Aula 00

Aula 00
Legislao Aplicada p/ TJ-PE (Analista e Tcnico) - Parte 1

Professor: Felipe Petrachini
Legislao Especfica para o TJ-PE
Teoria e exerccios comentados

Prof. Felipe Cepkauskas Petrachini Aula 00
Aula 00 Lei Complementar n 6.123 de 20 de julho

de 1968.
SUMRIO
PGINA
Sumrio
Apresentao .................................................................................................. 1
Meus Pezinhos .............................................................................................. 3
Consideraes sobre o Curso ......................................................................... 4
1. Lei Complementar 6.123 de 20 de julho de 1968 (Estatuto dos Servidores
Pblicos do Estado do Pernambuco) ......................................................................... 5
1.1 Provimento ........................................................................................... 15
1.1.1 Nomeao ..................................................................................... 16
1.1.2 Concurso Pblico .......................................................................... 20
1.1.3 Posse e Exerccio .......................................................................... 24
Questes Comentadas .................................................................................. 37
Questes Propostas ...................................................................................... 42
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Apresentao
Ol a todos. Eu me chamo Felipe e serei responsvel por parte dos diplomas
legais referentes disciplina de Legislao Institucional.
Tenho 26 anos e atualmente exero o cargo de Agente Fiscal de Rendas do
Estado de So Paulo (vulgo Fiscal do ICMS). Sou formado em Direito pela
Universidade de So Paulo, mais conhecida como Largo So Francisco. E sim, isso
Prof. Felipe Cepkauskas Petrachini
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www.estrategiaconcursos.com.br

significa que perdi horas de sono ao longo de meses a fio para fazer a FUVEST.
Bons tempos aqueles...
Ingressei no servio pblico em 2009, no cargo de Assistente Tcnico
Administrativo do Ministrio da Fazenda. Fiquei mais de dois anos no cargo, onde
aprendi desde furar papel at os meandros mais especficos da cincia do Direito
Tributrio. De tanto choramingar, a partir de fevereiro comecei a supervisionar parte
do setor onde trabalhava, ganhando um aumento singelo (sim, essas coisas existem
no servio pblico se voc for ambicioso).
Em abril de 2012 fui nomeado para o cargo de Tcnico Judicirio rea
Administrativa do Tribunal Regional do Trabalho. Lembro-me at hoje de que
mesmo estando na posio 1237, e j passados mais de trs anos da prova, ainda
assim chegou minha vez. Mas lgico, se tivesse ido melhor, teria sido chamado
mais cedo.
Passei em 16 lugar no concurso de AFTM de So Paulo, ingressando na
Prefeitura l para agosto de 2012 e ali fiquei at (finalmente) ingressar na Secretaria
da Fazenda do Estado de So Paulo (vulgo ICMS SP), cargo agora, em maro de
2014.
Fora isso, fui chamado para ser Oficial de Justia do Tribunal de Justia de
So Paulo (no lembro a posio de cabea, mas demorou pacas pra chamar e eu
j estava na Prefeitura quando isso aconteceu) e Escrevente Tcnico Judicirio na
Circunscrio de Mau, que tambm longe pacas de onde eu moro. Tambm fui
convidado (recentemente) a ocupar a vaga de Tcnico do INSS na Agncia de
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Atibaia (8 lugar)
Prometendo no me alongar muito, fiquei em 4 lugar no concurso de
Assistente de Licitao para a FURP (Fundao do Remdio Popular), concurso
este do qual tambm no pude assumir e, fui chamado para ser Tcnico da
SPPREV, em um concurso bastante peculiar (se tiver a curiosidade, pegue a lista de
aprovados e veja as notas do pessoal, coisa de louco ), e, por fim, fui nomeado em
2010 (ou 11 ) para exercer o cargo de Tcnico do Ministrio Pblico da Unio.

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Mas pra fazer tudo isso, no necessrio nenhum lampejo de genialidade ou

dom divino. Alias, boa parte dos meus conhecidos me tomam por algum bastante
"desligado", de maneira que alguns ainda se espantam em saber que eu ainda no
me esqueci de respirar. O que eu sou, em verdade, teimoso.
E pra ser bem sincero, j levei fumo tambm em concurso. Fui to mal na
prova do BACEN da poca que fiz que fiquei com vergonha. Mas foi s vergonha,
no desisti por causa disso, nem voc deve se sua vez ainda no chegou. Alis, o
desastre da poca foi o que me animou a estudar mais profundamente disciplinas
como contabilidade geral, que me auxiliaram anos depois na obteno do cargo de
Agente Fiscal de Rendas, o qual exero hoje.
A vaga est l disponvel para quem quiser pegar, e j adianto: no
necessrio nenhum lampejo de genialidade ou dom divino (embora ambos ajudem
muito). Eu tive a oportunidade de conhecer pessoas muito talentosas, e a maior
parte delas no quer virar funcionrio pblico. Para o resto de ns, sobra a certeza
de que a dedicao e o empenho so os nicos fatores que fazem a diferena entre
passar ou no.
Quer dizer, quase. Material tambm bom ter. No adianta nada estudar
feito um condenado se voc no estiver estudando a matria certa. Voc confiou
neste material para aplicar o seu esforo. Eu vou te dar uma dor de cabea que
valha o gasto.
Bom, chega de conversa, mos a obra!
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Meus Pezinhos
Atendendo a uma orientao do site, reproduzo abaixo o seguinte informe:
--------------Observao importante: este curso protegido por direitos autorais
(copyright), nos termos da Lei 9.610/98, que altera, atualiza e consolida a legislao
sobre direitos autorais e d outras providncias.
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Grupos de rateio e pirataria so clandestinos, violam a lei e prejudicam os

professores que elaboram os cursos. Valorize o trabalho de nossa equipe
adquirindo os cursos honestamente atravs do site Estratgia Concursos ;-)
-------------- um tanto ameaador, mas a mais pura verdade. Seu professor formado
em Direito e atesta a ilicitude da conduta :P.
Mas, no s isso: o curso toma tempo do seu querido professor, e ele usa o
suado dinheirinho de vocs para comprar duas coisas: livros novos e pezinhos.
Livros novos pois sei que, ao mesmo tempo em que eu me atualizo, as
bancas tambm o fazem, e o nosso objetivo estar frente da banca, e no ser
engolido por ela (quando o predador mais rpido que a presa, j sabem o que
acontece).
Pezinhos pois tanto eu como aqueles que amo e prezo precisam comer. E
pezinhos so as coisas mais baratas em que consigo pensar em comprar :P.
Consideraes sobre o Curso

Bom meu caro, a vai a primeira dica que vai pautar nossos estudos: seu
examinador nem sonha que voc conhea toda a legislao que ele pediu no edital.
Desta forma, nosso curso tem uma premissa bastante transparente: melhor
custo benefcio. Vou me alongar nos pontos mais importantes, assim entendidos
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como aqueles com mais chances de cair na sua prova.

Vamos nos concentrar em aprender os conceitos, porque memorizar artigos
com fora bruta simplesmente medonho :P. No h memria que aguente!
Ah sim: por mais que eu adore discutir os efeitos Sumula Vinculante n 13 e
as impresses de Kelsen a respeito da Cincia do Direito (sem ironia nenhuma, as
rodas de bar ficam bastante animadas com estes temas :P), vou cortar esta parte
toda para vocs e ir direto ao ponto! Com direito a comparaes esdrxulas, vcios
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de linguagem (pra que n?) e uma abordagem to coloquial que chega a ser
criminosa!
Brincadeira, mas eu nem sempre fui Bacharel em Direito, e sei que a ltima
coisa que vocs precisam agora uma tijolada legislativo-jurisprudencial que
exceda os limites do edital.
Se tiver dvidas, por favor, o frum serve para isso :P. S recomendo que se
concentre em passar, ento, procure ficar no feijo com arroz. Sua carreira ser
bem longa e voc ter a oportunidade de aprender com mais tempo. Nosso objetivo
agora assinar a posse e colocar o salrio no bolso!
Bom, e como funciona nossa Aula 00? Simples: est com dvida se deve
adquirir o curso? Viu comentrios nos fruns tanto positivos como negativos a meu
respeito e no sabe o que fazer? Leia a Aula 00 e decida por si mesmo.
Esta Aula 00 no possui todo contedo e ter uma quantidade reduzida de
questes. Mas poder sentir se eu tenho condies de ajuda-lo na aprovao.
Se j resolveu que gostou de mim, nem precisa ler a Aula 00: v direto para a
Aula 01! L voc ver toda a teoria e ter mais questes para treino.
A propsito: difcil encontrar questes sobre o estatuto dos servidores do
Pernambuco. Tive de engordar a lista com questes de autoria prpria mesmo.
Vamos comear.
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1. Lei Complementar 6.123 de 20 de julho de 1968

(Estatuto
dos
Servidores
Pblicos
do
Estado
do
Pernambuco)
Esta a lei mais legal do curso. ela que rege sua relao de trabalho com
os rgos pblicos do Estado. ela que aponta os direitos que voc possui por
estar trabalhando ali. E, como no poderia deixar de ser, tambm fixa as obrigaes

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s quais o Sr. estar submetido se quiser continuar a figurar na folha de pagamento

do rgo.
E, ao contrrio da crena popular, funcionrio pblico tambm pode perder o
emprego (tecnicamente falando, trata-se de um cargo). E quando perde, o negcio
costuma ser feio :P. Por isto, esta lei tambm fixa os procedimentos disciplinares em
caso de inobservncia de deveres funcionais.
Em suma, est tudo aqui.
Trabalharemos com a verso consolidada do Estatuto, que pode ser obtida
no seguinte link:
http://legis.alepe.pe.gov.br/arquivoTexto.aspx?tiponorma=1&numero=6123&c
omplemento=0&ano=1968&tipo=TEXTOATUALIZADO
O estatuto desse link est atualizado at a Lei Complementar 316/2015.
Caso queira saber quais as passagens do estatuto que foram revogados ao
longo dos anos, recomendo a verso anotada:
http://legis.alepe.pe.gov.br/arquivoTexto.aspx?tiponorma=1&numero=6123&c
omplemento=0&ano=1968&tipo=TEXTOANOTADO
Cuidado com verses mais antigas!
possvel (embora pouco provvel) que haja leis posteriores Lei
Complementar 316/2015. Seu professor revirou a internet atrs de atualizaes, e
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no encontrou nenhuma (provavelmente por no existirem :P). Mas se por qualquer

razo voc tiver encontrado, pode enviar para mim que eu mesmo atualizo o curso e
fao os comentrios pertinentes.
Podemos comear!
E no comeo, devemos pensar na Constituio Federal.
A competncia para cada esfera de poder fixar o Regime Jurdico dos
Servidores Pblicos encontra-se no artigo 39 da Carta Magna:
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Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
instituiro, no mbito de sua competncia, regime jurdico nico e
planos de carreira para os servidores da administrao pblica direta,
das autarquias e das fundaes pblicas.
O Estado do Pernambuco cumpriu o mandamento constitucional ao editar a

Lei 6.123/1968 (recepcionada com status de Lei Complementar pela atual
Constituio Federal), instituindo o Regime Jurdico dos Funcionrios Pblicos Civis.
Se alguma dvida resta a respeito disto, veja-as desaparecer com o artigo 1 da Lei:
Art. 1 A presente Lei institui o regime jurdico dos funcionrios pblicos
civis do Estado.
Aqui esto compreendidos todos os servidores que sejam contratados sob o

vnculo estatutrio, inclusive os vinculados a Autarquias e Fundaes Pblicas.
As definies de Autarquia e Fundao Pblica pertencem ao estudo do
Direito Administrativo, mas voc j pode levar como lio aquilo que dispe o artigo
4 do Decreto-lei 200/1967 (copiado e incessantemente repetido por todas as
bancas da atualidade quando Direito Administrativo exigido em prova):
Art. 4 A Administrao Federal compreende:
I - A Administrao Direta, que se constitui dos servios integrados na
estrutura administrativa da Presidncia da Repblica e dos
Ministrios.
II - A Administrao Indireta, que compreende as seguintes categorias
de entidades, dotadas de personalidade jurdica prpria:
a) Autarquias;
b) Emprsas Pblicas;
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c) Sociedades de Economia Mista.

d) fundaes pblicas.
O que os entes da administrao assinados acima possuem em comum?

Simples: eles contratam pessoal sob um regime de trabalho diferenciado, chamado
estatutrio. este regime que voc estudar pelas prximas aulas que tiver comigo
neste curso.

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E, para comear, quando voc resolveu que viraria um servidor, fazia ideia
do que realmente estava desejando? Sabia que era bom, que o salrio era legal e
que dificilmente seria mandado embora. Mas nada disso define um servidor.
Art. 2 Para os efeitos deste Estatuto:
I funcionrio pblico a pessoa investida em cargo pblico
Simples desse jeito. Servidor algum que est legalmente investido em um

cargo pblico.
Quer dizer, simples se voc souber o que um cargo pblico.
II cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades
cometidas a um funcionrio, com as caractersticas de criao por lei,
denominao prpria, nmero certo e pagamento pelos cofres do
Estado
Calma meu caro, no to ruim assim:

Conjunto de atribuies e responsabilidades: Voc est sendo pago para
fazer algo, no mesmo? Se voc vai carregar processo de um lado para outro ou
cuidar do protocolo de peties no balco, tudo isto so responsabilidades e
atribuies que podem ser acometidas a voc (basicamente, o que seu chefe pode
te mandar fazer!).
Cometidas a um servidor pblico e criados por lei: Seu chefe no poder
pedir para voc consertar o encanamento do banheiro do rgo pblico. Ele gostaria
muito, mas ele no poder. Isto ocorre porque suas atribuies esto definidas na
estrutura organizacional do rgo, e voc, no exerccio daquele cargo definido em
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lei, s pode realizar aquelas tarefas.

Denominao prpria: seu cargo tem nome, n? Voc est estudando para
virar Advogado, Analista, Tcnico ou qualquer outro cargo que voc puder pensar. E
todos eles respondem por um nome.
Vencimentos pagos pelos cofres do Estado: Se voc no est investido
em cargo pblico (por exemplo, contratado tem pelo regime da CLT para o Banco
do Brasil) ou se sua remunerao no vem do cofre do estado (por exemplo, um
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perito judicial, que at trabalha dentro do Tribunal, mas remunerado pela parte
sucumbente da pericia), voc no um servidor. Simples assim!
Para entender as prximas definies, voc vai precisar de um exemplo.
Veja tabela abaixo:
CLASSE
C-I
C - II
C - III
C - IV
C-V
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PADRO
P00
P01
P02
P03
P04
P05
P06
P07
P08
P09
P10
P11
P12
P13
P14
P15
P16
P17
P18
P19
P20
P21
Essa a estrutura de carreira de todos os servidores do Poder Judicirio do

Estado do Pernambuco, segundo os ditames da Lei 15.539/2015. Do lado esquerdo,
vemos cada uma das 5 classes (de C-I a C-V), e do lado direito, os 22 padres da
carreira (de P1 a P21).
medida que o servidor avana na carreira, vai recebendo uma
remunerao maior. O fenmeno da progresso e da promoo sero estudados
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mais a frente no curso, mas j te adianto que so eles que permitem a subida do
servidor na escala remuneratria..
Ah sim: a estrutura em carreira no aplicvel aos cargos de provimento
isolado, pois nestes casos, h apenas um nvel na carreira.
III classe o conjunto de cargos iguais quanto natureza, grau de
responsabilidade e complexidade de atribuies
IV srie de classes o conjunto de classes semelhantes, quanto
natureza, grau de complexidade e responsabilidade das atribuies,
constituindo a linha natural de promoo do funcionrio
As demais definies ficaro mais claras quando estudarmos o seu

respectivo plano de carreira. Ficam a ttulo de meno:
V grupo ocupacional o conjunto de sries de classes e classes
nicas, de atividades profissionais, correlatas ou afins quanto
natureza dos respectivos trabalhos ou ao ramo de conhecimento
aplicado em seu desempenho
VI servio a justaposio de grupos ocupacionais, tendo em vista a
identidade, a similitude ou a conexo das respectivas atividades
profissionais
VII especificao de classe o conjunto de atribuies,
responsabilidades e demais caractersticas pertinentes a cada classe,
compreendendo ainda, alm de outros, os seguintes elementos:
denominao, cdigo, exemplos tpicos de tarefas, qualificaes
exigidas, forma de recrutamento e linha de promoo
VIII reclassificao a transformao de cargo efetivo em outro, ou a
justaposio de cargo em outra classe, ou srie de classes, tendo em
vista a convenincia do servio.
Podemos avanar.
Art. 3 Os cargos podem ser de provimento efetivo ou de provimento em
comisso.
1 Os cargos de provimento efetivo se dispem em classes, que
podem se agrupar em sries de classes, ou formar classe nica.
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2 Os cargos de provimento em comisso compreendem:

I cargos de direo e de chefia das reparties pblicas
II cargos de assessoramento, de Chefe de Gabinete e de Oficial de
Gabinete
III outros cargos, cujo provimento, em virtude da Lei, dependa de
confiana pessoal.
Pois bem, existem dois tipos de cargos na estrutura do servio pblico

estadual: cargos de provimento efetivo e cargos de provimento em comisso.
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Esta previso est de acordo com o artigo 37 da Constituio Federal:

Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:
[...]
II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao
prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de
acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma
prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso
declarado em lei de livre nomeao e exonerao;
Em regra, a nomeao para cargo pblico pressupe a aprovao prvia em

concurso pblico (so os chamados cargos efetivos).
Entretanto, existem alguns cargos, que por sua natureza, so de livre
nomeao e exonerao. Apenas para que voc entenda a justificativa disso,
usarei os exemplos da esfera federal.
Imagine o Presidente da Repblica. Ele foi eleito pelo povo. Mas no pode
governar a tudo e a todos. Desta forma, ele nomeia pessoas da sua mais alta
confiana para que exeram a Direo e Assessoramento Superior de suas
respectivas pastas.
Mas o Presidente acabou de chegar. E pode ser que ele confie em pessoas
que so externas estrutura do rgo. Por isto se permite que ele nomeie a quem
quiser.
Contudo, sendo esta nomeao livre, a respectiva exonerao tambm o
de maneira que ele no adquire estabilidade, justamente por seu cargo no ser
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efetivo.
Seguindo.
Os artigos 4, 5 e 6 possuem mais definies. Eles tratam dos cargos
tcnicos e tcnico cientficos, assim entendidos como aqueles que demandam
formao especfica daquele que pretende ocupa-los:
Art. 4 Cargo de natureza tcnico-cientfica aquele para cujo
provimento exigido habilitao profissional em curso legalmente
classificado e regulamentado como de nvel superior de ensino.
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Pargrafo nico. Considera-se habilitado o profissional portador de
diploma universitrio respectivo ou legalmente inscrito para o exerccio
da profisso, no rgo competente na forma da legislao vigente.
O cargo de natureza tcnico cientfica demanda de seu ocupante uma de

duas coisas;
- Diploma de nvel superior, ou;
- Inscrio em rgo de classe que regulamenta o exerccio da profisso.
Esses documentos comprovam que o aspirante a servidor encontra-se apto
ao desempenho de suas funes.
E os cargos de nvel mdio, onde so contemplados? Os cargos que exigem
formao de ensino mdio por parte de seus futuros ocupantes so chamados de
cargos tcnicos:
Art. 5 Cargo tcnico assim considerado aquele para cujo provimento
exigido habilitao profissional em curso legalmente classificado e
regulamentado como de nvel mdio de ensino - 2 grau.
Art. 6 Nos casos dos artigos 4 e 5 deste Estatuto, ser sempre
exigida correlao entre as atribuies do cargo e os conhecimentos
especficos da habilitao profissional.
Simplificando:
Cargo de natureza tcnico cientfica: formao superior ou registro em
conselho de classe;
Cargo de natureza tcnica: formao de nvel mdio.
O artigo 6 um tanto bvio, mas em um mundo de incertezas, importante
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pontuar as obviedades: os conhecimentos especficos da habilitao profissional

devem ser compatveis com as atribuies que o servidor ir desempenhar. No
posso exigir formao em Direito de um Analista que se dedicar a fazer os clculos
judiciais da vara onde for lotado.
Em frente.
Art. 7 Alm dos cargos de provimento efetivo e em comisso, haver
funes gratificadas que atendero a encargos de chefia, de
assessoramento,
de
secretariado
e
de
apoio, cometidos
transitoriamente a servidores ativos.
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Pargrafo nico. A lei fixar o valor da retribuio das funes
gratificadas dos rgos da administrao direta, das autarquias e das
fundaes pblicas e o quantitativo das mesmas ser estabelecido
em decreto, observados os limites das disponibilidades oramentrias
e as normas de organizao administrativa do Estado.
A funo gratificada j algo um pouquinho mais complicado. Funo, como

o dispositivo legal sugere, uma atribuio. Mas esta atribuio no se encontra
vinculada a um cargo. Ela acometida a determinado servidor, em funo da sua
habilitao, normalmente lhe atribuindo maior responsabilidade do que aos demais
funcionrios. Podemos dizer que a funo gratificada uma atribuio sem cargo
respectivo.
ruim de explicar, mas fcil de entender: meu antigo Diretor do TRT era
um Tcnico Judicirio (servidor de nvel mdio).
Mas, por um ato do Juiz da Vara (competente para tanto), ele passou a
exercer a funo de Diretor, encarregado dos expedientes da Vara, funo essa
tpica de direo.
Ao mesmo tempo, ele tinha uma assistente, que tambm era uma Tcnica
Judiciria. Mas, por designao, ela ficou encarregada de auxiliar o Diretor (neste
caso, tpica funo de assistncia).
Estas funes (que, alias, so remuneradas) no fazem parte do conjunto de
atribuies do cargo. Elas so anexadas ao servidor, que desde ento, fica
responsvel pelo seu exerccio, o que expande o conjunto original de servios que
podiam ser exigidos do servidor.
por esta mesma razo que elas s podem ser acometidas a servidores
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efetivos. necessrio possuir um cargo previamente, pois a funo gratificada

apenas uma atribuio.
Vamos inverter a ordem proposta pelo estatuto e abordar o artigo 9 primeiro.
Art. 9 vedada a prestao de Servio gratuito.
Ningum pode exercer um cargo pblico remunerado de maneira gratuita.

Ningum poder trabalhar voluntariamente como Analista na sua unidade.
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Guarde esta regra: o exerccio de um cargo pblico presume o pagamento de

remunerao, afinal de contas, funcionrio pblico tambm precisa comer :P.
Existem excees, mas nenhuma que voc precise conhecer agora.
Art. 8 Somente poder ocorrer desvio de funo no interesse do
servio com estrita observncia do disposto em regulamento.
Pargrafo nico. O desvio de funo no acarretar aumento de
estipndio do servidor nem na sua reclassificao ou readaptao.
Seu estatuto tem uma forma curiosa de abordar o desvio de funo. Em

outros estatutos, o desvio costuma ser pura e simplesmente proibido, sem qualquer
exceo.
Afinal, o cargo para o qual o servidor foi nomeado est previsto em lei, certo?
As atribuies (aquilo que o servidor pode fazer) tambm. Pois bem, existe uma
regra geral no mbito do Direito Administrativo cujo enunciado mais ou menos o
seguinte Administrao s permitido fazer que a lei autoriza.
Concluso: se determinada atribuio, servio ou encargo no est prevista
como sendo prpria do cargo, ela no pode ser acometida ao servidor.
Mas foi delimitada uma exceo expressa: que este desvio se d no
interesse do servio e observando disposio em regulamento.
Seu professor tem srias dvidas de que este dispositivo tenha sido
recepcionado pela Constituio Federal.
Pense comigo: existe determinada necessidade na repartio. Digamos, a
lavratura de Autos de Infrao, atribuio esta privativa dos cargos de Auditor
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Fiscal.
A resposta mais adequada a esta demanda seria a realizao de concurso
pblico para o provimento destes cargos. Entretanto, o artigo 8 permite que, no
interesse do servio, e mediante criao de regulamento (no caso do nosso
exemplo, provavelmente de autoria do Secretrio da Fazenda), a Administrao
coloque os tcnicos do rgo para realizar esta tarefa, anteriormente privativa dos
Auditores.

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Os tcnicos em questo estariam em desvio de funo, entretanto, desvio

este contemplado pelo (de constitucionalidade discutvel) artigo 8. De qualquer
forma, ainda que o consideremos aplicvel, o servidor em desvio de funo no
pode pleitear aumento de sua remunerao, tampouco que passe a ocupar o cargo
de Auditor em funo deste desvio.
Como o artigo no parece ter sido revogado expressamente convm mantlo em mente, todavia, acho difcil que esta previso ainda seja usada em seu
estado.
1.1 Provimento
Os cargos pblicos tem uma porta de entrada. Voc no vira funcionrio
pblico apenas porque deseja s-lo. Existe um ritual mgico pelo qual voc deve
passar para que deixe de ser um mero mortal e ascenda condio de servidor :P.
Em outros tempos, bastaria ser amigo do Governador, e ele assinaria uma
portaria a partir da qual o Sr. j estaria desempenhando suas funes e sendo
remunerado pelos cofres pblicos. No mais! (com algumas excees).
O ritual mgico ao qual eu aludi chama-se investidura, que desde a nossa
querida Constituio Federal de 1988, ocorre preferencialmente por concurso
pblico (a razo de todos ns estarmos aqui).
Mas antes da investidura, necessrio que haja o provimento do cargo
pblico.
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Art. 10. Os cargos pblicos sero providos por:

I nomeao
II promoo
III reintegrao
IV aproveitamento
V reverso
VI transferncia.
Voc, em sendo funcionrio pblico, seja efetivo, seja comissionado, s est

ali porque uma autoridade competente e superior a voc praticou um ato (mais
precisamente um ato administrativo) capaz de transform-lo em servidor.
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E s a partir da prtica desse ato administrativo (que se sujeita a todas as

regras dos atos administrativos em geral, com observncia competncia,
finalidade, forma, motivo e objeto). Este ato administrativo justamente o ato de
provimento do cargo (segundo uma das diversas formas de provimento previstas no
artigo 10), que o habilita a investir-se em um cargo pblico.
Pois bem, sobre cada uma dessas formas de provimento que falaremos em
breve. Mas, se voc j tiver estudado Direito Administrativo, voc acabou de ver
dois dos requisitos do ato administrativo de provimento de cargos pblicos:
autoridade competente e a forma pela qual o ato pode se manifestar.
1.1.1 Nomeao
De longe, a forma de provimento mais badalada do estatuto dos servidores
pblicos e a preferida pela Constituio Federal. Alm de ser a mais conhecida do
pblico externo.
A nomeao o chamamento para a posse e para a entrada no exerccio
das atribuies do cargo pblico.
A autoridade competente chama o seu nome, voc toma posse e entra em
exerccio se assim o desejar.
Art. 11. A nomeao ser feita:
I em carter vitalcio, para o cargo de Conselheiro do Tribunal de
Contas
II em carter efetivo, quando se tratar de cargos de classe nica ou de
srie de classes
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III em comisso, nos casos previstos no pargrafo 2 do artigo 3 deste

Estatuto.
Art. 12. A nomeao para cargos de provimento vitalcio obedecer ao
disposto em legislao especial.
Relembrando do artigo 3, pargrafo 2:

Art. 3 Os cargos podem ser de provimento efetivo ou de provimento em
comisso.
[...]
2 Os cargos de provimento em comisso compreendem:
I cargos de direo e de chefia das reparties pblicas
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II cargos de assessoramento, de Chefe de Gabinete e de Oficial de
Gabinete
III outros cargos, cujo provimento, em virtude da Lei, dependa de
confiana pessoal.
Pois bem, os incisos II e III so derivados do artigo 37, inciso II, da

Constituio Federal:
[...]
II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao
prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de
acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma
prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso
declarado em lei de livre nomeao e exonerao;
E nem podia ser diferente, pois se fosse, seria inconstitucional :P.

Em regra, a nomeao para cargo pblico pressupe a aprovao prvia em
concurso pblico (so os chamados cargos efetivos ou, no caso do seu estatuto,
"classe nica" ou em srie de classes).
Entretanto, existem alguns cargos, que por sua natureza, so de livre
nomeao e exonerao.
Falamos destes cargos logo no incio da aula.
Por fim, temos ainda a previso do inciso I, que prev a nomeao de
Conselheiro do TCE em carter vitalcio. A vitaliciedade um atributo previsto para
alguns cargos, inclusive na atual Constituio Federal. Apenas para no nos
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alongarmos, ela opera de forma semelhante estabilidade do servidor pblico, a

exceo de que a nica forma de um servidor vitalcio perder seu cargo por meio
de deciso judicial transitada em julgado declarando a perda do cargo (a
estabilidade possui outras excees que permitem o desligamento).
Sigamos.
Art. 13. A nomeao para os cargos de provimento efetivo exige
aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e
ttulos.

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1 A nomeao obedecer a ordem de classificao dos candidatos
habilitados em concurso.
Hora de histria!
L nos primeiros anos da Constituio Federal, quase todos os estatutos do
pas previam duas formas de provimento de cargos alm de todas aquelas que voc
j viu no artigo anterior: a transferncia e o acesso.
O que acontecia? Antes da smula 685 do STF, interpretava-se a
Constituio da seguinte forma: para que determinado indivduo pudesse ingressar
em um cargo pblico de provimento efetivo pela primeira vez, tinha de ser por
concurso pblico (o que implica a adoo da forma de provimento nomeao).
Porm, uma vez dentro do servio pblico, ele poderia investir-se em
qualquer outro cargo por meio de qualquer outra forma de provimento, mesmo que
tal forma no previsse a necessidade de concurso pblico. Essa interpretao era
feita pelos rgos pblicos, e ningum via problema algum com isso.
Porm, veio a lendria smula 685 do Supremo Tribunal Federal:
inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao
servidor investir-se, sem prvia aprovao em concurso pblico
destinado ao seu provimento, em cargo que no integra a carreira na
qual anteriormente investido.
E no fosse o bastante, veja parte da ementa do julgamento do Recurso

Extraordinrio 167.635/PA, do Ministro Relator Maurcio Correa:
1.1. O critrio afervel por concurso pblico de provas ou de provas e
ttulos , no atual sistema constitucional, indispensvel para o cargo
isolado ou de carreira. Para o isolado, em qualquer hiptese; para o de
carreira, s se far na classe inicial e pelo concurso pblico de provas
ou de provas e ttulos, no o sendo, porm, para os cargos
subseqentes que nela se escalonam at o seu final, pois, para estes,
a investidura se dar pela forma de provimento, que a promoo.
1.2. Esto banidas, pois, as formas de investidura antes admitidas
ascenso e transferncia, que so formas de ingresso em carreira
diversa daquela para a qual o servidor pblico ingressou por
concurso.
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O que que ficou resolvido depois deste julgamento? Primeiro: o concurso

pblico indispensvel para ingresso no servio pblico.

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Segundo: no caso dos cargos de carreira, o provimento do cargo depende de

concurso pblico para ingressar na classe inicial do cargo pretendido, no se
admitindo qualquer forma de provimento que dispense sua realizao.
a que chegamos a uma concluso bastante interessante: a transferncia
(em alguns casos) e a ascenso so formas de provimento de cargos pblicos
consideradas atualmente inconstitucionais, justamente por permitirem o ingresso na
classe inicial de determinado cargo sem a realizao de concurso pblico. Alis,
esta inconstitucionalidade que vai te ajudar a diferenciar a ascenso e a
transferncia das demais formas de provimento derivado: a ascenso permitia ao
servidor investir-se diretamente na classe inicial de outro cargo e a
transferncia permitia o ingresso em cargo pblico diverso daquele para o
qual se prestou concurso pblico.
E o que conclumos disso tudo? Simples: algumas interpretaes para o
artigo 13 j no so mais possveis :P. Alis, qualquer interpretao que permita a
um servidor investir-se em um cargo diferente daquele que ocupa considerada,
atualmente, inconstitucional, mesmo que o servidor j tenha prestado concurso
pblico para ingressar no cargo que ocupa atualmente.
Parece bobagem? Talvez, mas isso ainda d problema at hoje.
2 Em igualdade de classificao em concurso dar-se- preferncia
para nomeao, sucessivamente, ao funcionrio que j pertena ao
Quadro Permanente e ao servidor contratado do Estado sob o regime
da legislao trabalhista.
O pargrafo 2 prev o critrio de desempate preferencial na legislao do

seu estado. Em linhas gerais, se trs pessoas tirarem exatamente a mesma nota em
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um concurso, o estatuto fixa como critrio de desempate a seguinte ordem:

- Servidor que j pertena ao quadro permanente (basicamente, algum que
j seja ocupante de cargo pblico);
- Servidor contratado sob o regime da legislao trabalhista (so aqueles que
ocupam atualmente um emprego pblico e sua relao de trabalho encontra-se
regulamentada pela Consolidao das Leis Trabalhistas, a popular CLT).
3 proibida a nomeao em carter interino.
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Nomeao em carter interino aquela que s permanece durante o

impedimento do funcionrio titular. Ela proibida pelo seu estatuto. Caso algum
ocupante de cargo em comisso esteja impedido de exercer suas funes ( o caso
no qual o estatuto estava pensando quando redigiram o pargrafo 3), o instituto
adequado para suprir essa falta o da substituio (que ser estudado). No
podemos nomear algum em cargo pblico apenas para suprir o impedimento do
titular.
4 Mediante seleo e concurso adequados, podero ser admitidos
funcionrios de capacidade fsica reduzida, para cargos especificados
em lei e regulamento.
Art. 14. Os cargos em comisso sero providos por livre escolha do
Governador, respeitados os requisitos e as qualificaes estabelecidas por
lei em cada caso.
1.1.2 Concurso Pblico

Ok, os cargos so acessveis por meio de concurso pblico. Mas s isto quer
dizer muito pouco.
Felizmente para voc, a lei previu apenas as diretrizes bsicas a serem
observadas na realizao de concursos para provimento de cargos efetivos. O
restante pode ser encontrado diretamente na lei que instituiu a carreira e, por vezes,
no prprio edital de realizao do certame.
Vejamos:
Art. 15. O concurso para o provimento efetivo de cargo especificado
como classe nica ou inicial de srie de classes ser pblico,
constando de provas ou de provas e ttulos.
J vou adiantar o artigo 19 tambm:

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Art. 19. A classificao dos concorrentes ser feita mediante a

atribuio de pontos s provas e aos ttulos, de acordo com os
critrios estabelecidos no edital do concurso.
O concurso de provas eu creio que voc j conhea (ou ento, est para
conhecer muito em breve). Basicamente, o edital prev uma prova a ser realizada, e
o candidato deve tentar obter o melhor resultado possvel segundo as regras do
edital.
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Quanto ao concurso de provas e ttulos, os candidatos alm de pontuarem

em provas, ainda podem oferecer ttulos que acrescem pontos sua nota final, tais
como diplomas de ps-graduao, mestrado, doutorado, tempo de servio em
determinada rea ou cargo pblico ou qualquer outra previso do edital.
Mas,
reforo:
concursos
exclusivamente
baseados
em
ttulos
so
inconstitucionais!!! Seria o equivalente concurseiro da aristocracia, ou ento, da

mera anlise de currculos.
Art. 16. A realizao do concurso ser centralizada em rgo prprio,
salvo as excees estabelecidas em lei.
Art. 17. O edital de concurso disciplinar os requisitos para a inscrio,
processo de realizao, o prazo de validade, os critrios de
classificao, os recursos e a homologao.
Aproveitando a oportunidade, vou fazer propaganda do curso de arquivologia

(sou o titular da cadeira daquela disciplina tambm :P). Se um dia voc estudar
arquivologia comigo, vai achar a seguinte definio de edital:
EDITAL: Instrumento pelo qual a Administrao d conhecimento ao
pblico sobre: licitaes, concursos pblicos, atos deliberativos etc.
O edital um instrumento de divulgao sobre a realizao de determinado
ato. Por ser publicado no Dirio Oficial do Estado, todos os potenciais interessados
podero tomar cincia da publicao (o que do interesse da prpria Administrao
Pblica).
Relembrando, o edital de concurso disciplina:
- Requisitos para a inscrio
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- Processo de realizao
- Prazo de validade
- Critrios de classificao
- Recursos
- Homologao
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Art. 18. Independer de limite de idade a inscrio em concurso de

funcionrio pblico, inclusive o de servios autrquicos.
J vou voltar neste trecho. Me d s uns minutinhos.

Art. 20. Alm dos requisitos especificamente exigidos para o concurso, o
candidato dever comprovar, no ato da inscrio:
I ser brasileiro
II estar em gozo dos direitos polticos
III estar quite com as obrigaes militares e eleitorais
IV ter boa conduta
V haver completado a idade mnima fixada por lei em razo da natureza
do cargo
VI contar, no mximo, quarenta anos de idade, ressalvadas as
excees legais.
Os requisitos do artigo 8 encerram o conjunto mnimo de requisitos para que

uma pessoa possa ingressar no servio pblico. Toda lei de qualquer carreira que
venha a ser criada no servio pblico pernambucano apresentar todos estes 7
requisitos em um de seus artigos iniciais.
Todavia, podem no ficar limitadas a estes. Por exemplo, se determinado
rgo pblico quiser contratar um mdico ou um advogado, sendo tais cargos de
natureza tcnico-cientfica ( necessrio formao especfica para desempenho
dessas atividades), alm de cumprir os requisitos do artigo 8, o candidato tambm
ter de apresentar sua habilitao profissional (no caso do mdico, a inscrio no
CRM, e do advogado, a inscrio na OAB).
Eu sei que sua cabea deve estar coando: idade mxima??? Pode isso??
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Antes de eu dizer se pode ou no, vamos terminar de ler todos os trechos

que tratam sobre idade mxima no estatuto:
1 fixada em cinqenta (50) anos a idade mxima para nomeao
em concurso pblico destinado ao ingresso no servio estadual e sua
autarquias, mantidos os limites de idade fixados em lei especfica para os
cargos devidamente indicados. (Redao alterada pelo art. 1 da Lei n
7.231, de 4 de novembro de 1976.)
Segundo seu estatuto:

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- A idade mnima para ingresso em concurso pblico fixada em lei.

Usualmente, de 18 anos, mas outra pode ser fixada;
- Segundo o artigo 18, no h limite de idade para inscrio em concurso
pblico. Entretanto, o inciso VI do artigo 20 diz ser requisito a ser comprovado no
ato da inscrio que o pretendente ao cargo tenha no mximo 40 anos, salvo
excees.
- Por fim, o pargrafo 1 do artigo 20 fixa em 50 anos a idade limite para
ingresso o servio pblico (aqui entendida como a data em que o servidor toma
posse no cargo).
Vamos comear do bsico :P. A legislao neste trecho est defasada,
encontrando-se ora com a redao original do estatuto (1968), ora com a alterao
promovida pela Lei 7.231/1976. O STJ j firmou entendimento que a comprovao
dos requisitos para ingresso em cargo pblico deve se dar no momento da posse (e
no da inscrio), de acordo com a Smula 266. Tecnicamente, o STJ fez isto
especificamente para o diploma ou habilitao legal, mas o raciocnio pode ser
estendido a outros requisitos:
O diploma ou habilitao legal para o exerccio do cargo deve ser
exigido na posse e no na inscrio para o concurso pblico.
Assim, no faz sentido exigir qualquer comprovao na data da inscrio do

candidato.
Segundo: o STF j firmou smula sobre o tema da idade mxima para
ingresso no servio pblico (Smula 683):
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o limite de idade para inscrio em concurso pblico s se legitima

em face do artigo 7, inciso XXX, da Constituio, quando possa ser
justificado pela natureza das atribuies do cargo a ser preenchido
O artigo 7, inciso XXX da Constituio Federal possui a seguinte redao:

Art. 7 [...]
XXX - proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de
critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil;

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Ou seja, para fixar uma idade mxima para ingresso em determinada carreira
do servio pblico, necessrio que as atribuies do cargo sejam compatveis com
esta exigncia.
Resumindo a histria: apesar de haver trechos conflitantes nesta passagem
do estatuto, muito pouco provvel que seu examinador o exija em prova, dada a
quantidade assustadora de polmicas que cercam o assunto.
E se cair? Neste caso, seu professor ajuda voc com o recurso. Se quiser
evitar dor de cabea, repare se a questo exige conhecimento do estatuto. Se sim,
marque a alternativa que for uma transcrio literal do dispositivo da lei, ainda que
flagrantemente inconstitucional :P.
Ufa! Podemos seguir:
2 Sendo exigido exame psicotcnico, s poder submeter-se s
provas do concurso o candidato que houver sido julgado apto naquele
exame, para o exerccio do cargo.
Art. 21. No ser aberto concurso para o preenchimento de cargo
pblico, enquanto houver em disponibilidade funcionrio de igual
categoria do cargo a ser provido.
1.1.3 Posse e Exerccio

Art. 22. Posse o ato que completa a investidura em cargo pblico e
rgo colegiado.
Pargrafo nico. No haver posse nos casos de promoo e
reintegrao.
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Lembra-se de que a autoridade competente te chamou a tomar posse, por

meio da nomeao?
Pois bem: tomar posse aceitar o chamamento!
Se voc acha que isto comea a tomar contornos religiosos, bom, bem por
a mesmo :P.
Ao tomar posse (ato este representado pela assinatura do termo de posse
por voc, futuro servidor e a autoridade nomeante), voc assume o compromisso de
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desempenhar o cargo pblico a contento, observando as atribuies, deveres e

responsabilidades inerentes ao seu exerccio. Por outro lado, tambm conhecer
seus direitos inerentes ao cargo que est ocupando.
Repare que nomeao e posse se complementam para formar a investidura.
A autoridade chama voc (nomeao) e voc aceita o chamamento (posse).
E porque razo os provimentos por promoo e reintegrao no demandam
posse?
Veja o artigo 25:
Art. 25. Do termo de posse, assinado pela autoridade competente e
pelo funcionrio, constar o compromisso de fiel cumprimento dos
deveres e atribuies.
Nos casos de reintegrao e promoo, o servidor j se encontra vinculado

ao compromisso anteriormente firmado. Alm disto, estas duas formas de
provimento no demandam a entrega de documentos adicionais para o retorno ao
exerccio (no caso da reintegrao) ou sua continuidade (no caso da promoo)
no havendo necessidade de nova tomada de posse (e, consequentemente, de
assuno de compromisso de bem exercer o cargo, juntamente com a entrega dos
documentos exigidos).
O artigo 23 bastante parecido com o artigo 20 (que tratava dos requisitos
para que uma pessoa pudesse inscrever-se em um concurso pblico). Contudo, ao
contrrio daquele caso, agora estamos falando dos requisitos para tomada de
posse.
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Se eu dei pouca ateno ao artigo 20, foi por conta de haver atualmente
orientao do STJ desmentindo o artigo. S que o artigo 23 importantssimo. Sem
cumprir os requisitos abaixo, voc pode ser aprovado em concurso pblico e
nomeado, entretanto, no ir conseguir investir-se no cargo.
Ateno:
Art. 23. S poder tomar posse em cargo pblico quem satisfizer os
seguintes requisitos:
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I ser brasileiro
II estar no gozo dos direitos polticos
III estar quite com as obrigaes militares,
IV estar quite com as obrigaes eleitorais
At aqui, uma cpia quase fiel dos incisos I a III do artigo 20. O restante
novidade:
V gozar de boa sade, comprovada em inspeo mdica
VI ter atendido s prescries de lei especial para o exerccio de
determinados cargos
VII ser declarado apto em exame psicotcnico procedido por entidade
especializada, quando exigido em lei ou regulamento.
Notou algum problema at aqui? Se estivermos falando de nomeao (a

nica forma de provimento originrio prevista na atual Constituio Federal e,
portanto, o estabelecimento de vnculo funcional com algum que no era servidor
pblico anteriormente), todas as exigncias fazem muito sentido.
Mas lembre-se: nomeao no a nica forma de provimento de cargos
pblicos (eu juro que veremos as demais ao longo da Aula 01).
Assim, algumas destas exigncias podem ser ignoradas (com excelentes
justificativas) quando o provimento do cargo se der de outra forma que no por meio
de nomeao.
Observe:
Pargrafo nico. Sero dispensados os seguintes requisitos para a
posse:
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I nos cargos de provimento efetivo, os constantes do item I deste artigo
Redao do Item I mencionado:

Art. 23. [...]
I ser brasileiro
Neste caso, a redao do estatuto (lembre-se, anterior Constituio de

1988) previa a possibilidade de que cargos pblicos efetivos fossem providos por
estrangeiros.

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Repare na redao atual da Constituio:

publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 19, de 1998)
I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos
brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim
como aos estrangeiros, na forma da lei;
Estrangeiros podem prover cargos pblicos, entretanto, h necessidade de lei

especfica dizendo a forma como isto ser feito.
E na prtica, como isso resolvido? Embora seu estatuto no exija a
nacionalidade brasileira no caso de provimento de cargo efetivo, este requisito
acaba por ser atendido quando se exige a quitao das obrigaes eleitorais (entre
as quais, ttulo de eleitor vlido).
Como somente cidados brasileiros podem votar e ser votados, a quitao
das obrigaes eleitoras por no estrangeiros acaba por depender de que
determinado indivduo tenha comprovado sua condio de brasileiro perante a
Justia Eleitoral.
II nos cargos de provimento em comisso:
a) se o nomeado for servidor pblico, os mencionados nos incisos I, II,
III, IV, V e VII deste artigo
A alnea a) excluiu todos os requisitos para a posse, a exceo do VI:

Art. 23. [...]
[...]
determinados cargos
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Ou seja, se o nomeado para cargo em comisso j for servidor, s precisa

comprovar que atende as condies para o exerccio daquele cargo pblico em
comisso. Subentende-se que os demais requisitos foram atendidos quando o
servidor tomou posse no cargo pblico atualmente ocupado.
b) se o nomeado no for servidor pblico, os constantes dos incisos V
e VII deste artigo
A dispensa para os seguintes requisitos:

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Art. 23. [...]
[...]
[...]
Considerando que o cargo em comisso de livre provimento e exonerao,

no permitir ao seu ocupante adquirir estabilidade. um pouco cruel, mas caso a
sade do servidor ocupante de cargo em comisso realmente no seja boa, ele
provavelmente ser exonerado de ofcio.
Quanto ao exame psicotcnico, supe-se que a autoridade nomeante
suficientemente responsvel para no nomear nenhum maluco para a funo, razo
pela qual se confia exclusivamente no critrio da autoridade nomeante.
III nos rgos colegiados:
rgo colegiado aquele cujas decises so tomadas levando-se em

considerao a vontade de cada um de seus componentes. So usualmente rgos
que dispem de poder decisrio. Um excelente exemplo de rgo colegiado so as
Turmas de Julgamento da 2 Instncia da Justia Estadual, composta por
Desembargadores.
Cada Desembargador profere seu voto e a vontade do rgo ser aquela
que, por exemplo, for a vontade da maior
A rigor, os requisitos so parecidos para a assuno de um cargo em
comisso, com pequenas diferenas:
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a) se o nomeado for servidor pblico, os constantes dos incisos I, II, III,

V, e VII deste artigo:
Sobraram apenas os seguintes requisitos a serem cumpridos para tomada de

posse em cargo pblico em rgo colegiado por servidor pblico:
Art. 23 [...]
[...]
IV estar quite com as obrigaes eleitorais
[...]
determinados cargos
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[...]
Alm de ter de atender s exigncias especficas para assuno do cargo

colegiado (inciso VI), o servidor ter de, novamente, comprovar a quitao com suas
obrigaes eleitorais.
b) se o nomeado no for servidor pblico, o constante dos incisos V e
VII deste artigo
Essa combinao de incisos voc j conhece: so as mesmas dispensas que

aquelas aplicveis aos cargos em comisso e assim, valem as mesmas
consideraes:
Art. 23. [...]
[...]
[...]
Os trs incisos seguintes referem-se a outras formas de provimento de

cargos pblicos diferentes da nomeao. Voc s vai entend-las quando
estudarmos cada uma delas individualmente.
Faremos assim: por enquanto, vou apenas mencion-las. Quando as
estudarmos, volto neste ponto da dispensa de requisitos. Se eu esquecer, me
lembre :P.
IV nos casos de transferncia, os citados nos itens I, II, III, V e VI deste
artigo
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V nos casos de aproveitamento, os constantes dos itens I, III e VII deste

artigo
VI nos casos de reverso, os mencionados nos itens I, III e VI deste artigo.
Em frente.
Bom, o tio aqui sempre falou autoridade superior, autoridade competente,
mas at agora no deu nome aos bois. Pois bem, o estatuto (faz isto nesta
oportunidade:
Art. 24. So competentes para dar posse:
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I a autoridade de hierarquia imediatamente superior no cargo de
provimento em comisso
II os rgos colegiados, aos respectivos membros
III o Diretor do Departamento de Administrao de Pessoal da
Secretaria de Administrao, ao nomeado para o exerccio de cargo de
provimento efetivo.
O artigo 25 j foi mencionado na aula, restando falar do seu pargrafo nico:

Art. 25. Do termo de posse, assinado pela autoridade competente e
pelo funcionrio, constar o compromisso de fiel cumprimento dos
deveres e atribuies.
Pargrafo nico. O funcionrio declarar, para que figurem no termo de
posse, os bens e valores que constituem seu patrimnio e que no
exerce funo pblica de acumulao proibida.
Pois bem, tive um professor de Direito Previdencirio que era tambm Auditor
Fiscal da Receita Federal do Brasil. Ele costumava dizer que o ingresso no servio
pblico fecha duas portas na vida de uma pessoa: a da pobreza e a da riqueza.
Como, creio eu, ningum deseja ser voluntariamente pobre, o servio pblico
est particularmente motivado a manter a porta da riqueza fechada (ou, ao menos,
no escancar-la). A entrega da declarao de bens por ocasio da posse permitir
o acompanhamento ano a ano da sua evoluo patrimonial, para garantir que
ningum enriquea sem explicao :P.
A declarao quanto a no acumulao de cargos busca atender ao inciso
XVI, artigo 37 da Constituio Federal:
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[...]
XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto,
quando houver compatibilidade de horrios, observado em qualquer
caso o disposto no inciso XI:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade,
com profisses regulamentadas;

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Simplificando a histria: se voc tcnico de determinado rgo do Estado

do Pernambuco, voc no pode ser, ao mesmo tempo: Analista do Tribunal de
Justia (cargo pblico) ou mesmo Tcnico de Informtica do SERPRO (emprego
pblico).
Tambm nem adianta dizer que a entidade para onde vai uma autarquia, ou
mesmo uma sociedade de economia mista (ento esquea aquele sonho de ser
gerente de perfurao da Petrobrs enquanto estiver exercendo suas atribuies
em outro rgo pblico).
O conceito de acumulao extremamente amplo, de tal forma que se a
Constituio no o autorizar a acumular cargos, voc no pode e pronto!
Esta declarao serve para evitar que o servidor tome posse enquanto
estiver exercendo outro cargo pblico (caso ele declare a verdade) ou demiti-lo
posteriormente (caso ele omita esta informao).
Bom, mas e se eu estiver viajando e, de repente, sai a publicao no Dirio
Oficial com a minha nomeao? Cancelo minhas frias e venho correndo tomar
posse pessoalmente?
No precisa!
Art. 26. facultada a posse por procurao, quando o nomeado estiver
ausente do Estado e, em casos especiais, a juzo da autoridade
competente:
Se voc no puder se fazer presente no momento da posse por ausncia no

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Estado (outras hipteses demandam juzo da autoridade competente), pode assinar

uma procurao para que outra pessoa o represente no ato. Ao contrrio de outros
estatutos, o seu no fez meno expressa procurao com poderes especficos.
Ah sim, e esta uma pegadinha clssica, embora a posse possa se dar
mediante procurao, a entrada em exerccio no cargo deve ser realizada
exclusivamente pelo aprovado em concurso pblico, pessoalmente!
Art. 28. A posse verificar-se- no prazo de 30 dias, a contar da data de
publicidade do ato de provimento no rgo oficial.
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Pargrafo nico. A requerimento do interessado o prazo poder ser
prorrogado, por justa causa, at 180 (cento e oitenta) dias.
Uma vez publicada a nomeao (o ato de provimento mais comum) no Dirio

Oficial do Estado, o interessado deve tomar posse nos 30 dias subsequentes. Se,
por qualquer razo, este prazo no for adequado para voc, possvel requerer
uma prorrogao de at 180 dias, desde que o requerimento seja fundamentado em
uma justa causa.
Assim, o pedido de prorrogao pode ou no ser acatado.
possvel, por fim, que o servidor seja chamado, mas no responda ao
chamamento. Se ele no tomar posse dentro do prazo previsto no estatuto,
entende-se que no aceitou o provimento e renunciou ao seu direito de ser
nomeado em decorrncia daquele concurso:
Art. 29. O decurso do prazo para a posse, sem que esta se realize,
importa em no aceitao do provimento e em renncia ao direito de
nomeao decorrente do concurso, salvo motivo de fora maior
devidamente comprovado.
A ideia de chamamento cai como uma luva aqui: algum grita seu nome, mas
se voc no responder, a pessoa vai parar de te procurar :P.
Uma vez tomada posse, abre-se o prazo para entrada de exerccio. Seu
estatuto resolveu arremessar esta etapa l nos artigos 33 a 39. Eu prefiro abordar
posse e exerccio conjuntamente, dada a intimidade entre os dois institutos. Assim,
anteciparemos os sete artigos agora e falaremos sobre garantias posteriormente.
Pois bem: voc respondeu ao chamamento. Foi nomeado e tomou posse,
assinando o termo e expressando o desejo de aceitar suas atribuies. Meus
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parabns! Mas voc ainda no est desempenhando suas funes. Voc apenas
aceitou suas atribuies e deveres (posse). Chega a hora de comear a trabalhar:
Art. 33. O exerccio do cargo ter incio no prazo de trinta dias a contar:
I da data da publicao oficial do ato, no caso de reintegrao:
II da data da posse, nos demais casos.
Pargrafo nico. A requerimento do interessado e a juzo do titular da
Secretaria em que for lotado o funcionrio, o prazo previsto neste artigo
poder ser prorrogado por trinta dias.

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Pois bem, os servidores do seu estado, quando aprovados e empossados em

seu novo cargo, tero 30 dias para iniciar o exerccio de suas atribuies
(prorrogvel por outros 30 dias, a juzo do titular da Secretaria).
Fique atento:
Posse - Aceitao Expressa das Atribuies

Exerccio - Desempenho das Atribuies
Lembremos que no h posse em caso de reintegrao (modalidade de

provimento na qual o servidor se investe no cargo pblico depois de invalidada sua
demisso), e assim, no podemos usar a data da posse como parmetro para
contagem do prazo.
Como a reintegrao s ocorre com a publicao de ato que invalida a
demisso anterior, seu estatuto escolheu este ponto como marco inicial da
contagem.
Mas pera a! Tambm no ocorre posse na promoo! Sim meu caro, mas
a promoo no interrompe o exerccio:
Art. 35. A promoo no interrompe o exerccio.
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O servidor promovido j era servidor antes e encontrava-se no exerccio do

cargo. Este exerccio continua, sem qualquer interrupo.
Quanto s demais hipteses de provimento, prazo de 30 dias para incio de
exerccio comea na data da posse.
Art. 34. O incio, a interrupo e o reincio do exerccio sero
registrados no assentamento individual do funcionrio.

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O assentamento individual o registro do servidor junto ao rgo no qual

trabalha (usualmente junto ao RH do rgo onde se d o exerccio de suas
funes). Se prepare, pois aquela longa lista de documentos para posse se voltam
a montar o seu assentamento individual. L estaro cpias de documentos de
identificao (RG, CPF, Ttulo de Eleitor, etc.), declaraes (como, por exemplo, a
sua declarao de bens e de no exerccio de outro cargo, emprego ou funo
pblica), bem como quaisquer outros dados que venham a ser de interesse do
rgo no qual voc trabalha ou que digam respeito sua situao funcional.
Art. 36. O responsvel pelo servio onde deva servir o funcionrio,
competente para dar-lhe exerccio.
O responsvel pelo servio ser, muito provavelmente, o seu chefe dali por
diante. Neste caso, qualquer pessoa que responsa pelo servio em determinada
unidade.
Art. 37. O funcionrio preso preventivamente, pronunciado por crime
comum ou denunciado por crime funcional, ou ainda, condenado por
crime inafianvel em processo no qual no haja pronncia ser
afastado do exerccio, at deciso final passada em julgado.
Ei! Este funcionrio no ser mandado embora? No senhor! Repare que a

deciso condenatria ainda no transitou em julgado (no caso da pronncia por
crime comum o processos penal acabou de comear).
Veja a Constituio Federal:
Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores
nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso
pblico.
62895983097
1 O servidor pblico estvel s perder o cargo:

I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado;
[...]
A Constituio clara quanto necessidade da sentena judicial que declara

a perda do cargo j ter transitado em julgado (e assim, no caber mais qualquer
recurso contra a mesma).

Pgina 34 de 45

Ok, o servidor no pode ser desligado do cargo (ainda). No podendo

desligar o servidor, seu estatuto fez a opo de afasta-lo do exerccio de suas
funes.
O artigo 38 traz uma previso de emprstimo de servidor pblico. No se
trata de cesso pois o servidor continua vinculado ao rgo de origem. Imagine
que haja uma epidemia em um dado municpio do estado que no tem agentes de
sade suficientes para atender todos os casos que surgem da doena.
O Prefeito liga para o Governador e pede auxlio. O Governador, por sua vez,
sensibilizado pela catstrofe que acomete a regio, lembra-se da disposio do
artigo 38:
Art. 38. O funcionrio poder ser posto disposio de rgos da
administrao direta ou indireta, federal, estadual e municipal a critrio
do Governador para fim determinado e a prazo certo.
Ateno agora: isto um mero emprstimo de mo de obra. A situao

funcional do servidor permanece a mesma:
1 O funcionrio posto disposio nos termos deste artigo,
continuar vinculado ao rgo administrativo a que servia.
2 Findo o prazo ou cessados os motivos determinantes do
afastamento, o funcionrio dever apresentar se Secretaria de
Administrao onde aguardar nova lotao.
Voc j conhece o Secretrio de Administrao: ele a autoridade

competente para dar posse a servidores efetivos:
Art. 24. So competentes para dar posse
[...]
III o Diretor do Departamento de Administrao de Pessoal da
Secretaria de Administrao, ao nomeado para o exerccio de cargo de
provimento efetivo.
62895983097
A Secretaria de Administrao o primeiro rgo com o qual um servidor

efetivo tem contato, e cabe a ela apontar onde o servidor ter exerccio depois da
posse. O mesmo ocorre nas hipteses do artigo 38, quando o servidor retorna do
local para onde foi disponibilizado: cabe novamente Secretaria de Administrao
apontar onde o exerccio se dar.
3 O afastamento de que trata este artigo poder ser cancelado a
qualquer tempo se no for comunicada, mensalmente, a freqncia do
funcionrio.
Pgina 35 de 45

Para terminar, eu ainda no te disse o que ocorre com o servidor que no

inicia o exerccio do cargo no prazo:
Art. 39. O funcionrio que no entrar em exerccio, no prazo legal,
perder o cargo, salvo motivo de fora maior, devidamente comprovado.
Olha que coisa interessante. Vamos comparar o artigo 39 com o artigo 29

(que trata da consequncia pela no assuno do cargo):
Se, por qualquer razo, aps a posse, o servidor no entrar em exerccio, ele
ser exonerado do cargo (seu estatuto referiu-se a este fenmeno genericamente
ao prever a perda do cargo). Veja que o efeito diferente daquele quando o
nomeado no toma posse dentro do prazo legal (renncia ao direito de nomeao).
Isto ocorre, pois, aps a posse, o nomeado j passou condio de servidor,
e desta forma, necessrio um ato formal de desligamento. Como este ato no teve
como causa uma falta disciplinar (pois se assim o fosse, estaramos falando de
demisso), o nome dado a ele justamente exonerao.
Por outro lado, se o servidor no tomou posse, ele no chegou a se vincular
ao rgo pblico, razo pela qual um ato mais simples pode ser realizado para fazer
cessar os efeitos da nomeao.
62895983097
Tudo certo? Se no tiver, pelo amor de Deus, v ao frum e faa sua

pergunta!
Esta a amostra do curso. Se gostou, te espero na prxima aula.
At a prxima!

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Questes Comentadas
1 FCC AL-PE - 2014 - Considerando a Lei estadual n 6.123/1968,
correto afirmar que
a) o interessado deve entrar em exerccio no prazo de trinta dias a contar
data da posse, prazo improrrogvel, nos termos da Lei.
b) a posse de aprovado em concurso pblico deve ocorrer no prazo de 30
dias a contar da publicao do ato de provimento, prazo este improrrogvel nos
termos da Lei.
c) a posse deve ocorrer em 30 dias a contar da publicao do ato de
provimento, prazo que pode ser prorrogado, a requerimento do interessado, desde
que haja justa causa, por at 180 dias.
d) a ausncia de posse no prazo estabelecido na Lei importa na no
aceitao do provimento e em renncia ao direito de nomeao, qualquer que seja o
motivo do decurso de prazo.
e) o prazo estipulado pela Lei para que o empossado entre em exerccio
pode ser, a pedido daquele, prorrogado por 180 dias.
Comentrio: Ponto por ponto:
data da posse, prazo improrrogvel prorrogvel por mais trinta dias a
62895983097
requerimento do interessado e a juzo do titular da Secretaria, nos termos da

Lei.

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dias a contar da publicao do ato de provimento, prazo improrrogvel,
prorrogvel por mais 180 dias a requerimento do interessado e mediante justa
causa nos termos da Lei.

aceitao do provimento e em renncia ao direito de nomeao, qualquer que seja
o motivo do decurso de prazo salvo motivo de fora maior devidamente
comprovado.

pode ser, a pedido daquele, prorrogado por 180 dias 30 dias.
A prorrogao de 180 dias refere-se posse, no ao exerccio:

62895983097

S nos restou a letra c)

provimento, prazo que pode ser prorrogado, a requerimento do interessado,
desde que haja justa causa, por at 180 dias.
Conforme redao do artigo 28 (vou colar de novo, para voc fixar :P)

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Letra c)
2 FCC AL-PE - 2014 De acordo com o Estatuto dos Servidores Pblicos
do Estado de Pernambuco (Lei 6.123, de 20/07/68, e alteraes posteriores), a
nomeao ser feita em carter vitalcio para cargo de
a) direo.
b) Conselheiro do Tribunal de Contas.
c) chefia das reparties pblicas.
d) assessoramento.
e) oficial de gabinete.
Comentrio: O nico cargo com previso expressa de nomeao em carter
vitalcio no seu estatuto o de Conselheiro do Tribunal de Contas:
I em carter vitalcio, para o cargo de Conselheiro do Tribunal de
Contas
[...]
As demais nomeaes se do em carter efetivo ou em comisso:

[...]
62895983097
II em carter efetivo, quando se tratar de cargos de classe nica ou de

srie de classes
III em comisso, nos casos previstos no pargrafo 2 do artigo 3 deste
Estatuto.
Letra b)
3 FCC TJ-PE - 2012 De acordo com o Estatuto dos Servidores Pblicos
Civis do Estado de Pernambuco (Lei Estadual no 6.123, de 20/07/68 e alteraes
posteriores), a respeito do exerccio do cargo pblico, INCORRETO afirmar:
Pgina 39 de 45

a) A promoo interrompe o exerccio.

b) O incio, a interrupo e o reincio do exerccio sero registrados no
assentamento individual do funcionrio.
c) O responsvel pelo servio onde deva servir o funcionrio, competente
para dar-lhe exerccio.
d) O funcionrio denunciado por crime funcional ser afastado do exerccio,
at deciso final passada em julgado.
e) O funcionrio que no entrar em exerccio, no prazo legal, perder o cargo,
salvo motivo de fora maior, devidamente comprovado.
Comentrio: De tudo que te foi dito nesta alternativa, o nico absurdo foi ter
afirmado que a promoo interrompe o exerccio. No o caso:
Art. 35. A promoo no interrompe o exerccio.
O servidor promovido j era servidor anteriormente e encontrava-se no

exerccio do cargo. Este exerccio continua, sem qualquer interrupo.
Letra a)
4 FCC TJ-PE - 2007 No que tange posse dos funcionrios civis do
Estado de Pernambuco, considere as afirmaes abaixo:
I. No haver posse nos casos de promoo e reintegrao.
62895983097
II. Dentre outros casos, facultado a posse por procurao, quando o

nomeado estiver ausente do Estado.
III. O decurso do prazo para a posse sem que esta se realize, importa na
demisso do aprovado em concurso pblico.
IV. A requerimento do interessado, o prazo para a posse poder ser
prorrogado, por justa causa, por at 180 (cento e oitenta) dias.
correto o que se afirma APENAS em
Pgina 40 de 45

a) II e III.
b) I e IV.
c) III e IV.
d) I, II e III.
e) I, II e IV.
Comentrio: Vamos ns:
Perfeito. Nestas formas de provimento, servidor j se encontra vinculado ao
compromisso anteriormente firmado. Alm disto, estas duas formas de provimento
no demandam a entrega de documentos adicionais para o retorno ao exerccio (no
caso da reintegrao) ou sua continuidade (no caso da promoo) no havendo
necessidade de nova tomada de posse (e, consequentemente, de assuno de
compromisso de bem exercer o cargo, juntamente com a entrega de mais
documentos).
Art. 22. Posse o ato que completa a investidura em cargo pblico e
rgo colegiado.
Pargrafo nico. No haver posse nos casos de promoo e
reintegrao.

62895983097
A ausncia do nomeado dentro dos limites da fronteira do Estado um dos

casos em que se autoriza a posse por procurao (diga-se de passagem, o nico
mencionado no Estatuto que no demanda juzo da autoridade competente):
Art. 26. facultada a posse por procurao, quando o nomeado estiver
ausente do Estado e, em casos especiais, a juzo da autoridade
competente:
demisso no aceitao do provimento e em renncia ao direito de nomeao
do aprovado em concurso pblico.
Pgina 41 de 45

Lembre-se: demisso penalidade disciplinar aplicvel a quem j est

investido em cargo pblico. Se o nomeado no toma posse no prazo, este nem
mesmo passa condio de servidor, no havendo necessidade de nenhum ato
para desliga-lo do cargo.
Todavia, caso j tivesse tomado posse, porm, no entrado em exerccio no
prazo legal, o ato de desligamento apropriado seria a exonerao (desligamento
sem carter disciplinar).
Igualzinho o pargrafo nico do artigo 28:
I, II e IV corretas, III incorreta.

Letra e)
Questes Propostas
1 FCC AL-PE - 2014 - Considerando a Lei estadual n 6.123/1968,
62895983097
correto afirmar que

data da posse, prazo improrrogvel, nos termos da Lei.
dias a contar da publicao do ato de provimento, prazo este improrrogvel nos
termos da Lei.

Pgina 42 de 45


provimento, prazo que pode ser prorrogado, a requerimento do interessado, desde
que haja justa causa, por at 180 dias.
aceitao do provimento e em renncia ao direito de nomeao, qualquer que seja o
motivo do decurso de prazo.
pode ser, a pedido daquele, prorrogado por 180 dias.
2 FCC AL-PE - 2014 De acordo com o Estatuto dos Servidores Pblicos
do Estado de Pernambuco (Lei 6.123, de 20/07/68, e alteraes posteriores), a
nomeao ser feita em carter vitalcio para cargo de
a) direo.
b) Conselheiro do Tribunal de Contas.
c) chefia das reparties pblicas.
d) assessoramento.
e) oficial de gabinete.
3 FCC TJ-PE - 2012 De acordo com o Estatuto dos Servidores Pblicos
Civis do Estado de Pernambuco (Lei Estadual no 6.123, de 20/07/68 e alteraes
posteriores), a respeito do exerccio do cargo pblico, INCORRETO afirmar:
62895983097
a) A promoo interrompe o exerccio.

b) O incio, a interrupo e o reincio do exerccio sero registrados no
assentamento individual do funcionrio.
c) O responsvel pelo servio onde deva servir o funcionrio, competente
para dar-lhe exerccio.

Pgina 43 de 45

d) O funcionrio denunciado por crime funcional ser afastado do exerccio,

at deciso final passada em julgado.
e) O funcionrio que no entrar em exerccio, no prazo legal, perder o cargo,
salvo motivo de fora maior, devidamente comprovado.
4 FCC TJ-PE - 2007 No que tange posse dos funcionrios civis do
Estado de Pernambuco, considere as afirmaes abaixo:
demisso do aprovado em concurso pblico.
correto o que se afirma APENAS em
a) II e III.
b) I e IV.
c) III e IV.
d) I, II e III.
62895983097
e) I, II e IV.

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Gabarito:
1
2
3
4
C
B
A
E
62895983097

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