)
Cuadro II.5 ndice Nacional de Precios al Consumidor (Inflacin)
Cuadro II.6 Producto Interno Bruto (a precios constantes de 1960)
Cuadro II.7 Tasa de crecimiento del ndice nacional de precios al consumidor (inflacin)
1971-1977
Cuadro II.8 Indicadores Econmicos (1970-1976) (Tasas de Crecimiento Anual de
Precios de 1960)
Cuadro II.9 Distribucin del Ingreso en Mxico. (Porcentaje)
Cuadro II.10 Dficit del Sector Pblico de Mxico 1971-1977 (Millones de Pesos)
Cuadro II.11 Relacin entre precios mexicanos y estadounidenses
Cuadro II.12 Poblacin, escuelas y maestros, 1950-1997
Cuadro II.13 La centralizacin del capital (1950 a 1970)
Cuadro II.14 Partidos ms importantes antes de 1929
Cuadro II.15 Otros partidos posteriores a 1930.
Cuadro II.16 Candidato a la Presidencia por el partido del Gobierno de 1910 a 1964
Cuadro III. 1 Inversin Extranjera Directa realizada por sector econmico (Millones de
Dlares)
240
242