Marco de Criterios e Indicadores Ibpe-Fondep (Primera Version)

MARCO PARA LA INNOVACIN
Y LAS BUENAS PRCTICAS

EDUCATIVAS EN EL PER
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CRITERIOS, VARIABLES E INDICADORES PARA

IDENTIFICAR,
PROMOVER
Y
DIFUNDIR
EXPERIENCIAS SIGNIFICATIVAS
Documento de Trabajo
NDICE
PRESENTACIN
CAPTULO I: PROCESO PARA LA CONSTRUCCIN DE UN MARCO DE CRITERIOS
E INDICADORES
1.1 Antecedentes
1.2 Metodologa
1.3 La Mesa Tcnica por la Innovacin y las Buenas Prcticas
CAPTULO II: BUENAS PRCTICAS E INNOVACIN PARA EL DESARROLLO

EDUCATIVO
2.1. Qu es la innovacin educativa?
Aproximacin a un concepto de innovacin educativa para el Per
2.2 Qu es la buena prctica educativa?
2.3 Cul es la relacin de la innovacin con otros conceptos?
Algunos deslindes conceptuales:
La innovacin y la creatividad
La innovacin, el cambio y la mejora
La innovacin y las buenas prcticas
2.4 Por qu es importante promover la innovacin y las buenas prcticas educativas en el
Per, en el contexto actual?
Finalidad y desafos de la innovacin y las buenas prcticas educativas en el Per
2.5 Lneas temticas prioritarias para la innovacin y buenas prcticas educativas en el Per
CAPTULO III: UN MARCO DE CRITERIOS E INDICADORES EN INNOVACIN

EDUCATIVA DESDE LAS EXPERIENCIAS EN EL PER
3.1 Objetivos del Marco de criterios e indicadores en innovacin educativa
3.2 Criterios y variables de la innovacin educativa
3.3 Matriz de criterios e indicadores de la innovacin educativa
CAPTULO IV: METODOLOGA PARA LA APLICACIN DE LA MATRIZ:

PONDERACIN DE VARIABLES
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BIBLIOGRAFA
4.1 Fundamentacin de pesos relativos y ponderacin de variables de innovaciones y buenas prcticas
PRESENTACIN
Quiero convocarlos a que, con el mismo valor con el que
hablamos de innovacin, hablemos de buenas prcticas,
qu es lo que est bien hecho en educacin. A veces, no es
necesario descubrir algunas cosas; a veces es suficiente con
hacerlo bien en el mundo de la ciencia, la tecnologa y el
conocimiento.
Patricia Salas OBrien, Ministra de Educacin
Con estas palabras, la Ministra de Educacin planteaba un reto a la Mesa Tcnica por la Innovacin y las
Buenas Prcticas Educativas en el Per, que se inaugur el 12 de junio del presente ao.
A partir de esa fecha, las instituciones del Estado, la sociedad civil, la empresa, la academia y las
instituciones educativas, convocadas por el Fondo Nacional de Desarrollo de la Educacin Peruana
(FONDEP), han emprendido un proceso sistemtico, sostenido y participativo con el propsito de
construir juntos un Marco de Criterios e Indicadores que oriente el desarrollo de las innovaciones y las
buenas prcticas educativas en nuestro pas.
Desde el inicio del trabajo en la mesa, se plante la pregunta central que orienta el proceso: Innovar y
desarrollar buenas prcticas educativas, Para qu? La respuesta va emergiendo desde el accionar de
los propios actores; para contribuir a transformar el estado actual de la educacin en el Per y convertirla
en el motor que dinamiza el desarrollo humano sostenible.
El presente documento, que se somete a discusin en diferentes espacios educativos, es un primer
avance en ordenar los aportes de los participantes (ver cuadro anexo) en la mesa tcnica, aportes que
han sido recogidos en dos reuniones de la misma, pero tambin de las encuestas, grupos focales,
reuniones de trabajo bilaterales, as como del foro de discusin, implementado con este propsito.
Hemos puesto atencin prioritaria en los captulos II, III y IV, que abordan aspectos relacionados a
conceptos claves, el marco de criterios e indicadores y la matriz, respectivamente, en tanto que los otros
estn en proceso de construccin con los actores de las innovaciones y buenas prcticas educativas.
Invitamos a todos los maestros y maestras del Per, expertos en educacin, autoridades, representantes
de la sociedad civil, empresas, organizaciones no gubernamentales, a la ciudadana en general, a
brindar sus aportes para enriquecer la propuesta.
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FONDO NACIONAL DE DESARROLLO DE LA EDUCACION PERUANAFONDEP
CAPTULO I
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PROCESO PARA LA CONSTRUCCIN DE UN MARCO

DE CRITERIOS E INDICADORES
1.1
Antecedentes
La innovacin en el mbito educativo suele ser una definicin escasamente unnime y de fcil
comprensin. Se habla de la innovacin aplicada al mbito del aparato productivo y econmico,
tecnolgico, incluso podra aplicarse el concepto innovacin a la industria de armas, y tenemos tambin la
innovacin en mbitos de desarrollo humano, como la innovacin en educacin. Sin embargo, en los
ltimos tiempos, estamos viviendo un importante cambio de paradigma, con el paso a una nueva fase
donde no se entiende el desarrollo de las personas sin una educacin de calidad, donde la innovacin
ayuda a educar a personas que desarrollen al mximo su potencial creativo y cuestionador, donde los
alumnos mismos busquen las soluciones a los problemas.
Asimismo, hoy se habla de las buenas prcticas, tanto en terrenos de la empresa privada y de la gestin
pblica. Se entiende que las buenas prcticas tienen un potencial clave para una movilizacin de cambio
en las personas y en las organizaciones, as como una herramienta de mejora del desempeo.
En el caso del Per no se conoce de una iniciativa por construir, de manera participativa, un Marco para
la Innovacin y las Buenas Prcticas Educativas, donde estos conceptos aterricen en la realidad
educativa del pas, a travs de criterios que puedan sirvan para identificar, promover y difundir
experiencias significativas en innovacin y buenas prcticas. Construir este marco demanda de un
esfuerzo colectivo donde se articulan distintos niveles que van desde el ministerial hasta otros actores del
Estado, comunidad educativa, empresa privada, sociedad civil, academia.
Este esfuerzo se enmarca en las polticas de la actual gestin en la cartera de Educacin, donde se
busca revalorar al buen docente, y se promueve y reconoce el ejercicio de las buenas prcticas en la
gestin educativa. Por tanto, este esfuerzo colectivo de construccin de la Mesa Tcnica de Innovacin y
Buenas Prcticas Educativas en el Per buscar coadyuvar en esta direccin.
Esta iniciativa de construccin colectiva se circunscribe, tambin, con el objetivo general del Fondo
Nacional de Desarrollo de la Educacin Peruana FONDEP: Identificar, promover, financiar y difundir
innovaciones que contribuyen a la mejora de los aprendizajes de los estudiantes, gestionados tanto por
actores pblicos como privados. En este contexto, se viene trabajando en desarrollar la Gestin del
Conocimiento a partir de la innovacin, que tiene como estrategias la implementacin de un sistema de
identificacin y sistematizacin de experiencias innovadoras y exitosas para replicarlas; impulsar el
desarrollo de polticas nacionales en innovacin educativa, la generacin de espacios de intercambio de
experiencias innovadoras en el campo educativo, as como el reconocimiento a ganadores de Concursos
Nacionales en innovaciones educativas, sistematizando y publicando estos resultados.
1.2
Metodologa
A nivel general, la metodologa contempl un conjunto de decisiones acerca de las etapas o procesos
necesarios para plantear una propuesta de criterios que permitan identificar, promover y difundir las
innovaciones y las buenas prcticas en el Per.
Definicin del objetivo de la Mesa Tcnica por la Innovacin y las Buenas Prcticas
Educativas: Se defini a la Mesa Tcnica como un espacio de reflexin y debate que
promueve la construccin de una visin comn sobre la innovacin y las buenas prcticas
en el Per, con el fin de facilitar y articular procesos de identificacin, promocin y difusin,
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a.
Como punto de partida, se propone una metodologa participativa y emergente, que permite la
flexibilidad necesaria para realizar los cambios en categoras y procedimientos previos al inicio del recojo
de informacin y posteriores al mismo. Algunos de los pasos que se siguieron para el planteamiento de
los criterios, variables e indicadores son los siguientes:
d.
e.
CATEGORAS INICIALES
Significancia educativa
Intencionalidad del cambio
Reflexin permanente
Apropiacin del cambio
Autonoma
CRITERIOS ANALIZADOS
Intencionalidad del cambio
Reflexin permanente
Participacin de los actores
Pertinencia
Sostenibilidad
CRITERIOS FINALES
Transformacin intencional
Adaptacin creativa
Reflexin permanente
Participacin de los actores
Pertinencia
Sostenibilidad
En un posterior anlisis, enmarcado en una segunda reunin de la Mesa Tcnica, los cinco
grupos de trabajo (Estado y Cooperacin Internacional; Docente; Escuela y Comunidad;
1
El sistema de mapeo de actores y procesos ser continuamente revisado y enriquecido con fines de
identificacin, promocin e incidencia.
c.
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b.
en el marco de las estrategias y acciones propuestas desde el plan estratgico del FONDEP
2013-2016.
Definicin de una matriz de consistencia: En base a la hiptesis de que Un marco de
criterios e indicadores en innovacin y buenas prcticas educativas, construido con los
actores involucrados, permitir la identificacin y promocin de las innovaciones educativas
a nivel nacional, se plantearon objetivos, hiptesis y metodologa para el recojo,
procesamiento y anlisis de la informacin (proveniente de la revisin bibliogrfica, de las
encuestas sobre experiencias y de los aportes de los actores de la Mesa Tcnica).
Mapeo de actores y anlisis de involucrados: Consisti en la identificacin de una lista
general, la clasificacin en base a tipo de actor (Estado, sociedad civil y empresa, educacin
superior y academia, y actores educativos y regionales), la construccin del sistema de
mapeo1 y nueva clasificacin de acuerdo con un grupo de impulso y un grupo de consulta
(considerando variable de poder e influencia). Con esta base, se desarrollaron reuniones de
coordinacin con los actores para identificar el enlace y objetivos comunes.
Revisin bibliogrfica: En base a los estudios y autores revisados, se identifica que
existen distintas definiciones y nfasis en diferentes reas de la innovacin y de las buenas
prcticas. Igualmente, se resalta la ausencia de un marco terico en el Per,
suficientemente desarrollado, para clarificar qu es innovador y qu no lo es. A su vez, los
actores consultados sealan la necesidad de diferenciar conceptos relacionados, tales como
cambio, mejora, buenas prcticas, reforma, para orientar mejor los criterios, variables
e indicadores. La revisin terica, en este sentido, est orientada a clarificar la
caracterizacin del constructo en base a su complejidad, y a proponer un deslinde
conceptual con categoras relacionadas. Por otro lado, esta revisin se desarrollar en tres
niveles: i) De identificacin de categoras de anlisis, ii) De revisin del marco terico para
orientar el concepto y caracterizacin para el Per, y iii) De fundamentacin de los criterios y
variables y su aplicacin prctica.
Proceso de categorizacin y operacionalizacin (criterios, variables e indicadores):
La discusin, en este sentido, atraves tres momentos de evolucin en base a la
construccin participativa: Planteamiento de categoras iniciales, producto de la revisin
bibliogrfica; discusin de criterios, incorporando aportes iniciales; anlisis y
operacionalizacin de los criterios en base a los aportes de la segunda discusin y un
segundo nivel de revisin bibliogrfica.
En trminos concretos, la construccin del concepto consider los siguientes atributos
definitorios de un proceso de innovacin educativa:
Empresa Privada, Tecnologa y Emprendimiento; y Academia) discutieron en torno a la

pertinencia y significado de cada criterio en la realidad educativa actual, orientando diversos
aportes que permitieron especificar la definicin de los criterios y su operacionalizacin en
variables.
Las variables fueron seleccionadas a partir de los aportes de la Mesa Tcnica, en contraste
con un segundo nivel de revisin terica, permitiendo concretar ms los criterios para luego
formular indicadores.
Los indicadores fueron formulados en funcin a tres etapas del proceso de innovacin, con
la finalidad de orientar el origen de la innovacin, su implementacin y su evaluacin desde
la accin de las propias escuelas. La ponderacin de indicadores permitir identificar las
innovaciones.
f.
1.3
La recoleccin, procesamiento y anlisis de informacin: Entendiendo que la

construccin del marco de criterios e indicadores en innovacin educativa deber combinar
el enfoque participativo con el rigor tcnico, y teniendo como meta su eficiente utilidad a
nivel nacional, se ha previsto un trabajo de recojo, procesamiento y anlisis de informacin
de fuentes primarias (aportes de los actores de las escuelas y de la Mesa Tcnica) y de
fuentes secundarias (revisin bibliogrfica, revisin de estudios de evaluaciones y
sistematizaciones de experiencias).
Para ello, se ha previsto la utilizacin de un instrumento de recojo de informacin cualitativa
aplicado a los actores participantes de la Mesa Tcnica, procesado por FONDEP y
analizado por las Mesas Tcnicas, en torno a los siguientes productos: i) Marco de criterios;
ii) Matriz de indicadores; iii) Banco de experiencias exitosas.
Igualmente, se han previsto relatoras, grabacin y transcripcin de las reuniones de la
Mesa Tcnica, con la finalidad de procesar los aportes.
La Mesa Tcnica por la Innovacin y las Buenas

Prcticas
Reconociendo a la innovacin educativa como un importante motor de los procesos de mejora continua
para asegurar la calidad y la equidad, en el marco de las polticas prioritarias del Sector, el Fondo
Nacional de Desarrollo de la Educacin Peruana (FONDEP), segn su Ley N28332 y su Plan Estratgico
2013 2016, se propone Identificar, promover y difundir experiencias de todo tipo de innovaciones
educativas, articulando los esfuerzos en mbitos pblicos y privados del pas.
En este marco se constituy la Mesa Tcnica por la Innovacin y las Buenas Prcticas Educativas
del Per, como un espacio de propuesta, reflexin y dilogo con actores educativos, de la sociedad civil,
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En este contexto, el FONDEP, en coordinacin con el Ministerio de Educacin, asumi el desafo de

delimitar rasgos o criterios que en su conjunto nos permitan caracterizar una experiencia innovadora,
fortaleciendo aspectos crticos que requieren atencin. No se trata de dar una definicin nica, sino de
proporcionar un marco general de criterios que permita la identificacin y promocin de las innovaciones,
en el marco de las polticas priorizadas por el sector.
Si bien se identifican mltiples avances en torno a promover la innovacin y las buenas prcticas en el
mbito educativo, tambin se observa que los esfuerzos estn disgregados, que no se han tejido alianzas
slidas ni procesos sistemticos a nivel nacional para sostener estas iniciativas y difundir o replicar sus
impactos; que estos procesos no se contemplan con solidez y articulacin entre s a nivel de las
propuestas polticas; adems de la falta de un marco terico suficientemente desarrollado que permita
identificar qu es o no innovador en el mbito educativo.
empresa, academia y Estado. El carcter de la Mesa es participativo y tcnico, buscando una

construccin flexible y conjunta que pretende abordar los siguientes puntos:
Promover una visin compartida respecto a los criterios que caracterizan y sostienen la
innovacin educativa, motivando una propuesta de poltica en el tema y partiendo del anlisis de
las experiencias innovadoras y las buenas prcticas educativas.
Responder a uno de los puntos de mayor desafo en los procesos de innovacin educativa en el
pas: Fortaleciendo procesos sistemticos de identificacin, sistematizacin, evaluacin,
retroalimentacin y difusin de aprendizajes y conocimientos derivados de la innovacin
educativa y las buenas prcticas.
Promover alianzas desde diversos mbitos para fortalecer y sostener los impactos de la
innovacin educativa y buenas prcticas en el Per.
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CAPTULO II
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BUENAS PRCTICAS E INNOVACIN PARA EL

DESARROLLO EDUCATIVO
2.1
Qu es la innovacin educativa?
Aproximacin a un concepto de innovacin educativa
en el Per
Breves antecedentes de la innovacin educativa

La innovacin es un trmino ampliamente utilizado en mbitos de desarrollo. En educacin, el inters por
la innovacin parte de los planificadores, asocindola a un programa sistemtico y planificado. En la
dcada de los 60, en el marco de las reformas educativas en Amrica Latina, se fueron promoviendo
innovaciones desde los Ministerios de Educacin, las mismas que, en la mayora de casos, no llegaron a
procesos de cambio sostenido, justamente por tratarse de procesos externos a la cultura de la escuela.
En respuesta a esta situacin, en los 70 y 80 se produce un movimiento innovador en el que tienen mayor
protagonismo las escuelas, producindose innovaciones en la educacin formal, no formal y comunitaria,
como respuesta crtica al sistema establecido (Blanco y Messina, 2000).
Sin embargo, estas innovaciones no se han sostenido en el tiempo por diversas razones, entre ellas, por
escasas polticas de innovacin que permitan reconocer la velocidad del cambio en la produccin de
conocimientos, el crecimiento econmico que no necesariamente tiene un correlato en la igualdad de
oportunidades, el impacto de la globalizacin sobre la cultura y la ciudadana, desafiando seriamente a la
regin en la necesidad de democratizar la capacidad para innovar y en promover determinados tipos de
innovaciones para enfrentar los problemas ms significativos relacionados con la transformacin
educativa con equidad (Tedesco, 1997).
En este marco, el Estado del Arte de la Innovacin para Amrica Latina (Blanco y Messina, 2000) seala
un movimiento bastante homogneo en la regin, caracterizado por una tendencia responsiva de la
innovacin a partir de las exigencias educativas provenientes de las polticas del Sistema, en funcin de
las cuales las escuelas elaboran sus propuestas innovadoras. Esta situacin conlleva a que las
innovaciones no se anticipen ni abran caminos a la poltica educativa, limitando los alcances de las
acciones y de los resultados innovadores a lo exigido por el Sistema.
A partir de los 90, la innovacin fue asocindose progresivamente a calidad, competitividad,
descentralizacin, autonoma, asumiendo variados ejes de atencin y por tanto, definiciones distintas.
Una primera anotacin al respecto tiene que ver con que la innovacin en educacin es un constructo
polismico e incluso relativo, condicionado por el rea en que se desarrolla la innovacin (tecnologas,
gestin, pedagoga), el contexto, las concepciones epistemolgicas, sociales, polticas, entre otras.
Complejidad de la innovacin: Tipos de innovaciones
Marcone, Sandro. Direccin General de Tecnologas Educativas. Ministerio de Educacin. Primera

Reunin de la Mesa Tcnica. Junio, 2013.
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Cmo dialogan estos distintos escenarios en los procesos de innovacin? Se espera que las
innovaciones en el Per superen las prcticas existentes y se anticipen a las polticas educativas
vigentes? Las innovaciones deben considerar novedades sin precedentes con respecto a la prctica y a
10
Esta constatacin fue planteada desde la primera reunin de la Mesa Tcnica liderada por FONDEP: La
innovacin no es algo absoluto, sino un concepto relativo; uno siempre innova en relacin a algo; uno
puede innovar en relacin a s mismo, en relacin a su contexto, en relacin a la norma () Se hace
necesario reforzar algunos aspectos como la pertinencia, la relevancia, la contextualizacin, pues no hay
innovacin absoluta2. Sin embargo, tambin se advierte que tanto la relevancia como la pertinencia de la
innovacin estn en funcin de las diversas perspectivas y distintos escenarios de la poltica y de las
prcticas educativas.
la poltica vigente? Estas preguntas nos llevan al meollo del asunto, recogiendo varias de las inquietudes
de los actores de la Mesa.
Para intentar responder, algunos estudios ligados a empresa y a tecnologa (indicadores de innovacin
del BID, Manual de Oslo) y otros adaptados al mbito educativo y pedaggico (Hargreaves, 2003) han
sugerido la condicin incremental o evolutiva de los procesos de innovacin.
Escudero (1987) recomienda conceptualizar la innovacin como un fenmeno complejo que surge desde
la categora de progresividad que desde la instantaneidad e implantacin por decreto.
Esto refuerza una postura de Csar Picn (2006) para entender la innovacin desde su complejidad en la
realidad peruana concreta, sealando tres dimensiones:
Mantenimiento y conservacin de un orden establecido, dentro de cuyo contexto pueden

emerger innovaciones contestatarias, como se dio en Chile y Brasil, en el mbito de la educacin
popular.
Reforma educativa, que modifica el orden establecido, construye y pone en marcha un complejo
de innovaciones en el marco de la permisibilidad del sistema.
Transformacin radical del sistema educativo, de una revolucin educativa, en la perspectiva de
un cambio incesante mediante una constelacin articulada y coherente de innovaciones, hacia
un nuevo ordenamiento educativo.
Un poco ms all de la idea de innovar en el marco o no del sistema vigente, metodolgica y

tcnicamente tambin ocurre un proceso evolutivo, segn propone el BID en su documento de
indicadores de innovacin, aplicados al mbito de desarrollo empresarial, no necesariamente en el mbito
educativo: En la literatura sobre innovacin, una distincin habitual es la que se suele hacer entre las
innovaciones radicales y las incrementales (o marginales), segn la envergadura y profundidad de los
cambios introducidos. Se propone, entonces, una variacin en los efectos de significacin y
consecuencias del cambio en un proceso de innovacin.
Un aspecto interesante de esta posicin, es que el proceso determina esfuerzos innovadores
(actividades de innovacin), reconociendo las posibilidades de la escuela para producir resultados
innovadores. Justamente en el proceso evolutivo es que se hace posible la innovacin como tal.
El modelo adaptado para las escuelas podra ser como sigue:
ESFUERZOS INNOVADORES (actividades)

PROCESO DE INNOVACIN
RESULTADOS INNOVADORES
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11
Grfico adaptado del Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
Asimismo, otros autores enfatizan esta caracterstica del proceso de la innovacin, especialmente en el
rea pedaggica, que tambin podra ser aplicado a las innovaciones en gestin, utilizando la categora
prximas prcticas. Hargreaves, citado por un documento de trabajo sobre Buenas Prcticas, de la
Direccin de Innovacin Docente, propone este modelo de comprensin de la innovacin, haciendo ms
nfasis a la evolucin de los tipos de innovaciones:
Innovacin incremental: Cerca de las prcticas existentes

Innovacin radical: Lejos de las prcticas existentes.
En este punto, es necesario enfatizar otro de los consensos tericos al hablar de innovacin, respecto a
que, en educacin, lo nuevo no debe ser entendido como la invencin o la novedad sin precedentes. El
mismo significado etimolgico de innovar (del latn innovare) da cuenta de este aspecto, porque innovar
significa mudar o alterar las cosas, introduciendo novedades, con diversos grados de impacto, mientras
que inventar significa hallar o descubrir una cosa nueva o desconocida.
Huberman (1973) seala que en educacin nunca ha habido ruptura entre lo nuevo y lo viejo, y que la
nocin de innovacin es en s misma conservadora puesto que su funcin primaria es hacer familiar lo
que no lo era; insertar lo nuevo en lo viejo. En este sentido, las transformaciones que se producen en un
determinado sistema educativo no son necesariamente invenciones o algo totalmente nuevo, para ser
consideradas innovaciones, sino ms bien algo nuevo o cualitativamente distinto de lo existente
anteriormente y, por tanto, nuevo, distinto y mejor para las personas que lo utilizan.
En esta lnea, Blanco y Messina (2000) citan diversos autores que sustentan esta caracterstica de
adaptacin creativa como un atributo necesario para identificar procesos de innovacin: Las
innovaciones implican un nuevo modelo, orden o enfoque, una forma distinta de organizar y relacionar los
componentes objeto de la innovacin.
Igualmente, Bordas (1995) seala que la innovacin opera como un motor que permite continuar un
camino frente al agotamiento de experiencias precedentes, que se mantienen como lo vivido. El innovar
est dentro de ese despliegue y participa intrnsecamente de l de modo dinmico. No admite ser un
punto y aparte que exige empezar cada vez desde la nada.
A su vez, esto implica desarrollar capacidades para identificar crticamente, desde la prctica vigente,
aquello que requiere de la adaptacin creativa, en el marco del encuentro de lo viejo con la propuesta
nueva, para potenciar aquello que ya existe y mejorar.
Esta reflexin es particularmente necesaria en el contexto peruano, en el que probablemente son ms los
esfuerzos innovadores que los resultados innovadores, y de manera ms preocupante, en ambos
casos, se trata de niveles micro, en los que los esfuerzos innovadores (actividades, condiciones internas
y externas) son muy dbiles y requieren de polticas que democraticen la capacidad de innovar para
alcanzar resultados innovadores. En el contexto de las buenas prcticas, sealado lneas arriba, no slo
basta con hacer bien lo que nos piden hacer bien, sino generar las condiciones para la transformacin
significativa.
Un concepto de innovacin educativa para el Per:
Se concibe a la innovacin educativa (en gestin, en lo pedaggico, en lo comunitario) como

proceso constructivo ms que como ejecucin reproductiva.
Se identifica la necesidad de determinar los atributos principales y exigibles en funcin de la
realidad educativa en el pas: Definir criterios e indicadores.
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Estas primeras constataciones nos llevaron a la necesidad de promover la construccin conjunta de una
definicin acorde a la realidad de las escuelas en el Per y a las exigencias educativas, que pueda ser til
para rastrear los consensos tericos y contrastarlos con la realidad de las innovaciones y las buenas
prcticas en el Per, planteando algunas orientaciones iniciales:
La innovacin educativa, en el Per, debe ser conceptualizada desde los propios actores que
impulsan, deliberan, operan procesos de innovacin en el pas, contrastando y sustentando las
conclusiones, con las teoras producidas anteriormente. Este desafo es representado por la
Mesa Tcnica de Innovacin y Buenas Prcticas Educativas en el Per.
Incorporar las buenas prcticas como una oportunidad para revalorar los aciertos y descubrir su
relacin con los procesos de innovacin. La incorporacin de este concepto permite realizar un
deslinde conceptual y tambin proponer puntos de encuentro, necesarios en ambos procesos, a
nivel de criterios y de indicadores.
Para ir proponiendo una definicin que comprenda los atributos esenciales de la innovacin educativa
para el contexto peruano, se parte de un primer consenso respecto a que la innovacin tiene como
propsito siempre la mejora significativa y verificable, mediante acciones de transformacin intencionada
y creativa.
Estas tres dimensiones comprendidas de manera conjunta en cuatro criterios: Mejora significativa,
intencionalidad del cambio, reflexin constante y adaptacin creativa, han servido como punto de partida
de un debate participativo y ordenado que ha buscado dar sentido y realidad a la caracterizacin de los
procesos de innovacin en el Per, ampliando los criterios necesarios. Finalmente, la conceptualizacin
implic la valoracin de stos y otros criterios ligados a las exigencias de una educacin hacia la calidad
con equidad: Participacin, pertinencia y sostenibilidad; discutidos y enriquecidos por la Mesa Tcnica de
Innovacin y Buenas Prcticas.
Con esta base, se propone una definicin de lo que debera ser la innovacin educativa en el Per:
"La innovacin educativa es un proceso de transformacin significativa, intencionada y
pertinente; orientado a la mejora de la calidad educativa con equidad. Requiere la participacin y
reflexin activa de los actores del proceso, hacia la prctica creativa y exitosa que est en
condiciones de convertirse en referente".
Como se plantea aqu, la innovacin educativa tiene que ver con la conjuncin de diversas categoras que
interactan en un proceso evolutivo y transformador, desde las acciones y esfuerzos innovativos hacia
resultados innovadores.
2.2
Qu es la Buena Prctica Educativa?
En el marco de la inauguracin de la Mesa Tcnica por la Innovacin y las Buenas Prcticas, la Ministra
de Educacin, Patricia Salas, seal que ms all de la innovacin, otro concepto que ayuda a romper
inercias y a motivar a los actores educativos, son las buenas prcticas: Si bien la innovacin educativa
es un propsito y es una bsqueda que tenemos que tener como sistema general, yo quiero
rescatar el concepto de buenas prcticas () Lo que s deben tener todos, lo que debemos tener
todos, es el concepto de responsabilidad, de buenas prcticas, de bien hecho, de pertinencia
comprometida con los estudiantes; entonces, quiero agregar al tema innovacin, el tema de
buenas prcticas, no s si son los mismos criterios, no s si son los mismos indicadores, saludo
que est esta Mesa aqu para hacer esta discusin porque s es muy importante.
La buena prctica es un concepto que surge en el mbito empresarial, desde la dcada del 60. Los
anglosajones utilizan mejores prcticas para referir aquello que funciona, es decir, que logra lo que se
espera y que resulta bien. Esta definicin es insuficiente en el mbito educativo, por lo que autores como
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Algunos antecedentes y definiciones
13
Para la Mesa Tcnica, es claro que el desarrollo educativo se impulsa tanto desde las buenas prcticas
como desde la innovacin educativa. Se trata de dos conceptos complementarios e independientes?
En qu aspectos se encuentran y/o se diferencian?
Abdoulaye (2003) sugieren el uso de buenas prcticas para reconocer las prcticas dignas de ser
imitadas.
Desde inicio y con relativo consenso entre los autores que estudian el trmino, se destacan dos
categoras esenciales de la buena prctica orientada al mbito educativo: La efectividad y la
replicabilidad.
Entre las definiciones ms utilizadas para hablar de buenas prcticas, es la que introduce Abdoulaye
(2003): Las buenas prcticas son tipos de procedimientos y de conductas que resultan ejemplos exitosos
de cambio en modos de hacer que mejoran un estado de cosas existente y que comportan una serie de
criterios o estndares a los que se atienen.
Por otro lado, al igual que la innovacin, se advierten nfasis distintos de acuerdo al eje, contexto
polticas y concepciones de buena prctica. Por ejemplo, una definicin que centra la atencin en el
docente como eje movilizador, en el marco de la reforma educativa peruana se plantea como Una accin
o conjunto de acciones realizadas por un docente o equipo docente con resultados ms all de lo
esperado respecto de sus pares, que contribuye al logro de uno o ms aprendizajes fundamentales, y
tiene sustento en la investigacin reflexin docente, as como la potencialidad de ser replicada3.
Igualmente, una definicin orientada a la gestin escolar y al liderazgo institucional pedaggico,
centrando la atencin en el director o la directora de la escuela, podra implicar el compromiso de los
equipos directivos con su institucin, con los estudiantes, los docentes y la comunidad, orientando a la
escuela para que se constituya en una comunidad de aprendizaje4.
Finalmente, la tarea no es nada fcil, puesto que se trata de dos trminos prctica y buena bastante
complejos. Cualquier actividad humana, sea individual o social, trasciende a sus manifestaciones
conductuales y, por lo tanto, no puede reducirse a los modos de hacer las cosas. El juicio y la
determinacin de calificar una determinada prctica como buena, como mejor que otras alternativas, son
decisiones dependientes de los valores y presupuestos tericos con los que sea definida. Es posible que
una determinada prctica sea buena para algunos sujetos y, acaso, no para otros; que resulte idnea
para ciertos propsitos y no para otros; que funcione bien en contextos y condiciones determinadas, pero
que sea inviable en situaciones distintas (Escudero, 2009).
Este es un punto en el que concuerdan diversos autores que estudian el concepto (Abdoulaye, 2003;
Harrisson y Laberge, 2002; De Pablos, Colas y Gonzalez, 2010) planteando la variable buenas en
funcin de las exigencias del eje que orienta la buena prctica, el contexto, el ambiente y el tejido
socioeducativo que la rodean, as como la valoracin de los actores inmersos, tanto en el desarrollo como
en la calificacin.
2.3
Cul es la relacin de la innovacin con otros

conceptos?
2.3.1 La innovacin y la creatividad
Las buenas prcticas docentes. Definicin de criterios para la seleccin de buenas prcticas docentes.
Documento de trabajo de la Direccin de Innovacin Docente DID, 2013.
4
Ministerio de Educacin de la Repblica Argentina. Una sntesis conceptual en Programa Nacional
de Gestin Institucional. Escuela y Sociedad en Transformacin. Cuadernos para directivos escolares
No.4; Buenos Aires, Mayo 2001.
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14
Un importante punto de partida para innovar es la creatividad, entendindose a la misma como una
capacidad personal o potencial humano para generar ideas nuevas. Podramos decir que se trata de una
condicin bsica, presente en los agentes innovadores, especialmente en aquellos procesos de
innovacin que surgen como iniciativa de los propios actores educativos.
En el marco de la sociedad del conocimiento, la innovacin tiene una relacin de dependencia con la
creatividad como condicin permanente a la innovacin, sin ser lo mismo. Ser creativo implica, adems,
sentir, emocionarse, ser intuitivo, atrevido para hacer propuestas que no necesariamente se circunscriban
a los lmites de la razn y del intelecto. Ahora bien, en qu radica esta dependencia entre innovacin y
creatividad? La innovacin constituye un proceso que requiere de un conocimiento, abordado de modo
creativo, para generar alternativas de solucin a problemas diversos. Y la creatividad es concebida como
un fenmeno multidimensional (ser capaz de salirse del molde), implicado en mltiples campos y
contextos tales como las artes, el diseo, la ciencia, la investigacin o la empresa. Es una habilidad
cognitiva, que se diferencia de la inteligencia en su capacidad de sintetizar y combinar datos e
informacin, as como de asumir riesgos. En ese sentido, la innovacin se apoya en la creatividad,
caracterstica bsica del ser humano que debe ser apoyada y cultivada5.
Sobre la base de ello, un proceso innovador tiene que ser, en primer lugar, creativo, y esto conlleva a
relacionar creatividad con inteligencia en sus distintas manifestaciones. No es conveniente relacionar
creatividad solo con el arte, sino con todas las manifestaciones del conocimiento. Por otra parte, el acto
creativo lleva al individuo creador a emocionarse, a sentir, a disfrutar, a sufrir; y estos rasgos tambin
deben caracterizar a la innovacin.
Si bien diversos autores han asociado a la creatividad con la innovacin de manera diferenciada (Guilford,
1991; Rogers, 1991; Torrance, 1992; Dadamia, 2001; De la Torre, 2003), es importante evitar la
homologacin debido a las restricciones metodolgicas y los alcances de cada una.
Es necesario, entonces, comprender que la creatividad por s sola no es capaz de provocar innovaciones,
si bien habra que promoverla como una condicin inicial y continua que desata los procesos de
innovacin, tendra que estar ligada a otras capacidades como el liderazgo que motiva la participacin,
promueve el ejercicio educativo creativo, as como la reflexin constante; y otras condiciones
institucionales y de contexto.
Al abordar el concepto de creatividad en el contexto de una innovacin educativa, es preciso reflexionar
en torno a las condiciones locales y nacionales para incentivar la creatividad como una competencia
inmersa en es un proceso que desata y articula capacidades y condiciones vinculadas con las exigencias
de la educacin como fenmeno siempre en movimiento, de transformacin de personas, grupos,
sociedades6.
2.3.2 La innovacin, el cambio y la mejora

No todo cambio es innovacin
Otros trminos que suelen relacionarse con la innovacin son el cambio y la mejora, que aunque son
conceptos estrechamente vinculados, no son esencialmente lo mismo.
INNOVACIN Y CREATIVIDAD. Instituto Superior de Formacin y Recursos en Red para el Profesorado (ISFRRP)
Departamento Proyectos Europeos. 01 de junio de 2009
6
Schmelkes S. (2001). La Investigacin en la innovacin Educativa. Departamento de Investigaciones Educativas.
CINVESTAV. http://redepia.upn.mx/
Pgina
15
Si bien el cambio es una categora ineludible de un proceso de innovacin, es importante sealar que no
todo cambio es una innovacin. Un cambio, por s solo, puede ocurrir incluso de manera no intencionada
como consecuencia de la intervencin de mltiples factores en una situacin determinada, y puede o no
estar asociado a una mejora (Ros y Reynoso, 2008).
Internalizar procesos de cambios no intencionados, devenidos como consecuencia de factores externos,

podra implicar procesos de adecuacin difciles y hasta molestos para los actores inmersos. El
mecanismo de la innovacin, por el contrario, no es algo que simplemente haya que aceptar, requiere de
anlisis, comprensin y legitimacin.
Esto conlleva a pensar en los atributos del cambio en un proceso de innovacin educativa, asocindolos
principalmente a la intencionalidad, la creatividad y la significancia. Una mirada al origen y procedencia de
las innovaciones nos seala que el cambio suele producirse desde dos dimensiones: El cambio creativo
(producto de la competencia, de la orientacin a la excelencia) y el cambio por dficit (producto del
reconocimiento de una carencia, de las inquietudes del colectivo hacia el rompimiento de la inercia y de la
rutina que lleve a la mejora).
Probablemente, en el Per se producen esfuerzos y resultados de innovacin ms cercanos al segundo
tipo de cambio, aunque en ambos casos se reconoce como factor primordial desencadenante de los
atributos mencionados del cambio, la participacin activa de los agentes innovadores, en la lnea de lo
que Westley (1969) llama teora del desarrollo del cambio desde la base.
En un proceso de cambio a nivel ms estructural o sistmico, estos agentes innovadores se convierten en
la masa crtica (Huberman, 1973) que ejerce presin y propuesta para que los cambios se produzcan a
niveles ms macro. Son los pioneros, el factor dinmico que impulsan, aportan, al cambio estructural.
No toda mejora es innovacin
Por otro lado, la innovacin suele estar estrechamente vinculado a la mejora, pero sta por s sola,
tampoco es, necesariamente, una innovacin. Por ejemplo, un mtodo puede mejorar porque se aplica
con ms conocimiento o ms experiencia, y en este caso no hay una innovacin; mientras que si el
mtodo mejora porque se introdujeron nuevos elementos con la intencin de mejorarlo entonces puede
ser asociado a una innovacin (Ros y Reynoso, 2008) Igualmente, otra distincin est relacionada a la
movilizacin que esa mejora debe provocar en los actores diversos y en la cultura institucional de la
escuela, mientras que una mejora que no es innovacin puede ocurrir como consecuencia de factores
externos, espontneos y no inducir necesariamente a cambios significativos para los actores y/o la
escuela.
En este sentido, de manera general, Moreno (1995) propone un concepto bsico de la innovacin como
el resultado de ese proceso de introduccin de algo nuevo con la intencin de producir una mejora.
Otros autores bastante citados en la literatura de innovacin en el mbito educativo, como Richland
(citado por Moreno, 1995) sugieren definiciones ms amplias del concepto, entendindola como la
seleccin, organizacin y utilizacin creativas de recursos humanos y materiales de maneras nuevas y
propias que den como resultado la conquista de un nivel ms alto con respecto a las metas y objetivos
previamente marcados.
Pgina
Finalmente, es importante entender la innovacin educativa como un proceso en el que confluyen

diversos criterios asociados a una realidad concreta, que permiten que ese cambio intencionado hacia la
mejora significativa, sea posible. Estos criterios se detallarn en el siguiente captulo.
16
Contextualizando esta orientacin de la innovacin hacia la mejora significativa, es preciso hablar de lo

que en el Per est asociado a la mejora. Esto tiene que ver que toda innovacin, calificada como tal,
debe estar enfocada en el logro de los aprendizajes fundamentales y de las polticas priorizadas por el
Sector, dentro del marco de las polticas educativas de Estado, segn los niveles de complejidad y de
alcance.
2.3.3 La innovacin y las buenas prcticas

Encuentros y desencuentros de la innovacin con las buenas prcticas
Pese a que el deslinde terico entre ambos trminos - innovacin y buenas prcticas - no est
suficientemente desarrollado, partimos de una relacin intrnseca y en muchos casos superpuesta como
primer hallazgo. La innovacin y las buenas prcticas estn absolutamente relacionadas, pero los criterios
definitorios, o por decirlo as, principales, no son estrictamente los mismos.
Sin embargo, podramos citar diversos autores (Pablos Pons y Gonzlez Ramrez, 2007; Braslavsky,
Abdoulaye y Patio, 2003) que sugieren una relacin de interdependencia o las plantean como procesos
complementarios, y es que como ya hemos visto anteriormente, los procesos de cambio y mejora se
interrelacionan constantemente. Para que algo sea bueno se requieren esfuerzos innovadores que
mejoren una prctica anterior, e igualmente, para que se produzcan innovaciones, stas deben
concretarse en prcticas efectivas, exitosas.
Aqu detectamos un consenso entre la teora y el planteamiento de la Mesa Tcnica: No hay innovacin
sin resultados positivos. Toda innovacin es una Buena Prctica7. Igualmente, el Presidente del
FONDEP, Luis Bretel, sostiene que La buena prctica implica la innovacin constante porque los seres
humanos son diferentes, porque los seres humanos cambiamos permanentemente; el desafo est en la
posibilidad de que cada nio pueda ser educado desde sus necesidades y desde sus caractersticas, esto
implica un esfuerzo innovador constante para que la educacin no se estanque en determinadas recetas
que funcionan y que han sido probadas en el tiempo, tiene (la educacin) que ser innovadora
permanentemente, a riesgo de dejar al sujeto de la educacin sin ser atendido.
A partir de esta propuesta, podramos inferir un primer planteamiento: Toda innovacin (resultados
innovadores) son buenas prcticas. Sin embargo, toda buena prctica es una innovacin? En este
punto, podra ser de utilidad el planteamiento del BID en relacin a la diferencia de esfuerzos innovativos
(acciones) y resultados innovadores (innovaciones).
Si bien la buena prctica requiere de la introduccin de cambios para la mejora, esto no siempre se
produce en la realidad. En algunos casos, las buenas prcticas pueden ser resultados de cambios no
intencionados o de mejoras que no llegan a la intencionalidad y significancia del proceso innovador, pero
es el menor de los casos. En la realidad de Amrica Latina, lo que se podra inferir a partir de los estudios
consultados, es que en el marco de las buenas prcticas se producen esfuerzos o acciones innovativas,
pese a que no siempre stas llegan a tener resultados innovadores (innovaciones).
Martn Garro, Direccin de Investigacin y Documentacin Educativa DIDE. Primera Reunin de la

Mesa. Junio, 2013.
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17
Esta conclusin nos llevara a reforzar la idea de Tedesco (1997) respecto a la necesidad de adoptar una
poltica renovada de innovaciones educativas, que para el caso peruano tendra que reforzar ms las
condiciones y capacidades para promover esfuerzos innovadores que sean efectivos y que conlleven a
resultados innovadores. Esto es importante para prevenir el estancamiento de las buenas prcticas, la
innovacin es un elemento potente para producir una cultura educativa orientada al xito. Un segundo
estado, probablemente, que llevara del valor y consolidacin a la buena prctica (que ha promovido
esfuerzos innovadores) a la innovacin (resultados innovadores).
Una idea de esta propuesta podra graficarse de la siguiente manera:
BUENA
PRCTICA
Cambio
INNOVACIN
Mejora
Efectivi
dad
Acciones
innovativas
Resultados
innovadores
Elaboracin propia - FONDEP
De acuerdo con la comunidad internacional, la UNESCO, en el marco de su programa MOST

(Management of Social Tranformations), ha especificado cules son los atributos o rasgos de las Buenas
Prcticas: Efectivas, Sostenibles, Replicables, Innovadoras. Y de esta categorizacin, el criterio
predominante, adems de la efectividad, segn los autores consultados, es la replicabilidad.
Epper y Bates (2004) consideran que una buena prctica debe ser extrapolable a otros contextos, es
decir, tiene o podra tener valor de modelo o estndar (Cid Perez-Abellas y Zabalza, 2009, p. 3).
Escudero (2009) plantea que las posibilidades de transferencia de una buena prctica no derivan
especialmente de su desarrollo en contextos singulares, sino del conjunto ms amplio de condiciones y
relaciones sociales, econmicas y polticas dentro de las cuales surge, se desarrolla y logra ciertos
efectos positivos. Es decir, segn Escudero (2009), para que una prctica se pueda valorar como buena
debe estar construida mediante procesos de reflexin e interpretacin continuas y conjuntas.
Boza y Toscano (2011) van ms all y plantean que una prctica es transferible si puede conformar
progresivamente equipos de carcter colaborativo que trabajen a partir de sus propias necesidades y que
se constituyan en una red de apoyo para integrar a nuevos actores.
Esta criterio, entonces, deber tener un tratamiento relativo y de referente, ms que de rplica. Una
prctica, en esencia, no es una entidad definitiva, sino una realidad activa y dinmicamente creada por
quien o quienes la piensan y la desarrollan. Como seala Alexander (1997) al respecto, una buena
prctica, creada en contextos singulares por ideas y acciones de profesores y alumnos, nunca puede ser
considerada como la nica posible, como algo fijo y abstracto, ni como una predeterminacin susceptible
de ser impuesta por alguien desde algn lugar o posicin.
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18
En esta lnea es preciso entender la innovacin. Sin dejar de reconocer las evidencias de xito de otras
innovaciones, es tambin importante considerar el contexto y los procesos nicos e irrepetibles, as como
la pertinencia en cada caso. Como seala Bravo (1994) Sera ms pertinente generalizar la capacidad de
innovar que la innovacin misma. Igualmente, reconociendo los distintos recursos y condiciones para
promover innovaciones, sera apropiado, coincidiendo con Messina y Blanco (2000) hablar de extensin
de las innovaciones en el sentido que estas se consoliden y tengan un impacto en el sistema; y
considerar la extensin no como rplica sino como proceso que facilita las condiciones para que
determinados proyectos o experiencias innovadoras puedan iluminar el camino de otras.
Algunos aspectos del deslinde

Una vez planteados los aspectos de encuentro entre innovacin y buenas prcticas, y con la finalidad de
evitar la homologacin, se sealan algunas diferencias intrnsecas, inferidas de la revisin terica y de
algunas experiencias educativas en el Per:
BUENAS PRCTICAS EDUCATIVAS
Se centran en las prcticas, en los aspectos
conductuales de los procesos de mejora.
INNOVACIN EDUCATIVA
Se centra en la introduccin de algo nuevo, sea sta una
prctica, un proceso o un producto.
No implica necesariamente un cambio

transformacin de una tradicin vigente.
Implica un cambio en una tradicin vigente.
una
No implica una ruptura y, por ello, es siempre

conservadora. Es decir, siempre se dan dentro de una
estructura vigente.
Pueden implicar una ruptura con la estructura o el

paradigma vigente, transgredindolo.
No implica necesariamente la incorporacin de algo

nuevo.
Implica la incorporacin de algo novedoso, creativo.
Su acento radica en la efectividad y en la susceptibilidad

de rplica o transferencia.
Su acento radica en la novedad, en la creatividad y en la

significancia educativa.
Siempre tienen un origen intrnseco (surge dentro de la

escuela).
Puede tener un origen intrnseco o extrnseco (aunque

en el segundo caso no constituya un cambio estructural).
El acento est en la experiencia.

Tiende hacia la estandarizacin. Es susceptible de ser
universal u homognea.
El acento est en la reflexin y en la planificacin.

Tiende hacia la individuacin.
2.4
Por qu es importante promover la innovacin y las

buenas prcticas educativas en el Per, en el contexto
actual?
En la lnea de lo sealado por UNESCO8, la educacin no puede limitarse a dar respuesta a las
exigencias externas, tambin debe influir en forma proactiva en los cambios sociales, econmicos y
culturales. En este desafo, las innovaciones educativas son cruciales para anticipar respuestas a los
problemas emergentes y ofrecer nuevas soluciones a los temas pendientes.
Romper la inercia es la orientacin inicial, el punto de partida, el motor para el desarrollo educativo en el
pas en el contexto actual. Para ello, se requiere identificar, promover y difundir, tanto las buenas
prcticas como la innovacin educativa. Pero, qu est al centro de ambos procesos complementarios?
Cul es el elemento que est en la base y se requiere movilizar? La necesidad del cambio.
http://www.unesco.org/new/es/santiago/education/educational-innovations/
Pgina
La buena prctica, sin la innovacin, podra correr el riesgo de estancarse, de avanzar en piloto
automtico e incluso, de volver a una situacin anterior de mala prctica. Igualmente, la innovacin, si no
produce resultados efectivos y verificables en el marco del desarrollo educativo, corre el riesgo de
convertirse en una mala prctica.
19
El cambio consciente que conlleva el esfuerzo por la mejora es un elemento muy potente que requiere
incentivos, que requiere condiciones para producirse y provocar resultados efectivos e innovadores.
Por lo tanto, es importante considerar que, en el contexto de reforma educativa en el Per y en la

misma lgica del Proyecto Educativo Nacional, nuestros esfuerzos como Estado deben apelar a la accin
innovadora, incentivando a los agentes innovadores, dinamizando las polticas educativas, sobre todo
aquellas que pretenden recuperar el derecho a la educacin de calidad; lo que nos exige transitar hacia
un sistema educativo cuyos resultados permitan una cultura de buenas prcticas y buena gestin con
el fin supremo de mejorar los aprendizajes, pero no cualquier aprendizaje, sino los fundamentales
aquellas que exigen creacin de saberes y que consoliden ciudadanos democrticos, analticos, crticos y
autnomos.
Esto tiene un valioso asidero el estado de la problemtica educativa actual, marcado por la persistencia
de problemas estructurales que confabulan en contra de una educacin de calidad con equidad y del
desarrollo humano sostenible, bien vale la pena que esta apuesta por la educacin se desarrolle dentro
de las propias comunidades educativas, apostando decididamente por la innovacin y las buenas
prcticas: Innovar y consolidar buenas prcticas, o morir.
Con ello, pretendemos identificar y visibilizar para el aprendizaje colectivo, las innovaciones resilientes,
as como valorar las iniciativas que generan buenas prcticas y convertirlos en grmenes de polticas y
orientaciones nacionales, promoviendo un movimiento transformador que impacte en el cierre de brechas
e inequidades en las escuelas, lo que sin duda es un reto complejo, pero posible, en el marco de un pas
diverso, con ciudadanos cuya capacidad creativa ha logrado superar grandes crisis.
Los aprendizajes acumulados a lo largo de nuestra historia por incontables innovadores merecen ser
identificados, compartidos, recreados, reconocidos en su dimensin individual y colectiva, no solo a travs
de publicaciones, sino principalmente desde la propia dinmica educativa, desde las instancias
descentralizadas, desde las escuelas. La educacin en el Per requiere romper la inercia y motivar una
cultura de la innovacin que permita consolidar vitrinas vivas e itinerantes de innovadores e innovaciones
para garantizar que las nuevas generaciones enfrenten el cambio social permanente y sean protagonistas
en el avance de la tecnologa, ampliando los esfuerzos por democratizar la capacidad de innovar y sobre
todo no renunciar a la mejora continua de lo aprendido, un reto para la Escuela Que Queremos.
2.5. Lneas temticas prioritarias para la Innovacin y las Buenas

Prcticas Educativas en el Per
Identificando las principales reas de innovacin promovidas por las Instituciones a nivel nacionales e
identifican las siguientes:
a. Nuevas tecnologas
b. Democracia y ciudadana
c. Gestin y liderazgo pedaggico
d. Desarrollo profesional
e. Desarrollo curricular
f.
Educacin y trabajo
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Es preciso sealar que, en cada lnea, se pueden desagregar otras ms.
20
g. Descentralizacin
CAPTULO III
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21
UN MARCO DE CRITERIOS E INDICADORES EN INNOVACIN

EDUCATIVA DESDE LAS EXPERIENCIAS EN EL PER
3.1 Objetivos del Marco de criterios e indicadores en innovacin
y buenas prcticas educativas

Si bien la prioridad est en identificar, comprender y difundir las experiencias educativas significativas que
impulsen el cambio educativo que el Per necesita, el planteamiento del Marco de Criterios y de
indicadores de innovacin y buenas prcticas tiene tambin como fin orientar a los diversos actores
educativos en los procesos de planificacin y construccin de experiencias, de manera que se pueda
consolidar un movimiento transformador de la educacin peruana. Con esta visin, se espera facilitar los
procesos para la generacin de comunidades educativas promotoras del cambio y la creacin de
escuelas innovadoras autnomas y responsables, promoviendo la accin articulada y la sinergia de las
diversas Instituciones y actores educativos a nivel nacional.
Por ello, el punto de partida, liderado por la Mesa Tcnica por la Innovacin y las Buenas Prcticas
Educativas, es la construccin de una visin comn respecto de lo que entendemos y requerimos para
promover la mejora educativa, tanto desde las buenas prcticas como desde la innovacin, en un
contexto y tiempo determinado.
El Marco de criterios parte del reconocimiento de lo individual y especfico que es cada experiencia
segn su contexto, as como de la libertad que implica y requiere un proceso de cambio. En este sentido,
el Marco busca orientar la efectividad y proponer una visin comn que permita identificar, promover y
difundir experiencias significativas desde cualquier mbito a nivel nacional.
En este sentido, se plantean los siguientes objetivos:
Propsito General del Marco:
Orientar el proceso de identificacin, as como la planificacin, implementacin y evaluacin de
experiencias innovadoras y de buenas prcticas, a partir de la definicin de criterios, variables e
indicadores definidos participativamente y con un enfoque emprico.
Objetivos Especficos del Marco:
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22
Establecer un lenguaje comn que permita identificar, promover y difundir las experiencias de
innovacin en el Per.
Fortalecer y/o consolidar los procesos de implementacin y gestin de experiencias de
innovacin o las buenas prcticas, a travs de criterios que las impulsen.
Orientar a los actores educativos sobre las condiciones necesarias para la gestin de
experiencias innovadoras y la generacin de escuelas innovadoras.
Promover la construccin de propuestas de poltica educativa en materia de innovacin
educativa.
3.2 Criterios para identificar la innovacin educativa y las buenas
prcticas9:
Aunque a efectos de anlisis se presentan de forma separada, es preciso sealar que todos los criterios
estn estrechamente relacionados entre s, y es el conjunto de todos ellos el que puede definir las seas
de identidad de un proceso de innovacin y buenas prcticas educativas.
Las caractersticas de estos criterios son las siguientes:
Son interdependientes
Son transversales
Son dinmicos
Son evolutivos
Los siete criterios son los siguientes:

TRANSFORMACIN INTENCIONAL
ADAPTACIN CREATIVA
SIGNIFICANCIA EDUCATIVA
PERTINENCIA DEL CAMBIO
SOSTENIBILIDAD INNOVADORA
REFLEXIN PERMANENTE
PARTICIPACIN ACTIVA
I.
Transformacin intencional
Es la voluntad transformadora, explcita y consciente, de cambio de una situacin determinada y vigente,

de prcticas tradicionales por otras que renueven la estructura educativa hacia la mejora significativa.
Este criterio hace referencia al atributo de deliberacin, conciencia e intencin de cambio hacia la mejora.
Desde la teora de innovacin, es reconocido como atributo definitorio de un proceso de innovacin; sin
embargo, en la Mesa Tcnica se advierte que la intencionalidad, si bien est relacionada con la
planificacin como estrategia que ayuda a hacer consciente el cambio, no debe impedir el planteamiento
de nuevas preguntas o escenarios de acuerdo con los distintos cursos que puede tomar un proceso
especfico de innovacin y que difcilmente pueden predecirse de antemano.
Por otro lado, tambin se sugiere que la intencionalidad debe plantear con claridad su relacin con la
reflexin crtica y el uso o generacin de evidencias hacia la mejora significativa.
Si bien los siete criterios han sido propuestos en torno a los procesos de innovacin, se plantea que los cinco
ltimos criterios del Marco (significancia educativa, pertinencia del cambio, sostenibilidad innovadora, reflexin
permanente, participacin activa) guardan relacin con lo que se propone desde la definicin de buenas prcticas y
en el marco de su relacin con la innovacin, con nfasis diferentes que sern asumidos desde la ponderacin de las
variables e indicadores.
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23
En esta lnea, se plantea la siguiente definicin:
A partir del contraste entre lo propuesto por la Mesa Tcnica y los hallazgos tericos, se proponen las
siguientes variables del criterio transformacin intencional:
a) Perspectiva Transformadora: Propone y construye una situacin cualitativamente distinta de la
anterior, promoviendo la institucionalizacin de la prctica transformadora, en la perspectiva de
un cambio educativo continuo.
Esta variable hace alusin a la orientacin de transformacin, presente en las prcticas, actitudes y
concepciones que caracterizan a la Institucin o actores que emprenden el proceso.
b) Comunicabilidad: Estrategias comunicativas para generar y motivar procesos de cambio,
intencionales, en los actores involucrados, para transformar una situacin concreta.
Esta variable fue planteada en la segunda reunin de la Mesa Tcnica, sealando que una va alterna a
la lgica causal (generalmente asociada al marco lgico, que por su complejidad, es difcilmente
generalizable en toda Institucin Educativa), es la racionalidad comunicativa10, como un recurso que
permite comunicar, motivar, narrar el proyecto o experiencia de cambio, promoviendo la voluntad y
conciencia del mismo.
c) Planificacin consistente: Expresar en acciones concretas y viables, la voluntad
transformadora con orientacin a logros significativos. Este proceso debe garantizar la
coherencia entre la intencin y la innovacin planificada.
Esta variable fue planteada a partir de una mirada a las experiencias desarrolladas por algunos actores e
Instituciones de la Mesa Tcnica11 a travs de encuestas y grupos focales12, identificando que una de las
principales dificultades para que el proceso de innovacin educativa sea efectivo, es la inconsistencia
entre el objetivo de la innovacin y la estrategia o actividades a desarrollar. Si esta relacin no es
suficientemente consistente y de preferencia respaldado por evidencias o sustento terico, no se produce
un proceso innovador exitoso.
II.
Adaptacin creativa
En un primer nivel, la adaptacin creativa se refiere al hecho de proponer nuevos escenarios para la
modificacin de prcticas vigentes en la escuela, hacia la mejora significativa, en el marco del sistema
predominante. Sin embargo, en un nivel ms complejo, la adaptacin creativa se refiere a la
transformacin estructural de algn modelo educativo, trascendiendo las prcticas normadas mediante la
construccin de escenarios novedosos, orientados tambin a la mejora significativa.
Este criterio surge principalmente como aporte de los estudios tericos que estudian la prctica
innovadora entendiendo lo nuevo como una novedosa manera de combinar y organizar lo nuevo con lo
viejo, introduciendo cambios desde la perspectiva creativa.
Con esta base, las variables buscan fortalecer la capacidad de recrear desde la comprensin de las
necesidades y procesos del estudiante o el sujeto de la innovacin (aplicando la alteridad en el proceso
educativo).
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Gonzalo Cobo, del Consejo Nacional de Educacin. Junio, 2013.

Con la finalidad de una primera aproximacin a las experiencias desarrolladas por las Instituciones
participantes de la Mesa Tcnica, se aplic una encuesta que permita registrar informacin sobre los
criterios de cada Institucin, as como sus condiciones positivas y puntos crticos.
12
Se aplic un grupo focal a las maestras asesoras de campo de los proyectos Jugando Aprendo,
gestionados por el FONDEP.
11
24
10
a) Alteridad educativa: Es la mejor comprensin de una situacin o prctica vigente desde la

relacin con el sujeto de la innovacin (estudiantes, padres, madres, docentes, directivos),
generando, mediante esta interaccin, una comprensin distinta y creativa de cmo mejorar la
situacin o la prctica.
b) Recreacin: Es la introduccin de elementos nuevos en una situacin o prctica vigente o la
organizacin distinta de sus componentes hacia la mejora significativa
III.
Significancia educativa:
Introduccin de cambios profundos a nivel de concepciones, actitudes y prcticas en torno a la

concepcin de la enseanza-aprendizaje, del conocimiento y de la gestin, considerando la escuela en su
conjunto.
La significancia, entendida como los cambios significativos promovidos en la cultura institucional y
enfocados en los procesos de enseanza-aprendizaje, generacin de conocimientos y prctica, estn en
relacin tambin con los marcos epistemolgicos que transforman las concepciones, segn se seal en
la segunda reunin de la Mesa Tcnica13. En esta lnea, otra posicin planteada en la Mesa Tcnica
sugiere que la significancia est en relacin con la contribucin de las innovaciones al cambio estructural
del sistema educativo.
La concrecin de estos aspectos implican la efectividad y el impacto en los distintos elementos que
componen el sistema educativo, partiendo de la premisa de que el hecho educativo tiene un carcter
sistmico: El movimiento de un componente traer una consecuencia en otro, generando un bienestar
holstico.
a) Efectividad: La innovacin debe producir efectos concretos y verificables en relacin a la mejora
deseada.
Este es un aspecto que se ha resaltado en la Mesa Tcnica. La efectividad de una innovacin ha pasado
ciertos filtros, tienen sustentos y resultados que se deben recoger y compartir14.
b) Carcter sistmico: Se refiere a la repercusin que puede tener un cambio sobre otros
elementos que componen el sistema educativo. Se trata de cmo afecta la experiencia
innovadora en los diversos componentes y agentes con los que interacta, desde una
perspectiva holstica.
Como se seal en la segunda reunin de la Mesa Tcnica15, es importante evitar la superposicin de
innovaciones promovidas en el tiempo y necesarias para el desarrollo, y ms bien articularlas como
partes de un todo que debe ir motivando una cultura de cambio educativo.
Teresa Salinas, del Instituto Peruano del Crecimiento Complejo de la Universidad Ricardo Palma.
Junio, 2013.
14
Martn Garro. DIDE. Junio, 2013
15
Sigfredo Chiroque, de IPP. Junio, 2013.
16
Luis Garca. Foro Educativo. Junio, 2013
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13
25
Es interesante que el carcter sistmico implica tambin la trascendencia de la accin del aula a la
escuela en la comunidad, los actores y al desarrollo: La innovacin tiene que ver no slo con lo que se
trabaja en el aula, en la escuela, sino tiene que ver tambin con toda la comunidad; no nos encerremos
en slo la educacin escuela, debe haber una educacin comunidad, educacin ambiente, etc16.
IV.
Pertinencia del cambio
Cualidad de contextualizar el proceso y responder a las demandas legtimas y necesidades especficas

del sujeto de la innovacin, considerando las prioridades educativas y las especificidades socioculturales
El concepto de pertinencia ha evolucionado hacia una concepcin amplia de la misma y a su estrecha
vinculacin con la calidad, la equidad, la responsabilidad social, la diversidad, el dilogo intercultural y los
contextos en que se desenvuelve.
Es evidente la interdependencia que existe entre pertinencia y calidad, al punto que podemos afirmar que
la una presupone a la otra, como las dos caras de una misma moneda. Pertinencia y calidad deben
marchar siempre de la mano, pues la pertinencia no se logra con respuestas educativas de baja calidad.
A su vez, los esfuerzos encaminados a mejorar la calidad de la educacin no pueden omitir la valoracin
de su pertinencia.
Esta es una posicin de la Mesa Tcnica, sugiriendo interdependencia intrnseca al criterio significancia y
de reflexin permanente. Por razones metodolgicas no se ha establecido as, sin embargo, se asocia de
manera relevante, su vinculacin al desarrollo educativo.
Las variables fueron planteadas a partir de los aportes de la Mesa, en funcin de sus mbitos intercultural
y socio educativo:
a) Pertinencia intercultural: Considera aspectos relacionados a la diversidad de concepciones y
prcticas culturales, partiendo del conocimiento y valoracin del propio entorno cultural.
Es importante que la innovacin sea funcional, que sea realmente aplicable, que se pueda aterrizar,
debe ser focalizado. Hay proyectos que pueden funcionar en selva, pero no as necesariamente en sierra
o selva17.
b) Pertinencia socio educativa: Considera aspectos relacionados a las necesidades especficas
de los estudiantes y de la comunidad educativa, respondiendo a las particularidades del contexto
social y educativo
Esta variable cobra especial relevancia si recordamos que la innovacin est enmarcada siempre en un
contexto determinado. Para el Per, una innovacin que no tiene pertinencia educativa, que no se orienta
a los aprendizajes fundamentales o la gestin efectiva, que no responde a las demandas del sujeto de la
innovacin, no puede ser considerada como tal. No cualquier cosa que surja de la innovacin debe
considerado un resultado, y ah viene a colacin el criterio de pertinencia18.
V.
Sostenibilidad innovadora
17
18
Grupo de Escuela y Comunidad. Mesa Tcnica. Junio, 2013.

Gonzalo Cobo. CNE. Junio, 2013.
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Este criterio hace referencia de la movilidad que puede producir la innovacin en una escuela innovadora
hacia la cultura innovadora. Como lo seala el grupo desde Cooperacin y Estado en la segunda reunin
de la Mesa tcnica, Una innovacin no es para mucho tiempo, es una innovacin en un contexto y
tiempo determinado, y en funcin a los resultados evaluados y validados podra extenderse y hacer como
una especie de lineamiento que mida ello, considerando parmetros distintos para cada contexto. Al
respecto, el grupo desde Empresa y Tecnologa plantea que lo que realmente necesitamos es un agente
innovador que promueva la sostenibilidad a nivel de cultura y de institucin.
26
Procesos que buscan generar las condiciones para mantener los cambios producidos en el tiempo, hacia
la mejora continua.
En esta lnea, se plantean tres variables:

a) Referencialidad: Consiste en la conversin de la experiencia innovadora como motivacin de
nuevos procesos de cambio, sean estos imitados o adaptados a nuevos contextos. Esta
referencialidad tiene un carcter solidario y un imperativo tico para construir solidariamente una
educacin inclusiva y de calidad, en una perspectiva innovadora de transformacin.
La discusin en este sentido gir en torno a la capacidad de rplica y a la escalabilidad; sin embargo, no
se lleg a consenso entre esta postura y otra que seala que la innovacin es un proceso especfico para
cada caso y que es poco extrapolable, a diferencia de las buenas prcticas.
Debido a ello, se consider la variable de referencialidad como eje motivador, ms que replicable.
b) Sostenibilidad socio-institucional: Considera las condiciones para la continuidad de la
experiencia en el mbito social e institucional de la escuela, tomando en cuenta las capacidades
y los procesos organizacionales generados a partir del proceso de innovacin.
A partir de los hallazgos devenidos del anlisis de algunas experiencias19, uno de los aspectos de logro
de las innovaciones est muy relacionado a condiciones socio institucionales como la autonoma y la
cultura organizacional; e igualmente, un factor de riesgo para que prosperen las innovaciones tiene que
ver con la ausencia de condiciones institucionales y liderazgos mnimos para el bienestar y motivacin de
los actores y el desarrollo de nuevas perspectivas y prcticas.
c) Sostenibilidad econmica: Considera las condiciones econmicas, incluyendo los recursos
materiales y financieros, para la continuidad de la experiencia en la escuela.
En algunas de las experiencias analizadas20 en el marco de la segunda reunin de la Mesa Tcnica, se
distingue el factor econmico como promotor de la sostenibilidad de la innovacin a nivel de generacin
de cultura innovadora, escuela innovadora.
VI.
Reflexin permanente
Consiste en el proceso constante de revisin y evaluacin, de uno o ms actores de la comunidad

educativa, sobre las prcticas vigentes y su funcionalidad, ejerciendo una mirada crtica y creativa sobre
stas, con el objetivo de lograr una mejora significativa.
Uno de los planteamientos ms recurrentes de los participantes en la Mesa Tcnica, es que la innovacin
se nutre de la investigacin de una manera transversal y continua. Esta investigacin puede desarrollarse
bajo distintos enfoques y metodologas, desde las ms simples a las ms complejas, asociadas
principalmente a la investigacin participativa, investigacin aplicada o investigacin experimental (para
los escasos casos de evaluacin), con un nfasis de inters mayor centrado en la reflexin crtica y
participativa a travs de procesos de sistematizacin de experiencias.
Sin embargo, lo central en esto tiene que ver con el principio de tica de la investigacin, sustentado
principalmente en el de beneficencia (intentar hacer siempre el bien). Esto implica usar evidencias y
generarlas para garantizar que la innovacin o las acciones innovativas no van a hacer dao a los
potenciales beneficiarios.
19
Innovaciones Educativas en Educacin Secundaria. Informe de Evaluacin de impacto, Programa de

Mejoramiento de la calidad de la Educacin Secundaria. MED,
20
Escuelas Fe y Alegra, Innova Schools, Barcia Bonifatti.
Pgina
27
Si bien se reconoce la transversalidad de este principio por lo menos en dos criterios ms (significancia,
intencionalidad), con fines metodolgicos hemos querido concretar este principio de la tica en la
institucionalizacin de la reflexividad y en el uso/generacin de evidencias.
a) Institucionalizacin de la reflexividad: Comprende los procesos y prcticas incorporadas en la

cultura organizacional de la escuela para el ejercicio de la reflexin crtica de las prcticas
vigentes para su mejora continua.
b) Generacin de evidencias: La innovacin debe estar basada en evidencias, as como debe
generarlas desde la prctica, utilizando mtodos para el monitoreo, sistematizacin y/o
evaluacin de la experiencia.
VII.
Participacin activa
Consiste en el proceso a travs del cual, los actores de la experiencia participan voluntaria y activamente
en la generacin del cambio, promoviendo la apropiacin y legitimidad del mismo.
La participacin de diversos sujetos en la construccin social de la propuesta de innovacin se considera
un factor fundamental, especialmente, porque ste se asume como un proceso inacabado en el que
confluyen las experiencias prcticas y de contexto, ms las subjetividades de los diversos actores
(participantes o receptores de la innovacin) en un permanente dilogo intersubjetivo, no slo entre ellos,
sino tambin entre stos y su relacin con el entorno.
La participacin y compromiso de los actores educativos es clave para el desarrollo y xito de las
innovaciones, la cual debe darse bajo un nuevo tipo de relaciones, con el fin de transformar positivamente
las prcticas educativas, beneficiando los aprendizajes de todos s involucrados en ellas, con un nfasis
en el beneficio de los estudiantes.
Si bien se han considerado como variables de participacin en un proceso de innovacin, la motivacin y
la apropiacin de actores, ambas variables son percibidas por la Mesa al menos desde tres dimensiones,
segn anota el grupo de Estado y Cooperacin: La articulacin entre diversos actores, la transformacin
social que implica la innovacin no es un asunto exclusivamente del sector educacin, sino que implica la
intersectorialidad. Una segunda dimensin es el vnculo con la comunidad y una tercera dimensin tiene
que ver con la participacin en el marco de la gestin descentralizada. Este punto se refuerza con un
aporte del Grupo de Escuela y Comunidad, en torno a la importancia de potenciar y articular las
fortalezas, esfuerzos y oportunidades que el contexto y los actores ofrecen.
A su vez, el planteamiento de variables tom en cuenta que en la gnesis de los procesos innovadores,
un elemento fundamental son los propios actores, desde su motivacin a su apropiacin del cambio
generado, compartido:
a) Motivacin de los actores: Acciones y/o procesos institucionales que promueven la valoracin
y el bienestar de los/las educadores/as y actores educativos del proceso de innovacin.
b) Apropiacin del cambio de los actores: Implica el proceso mediante el cual los actores
interiorizan la gestin del cambio, en funcin de sus percepciones y de su identificacin con el
mismo.
Pgina
A continuacin, se presenta la matriz de criterios, variables e indicadores de innovacin y de buenas

prcticas, especificando en una segunda y tercera tabla la ponderacin y pesos correspondientes a los
procesos de innovacin, por un lado, y de buenas prcticas, por el otro, planteando sus nfasis distintos,
pero tambin sus semejanzas.
28
En cuanto a los indicadores, stos han sido planteados con la finalidad de buscar la concrecin de las
variables en un proceso de innovacin, brindando orientaciones para la identificacin, implementacin y
evaluacin de las experiencias innovadoras y las buenas prcticas en el marco de sus etapas de
concrecin: Origen, implementacin, evaluacin.
3.3 Matriz de Criterios, Variables e Indicadores de Innovacin y Buenas Prcticas Educativas

MATRIZ DE CRITERIOS, VARIABLES E INDICADORES PARA LA IDENTIFICACIN DE EXPERIENCIAS DE INNOVACIN Y BUENAS PRCTICAS EDUCATIVAS
CRITERIO
DEFINICIN
VARIABLES DE LOS CRITERIOS

N
Transformacin
intencional
DEFINICIN
EN LA PLANIFICACION DE
LA EXPERIENCIA
Perspectiva
transformadora
Definicin de objetivos
claros de la
Propone y construye una situacin
experiencia que
cualitativamente distinta de la
orienten la
anterior, promoviendo la
construccin de una
institucionalizacin de la prctica
realidad futura distinta
transformadora, en la perspectiva de
de la vigente en algn
un cambio educativo continuo
aspecto de la gestin
de la escuela
Comunicabilidad
Acciones y/o estrategias

comunicativas para generar y
motivar procesos de cambio,
intencionales, en los actores
involucrados, para transformar una
situacin concreta
EN LA IMPLEMENTACIN
DE LA EXPERIENCIA
EN LA EVALUACIN
DE LA EXPERIENCIA
Nivel de
cumplimiento de
Priorizacin de
Indicadores de
actividades y procesos
objetivos
de la experiencia en
pertinentes, claros
relacin con la
y verificables, que
construccin de una
expresen el logro
realidad distinta
de la situacin
transformadora
Implementacin de
Elaboracin de
acciones y/o
acciones y/o
estrategias de la
Actores de la
estrategias de
estrategia de
comunidad
comunicacin
comunicacin,
educativa
orientadas a la
orientada a la
comprometidos con
generacin o
generacin o
la generacin de
motivacin de
motivacin de
procesos de
procesos de cambio en
procesos de cambio en cambio
la comunidad
la comunidad
educativa
educativa
Pgina
Es la voluntad
transformadora, explcita y
consciente, de cambio de
una situacin determinada
y vigente, de prcticas
tradicionales por otras que
renueven la estructura
educativa hacia la mejora
significativa
VARIABLE
INDICADORES PARA LA IDENTIFICACIN DE EXPERIENCIAS DE

INNOVACIN EDUCATIVA
29
CRITERIOS PARA LA IDENTIFICACIN DE LA

INNOVACIN EDUCATIVA
Adaptacin
creativa
Re-Creacin
Es la introduccin de elementos
nuevos en una situacin o prctica
vigente o la organizacin distinta de
sus componentes hacia la mejora
significativa
Diseo de una
actividad, proceso,
producto, metodologa
o estrategia novedosa
(o la organizacin
distinta de sus
componentes) para
hacer ms funcional la
gestin educativa en
alguno de sus
aspectos
Incorporacin
paulatina de la
actividad, proceso,
producto, metodologa
o estrategia nueva en
la gestin de la
escuela, con la
aceptacin de los
actores educativos
Introduccin e
institucionalizacin
de la actividad,
proceso, producto,
metodologa o
estrategia nueva en
la gestin de la
escuela, con la
aceptacin de los
actores educativos
Pgina
En un primer nivel, la
adaptacin creativa se
refiere al hecho de
proponer nuevos
escenarios para la
modificacin de prcticas
vigentes en la escuela,
hacia la mejora
significativa, en el marco
del sistema predominante.
Sin embargo, en un nivel
ms complejo, la
adaptacin creativa se
refiere a la transformacin
estructural de algn
modelo educativo,
trascendiendo las prcticas
normadas mediante la
construccin de escenarios
novedosos, orientados
tambin a la mejora
significativa.
30
Utilizacin y
revisin de
Elaboracin de
documentos de
Expresar en acciones concretas y
documentos de
Utilizacin y revisin
planificacin de la
viables, la voluntad transformadora
planificacin de la
de documentos de
experiencia
Planificacin
con orientacin a logros
experiencia
planificacin de la
innovadora que
consistente
significativos. Este proceso debe
innovadora, con
experiencia innovadora
garantizan la
garantizar la coherencia entre la
coherencia entre sus
como referencia
consistencia entre
intencin y la innovacin planificada actividades, resultados constante
el objetivo y las
y objetivos
actividades
desarrolladas
Implementacin de
Porcentaje de los
Es la mejor comprensin de una
acciones que mejoren sujetos de la
situacin o prctica vigente desde la Elaboracin de una
la comprensin del
innovacin que
relacin con el sujeto de la
fundamentacin del
sujeto de la innovacin considera que el
innovacin (estudiantes, padres,
cambio desde la
a partir de la
cambio de la
Alteridad educativa madres, docentes, directivos),
relacin e interaccin
interaccin educativa, prctica vigente es
generando, mediante esta
del agente
fortaleciendo
ms funcional y
interaccin, una comprensin distinta transformador con el
recomendaciones
eficiente, desde su
y creativa de cmo mejorar la
sujeto de la innovacin
hacia el cambio de la
propia perspectiva
situacin o la prctica
prctica
y vivencia
Pertinencia del
cambio
Cualidad de contextualizar
el proceso y responder a
las demandas legtimas y
necesidades especficas
del sujeto de la innovacin,
considerando las
prioridades educativas y
las especificidades
socioculturales
9
Efectividad
La innovacin debe producir efectos

concretos y verificables en relacin a
la mejora deseada
Carcter sistmico
Se refiere a la repercusin que

puede tener un cambio sobre otros
elementos que componen el sistema
educativo. Se trata de cmo afecta la
experiencia innovadora en los
diversos componentes y agentes con
los que interacta, desde una
perspectiva holstica.
Definicin de
orientaciones para la
articulacin de la
propuesta con los
componentes de la
gestin de la escuela
Acciones de
vinculacin de la
propuesta con otros
elementos de la
gestin de la escuela
Impacto que la
experiencia
muestra en algn
componente del
sistema educativo
Pertinencia
intercultural
Considera aspectos relacionados a

la diversidad de concepciones y
prcticas culturales, partiendo del
conocimiento y valoracin del propio
entorno cultural
Elaboracin de
orientaciones
relacionadas con la
coherencia entre el
cambio de la prctica
vigente propuesto y los
factores culturales de
los actores de la
experiencia
Implementacin de
acciones y procesos
que incluyan la
prctica social y
cultural del contexto,
potencindolas con la
propuesta de
diversidad
Incorporacin de un
elemento,
caracterstica o
prctica de la
realidad
sociocultural del
contexto en el
resultado o logros
de la experiencia
innovadora
Pertinencia socio
educativa
Elaboracin de
orientaciones
relacionadas con la
Considera aspectos relacionados a
coherencia entre el
las necesidades especficas de los
cambio de la prctica
estudiantes y de la comunidad
vigente propuesto y las
educativa, respondiendo a las
demandas sociales y
particularidades del contexto social y
necesidades
educativo
educativas de los
actores de la
experiencia
Realizacin de
acciones orientadas
hacia la reflexin de
las necesidades
educativas y las
demandas sociales de
los actores y su
adecuacin con la
experiencia
Evaluacin de la
adecuacin de las
demandas socio
educativas de los
sujetos de la
innovacin con la
experiencia
31
Significancia
educativa
Nivel de
cumplimiento de los
logros de los
objetivos en funcin
de los resultados
previstos
Pgina
Introduccin de cambios
profundos a nivel de
concepciones, actitudes y
prcticas en torno a la
concepcin de la
enseanza-aprendizaje, del
conocimiento y de la
gestin, considerando la
escuela en su conjunto.
Actividades realizadas
en funcin de las
metas que se quieren
alcanzar para el sujeto
de la innovacin y del
uso adecuado de los
recursos disponibles
11
12
Sostenibilidad
socio institucional
Sostenibilidad
econmica
Diseo de acciones
orientadas a la
Considera las condiciones para la
generacin de
continuidad de la experiencia en el
condiciones socio
mbito social e institucional de la
institucionales para la
escuela, tomando en cuenta las
continuidad de la
capacidades y los procesos
experiencia (desarrollo
organizacionales generados a partir de capacidades,
del proceso de innovacin.
incorporacin de
procesos
organizacionales, etc.)
Diseo de acciones
previstas orientadas a
la generacin de
condiciones
Considera las condiciones
econmicas para la
econmicas, incluyendo los recursos continuidad de la
materiales y financieros, para la
experiencia (creacin
continuidad de la experiencia en la
de mecanismos para la
escuela.
generacin de fondos,
adopcin de planes de
utilizacin de
materiales reciclables,
etc.)
Implementacin de
acciones para la
generacin de
condiciones socio
institucionales para
institucionalizar la
innovacin,
relacionadas
principalmente a
procesos
organizacionales
Porcentaje de
condiciones de
sostenibilidad socio
institucional de la
experiencia
innovadora
alcanzadas
Implementacin de
acciones para la
generacin de
condiciones
econmicas para la
continuidad de la
experiencia
Porcentaje de
condiciones de
sostenibilidad
econmica de la
experiencia
innovadora
alcanzadas
32
Sostenibilidad
innovadora
Procesos que buscan

generar las condiciones
para mantener los cambios
producidos en el tiempo,
hacia la mejora continua.
Referencialidad
Implementacin de
acciones de difusin
de la experiencia,
relacionadas a su
originalidad, sobre
todo en el mbito
geogrfico donde se
inscribe.
Pgina
10
Consiste en la conversin de la
experiencia innovadora como
motivacin de nuevos procesos de
cambio, sean estos imitados o
adaptados a nuevos contextos.
Construccin de una
propuesta original,
considerando otros
referentes
relacionados a la
experiencia
Nmero de
instituciones
educativas,
organizaciones
sociales o
instituciones
pblicas o privadas
que mencionan la
experiencia como
una experiencia
original y exitosa
14
La innovacin debe estar basada en

evidencias, as como debe
generarlas desde la prctica,
utilizando mtodos para el
monitoreo, sistematizacin y/o
evaluacin de la experiencia
Nmero de planes o
sistemas para la
generacin de
evidencias de la
innovacin diseados
Acciones y/o procesos

institucionales que promueven la
valoracin y el bienestar de los/las
educadores/as y actores educativos
del proceso de innovacin
Diseo de acciones y/o

procesos de los lderes
del cambio para el
bienestar,
revaloracin,
motivacin de los
actores educativos
inmersos en el proceso
Acciones y procesos
que consoliden la
identificacin e
integracin de los
actores con la
experiencia
Nmero de actores
que participan en el
proceso de diseo de
la experiencia
innovadora
Porcentaje de actores
que participan
activamente en alguna
etapa de la gestin de
la experiencia
innovadora, mostrando
conocimiento y
valoracin del cambio
buscado
15
Participacin
activa
Consiste en el proceso a
travs del cual los actores
de la experiencia participan
voluntaria y activamente en
la generacin del cambio,
promoviendo la apropiacin
y la legitimidad del mismo
16
Generacin de
evidencias
Motivacin de los
actores
Apropiacin del
cambio de los
actores
Implica el proceso mediante el cual

los actores interiorizan la gestin del
cambio, en funcin de sus
percepciones y de su identificacin
con el mismo.
Porcentaje de
actores
involucrados en la
gestin de la
experiencia de
innovacin que
promueven la
institucionalizacin
del cambio
33
Reflexin
permanente
13
Comprende los procesos y practicas

incorporadas en la cultura
Institucionalizacin organizacional de la escuela para el
de la reflexividad
ejercicio de la reflexin crtica de las
prcticas vigentes para su mejora
continua
Pgina
Consiste en el proceso
constante de revisin y
evaluacin, de uno o ms
actores de la comunidad
educativa, sobre las
prcticas vigentes y su
funcionalidad, ejerciendo
una mirada crtica y
creativa sobre stas, con el
objetivo de lograr una
mejora significativa.
Nmero de
instrumentos de
planificacin
institucional que
incorporan
procesos de
reflexin crtica de
las prcticas
vigentes, como una
prctica
institucional de la
escuela
Nmero de
evidencias
Nmero de actividades
generadas desde la
de monitoreo de la
prctica
innovadora, que se
implementadas
orienten al cambio
significativo
Nmero de espacios,
mecanismos,
decisiones
Nmero de procesos y
implementados en la
prcticas de reflexin
escuela para favorecer
crtica de las prcticas
la reflexin crtica de
vigentes en la escuela,
las prcticas vigentes
previos al diseo de la
(con una frecuencia de
reuniones de al menos
una vez cada
semestre)
CAPTULO IV
Pgina
34
METODOLOGA PARA LA APLICACIN DE LA MATRIZ DE

CRITEROS E INDICADORES - PONDERACIN DE VARIABLES
4.1 Fundamentacin de pesos relativos y ponderacin de
variables de innovaciones y buenas prcticas

Como se ha visto, el Marco de criterios e indicadores de innovacin y buenas prcticas propone
diferenciar la matriz de criterios e indicadores por tipo de experiencia significativa en la escuela, sea sta
una innovacin educativa o una buena prctica.
De acuerdo a dichas matrices, la identificacin de una experiencia educativa, segn sea buena prctica o
innovacin, se da a travs de la aplicacin de diversas variables en cada caso, siendo las principales la 1)
efectividad, 2) la referencialidad, 3) la sostenibilidad socio-institucional, 4) la sostenibilidad econmica, 5)
la generacin de evidencias y 6) la apropiacin del cambio de los actores, en el primer caso; y 1) la
perspectiva transformadora, 2) la alteridad educativa, 3) la recreacin, 4) la referencialidad, 5) la
institucionalizacin de la reflexividad y 6) la apropiacin del cambio de los actores, en el segundo caso.
Como se puede observar en el cuadro adjunto, sin embargo, estas variables no son las nicas necesarias
para el proceso de identificacin de ambos tipos de experiencias significativas en la escuela, sino que se
relacionan y se apoyan en otras variables de manera holstica, sealando el carcter sistmico de la
metodologa presentada.
De este modo, se pueden encontrar variables cuya definicin y aplicacin prctica guardan correlacin
con otro tipo de variables, como por ejemplo, la perspectiva transformadora con la institucionalizacin de
la reflexividad, la generacin de evidencias con la efectividad o la apropiacin del cambio de los actores
con la motivacin de los mismos. Sin embargo, aunque en todos los casos sealados las variables se
interrelacionan y podran resultar siendo proporcionales en algn estudio, la especificidad de las mismas y
su ponderacin relativa al tipo de experiencia es crucial para entender, diferenciar, identificar, estudiar,
promover y difundir las buenas prcticas y la innovacin educativa, como dos procesos con vinculaciones
pero con notorias diferencias en su concepcin y naturaleza, as como en sus efectos e impactos para la
escuela, la comunidad y la sociedad. A continuacin se presenta un ejemplo de cmo podran
diferenciarse los pesos por variables, segn el carcter definitorio del criterio:
PESO
TIPO
VARIABLE
PESO
Perspectiva
transformadora
8.5%
Efectividad
10.0%
Alteridad educativa
8.5%
10.0%
Re-Creacin
8.5%
Referencialidad
8.5%
8.5%
Institucionalizacin de la
reflexividad
de los actores
Generacin de evidencias
Carcter sistmico
7.0%
Referencialidad
Sostenibilidad socio
institucional
Sostenibilidad
econmica
Generacin de
evidencias
de los actores
Pertinencia intercultural
Pertinencia socio
educativa
Efectividad
6.0%
Motivacin de los actores
8.0%
10
11
12
13
5.0%
5.0%
5.0%
4.0%
10
11
12
13
16
Comunicabilidad
Alteridad educativa
Carcter sistmico
Comunicabilidad
Planificacin consistente
Perspectiva
transformadora
Re-Creacin
Institucionalizacin de la
reflexividad
5.0%
5.0%
3.0%
3.0%
15
Pertinencia intercultural
Pertinencia socio educativa
Motivacin de los actores
Planificacin consistente
Sostenibilidad socio
institucional
Sostenibilidad econmica
14
8.5%
7.5%
6
7
8
3.5%
14
3.5%
15
2.5%
16
10.0%
10.0%
10.0%
10.0%
8.0%
8.0%
0.0%
0.0%
0.0%
35
VARIABLE
Pgina
BUENAS PRCTICAS
INNOVACIONES EDUCATIVAS
TIPO
La seleccin y priorizacin de las variables para ambos tipos de experiencias significativas, como se ha
visto en las secciones precedentes, se sustenta en la literatura especializada de innovaciones y buenas
prcticas, y en el estudio de algunas de estas experiencias a nivel nacional, es decir, a travs del
encuentro y contraste de un enfoque terico y el enfoque emprico.
Dado que ambos enfoques se han expresado en los Captulos correspondientes previos, en lo que sigue
slo se har una breve sntesis de los rasgos ms relevantes de las experiencias estudiadas, que apoyan
y fundamentan la ponderacin relativa de las variables.
Las experiencias de innovacin: un modelo de innovacin desde la prctica
El modelo de innovacin y la seleccin y priorizacin de criterios mencionada, ha partido del anlisis de
las experiencias de innovacin consultadas, a partir de las cuales se ha podido inferir criterios y variables
para la identificacin, promocin y difusin de experiencias significativas.
Como se puede ver en el siguiente cuadro, el 96% instituciones que gestionaron las experiencias
consultadas21 indic que el criterio de apropiacin era uno de los criterios fundamentales para la
construccin de una Matriz de innovaciones educativas. En este sentido, por ejemplo, el Consejo
Nacional de Educacin defini la innovacin educativa como los cambios que realizan las y los
docentes y directivos en sus
prcticas educativas, a partir de
una actitud favorable para
enfrentar
los
problemas
existentes.
Igualmente,
la
Direccin de Innovacin Docente
del Ministerio de Educacin
seal que la innovacin
educativa es el resultado de
estrategias, metodologas y
actividades pedaggicas que
permitan que los alumnos
adquieran autonoma (), lo que
a la larga crea una generacin
de ciudadanos proactivos al
cambio y la mejora de la
sociedad.
De igual manera, el 84% de las
experiencias seal que el criterio de reflexin era uno de los principales componentes de la innovacin
educativa, considerando que todo proceso de innovacin surge de una actitud crtica frente a las
prcticas vigentes no funcionales, en donde los actores de la escuela cuestionan su accionar para la
mejora de la misma.
21
Cf. Captulo referido a la descripcin metodolgica y revisin de experiencias de innovacin a travs

de encuestas.
Pgina
Dentro del presente Marco, y de acuerdo al anlisis de la literatura especializada reseada en el captulo
precedente, dicho criterio corresponde con el criterio Institucionalizacin de la reflexividad, pues se ha
querido dar mayor nfasis a la importancia de un proceso de reflexin continuo y permanente de parte de
36
La experiencia gestionada por el Instituto de Fomento de una Educacin de calidad EDUCA seal que
una innovacin es una prctica que se reflexiona que se convierte en experiencia, genera conocimiento y
promueve mejoras y cambios que ayudan al crecimiento integral de los estudiantes
los actores educativos, subrayando la importancia no tanto del resultado innovador como del proceso
de innovacin hacia la mejora constante, que define segn varios autores a cualquier proceso de
innovacin educativa.
Los criterios, sin embargo, como decamos antes, se interrelacionan y son interdependientes, aun cuando
mantengan una especificidad claramente medible y verificable. Esto ocurre con el criterio de alteridad
educativa y el de institucionalizacin de la reflexividad, pues el primero de ellos se vincula al segundo a
travs de un proceso de anlisis de la prctica vigente no funcional para, de manera creativa, proponer
nuevas estrategias o actividades para su mejora. Para este criterio es fundamental la comprensin de la
situacin o prctica desde la relacin con el sujeto de la innovacin y desde sus particulares necesidades.
La alteridad educativa, como variable del criterio de adaptacin creativa, ha sido sealada tambin
desde las experiencias como un elemento esencial de la innovacin para su caracterizacin.
Igualmente, muchos autores han remarcado la importancia de la incorporacin de lo nuevo en cualquier
proceso de innovacin, refirindose tambin a la variable de recreacin.
Efectivamente, el 24% de las instituciones consultadas seal la importancia de los procesos de
autonoma dentro de la generacin de experiencias de innovacin, a travs de diagnsticos
participativos (Fe y Alegra del Per) y la incorporacin de cambios o introduccin de elementos nuevos
que coadyuvan al mejoramiento de los aprendizajes (Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin).
Por otro lado, la variable perspectiva transformadora ha sido tambin una variable remarcada por las
instituciones consultadas como un elemento que todo proceso de innovacin debe priorizar, dado que el
72% de las mismas consider que la intencionalidad era una categora de la innovacin educativa. De
acuerdo a las instituciones sealadas, la intencionalidad debe de entenderse como la voluntad, concreta
y coherente, de poder planificar el curso de acciones y la introduccin de nuevas estrategias para la
generacin del cambio de la prctica vigente no funcional.
Pgina
37
Por ello, la metodologa propuesta por el presente Marco ha priorizado las variables sealadas, y ha
establecido una ponderacin de pesos relativos a su importancia dentro de cada experiencia significativa,
de manera que pueda ser factible un proceso de identificacin, investigacin, promocin y difusin de las
innovaciones y buenas prcticas, en tanto aportan a la mejora de la educacin peruana.
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6. Lugones, Gustavo. Mdulo de capacitacin para la recoleccin y el anlisis de indicadores de
innovacin. (Banco Interamericano de Desarrollo. Documento de trabajo n 8). Disponible en:
http://docs.politicascti.net/documents/Doc%2008%20-%20capacitacion%20lugones%20ES.pdf
7. Moreno, Tiburcio. Resea de "Replantear el cambio educativo: Un enfoque innovador" de Andy
Hargreaves (comp.) En: Perfiles Educativos, vol. XXVII, nm. 108, abril-junio, 2005. Instituto de
Investigaciones sobre la Universidad y la Educacin, Mxico
8. Ministerio de Educacin, Direccin de Innovacin Docente. Las Buenas Prcticas docentes:
Definicin de criterios para la seleccin de Buenas Prcticas Docentes. (Documento de Trabajo,
2013)
9. Picn, Csar (2005). Esperanzas y utopas educativas: Apuntes para el dilogo nacional.
Universidad Nacional de Educacin Enrique Guzmn y Valle, Lima
10. Picn, Csar (2006). Innovaciones Educativas en el Per. Tomo I. Universidad Nacional de
Educacin Enrique Guzmn y Valle, Lima
11. Tedesco, Juan Carlos (1997). Algunas hiptesis para una poltica de innovaciones educativas. En:
Proyecto Gnesis. Innovacin escolar y cambio social. Santa Fe de Bogot: FES Colciencias.
Tomo I.
12. Schmelkes, Sylvia (2011). La investigacin en la innovacin educativa. Instituto Internacional de
Planeamiento de la Educacin IIPE-Unesco. Buenos Aires
Pgina
38
1.
ANEXOS
ANEXO 01: Integrantes de la Mesa Tcnica por la Innovacin y las Buenas Prcticas Educativas en
el Per
Primera Reunin
Nombres y apellidos
Elizabeth Evans
Rene Corbetto
Gonzalo Cobo
Mabel Mori
Geraldine Garca
Vernica Villarn
Mirtha Correa
Sandro Marcone
Mara Amelia Palacios
Javier Verstegui
Martn Garro
Ins Kud
Manuel Mestanza
Nils Castro
Pablo Hel Ocaa
Julio Csar Vela
17
18
19
20
21
22
23
Alina Anglas
Gina Pancorbo
Lourdes Vigil
Rossana Gmez
Estela Rodrguez
Erick Luna
Fidel Rojas Lujn (Moderador)
Institucin
Foro Educativo
Asociacin Empresarios por la Educacin
Consejo Nacional de Educacin
Direccin General de Educacin Intercultural, Bilinge y Rural
Banco Mundial
Direccin General de Desarrollo de Instituciones Educativas
Direccin de Innovacin Docente
Direccin General de Tecnologas Educativas
Direccin General de Desarrollo Docente
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
Direccin de Investigacin y Documentacin Educativa
Banco Mundial
Instituto EDUCA
Asociacin Empresarios por la Educacin
Derrama Magisterial
Centro de Innovacin y Desarrollo Emprendedor Pontificia
Universidad Catlica del Per
Fe y Alegra del Per
UNESCO
Direccin de Alfabetizacin
Instituto Pedaggico Nacional Monterrico
Facultad de Educacin Universidad Peruana Cayetano Heredia
Centro de Innovacin - IPAE
Fondo Nacional de Desarrollo de la Educacin Peruana FONDEP
24
Nadja Jurez (Expositora)
25
Jaime Montes (Expositor)
26
Rosario Bonilla (Relatora)
Pgina
N
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
39
Evento realizado en la oficina del Fondo Nacional de Desarrollo de la Educacin Peruana FONDEP,
ubicada en Avenida Paseo del Bosque N 940 San Borja, el da mircoles 12 de junio de 2013, de 8:30
am a 12:00 m.
ANEXO O2: Participantes de la Mesa Tcnica por la Innovacin y las Buenas Prcticas Educativas
Segunda Reunin
Evento realizado en las instalaciones del Hotel San Agustn, ubicado en Miraflores, el da mircoles 26
de junio de 2013, de 8:30 am a 1:00 pm.
Grupo 01 Estado y Cooperacin Internacional
N
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
Nombres y apellidos
Geraldine Garca
Yina Rivera
Pablo Huerta Fernndez
Jos Nacimiento Beltrn
Fernando Berros
Engels Figueroa Anamara
Luis Garca Gutirrez
Gonzalo Cobo
Juan Carlos Mansilla Prez
Elizabeth Evans Risco
Mara Cecilia Uchuya
Nadja Jurez
Lourdes Morn
Institucin
Banco Mundial
CNE
CONCYTEC
IPEBA - DEA
UNESCO
AVSI
Foro Educativo
CNE
World Vision Per
Foro Educativo
World Vision Per
FONDEP (moderacin)
FONDEP (relatora)
Grupo 02 Docente
Nombres y apellidos
Mariella Fernndez Dvila
Teresa Salinas Gamero
Marco Arriaga La Rosa
Sigfredo Chiroque
Nelly Jimnez Torres
Jorge Jaime Crdenas
Susana V. Romero Torres
Rosanna Gmez
Manuel Mestanza
Carmen Rosa Cuadros
Percy Salinas Agero
12
13
Fidel Rojas Lujn

Blanca Fiascunari Campos
Institucin
Direccin de Innovacin Docente - DIGEDD
IPCEM
Direccin Regional de Educacin de Lima Metropolitana
Instituto de Pedagoga Popular
Direccin de Innovacin Docente DIGEDD (Docente)
Derrama Magisterial
EDUCA
Direccin Regional de Educacin de Lima Metropolitana
IE Huaycn (Programa de Creatividad Docente) - Direccin de
Innovacin Docente DIGEDD
FONDEP (moderacin)
FONDEP (relatora)
Pgina
40
N
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
Grupo 03 Escuela y Comunidad

N
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
Nombres y apellidos
Vernica Villarn
Institucin
Direccin General de Desarrollo de Instituciones Educativas
(moderacin)
Susana Miraval Garca
IPAE Escuelas exitosas
Gloria De los Ros
IEI 096 Emilia Barcia Boniffatti
Patricia Quevedo
Asociacin RED INNOVA
Ribana Ziga Infante
Direccin de Promocin Escolar, Cultura y Deporte
Hugo Reynaga Muoz
Oficina de Coordinacin Regional
Gina Canales Gonzles
Fe y Alegra
Juana Sono Hernndez
Direccin de Educacin Primaria - DIGEBR
Denis Arce
Direccin de Alfabetizacin - DIGEBA
Guillermo Alexes Huyhua IE 1021 Repblica Federal de Alemania UGEL 03 (Programa
Quispe
de Creatividad Docente) Direccin de Innovacin Docente
DIGEDD
Rosario Bonilla Tumialn
FONDEP (relatora)
Grupo 04 Empresa privada, tecnologa y emprendimiento
N
01
02
03
04
05
06
07
Nombres y apellidos
Roco Flores
Juan Jos Lapeyre Corzo
rsula Salazar
Nils Castro Carrasco
Eduardo Marisca
Lorena Snchez
Julia Chvez
Institucin
Direccin General de Tecnologas Educativas (moderacin)
Direccin General de Tecnologas Educativas (relatora)
Microsoft
Empresarios por la Educacin
MIT (IPAE)
IPAE Centro de Innovacin
Instituto Nacional de Innovacin Agraria
Grupo 05 Academia
Nombres y apellidos
Martn Garro
02
03
04
05
06
07
Heidi Rodrich
Wilfredo Rimari Arias
Estela Rodrguez
Anuska Albornoz
ngela Iturria
Roberto Barrientos
08
Fernando Obregn
Institucin
(moderacin)
Direccin General de Educacin Superior y Tcnico Profesional
Universidad Peruana Cayetano Heredia
Centro de Servicios Educativos para el Desarrollo
Facultad de Educacin Pontificia Universidad Catlica del Per
Grupo de Iniciativas para la Calidad de la Educacin Superior GICES
FONDEP (relatora)
Pgina
41
N
01

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MARCO PARA LA INNOVACIN

Y LAS BUENAS PRCTICAS

CRITERIOS, VARIABLES E INDICADORES PARA

CAPTULO II: BUENAS PRCTICAS E INNOVACIN PARA EL DESARROLLO

CAPTULO III: UN MARCO DE CRITERIOS E INDICADORES EN INNOVACIN

CAPTULO IV: METODOLOGA PARA LA APLICACIN DE LA MATRIZ:

4.1 Fundamentacin de pesos relativos y ponderacin de variables de innovaciones y buenas prcticas

FONDO NACIONAL DE DESARROLLO DE LA EDUCACION PERUANAFONDEP

PROCESO PARA LA CONSTRUCCIN DE UN MARCO

Empresa Privada, Tecnologa y Emprendimiento; y Academia) discutieron en torno a la

La recoleccin, procesamiento y anlisis de informacin: Entendiendo que la

La Mesa Tcnica por la Innovacin y las Buenas

En este contexto, el FONDEP, en coordinacin con el Ministerio de Educacin, asumi el desafo de

empresa, academia y Estado. El carcter de la Mesa es participativo y tcnico, buscando una

BUENAS PRCTICAS E INNOVACIN PARA EL

Breves antecedentes de la innovacin educativa

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Mantenimiento y conservacin de un orden establecido, dentro de cuyo contexto pueden

Un poco ms all de la idea de innovar en el marco o no del sistema vigente, metodolgica y

ESFUERZOS INNOVADORES (actividades)

Grfico adaptado del Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

Innovacin incremental: Cerca de las prcticas existentes

Se concibe a la innovacin educativa (en gestin, en lo pedaggico, en lo comunitario) como

Qu es la Buena Prctica Educativa?

Algunos antecedentes y definiciones

Cul es la relacin de la innovacin con otros

2.3.1 La innovacin y la creatividad

2.3.2 La innovacin, el cambio y la mejora

Internalizar procesos de cambios no intencionados, devenidos como consecuencia de factores externos,

Finalmente, es importante entender la innovacin educativa como un proceso en el que confluyen

Contextualizando esta orientacin de la innovacin hacia la mejora significativa, es preciso hablar de lo

2.3.3 La innovacin y las buenas prcticas

Martn Garro, Direccin de Investigacin y Documentacin Educativa DIDE. Primera Reunin de la

Elaboracin propia - FONDEP

De acuerdo con la comunidad internacional, la UNESCO, en el marco de su programa MOST

Algunos aspectos del deslinde

No implica necesariamente un cambio

Implica un cambio en una tradicin vigente.

No implica una ruptura y, por ello, es siempre

Pueden implicar una ruptura con la estructura o el

No implica necesariamente la incorporacin de algo

Implica la incorporacin de algo novedoso, creativo.

Su acento radica en la efectividad y en la susceptibilidad

Su acento radica en la novedad, en la creatividad y en la

Siempre tienen un origen intrnseco (surge dentro de la

Puede tener un origen intrnseco o extrnseco (aunque

El acento est en la experiencia.

El acento est en la reflexin y en la planificacin.

Por qu es importante promover la innovacin y las

Por lo tanto, es importante considerar que, en el contexto de reforma educativa en el Per y en la

2.5. Lneas temticas prioritarias para la Innovacin y las Buenas

Es preciso sealar que, en cada lnea, se pueden desagregar otras ms.

UN MARCO DE CRITERIOS E INDICADORES EN INNOVACIN

3.1 Objetivos del Marco de criterios e indicadores en innovacin

y buenas prcticas educativas

3.2 Criterios para identificar la innovacin educativa y las buenas

Los siete criterios son los siguientes:

Es la voluntad transformadora, explcita y consciente, de cambio de una situacin determinada y vigente,

En esta lnea, se plantea la siguiente definicin:

Gonzalo Cobo, del Consejo Nacional de Educacin. Junio, 2013.

a) Alteridad educativa: Es la mejor comprensin de una situacin o prctica vigente desde la

Introduccin de cambios profundos a nivel de concepciones, actitudes y prcticas en torno a la

Pertinencia del cambio