Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019 Vive El Cambio

PLAN DE DESARROLLO
ALCALDA DE POPAYN
2016 2019
Popayn, 29 de Abril de 2016
Respetadas Seoras y Seores Concejales

En ejercicio de la funcin constitucional establecida en el numeral 5 del
artculo 315 y cumpliendo con el proceso dispuesto en el art 39 de la Ley
152 de 1994, procedo a someter a consideracin del Concejo Municipal el
proyecto de Acuerdo por el cual se adopta el Plan de Desarrollo del
Municipio de Popayn, departamento del Cauca para el perodo
constitucional 2016 2019 denominado Vive el Cambio.
Antecedentes del Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019: Vive el

Cambio. El proyecto del Plan Desarrollo (PDM) 2016-2019 que someto
a consideracin del Concejo Municipal, incorpora la Visin del Municipio,
las Lneas estratgicas, los Programas y los resultados asociados a
ellos, que propuse en mi programa de gobierno que somet a
consideracin del pueblo de Popayn y el cual en ejercicio del Voto
Programtico fue seleccionado mayoritariamente, convirtindose en un
mandato de obligatorio cumplimiento.
El plan de desarrollo que someto a su consideracin, se fundamenta en
las siguientes Lneas estratgicas:
1. Cambio Social para la Paz
2. Desarrollo Econmico Competitivo e Incluyente
3. Buen Gobierno
4. Popayn Ecoeficiente
Con fundamento en estos ejes, pretendemos promover un modelo de
ciudad Sostenible, Emprendedora, Competitiva y Segura, abierta y
propositiva a la innovacin y a las nuevas tecnologas, en la que sus
habitantes se preparan para responder a los retos que implica el
liderazgo acadmico, poltico, cultural y econmico en la regin y el pas.
Ciudadanos con identidad cultural, competentes y dispuestos a
responder a las apuestas globales en una ciudad que brinda las
condiciones requeridas para la construccin de la paz, el disfrute de una
vida digna y la convivencia social, en el marco del desarrollo humano
integral.
Popayn ser en el 2019 una ciudad emprendedora, con calidad de
vida, en paz, equitativa y democrtica.
Este Plan consiste en una propuesta innovadora para conjugar las

potencialidades del municipio, su gente y los recursos de que
disponemos de manera efectiva, eficiente y eficaz.
El Plan de Desarrollo Municipal propuesto se elabor observando
plenamente los procedimientos establecidos en la Ley 152 de 1994, en
coordinacin con las autoridades e instancias que participan en el
proceso de planeacin y contando con amplia participacin ciudadana,
para el proceso de retroalimentacin para perfeccionamiento de las
ideas que propuse en mi programa de Gobierno.
Siguiendo con las disposiciones legales y atendiendo la Metodologa
desarrollada por el Departamento Nacional de Planeacin DNP, para la
construccin del Plan de Desarrollo denominada KIT Territorial, una vez
posesionado como Alcalde bajo la coordinacin de la Secretara de
Planeacin Municipal, se inici el proceso de formulacin del Plan de
Desarrollo Municipal 2016-2019, con un trabajo de planeacin
participativa que se llev a cabo en conjunto con las secretaras del
despacho.
Se realizaron mesas de trabajo con organizaciones sociales, Juntas de
Accin Comunal y Juntas Administradoras Locales, con el sector
empresarial local, se adelantaron sesiones comunidades urbanas y
rurales del Municipio de Popayn.
El Plan fue sometido a consideracin del Consejo Territorial de
Planeacin el pasado 28 de febrero de 2016, fecha en que tambin fue
enviada copia a la CRC para su concepto. Ambos entes enviaron
oportunamente sus consideraciones y el Consejo Territorial de
Planeacin emiti un concepto previo y favorable, realizando algunas
observaciones que fueron incorporadas.
El Plan de Desarrollo Municipal, como instrumento de planificacin y
gestin del Gobierno Municipal, est conformado por una parte
estratgica y un plan de inversiones de las entidades pblicas del
Municipio.
La parte estratgica comprende la visin, los ejes estratgicos, los
programas, indicadores y metas que de ellos se derivan, en seguimiento
estricto del KIT Territorial.
El plan de inversiones contiene los planes plurianuales de los principales
programas y resultados que se pretenden alcanzar con la inversin
pblica a ser ejecutada durante el perodo del plan de desarrollo, as
como la especificacin de los recursos financieros y los mecanismos
necesarios para su ejecucin.
Considerando el momento histrico que vive nuestro Pas, este Plan le

apuesta a mejorar los procesos de la gestin pblica para prepararnos
para el eventual postconflicto, mediante procesos dinmicos y flexibles
que nos permitan ser actores claves en el proceso de implantacin de
los acuerdos de Paz.
Adems de los propsitos del Gobierno municipal incorporados en los
objetivos, programas y resultados, cabe precisar nuestro compromiso
con las vctimas, la poblacin vulnerable y en definitiva con nuestra
poblacin como eje fundamental del desarrollo.
Para efectos de facilitar el estudio del proyecto sometido a su
consideracin y dar elementos al trmite que legalmente corresponde,
presentamos los siguientes considerandos:
Que el numeral 2 del artculo 313 de la Constitucin Poltica establece
que corresponde a los Concejos Municipales adoptar los
correspondientes planes y programas de Desarrollo Econmico y Social.
Que el artculo 342 de la Constitucin Poltica de Colombia, previ que la
reglamentacin de lo relacionado con los procedimientos para la
elaboracin, aprobacin y ejecucin de los Planes de Desarrollo, se
establecern en una Ley Orgnica, la cual deber determinar la
efectividad de la participacin ciudadana en la discusin de dichos
planes.
Que la Ley Orgnica 152 de 1994, estableci los procedimientos para
elaborar aprobar, ejecutar y evaluar los Planes de Desarrollo conforme a
las prioridades de los grupos sociales que conforman la entidad territorial
y el programa de gobierno.
Que el Artculo 31 de la ley 152 de 1994, dispuso que los Planes de
Desarrollo Municipales de estarn conformados por una Parte
Estratgica y un Plan de Inversiones a mediano y corto plazo.
Que el Artculo 36 de la Ley 152 de 1994, establece que para elaborar,
aprobar, ejecutar, hacer seguimiento y evaluar los planes de desarrollo
de las entidades territoriales de los Municipios deben aplicar, en cuanto
sean compatibles las mismas reglas previstas para el Plan Nacional de
Desarrollo.
Que los Planes de Desarrollo Municipales se adoptan para el uso
eficiente de los recursos y el desempeo adecuado de las funciones
Municipales, como lo estableci el Artculo 38 de la ley 152 de 1994.
Que para efectos del trmite de los Planes de Desarrollo, el Artculo 48

de la ley 152 de 1994, establece que los Concejos Municipales son una
instancia de Planeacin Territorial.
Que es competencia del Concejo Municipal en los trminos del Artculo
40 de la ley 152 de 1994, decidir dentro del mes siguiente a su
presentacin sobre la aprobacin del Plan de Desarrollo Municipal
presentado por el Alcalde del Municipio.
Que el artculo 42 de la ley 152 de 1994, seala que corresponde a los
organismos Departamentales de Planeacin evaluar la gestin y los
resultados de los planes y programas de desarrollo e inversin, tanto del
respectivo departamento, como de los municipios en su jurisdiccin.
Que en los trminos sealados en el Artculo 35 de la ley 152 de 1994,
el Proyecto de Plan de desarrollo fue sometido al anlisis y discusin del
Consejo Territorial de Planeacin, el cual emiti su concepto respectivo.
De los miembros del Concejo Municipal, con toda atencin;
Cesar Cristian Gmez Castro

Alcalde.
Me propongo entregar en el 2019 una ciudad

sostenible, emprendedora, competitiva y segura con
ciudadanos que crean nuevamente en sus gobernantes y en
sus instituciones, con mejoras importantes en la calidad de
vida de los ms pobres y con alivios y estmulos para los
emprendedores y generadores de ingresos y empleos. Mi
compromiso es con los habitantes de Popayn, para lograr el
municipio incluyente y abierto, en el que todos deseamos
vivir. Una ciudad lder en la gestin del conocimiento,
prestadora de servicios tecnolgicos, turstica, agrcola y
patrimonio de la humanidad.
Csar Cristian Gmez Castro

Alcalde 2016-2019
GABINETE MUNICIPAL 2016 2019

CSAR CRISTIAN GMEZ CASTRO
Alcalde de Popayn
LIBIA MARIELA ESCOBAR ORTEGA

Primera Dama Gestora Social
FRANCISCO LEN ZIGA BOLVAR

Jefe Oficina Asesora de Planeacin
RICARDO ANDRS MONTILLA GARCA

Secretario Privado
MARA ISABEL CALDERN MUOZ

Jefe Oficina de Sistemas
ANDRS SATIZBAL TRCHEZ

Secretario General
KATHERINE CASTAEDA ROMERO

Jefe Oficina Asesora Prensa y
Comunicaciones
JHAN ALEJANDRO SANDOVAL

Secretario de Educacin
EDUARD EMILIO QUINTERO IDROBO

Jefe de la Unidad Municipal Tcnica y
Agropecuaria UMATA
CLAUDIA LORENA CRUZ ASTUDILLO

Secretaria de Deporte y Cultura
CSAR AUGUSTO SNCHEZ DAZA
Secretario de gobierno y participacin
comunitaria
FEDERICO CARLOS LEHMANN

Jefe Oficina Asesora Gestin del Riesgo
MARIA EUGENIA TRUJILLO SOLARTE
Secretaria de Infraestructura Municipal
IRIS SANTIAGO SNCHEZ

Secretaria de salud
LEONARDO MUOZ BOLAOS

Jefe de Control Interno
ROBERTO JOS DAZ LPEZ

Secretario de trnsito y transporte
DERLIN DELGADO RODRGUEZ

Tesorera Municipal
CLAUDIA XIMENA GARCA NAVIA

Secretaria de hacienda
VCTOR ANDRS RODRGUEZ
Jefe Oficina Asesora Jurdica
EMPRESAS E INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS
LEONARDO IVAN OROZCO VIVAS

Gerente Acueducto y Alcantarillado de
Popayn S.A ESP
IVANOV RUSSI URBANO

Gerente Terminal de Transportes Popayn
S.A..
DANIEL ALEJANDRO PAJOY BASTOS

Gerente Emtel S.A.ESP
HECTOR HERNANDO SARMIENTO

RAMIREZ
Director Hospital San Jos
JORGE PALECHOR PALECHOR

Gerente Movilidad Futura S.A.S
JAIME GARRIDO MEJA

Gerente Centro de Diagnstico Automotor
CARLOS ALEGRIA FERNANDEZ

Gerente Fundacin Emtel
DIEGO FERNANDO YAGU CARMONA

Director Fundacin Teatro Valencia
LILIANA RECAMAN
Gerente Fundacin Rio Las Piedras
CONCEJO DE POPAYN
MESA DIRECTIVA
BYRON MAURICIO LEMA ASCUNTAR
Presidente
LEIVY ENID TORO PATIO
Primera Vicepresidenta
MARCO AURELIO GAVIRIA MARTNEZ
Segundo Vicepresidente
CONCEJALES
ARGENY GMEZ LPEZ

Concejal
NELSON ANDRS SARRIA ALMARIO

Concejal
DIEGO FERNANDO RODRGUEZ ALEGRA

Concejal
NELSON ENRIQUE BASTIDAS

SALAMANCA
Concejal
FABIN HERNANDO ACOSTA SANCHEZ

Concejal
PABLO ANDRS ARANGO PARRA

Concejal
FRANKY DARIO ALMARIO BRAVO

Concejal
PABLO ANDRS PARRA SOLANO

Concejal
JESS ADRIN OBREGN YELA

Concejal
ROBERTO ALEJANDRO MUOZ MOLANO

Concejal
JOS DULIS URREA LEDESMA

Concejal
ROBINSON FELIPE ACOSTA ORTEGA

Concejal
JOS JULIN MUOZ MOSQUERA

Concejal
WILSON VALENCIA VALENCIA

Concejal
LUIS ENRIQUE SNCHEZ

Concejal
YURI JULIN AUSECHA ORDOEZ

Concejal
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN 2016 - 2019
FAUSTO VILLAMIL SNCHEZ

Presidente
MARA SORAIDA FUELANTALA MANQUILLO
Vicepresidente
ANDRS FELIPE BURBANO OLAVE
Secretario
CONSEJEROS
GUILLERMO PAZ GOMEZ.

Consejero
RODRIGO MUOZ
Consejero
SIMN SAMBON
Consejero
MNICA ANDREA LPEZ RUIZ.

Consejero
CLMACO EDUARDO NATES LOPEZ.

Consejero
SANDRA JANNETT CAMPO GURRUTE.

Consejero
ALEJANDRA VALENCIA
Consejero
LUIS ALBERTO PEA C.

Consejero
SEBASTIN CERN VSQUEZ

Consejero
MARA DIOMAR CAMILO

Consejero
LUIS FERNANDO BRCENAS ALEGRA

Consejero
EQUIPO COORDINADOR
FRANCISCO ZIGA BOLVAR

Jefe de Planeacin Municipal
Coordinador Comit Tcnico Elaboracin del Plan de Desarrollo
CLAUDIA XIMENA GARCIA NVIA
Secretaria de Hacienda Municipal
HENRY MEZA BALCAZAR
Profesional Enlace Oficina de Planeacin
XIMENA ZIGA
Profesional Enlace Secretara de Hacienda
EQUIPO CONSULTOR
TANDEM DESARROLLO CON IDENTIDAD
DANIEL LUNA FALS
LUIS FELIPE ORTIZ PATIO
ALEJANDRO LUNA FALS
PAULO ANDRS LPEZ ZIGA
TABLA DE CONTENIDO
TABLA DE CONTENIDO .............................................................................................................................. 8

PRESENTACIN ....................................................................................................................................... 13
1.
2.
FUNDAMENTOS .............................................................................................................................. 18
1.1.
PRINCIPIOS SUPERIORES PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL .................................................... 18
1.2.
OBJETIVO SUPERIOR ............................................................................................................... 20
1.3.
ENFOQUES PLAN DE DESARROLLO ........................................................................................... 20
1.3.1.
ENFOQUE POBLACIONAL ........................................................................................................ 20
1.3.2.
ENFOQUE DE EQUIDAD DE GNERO ...................................................................................... 20
1.3.3.
ENFOQUE TERRITORIAL URBANO RURAL ............................................................................ 21
1.3.4.
APUESTA POR LA CONSTRUCCIN DE PAZ ............................................................................. 21
1.3.5.
PROMOCIN DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE ODS.................................. 21
LINEAS ESTRATGICAS..................................................................................................................... 22
2.1.
DIAGNSTICO GENERAL DEL MUNICIPIO ................................................................................. 22
2.1.1.
CARACTERIZACIN MUNICIPIO DE POPAYN ........................................................................ 22
2.1.2.
LOCALIZACIN MUNICIPIO DE POPAYN. .............................................................................. 22
2.1.3.
DEMOGRAFA Y POBLACIN .................................................................................................. 23
2.1.4.
PIRMIDE POBLACIONAL, POPAYN 2015. ............................................................................ 23
2.1.5.
COBERTURAS EN EDUCACION, POPAYAN 2014 ..................................................................... 25
2.1.6.
COBERTURA EN EDUCACION SUPERIOR ................................................................................. 26
2.1.7.
ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO .......................................................................................... 26
2.1.8.
IDENTIFICACION DE NODOS DE DESARROLLO CIUDAD REGION ......................................... 27
2.1.9.
VALOR AGREGADO MUNICIPAL EN SECTORES DE MAYOR IMPORTANCIA

EN LA ECONOMA NACIONAL ................................................................................................. 28
2.1.10.
EMPLEO .................................................................................................................................. 28
2.1.11.
CONFLICTO ARMADO Y VIOLENCIA EN EL TERRITORIO .......................................................... 29
2.1.12.
CAPACIDAD INSTITUCIONAL ................................................................................................... 41
2.1.13.
DESIGUALDAD Y REDISTRIBUCIN DEL INGRESO ................................................................... 42
2.1.14.
VIVIENDA DIGNA PARA POPAYAN .......................................................................................... 43
2.1.15.
TURISMO, CULTURA E IDENTIDAD ......................................................................................... 44
2.2.
LINEA ESTRATGICA UNO: CAMBIO SOCIAL PARA LA PAZ ......................................................... 47
2.2.1.
COMPONENTE 1: EDUCACIN CON CALIDAD ........................................................................ 49
2.2.1.1.
Programa 1: Calidad educativa.......................................................................................................... 49
2.2.1.2.
Programa 2: Cobertura educativa ..................................................................................................... 51
2.2.1.3.
Programa 3: Eficiencia educativa ...................................................................................................... 52
2.2.2.
COMPONENTE 2: SALUD ........................................................................................................ 53
2.2.2.1.
Programa 1: Salud ambiental ............................................................................................................ 54
2.2.2.2.
Programa 2: Vida saludable y condiciones no transmisibles ............................................................. 56
2.2.2.3.
Programa 3: Convivencia social y salud mental................................................................................. 57
2.2.2.4.
Programa 4: Seguridad alimentaria y nutricional .............................................................................. 59
2.2.2.5.
Programa 5: Sexualidad, derechos sexuales y reproductivos ............................................................ 60
2.2.2.6.
Programa 6: Vida saludable y enfermedades transmisibles .............................................................. 62
2.2.2.7.
Programa 7: Salud pblica en emergencias y desastres .................................................................... 63
2.2.2.8.
Programa 8: Salud y mbito laboral .................................................................................................. 64
2.2.2.9.
Programa 9: Gestin diferencial en salud de poblaciones vulnerables ............................................. 65
2.2.2.10.
Programa 10: Fortalecimiento de la autoridad sanitaria y del aseguramiento en salud ................... 67
2.2.2.11.
Programa 11: Polticas Pblicas en Salud .......................................................................................... 69
2.2.2.12.
Programa 12: Popayn Animalista .................................................................................................... 70
2.2.3.
COMPONENTE 3: AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO ................................................. 71
2.2.3.1.
Programa 1: Plan de saneamiento y manejo de vertimientos .......................................................... 71
2.2.3.2.
Programa 2: Construccin de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR)....................... 73
2.2.3.3.
Programa 3: Proyectos Estratgicos Acueducto y Alcantarillado ...................................................... 73
2.2.3.4.
Programa 4: Nuevas oportunidades de negocios acueducto y alcantarillado ................................... 76
2.2.4.
COMPONENTE 4: CULTURA, DEPORTE Y RECREACION .......................................................... 77
2.2.4.1.
Programa 1: Cultura, identidad y patrimonio.................................................................................... 77
2.2.4.2.
Programa 2 - Popayn deportiva e inclusiva. .................................................................................... 79
2.2.5.
COMPONENTE 5: INFRAESTRUCTURA Y HABITAT .................................................................. 81
2.2.5.1.
Programa 1: Gestin integral del hbitat .......................................................................................... 81
2.2.5.2.
Programa 2. Infraestructura vial....................................................................................................... 83
2.2.5.3.
Programa 3: Valorzate con el cambio ............................................................................................... 84
2.2.5.4.
Programa 4: Proyectos de infraestructura de alto impacto .............................................................. 85
2.2.5.5.
Programa 5: inversin y Supervisin en servicios pblicos ............................................................... 86
2.2.6.
2.2.6.1.
COMPONENTE 6: PAZ Y RECONCILIACIN.............................................................................. 88

Programa 1: Asistencia, atencin y reparacin integral a la poblacin vctima ................................ 88
2.2.6.2.
Programa 2: Paz y Derechos Humanos, un compromiso para el cambio .......................................... 92
2.2.6.3.
Programa 3: La reintegracin un proceso de cambio y avance social ............................................... 93
2.2.7.
2.2.7.1.
Programa 1: Mujer con equidad un cambio para Popayn ............................................................... 94
2.2.7.2.
Programa 2: Diversidad sexual y gnero ........................................................................................... 96
2.2.7.3.
Programa 3: Poblacin afrodescendiente ......................................................................................... 97
2.2.7.4.
Programa 4: Poblacin indgena........................................................................................................ 99
2.2.8.
Programa 1: Programas Sociales para el Cambio ............................................................................ 100
2.2.8.2.
Programa 2: Atencin integral a la primera infancia, infancia y adolescencia ................................ 102
2.2.8.3.
Programa 3: Jvenes por el cambio ................................................................................................ 103
COMPONENTE 9: SEGURIDAD, JUSTICIA Y CONVIVENCIA CIUDADANA ............................... 105
2.2.9.1.
Programa 1: Popayn Segura .......................................................................................................... 105
2.2.9.2.
Programa 2: Convivencia, Cultura Ciudadana, Justicia y Paz ........................................................... 106
2.2.9.3.
Programa 3: Convivencia, Democracia, participacin y Desarrollo integral comunitario ............... 107
2.2.9.4.
Programa 4: Gestin integral del Espacio pblico y la proteccin al consumidor. .......................... 109
2.2.10.
2.2.10.1.
COMPONENTE 10: SERVICIOS DEL PARQUE INFORMATICO . ............................................... 110

Programa 1: Mejoramiento de los servicios del Parque Informtico .............................................. 110
LNEA ESTRATGICA DOS: DESARROLLO ECONMICO INCLUYENTE Y COMPETITIVO. .............. 113
2.3.1.
COMPONENTE 1: PROMOCIN DEL DESARROLLO Y COMPETITIVIDAD ............................... 115
2.3.1.1.
Programa 1: Empleo, emprendimiento e innovacin...................................................................... 115
2.3.1.2.
Programa 2: Fortalecimiento del sector turstico ............................................................................ 118
2.3.2.
2.3.2.1.
2.3.3.
COMPONENTE 2: FOMENTO AGROPECUARIO ..................................................................... 119

Programa 1: Desarrollo agropecuario e innovacin rural ............................................................... 119
COMPONENTE 3: GESTION EFICIENTE DE LA MOVILIDAD Y EL TRANSPORTE ..................... 121
2.3.3.1.
Programa 1: Implementacin del Sistema Estratgico de Transporte Pblico de Popayn - SETP . 121
2.3.3.2.
Programa 2: Modernizacin para la movilidad y el transporte ....................................................... 123
2.3.3.3.
Programa 3: Implementacin del plan maestro de movilidad ........................................................ 124
2.3.3.4.
Programa 4: Cultura ciudadana en las vas...................................................................................... 125
2.3.3.5.
Programa 5: Seguridad vial.............................................................................................................. 126
2.3.4.
2.3.4.1.
2.4.
COMPONENTE 8: PROMOCIN SOCIAL PARA EL CAMBIO ................................................... 100
2.2.8.1.
2.2.9.
2.3.
COMPONENTE 7: POPAYN DIVERSA E INCLUYENTE PARA EL CAMBIO ................................ 94
COMPONENTE 4: SERVICIOS DE TELEFONA LOCAL E INTERNET.......................................... 127

Programa 1: Modernizacin y eficiencia en servicios de EMTEL ..................................................... 128
LINEA ESTRATGICA TRES: BUEN GOBIERNO .......................................................................... 131
2.4.1.
COMPONENTE 1: GESTIN PARA EL BUEN ESTADO, USO Y RECUPERACIN

DE LOS BIENES INMUEBLES MUNICIPALES ........................................................................... 133
2.4.1.1.
Programa 1: Mejoramiento de la infraestructura de los bienes pblicos del municipio ................. 133
10
2.4.1.2.
2.4.2.
COMPONENTE 2: MODERNIZACIN ADMINISTRATIVA Y ORGANIZACIONAL ..................... 135
2.4.2.1.
Programa 1: Plan integral de modernizacin administrativa, organizacional y tecnolgica ........... 135
2.4.2.2.
Programa 2: Fortalecimiento del control preventivo ...................................................................... 137
2.4.3.
COMPONENTE 3: DESEMPEO FISCAL Y FISCALIZACIN ..................................................... 138
2.4.3.1.
Programa 1: Estatuto de rentas y valorizacin ................................................................................ 138
2.4.3.2.
Programa 2: Gestin financiera y recaudo ...................................................................................... 139
2.4.3.3.
Programa 3: Modernizacin de la secretara de hacienda y gestin de nuevos proyectos ............. 141
2.4.4.
COMPONENTE 4: MODERNIZACIN TECNOLGICA DE LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL . 142
2.4.4.1.
Programa 1: Gobierno en lnea ....................................................................................................... 142
2.4.4.2.
Programa 2: Ecosistema digital - Vive Digital .................................................................................. 143
2.4.5.
2.4.5.1.
2.4.6.
2.4.6.1.
2.5.
Programa 2: Administracin de Bienes del municipio de Popayn ................................................. 134
COMPONENTE 5: COMUNICACION INSTITUCIONAL ............................................................ 144

Programa 1: Gestin de la comunicacin ........................................................................................ 144
COMPONENTE 6: GESTION JURDICA MUNICIPAL................................................................ 147

Programa 1: Modernizacin y actualizacin de herramientas jurdicas .......................................... 147
LINEA ESTRATGICA CUATRO: POPAYN ECOEFICIENTE ......................................................... 150
2.5.1.
COMPONENTE: ORDENACIN DEL TERRITORIO .................................................................. 152
2.5.1.1.
Programa 1: Instrumentos de Ordenacin Territorial ..................................................................... 152
2.5.1.2.
Programa 2: Fortalecimiento del sector histrico de Popayn - PEMP ........................................... 154
2.5.2.
COMPONENTE 2: GESTION AMBIENTAL RESPONSABLE ...................................................... 155
2.5.2.1.
Programa 1: Gestin ambiental del territorio ................................................................................. 155
2.5.2.2.
Programa 2: Gobernabilidad comunitaria e institucional en la recuperacin

de las microcuencas del sector urbano ........................................................................................... 156
2.5.2.3.
Programa 3: Fortalecimiento de ecosistemas estratgicos en el uso sostenible

del recurso hdrico........................................................................................................................... 158
2.5.3.
COMPONENTE 3: GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES, ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Y ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO ............................................................................... 159
2.5.3.1.
Programa 1: Conocimiento, comunicacin y monitoreo del riesgo ................................................ 160
2.5.3.2.
Programa 2: Reduccin del riesgo y adaptacin al cambio climtico para optimizar

el desarrollo municipal .................................................................................................................... 161
2.5.3.3.
Programa 3: Respuesta a emergencias y preparacin para el manejo de desastres ...................... 163
2.5.3.4.
Programa 4: Adaptacin a fenmenos de cambio y variabilidad climtica ..................................... 164
2.6.
PROYECTOS ESTRATGICOS 2016 - 2019................................................................................. 166
2.7.
INVERSIONES Y FINANCIACIN .............................................................................................. 171
2.7.1.
DIAGNSTICO FINANCIERO .................................................................................................. 171
11
2.7.2.
COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS................................................................................ 172
2.7.3.
COMPORTAMIENTO DE LOS GASTOS ................................................................................... 173
2.7.4.
PROCESOS JUDICIALES .......................................................................................................... 175
2.7.5.
DESPEMPEO FISCAL ........................................................................................................... 176
2.7.6.
PLAN FINANCIERO 2016 2025 ........................................................................................... 178
2.8.
PLAN DE INVERSIONES Y FUENTES DE FINANCIACIN ............................................................. 179
2.8.1.
PLAN CUATRIENAL DE INVERSIONES .................................................................................... 179
2.8.2.
ESTRATEGIA FINANCIERA Y DE SEGUIMIENTO DEL PLAN DE DESARROLLO. ........................ 182
12
PRESENTACIN
La implementacin del Plan de Desarrollo 2016 2019, Popayn, Vive El Cambio, se

constituye en un reto para la administracin municipal, durante las ltimas dcadas la
ciudad de Popayn ha soportado diversos cambios poblacionales como resultado de los
fenmenos del conflicto armado al interior del departamento del Cauca siendo as una
ciudad receptora de desplazamiento y poblacin vulnerable, el aparato productivo local
est cimentado en ingresos del sector comercio y en servicios del estado, con una baja
participacin del sector industrial y agroindustrial. Durante los ltimos aos la ciudad ha
engrosado las listas nacionales con altos ndices de desempleo, un lento desarrollo
empresarial y la escasa innovacin en productos empresariales son algunos de los
elementos que han contribuido a una baja creacin de nuevos puestos de trabajo y en
general a una estructura de regular competitividad.
Popayn cuenta con una destacada vocacin turstica, las distinciones Unesco, su
conservado sector histrico y los eventos religiosos y culturales son un referente nacional
e internacional, siendo necesario para la administracin municipal fortalecer el desarrollo
de productos tursticos y elevar la percepcin de seguridad para que el visitante se sienta
con confianza para disfrutar de los atractivos locales.
Popayn ha afrontado en los ltimos aos todo un fenmeno de crecimiento urbanstico,
situacin que supone un nuevo modelo para gestionar la movilidad, la dotacin de
equipamento urbano y el diseo de instrumentos de desarrollo local bajo parmetros
ambientalmente sostenibles para construir las bases de la ciudad del cambio que todos
queremos.
Hemos construido este plan de desarrollo con principios y valores fundamentales que
brindan un soporte de transparencia, equidad e inclusin social, tica pblica,
participacin, sostenibilidad, cultura y ciudadana, emprendimiento e innovacin social,
para una ciudadana que busca mayores oportunidades, eficiencia en el uso del gasto
pblico, mejor calidad de vida y un desarrollo humano integral.
Nuestro reto para el 2019 es el de construir con el apoyo de los ciudadanos un modelo de
ciudad sostenible, emprendedora, competitiva y segura, abierta y propositiva a la
innovacin y a las nuevas tecnologas, en la que sus habitantes se preparan para
responder a los desafos que implica el liderazgo acadmico, poltico, cultural y
econmico en la regin y el pas.
14
Para ello hemos abordado el plan de desarrollo a partir de cuatro lneas estratgicas:
Cambio social para la paz.
Asumimos los retos de una ciudad que se preocupa por generar las condiciones propicias
para construir una cultura de paz a partir del fortalecimiento de la relacin entre el
desarrollo y la calidad de vida de sus ciudadanos, una ciudad que de manera ntegra
propicia el crecimiento a partir del respeto de las normas sociales, culturales y la dinmica
demogrfica de nuestro valle de Pubenza.
Una ciudad con inversin social, generadora de procesos de inclusin a las minoras
tnicas, vulnerables, con enfoque diferencial y preocupado por la equidad en
oportunidades para la zonas rurales.
Desarrollo econmico, competitivo e incluyente
Popayn ser una ciudad con desarrollo econmico y competitiva, que se preocupa de la
inclusin social, las minoras, la poblacin con discapacidad y el desempleado de los
estratos ms bajos de la sociedad, estos sern bienvenidos a la construccin de un
desarrollo integral, en el que entendemos que la generacin de ingresos y oportunidades
est asociada a la capacidad colectiva de nuestros ciudadanos para crear valor a partir de
la innovacin. La competitividad que el municipio requiere se construye a partir de brindar
las herramientas necesarias para la creacin de empresas, la clusterizacin de los
servicios estratgicos, el fortalecimiento de la economa colaborativa y generacin de
empleo e innovacin a partir de capital creativo de nuestros ciudadanos.
Buen gobierno
En la administracin del Cambio para Popayn, esperamos construir una ciudad con
mayor confianza en la administracin pblica, con un gobierno abierto y participativo, que
opera y responde con eficiencia a los requerimientos de sus ciudadanos. Una gestin
colaborativa, que comunica con calidad, y responde con transparencia, en armona y
cooperacin con todas las instituciones presentes en el territorio. Una ciudad que se
apropia de las tecnologas para una gestin eficiente al beneficio de sus ciudadanos.
Ciudad Eco-eficiente
Popayn reconoce la necesidad de garantizar una sostenibilidad ambiental, el disfrute de
un ambiente sano y la prevencin y atencin oportuna de desastres; la ciudad le apuesta
a una construccin de manera ordenada, que resuelva las necesidades bsicas de la
poblacin y a su vez, brinde oportunidades de empleo, seguridad y educacin y garantice
la utilizacin eficiente de los recursos naturales adaptndose a las consecuencias del
cambio climtico.
15
El plan de desarrollo 2016 2019 Popayn, Vive el cambio, es el resultado del trabajo
colaborativo, que se hace evidente en las sesiones participativas realizadas con la
comunidad en barrios y veredas, del uso de medios tecnolgicos para retroalimentar al
ciudadano de nuestra apuesta de ciudad, de los aportes del Consejo Territorial de
Planeacin, de la Corporacin Autnoma Regional CRC y de las deliberaciones
pertinentes de los Concejales del municipio de Popayn.
La ciudad de Popayn cuenta con un instrumento de navegacin para los retos que exige
una ciudad sostenible, que le apuesta a la inclusin social, a la competitividad incluyente,
a un gobierno eficiente y en general a una renovada ciudad dispuesta al cambio.
CESAR CRISTIAN GMEZ CASTRO

Alcalde
Municipio de Popayn
16
Proyecto de Acuerdo Nmero ________ de 2016 Por la cual se

adopta el Plan de Desarrollo 2016 2019 Vive el Cambio
El Concejo del Municipio de Popayn

En ejercicio de sus facultades Constitucionales y Legales, en especial las
que conferidas por el numeral 2 del artculo 313 de la Constitucin Poltica y
40 de la ley 152 de 1.994
ACUERDA:
ARTCULO. 1 Adptese: El Plan de Desarrollo 2016 -2019 Vive el Cambio, que

contiene la visin, los objetivos, las lneas estratgicas, programas, productos y su
correspondiente plan plurianual de inversiones de mediano y corto plazo, para el
desarrollo del municipio.
17
1. FUNDAMENTOS
Popayn, avanza hacia la construccin de un modelo de ciudad que respeta la vida,

ofrece plenas garantas de derecho y trabaja mancomunadamente por las poblaciones
minoritarias, etnias y vulnerables.
Respeta el sano equilibrio que ofrece un desarrollo planificado, ordenado e incluyente,
que sita en el centro al ser humano y fortalece una relacin sostenible con el ambiente y
el disfrute de los recursos naturales.
Los principios y enfoques se constituyen en la lnea estructural del plan de desarrollo y se
definen a continuacin:
1.1.
PRINCIPIOS SUPERIORES PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Queremos una Popayn abierta y propositiva a la innovacin y a las nuevas tecnologas,

en la que sus habitantes se preparen para responder a los retos que nos implica
recuperar el liderazgo acadmico, poltico, cultural y econmico en la regin y el pas, con
ciudadanos educados y formados para responder a las apuestas identificadas en nuestra
Agenda Interna, los principios en la estructura general del plan se describen a
continuacin:
TRANSPARENCIA: En el ejercicio de la funcin pblica la Alcalda Municipal actuar con

el conocimiento y la participacin de la ciudadana, fortaleciendo mecanismos de
rendicin de cuentas, y entregando informacin oportuna y pertinente a la opinin pblica.
EQUIDAD E INCLUSIN SOCIAL: Las bases de las relaciones de la ciudad de Popayn

con su entorno local, regional y nacional promueven la articulacin, el respeto por las
minoras, la promocin de las dinmicas locales y de la periferia, el desarrollo territorial
con criterio diferencial, la promocin decidida del desarrollo justo, racional, equilibrado y
sostenible en todo el municipio, al igual que en sus relaciones de entorno regional dado su
carcter de ciudad capital.
18
TICA PBLICA: Los colaboradores de la administracin municipal son personas

destacadas por su tica profesional, su vocacin social y su compromiso con el proyecto
de ciudad, por el cambio una ciudad ms integra, emprendedora y sostenible.
PARTICIPACIN: La administracin municipal promueve mecanismos de participacin

ciudadana para llegar a acuerdos con la sociedad y para garantizar la sostenibilidad de
los logros buscados. Permitir identificar activos y capacidades del territorio en trminos
de prcticas de buen gobierno participativo, espacios de dilogo social legtimos,
reconocimiento de actores y lderes de la comunidad.
SOSTENIBILIDAD: Se promueve una ciudad Eco-eficiente, que en sano equilibrio

promueve el desarrollo desde la dimensin social, econmica y ambiental. Mejorando las
condiciones de vida actuales y de las nuevas generaciones.
CULTURA Y CIUDADANA: Promover acciones ciudadanas que fortalezcan el imaginario

de ciudad, a partir de la pedagoga, el arraigo a las identidades y expresiones culturales y
la comunicacin veraz de los hechos sociales.
EMPRENDIMIENTO: La ciudad le apuesta a la construccin de un verdadero ecosistema

de emprendimiento e innovacin, que con una visin global promueva la investigacin, el
diseo de productos innovadores, la creacin y el fortalecimiento empresarial, que
agreguen valor a la sociedad y mejoren la calidad de vida de los habitantes de Popayn y
de la sociedad en general.
INNOVACION SOCIAL: La administracin municipal trabajar activamente en la

identificacin e implementacin de nuevas formas de gestin, de ejecucin de nuevos
instrumentos y buenas practicas orientadas a mejorar las condiciones sociales y de vida
en general de la poblacin, mediante una activa participacin de la comunidad. La
implementacin de modelos innovadores escalables, sostenibles y posibles de ser
convertidos en programas y polticas pblicas que mejoren los modos de vida de la
poblacin payanesa.
19
1.2.
OBJETIVO SUPERIOR
Promover un modelo de ciudad Sostenible, Emprendedora, Competitiva y Segura,

abierta y propositiva a la innovacin y a las nuevas tecnologas, en la que sus
habitantes se preparan para responder a los retos que implica el liderazgo
acadmico, poltico, cultural y econmico en la regin y el pas.
Ciudadanos con identidad cultural, competentes y dispuestos a responder a las
apuestas globales en una ciudad que brinda las condiciones requeridas para la
construccin de la paz, el disfrute de una vida digna y la convivencia social, en el
marco del desarrollo humano integral.
Popayn ser en el 2019 una ciudad emprendedora, con calidad de vida, en paz,
equitativa y democrtica.
1.3.
ENFOQUES PLAN DE DESARROLLO
1.3.1. ENFOQUE POBLACIONAL

Brindar una garanta de derechos y oportunidades sociales para mujeres, niez y
adolescencia, juventud, personas mayores, poblacin LGTBI, poblacin campesina,
poblacin en situacin de calle, poblacin en situacin carcelaria, poblacin vctima del
desplazamiento, poblacin afrocolombiana, poblacin indgena y poblacin en situacin
de discapacidad.
1.3.2. ENFOQUE DE EQUIDAD DE GNERO

Propiciar y promover el goce del derecho y capacidad que tienen tanto mujeres como
hombres para disfrutar de los bienes sociales, las oportunidades, recursos y recompensas
que se ofrecen y se producen en la ciudad.
20
1.3.3. ENFOQUE TERRITORIAL URBANO RURAL

Promover una visin sistmica del desarrollo para superar las inequidades expresadas
entre lo urbano y lo rural. Para ello, los procesos de planeacin y la gestin de los
acuerdos y alianzas, debern ser innovadores, buscando las alternativas para la insercin
en beneficios y oportunidades a la poblacin rural y la insercin de la ciudad bajo un
modelo competitivo en el mbito subregional, nacional e internacional.
1.3.4. APUESTA POR LA CONSTRUCCIN DE PAZ

Popayn, como ciudad Capital de una regin diversa, que ha sido afectada
sustancialmente por todos los fenmenos de la confrontacin armada en el pas, le
apuesta a la Construccin de Paz, como un proceso que busca superar el uso de la
violencia como medio para resolver los conflictos, impulsar el dilogo social y generar
alternativas de desarrollo econmico y social sostenibles.
1.3.5. PROMOCIN DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE ODS
El reto es mejorar las condiciones de vida y habitad en la regin, es el propsito del plan
de desarrollo asegurar la aplicacin de los diecisiete objetivos del desarrollo sostenible. A
su vez, son la oportunidad para generar sinergias en el logro de los mismos con los
distintos sectores locales,
con la participacin de entes gubernamentales, las
organizaciones de cooperacin, las universidades, la sociedad civil y el sector privado.
21
2. LINEAS ESTRATGICAS
2.1.
DIAGNSTICO GENERAL DEL MUNICIPIO
2.1.1. CARACTERIZACIN MUNICIPIO DE POPAYN

La ciudad de Popayn se levanta en el denominado Valle de Pubenza en las mrgenes
del ro Molino, cuenta con cerca de cinco siglos de historia colonial y republicana. Una
porcin del territorio es montaoso y su relieve corresponde a las Cordilleras Occidental y
Central, cuenta con una zona de valle y meseta surcada por las riveras del ro Cauca.
Popayn se localiza a los 227`de latitud norte y 76,37`de longitud al oeste de
Greenwich. La altura sobre el nivel del mar es de 1.738 mts, temperatura media: 19 C.
Precipitacin media anual 1941 mm. Dista de Bogot 676 Km. El rea del municipio es de
464 Kms2.
2.1.2. LOCALIZACIN MUNICIPIO DE POPAYN.
22
2.1.3. DEMOGRAFA Y POBLACIN

Popayn, cuenta con una extensin de 464 Km2 aproximadamente. De los cuarenta y dos
(42) municipios que pertenecen al departamento del Cauca, Popayn, su capital,
concentra la mayora de poblacin, con una estimacin de 277.540 habitantes, para el
ao 2015. Alojando as al 20% del total de la poblacin del departamento que para el
2015 se estima en 1.391.836 habitantes.
Demografia y Poblacion Popayan

300.000,
250.000,
200.000,
150.000,
100.000,
50.000,
,
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Poblacion cabecera
Poblacion resto
Poblacin total
Fuente: Dane Proyecciones de poblacin 2015
2.1.4. PIRMIDE POBLACIONAL, POPAYN 2015.

Uno de los factores determinantes para la planeacin del Desarrollo integral es conocer la
composicin de la poblacin. En la estructura poblacional para el ao 2015, la poblacin
femenina del municipio de Popayn representa aproximadamente el 49% del total de la
poblacin, y el 51% restante lo conforma la poblacin masculina. Lo anterior, muestra que
ningn sexo predomina ms que el otro presentando un equilibrio relativo poblacional.
La pirmide poblacional para los perodos 2012 y 2020, se encuentran pirmides tipo
estacionarias, dado que su forma de campana con la base ligeramente ms ancha que el
cuerpo central, indica el predominio de los grupos de edad adultos, es decir que podra
considerarse que la poblacin de Popayn tiene un crecimiento estable, con una alta
tendencia a incrementarse la poblacin entre los 60 y 70 aos.
23
80 Y MS
70-74
60-64
50-54
40-44
30-34
20-24
10-14
0-4
(1.000)
(500)
MUJERES
500
1.000
HOMBRES
Fuente: Dane proyecciones de Poblacin 2015
Entre 2016 y 2020, la poblacin potencialmente ms productiva de Popayn (cuerpo

central de la pirmide poblacional), representar la mayor proporcin de la poblacin y la
parte superior continuar amplindose de manera significativa, lo cual trae varios retos.
En primer lugar, est la posibilidad de generar incrementos en las posibilidades de
produccin de la economa a travs de una fuerza de trabajo mejor calificada y ajustada a
las necesidades del aparato productivo, lo cual depender de la apuesta en trminos de
poltica de educacin; emprendimiento y productividad, en segundo lugar, el
envejecimiento de la poblacin trae consigo presiones de tipo fiscal determinadas por la
cobertura y atencin del sistema de seguridad social (salud y pensiones). La continuidad
de una posicin de poltica fiscal responsable ser clave para enfrentar dichas presiones.
Por ltimo estn las posibilidades que ofrece el fin del conflicto. En el mediano plazo la
paz puede reducir an ms las tasas de migracin neta, que para el Departamento del
Cauca presento una reduccin de -7,5 en el 2010 a 5,1 en el 2015 (Fuente: Dane,
clculos DNP-DEE Indicadores demogrficos 1985-2020), reducir la presin sobre los
conglomerados urbanos de receptores netos como Antioquia, Bogot, Cundinamarca,
Meta y Casanare, y permitir que la poblacin sana y productiva se quede en el
Departamento creando la posibilidad de que surjan apuestas productivas que reduzcan
las fuertes diferencias econmicas que hoy existen entre las regiones.
La distribucin espacial de la poblacin del departamento del Cauca, mantiene una
tendencia predominantemente rural (60% de la poblacin total), solamente siete
municipios tienen primaca de poblacin urbana dentro de los cuales se encuentra
Popayn con un 89% lo cual deja un 11% de poblacin rural, siendo evidente los
patrones de desarrollo dismiles entre la zona rural y urbana favoreciendo claramente a
la segunda, deficiencias en variables determinantes del desarrollo como la infraestructura
vial y social, entre otros, hacen que las disparidades se incrementen.
24
2.1.5. COBERTURAS EN EDUCACION, POPAYAN 2014
En el sector de educacin se presenta un avance significativo en la disminucin de

desigualdades presentando una cobertura neta (TCN) en educacin media en el Municipio de
Popayn de 48,4 % siete puntos por encima al promedio nacional (41,29%). Por su parte, para
la tasa de analfabetismo en mayores de 15 aos el Municipio ha sobrepasado la meta siendo
declarado libre de analfabetismo*, cerrando una de la brechas que mayores retos presenta
para la Regin Pacifico.
0,0%
20,0%
40,0%
60,0%
80,0% 100,0% 120,0% 140,0%
94,7%
Tasa de cobertura bruta en educacin preescolar
122,5%
Tasa de cobertura bruta en educacin primaria
128,2%
Tasa de cobertura bruta en educacin secundaria
107,6%
Tasa de cobertura bruta en educacin media
122,3%
Tasa de cobertura bruta en educacin bsica
56,5%
Tasa de cobertura neta en educacin preescolar
100,4%
Tasa de cobertura neta en educacin primaria
86,8%
Tasa de cobertura neta en educacin secundaria
48,4%
Tasa de cobertura neta en educacin media
103,3%
Tasa de cobertura neta en educacin bsica
Fuente: MinEducacin, 2014
En materia de calidad educativa, las calificaciones en Pruebas Saber 11 (matemticas),

indican que se requieren mayores esfuerzos de poltica pblica para mejorar los
resultados obtenidos que para el ao 2014 fue de 49,98.
En cuanto a educacin superior, Popayn tiene tasas de cobertura por encima de la
media nacional (45,55), siendo la tasa de cobertura en el 2014 de 133,78 %. Presenta
adems una cobertura de 29,27% en nivel Tcnico y Tecnolgico, un 63,98 % en nivel
universitario y un 3,75% en posgrado. (Fuente matrcula, tasa de cobertura y desercin:
MEN SNIES - SPADIES -. Incluye datos SENA. Fecha de corte: abril 2015. * Cifras
preliminares antes de auditoras).
25
2.1.6. COBERTURA EN EDUCACION SUPERIOR
Capital/Depto.
Poblacin
total
Poblacin 17
21 aos
Matricula
Pregrado
Oficial
Matricula
Pregrado
Privada
Matricula
Pregrado
Total
Tasa de
Cobertura
Popayn
272.709
23.714
24.511
7.214
31.725
133.78%
Resto de Municipios
1.082.024
109.777
3.792
1.343
5.135
4.68%
Cauca
1354.733
133.491
28.303
8.557
36.860
27.61%
Nacional
47.661.787
4.356.453
1.075.058
935.308
2.010.366
46.15%
Fuente poblacin 17-21 aos: Proyecciones DANE de Censo 2005. Fuente poblacin fuera del sistema, tasa
de cobertura: MEN - SDS.
Capital/Depto.
Matricula
Total Oficial
Matricula
Total Privada
Matricula
Total
% Oficial
%
Privada
Popayn
25.370
7.590
32.960
77%
23%
Resto de Municipios
3.810
1.343
5.153
74%
26%
Cauca
29.180
8.933
38.113
77%
23%
Nacional
1.113.604
1.024.581
2.138.185
52.1%
47.9%
Fuente matrcula, tasa de cobertura y desercin: MEN SNIES - SPADIES -. Incluye datos SENA. Fecha de
corte: abril 2015. * Cifras preliminares antes de auditoras
Los esfuerzos realizados para alcanzar el cierre de brechas en educacin descritos

anteriormente, aumentan las posibilidades para que los nios, nias, jvenes y
adolescentes se beneficien de las bondades que representa la inversin en capital
humano, investigacin y desarrollo, ciencia y tecnologa.
2.1.7. ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO

En cobertura de acueducto y alcantarillado, Popayn presenta un avance respecto al total
regional de 17,7 y 16,3pp, respectivamente, avance que requieren extenderse para el
cierre de esta brecha en zonas rurales y dispersas. Debido a lo anterior, se evidencian
condiciones y oportunidades urbanas y rurales para adelantar procesos de transformacin
y generacin de valor agregado a la produccin local. Los adelantos en acueducto y
alcantarillado, se fortalecen con el continuo abastecimiento de agua por contar con el
26
recurso hdrico, por lo que se debera mantener las inversiones en infraestructura y la

garanta de la sostenibilidad de la misma.
2.1.8. IDENTIFICACION DE NODOS DE DESARROLLO CIUDAD REGION
La ciudad de Popayn presenta como aspectos relevantes de su economa a la industria

manufacturera, las actividades inmobiliarias, la intermediacin financiera y el comercio, los
cuales representan un valor agregado municipal de 2.925,0 de miles de millones de pesos
corrientes. (Fuente: DANE, 2013).
La ciudad y su zona de influencia, le apuesta a un desarrollo econmico basado en
industrias no contaminantes, tales como las derivadas de la industria creativa y el turismo,
enfocado hacia procesos de emprendimiento participativo, que contribuyan a la
generacin de empleo e ingresos y a la consolidacin de los destinos, a travs del
aprovechamiento de la diversidad y la riqueza cultural y natural, con que cuenta Popayn
y la regin.
En este orden de ideas, se hace necesario focalizar la atencin en los sectores
mencionados, buscando complementariedades y sinergias de acuerdo a las vocaciones
productivas de la regin, de la ciudad como eje de comunicacin terrestre regional y de
las potencialidades de la economa rural de la regin. Popayn no ha contado con una
presencia fuerte de la industria y de la inversin de capital productivos en la mediana y
gran empresa, la cual se destaca por la alta vinculacin de empleo formal, uno de las
grandes falencias de la ciudad, siendo necesario consolidar propuestas que alienten la
clusterizacin del sector y la posibilidad de generar mecanismos que brinden seguridad y
competitividad a los inversionistas, tales como las zonas francas y los distritos de clster
en reas como las agroindustriales, la salud, y los servicios creativos.
La vocacin de ciudad receptora de una alta poblacin estudiantil de nivel universitario, la
oferta amplia y destacada de diversas universidades con docentes altamente calificados
generan un ecosistema propicio para la consolidacin de estratgias universidad,
empresa y estado que permitan promover desarrollos de innovacin para la sociedad en
diversos campos de las tecnologas, la empresa y la innovacin social.
En materia de conectividad vial, Popayn y en general la regin ha recibido cuantiosas
inversiones que en los prximos aos la llevaran un puerto terrestre altamente
competitiva, la troncal de libertador que la comunicar con el Huila por la zona de Inz, la
via Isnos Paletar-Popayn, y la reciente licitacin de las autopistas 4G, con el tramo d e
la Troncal de Occidente, entre Santander de Quilichao y Popayn, que se encuentran en
la franja andina y que coincide en contar con la mayor cantidad de servicios sociales,
financieros y administrativos de la regin Pacifico, no obstante; la regin an tiene el reto
de disear y ejecutar una va de acceso al pacfico que contribuira al fortalecimiento del
comercio martimo y las relaciones de cooperacin con gobiernos internacionales.
27
2.1.9. VALOR AGREGADO MUNICIPAL EN SECTORES DE MAYOR

IMPORTANCIA EN LA ECONOMA NACIONAL
(MM Pesos corrientes)

Industria manufacturera
183,2
Comercio
116,8
Intermediacin financiera
136,5
Petrleo y gas natural
Actividades inmobiliarias
155,7
Otros
2.488,5
Valor Agregado
Municipal
2.925,0
Industria
manufacturer
a
6%
Intermediaci
n financiera
4%
Comercio
4%
Petrleo y gas
natural
0%
Actividades
inmobiliarias
5%
Otros
81%
Valor Agregado Per

10.539.058
cpita (Pesos corrientes)
De igual forma, el rea rural ha orientado sus apuestas econmicas hacia el sector
agropecuario con un rea dedicada a cultivos agrcolas de 3.093 hectreas (fuente: IGAC
SIGOT, 2013).
2.1.10.
EMPLEO
La ciudad demuestra ineficiencias en el mercado laboral que limitan la adecuada

absorcin de la oferta de mano de obra. Los ndices de desempleo corroboran esta
problemtica ya que se encuentran por encima del promedio nacional. En el 2013, ao en
que por primera vez, en los ltimos 12 aos, la tasa de desempleo del pas alcanza la
cifra de un dgito (9,64%), se encuentra que la tasa de desempleo de Popayn esta con
5,2 puntos porcentuales por encima del promedio nacional, pero cabe destacar que para
el ao 2014 se obtuvo una disminucin en la tasa de desempleo de 2,3 puntos, (Fuente:
ICER-CAUCA 2014). Esta situacin pone de presente la importancia de focalizar
esfuerzos hacia la generacin de estrategias para el empleo y el emprendimiento as
como aprovechar los avances alcanzados con la firma del Acuerdo Marco de la Alianza
del Pacfico entre Colombia, Chile, Per y Mxico, pases que en conjunto cuentan con
alrededor de 200 millones de habitantes.
28
Las transformaciones econmicas que se empiezan a gestar, ofrecen la oportunidad de

consolidar encadenamientos productivos para aprovechar las ventajas comparativas
regionales y subregionales, agregndoles valor, con el fin de conseguir que las dinmicas
productivas y comerciales promuevan el desarrollo local y regional, y que a su vez se
logre un aprovechamiento sostenible de las riquezas naturales.
La ciudad tiene el reto de consolidar una industria con valor agregado, que aporte
innovacin al producto final y genere oportunidades de empleo calificado. Las nuevas
economas vinculadas a la industrias del conocimiento, las tecnologas 3.0, los nuevos
modos de vida sostenibles que vinculan a ciudades emergentes con una mayor calidad de
vida y una renovada conciencia por el reconocimiento de la cultura y el encuentro con la
naturaleza son oportunidades inmejorables para la promocin de una ciudad regin
sostenible, generadora de oportunidades y empleo calificado.
2.1.11.
CONFLICTO ARMADO Y VIOLENCIA EN EL TERRITORIO
La construccin de paz es quiz la apuesta ms ambiciosa del Gobierno Nacional, en ella

encuentran las regiones uno de los principales motores para su transformacin econmica
y social por lo cual se deben fortalecer todos los esfuerzos desde las administraciones
Municipales para continuar tendiendo puentes de reconciliacin, sobre todo, porque el
conflicto con las organizaciones armadas, aunque en niveles inferiores a los observados
antes de 2000, sigue propiciando un crculo perverso de violencia, economa ilegal, y
degradacin del medio ambiente, particularmente en las zonas rurales apartadas donde la
presencia del Estado es an dbil.
El Departamento del Cauca ubicado al suroccidente del pas ha sido histricamente
epicentro del conflicto armado que vive el pas desde hace ya ms de 50 aos, pasando
de momentos de una violencia selectiva a etapas de violencia masiva e indiscriminada
segn el grado de hegemona o disputa territorial entre los actores armados.
Las dinmicas del conflicto armado en el departamento se caracterizan por la presencia
de todos grupos armados: las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (Farc), el
Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN), el Ejrcito Popular de Liberacin (EPL), el
Movimiento 19 de Abril (M-19), el Movimiento Quintn Lame, el Movimiento Jaime
Bateman Cayn, el Comando Ricardo Franco Frente-Sur, el Partido 3 Revolucionario de
los Trabajadores (PRT) y el Comando Pedro Len Arboleda (vila, 2009 p. 7).
En cuanto a los grupos paramilitares, la primera organizacin con presencia en la regin
son las autodefensas campesinas de Ortega, que surgen en 1963, y a finales de la
dcada de 1990 pasan a formar parte de las Autodefensas Unidas de Colombia -AUC-.
En los aos de 1980, ingresan al departamento grupos de seguridad pagados por
narcotraficantes provenientes del Valle del Cauca. Con la entrada de las AUC al Cauca a
travs del Frente Libertadores del Sur, el Bloque Calima, el Bloque Farallones y el Bloque
Pacfico, se da inicio a formas de violencia generalizadas en contra de la poblacin civil
por parte de los grupos paramilitares: La situacin de polarizacin y lucha de intereses de
los actores armados al margen de la ley gener que las AUC con mayor proporcin
29
provocaran en los aos 2001 y 2002 toda clase de hechos contra la poblacin civil, como
masacres, desplazamientos forzados, guerra psicolgica, homicidios selectivos y
mltiples, y amenazas a lderes de las organizaciones sociales en las zonas del norte,
centro y sur del Macizo Colombiano.
Esta dinmica de violencia tiene un contenido tnico importante, 22.2% de su poblacin
se auto reconocen como negro, mulato, afrocolombiano o afrodescendiente, y el 21,5%
pertenece a los pueblo y comunidades indgenas. Composicin tnica que se caracteriza
por su fuerte movilizacin social que centran su resistencia en el uso y tenencia de la
tierra.
Lo anteriormente descrito, sumado a la relevancia geogrfica del Cauca como corredor de
armas y drogas, adems de la precaria presencia del Gobierno Nacional, son entre otras,
unas de las causas del alto nivel de pobreza (54%) y pobreza extrema (25%).
En la ciudad de Popayn, segn el Registro Nacional de Informacin de la Unidad para
las vctimas, alberga el 47% de las vctimas del Departamento del Cauca. En otras
palabras, 144.9061 personas vctimas del conflicto armado estn registradas en Popayn,
dimensionndolo territorialmente, esta poblacin comprendera los municipios de Timbio,
El Tambo, Sotara, Purace, Totoro y Rosas en su conjunto.
De estas 144.906 vctimas, 70.983 son hombres, 72.899 son mujeres Y 994 no reportaron
esta informacin. A ello se suman 30 personas con orientaciones sexuales diversas o
LGBT.
30; 0%
994; 1%
Hombres
Mujeres
72.899; 50%
70.983; 49%
LGTB
No Informa
Fuente: Red Nacional de Informacin http://rni.unidadvictimas.gov.co/ consultado el 19/04/2016
Tomado de la Red Nacional de Informacin con Fecha de Corte: 01 abr 2016
30
Esta informacin evidencia, un importante nmero de mujeres afectadas por el conflicto

armado, segn la Corte Constitucional, en el auto 092 de 2008 las mujeres estn
expuestas en el marco del conflicto armado a diez riesgos entre ellos: 1)violencia sexual,
explotacin sexual o abuso sexual; 2) explotacin o esclavizacin para ejercer labores
domsticas; 3) reclutamiento forzado de sus hijos e hijas por los actores armados al
margen de la ley; 4) relaciones familiares o personales -voluntarias, accidentales o
presuntas- con los integrantes de alguno de los grupos armados ilegales, o fuerza pblica;
5) pertenencia a organizaciones sociales, comunitarias o polticas de mujeres, o de sus
labores de liderazgo y promocin de los derechos humanos; 6) persecucin y asesinato
por las estrategias de control coercitivo; 7) asesinato o desaparicin de su proveedor
econmico o por la desintegracin de sus grupos familiares y de sus redes de apoyo
material y social; 8) despojo de sus tierras y su patrimonio con mayor facilidad por los
actores armados ilegales; 9) condicin de discriminacin y vulnerabilidad acentuada de
las mujeres indgenas y afrodescendientes; 10) y prdida o ausencia de su compaero o
proveedor econmico durante el proceso de desplazamiento.
Estos riesgos, sumado al nmero de vctimas existentes plantean la necesidad de
implementar polticas pblicas con enfoque de gnero mujer, donde ellas sean
priorizadas, tanto en la atencin, asistencia y reparacin integral. Avanzando con ello en
el reconocimiento, garanta y restitucin de los derechos de las mujeres vctimas del
conflicto armado en el municipio de Popayn.
A este grupo poblacin se suman las personas de sexualidad no hegemnica vctimas del
conflicto armado para las cuales la Corte Constitucional ha exigido al Estado respetar y
proteger los derechos de las personas frente a la discriminacin en razn de su
orientacin sexual, a su vez el Cdigo Penal ha definido circunstancias de mayor
punibilidad en casos en que los actos delictivos estn inspirados en mviles de
intolerancia y discriminacin referidos a sexo u orientacin sexual, entre otras.
En cuanto a la afectacin por grupos etreos tenemos: de las 144.906 vctimas, 9.334 se
encuentran en el rango comprendido entre 0 a los 5 aos, 13.493 entre los 6 a los 11
aos, 15.709 entre los 12 a los 17 aos, 28.505 entre los 18 a los 28 aos, 53.874 entre
los 29 a los 60 aos, 12.819 entre los 61 a los 100 aos y 11.172 no especifica su edad,
como se describe en la grfica siguiente:
31
6%
8%
Entre 0 y 5 aos
ND
9%
37%
9%
11%
Entre 61 y 100 aos

Entre 6 y 11 aos
Entre 12 y 17 aos
Entre 18 y 28 aos
Entre 29 y 60 aos
20%
Esta distribucin nos indica la necesidad de establecer polticas a tres grupos atareos de
inters para el desarrollo del municipio de Popayn, el primero, se centra en polticas
educativas, de salud, aprovechamiento y buenos usos del tiempo libre, para los jvenes
cuyos rangos de edad se ubican entre los 12 a los 17 y polticas de educacin y primer
empleo para los jvenes ubicados en el segundo grupo, que comprenden edades entre
los 18 a 28 aos, polticas que se constituyen en ejes clave para la inclusin social de
este grupo etareo y redundaran en su desarrollo socioeconmico, ya que a mayores aos
de escolarizacin mejores oportunidades laborales y mayores habilidades para ejercer
una participacin ms plena en una sociedad democrtica como la nuestra.
Para el tercer grupo conocido como la poblacin econmicamente activa PEA, cuyos
rangos de edad se ubican entre los 29 a los 60 aos se requieren polticas de empleo,
empleabilidad y generacin de ingresos.
Respecto a los grupos tnicos: 72 pertenecen a la etnia Gitano ROM, 23 Palanquera, 180
Raizal - San Andrs, 3.441 Negro o Afro, 4.646 Indgena, 136.544 no pertenece a grupos
tnicos, como se representa en la siguiente grfica:
32
23; 0%
180; 0%
3.441; 3%
72; 0%
4.646; 3%
Gitano ROM
Palenquero
Raizal, San Andrs
136.544;
94%
Negro o Afro
Indgena
Ninguno
Esta informacin refleja que el 94% de la poblacin que declara en el municipio de

Popayn no se identifica con una comunidad tnica especfica, sin embargo un 6%
restante se reconoce como perteneciente a algn grupo tnico, encontrando que un 3%
se autoreconoce como indgena y otro 3% como afrodescendiente, razn por la cual es
importante que la construccin de los programas y proyectos del plan de desarrollo y Plan
de accin Territorial incluyan el enfoque diferencial tnico. Ello sin olvidar otros enfoques
como el de persona mayor, nios, nias y adolescentes, mujeres, LGBT y personas con
discapacidad, enfoques que han sido considerados por la Ley de vctimas y restitucin de
tierras.
En cuanto a las vctimas por tipo de hecho victimizante la Red Nacional de Informacin ha
Identificado que 1.911 personas ha declarado por Acto terrorista/Atentados/Combates/
Hostigamientos, 9.745 por Amenazas, 267 por Delitos contra la libertad y la integridad
sexual, 2.581 por Desaparicin forzada, 31.997 por Homicidio, 115 por
Minas
antipersonal/Municin sin explotar/Artefacto explosivo, 1.126 por Perdida de Bienes
Muebles o Inmuebles, 470 por Secuestro, 166 por Tortura, 119 por Vinculacin de Nios
Nias y Adolescentes y 112.793 por Desplazamiento Forzado, el cual se describe en la
siguiente grfica:
33
Perdida de Bienes Muebles o

Inmuebles; 1.126; 1%
Secuestro; 470; 0%
Minas antipersonal/Municin sin

explotar/Artefacto explosivo;
115; 0%
Vinculacin de Nios Nias

Acto
y Adolescentes; 119; 0%
terrorista/Atentados/Comb
ates/ Hostigamientos;
1.911; 1%
6%y
DelitosAmenaza;
contra la 9.745;
libertad
la integridad sexual; 267;
0% DE
[NOMBRE
CATEGORA][C[VALOR]AT[P
ORCENTAJE]
Tortura; 166; 0%
Homicidio; 31.997; 20%
Acto terrorista/Atentados/Combates/
Hostigamientos
Amenaza
Delitos contra la libertad y la
integridad sexual
Desaparicin forzada
Desplazamiento
Homicidio
explotar/Artefacto explosivo
Desplazamiento;
112.793; 70%
Perdida de Bienes Muebles o

Inmuebles
Secuestro
Tortura
Vinculacin de Nios Nias y
Adolescentes

2
Nota: Corte: 01 de abril de 2016 .
Como se describe en la grfica anterior el hecho victimizante que ms impacto ha tenido

en el municipio ha sido el desplazamiento forzado. Es importante, entonces, profundizar
en las causas que generan este desplazamiento y ser, por tanto, un reto para las
autoridades mitigar en los municipios expulsores las causas que generan este
desplazamiento. El control de los territorios expulsores debe ser una apuesta que
involucre el conjunto de fuerzas del estado para garantizar climas de convivencia pacfica
entre sus moradores. En la medida que contine la avalancha de poblacin desplazada a
Popayn, le corresponder al municipio asumir la responsabilidad en la Atencin y
Asistencia, especialmente en lo relacionado con la Atencin Humanitaria Inmediata,
asistencia en salud, educacin, entre otras.
Con base en lo anterior se realizar una descripcin de como se ha comportado la
Atencin Humanitaria Inmediata, Alojamiento (tipo de tenencia y material de la vivienda
donde llega la poblacin) asistencia en Educacin y Salud de la poblacin vctima de
desplazamiento forzado durante el periodo comprendido entre el ao 2013 a abril de
20163.
Atencin Humanitaria Inmediata4:
2
La informacin correspondiente al lugar de declaracin y la suma de los valores de la tabla no reflejan el

total de vctimas debido a que una personas puede haber sido vctima de varios hechos. Tomado de la Red
Nacional de Informacin.
3
Timado del SIIRD Sistema de Informacin de IRD (International Relief & Development (IRD))
Atencin Humanitaria Inmediata: de acuerdo al artculo 63 de la ley 1148 de 2011 y los articulo 102 al 108 del decreto
reglamentario 4800 de 2011, es responsabilidad de la entidad territorial garantizar los componentes de alimentacin,
4
34
En el periodo comprendido entre el ao 2013 a abril de 2016, declararon 11.126 familias

por desplazamiento forzado, de las cuales 7.546 declararon antes de cumplir tres meses
del hecho victimizante, por ello se encontraban dentro de los trminos para recibir la
Atencin Humanitaria Inmediata y 3.580 declararon despus de cumplir los tres meses de
la ocurrencia del hecho victimizante, es decir que no estaban en los trminos para recibir
la atencin humanitaria Inmediata, tal como se describe en siguiente grfica:
FAMILIAS MOTIVO
AH
32%
FAMILIAS FUERA DE
TRMINOS
68%
En cuanto a la entrega de la Atencin Humanitaria Inmediata de las 7.546 familias que

estaban dentro de los trminos para la Atencin Humanitaria Inmediata, 6.476 familias
fueron atendidas con el apoyo de la UARIV, entidades de cooperacin internacional y
recursos propios del municipio, y 1.070 no fueron atendidas porque no solicitaron la
atencin, no se lograron contactar, entre otros motivos, esto refleja una efectividad en la
atencin de un 86%.
Esta informacin da cuenta de la necesidad de continuar coordinando con entidades del

ente nacional, cooperacin internacional y vincular al departamento, ya que el municipio
no cuenta con la capacidad de respuesta para brindar este tipo de atencin sin la
subsidiariedad de las entidades antes mencionadas.
En cuanto a las edades de la poblacin victima que recibi Atencin Humanitaria
Inmediata, es decir de las 6.476 familias equivalentes a 17.689, 2.436 estn ubicados en
las edades de 0 a 5 aos de edad, 2.345 estn ubicados en las edades de 6 a 11 aos de
edad, 2.323 estn ubicados en las edades de 12 a 17 aos de edad, 4.048 estn
artculos de aseo, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina y alojamiento transitorio, a la poblacin victima que
lo requiera y el tiempo de la ocurrencia del hecho y la declaracin sea inferior a tres meses.
35
ubicados en las edades de 18 a 28 aos de edad, 5.601 estn ubicados en las edades de
29 a 60 aos de edad y 936 estn ubicados en las edades mayor a 61 aos de edad.
Respecto a la etnia de la poblacin vctima de desplazamiento forzado, de las 17.689

personas que recibieron Atencin Humanitaria Inmediata 853 pertenecen a la comunidad
Afro, 1087 a la comunidad indgena, tres a la comunidad Rroom y 15.746 son mestizos,
descrito en la siguiente grfica:
Alojamiento:
En cuanto al tipo de tenencia y material de las viviendas donde llega la poblacin vctima
de desplazamiento forzado, de las 6.476 familias que recibieron la Atencin Humanitaria
Inmediata 3.832 se hospedaron en la casa de un familiar amigo, entre otros, 2.062
pagaban arriendo, 323 se hospedaron en un predio de paso, 125 se hospedaron en el
albergue, 90 se hospedaron en una casa prestada, 30 se hospedaron en una vivienda
propia y 14 no tenan un lugar para hospedarse, como se refleja en la siguiente grfica:
36
En cuanto a los materiales de las viviendas a las que llega la poblacin vctima de
desplazamiento forzado 4.423 familias se alojaron en viviendas fabricadas en bloque,
ladrillo o piedra, 1.709 se alojaron en viviendas fabricadas en madera burda y/o tabla, 227
se alojaron en viviendas fabricadas en tapia pisada y adobe, 117 se alojaron en viviendas
fabricadas en zinc, tela, lona, cartn, tal como se refleja en la siguiente grfica:
Educacin:
Respecto al acceso a la educacin de los nios y nias en edad escolar, en el ao 2013
de los 1.592 Nios y Nias (NN), 842 NN lograron acceder al sistema educativo y 750 NN
no lograron su acceso; en el ao 2014 de los 1.965 NN, 903 NN lograron acceder al
sistema educativo y 1.062 NN no lograron su acceso; en el ao 2015 de los 959 NN, 303
NN lograron acceder al sistema educativo y 656 NN no lograron acceder; y en el ao 2016
(abril) de los 152 NN 45 lograron acceder al sistema educativo y 107 no lograron su
acceso. Como se describe en la siguiente grfica:
37
Con base en la informacin anterior, del ao 2013 a abril de 2016 el 55% de los nios y
nias que llegan vctimas de desplazamiento forzado al municipio de Popayn no logran
acceder al Sistema Educativo y tan solo el 45% logran su acceso, por tal razn es
necesario implementar estrategias de educacin flexible, transporte escolar urbano y
rural, kit de estudio, alimentacin escolar, entre otras, que garanticen el acceso y
permanencia de la poblacin vctima de desplazamiento forzado al Sistema Educativo,
atendiendo al artculo 91 del decreto reglamentario 4800 de 2011 de la ley 1448 de 2011.
El desarrollo de estas estrategias permitir la integracin de la poblacin juvenil en los
procesos de desarrollo y con ello avanzar hacia una sociedad payanesa ms igualitaria
Salud
Respecto al acceso al Sistema General de Seguridad Social en Salud de la poblacin
vctima de desplazamiento forzado que llega al municipio de Popayn de las 17.689
personas que recibieron Atencin Humanitaria Inmediata 11.671 llegaron con una
afiliacin a una EPS presente en el pas y 6.018 llegaron sin afiliacin a alguna EPS,
como se describe en la siguiente grfica:
De las 11.671 personas que llegaron al municipio de Popayn con aseguramiento a una
EPS presente en el pas, 8.724 personas cuenta con cobertura de su EPS en el municipio
de Popayn y 2947 personas no cuentan con cobertura de su EPS en el municipio de
Popayn, por lo tanto no tienen acceso a los servicios de salud con los consecuentes
riesgos que ello representan (ver grfico), convirtindose, la afiliacin de este importante
nmero de personas, en un reto para la administracin municipal.
38
A estas cifras se suma el desarrollo de una masacre perpetrada por actores armados que
buscaron generar terror en la vereda La Rejoya y que dej como saldo 10 campesinos
asesinados, otros ms desplazados y decenas de personas intimidadas.
Este hecho sumado a otras acciones perpetradas en la vereda, llev a la Unidad para la
Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas a considerar a esta comunidad sujeto de
reparacin colectiva, proceso que hace parte de la Reparacin Integral y es el conjunto de
medidas de restitucin, indemnizacin, rehabilitacin, satisfaccin y garantas de no
repeticin en los componentes poltico, material y simblico a que tienen derecho los
sujetos de reparacin colectiva que hayan sufrido alguno de los siguientes eventos i.
Dao ocasionado por la violacin de los derechos colectivos; ii. La violacin grave y
manifiesta de los derechos individuales de los miembros de los colectivos; iii. El impacto
colectivo de la violacin de derechos individuales. En la actualidad, este sujeto de
reparacin colectiva, cuenta con un plan de Reparacin, el cual debe ser acompaado por
la administracin municipal.
Este importante nmero de vctimas, que aumenta diariamente, sumado al accionar
continuo de los grupos armados ilegales, han minado las bases para el ejercicio pleno de
los derechos humanos y ha cambiado la manera como las personas construyen sus
vnculos sociales y comunitarios, alterando sus relaciones comunitarias y espaciales,
dejando un tejido social dbil, temeroso, desconfiando. Esta situacin limita el desarrollo
pleno de la ciudadana.
Este contexto de vulneracin y obstculos al pleno desarrollo de la ciudadana impone un
importante reto a la administracin municipal y prev la necesidad de concertar y
multiplicar esfuerzos orientados a la atencin, asistencia y reparacin integral de las
vctimas del conflicto armado asentadas en el municipio de Popayn, la cual busca el
goce efectivo sus derechos y con ello el ejercicio pleno de la ciudadana.
39
POPAYN - VICTIMAS POR HECHO VICTIMIZANTE Y GNERO
POPAYAN - VICTIMAS POR HECHO VICTIMIZANTE Y GENERO

Hecho
Homicidio
Prdida de Bienes Muebles o
Inmuebles
Desaparicin forzada
Secuestro
Tortura
Delitos contra la libertad y la integridad
sexual
Vinculacin de Nios Nias y
Adolescentes
Acto terrorista/Atentados/
Combates/Hostigamientos
Amenaza
explotar/Artefacto explosivo
Desplazamiento
Mujer
Hombre
LGBTI
11.430
14.044
315
No Informa
No Definido
154
129
346
23
919
112
51
1.040
326
73
16
5
7
2
86
46
51
529
789
16
16
2.935
2.550
108
11
42
47.757
43.674
257
201
91.896
22.974
Promedio hogares, estimando grupos familiares de 4 personas ( fuera del Cuadro)

Con corte a 1 de mayo del 2014. - Fuente: Direccin Territorial Cauca
Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Victimas
Lamentablemente, para la bsqueda de soluciones efectivas al problema, el conflicto, que

con el aporte de diversos actores armados (narcotrfico, guerrilla y ejrcito), impide que la
dimensin de lo domstico ocupe el lugar de prioridad que debera. La lucha armada
captura la atencin de la sociedad nacional e internacional, no obstante es necesaria una
mirada tambin a las proporciones de violencia que acontece en el mbito de lo privado y
lo cotidiano, por lo que representa retos a futuro sobre la arquitectura institucional
necesaria para atender los nuevos problemas en materia de defensa, convivencia y
seguridad ciudadana en el marco del postacuerdo de las negociaciones de paz con las
FARC y el ELN.
En este contexto, el panorama de Popayn est cambiando, progresando constantemente
y sin duda con todas las oportunidades para lograr generar las condiciones que
proporcionen capacidad y estabilidad institucional.
La voluntad decisiva por lograr mayores impactos en su poblacin y territorio a travs de
un desarrollo integral ser la clave para el posicionamiento como ciudad-regin.
40
Con un marco poltico, social y econmico estable, el potencial de Popayn ser enorme.
La administracin, gestin y gerencia de su territorio por parte de las autoridades y la
participacin comunitaria activa y decidida deben continuar aportando por s mismas esa
estabilidad.
2.1.12.
CAPACIDAD INSTITUCIONAL
Uno de los problemas ms urgentes en el ejercicio de la administracin de las entidades

territoriales, es la falta de capacidades. Por tanto, se requiere fortalecer la gestin del
nivel local para garantizar que cumplan con sus responsabilidades en la provisin de
servicios a la ciudadana, garantizar el uso eficiente de los recursos, restablecer la
confianza en sus ciudadanos y trabajar articuladamente en el diseo y ejecucin de
programas de inversin de inters regional.
Los indicadores de gestin que evalan la capacidad institucional para Popayn,
muestran una disminucin en su desempeo territorial durante los ltimos cuatro aos,
en el ndice de eficacia el cual evala las metas previstas en los planes de desarrollo y
su grado de cumplimiento paso de 86,9 en el 2011 a 80,3 en el 2014, la eficiencia en el
uso de los recursos para suministrar los servicios de educacin, salud y agua potable, de
la forma como se estn presupuestando y ejecutando los recursos que la Nacin
transfiere bajo el Sistema General de Participaciones SGP disminuyo de 90,1 a 70,7,
pasando de un nivel sobresaliente a uno satisfactorio, en el ndice de requisitos legales el
cual mide el cumplimiento a cabalidad de lo estipulado en la Ley 715 de 2001 en cuanto a
la ejecucin de los recursos del SGP el municipio obtuvo un resultado para el 2014 de
91,3 estando por debajo del resultado obtenido en el 2011 en 7,1 pp, en el ndice de
capacidad administrativa el cual resume la capacidad administrativa y financiera de el
municipio para materializar los objetivos y metas programadas en el plan de desarrollo
local paso de 95,1 a 80,9, finalmente el ndice de desempeo integral el cual en el 2011
obtuvo 90,2 colocando al Municipio en el tercer puesto del ranking nacional, en el 2014
obtuvo 78,4 estando por debajo 12 pp del resultado obtenido en el 2011, bajando al
Municipio de un nivel sobresaliente a un nivel satisfactorio.
Evaluacin de Desempeo Integral

120
100
86,9
98,4
90,1
91,3
95,1
90,2
80,9
80,3
70,7
80
78,4
60
40
20
0
Eficacia
Eficiencia
Requisitos
Legales
2011
41
2014
Capacidad
Administrativa
Indice Integral
Fuente: DNP Ficha territorial 2015
Frente a la evaluacin de desempeo integral se debe decir que el resultado de las

entidades territoriales se ve afectado por la desarticulacin en las solicitudes de
informacin del Gobierno Nacional, su llegada al territorio y la proliferacin y dispersin
normativa sobre la gestin territorial.
Finalmente en este contexto, se hace evidente que el panorama de Popayn est
cambiando, progresando constantemente y sin duda con todas las oportunidades para
lograr generar las condiciones que proporcionen capacidad y estabilidad institucional.
La voluntad decisiva por lograr mayores impactos en su poblacin y territorio a travs de
un desarrollo integral ser la clave para el posicionamiento como ciudad-regin.
Con un marco poltico, social y econmico estable, el potencial de Popayn ser enorme.
La administracin, gestin y gerencia de su territorio por parte de las autoridades y la
participacin comunitaria activa y decidida deben continuar aportando por s mismas esa
estabilidad.
2.1.13.
DESIGUALDAD Y REDISTRIBUCIN DEL INGRESO
Colombia es en general uno de los pases peor calificados por sus ndices de
desigualdad, el coeficiente de GINI (en el cual 0 es igualdad total y 1 es desigualdad
absoluta), se mantiene en una tasa de 0,522 para el ao 2015, el cual muestra a
Colombia en el puesto 14 de los pases con mayor desigualdad dentro de 134 pases
observados por el programa de Naciones Unidas. (PNUD).
Coeficiente de Gini
Principales Dominios y 13 Ciudades y reas Metropolitanas (A.M.)
2002-2015
Dominio
Barranquilla AM
Bogot
Bucaramanga AM
Cali AM
Cartagena
Ccuta AM
Ibagu
Manizales AM
Medelln AM
Montera
Pasto
Pereira AM
Villavicencio
Popayn
Nacional
2010
2011
2012
2013
2014
2015
0,497
0,526
0,450
0,529
0,489
0,479
0,495
0,495
0,538
0,525
0,523
0,456
0,467
0,506
0,560
0,472
0,522
0,449
0,504
0,488
0,471
0,449
0,471
0,507
0,530
0,522
0,451
0,467
0,490
0,548
0,464
0,497
0,432
0,515
0,482
0,446
0,451
0,455
0,500
0,501
0,502
0,456
0,469
0,501
0,539
0,458
0,504
0,437
0,505
0,475
0,443
0,451
0,472
0,506
0,525
0,511
0,481
0,441
0,512
0,539
0,445
0,502
0,428
0,487
0,483
0,448
0,442
0,468
0,526
0,458
0,497
0,472
0,449
0,491
0,538
0,439
0,498
0,407
0,478
0,467
0,442
0,444
0,455
0,489
0,449
0,489
0,439
0,446
0,496
0,522
42
Popayn, se mantiene ligeramente similar a la tendencia nacional con una tasa de 0,496
ocupando un margen intermedio en la tabla Gini del pas. El coeficiente en los ltimos
aos prcticamente se ha mantenido sin variacin en la ciudad; la distribucin equitativa
del ingreso en la regin permite que los ciudadanos ubicados en los crculos de pobreza y
pobreza extrema obtengan mayores oportunidades para adquirir activos productivos y
alternativas de ingresos para superar sus condiciones actuales y mejorar su calidad de
vida, siendo as un indicador de oportunidades.
EL sostener un indicador en el intermedio de la tasa de medida, supone un amplio reto
para perfilar que en las prximas dcadas las medidas de polticas pblicas y la
construccin de alternativas de ingresos lleven a la ciudad e encontrarse ms cercana a
su base cero de medicin.
2.1.14.
VIVIENDA DIGNA PARA POPAYAN
El municipio presenta
altos niveles de pobreza respecto del promedio nacional
ubicndose en el sptimo lugar del ranking nacional, las grandes dificultades de acceso a
los crditos para vivienda, han generado
el incremento de las invasiones y
construcciones ilegales. Estos factores asociado a la inmigracin sobre todo rural a la
ciudad de hogares en situacin de desplazamiento que para el 1 mayo de 2014, de
acuerdo al informe de la Direccin Territorial Cauca, Unidad para la Atencin y
Reparacin Integral a las Victimas y Oficina Punto de Atencin a Vctimas P.A.V. de la
Secretaria de Gobierno y Participacin Comunitaria, es de 91.896 personas , y si
consideramos que el grupo familiar est constituido en promedio por 4 personas, los
hogares desplazados serian 22.974, deduciendo por defecto que de esta poblacin solo
se queda en nuestro Municipio el 50%, es decir 11.487 hogares que integrados al dficit
de hogares del censo de 2005 del DANE, y con un dficit de vivienda neurlgico en la
zona urbana de 18.956 unidades que corresponde a un 32% que incluye mejoramiento de
vivienda y vivienda nueva y en la zona rural de 7349 unidades de vivienda.
Segn indicadores del DANE proyectado a 2016 el dficit de vivienda cuantitativa es de
18.000 hogares sin vivienda que se concentra en niveles de SISBEN 1 y 2 y que habitan
actualmente en zonas vulnerables especficamente en las comunas 2, 5 7 y 9 y un dficit
de vivienda cualitativa de 10.000 hogares que su caracterstica principal por tener
vivienda en mal estado ubicados en lote.
Para el ao 2016 el mayor porcentaje de hogares sin vivienda se encuentra asentados en
zonas de alto riesgo de inundaciones y deslizamientos, ubicados en ms de 32
asentamientos en Popayn y pagando arrendo costosos por encima del promedio
nacional, tambin presentando grandes problemticas en la vivienda rural como en la
prestacin de servicios pblicos e inadecuadas instalaciones de su hogar; dada estas
condiciones los esfuerzos institucionales deben encaminarse al mejoramiento y la
trasformacin adecuada del territorio, pensando e siempre en mejorar la calidad de vida
de los ciudadanos, la ciudad debe apuntar a ser un hbitat equitativo e incluyente,
consolidando los nuevos proyectos con la ciudad existente, nuestro progreso se debe ver
desde una visin de desarrollo sostenible y sustentable.
43
2.1.15.
TURISMO, CULTURA E IDENTIDAD
El reconocimiento histrico, poltico y religioso de Popayn convierte a la ciudad en un

polo de atraccin por su pasado, la oferta cultural, musestica, patrimonial y
arquitectnica.
Las nuevas economas de la cultura y la creatividad son una oportunidad vigente para la
ciudad de Popayn, el reconocimiento como Ciudad Creativa de la Gastronoma otorgado
por la Unesco en el ao 2005, la distincin de la Semana Santa como patrimonio
inmaterial de la humanidad inscrita en el ao 2009, dan cuenta del capital cultural de la
ciudad y de la regin, la existencia de una riqueza arquitectnica cimentada por un centro
histrico bien conservado, las haciendas coloniales y los sitios de memoria se convierten
en todo un legado que brinda oportunidades para la consolidacin de una ciudad con
potencialidades en la economa de la cultura y la creatividad y en el fortalecimiento de
productos y servicios vinculados al turismo cultural.
Popayn es tras Bogot la ciudad colombiana que ms presidentes ha dado a la
Repblica, la ciudad es igualmente conocida por el nmero de intelectuales, poetas y
escritores, entre los que se han destacado el Maestro Guillermo Valencia y Rafael Maya,
as como artistas como Efran Martnez o Edgar Negret.
La Riqueza musical tradicional de las zonas rurales de la meseta de Popayn con
conjuntos campesinos de cuerda, la existencia de todo una tradicin generacional de
interpretacin de msicas de chirimas dan cuenta de las manifestaciones y practicas
culturales vinculadas a los saberes tradicionales locales.
La ciudad debe asumir el reto de reconocer a sus portadores de tradicin el esfuerzo
realizado por la conservacin y oferta de productos de la cocina tradicional que se han
convertido en referentes de identidad de local, la visibilizacin de las cocinas parentales y
en especial la promocin de la oferta de servicios culinarios en las plazas de mercado son
una oportunidad para ubicar en un lugar de honor a quienes han consolidado a la ciudad
como destino culinario.
Popayn cuenta con una estructura poblacional relativamente joven la cual formada e
informada, puede erigirse en actor y pblico de la programacin cultural. Los nuevos
ritmos musicales, las artes escnicas, la produccin audiovisual y en general la oferta
cultural podra dinamizarse con la consolidacin de nuevos gestores culturales y
emprendedores de la cultura, en el marco de una ciudad universitaria.
La conformacin de escuelas de formacin artstica que alienten la educacin en cultura y
a artes desde temprana edad, son un aliciente para conformar una nueva generacin de
lderes comprometidos con los valores culturales locales.
Popayn es el quinto destino cultural de Colombia tras Bogot, Cartagena, Boyac y
Medelln, es a su vez, el quinto destino ms visitado por motivacin cultural y religiosa,
con la ciudad colonial y la Semana Santa como principales atractivos, la oferta turstica
actual es limitada y sus nuevas oportunidades se encuentran en el diseo de productos
44
tursticos especficos que identifiquen con claridad el mercado potencial y el tipo de cliente
al cual se desea cautivar.
Los operadores tursticos valoran positivamente las declaraciones de la UNESCO como
Patrimonio Mundial, Patrimonio Cultural Inmaterial, no obstante, es necesario sealar que
nicamente consideran a Popayn como destino cultural y turstico del Cauca. De todas
formas son muy crticos frente a la calidad y a la atencin turstica tanto de los sitios de
inters como de los restaurantes y transportadores. El sector hotelero aprueba con
mnimos. No lo valoran como destino preparado.
Mas del 70% de la oferta turstica del departamento ingresa a Popayn de pasada y
estancia, siendo a su vez el municipio el principal receptor y canalizador del transito areo
y terrestre regional.
En aos recientes, se realiz el estudio especializado de
Investigacin de mercados que dise los perfiles de productos para el turismo cultural y
se cre la marca Popayn como ente adscrito a la Alcalda Municipal y se realiz el plan
de rutas competitivas "TurisCauca", liderado por la Cmara de Comercio del Cauca, en
cuyo plan de accin se evidenci la necesidad del posicionamiento como destino turstico
y la estructuracin de la oferta turstica, a su vez, se realiz las intervencin en el marco
del proyecto "Industrias Culturales del Cauca", en el cual se retomaron los elementos del
patrimonio y el emprendimiento cultural para la consolidacin de la regin como destino
creativo y cultural.
La ciudad requiere de una apuesta turstica de alto aliento, que permita incrementar la
ocupacin hotelera promedio, aumentar las semanas de temporada alta local, y
redistribuir las oportunidades de diseo de producto turstico incorporando a las zonas
perifricas, las iniciativas del turismo rural y comunitario y una amplia base de prestadores
de servicio local certificados.
45
2.2.
LINEA ESTRATGICA UNO: CAMBIO SOCIAL PARA LA PAZ
Asumimos los retos de una ciudad que se preocupa por la relacin entre el desarrollo y la
calidad de vida de sus ciudadanos, que de manera ntegra propicia el crecimiento a partir
del respeto de las normas sociales, culturales y, la dinmica demogrfica de nuestro valle
de Pubenza.
Hablamos de un cambio social para la paz, que convoca a asumir un desafo desde los
sectores de educacin, salud, agua potable y saneamiento bsico, servicios pblicos,
vivienda, deporte y recreacin, cultura, atencin a grupos vulnerables y la alimentacin
escolar.
47
LNEA ESTRATGICA
CAMBIO SOCIAL PARA LA PAZ
EDUCACIN
CON CALIDAD
SALUD
AGUA POTABLE
Y SANEAMIENTO
BSICO
CULTURA, DEPORTE
Y RECREACION
INFRAESTRUCTURA
Y HABITAT
PAZ Y RECONCILIACIN
MUJER, GNERO
Y DIVERSIDAD TNICA
PROMOCIN SOCIAL
PARA EL CAMBIO
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
CIUDADANA
COMPONENTES
ESTRATEGIA DE FORTALECIMIENTO
FUNDACION EMTEL
PROGRAMAS
Calidad Educativa
Cobertura Educativa
Eficiencia Educativa
Salud Ambiental
Vida Saludable y Condiciones No Transmisibles
Convivencia Social y Salud Mental
Seguridad Alimentaria y Nutricional
Sexualidad, Derechos Sexuales y Reproductivos
Vida Saludable y Enfermedades Transmisibles
Salud Pblica en Emergencias y Desastres
Salud y mbito laboral
Gestin Diferencial de Poblaciones Vulnerables
Fortalecimiento de la Autoridad Sanitaria y del Aseguramiento en Salud
Plan de saneamiento y manejo de vertimientos
Construccin de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR).

Proyectos estratgicos
Nuevas Oportunidades Acueducto y Alcantarillado
Cultura, identidad y patrimonio
Popayn deportiva e inclusiva
Gestin integral del hbitat

Infraestructura vial
Nuevos proyectos viales
Equipamiento y bienes pblicos
Atencin a poblacin vctima
Paz y Derechos Humanos
Atencin a desmovilizados
Equidad para la mujer
Equidad para la poblacin LGTBI
Poblacin afrodescendiente
Ms familias en accin
Unidos por el cambio
Atencin integral a la primera infancia, infancia y adolescencia
Jvenes por el cambio
Popayn segura
Justicia y convivencia ciudadana
Convivencia con participacin comunitaria
Ciudadana y educacin
Educacin, cultura ciudadana, convivencia, liderazgo e inclusin social
2.2.1. COMPONENTE 1: EDUCACIN CON CALIDAD
2.2.1.1.
Programa 1: Calidad educativa
Objetivo
Garantizar una educacin de calidad, mediante la implementacin y fortalecimiento de
estrategias de formacin docente, becas educativas, tecnologas de la informacin y la
comunicacin y excelencia educativa, todo ello bajo criterios de un servicio pblico
inclusivo y equitativo.
Indicador de resultado
NOMBRE
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META 2019
RESPONSABLE
Tasa de repitencia en
Educacin disminuida (%)
Pruebas Saber 11
matemticas 2014
mejorada
Porcentaje
2,8
2,7
Secretara de
Educacin
Porcentaje
53,60
53,62
Secretara de
Educacin
Productos asociados al programa

Colombia Bilinge - Atraccin, acompaamiento y formacin de docentes (Modelo
pedaggico- Materiales)
Excelencia Docente - Todos a Aprender 2.0
Excelencia Educativa - Siempre da E
Planes de mejoramiento y MMA
Incentivos a la Calidad Educativa
Acompaamiento Pedaggico
Excelencia Educativa - Formacin Docente
Educacin Inicial - Modelo de Gestin de la Educacin Inicial
Educacin para el emprendimiento y la productividad
Educacin para la ciudadana: PRAES-sexualidad y construccin de ciudadanaseguridad vial ,educacin ejercicio de derechos humanos, educacin econmica y
financiera, estilos de vida saludable(suprate con el deporte), ctedra Popayn.
Ctedra afrocolombiana, ctedra animalista, ctedra de la paz
Educacin terciaria
TICS
Plan nacional de lectura y escritura

Fomento a la investigacin en las instituciones educativa
Indicadores de producto
NOMBRE
Educadores de ingls en los diferentes niveles
educativos vinculados a los programas de formacin
presencial y virtual en el desarrollo de competencias y
estrategias pedaggicas.
Instituciones priorizadas de acuerdo a la estrategia
PTA 2.0
Estrategias de fortalecimiento a la Excelencia
educativa implementadas.
(Da E, Da de la Familia E, ndice Sinttico,
Programas de Becas Docentes, Estmulos y
reconocimientos)
Apoyo a la Gestin Escolar realizado.
PEI (urbanos, rurales y comunitarios)
PMI (urbanos, rurales y comunitarios)
SIE (Sistema interno de evaluacin)
Apoyo y seguimiento a Docentes y/o Directivos
Docentes en estndares y competencias
Acciones en Educacin para la Ciudadana
realizadas.
(Ctedras, Proyectos Transversales, Convivencia
Escolar, Foros y eventos)
Fortalecimiento en Pruebas Saber a Docentes,
Directivos Docentes y/o Estudiantes realizado.
Procesos de formacin a docentes y talento humano
que trabajan en educacin inicial implementados.
Instituciones Educativas con proyectos de fomento a
la cultura del emprendimiento y del empresarismo
implementados.
Instituciones de educacin media con procesos de
articulacin con la educacin superior y la educacin
para el trabajo realizados.
Estrategias de innovacin y aplicacin educativa con
el uso de las TIC implementadas
Promedio de estudiantes por computador
incrementado.
Instituciones Educativas con Acceso a Internet
Puntos vive digital abiertas al pblico con acceso a
WI-FI en horarios no escolares incrementados
Procesos de Promocin y fortalecimiento de la lectoescritura incrementados en el marco del Plan Nacional
de Lectura y Escritura.
Grupos de investigacin y/o Experiencias
significativas apoyados en el municipio de Popayn.
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META
PLAN 2019
RESPONSABLE
Nmero
64
74
Secretara de Educacin
Nmero
19
20
Nmero
31
41
Nmero
20
41
Nmero
1.115
1800
Nmero
41
41
Nmero
31
41
Nmero
Nmero
11
20
Nmero
11
27
Nmero
21
21
Promedio
12
Nmero
41
41
Nmero
Nmero
10
30
Nmero
10
12
2.2.1.2.
Programa 2: Cobertura educativa
Objetivo
Fortalecer el sistema de educacin del Municipio de Popayn para garantizar una mayor
cobertura bajo criterios de calidad educativa, equidad e inclusin social.
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META 2019
Porcentaje
48,44%
69,90%
Tasa
90.76%
90.76%
Tasa
41.27%
41.27%
Tasa
83%
83%
Tasa
9%
9%
NOMBRE
Cobertura Neta de
Educacin media mejorada
Tasa de cobertura bruta
sostenida
Tasa de cobertura neta
sostenida
Tasa de retencin en
Educacin Media sostenida
Tasa de desercin en
educacin media sostenida
RESPONSABLE
Secretara de
Educacin
Secretara de
Educacin
Secretara de
Educacin
Secretara de
Educacin
Secretara de
Educacin

Infraestructura-Legalizacin de Predios
Alimentacin Escolar
Transporte Escolar
Alfabetizacin
Educacin para Personas con Discapacidad
Fortalecimiento de estrategia de Jornada nica
Implementacin de Programas Especiales En Instituciones Educativas
Plan de Reduccin del Riesgo
Estrategia de Modernizacin de La Educacin Media
Implementacin plan de Dotacin
Plan de Educacin Rural
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META
PLAN 2019
Nmero
Nmero
80
80
Nmero
37
37
Nmero
6.200
22.195
Secretara de
Educacin
Nmero
2.000
2.000
Secretara de
Educacin
Nmero
100
30
Secretara de
Educacin
Nmero
520
320
Secretara de
Educacin
Cupos en Jornada nica Generados
Nmero
1741
2.500
Proyectos del Plan de Educacin Rural

ejecutados.
Nmero
Instituciones Educativas con programas

implementados de prevencin del riesgo
Nmero
41
41
Secretara de
Educacin
Instituciones Educativas dotadas
Nmero
41
10
Secretara de
Educacin
NOMBRE
Construccin y/o fortalecimiento de dos(2)
colegios Diez
Obras de adecuacin o mantenimiento en
Instituciones Educativas realizadas
Gestin para la legalizacin de predios
realizada
Estudiantes atendidos con estndares de
calidad en alimentacin escolar de
educacin bsica.
Estudiantes beneficiados con auxilio de
transporte escolar.
Disminuir personas en el nmero de
iletrados en el municipio (4700 personas
analfabetas al 2015).
Estudiantes con necesidades educativas
especiales yo talentos excepcionales
atendidos
2.2.1.3.
RESPONSABLE
Secretara de
Educacin
Secretara de
Educacin
Secretara de
EducacinSecretara General
Secretara de
Educacin
Secretara de
Educacin
Programa 3: Eficiencia educativa
Objetivo
Mejorar la gestin administrativa de la secretara de Educacin a
partir de la
implementacin de procesos estandarizados y certificados, eficiencia y aseguramiento en
la gestin financiera y el apoyo en asistencia psicosocial del equipo de trabajo y
colaboradores del sector educativo.
NOMBRE
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META 2019
RESPONSABLE
Disminuir la tasa de
desercin - Educacin (%)
Porcentaje
3,43%
3,20%
Secretara de
Educacin

Implementacin del plan de asistencia psicosocial en Instituciones Educativas
Certificacin de procesos de la secretara de Educacin
Cancelacin oportuna de la prestacin de servicios educativos
UNIDAD
LINEA
BASE 2015
META
PLAN 2019
RESPONSABLE
Instituciones Educativas con

estrategia de fortalecimiento
psicosocial implementada
Nmero
30
Secretara de
Educacin
Macroprocesos de la secretara de
educacin certificados
Nmero
Secretara de
Educacin
Obligaciones laborales canceladas

oportunamente
Porcentaje
100 %
100%
Secretara de
Educacin
NOMBRE
Certificacin de macroprocesos
(talento
humano,sac,cobertura,calidad
educativa)
Secretara de
Educacin
Nmero
2.2.2. COMPONENTE 2: SALUD

La salud es derecho inalienable de todos los ciudadanos y no simplemente es la ausencia
de enfermedad. Las condiciones en las que las personas crecen, viven, trabajan y
envejecen tienen una influencia poderosa sobre su salud.
Las inequidades en salud son las diferencias de la distribucin de las riquezas, el acceso
y la utilizacin de los servicios, que se reflejan en los resultados de salud. El estado de
salud depender entonces de la disminucin de estas inequidades, impulsando el
compromiso de los actores pblicos y privados, frente a la prevencin de enfermedades y
accidentes, a travs de la promocin y construccin de estilos de vida y entornos ms
seguros y saludables.
Es necesario que tanto las entidades pblicas como privadas responsables de la salud en
la ciudad, suscriban pactos pblicos por la calidad y transparencia de su gestin,
involucrando la ciudadana en el control y mejoramiento continuo de su servicio.
Para alcanzar mejores estndares en la calidad de la atencin a la ciudadana, se
requiere promover el mejoramiento de la oportunidad, la integralidad y la calidad de los
servicios de salud.
2.2.2.1.
Programa 1: Salud ambiental
Objetivo
Realizar acciones y campaas de promocin, comunicacin, vigilancia y control
tendientes a mejorar las condiciones medioambientales que permitan el mejoramiento de
la salud en el municipio de Popayn.
NOMBRE
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META 2019
Ejecucin de la poltica
pblica de salud ambiental
nacional en lo referente a
salud pblica
Porcentaje
68
75
RESPONSABLE
Secretara de Salud.

Vigilancia de la calidad del agua para consumo humano. Reporte del anlisis de los
resultados obtenidos de la calidad del agua, tanto en el SIVICAP como en el IRCA.
Jornadas de educacin respecto a sistemas simples de potabilizacin de agua,
manejo integral de residuos slidos y la aplicabilidad de normas de higiene y
saneamiento bsico en zona rural y sectores vulnerables de la zona urbana del
Municipio de Popayn.
Ejercer vigilancia y control sanitario en su jurisdiccin, sobre los factores de riesgo
para la salud, en los establecimientos y espacios que puedan generar riesgos para la
poblacin, tales como establecimientos, educativos, restaurantes, comidas rpidas,
tiendas, graneros, hostales, hospitales, crceles, cuarteles, guarderas, ancianatos,

aeropuertos y terminales terrestres, estadios, coliseos, hogares comunitarios, sitios
de esparcimiento, supermercados y similares, plazas de mercado, de abasto pblico y
plantas de sacrificio de animales, tiendas naturistas, panela, leche, carnes, entre otros.
Realizacin de acciones tendientes a mejorar las condiciones de salubridad en reas
de disposicin de residuos slidos en plazas de mercado, segn Resolucin Municipal
74904 de 2012.
Articular acciones con las ARL para la realizacin de jornadas de capacitacin en
cuanto a seguridad industrial y salud ocupacional dirigido a personal que desempeen
actividades con exposicin a radiaciones ionizantes y no ionizantes.
Elaboracin de perfiles epidemiolgicos, de morbilidades asociadas a la calidad del
aire en el Municipio de Popayn, de acuerdo con el consolidado de los Registros
Individuales de Prestacin de Servicios de Salud (RIPS).
Desarrollar campaas de informacin, comunicacin y educacin a la comunidad
acerca de la prevencin de las enfermedades transmitidas por vectores como zika,
dengue y chicungunya.
Realizar la Coordinacin de las jornadas de recoleccin de inservibles en lugares
priorizados como focos de proliferacin de vectores, junto con las dependencias de
apoyo y en coordinacin con la comunidad. Detectar y eliminar criaderos de Aedes
Aegypti, notificando a los encargados, administradores, gerentes, etc, en cementerios,
parques, clnicas, hospitales, sitios de reciclaje, montallantas, lotes baldos, escuelas,
colegios, universidades iglesias, centros comerciales y todo lugar potencialmente
asequible a criaderos en las nueve comunas del municipio de Popayn.
Realizacin de jornadas de vacunacin contra la Rabia en las mascotas del Municipio
de Popayn. (Caninos y Felinos).
NOMBRE
Vigilancia del Saneamiento bsico en
higiene del recurso hdrico
UNIDAD
LINEA BASE
2014 *
META PLAN
2019
RESPONSABLE
Porcentaje
70%
75%
Secretara de
Salud
0.69 por
100.000
habitantes.
2,5 x
100.000
habitantes
0,4 x
100.000
habitantes
0,7 x
100.000
habitantes
0.5 por
100.000
habitantes
2,5 x
100.000
habitantes
0,4 x
100.000
habitantes
0,7 x
100.000
habitantes
Disminuir la Tasa de mortalidad por ETV
Tasa
Contener la Incidencia de dengue
Tasa
Contener la Incidencia de Chagas
Tasa
Contener la Tasa de incidencia leptospirosis
Tasa
Coberturas tiles de vacunacin contra la

Rabia en caninos y felinos incrementadas.
Porcentaje
60%
80%
Contener la Tasa de mortalidad por rabia
Tasa
0 x 100.000
habitantes
* Lneas de base 2014. Fuente DANE y SISPRO
Secretara de
Salud
Secretara de
Salud
Secretara de
Salud
Secretara de
Salud
Secretara de
Salud
Secretara de
Salud
2.2.2.2.
Programa 2: Vida saludable y condiciones no transmisibles
Objetivo
Garantizar a la poblacin el bienestar y el disfrute de una vida sana en las diferentes
etapas del transcurso de vida, mediante un conjunto de polticas e intervenciones
sectoriales, transectoriales y comunitarias, promoviendo modos, condiciones y estilos de
vida saludables en los espacios cotidianos de las personas, familias y comunidades, as
como el acceso a una atencin integrada de condiciones no transmisibles con enfoque
diferencial.
NOMBRE
Poblacin de 13 a 64
aos que realiza alguna
actividad fsica.
UNIDAD
Porcentaje
LINEA BASE
2015
2
META 2019
RESPONSABLE
Secretara de salud
municipal Secretaria de deporte
y Cultura
Promover la educacin en comportamientos seguros de la ciudadana, direccionados

a combatir el sedentarismo.
Formacin a la comunidad educativa en estilos de vida saludable articulado con
secretaria de educacin municipal para apoyar la implementacin de entornos
saludables (ley 1335 del 2009,ley 1355,activida fsica).
Consolidar en Popayn estilos de vida saludable, orientados a la prevencin de
enfermedades y a la reduccin de costos de recuperacin de accidentes y
enfermedades.
Crear el grupo de jvenes multiplicadores para que sensibilicen a travs de talleres
educativos a sus propios pares, por medio de procesos de formacin por cada grupo
en cada una de las dos Instituciones Educativas seleccionadas.
Realizar un Diagnstico sobre las personas que fuman en el municipio de Popayn
entre las edades de 18 a 69 aos.
Crear un programa de actividad fsica con las personas de 13 a 17 y de 18 a 64
aos, en el municipio de Popayn, con su respectivo plan de trabajo en el que se
identifique la planificacin del ejercicio y realizacin de actividades de la promocin de
la actividad fsica.
Fortalecer el grupo de Hipertensos de la ESE Popayn, con actividades de estilos de
vida saludable.
Realizar estrategias de estilos de vida saludable que contribuyan al mejoramiento de

la calidad de vida de la poblacin con diagnstico de Diabetes, mediante acciones
individuales y colectivas, asistencia tcnica, inspeccin y vigilancia en las entidades de
salud.
Desarrollar actividades de promocin de la salud y prevencin de la enfermedad en
las instituciones educativas y comunidad en general sobre salud visual, auditiva y
comunicativa desarrollando prcticas de autocuidado con el fin de evitar limitaciones
y/0 Discapacidad.
Realizar estrategias de estilos de vida saludable con la poblacin adulta joven y adulta
mayor en articulacin con las entidades de salud del Municipio de Popayn realizando
actividades individuales y/o colectivas que permita disminuir las ENT.
Realizar seguimiento al ndice de COP, en el Municipio de Popayn.
Realizar jornadas de salud, que incluya una estrategia IEC en salud oral dirigida a IE
Y hogares infantiles, en articulacin con EPS para que se desarrollen las actividades
de proteccin especfica y deteccin temprana.
NOMBRE
UNIDAD
LINEA BASE
2014 *
META 2019 **
RESPONSABLE
Edad de inicio de consumo de tabaco

en los adolescentes por encima de
11 aos.
Edad
11
12
Secretara de
salud municipal
Contener la Mortalidad por

Hipertensin arterial en el municipio
de Popayn en poblacin joven,
adulta y adulta mayor.
Tasa
10,5 x
100.000
habitantes
10,5 x 100000
habitantes
Secretara de
salud municipal
Disminuir la Mortalidad por Diabetes

en el municipio de Popayn
Tasa
18,9 x
100.000
habitantes
17,9 x 100000
habitantes
Secretara de
salud municipal
* Lneas de base 2014. Fuente DANE y SISPRO.
2.2.2.3.
Programa 3: Convivencia social y salud mental
Objetivo
Contribuir a la gestin integral de los riesgos asociados a la salud mental y la convivencia
social, mediante el fortalecimiento de factores protectores y la intervencin de los factores
de riesgo, para el desarrollo de estrategias de accin en los distintos niveles de
prevencin, que contribuyan al bienestar, desarrollo humano y social en todas las etapas
del ciclo de vida con equidad y enfoque diferencial.
NOMBRE
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META 2019
Contener la Tasa de
mortalidad por trastornos
mentales y del
comportamiento
Tasa
0,7 x 100.000
habitantes
0,7 x 100.000
habitantes
RESPONSABLE
Secretara de Salud

Promover la educacin en comportamientos seguros de la ciudadana, direccionados
a combatir el consumo de sustancias psicoactivas, violencia intrafamiliar o domstica,
abuso sexual, enfermedad mental.
Realizar campaas para prevenir y controlar el abuso de las drogas y el alcohol.
Desarrollar procesos de promocin, prevencin, atencin y rehabilitacin en Salud
Mental de los habitantes del municipio de Popayn.
Fomentar la formulacin de proyectos y programas institucionales de Salud Mental en
el municipio.
Realizar acciones de promocin de la salud mental en las Instituciones educativas
pblicas del municipio de Popayn
Capacitar a la comunidad educativa de las Instituciones educativas pblicas del
municipio en prevencin de la Violencia intrafamiliar (VIF), maltrato escolar, y abuso
sexual.
Mejorar la respuesta de atencin a vctimas del conflicto armado colombiano
Identificar las barreras de acceso a los servicios de salud a vctimas del conflicto
armado colombiano.
Sensibilizar sobre la importancia de mantener la Red de Proteccin y Apoyo Social
municipal, para el desarrollo integral de programas encaminados a promover y
ejecutar proyectos orientados a mejorar la vida de las personas vctimas de violencia.
Operativizar las redes de prevencin y atencin de la violencia intrafamiliar y Abuso
sexual mediante el reporte mensual de casos a la secretara de salud del municipio de
Popayn.
Realizar la caracterizacin y georeferenciacin de pacientes con trastorno mental
mayor: esquizofrenia, trastorno afectivo bipolar, psicosis e incluir pacientes con
depresin y epilepsia en el municipio de Popayn.
UNIDAD
LINEA BASE
2014*
META 2019 **
RESPONSABLE
Contener la Prevalencia del

consumo de marihuana en
poblacin escolar.
Porcentaje
15,6
15,6
Secretara de
Salud

suicidio y lesiones
autoinflingidas.
Tasa
5,5 x
100.000
habitantes
5,5 x 100.000 habitantes
Secretara de
Salud
Contener la Tasa de incidencia

de violencia contra la mujer.
Tasa
231,2 x
100.000
mujeres
231,2 x 100.000 mujeres
Secretara de
Salud
Contener la Tasa de incidencia

violencia de genero
Tasa
127,9 x
100.000
habitantes
127,9
x
habitantes
100.000
Secretara de
Salud
Tasa
20,7 x
100.000
habitantes
20,7
x
habitantes
100.000
Secretara de
Salud
Tasa
0,7 x
100.000
habitantes
NOMBRE
Contener la Tasa de mortalidad

por accidentes de transporte
terrestre
ahogamiento y sumersin
accidentales
Secretara de
Salud
2.2.2.4.
Programa 4: Seguridad alimentaria y nutricional
Objetivo
Garantizar la seguridad alimentaria y nutricional mediante, la integracin de acciones,
conocimientos, recursos y compromisos de actores responsables e involucrados a fin de
mejorar la calidad y condiciones de vida de la poblacin de Popayn, especialmente de
los grupos ms vulnerables.
NOMBRE
Prevalencia de desnutricin
global o bajo peso para la
edad en menores de cinco
aos
Prevalencia de desnutricin
crnica o retrazo en la talla
en menores de cinco aos
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META 2019
Porcentaje
2,8
2,8
Secretara de salud
Porcentaje
9,8
9,8
Secretara de salud
RESPONSABLE

Conformacin de una escuela saludable en el municipio de Popayn.
Reducir la prevalencia de desnutricin global o bajo peso en menores de 5 aos.
Identificacin, canalizacin e intervencin de los nios y nias menores de 5 aos con
desnutricin global y crnica, atendidos: apoyo a la difusin, implementacin y
operativizacin de la "ruta de atencin nutricional" para el municipio de Popayn.
Evento da mundial de la lactancia materna en articulacin intersectorial, seguimiento
a la lnea de base de la duracin de la lactancia materna, en mujeres en edad frtil
que estn o hallan lactado y que tengan nios mayores de 6 meses.
Da de la Seguridad Alimentaria. Evento Masivo en el Parque en articulacin con el
comit de seguridad alimentaria y nutricional.
Concordancia RUAF, SIVIGILA, requerimiento a la UPGD y seguimiento a los bajos
pesos al nacer reportados.
NOMBRE
Duracin de la lactancia materna
exclusiva medida en meses
Nios con bajo peso al nacer a trmino
disminuido
UNIDAD
LINEA BASE 2014*
META 2019 **
Mes
Porcentaje
7,5
3,4
RESPONSABLE
Secretara de
Salud
Secretara de
Salud
2.2.2.5.
Programa 5: Sexualidad, derechos sexuales y reproductivos
Objetivo
Promover y desarrollar mecanismos para garantizar condiciones que incidan en el
ejercicio pleno y autnomo de los derechos sexuales y reproductivos de las personas,
grupos y comunidades, en el marco de los enfoques de gnero y diferencial, asegurando
reducir las condiciones de vulnerabilidad y garantizando la atencin integral de las
personas.
NOMBRE
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META 2019
RESPONSABLE
Disminuir la fecundidad de
mujeres adolescentes de 15 a
19 aos.
Tasa
77.1 x 100.000
Mujeres
76.1 x 100.000
mujeres
Secretaria de Salud
Municipal
Promocin de los derechos sexuales y reproductivos y equidad de gnero.

Captacin temprana de gestantes y sus familias con enfoque intercultural desde la
comunidad y en las instituciones de salud, brindando educacin a las gestantes y su
familia, enfocada en los factores de riesgo y signos de alarma de la gestacin parto y
puerperio, en 4 comunas del municipio, incentivando el control prenatal.
Educacin comunitaria y visitas domiciliarias a las gestantes captadas en el primer
trimestre que sean inasistentes y/o casos especiales.
Gestin articulada de la Poltica Nacional de Salud Sexual y Reproductiva; la
Poltica Pblica de Equidad de Gnero para las Mujeres; el Plan Integral para
Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de Violencias; el Programa para el Abordaje
Integral en Salud de las Violencias de Gnero y los Lineamientos de Poltica Pblica
para la Garanta de los Derechos de las Mujeres Vctimas del Conflicto Armado.
Fortalecimiento de las capacidades personales y profesionales del talento humano
de los sectores de salud, proteccin, justicia y educacin, para la atencin integral
de las violencias de gnero y violencias sexuales, con enfoque de derechos, de
gnero y diferencial.
Promover la salud sexual y reproductiva. Campaas publicitarias y educativas de
impacto hacia la disminucin de la gestacin en adolescentes.
Promover en cada uno de los hospitales, centros y puestos de salud de la Red
Pblica, un servicio de atencin en salud sexual y reproductiva para los adolescentes,
con nfasis en la asistencia en los mtodos anticonceptivos acompaados de
consejera mdica y psicolgica.
Proponer estrategias innovadoras con trabajo ldico, recreativo y de
corresponsabilidad que promuevan el ejercicio responsable de la sexualidad y el
rechazo a toda forma de explotacin sexual, abuso sexual y embarazo no deseado.
Disminuir el porcentaje de embarazos en adolescentes.
Reducir la mortalidad asociada a VIH/SIDA. Fortalecimiento de capacidades de
atencin y acceso universal a la prevencin y atencin integral en ITS-VIH/SIDA, con
enfoque de vulnerabilidad y coordinacin sectorial y comunitaria.
Reducir la tasa de mortalidad asociada a cncer de cuello uterino, desarrollando
estrategias de movilizacin social para la promocin de derechos en el SGSSS en
relacin con la deteccin temprana de cncer de cuello uterino.
NOMBRE
UNIDAD
Contener la Mortalidad
materna
Tasa
Contener la Mortalidad
por VIH/SIDA
Tasa
Disminuir la Incidencia
de VIH
Disminuir la Mortalidad
por cncer de cuello
uterino
tasa
Tasa
LINEA BASE
2014*
21,7 x 100000
nacidos vivos
2,5 x 100.000
habitantes
18,2 x 100.000
habitantes
14,3 x 100.000
mujeres
META
2019 **
RESPONSABLE
21,7 x 100000 nacidos vivos
Secretaria de
Salud Municipal
Secretaria de
Salud Municipal
Secretaria de
Salud Municipal
12,3 x 100.000 mujeres
Secretaria de
Salud Municipal
Lneas de base 2014. Fuente DANE y SISPRO.
2.2.2.6.
Programa 6: Vida saludable y enfermedades transmisibles
Objetivo
Mejorar la calidad de vida de la poblacin mediante la disminucin de la incidencia de
tuberculosis y lepra, as como el logro de las coberturas de vacunacin mayor o iguales al
95% en el municipio, con todos los biolgicos que hacen parte del esquema nacional, en
las poblaciones objeto del programa.
NOMBRE
Contener la Tasa de
mortalidad por TB
Contener la Tasa de
mortalidad por lepra.
Mantener el Porcentaje de
cobertura til de
vacunacin.
(Con todos los biolgicos
que hacen parte del
esquema nacional)
UNIDAD
Tasa
Tasa
Porcentaje
LINEA BASE
2015
META 2019
2,5 x 100.000
habitantes
0 x 100.000
habitantes
95,61%
2,5 x 100.000
habitantes
0 x 100.000
habitantes
95,61%
RESPONSABLE
Secretaria de Salud
Secretaria de Salud
Secretaria de Salud
Municipal

Bsqueda activa de sintomticos respiratorios de piel y sistema nervioso perifrico en
poblacin general con inteligencia epidemiolgica (contactos), verificacin de la
calidad de la muestra, positividad del 1%. Evento da mundial de la Tuberculosis en
articulacin interinstitucional.
Conformacin y fortalecimiento de redes sociales y comunitarias DOTS Comunitario.
Realizar la bsqueda activa de sintomticos de piel y del sistema nervioso perifrico
con inteligencia epidemiolgica (solo a los contactos).
Realizar monitoreos de vacunacin.
UNIDAD
LINEA BASE 2014*
META
2019 **
RESPONSABLE
Evento del da mundial de la

tuberculosis realizado
Unidad
Secretaria de
Salud
Redes sociales DTS comunitarios

conformadas y fortalecidas
Unidad
Secretaria de
Salud
Monitoreos de vacunacin realizados
Unidad
Secretaria de
Salud
NOMBRE
2.2.2.7.
Programa 7: Salud pblica en emergencias y desastres
Objetivo
Fortalecer el sistema municipal de respuesta a emergencias y desastres, garantizando la
proteccin de las personas y colectividades aportando a la seguridad sanitaria y al
mejoramiento de las condiciones de vida y salud de la poblacin.
NOMBRE
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META 2019
Contener la Tasa de
mortalidad por
emergencias y desastres
Tasa
0 x 100.000
habitantes
0 x 100.000
habitantes
RESPONSABLE
Secretaria de Salud
Promover la articulacin de la red hospitalaria para la respuesta en emergencias y

desastres.
Revisar las acciones de respuesta en salud para emergencias y desastres.
UNIDAD
LINEA BASE
2015*
META
2019 **
RESPONSABLE
Mantener las Entidades de salud con

planes de emergencia hospitalaria.
Nmero
14
14
Secretaria de Salud
Red hospitalaria articulada para respuesta

a emergencias y desastres
Nmero
Secretara de Salud
NOMBRE
2.2.2.8.
Programa 8: Salud y mbito laboral
Objetivo
Contribuir al mejoramiento de las condiciones de salud y medio ambiente de trabajo de la
poblacin de trabajadora, mediante la prevencin de los riesgos laborales y ocupacionales
que puedan afectar negativamente el estado de bienestar y salud del trabajador.
NOMBRE
Mortalidad por accidentes de
trabajo
Tasa de mortalidad por
enfermedad profesional
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META 2019
Tasa
1,52 x 10.000
trabajadores
1,41 x 10.000
trabajadores
Secretaria de Salud
Tasa
0 x 10.000
trabajadores
0 x 10.000
trabajadores
Secretaria de Salud
RESPONSABLE

Realizar visitas tcnicas de inspeccin, vigilancia y control con el fin de verificar el
grado de cumplimiento y desarrollo de la normatividad vigente en la materia de riesgos
laborales.
Realizar estrategias IEC con el fin de disminuir los accidentes de trabajo y las
enfermedades de origen laboral, en instituciones (ARL, MINTRABAJO, poblacin
trabajadora del municipio de Popayn).
NOMBRE
Plan de Visitas tcnicas de
inspeccin, vigilancia y control
realizado
Mortalidad por accidentes de trabajo
reducida
Tasa de mortalidad por enfermedad
profesional contenida
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META PLAN 2019
RESPONSABLE
Unidad
Secretaria de Salud
Tasa
1,52 x 10.000
trabajadores
1,41 x 10.000
trabajadores
Secretaria de Salud
Tasa
0 x 10.000
trabajadores
0 x 10.000
trabajadores
Secretaria de Salud
Lneas de base 2015, empalme administraciones alcalda de Popayn.
2.2.2.9.
Programa 9: Gestin diferencial en salud de poblaciones

vulnerables
Objetivo
Atender los determinantes particulares que conllevan a inequidades sociales y sanitarias

persistentes en la primera infancia, infancia y adolescencia; envejecimiento y vejez; salud
y gnero; salud en poblaciones tnicas; discapacidad y vctimas del conflicto armado.
NOMBRE
Disminuir la Tasa de
mortalidad infantil
Mortalidad por EDA en
menores de cinco aos
disminuida
Disminuir la mortalidad
por IRA en menores de
cinco aos
LINEA BASE
2015
11,2 x 1.000
nacidos vivos
10,2 x 1.000
nacidos vivos
Secretaria de salud
Tasa
10,7 x 100.000
nios
9,7 x 100.000
nios
Secretara de Salud
Tasa
26,8 x 100.000
nios
25,8 x
100.000 nios
Secretara de salud
UNIDAD
Tasa
META 2019
RESPONSABLE

Fortalecer programas dirigidos a la primera infancia, nios y jvenes en temas de
nutricin, muerte violenta, suicidio, salud sexual, salud mental y violencia intrafamiliar.
Reducir la tasa de mortalidad infantil en menores de 5 aos.
Garantizar los servicios y seguimiento en salud bsica para que los nios menores de
6 aos, pobres y vulnerables, se desarrollen libres de enfermedades y en buenas
condiciones nutricionales, facilitando su evolucin personal y, a futuro, su insercin
cultural y productiva en nuestra sociedad.
Consolidar una red integrada de salud (RIA), donde la atencin se realice de manera
oportuna y eficaz generando eficiencia y calidad en la prestacin de los servicios a
poblaciones vulnerables.
Implementacin del modelo de atencin y prestacin de servicios de salud para el
desarrollo integral de las nias, nios y adolescentes en el marco de la Poltica de la
Primera infancia, infancia y adolescencia, para la construccin y/o funcionamiento de
la ruta de atencin a la poblacin de nios, nias y adolescentes, institucionales e
intersectoriales en Popayn, que evidencien la articulacin para la construccin de la
RIA.
Reconocimiento de la familia como un determinante del desarrollo infantil, reflejado en
el planteamiento y desarrollo de estrategias para promover el cuidado y afecto familiar,
as como la autonoma y responsabilidad de sus funciones, a travs de redes y
grupos sociales de apoyo, como estrategia de gestin Intersectorial.
Fortalecimiento de la institucionalidad para responder equitativamente al goce efectivo
de derechos, necesidades y demandas de los adultos mayores a travs de Informes
de respuestas a PQR, Visitas de campo segn solicitudes.
Redefinir los programas de atencin integral para el mejoramiento de la prestacin de
servicios de salud y los servicios de asistencia social a personas mayores, con
enfoque diferencial de gnero, identidad sexual, curso de vida, personas con
discapacidad, pertenencia tnica y territorialidad.
Crear, fortalecer y ajustar los centros vida o centros da de acuerdo con las
necesidades, intereses, expectativas, usos y costumbres de la poblacin de cada uno
de los territorios. Los programas de los centros vida deben elaborarse a partir de la
aplicacin de metodologas de participacin social, y orientarse a promover el
envejecimiento activo y a reducir la carga de la enfermedad. Involucra la
aplicacin de procedimientos, protocolos, adecuacin de la infraestructura fsica,
tcnica y administrativa, orientada a brindar una atencin integral durante el da a
las personas mayores, manteniendo su red familiar, con nfasis en aquellas personas
mayores que se encuentran en situacin de calle, con discapacidad, en abandono o
soledad, o con carencia de redes sociales y familiares.
Promover condiciones que favorezcan el acceso a la atencin efectiva en salud de los
hombres y mujeres, ajustado al contexto familiar, social, econmico y poltico, desde la
perspectiva de gnero y equidad; y garantizar la adecuacin de los servicios de salud
con perspectiva de gnero, segn edad, pertenencia tnica, discapacidad, orientacin
sexual e identidad de gnero, a travs de un diagnostico a las EPS del municipio de
Popayn, donde se establezca el manejo de la diferenciacin de gnero en la
prestacin de los servicios de salud.
Promover la participacin de las familias y comunidades en la prevencin de
enfermedades y en la promocin de la salud, respetando las diferencias y adecuando
los programas segn gnero, etnia y ciclo vital, priorizando en especial aquellos
grupos sociales en condicin de vulnerabilidad y desplazamiento.
NOMBRE
Modelo de atencin y prestacin de
servicios en salud, en el marco de la poltica
de primera infancia y adolescencia
implementado
Ruta integral de atencin (RIA) diseada e
implementada.
Programa de atencin integral estructurado
para el mejoramiento de la prestacin de
servicios de salud y los servicios de
asistencia social a personas mayores
Procesos de formacin implementado en
torno a la promocin del trato digno y la
prevencin de la violencia hacia las
personas con discapacidad.
Disminuir la Tasa de mortalidad infantil
UNIDAD
LINEA
BASE*
META PLAN
2019**
RESPONSABLE
Nmero
Secretara de
salud.
Nmero
Secretara de
Salud
Nmero
Secretaria de
salud
Nmero
Secretaria de
salud
Tasa
11,2 x
1.000
nacidos
vivos
10,2 x 1.000
nacidos
vivos
Secretaria de
salud
* Lnea de base tasa de mortalidad infantil ajustada 2013.
2.2.2.10. Programa 10: Fortalecimiento de la autoridad sanitaria y del

aseguramiento en salud
Objetivo
Fortalecer la Autoridad Sanitaria para regulacin, conduccin, gestin financiera,
fiscalizacin del sistema general de seguridad social en salud, vigilancia epidemiolgica y
sanitaria, as como la ejecucin de las acciones colectivas, movilizacin social y
regulacin para la provisin adecuada de servicios de salud.
NOMBRE
Cobertura de afiliacin de la
poblacin beneficiaria del
rgimen subsidiado
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META 2019
Porcentaje
98%
98%
RESPONSABLE
Secretara de Salud
Municipal

Incrementar la vigilancia de las EPS, ARS, IPS
Mejorar la prestacin de servicios de salud del rgimen subsidiado y contributivo
Orientar acciones tendientes a garantizar el acceso universal a la salud a los
ciudadanos del municipio, con especial cuidado y monitoreo respecto a la calidad y
oportunidad de los servicios brindados prestacin.
Impulsar el desarrollo de una red de atencin bsica eficiente y efectiva como
estrategia que reactive los diferentes puestos de salud, que conduzca a la
descongestin de los servicios de urgencias y atencin bsica y control.
Implementacin de estrategia de modelo atencin integral en salud (MIAS).
Regulacin de las Rutas Integrales de Atencin en Salud (RIAS).
Continuidad en la afiliacin de la poblacin afiliada al rgimen subsidiado en salud.
Promocin de la afiliacin al rgimen contributivo del SGSSS.
Inspeccin, vigilancia y control en adherencia a las normas tcnicas y guas de
atencin para el desarrollo de acciones de Proteccin especfica, deteccin temprana
y atencin de enfermedades de inters en salud pblica a las Empresas
administradoras de planes de beneficios e IPS pblicas y Privadas del Municipio de
Popayn.
Inspeccin, vigilancia y control al Sistema de Referencia y Contrareferencia de las
EPS subsidiada y contributiva e IPS Publicas y Privadas del Municipio de Popayn.
Implementacin de Gua de acceso a los servicios de Salud a la poblacin Victima del
Conflicto armado.
Gestin para la participacin de los usuarios durante la planificacin, ejecucin y
control de los planes individuales y colectivos de salud.
NOMBRE
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META PLAN
2019
RESPONSABLE
Estrategia de modelo atencin integral

en salud (MIAS) implementada.
Porcentaje
Secretara de Salud
Organizaciones sociales comunitarias,

ligas de usuarios, veeduras en salud
capacitadas
Porcentaje
25
75
Secretara de Salud
Municipal
Jornadas integrales de promocin de la

afiliacin al SGSSS rgimen contributivo
de la poblacin con capacidad de pago
realizadas
Unidad
20
50
Secretara de Salud
Gua de acceso a los servicios de Salud

de la poblacin vctima del conflicto
implementadas por IPS.
Porcentaje
0%
75%
Secretaria de salud
municipal
Conformacin de los mecanismos de

participacin ciudadana realizados.
Porcentaje
80%
Secretaria de salud
municipal
Sistema de Vigilancia en Salud Pblica

implementado.
Porcentaje
100
100
Secretaria de salud
municipal
* Lneas de base 2015, empalme administraciones alcalda de Popayn.
2.2.2.11. Programa 11: Polticas Pblicas en Salud
Objetivo
Implementar las polticas pblicas en salud priorizando estrategias orientadas a mejorar la
calidad de vida de la poblacin, en el rea urbana y rural, donde se reconozcan,
garanticen y restablezcan los derechos con criterios de universalidad e integralidad.
NOMBRE
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META 2019
Implementacin de los
planes de accin de las
polticas pblicas en
personas en situacin en
discapacidad, personas
adultas mayores, Seguridad
Alimentaria y Nutricional y
Salud mental.
Porcentaje
100
100
RESPONSABLE
Secretaria de Salud

Ejecucin de la Poltica Pblica de Salud Ambiental Nacional en lo referente a Salud
Publica e implementacin de los planes de accin formulados para la vigencia.
Ejecucin del plan de accin de la Poltica pblica de personas en situacin de
discapacidad.
Ejecucin del plan de accin de la Poltica pblica de personas Adultas Mayores.
Ejecucin del plan de accin de la poltica pblica de Seguridad Alimentaria y

Nutricional.
Ejecucin del plan de accin de la poltica pblica de Salud mental.
Indicador de producto
NOMBRE
Plan de accin anual de la Poltica pblica
de personas en situacin de discapacidad
ejecutado
de personas Adultas Mayores ejecutado
de Seguridad Alimentaria y Nutricional
ejecutado.
de Salud mental ejecutado
UNIDAD
LINEA
BASE
2015*
META
2019 **
Porcentaje
100
100
Porcentaje
100
100
Secretara de
Salud
Porcentaje
100
100
Secretaria de
Salud y UMATA
Porcentaje
100
100
Secretara de
Salud
RESPONSABLE
Secretara de
Salud
* Lneas de base 2015, empalme administraciones alcalda de Popayn.
2.2.2.12. Programa 12: Popayn Animalista

Objetivo
Disear e implementar la poltica animalista del municipio, en consonancia con las
mejores prcticas internacionales al respecto con el fin de transformar a Popayn en
territorio amable y salvaguarda de los animales
NOMBRE
Plan de accin 2016-2019 de la Poltica
animalista del municipio ejecutado
UNIDAD
LINEA
BASE
2015*
META
2019 **
Porcentaje
100
100
RESPONSABLE
Secretara de
Salud

Diseo e implementacin del plan de accin para la poltica animalista del
municipio de Popayn
NOMBRE
Proyecto de poltica pblica aprobado
Plan de accin 2016-2019 de la Poltica
animalista del municipio ejecutado
Plan de esterilizacin y vacunacin
realizado
Plan de adopcin de mascotas ejecutado
UNIDAD
LINEA
BASE
2015*
META
2019 **
Unidad
Porcentaje
100
Unidad
Unidad
RESPONSABLE
Secretara de
Salud
Secretara de
Salud
Secretara de
Salud
Secretara de
Salud
2.2.3. COMPONENTE 3: AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO
2.2.3.1.
Programa 1: Plan de saneamiento y manejo de vertimientos
Objetivo
Implementacin en un 20% del Plan de Saneamiento y manejo de vertimientos para la
ciudad de Popayn.
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META 2019
Cobertura del servicio de

Alcantarillado
Porcentaje
94%
96%
Continuidad en el servicio
de Alcantarillado
Porcentaje
94%
>= 98,36%
Calidad en el servicio de
Alcantarillado
(Obras terminadas de
acuerdo al Plan de
Saneamiento y manejo de
Porcentaje
20%
NOMBRE
RESPONSABLE
Acueducto y
Alcantarillado de
Popayn
Acueducto y
Alcantarillado de
Popayn
Acueducto y
Alcantarillado de
Popayn
vertimientos)
Reclamaciones comerciales
del servicio de
Alcantarillado por
facturacin resueltas a
favor del suscriptor en
segunda instancia por cada
1.000
Nmero
<= 4
Acueducto y
Alcantarillado de
Popayn

Ajustes a diseos del Plan de Saneamiento y Monitoreo de Vertimientos.
Construccin Colector Rio Ejido (Segn especificaciones tcnicas).
Construccin colector Rio Molino (Segn especificaciones tcnicas).
Construccin Emisor Final Sur Occidente(Segn especificaciones tcnicas).
Construccin interceptor Cauca III- (Segn especificaciones tcnicas).
Monitoreo de vertimientos.
NOMBRE
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META PLAN
2019
RESPONSABLE
Diseos ajustados y aprobados del

Plan de Saneamiento y Manejo de
vertimientos.
Unidad
Acueducto y Alcantarillado de
Popayn
Construccin de colector del Rio

Ejido Realizado.
metros
646
2.584
Popayn
Construccin de colector Rio

Molino realizado
Metros
1.349
Popayn
Emisor final suroccidente Construccin tramo III realizado.
metros
881
Popayn
Emisor final suroccidente Construccin tramo IV Final

realizado
Metros
1.973
Popayn
Emisor final suroccidente Construccin Tramo V realizado
Metros
917
Popayn
Construccin interceptor Cauca III

realizado.
metros
105
1051
Popayn
Estudio de caracterizacin para el

monitoreo de vertimentos realizado
Unidad
Popayn
2.2.3.2.
Programa 2: Construccin de la Planta de Tratamiento de Aguas

Residuales (PTAR).
Objetivo
Construccin de la Planta de Tratamiento de Aguas residuales (PTAR) para la ciudad de
Popayn, de acuerdo al plan de inversiones por etapas I y II.
NOMBRE
Planta de tratamiento de
aguas residuales construida
en fase I y II
UNIDAD
LINEA BASE
2015
Porcentaje
META 2019
100
RESPONSABLE
Acueducto y
Alcantarillado de
Popayn

Ejecucin de la etapa I de la PTAR - Etapa I construida en un 100%, 129 lps
agua tratada; incluye la construccin sistemas preliminares, construccin de dos
reactores, dos sedimentadores y dos lechos de secado. Laboratorio, sistema
elctrico; actualmente se encuentran los estudios y diseos realizados.
Ejecucin de la etapa II de la PTAR Etapa II: Construccin reactores,
sedimentadores, lechos de secado, actualmente se encuentran los estudios y
diseos realizados. Con proceso de gestin de recursos.
UNIDAD
LINEA BASE 2015
META PLAN
2019
RESPONSABLE
Construccin de la Etapa I
de la PTAR.
Porcentaje
0%
100%
Acueducto y
Alcantarillado de
Popayn
Construccin de la Etapa II
de la PTAR.
Porcentaje
0%
100%
Acueducto y
Alcantarillado de
Popayn
NOMBRE
2.2.3.3.
Programa 3: Proyectos Estratgicos Acueducto y Alcantarillado
Objetivo
Implementar nuevas inversiones estratgicas que mejoran la eficiencia de la prestacin
de los servicios de Acueducto y Alcantarillado y provean de calidad de vida al ciudadano
payans.
NOMBRE
Acueducto
Continuidad en el servicio de
Acueducto
Reclamaciones comerciales del
servicio de Acueducto por
facturacin resueltas a favor del
suscriptor en segunda instancia
por cada 1.000
ndice de Riesgo de la calidad
de agua para el consumo
humano
UNIDAD
LINEA BASE
2015
Porcentaje
99%
Porcentaje
94%
Nmero
10
META 2019
100%
>= 98,36%
<= 4
ndice
IRCA<=5
RESPONSABLE
Popayn
Popayn
Popayn
Popayn

Nuevas Inversiones
Ampliacin y Reposicin de Redes Acueducto (Inventario de la red actual
acueducto, POT, plan maestro).
Ampliacin y Reposicin de Redes Alcantarillado (Inventario de la red actual
acueducto, POT, plan maestro).
Tres (3) plantas automatizadas al 100%, Estudios de tratabilidad y optimizacin
de procesos de agua potable, optimizacin de la infraestructura existente (PTAP),
Automatizacin plantas de tratamiento. (Estudios de caracterizacin y estadsticas
existentes).
Optimizacin de redes de acueducto y alcantarillado para el SETP -( Estudios y
diseos) , 21.740 ml construidos red alcantarillado y 23.591 ml red acueducto
Ampliacin de la planta de Palac a 500 LPS; actualmente cuenta con 250 LPs
Acueductos Veredales
Terminacin de la Fase II de construccin del Acueducto de las Veredas del sur y
noroccidente del municipio de Popayn, con Recursos PDA. - Construccin de
118.612 ml de la Fase I y 82% de la fase II - . 34 veredas beneficiadas.
Formulacin de los planes maestros de acueducto a 15 veredas atendidas por el

acueducto veredal del sur y noroccidente
Fortalecimiento financiero y administrativo

Cancelacin de los subsidios de los estratos 1, 2 y 3 por parte de la Alcalda
Municipal.
Cancelacin de los aportes convenidos del SGP al PDA por parte de la Alcalda
Municipal.
Participacin interinstitucional activa y coordinada en el Comit Conjunto que cree
la Administracin Municipal (Planeacin Municipal).
Plan litros de cambio
Cumplimiento y adopcin de la normatividad legal vigente que reglamente el
mnimo vital de los servicios pblicos de acueducto y alcantarillado.
Implementar acciones para el uso eficiente y ahorro de agua.
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META PLAN
2019
RESPONSABLE
Ampliacin y Reposicin de Redes

Acueducto
Metros
lineales
464.000
20.000 ml
Acueducto y Alcantarillado
de Popayn
Ampliacin y Reposicin de Redes

Alcantarillado
Metros
lineales
332.000
15.000 ml
de Popayn
Plantas de tratamiento de agua potable

automatizadas en el 100%
Unidad
de Popayn
Red alcantarillado optimizada para el

SETP
Metros
lineales
21.740
4.000
de Popayn
Red de acueducto optimizada para el

SETP
Metros
lineales
23.591
4.000
de Popayn
Litros por
segundo
250 lps
500 lps.
de Popayn
Metros
32.004
126.430
de Popayn
NOMBRE
Planta PTAR Palac optimizada

Fase II de Construccin de Acueducto
Veredas del sur y noroccidente
terminada
Planes maestros de acueducto

veredales formulados
Unidad
15
de Popayn
Plan maestro de acueducto y

alcantarillado
Unidad
de Popayn
2.2.3.4.
Programa 4: Nuevas oportunidades de negocios acueducto y

alcantarillado
Objetivo
Disear e implementar la estrategia de nuevos negocios para la generacin de recursos
financieros para la administracin eficiente del Acueducto y alcantarillado de Popayn.
NOMBRE
Empresas de servicios
pblicos domiciliarios de
Acueducto, Alcantarillado y
Aseo administradas.
UNIDAD
Nmero
LINEA BASE
2015
META 2019
RESPONSABLE
Acueducto y
Alcantarillado de
Popayn

Asesoras empresariales para fortalecimiento de organizaciones que prestan
servicios pblicos domiciliarios - Ejecucin planes de aseguramiento contratados
con EMCASERVICIOS S.A. E.S.P
Realizar estudios de factibilidad de la prestacin del servicio de aseo.
Gestionar mercados para la contratacin de obras a nivel de proponentes Ejecucin obras contratadas con FINDETER y la Gobernacin del Cauca.
Gestionar mercados para la operacin y administracin de empresas de servicios
pblicos domiciliarios.
NOMBRE
Asesoras a organizaciones
empresariales que prestan servicios
pblicos domiciliarios de acueducto,
alcantarillado y aseo realizadas
Estudios de factibilidad para la
prestacin del servicio de aseo de
Popayn realizado
Obras contratadas y ejecutadas
como proponentes
Empresas de servicios pblicos
domiciliarios de Acueducto,
Alcantarillado y Aseo administradas.
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META PLAN
2019
RESPONSABLE
Nmero
Popayn
Popayn
Popayn
Popayn
Nmero
Nmero
Nmero
2.2.4. COMPONENTE 4: CULTURA, DEPORTE Y RECREACION
2.2.4.1.
Programa 1: Cultura, identidad y patrimonio
Objetivo
Contribuir al fortalecimiento de las expresiones y manifestaciones de la diversidad cultural
mediante la revitalizacin del patrimonio cultural, la formacin de pblicos, la produccin
cultural y el estmulo a la formacin artstica y creativa desde la primera infancia, con
respeto por la diversidad y los rasgos de la identidad cultural local y regional.
NOMBRE
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META 2019
RESPONSABLE
Sistema Municipal de
Cultura Implementado
Porcentaje
100%
Secretara del Deporte y

la Cultura
Productos Asociados al Programa
Fomentar los procesos de produccin cultural representados en los bienes y

servicios culturales que aportan sentido y valor a la identidad regional,
estimulando el rol de la cultura en el desarrollo local.
Promover la revitalizacin del patrimonio material e inmaterial y la recuperacin
de los saberes tradicionales y las identidades diversas mediante acciones de
salvaguardia y acompaamiento a las manifestaciones y bienes incluidos en
las listas BIC municipales, departamentales y nacionales, la transmisin de
saberes y el fortalecimiento de las polticas culturales locales.
Propiciar el desarrollo creativo y el fortalecimiento de las prcticas y
actividades de los ciudadanos, artistas y gestores locales, con criterios de
respeto por la diversidad.
Estimular la educacin formal e informal, la capacitacin y la transmisin de
saberes para artistas y creadores desde la primera infancia, con la
implementacin curricular, planes y proyectos contextualizadas e
interculturales que garanticen el respeto por la diversidad, el fomento de la
creatividad, las identidades diversas y la herencia cultural.
Promover la cultura como motor del desarrollo incluyente y sostenible,
mediante el acompaamiento a las cadenas productivas y la produccin
cultural sostenible mediante la formacin en emprendimiento cultural, la
asistencia tcnica especializada y el fortalecimiento a emprendedores
culturales y creativos.
Promover los planes y programas de lectura y escritura a partir de la primera
infancia.
Establecer acciones para el Fortalecimiento y uso de la infraestructura cultural
de la ciudad de Popayn.
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META
2019
RESPONSABLE
Programa anual de estmulos implementado
Porcentaje
100%
Secretara deporte y
cultura
Escuelas de formacin artstica fortalecidas
Nmero
12
Secretara deporte y
cultura
Porcentaje
100%
Secretara deporte y
cultura
NOMBRE
Programa de formacin en artes implementado
Plan de promocin de la lectura y la escritura

realizado
Porcentaje
100%
Secretara deporte y
Cultura
Estrategia de fortalecimiento del sistema

municipal de cultura implementado
Porcentaje
100%
Secretara deporte y
cultura
Emprendedores culturales y creativos

fortalecidos
Nmero
40
Secretara deporte y
cultura
Plan de accin de Polticas pblicas y

revitalizacin del patrimonio cultural
implementado
Porcentaje
100%
Secretara deporte y
cultura
Programa de fortalecimiento de la
infraestructura cultural implementado
Porcentaje
100%
Secretara deporte y
cultura
2.2.4.2.
Programa 2 - Popayn deportiva e inclusiva.
Objetivo
Promover el mejoramiento de la calidad de vida del ciudadano payans a partir del sano
aprovechamiento del tiempo libre y el fomento de la recreacin y el deporte en todas sus
dimensiones, con el apoyo de procesos de investigacin y con criterios de inclusin
social, enfoque poblacional y la participacin del ciudadano urbano y rural.
NOMBRE
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META 2019
RESPONSABLE
Sistema Municipal de
Deporte Implementado
Porcentaje
100%
Secretara del Deporte y

la Cultura

Espacios y Escenarios Comunales para el Deporte (Mejoramiento, adecuacin de
Escenarios)
Levantamiento de diagnstico de estado de cada escenario

Formulacin de Proyectos de adecuacin y mejoramiento
Manejo comunal de Escenarios
Deporte Escolar (Semilleros de Campeones)
Deporte para la vida

Juegos Intercolegiados Suprate
Juegos interescolares
ESFORD (Sueos de Campen)
Por Popayn, con orgullo luzco mi bandera

Formacin y Fundamentacin Deportiva
Festivales de integracin deportiva
Semillero de talentos deportivos.
Deporte Social Comunitario (Popayn se mueve, crece y cambia).
Canitas al Aire Libre

Reduccin del Sedentarismo
Mujer en movimiento
Personas en situacin de Discapacidad
Poblaciones y colectivos especiales
Colectivo de la bicicleta
Popayn, Ms Deporte (Sede deportiva del Suroccidente)
Atraer Grandes Acontecimientos Deportivos Nacionales e Internacionales

Popayn, Destino Turstico Deportivo
Voluntariado Deportivo
Deporte lite Payans (Payans a Mucho Honor)
Apoyo a Deportistas lite (En articulacin con otras entidades departamental y

nacional).
Payans de corazn
Investigacin y Deporte:
Construccin de lnea base en:
Determinacin del nivel de sedentarismo en Popayn
Evaluacin del proceso y logro deportivo a partir de la implementacin del

programa de escuelas de formacin
Anlisis biotipo y condicin fsica del payans para las disciplinas deportivas
Diseo de planes y programas a partir de estas investigaciones
Futura Ciudadana
Formacin y Fundamentacin Deportiva

Deporte con valor e Integridad
Deporte y cultura ciudadana
Deporte Social Comunitario
NOMBRE
UNIDAD
LINEA BASE
2015
Espacios y Escenarios Comunales para el

Deporte fortalecidos
Nmero
14
Apoyos realizados en el marco del

Programa de semilleros
Nmero
10
Eventos deportivos realizados
Nmero
Por definir
Nmero
Apoyo a deportistas locales

Investigacin en temas deportivos
realizada
META 2019
RESPONSABLE
18
Secretara deporte y
cultura
20
Secretara deporte y
cultura
12
Secretara deporte y
cultura
60
Secretara deporte y
cultura
Secretara deporte y
cultura
2.2.5. COMPONENTE 5: INFRAESTRUCTURA Y HABITAT
2.2.5.1.
Programa 1: Gestin integral del hbitat
Objetivo
Garantizar las soluciones habitacionales y del entorno de manera equitativa, sustentable y
sostenible a partir de polticas publicas, la transformacin del entorno social, y el
mejoramiento integral de los barrios que contribuyan a la cohesin y la integracin social y
comunitaria.
NOMBRE
UNIDAD
LINEA BASE 2015
META 2019
RESPONSABLE
Dficit de vivienda
cualitativa
Porcentaje
14
13
Secretara de
Infraestructura.
Dficit de vivienda
cuantitativa.
Porcentaje
23
22
Secretara de
Infraestructura.

Disear una poltica pblica de vivienda para el mejoramiento de la calidad de vida
del ciudadano payans.
Implementar el sistema organizacional de vivienda que articule los esfuerzos
institucionales pblicos y privados.
Realizar la gestin para la adquisicin de nuevos terrenos para vivienda de inters
social.
Promover condiciones para el acceso a soluciones de vivienda urbana y rural.
Desarrollar estrategias para la transformacin de entornos social que incluyan el
reasentamiento de comunidades y/o familias afectadas o en riesgo.
NOMBRE
Poltica pblica de vivienda
generada
Plan de Fortalecimiento al
sistema organizacional de
vivienda implementado
Nuevos terrenos para la
vivienda de inters social
gestionados.
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META
2019
RESPONSABLE
Numero
Secretara de
Infraestructura,
Planeacin, Hacienda
Numero
Secretara de
Infraestructura.
Ha
Nueva vivienda social urbana

y rural construida
Numero
Reasentamiento realizado
Numero
Reubicacin por riesgo no

mitigable, por ocupacin de
espacios pblicos y en general
ocupacin de zonas no
urbanizables ejecutada.
Mejoramientos de vivienda
realizado
Direccionamiento y
potencializacin de
comunidades resilientes
realizado
1.214
66
Numero
363
Numero
Numero
Secretara de
Infraestructura,
Planeacin.
98
Secretara de
Infraestructura.
Secretara de
Infraestructura.
592
Secretara de
Infraestructura.
100
Secretara de
Infraestructura.
50
Secretara de
Infraestructura.
Titulacin y formalizacin de
predios urbanos y rurales
realizado
Mejoramiento integral de
barrios realizado
2.2.5.2.
Numero
156
Numero
32
12
Secretara de
Infraestructura.
Secretara de
Infraestructura.
Programa 2. Infraestructura vial
Objetivo
Construir, rehabilitar y mantener la malla vial urbana y rural optimizando la movilidad en el
Municipio de Popayn.
NOMBRE
Infraestructura vial urbana
construida.
Infraestructura vial rural
construida.
Infraestructura vial para
circulacin de bicicletas
construida y/o rehabilitada.
Estrategia de Presupuesto
participativo implementado
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META 2019
Kilmetros
1,5
Kilmetros
Placa Huella
Kilmetros
0,5
Unidad
RESPONSABLE
Secretara de
Infraestructura.
Secretara de
Infraestructura.
Secretara de
Infraestructura.
Oficina de Planeacin /
Secretara de
infraestructura / Centro
de emprendimiento
Formular la Poltica pblica de mantenimiento de la infraestructura vial urbana y

rural del municipio de Popayn.
Diseo del programa de mantenimiento y rehabilitacin de la malla va rural y
urbana.
Construir, rehabilitar y mantener la malla vial urbana.
Construir, rehabilitar y mantener la malla vial rural.
Diseo del plan de mejoramiento estratgico de infraestructura con apoyo de la
comunidad.
Mantenimiento y construccin de vas para la circulacin de bicicletas.

Implementar estrategia de presupuesto participativo
UNIDAD
LINEA BASE 2015
META PLAN
2019
RESPONSABLE
Poltica pblica de mantenimiento de

infraestructura vial formulada.
Unidad
Secretara de
Infraestructura.
Programa de mantenimiento y
rehabilitacin de la malla vial diseado.
Unidad
Secretara de
Infraestructura.
Infraestructura vial urbana construida.
Kilmetros
1,5
Secretara de
Infraestructura.
Rehabilitacin y/o mantenimiento y/o

mejoramiento de Infraestructura vial
urbana
Kilmetros
15
30
Secretara de
Infraestructura.
Infraestructura vial rural construida.
Kilmetros
Placa
Huella
Secretara de
Infraestructura.
Mantenimiento de Infraestructura vial rural.
Kilmetros
75
300
Unidad
Kilmetros
0,5
Metros
cbicos
3.000
Kilmetros
10,1
Unidad
NOMBRE
Diseo plan de mejoramiento estratgico

de infraestructura con apoyo de la
comunidad.
Infraestructura vial para circulacin de
bicicletas construida y/o rehabilitada.
Muros de contencin construidos
Diseos de infraestructura vial, urbana y
rural
Estrategia de Presupuesto participativo
implementado
2.2.5.3.
Secretara de
Infraestructura.
Secretara de
Infraestructura.
Secretara de
Infraestructura.
Secretara de
Infraestructura.
Secretara de
Infraestructura.
Oficina de Planeacin
/ Secretara de
infraestructura /
Centro de
emprendimiento
Programa 3: Valorzate con el cambio
Objetivo
Crear un instrumento de financiacin para la construccin de obras viales urbanas y
rurales que valorice los predios en su rea de influencia.
NOMBRE
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META 2019
Unidad
Acuerdo Municipal de
valorizacin aprobado
RESPONSABLE
Secretaria de
Infraestructura
Formular el proyecto de acuerdo para la actualizacin y/o creacin del estatuto de

valorizacin.
Definir plan de implementacin del estatuto de valorizacin aprobado por el
Concejo Municipal para el periodo 2016-2019.
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META 2019
RESPONSABLE
Acuerdo Municipal de valorizacin

aprobado
Unidad
Secretaria de
Infraestructura
Plan de implementacin del estatuto de

valorizacin elaborado
Unidad
Secretaria de
Infraestructura
NOMBRE
2.2.5.4.
Programa 4: Proyectos de infraestructura de alto impacto
Objetivo
Formular y ejecutar proyectos de alto impacto en el Municipio de Popayn, con el fin de
mejorar la movilidad y el espacio pblico.
NOMBRE
Estudios y diseos de la variante

nororiental gestionados.
Plan de transicin en la intervencin del
centro de beneficio animal diseado y
ejecutado.
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META
2019
unidad
Secretara de
Infraestructura
unidad
Secretara de
Infraestructura
RESPONSABLE

Apoyo para la gestin de recursos para la formulacin de estudios y diseos de la
variante nororiental del municipio de Popayn.
Formular y ejecutar el plan de transicin de la intervencin del centro de beneficio
animal del municipio de Popayn.
Diseo y gestin de recursos para la construccin de parques lineales.
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META 2019
RESPONSABLE
unidad
Secretara de
Infraestructura
unidad
Secretara de
Infraestructura
unidad
Proyectos
aprobados
Unidad
NOMBRE
Estudios y diseos de la variante

nororiental gestionados.
Plan de transicin en la intervencin
del centro de beneficio animal
diseado y ejecutado.
Diseos de parques lineales
realizados.
Recursos para construccin de
parques lineales gestionados.
Polideportivos construidos
2.2.5.5.
Secretara de
Infraestructura
Secretara de
Infraestructura
Secretara de
Infraestructura
Programa 5: inversin y Supervisin en servicios pblicos
Objetivo
Realizar inversin en acueducto y alcantarillado, en electrificacin urbana y rural, y apoyar
la supervisin e interventora de la prestacin de servicio pblicos de aseo y alumbrado
pblico en el municipio garantizando niveles de calidad ptimos conforme a las normas
que los regulan.
NOMBRE
Acueducto
UNIDAD
LINEA BASE
2015
Porcentaje
99%
META
2019
RESPONSABLE
100%
Popayn
Continuar hasta su terminacin el plan de cierre del relleno sanitario El Ojito.

Realizar la adecuada disposicin de los residuos slidos del municipio de Popayn
en el relleno sanitario Los Picachos.
Hacer seguimiento e interventora al concesionario de alumbrado pblico.
Hacer seguimiento e interventora al concesionario de servicio de aseo pblico.
Realizar apoyo a la supervisin para el mantenimiento y adecuacin de bienes
inmuebles municipales.
Realizar programas de construccin de infraestructura de Saneamiento Bsico
(pozos spticos).
Rural: Electrificacin y alumbrado pblico
Inversin en Acueducto y alcantarillado
Admnistracin de los recursos de subsidios de aseo.
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META PLAN
2019
RESPONSABLE
Porcentaje
100%
Secretara de
Infraestructura.
Unidad
Secretara de
Infraestructura.
Unidad
Unidad
Apoyo a la supervisin y/o interventora

del Programa de mantenimiento y
adecuacin
de bienes inmuebles
municipales realizado.
Porcentaje
100
Secretara de
Infraestructura.
Construccin de infraestructura
electrificacin urbana y rural
para
Miles
pesos
de
1.273.939
Secretara de
Infraestructura
Inversin en Acueducto y Alcantarillado

realizada
Miles
pesos
de
16.739.865
Secretara de
Infraestructura
Subsidios para el servicio de aseo

entregados
Miles
pesos
de
650.000
3.137.720
Secretara de
Infraestructura
NOMBRE
Plan de cierre del relleno sanitario El Ojito
realizado.
Supervisin de la adecuada disposicin
de los residuos slidos del municipio en el
relleno sanitario Los Picachos realizada.
Interventora al concesionario de los
servicios de Alumbrado pblico realizada.
Interventora al prestador de servicio
pblico de aseo realizada.
Secretara de
Infraestructura.
Secretara de
Infraestructura.
2.2.6. COMPONENTE 6: PAZ Y RECONCILIACIN
2.2.6.1.
Programa 1: Asistencia, atencin y reparacin integral a la poblacin

vctima
Objetivo
Implementar conjuntamente con las entidades del SNARIV, los mecanismos y

herramientas para brindar asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas, de
acuerdo a lo establecido en la ley 1448 de 2011, dentro de las competencias de la entidad
territorial.
NOMBRE
Implementacin del Plan de Accin
Territorial - PAT 2016 2019 en el
marco de la estrategia de
corresponsabilidad de la poltica
pblica para las vctimas.
UNIDAD
Porcentaje
LINEA BASE
2015
META 2019
RESPONSABLE
100%
Secretaria de Gobierno,
Secretarias de
despacho y SNARIV

Garantizar el acceso de las vctimas a la atencin, orientacin, asistencia y ayuda
humanitaria.
Garantizar alojamiento transitorio para las vctimas de desplazamiento en el marco
de la ayuda humanitaria inmediata.
Promover acciones que garanticen la oferta con pertinencia, el acceso y la
permanencia de la poblacin vctima en edad escolar al sistema educativo con
enfoque diferencial.
Garantizar acciones que permitan el aseguramiento, adecuada prestacin del
servicio de salud con enfoque diferencial.
Adelantar acciones que permitan el control y seguimiento a las empresas
prestadoras del servicio de salud.
Garantizar el acceso a la asistencia funeraria.
Propiciar la articulacin institucional para impulsar iniciativas de proyectos
productivos y generacin de ingresos.
Propiciar la inclusin de la poblacin vctima dentro de la estrategia de empleo y
empleabilidad del municipio con enfoque diferencial.
Propiciar acciones que permitan el alivio de pasivos para las vctimas del conflicto
armado.
Promover acciones para divulgacin de la oferta y acceso a programas de vivienda
de inters prioritario.
Promover la implementacin de una estrategia de recuperacin emocional, fsica
y mental para las vctimas con enfoque diferencial (NNA, persona mayor, mujeres,
LGBT, con discapacidad y tnico).
Apoyar el fortalecimiento del proceso de toma de declaracin.
Garantizar las acciones para la formulacin, implementacin y seguimiento al Plan
de Accin Territorial - PAT 2016 2019.
Articular, coordinar y tramitar los apoyos requeridos en el marco de la estrategia
de corresponsabilidad de la poltica pblica para las vctimas.
Garantizar los medios para facilitar la participacin efectiva de las vctimas
organizadas y no organizadas, en los espacios de diseo, implementacin,
ejecucin y seguimiento a los programas y proyectos que se creen para su
beneficio.
Adelantar acciones tendientes a propiciar procesos que garanticen los retornos y
reubicaciones de la poblacin vctima del conflicto armado.
Propiciar la articulacin institucional para garantizar el derecho de la poblacin
victima a la restitucin de tierras.
Propiciar la articulacin institucional
garantizando
la concertacin e
implementacin de procesos de reparacin colectiva y disponiendo los recursos
segn su competencia.
Propiciar la articulacin institucional para garantizar la implementacin de
procesos de reparacin simblica.
Propiciar la articulacin institucional y garantizar los recursos para la
conmemoracin del da de la solidaridad con las vctimas del conflicto armado y
dems iniciativas de memoria desarrolladas por esta poblacin.
Adelantar acciones que propicien el apoyo a la reconstruccin de la memoria
histrica con enfoque diferencial.
Gestionar espacios en museos, bibliotecas, espacios e infraestructura pblica
para construir y preservar la memoria histrica de las vctimas.
Concertacin e implementacin de una estrategia que vincule a las instituciones
del SNARIV para garantizar una indemnizacin trasformadora.
municipal de prevencin.
municipal de contingencia.
Propiciar acciones que permitan la interoperabilidad en el marco del subcomit de
Sistemas de informacin y la caracterizacin de la poblacin vctima.
Garantizar las acciones para el funcionamiento del Comit Territorial de Justicia
Transicional CTJT y subcomits tcnicos.
Adelantar acciones que promuevan la presencia de los organismos de
Cooperacin en apoyo a las acciones municipales tendientes a satisfacer las
necesidades de la poblacin vctima.
Adelantar acciones que permitan la articulacin y coordinacin con los organismos

de Cooperacin en apoyo a las acciones municipales tendientes a satisfacer las
necesidades de la poblacin vctima.
Implementar estrategias de capacitacin a la poblacin entorno a la Ley de
vctimas y divulgacin de las rutas de atencin.
Desarrollar espacios de dialogo entre las instituciones, poblacin vctima y la
ciudadana que permitan evidenciar a las vctimas como sujetos de derecho,
promotoras de desarrollo y constructoras de paz.
Adelantar acciones que permitan adelantar la terminacin de la construccin del
Centro Regional de vctimas.
Concertar acciones que permitan la presencia institucional en el Centro Regional
en el marco de la ley de vctimas, para una adecuada prestacin del servicio a las
vctimas.
Adelantar acciones que permitan la contratacin e instalacin de la dotacin para
el Centro Regional.
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META
PLAN 2019
Porcentaje
100%
Porcentaje
100%
Nmero
1.653
6.000
Familias con acceso a alojamiento transitorio

en el marco de la A.H.I
Nmero
60
240
NNA que acceden la oferta educativa con

permanencia y enfoque diferencial.
Nmero
300
1.200
Nmero
273
1000
Nmero
20
80
Iniciativas de proyectos productivos y

generacin de ingresos implementadas
Nmero
20
60
Plan de Inclusin de la poblacin vctima

dentro de la estrategia de empleo y
empleabilidad del municipio con enfoque
diferencial.
Nmero
NOMBRE
Plan de Prevencin formulado e
implementado
Plan de Contingencia ajustado e
implementado
Familias con acceso a la atencin,
orientacin, asistencia y ayuda humanitaria,
en el marco de la estrategia de
corresponsabilidad de la poltica pblica para
las vctimas.
Personas con aseguramiento y adecuada

prestacin del servicio de salud con enfoque
diferencial.
Vctimas que han accedido a la asistencia
funeraria
RESPONSABLE
Secretaria de Gobierno, Salud,
Educacin, Cultura y Deporte
Educacin, Cultura y Deporte
Educacin.
Secretaria de Gobierno
Secretaria de Salud y SISBEN
Secretara de Gobierno
Secretaria de Gobierno, Centro
de Empleo y Emprendimiento
COEE, UMATA
Min de Trabajo, secretaria de
Gobierno, Centro de Empleo y
Emprendimiento COEE.
Personas que acceden efectivamente a la

toma de declaracin
Nmero
2.500
6.800
Centro Regional de Atencin a poblacin

vctima dotado y en funcionamiento
Nmero
Personas atendidas a travs de estrategias

de recuperacin emocional, fsica y mental
con enfoque diferencial (NNA, persona
mayor, mujeres, LGBT, persona con
discapacidad y tnico)
Nmero
600
1.200
Planes de retornos y reubicaciones

formulados e implementados
Nmero
Nueva
Planes
de
implementados
Nmero
Nmero
Nueva
reparacin
colectiva
Iimplementacin de una estrategia que

vincule a las instituciones del SNARIV para
garantizar una indemnizacin trasformadora
Implementacin de espacios para preservar
la verdad y memoria histrica, e iniciativas
de memoria desarrolladas por las vctimas.
Planes de Trabajo de las Mesas de
Participacin Efectiva de las Vctimas,
implementados.
Foros ciudadanos que permitan evidenciar a
las vctimas como sujetos de derecho,
promotoras de desarrollo y constructoras de
paz.
Formulacin, aprobacin implementacin y
seguimiento al Plan de Accin Territorial PAT 2016 2019, articulando, coordinando y
tramitando los apoyos requeridos en el
marco de la estrategia de corresponsabilidad
de la poltica pblica para las vctimas.
Acuerdos de entendimiento con los
organismos de cooperacin tendientes a
garantizar la presencia de estos en el
municipio.
Implementacin de la interoperabilidad en el
marco del subcomit de Sistemas de
informacin.
Creacin y operacin de la Oficina Municipal
para la Paz, la Reconciliacin y el
Posconflicto.
Personas que acceden al proceso de
caracterizacin de la poblacin vctima.
Nmero
24
Nmero
secretaria General, Planeacin
e Infraestructura
Secretaria de Salud, Gobierno
UARIV, Cooperacin
Secretara de Gobierno,
Infraestructura, Salud,
Educacin Planeacin, UMATA
y Hacienda
Secretaras de Despacho,
UARIV, Cooperacin.
Secretara de Gobierno, UARIV
Educacin, Cultura y Deporte,
Entidades Descentralizadas,
UARIV y Cooperacin.
Nmero
Porcentaje
100%
Secretarias de despacho y
SNARIV
Nmero
Porcentaje
Nueva
100%
Oficinas de las TICs Secretaras

de Despacho y UARIV
Nmero
Secretara de GobiernoSecretara General
Nmero
Nueva
3.000
Secretara de Despacho,
Entidades Descentralizadas,
UARIV y Cooperacin
2.2.6.2.
Programa 2: Paz y Derechos Humanos, un compromiso para el

cambio
Objetivo
Propiciar acciones conjuntas con los ministerios del Postconflicto, Interior y de Justicia,
oficina del alto comisionado para la paz y cooperacin internacional que permita impulsar
la paz y avanzar hacia el goce efectivo de los derechos humanos de todos los habitantes
de Popayn.
NOMBRE
Estrategia de Promocin,
prevencin, proteccin y
fortalecimiento de los
derechos humanos
Implementada
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META 2019
RESPONSABLE
Unidad
Educacin, salud,
infraestructura, UMATA,

Promover en los ciudadanos la cultura poltica y de la participacin
Convivencia intergeneracional (acciones de acercamiento de la poblacin en sus
distintos ciclos de vida),
Promocin, prevencin, proteccin y fortalecimiento de los derechos humanos
Articular acciones y/o proyectos en pro de la poblacin de Popayn enfocados a la
paz y la reconciliacin
Articulacin institucional y sociedad civil organizada (JAC, Organizaciones de
campesinos, indgenas, de mujeres, afros, jvenes,
LGBTI y sociales,
universidades, sindicatos, gremios) para la paz y el postconflicto, a travs de foros,
talleres, conversatorios y mesas de trabajo
Construir una estrategia de medios construida para visibilizar los alcances de la
Paz, articulada a la academia, la cultura y el deporte
Vincular a los docentes, padres y madres de familia en el compromiso en la
construccin de la paz.
Promover acciones afirmativas para la construccin de paz.
Apoyar la construccin de los planes de desarrollo con enfoque territorial para los
campesinos
Acompaamiento en la formulacin de Planes de vida de comunidades indgenas.
Acciones de territorializacin de la resolucin 1325 de la ONU y resoluciones
conexas.
Coordinar la estrategia de refrendacin de los acuerdos de la habana.
Indicadores de Producto
UNIDAD
LINEA
BASE 2015
META
PLAN 2019
RESPONSABLE
Estrategia de medios para visibilizar

los alcances de la Paz implementada
Unidad
Proyecto de cooperacin internacional

para paz y territorios ejecutado
Unidad
Foros de paz realizados
Unidad
NOMBRE
Mesas de trabajo para pensarse la paz

realizadas
Talleres de ejes estratgicos con
ministerio de post-conflicto y ministerios
a fines realizados
Estrategia de Promocin, prevencin,
proteccin y fortalecimiento de los
derechos humanos Implementada
2.2.6.3.
Unidad
12
Secretaria de Gobierno, salud,

educacin, planeacin, UMATA,
infraestructura, hacienda, general,
cultura y deporte.
Unidad
Secretaria de Gobierno, educacin,

planeacin, infraestructura, UMATA.
Unidad
Secretaria de Gobierno, Educacin,

salud, infraestructura, UMATA,
Programa 3: La reintegracin un proceso de cambio y avance

social
Objetivo
Propiciar acciones conjuntas con la Agencia Colombiana para la Reintegracin, Ministerio
del interior, de justicia y del postconflicto con el fin de generar alternativas de atencin
integral a la poblacin desmovilizada, tendientes a lograr su reintegracin a la sociedad de
forma consensuada y estable.
NOMBRE
Acciones realizadas en el
marco de la Estrategia de
reconciliacin comunitaria
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META 2019
RESPONSABLE
Unidad
50
educacin, salud

Promover iniciativas de generacin de ingresos
Promover acciones de reconciliacin con los actores sociales

Promover procesos de modelos flexibles de educacin para la paz
Propiciar acciones de responsabilidad social del sector industrial y comercial
respecto acciones que busquen la reintegracin de los desmovilizados al sector
productivo.
Articular una estrategia de recuperacin emocional conjunta con actores
institucionales para la atencin psicosocial de los desmovilizados.
Promover acciones de cobertura en seguridad en salud
Acompaar e incidir en los espacios de decisin local regional y nacional respecto
al desarrollo social de las comunidades.(COMPOS, CTJT, CONSEJO MPAL DE
PAZ)
Propiciar alianzas estratgicas con otros sectores poblacionales en iniciativas de
reconciliacin.
NOMBRE
Acciones realizadas en el marco de la
Estrategia de reconciliacin comunitaria
Unidades productivas para los
desmovilizados y sus familias creadas
Jornadas de sensibilizacin de la ruta y los
modelos de reintegracin y reinsercin
realizadas
Proyecto productivo para los desmovilizados
y su ncleo familiar ejecutado
Proyecto de recuperacin emocional y/o
psicosociales, para el desmovilizado, su
ncleo familiar.
UNIDAD
LINEA
BASE 2015
META
PLAN 2019
RESPONSABLE
Unidad
50
Secretaria de Gobierno, educacin, salud
Unidad
100
Secretaria de Gobierno, oficina de

emprendimiento
Unidad
Secretaria de Gobierno, educacin, salud,

planeacin, UMATA, infraestructura, acueducto
y alcantarillado
Unidad

emprendimiento, educacin, salud, UMATA
Unidad

emprendimiento, educacin, salud, UMATA
2.2.7. COMPONENTE 7: POPAYN DIVERSA E INCLUYENTE PARA EL

CAMBIO
2.2.7.1.
Programa 1: Mujer con equidad un cambio para Popayn
Objetivo
Promover la articulacin institucional local, departamental y nacional para generar
acciones tendientes a garantizar el goce efectivo de los derechos de las mujeres
mediante la implementacin de la poltica pblica de equidad de gnero en el municipio de

Popayn.
NOMBRE
Plan de accin ejecutado
para la implementacin de
la Poltica pblica municipal
de equidad de gnero
Acuerdo 038 de 2011.
UNIDAD
LINEA BASE
2015
Porcentaje
META 2019
100
RESPONSABLE
Secretaras de
Gobierno, Salud,
Educacin, Umata,
Infraestructura,
planeacin, entidades
descentralizadas.
Instituciones a fines.

Ajuste, seguimiento y evaluacin de la Poltica pblica municipal de equidad de
gnero Acuerdo 038 de 2011.
Creacin de una Secretaria para la Mujer en el municipio de Popayn.
Creacin de un Comit interinstitucional para el seguimiento y evaluacin de la Ley
1257 de 2008 en el municipio de Popayn con participacin activa de las
organizaciones sociales.
Fortalecimiento de las rutas de prevencin y atencin a mujeres vctimas de VBG.
Elaboracin e implementacin de un plan de accin local de la Resolucin 1325 y
1820 del Consejo de Seguridad de la ONU.
Fortalecimiento econmico de las mujeres.
Promover la participacin poltica y ciudadana de las mujeres.
Generar escenarios de intercambio de experiencias organizativas de las mujeres.
Alianzas institucionales para garantizar los derechos humanos de las mujeres.
UNIDAD
LINEA
BASE 2015
META 2019
RESPONSABLE
Secretara para la mujer creada y

fortalecida
Unidad
Revisin, ajuste, implementacin,

seguimiento y evaluacin de la
Unidad
Secretaras de Gobierno,
Salud, Educacin, Umata,
NOMBRE
Poltica pblica municipal de equidad

de gnero Acuerdo 038 de 2011.
Proyectos productivos en cadena
sostenibles para las mujeres
gestionados e implementados
Comit de seguimiento y evaluacin
de la Ley 1257 de 2008 en el
municipio de Popayn operando
Estrategia Integral para la prevencin
de V.B.G. formulada y ejecutada
Plan de accin para implementacin
de las Resoluciones 1325 y 1820 de
la ONU ejecutado.
Escuela de participacin poltica y
ciudadana para las mujeres creada
Espacios de promocin para la salud
integral de las mujeres con enfoque
diferencial creados
Casa de refugio para las mujeres
vctimas de la violencia operando
Comisara de Familia Mvil operando
2.2.7.2.
Infraestructura, planeacin,
entidades descentralizadas.
Instituciones afines.
Secretaras de Gobierno,
Educacin, Umata,
salud, entidades
descentralizadas.
Unidad
Unidad
Porcentaje
100
salud, educacin, TICs
Porcentaje
100
Secretaria de Gobierno.
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Programa 2: Diversidad sexual y gnero
Objetivo
Disear e implementar estrategias tendientes a garantizar el reconocimiento y el goce
efectivo de los derechos de la poblacin LGBTI en el Municipio de Popayn.
NOMBRE
Estrategia para erradicar
violencias basadas en la
exclusin, estigmatizacin
con ocasin de la
orientacin sexual de la
poblacin LGBTI,
implementada
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META 2019
Unidad
RESPONSABLE
Salud, gobierno,
educacin, salud,
cultura y deporte.

Generar espacios de reconocimiento y fortalecimiento de las organizaciones y
personas de la poblacin LGBTI.
Educacin ciudadana para el reconocimiento de la diversidad sexual.

Creacin mesa de la diversidad sexual.
Documento de caracterizacin de la poblacin LGBTI en el municipio de Popayn.
Realizacin de diagnstico integral de la poblacin LGTBI en el municipio de
Popayn.
Estrategia para erradicar violencias basadas en la exclusin, estigmatizacin con
ocasin de la orientacin sexual de la poblacin LGBTI y/o identidad de gnero.
Conmemoracin de fechas emblemticas de la poblacin LGBTI
Formular la poltica pblica de diversidad sexualpoblacin LGBTI..
NOMBRE
Mesa interinstitucional de diversidad
sexual creada
Documento de caracterizacin de la
poblacin LGTBI en el municipio de
Popayn, formulado y socializado
Estrategia para erradicar violencias
basadas en la exclusin,
estigmatizacin con ocasin de la
orientacin sexual de la poblacin
LGBTI, implementada
Poltica Pblica de diversidad sexualpoblacin LGBTI- formulada
Fechas emblemticas de la poblacin
LGBTI conmemoradas
2.2.7.3.
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META
PLAN
2019
RESPONSABLE
Unidad
Salud, educacin , cultura y

deporte, gobierno
Unidad
Secretaria de gobierno,
salud, educacin,
planeacin.
Unidad
Salud, gobierno, educacin,

salud, cultura y deporte.
Unidad
Secretara de gobierno
Unidad
Secretarias de despacho,
oficinas de Asesoras,
Programa 3: Poblacin afrodescendiente
Objetivo
Propiciar acciones que permitan promocionar y garantizar los derechos fundamentales de

la poblacin negra, afrodescendiente, palenquera y raizal, mejorando as la calidad de
vida de los mismos en forma integral
NOMBRE
UNIDAD
LINEA BASE
META 2019
RESPONSABLE
2015
Estrategia integral para los

procesos de
reconocimiento y desarrollo
de la poblacin negra,
afrodescendiente,
palenquera y raizal
implementada
Nmero
Secretaria de
Educacin, Secretaria
de Deporte y Cultura

Formular la poltica pblica para la poblacin negra, afrodescendiente, palenquera
y raizal del Municipio de Popayn-Cauca.
Implementar estrategias articuladas transversalmente para la focalizacin de la
poblacin negra, afrodescendiente, palenquera y raizal en los programas sociales.
Revisar y actualizar la caracterizacin realizada a la poblacin negra,
afrodescendiente, palenquera y raizal en el ao 2.014.
Definir estrategias con las instituciones educativas, para eliminar barreras de
discriminacin racial en el Municipio.
Promover la realizacin de eventos tendientes al reconocimiento de la identidad
cultural de la poblacin Negra,
Afrodescendiente, palenquera y raizal en el
Municipio de Popayn, en el marco del Decenio de la Afrocolombianidad.
Capacitar en los temas de la poblacin negra, afrodescendiente, palenquera y
raizal a la misma y funcionarios en temas como Ley 70 de 1993, Ley 731 y otras.
Revisar y fortalecer la ctedra Afrocolombiana en el Municipio de Popayn.
Implementar una estrategia integral para el fortalecimiento de los procesos de
reconocimiento y desarrollo de la poblacin negra, afrodescendiente, palenquera y
raizal del Municipio de Popayn.
NOMBRE
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META PLAN
2019
RESPONSABLE
Poltica Pblica para la poblacin negra,

afrodescendiente, palenquera y raizal
formulada
Nmero
Salud, Educacin, Umata,
Hacienda, Deporte y
cultura, Oficina Asesora de
Planeacin
Estrategias transversales para la focalizacin

de la poblacin negra afrodescendiente,
palenquera y raizal en los programas
sociales, implementadas
Caracterizacin de la poblacin negra,
afrodescendiente, palenquera y raizal
revisada y actualizada
Estrategia de comunicacin para eliminar
barreras de discriminacin tnica en el
Nmero
Nmero
Nmero
Secretaria de, Educacin,

Gobierno, salud,
Municipio implementada
planeacin.
Eventos tendientes al reconocimiento de la

identidad cultural de la poblacin negra,
Afrodescendiente, palenquera y raizal, en el
marco del decenio de la afrocolombianidad
realizados
Nmero
salud, educacin, cultura y
deporte.
Funcionarios y comunidad capacitados, en

temas como Ley 70 de 1993, Ley 731 y otras
Eventos
planeacin, educacin,
salud
Eventos
Porcentaje
Por
confirmar
Por
confirmar
Nmero
Espacios de participacin para la comunidad

negra, afrodescendiente, palenquera y raizal
promovidos
Ctedra
de
Implementada
la
Afrocolombianidad
Estrategia integral para los procesos de

reconocimiento y desarrollo de la poblacin
negra, afrodescendiente, palenquera y raizal
del Municipio de Popayn implementada
2.2.7.4.
planeacin, educacin,
salud
Secretaria de, Educacin,
Gobierno, salud,
planeacin
Secretaria de Educacin,
Secretaria de Deporte y
Cultura
Programa 4: Poblacin indgena
Objetivo
Garantizar los derechos fundamentales de la poblacin indgena gestionando recursos a

travs de las diversas entidades pblicas y privadas del orden local departamental y
nacional, mejorando as la calidad de vida de los mismos en forma integral.
NOMBRE
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META 2019
RESPONSABLE
Recursos de SGP
transferidos
Porcentaje
100%
100%
Hacienda
Garantizar la transferencia efectiva de los recursos destinados al apoyo de grupos

indgenas
Apoyar la formulacin y ejecucin de proyectos priorizados por los resguardos
indgenas
NOMBRE
Recursos de SGP
transferidos
Proyectos priorizados
por los resguardos
indgenas apoyados
UNIDAD
LINEA BASE 2015
META PLAN 2019
Porcentaje
100%
100%
Nmero
RESPONSABLE
Secretara de
Gobierno, Hacienda
Secretara de
Gobierno, Oficina
Asesora de
Planeacin.
2.2.8. COMPONENTE 8: PROMOCIN SOCIAL PARA EL CAMBIO

Indicadores de resultados
NOMBRE
Familias, nios, nias,

adolescentes y jvenes
atendidos y empoderados.
2.2.8.1.
UNIDAD
Porcentaje
LINEA
BASE
2015
Nueva
META PLAN
2019
RESPONSABLE
70%
Gobierno, salud, educacin,

infraestructura, planeacin, General,
Trnsito y Transporte Hacienda,
Jurdica y Entidades Descentralizadas
Programa 1: Programas Sociales para el Cambio
Objetivo
Propender por la implementacin y el seguimiento adecuado del programa ms familias
en accin, as mismo apoyar a travs de la gestin de oferta institucional la mejora de las
condiciones de vida de las familias que se encuentran en pobreza extrema y son objeto
de atencin y acompaamiento de la estrategia red unidos.
NOMBRE
Madres cabeza de hogar
del programa familias en
accin capacitadas
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META 2019
Nmero
2.000
RESPONSABLE
Secretaria de
Educacin, Gobierno,
salud, planeacin

Familias beneficiadas del Programa Mas Familias en Accin.
Fortalecer los proyectos productivos de las familias vinculadas al programa ms
familias en accin.
Realizar acciones de articulacin con la oferta institucional nacional para el beneficio
de las familias en pobreza extrema.
Formular e implementar el plan Popayn Solidaria.
Apoyar a personas con dificultades en el acceso a servicios funerarios.
NOMBRE
UNIDAD
LINEA BASE 2015
META PLAN
2019
RESPONSABLE
Madres cabeza de hogar

del programa familias en
accin capacitadas
Nmero
2.000
Secretaria de Educacin,
Gobierno, salud,
planeacin
Proyectos productivos de
familias en accin
fortalecidos
Nmero
Secretara de gobierno,
Centro de Emprendimiento
Articulacin con la oferta

nacional institucional para
la atencin de la poblacin
en situacin de pobreza
extrema
Porcentaje
100
1000
Plan Popayn solidaria

formulado e implementado
Porcentaje
100
Personas que reciben

auxilios funerarios
Nmero
24
100
2.2.8.2.
Programa 2: Atencin integral a la primera infancia, infancia y

adolescencia
Objetivo
Garantizar a los nios, nias y adolescentes su pleno y armonioso desarrollo para que
crezcan en el seno de la familia y la comunidad en un ambiente de felicidad, amor y
comprensin (Artculo 1 ley 1098 de 2006), a travs de la implementacin de la poltica
pblica de Infancia y adolescencia del municipio de Popayn.
NOMBRE
Nios, nias, adolescentes y
comunidad sensibilizados en sus
derechos sexuales y
reproductivos.
UNIDAD
Porcentaje
LINEA BASE
2015
META 2019
RESPONSABLE
40
Secretaria de Gobierno, ICBF,

Polica Metropolitana
secretaria de cultura y
Deporte, secretaria de
Educacin, Secretaria de
Salud y medicina Legal.

Acciones para Visibilizar la participacin de nios nias y adolescentes en
proyectos enfocados a la paz y la reconciliacin. (grupos de inters social en
conflicto parches, violencia escolar y/o matoneo, desercin escolar, entre
otros).
Estrategias de Fortalecimiento para el sano esparcimiento y ocupacin del tiempo
libre que les permita desarrollar sus aptitudes, formarse en valores y empoderarse
como sujetos de derechos, capaces de identificar riesgos ,entornos y factores de
Proteccin ( abuso sexual, embarazo en adolescentes, explotacin sexual,
violencia intrafamiliar, consumo de sustancias psicoactivas
Fortalecimiento del comit interinstitucional para la erradicacin del trabajo Infantil
y proteccin del Joven trabajador (NNA recicladores, explotacin Sexual,
reclutamiento, micro trfico, mendicidad entre otras).
Fortalecimiento de Hogar de Paso (ley 1098 de 2006) y Centro de Emergencia en
cumplimiento del Decreto 144 del 2 de Mayo de 2008
Fortalecimiento y seguimiento del Centro Transitorio de Responsabilidad penal
para adolescentes (Implementacin de programas).
Brindar apoyo a la infraestructura del Centro Transitorio de Responsabilidad penal

para adolescentes.
Fortalecimiento de programas de atencin especializada para adolescentes
judicializados por infracciones a la ley penal y seguimiento al finalizar su sancin.
(Financiacin y desarrollo del Programa, algunas sanciones: amonestaciones
leves, imposicin de reglas de conducta o prestacin de servicios a la comunidad.
NOMBRE
Poltica pblica de primera infancia,
infancia y adolescencia revisada e
implementada
Plan de accin interinstitucional
implementado para evitar la
instrumentalizacin de NNA en la
comisin de delitos y contravenciones
Plan de accin interinstitucional para
prevenir la desercin escolar, y la
vinculacion de NNA a grupos de
jvenes de especial atencin
constitucional (pandillas).
Acciones realizadas para visibilizar la
participacin de NNA en proyectos de
Paz y reconciliacin.
Nios, nias, adolescentes y
comunidad sensibilizados en sus
derechos sexuales y reproductivos.
Plan de fortalecimiento del comit
interinstitucional para la erradicacin
del trabajo infantil y proteccin del joven
trabajador implementado
Hogar de paso y centro de emergencia
funcionando
Programas para el fortalecimiento del
centro transitorio de responsabilidad
penal para adolescentes formualdo e
implementado
Programas de atencin especializada
implementados para adolescentes
judicializados por infracciones a la ley
penal.
Nias, nios y adolescentes que se
vinculan en espacios de participacin
ciudadana
Plan de fortalecimiento para el consejo
de poltica social formulado e
implementado
2.2.8.3.
UNIDAD
LINEA BASE 2015
META PLAN
2019
RESPONSABLE
Porcentaje
100
Porcentaje
100
Porcentaje
100
Nmero
Porcentaje
40
Secretaria de Gobierno, ICBF, Polica

Metropolitana secretaria de cultura y
Deporte, secretaria de Educacin,
Secretaria de Salud y medicina Legal.
Porcentaje
80
Nmero
Secretaria de gobierno, ICBF, Polica

Infancia y Adolescencia.
Nmero
Nmero
ICBF, Juzgados, Secretaria de

Gobierno, secretaria de salud y
Educacin.
Nmero
90.000
Porcentaje
100
Programa 3: Jvenes por el cambio
Objetivo
Fortalecer las capacidades institucionales con el propsito de garantizar a los jvenes las
condiciones necesarias para la convivencia pacfica, el respeto de los derechos humanos
y la vida digna.
NOMBRE
Poltica pblica de la
juventud implementada
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META 2019
RESPONSABLE
Porcentaje
30

Socializacin de la Poltica Pblica de la Juventud en el Concejo Municipal.
Aprobacin de la Poltica Pblica de la Juventud en el Concejo Municipal.
Creacin de la mesa intersectorial.
Creacin mesa de seguridad.
Acompaamiento a los programas de diversidad tnica, cultural y sexual
direccionadas a la poblacin joven del municipio de Popayn.
Promocin de la identidad de ciudad con sentido de lo pblico y de la diversidad
de esta poblacin especfica.
Promover en los jvenes la cultura y liderazgo poltico, y de la participacin
ciudadana.
Estrategias para la dinamizacin de actividades de formacin para la paz y la
reconciliacin.
Acompaamiento al Programa Jvenes en Accin de Prosperidad Social.
Acompaamiento a los colectivos de mujeres jvenes del municipio.
Promocin de la convivencia familiar y aplicacin de la Ley estatutaria 1622 de
2013.
UNIDAD
LINEA
BASE 2015
META
2019
RESPONSABLE
Unidad
Poltica pblica de la juventud implementada
Porcentaje
30
Mesa intersectorial conformada y funcionando
Nmero
NOMBRE
Poltica pblica de la juventud aprobada
Redes de apoyo juvenil para la seguridad y la

convivencia ciudadana conformados y operando
Nmero
Acciones implementadas en el marco de la ley

estatutaria 1622/2013
Nmero
Porcentaje
70
Estrategia juventudes por la tradicin implementada
2.2.9. COMPONENTE 9: SEGURIDAD, JUSTICIA Y CONVIVENCIA

CIUDADANA
2.2.9.1.
Programa 1: Popayn Segura
Objetivo
Promover acciones articuladas que generen confianza institucional para el mejoramiento
de la seguridad y convivencia ciudadana en el municipio.
NOMBRE
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META 2019
RESPONSABLE
Plan integral de Seguridad

y convivencia ciudadana
formulado y ejecutado
Porcentaje
100%

Fortalecer cuadrantes seguros.
Fortalecimiento de la red de apoyo ciudadana.
Sistemas y tecnologa de informacin para la seguridad y la convivencia.
Infraestructura de seguridad.
Alianza por la seguridad y la vida.
Apoyo a centros carcelarios.
Vigilancia, regulacin y control del espacio pblico.
Fortalecimiento de las alarmas comunitarias.
Seguimiento al Plan Integral de Seguridad, Convivencia Ciudadana y Paz.
Formulacin y ejecucin del Plan Integral de Seguridad, Convivencia Ciudadana y
Paz.
Apoyo a la estrategia integral de lucha contra la criminalidad organizada.

Observatorio del delito.
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META
PLAN 2019
RESPONSABLE
Nmero
Nmero
Nmero
Nmero
Nmero
Nmero
Nmero
Nmero
60
1
100
0
2
Por definir
2
Por definir
60
3
120
1
2
1632
2
Por definir
Porcentaje
100%
Nmero
Porcentaje
95
100
Nmero
NOMBRE
Cuadrantes fortalecidos
Redes de apoyo fortalecidas
Cmaras de seguridad instaladas
Edificio Metropolitana construido
CAIs mviles entregados
Sostenimiento del pie de fuerza
Centros carcelarios apoyados
Alarmas comunitarias instaladas
Plan integral de Seguridad y convivencia
ciudadana formulado y ejecutado
Informe de seguimiento al PISCC,
realizados
Fondo territorial de seguridad y
convivencia ciudadana , ley 418/97
implementado
Observatorio del delito/social fortalecido
2.2.9.2.
Programa 2: Convivencia, Cultura Ciudadana, Justicia y Paz
Objetivo
Garantizar las condiciones necesarias para la convivencia pacfica, el respeto de los
derechos humanos y la vida digna a partir del fortalecimiento institucional y la realizacin
de campaas de cultura ciudadana.
NOMBRE
Plan de fortalecimiento de
inspecciones de polica,
formulado e implementado
Plan de fortalecimiento de
centro de conciliacin, y
conciliadores en equidad
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META 2019
RESPONSABLE
Porcentaje
100%
Porcentaje
100%
realizado

Justicia de la mano con el ciudadano, fortalecimiento a la inspecciones de polica.
Alianzas interinstitucionales para el fortalecimiento de casa de justicia y comisaria
de familia.
Fortalecimiento de la casa de justicia y comisaria de familia
Fortalecimiento Centro de Conciliacin y conciliadores en equidad
Comits de Convivencia y Paz
Campaas de cultura ciudadana para la convivencia
NOMBRE
Plan de fortalecimiento de inspecciones de
polica, formulado e implementado
Eventos de descentralizacin de la casa de
justicia y comisaria mvil
Comits de convivencia y Paz realizados
Plan de fortalecimiento de comisaria de
familia implementado
Plan de fortalecimiento de casa de justicia
realizado
Plan de fortalecimiento de centro de
conciliacin, y conciliadores en equidad
realizado
Campaas de cultura ciudadana para la
convivencia realizadas
Personas contratadas en comisara de
familia
2.2.9.3.
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META
PLAN 2019
RESPONSABLE
Porcentaje
100%
Nmero
100
120
Nmero
100
190
Porcentaje
100%
Porcentaje
100%
Porcentaje
100%
Nmero
Nmero
Programa 3: Convivencia, Democracia, participacin y Desarrollo

integral comunitario
Objetivo
Promover y proteger la efectiva participacin de la ciudadana en el ejercicio de la

administracin pblica, generando espacios de convivencia y trabajo articulado con la
comunidad encaminados a la construccin de una Popayn incluyente y empoderada.
NOMBRE
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META 2019
RESPONSABLE
Poltica Pblica de
Participacin Ciudadana,
formulada e implementada
Porcentaje
100
Oficina Asesora de
Planeacin

Consejos comunitarios fortalecidos
Descentralizacin administrativa
Disear y ejecutar un plan de accin para Promocin y fortalecimiento de las
organizaciones sociales
Disear e implementar una estrategia TIC encaminada a fortalecer la participacin
ciudadana
Formular la Poltica Pblica de Participacin Ciudadana
Presupuesto participativo
Formacin de Formadores
Centro de Integracin ciudadana
Banco de iniciativas de participacin ciudadana
Indicadores de Producto
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META
PLAN 2019
RESPONSABLE
Consejos comunitarios realizados
Nmero
13
190
Eventos de descentralizacin
administrativa realizados
Nmero
20
Plan de accin para promocin y

fortalecimiento de las organizaciones
sociales formulado y ejecutado
Porcentaje
100
Estrategia TIC, diseada e implementada
Porcentaje
100
Poltica Pblica de Participacin

Ciudadana, formulada e implementada
Porcentaje
100
Nmero
16
Nmero
150
NOMBRE
Acciones para la implementacin de la

Estrategia para la optimizacin del
presupuesto participativo realizadas
Capacitaciones y/o Talleres con Juntas de
Accin Comunal y Juntas Administradoras
Locales, realizados
Oficina Asesora TIC,
Oficina Asesora de Prensa
Oficina Asesora de
Planeacin
Proyecto para construccin de Centro de

Integracin Ciudadana, formulado y
gestionado.
Proyectos formulados y gestionados para
el banco de iniciativas de participacin
ciudadana
Asesoras realizadas a grupos en procesos
de conformacin
Procesos de democracia y participacin
apoyados
Apoyos a procesos electorales brindados
Auxilios funerarios brindados
2.2.9.4.
Nmero
Nmero
Porcentaje
10
Nmero
10
Nmero
Nmero
1
Por definir
4
40
Programa 4: Gestin integral del Espacio pblico y la proteccin al

consumidor.
Objetivo: Generar espacios de recuperacin y mantenimiento del espacio pblico que

permitan el sano aprovechamiento de los espacios colectivos y a su vez realizar acciones
tendientes a proteger y reconocer los derechos de los consumidores.
NOMBRE
UNIDAD
Poltica pblica de espacio

pblico
formulada
e
implementada
Porcentaje
Proyectos
de
gestin
institucional nacional para
la proteccin al consumidor
formulados
LINEA BASE
2015
Nmero
0
META 2019
30
RESPONSABLE
Secretaria de gobierno

Campaas y/u operativos de recuperacin del espacio pblico
Reubicacin de vendedores ambulantes
Campaas de sensibilizacin del buen uso del espacio publico
Poltica pblica de espacio pblico
Operativos realizados para la vigilancia y control de empresas para la proteccin del
consumidor
Vigilancia y control de los derechos de los consumidores
Gestin institucional nacional para la proteccin al consumidor
NOMBRE
UNIDAD
Campaas y/u operativos

de recuperacin del
espacio publico realizadas
Nmero
Acciones estratgicas de
Reubicacin
de
vendedores ambulantes
Campaas
de
sensibilizacin del buen
uso del espacio publico
realizadas
Poltica
pblica
de
espacio pblico formulada
e implementada
Operativos
realizados
para la vigilancia y control
de empresas para la
proteccin del consumidor
Capacitaciones realizadas
en vigilancia y control de
los derechos de los
consumidores
Proyectos de gestin
institucional nacional para
la
proteccin
al
consumidor formulados
2.2.10.
Nmero
LINEA BASE 2015
86
Nmero
2
META PLAN 2019
RESPONSABLE
190
trnsito y transporte,
deporte y cultura
general,
hacienda,
infraestructura,
planeacin.
deporte
y
cultura,
educacin
Secretaria de gobierno
Porcentaje
Nmero
30
10
Nmero
0
Nmero
0
COMPONENTE 10: SERVICIOS DEL PARQUE INFORMATICO .
2.2.10.1. Programa 1: Mejoramiento de los servicios del Parque Informtico
Objetivo
Actualizar en tecnologa TDT y equipos de produccin y edicin al Canal FETV 29 y dotar

en materiales y equipo tecnolgico las diferentes salas del Parque Informtico para el
mejoramiento de los servicios.
NOMBRE
Actualizacin en tecnologa
del Canal FETV 29
realizada
Dotacin de salas realizada
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META 2019
RESPONSABLE
Unidad
Fundacin EMTEL
Unidad
Fundacin EMTEL

Realizar convenios para la prestacin de servicios del Parque Informtico
Renovacin tecnolgica y digital de los equipo de produccin y edicin del canal
FETV 29
Fortalecimiento en materiales y equipo tecnolgico para la prestacin de servicios
en las diferentes salas del parque informtico (Msica, robtica, pintura, ludoteca,
recreacin, videoteca y sistemas).
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META 2019
RESPONSABLE
Convenios para la atencin y prestacin

de servicios realizados
Nmero
14
40
Fundacin EMTEL
Tecnologa digital TDT Renovada
Unidad
Fundacin EMTEL
Equipos de produccin y edicin

renovados.
Unidad
Fundacin EMTEL
Dotacin de salas realizada
Unidad
Fundacin EMTEL
NOMBRE
2.3.
LNEA ESTRATGICA DOS: DESARROLLO ECONMICO

INCLUYENTE Y COMPETITIVO.
Popayn ser una ciudad con desarrollo econmico y competitiva, que se preocupa de la
inclusin social, con enfoque diferencial, las etnias, la poblacin con discapacidad, las
minoras y el desempleado de los estratos ms bajos de la sociedad, sern bienvenidos a
construccin de un desarrollo integral, en el que entendemos que el desarrollo local est
asociado a la capacidad colectiva de nuestros ciudadanos para generar valor y nuevos
ingresos.
En sta lnea estratgica se encuentra el transporte, la promocin del empleo, las TICs
(Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones) y el desarrollo agropecuario.
113
LNEA ESTRATGICA
DESARROLLO ECONMICO
INCLUYENTE Y COMPETITIVO
COMPONENTES
PROMOCIN DEL DESARROLLO Y COMPETITIDAD
FOMENTO AGROPECUARIO
GESTION EFICIENTE DE LA MOVILIDAD Y EL TRANSPORTE
SERVICIOS DE TELEFONA LOCAL E INTERNET
114
PROGRAMAS
Empleo, Emprendimiento e Innovacin
Fortalecimiento del sector Turstico
Desarrollo Agropecuario e Innovacin rural
Mejoramiento de la prestacin del servicio de transporte - SETP

Desarrollo y mejoramiento de la red vial para el SETP
Modernizacin para la movilidad y el transporte

Implementacin del plan maestro de movilidad
Cultura ciudadana en las vas

Seguridad vial
Modernizacin y eficiencia en servicios de EMTEL
2.3.1. COMPONENTE 1: PROMOCIN DEL DESARROLLO Y

COMPETITIVIDAD
2.3.1.1.
Programa 1: Empleo, emprendimiento e innovacin
Objetivo
Promover condiciones laborales enmarcadas en la poltica de trabajo decente, que

generen un ecosistema de emprendimiento e innovacin que asegure oportunidades de
empleo con valor agregado, eficiencia, creatividad y competitividad para todos los
ciudadanos con inclusin y accesibilidad.
NOMBRE
Poltica Pblica de
Emprendimiento en
operacin
Emprendimientos
fortalecidos en sus
procesos organizativos
Emprendimientos que
reciben capital semilla
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META 2019
Unidad
Unidad
300
Unidad
200
RESPONSABLE
Oficina de
Planeacin/Centro de
Emprendimiento
Oficina de
Planeacin/Centro de
Emprendimiento
Oficina de
Planeacin/Centro de
Emprendimiento
Emprendimiento
Poltica Pblica de Emprendimiento creada e implementada.
Creacin de la Secretara de Desarrollo, Sostenibilidad e Innovacin.
Centros Locales de Atencin y Vivero Empresarial fortalecidos y operando.
Emprendimientos fortalecidos en sus procesos organizativos.
Emprendimientos que reciben capital semilla.
Ecosistema de emprendimiento fortalecido .
115
Comunidad educativa que apropia el Programa de Pensamiento, Emprendimiento,

Escuela.
Empresas de alto potencial en turismo, cultura, agroindustria, textil y TIC, creadas.
Asociaciones de poblacin vulnerable mejoran con oportunidades econmicas .
Centro Textil fortalecido generando nuevas lneas de negocio.
Implementar estrategia de presupuesto participativo
Empleo
Fomento y fortalecimiento de la asociatividad en el sector rural para los diferentes
sectores econmicos que faciliten mecanismos de bancarizacin y formalizacin
laboral de la poblacin.
Observatorio Regional de Mercado de Trabajo - ORMET fortalecido.
Apoyar procesos de empleabilidad a padres con nios, nias y adolescentes
trabajadores.
Programas de formacin para el trabajo de la poblacin en situacin de
discapacidad.
Fortalecimiento de rutas locales de empleo y autoempleo rural y urbano para
poblacin vctima del conflicto armado.
Estrategias pblicas y privadas que promuevan la empleabilidad de la poblacin
joven identificadas y con participacin institucional.
Orientacin, acompaamiento y mejora de la intermediacin del servicio pblico de
empleo.
Promover la implementacin del teletrabajo en empresas y entidades del sector
publico enfatizando en grupos de poblacin prioritarios.
Competitividad
Promover y fortalecer ejercicios de articulacin regional y local en materia de
competitividad como ciudad regin.
Zona Franca Permanente Especial creada: proyecto de inversin de alto impacto
econmico y social.
Promover la incorporacin de la ciencia, tecnologa e innovacin en las empresas
y emprendimientos.
UNIDAD
LINEA
BASE 2015
META
2019
RESPONSABLE
Poltica Pblica de Emprendimiento creada
Unidad
Oficina de
Planeacin/Centro de
Emprendimiento
Poltica Pblica de Emprendimiento en operacin
Unidad
Oficina de
Planeacin/Centro de
Emprendimiento
NOMBRE
116
Secretara de Desarrollo, Sostenibilidad e

Innovacin creada
Unidad
Oficina de
Planeacin/Centro de
Emprendimiento
Centros Locales de Atencin y Vivero Empresarial

fortalecidos y operando
Unidad
Oficina de
Planeacin/Centro de
Emprendimiento
Emprendimientos fortalecidos en sus procesos

organizativos
Unidad
300
Emprendimientos que reciben capital semilla
Unidad
200
Unidad
Colegios oficiales que apropian el programa de

pensamiento, emprendimiento y escuela
Unidad
41
41
Empresas de alto potencial en turismo, cultura,

agroindustria, textil y TIC, creadas
Unidad
20
Asociaciones de poblacin vulnerable mejoran

sus oportunidades econmicas
Unidad
40
Centro Textil fortalecido generando nuevas lneas

de negocio
Unidad
Estrategia de Fomento y fortalecimiento de la

asociatividad en el sector rural implementada que
faciliten mecanismos de bancarizacin y
formalizacin laboral de la poblacin
Unidad
Observatorio Regional de Mercado de Trabajo ORMET fortalecido
Unidad
Plan de empleabilidad a padres con nios, nias y

adolescentes trabajadores estructurado
Unidad
Programa de formacin para el trabajo de la

poblacin en situacin de discapacidad promovido
Unidad
Rutas locales de empleo y autoempleo rural y

urbano para poblacin vctima del conflicto
armado diseadas e implementadas
Unidad
Estrategias pblicas y privadas que promuevan la

empleabilidad de la poblacin joven identificadas
Unidad
10
Proceso de intermediacin del servicio pblico de

empleo mejorado
Por
Unidad
Unidad
Unidad
40
Ecosistema de emprendimiento fortalecido
Campaa de promocin del teletrabajo realizada

en empresas y entidades del sector publico
enfatizando en grupos de poblacin prioritarios
Ejercicios de
articulacin regional y local en materia de
117
Oficina de
Planeacin/Centro de
Emprendimiento
Oficina de
Planeacin/Centro de
Emprendimiento
Oficina de
Planeacin/Centro de
Emprendimiento
Centro de Emprendimiento
/ Secretara de Educacin
Oficina de
Planeacin/Centro de
Emprendimiento
Oficina de
Planeacin/Centro de
Emprendimiento
Oficina de
Planeacin/Centro de
Emprendimiento
Oficina de
Planeacin/Centro de
Emprendimiento
Oficina de
Planeacin/Centro de
Emprendimiento
Oficina de
Planeacin/Centro de
Emprendimiento
Oficina de
Planeacin/Centro de
Emprendimiento
Oficina de
Planeacin/Centro de
Emprendimiento
Oficina de
Planeacin/Centro de
Emprendimiento
Oficina de
Planeacin/Centro de
Emprendimiento
Oficina de
Planeacin/Centro de
Emprendimiento
Oficina de
Planeacin/Centro de
competitividad como ciudad regin realizados

Zona Franca Permanente Especial creada:
proyecto de inversin de alto impacto econmico y
social.
Unidad
Campaa para la promocin de la ciencia,

tecnologa e innovacin en las empresas y
emprendimientos.
Unidad
Estrategia de Presupuesto participativo

implementado
Unidad
2.3.1.2.
Emprendimiento
Oficina de
Planeacin/Centro de
Emprendimiento/Secretara
de hacienda
Oficina de
Planeacin/Centro de
Emprendimiento
Oficina de Planeacin /
Secretara de
infraestructura / Centro de
emprendimiento
Programa 2: Fortalecimiento del sector turstico
Objetivo
Consolidar a Popayn como destino turstico mediante una labor de promocin, soportada
en el incremento de la oferta turstica y el mejoramiento de la calidad de los servicios.
NOMBRE
Incremento de la
ocupacin hotelera
promedio
Productos tursticos
especficos creados o
fortalecidos
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META 2019
Porcentaje
Por definir
Por definir
Coordinacin de
Turismo
Unidad
Coordinacin de
Turismo
RESPONSABLE

Creacin de espacios de participacin y concertacin.
Construccin de pactos para propsitos especficos que aporten a la consolidacin
de Popayn como destino.
Fortalecimiento o creacin de productos tursticos especficos. (entre ellos las
vinculadas a fortalecimiento del ecoturismo, turismo rural, turismo cultural, entre
otros).
Definicin e implementacin, de manera concertada con los actores del turismo de
los temas de capacitacin pertinentes para el mejoramiento de la calidad en el
destino.
118
Articulacin de la marca Popayn a las empresas que poseen certificaciones de

calidad.
Promocin del destino Popayn mediante:
a) Fortalecimiento de la marca Popayn.
b) Realizacin de campaas promocionales soportadas en material POP.
c) Realizacin de campaas promocionales en medios masivos.
Aprovechamiento de las capacidades instaladas en para el desarrollo de
estrategias TIC.
Generacin de nuevas capacidades para el desarrollo de estrategias TIC.
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META PLAN
2019
RESPONSABLE
Nmero
Coordinacin de Turismo
Pactos ciudadanos por el turismo

realizados
Nmero de
pactos
Productos tursticos especficos

creados o fortalecidos
Unidad
Capacitaciones concertadas
realizadas
Unidad
Estrategia de promocin del

destino Popayn Ejecutada
Unidad
Estrategia en el uso de las TICS

en el sector turismo implementada
Unidad
Capacidad Institucional del Sector

Turismo Fortalecida
Unidad
NOMBRE
Espacios de participacin y
concertacin realizados
2.3.2. COMPONENTE 2: FOMENTO AGROPECUARIO
2.3.2.1.
Programa 1: Desarrollo agropecuario e innovacin rural
119
Objetivo
Consolidar un desarrollo rural sostenible que permita mejorar la calidad de vida de las
familias rurales y un aprovechamiento eficiente de los recursos naturales desde una
perspectiva de enfoque de gnero e identidad cultural.
NOMBRE
Familias que reciben
Asistencia Tcnica y/o
Acompaamiento
empresarial integral en el
sector productivo Rural
Encadenamientos
Productivos Fortalecidos
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META 2019
Unidad
3.500
UMATA
Unidad
UMATA
RESPONSABLE

Capacitacin en proyectos rurales; construccin de proyectos para presentarse en
convocatorias, aplicacin de tecnologas demostrativas y aplicadas para el sector;
desarrollar conocimientos, habilidades y actitudes propias de la educacin
investigacin y la cultura ambiental.
Capacitacin, asistencia tcnica, acompaamiento empresarial, administrativo y
comercial; fortalecimiento de la mini cadena de la caa panelera, mediante la
asistencia integral a familias del sector en el municipio de Popayn.
Apoyo interinstitucional de
fortalecimiento de procesos de desarrollo de
programas de cafs especiales calificados sostenibles para posicionarnos en la
cadena de valor de los mercados nacionales e internacionales; fortalecimiento
sostenible del encadenamiento productivo para el sector mediante la asistencia
integral a familias del sector en el municipio de Popayn
Fortalecimiento sostenible del encadenamiento productivo para el sector ganadero
mediante la asistencia integral a familias del sector, aplicacin de buenas prcticas
pecuarias.
Fortalecimiento sostenible de los encadenamientos productivos de mayor
potencialidad de la Hortofruticultura.
Fortalecimiento sostenible de los encadenamientos productivos de mayor
potencialidad de Especies Menores.
Promover las buenas prcticas ambientales y fortalecer el sector en la bsqueda
de tecnologas que propendan por la obtencin del sello verde.
Promocin de negocios verdes como alternativas a la variabilidad del cambio
climtico.
120
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META PLAN
2019
RESPONSABLE
Proyectos formulados y presentados a

convocatorias para el sector productivo rural.
Unidad
50
UMATA
Lneas de produccin investigadas en el sector

rural del Municipio de Popayn
Unidad
UMATA
Plan de desarrollo integral agropecuario

actualizado e implementado.
Unidad
UMATA
3.500
UMATA
NOMBRE
Familias que reciben Asistencia Tcnica y/o

Acompaamiento empresarial integral en el
sector productivo Rural
Unidad
Asociaciones Productoras Fortalecidas
Unidad
UMATA
Encadenamientos Productivos Fortalecidos
Unidad
UMATA
Feria Agropecuaria realizada
Unidad
UMATA
Fincas certificadas
Unidad
UMATA
2.3.3. COMPONENTE 3: GESTION EFICIENTE DE LA MOVILIDAD Y EL

TRANSPORTE
2.3.3.1.
Programa 1: Implementacin del Sistema Estratgico de Transporte

Pblico de Popayn - SETP
Objetivo
Establecer el Sistema Estratgico de Transporte Publico SETP bajo criterios de eficiencia,

calidad, inclusin y sostenibilidad que permita mejorar la calidad de vida de los
ciudadanos y la movilidad de la ciudad.
121
NOMBRE
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META 2019
RESPONSABLE
Sistema Estratgico de
Transporte Pblico de
Transporte de Popayn SETP Implementado
Porcentaje
22,32
61,71
Movilidad Futura SAS
Gestin para la implementacin del SETP

Gestin contractual de los diseos, recurso humano y apoyo en cultura ciudadana
Infraestructura Vial
Rehabilitacin de la infraestructura vial de los corredores del SETP.
Construccin y/o rehabilitacin de la infraestructura peatonal de los corredores del
SETP.
Habilitacin de la infraestructura ciclo rutas de los corredores del SETP.
Adopcin de la cartilla de Espacio pblico para los corredores del SETP.
Implementacin del Plan de manejo Ambiental del SETP.
Implementacin de los planes de manejo arqueolgico.
Estaciones de Integracin
Puesta en marcha de dos estaciones de operacin
Sistemas de control
Estructurar y adoptar el SGCF (Sistema de gestin y control de flota) del SETP.
Adquisicin Predial
Socializacin del proceso predial y reasentamiento de las unidades sociales
afectadas.
NOMBRE
Nmero de aos requeridos para la

contratacin del SETP(*)
Campaas de socializacin, educacin,
cultura ciudadana y promocin del
SETP realizadas
UNIDAD
LINEA
BASE 2015
META 2019
Aos
Unidad
122
RESPONSABLE
Movilidad Futura S.A.S

Estudios y Diseos del SETP

realizados
Unidad
Metro lineales de infraestructura vial

construidos.
(Corredores verdes, espacio pblico,
vas, ciclorutas)
Metros
7.676
12.333
Estaciones de integracin construidas
Unidad
Empresas operadoras, sistema SGCF

del SETP estructurados, adoptados e
implementados
Unidad
Cantidad de predios identificados y

cuantificados
Unidad
161
322
(*) De acuerdo al avance de ejecucin, horizonte del proyecto hasta el 2021. (De acuerdo al
conpes )
2.3.3.2.
Programa 2: Modernizacin para la movilidad y el transporte
Objetivo
Propiciar acciones de prevencin, regulacin y control que garanticen la fluidez del
trnsito y la integridad fsica de las personas en el sistema de movilidad en la Ciudad de
Popayn.
NOMBRE
Mortalidad por accidentes
de trnsito disminuida Vctimas fatales por cada
100.000 habitantes.
Intervenciones de movilidad
para el transporte pblico
ejecutadas
UNIDAD
LINEA BASE
2015
Tasa
12,4
Nmero
META 2019
RESPONSABLE
11,4
Secretaria de Transito y
Transporte
Secretaria de Trnsito y
Transporte

Modernizacin institucional encaminados fortalecer la atencin al ciudadano,
habilitando y agilizando los servicios de atencin en lnea para los usuarios de la
secretara de trnsito.
Obras Civiles complementarias para funcionamiento de la red de semforos.
123
Generacin de una Red del Ciclo Rutas para el Municipio, mediante dispositivos
de segregacin.
Red semafrica optimizada y reprogramada de acuerdo a las condiciones de
trnsito y a los factores de temporalidad.
Gestin y optimizacin de trnsito.
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META 2019
RESPONSABLE
Unidad
Transporte
Red Semafrica de la ciudad mantenida en

buen estado
Porcentaje
30
50
Transporte
Sealizacin horizontal, vertical y elevada

mantenida en buen estado
Porcentaje
20
40
Transporte
Porcentaje
50
60
Transporte
Nmero
Transporte
Nmero
Transporte
Nmero
Transporte
NOMBRE
Plan de identificacin, implementacin y
delimitacin de zonas de parqueo
transitorio elaborado. (Zonas amarillas,
zonas azules y parqueo de carga).
Capacidad operativa y tecnolgica

aumentada para un eficiente control en las
vas
Acciones realizadas para la
implementacin de sistemas de
fotodetecciones de violacin de las normas
de transito
Programa de auditorias elaborado para el
seguimiento y control a empresas del
servicio pblico terrestre automotor y
escolar legalmente constituidas.
Plan de seguimiento y control ejecutado
para regular vehculos de servicio pblico y
vehculos de traccin animal.
2.3.3.3.
Programa 3: Implementacin del plan maestro de movilidad
Objetivo
Cumplir los lineamientos y acciones en el marco de la adopcin e implementacin del
Plan maestro de Movilidad en lo referente a la Secretaria de Transito y Transporte en los
proyectos trazados a corto plazo.
NOMBRE
UNIDAD
LINEA BASE
2015
124
META 2019
RESPONSABLE
Viajes en la particin modal

de la ciudad que se realiza
en bicicleta
Acciones ejecutadas para
la movilidad no motorizada
Tiempo promedio (en
minutos) de viaje en la
ciudad de Popayn, en
todos los modos.
Porcentaje
Nmero
Tiempo
promedio
25
Transporte
Transporte
22
Transporte

Fortalecimiento institucional para la movilidad segura.
Educacin en movilidad segura.
Control vehicular a la movilidad segura.
Infraestructura sostenible
Instalacin de dispositivos y elementos de reduccin de velocidad de acuerdo a la
zona definida en el centro histrico como zona 30
NOMBRE
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META 2019
RESPONSABLE
Plan de regulacin, e
implementacin de acciones para
el uso de la bicicleta implementado
Unidad
Transporte
Acciones realizadas en el marco

del Plan Maestro de movilidad
Unidad
10
Transporte
Medidas implementadas para el

mejoramiento de la movilidad en la
ciudad
Unidad
Transporte
2.3.3.4.
Programa 4: Cultura ciudadana en las vas
Objetivo
Mejorar el comportamiento en la movilidad de la ciudad a partir de la implementacin de
campaas, acciones y sensibilizacin en cultura ciudadana y comparendos educativos a
todos los actores del transito local.
NOMBRE
UNIDAD
LINEA BASE
125
META 2019
RESPONSABLE
2015
Campaas de cultura vial

realizadas
Ciudadanos sensibilizados
en educacin vial para la
movilidad segura
Unidad
150
250
Transporte
Unidad
500
1.000
Transporte
Informacin y comunicacin a los actores viales.

Campaas de sensibilizacin y empoderamiento dirigida a todos los actores viales.
NOMBRE
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META
2019
RESPONSABLE
Cobertura de las Campaas de promocin

de uso de la bicicleta, realizadas en
instituciones de educacin pblica.
Porcentaje
20
Transporte y Secretaria de
Educacin
Cobertura de Campaas educativas de

movilidad segura implementadas en
instituciones de educacin pblica.
Porcentaje
25
Educacin
Implementacin del Programa de educacin

a conductores por medio de comparendos
educativos.
Unidad
Cursos de capacitacin hacia una Movilidad

Segura orientados a los infractores multados
dentro de las campaas
Nmero
10
Campaas de control rutinario del certificado

de revisin tcnico mecnico del parque
automotor
Numero
2.3.3.5.
Programa 5: Seguridad vial
Objetivo
126
Educacin.
Transporte
Transporte
Implementar acciones para la reduccin de la mortalidad y morbilidad asociada a

accidentalidad vial en el municipio de Popayn.
NOMBRE
UNIDAD
LINEA BASE
2015
Mortalidad por accidentes de

trnsito disminuida - Vctimas
fatales por cada 100.000
habitantes.
Tasa
12,4
META 2019
RESPONSABLE
11,4
Transporte
Gestin Institucional enfocada en la seguridad vial.

Optimizacin del Control y Vigilancia sobre la Red Vial de Popayn.
Implementacin de medidas de ordenamiento vial para mejoramiento de la
movilidad y la seguridad vial.
Fortalecimiento del Control sobre la Flota Vehicular.
Definir lineamientos para el logro de una efectiva atencin de las vctimas por
accidentes de trnsito.
NOMBRE
UNIDAD
LINEA BASE
2015
Mortalidad por accidentes de trnsito

disminuida - Vctimas fatales por cada
100.000 habitantes.
Tasa
12,4
Intersecciones con pasos peatonales

seguros.
Nmero
20
30
Transporte
Nmero
Transporte
Nmero
Transporte
Estudios de ingeniera, movilidad y

transito realizados
Convenios para realizar acciones de
seguridad vial en puntos crticos de
accidentalidad
META
2019
RESPONSABLE
11,4
Transporte
2.3.4. COMPONENTE 4: SERVICIOS DE TELEFONA LOCAL E INTERNET
127
2.3.4.1.
Programa 1: Modernizacin y eficiencia en servicios de EMTEL
Objetivo
Gestin financiera integral que asegure la viabilidad financiera de EMTEL y permitan la

modernizacin tecnolgica, la expansin productiva y comercial y la optimizacin
administrativa de la organizacin.
NOMBRE
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META 2019
RESPONSABLE
Aumento de la cobertura en
municipios del
departamento del Cauca en
servicios implementados
Unidad
42
Emtel

Implementar un plan de actualizacin tecnolgica de la infraestructura de internet.
Implementar proyectos nuevos de tecnologa
Disear e implementar una estrategia comercial que permita ampliar en un 25% el
portafolio de servicios de la organizacin.
Gestionar los recursos financieros necesarios para reestructurar la deuda y
realizar el saneamiento fiscal.
Certificar a la empresa en tres procesos administrativos adicionales
Implementar en la organizacin programas y procesos tipo CRM
Implementar nuevas plataformas tecnolgicas.
NOMBRE
CRM implementado
Recursos obtenidos para la
reestructuracin de la deuda
Procesos administrativos certificados
Aumento de la cobertura en municipios
del departamento del Cauca en servicios
implementados
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META 2019
RESPONSABLE
Unidad
Emtel
12.000
Emtel
Emtel
42
Emtel
Millones de
Pesos
Numero de
Procesos
Unidad
128
Plan de reingeniera administrativa

implementado
Plataforma tecnolgica Popayan Ciudad
Inteligente implementada
Plataforma tecnolgica para zonas Wi-Fi
implementada
Plataforma Tecnolgica Web Caching
sobre nodo de internet implementada
Platforma tecnolgica para migracin de
telefona a plataforma IP implementada
Plataforma tecnolgica para
digitalizacin bucle de abonados
implementada
Unidad
Emtel
Unidad
Emtel
Unidad
50
Emtel
Unidad
Emtel
Unidad
Emtel
Unidad
Emtel
129
2.4.
LINEA ESTRATGICA TRES: BUEN GOBIERNO
En la administracin del Cambio para Popayn, esperamos construir una ciudad con
mayor confianza en la administracin pblica, con un gobierno abierto y participativo, que
opera y responde con eficiencia a los requerimientos de sus ciudadanos.
Una gestin colaborativa, que comunica con calidad, y responde con transparencia, en
armona y cooperacin con todas las instituciones presentes en el territorio para ofertar
soluciones integrales a las poblaciones, gremios y fuerzas vivas presentes en sta ciudad
regin.
En sta lnea estratgica se encuentra el fortalecimiento institucional de la Administracin
local, el desarrollo comunitario, la justicia y seguridad ciudadana (urbana y rural), el
equipamiento municipal.
131
LNEA
ESTRATGICA
BUEN GOBIERNO
COMPONENTES
GESTIN PARA EL BUEN ESTADO, USO Y RECUPERACIN DE
LOS BIENES INMUEBLES MUNICIPALES
MODERNIZACIN ADMINISTRATIVA Y ORGANIZACIONAL
DESEMPEO FISCAL Y FISCALIZACIN
MODERNIZACIN TECNOLGICA DE LA ADMINISTRACIN

MUNICIPAL
COMUNICACION INSTITUCIONAL
GESTION JURDICA MUNICIPAL
132
PROGRAMAS
Mejoramiento de la infraestructura de los bienes pblicos del municipio

Administracin de Bienes del municipio de Popayn
Plan integral de modernizacin administrativa, organizacional y

tecnolgica
Fortalecimiento del control preventivo
Estatuto de rentas y valorizacin
Gestin financiera y recaudo
Modernizacin de la secretara de hacienda y gestin de nuevos

proyectos
Gobierno en lnea
Ecosistema digital - Vive Digital
Gestin de la comunicacin
Modernizacin y actualizacin de herramientas jurdicas
2.4.1. COMPONENTE 1: GESTIN PARA EL BUEN ESTADO, USO Y

RECUPERACIN DE LOS BIENES INMUEBLES MUNICIPALES
2.4.1.1.
Programa 1: Mejoramiento de la infraestructura de los bienes

pblicos del municipio
Objetivo
Realizar acciones para el mejoramiento y mantenimiento adecuado de la infraestructura

de bienes pblicos del municipio.
NOMBRE
Plan de mantenimiento a
las instalaciones locativas
de los bienes de uso
pblico del Municipio
implementado
UNIDAD
Porcentaje
LINEA BASE
2015
META 2019
100
RESPONSABLE
Secretara General.
Secretara de
Infraestructura

Implementar un plan de mantenimiento a las instalaciones locativas de los bienes
pblicos del municipio.
Elaborar un plan de accin para el mejoramiento de las instalaciones locativas de
las plazas de mercado.
133
UNIDAD
LINEA BASE 2015
META PLAN
2019
RESPONSABLE
Plan de mantenimiento a las

instalaciones locativas de los
bienes de uso pblico del
Municipio implementado
Porcentaje
100
Secretara General.
Secretara de Infraestructura
Plan de accin para el

mejoramiento de las instalaciones
locativas de las plazas de mercado
Municipio implementado
Porcentaje
100
Secretara General.
NOMBRE
2.4.1.2.
Programa 2: Administracin de Bienes del municipio de Popayn
Objetivo
Administrar, controlar y custodiar adecuadamente los bienes del municipio de Popayn.
NOMBRE
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META 2019
RESPONSABLE
Gestin, legalizacin y
titulacin de predios realizada.
Nmero de
predios
23 (*)
100
Secretara General
(*) 4 contratos de comodato legalizados. 13 predios legalizados. 4 inmuebles de Propiedad del Municipio recuperados, Titulacin de 2 bienes
en total la lnea base del 2015 fue de 23 bienes

Hacer interventora peridica a los inmuebles que estn en comodato, verificando
si estn cumpliendo la funcin social para lo cual fueron entregados.
Adelantar trmites necesarios para la actualizacin de la documentacin que
ostenta la titularidad del Municipio sobre los bienes inmuebles (certificado de
tradicin, cdula catastral y escritura pblica).
Adelantar la actualizacin de la base de datos de los bienes inmuebles de
propiedad del Municipio.
Adelantar trmites para recibir en donacin, por adquirir y otros por definir la
titulacin.
Recuperacin de los siguientes bienes inmuebles ubicados en: Calle 13 entre
carreras 5ta y 6ta barrio Alfonso Lpez; inmueble ubicado en la calle 2da con
carrera 4ta esquina urbanizacin Mara Occidente, inmueble ubicado en la calle 15
# 6-77 barrio Alfonso Lpez. Recuperacin del lote comunal ubicado en la
134
urbanizacin Portales del Norte. Recuperacin del parqueadero ubicado en la

galera Las Palmas.
Recuperacin de los inmuebles que se encuentran ocupados sin contrato alguno.
Adquisicin y mantenimiento de reas de importancia estratgica para la
conservacin de recursos hdricos que surten de agua los acueductos municipales.
Gestiones para que la CRC entregue al Municipio las reas de uso pblico y los
predios ocupados para vivienda de inters social, hacer la respectiva sesin a
ttulo gratuito a los propietarios de las mejoras construidas en ellos.
Recibir la escuela del Tabln en donacin, hace parte de los compromisos del
relleno sanitario Los Picachos La Yunga.
Adquisicin del predio Villas del Sur, para favorecer a familias que fueron
afectadas el 01 de abril por incendio.
Predio El Hogar: continuar con el trmite de adquisicin del predio, declarado de
utilidad pblica.
Hacer interventora peridica a los inmuebles que estn en comodato verificando
si estn cumpliendo la funcin social para lo cual fueron entregados.
NOMBRE
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META 2019
RESPONSABLE
Gestin, legalizacin y titulacin

de predios realizada.
Nmero de
predios
23 (*)
100
Secretara General
Oficina Asesora Jurdica
(*) 4 contratos de comodato legalizados. 13 predios legalizados. 4 inmuebles de Propiedad del Municipio recuperados, Titulacin de 2 bienes
en total la lnea base del 2015 fue de 23 bienes
2.4.2. COMPONENTE 2: MODERNIZACIN ADMINISTRATIVA Y

ORGANIZACIONAL
2.4.2.1.
Programa 1: Plan integral de modernizacin administrativa,

organizacional y tecnolgica
Objetivo
Implementar una organizacin moderna, eficiente y eficaz, fortaleciendo la capacidad
instalada del Municipio a travs de una actualizacin tecnologa y asumiendo los retos de
la sostenibilidad administrativa al servicio de la ciudadana.
135
NOMBRE
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META 2019
Plan de modernizacin y
fortalecimiento de la
administracin del municipio
de Popayn implementado
Porcentaje
100
RESPONSABLE
Secretara General
Oficina Asesora de
Sistemas

Tecnolgico:
Realizar la renovacin, dotacin y mantenimiento del cableado estructurado o
sistema de cables, conectores, canalizaciones y dispositivos que permiten
establecer una infraestructura de telecomunicaciones en el centro de
administracin municipal CAM y sus oficinas descentralizadas. As mismo que las
oficinas descentralizadas cuenten con un canal dedicado de comunicacin para
que puedan compartir recursos en tiempo real con las unidades administrativas
ubicadas en el CAM.
Mejoramiento de equipos para contingencias energticas.
Realizar renovacin, dotacin y mantenimiento de lneas elctricas reguladas o
fuentes de alimentacin de equipos elctricos, adecuar las caractersticas y
parmetros de la energa disponible, con el fin de proveer un funcionamiento
estable y seguro que prevenga posibles situaciones de prdida de los activos
tecnolgicos de la entidad.
Mdulos integrados de informacin en los procesos administrativos de la
Secretara de Hacienda y Secretara General.
Adquisicin de soluciones hardware y software, con la adquisicin de equipos
tecnolgicos y licenciamiento de acuerdo a las necesidades bsicas de operacin
de cada una de las instancias de gestin para mejorar la eficiencia administrativa y
disminuir el riesgo de la ilegalidad el uso de plataformas software.
Mejorar y hacer seguimiento al ancho de banda adquirido en procura de la mejora
en tiempos de respuesta en los trmites y servicios en lnea que presta la
Administracin Municipal. Mejorando la administracin de recursos y disminuyendo
el gasto en los servicios de conectividad que estn atomizados.
Provisin de trmites y servicios a travs de medios electrnicos, enfocados a dar
solucin a las principales necesidades y demandas de los usuarios y empresas, en
condiciones de calidad, facilidad de uso y mejoramiento continuo en aplicacin de
la estrategia de gobierno en lnea especficamente en TIC para Servicios.
Fortalecimiento y Modernizacin Administrativa:

Fortalecimiento institucional para incrementar el desarrollo de la gestin pblica de
la administracin municipal mediante la evaluacin de factibilidad de nuevas
oficinas y secretaras acorde con la polticas y viabilidad tecnica para operacin de
las mismas.
136
Fortalecer la oficina de atencin al ciudadano, con recurso humano, fsico y

tecnolgico.
Elaborar e implementar los Planes de capacitacin ao a ao, Plan anual de Clima
Organizacional y Plan anual de bienestar.
Implementar estructura de la Planta de cargos acorde a las obligaciones del ente
territorial.
Actualizacin del manual de funciones por parte de la oficina de talento humano.
Actualizar el inventario de bodega y oficinas.
Mejorar el parque automotor del Municipio.
Gestin Documental:
Implementar y poner en marcha el Plan Institucional de Archivos PINAR, el
Programa de Gestin Documental, el Programa de Documentos Vitales, el
Sistema Integrado de Conservacin SIC, Tablas de Retencin Documental.
Actualizar el sistema de gestin documental, en pro de una poltica de cero papel.
Realizar la transferencia y actualizacin del inventario documental del Archivo
Central e Archivo Histrico del Municipio.
MECI Calidad:
Implementar el Sistema Integrado de Gestin Meci Calidad (SIGMC)
NOMBRE
Inventario documental del Archivo Central e
Archivo Histrico del Municipio realizado
Plan de modernizacin y fortalecimiento de la
administracin del municipio de Popayn
implementado
Sistema Integrado de Gestin Meci Calidad
(SIGMC) implementado
2.4.2.2.
UNIDAD
LINEA BASE
2015
Porcentaje
META PLAN
2019
RESPONSABLE
100
Secretara General
Oficina de Archivo
Porcentaje
100
Secretara General
Oficina Asesora de Sistemas
Porcentaje
52%
80%
Secretara General
Oficina de Meci
Programa 2: Fortalecimiento del control preventivo
Objetivo
Lograr una eficiente gobernabilidad a travs de la implementacin del Sistema integrado
de gestin MECI-Calidad.
137
NOMBRE
Sistema Integrado de
Gestin Meci Calidad
(SIGMC) implementado
UNIDAD
LINEA BASE
2015
Porcentaje
META 2019
Secretara General
66
52
RESPONSABLE
Oficina de Meci

Fortalecimiento del control, con la aplicacin efectiva de los elementos de control:
Mapa de riesgos, Matriz de controles y anlisis de efectividad, Fomento de la
cultura del control, principio de Autocontrol y Autoevaluacin del control.
Fortalecimiento del MECI: con el apoyo y compromiso de los Directivos y lderes
en cada uno de los Procesos.
NOMBRE
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META 2019
RESPONSABLE
64,54
75
Control Interno
67,3
80
Control Interno
Porcentaje
Efectividad promedio de los controles.

Cumplimiento promedio de las metas del
plan de mejoramiento institucional.
Porcentaje
2.4.3. COMPONENTE 3: DESEMPEO FISCAL Y FISCALIZACIN
2.4.3.1.
Programa 1: Estatuto de rentas y valorizacin
Objetivo
Actualizar el estatuto de rentas para la regulacin, control, fiscalizacin, liquidacin,
recaudo, cobro y devolucin de los tributos municipales, incluyendo el rgimen
sancionatorio y procedimental.
NOMBRE
UNIDAD
LINEA BASE
2015
138
META 2019
RESPONSABLE
ndice de calificacin del

desempeo fiscal mejorado
tasa
78
80
Secretara de Hacienda
Presentar ante el Honorable concejo el nuevo estatuto de Rentas para el Municipio

de Popayn para su revisin y aprobacin tanto en la parte sancionatoria como
procedimental.
Mantener el fondo de contingencia de fortalecido.
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META 2019
RESPONSABLE
Fondo de Contingencia Fortalecido
Unidad
Secretara de
Hacienda
Nuevo Estatuto de Rentas actualizado y

aprobado
Unidad
Secretara de
Hacienda
NOMBRE
2.4.3.2.
Programa 2: Gestin financiera y recaudo
Objetivo
Implementar una poltica de gestin de cobro que le permita superar el valor
presupuestado de los ingresos tributarios del municipio
NOMBRE
Ingresos propios de la entidad
territorial incrementados
Contribuyentes que pagan de
manera oportuna sus
obligaciones de impuesto
predial
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META 2019
RESPONSABLE
Porcentaje
13
15
Nmero
62.379
70.000
139
Suscribir un convenio entre la CRC-Alcalda de Popayn-IGAC con el fin de

realizar la actualizacin catastral permanente de al menos el 10% de los predios
inscritos municipio de Popayn.
Educar tributariamente al contribuyente y responsables tributarios.
Disminuir la cartera por concepto de impuestos, tasas y contribuciones (Realizar el
estricto seguimiento a liquidaciones oficiales, acuerdos de pago y procesos, seguir
el procedimiento de embargo, secuestro y remate de bienes a que haya lugar)
Implementar las acciones de control para los omisos e inexactos del impuesto de
Industria y Comercio
Ampliar la red de servicios con el fin de facilitar el pago a los contribuyentes (botn
de pago PSE, puntos baloto entre otros)
Reforma del reglamento interno del recaudo de cartera, decreto 1805 del 2015
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META
2019
RESPONSABLE
Nmero
62.379
70.000
Secretara de
Hacienda
Nmero
6.243
Nmero
Reglamento interno de recaudo y

jurisdiccin coactiva actualizado
NOMBRE
Contribuyentes que pagan de manera
oportuna sus obligaciones de impuesto
predial
Nuevos contribuyentes cumplen con sus
obligaciones de impuesto de industria y
comercio
8.000
Secretara de
Hacienda
Secretara de
Hacienda
Numero
Secretara de
Hacienda
Estatuto orgnico del presupuesto

actualizado
Nmero
Secretara de
hacienda
Cartera Morosa del municipio recuperada
Porcentaje
25
28
Secretara de
hacienda
Nuevas modalidades de recaudo

implementadas
140
2.4.3.3.
Programa 3: Modernizacin de la secretara de hacienda y gestin

de nuevos proyectos
Objetivo
Mejorar los procesos y procedimientos de la secretara de hacienda, que permitan

fortalecer la calidad y eficiencia de los servicios prestados y gestionar nuevos proyectos
estratgicos que fortalezcan el entorno de negocios del municipio.
NOMBRE
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META 2019
RESPONSABLE
Zona Franca creada en la

ciudad de Popayn
Nmero

Implementar y ejecutar el PAC
Contar con sistemas de informacin que soporten los procesos
Actualizar los procesos de la Secretaria
Gestionar la confiabilidad de la informacin contable
Implementar las normas internacionales de Contabilidad (NIIF)
Realizar el saneamiento contable
Optimizar los recursos administrados a travs de la generacin de rendimientos
financieros
Zona Franca
Implementar una zona franca en la ciudad de Popayn impulsando un sector
especfico de la economa
NOMBRE
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META 2019
RESPONSABLE
Software financiero, impuestos y auditora

integrado en funcionamiento
Software
Informes enviados oportunamente y validados
Unidad
20
32
Eventos de capacitacin realizados
Unidad
32
Zona Franca creada en la ciudad de Popayn
Nmero
141
2.4.4. COMPONENTE 4: MODERNIZACIN TECNOLGICA DE LA

ADMINISTRACIN MUNICIPAL
2.4.4.1.
Programa 1: Gobierno en lnea
Objetivo
Implementar la estrategia de Gobierno en Lnea con el fin de ofrecer a los ciudadanos
servicios en lnea de alta calidad, mejorando los trmites y servicios a travs de los
canales electrnicos, un gobierno abierto y participativo, gestin de la administracin de
una forma ptima gracias al uso de la tecnologa, garantizando la seguridad y privacidad
de la informacin.
NOMBRE
Estrategia de gobierno en
lnea Implementada con
sus 4 componentes.
UNIDAD
Porcentaje
LINEA BASE
2015
5%
META 2019
90%
RESPONSABLE
Secretara General Oficina de Asesora de
Sistemas
Prestar apoyo a las actividades encaminadas a fomentar la construccin de un Estado

ms transparente, participativo y colaborativo mediante el uso de las Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones aplicando las TIC para Gobierno Abierto.
Participar de la planeacin y gestin tecnolgica, la mejora de procesos internos y el
intercambio de informacin, la gestin y el aprovechamiento de la informacin con un
enfoque integral de Gobierno abierto para la gestin TIC.
Prestar apoyo en la provisin de trmites y servicios a travs de medios electrnicos
cuya finalidad es la solucin de las principales necesidades y demandas de los
ciudadanos, con calidad, facilidad, accesibilidad y mejoramiento continuo aplicando las
TIC en servicios.
Realizar las acciones transversales para proteger la informacin y los sistemas de
informacin, de acceso, uso, divulgacin, interrupcin o destruccin no autorizada
aplicando TIC para Seguridad y Privacidad de la Informacin.
Gestionar convenios con el sector academia para buscar innovaciones a problemas
pblicos con colaboracin de la comunidad educativa.
142
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META 2019
RESPONSABLE
Plan integral de gestin tecnolgica

implementado
Unidades
Secretaria General
Oficina Asesora de Planeacin
Convenios de tecnologa firmados con la

academia para generar innovaciones a
problemas pblicos
Unidades
Todas las instancias de gestin

Oficina de Asesora de Sistemas
NOMBRE
2.4.4.2.
Programa 2: Ecosistema digital - Vive Digital
Objetivo
Formular propuestas y proyectos de tecnologa e innovacin que permitan gestionar

recursos de convocatorias nacionales y de cooperacin, tales como el Fondo TIC,
Ministerio TIC o Colciencias, entre otros aunando esfuerzos presupuestales, tcnicos y
tecnolgicos en beneficio de la comunidad.
NOMBRE
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META 2019
Proyectos aprobados TICs
Unidades
Oficina Asesora de
Sistemas

Apoyar a las secretarias para participar de las diferentes convocatorias que el
Fondo TIC, Ministerio TIC o Colciencias publiquen.
Aunar esfuerzos presupuestales, tcnicos y tecnolgicos en beneficio de la
comunidad.
Participar en las convocatorias Vive Digital Regional, Computadores para educar,
Puntos y kioskos vive digital en sus diferentes conformaciones y fases.
NOMBRE
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META 2019
RESPONSABLE
Aplicacin a convocatorias estratgicas de TI
Unidades
10
10
143
2.4.5. COMPONENTE 5: COMUNICACION INSTITUCIONAL
2.4.5.1.
Programa 1: Gestin de la comunicacin
Objetivo
Gestionar la comunicacin para el fortalecimiento de la imagen institucional de la Alcalda

de Popayn a nivel local, regional y nacional, as como la construccin de relaciones de
confianza con sus grupos de inters, a travs de un proceso comunicativo permanente,
innovador y efectivo.
NOMBRE
Plan de Medios de la
Alcalda de Popayn
implementado
UNIDAD
Unidad
LINEA BASE
2015
META 2019
RESPONSABLE
Oficina Asesora de
Prensa y
Comunicaciones

Elaborar y difundir el boletn interno con noticias de la administracin y
contenidos relacionados con el buen clima organizacional, personaje
destacado, clasificados y temas de cultura ciudadana.
Incentivar a los servidores pblicos y contratistas con el premio Yo soy el
cambio.
Reportera, redaccin y montaje de noticias relacionadas con la gestin de la
Alcalda, enviadas a travs de comunicado de prensa.
Fortalecer las redes sociales de la Alcalda de Popayn: facebook, twitter y
youtobe.
Actualizar la pgina web de la Alcalda de Popayn.
Implementar la mensajera de texto a travs de la aplicacin de Whatsapp.
Asesora y ejecucin de campaas institucionales y de cultura ciudadana de las
diferentes secretaras, jefaturas de oficina y entidades descentralizadas.
Desarrollar el Plan de Medios de la Alcalda de Popayn.
Programar, asesorar y acompaar rondas de medios con los secretarios y jefes
de oficina.
Organizar grupos focales con periodistas de los diferentes medios de
comunicacin.
144
Desarrollar estrategias con grupos de inters que permitan fortalecer el

relacionamiento de la Administracin Municipal (Fechas especiales, eventos de
ciudad y programas de formacin)
Desarrollo de productos comunicativos (diseos de piezas publicitarias, cuas
radiales y clips de televisin)
Elaboracin de la Poltica de Comunicaciones de la Alcalda de Popayn y sus
componentes.
Elaboracin de la parrilla de programacin de la emisora Popayn 105.1 FM y
del Canal 29.
Elaboracin y diseo del Manual de Imagen Corporativa de la Alcalda de
Popayn.
Organizacin de la rendicin de cuentas de la Administracin Municipal.
145
NOMBRE
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META 2019
Nmero de boletines internos con noticias de

la administracin publicados.
Unidad
20
92
Nmero de ediciones del premio Yo soy el

cambio
Unidad
Nmero de comunicados de prensa emitidos
Unidad
250
1000
Nmero de seguidores en redes sociales
Unidad
3.000
Unidad
36
144
Oficina Asesora de Prensa y

Comunicaciones
Unidad
5.000
20.000

Comunicaciones
Unidad
30
100

Comunicaciones
Unidad
Unidad
120
480
Unidad
Nmero de estrategias con grupos de inters
Unidad
12
48
Nmero de productos comunicativos
Unidad
48
192
Poltica de Comunicaciones de la Alcalda de

Popayn y sus componentes.
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Nmero de campaas de las diferentes

dependencias de la Administracin Municipal y
entidades descentralizadas
Nmero de visitas de la pgina web de la
Alcalda de Popayn
Nmero de contactos del aplicativo de
Whatsapp para mensajes institucionales
Plan de Medios de la Alcalda de Popayn
implementado
Nmero de rondas de medios con los
secretarios y jefes de oficina.
Nmero de grupos focales con periodistas de
los diferentes medios de comunicacin.
Parrilla de programacin de la emisora

Popayn 105.1 FM y del Canal 29.
Manual de Imagen Corporativa de la Alcalda
de Popayn.
Rendicin de cuentas de la Administracin
Municipal.
146
12.000
RESPONSABLE
Comunicaciones
Comunicaciones y Talento
Humano
Comunicaciones, secretaras,
jefaturas de oficina y
entidades descentralizadas
Comunicaciones

Comunicaciones
Comunicaciones
Comunicaciones
Comunicaciones
Comunicaciones
Comunicaciones
Comunicaciones
Comunicaciones
Comunicaciones
2.4.6. COMPONENTE 6: GESTION JURDICA MUNICIPAL
2.4.6.1.
Programa 1: Modernizacin y actualizacin de herramientas

jurdicas
Objetivo
Fortalecer la Oficina Asesora Jurdica con la implementacin de un modelo gerencial

eficiente articulado con las TIC`s que permita una adecuada gestin jurdica para el
Municipio.
NOMBRE
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META 2019
RESPONSABLE
Modelo de Gerencia
Jurdica para la defensa
Judicial y extrajudicial de la
entidad territorial
implementado
Unidad
Oficina asesora
jurdica

Actualizacin del Manual de Contratacin e Interventora de la Alcalda Municipal de
Popayn, con la finalidad de mejorar los siguientes aspectos; 1. Fortalecer la etapa de
planeacin contractual con el fortalecimiento del banco de programas y proyectos y su
articulacin con la fase precontractual de las diferentes dependencias de la Alcalda
Municipal de Popayn. 2. Fortalecer el Sistema Integrado de Gestin Meci-Calidad con la
estandarizacin de formatos precontractuales y contractuales de conformidad con la
normatividad vigente. 3. Establecimiento de procedimientos de supervisin e interventora
que contribuyan al efectivo seguimiento de la ejecucin contractual y la eficacia en
inversin publica. 4. Identificar e implementar controles que permitan hacer seguimiento
de las funciones de supervisin e interventora contractual 5. Fortalecer los
procedimientos de la gestin contractual en las etapas precontractual, contractual y
postcontractual
Establecer una base de datos sistematizada donde estn compilados los decretos, actos
administrativos de carcter general, resoluciones, circulares, conceptos jurdicos y dems
informacin jurdica relevante.
147
Priorizacin de procesos judiciales de alto contenido valor pecuniario que puedan afectar
seriamente las finanzas municipales. Expedicin del Decreto mediante el cual se
conforma el Comit de Contingencia, proteccin y seguridad jurdica del Municipio.
Adoptar un modelo de Gerencia Jurdica de la Alcalda Municipal de Popayn y sus
entidades descentralizadas para la adecuada defensa judicial y extrajudicial con apoyo de
la Oficina Tics para implementar herramientas tecnolgicas que faciliten la toma de
decisiones por parte de la Administracin. Ejercer una debida defensa judicial en los
procesos cuyo contenido y pretensin econmica causen un serio riesgo a las finanzas
municipales
Aunar esfuerzos con las Universidades y/o Instituciones Universitarias para el desarrollo
de software para la alimentacin, seguimiento en tiempo real y establecer un sistema de
alerta judicial para fortalecer la defensa jurdica del Municipio de Popayn. Gestionar
proyectos de inversin propia por parte de la Oficina Asesora Jurdica para fortalecer la
implementacin de la poltica integral de dao antijurdico
Fortalecer el Comit de Conciliacin y Defensa Judicial de la Alcalda Municipal. 2.
Identificar y analizar los hechos generadores de dao antijurdico de las diferentes
Secretarias y Oficinas de la Alcalda de Popayn. 3. Adopcin de la poltica de prevencin
del dao antijurdico.
NOMBRE
Actualizacin del Manual de Contratacin e Interventora
de la Alcalda Municipal de Popayn
Base de datos sistematizada
(Compilados los decretos, actos administrativos de
carcter general, resoluciones, circulares, conceptos
jurdicos y dems informacin jurdica relevante)
Comit de Contingencia, proteccin y seguridad jurdica
del Municipio conformado
Modelo de Gerencia Jurdica para la defensa Judicial y
extrajudicial de la entidad territorial implementado
Software para la alimentacin, seguimiento en tiempo real
y establecer un sistema de alerta judicial para fortalecer la
defensa jurdica del Municipio de Popayn implementado
Poltica de prevencin del dao antijurdico formulada y
adoptada
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META
2019
RESPONSABLE
Unidad
Oficina asesora
jurdica
Unidad
Oficina asesora
jurdica
Unidad
Oficina asesora
jurdica
Unidad
Oficina asesora
jurdica
Unidad
Oficina asesora
jurdica
Unidad
Oficina asesora
jurdica
148
2.5.
LINEA ESTRATGICA CUATRO: POPAYN ECOEFICIENTE
Popayn reconoce la necesidad de garantizar una sostenibilidad ambiental, el disfrute de

un ambiente sano y la prevencin y atencin de desastres; la ciudad le apuesta a una
construccin de manera ordenada, que resuelva las necesidades bsicas de la poblacin
y a su vez, brinde oportunidades de empleo, seguridad y educacin y garantice la
utilizacin eficiente de los recursos naturales adaptndose a las consecuencias del
cambio climtico.
Se reconoce en la ciudad la relevancia de un desarrollo diferencial, que aporta
herramientas para lo urbano y lo rural, el ordenamiento del territorio y las relaciones
ecolgicas entre las personas y la naturaleza.
150
LNEA ESTRATGICA
POPAYAN ECOEFICIENTE
COMPONENTES
ORDENACIN DEL TERRITORIO
GESTION AMBIENTAL RESPONSABLE
CAMBIO CLIMTICO, PREVENCIN Y ATENCION DE

DESASTRES.
151
PROGRAMAS
Instrumentos de Ordenacin Territorial
Fortalecimiento del sector histrico de Popayn - PEMP
Fortalecimiento del sector histrico de Popayn - PEMP
Gestin ambiental del territorio
Gobernabilidad comunitaria e institucional en la recuperacin de

las microcuencas del sector urbano
Fortalecimiento de ecosistemas estratgicos en el uso sostenible

del recurso hdrico
Adaptacin a fenmenos de cambio y variabilidad climtica
Conocimiento, comunicacin y monitoreo del riesgo

Reduccin del riesgo y cambio climtico
Respuesta a emergencias y preparacin para el manejo de

desastres
2.5.1. COMPONENTE: ORDENACIN DEL TERRITORIO
2.5.1.1.
Programa 1: Instrumentos de Ordenacin Territorial
Objetivo
Desarrollar e implementar los planes necesarios para el ordenamiento territorial del
municipio de Popayn, tanto en los sectores histrico y urbano, como en el sector rural.
NOMBRE
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META 2019
RESPONSABLE
Instrumentos de
ordenacin territorial
implementados
Unidad
Oficina asesora de
Planeacin

Formular, ejecutar y hacer seguimiento al Plan de Desarrollo Municipal 2016
2019, e implementar su seguimiento y evaluacin.
Desarrollar el Nuevo Plan de Ordenamiento territorial.
Desarrollar el Modelo de ocupacin del territorio.
Implementar el Plan Maestro de Movilidad del municipio de Popayn.
Plan vial de Popayn.
Crear el Plan maestro de abastecimiento y manejo de plazas de mercado.
Realizar un plan de accin para la ciudad de Popayn, con metodologa Findeter
o BID: Popayn Ciudad Sostenible y Competitiva.
Contextualizacin, monitoreo y revisin de los procesos de Estratificacin.
Implementacin de un plan para la gestin y determinacin de la viabilidad de la
plusvala como instrumento de financiacin para el municipio de Popayn.
Fortalecimiento Integral del SISBEN.
Fortalecimiento Integral del Control Fsico y Urbanstico.
152
NOMBRE
UNIDAD
LNEA BASE
2015
META PLAN
2019
RESPONSABLE
Porcentaje
0%
100%
Oficina Asesora de
Planeacin
Instancias de gestin
municipal.
Nuevo Plan de Ordenamiento territorial

desarrollado.
Unidad
Oficina Asesora de
Planeacin
Plan maestro de abastecimiento y manejo de

plazas de mercado creado.
Unidad
Oficina Asesora de
Planeacin
Instrumento de gestin urbana para la ciudad

de Popayn con metodologa Findeter o BID
de alguna otra entidad reconocida
estructurado e implementado
Unidad
Oficina Asesora de
Planeacin
Estrategia de fortalecimiento al proceso de

estratificacin implementada.
Unidad
Oficina Asesora de
Planeacin
Participacin en plusvala reglamentada
Unidad
Oficina Asesora de
Planeacin
Plan cuatrienal de fortalecimiento y

contextualizacin del SISBEN implementado.
Unidad
Oficina Asesora de
Planeacin
Estrategia de fortalecimiento para los procesos

de control fsico y urbanstico estructurada
Unidad
Oficina Asesora de
Planeacin
rea de proyectos estratgicos creada
Unidad
Oficina Asesora de
Planeacin
rea de prospectiva y pensamiento estratgico

creada
Unidad
Oficina Asesora de
Planeacin
Estudios y diseos para la implementacin de

la escombrera municipal
Unidad
Oficina Asesora de
Planeacin
Plan de Desarrollo 2016 2019 formulado y

ejecutado, con seguimiento y evaluacin
permanente.
153
2.5.1.2.
Programa 2: Fortalecimiento del sector histrico de Popayn PEMP
Objetivo
Implementar el Plan Especial de Manejo y Proteccin del Sector Histrico de Popayn
PEMP- y los elementos institucionales necesarios para su ejecucin.
NOMBRE
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META 2019
RESPONSABLE
Plan Especial de Manejo y

proteccin del sector
histrico Implementado
Unidad
Oficina asesora de
Planeacin
Implementacin del Plan Especial de Manejo y Proteccin del sector

histrico de Popayn.
Crear y operar el ente gestor del PEMP.
Conformacin de las Unidades de Gestin Urbanstica del PEMP.
Formulacin y ejecucin de proyecto, para la gestin, rehabilitacin y
proteccin del patrimonio en el sector histrico, en coordinacin con las
autoridades del Ministerio de Cultura y el departamento del Cauca.
Conformacin de la oficina del sector histrico de Popayn.
NOMBRE
UNIDAD
LNEA
BASE 2015
META
PLAN 2019
RESPONSABLE
Plan Especial de Manejo y Proteccin del

sector histrico de Popayn implementado.
Unidad
Oficina Asesora de
Planeacin
Crear y operar el ente gestor del PEMP.
Unidad
Oficina Asesora de
Planeacin
Unidades de Gestin Urbanstica del PEMP

conformadas.
Unidades
Oficina Asesora de
Planeacin
Proyecto, para la gestin, rehabilitacin y

proteccin del patrimonio en el sector
histrico, formulado y ejecutado.
Unidad
Oficina Asesora de
Planeacin
154
Oficina del sector histrico de Popayn

implementada
Unidad
Oficina Asesora de
Planeacin
2.5.2. COMPONENTE 2: GESTION AMBIENTAL RESPONSABLE
2.5.2.1.
Programa 1: Gestin ambiental del territorio
Objetivo
Promover una atencin especializada y articulada con todos los sectores de la
Administracin Municipal que permita una mayor eficiencia en la gestin ambiental del
territorio.
NOMBRE
UNIDAD
Plan de manejo Ambiental del

Municipio actualizado e
implementado
Unidad
LINEA BASE
2015
META 2019
RESPONSABLE
UMATA

Mejoramiento del proceso de compostaje por medio del vivero ecolgico
Mejoramiento de los recursos naturales y su empoderamiento social en las
microcuencas del municipio de Popayn.
Gestin y sostenibilidad de los proyectos agroambientales desarrollados en el
municipio de Popayn
Coordinar el sistema de gestin ambiental del municipio de Popayn SIGAM
Formular el plan de manejo ambiental del municipio
Ejecutar el seguimiento y evaluacin a las actividades de ejecucin de la
planificacin y gestin ambiental municipal con apoyo del comit ambiental
municipal
Promover a nivel comunitario la realizacin de las campaas y actividades
formativas y divulgativas
155
Fomentar la conservacin, restauracin y desarrollo del patrimonio ambiental y la

defensa de los intereses colectivos.
Implementar el programa de gestin integral de residuos slidos- PGIRS en el
municipio de Popayn
Promover la aplicacin de procesos ecolgicos y ambientales en beneficios del
medio ambiente en productores de la zona rural.
Fomentar la implementacin del PRAE en instituciones educativas.
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META PLAN
2019
RESPONSABLE
Porcentaje
33
UMATA
Unidad
UMATA
156
UMATA
100
UMATA
UMATA
NOMBRE
PGIRS implementado
Plan de manejo Ambiental del Municipio
actualizado e implementado
Hectreas en mantenimiento en
ecosistemas estratgicos para la provisin
del recurso hdrico para acueductos
Hectreas
Hectreas adquiridas en ecosistemas

estratgicos para la provisin del recurso
hdrico para acueductos
Hectreas
Por Definir
Unidad
Vivero municipal fortalecido
2.5.2.2.
Por Definir
Programa 2: Gobernabilidad comunitaria e institucional en la

recuperacin de las microcuencas del sector urbano
Objetivo
Garantizar el soporte institucional y comunitario para la recuperacin de las microcuencas
del sector urbano del municipio de Popayn.
NOMBRE
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META 2019
RESPONSABLE
Plan operativo estratgico de

sostenibilidad ambiental,
elaborado e implementado.
(En el marco del acuerdo de
voluntades).
Unidad
Fundacin Procuenca
Ro Las Piedras
156
Productos Asociados al programa

Mantenimiento y consolidacin de Corredores verdes paralelos a las zonas de
rivera , con influencia en 13 microcuencas.
Participacin en procesos de articulacin institucional y comunitaria para Limpieza
de cauces, recuperacin de franjas de proteccin.
Elaborar del Manual ciudadano Popayn Ecoeficiente.
Realizar el protocolo de intervencin para el manejo de los corredores verdes de
las microcuencas del Sector Urbano.
Fortalecimiento interinstitucional, educativo y comunitario para el manejo y la
conservacin de la cuenca del ro Molino (Acuerdo de Voluntades).
Fortalecimiento del plan operativo para puestas en marcha de programas y
proyectos de las lneas estratgicas de Sostenibilidad Ambiental, gestin del
Riesgo, Educacin Ambiental, Procesos de ordenacin y manejo, Investigacin y
Comunicaciones. (Acuerdo de Voluntades).
NOMBRE
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META PLAN
2019
RESPONSABLE
Cauces de ros, quebradas y corredores

verdes paralelos a las zonas de rivera, con
influencia en microcuencas recuperados,
mantenidos y consolidados.
Unidad
13
Fundacin Procuenca Ro Las Piedras,

Infraestructura, UMATA Acueducto de
Popayn -Fu, CMGRD
Campaas educativas Popayn

Ecoeficiente realizadas.
Unidad
20
40
Manual ciudadano Popayn Ecoeficiente

elaborado . (Documento educativo)
Talleres
Protocolo de intervencin de corredores

verdes de las microcuencas urbanas
realizado.
Unidad
Numero de microcuencas intervenidas

segn el protocolo
Unidad
Plan operativo estratgico de sostenibilidad

ambiental, elaborado e implementado. (En
el marco del acuerdo de voluntades).
Unidad
157
Fundacin Procuenca Rio las Piedras,

Acueducto y Alcantarillado, Emtel,
Serviaseo, Fundacin Emtel
Gobierno, Secretaria de Educacin
Secretaria de deporte y cultura, Oficina
asesora de Planeacin, UMATA,
CMGRD,Acueducto de Popayn
Planeacin Municipal, Infraestructura,
UMATA, CMGRD, Empresa de
Acueducto
Planeacin Municipal, Infraestructura,
UMATA, Empresa de Acueducto de
Popayn Fundacin Procuenca Ro Las Piedras
2.5.2.3.
Programa 3: Fortalecimiento de ecosistemas estratgicos en el uso

sostenible del recurso hdrico
Objetivo
Posibilitar el uso sostenible del recurso hdrico mediante el fortalecimiento de ecosistemas
estratgicos del municipio de Popayn.
NOMBRE
UNIDAD
LINEA
BASE 2015
META
PLAN 2019
RESPONSABLE
Sistemas de planificacin ambiental para la

conservacin del recurso hdrico en cuatro
fuentes de abastecimiento realizado
Hectreas
350,7
190
Fundacin Procuenca Ro Las

Piedras, UMATA, Empresa de
acueducto de Popayn

Aumentar las reas naturales para la restauracin hdrica en las 4 fuentes de
abastecimiento del Municipio de Popayn.
Realizar mantenimiento de coberturas de proteccin para la conservacin del
recurso hdrico en las 4 fuentes de abastecimiento de la ciudad de Popayn.
Implementar sistemas agroforestales en las 4 fuentes de abastecimiento del
municipio de Popayn.
Mejorar condiciones de saneamiento bsico en las 4 fuentes de abastecimiento,
Unidades sanitarias y soluciones de agua.
Recuperar zonas con problemas de remocin en masa a travs de la construccin
de obras biomecnicas.
Manejo de fuentes de abastecimiento.
Fortalecimiento de las reservas naturales de la sociedad civil constituidas en la
cuenca Piedras, Molino y Palace.
Mantenimiento de reas de inters ambiental en las fuentes de abastecimiento.
Caracterizacin de los servicios ecosistmicos que se integrarn al fondo del
agua.
Capacitacin de usuarios de la cuenca en el uso eficiente del agua.
Articulacin interinstitucional del Fondo del agua a travs de la Fundacin Ro
Piedras.
Constitucin de un fondo financiero articulado a un plan operativo de las cuencas
de abastecimiento. (Creacin fondo del agua).
158
NOMBRE
UNIDAD
LINEA
BASE 2015
META
PLAN 2019
RESPONSABLE
Sistemas de planificacin ambiental para la

conservacin del recurso hdrico en cuatro
fuentes de abastecimiento realizado
Hectreas
350,7
190

acueducto de Popayn
Secretaria de infraestructura,
UMATA, Empresa de acueducto de
Popayn - Fundacin Procuenca
Ro Las Piedras,
Piedras, Secretaria de
infraestructura, CMGRD, UMATA,
Empresa de acueducto de Popayn
4 fuentes de abastecimiento mejoradas en

sus condiciones de saneamiento bsico.
Obras biomecnicas de recuperacin de

zonas con remocin de masa construidas.
Unidad
Unidad
19
Manejo de fuentes de abastecimiento

ejecutado con los actores sociales.
talleres
40
60
Reservas naturales de la sociedad civil de la

cuenca Piedras, Molino y Palace
fortalecidas.
Unidad
40
60
Acuerdo Municipal para declarar e incorporar

las reas de inters ambiental a los procesos
de ordenamiento
Adquisicin de predios de inters ambiental
zonas de regulacin hdrica de
abastecimiento de acueductos ejecutados
Fondo del agua con instrumentos
financieros reglamentados articulado a un
plan operativo de las cuencas de
abastecimiento .
Talleres para Usuarios de la cuenca alta y
baja en la aplicacin de procesos en el uso
eficiente del agua realizados. (Creacin
Fondo del Agua)
unidad
ha
36
80
Unidad
40
Unidad

acueducto de Popayn
Piedras, Planeacin , UMATA,
Empresa de Acueducto de
Popayn
Fundacin Procuenca Rio Las
Piedras, Oficina asesora de
planeacin, Jurdica, secretaria de
Gobierno
Fundacin Procuenca Rio Las
Piedras, Secretaria General,
UMATA, Acueducto de Popayn
Piedras, Oficina asesora jurdica,
hacienda Planeacin, Empresa de
Acueducto de Popayn
Piedras, Planeacin, UMATA,
Empresa de Acueducto de
Popayn
2.5.3. COMPONENTE 3: GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES,

ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y ADAPTACIN AL CAMBIO
CLIMTICO
Orientar Formular, ejecutar, monitorear y evaluar polticas, estrategias, planes,
programas, y acciones permanentes para el conocimiento, la reduccin del riesgo y para
el manejo del desastres con miras a contribuir en la adecuada planificacin de uso y
ocupacin del suelo y al desarrollo seguro del territorio municipal.
159
2.5.3.1.
Programa 1: Conocimiento, comunicacin y monitoreo del riesgo
Objetivo
Identificar y priorizar escenarios de riesgo con planes de intervencin formulados e
incorporados al POT.
NOMBRE
UNIDAD
Escenario de Riesgo con Plan

de intervencin formulado e
incorporado al POT
Porcentaje
LINEA BASE
2015
META 2019
RESPONSABLE
OAGRD

Formulacin y adopcin del Plan Municipal de Gestin del Riesgo
Anlisis de elementos expuestos, vulnerabilidades y riesgo por movimientos en
masa en zonas de amenaza alta y media priorizadas en en el rea urbana y rural
Escenario de riesgo por sismos con anlisis y evaluacin del riesgo en
edificaciones esenciales. (centro de salud de primer nivel).
Campaas de difusin y prevencin de las condiciones de riesgo y adaptacin al
cambio climtico del municipio a travs de medios masivos de comunicacin.
Anlisis de vulnerabilidad fsica en instituciones educativas
Fortalecimiento del sistema de alertas tempranas participativas (SATP)
NOMBRE
UNIDAD
META
PLAN
2019
LINEA BASE
2015
Plan Municipal de Gestin del Riesgo

formulado y adoptado
Unidad
0%
Anlisis de Elementos expuestos,

vulnerabilidades y riesgo en zonas priorizadas
por amenaza alta y media realizado
Porcentaje
50
100
Escenario de riesgo por sismos con anlisis y

evaluacin del riesgo en edificaciones
esenciales realizado
Nmero
160
RESPONSABLE
OAGRD, CMGRD,
Secretara de Salud
OAGRD, Oficina Asesora
de Planeacin, Secretara
de Infraestructura, UMATA,
OAGRD,
Salud
Secretara
de
Anlisis de vulnerabilidad fsica

instituciones educativas realizado.
en
Nmero
OARGD, Secretara
Educacin
Campaas de difusin y prevencin de las

condiciones de riesgo realizadas
Nmero
OARGD
Sistema de Alerta Temprana Participativa

Regional Fortalecido
Porcentaje
30
60
OARGD
2.5.3.2.
de
Programa 2: Reduccin del riesgo y adaptacin al cambio

climtico para optimizar el desarrollo municipal
Objetivo
Reducir condiciones de riesgo en escenarios priorizados mediante la implementacin de
medidas de mitigacin estructurales y no estructurales.
NOMBRE
Reducir en un 20% las
condiciones de riesgo en
escenarios priorizados en el
municipio de Popayn
UNIDAD
LINEA BASE
2015
Porcentaje
META 2019
RESPONSABLE
20
OAGRD

Descolmatacin de subcuencas en puntos crticos previa identificacin en campo
Diseo y ejecucin de obras de control y proteccin a inundacin en el rio Molino y
de movimientos en masa para zonas de amenaza alta
Fortalecimiento de grupos comunitarios (con enfoque diferencial) en gestin del
riesgo con nfasis en Ordenamiento Territorial en zonas de amenaza alta y media
por fenmenos de movimientos en masa e inundaciones.
Fortalecimiento del Consejo Municipal de Gestin del Riesgo (CMGRD) con
capacitaciones sobre gestin del riesgo y ordenamiento territorial.
Diseo y ejecucin de obras de proteccin y mejoramiento en instituciones
educativas
Reforestacin de reas desprovistas de vegetacin susceptibles procesos erosivos
en zonas de amenaza alta y media por movimientos en masa e inundacin con
nfasis en anlisis de captura de carbono, previa identificacin tcnica en campo.
Talleres con material didctico para la apropiacin social del conocimiento y
reduccin del riesgo en Instituciones educativas localizadas en zonas de amenaza
alta y media por movimientos en masa e inundacin.
161
Acompaamiento e implementacin en el marco del plan departamental de cambio

climtico: Formulacin del censo arbreo para una comuna del rea urbana del
municipio de Popayn.
Fortalecimiento del Sistema de alertas tempranas agroclimticas en 5 fuentes de
abastecimiento del Municipio de Popayn
Fortalecimiento de capacidades comunitarias para la adaptacin a la variabilidad
climtica
Gestin de recursos para proyectos de Mejoramiento de vivienda
Gestin de recursos Implementacin de obras de mitigacin fase II rio Molino
Gestin de recursos para reduccin del riesgo en zonas de amenaza alta y media
en el municipio de Popayn rio Molino
NOMBRE
Subcuencas hdricas descolmatadas
Obras de control y proteccin a
inundacin en el rio Molino para zonas
de amenaza alta ejecutadas.
Planes de capacitacin comunitaria
realizados en gestin del riesgo de
desastres
Capacitacin Implementada para el
Concejo Municipal de gestin del riesgo
Obras de proteccin y mejoramiento en
instituciones educativas
Hectreas reforestadas en zonas de
amenaza alta y media por movimientos
en masa
Cobertura en capacitaciones con
material didctico en Instituciones
Educativas adelantados en zonas de
amenaza y /o riesgo alto
Censo arbreo formulado para una
comuna en el rea urbana
Cuencas con Medidas de adaptacin a
la variabilidad y cambio climtico,
implementadas
Riesgo en infraestructura
de vivienda reducido
Obras de mitigacin fase II
rio Molino implementadas
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META
PLAN 2019
Nmero
Unidad
Nmero
Nmero
OAGRD
Numero
OAGRD, Secretara de
Infraestructura, Secretara de
Educacin
Unidad
OAGRD, Fundacin Rio UNGRD
porcentaje
50
OAGRD, Acueducto y
Alcantarillado, UMATA
Unidad
OAGRD, Acueducto y
Alcantarillado ,UMATA
Cuencas
OAGRD, Acueducto, CRC,

UMATA
Unidad
100
OAGRD
Unidad
14
OAGRD
162
RESPONSABLE
OAGRD, Acueducto y
Alcantarillado
OAGRD, Acueducto y
Alcantarillado, UNGRD,
OAGRD, Secretara de Salud
2.5.3.3.
Programa 3: Respuesta a emergencias y preparacin para el

manejo de desastres
Objetivo
Fortalecer el proceso de preparacin para la respuesta, rehabilitacin y recuperacin pos
desastre.
NOMBRE
UNIDAD
Fortalecer el proceso de
preparacin para la
respuesta, rehabilitacin y
recuperacin pos-desatre en
el Municipio de Popayn
Porcentaje
LINEA BASE
2015
META 2019
RESPONSABLE
10%
OAGRD

Manejo del Desastre y preparacin para la respuesta efectiva.
Fortalecimiento a la oficina de gestin del riesgo y organismos de socorro.
Formulacin y adopcin de la Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias
(EMRE)
Gestin de vehculo en ptimas condiciones tcnicas para visitar zonas veredales
y atender emergencias.
Simulacros de evacuacin para los diferentes escenarios de riesgo
Dotacin de bodega estratgica y el centro de reserva.
Adelantar el plan de alistamiento para la prevencin inminente y atencin
inmediata de los desastres, calamidades y otros eventos que puedan presentarse.
NOMBRE
Estrategia Municipal de Respuesta a
Emergencias formulada (EMRE)
Vehculo con requerimientos tcnicos
para visitas a zonas veredales
gestionado
UNIDAD
LINEA BASE
2015
0
META
PLAN
2019
1
OAGRD
OAGRD
RESPONSABLE
Nmero
Nmero
163
Dotacin anual de Bodega estratgica y

centro de reserva
Nmero
Nmero
Simulacros de evacuacin realizados
OAGRD
OAGRD
0
4
Plan anual de alistamiento para la

prevencin inminente y atencin
inmediata de calamidades y desastres
formulado
2.5.3.4.
Numero
OAGRD
Programa 4: Adaptacin a fenmenos de cambio y variabilidad

climtica
Objetivo
Fomentar la adaptacin a los fenmenos de cambio y la variabilidad climtica, mediante
de alertas tempranas agroclimticas.
NOMBRE
UNIDAD
LINEA BASE
2015
META 2019
RESPONSABLE
Cuencas intervenidas con

Medidas de adaptacin a la
variabilidad en cambio
climtico con procesos de
participacin comunitaria
Unidad
Fundacin Procuenca
Ro Las Piedras.
UMATA.
Fortalecimiento del Sistema de alertas tempranas agroclimticas en 4 fuentes de

abastecimiento del Municipio de Popayn
Fortalecimiento de capacidades comunitarias para la adaptacin a la variabilidad
climtica.
NOMBRE
UNIDAD
LNEA
BASE 2015
META
PLAN 2019
RESPONSABLE
Cuencas intervenidas con Medidas de

adaptacin a la variabilidad en cambio
climtico con procesos de participacin
comunitaria
Unidad
Fundacin Procuenca Ro Las Piedras.

UMATA.
164
2.6.
PROYECTOS ESTRATGICOS 2016 - 2019

MOVILIDAD ALTERNATIVA.
Promover en el municipio de Popayn alternativas no motorizadas de transporte,
con el fin de mejorar la calidad de vida de sus habitantes. Popayn le apuesta a la
bicicleta como parte integrar de la movilidad, desde la estructuracin de un
sistema de bicicletas pblicas articulado al Sistema Estratgico de Transporte, la
consolidacin de una red de ciclorutas, mejorar la oferta de ciclo parqueaderos.
PLAN DE MOVILIDAD.
La implementacin del Plan de Movilidad es la base para la estructuracin del
Sistema Estratgico de Transporte de Popayn, que permitirn una movilidad
eficiente, con criterios medio-ambientales y en concordancia con los elementos
conceptuales, paisajsticos y tcnicos que requiere la ciudad.
VIVIENDA DIGNA.
Dado el dficit de vivienda en el municipio de Popayn, gestionar proyectos para la
construccin de vivienda de inters social
LABORATORIO DE INNOVACION SOCIAL PARA LA PAZ.
El laboratorio se propone contribuir a la paz de la ciudad y la regin, jugando un
papel importante en el posconflicto colombiano y la inclusin social de las vctimas
del conflicto armado.
REDES DIGITALES COMUNITARIAS Y WIFI POPAYAN.
Contar con puntos de conexin WIFI en sitios estratgicos de la ciudad, como en
algunos lugares del sector rural; a travs de la implementacin de las redes
digitales de base comunitaria.
PARQUE TECNOLGICO Y TEMTICO
Contar con un equipamiento temtico con la dotacin y tecnologa suficiente para
construir un laboratorio de creacin e innovacin como herramienta para
educacin, en especial para la atencin de nios, jvenes y adultos.
166
ENERGIAS ALTERNATIVAS Y LIMPIAS

Implementar proyectos de ciudad que incorporen el uso de energias alternativas
de generacin limpia, que permiten lograr ahorros en el uso de la energa
tradicional, generar energa en zonas rurales y hacer el uso de tecnologas para el
sistema de alumbrados pblicos, domiciliarios y en la pequea agroindustria.
BIBLIOTECA PUBLICA MUNICIPAL
Conformar la Biblioteca pblica municipal que brinde alternativas de acceso a la
cultura y la educacin de las poblaciones ms vulnerables de la ciudad.
ZONA FRANCA
Disear, evaluar y financiar la implementacin de una zona franca para la ciudad,
que vincule las vocaciones productivas ms relevantes de la regin como
estrategia para brindar valor agregado, competitividad, empleo e innovacin a la
ciudad.
CENTRAL DE SACRIFICIO.
Realizar los estudios y diseos, viabilidad financiera y construccin de la nueva
central de sacrificio de Popayn, que brinde un servicio optimo de sacrificio para
la ciudad y genere oportunidades de ingreso para la administracin pblica y
empleo para la ciudad.
PRODUCTOS TURISTICOS
Construir propuestas de desarrollo turstico a partir del diseo de productos
tursticos que rescaten los valores y tractivos vigentes en la ciudad, renovando el
valor del sector histrico, las apuestas tursticas rurales, comunitarias y el
potencial de los saberes culturales y de las portadoras de tradicin culinario en la
ciudad.
SISTEMAS AGROAMBIENTALES SUSTENTABLES

Implementar sistemas agroambientales que permitan un uso sostenible de los
activos naturales y generen ingresos para las comunidades vulnerables, urbanas y
rurales en la ciudad.
CENTRAL DE ABASTOS
Espacio de comercializacin, control de ingreso y deposito de mayoristas de la
ciudad, vinculado al sistema maestro de abastecimiento de la ciudad.
167
NUEVAS PLAZAS DE MERCADO.

Realizar los diseos e intervencin fsica de los espacios de galera en el barrio
Bolvar y en la Esmeralda, tanto para la prestacin de mejores servicios de
mercado, empleo y competitividad, as como para realizar ejercicios de renovacin
urbana.
CENTRAL HIDROELECTRICA DE JULUMITO
Generar oportunidades para el diseo y puesta en marcha del Macro proyecto de
Central Hidroelctrica, con potencial para la generacin de energa as como para
el fortalecimiento de la oferta turstica local.
POPAYAN CIUDAD SOSTENIBLE, RONDAS HIDRICAS Y PARQUES

LINEALES.
Conformar una estrategia transversal para la construccin de un modelo de ciudad
amigable con el medio ambiente que mejore la competitividad y la calidad de vida
de los habitantes de Popayn
FONDO DEL AGUA

Asegurar el acceso y agua potable y saneamiento para las poblaciones ms
necesitadas en la ciudad, colocando en marcha proyectos y dotar infraestructura
que garantice el acceso el servicio y establezca sistemas de gestin pblica
PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES (PTAR) Comuna 9.

Construir la PTAR de la comuna 9 con el fin de realizar tratamiento a las aguas
residuales y con ello dejar un importante precedente ambiental en el municipio.
SISTEMA REGIONAL DE ALERTAS TEMPRANAS.
Reducir el impacto de los fenmenos, implementado medidas de respuesta a a
travs de una alertar de manera oportuna a la comunidad sobre la posibilidad de
ocurrencia de un evento hidrometereolgico extremo, que pueda generar
emergencias.
168
2.7.
INVERSIONES Y FINANCIACIN
2.7.1. DIAGNSTICO FINANCIERO
La ciudad se caracteriza por ser un centro universitario con amplio potencial turstico, por
dos de sus grandes eventos como son: La celebracin de la Semana Santa, proclamada
por la Unesco como Patrimonio cultural e inmaterial de la humanidad en octubre de 2009,
convirtindose en las nicas en el mundo de esta caracterstica que ostentan este ttulo
dada su majestuosidad y el Festival Gastronmico que permiti a la ciudad la promocin y
divulgacin de este arte, adems de haber sido declarada como Ciudad Unesco de la
gastronoma desde el ao 2007.
Durante la vigencia 2014 la construccin creci debido a los diferentes programas de
vivienda del nivel Nacional, Departamental y Municipal y las construcciones privadas de
diversos conjuntos residenciales tanto en forma horizontal y vertical, lo que puede
impactar positivamente en una de nuestras ms importantes rentas que es el Impuesto
Predial.
De acuerdo a la informacin dada a conocer por el Departamento Administrativo Nacional
de Estadstica DANE-, la tasa de desempleo de la ciudad, sigue disminuyendo dadas
las diferentes acciones realizadas por la Administracin Municipal en colaboracin del
Gobierno Nacional, disminuyendo en 1.0% de diciembre de 2014 a Marzo de 2015, lo
que redunda en beneficio de los hogares municipales. La administracin Municipal espera
que con proyectos como el Centro Textil prximo a instalarse en el Centro de Acopio "Las
Palmas", aportar un mayor nmero de empleos que le permitir a la ciudad ganarle la
batalla al desempleo, igual la construccin de los dos nuevos centros comerciales al norte
Jardn Plaza y centro de la ciudad de Popayn. Fuente www.notivisin.com.co Mayo 6
de 2015
En los ltimos aos la importancia econmica del Municipio de Popayn ha sido

clasificada en grado 2, segn certificacin emitida por el DANE, lo que significa el peso
relativo del PIB del Municipio del Popayn dentro del Departamento del Cauca.
Las finanzas del Municipio de Popayn son slidas, con tendencia al crecimiento de los
Ingresos Corrientes de Libre Destinacin, donde juega un papel importante los recaudos
de las rentas ms importantes del municipio como son el Impuesto Predial, Industria y
Comercio, Impuesto de Circulacin y Transito entre otras, su desempeo fiscal e integral
est en constante mejora logrando subir importantes puesto en el Rankin nacional de
desempeo y manteniendo el primer lugar en el Departamento del Cauca.
171
2.7.2. COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS
Los ingresos corrientes de libre destinacin presentan un constante crecimiento, lo que ha

permito mantener al municipio en un nivel favorable de solvencia y sostenibilidad,
presentando un crecimiento de ms del 58% entre las vigencia 2011 a 2015, a
continuacin se presenta el comportamiento de estos recursos.
INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACIN

MILES DE PESOS
VIGENCIA
2011
2012
2013
2014
2015
ICLD
PRESUPUESTADOS
31,646,990.00
36,536,756.00
37,669,757.00
41,355,192.00
45,125,425.00
ICLD
RECAUDADOS
34,427,659.00
40,408,454.00
45,049,511.00
45,212,950.00
54,717,640.00
MAYOR VALOR
RECAUDADO
2,780,669.00
3,871,698.00
7,379,754.00
3,857,758.00
9,592,215.00
%
8.79%
10.60%
19.59%
9.33%
21.26%
Los ingresos totales del Municipio de Popayn presentan la siguiente clasificacin:
Las transferencias del Sistema General de Participaciones representan la mayor fuente de

financiacin para el Municipio pues representan un 52% del total de los Ingresos, estos
recursos son 100 para inversin por estar clasificado nuestro municipio en categora
segunda, la siguiente fuente de financiacin son los ingresos tributarios que representan
un 24% y donde se encuentran rentas ms importantes como: Impuesto Predial, Industria
y Comercio, Sobretasa a la Gasolina, Impuesto de Circulacin y Transito, Multas entre
otras, en otra fuente de financiacin se encuentran los Transferencia que representan el
19%, siendo las ms significativas las que recibe el Municipio para el Sector Salud como
Fosyga.
Las polticas y estrategias fiscales desarrolladas en las administraciones municipales
172
arrojan un crecimiento en trminos nominales continuo, que conllev a incrementar el

recaudo de los recursos propios contribuyendo al financiamiento de los diferentes
proyectos de inversin en aras de brindar una mayor calidad de vida de la comunidad en
general.
En el informe de Viabilidad Fiscal realizado por el Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico, radicado 2014113024934-2 del 22 de agosto de 2014, expresa: . . . El
comportamiento positivo en el recaudo de los ingresos tributarios fue explicado
principalmente por los incrementos registrados en los rubros de impuesto predial y otros
impuestos, como consecuencia de las polticas de descuento por pronto pago efectuadas
por la administracin mediante Acuerdo Municipal No. 031 del 27 de diciembre de 2013. .
.
2.7.3. COMPORTAMIENTO DE LOS GASTOS

El objetivo primordial del Municipio es mantener la solidez de las finanzas, con su poltica
econmica al fortalecimiento y generacin de ingresos propios, mediante su programa de
Mejoramiento Fiscal de Municipio, que abarca subprogramas como: la Implementacin de
la Ejecucin Fiscal y Financiera, Fortalecimiento de la Fiscalizacin y Manual del cobro de
cartera, con lo que se pretende frenar la evasin la evasin y elusin fiscal, mejorar la
cultura de pago oportuno e incrementar el recaudo de la cartera.
El Municipio en los ltimos cuatro aos ha sido austero en cuanto a los gastos de
funcionamiento mantenindose por debajo del lmite permitido por la Ley 617 de 2000, el
cual es del 70% para los Municipio de categora segunda como lo es nuestro Ente
Territorial.
EVOLUCIN INDICADOR LEY 617 DE 2000
MUNICIPIO DE POPAYN
AO
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
INGRESOS
CORRIENTES DE
LIBRE
DESTINACIN
32,703,009,000
28,526,299,000
31,813,793,000
34,427,659,000
40,408,454,000
45,189,244,000
48,030,339,000
54,717,640,105
GASTOS DE
FUNCIONAMIENTO
16,845,319,936
18,091,378,826
19,555,938,557
19,661,636,055
22,535,794,796
23,977,412,866
24,470,745,000
31,126,516,868
INDICADOR
LEY 617
51.51%
63.42%
61.47%
57.11%
55.77%
53.06%
50.95%
56.89%
El Municipio de Popayn ha tenido como poltica ejecutar al mximo el Presupuesto

logrando en promedio una ejecucin del 90% en las ltimas vigencias, situacin que se ve
reflejada en la calificacin fiscal que tiene el municipio a nivel Nacional.
173
Cabe resaltar que durante las ltimas vigencias, las administraciones municipales han
propendido por disponer de una mayor asignacin de recursos propios para la ejecucin
de proyectos de inversin social, en aras de mitigar las diversas necesidades de la
comunidad, en cumplimiento de los programas de gobierno.
EJECUCION HISTORICA DEL GASTO DEL MUNICIPIO DE POPAYAN
VIGENCIA
2012
2013
2014
2015
TOTAL
PRESUPUESTO
INICIAL
176,372,210,037.00
206,138,869,375.00
229,312,068,579.00
261,360,927,962.00
873,184,075,953.00
PRESUPUESTO
DEFINITIVO
257,468,530,896.39
307,037,508,271.09
314,807,859,827.40
346,081,260,939.67
1,225,395,159,934.55
EJECUCIN DEL
PORCENTAJE
GASTO
229,564,211,245.47
89%
270,407,191,932.44
88%
276,665,865,865.75
88%
320,692,387,541.87
93%
1,097,329,656,585.53
90%
El Municipio de Popayn cuenta con 9 Polticas Pblicas aprobadas por el Concejo

Municipal las cuales son financiadas con los Ingresos Corriente de Libre Destinacin y
asciende a la suma de $2.423 millones de pesos.
POLITICAS PBLICAS
1 ACUERDO 38/2011 EQUIDAD DE GENERO 0.5% ICLD

2
3
4
ACUERDO 050/2011 POBLACIN EN SITUA CION DE

DESPLAZAMIENTO 1% ICLD
ACUERDO 049/2011 EDUCACIN CULTA Y EMPRENDEDORA
0.5% ICLD
ACUERDO 015/2011 PERSONAS EN SITUACION DE
DISCAPACIDA 0.5% ICLD
ACUERDO 013/2011 SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
0.8% ICLD
5
6 ACUERDO 012/2011 SALUD MENTAL 0.35% ICLD
7 ACUERDO 011/2011 INFANCIA Y ADOLESCENCIA 0.5% ICLD
8 ACUERDO 013/2014 COCINAS TRADICIONALES 160smlv
9 ACUERDO 017/2015 SALVAGUARDA SEMANA SANTA 310 smlv
TOTAL DE POLITICAS PUBLICAS
VALOR EN PESOS
255,464,955
510,929,910
255,464,955
255,464,955
408,743,928
178,825,469
255,464,955
103,096,000
199,748,500
2,423,203,627
La Administracin tiene aprobadas 4 vigencias futuras excepcionales las cuales

corresponden a proyectos declarados de importancia estratgica tanto a nivel Nacional
como Municipal, se encuentran acordes con las normas que las regulan como son la Ley
819 de 2003, La ley 1483 de 2011 y dems circulares y pronunciamientos del Ministerio
de Hacienda, la Procuradura General de Nacin y la Contralora General de Repblica,
as:
174
2.7.4. PROCESOS JUDICIALES

El Municipio de Popayn un total de Cuatrocientos treinta y cinco (435) procesos
judiciales vigentes tanto en la jurisdiccin contenciosa administrativa como en la
jurisdiccin ordinaria (civil, laboral) en contra del Municipio, por un valor estimado de
$42.540 millones de pesos, cifra que comparada con el informe proporcionado a 12 de
agosto de 2014 han disminuido considerablemente por cuanto a esa fecha se registraron
458 procesos por valor de $ 84.849 millones de pesos.
En primer lugar est el proceso de Controversias Contractuales de Luis Hctor Solarte
Solarte en contra del Municipio de Popayn por valor 37.271 millones que representa 44%
por tipo de proceso, si bien es cierto se orden mediante providencia del Honorable
Consejo de Estado, en fecha 09 de abril 2014, la nulidad de todo lo actuado en el proceso
19001233100020010113601 y se orden la conformacin de un Tribunal de Arbitramento,
se hace necesario aclarar que el proceso es ahora promovido por los Herederos y
cesionarios del seor Luis Hctor Solarte Solarte.
En tercer lugar se encuentran los procesos de reparacin directa por valor de $13.121
millones que representan el 30.8%.
En cuarto lugar estn los procesos laborales, ejecutivos y de grupo por valor de $2.011
millones, representan el mnimo riesgo para el municipio los cuales representan el 4.7%.
175
Composicin Accionaria Del Municipio Frente a los Entes Descentralizados
El Municipio de Popayn, tiene la mayor participacin accionaria en las Empresas

Movilidad Futura S.AS., Emtel E.S.P. y Centro de Diagnstico Automotor.
Con el propsito de financiar el proyecto de Actualizacin Tecnolgica y considerando las
deficiencias del Flujo de Caja que presentaba la Empresa Emtel E.S.P. en el ao 2014, el
Municipio de Popayn, apalanco este proyecto con la compra de algunas acciones por
valor de $1.300 millones.
El Hospital Universitario San Jos, es una Empresa Social del Estado del Orden
Municipal, que se encuentra a cargo del Municipio de Popayn desde 1.995, por lo tanto
su situacin financiera puede llegar a impactar en las finanzas del Municipio, esta entidad
logro salir de la situacin de riesgo en que se encontraba; logrado por el cumplimiento de
los planes y programas de saneamiento fiscal al que fue sujeto por la Superintendencia
Nacional de Salud y como resultado de ello fue categorizado sin riesgo mediante
Resolucin 1893 de mayo 29 de 2015 emitida por el Ministerio de Salud y Proteccin
Social
2.7.5. DESPEMPEO FISCAL

Las siguientes son los indicares de desempeo Fiscal del Municipio de Popayn,
certificados por el Departamento Nacional de Planeacin, durante las vigencias 20082014:
176
MUNICPIO DE POPAYAN
INDICADORES DEL DESEMPEO FISCAL 2008-2013
Indicadores utilizados en la evaluacin
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
51.93
58.18
63.83
65.66
56.28
59.22
59.64
0.62
0.89
0.05
0.94
70.07
68.22
41.47
67.01
62.36
70.41
68.91
19.92
16.76
97.48
78.12
85.98
87.76
86.47
5/ Magnitud de la inversin
86.02
84.92
87.87
86.58
87.63
89.99
88.02
6/ Capacidad de ahorro
51.51
39.76
55.27
49.67
55.50
60.64
58.44
63.54
83.85
75.72
78.83
1/ Autofinanciacin de los gastos de

funcionamiento
2/ Respaldo del servicio de la deuda
3/ Dependencia de las transferencias de la
Nacin y las Regalas
4/ Generacin de recursos propios
Indicador de desempeo Fiscal 7/
1.03
71.15
79.04
78.36
Un indicador cercano a 100 significa que el Municipio ha optimizado y desarrollado

criterios tcnicos para la obtencin y asignacin de sus recursos, cumplimiento a los
lmites de gasto de funcionamiento, incremento de recursos propios lo que implica una
mayor solvencia financiera, altos niveles de inversin, incremento en la capacidad de
endeudamiento.
De acuerdo a los anteriores indicadores el Municipio de Popayn ha mejorado su posicin
en el Rankin a Nivel Nacional y se ha mantenido en los ltimos tres aos en el primer
puesto a nivel departamental, por su eficiencia fiscal.
Vige ncia
Calificacin
Pue s to a
nive l nacional
Pue s to a nive l
de partam e ntal
2014
78.36
97
2013
79.04
83
2012
78.83
64
2011
75.72
149
2010
83.85
37
2009
63.54
254
2008
76.15
152
2007
69.93
204
177
2.7.6. PLAN FINANCIERO 2016 2025
Uno de los pilares de las finanzas pblicas, el Supervit Primario, que se entiende como
aquel valor positivo que resulta de la diferencia entre la sumatoria de los ingresos
corrientes y los recursos de capital, diferentes a desembolsos de crdito, privatizaciones,
capitalizaciones, y la suma de los gastos de funcionamiento, inversin y gastos de
operacin comercial.
Sin perjuicio del lmite de gastos de funcionamiento establecido en la Ley 617 de 2000, el
Municipio de Popayn clasificado en categora segunda, deber establecer, segn la Ley
819/2003, una meta de supervit primario para cada vigencia con el fin de garantizar la
sostenibilidad de la deuda, de tal forma que garanticen los indicadores de la Ley
358/1997 o aquellas leyes que la modifique o adicionen.
A continuacin se extracto del Plan Financiero los indicadores que garantizan la
sostenibilidad del Ente Territorial en un horizonte de 10 aos:
MUNICIPIO DE POPAYAN
SECRETARIA DE HACIENDA
ESCENARIO PLAN FINANCIERO
2016-2025
Millones de pesos
RESULTADOS
RESUMEN MARCO FISCAL
INGRESO TOTAL
Ingresos Corrientes
Ingresos Tributarios
Ingresos No Tributarios
Transferencias
Recursos de Capital
GASTO TOTAL
Gastos Corrientes
Servicio de la Deuda
Gastos Operativos en Sectores Sociales
Inversin
Supervit Primario
Indicador (Superavit primario / Intereses ) >= 100
Ingresos Corrientes de Libre destinacin - ICLDLey 617/2000 (GF / ICLD)
SEMAFORO LEY 358/97
2016
293,876
287,951
69,291
7,006
211,654
5,925
293,876
35,572
2,666
213,975
41,663
2,666
192%
51,093
70%
Verde
0.03
2017
302,692
296,590
71,370
7,216
218,004
6,103
302,692
36,639
2,746
220,394
42,913
2,746
198%
52,626
70%
Verde
2018
311,773
305,487
73,511
7,433
224,544
6,286
311,773
37,738
2,828
227,006
44,200
2,828
203%
54,205
70%
Verde
2019
321,126
314,652
75,716
7,656
231,280
6,474
321,126
38,870
2,913
233,816
45,526
2,913
210%
55,831
70%
Verde
2020
330,760
324,091
77,988
7,885
238,218
6,669
330,760
40,037
3,001
240,831
46,892
3,001
216%
57,506
70%
Verde
2021
340,683
333,814
80,327
8,122
245,365
6,869
340,683
41,238
3,091
248,056
48,299
3,091
222%
59,231
70%
Verde
2022
350,903
343,829
82,737
8,366
252,726
7,075
350,903
42,475
3,183
255,497
49,748
3,183
229%
61,008
70%
Verde
2023
361,430
354,143
85,219
8,616
260,308
7,287
361,430
43,749
3,279
263,162
51,240
3,279
236%
62,838
70%
Verde
2024
372,273
364,768
87,776
8,875
268,117
7,506
372,273
45,062
3,377
271,057
52,777
3,377
243%
64,723
70%
Verde
Nota: El Escenario Financiero no contiene el valor del Presupuesto asignado para Resguardos Indigenas ($386.825.475)
Como se observa el supervit primario es $2.666 millones, para la vigencia 2016 el cual
garantizar el pago del Servicio de la Deuda, teniendo en cuenta que el Ente territorial tiene
un endeudamiento de aproximadamente $5.000 millones de pesos, crdito que ser
cancelado en 5 aos, este indicador va mejorando con la amortizacin el crdito, de igual
178
2025
383,442
375,711
90,409
9,141
276,160
7,731
383,442
46,413
3,479
279,189
54,361
3,479
250%
66,665
70%
Verde
forma se cumple con el indicador de Ley 819 de 2003 (supervit primario/intereses) mayor
al 100%.
Se cumple con el indicador de la Ley 617/2000 en cuanto gastos de funcionamiento
respetando el lmite del 70% de los Ingresos Corrientes de Libre Destinacin y se
mantiene en semforo verde la capacidad de endeudamiento de la Entidad Territorial, lo
que garantiza un Municipio Sostenible en el horizonte a 10 aos.
2.8.
PLAN DE INVERSIONES Y FUENTES DE FINANCIACIN
2.8.1. PLAN CUATRIENAL DE INVERSIONES
VALOR
TOTAL DEL
PROGRAMA
NOMBRE DEL
PROGRAMA
TOTAL CUATRIENIO / PLAN DE INVERSIONES EN MILES DE PESOS

PRESUPUEST
O GENERAL
DE LA
SISTEMA
SISTEMA COOPERA
RECURSO
NACIN,
OTROS
GENERAL DE GENERAL
CIN
S
TRANSFEREN RECURSOS
PARTICIPACI
DE
INTERNAC
PROPIOS
CIAS NACION DE GESTIN
ONES
REGALAS
IONAL
Y
DEPARTAMEN
TO
Calidad Educativa
13.859.762
2.194.926
4.664.836
7.000.000
Cobertura Educativa
35.116.987
2.770.216
8.175.484
20.891.287
1.280.000
Eficiencia Educativa
393.609.798
172.356
393.437.442
1.374.718
1.374.718
297.252
297.252
382.182
382.182
254.788
254.788
636.970
636.970
828.588
828.588
254.788
254.788
169.859
169.859
453.112
106.703
346.409
426.397.336
5.719.992
166.155.113
272.917.765
20.877.922
Salud Ambiental
Vida
Saludable
y
Condiciones
No
Transmisibles
Convivencia Social y
Salud Mental
Seguridad Alimentaria y
Nutricional
Sexualidad, Derechos
Sexuales
y
Reproductivos
Vida
Saludable
y
Enfermedades
Transmisibles
Salud
Pblica
en
Emergencias
y
Desastres
Salud y mbito laboral
Gestin Diferencial
Poblaciones
Vulnerables
Fortalecimiento de
Autoridad Sanitaria
del Aseguramiento
de
la
y
en
179
Salud
Politicas Pblicas en
salud
Plan de saneamiento y
manejo de vertimientos
Construccin de la
Planta de Tratamiento
de Aguas Residuales
(PTAR).
Proyectos estratgicos
Acueducto
Nuevas Oportunidades
Acueducto
y
Alcantarillado
Cultura, identidad
patrimonio
Popayn
inclusiva
deportiva
Implementacin del
Sistema Estrategico de
transporte Pblico SETP
Gestin integral del
Habitat
Infraestructura vial
Valorizate
con
el
Cambio
Proyectos
de
alto
impacto
Inversin y Supervisin
de servicios publicos
Asistencia atencion y
reparacion integral a la
poblaccion victima
Paz
y
Derechos
Humanos
un
compromiso para el
cambio
Reintegracin
un
proceso de cambio y
avance social
Mujer con equidad un
cambio para popayan
Diversidad sexual y
genero
Poblacin
afrodescendiente
Poblacin indigena
Programas
sociales
para el Cambio
Atencin integral a la
primera
infancia,
infancia y adolescencia
Jvenes por el cambio
Popayn segura
Convivencia
cultura
ciudadana justicia y paz
Convivencia,
democracia,
participacin
y
Desarrollo
integral
4.369.201
4.369.201
10.235.180
10.235.180
13.099.402
13.099.402
34.942.378
34.942.378
2.000.000
2.000.000
6.514.549
3.613.346
1.675.219
85.000
5.984
1.135.000
22.743.409
1.496.195
2.702.726
18.000.000
544.488
92.706.567
92.706.567
40.945.108
3.025.057
37.920.051
82.157.364
45.238.082
10.726.822
15.177.460
11.015.000
1.500.000
1.500.000
37.986.814
3.486.814
1.000.000
33.500.000
87.549.427
52.006.653
33.558.232
1.984.542
4.695.257
1.520.750
341.457
386.250
368.500
2.078.300
1.990.000
490.000
900.000
600.000
53.107
53.107
2.236.175
1.068.768
139.407
600.000
428.000
51.836
41.836
10.000
647.979
156.979
120.000
30.000
341.000
1.947.199
1.947.199
857.741
106.183
251.559
300.000
200.000
1.631.837
1.193.851
437.987
707.862
437.024
270.838
9.021.080
8.187.499
583.581
250.000
768.808
548.408
20.400
100.000
100.000
2.252.652
200.000
290.652
1.762.000
180
comunitario
Gestin integral del
Espacio pblico y la
proteccin del
consumidor
597.809
376.526
221.283
Popayn Animalista
800.000
800.000
5.550.000
550.000
5.000.000
4.429.936
2.655.899
1.574.037
200.000
9.004.000
802.000
2.510.000
5.692.000
8.339.776,3
246.295
160.000
1.031.891
200.000
4.060.179
66.233.000
690.000
39.000.000
3.066.400
23.476.600
4.977.028
1.383.925
3.593.103
400.000
400.000
405.000
205.000
200.000
1.150.000
1.150.000
600.000
600.000
4.030.000
4.030.000
3.885.968
4.832.968
1.253.000
3.028.766
1.500.000
1.528.766
350.000
350.000
9.414.485
5.590.000
1.574.185
400.000
1.850.300
975.000
270.000
150.000
150.000
405.000
4.023.189
1.400.000
437.189
926.000
1.260.000
2.526.500
1.400.000
168.000
958.500
135.200
135.200
Fortacimiento Servicios
Parque Informtico
Gestin ambiental del
territorio
Desarrollo
Agropecuario e
Innovacin rural
Transito y Transporte
Implementacin del
plan maestro de
movilidad
Cultura ciudadana en
las vas
Seguridad vial
Modernizacin y
eficiencia en servicios
de Datos e Internet
Mejoramiento de la
infraestructura de los
bienes pblicos del
municipio
Administracin de
Bienes del municipio de
Popayn
Plan integral de
modernizacin
administrativa,
organizacional y
tecnolgica - sistemas
Gobierno en lnea Sistemas
Ecosistema digital Vive Digital - sistemas
Estatuto de rentas y
valorizacin
Gestin financiera y
recaudo
Modernizacin de la
secretara de hacienda
y gestin de nuevos
proyectos
Modernizacin y
actualizacin de
herramientas jurdicas
Instrumentos
de
Ordenacin Territorial
Fortalecimiento del
sector histrico de
Popayn - PEMP
Empleo,
Emprendimiento
e
Innovacin
Fortalecimiento
del
sector Turstico
Gobernabilidad
comunitaria e
institucional en la
181
recuperacin de las
microcuencas del
sector urbano
Fortalecimiento de
ecosistemas
estratgicos en el uso
sostenible del recurso
hdrico
Adaptacin a
fenmenos de cambio y
variabilidad climtica
Conocimiento,
comunicacin y
monitoreo del riesgo
Reduccin del riesgo y
cambio climtico
Respuesta a
emergencias y
preparacin para el
manejo de desastres
TOTAL RECURSOS
ESTIMADOS DEL
PLAN DE
DESARROLLO
1.257.000
1.257.000
2.266.000
420.000
396.000
1.450.000
6.880.000
1.090.000
5.790.000
6.037.718
5.997.718
40.000
1.489.795.516
174.734.19
1
639.835.956
74.372.460
3.366.250
431.118.241
192.696.324
2.8.2. ESTRATEGIA FINANCIERA Y DE SEGUIMIENTO DEL PLAN DE

DESARROLLO.
El logro de los objetivos y el alcance de las metas propuestas en este Plan exige una
ejecucin efectiva para que con los recursos disponibles y un manejo responsable de las
finanzas municipales se pueda cumplir con las prioridades de la poblacin y llenar sus
expectativas en cuanto a producir un cambio significativo en su calidad y nivel de vida.
La estrategia para fortalecer la estructura financiera del Municipio comprende el
fortalecimiento de las acciones para controlar la evasin, morosidad y la elusin de
impuestos y gravmenes, un mayor control en la ejecucin del gasto, la priorizacin de la
inversin, la implementacin de una poltica responsable de endeudamiento, un alto nivel
de gestin de recursos a nivel local, departamental, nacional e internacional y el
fortalecimiento de la participacin y corresponsabilidad social.
Mejoramiento de los ingresos y Fortalecimiento de las acciones para controlar la
evasin, elusin y morosidad en el paro de impuestos y gravmenes.
Para mantener y/o fortalecer el dinamismo que las rentas propias del Municipio presentan,
en la vigencia del Plan de Desarrollo se har nfasis en:
1. Fortalecer la cultura de pago de los deudores, con estrategias y requerimientos
persuasivos. Ello implica continuar desarrollando un proceso de concientizacin y
educacin que, dentro de un sistema tributario equitativo, progresivo y justo, cada
uno de los contribuyentes reconozcamos que nuestra obligacin tributaria es un
aporte al bienestar comn y al desarrollo del conjunto social.
182
2. Fortalecimiento del proceso de cobro coactivo, ejecucin de mandamiento de

pagos, embargo de bienes y contratacin de apoyo externo para adelantar el
proceso de cobro de cartera de emergencia.
3. Ajuste a la poltica de incentivos tributarios que por un lado, establezca descuentos
justos y plazos oportunos por pronto pago y por otro, estimule la inversin privada.
4. Implementacin de una estrategia de fiscalizacin, que fortalezca la capacidad
institucional para gestionar las deudas antiguas, y de manera simultnea, aumente
la oportunidad en el cobro de las deudas y seguimiento a las obligaciones
recientes no canceladas, cuya probabilidad de cobro es mayor. Igualmente, se
desarrollarn acciones para controlar las exenciones existentes.
5. Estandarizacin de los procesos de gestin, mediante la adopcin de los
manuales de cobro y de liquidacin de tributos.
6. Clasificacin y calificacin de la cartera.
7. Mejoramiento y eficiencia en la atencin al contribuyente y bsqueda de nuevas
formas de pago.
8. Actualizacin de bases gravables, a travs de convenios de informacin con
entidades como el IGAC para que se incorporen de manera efectiva y actualizada
los nuevos predios, obteniendo informacin confiable de la realidad econmica de
los predios y asegurar el cobro de un impuesto adecuado a los contribuyentes.
9. Compilacin y actualizacin del Estatuto Tributario y del Estatuto Orgnico de
Presupuesto.
10. Actualizacin e implementacin de un registro integral que muestre la real
situacin del contribuyente. (Nombre, direccin, identificacin, clase de obligacin
tributaria, cumplimiento de obligaciones, declaraciones, liquidaciones oficiales,
etc.).
11. Culminar con el programa de saneamiento contable.
12. Control fsico y evaluacin selectiva y planificada de los contribuyentes.
Igualmente, desarrollaremos acciones para fortalecer institucional y financieramente las
empresas comerciales e industriales del orden municipal y los establecimientos pblicos,
buscando mejorar su eficiencia y sostenibilidad en el largo plazo.
Efectividad y Racionalizacin del Gasto.

Frente a las condiciones actuales de limitaciones financieras que disminuyen la capacidad
de la inversin pblica para alcanzar objetivos y metas, racionalizar el quehacer
administrativo y hacer un mejor uso del patrimonio pblico, son requisitos bsicos para
garantizar mayores niveles de efectividad en el cumplimiento de los objetivos de
desarrollo y es una condicin fundamental para otorgar un mejor servicio a una sociedad
cada vez ms preocupada por el desempeo de sus gobernantes. Esto implica utilizar con
mayor acierto los recursos disponibles y orientar los esfuerzos institucionales con criterios
planeados y fundamentados, disminuyendo los mrgenes de discrecionalidad.
Para lo anterior, se avanzar en la institucionalizacin de la cultura de racionalizacin del
gasto, fortaleciendo la conciencia colectiva del uso eficiente de los recursos, el sentido de
corresponsabilidad y pertenencia hacia el Municipio, promoviendo el mejoramiento
continuo, lo cual debe conllevar a que la eficiencia y la eficacia se conviertan en
183
prioridades institucionales. Esta cultura generar ahorros en el gasto pblico municipal,

permitiendo financiar mayor nmero de programas y proyectos de inversin.
De manera complementaria y por cuanto existe una relacin directa entre cultura de
racionalizacin del gasto y control social, es prioridad de la Administracin avanzar en el
fortalecimiento de la gobernabilidad local mediante la profundizacin de la participacin
ciudadana y la transparencia en la gestin municipal, continuar con la implementacin de
un sistema de informacin de los resultados de la gestin pblica, mejorar su calidad y
accesibilidad a la ciudadana; consolidar las audiencias pblicas de rendicin de cuentas
por parte de las autoridades, fortalecer la sociedad civil en su capacidad de desarrollar
auditoria social y en su incidencia en las polticas pblicas locales.
En materia de endeudamiento, como lo hemos practicado, se aplicar de manera estricta
una poltica que garantice el financiamiento de los proyectos estratgicos de inversin e
igualmente, se preservar la capacidad de endeudamiento y pago de acuerdo con los
estipulado por las leyes 358 de 1997 y 819 de 2.003, manteniendo en niveles adecuados
los indicadores de solvencia y sostenibilidad.
Equidad en la inversin.
Para disponer de dineros adicionales que cubran las necesidades de la poblacin pobre y
en situacin de vulnerabilidad, la Administracin realizar un anlisis de los recursos de
inversin disponibles que puedan ser focalizados hacia nuevos proyectos, con prioridad
en aquellos que generen el mayor impacto positivo en la calidad y nivel de vida de los
habitantes y manteniendo el manejo responsable de las finanzas pblicas.
As mismo, las nuevas decisiones sobre ejecuciones de inversin se realizarn siempre y
cuando se garantice su sostenibilidad hacia el futuro, es decir que aseguren recursos para
su ejecucin, mantenimiento y operatividad.
184
ARTCULO. 2 Vigencia: El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su publicacin,

deroga y modifica las disposiciones que le sean contrarias.
ARTICULO 3:
La administracin municipal podr utilizar como mecanismo de
financiacin de los programas y proyectos del presente plan de desarrollo as como
tambin financiar las obras de infraestructura que surjan de este instrumento con recursos
que provengan de la aplicacin y/o estructuracin de asociaciones publico privadas (app)
de conformidad a la ley 1508 de 2012 y dems normas que la adicionen o complementen.
ARTCULO 4 : De igual forma la administracin municipal tambin podr financiar los

proyectos y programas de este plan de desarrollo y/o financiar las obras de infraestructura
dando aplicacin de vigencias de conformidad a la Ley 819 de 2003 y dems normas que
la adicionen o complementen.
ARTCULO 5: De igual forma y en cumplimiento de la ley 1098 (Cdigo de Infancia y

Adolescencia) en su Artculo 204 el cual establece que los alcaldes y gobernadores son
responsables del diseo, la ejecucin y la evaluacin de las polticas pblicas de infancia
y adolescencia se incorpora al presente Plan de Desarrollo el diagnostico situacional de
Infancia y Adolescencia del Municipio de Popayn, como insumo para la implementacin y
el fortalecimiento de estrategias de prevencin en temas como trabajo infantil, embarazo
en la adolescencia, consumo de sustancias psicoactivas, explotacin sexual comercial,
entre otros.
PUBLIQUESE Y CUMPLASE
__________________________________
Presidente
_________________________________
Secretario
185

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PLAN DE DESARROLLO

Popayn, 29 de Abril de 2016

Respetadas Seoras y Seores Concejales

Antecedentes del Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019: Vive el

Este Plan consiste en una propuesta innovadora para conjugar las

Considerando el momento histrico que vive nuestro Pas, este Plan le

Que para efectos del trmite de los Planes de Desarrollo, el Artculo 48

De los miembros del Concejo Municipal, con toda atencin;

Cesar Cristian Gmez Castro

Me propongo entregar en el 2019 una ciudad

Csar Cristian Gmez Castro

GABINETE MUNICIPAL 2016 2019

LIBIA MARIELA ESCOBAR ORTEGA

FRANCISCO LEN ZIGA BOLVAR

RICARDO ANDRS MONTILLA GARCA

MARA ISABEL CALDERN MUOZ

ANDRS SATIZBAL TRCHEZ

KATHERINE CASTAEDA ROMERO

JHAN ALEJANDRO SANDOVAL

EDUARD EMILIO QUINTERO IDROBO

CLAUDIA LORENA CRUZ ASTUDILLO

FEDERICO CARLOS LEHMANN

IRIS SANTIAGO SNCHEZ

LEONARDO MUOZ BOLAOS

ROBERTO JOS DAZ LPEZ

DERLIN DELGADO RODRGUEZ

CLAUDIA XIMENA GARCA NAVIA

EMPRESAS E INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS

LEONARDO IVAN OROZCO VIVAS

IVANOV RUSSI URBANO

DANIEL ALEJANDRO PAJOY BASTOS

HECTOR HERNANDO SARMIENTO

JORGE PALECHOR PALECHOR

JAIME GARRIDO MEJA

CARLOS ALEGRIA FERNANDEZ

DIEGO FERNANDO YAGU CARMONA

ARGENY GMEZ LPEZ

NELSON ANDRS SARRIA ALMARIO

DIEGO FERNANDO RODRGUEZ ALEGRA

NELSON ENRIQUE BASTIDAS

FABIN HERNANDO ACOSTA SANCHEZ

PABLO ANDRS ARANGO PARRA

FRANKY DARIO ALMARIO BRAVO

PABLO ANDRS PARRA SOLANO

JESS ADRIN OBREGN YELA

ROBERTO ALEJANDRO MUOZ MOLANO

JOS DULIS URREA LEDESMA

ROBINSON FELIPE ACOSTA ORTEGA

JOS JULIN MUOZ MOSQUERA

WILSON VALENCIA VALENCIA

LUIS ENRIQUE SNCHEZ

YURI JULIN AUSECHA ORDOEZ

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN 2016 - 2019

FAUSTO VILLAMIL SNCHEZ

GUILLERMO PAZ GOMEZ.

MNICA ANDREA LPEZ RUIZ.

CLMACO EDUARDO NATES LOPEZ.

SANDRA JANNETT CAMPO GURRUTE.

LUIS ALBERTO PEA C.

SEBASTIN CERN VSQUEZ

MARA DIOMAR CAMILO

LUIS FERNANDO BRCENAS ALEGRA

FRANCISCO ZIGA BOLVAR