DIRGEN-PNP

DIREMG-PNP
AGO - 2003
L I M A

DIRECTIVA N DPNP 03 24 - 03-B.

I.

OBJETIVO
Dictar normas y procedimientos para el uso racional de la ESCOPETA
LANZA GAS en las operaciones policiales destinadas al control y/o
restablecimiento de alteraciones del Orden Pblico

ll.

FINALIDAD
Lograr unidad de procedimientos respecto al empleo de la ESCOPETA
LANZA GAS por parte de las Unidades Operativas de la Polica Nacional
encargada del mantenimiento y restablecimiento del Orden Pblico.

III.

BASE LEGAL
A. Constitucin Poltica del Per 1993.
B. Decreto Ley No. 19644. Excento de responsabilidad penal y
administrativa los miembros de las FFAA y FFPP.
C. Cdigo de Justicia Militar Decreto Ley N 23214.
D. Decreto Legislativo No. 745 (Ley de Situacin Policial del Personal de
la PNP).
E. Ley No. 27238 (Ley Orgnica de la PNP).
F. DS.No. 008 200-IN(Reglamento Ley Orgnica de la PNP).
G. R.S. No. 016-DE/CCFFAA-D3-IE de 09ENE96 (Reglamento del
Servicio de guarnicin para las FFAA y PNP).
H. Directiva No. 20-04MAY97-CCFFAA ( sobre tenencia y uso de armas
por personal de las FFAA y PNP).
I. Directiva N03-53-2002-B de JUL 2002 (Sobre uso de armas no
letales en casos de grave alteracin del Orden Pblico):
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IV.

ALCANCE
A todo el personal policial comprometido en el mantenimiento y
restablecimiento del Orden Pblico.

V.

SITUACIN
A. La Constitucin Poltica del Per en su Art. N 2 Inc. 12, consagra el
derecho de las personas a reunirse pacficamente sin armas, para
formular reclamos o expresar desacuerdos frente a hechos y
situaciones que a su juicio afectan sus dems derechos e intereses
que deben ser ejercidos de acuerdo a ley.
B. Diferentes agrupaciones laborales, polticas, estudiantiles y otras; en
diversos espacios geogrficos del pas, por razones atribuibles a sus
intereses y de acuerdo con el contexto nacional en lo social,
econmico y poltico programan y ejecutan medidas de fuerza como
paros, marchas, huelgas, mtines, bloqueo de vas, etc., pretendiendo
as lograr sus propsitos, haciendo uso de medios, cada vez ms
violentos, contra las personas, propiedades pblicas y privadas.
C. Los mtines, paros, huelgas, marchas y bloqueos de vas y otros,
afectan el normal desarrollo de las actividades cotidianas, que a su
vez trasluce un clima de intranquilidad, falta de seguridad y
descontento social.
D. La normatividad nacional para el control de reuniones violentas no ha
desarrollado en la medida que plantea la realidad actual.
E. La opinin pblica a travs de los medios de comunicacin social,
reclaman permanentemente una mayor accin de las autoridades
para garantizar el estado de derecho y respeto a las libertades
fundamentales de las personas y los bienes pblicos y privados; sin
embargo, cuestionan su actuacin, cuando se producen costos
sociales, atribuyendo responsabilidad a las Fuerzas del Orden.
F. En las actuales circunstancias, las armas de fuego (Revlver,
Pistolas, Fusiles,etc.), ya no constituyen un agente disuasivo para los
manifestantes, los mismos que abiertamente desafan a quienes las
portan y utilizan, constituyndose de esta manera en un riesgo y
desventaja para las Fuerzas del Orden, con lamentables
consecuencias, de lesionados y prdida de vidas, como las
acontecidas en la ciudad de Puno, durante una manifestacin de
Estudiantes, que protestaban contra la dacin del Estado de
Emergencia, en el mes de JUN2003..
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G. Como consecuencia del mal uso de la escopeta lanza gas, se

produjo un lamentable costo social, por lo que se prohibi
temporalmente su utilizacin; sin embargo, las constantes
manifestaciones, tanto de gremios laborales, sindicales, estudiantiles,
etc., han demostrado una peligrosa agresividad, mediante el empleo
de piedras y otros elementos contundentes, poniendo en gran
desventaja a las Fuerzas del Orden, las cuales se ven rebasadas en
su accionar; motivo por el cual, se hace necesario el uso de la
escopeta lanza gas, para poder minimizar los efectos de los hechos
de fuerza y controlar la situacin de desorden.
H. Bajo este contexto, se dispone el uso de la mancionada arma no
letal, pero bajo estrictas normas y procedimientos tcnicos, as como
de personal calificado que garanticen su uso racional y proporcional
a las circunstancias que lo ameriten.
I. Los Agentes Qumicos utilizados en el Control de Disturbios son los
que se sealan a continuacin:
1. Tipos de de agentes qumicos :
a.

b.

c.

Gas Lacrimgeno (CN).

Afectan las glndulas lacrimales, no son lo suficientemente
txicos como para poner en peligro la salud de las personas,
pero si produce dao Psicolgico (miedo, temor, pnico,
etc.).
Gas Irritante ( CS )
Afecta las partes ms sensibles del cuerpo, produciendo
irritacin pasajera sin daar la salud; produce dao
psicolgico.
Gas fumgeno.
Sustancia que se usa frecuentemente, para producir gran
cantidad de humo. No produce dao a las personas, pero si
produce impresin Psicolgica.

2. La caractersticas y efectos de los Agentes Qumicos son los

siguientes :
a.

Gas lacrimgeno.(CN).
Smbolo CN. cloroacetofenona, de olor como flor de
manzano, slido, se dispersa en forma lquida, humo, polvo;
persiste de 10 a 15 minutos en el ambiente, dependiendo
de la velocidad del viento; en polvo es mayor su
persistencia. Produce irritacin intensa en los ojos y
membrana mucosas dando como resultado un lagrimeo
continuo y una perdida temporal de la visin. La combustin
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del gas se inicia a los 10 segundos despus de lanzada la

granada la temperatura es elevada.
b.

VI.

Gas Irritante (CS).

Smbolo CS. Ortoclorobensalmalonon trilo, de olor a humo,
slido y se dispersa en forma lquida, humo, polvo, persiste
de 10 a 15 minutos en el ambiente dependiendo de la
velocidad del viento; produce irritacin intensa en todas las
reas hmedas de la piel, boca, nariz y senos nasales. Una
sensacin de ardor causa una incomodidad temporal
extrema. La combustin del gas se inicia a los 05 segundos
despus de lanzada la granada y la temperatura es
elevada.

DISPOSICIONES GENERALES
A. El personal policial en todo momento, lugar y circunstancia, tendr
presente que acta en cumplimiento de su misin por imperio de la
ley y que es su responsabilidad el mantenimiento y restablecimiento
del Orden Pblico.
B. El uso de la fuerza y/o escopeta lanza gas, se efectuar cuando se
hayan agotado los medios de persuasin para restablecer el orden
alterado y, previa autorizacin del Comando Operativo.
C. Los Jefes de las DIRTEPOL Y Regiones PNP, mantendrn estrecha
coordinacin con las Autoridades Regionales, Municipales, Polticas,
FF. AA, as como la Administracin Pblica y privada en su
respectiva jurisdiccin, solicitando el apoyo y accin inmediata
(maquinaria y personal especializado etc.) si el caso lo amerita.
D. Efectuarn coordinaciones previas con el Ministerio Pblico, para la
designacin de Fiscales, as como con la Defensora del Pueblo,
para la nominacin de su representante, para garantizar la
intervencin policial en el marco del respeto irrestricto de los DDHH.
E. Coordinarn con las Autoridades Polticas de su jurisdiccin, a efecto
que stos hagan conocer a los organizadores de los eventos, sobre
la responsabilidad penal y civil en que incurrirn de producirse
delitos contra la vida, el cuerpo y la salud y/o daos contra la
propiedad pblica y privada, con el fin de brindarle las garantas
correspondientes a la poblacin.
F. Los principios rectores que deben guiar la actuacin de las fuerzas
encargadas del mantenimiento y restablecimiento del Orden Pblico
son los siguientes:
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1. LEGALIDAD.- Haciendo que sus actos se enmarquen en el

contexto que las leyes establecen.
2. ACTIVIDAD CONCILIADORA.- Que le permita promover y
desarrollar el dilogo con miras a encontrar soluciones pacficas
y concertadas.
3. COORDINACIN.- Para obtener con oportunidad el concurso
efectivo de otras autoridades competentes, comprometidas en la
solucin de problemas o que velen por la legalidad de sus
acciones.
4. PONDERACIN Y MESURA.- Para no caer en excesos,
provocaciones o enfrentamientos.
5. RACIONALIDAD Y PROPORCIONALIDAD.- En uso de los
recursos destinados a mantener y restablecer el Orden Pblico.
6. RESPETO A LOS DDHH.- Poltica fundamental que debe
traducirse en una permanente e inalterable actitud personal y
funcional.
I.

Efectuar operaciones disuasivas, mediante el empleo de personal de

las Unidades de Servicios Especiales y vehculos policiales, en
puntos estratgicos de las zonas convulsionadas o por convulsionar.

J. Utilizar a las Unidades Especializadas (DIRCOTE, JUUE (EAT,

EDEX), JEFOPESP), para intervenciones rpidas en caso de
atentados subversivos y/o colocacin de material explosivo.
L. En caso de producirse graves alteraciones del Orden Pblico, se
adoptar los procedimientos operativos vigentes, poniendo a
disposicin a los presuntos responsables a la autoridad policial
competente.
VII.

DISPOSICIONES ESPECIFICAS
A. FASES PARA EL EMPLEO DE LA FUERZA
1. De la persuasin
a. El Comando Policial responsable de las operaciones de
mantenimiento y/o restablecimiento del orden pblico, debe
instar permanentemente al personal bajo su mando a
mantener una actitud reflexiva, ecunime y ponderada.

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b. Exhibicin de fuerzas especiales organizadas y disciplinadas

debidamente equipadas, para crear un impacto psicolgico
en la multitud.
c. Para una eficaz operacin policial de mantenimiento y/o
restablecimiento del orden pblico, el Comando Policial
Operativo debe estar debidamente compenetrado con el clima
psicosocial imperante.
d. El personal responsable de las operaciones policiales debe
actuar con profesionalismo, exhibiendo orden, prestancia y
rapidez en sus desplazamientos para impactar y disuadir a los
infractores.
e. Sin menoscabo de la autoridad policial, debe propenderse a
una intermediacin pacfica en los conflictos o situaciones de
riesgo, dando prioridad al dilogo como mtodo de solucin
de las divergencias.
f. Las tratativas o negociaciones debe hacerse con los lideres o
dirigentes de los manifestantes, evitando hacerlo con la masa,
para lograr que desistan pacficamente de sus
manifestaciones de protesta o violencia.
g. El Comando Policial Operativo premunido de una base
argumentativa, buscar por medio del dilogo y la persuasin,
que los infractores desistan de sus actos contrarios a la Ley y
acaten las disposiciones de la autoridad policial.
h. Si a pesar de las exhortaciones y llamados a la cordura,
ponderacin u orden; as como cese de la violencia, los
infractores persisten en alterar el orden pblico, se proceder
a emplear elementos disuasivos en forma racional y
progresiva, dentro de ellos, la escopeta lanza gas.
2. Del uso de Fuerza
a. El personal policial, despus de haber agotado las formas
pacficas de disuasin a los infractores, previa nueva
apreciacin de la situacin, podr usar la fuerza y medios
disuasivos para mantener o restablecer el orden pblico, pero
manteniendo el principio de proporcionalidad o equiparidad,
previa autorizacin del Comando Operativo.
b. El empleo de la fuerza y de la escopeta lanza gas se har en
forma cautelosa y racional, salvaguardando la vida e
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integridad fsica de las personas, as como del personal

policial, sin afectar el cumplimiento de la misin.
c. Particularmente, el empleo de la escopeta lanza gas se
ejecutar por personal capacitado y seleccionado teniendo en
cuenta que los disparos, bajo ninguna circunstancia se
realizarn en lnea recta, paralela al suelo y con direccin
a la masa intervenida; sino en forma elptica, como lo seala
la tcnica al respecto, con el propsito de salvaguardar la vida
e integridad fsica de las personas.
d. El personal policial dejar de utilizar la fuerza inmediatamente
que cese la resistencia o violencia de los infractores, sin
perjuicio de adoptar las correspondientes medidas de
seguridad.
e. La resistencia pacifica de los infractores del orden pblico, no
justifica emplear la fuerza, excepto la necesaria para
apartarlos del lugar en el cual se ha producido la alteracin
del Orden Pblico.
B. DEL EMPLEO DE LA ESCOPETA LANZA GAS.
1. Debe entenderse como ESCOPETA LANZA GAS, al arma no
letal que se dispara mediante una materia explosiva y que est
orientada a la disuasin y cuya intencionalidad no es la de
causar la muerte, ni producir lesin alguna, sino mas bien
dispersar a los manifestantes, hacindolos desistir de su
actitud hostil y violenta.
2. Su empleo ser exclusivo para personal seleccionado,
entrenado, calificado y previamente autorizado.
C. CIRCUNSTANCIAS Y/O SITUACIONES EN LAS CUALES SE
PUEDEN EMPLEAR LA ESCOPETA LANZA GAS.
1. En la interrupcin de las vas de transporte y de comunicacin
estratgicos,
as como de los servicios esenciales de la
poblacin.
2. Toma de locales, con graves daos a las personas, propiedad
publica y privada.
3. Cuando los infractores hagan el uso de sustancias qumicas y/o
explosivos
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4. En manifestaciones y marchas pblicas, cuando no han sido

autorizadas por las autoridades competentes y opongan
resistencia con objetos contundentes (piedras, palos y otros) a la
autoridad en ser desalojados.
5. En graves alteraciones del Orden Pblico, donde se pone en
riesgo la integridad fsica de las personas, la propiedad pblica y
privada.
6. Para rechazar, neutralizar y restablecer el orden pblico en caso
de vandalismo y pillaje.
7. Cuando bandas de pandilleros realicen graves alteraciones del
orden pblico.
8. Secuestro de personas
D. PROCEDIMIENTOS
1. PREVIOS AL EMPLEO DE ESCOPETA LANZA GAS
a. Realizar una ltima apreciacin de situacin, evaluando si
resulta estrictamente necesario la utilizacin de armas de
fuego no letales, a efectos de controlar la violencia que
ejercen los grupos de manifestantes.
b. Hacer conocer al personal policial que se va a proceder a la
utilizacin de dicha arma, recordndole que en su actuacin
debe priorizar el respeto por la vida y racionalizar el uso
estrictamente necesario de la fuerza, en observancia a las
normas sobre el irrestricto respeto de los derechos humanos.
c. El procedimiento regular a observarse ser el siguiente:
(1) Agotado el dilogo, se tratar de disolver a los
manifestantes, inicialmente, mediante el uso de chorros
de agua, de ser insuficiente, con el lanzamiento de
granadas de mano y finalmente el uso de la escopeta
lanza gas.
(2) Para tal efecto, se advertir en voz alta y con ayuda de
megfonos o altoparlantes, si se dispusiera de ellos, que
se va a proceder a la utilizacin de la escopeta lanza
gas.

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(3) Repetir esta advertencia dos veces ms, sealando que

luego de la tercera se proceder a emplear la escopeta
lanza gas.
(4) En caso de no obtener resultados favorables a la tercera
advertencia, se efectuar una descarga de la escopeta
lanza gas, de manera tcnica y racional, conforme se
especifica ms adelante.
(5) Se har presente al personal que el empleo de la
escopeta lanza gas, cesar inmediatamente despus de
que desaparezcan las causas que motivaron su uso.
2. USO TECNICO Y RACIONAL DE LA ESCOPETA LANZA GAS
a. El uso de la escopeta lanza gas, se har, con autorizacin
expresa del comando operativo.
b. Se tendr en consideracin la cantidad de manifestantes,
distancia, condiciones del lugar (abierto o cerrado) y direccin
del viento, con el fin de mantener el principio de
proporcionalidad del medio empleado.
c. El personal designado para utilizar la escopeta lanza gas ser
necesariamente evaluado previamente y seleccionado por el
Comando inmediato superior, entre los efectivos que
evidencien mayor destreza y serenidad en su empleo. Esta
responsabilidad, bajo ninguna circunstancia deber recaer
sobre personal inexperto o improvisado.
d. Para tal efecto, el manejo de la escopeta lanza gas, slo ser
efectuado por personal selecto, instruido, altamente
capacitado y con experiencia probada en control de
disturbios.
e. El disparo de los cartuchos, ser de trayectoria elptica
(Inclinacin de 30 a 45 haca arriba), quedando
estrictamente prohibido su uso en forma directa y en
lnea recta hacia la multitud, que ponga en peligro la
integridad fsica, la salud o la vida de las personas.
f.

En todo momento se tratar de evitar, que el proyectil tenga

contacto con la masa humana durante su desplazamiento.

3. OTROS CASOS EN QUE PUEDE EMPLEARSE LA ESCOPETA

LANZA GAS
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a. Cuando sea atacado en forma sorpresiva y directa con

objetos y elementos contundentes, que pongan en peligro la
integridad fsica del personal policial, debiendo tener presente
el principio de proporcionalidad.
b. Para reducir a sujetos que blandiendo armas de fuego y/o
armas blancas amenacen con atacar su vida o de terceros.
VIII.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
A. El uso de escopeta lanza gas con ocasin del servicio, ser
investigado por el comando inmediato superior, debiendo
denunciarse a la Zona Judicial de Polica en caso exista
responsabilidad en el personal PNP.
B. Las Unidades Operativas, tendrn en consideracin las tcnicas y
normas de mantenimiento de las escopetas lanza gas y del
almacenamiento de los cartuchos, para evitar incidentes de tiro y/o
inutilizacin de las armas y proyectiles.
C. La DIRIDP considerar la Capacitacin y Especializacin en el
Sistema Educativo Policial, para la instruccin terico-prctico sobre
los procedimientos de intervencin del personal PNP en lo referente
al uso de la fuerza y de la escopeta lanza gas en el ejercicio de la
funcin policial. Anloga responsabilidad asumirn los encargados
del Area de Instruccin a nivel Direcciones Territoriales y Regiones
PNP, segn corresponda.
D. La DIRLOG, previo estudio y evaluacin, tendr como prioritario la
adquisicin de cartuchos y material lacrimgeno, de mayor idoneidad,
teniendo en cuenta su carcter disuasivo, efectivo y de mnimos
riesgos de causar lesiones a las personas.
E. La Direccin de Inspectora General PNP verificar el estricto
cumplimiento de la presente Directiva.
F. La Direccin del Estado Mayor General de la PNP queda encargada
de la difusin de la presente Directiva.

DISTRIBUCION
DIRGEN-PNP .. 02
DIREMG-PNP . .01
DIRIG-PNP .. .01
DIREOP..01
DIREJADM . ..01
DIREDH..01
DIRTEPOL..11
DIRIDP.01
DIRLOG01
ARCHIVO .. 01/218

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