16 C2ba Sesion 4 12 08

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MUNICIPALIDAD DE VICENTE LPEZ

HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE
16. Sesin Ordinaria

4 de diciembre de 2008
PRESIDENTE: Rubn Antonio Vecci. Jos David Menoyo. Arturo Alejandro Stanic.
SECRETARIA: Martha Lpez de Anchisi.
SUBSECRETARIA: Liliana Tremoulet.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------Concejales presentes:
ANTELO, Norberto. A.
BVEDA, Marta Beatriz
CALAFELL, Anbal Horacio
DAZ, Blanca Isabel
ESVIZA, Viviana Irma
GNOFFO, Fabin L.
GUARDO, Marta Isabel
LEN, Guillermo Oscar
MAENZA, Mara Marta
MALDONADO, Silvia Liliana
MARAMBIO, Ernesto
MENOYO, Jos David
MONGIAT, Fabiana Alicia
PARODI, Luis Alberto
RATTN, Antonio Ubaldo
ROBERTO, Carlos O
ROJAS, Walter Anbal
RUIZ, Guillermo Oscar
SCHNEIDER, Juan Carlos
SORIA, Alicia Concepcin
STANIC, Arturo Alejandro
TERN, Susana La
VANNELLI, Gabriel Eduardo
VECCI, Rubn Antonio
Versin taquigrfica.
Turno 01 LK
-
En Olivos, Partido de Vicente Lpez, a cuatro de

diciembre de 2008, siendo las 9 y 18:
Sr. PRESIDENTE (Vecci).- Con la asistencia de veinticuatro seoras y seores concejales, se

declara abierta la decimosexta sesin ordinaria del octogsimo quinto perodo de sesiones.
ENTREGA DE DISTINCIN
Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el seor concejal Stanic.
Sr. STANIC.- Dado que se encuentran presentes el profesor Jorge Brisco y su familia, voy a
solicitar un cuarto intermedio para hacerle entrega de la distincin que le otorgara
oportunamente este honorable cuerpo.
Sr. PRESIDENTE.- Se va a votar.
-
Resulta afirmativa.
Sr. PRESIDENTE.- Se pasa a cuarto intermedio.

-
Son las 9 y 19.
A las 9 y 26:
TURNO 2 A.G.
LECTURA, CONSIDERACIN Y APROBACIN DE ACTAS
Sr. PRESIDENTE.- Contina la sesin.
Hallndose en poder de los distintos bloques polticos que conforman el Honorable
Concejo Deliberante copia del acta numerada 2.455, de no haber observaciones se dar por
aprobada.
-
Se aprueba sin observaciones.
ASUNTOS OFICIALES
Sr. PRESIDENTE.- Corresponde dar tratamiento al tercer punto del orden del da: Asuntos
Oficiales Entrados.
Tiene la palabra el seor concejal Gnoffo.
Sr. GNOFFO.- Seor presidente: solicito que el punto 1 sea girado a la Comisin de
Administracin, Justicia y Legislacin General; que los puntos 2 a 5 queden reservados en
mesa; que el punto 6 sea girado a la Comisin de Obras Pblicas; que los puntos 7 y 8 queden
reservados en mesa; que el punto 9 sea girado a la Comisin de Tratamiento de la Zona
Costera, con la salvedad de que si es posible maana o -a ms tardar- el lunes, se rena la
Comisin para tratar con urgencia este tema; que el punto 10 sea girado a las comisiones de
Gremiales y de Administracin, Justicia y Legislacin General; y que los puntos 11 a 13 sean
girados a la Comisin de Transporte y Trnsito.
APOYO A PROYECTO DE LEY DEL DIPUTADO ALCUAZ
Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el seor concejal Antelo.
Sr. ANTELO.- Seor presidente: solicito que el expediente 1.852/08 -que lleva el nmero de
orden 1- quede reservado en mesa.
Sr. PRESIDENTE.- Se va a votar la mocin formulada por el seor concejal Gnoffo.
-
Resulta afirmativa.
Sr. PRESIDENTE.- Corresponde considerar el punto 1 de los Asuntos Oficiales Entrados,

expediente 1.852/08 HCD.
Sr. ANTELO.- Seor presidente: hago mocin de que este expediente sea tratado sobre tablas.
Sr. PRESIDENTE.- Se va a votar la mocin formulada por el seor concejal Antelo. Se
requieren las dos terceras partes de los votos que se emitan.
Sr. GNOFFO.- Seor presidente: solicito que la votacin se efecte en forma nominal.
-
Votan por la afirmativa los concejales Antelo, Daz,

Maenza, Maldonado, Mongiat, Parodi, Roberto,
Rojas, Soria y Vanelli.
Votan por la negativa los concejales Bveda, Calafell,

Esviza, Gnoffo, Guardo, Len, Marambio, Menoyo,
Rattin, Ruiz, Schneider, Tern y Vecci.
Sra. SECRETARIA- Se han obtenido 10 votos por la afirmativa y 13 por la negativa.

Sr. PRESIDENTE.- En consecuencia, el expediente es girado a la Comisin de
Administracin, Justicia y Legislacin General.
SOLICITUD AL DEPARTAMENTO EJECUTIVO
expediente 1.855/08 HCD, cuya reserva fuera oportunamente solicitada.
Por Secretara se dar lectura.
-
Se lee.
Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el seor concejal Gnoffo.

Sr. GNOFFO.- Seor presidente: hago mocin para que este expediente sea tratado sobre
tablas, y si est de acuerdo el iniciador del proyecto, propongo que se suprima el artculo 3.
Sr. PRESIDENTE.- Se va votar la mocin formulada por el seor concejal Gnoffo.
-
Resulta afirmativa.
Sr. PRESIDENTE.- En consideracin.

Se va a votar.
Se deja constancia de que el artculo 3 fue suprimido del expediente.
-
Se aprueba en general y en particular.
Turno 3 M. T.
CONVENIOS CON CLUBES
expediente 1862/08 HCD, cuya reserva fuera oportunamente solicitada.
-
Se lee.
Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra la seora concejal Daz.

Sra. DAZ.- Seor presidente: hago mocin de que este expediente sea tratado sobre tablas.
Sr. PRESIDENTE.- Se va a votar la mocin formulada por la seora concejal Daz. Se

-
Resulta afirmativa.

Se va a votar.
-
ACEPTANDO DONACIN
-
Se lee.

Sr. GNOFFO.- Seor presidente: hago mocin de que este expediente sea tratado sobre tablas.
Sr. PRESIDENTE.- Se va a votar la mocin formulada por el seor concejal Gnoffo. Se
-
Resulta afirmativa.

Se va a votar.
-

DECLARACIN DE REPUDIO

-
Se lee.
Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra la seora concejal Maenza.
Sra. MAENZA.- Seor presidente: hago mocin de que este expediente sea tratado sobre
tablas.
Sr. PRESIDENTE.- Se va a votar la mocin formulada por la seora concejal Maenza. Se
-
Resulta afirmativa.

Tiene la palabra la seora concejal Maenza.
Sra. MAENZA.- Seor presidente: este proyecto de resolucin tiene como iniciadores a la
mayora de los ediles que integramos ese Honorable Cuerpo. Es el proyecto de declaracin
pblica y formal de repudio al beneficio de arresto domiciliario otorgado en favor de un
condenado por abuso sexual reiterado y agravado, y movilizar al Estado para exigir la
efectividad de las medidas judiciales, legislativas, administrativas y sociales, por la dignidad
de las vctimas, sus derechos y garantas.
D. R. T. 4 y 5
Adems, tambin se solicita al Poder Legislativo de la provincia de Buenos Aires, que
modifique los recaudos atinentes a la aplicacin de las medidas de la morigeracin para los
casos previstos en el artculo 371 del prrafo ltimo del Cdigo de Procedimientos en lo Penal
de la provincia, donde celebrado el juicio recayera el veredicto condenatorio, con pena
privativa de libertad, con cumplimiento efectivo.
As mismo, se pide al Poder Legislativo la priorizacin de los juicios polticos
relacionados con supuestas infracciones por parte de los jueces penales y de menores. Es
nuestra misin llevar a cabo acciones de prevencin y amparo, atendiendo a aquellos
ciudadanos que ya han sido vctimas de delitos, con el fin de resguardar a toda nuestra
sociedad.
Como personas de bien, como ciudadanos y como funcionarios pblicos, tenemos la
obligacin de traer al recinto este tema tan urgente y delicado, expresando por medio de este
proyecto que hemos elaborado una manifestacin formal y pblica ante un fallo que conmueve
a la opinin pblica, porque vulnera los derechos fundamentales de las vctimas y su garanta.
El inters superior del nio se funda en la dignidad misma del ser humano. En este
caso se la desconoce y se burlan de ella.
Les pido que desde nuestras bancas levantemos nuestras voces en repudio de un fallo
totalmente arbitrario, dado en beneficio de este abusador, en contraposicin y vulnerando los
derechos y garantas de sus vctimas, y de todo principio de razonabilidad y normas
supralegales de derechos humanos. Miranda, Julio Carlos, sobre morigeracin de la prisin
preventiva.
Creo que ha pedido la palabra la seora concejal Soria. Despus voy a pedir que se lea
una modificacin al artculo 2, que hemos consensuado entre todos los concejales.
Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra la seora concejala Soria.
Sra. SORIA.- Seor presidente: tambin iba a proponer que se leyeran las modificaciones
propuestas.
Quera destacar la importancia de la participacin de todos los integrantes de la
Comisin de Familia. Realmente un poco fui yo la impulsora de todo esto, por lo que haba
ocurrido. Hubo una pequea resistencia, pero adecuada y en funcin de lo legal. Estuvo la
seora concejal Guardo y el seor concejal Marambio plantendonos algunos lmites. Siempre
pasa lo mismo, no?
Vengo con todo el empuje y la bronca de la vctima, pero la doctora Guardo pone
paos fros, explicndonos algunas cosas. As todo, segu molestando. Cont con la mayora y
con el criterio de la seora presidenta de la comisin que tambin estuvo de acuerdo.
Gracias a la participacin de los doctores Guardo y Marambio pudimos ponernos de
acuerdo. Creo que hemos avanzado un poco ms de lo que yo pretenda.
Con la modificacin del artculo 2 hemos avanzado en el pedido para las vctimas.
Vaya tambin mi agradecimiento para todos los que acompaaron y la seora concejal
Maenza, que como presidenta de la comisin inmediatamente se hizo eco del tema.
Tambin hay un agregado en el artculo 1.
Sr. PRESIDENTE.- Por Secretara se dar lectura de la redaccin definitiva del proyecto, tanto
en cuanto al agregado del artculo 1, como a la modificacin del artculo 2.
Se lee.
Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra la seora concejal Guardo.

Sra. GUARDO.- Seor presidente: habra que agregar algo ms al artculo 2 que fuera ledo
por Secretara.
Es el siguiente: y para que en la aplicacin de la pena morigerada, los jueces tengan
en especial consideracin los derechos de las vctimas.
Sr. PRESIDENTE.- Se va a votar con las modificaciones ledas por Secretara, y el agregado
que recientemente expresara la seora concejal Guardo.

(Control del servicio de volquetes)

- Se lee.
Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el seor concejal Calafell.
Sr. CALAFELL.- Seor presidente: hago mocin de que este expediente sea tratado sobre
tablas.
Sr. PRESIDENTE.- Se va a votar la mocin formulada por el seor concejal Calafell. Se
- Resulta afirmativa.
Se va a votar.
- Se aprueba en general y en particular.
(Reglamentacin de la ordenanza 26.660)
- Se lee.
Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el seor concejal Roberto.
Sr. GNOFFO.- Seor presidente: hago mocin de que este expediente sea tratado sobre tablas.
Sr. PRESIDENTE.- Se va a votar la mocin formulada por el seor concejal Roberto. Se
- Resulta afirmativa.
Tiene la palabra el seor concejal Roberto.
Sr. ROBERTO.- Seor presidente: esta ordenanza surgi a partir de un proyecto presentado
oportunamente por el bloque del Frente para la Victoria fue el seor concejal Stanic. Se
aprob hace varios meses. Esto lo digo para reconocer que la iniciativa surgi como
consecuencia de la intervencin de un edil de otro bloque.
Turno 06 LK
En segundo lugar, como normalmente en este tipo de proyectos hay un comunicado de
prensa del Concejo Deliberante informando a la ciudadana sobre la promulgacin de la
ordenanza, le pido al seor presidente que a travs de la Direccin de Prensa se haga un
comunicado al respecto. Por qu lo pido? Porque cuando se discuti la ley provincial, entre
los municipios mencionados no figuraba Vicente Lpez. Corresponde que, por lo menos, los
vecinos conozcan que en nuestro partido existe esta ordenanza.
Sr. PRESIDENTE.- Posiblemente haya sido porque fue el primer municipio que la tuvo y se
olvidaron.
Sr. ROBERTO.- Baha Blanca hace mucho tiempo que la tiene.
Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el seor concejal Parodi.
Sr. PARODI.- Agrego simplemente que podramos empezar dando el ejemplo ac, dejando de
fumar en todas las instalaciones del Concejo Deliberante las 24 horas del da y los 365 das del
ao. (Aplausos.)
Sr. PRESIDENTE.- Se va a votar el proyecto de resolucin.
-
TRMITE PARLAMENTARIO
Sr. PRESIDENTE.- Hallndose en poder de los seores concejales el Trmite Parlamentario
con los asuntos ingresados y sus correspondientes destinos, de no haber observaciones se dar
por aprobado.
Sr. ROBERTO.- El expediente 1853/08, que es un convenio relacionado con el otorgamiento
de un subsidio, debera pasar por Hacienda y Presupuesto tambin.
Sr. PRESIDENTE.- As se har, seor concejal.
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DICTMENES DE COMISIN
Sr. PRESIDENTE.- Corresponde pasar a la consideracin del siguiente punto del orden del
da: Dictmenes de Comisin.
Sr. GNOFFO.- Seor presidente: en primer lugar, a pedido del presidente de la comisin
solicito el retiro del punto nmero 5, para que sea tratado nuevamente en dicha comisin.
Asimismo, conforme venimos procediendo en las ltimas sesiones, solicito que por
Secretara se enuncie el nmero de orden y de expediente y se vote por hoja completa, y si
algn concejal necesita hacer uso de la palabra para referirse a algn expediente, que la
solicite y se obrar en consecuencia. Aclaro que el punto nmero 1, como tiene dictamen de
mayora y minora, debe tratarse por separado.
Sr. PRESIDENTE.- En consideracin la mocin formulada por el concejal Gnoffo.
Se va a votar.
-
Resulta afirmativa.
Sr. PRESIDENTE.- Corresponde considerar los dictmenes de las comisiones de Obras

Pblicas y de Tratamiento de la Zona Costera que figuran en la hoja 1, correspondientes al
nmero de orden 1
Tiene la palabra la seora concejal Guardo.
Sra. GUARDO.- De acuerdo con lo consensuado ayer en la reunin de Labor Parlamentaria,
solicito que en la lectura del dictamen de mayora se tenga en cuenta lo siguiente. En la pgina
3, segundo apartado, hay que agregar, dentro de los artculos de la Ley Orgnica de las
Municipalidades, al 55, antes de donde dice proyecto de ordenanza.
En la pgina 4, artculo 3, inciso a), cuarto rengln, hay que eliminar la
Municipalidad y/o. Quedara: por parte de quien las hubiera realizado.
En la ltima pgina, inciso g), hay que agregar el siguiente tercer rengln: con
competencia en Vicente Lpez en razn del lugar.
T. 7 A. G.
Sr. PRESIDENTE.- Por Secretara se proceder a dar lectura a los dictmenes de comisin en
mayora y minora.
-
Ocupa la Presidencia el seor vicepresidente 2 del

cuerpo, doctor Arturo Alejandro Stanic.
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Se leen.
Sr. PRESIDENTE (Stanic).- Tiene la palabra la seora concejal Guardo.

Sra. GUARDO.- Seor presidente: est en consideracin el dictamen de mayora del proyecto
de ordenanza elaborado por nuestras comisiones de Obras Pblicas y de Tratamiento de la
Zona Costera, a efectos de autorizar al Departamento Ejecutivo a celebrar un contrato de
concesin de uso del espacio pblico sobre las parcelas 7-A y ex 11 con Rivera Desarrollos
Sociedad Annima, para la ejecucin de un centro administrativo y comercial que fuera
declarado de inters municipal por la Ordenanza 20664/04
y sus modificaciones y
ampliaciones posteriores. Concretamente, se trata de otorgarle la concesin onerosa de dichas

parcelas al desarrollador, para que pueda ejecutarse en forma completa el proyecto que ya
todos conocemos.
Previamente a la consideracin del proyecto de ordenanza en s mismo, resulta
imprescindible aclarar que hay que circunscribir dicho anlisis y un eventual debate a lo que
realmente estamos tratando a travs de esta iniciativa: la concesin del uso de las tierras
sealadas. Me refiero concretamente a que no estamos discutiendo ahora si es o no
conveniente el emprendimiento; eso ya fue discutido en su momento y en reiteradas
oportunidades, habiendo sido analizado en el CONASPE y con resultados favorables.
Reitero: esta presentacin no se origina en lo inmediato sino que, por el contrario,
siempre hubo un master plan para nuestra rea riberea, que comenz a partir de la Ordenanza
20664/04 -que declar al emprendimiento de inters municipal- y ahora estamos en su
corolario. Pero posteriormente a esta ordenanza madre, hubo dos ordenanzas ms en lo
particular: la 23436 modificatoria de las compensaciones, y la 20056, por la que se incorpor
al proyecto global la fraccin 5- B -privada de inversor-, ex Club CASA.
Pero adems de estas ordenanzas en lo particular, hubo dos ordenanzas de carcter
general que tambin recepcionaron los lineamientos del proyecto Vicente Lpez XXI. Me
refiero a las ordenanzas 24138 de modificacin del COU y adecuacin al esquema director
ribereo -que sancionamos en octubre de 2006-, y la 25423, de readecuacin de la primera
ordenanza; ambas convalidadas por el Decreto provincial 2749 de 2007. Ello por qu?
Porque siempre hubo un master plan o un esquema director en los que se contemplaron los
usos y zonificaciones, entre ellos, los de la cabecera sur. Esos usos y zonificaciones en
cuestin, en este caso es la EQ-2, zona de equipamiento prevista en el COU como rea de
concesin de ms de 20 mil metros cuadrados de superficie.
Estamos culminando este proceso. Y no lo pudimos hacer antes porque recin en
agosto de este ao y por Resolucin 333, la Autoridad del Agua de la Provincia aprob el
corrimiento de la nueva lnea de ribera y as se dio cumplimiento a lo establecido en el decreto
provincial 2479. Asimismo -luego del tratamiento en la ltima sesin del expediente 1.422-,
por ordenanza 27267 se homolog el convenio entre la provincia de Buenos Aires y nuestro
municipio, transfiriendo la administracin, uso y goce de las tierras de dominio pblico
provincial resultantes de la demarcacin de la nueva lnea de ribera catastrada por la Direccin
de Geodesia.
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En consecuencia, el municipio ahora est en condiciones de administrar dichas tierras

dndolas en concesin, y de percibir un canon por ello. Y esto es, precisamente, lo que
estamos haciendo aqu y ahora, con el procedimiento que ms se ajuste a los intereses
municipales.
La propuesta Iniciativa Ciudadana "Vicente Lpez XXI" tuvo principio de ejecucin.
Esto es muy importante que sea considerado en relacin con el inversor en virtud de
determinados actos ejecutados como, por ejemplo, la remodelacin del Centro de la Tercera
Edad, el plano de englobamiento que prev la cesin de tierras privadas para fines pblicos y
el comienzo de obras de edificacin en inmuebles de propiedad del desarrollador que integran
el proyecto. Pero tambin la Municipalidad y la provincia de Buenos Aires dieron principio de
ejecucin a este proyecto.
Turno 8 M. T.
Ya se dictaron las ordenanzas que ya cit, de reforma del COU, y tambin se dictaron las
ordenanzas particulares. En la readecuacin, la Ordenanza 25.423, en su artculo 8 hace
expresa referencia a las tierras provinciales que afectarn a este proyecto Iniciativa Ciudadana
Vicente Lpez Siglo XXI, cuando dice que el Departamento Ejecutivo Municipal requerir al
Gobierno de la Provincia de Buenos Aires que las fracciones o parcelas del dominio del
Estado comprendidas en la Ordenanza 20.664 que es la Ordenanza madre que citbamos
sean afectadas conforme a las modalidades del derecho pblico, sin que se modifique la
titularidad de los bienes. Es decir que dichas parcelas ya se encuentran afectadas a este
proyecto.
A su vez, como ya mencionara, por el Decreto 3603, se transfiri la administracin, uso y
goce al Municipio, de las tierras del dominio pblico costero, tambin para afectarlas a este
proyecto Vicente Lpez XXI. Por ltimo, en la Ordenanza 26.056 que trata sobre los usos de
las parcelas 5B y 1M, es decir la parte privada del proyecto que el desarrollador adquiri a
tasa, en su artculo 8 autoriza la registracin de planos conforme al proyecto declarado de
inters municipal por Ordenanza 20.664, de acuerdo y respetando la propuesta de desarrollo
lineal del centro comercial.
En sntesis, con esto ha quedado demostrado, con la mencin de las diversas ordenanzas
tanto particulares como generales, y con los decretos provinciales, que este proyecto ya se ha
puesto en conocimiento de todos los organismos provinciales, quienes han emitido opinin
favorable al mismo. Tambin los vecinos de Vicente Lpez han tomado conocimiento de la
iniciativa y participado de las audiencias que se llevaron a cabo previo al dictamen de la
Ordenanza 24.132. Asimismo, no nos olvidemos de la existencia y del xito que tuvo el
Registro de Oposiciones, con la concurrencia de todos nuestros vecinos que se expresaron al
respecto. Asimismo la iniciativa ha sido ampliamente difundida, no solo en el mbito local
sino tambin en los medios nacionales grficos, en las secciones especiales de
emprendimientos econmicos.
Es forzoso concluir entonces, que es pblico y notorio que desde su declaracin de inters
municipal en el 2004, a pesar de la publicidad, tampoco ha habido hasta la fecha presentacin
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de ningn sector con proyectos alternativos o inters en la zona. Entrando ya al anlisis de la

autorizacin al Departamento Ejecutivo para la celebracin de este contrato de concesin, hay
aspectos esenciales que quiero resaltar y as despejar toda duda o suspicacia que siempre
suscitan estos grandes proyectos que originan cambios en la sociedad. Estoy convencida de
que este proyecto va a originar un antes y un despus en Vicente Lpez.
Podramos hablar de
un proyecto bisagra.
Pero analicemos las preguntas fundamentales de este proyecto: por qu una concesin y no
un permiso de uso?, por qu hacerlo en forma directa y no por medio de una licitacin?, por
qu como Concejo debemos autorizar al intendente? y por ltimo, cules son las condiciones
de las mismas?
Por qu dar el uso al desarrollador?
La explicacin es en realidad bastante sencilla y est
basada, ms all de las cuestiones jurdicas ya citadas, esto est en todas las ordenanzas
particulares y generales, est basado en el sentido comn. Como vimos, el proyecto se asienta
en parcelas de dominio privado y en parcelas de dominio pblico. Esto no es algo nuevo sino
que siempre se lo plante desde esa ordenanza madre 20.664. El proyecto siempre fue global
y nico, hay partes del mismo que estn en tierras privadas, y parte en tierras pblicas. Por
otro lado hay cesiones por parte de tierras privadas, que sern afectadas a fines pblicos, como
el Intercambiador Centenario, las peatonales, etc. Ello sin considerar siquiera que hoy en da,
un paseo de compras es un paseo cuasi pblico, de tpico esparcimiento familiar, donde no es
necesario comprar para acceder a este paseo.
Es decir, hay un proyecto con mucho espacio privado convertido en pblico, directa o
indirectamente. Como se ve entonces, esta realidad compleja, requiere estabilidad, certeza y
claridad, tanto del lado del Estado como del particular. Para ejecutar el proyecto, es
imprescindible darle la tenencia de las tierras al desarrollador, que como hemos visto sigue
siendo el propietario de las tierras privadas que integran el proyecto, y es el nico que puede
llevarlo adelante.
D. R. T. 9 y 10
Por ello, no correspondera llamar a licitacin, cuando el nico oferente seguira siendo
Ribera Desarrollos S.A., pues es l quien detenta la propiedad y posesin de las parcelas de
dominio privado, imprescindibles para llevar a cabo el proyecto.
Por qu concesin y no permiso de uso? La figura de la concesin hace a la
estabilidad de los derechos subjetivos que otorga la misma. Frente a la precariedad y/o
inestabilidad de los mismos, en lo que hace a un simple permiso.
Con slo advertir la envergadura del proyecto y de las obras, no es lgico suponer que
se le va a dar al desarrollador slo un permiso de uso de un espacio pblico, si se lo pretende
pedir de vuelta, en cualquier momento, sin indemnizacin alguna. Pretender ello sera absurdo.
Pero adems, y fundamentalmente, esto ira en contra de los propios intereses del municipio,
ya que es obvio que a mayor plazo y seguridad, mayor es la inversin y mayor es el canon que
a cambio puede exigir la Municipalidad. Prueba de ello es lo que est ocurriendo actualmente
en la costa, donde todos advertimos que los bares all instalados no se condicen con lo que
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queremos para la costa. Pero todos tambin sabemos que no se les puede pedir otra cosa, hasta
que no se d una estabilidad razonable, de acuerdo a la inversin que pretendemos. Esto es un
ida y vuelta, y no existen ms razones que la realidad misma.
Entrando al aspecto jurdico de las competencias y potestades municipales, las
concesiones de uso de bienes de dominio del Estado, sean bienes de dominio municipal o
provincial dados y comprometidos en administracin, uso, explotacin o goce al municipio-,
tienen un rgimen de adjudicacin que surge de la Ley Orgnica de las Municipalidades.
Por eso en su artculo 55 requiere el dictamen de una ordenanza sancionada por la
mayora absoluta del Concejo. Textualmente dice: El Concejo Deliberante autorizar las
trasmisiones, arrendamientos o gravmenes ste sera el caso de los bienes pblicos, privados
y municipales- por mayora absoluta del total de sus miembros.
As mismo, por imperio de los artculos 107 y 108, inciso 14, de la Ley Orgnica
Municipal, la administracin general y la ejecucin de las ordenanzas corresponde
exclusivamente al Departamento Ejecutivo.
Por eso la intervencin del Concejo Deliberante, habiendo ya afectado las tierras al
proyecto segn las distintas ordenanzas que hacen al esquema director, y que ya hemos
analizado-, en esta etapa queda circunscripta y limitada a la autorizacin al intendente,
prevista en el artculo 55 de la Ley Orgnica de las Municipalidades.
Sin embargo, este Concejo Deliberante ha ido ms all y estableci las condiciones por
las cuales autoriza al Departamento Ejecutivo a celebrar el contrato de concesin de uso, que
son las especificadas en el proyecto de ordenanza elaborado por la mayora de la comisin.
El Honorable Concejo Deliberante ha establecido un plan destinado a la atencin de
situaciones de inters pblico por medio de una ordenanza. Tal el caso de la 20.664, que es la
norma que junto a la 24.138 y su modificatoria, la ordenanza 25.423, artculo 8, sustentan la
concesin del uso del bien de que se trata. O sea que esto ya est decidido en las mencionadas
normas.
As mismo, el decreto 9.533 habilita la concesin de uso de bienes por parte de las
municipalidades, habilitndolas a recibir el canon respectivo. La propia ley provincial de
suelos la nmero 8.912, en sus artculos 79 y 80- da al municipio potestades ordenatorias en
lo que tiene que ver con los usos de la tierra. Pero, adems, esta potestad municipal, cumple
con los artculos 121, 122 y 123 de la Constitucin Nacional, en la medida que asegura que las
provincias conservan todo el poder no delegado al gobierno nacional, pero debiendo asegurar
la autonoma municipal, reglando su alcance y contenido en el orden institucional, poltico,
administrativo, econmico y financiero.
Por lo tanto, como se dijo, slo resta fijar por ordenanza complementaria los requisitos
y condiciones bsicas que habrn de tenerse en cuenta para la contratacin.
Ocupa la Presidencia, el seor presidente del

Honorable Concejo Deliberante, don Rubn Antonio
Vecci.
15
Sra. GUARDO.- Entonces el Departamento Ejecutivo se encontrar habilitado, conforme lo

prescripto por los artculos 156, inciso 7), por extensin, 159, inciso e), ltimo supuesto, 108,
inciso 14), para efectuar la contratacin directa de la concesin de uso.
Permtanme una licencia profesional, para sealar que es criterio unnime de la
jurisprudencia que la valoracin de las circunstancias fcticas que tornan necesaria u oportuna
la concesin de uso, en principio es exclusiva y excluyente de la administracin, conforme la
Sala Nacional Civil. Sala F. Fallo del 12 de marzo de 1985, Fernndez Alberto
c/Municipalidad de la Capital, y as mismo, Huerta, Manuel c/Municipalidad de San Miguel
de Tucumn.
Resumiendo: hubo un esquema director desde el principio. El famoso masterplan, por
lo que no se nos puede decir que esto sea algo improvisado ni algo que se origina en lo
inmediato. Tiene una antigedad que ya ha sido detallada. Ha sido confirmada desde el dictado
de la ordenanza madre para las dos ordenanzas particulares.
Hay decretos provinciales que as convalidaron todo eso; dictamen del fiscal que
autorizaba la explotacin y concesin de las tierras, bajo las figuras del Derecho Pblico, lase
concesin.
La Ley Orgnica de las Municipalidades, el decreto 9.533, la ley de suelos y la
Constitucin Nacional, en armnico juego nos autorizan perfectamente y fundamentan
jurdicamente lo que estamos analizando ac. Tambin existen razones de ndole poltico
respecto a la conveniencia del municipio.
En relacin con la onerosidad, el canon, el plazo, las mejoras, las garantas, los
controles, la responsabilidad civil, jurisdiccin, cumplimiento legal y dems beneficios
econmicos que esto va a traer con la enorme generacin de recursos, va a permitir distribuir
esa riqueza entre los sectores de mayores necesidades. Desde ya que esto ser analizado ms
adelante por parte de la Comisin de Obras Pblicas.
Adems de haber ms trabajo, se va a favorecer el transporte, fundamentalmente la
transformacin urbana. Con este desarrollo es indudable que se va a transformar un rea
actualmente desaprovechada en un paisaje renovado, de gran nivel, tanto en las modernas
oficinas como en el centro comercial, en los jardines y en los grandes espacios verdes que va a
haber.
Lo que hoy son tierras cerradas al pblico o abandonadas, se transformar en una
centralidad de ltima generacin, de uso pblico, como en este momento ocurre con los
shoppings, que se han convertido en lugares de paseo para la poblacin, donde no es necesario
pagar para poder acceder.
De eso se trata: de hacer crecer y mejorar a nuestro distrito. Buscamos el progreso y el
bienestar de la poblacin. No tengo duda alguna de que con este proyecto continuaremos
avanzando por el camino iniciado, para embellecer y jerarquizar nuestra costa.
Estoy segura de que quienes pensamos en el bienestar de la comunidad votaremos
afirmativamente el dictamen de mayora.
Sr. PRESIDENTE (Vecci).- Tiene la palabra el seor concejal Roberto.
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Sr. ROBERTO.- Seor presidente: la verdad que lo que afirmaba la seora presidenta de la
comisin, ratifica lo que dice el dictamen de minora.
Voy a explicar por qu. Porque sin duda todo esto es una bisagra en la historia de
Vicente Lpez.
Vicente Lpez ha tenido hace mucho tiempo una defensa de la tierra pblica. Lo ha
hecho este Concejo Deliberante durante muchsimos aos, independientemente de quines
momentneamente pueden hacer uso de la administracin.
Por eso en la sesin pasada acompaamos con nuestro voto el proyecto de la
administracin. Porque no se le transfiri la explotacin. Fue la administracin, uso y goce.
En los fundamentos del dictamen de mayora se dice en un prrafo lo ratific la
presidenta de la Comisin de Zona Costera- que se llev un procedimiento en el expediente
3.985/08, para la declaratoria de aptitud ambiental.
Efectivamente, ese procedimiento no implica una audiencia pblica, sino un registro de
oposicin y alegaciones, que es otra cosa distinta.
Turno 11 LK
En ese registro de oposicin y alegaciones el ao pasado, antes de ser concejal, y este
ao, ya sindolo , me present como vecino, como secretario general del Partido Socialista de
Vicente Lpez y, ahora, como concejal. En ese expediente se presenta originalmente un
estudio de impacto ambiental que inclua las tierras privadas y pblicas.
Con respecto a las privadas est la ordenanza 26.056, que era especfica, pero no sobre
las pblicas. En ese momento le plante a la subsecretaria de Obras Pblicas que no se poda
opinar de un estudio de impacto ambiental hecho sobre las tierras pblicas. Se posterg el
procedimiento y se pidi un nuevo estudio de impacto ambiental circunscrito a las tierras
privadas de Ribera Desarrollos S. A. y respecto a eso est la factibilidad.
Simplemente hay que leer el decreto, que da la factibilidad sobre las tierras privadas y
no habla de proyectos sobre las pblicas. En ese primer estudio, que s hablaba de proyectos
sobre las tierras pblicas, lo haca muy al pasar, sin mucha informacin. Los vecinos
opinbamos sobre el estudio, sin conocer el proyecto, porque no estaba en el expediente.
En reiteradas oportunidades lo reclam al rea de Obras Pblicas, porque si no est el
proyecto no puedo saber de qu estamos hablando. Ah se habla del hotel y del estadio cerrado
para 15.000 personas. Eso lo decan el desarrollador y el estudio de impacto ambiental
contratado por l. Con respecto al hotel, no se hablaba de la densidad ni de la cantidad de
habitaciones. Del estadio deca que era un estadio cerrado para 15.000 personas.
La ordenanza 25.423, cuando habla de las concesiones de ms de 20.000 metros
cuadrados en la zona EQ 2, dice que se admitir el destino de equipamiento comunitario que
se autorice por ordenanza de concesin de uso del municipio, con aprobacin del Poder
Ejecutivo provincial, para emprendimientos integrados de utilidad pblica con usos
urbansticos descritos por la zona EQ 2 y otros afines que seale el acto de concesin.
Entre ellos se enuncian los siguientes: actividades deportivas en locales cerrados,
actividades de esparcimiento y recreacin, espectculos pblicos, cines teatros, auditorio,
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museo, alojamiento turstico, galera comercial y centro de compras, de corresponder segn la

ley 12.573.
Al decir actividades deportivas en locales cerrados se transforma esto en lo que parece
ser un sinnimo, es decir, un estado. Alojamiento turstico se transforma en hotel. La verdad,
es una interpretacin libre de las palabras, muy subjetiva. Habra que preguntarse qu significa
esparcimiento y recreacin. No sea cosa que se transformen en otras actividades no
permitidas. Lo dejo a la imaginacin de cada uno, porque en el proyecto original de De
Narvez estaba claro cul era el esparcimiento y la recreacin. Figuraba en el expediente. Lo
vimos los que lo quisimos ver. Si no, pregntenle a Cristian Lpez.
Hace referencia al decreto ley 9533, de 1980., que se refiere a los inmuebles fiscales,
hecho durante el gobierno de facto en la provincia de Buenos Aires, como la 8912.
TURNO 12 A. G.
En su artculo 28 dice que la concesin de uso o cualquier otra modalidad
administrativa que acuerde la tenencia de bienes del dominio privado al Estado, se regir por
las siguientes disposiciones: la tenencia ser siempre precaria, y como consecuencia del acto,
revocable en cualquier tiempo por decisin de la autoridad competente; el trmino de la
tenencia no podr exceder los cinco aos; el canon anual, a cuyo pago estar obligado el
tenedor, se fijar en el acto administrativo y no podr ser inferior al 10 por ciento de la
valuacin fiscal vigente en cada uno de los aos de la concesin.
Posteriormente, ese artculo fue modificado.
Asimismo, el artculo 29 dice: Los incisos b) y c) -que se refieren a la tenencia y al
canon- del artculo anterior no sern de aplicacin cuando mediara licitacin, salvo que
expresamente se estableciera lo contrario en el pliego.
Eso es lo que establece la normativa provincial respecto de las concesiones de uso del
dominio privado, que aqu se aplican sobre el dominio pblico. Y como ms de una vez he
dicho, no hay dominio "semipblico"; el dominio es pblico o privado. Por lo tanto, decir que
un shopping es de dominio pblico es original en este Concejo Deliberante; es una
interpretacin respecto de la cual un concejal mandato cumplido -aqu presente- comparaba
con decir en cuanto a una mujer, que estaba "semi-embarazada"; pero no se puede estar "semiembarazada".
La Ley Orgnica de las Municipalidades es muy clara al respecto, ya que uno de sus
artculos plantea que es nula cualquier ordenanza que se contraponga con una ley provincial. Y
claramente este proyecto de la mayora se opone a la Ley provincial 9533.
Se trata de una concesin de uso en forma directa -una contratacin directa- a una
sociedad annima que tiene varios socios: De Narvez, Carrefour y un medio de prensa
nacional que tiene el fideicomiso del terreno del Club CASA y, por supuesto, nunca sacar una
nota sobre este proyecto ms all de la libertad de prensa...; perdn, me equivoqu, de
"empresa". (Risas) En realidad, este proyecto no es aislado sino que es evidente que forma
parte de un plan: el de De Narvez.
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Esta contratacin directa a una sociedad annima por 40 aos -porque es por 30 aos y
puede prorrogarse por 10 aos ms- es una privatizacin, no tiene otro nombre. Podemos
buscarle la vuelta, pero es evidente que era el plan que tena De Narvez -el plan de la 20664-,
el cual formaba parte del plan director y, tambin, del acuerdo entre el intendente y el
gobernador Scioli, consistente en "no digo nada acerca de que ustedes administren la costa, y
yo administro el Puerto de Olivos". Es pblico y notorio que ese fue el acuerdo poltico.
Por supuesto que vamos a hablar de la concesin; es decir, de la concesin de un
espacio pblico, del dominio pblico. Eso lo dice el expediente con toda claridad, y lo expresa
la ordenanza que se vot en la sesin pasada: "de espacio del dominio pblico". Ahora bien, el
uso se refiere al equipamiento comunitario. Por lo tanto, quisiera saber si un hotel es un
equipamiento comunitario; o sea, si un hotel explotado en forma privada es un equipamiento
comunitario. Verdaderamente, creo que eso es darle a las palabras un significado que no
tienen. Puede considerarse equipamiento comunitario una entidad deportiva, una escuela, una
unidad de atencin de la salud o una cancha de ftbol. Pero es un hotel equipamiento
comunitario?
Turno 13 M. T.
Un estadio de esa magnitud, explotado privadamente, es equipamiento comunitario? Por
supuesto que no pude llegar al Jefe de la Ciudad, para que me dijera si l tena conocimiento
del proyecto, del impacto en la Ciudad de Buenos Aires de este proyecto, pero habl con
legisladores de varios bloques y en la Legislatura no hay nada.
El impacto en la ciudad es enorme, enorme. Hace algunos aos discutamos si el paso
peatonal sobre el arroyo Raggio tena que ser peatonal o vehicular, y se sostuvo aqu que tena
que ser peatonal porque el impacto que iba a producir en la ciudad si fuera vehicular, era muy
grande. Este Concejo Deliberante, no otro. La informacin, por lo menos hasta donde yo pude
averiguar, es que oficialmente el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires no tiene ninguna
informacin hecha por el Municipio ni del desarrollador. No hay anlisis del impacto, ni
siquiera en el proyecto que present el desarrollador, cul sera el impacto en Lugones y
Cantilo de este proyecto.
La estacin de trenes, la nica informacin que hay es que supuestamente se hara en las
vas del Ferrocarril Belgrano, que adems va a pasar el tren bala por ah, est en el proyecto
del desarrollador, no est en ningn expediente de la Secretara de Transporte. O sea que en
realidad es darle a un privado, porque en el terreno de al lado hizo todo lo que tena que hacer
para poder tener ese terreno para hacer el proyecto, puedan hacer edificios de oficinas de
varios pisos, varias torres, de acuerdo a la Ordenanza 26.056, que se la bautiz La Cabecera
Sur.
En el ao 2005 el seor intendente sac el Decreto 5123 donde limita la zonificacin UC4 a
la tierra privada. Es anterior a la 24.138, que da uso a las tierras pblicas. Y habra que
analizar qu significa administracin. Averig en La Plata, hay un caso similar que se
aprob ayer en la Cmara de Diputados, un da muy prolfico para la Cmara de Diputados
con respecto a los puertos, que es la concesin de un otorgamiento de uso en la Cabecera Ro
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Santiago Oeste en el Puerto de La Plata, que se hizo a travs de un decreto del seor
gobernador en forma directa, una sociedad annima, y que motiv que bloques distintos al
oficialista, en este caso el PRO, presentaran un pedido de informes que en sus fundamentos
plantea claramente, que en ese caso hay un consorcio, es un ente no estatal que es el que
administra ese predio, no es una empresa privada, este consorcio lo cede a una empresa
privada.
Y ah se discrimina, como la finalidad del consorcio es administrar y explotar, cosa que no
tiene Vicente Lpez la explotacin, tiene la transferencia y administracin uso y goce, hay un
anlisis de lo que es administrar y explotar, y sostiene que esto que se ha hecho es una
disposicin. No es ni administrar ni explotar, es disponer de las tierras. Entonces el
consorcio tiene autoridad para disponer y explotar, y Vicente Lpez ni siquiera para explotar,
que fue el planteo de siempre.
La transferencia habla de administracin, uso y goce. As que en eso, me parece que est
claro que hay un exceso en lo que se hizo con el convenio con la Provincia, y segn
informacin que tengo, ese convenio, que fue homologado por un decreto del gobernador
Sol, en esa homologacin no particip la Fiscala de Estado, y est pendiente que dictamine
la Fiscala de Estado sobre ese convenio hecho por Sol.
D. R. T. 14 y 15
Se trata de un tema en el que esperamos que el fiscal tenga en cuenta su histrica
jurisprudencia y no la ltima. Espontneamente cambio de opinin.
En oportunidades en las que se autorizaron las licitaciones, se plante el hecho de fijar
el canon base. De lo contrario, el canon queda casi a disposicin de un acuerdo entre el
privado y el intendente, sin que nosotros tengamos la ms mnima garanta de cul debera ser
el canon: si el canon va a ser sobre la tierra por los usos que tiene; o si el canon va a ser sobre
la totalidad de la construccin, que va a construir y explotar el privado, y despus le va a
quedar al municipio dentro de cuarenta aos.
Pensemos en algo construido en 1968 que hoy nos lo devuelven. Cul es el valor
contable de ese bien? En qu estado se encuentra? No existe ningn canon; simplemente hay
una afirmacin muy genrica- que se refiere a la metodologa que utiliza el Banco de la
Provincia. No hay ningn requisito establecido.
Sera importante haber conocido, por lo menos, cul sera el proyecto del contrato de
concesin para poder opinar.
De acuerdo a lo que dice la Ley Orgnica de las Municipalidades est claro qu es lo
que tiene que hacer el Concejo. En el caso de concesin de uso, es autorizar a que se d esa
concesin, pero dada la envergadura de todo esto, es necesario saber cul ser el destino de los
fondos que se perciban por el canon. Uno puede fijar un destino predeterminado. No se puede
autorizar para otra cosa que no sea ese destino.
En aquella ordenanza todava hoy vigente la 8.256- se estableci el canon en los
comercios para licitar en la costa por un plazo muchsimo ms corto. Era absolutamente
precario, pero se coloc que el 50 por ciento de lo recaudado tena que ser invertido en la
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costa, en seguridad y mantenimiento, cosa que nunca se cumpli. Pero esta en la ordenanza.
Ac, ni siquiera esa prevencin.
Queda en claro que todo eso es parte del plan de 2004. No los voy a cansar hablando
de lo que pas en 2004, pero esto forma parte de ese plan. Se dijo que no tena que ser
convalidado por la provincia porque no se trataba de una modificacin al Cdigo, sino una
declaracin de inters municipal. Bastante inteligentes los que elaboraron la ordenanza.
Hay otros antecedentes que se podran aplicar en este caso, porque existe una ley
provincial la 13.810- de este ao, en la que se plantea la posibilidad de que los municipios
adhieran. Tiene que ver con el rgimen de iniciativa privada que establece ms all de que
uno est o no de acuerdo con la ley- un procedimiento diferente a ste. En algunos casos la
Subsecretara correspondiente la ha utilizado para los permisos de usos portuarios, de acuerdo
al decreto 185/07, donde el reglamento claramente dice que si cualquier privado hace un
permiso de uso, con un proyecto determinado, se abre a consulta para que puedan aparecer
otros oferentes sobre ese proyecto.
El rgimen de iniciativa privada plantea, obviamente, que la prioridad la tiene el que
present la iniciativa, pero existe posibilidad de que otro se presente.
Por supuesto que el principal interesado no hay que ser inocente- es Carlos De
Narvez, porque es parte del mismo proyecto; no son dos proyectos.
Me parece que existe una clara violacin a las normas provinciales y municipales. El
municipio no adhiri a la ley 13.810, cosa que s hicieron otros municipios.
Esto es una contratacin directa por cuarenta aos. Digamos con todas las letras cul es
el nombre. Es la explotacin del mismo proyecto oficinas, shopping, hotel y estadio-, y
cuando a uno le preguntan si est de acuerdo con el progreso, uno mismo se tiene que
preguntar: El progreso de quin?. Es evidente que el progreso y la rentabilidad van a ser
muy importantes.
Las playas de estacionamiento van a ser para utilizacin de la gente que vaya al
shopping. No hay que creer que va a ser gratuito. Hay experiencia de otros shoppings, como el
Alto Palermo, donde se les cobra a las personas que estacionan. O sea que este tema va a
depender de la voluntad del explotador.
Me parece que es un proyecto de una envergadura enorme que, obviamente, va a
cambiar la costa de Vicente Lpez, porque va a quedar por los aos de los aos.
Despus vendrn los clubes a decir: Yo tambin voy a pedir que me dejen hacer algn
emprendimiento con un privado.. A los clubes les vamos a permitir lo que hoy est en la costa
y a otros este megaemprendimiento.
Hay otros terrenos de ms de 20 mil metros. ste no es el nico. No nos quejemos
cuando despus uno se pregunta qu pasa con los predios de la costa.
En su momento presentamos un proyecto para que esas tierras pblicas se incluyeran
dentro de los espacios pblicos que estn entre Vctor Dumas y el ro, en 2005. Fue un
proyecto que elaboramos con la concejal Martn. Por supuesto que mientras estuvimos el
proyecto fue bien custodiado, y cuando nos fuimos, lo enviaron al Archivo.
Cuando uno busca antecedentes jurisprudenciales sobre qu es la administracin y qu
se hace con las tierras pblicas, la verdad que tiene que saber que el Cdigo Civil es muy claro
21
cuando se refiere a las tierras pblicas. No se puede tener el mismo criterio con el dominio
pblico que con el dominio privado, como si fueran la misma cosa.
El corrimiento de la lnea de ribera, del que se habla en el expediente es cierto que se
hizo-, no le quita el carcter de dominio pblico. Sigue siendo de dominio pblico; lo dice el
convenio que se vot
hace quince das, lo dice el dictamen de mayora y sigue en la
jurisdiccin del gobierno de la provincia.

La propia ordenanza 25.423 dice que la posible concesin debe ser convalidada por el
gobierno de la provincia de Buenos Aires. Pero no alcanza.
Cuando se habla de seguridad jurdica, se hace mencin de la seguridad jurdica de los
inversores privados. No se tiene el mismo nfasis para defender la seguridad jurdica de los
vecinos de este municipio.
Durante muchsimos aos este municipio haba inventado la lnea de orilla. Haba
diferencia entre la lnea de ribera y la lnea de orilla; ahora no la hay, porque es la misma. Han
transformado la lnea de orilla en lnea de ribera.
La verdad que es lamentable llegar a esta situacin de dar una concesin de uso a esta
empresa y a este inversor -que las hizo todas y no se priv de ninguna- en una contratacin
directa.
Ni siquiera se dio la posibilidad a ningn otro inversor o empresa de decir por lo
menos- que para esa zona tena otro proyecto.
Turno 16 LK
Ni siquiera tiene la ms mnima posibilidad de presentarse, cosa que s se pudo hacer cuando
se quiso dar la concesin, que seguramente se va a dar, para hacer una competencia de
Buquebs del Puerto de Olivos a Colonia. Ah puede haber otros oferentes; ac no. Le
cerramos la puerta a cualquier otro que tenga una idea, mejor o peor; ni siquiera la analizamos.
No tiene la factibilidad este proyecto. No es cierto que la tenga. El mismo decreto,
cuando habla de la factibilidad, dice como el dictamen de minora que van a conectar la
cloaca en la Panamericana. Ese decreto, adems de que es pblico, me fue notificado porque
me present en ese registro de oposicin. Es el decreto 3.033, del 30 de julio de 2008, que en
sus fundamentos contesta de manera genrica algunos de los cuestionamientos. El artculo 1
dice que se declara factible la construccin del centro administrativo y comercial Vicente
Lpez, parcelas tal y tal, impulsado por Ribera Desarrollos S.A.. En el informe tcnico se
plantea lo que est en el dictamen de minora.
Esto se llev a una reunin conjunta de Obras Pblicas y Zona Costera, ya con el
dictamen preparado. Otros concejales y yo planteamos esta situacin. El dictamen de minora
con la concejal Daz, como miembros de ambas comisiones. S que otros concejales tambin
coinciden con esta visin.
Nunca estuvo la factibilidad de este proyecto, que debera ser previa. La concesin es,
prcticamente, convalidar un proyecto que no vimos en su parte constructiva. Tenemos
simplemente los comentarios de una empresa contratada para hacer un estudio de impacto
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ambiental. No figura en el expediente la ordenanza 26.056, de construccin sobre tierras

pblicas.
En el decreto 5.123/05, el intendente habla de etapa uno y etapa dos: la uno sobre
tierras privadas y la dos sobre tierras pblicas. Esta es la etapa dos. A algn arquitecto se le
escap eso una vez en el CONASPE, como me coment la concejal Daz.
Se autoriza una concesin sobre un proyecto que no tiene la parte constructiva. De la
tierra privada se habla de una densidad de 800 habitantes por hectrea para un hotel. En la
zona EQ 2 se habla de FOS y de FOT, pero no de densidad porque no estn previstas
viviendas, oficinas ni hoteles.
Cuando se vot la ordenanza 23.446, en agosto de 2006 tengo aqu la versin
taquigrfica , se trat el tema de las compensaciones. El presidente del bloque oficial s habla
del hotel en esa oportunidad y dice que si De Narvez quisiera hacer el shopping lo podra
haber hecho sin pasar por el Concejo, porque el Cdigo lo prev.
TURNO 17 A. G.
Lo que ocurre es que el proyecto no incluye slo un shopping sino, tambin, un hotel, tal como
consta en la versin taquigrfica.
O sea que esta es la parte del proyecto original; pero no est el proyecto del hotel
porque el uso "hotel" no consta en la EQ-2. O me quieren hacer creer que "actividades
tursticas" es un hotel? Un hotel es un hotel, y las actividades tursticas son una cosa distinta.
Cuando el cdigo habla de un hotel dice "Panamericana", "UC-4" y "Libertador" -o sea que
esos emprendimientos pueden hacerse en esas zonas-, pero no dice "otras zonificaciones". En
la zona EQ-2 no est permitido hacer un hotel, pero a travs de este proyecto se pretende
hacerlo. Entonces, si el proyecto se relaciona con un hotel tiene que existir una ordenanza de
excepcin para que pueda hacerse.
Y en cuanto a las actividades deportivas, se trata de un estadio para 15 mil personas?
Verdaderamente, creo que la interpretacin que se hace es demasiado imaginativa, porque para
m un estadio para 15 mil personas tiene relacin con actividades deportivas cerradas. En ese
sentido, uno puede ver el gimnasio con que cuenta el Club Banco Nacin, o los que tienen los
clubes de la costa; pero no me imagino un estadio para 15 mil personas en una zona de difcil
accesibilidad.
Reitero, el rubro "hotel" no est permitido en esa zona. Por lo tanto, se aprueba la
concesin de uso, pero no se dice cules son los usos permitidos. Si son los usos de la
Ordenanza 25423, ellos estn claramente establecidos -cines, museos, etctera- y no figura el
de hotel. Entonces, por qu no pusieron en el proyecto "hotel"? O no queran decir que iba a
haber un hotel?
En muchos hoteles de este pas -y de otros- se realizan actividades recreativas. Pero
como en este Concejo Deliberante aprend que la defensa de determinadas cosas son
cambiadas segn la oportunidad y mediante los mismos fundamentos jurdicos, es por ello que
hago este planteo que tal vez pueda parecer abstracto. Pero el tema del hotel no es abstracto.
En consecuencia, quiero que me digan si el uso "hotel" est previsto en la zona EQ-2. S lo
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est en la zona UC-4 -en la Ordenanza 24138 dice "uso hotel"-, y se establece una densidad de
800 habitantes por hectrea. Pero en la zona EQ-2 no figura el uso "hotel". Por qu no lo
pusieron? Porque quisieron ocultar que iba a haber un hotel?
Segn lo dicho por el desarrollador, est claro que no se cumple con el Cdigo. Tal vez
no haya un hotel, y lo que dice el desarrollador sea un deseo. Ahora bien, en la versin
taquigrfica figura que se va a hacer un hotel; y el desarrollador hace referencia al hotel en
tierra pblica. Eso est claro en el estudio de impacto ambiental; no es interpretativo sino que
est escrito: habr un hotel y un estadio deportivo.
El estadio tampoco est. En consecuencia, esta iniciativa es una concesin de uso que
oculta una excepcin al Cdigo; es como deca una concejal mandato cumplido: la mejor
manera de ocultar un elefante es en una manada de elefantes. Y esta es una nueva excepcin.
Por supuesto, como se violan leyes provinciales y, expresamente, la 9533, solicito que
conste en actas que esta ordenanza es nula porque viola una ley provincial. Esta situacin
claramente est establecida en la Ley Orgnica de las Municipalidades.
Por ltimo, solicito que la versin taquigrfica de este tramo de la sesin sea
incorporada al expediente, porque seguramente durante los prximos cuarenta aos habr un
intendente que piense que esto no debi haberse hecho y, por supuesto, deber plantear la
nulidad de la ordenanza, ya que se trata de una privatizacin de tierras pblicas que tiene
nombre y apellido. Esta s es una excepcin con nombre y apellido, lo cual consta en el
expediente. El que quiera ver el estatuto de Rivera Desarrollos Sociedad Annima sabr
quines son los titulares de los predios y, tambin, los beneficiarios directos de esta excepcin.
(Aplausos).
Turno 18 M. T.
Sr. PARODI.- Seor presidente: despus de la puntillosa descripcin de las inconsistencias de
este proyecto detalladas por el seor concejal Roberto, voy a tratar de ser breve. Este llamado
Master Plan, en realidad es la cosmtica que se ha venido implementando a partir de las
tristemente clebres ordenanzas de excepcin de diciembre del 2004.
Previo a asumir, en conferencia de prensa con otros seores concejales, luego en una
reunin con en ese entonces mi bloque, previo a asumir como concejales que tuvimos con el
intendente, y despus cada vez que se trat este tema en el recinto, sostuve que esto era
justamente una cosmtica para disfrazar las originales ordenanzas de excepcin, que eran un
plan hecho de arriba para abajo, para proteger algunos intereses privados, y que lo que
corresponda era en primer lugar y como en cualquier parte del mundo, y existen antecedentes
como el puerto de Barcelona y o la zona de Canary Wharf en Londres, lo primero que se
debera haber hecho para proyectar los destinos de una zona tan significativa e importante de
Vicente Lpez, era convocar a una licitacin o concurso de ideas nacional e internacional, en
donde los principales estudios de urbanismo y arquitectura nacionales e internacionales
24
pudieran aportarnos a todos, y fundamentalmente a los vecinos de Vicente Lpez, sus ideas
sobre la zona costera.
Sus ideas para la tierra de dominio privado, y sus ideas para las tierras de dominio pblico.
Obviamente esto no se hizo, y no se hizo porque, insisto, todo lo que se hizo despus de
diciembre de 2004 fue cosmtico para tratar de emparchar las impresentables ordenanzas de
excepcin aprobadas en ese momento, ordenanzas que tenan algo que yo fij posicin apenas
asum, que era esta cuestin de las compensaciones, que las compensaciones son ni ms ni
menos que otorgar privilegios a un privado establecindole determinadas contraprestaciones, a
mi juicio algo absolutamente inconveniente en la disposicin de tierras privadas, y mucho ms
inconveniente, en la disposicin de tierras pblicas.
Ac estamos queriendo tambin aprobar un contrato que no est definido. Cuando se trat el
proyecto original, surgieron claramente dos inconsistencias fundamentales. Una, la cuestin de
la infraestructura, dos, la cuestin del trnsito. En la cuestin de la infraestructura, que por
supuesto tiene impacto, valga la redundancia, en los estudios de impacto ambiental, jams se
plante un estudio de impacto ambiental global sobre toda la zona, que es lo que se tiene que
hacer.
Lo que se pidi, fueron impactos ambientales puntuales de cada proyecto, lo que a mi juicio
es absolutamente inconveniente porque lo que se tiene que medir es el impacto ambiental
global de todos los proyectos posibles y factibles para la zona en cuestin. La infraestructura,
en vez de avanzar sobre las obras de infraestructura proyectadas, inclusive homologadas por
este Cuerpo, en donde nosotros dimos la derecha porque dijimos que si esto era irreversible,
que por lo menos hubiera cloacas, por lo menos que hubiera pluviales, por lo menos que
hubiera agua corriente.
D. R. T. 19 y 20
Entonces se homolog en este cuerpo un convenio entre el Estado Nacional AySA- y
el municipio, para hacer un nuevo troncal, maestro o como se lo quiera llamar.
Pero como eso est demorado, se avanza con parches parece que ac el Departamento
Ejecutivo es fantico de los parches; nos tiene acostumbrados a los parches- sobre las llamadas
cuencas.
Se les dice a los seores inversores que desean desarrollar proyectos que la obra
pblica no est, como tampoco la infraestructura; el gobierno nacional no enva los fondos y
nosotros tampoco tenemos la plata; entonces les piden que se agrupen en fideicomisos, que
pongan el dinero y que transporten los cloacales por debajo de Avenida del Libertador y del
Ferrocarril Mitre hasta un cloacal que existe debajo de la calle Azcunaga. Por supuesto que
tambin lo vamos a colapsar con esta cuestin. Y la obra pblica no aparece.
En este caso, y en forma surrealista, se dice que lo vayan a conectar all en la
Panamericana. Pero, insisto, la obra pblica no aparece.
Obviamente que no existe valuacin de un proyecto que no conocemos en su totalidad,
por un contrato no definido
25
Entonces se pretende dejar a criterio del Departamento Ejecutivo el establecimiento del

canon. Una delegacin de facultades, a mi criterio absolutamente injustificada.
Tambin se dice que es sentido comn. Qu sentido comn pude tener una disposicin
de tierras pblicas, como tan bien describiera el seor concejal preopinante? Ac se trata de
una adjudicacin directa; no existe licitacin, avanzndose con parche sobre parche a partir de
las ordenanzas de excepcin de diciembre de 2004.
No quiero abundar ms; por supuesto que adelanto mi voto negativo al dictamen
presentado por el oficialismo.
Sra. DAZ.- Seor presidente: despus de los anlisis exhaustivos que hicieron mis colegas
Roberto y Parodi, quiero hacer algunas consideraciones.
Si bien no form parte de este cuerpo cuando en 2004 se trataron las ordenanzas
respectivas, he tenido la oportunidad de participar en el proceso de modificacin del Cdigo,
del preacuerdo urbanstico, de integrar el CONASPE y de presentar los dictmenes en
disidencia ante dicho organismo y ante este cuerpo.
Recuero que uno de los puntos que se trabaj fue el de corrimiento de la lnea de
ribera. En aquel momento aclar que el hecho de correr la lnea de ribera no garantizaba seguir
teniendo los bienes del dominio pblico, dado que la ribera interna del ro de la Plata es
inalienable, inembargable e imprescriptible. El corrimiento de la lnea de ribera daba potestad
al Estado para manejarse de otra forma, y es lo que hoy estamos viendo.
En su momento esas ordenanzas de excepcin que se comentaron ac en el recinto no
tuvieron viabilidad debido a que no exista el corrimiento de lnea de ribera; ahora se llega a
esto a los efectos de poder dar curso a los emprendimientos mencionados en estos dos aos.
Se trat el proyecto de Cabecera Sur. En esto debemos ir atrs, aunque el oficialismo
no le guste y quisiera solamente tratar un contrato de concesin aislado del resto, como bien
dijo la presidenta de la Comisin de Zona Costera, de aislamiento no tiene nada. Es un
proyecto integral, que viene de la mano con un preacuerdo urbanstico, el corrimiento de la
lnea de ribera y la disposicin por parte del Estado- de esas nuevas tierras ganadas al ro.
Cuando se trat en el CONASPE el tema de Cabecera Sur, en principio por un error
de los emprendedores- mostraron el emprendimiento en su totalidad, que era el proyecto sobre
el dominio privado de los emprendedores, y el proyecto sobre el dominio pblico.
Fueron unos minutos nada ms. No ms tiempo. Cuando preguntamos dnde estaba
delimitado el terreno de dominio privado, no lo tenan en ese momento porque el proyecto era
integral. En ese proyecto se vio que haba un estadio. Y estamos hablando de que el proyecto
integral consta de siete edificios, siete torres, el shopping y el estadio. Cuando llegamos a la
sesin del 22 de noviembre de 2007 hice mencin de esta cuestin, y dije que se trataba de una
primera etapa porque va a haber una segunda que tenga que ver con la concesin de las tierras
pblicas. Nadie dio respuesta, pero vi que de eso se trataba.
Voy a leer un pedacito del informe tcnico, porque est plasmado en los expedientes.
Dice: Debern ejecutarse las obras necesarias, dando las soluciones tcnicas para mitigar la
26
eventual problemtica de impermeabilidad de suelos por saturacin de servicios destinados al

estacionamiento.
Se prev no solamente que habr problemas de impacto ambiental por la cantidad de
poblacin que significa el proyecto integral infraestructura, desages, cloacas e
impermeabilidad-, sino que adems tambin implica se trat en su momento- el conflicto vial
que se producir en la zona. Eso lo venimos diciendo desde el momento que se present el
proyecto de preacuerdo urbanstico.
Se observan nuevas centralidades en zonas que tienen colapso de infraestructura. Y no
se puede avanzar sobre convenios, contratos y modificaciones de normas si no estn resueltas
las cuestiones de infraestructura. De hecho no estn resueltas, porque AySA le pide a los
emprendedores que desven y hagan conexiones en la zona de Panamericana. Si mal no
recuerdo, creo que es el tercer troncal que reabsorbe la zona Oeste, donde sabemos los
problemas de cloacas que hay. Les cuento que el estado de situacin de cloacas del barrio Las
Flores enclavado en la zona Oeste del distrito- todo lo conocemos. Me parece que
deberamos preocuparnos por resolver este tipo de problemas.
Ac es cuando dijimos que no estbamos de acuerdo, y en distintas oportunidades
presentamos dictmenes de minora. Dijimos que las tierras ganadas al ro y todo lo que son
bienes de dominio pblico deben formar parte de parque pblico de acceso libre y gratuito.
Turno 21 LK
Que existan hoy bares o restaurantes que no estn en condiciones, es un tema de
control de sanidad del Departamento Ejecutivo, pero esto es reemplazar bares o confiteras por
semejante proyecto, que de pblico no tiene nada, porque para entrar a un estadio habr que
pagar. Quin garantiza que el estacionamiento del shopping sea de uso gratuito durante el
perodo de concesin? De qu manera se puede ir a pasear a un shopping y que sea un
espacio pblico de esparcimiento? Todo esparcimiento en estos lugares tomar un caf, jugar
con juegos los chicos es privado y hacen al erario privado, no pblico.
Otro de los problemas en estos proyectos es la centralidad, porque estn enclavados en
una zona que debera ser un espacio verde pblico de acceso gratuito y abierto. Esa centralidad
debera ubicarse en zonas relegadas en cuanto a su desarrollo. El oficialismo habl de dar
trabajo, pero as como lo damos en la zona de la costa se podran generar fuentes de trabajo en
zonas donde urbansticamente est ms relegado el distrito. Esa centralidad debera ubicarse
en zonas con necesidades de desarrollo local.
Tambin se dijo que esta obra da trabajo. Si se quiere argumentar que la privatizacin
genera trabajo, la experiencia nos indica que no nos fue muy bien. Dar trabajo tiene que ver
con el desarrollo econmico local en cuanto a las ventajas comparativas econmicas del
distrito. Si vamos a creer que el desarrollo econmico del distrito se plasma en la construccin
de oficinas, torres y emprendimientos inmobiliarios, es un desarrollo econmico no
sustentable que tiene un principio y un fin muy corto. Cuando se terminan las obras, se
termin el trabajo.
27
Deca que si bien el Cdigo de Ordenamiento Urbano no establece, para uso de

oficinas y locales comerciales, la densidad, dada la envergadura del proyecto en general los
siete edificios, las siete torres, el shopping, el estadio y un centro de transferencia donde
supuestamente se van a dejar los vehculos para tomar los distintos trenes, entre ellos, como
deca el concejal Roberto, el tren bala debera tomarse en cuenta, aunque el Cdigo de
Ordenamiento no lo establece.
Tambin escuch que estas obras sirven para ayudarnos a hacer inversiones de carcter
social. Hace ms de 20 aos que tenemos el mismo intendente y existen 2.600 familias con
dficit habitacional. Ha habido excepciones y modificaciones en nombre de las necesidades
sociales, pero las soluciones sociales no llegan. Si tenemos que vender el dominio pblico para
resolver el problema de la vivienda, cuando nos quedemos sin dominio pblico no s qu
vamos a vender. Los problemas sociales se resuelven con decisiones polticas; se resuelven
con administracin ajustada; se resuelven a partir de las decisiones que puedan adoptar este
Concejo Deliberante y el Departamento Ejecutivo, y no con la venta de las joyas de la abuela.
TURNO 22 A. G.
Por ltimo, acompao lo que se expuso en este recinto en contra del dictamen de
mayora, y con relacin a que se tratara de un contrato de concesin a travs del cual se dar
forma jurdica a un proyecto ya consensuado entre el Departamento Ejecutivo y el sector
privado, sin haberles dado participacin a los diversos sectores de la sociedad; y no hablemos
del tema de las alegaciones plasmadas en los expedientes.
Creo que este tema tendra que haberse tratado en audiencia pblica y con la
participacin de todos los actores de la sociedad. Debera haber sido un plan urbanstico
integrado en el que un sector en desarrollo -como los sectores sociales- pudiera integrarse al
resto del municipio; y no tratar a la costa como una cuestin aislada del resto del municipio.
Por estos motivos es que adelanto mi voto negativo al dictamen de mayora, y mi
apoyo al dictamen de minora. (Aplausos).
Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra la seora concejal Mongiat.
Sra. MONGIAT.- Seor presidente: coincido en muchos puntos con los concejales
preopinantes.
En ese sentido, aclaro que el tema que nos ocupa como bloque es la propuesta de
autorizar al Departamento Ejecutivo a firmar un contrato de concesin de uso con Rivera
Desarrollos Sociedad Annima, que tiene a nuestro juicio la doble virtud de mostrarnos
caminos ya recorridos -sabidos- y, tambin, caminos nuevos -desconocidos- que,
precisamente, por nuevos pueden empujar a la parlisis del miedo o a la alegra esperanzada
de un destino mejor.
28
En el proyecto que se nos somete a consideracin se nos pide otorgar un cheque en

blanco al Departamento Ejecutivo para que pueda volver a transitar el remanido sendero de
sustraer el espacio pblico para ponerlo al servicio de intereses econmicos privados.
No hay en el proyecto en consideracin valuacin socioeconmica de la medida que se
pretende tomar. Y no puede haber valuacin seria alguna porque no existe un plan. Como
dijeron los concejales preopinantes, no existe la ms mnima explicacin de la finalidad a la
que se pretende servir con esta iniciativa.
Dentro de qu concepcin estratgica de la ciudad de Vicente Lpez se inscribe el
proyecto inmobiliario que se pretende aprobar? Lo primero que deberamos plantear sera una
discusin, y definir cul es el modelo de ciudad que quiere Vicente Lpez para los prximos
10, 15 o 20 aos. Y como parte de esa discusin, deberamos abordar cul es el modelo de
costa que deseamos y cmo lo integramos al resto del municipio.
Cuando hablamos de modelo de costa, lo primero que tenemos que definir es si
queremos una costa con acceso pblico y gratuito para ser disfrutada por todas las familias de
Vicente Lpez, o si queremos una costa privatizada para que sea explotada comercialmente
por un grupo empresario, sobrevaluando su propia actividad en detrimento del beneficio de los
vecinos de Vicente Lpez.
Quiero aclarar que en su momento el proyecto del diputado Jorge Macri fue muy
criticado por aludir a que se trataba de una privatizacin cuando, en realidad,
era una
administracin conjunta entre los dos estados -municipio y Provincia-, por ser los dueos
naturales de esa tierra. Por lo tanto, esa es una diferencia con este proyecto.
Asimismo, debera considerarse si las instalaciones y servicios de Vicente Lpez o de
la zona estn en condiciones de absorber la demanda adicional que un emprendimiento de esta
magnitud podra generar. Me refiero a servicios tales como agua, cloacas, electricidad y
desages pluviales; y fundamentalmente a este ltimo, teniendo en cuenta que vamos a estar
reemplazando superficie absorbente por superficie impermeable.
En cuanto a los elementos del proyecto, merece particular atencin la unificacin de
propiedades provinciales, municipales y tambin privadas del desarrollador. En el proyecto
que estamos tratando no est muy definida la forma en que se integrarn, y cmo se separaran
en el momento de la finalizacin de la concesin.
Turno 23 y 24 M. T.
Adems, la propuesta de colocar un eje sobre la Avenida del Libertador, nos lleva
ineludiblemente a preguntarnos, por qu ah, ya que es uno de los puntos de la ciudad ms
desarrollados? No sera mejor Avenida Maip, Panamericana, Avenida Mitre o Avenida
Adder? Adems, el Vial Costero es una obra que an no cuenta con proyecto, y mucho menos
planificacin de ejecucin ni costas, y segn se invoca se desarrollara muy cera de la calle
Vito Dumas, lugar en que un funcionario de este gobierno decidi hacerlo nicamente
peatonal durante los fines de semana.
Cmo se unifica este criterio con el otro? La aceptacin de esto implica la realizacin de
una obra que llevara ms de un perodo para su concrecin. Ms tarde estaremos discutiendo
29
el presupuesto, y con l debera figural la posible aceptacin del Plan Plurianual de Obras, y
cmo esta obra va incluida. El proyecto del estadio, es otro tema que nos preocupa. Es
necesario en ese lugar?
Para finalizar, voy a hacer mencin a un tema que consideramos como bloque ms
preocupante. Se trata del plazo que pretende darse a la concesin, como todos sabemos, de 30
aos o ms. Si bien la Ley Orgnica de los Municipios exige la licitacin pblica nicamente
para servicios pblicos -y esa concepcin no es un servicio pblico-, se genera un vaco legal
y el Departamento Ejecutivo con nuestra autorizacin estara facultado a realizar una
adjudicacin directa.
Tambin es cierto que el plazo mximo al que se hace referencia en el artculo 231 de la Ley
Orgnica de las Municipalidades, est referenciado a los servicios pblicos. Por lo tanto, al no
ser un servicio pblico, el Departamento Ejecutivo no tiene obligacin legal de llamar a la
licitacin, pero tampoco le rige como justificacin el plazo mximo que fija la norma para un
servicio pblico.
Considerando que todo acto de gobierno y los marcos normativos, tienen que contar con la
razonabilidad como componente de los mismos. En este caso por la magnitud del
emprendimiento, el valor del mercado que el proyecto podra tener y el excedente de beneficio
que podra tener el desarrollador, consideramos que si bien no responde a los conceptos de
planificacin estratgica que creemos que debe tener nuestro municipio, deberamos pedir que
la metodologa empleada para realizarlo sea la licitacin pblica, y por un plazo que no
superara los 15 aos con prrroga incluida.
Por todo lo expuesto seor presidente, anticipamos nuestro voto negativo al dictamen de
mayora, y nuestro voto positivo al dictamen de minora.
Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el seor concejal Menoyo.
Sr. MENOYO.- Seor presidente: escuch, no con sorpresa, sino sabiendo lo que pensaba la
oposicin, los seores concejales que no estaban de acuerdo con este proyecto, pero en
algunas partes han dado una apreciacin,
que esto es una bisagra para Vicente Lpez.
Realmente, es una bisagra para Vicente Lpez. Esto va a ser un antes y un despus, de lo que
es Vicente Lpez hoy.
Hoy tenemos una costa que, que se dice que el contrato o la concesin debe ser de 5 aos.
Yo me pregunto, desde el 83 a la fecha, qu se hizo en la costa, cmo estn las concesiones
que se han hecho, la calidad de la inversin que han hecho. Estamos criticando y poniendo un
manto de sospecha sobre un proyecto en que se invierten 250 millones de dlares entre la
tierra privada y la tierra concesionada por el Municipio.
Este proyecto, deberamos aplaudirlo, deberamos estar contentos por tener un emprendedor
que venga a tomar un riesgo semejante en estos tiempos. En el 2004, cuando se inici la
propuesta, el pas vena de un tibio crecimiento econmico, mejorando. Hoy, cuatro aos
despus, se vuelva a la realidad del 2000, vamos camino a eso. Yo no quisiera que eso pasara.
Pero aquel que hizo una inversin de tanto dinero y que est manipulado por todas estas
sospechas, si es privado, si es pblico, si es de la Municipalidad, si es del Estado.
30
Yo me pregunto cmo hizo la Provincia de Buenos Aires para concesionar el Hotel

Provincial en Mar del Plata. El Hotel Provincial, la terminal de contenedores de La Plata, y la
Estacin Pluvial de Tigre, fueron concesiones directas porque hay inversiones. Si usted toma
el Hotel Provincial de Mar del Plata, el Gobierno de la Provincia de Buenos Aires est
concediendo un bien pblico, un inmueble que tiene un valor de millones de dlares, en manos
de una persona para que lo explote.
Aqu el Municipio junto con la Provincia de Buenos Aires, est concediendo un pedazo de
tierra, donde el desarrollador va construir y va a hacer una inversin que despus va a quedar
para la Municipalidad de Vicente Lpez. El canon que debe pagar el desarrolador est
previsto, aqu no hay un canon caprichoso que lo pone en seor intendente Garca. Dentro de
40 aos va a seguir estando, de acuerdo a lo que yo he escuchado, vamos a tener Garca para
40 aos ms. Pero el canon est establecido por el Banco de la Provincia de Buenos Aires.
Quin mejor que una institucin que defienda a su tierra en el territorio que es provincial,
que le ponga valor a su tierra. No es caprichosamente que el canon no lo pone ni el
desarrollador ni el intendente. Aqu est establecido que el canos va a pasar por manos de la
Provincia. Una institucin pblica respetada, que va a determinar el valor de esa tierra.
El emprendimiento, si bien se dijo que no es un espacio pblico libre para transitar, yo digo
que si. Este proyecto, algunos dijeron que no lo vieron, otros dijeron que lo vieron. Yo lo he
visto y me ha conmovido por lo importante y maravilloso que es. Estaramos llegando, no digo
al primer mundo, no me interesa el tren bala, pero s un ferrocarril que va a estar pegadito a la
zona del centro comercial donde se pueda llegar desde cualquier lugar, desde Retiro, desde
donde se le ocurra, al centro comercial.
Hoy, la gente de Vicente Lpez compra en los partidos vecinos de San Isidro, Capital
Federal, o lo que fuera. Hoy no tenemos en Vicente Lpez la categora de un centro comercial
como el que se est desarrollando. Dicen que hay que invertir en zonas que no solamente sean
la de Libertador. Estoy de acuerdo, pero cuando viene un inversor de 250 millones de dlares,
luchamos, lo corremos, lo perseguimos, lo sospechamos, cmo podemos pensar que va a
venir gente a invertir?
Yo quisiera que en las zonas que no tienen desarrollo comercial, en la zona oeste, que hay
fbricas abandonadas, debera el Municipio poner una condonacin de impuestos para el
desarrollo, para que sea atractivo para la gente que quiera invertir. Eso lo tiene que hacer este
Concejo Deliberante. No solo tenemos que votar obras relevantes como esta, sino tambin
tenemos que preocuparnos de las otras zonas.
Quizs en este territorio que estamos hablando, vienen inversores naturalmente, porque a
cualquiera le interesa invertir en una zona tan importante de Vicente Lpez, pero al vecino
todo esto le va a reportar un beneficio indirecto, porque esta explotacin comercial va a pagar
un impuesto cada uno, como pagamos cada uno que tenga una empresa o comercio.
Ese impuesto va en beneficio del vecino de Vicente Lpez. Por las obras que Vicente Lpez
tiene, necesita mayor recaudacin, por los grandes servicios que presta en limpieza, en
hospitales, en salas de primeros auxilios y todo lo que tiene que ver con la salud y la
educacin. Yo propongo tratar este proyecto con deferencia, y no con indiferencia.
31
Turno 25 LK
Qu queremos hacer con el espacio de tierra que tenemos ah? Pens que podramos
hacer una pileta grande, donde entren botes, como en el Rosedal, o dejarlo libre para que el
municipio haga mantenimiento y corte el pasto. Quien lea el proyecto sabe que hoy tiene la
costa libre, abierta a todo el mundo, cosa que no pasa en municipios vecinos, porque usted
quiere entrar a algn lado de la costa y no puede, porque est cerrado. Eso no est
concesionado a un gran proyecto como este sino a personas individuales.
Este emprendedor es el que ms le conviene al municipio, porque tiene la vecindad de
las tierras privadas; es el dueo de las tierras que tiene adelante, es el vecino ms prximo.
Cualquiera de nosotros sabe que le conviene ms vender la casa a su vecino. Por qu? Porque
se la va a pagar mejor.
Esta es una concesin. En 40 aos esto va a quedar para el municipio y la explotacin
va a ser para el municipio. Una obra de esa envergadura no se puede hacer por menos de ese
tiempo.
Tambin se habl de la red cloacal y de los desages. Si las empresas pblicas, sea AySA o la
de energa elctrica, no tienen suficiente capital o disposicin para hacer las obras, cualquiera
de nosotros que haga un emprendimiento privado y no tiene la infraestructura, va a
preocuparse por hacerla. En este caso est previsto entregar todo Zufriategui, hasta pasando
Panamericana creo que la calle es Bernardo de Irigoyen , para hacer los desages cloacales.
Ese entubamiento va a beneficiar a los vecinos y a todos los que se quieran instalar.
Dicen que eso va a colapsar. Tambin es problema del gobierno nacional, que tiene que
pensar que el pas no puede quedar estancado. Si no, no hagamos nada; dejemos todo est.
Con ese criterio, la Galera Pacfico no se podra haber hecho. Yo estaba en contra de los
peajes, pero la verdad es que si no los tuviramos, hoy no podramos circular por la calle por
los problemas de trnsito.
Tena muchos puntos para aclarar, pero ya se ha hablado suficiente. Hace cuatro aos
que se viene hablando de esto; hubo ordenanzas, decretos, disposiciones, pero hasta ahora no
se ha hecho nada. En este momento, el damnificado a quien vemos no s si como
delincuente pero s como el aprovechador es la persona que est haciendo una inversin tan
importante en la costa y todava no tiene la decisin que depende de este Concejo.
Por eso solicito el cierre de la lista de oradores y que pasemos a votacin.
-
Varios concejales apoyan la mocin.
Sr. PRESIDENTE.- Tengo anotados a los concejales Maldonado y Gnoffo.

Tiene la palabra la seora concejal Maldonado.
Sra. MALDONADO.- Estaba escuchando atentamente al concejal preopinante. Estoy de
acuerdo con todo lo que han dicho los concejales de la oposicin. Le recuerdo al concejal
preopinante que hay montos legales para la contratacin directa y hay una dicotoma entre el
empresario y el seor concejal, por supuesto.
32
No tiene que ser a ojo de buen cubero la eleccin de un inversor. Adems, las formas
son muy importantes. Se habl de lo que haramos. Dira que primero hay que preguntarles a
los vecinos, porque la vida no se trata slo de dinero. S es una privatizacin encubierta, s es
una contratacin directa y s va contra la ley provincial. Es nula. Tienen facultades expresas
el Ejecutivo y el Legislativo para hipotecar el futuro de la poblacin con contrataciones
directas de esta magnitud, en un pas tan inestable como este, y ahora ms que nunca, porque
no podemos planificar nuestra vida a tres o seis meses?
TURNO 26 A. G.
Asimismo, estamos teniendo problemas de salud por este tipo de cosas que no podemos
planificar.
Pero a nadie le importa ni le interesa cmo est la salud de la poblacin porque no
puede proyectarse a futuro, porque no se sabe lo que puede suceder maana frente a la gran
inestabilidad e ineptitud de los gobernantes, quienes no saben ser austeros ni previsores.
Puede ser que seamos tan poco prudentes en el manejo de la cosa pblica? En aras de qu?
Aparentemente, del dinero o de nuestros mementos personales de creatividad.
Quiero creer que no somos tan soberbios como para alzarnos como los grandes lderes
del progreso y del desarrollo. Perdemos mucha confianza pblica cada da que pasa; son
demasiados negocios que no se transparentan a travs del libre acceso a la informacin. En ese
sentido, estoy muy contenta de que el seor concejal hable de esa manera del proyecto que l
vio y conoce, pero nosotros no.
Aparentemente, la austeridad y la prudencia no son el fuerte de esta administracin.
Pero a las cosas poco claras se les debe decir "no", porque los vecinos de Vicente Lpez no
quieren esta ciudad para vivir de esta manera.
Para finalizar, adelanto el voto negativo de mi bloque al proyecto de la mayora, y el
voto positivo al dictamen de la minora.
Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el seor concejal Gnoffo, y posteriormente pasaremos a
la votacin.
Sr. GNOFFO.- Seor presidente: despus de haber escuchado a todos los concejales y lo
expresado por los presidentes de ambas comisiones, mucho no queda por decir. Todos fueron
suficientemente claros en cuanto al objetivo de este proyecto de ordenanza. Pero algunos
concejales han manifestado ciertas cosas que a mi criterio no son tan exactas, y por ello me
gustara aclararlas para que la gente tome conocimiento de lo que votaremos.
A travs de esta ordenanza se otorga una concesin de uso; pero no estamos otorgando
el uso, ya que los usos fueron otorgados oportunamente hace aproximadamente tres aos.
Simplemente estamos dando la concesin para esos usos, y no para otros nuevos -como
algunos concejales quisieron entrever- tales como el de "hotel".
Siento cierta preocupacin cuando se ataca la legalidad de esta iniciativa, pues ese
mensaje ya fue dado por la oposicin en reiteradas oportunidades cuando se trataron los
diversos proyectos que se presentaron relacionados con esta cuestin. Del 2004 a la fecha
33
hemos aprobado ms de una vez iniciativas vinculadas con esta tema -o similares- y siempre
se dijo lo mismo.
Esta situacin hace que uno recapacite acerca de lo vivido. Tuve la suerte de haber
estado en la sesin que dio origen a esta propuesta; y tambin la tengo ahora, pues estoy
participando de la sesin que le dar fin. En ese sentido, es muy distinto hablar por
conocimiento -porque le contaron o porque lo ley- que por haber vivido el debate. Por eso a
nuestros ancianos se les reconoce como muy importante su experiencia.
En esta oportunidad -en la que el tema se dar por finalizado- uno puede hacer un
recuento de todo lo ocurrido. No entrar en detalles especficos, pero s recuerdo que en
aquella sesin no se acompa el proyecto de la mayora sobre la base de ciertos temas
puntuales en los que se hizo hincapi. Es por ello que tuve que leer la sesin del 23 de
diciembre.
De la lectura de la versin taquigrfica se observa que la oposicin planteaba que no
haba un plan maestro para toda la costa; que se trataba de un emprendimiento particular; que
no estaba la autorizacin de la provincia de Buenos Aires porque no figuraba en el expediente
dnde se le daba expresa autorizacin al emprendedor; que no se haba corrido la lnea de
ribera -fijada en el ao 51 o 52- y que actualmente no coincida con el frente costero. Es decir
que se cuestionaba esto ltimo tambin.
D. R. T. 27, 28, 29 y 30
Tambin se cuestion que no exista la autorizacin del fiscal de Estado. De ah que
uno comience a pensar en todos los cuestionamientos que se hicieron en su momento.
Nosotros los habamos aclarado, pero fueron los argumentos que utiliz la oposicin para no
votarlo. Se dijo que no estaba programado o en vas de desarrollo las infraestructuras viales y
sanitarias para la zona.
En ese momento les dijimos palabras ms, palabras menos- que llegado el momento
de la construccin del emprendimiento, todos estos recaudos iban a estar subsanados. Y cuatro
aos despus les tengo que decir que nunca pensamos que fusemos a tardar cuatro aos. Por
qu? Porque pensamos que los mecanismos nacionales y provinciales iban a hacer ms rpidos
de lo que terminaron siendo.
Pero hoy nos encontramos ac, en esta sesin, terminando el tema, y todos aquellos
argumentos utilizados en ese momento por la oposicin todos, absolutamente todos- fueron
tenidos en cuenta y estn autorizados.
Recuento: hablaron del CONASPE, y el CONASPE dijo que s; rgano del que todo el
mundo hizo mencin en esa sesin, y hoy tambin. El CONASPE, que es el rgano asesor,
dijo que est de acuerdo con este emprendimiento, pero que haba que hacer una
infraestructura y tener en cuenta el trnsito. Las dos nicas objeciones.
La provincia de Buenos Aires fue clara. Cuando se le requiri la autorizacin, porque
constitua una obligacin, aprob el proyecto. Dijo que estaba conforme a toda la legislacin
vigente. Dijo que tenamos razn los que aprobamos la ordenanza.
Posteriormente, quisieron impedir el emprendimiento yendo al fiscal de Estado. Idas y
vueltas y el fiscal de Estado una persona mayor, que tiene casi ochenta aos- firm con su
34
puo y letra esto no es normal en un funcionario pblico de cualquier nivel- que se haba
equivocado al impedir la obra en su momento. Peda disculpas y autorizaba el corrimiento de
la lnea de ribera. Lo firm, le puso sello y lo presentamos una vez ac, en la sesin.
Tambin decan que AySA en ese momento no era AySA- era imposible que diera la
autorizacin para hacer las obras pertinentes. Ya est la autorizacin de AySA. Es ms: figura
como plan de obras a realizar durante 2009. Tambin decan que era imposible, pero ya est
concretada.
Se dijo tambin en esa sesin que no haba pasado esto por una consulta popular.
Buscamos el nico mecanismo que est reglamentado, donde
Manifestaciones en la barra.
Sr. GNOFFO.- hubo 119 presentaciones, si no recuerdo mal. Se invit a todos los vecinos
de Vicente Lpez a todos-, y se presentaron 119 entidades.
Manifestaciones en la barra y suena el timbre.
Sr. PRESIDENTE.- A la barra no la escuch cuando hablaron los otros oradores.

Seora: por favor le pido silencio. Le pido el mismo respeto que tuvo con los otros
concejales cuando hicieron uso de la palabra.
Contina en el uso de la palabra el seor concejal Gnoffo.
Sr. GNOFFO.- Seor presidente: el resultado final fue que el 83 por ciento estaba totalmente
de acuerdo con el proyecto, y el 17 por ciento restante, en contra.
Habra que hacer la cuenta de cuntas representaciones son ese 17 por ciento, pero
solamente dos se oponan totalmente al proyecto. Los dems pedan modificaciones a la
iniciativa. O sea que de los 119, solamente dos estaban totalmente en contra.
Y da la casualidad de que de esas dos posiciones en contra, una es de alguien que en el
momento que se vot era concejal, como ahora lo es. Es la nica persona que se opuso al
ciento por ciento del proyecto. De 119, slo una.
Uno ve que se cumplieron todos y cada uno de los pasos que en ese momento nos
haban solicitado. Tal es as que se dijo creo que fue con esta composicin del cuerpo- que
era imposible que la provincia de Buenos Aires concediera el uso, goce y administracin de las
tierras que quedaban entre la lnea de ribera vieja y la nueva. Se sostuvo que no iba a pasar,
que era imposible, que no corresponda, etctera. Ya est firmado, avalado por el fiscal de
Estado y por el gobernador. Y les aclaro que por un gobernador distinto al que aprob el
proyecto. Tambin firm diciendo que estaba de acuerdo con que esas tierras de goce, uso y
administracin las tuviera el municipio de Vicente Lpez. Pero nos pone una clusula: Que la
administracin, uso o goce de las tierras por parte de un tercero, debe pasar por el Concejo
Deliberante.
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Eso es lo que estamos votando: lo que nos pidi la provincia y nos solicit la oposicin
en 2004. Justamente era este mecanismo. Lamento que no estn tres de esos cuatro concejales,
porque hoy tendran que votar a favor, porque esto es lo que ellos pidieron. Ni ms ni menos
que lo que ellos solicitaron. Todo cumplido.
Ahora bien; se ataca la legalidad de lo que se dice ac, con el argumento de que no
alcanza, a pesar de lo que dicen la provincia de Buenos Aires, Vicente Lpez, la mayora de
los concejales, el fiscal de Estado, la Justicia, la Suprema Corte de Justicia de la provincia, el
gobernador, los diputados y los senadores nacionales. A pesar de que todos los organismos
democrticos de la Argentina dijeron que esto est ajustado a derecho y corresponde, se ponen
objeciones. As y todo, nosotros pusimos a consideracin de los 300 mil habitantes o sea, a
consideracin de toda la ciudadana- lo que estbamos haciendo. Cmo lo hicimos?
Sr. PRESIDENTE.- Por favor, seora! Le pido que haga silencio!

Contina en el uso de la palabra el seor concejal Gnoffo.
Sr. GNOFFO.- Lo pusimos a consideracin, porque el tiempo as lo dispuso. No era nuestra
idea. Hubiramos deseado que esto estuviera construido e inaugurado.
Alguien se podr preguntar de qu manera pusimos esto a disposicin de los 300 mil
habitantes del distrito. Fue el tema eje de campaa de todos los partidos polticos. A tal punto
fue eje de campaa, que no hay un solo vecino de Vicente Lpez que no conozca de esta
cuestin. Se puso a disposicin de la gente en la ltima eleccin de intendente.
Es el mismo intendente que tom la decisin en 2004. Saben una cosa? Gan la
eleccin. Y aqullos que no estuvieron de acuerdo, no llegaron a sacar ms de 1.200 votos en
Vicente Lpez.
Entonces, hicimos lo que queran en cuanto a que todos los mtodos de consulta
popular deban ser ampliados a toda la ciudadana. Fue eje principal de nuestra campaa
electoral, como de todos los partidos polticos de Vicente Lpez. As todo, nosotros ganamos
la eleccin. La mayora del pueblo decidi acompaarnos y respaldarnos por todo lo que
hemos hecho en los ltimos veinte aos. No existe otro mecanismo ms preciso que someterlo
a decisin de la gente, como ocurri con la ltima eleccin.
Sr. PRESIDENTE.- Espere un segundo, seor concejal.

Por Secretara se dar lectura de los artculos 119 y 120 del Reglamento Interno.
Se leen.
36
Sr. PRESIDENTE.- Contina en el uso de la palabra el seor concejal Gnoffo.

Sr. GNOFFO.- Seor presidente: quise aclarar todo eso para que no quede en el aire.
El dictamen de mayora tiene dos puntos centrales, que nadie mencion, salvo los dos
oradores del oficialismo.
Todo lo construido vencida la concesin de los cuarenta aos: treinta ms diez- pasa
al dominio municipal. Todo lo que est por accesin tengo el artculo correspondiente del
Cdigo Civil- ser tomado por el municipio dentro de cuarenta aos. Esto nadie lo dijo;
parecera que estamos votando algo para un emprendedor de por vida; no, a los cuarenta aos,
vuelve al municipio todo lo construido.
Tampoco nadie dijo lo que ac est escrito en cuanto a que el Departamento Ejecutivo
deber hacer observar las normativas provinciales en materia urbanstica, de aprovechamiento,
de uso racional del suelo, ambiental, turstica, deporte y/o aqullas que resulten de aplicacin
de acuerdo a las caractersticas de cada emprendimiento en particular. Esto significa que el
emprendedor, al ejecutar la obra y al ponerla en funcionamiento, debe tomar todos los
recaudos legislados en la materia de aplicacin. O sea, excepcin? Ninguna.
Por ltimo, est el tema del canon. Lo que hoy vamos a votar son treinta aos ms diez,
ms el canon. No estamos votando otra cosa. En cuanto al canon, concejales opositores
preguntaron por qu no se tomaba el 10 por ciento de la valuacin fiscal.
Invitara a cualquiera a que haga la valuacin fiscal de esas tierras, y el nmero que
resulte de la aplicacin de ese 10 por ciento ni siquiera va a representar el 2 por ciento de lo
que va a tener que pagar. Entonces, los discursos populistas no sirven. El 10 por ciento de la
valuacin fiscal es nada.
El canon que van a tener que pagar, lo fijar la provincia de Buenos Aires, que es el
nico rgano competente en materia de ablaciones. Nosotros podramos decir que queremos
que pague tanta plata por mes, que deseamos tal mecanismo y hacerlo unilateralmente. Pero
ac ser el Banco de la Provincia de Buenos Aires, mediante la intervencin de sus
organismos, el que fijar el canon conforme al emprendimiento y a la explotacin comercial
que se haga.
Piensen que si tomamos la propuesta del concejal que habla del 10 por ciento en
concepto de canon, podramos andar alrededor de los 100 mil pesos mensuales, contra lo que
se cobrara de canon a un shopping, un microestadio, un hotel o los edificios. O sea que el
canon es mucho mayor.
Por un lado queremos defender una ley del proceso militar como se dijo- y otra ley
que se trajo de costado, y no se respeta esto que tambin es una ley. Les aclaro que nosotros
estamos con la Ley Orgnica de las Municipalidades.
Por eso sera bueno que si no estn de acuerdo con la norma que rige para todos los
municipios de la provincia de Buenos Aries, presenten un proyecto en la Cmara de Diputados
de la provincia para modificarla. No tendemos problema alguno.
Debe quedar en claro que en cuanto al canon, le estamos dando esa responsabilidad de
fijarlo a la provincia de Buenos Aries. Y seguramente cuando se lo fije se lo enviar a este
Concejo para que nosotros digamos cul ser el uso de ese dinero. Lo cierto es que cuanto ms
37
alto sea, mejor uso le vamos a poder dar para obras o servicios especficos que podamos
decidir en su momento.
Tambin se dijo me extraa que lo dijera determinado partido poltico, porque si lo
hubiera hecho otro, a lo mejor no haca el comentario- en representacin del PRO algo sobre
las tierras pblicas y la concesin. Yo digo: salvo que exista un enfrentamiento abierto con el
Jefe de Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y Macri se haya ido del PRO- no
entiendo el planteo, porque es lo que se est haciendo en la Capital.
El shopping de Caballito est en tierras pblicas, con un decreto del Jefe de Gobierno,
sin que pase por la Legislatura. Se estn poniendo parqumetros por todos lados, sin que haya
pasado el tema por la Legislatura.
Entiendo la voluntad de bien y el esfuerzo que hace el seor Mauricio Macri para
ordenar la Capital Federal. Esto es indudable. Evidentemente, los que le han fallado son los
cinco tcnicos, porque ante cada decisin que toma debe ir marcha atrs. Pero l tiene la buena
voluntad ha quedado en claro en cada nota que se le hizo- de mejorar. Lo que me extraa es
que sus concejales en este cuerpo hagan absolutamente todo lo contrario a lo que acontece en
Capital Federal. Tienen un enfrentamiento abierto o se han ido del PRO?
Otro concejal dijo que en esto intervena un shopping, un hotel, un estadio, siete
edificios y siete torres. No son siete edificios y siete torres, sino siete en total: tres torres y
cuatro edificios.
Despus se preguntaron por qu esto no se licit si hay otros proyectos que se pueden
presentar de la misma envergadura, para que puedan competir. La verdad que no estara mal.
Pero quien dice esto es quien no estaba de acuerdo con que se hiciera uno ni medio, ni Fulano
de Tal, ni otra empresa.
Si uno est en contra del proyecto, no puede proponer que haya otras ofertas. Si no,
parecera que el nico juego fue el que hicieron hasta ahora hay que felicitar a la oposicinen el sentido de que lograron que en cuatro aos no se construyera nada, aunque nos hicieron
perder de recaudar 20 millones de pesos por ao en concepto de impuestos, porque todava no
est funcionando. La hicieron bastante bien, porque en cuatro aos son 80 millones, ms
cuatro aos que es lo que va a tardar en desarrollarse el proyecto. Le hicieron bastante
beneficio a la ciudadana de Vicente Lpez que se vio impedida de que ingresaran al erario 20
millones por ao. Bueno, habrn tenido sus intereses en su momento para proceder de esta
forma.
Tambin pidieron que la versin taquigrfica fuera agregada al expediente. Lo
comparto plenamente, y apoyo la mocin que nadie apoy. Seguramente la va a poder guardar
en su oficina, porque dentro de cuarenta aos va a seguir siendo concejal.
Varios concejales hablan a la vez.
Sr. GNOFFO.- Alguien dijo que su gran diferencia era: por qu no quince aos? Qu
significa? Que no est de acuerdo con los treinta aos ms los diez? Puede ser. Pero si dijo
slo eso, quiere decir que con el resto est de acuerdo.
38
Entonces la invito a que acepte que lo dems est como lo habamos planteado y que
acompae en general. Despus puede votar en particular el artculo proponiendo los quince
aos. Lo digo, porque si no va a decir que vino a la sesin y se opuso, cuando su nica
objecin tuvo que ver con por qu treinta y no quince?
La invito a votar negativo ese artculo, porque eso s es una postura; yo estoy de
acuerdo con todo menos con el tema de los aos. Fue la nica crtica al proyecto. Es a los
efectos de mantener una coherencia. Ac los oficialistas no estamos diciendo que tenemos la
razn.
No se equivoquen, porque cada uno da su opinin. Lo que digo es que somos
coherentes: lo mismo que votamos hace cuatro aos, lo seguimos votando. No es que
cambiamos el voto; no es que quienes hace quince das o un ao votaron el proyecto en
general, hoy lo haran en contra con esta iniciativa de los treinta aos.
Cuando se puso a disposicin de los vecinos y de este Concejo y el resultado fue de 21
votos a 3 en general, significa que hoy no podran votar en contra, porque sera una
incoherencia. Nosotros podramos no tener la razn, pero somos coherentes. (Aplausos.
Sr. PRESIDENTE.- Se va a votar nominalmente en general el dictamen de mayora.
Votan por la afirmativa los seores concejales: Bveda,

Calafell, Esviza, Gnoffo, Guardo, Len, Marambio,
Menoyo, Rattin, Ruiz, Schneider, Stanic, Tern y Vecci.
Votan por la negativa los seores concejales: Antelo,

Daz, Maenza, Maldonado, Mongiat, Parodi, Roberto,
Rojas, Soria y Vannelli.
Sra. SECRETARIA.- Se han registrado 14 votos afirmativos y 10 negativos.
Turno 31 LK
Sr. PRESIDENTE.- Queda aprobado en general.
Se va a votar en particular.
-
Se enuncian y aprueban los artculos 1, 2, 3 y 4 por

14 votos afirmativos y 10 negativos.
Sr. PRESIDENTE.- El artculo 5 es de forma.

Se comunicar al Departamento Ejecutivo.
Corresponde considerar los dictmenes de las comisiones de Obras Pblicas y de
Transporte y Trnsito que figuran en la hoja 1, correspondientes a los nmeros de orden del 2
al 15, con excepcin del punto 5, que fue retirado.
Por Secretara se enunciarn los nmeros de expediente.
39
Se enuncian por Secretara los expedientes 1682/08,

1809/08,
1340/07,
1381/08,
1865/08,
1686/08,
1707/08,
1733/08,
1741/08,
1795/08,
1798/08,
1820/08 y 1946/06 y 207/07.

Sr. ROBERTO.- Quiero dejar constancia de mi voto negativo en los puntos 7, 8, 9 y 14. Con
respecto al 11, hay un error. En el ttulo y en los vistos habla de la propiedad de la calle
Lavalle 2451/53 y en el artculo 1 - que es lo correcto dice General Jos Mara Paz 3530.
Habra que corregir los vistos del proyecto, porque Lavalle es la direccin de notificacin.
Sr. ANTELO.- Quiero dejar constancia de mi voto negativo en los puntos 7, 8, 9 y 14.
Sra. DAZ.- Quiero dejar constancia de mi voto negativo en los puntos 7, 8, 9 y 14. En cuanto
al nmero de orden 7, que se refiere a la prrroga de la vigencia de la ordenanza 23.930, de
amnista, si bien la vot negativamente por las connotaciones que en s tiene, me parece que
este cuerpo no debera prorrogarla ms. Debera hacerse una promocin ms intensiva y darla
por terminada, ms all de que no estoy de acuerdo con la ordenanza.
Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el seor concejal Rojas.
Sr. ROJAS.- Quiero dejar constancia de mi voto negativo en los puntos 7, 8, 9 y 14.
Sr. PARODI.- Quiero dejar constancia de mi voto negativo en los puntos 7, 8, 9 y 14.
Sra. MONGIAT.- Dejo constancia de mi voto negativo en los puntos 9 y 14.
Sra. MAENZA.- Adelanto mi voto negativo en los puntos 9 y 14.
TURNO 32 A. G.
40
Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el seor concejal Vannelli.

Sr. VANNELLI.- Seor presidente: dejo constancia de mi voto negativo respecto de los
dictmenes que figuran en los puntos 9 y 14.
Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra la seora concejal Soria.
Sra. SORIA.- Seor presidente: votar en contra los dictmenes contenidos en los puntos 7, 9
y 14.
Se deja constancia del voto negativo de los concejales Roberto, Antelo, Daz Rojas y
Parodi respecto de los dictmenes que figuran en los puntos 7, 8, 9 y 14; de los concejales
Vanelli, Maenza y Mongiat en cuanto a los dictmenes obrantes en los puntos 9 y 14, y de la
concejal Soria en los dictmenes que constan en los puntos 7, 9 y 14.
- Se aprueban en general y en particular.
Sr. PRESIDENTE.- Corresponde considerar los dictmenes que figuran en la hoja 2 del Orden
del Da, correspondientes a la Comisin de Transporte y Trnsito, nmero de orden del 16 al
30.
Por Secretara se enunciarn los nmeros de expedientes.

920/08,
963/08,
1.106/08,
1.124/08,
1.184/08,
1.272/08, 1.276/08, 1.289/08, 1.377/08, 1.394/08,

1.421/08 y 2.064/06, 1.447/08, 1.512/08 y 1.711/08.

Tiene la palabra el seor concejal Parodi.
Sr. PARODI.- Seor presidente: dado el retiro masivo de los concejales del bloque oficialista
solicito votacin nominal. Espero que mi mocin sea apoyada.
-
Sr. PRESIDENTE.- En consecuencia, la votacin se efectuar en forma nominal.

41
Sr. ROBERTO.- Seor presidente: que quede constancia de mi voto negativo respecto del
dictamen contenido en el punto 27.
Sr. ANTELO.- Seor presidente: mi voto tambin ser negativo en cuanto al dictamen que
figura en el punto 27.
Sra. DAZ.- Seor presidente: con relacin al dictamen que consta en el punto 27, debo decir
que se trata de un cartel del tipo columna publicitaria, ubicado en Esteban Echeverra 2.864 y
aprobado por el Concejo. Al respecto, en el expediente original constaba la autorizacin de la
madre de los propietarios, quien tiene el usufructo de la propiedad.
En su oportunidad la oposicin present un proyecto que no fue tratado, surgido a raz
de que el titular del dominio se entrevist con nosotros y expres que su madre -una persona
mayor- firm ese consentimiento sin saber. Al parecer, la madre estaba sola en la casa, atendi
y firm el consentimiento sin tener total conocimiento de la cuestin.
A partir de all tratamos de ver la situacin de estas personas; y en 2007 elaboro un
pedido de informes que fue contestado el 23 de julio de 2008 por la Subdireccin de
Publicidad y Propaganda -rea Tcnica-, en estos trminos: Visto lo solicitado a fojas 2 -que
es el pedido de informes-, la columna publicitaria se encuentra instalada, que a la fecha la
empresa no ha cumplido con la totalidad de los requisitos que prev el artculo 87 de la
Ordenanza 22816 y sus modificatorias, y que lo solicitado en el punto 3 -el tema del
usufructo- es uno de los requisitos que deben ser controlados por el Honorable Concejo
Deliberante, que es quien presta el consentimiento.
En este caso, hay un informe tcnico que dice -reitero- que a la fecha la empresa no ha
cumplido con la totalidad de los requisitos que prev el artculo 87 de la Ordenanza 22816 y
sus modificatorias. Y el propietario hace un pedido, que en este caso se desestima.
Turno 33 M. T.
Hay un informe de Publicidad y Propaganda, que dice que en el expediente 2521/07
presentado por la empresa al Departamento Ejecutivo no obra dictamen alguno del
departamento tcnico municipal que sostenga lo expuesto por el presentante en el punto 1 del
expediente 1421/08.
Esto quiere decir que a Hacienda no le consta el dictamen que s a nosotros, y en este
momento, como es un expediente pblico, nos consta que la empresa no ha cumplimentado la
totalidad de los requisitos. Los informes que hay en el expediente, y esto lo dejo a
consideracin, son anteriores al informe que yo tengo, con lo cual el informe tcnico que
presento en este expediente de pedido de informes, avala que esta empresa no ha cumplido con
todos los requisitos.
42
Porque Hacienda dice que no le consta el dictamen del rea tcnica, y a m s me consta,
porque lo hizo y lo tengo en este expediente. El vecino, dadas las caractersticas de semejante
cartel, dice que la iluminacin de ese cartel a la noche le da en su dormitorio, que tiene
muchas dificultades, y es realmente molesto para l. Este cartel debera ser retirado, dado que
no se ha dado cumplimiento a la Ordenanza. Hago mocin para pasar este expediente
nuevamente a la Comisin para ser revisado. En el caso contrario, adelanto mi voto negativo
en el punto nmero de orden 27, y lo devuelvo a Secretara.
Sra. SORIA.- Apoyo la mocin.
Sr. GNOFFO.- Seor presidente: lo planteado recin por la seora concejal, es absolutamente
cierto en un aspecto, y no tanto en el otro. Dice que la empresa no cumpli con todos los
requisitos. Es cierto. En la Subdireccin de Publicidad estn solicitando toda la documentacin
previa para dar la habilitacin. No est ninguna habilitada todava, tiene el permiso del
Concejo y nada ms.
En los prximos das vencen los plazos de muchas empresas, y los que no regularicen, se
van a retirar. Ya se retiraron alrededor de 15 estructuras publicitarias, empezando por la del
Banco Nacin. Pero lo que no es cierto es que esta persona vive ah. No le molesta la luz ni
nada, porque vive la madre ah. Tienen un enfrentamiento porque. Este expediente, el en su
momento seor concejal Di Martino fue a verificarlo, y le dijo que el hijo no estaba de
acuerdo.
La casa era de ella, se la dio al hijo, le hizo la transferencia de dominio pero se qued con el
usufructo de la casa. Ella est totalmente de acuerdo. Lo que da la empresa, lo quiere agarrar
el hijo en lugar de la madre que es jubilada. l ni siquiera vive en Vicente Lpez, vive en otra
zona. Ella est totalmente de acuerdo, est totalmente conforme. No vamos a retirar el
expediente porque no tiene razn el vecino. Pero si todas las empresas, no solamente esta, que
cumplan los requisitos, aquellas que estn habilitadas se quedarn, y loas que no, van a ser
retiradas. Tan es as, que ya empezamos con los retiros.
Sr. PRESIDENTE.- Se va a votar la mocin suficientemente apoyada de la seora concejal
Daz, para que este expediente vuelva a Comisin.
Por Secretara se tomar votacin nominal.
-
Votan por la afirmativa los seores concejales: Antelo, Daz, Maldonado, Mongiat,
Parodi, Roberto, Rojas, Soria, y Vannelli.
Votan por la negativa los seores concejales: Bveda, Calafell, Esviza, Gnoffo,
Guardo, Len, Marambio, Menoyo, Rattn, Tern y Vecci.
Sr. PRESIDENTE.- Se rechaza la mocin por 11 votos por la negativa y 9 votos por la
afirmativa.
43
D. R. T. 34 y 35
Sr. PARODI.- Voto negativamente el punto 27.
Sr. PRESIDENTE.- Se va a votar, dejando constancia de los votos negativos de los concejales
Roberto, Antelo, Daz, Rojas y Maldonado en el punto 27.
Se aprueban en general y en particular.
47.
Se enuncian por Secretara los expedientes 1730/08, 1835/08, 1136/07,

4/08, 203/08, 964/08 y 1214/08, 1143/08, 1155/08, 1199/08, 1318/08,
1431/08, 1432/08, 1461/08. 1492/08, 1513/08, 1556/08 y 1583/08.

Sr. ROBERTO.- Seor presidente: quera dejar constancia de mi voto negativo en los puntos
35, 36, 37, 39, 40 y 44.
En relacin con el punto 35 son los bajos puentes que estn debajo de la autopista
Pascual Palazzo- es la segunda oportunidad que hacen este tipo de instalacin. La primera fue
hace unos cuantos aos. Junto con el entonces concejal Vigliecca elaboramos varios proyectos
de resolucin, hablamos con el OCOVI y con Autopistas del Sol.
A pesar de que el Departamento Ejecutivo deca que no tena atribuciones, porque se
trataba de un terreno federal, logramos que Autopistas del Sol hubo una resolucin de este
cuerpo que fue contestada en trminos bastante fuertes por Autopistas del Sol, diciendo que el
municipio no tena atribuciones- retirara los carteles en 2004.
A principios de este ao presentan el expediente 203/08, y sin autorizacin del Concejo
Deliberante de manera unilateral- la empresa los vuelve a instalar. Uno en la calle Laprida.
Ingres el expediente en los primeros meses del ao; la empresa alega que el municipio
se lo iba a autorizar. El hecho es que los carteles se instalan y tienen alto impacto en la
contaminacin visual, muy particularmente los de la calle Laprida, cuando se ingresa a sta
por Blas Parera.
El principio el acuerdo que hace Autopistas del Sol en estos casos es que la empresa no
paga canon o sea, no paga Autopistas del Sol- y compensa con el mantenimiento de los bajo
puentes.
44
Como se trata de un tema en el que este Concejo ya opin claramente y por

unanimidad, la verdad que producir un blanqueo de estas caractersticas, por la poltica de los
hechos consumados, constituye un muy mal antecedente.
- Ocupa la Presidencia el seor vicepresidente 1 del

Honorable Concejo Deliberante, don Jos David
Menoyo.
Sr. ROBERTO.- Cuando discutimos el tema en comisin, se plante el tema de la ordenanza
22.816. Dicha norma fue votada en 2005. Tiene que ver con el Cdigo de Publicidad que se
debati durante un ao; se trabaj mucho con Hacienda, Transporte y Trnsito, con
Propaganda.
En ese momento para nosotros los temas ms objetables tenan que ver con las
columnas publicitarias y los carteles en interior de predios.
Cuando se vot la Ordenanza Fiscal e Impositiva en 2005 la seora subsecretaria se
debe acordarse- no se haban incluido en la Ordenanza Preparatoria. Varios habamos hablado
de no permitir esto en interior de predios.
En la Asamblea de Concejales y Mayores Contribuyentes, el oficialismo cambi de
opinin y permiti que fuera en el interior del predio. Se incluyeron las columnas publicitarias.
Esa fue la razn por la cual en aquel momento no acompaamos el proyecto en general,
aunque estbamos de acuerdo con gran parte del articulado, ya que significaba un paso
adelante en lo que tena que ver con el Cdigo de Publicidad.
Haba normativas que no se cumplan antes y no se cumplen ahora sobre este tema de
la cartelera, como lo vamos a ver despus en algn otro expediente.
En sesiones anteriores presentamos un pedido en el sentido de que se cumpliera con la
ordenanza 22.816. La verdad que cometimos un error en esa resolucin que motiv que
Publicidad y Propaganda ahora no contestar esa resolucin.
Dice que nosotros no pedimos informes, sino que solicitamos que se cumpla la
ordenanza, por lo que no tienen nada que informar. Como dijo el seor concejal Gnoffo alegan
que estn trabajando para que se cumpla con lo que dice la norma, pero como no pedimos
informacin, ellos entienden que si se cumple la ordenanza no hay nada que informar.
La verdad que es una interpretacin bastante subjetiva, aunque en lo formal tengan
razn. Por eso dije que fue un error del autor, de lo que me hago cargo. Pero bueno, fue
votado. Le agradezco al oficialismo que haya acompaado el proyecto. Por ah se dieron
cuenta del error del que no me di cuenta en el momento que votaban y por eso lo
acompaaron.
De cualquier manera digo que el tema de publicidad tiene que implicar la idea de que
se cumpla con la ordenanza, que nos llev mucho trabajo. En lo que no estamos de acuerdo es
en que se excepte lo que no est en la ordenanza.
No es un justificativo que un cartel se instal antes del Cdigo de Publicidad para decir
que uno est de acuerdo. Eso no genera derecho alguno, aunque pague todos los impuestos.
45
Ahora bien, esto vino mucho tiempo despus. Es obvio que PC Publicidad lleg
despus.
En el punto 36 se habla de otra columna publicitaria que est hace muchsimo tiempo.
Ha ingresado al Concejo Deliberante otra que tambin est hace muchsimo tiempo, que es de
la empresa Publicar, que supo tener publicidad de la actual presidenta, en la campaa electoral
de 2005.
Entiendo que en el punto 35 la empresa PC Publicidad se ha beneficiado con una
situacin de hecho, que ella provoc; segn me dicen no se pudo impedir.
Ocupa la Presidencia el seor presidente del Honorable Concejo

Deliberante, don Rubn Antonio Vecci.
Sr. ROBERTO.- Aunque hay antecedentes que conocen los jueces de Faltas y los asesores
letrados de este Concejo Deliberante, donde una vez instaladas los carteles se pueden hacer
cosas para que los saquen.
Evidentemente, ac no existi esa voluntad, porque prim el criterio de permitirlo. O
sea que no es justificativo suficiente decir que ahora el municipio va a recibir ingresos por
estos carteles, cuando ello no est previsto por las normas municipales.
En el caso de la columna publicitaria de PC Publicidad S.A., en el punto 36, la norma
lo prev, con una autorizacin previa del Concejo Deliberante y no posterior. El hecho de que
ahora vayan a pagar, no es un argumento para decir que estamos de acuerdo.
Turno 36 LK
Siempre he sostenido que no se puede tributar sobre aquello que no est permitido.
Quera dejar constancia de mi voto negativo con esta explicacin que justifica que esta
es y ser mi actitud con respecto a la cartelera y las columnas publicitarias, porque ms all
de que exista una ordenanza yo no la comparto. Lo que est dentro de la norma lo harn. Si
esta hubiera tenido autorizacin previa del Concejo Deliberante otra sera la discusin, pero
como no la tuvo no se puede adaptar a la ordenanza, porque hay un hecho que no va a poder
cambiar, que es que se instal antes de que el Concejo la autorizara. Entonces, no tiene
derecho y, consecuentemente, se debera retirar.
Esta, adems, sera una seal para otras empresas de publicidad. S que estas empresas
tienen una gran capacidad de lobby a travs de la cmara que las nuclea. Sabemos cmo
funciona, porque todos hemos recibido llamados o visitas de estas empresas de publicidad. La
mejor forma de comprimir la presin es repartirla.
Si la cmara de publicidad quiere hacer una reunin sobre este tema, sera conveniente
que se reuniera con toda la Comisin de Transporte y Trnsito, as la presidenta no se siente
tan presionada. Es una ayuda que pido para ella, porque as la cmara no creer que es un
problema entre ellos y la presidenta de la comisin sino que tambin hay otros concejales que
podemos coincidir en algunas cosas. Como procedimiento me parece importante que esta
reunin se haga con la totalidad de los miembros de la comisin.
46
Sr. PRESIDENTE (Vecci).- Tiene la palabra el seor concejal Antelo.

Sr. ANTELO.- Anticipo mi voto negativo en los nmeros de orden 35, 36, 37 y 44. Con
respecto al 40, que es para dar un permiso de estacionamiento con una oblea en la calle
Aristbulo del Valle al 1300, quera aclarar cosa que el dictamen no dice que esa es una
calle de doble mano y que el estacionamiento se hace directamente. Si vamos ahora, nos
encontraremos con vehculos estacionados en toda la calle. O sea que la Direccin de Trnsito
no hace respetar el cartel que dice prohibido estacionar. No tengo la seguridad de que los
vecinos a quienes se les va a dar la oblea puedan estacionar, si sigue estacionando cualquiera
en cualquier momento. Lo peor de todo es que no slo estacionan en la calle sino tambin
sobre la vereda.
Por eso no creo que sea una solucin darle una oblea al vecino, porque no va a poder
estacionar donde debe y terminar estacionando sobre la vereda. De ah que tambin sea mi
voto negativo en el nmero de orden 40.
Sra. DAZ.- Dejo constancia de mi voto negativo en los puntos 35, 36, 37, 40 y 44.
Sr. ROJAS.- Dejo constancia de mi voto negativo en los puntos 35, 36, 37, 39, 40 y 44.
Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra la seora concejal Maldonado.
Sra. MALDONADO.- Mi voto es igual al del seor concejal Rojas en los puntos
mencionados.
Por otra parte, estoy realmente asombrada con el nmero de orden 35. Los dueos de
esta empresa PC Publicidad son mis vecinos; viven a la vuelta de mi casa. En abril le envi a
usted, seor presidente, un pedido de informes, que ingres el 2 de mayo por Mesa de
Entradas. Tena que haber ido a la Comisin de Ecologa tambin, porque mi pedido de
informes fue por la seguridad vial y la contaminacin visual.
En las calles Laprida, Lavalle, Malaver y Ugarte, en su cruce con la ruta Panamericana,
ya estaban instaladas las gigantografas.
TURNO 37 A. G.
Creo que me acompa Walter Paz con la firma. Pero jams en la vida me fue
contestado. Y hoy veo con asombro que pueden ms que los concejales. Han estado en
infraccin durante siete meses, y espero que se las retire -porque estn mal ubicados- y que se
les cobre la multa pertinente, ya que est en juego el dinero de los vecinos.
47
Ellos instalaron esas gigantografas sin ningn tipo de autorizacin. Es ms, cuando
habl con el jefe de la cuadrilla que estaba ah, me dijo que lo haba autorizado un concejal y
me dio el nombre, pero no lo voy a decir.
Present un pedido de informes porque consider que de esa manera poda conseguir
las cosas. No se trata de una falta de respeto hacia m como concejal sino hacia los vecinos
que represento -y hacia los que no represento tambin-, porque posiblemente podran haberse
evitado accidentes en Laprida ya que es una "ese" muy cerrada que sale a Echeverra. Es por
ello que en su oportunidad analic la situacin desde ese punto de vista, es decir, del de la
contaminacin visual muy importante y no desde el del negocio publicitario.
Me tom la molestia de inspeccionar debajo de todos los puentes peatonales de la
Panamericana, y me di cuenta de que esa empresa estaba poniendo sus gigantografas en todos
ellos. Y como los letreros no tenan nmero de expediente, pens que tendran alguna
autorizacin. Pero aparentemente no era as, no contaban con ninguna autorizacin. En ese
sentido, elev un pedido de informes al seor presidente del Concejo Deliberante de Vicente
Lpez -pedido de informes nmero 15 de la Comisin de Seguridad Vial y Contaminacin
Visual-, el cual ped que pasara tambin a la Comisin de Ecologa y Medio Ambiente.
El seor presidente recordar que en esa poca los vecinos se reunieron en Lavalle y
Echeverra por las "picadas" que se hacan en la "ese" chiquita de Echeverra, cuando los
autos venan desde Roca. Los vecinos estaban asustadsimos por los frenazos y los camiones
que transitaban por la zona; y a eso haba que sumarle las gigantografas.
El pedido de informes lo ingres el 2 de mayo, y jams fue contestado. Aparentemente,
esta empresa tiene mucha ms fortaleza que esta pobre concejal, que no puede conseguir que
nadie le lleve el apunte cuando pregunta algo. A travs de esa iniciativa slo quera saber qu
era lo que suceda. Solamente quera saber si los concejales podamos discutir el tema de la
gran cantidad de accidentes que podan producirse en esa "ese" cerrada de Laprida, Echeverra
y el bajo del puente del Ferrocarril Belgrano.
Por lo tanto, adelanto mi voto negativo respecto de los dictmenes contenidos en los
puntos 35 -de todas maneras, espero que se sancione a la empresa pues estuvo en infraccin
durante 7 meses y obrando sin ningn tipo de autorizacin del Concejo; en ese sentido, no s
si le habremos delegado nuestras facultades a alguien-, 36, 37, 39, 40 y 44.
Sr. PARODI.- Seor presidente: es para adelantar mi voto negativo en cuanto a los dictmenes
que figuran en los puntos 35, 36, 37, 40 y 44.
Sra. MONGIAT.- Seor presidente: es para adelantar mi voto negativo respecto del dictamen
obrante en el punto 35.
48
Sra. MAENZA.- Seor presidente: es para dejar constancia de mi voto negativo en relacin
con el dictamen que figura en el punto 35.
Sr. VANNELLI.- Seor presidente: yo tambin votar negativamente el dictamen que consta
en el punto 35.
Sra. SORIA.- Seor presidente: es para dejar constancia de mi voto negativo respecto del
dictamen que figura en el punto 35.
Se deja constancia del voto negativo de los concejales Roberto, Rojas, Antelo y
Maldonado respecto de los dictmenes contenidos en los puntos 35, 36, 37, 39, 40 y 44; de la
concejal Daz en los dictmenes que figuran en los puntos 35, 36, 37, 40 y 44; de los
concejales Soria, Vanelli, Maenza y Mongiat respecto del dictamen obrante en el punto 35; y
del concejal Parodi en los dictmenes que figuran en los puntos 35, 36, 37, 40 y 44.
-
Turno 38 M. T.
62.
-
Se enuncian por Secretara los expedientes 1624/08, 1692/08, 1695/08, 1696/08,

1700/08, 1702/08, 1727/08, 1738/08, 1739/08, 1745/08, 1760/08, 1762/08,
1763/08, 1770/08 y 1771/08.

Sr. ROBERTO.- Seor presidente: para ser coherente, voy a dejar constancia de mi voto
negativo en el punto 48, porque se refiere al muerto que parla.
-
Hablan varios seores concejales a la vez.
49
Sr. ANTELO.- Seor presidente: dejo constancia de mi voto negativo en el punto 48.
Sra. DAZ.- Seor presidente: dejo constancia de mi voto negativo en el punto 48.
Sr. ROJAS.- Seor presidente: dejo constancia de mi voto negativo en el punto 48.
Sr. PRESIDENTE.- En consideracin la hoja nmero 4, dejando constancia del voto negativo
en el punto 48 de los seores concejales Roberto, Antelo, Daz, y Rojas.
-
77.
-

1815/08, 1816/08, 1817/08, 1822/08, 1824/08, 1831/08, 1834/08, 1836/08,
1837/08, 1839/08 y 1840/08.

Se va a votar.
-

Sra. MALDONADO.- Seor presidente: quera hacer una mocin para pedir un receso por
media hora para que vayamos a almorzar.
-
del Da, correspondientes a las comisiones de Transporte y Trnsito, de Educacin, Cultura y
Turismo, de Accin Social y Vivienda, de Administracin, Justicia y Legislacin General, de
50
Mujer y Familia, de Trabajo, Previsin y Asuntos Gremiales y de Industria y Comercio,

nmero de orden del 78 al 91.
-

1878/08, 1596/08, 1472/08, 1632/08, 905/08, 1498/08, 1635/08, 1689/08, 1752/08
y 1794/08.
Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el seor concejal Ruiz.

D. R. T. 39 y 40
Sr. RUIZ.- Seor presidente: solicito el retiro del expediente que tiene el nmero de orden 89,
para informar a los integrantes de la comisin y al resto de los seores concejales que existe
un pedido de la Universidad de Ciencias Empresariales y Sociales para instalarse en la zona de
Vicente Lpez, sin reunir la cantidad de mdulos que la Comisin de Industria y Comercio le
solicit.
En el da de ayer presentaron una propuesta alternativa. Por eso solicito que el
expediente vuelva a comisin, a fin de realizar un nuevo anlisis.
Por otro lado, muy brevemente me voy a referir al expediente 1.752/08, que fuera
presentado por la firma La Nueva Metropol, con un pedido de habilitacin en la calle
Zufriategui 1301, de Vicente Lpez.
Como hay vecinos de la zona, queramos hacer una pequea aclaracin. Cuando un
expediente ingresa a una comisin teniendo en cuenta los cambios que existieron en su nueva
conformacin- uno sabe que van a existir nuevos matices.
Nosotros no pedimos conformidad previa a los seores vecinos. S les pedimos a los
seores concejales que vayan a constatar la factibilidad tocando timbre.
En ese caso, ms all de que los concejales recibieron las inquietudes va mail,
queremos decirles que la concejal que fue a visitar el lugar al tomar contacto con los vecinosinterpret que no estaban dadas las condiciones para su tratamiento. Por eso sale desestimado.
Eso significa, claramente, que se consulta a los vecinos. Les agradezco la presencia,
pero hubo un compromiso de palabra. Ms all de esto, una vecina de la calle Aristbulo del
Valle 1331, solicit una reunin.
A pesar de la situacin en la que me encuentro, fui a la casa. Me atendieron por la
ventana y le dije muy claramente que se quedaran tranquilos: que este expediente no iba a
salir.
Pero no lo dije en trminos personales, sino representando a los once concejales de la
comisin. (Aplausos.)
51
Sr. ROBERTO.- Seor presidente: quera dejar constancia de mi voto negativo en el punto 80
y 81.
En relacin con el nmero de orden 90, comparto lo que deca el seor concejal Ruiz.
Pero quera proponer que estemos atentos para que la empresa que ya est instalada en ese
lugar- termine con su actividad comercial en ese punto.
Los vecinos me decan que como en ese lugar manejan monedas y dinero, estaban algo
as como blindando la propiedad por razones de seguridad.
Hay que estar atentos para que se clausure la actividad, porque como se trata de una
casa, no sera raro que vaya un abogado y diga que es utilizada como vivienda. Lo digo
sabiendo como a veces se manejan estas cosas, porque a lo mejor despus no dejan entrar al
inspector para la clausura. Recurso de amparo mediante, debemos estar atentos. Por ms que
salga negativo, hay que lograr que la actividad de desarrolle en otro lugar o que la empresa
alquile un local o una vivienda en un sector donde se pueda llevar a cabo la actividad. Lo digo,
porque la inquietud de los vecinos tiene que ver con el hecho de que esto siga funcionando,
debido a que existen camiones de caudales que van a ese sector, lo que provoca miedo por los
temas vinculados con la seguridad.
Sr. PARODI.- Seor presidente: quera agregar que frente al inmueble existe una escuela, lo
que representa muchsima peligrosidad por el manejo de caudales. Por lo tanto, ms all del
rechazo del expediente en este cuerpo, que el Departamento Ejecutivo extreme las medidas
necesarias para que esta actividad no se desarrolle ms en ese inmueble.
Sr. PRESIDENTE.- Tendra que ocupar mi banca para decir esto, pero si el cuerpo me
autoriza, hablar desde la Presidencia.
Asentimiento.
Sr. PRESIDENTE.- Tengo una nieta que va al colegio que est enfrente. Lo que me llam la
atencin en estos ltimos das cuando la voy a buscar- es que haya una persona armada detrs
de las rejas.
Cuando lo convers con el seor presidente de la comisin y me asegur que se iba a
desestimar, me call. Pero adems de esa persona armada detrs de las rejas, es constante la
llegada de colectivos que incluso- bajan las monedas en un balde.
Tiene la palabra el seor concejal Antelo.
Sr. ANTELO.- Seor presidente: dejo constancia de mi voto negativo en los nmeros de orden
80 y 81.
En cuanto al punto 90, dira que de alguna forma hay que presionar a esta empresa,
porque hace lo que quiere con los colectivos, que estn parados en frente a la puerta del
52
colegio donde va su nieta, seor presidente, lo que constituye un peligro porque pueden dar
marcha atrs y lastimar a un estudiante.
Creo que la Direccin de Trnsito debera hacer algo, porque eso ocurre todos los das.
Sr. PRESIDENTE.- Seor concejal: dos viernes atrs estuve ah y la Direccin de Trnsito
estaba controlando a todos los vehculos, para que no pararan ah hasta la calle del Valle. Vi
como obligaron a uno de la lnea 59 que circulara, porque estaba parado.
Sr. ANTELO.- Seor presidente: paso por ah veinte veces por da. Es mi salida de Vicente
Lpez hacia la Capital. Por eso le digo que lo del control ocurre tres das, y despus volvemos
a lo mismo.
Sr. PRESIDENTE.- Estoy de acuerdo con usted, seor concejal.
Tiene la palabra la seora concejal Daz.
Sra. DAZ.- Seor presidente: dejo constancia de mi voto negativo en los rdenes 80 y 81.
Sr. ROJAS.- Seor presidente: que se repita la votacin.
Sra. MALDONADO.- Seor presidente: dejo constancia de mi voto negativo en el punto 81.
Sr. PARODI.- Seor presidente: dejo constancia de mi voto negativo en los puntos 80 y 81.
Sra. SORIA.- Seor presidente: dejo constancia de mi voto negativo en los puntos 80 y 81.
Sr. PRESIDENTE.- Se va a votar, dejando constancia del retiro del expediente que figura en el
orden 89, y de los votos negativos de los concejales Roberto, Antelo, Daz, Parodi y Soria en
los puntos 80 y 81, y la concejal Maldonado en el punto 81.
del Da, correspondientes a las comisiones de Industria y Comercio, de Tratamiento Zona
53
Costera, de Ecologa y Medio Ambiente, y de Hacienda y Presupuesto, nmero de orden del

92 al 106.

1720/08, 1732/08, 1644/08, 489/08, 1049/08, 100/08,
238/08, 527/08, 47/08, 233/08, 318/08, 332/08, 365/08
y 1003/08.

Sr. ROBERTO.- Seor presidente: adelanto mi voto negativo a los expedientes que figuran en
los nmeros de orden 93 y 94.
Sr. ANTELO.- En igual sentido, seor presidente.
Sra. DAZ.- Seor presidente: dejo constancia de mi voto negativo en los nmeros de orden 93
y 94.
Sr. ROJAS.- Seor presidente: para dejar constancia de mi voto negativo en los puntos 93 y
94.
Sra. MALDONADO.- Seor presidente: dejo constancia de mi voto negativo en el punto 94.
Sra. MONGIAT.- Seor presidente: dejo constancia de mi voto negativo en los puntos 93 y 94.
Sra. MAENZA.- Seor presidente: dejo constancia de mi voto negativo en los puntos 93 y 94.
54
Sr. VANNELLI.- Seor presidente: voto negativamente los puntos 93 y 94.

Sra. SORIA.- Seor presidente: tambin votar negativamente los puntos 93 y 94.
Sr. PRESIDENTE.- Se va a votar, dejando constancia del voto negativo de la concejal
Maldonado en el punto 94; y de los votos negativos de los seores concejales Roberto, Antelo,
Daz, Rojas, Soria, Mongiat, Maenza y Vannelli, en los puntos 93 y 94.
-
del Da, correspondientes a la Comisin de Hacienda y Presupuesto, nmero de orden del 107
al 114.

1614/08, 1634/08, 1649/08, 1650/08, 1662/08. 1709/08
y 1710/08.
Dejan constancia del voto negativo en el punto 108 los

concejales Mongiat y Vannelli.
Sr. PRESIDENTE.- Se va a votar, dejando constancia de los votos negativos de los concejales
Mongiat y Vannelli en el punto 108.
-
Turno 41 LK
Sr. PRESIDENTE.- Corresponde considerar los dictmenes de mayora y de minora de la
Comisin de Hacienda y Presupuesto que figuran en la hoja 8, correspondientes al nmero de
orden 115.
Por Secretara se enunciar el nmero de expediente.
-
Se enuncia por Secretara el expediente 1271/08.
55
Sr. ROJAS.- Por una cuestin de forma tuvimos que presentar dos dictmenes de minora, uno
pidiendo la derogacin de una ordenanza y otro solicitando que se rechace el expediente por el
cual se instaura el establecimiento medido. Lo que queremos solicitar es que se unifiquen en
un solo dictamen, ya que tienen los mismos vistos y considerandos.
Sr. PRESIDENTE.- As se har, seor concejal.
Tiene la palabra el seor concejal Parodi.
Sr. PARODI.- En aras de la brevedad de la sesin, y ms all del derecho a que se lean los
dictmenes, tanto el de mayora como el de minora lo digo no slo por este expediente en
particular sino tambin por el presupuesto, que es lo que vamos a tratar a continuacin , y
como cualquier concejal puede hacer uso de la palabra para comentar su dictamen, propongo
que no se realice la lectura de todos los dictmenes, en este expediente y el que sigue.
Sr. PRESIDENTE.- Se va a votar en forma nominal si se obvia la lectura.
-
Votan por la afirmativa los concejales Bveda,

Calafell, Esviza, Gnoffo, Guardo, Len, Maenza,
Marambio,
Menoyo,
Mongiat,
Parodi,
Ruiz,
Schneider, Soria, Stanic, Tern, Vannelli y Vecci.

-
Votan por la negativa los concejales Daz, Roberto y

Rojas.
Sra. SUBSECRETARIA.- Hay 18 votos por la afirmativa, 3 por la negativa.

TURNO 42 A. G.
Sr. PRESIDENTE.- Esta Presidencia aclara que no se leern en forma completa los
dictmenes, sino solamente los enunciados.
-

cuerpo, concejal Jos David Menoyo.
Sra. SECRETARIA.- El expediente es el 1.271/08 HCD.

El dictamen de mayora contiene un proyecto de ordenanza por el que se faculta al
Departamento Ejecutivo a llamar a licitacin pblica para la concesin del servicio pblico de
explotacin y control del estacionamiento medido mediante la utilizacin de equipos
electrnicos en el Partido de Vicente Lpez.
Y se presentaron los siguientes dictmenes de minora. Un proyecto de ordenanza de
los concejales Daz y Rojas por el que se deroga en todos sus trminos la Ordenanza 23568,
promulgada por Decreto 2880 del 18 de agosto de 2006. Y tres proyectos de decreto: de los
56
concejales Daz y Rojas por el que se rechaza lo solicitado por el Departamento Ejecutivo a
travs del expediente 4119-2.873/08; del concejal Vannelli por el que se desestima la peticin
formulada por el Departamento Ejecutivo en dicho expediente; y del concejal Parodi por el
que se rechaza lo solicitado por el Departamento Ejecutivo en el expediente 4119-2.873/08.
Sr. PRESIDENTE (Menoyo).- En consideracin.
Tiene la palabra la seora concejal Tern.
Sra. TERN.- Seor presidente: comenzar por darle un marco distinto al tema especfico del
estacionamiento medido; pero a lo largo de la explicacin tratar de fundamentarlo.
Cuando uno es padre -fuera de la experiencia que compartiremos todos acerca de lo
que ello implica- va atravesando con los hijos las diversas etapas evolutivas y dndoles
herramientas adecuadas para su crecimiento. Eso es lo que queremos todos los padres, es
decir, que nuestros hijos el da de maana se transformen en ciudadanos responsables y
maduros cvicamente.
Por supuesto, si uno hace un ejercicio de memoria -no creo que nos cueste mucho
recordar- aorar los momentos en que nuestros hijos jugaban con las muecas o los autitos;
pero eso es solamente una aoranza, porque la realidad implica otra cosa. Cuando un padre no
da elementos adecuados a sus hijos interrumpe su madurez psicolgica, moral y cvica.
Verdaderamente, aorar momentos pasados es parte de una cualidad del ser humano.
Absolutamente aoramos momentos en los que nuestros hijos jugaban a la pelota en la calle,
cuando andaban en bicicleta, el cartero nos conoca a todos, etctera. Pero eso ya pas. Y no lo
digo yo sino todas las corrientes psicolgicas que hablan del individuo sano: aorar y quedarse
en etapas pasadas no es saludable para ningn individuo que acepte las realidades en la vida.
Turno 43 M. T.
Y siempre, no lo dice esta humilde expositora, lo dicen socilogos de la envergadura de Max
Weber, lo que se aprende en la clula primaria de la sociedad, es lo que uno traslada a la clula
macro, como son las sociedades. Y esta introduccin, hace a algo que venimos a plantear el da
de hoy. Las sociedades cambian como los seres humanos, se desarrollan porque viven, porque
tienen otras necesidades a las que hay que darles respuestas, y si uno no da respuestas o las
respuestas es extemporneas, lejos de promover situaciones de cambio, lo que hace es ser
parte de un problema.
Y por qu comparo la familia con un municipio? Porque lo comparan los socilogos,
porque el seor intendente en este caso, o el Departamento Ejecutivo, que es a quien le toca
dirigir los lineamientos polticos de evolucin de este Partido, en legtimo derecho por
votacin, por el artculo 22 de la Constitucin Nacional, que implica la toma de decisiones,
ya que el gobierno de este pas es un sistema republicano, representativo y federal.
-
Ocupa la Presidencia el seor presidente del cuerpo, don Rubn Antonio Vecci.
57
Hacen uso de sus facultades, y con el propsito del ordenamiento y el mejoramiento del
trnsito y el uso racional del especio libre, viene trabajando con este proyecto que tiene que
ver con el estacionamiento medido. No es como han dicho o he escuchado a la largo de estos
das, un proyecto improvisado. El Municipio viene trabajando hace mucho tiempo, y
planteando perfeccionar lo que implicara la licitacin y el servicio de sus espacios pblicos en
el estacionamiento medido.
Este proyecto que hoy tuvimos, o que hemos tenido, que fuera autorizado a travs de la
Ordenanza 23.568 al Ejecutivo Municipal para establecer la licitacin, vino, en una conducta
clara, democrtica del seor intendente, simplemente en consulta a este Concejo Deliberante,
porque ya las facultades, a travs de la sancin de la Ordenanza, las tena el Departamento
Ejecutivo.
Y vuelvo a decir que no es un proyecto improvisado, y consta en toda la documentacin que
tuvieron todos los seores concejales, porque se reparti, en la documentacin est la historia
del proyecto del llamado a licitacin del estacionamiento medido. Pero es ms, este proyecto,
este llamado a licitacin, vino ac para la opinin de todos los seores concejales.
La primera reunin empez el 27 de agosto. Ah se plantearon los lineamientos generales de
lo que bamos a tener que debatir, y yo seor presidente, le digo que la informacin, cuando la
queremos la requerimos y la tenemos mucho antes de que ingrese este proyecto al Concejo. De
todas maneras, en el respeto que tiene la Comisin de Transporte y Trnsito por la opinin de
todos los seores concejales, el material que se distribuy el 27 de agosto, llev a una nueva
reunin que fue el 3 de setiembre con el responsable de los lineamentos generales del
proyecto, que es el arquitecto Chepi.
D. R. T. 44 y 45
Quiero decir que como tengo poca historia en el Concejo, cre que las objeciones, las
crticas y los aportes iban a ser presentados. Esperamos.
No voy a citar qu concejales aportaron a este proyecto, porque est en la conciencia
de cada uno; somos todos adultos. Sabemos perfectamente que, aunque sea para escribir me
opongo, hubiera sido ms sano. Hubiera sido sano el debate en la comisin. Hubiera sido
sano escuchar las otras propuestas. Pero preferimos quedarnos en la aoranza, en un pasado
que ya no es.
Entonces, la Comisin de Transporte y Trnsito avanz, con las recomendaciones que
nos dieron los concejales que s se animaron a escribir, que s se animaron a sugerir.
Empezamos a tener reuniones con otros municipios, con la Secretara de Obras Pblicas, que
defini este proyecto. Es as como encontramos cuestiones muy interesantes.
Digo que cuando se habla de determinadas cuestiones polticas, hay que observar al
municipio en pleno. Y este municipio tiene caractersticas muy especiales. Una tiene que ver
con la proximidad a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Otra caracterstica tiene que ver
con el hecho de que est atravesado por lneas frreas, con mltiples estaciones. Otra no s
qu prefieren que les d: la cifra estndar o el baremo?-, indica que cada familia tiene 2,5, o
si queremos en baremo, entre dos y tres autos por familia.
58
A eso le vamos a agregar algo ms: el municipio permanentemente recibe el trnsito de

vecinos de otras zonas, de la Regin Metropolitana Norte. Atraviesan el distrito o dejan sus
autos frente a lugares comerciales que, como tienen un trnsito intenso, se sienten mejor
custodiados. Obviamente!, porque en el Partido de Vicente Lpez no existe el
estacionamiento medido, y utilizan el espacio del vecino los comerciantes tambin lo sonpara dejar sus autos, tomarse un tren y acceder a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
Me parece una injusticia soberana no privilegiar al vecino de Vicente Lpez.
Muchos han dicho en sus discursos que los comerciantes no han presentado ninguna
situacin especfica para plantear la necesidad del estacionamiento medido. Vuelvo a decir:
acaso no son vecinos de Vicente Lpez? Una persona que trabaja alrededor de dieciocho
horas al da en un municipio, que tributa en este partido y que da trabajo a los vecinos de
Vicente Lpez. No s si duerme en el distrito, pero creo que transita unas cuantas horas en este
municipio.
La verdad que para aquellos concejales que dijeron que no haban existido
presentaciones, ac tengo tres expedientes que documentan lo contrario: comerciantes de la
zona de avenida San Martn, de La Lucila y del bajo de Vicente Lpez. Ac estn.
Me parece que no nos tenemos que manejar con radio pasillo o con boca de ganso.
Eso no es digno para la funcin para la cual el pueblo con su voto popular nos coloc.
Adems, soy concejal del partido que es oficialista en este cuerpo. Sigo los
lineamientos de mi partido. Me pregunto si los lineamientos polticos para Vicente Lpez,
viniendo de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires se cortan en la General Paz. Les aclaro que
el gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires ha extendido no hace mucho tiempo- el
estacionamiento medido como una herramienta para solucionar el problema de
estacionamiento de barrios como Balvanera, San Telmo o Recoleta.
Eso no lo inventamos en Vicente Lpez, porque es una realidad de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aries. Yo aplaudo esa medida, porque de alguna forma hay que
solucionar el problema y dar herramientas a la gente.
De todas maneras, escuchamos; de todas maneras, modificamos; de todas maneras,
sugerimos, restringimos mdulos, eliminamos el control de cepo y solicitamos que se tuvieran
las playas de estacionamiento o de remisin en el Partido de Vicente Lpez.
De todas maneras, cuando presentamos nuestras indicaciones al Departamento
Ejecutivo, pedimos que el control vehicular estuviera a cargo del concesionario en las zonas
concesionarias, sin relegar el control que el Estado debe hacer a travs de la Direccin General
de Trnsito del resto de las zonas. Sabemos que es una obligacin del Estado.
Adems, quiero decirles que en esta investigacin ha sido muy til- nos enteramos de
lo que pasabas en muchsimos municipios del interior del pas. A ttulo de ejemplo ilustrativo
voy a dar la cantidad de habitantes que tenan en el momento que fijaron el estacionamiento
medido: Rafaela, 82.530 habitantes; Bariloche, 109.826; Baha Blanca, 284.776; Morn,
301.380; Miramar, 34.391; Paran, provincia de Entre Ros, 235.931; Viedma, provincia de
Ro Negro, 50 mil habitantes.
El municipio de Vicente Lpez tiene segn el ltimo censo- la cantidad de 284.583
habitantes. Ahora la cifra es mayor.
59
Entiendo que los guarismos son contundentes. Adems, voy a solicitar que se me
permita leer lo nico que voy a leer, porque cuando uno est muy compenetrado con un
proyecto -sabiendo que es una herramienta til- no lee; lo que dice le sale del corazn.
Turno 46 LK
Voy a leer una nota lo hago para no cambiar las palabras publicada en el diario La
Opinin, de Rafaela y titulada Estacionamiento medido: la sociedad madura. Para no
aburrirlos, slo leer un prrafo.
Esta decisin, que luego de algunas dudas iniciales actualmente cuenta con pleno
respaldo tanto del cuerpo legislativo como del Departamento Ejecutivo Municipal, finalmente
tambin ha calado en la ciudadana, que a regaadientes primero, y con ms convencimiento
despus, entendi que era la mejor -y quizs nica- alternativa para ordenar el catico trnsito
en el microcentro rafaelino. La positiva respuesta de la sociedad marca, a su vez, una
maduracin colectiva propia de una urbe que, en medio de un crecimiento no slo sostenido
sino mucho ms veloz que el de otras ciudades, adquiere nuevos vicios y virtudes.
Tras un comienzo, all por los primeros meses de 2006, repleto de resistencias basadas
menos en criterios lgicos y objetivos que en preconceptos y argumentos meramente
financieros, los rafaelinos entendieron que ya no se podan sostener algunas situaciones que
rayaban en el capricho.
.
Sr. PRESIDENTE (Vecci).- Tiene la palabra el seor concejal Roberto.
Sr. ROBERTO.- Por lo menos particip de dos reuniones, una de Trnsito y otra de Hacienda,
donde analizamos este expediente. El concejal Antelo y yo no somos miembros de la
Comisin de Hacienda, por lo que no hicimos dictamen en minora, pero haciendo uso del
artculo 39 presentamos una nota, que est en el expediente, con nuestra opinin.
En primer lugar, cuando se analiza el sistema de estacionamiento medido se debe ver la
realidad del municipio. Vicente Lpez, a diferencia de otros municipios, no tiene como
ocurre con San Isidro los tribunales, a los que concurren personas que viven y trabajan fuera
del municipio. Vicente Lpez no tiene una zona de estas caractersticas.
El proyecto del Ejecutivo contemplaba ms de 5.000 lugares de estacionamiento.
Planteamos, como condicin de anlisis previa ms all de este anlisis metodolgico , que
no consideramos conveniente que esta sea una concesin otorgada por licitacin pblica.
Estamos convencidos porque as lo creemos, as lo desarrollamos y as lo proponemos que
esto lo puede hacer perfectamente por administracin este municipio de Vicente Lpez.
En 2000, trabajamos en un proyecto en este sentido, junto con el entonces
subsecretario de Infraestructura y contra la opinin del resto del gabinete. Haba una
ordenanza que estableca la posibilidad de una licitacin y el Concejo tena voluntad de
hacerla. Ese proyecto fue entregado al entonces presidente del Concejo Deliberante, Ricardo
Ortiz, y al presidente de la Comisin de Trnsito de aquel momento, concejal Ariel Marchiolo.
Nunca fue debatido por el Concejo ni por la comisin.
60
TURNO 47 A. G.
Nunca fuimos invitados ni siquiera a analizarlo.
Ese proyecto fue hecho pblico con un estudio de factibilidad minucioso - estoy
hablando del ao 2000- calle por calle. Y simultneamente con la ordenanza crebamos un
ente municipal que estableca la forma en que se iban a administrar esos recursos, con
participacin del Ejecutivo y del Concejo Deliberante y con posibilidad de ampliarla a las
asociaciones de la sociedad civil. Pero no hubo voluntad de considerarlo. Es ms, figura en los
fundamentos de lo que elev el Ejecutivo y, adems, en los dichos de algunos concejales en las
comisiones de Trnsito y Transporte y de Hacienda y Presupuesto.
Pero se deja de lado ese criterio; es decir, se deja de lado al Estado -se cree que el
Estado no puede hacerlo-, lo cual para nosotros es una diferencia sustancial pues s creemos
que puede. Como puede encargarse de la salud y de la educacin, obviamente que tambin
podra ocuparse del estacionamiento medido.
El proyecto del Ejecutivo abarcaba muchas calles -transversales, paralelas a las
avenidas comerciales y dems-, y es cierto que haba comerciantes que estaban de acuerdo.
Pero tambin muchos comerciantes no lo estaban, y otros estaban de acuerdo ante
determinadas condiciones. En ese sentido, habl con unos y otros y saben cules eran las
condiciones que pretendan ciertos comerciantes para aceptar la medida? Que lo que se
recaudara por el estacionamiento medido fuera reinvertido en el centro comercial.
Obviamente, si ese proyecto lo instrumenta un privado eso no va a ocurrir.
El estacionamiento medido se aprob en 2006 a travs de un sistema de tarjetas azules,
y segn lo informado por el Departamento Ejecutivo, se recaudaron 275 mil pesos por mes
durante el 2008. Eso consta en el informe de recaudacin. Pero a travs del proyecto se
establece un canon base de 60 mil pesos.
Asimismo,
en el artculo 2 hay algunos errores respecto de las calles. Se hace
referencia a la Avenida Maip entre Laprida y Avellaneda, pero debe haber algn error pues no
s si ser entre Laprida y Agustn lvarez o entre Laprida y Aristbulo del Valle. Ese tema ya
lo plante en la Comisin de Hacienda y Presupuesto. Es ms, la Avenida San Martn est dos
veces, ya que se detalla "San Martn, entre Blas Parera y Maip" y "San Martn, entre Maip y
Blas Parera".
Y el artculo 4 -que tendra que ser el 3 pues ste fue omitido- dice: Autorzase al
Departamento Ejecutivo a restringir, modificar y/o ampliar la zona de estacionamiento medido
determinada en la presente ordenanza por el trmino de 180 das, vencido el cual de no mediar
observaciones en contrario se considerar aprobado definitivamente e incorporado a las
publicaciones realizadas.
Esto quiere decir que si haba muchas ms calles y ahora hay menos, despus el
Ejecutivo podra volver al estado anterior, pues est autorizado por el Concejo a agregar las
calles que fueron suprimidas.
No pude hablar con el director de Trnsito; pero me dijo que ya haba charlado con la
presidenta de la Comisin. Asimismo, es cierto que se sac el cepo y el control del
61
concesionario fuera de la zona de estacionamiento medido, y que algunos creen que si se

aplicara el artculo 2 no habra oferentes.
En los fundamentos -en los que est ms o menos explicada esta situacin que acabo
de comentar- planteamos los graves problemas de estacionamiento que se producen donde hay
edificios de oficinas -para los que se exige una cochera cada 60 metros cuadrados-, y que
generan enormes conflictos con los edificios ubicados en zonas aledaas a zonas residenciales.
Nosotros presentamos un proyecto -que espero que sea tratado- por el cual se reduce la
exigencia en cuanto a las cocheras de 60 metros cuadrados a 20 metros cuadrados. De esa
forma, se triplicara la cantidad de cocheras requeridas para edificios de oficinas a efectos de
solucionar el problema que se genera en esos barrios, pues en 60 metros cuadrados una
empresa puede poner entre 8 y 10 empleados, lo que implica entre 8 y 10 autos.
Planteamos tambin que es cierto que la ordenanza de 2006 permite el sistema de
estacionamiento medido con tarjetas azules, y que en su ltimo artculo posibilita la concesin
del servicio para el resto del municipio.
Respecto de los dictmenes de minora, con matices, todos no estn de acuerdo con
cmo fue presentada la solicitud. En el presupuesto que se tratar ms adelante se plantea el
ingreso de 2 millones de pesos por ordenamiento de estacionamiento medido; lo que significa
que ese es el monto que se piensa recaudar en 2009, a sabiendas de que no se aplicar el 1 de
enero sino recin entre abril y junio por una cuestin de los plazos licitatorios. Pero entre la
promulgacin de la ordenanza y mientras se corrige el pliego, antes de mayo o junio no se va a
implementar. Y aunque se instrumentara desde enero, se prev un ingreso que oscilar los 130
mil pesos mensuales, cuando el canon bsico que se plantea es de 60 mil pesos. Por supuesto,
no se les da un destino especfico a estos recursos que tienen que ver con el mejoramiento del
trnsito.
Al respecto, se hizo mencin a que este sistema funciona en varias ciudades del
mundo; pero las ciudades no son comparables porque las realidades son diferentes. Puedo
coincidir o no con lo que se hace en otros lugares, pero respecto de la autonoma municipal
puede opinarse distinto. Ojal en este pas se votara y decidiera en funcin de lo que uno est
convencido y cree, cosa que s sucede en otras naciones que tienen otra cultura poltica. Aqu
parecera que los ejecutivos deciden y los legislativos acompaan; y no me refiero a Vicente
Lpez sino que creo que esto sucede en general.
En consecuencia, considero que este sistema cambiar el modo de funcionamiento de
las zonas comerciales, y que los que actualmente estacionan en las zonas comerciales lo harn
en las transversales, por lo que el problema slo se trasladar. Por ejemplo, en la zona de la
Municipalidad suceder exactamente lo mismo, pues gran parte de los que estacionan en las
cercanas son empleados municipales, gestores o profesionales que concurren al municipio.
Por lo tanto, considero que debera hacerse un anlisis mucho ms global en cuanto al
estacionamiento.
Habr dos sistemas de remocin de vehculos: dentro y fuera de la zona concesionada,
todo realizado por empresas concesionarias distintas. Algunas cobrarn ms y otras menos.
Adems, no s cunto tardar en instrumentarse este sistema y no sabemos cmo funcionar.
62
El pliego habla de una concesin de diez aos, pero como no se cambi presumo que se
mantendr.
-

Sr. ROBERTO.- Estas razones y las que figuran en los dictmenes de minora son las que
fundamentan mi voto.
Turno 48 M. T.
Y fue dicha en las dos comisiones, o sea que no es cierto que no se hagan propuestas, no se
comparten las propuestas, y est bien que no se compartan. Parece que las nicas propuestas
que sirven son las que plantean modificar la zona. Esas son vlidas, y las otras no existen. No,
hay otras propuestas que estn presentadas, que estn explicadas y que estn
escritas.
Entonces hay otras propuestos. Por eso digo, siempre se dice que no hay propuestas. Hay
propuestas. No se comparten las propuestas.
Nosotros no compartimos el dictamen de mayora, y otros no comparten nuestras
propuestas, y est bien que as sea. Pero esto de sostener permanentemente que no hay
propuestas, por lo menos consideren que las propuestas estn y se presentan. Despus se tratan
o no se tratan, pasan cinco aos, seis aos. No es cierto que cuando uno quiere la informacin
antes de que el expediente llegue al Concejo Deliberante, uno puede acceder. Eso es falso, por
lo menos es mi experiencia. Hay Secretaras
y Direcciones que ni me dejan ver los
expedientes, ni me dejan ver. No pedir que los remitan, ni ver.

Para pedir una plancheta en Catastro, tardan dos meses, cosa que hasta el 2005 no ocurra.
Dos meses para tener acceso a ver quin es el propietario de un predio. Para pedir una
Ordenanza votada por este Concejo Deliberante, siendo concejal de este Concejo Deliberante,
yo pido copia de una Ordenanza, de una eximicin, condonacin de impuestos de una
propiedad particular, a m me dicen que no se pueden dar copia porque hay un dictamen de
Legales que dice que no se pueden entregar copias de ordenanzas de particulares porque una
vez fue adulterada una Ordenanza.
Ni a un vecino ni a un seor concejal tampoco, concejal que vio el expediente, que llev el
dictamen. Esto me lo dijo el subsecretario legal y tcnico y el secretario de gobierno de esta
Municipalidad, porque han tomado una resolucin en virtud de que una vez fue adulterada una
Ordenanza. Esa es la libertad de accin e informacin que tienen los legisladores de este
Municipio. A veces ni los expedientes que estn en este Concejo Deliberante, ms de una vez
son girados al Departamento Ejecutivo y a partir de ah entra en un agujero negro que nadie
sabe dnde estn y no podemos acceder.
Digo porque se hacen afirmaciones que parece que lo que pueden algunos lo pueden todos,
y lo que pueden algunos, otros no podemos. Los derechos no son iguales y los expedientes son
pblicos, y sobre todo para los legisladores. Esto lo quera decir porque me parece que las
afirmaciones hay que contestarlas en el momento.
63
Y yo espero fervientemente, tal como lo hemos planteado en la Comisin de

Administracin, Justicia y Legislacin, que exista la voluntad poltica alguna vez, de que este
Municipio tenga una ordenanza de acceso a la informacin, que e establezca un plazo para
contestar los pedidos de informes, como tienen otros municipios. Porque yo tengo, como he
dicho ms de una vez, expedientes hace seis aos que nunca fueron contestados, que tienen
que ver con el personal.
Por ejemplo, el director de personal se toma a risa nuestro pedido de saber quin es el
personal mensualizado de este Municipio. El director de personal se lo toma a risa, y los
propios seores conejales oficialistas dicen que ojala alguna vez lo tuvieran, el personal de
este Municipio. En otros municipios en la pgina de Internet del Concejo Deliberante, figuran
los empleados, qu trabajo hacen y cunto ganan.
Simplemente por esto, cuando llegue el momento, como hay dos dictmenes habr votacin
nominal. De cualquier manera dejo constancia de mi voto negativo en el dictamen de la
mayora.
Sr. PRESIDENTE (Stanic).- Tiene la palabra la seora concejal Daz.
Sra. DAZ.- Seor presidente: la Ordenanza 23.568 fue votada en 2006 o 2007.
D. R. T. 49 y 50
Aprob esa ordenanza. La vot por lo que se haba hablado con el oficialismo en
cuanto a que la administracin del espacio pblico en ese momento iba a quedar en manos del
municipio, con la implementacin de las tarjetas azules, que fue lo que se aplic. Y como lugar
de prueba: La Lucila, Rawson. Por lo tanto, si no haba oposicin de los vecinos, poda
llegarse a estudiar la factibilidad de establecer el sistema en otras zonas del distrito.
Ahora bien; con esas condiciones aprob la ordenanza, pero al poco tiempo tengo la
muy mala experiencia de encontrarme con vecinos que se quejaban por la aprobacin de esa
norma.
Sinceramente, pens que esto por estar en manos del oficialismo- iba a provocar que
se considerara esta oposicin de los vecinos de La Lucila, por el estacionamiento medido.
Como en todas cosas, hay sectores que estn a favor, y otros en contra. Siempre que
uno toma una decisin se encuentra con lo que en contabilidad de costos se llama el costo de
la oportunidad. Por tomar una decisin en algn sentido, existe un costo que se paga por
haber dejado de tomar la decisin en el otro sentido.
De manera tal que viendo el proyecto del oficialismo en cuanto a que la administracin
del espacio pblico quede en manos del sector privado, mediante la instalacin de
parqumetros o de ticketadoras, y considerando que en su momento hubo oposicin de vecinos
debera hacerse una consulta tipo audiencia pblica en este sentido-, firmamos el dictamen de
minora.
64
Ocupa la Presidencia el seor presidente del Honorable

Concejo Deliberante, concejal Rubn Antonio Vecci.
Sra. DAZ.- En virtud de lo expresado incluso teniendo en cuenta cmo me he pronunciado

en todas la votaciones, salvo error u omisin-, entiendo que la administracin del espacio
pblico debe quedar en manos del Estado.
En cuanto a la autonoma municipal, estamos en el distrito de Vicente Lpez. Otras
ciudades tendrn sus realidades respecto del trnsito, pero nosotros la nuestra. Adems, si
existiera un problema de trnsito, la nica regulacin no es la del estacionamiento medido, que
es discutible en la medida que lo administre el Estado. Adems, hay que plantearse la
problemtica del transporte pblico.
En funcin de lo expuesto, adelanto mi voto negativo al dictamen de mayora.
Sr. PRESIDENTE (Vecci).- Tiene la palabra el seor concejal Antelo.
Sr. ANTELO.- Seor presidente: en cuanto a la nota que habla de las arterias comprendidas, la
verdad que no entiendo esto de Laprida, entre avenida Maip y Avellaneda. Una calle de doble
mano que tiene giro a la izquierda desde Maip hacia Avellaneda, tomando Laprida. Adems,
tiene paradas de colectivos de ambos lados. Me parece que en ese lugar va a ser casi imposible
la implementacin.
Por si no entendieron bien lo que dije de la reunin con el arquitecto Chepi, aclaro que
me opongo terminantemente al estacionamiento medido en Vicente Lpez, sobre todo porque
considero que eso de que va a organizar el trnsito no lo creo. Y si alguna vez, por algn
estudio, me pudieran convencer de que tiene que haber estacionamiento medido en este
distrito, lo tendr que manejar el municipio.
Sr. PARODI.- Seor presidente: en realidad, desde hace varios aos, una de las causas de
tamao problema de trnsito en Vicente Lpez tiene que ver con la poltica indiscriminada de
construccin de dplex y edificios, sin la correspondiente cantidad de cocheras. Por lo tanto,
se provoca una invasin del espacio pblico de las calles, con muchos ms autos que los que
debera haber estacionados en el caso de que se hubieran tomado en los ltimos veinte aos
medidas mucho ms restrictivas en el sentido de que fomentaran la existencia de mayor
cantidad de cocheras.
En la nica sesin que falt, se trat el tema del estacionamiento medido con tarjetas en
la zona de La Lucila. Nada impeda que el Departamento Ejecutivo siguiera haciendo tests o
pruebas en otros lugares del partido, porque estaba autorizado.
Aclaro que no estoy en contra del estacionamiento medido ni en contra de que
definido el tema- sea operado por el Estado municipal o concesionado, lo que resulte ms
conveniente.
Pero entiendo que en ms de treinta aos no se resolvi el tema y siempre falt un
estudio integral para el ordenamiento del trnsito en Vicente Lpez.
65
Eso es lo que humildemente proponemos con este dictamen de minora. Insistimos que
no quita que se puedan seguir haciendo estudios experimentales con tarjetas, que es un sistema
aprobado por la ordenanza en vigencia.
Hay muchos temas que deberan ser incluidos en este estudio integral. Por eso
proponemos que se llame a licitacin para llevarlo a cabo.
As como propusimos para la zona costera que hubiera un concurso internacional de
ideas, ac proponemos que de una vez por todas se estudie profesional y seriamente el tema,
llamando a licitacin. Y que los expertos que ms saben del tema valga la redundanciapuedan participar en las discusiones.
Reconozco que hubo intentos de solucin en los temas que voy a citar: lneas
transversales de colectivos; algn fomento tmido en cuestin de tasas y contribuciones
municipales para las playas de estacionamiento; intento de resolver las cosas en Puente
Saavedra, como estacin de transferencia clave en el distrito. Pero considero que, como
mnimo, este estudio integral debera cubrir la carga y descarga de mercaderas en los
comercios en toda su amplitud, y el respeto a rajatabla de los horarios, el transporte pblico
automotor, los trazados ferroviarios, la Panamericana y las posibles construcciones de
cocheras subterrneas en zonas aledaas, las construcciones de edificios futuros,
Como dije la zona de transferencia de pasajeros, estaciones de trenes, Puente Saavedra
es algo que complejiza ms el tema con la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y con los
municipios vecinos de San Martn y de San Isidro; las zonas y costumbres de esparcimiento;
sealizacin y semaforizacin; el movimiento automotor dentro del distrito y el trnsito.
Turno 51 LK
No es lo mismo los que transitan que los que se mueven dentro; los peatones y los
ciclomotores; el respeto a las normas de trnsito por las propias instituciones oficiales, porque
muchas veces vemos cmo los vehculos de la polica, la Justicia, la salud, incluso de la
Municipalidad, estn en permanente violacin de las normas de trnsito.
Debera haber medidas de fomento impositivo para la construccin de cocheras en
altura en todo el ejido del partido. Cuando discutimos la cuestin de la zona costera y los
edificios con una altura mxima de 18 pisos, le coment a la arquitecta Corradini, a la sazn
presidenta de la Comisin de Obras Pblicas, que lo conveniente era ya que la consultora de
trnsito que hizo el estudio de toda la zona costera, una consultora muy solvente, Tecnomac,
haba detectado severos problemas en ese sentido y vaticinaba un colapso vehicular en diez
aos en esa zona que fuesen 22 en lugar de 18, pero con una normativa. Si es caro excavar y
hacer cocheras subterrneas en esa zona o tcnicamente es poco viable por las napas, le dije
que en pleno centro de Chicago hay edificios cuyos primeros pisos son para cocheras. Nada
impeda incluir en la normativa que los primeros cuatro pisos o lo que resultara suficiente
para resolver este problema fuesen para cocheras.
Me parece fundamental esta cuestin de exigir ms cocheras a los inversores en
cualquier edificio cuya construccin se autorice. En este sentido, habra que disponer normas
que incluyan en el cmputo del FOT a las cocheras de los edificios de propiedad horizontal y
66
de las viviendas multifamiliares, con nuevos lmites de altura que respeten la morfologa de
cada barrio y nuevas relaciones entre unidades funcionales y cocheras, de manera de aumentar
la cantidad de estas ltimas.
Hay que insistir tambin en el establecimiento de una lnea de transporte pblico
transversal en sentido este-oeste. Si fracasaron las licitaciones previas, si los privados no han
podido o no han considerado econmico ofrecer un servicio de transporte transversal,
perfectamente podra el municipio ofrecerlo y hay proyectos en este sentido.
De una vez por todas hay que resolver el problema y favorecer el movimiento
intramunicipal con transporte pblico y no con desplazamiento de automviles en el sentido
este-oeste, porque el movimiento norte-sur est bastante resuelto con la lnea de ferrocarriles.
Tambin est la posibilidad de construir cocheras subterrneas en las distintas avenidas del
distrito y en las cercanas de las estaciones de tren que lo atraviesan de norte a sur. Entiendo
que en otras oportunidades se declararon desiertas las licitaciones. Hubiera sido una muy
buena oportunidad para que parte de los fondos usados para la repavimentacin de Libertador
se destinaran aprovechando el hormigonado de Maip a la construccin de cocheras
subterrneas, como hizo el municipio de San Isidro en el rea de Martnez.
A estas alturas, hay que derogar directamente las normas que permiten la construccin
de edificios de propiedad horizontal en ciertas calles transversales, o con sentido este-oeste,
del municipio, como por ejemplo Narciso Laprida, General Jos de San Martn o Hiplito
Yrigoyen, que claramente no tienen una buena relacin entre unidades funcionales y cantidad
de cocheras.
Para abreviar, mi posicin en general es que no estoy en contra del estacionamiento
medido.
TURNO 52 A. G.
Se necesita la realizacin de estudios -si es posible por licitacin- de urbanismo y de
trnsito, a efectos de lograr una solucin integral del problema. Y nada obsta para que el
municipio -planteamos un plan de dos aos para hacer ese estudio integral- contine haciendo
los test o pruebas no solo en la zona de La Lucila sino, tambin, en cualquier otra, porque as
est facultado por la ordenanza vigente.
Por lo tanto, por los motivos expuestos adelanto mi voto negativo al dictamen de
mayora.
Sr. ROJAS.- Seor presidente: no quiero comenzar mi intervencin argumentando mi voto
negativo al dictamen de mayora sin antes agradecerle a la presidenta de la Comisin de
Transporte y Trnsito por la buena voluntad que tuvo de hacernos acercar la informacin sobre
este llamado a licitacin que estamos considerando.
Entrando al tema en cuestin, ella hizo alusin a que los comerciantes estaban de
acuerdo con la medida. Ahora bien, quisiera saber qu comerciantes, qu cantidad de
comerciantes. Se nombr a los de La Lucila, a los de la Avenida San Martn y a algunos otros
67
ms. Pero, por ejemplo, quisiera saber si los comerciantes de Munro estn de acuerdo con el
estacionamiento medido. Al respecto, adelanto que ellos no estn de acuerdo.
Si se hubiesen cumplido dos premisas, por lo menos hubiramos dado el debate en las
comisiones. La primera de ellas: si el servicio fuera administrado y explotado por el
municipio, es decir, si fuera municipal, tal como propona el estudio realizado por el entonces
subsecretario de Vivienda -y actual diputado nacional- Horacio Alcuaz con la colaboracin del
concejal Roberto. Pero eso no es as y por ello estamos tratando este llamado a licitacin.
Seguramente los concejales que consideraron la Ordenanza 23568 tambin tenan ese
concepto en mente cuando la aprobaron, es decir, que el sistema fuera administrado y
explotado desde el municipio.
La segunda premisa tiene que ver con el tarifado del uso del espacio pblico. Eso
podra entenderse en ciudades que son visitadas por muchos vehculos, como en el caso de San
Isidro o los ejemplos que dio la presidenta de la Comisin de Transporte y Trnsito, es decir,
distritos que son sedes de muchas actividades regionales. Por ejemplo, en San Isidro tenemos
el Obispado, la Regin Sanitario y los Tribunales; en Morn tambin hay Tribunales, o el caso
de Rafaela mismo, una ciudad rural con estacionamiento medido. Respecto de Rafaela, uno
podra preguntarse qu cosa extraa. Lo que sucede es que Rafaela es una ciudad industrial en
la que se desarrollan maquinarias para la actividad agrcola de la provincia. Y como a Rafaela
va mucha gente de los alrededores, el estacionamiento es un caos.
Cerrando esta segunda idea, cuando el espacio es escaso y lo utiliza mucha gente que
viene de municipios linderos se tiende a cobrar; cosa que no sucede en Vicente Lpez. Nuestro
distrito es de trnsito; es ms, esa es una de nuestras ventajas comparativas. Vicente Lpez no
es utilizado por vecinos del distrito.
Tampoco se implement una poltica correcta en cuanto al estacionamiento desde los
ltimos veinte aos. Se tomaron medidas aisladas, como la Ordenanza 8737 que establece la
excepcin del pago de derecho de demolicin, construccin y ABL durante el plazo de cinco
aos contando a partir de la fecha de la presentacin de la habilitacin respectiva por parte de
los propietarios de inmuebles que construyan nuevas playas de estacionamiento.
Esa fue una buena ordenanza que se aprob en 1992. Si hubiramos tomado varias
medidas como esa hoy no estaramos teniendo los problemas actuales de trnsito ni nos
estaramos aprestando a votar un sistema de estacionamiento medido. Es decir que en 1992 ya
conocamos los inconvenientes en cuanto al estacionamiento.
Asimismo, la Ordenanza 13994 autoriza al Departamento Ejecutivo a llamar a
licitacin pblica para la concesin onerosa de obras pblicas para la construccin,
explotacin y mantenimiento subterrneo en diversas zonas del partido. Y en sus fundamentos
se haca referencia a la mayor necesidad de estacionamiento debido al alto grado de
motorizacin de los habitantes del municipio y dems.
Por qu planteo todo esto? Porque en vez de atenuar esta problemtica, en Vicente
Lpez se dio una poltica de expulsin de autos a la va pblica. Por qu digo esto? Porque
nuestro Cdigo de Ordenamiento Urbano es demasiado blando a la hora de exigir cocheras, y
en los casos en que no es demasiado blando se autorizan nuevas construcciones por va de
excepcin.
68

Sr. ROJAS.- Tambin esto ocurre con los nuevos grandes centros comerciales que se estn
haciendo en algunas avenidas del distrito, a los cuales no se les exige estacionamiento para sus
empleados ni clientes. Dar algunos ejemplos de ello: el edificio donde vivo tiene tres aos,
cuenta con 9 departamentos y 7 cocheras, es decir, menos de una cochera por departamento. Y
como bien manifest una concejal, el nivel de motorizacin de nuestros vecinos es muy alto,
ya que est calculado en tres automviles por familia. En ese sentido, reitero que este
problema se vislumbr en 1992.
Asimismo, se estn vendiendo departamentos en edificios en los que el metro cuadrado
cuesta 3 mil dlares. Por lo tanto, no podemos ser ingenuos: sabemos que quien compra un
departamento a 3 mil dlares el metro cuadrado no solamente tiene un auto l, sino tambin su
esposa y, seguramente, su hijo cuando sea mayor de edad tambin tendr uno. Y reitero, este
es un problema que se vislumbr en 1992. Dar otro ejemplo: la sucursal del Citibank de
Puente Saavedra -que fue habilitada hace ms de diez aos- tampoco tiene estacionamiento
para los clientes.
Turno 53 M. T.
Entre otros problemas que vemos, est el trazado tambin, como est planteado el tema de
estacionamiento, y hay muchas vas de escape. Esto va a solucionar el problema a los
comerciantes, y le va a agravar el problema a los vecinos. Esto es esconder la basura debajo de
la alfombra. Quiero saber si alguien se puso a pensar la gran cantidad de infracciones que van
a cometer automovilistas irresponsables cuando tengan que hacer algn trmite rpido con tal
de no pagar esa hora de estacionamiento.
Por ejemplo comprar en un kiosco, recoger alguna persona, ir a un Pago Fcil, etc. Como ya
se dijo, el ordenamiento del trnsito es una responsabilidad pblica, no tiene que quedar en
manos de privados. Por otra parte el costo operativo de este sistema es irrisorio, es nfimo y las
ganancias son fabulosas, son extraordinarias.
Vivir en una ciudad con trnsito ordenado es posible con las leyes de trnsito que existen. El
abordaje de esta problemtica no debe ser fiscalista sino desde la educacin, y por supuesto
dentro de la educacin estn las multas, y las multas deber ser una herramienta, no la cuestin
de ser de esta problemtica.
Esto demuestra seor presidente, que es otro tributo para el vecino de Vicente Lpez,
despus de haberles aumentado el 31 de enero casi el 300 por ciento, hoy le volvemos a
aumentar el costo de vida a nuestros vecinos.
Sr. PREIDENTE (Stanic).- Tiene la palabra el seor concejal Vecci.
69
Sr. VECCI.- Seor presidente: no iba a hacer uso de la palabra, pero ac se manifestaron
acerca de ordenanzas del ao 1992. Yo tena la suerte de ser concejal en esa poca. Y esa
ordenanza que establece excepciones para la habilitacin o construccin de las playas de
estacionamiento, fue en parte de mi autora junto al seor concejal Ortiz.
Pero hete aqu, seor presidente, que ya el problema de trnsito exista, y desde hace mucho
tiempo que existe en Vicente Lpez. Debe ser porque la gente de Vicente Lpez tiene una peor
calidad de vida que los dems, entonces tenemos problemas de trnsito, y como seguimos
estando mal en Vicente Lpez, el problema de trnsito se sigue agudizando. Entonces vamos a
tener que buscarle la vuelta a esto.
Que no es lo ideal seor presidente, yo estoy de acuerdo. Pero estoy de acuerdo en
establecer el estacionamiento medido. Lo ideal sera que hubiera playas de estacionamiento.
Pero las playas de estacionamiento tambin les van a cobrar, no van a ser gratuitas. Entonces,
lo mismo el vecino de Vicente Lpez va a tener que pagar en la calle o en la playa de
estacionamiento. No creo que haya ningn grupo inversor que pueda hacer una playa de
estacionamiento, cuando tengo la libertad de estacionar mi auto en cualquier lugar. Si puedo
estacionar en la calle, cmo voy a pagar estacionamiento.
Y es la cultura que tiene el vecino de Vicente Lpez, y es la cultura que tienen los
comerciantes de Vicente Lpez seor presidente. Hay calles de Vicente Lpez en centros
comerciales, que los autos empiezan a aparecer a las ocho de la maana y se van a las ocho de
la noche. Son de los mismos comerciantes, que no quieren entender que con el movimiento de
autos van a tener ventas. De otra forma, yo, que soy un automovilista empedernido porque
ando todo el da en auto, no paro donde no puedo parar. A lo mejor quiero ir a un negocio a
comprar, y no puedo comprar porque est lleno de autos.
D. R. T. 54 y 55
Y no me pasa lo mismo en San Isidro, porque llego y hay parqumetros. Siempre
encuentro un lugarcito para dejar mi humilde vehculo (Risas.) y poder ir a comprar.
Cuando se habl de los fondos del gobierno nacional, tenan un destino fijo:
repavimentar la Avenida del Libertador; no para hacer cocheras. Lo recuerdo, porque ac se
dijo que se poda haber hecho.
All por 1990 o 1992 se propuso, por el problema de trnsito que veamos venir, hacer
una playa de estacionamiento bajo la avenida Maip, desde el Tren de la Costa hasta la
avenida San Martn.
Se habl de licitacin y nadie se present. No se present nadie porque quin va a
poner un auto debajo de la avenida Maip si lo puede hacer arriba? Ni siquiera lo pongo abajo
para caminar subiendo la escalerita.
Soy un estudioso del trnsito. Esto no viene al caso, pero puedo decirles que en
Uruguay vea que los autos venan con las luces prendidas y me deca: Estos estn locos; de
da y con la luz prendida. Haba una ley que obligaba a transitar con la luz prendida! Y en el
Uruguay quien no tiene los faros prendidos paga una multa que va a hacer que nunca ms se
olvide de encenderlos.
70
En la Repblica Argentina existe la ley, pero el 50 por ciento de los automovilistas no

circula con ellas prendidas. Entonces, las leyes con sangre entran.
De la nica forma que va a haber playas de estacionamiento es cuando exista el
estacionamiento medido, porque va a ser redituable. De otra manera, olvidmonos de tener
una playa de estacionamiento.
Ac se habla de todo, pero el problema de trnsito lo tenemos. Los que vivimos en
zonas cercanas a los centros comerciales estamos presos y no podemos estacionar en ningn
lado, porque tenemos todas las calles llenas de autos. Me pasa en avenida Maip al 300 o al
400; en avenida San Martn, desde Maip hasta la va.
Hay que tomar una medida ejemplarizadora, que de ninguna manera es recaudatoria.
Esto no tiene un fin recaudador, sino ensearle a la gente a convivir y a que se adapte a hacer
las cosas como realmente se deben hacer.
Creo que a ningn vecino de Vicente Lpez sobre todo los que viven en casas en las
que hay dos o tres autos, como se dijo ac- le falta los 3 o 10 pesos para pagar un
estacionamiento. Esto no le va a encarecer la vida a esa gente. Y si no quieren pagar, que
caminen y tomen un colectivo.
Soy un fiel defensor del estacionamiento medido; soy un fiel defensor de que los autos
deben estar en playas cubiertas o abiertas, pero no dejados en la calle. De esta forma,
eliminaramos los robos que existen y muchos de los problemas. Sin embargo, se fijan en el
vecino que a lo mejor tiene que pagar 1 peso ms de estacionamiento.
Si no quiere pagar, que se compre un par de zapatillas y vaya caminando tranquilo.
Desde 1990, que soy concejal, vengo pidiendo el estacionamiento medido en Vicente
Lpez. No es de ahora. Y muchas de las ordenanzas que estn en danza sobre estacionamiento
medido o playas de estacionamiento, me tuvieron como autor o coautor. (Aplausos.)
Sr. CALAFELL.- Seor presidente: voy a tener una intervencin corta. Pero como varios
dieron ejemplos de situaciones personales, yo tambin quiero comentar algunas.
Se habl del distrito de San Isidro y de cules son las justificaciones para que exista el
estacionamiento medido.
Se habl de los Tribunales y otros elementos. Pero, cul es la situacin concreta de la
estacin, del barrio o del centro comercial de Martnez? No hay ningn tipo de visita o de
estacionamiento de gente que no sea de la zona. Situacin particular se vive en nuestro
distrito, en el bajo de Vicente Lpez; en San Martn, en la zona aledaa a la estacin. Y esto se
debe a otras causas. Por un lado, la utilizacin del centro comercial de ese sector y, por otro
-en este momento tan particular que vive el pas, donde el tren est subvencionado-, muchos
vecinos prefieren llevar sus autos en los lugares cercanos a las estaciones de trenes, los dejan
estacionados todo el da y viajan en ese medio de transporte. Es una cosa que afecta a los
vecinos, y con el estacionamiento medido en esos lugares se va a solucionar en parte.
Por otro lado, se habl de estacionamientos. No deben ser redituables los garajes. Tuve
una experiencia particular sobre el tema. Soy uno de los que entra en las estadsticas de la
71
seora concejal Tern. Por razones laborales, he buscado estacionamiento para una camioneta
que tengo y no es posible, porque todos los sitios estn colmados para hacer estadas
mensuales. El negocio de los estacionamientos es el diurno; en horarios comerciales no
quieren tomar autos para todo el mes. O sea de da s. Por eso veo que no existe inters de que
haya garajes para guardar autos de manera permanente.
Sr. VANNELLI.- Seor presidente: ante todo quiero aclarar algunas cosas, porque el dictamen
de minora que present, justamente no es motivo de que no est de acuerdo con el
estacionamiento medido, sino se van a extraar de mi posicin- porque es muy barato. O sea
que considero que si tenemos que hablar de ordenamiento del trnsito, le estamos permitiendo
a una persona que deje el auto en un lugar por un costo muy bajo, frente a todos los centros
comerciales, y alrededor de las estaciones de tren.
Si bien no recibimos tanta gente de otros distritos, sabemos que no existiendo medios
de locomocin que vayan de Oeste a Este, la gente se acerca con su vehculo a la estacin de
tren o al centro comercial, y lo deja todo el da estacionado.
Esa es una de las cosas por las cuales sostena que 2 pesos la hora de estacionamiento,
contra lo que se cobra en cualquier otro lugar vara entre 5 y 6 pesos, aunque ya hay muy
pocos-, es muy barato. Yo pensaba en la rotacin de los vehculos, donde la gente pueda
consumir en los locales.
Agradezco muchsimo a la seora presidenta de la Comisin de Transporte y Trnsito,
porque muchas de mis inquietudes fueron tenidas en cuenta.
Por otro lado, habra que aplicar un poquito ms el sentido comn.
- Ocupa la Presidencia el seor presidente del Honorable

Concejo Deliberante, don Rubn Antonio Vecci.
Sr. VANNELLI.- Por eso ped que el proyecto volviera a comisin, se estudiara un poco ms.
Entiendo que si esto no es rentable, no vamos a contar con oferentes, por lo cual en cuatro o
cinco meses tendremos el mismo problema.
Turno 56 LK
Evidentemente, tiene que haber un costo y un beneficio, que considero que no se est dando en
este momento.
Con respecto a lo que hace el Jefe de Gobierno en la Capital Federal, podemos tener
diferentes pensamientos en las formas, pero tambin los tiene el radicalismo en todo el pas.
No todos los intendentes votan igual. Uno no tendr toda la experiencia ni gimnasia del
recinto, pero quiero decir que lo nico que aplico es el sentido comn. Lo que estoy
manifestando lo he corroborado con muchos vecinos a lo largo y ancho del partido.
72
El valor podra ser diferente, porque no es lo mismo un local en Munro que en La

Lucila. Podemos hablar de muchas cosas para retocar. Vuelvo a aclarar que no estoy en contra
del estacionamiento medido sino que lo hara de otra manera.
Sr. PRESIDENTE (Vecci).- Tiene la palabra el seor concejal Gnoffo.
Sr. GNOFFO.- No hay mucho para decir en cuanto al contenido de la ordenanza porque la
presidenta de la Comisin de Transporte y Trnsito hizo una exposicin excelente, lo que me
releva de cualquier comentario sobre el trabajo de las comisiones. Pero s debo sealar que al
escuchar a algunos concejales, tengo que entender que ni siquiera leyeron el proyecto de
ordenanza, porque hablaron de que se licitaba el estacionamiento medido. Ac no estamos
licitando nada. Eso fue autorizado hace dos aos. Slo sugerimos algunos puntos para que se
tengan en cuenta en el pliego de licitacin.
Cuando nos enteramos, a travs de un medio periodstico, de que el Ejecutivo estaba a
punto de llamar a licitacin para el estacionamiento medido, los propios concejales de la
oposicin nos pidieron en Transporte y Trnsito que solicitramos toda la informacin para
poder colaborar en la decisin que tome el Departamento Ejecutivo. No era necesario que esto
pasara por ac, porque el Departamento Ejecutivo ya tena la facultad de llamar a licitacin.
Pero nos pareci lgico, porque se trata de una medida que, en el fondo, es una opinin
poltica de los concejales, que todos pudieran opinar con relacin a este proyecto. As es como
vino aqu.
Quiero recordar que no se trata de un expediente improvisado o que no se consult. Lo
que ven son estas dos hojitas del dictamen, pero el expediente del estacionamiento medido
tiene tres cuerpos. Dentro de eso est el relevamiento de las zonas donde el Departamento
Ejecutivo propona poner el estacionamiento medido. Hasta figuran las patentes de los autos y
el tiempo que permanecan detenidos. Eso se hizo para saber dnde haba menos recambio en
los mdulos de estacionamiento. Se analiz cunto tiempo estacionaban, durante cuntos das
seguidos, si lo hacan cerca de las estaciones.
Se habl con todos los comerciantes. Por supuesto, no estn todos de acuerdo. Es
imposible lograr la unanimidad, pero la mayora est de acuerdo. Generalmente se habla con
aquellos que tienen una representacin, como los que manejan los centros de comerciantes,
que representan al barrio. No hay ningn centro de comerciantes que dijera que no comparte
este proyecto. Puede ser que alguno de sus miembros no lo est.
As y todo, vino el expediente al Concejo Deliberante y se trat primero en la
Comisin de Hacienda, que es la comisin de origen. Ah se dijo que tambin tena que opinar
Trnsito, porque el motivo por el cual vena ac era justamente el plazo de la licitacin. No
haba otro motivo.
Turno 57 A. G.
Por lo tanto, en la Comisin de Transporte y Trnsito se desarrollaron varias reuniones. Tanto
es as que creo que primero participamos dos o tres concejales, y que luego llamamos a la
73
gente del Departamento Ejecutivo y se invit a los dems concejales. Y en esa reunin a la que
se invit a todos los concejales -no estuvo presente la totalidad-, los funcionarios del
Departamento Ejecutivo explicaron las dos alternativas respecto de la licitacin del servicio de
estacionamiento. Se explic el mecanismo de la licitacin, los lugares especficos y dems
-hay que tener en cuenta que el reglamento llev tres aos de estudio de la va pblica, no se
hizo en diez das-, y la mayora de los concejales estuvieron de acuerdo con el proyecto del
Departamento Ejecutivo, consideraron que era adecuado.
Asimismo, tambin hay que resaltar que de los concejales presentes, slo dos dijeron
que no estaban de acuerdo; el resto estaba de acuerdo. Incluso los que iban a votar en contra
dijeron "estamos totalmente de acuerdo, pero polticamente no es correcto decirle ciertas cosas
a la gente, entonces, no sabemos qu hacer". Pero estaban todos de acuerdo.
Entonces, por primera vez desde que soy concejal fuimos ms all. Qu hicimos? Le
entregamos el proyecto en blanco a la oposicin para que modificara lo que quisiera. Tanto fue
as que la presidenta de la Comisin de Transporte y Trnsito se ofreci a recorrer las zonas
con los concejales que quisieran acompaarla a efectos de suprimir, agregar o modificar lo que
propona el Departamento Ejecutivo. La idea era, por ejemplo, que un concejal de Munro
fuera a esa zona, viera las calles que estaban propuestas por el Ejecutivo y modificara las que
quisiera. Algunos aceptaron la propuesta y expresaron verbalmente las modificaciones en
comisin. Obviamente, uno de los que colaboraron fue el concejal Stanic, quien fue a su zona
y dijo "ac s", "ac no", "las transversales, no", etctera.
El proyecto original prevea 6.500 mdulos de estacionamiento, y la segunda
alternativa eran 5.600. Y aqu estamos hablando de 1.200 a 1.300 mdulos de estacionamiento.
Por lo tanto, la diferencia es significativa.
No podemos arrogarnos el haber hecho nosotros ese trabajo porque lo hizo la
oposicin. La oposicin trabaj a la par nuestra, fue a las zonas, verific y verdaderamente
plante modificaciones sustanciales. Propuso que no hubiera cepo; ahora no hay cepo. Plante
determinadas calles sin transversales; se acept la propuesta. Estaba de acuerdo con el plazo,
pero un concejal dijo "yo no quiero que la tarifa sea 2 pesos sino 3 pesos". Al respecto, la
propuesta original era 2 pesos en una zona y 3 pesos en la otra, pero quisimos no diferenciar
porque eso era muy complicado para los sistemas electrnicos de la tickeadora. Pero como
dije, un concejal quiso ir ms all y propuso que se cobrara 3 pesos y ms mdulos. Pero
finalmente se consensu la tarifa de 2 pesos.
Por lo tanto, ahora es la primera vez que escucho que alguien no est de acuerdo. S
acepto la negativa de los dos concejales que de entrada dijeron que no estaban de acuerdo con
el sistema medido porque no lo compartan. Pero esa persona que dijo que no comparta el
estacionamiento medido, que habl en este recinto y que justamente propone que haya ms
playas de estacionamiento -porque son necesarias-, fue el mismo que en 2004 -o 2005, no
recuerdo- vot en contra de la playa de estacionamiento en la calle Roca. En consecuencia,
uno hace memoria y recuerda que ese concejal en 2004 vot en contra de la playa de
estacionamiento en la calle Roca por diversas razones; siempre se encuentra una excusa para
votar en contra. Ciertas personas se vuelven especialistas en oponerse, siempre hay
74
argumentos para ello: "ahora no me gusta el plazo", "no estoy de acuerdo con el monto" o
"estoy de acuerdo con todas las calles menos con una".
A veces a uno le cuesta responder porque en este caso no podemos decir que se trate de
un proyecto oficialista. Era otra la iniciativa oficialista y no esta que estamos considerando,
por ejemplo, nos dijeron que era una locura que la gra pudiera meterse en zonas aledaas a
los lugares donde el estacionamiento ser medido. La totalidad de las cosas propuestas en la
comisin se tuvieron en cuenta, salvo el tema de la tarifa. Se propuso que fueran 3 pesos, pero
finalmente acordamos en 2 pesos. Por lo tanto, no hay un solo concejal que pueda pararse en
el recinto y decir "yo propuse algo pero no me lo tuvieron en cuenta"; pudo haber pensado la
propuesta, pero nunca la dijo.
Luego de la reunin de comisin consideramos que este tema iba a salir aprobado por
22 votos. Ahora bien, al cierre del orden del da observo que hay varios dictmenes de
minora. Entonces, me pregunto qu fue lo que no se tuvo en cuenta en este dictamen para que
no nos acompaen. Los 3 pesos? Eso es verdad. Obviamente, cuando se haga la votacin
nominal quedar en claro que el concejal que propuso eso votar afirmativamente en general
pues estaba de acuerdo con el estacionamiento medido -eso sera lo que cualquier persona
hara-, y que despus, al votarse artculo por artculo, votar negativamente el tema del monto
porque no quera 2 pesos sino 3; eso es entendible. Pero votar en contra y expresar lo que
manifest, como mnimo, me parece irracional, porque ni siquiera podemos defender la
iniciativa como oficialismo pues este tema no fue trabajado por nosotros. Reitero, la
presidenta de la Comisin estuvo a disposicin de todos los concejales durante casi un mes
para ir a verificar las observaciones que se formularan -"en tal calle sacamos tal cosa"-, y lo
haca personalmente. Ms de un mes estuvo trabajando y ponindose a disposicin de los
concejales opositores a quienes no les gustaba el proyecto oficialista.
Pero hoy llego al recinto y escucho "present un dictamen en minora", lo que hace
pensar que la situacin es "me opongo porque me opongo". Pero hay que tener en cuenta que
vamos a votar un proyecto de la oposicin que ser apoyado por el oficialismo. El proyecto en
tratamiento -respecto del cual muchos no estn de acuerdo- fue elaborado por los concejales
opositores y no por los de mi bloque. Nosotros propusimos 6.500 mdulos o 5.800, y no 1.200
mdulos. Nosotros habamos propuesto cepos, y la oposicin no. En consecuencia, no existe
un argumento firme, vlido, consistente ni racional para votar en contra de este proyecto. Ni
siquiera puede esgrimirse el argumento general "estoy en contra de los parqumetros", que
sera racional, ideolgico y de postura definitiva. Pero ese tema no lo estamos considerando
ahora pues ya se vot hace dos aos.
Aqu votaremos si estamos de acuerdo o no con las condiciones que se le pondrn al
pliego de licitacin que confeccionar el Departamento Ejecutivo. Y esas condiciones
-totalmente limitativas de la propuesta original- fueron planteadas por la oposicin.
Si se me preguntara cul fue la propuesta de modificacin, slo podra decir aumentar
de 2 a 3 pesos; no hubo otra propuesta. Reitero, en las reuniones de comisin solamente dos
concejales dijeron que no iban a votar ninguna modificacin porque no les interesaba el
estacionamiento medido, postura que es aceptable aunque incurrieron en una incoherencia
75
pues votaron en contra cuando autorizamos la playa de estacionamiento; pero ese fue un tema
de hace dos o tres aos. El resto de los concejales nunca manifest estar en contra.
Adems, no puede decirse que esta medida sea recaudatoria, porque 60 mil pesos de
recaudacin para el municipio no es una cifra significativa ya que cualquier empresa radicada
en Vicente Lpez -de las aproximadamente mil- paga ms por mes de ABL. Por lo tanto, no
puede decirse que este proyecto tenga por finalidad recaudar dinero. Asimismo, estos recursos
sern directamente volcados a los inspectores de trnsito a efectos del mejoramiento del
control en la va pblica. Este dinero no ir, por ejemplo, a rentas generales, sino que se
destinar a la Direccin de Trnsito.
Seguramente no se presentar nadie, pues al no contarse con las transversales -a
propuesta de la oposicin- es muy probable que no se presente nadie. En ese caso, qu van a
decir en la sesin posterior a la realizacin de la licitacin a la que no se present nadie? Que
fue a propsito para que no se presentara nadie? Nosotros proponamos 6.500 mdulos, o
5.800 -o 5.600- como segunda alternativa. Pero finalmente se establecieron 1.200 mdulos a
propuesta de la oposicin. Y reitero, tampoco hay cepo. Entonces, qu pasar cuando la gente
en lugar de pagar los 53 pesos por el cepo, tenga que ir a buscar el auto que se le llev la gra
y abonar una multa de 300 pesos como mnimo? Qu van a decir, que es excesivo?, si eso fue
propuesto por ellos. Por ejemplo, qu van a decir con relacin a la Avenida Maip?, una de
las ms lineales y con mayor cantidad de mdulos entre comillas, pues hay que descontar las
paradas de colectivos. Debe tenerse en cuenta que sufrimos el gran problema de que hay 19
lneas de colectivos en el distrito, en virtud de lo cual no paran todas en las mismas cuadras. O
sea que en la mayora de las cuadras de Vicente Lpez hay paradas de colectivos.
Turno 58 M. T.
Hay que descontar esos mdulos y la distancia de la parada de colectivos, 20 metros, ms los
mdulos de carga y descarga que estn autorizados por ordenanza. Qu va a hacer la gra, va
a ir por Maip en un sentido o por el otro, y van a decir que estn persiguiendo a los vecinos
para levantarles el auto?
O se est o no se est de acuerdo. Por supuesto que aceptamos modificaciones particulares.
Este proyecto ya no es nuestro, modificamos todo. No queran cepo, no hay cepo, queran
repositorios donde van a ir los autos que se lleve la gra dentro del Municipio, estn dentro del
Municipio. Queran bajar la cantidad de mdulos, los bajamos a 1.200. Ahora lo nico que nos
objetan son los dos pesos, no, queremos tres pesos. Qu hubiera pasado si ponamos tres
pesos? Hubiesen votado a favor, o dicho o inventado alguna otra cosa?
Pero lo que es peor, la oposicin pidi que este proyecto parara por el Concejo Deliberante
para colaborar. No debera haber pasado por ac. Dijeron queremos colaborar, les vamos a
dar una mano. Ac est. Y despus quieren que confiemos? Nunca pas, en los cinco aos
que soy concejal, que una ordenanza hecha por la oposicin la vote en contra la oposicin. Me
extraa y no s qu decir ante esto. Seguramente van a decir, ahora no estoy ms de acuerdo
en 10 aos, me hubiera gustado 7, y tampoco van a estar de acuerdo Quieren un peso,
76
quieren cuatro, o tal vez n nos olvidamos de poner una calle o sacar otra? Hubo un mes y
medio para plantear esto.
Si usted me dice que en un mes y medio no se tuvieron en cuenta las propuestas, yo lo
acepta. Se tuvieron en cuenta el cien por ciento de las cosas que plantearon los seores
concejales, salvo llevar el monto a tres pesos. Lo que no se plante en comisin, la verdad que
adivinos no somos, nos han acusado de muchas cosas pero no podemos saber qu piensan.
Felicito a la presidenta de la Comisin de Transporte y Trnsito por el trabajo que hizo la
seora concejal Tern. Es una injusticia que este proyecto salga por mi comisin, porque en
realidad el trabajo lo hizo ella. Simplemente como tuvo origen en mi comisin no me parece
justo, debera haber salido por Transporte y Trnsito. Pero la verdad que siento impotencia,
porque me gustara proponer un cuarto intermedio, traer el proyecto anterior y votar el
proyecto original.
El tema es que ahora va a tomar votacin nominal, y lo van a votar en
contra! Pero voy a la oficina, traigo el proyecto con los 6.500 mdulos, lo votamos y ya est, y
realmente vamos a votar lo que hicimos nosotros.
Termino con las modificaciones que en esto s tienen razn, donde dice Avenida Maip
entre Francisco Laprida y Avellaneda, debe decir entre Laprida y Paran, obviamente no se
cortan, y despus San Martn entre Blas Parera y Maip, es cierto, una de esas dos debe decir
Avenida San Martn entre Echeverra y Avenida Mitre, que es la continuacin.
Despus el resto queda como est. Nada ms seor presidente. Que se pase a votacin y que
sea nominal por favor.
Sra. MALDONADO.- Seor presidente: la verdad que cuando dicen que fueron de cinco mil a
mil y pico, no s cmo qued esto, que se parece al del ABL, peor, gris encima, feo. Cuando
usted deca, dnde vamos a poner las cosas? Y dnde vamos a poner a los vecinos, en este
corralito? Porque estn todos encerrados. Esto parece el encierro de los tomates all en
Espaa.
Ac tambin hay tierra del ONABE, en la estacin Florida, donde estn los camiones, que
ah tambin piensan hacer estacionamiento medido, con lo cual yo no concuerdo.
D. R. T. 59 y 60
Sr. PRESIDENTE.- Seora concejal: en el listado no figura esa calle.
Sra. MALDONADO.- Est bien
Sr. PRESIDENTE.- Lea el dictamen, por favor.
Sra. MALDONADO.- Estoy en desacuerdo con varias cosas en relacin con este tema.
Nosotros habamos dado lindas ideas, porque la discusin se haba dado por el
reordenamiento del trnsito pesado. As comenz todo.
77
Comenzamos a discutir por Constituyentes, que entraban y salan los camiones, porque
bamos a reorganizar el trnsito pesado. Ese fue el primer lazo que se tir, y todas las moscas
camos.
Cuando vi que no era por ese lado, y vi que estaba preparado el anteproyecto para el
estacionamiento medido, me di cuenta de que no se iba a tratar el tema de los camiones, sobre
el permiso y no s qu ms; incluso hablando con el seor concejal Menoyo acordamos que
podamos hacer una cooperativa, porque iba a haber muchos puestos de trabajo, es ms dije
cobren 7 y no 2, porque hay que desalentar que la gente ande en auto, porque Vicente Lpez es
ciudad para vivir.
Los vecinos son los que viven ac, y nosotros tenemos que trabajar para los vecinos.
Tenemos que hacer lo que los vecinos nos dicen.
Los vecinos no quieren vivir en medio del humo de los vehculos que van y vienen
todo el da. Es ms: deberamos desalentar la utilizacin de los autos, que los dejen por
cualquier lado y hagan lo que quieran.
El reordenamiento del trnsito es como usted dijo hace un ratito, seor presidentecumplir con las leyes y las ordenanzas, adems de hacerlas cumplir. O sea que hay que
incentivar la cultura y la informacin, para que la poblacin sepa cules son los lmites que
tiene en su libertad cuando afecta la libertad de los dems.
Ahora bien, con los 120 pesos que dicen que cuesta el acarreo, cmo los van a sacar;
los van a abandonar, porque no va a haber un peso, porque el pas econmicamente est muy
mal y la gente est recontrapreocupada.
Hay gente que no va a poder ir a retirar el vehculo acarreado, por lo que vamos a tener
que hacer un montn de garajes para los autos que estn en cautiverio.
Sra. MALDONADO.- Vamos a llenarnos de autos secuestrados, porque nadie los va a venir a
rescatar. La gente no va a tener para los cospeles ni para comer. Quin va a ir a rescatar el
auto por 120 pesos?
se es el tema. El estacionamiento medido para m no va a ordenar el trnsito ni a
incrementar los espacios de estacionamiento.
Nos va a complicar la existencia; estbamos demasiado tranquilos y realmente nos
vienen a poner un poco ms nerviosos.
Si queremos ordenar el trnsito, no debemos permitir el estacionamiento en las
barriadas populosas. Debemos endurecer nuestra conducta permisiva como municipio, como
nos lo pide la gente ante las infracciones que se cometen y que ya nos costaron muchas vidas.
Deberamos ejercer un mayor control y educar a la poblacin con reglas claras de
convivencia. Esto ya lo habamos discutido mucho en las comisiones.
Hemos dado nuestro parecer hasta el infinito. No se puede defender ahora, porque ya
nos dio malos resultados el plan piloto que se llev a cabo en La Lucila.
78
Tampoco es momento para venir con estas nuevas erogaciones. Los negocios
padecern cadas de las ventas, que en este momento pagan alquileres grandsimos. Se estn
suspendiendo esos alquileres; cada vez hay ms locales vacos.
Hablando de negocios, hemos discutido muchas veces que deberamos prever
estacionamientos subterrneos debajo de las plazas; esto ya lo mencion un concejal.
Podramos liberar muchas zonas.
Ya dijimos que la entrada y salida del trnsito pesado debera llevarse a cabo por la
Avenida de los Constituyentes. En qu qued eso? Tambin deberamos tener cuidado con
las calles de encierro, circunvalando la zona de estacionamiento medido como en Carapachay
y Munro, que se hundan. Un da se cay un camin en uno de los agujeros, cuando cedi la
calle. En algunos tramos estaba el tema del ro subterrneo y el movimiento de tierras que
conlleva a la contaminacin con cromo.
Adems, discutimos que no tenamos que seducir a ningn privado para que invierta
algo. Ellos tienen a los clientes cautivos! Por qu seducirlos?
Este mapa que tengo en mi poder muestra a los clientes cautivos, que son nuestros
vecinos. Ahora ya no son ms dueos de sus frentes ni del lugarcito con el rbol para colocar
el auto debajo.
Les entregamos a nuestros vecinos atados de pies y manos, y ni siquiera son dueos de
su frente. A eso se suma lo que le cobramos por ABL. Saquen la cuenta. Es ms: este tema ya
les dije en una oportunidad que va a ser peor que el ABL, porque la gente realmente est
enojada con los parqumetros.
Vea que de nuevo vamos a los bolsillos de la gente. Por ejemplo, en uno de los
artculos se dice que se van a tener que ir acostumbrando. Hasta que se acostumbren, van a
vivir pagando infracciones. Y van a vivir viendo cmo les llevan los autos. Despus, van a dar
muchas vueltas alrededor de la manzana buscando lugar para estacionar o la manera de entrar
a algn negocio.
Eso va a implicar un gasto en combustible, y mayor contaminacin en Vicente Lpez,
por la quema de combustible al estar dando vueltas esperando un lugar para estacionar.
Incluso, en uno de los artculos se dice que podemos ampliar o modificar la zona. O sea
que las podemos ampliar.
Con el concejal Vannelli fuimos los que quisimos poner ms caro el estacionamiento
-entre 7 y 10 pesos-, pero nos encontramos con expresiones como punto de fuga, manzanas
afectadas, cantidad de autos que abastecen a cada ticketadora; por eso dije que los clientes
estaban cautivos ah. Es el nivel crtico que enumera una demostracin de la ineficiencia.
Por eso tenamos nivel crtico de desorganizacin del trnsito. Ah pens que debamos
hacer cumplir solamente las normas y aplicar las multas correspondientes.
Esto que dicen que es para facilitar la fluidez del trnsito, es especial para que la va
pblica se transforme en un garaje gratuito, porque despus van a buscar dnde estacionar por
los alrededores. Por supuesto que la viveza criolla va a buscar todas las formas.
Dijo la persona que estuvo sentada con nosotros creo que fue el seor Chepi- que el
precio induca al tiempo estrictamente de estada para inducir me enoj con la palabra
inducir- a una mayor o menor rotacin de vehculos en la zona de aplicacin.
79
El objetivo era producir el menor impacto negativo. No decan que no iba a haber
impacto negativo; decan que lo que iban a generar era un menor impacto negativo posible en
las zonas residenciales, y mayor esparcimiento comercial que se tenga cuenta.
Le contest que lograramos un efecto inverso: que caeran las ventas. O sea que
perderamos de vista nuestra fuente de ingresos y efectiva recaudacin: el contribuyente. Esto
demuestra que cada vez que presentan a todas luces anteproyectos privados, se benefician los
negocios a favor de Municipio S.A.. en perjuicio de la gente.
Turno 61 LK
Podramos estar hablando dos das. Todos dijimos lo que tenamos que hacer.
Adelanto mi voto negativo, porque podramos haberlo discutido en comisin mucho
ms tiempo. Todos sabamos que tenamos que organizar el trnsito, que es catico, y que
somos un punto de paso, no de estacionamiento. Eso lo podramos haber discutido ms, sin
apresurarnos tanto, para llegar a un consenso y a algo mucho ms organizado.
Sr. PRESIDENTE.- Cuatro meses estuvo en la comisin.
Tiene la palabra el seor concejal Ruiz.
Sr. RUIZ.- Solicito que se cierre la lista de oradores y se pase a votacin.
-

Sra. MAENZA.- Este dictamen, cuyo autor es el concejal Vannelli, dice que buscamos
fomentar el dilogo para la construccin de un consenso y no la oposicin por el simple hecho
de oponerse. Voy a ser muy breve, porque ya nos hemos extendido en lo que cada uno piensa.
El tema del estacionamiento es un tema de servicio y los servicios se pagan: se paga un
estacionamiento, se paga un parqumetro. Reconozco y esto lo digo a ttulo personal que
muchas veces he estacionado y me ha llevado el auto la gra, en zonas no bien delimitadas.
Seguramente, es una falta de Trnsito. Si estamos pensando en un ordenamiento y un servicio,
que es pago y mucho ms barato que cualquier playa de estacionamiento, podemos buscar,
sobre todo con la reduccin del nmero que es una forma de ir viendo cmo se adapta el
municipio y cmo nos educamos los que conducimos , formas de crecimiento.
En el mundo entero hay parqumetros. Lo que decimos en nuestro dictamen es que no
estn bien delimitadas las zonas comerciales, industriales y residenciales, por lo cual en el
artculo 3 proponemos lo siguiente: Elabrese una nueva propuesta integral de
estacionamiento esto referido a las calles para todo el distrito, dentro de los 120 das de
sancionada la presente. De aceptarse esto, nuestro bloque va a acompaar en forma positiva
la instalacin de parqumetros.
80
Sr. PRESIDENTE.- Dnde est ese artculo?

Sra. MAENZA.- En el dictamen hecho por el concejal Vannelli. Se agregara al de mayora.
Sr. PRESIDENTE.- Dice as: Elabrese una propuesta integral de estacionamiento para todo
el distrito dentro de los 120 das de sancionada la presente.
Se va a votar en general, en forma nominal, el dictamen de mayora, incorporando
como artculo 5 lo que acaba de proponer la concejal Maenza.
-
Votan por la afirmativa los concejales Bveda,

Calafell, Esviza, Gnoffo, Guardo, Len, Maenza,
Marambio,
Menoyo,
Mongiat,
Rattin,
Ruiz,
Schneider, Stanic, Tern, Vannelli y Vecci.

-
Votan por la negativa los concejales Antelo, Daz,

Maldonado, Parodi, Roberto, Rojas y Soria.
Sra. SECRETARIA.- Son 17 votos por la afirmativa, 7 por la negativa.

Sr. PRESIDENTE.- Queda aprobado en general.
TURNO 62 A. G.
Sr. PRESIDENTE.- En consideracin en particular.

Se va a votar.
-
Se aprueban por 17 votos por la afirmativa y 7 por la

negativa los artculos 1 a 4 inclusive.
Se enuncia el artculo 5.
Sr. PRESIDENTE.- El artculo 5 es el recientemente agregado -tal vez luego habra que
mejorar la redaccin-, y dice "Elabrese una nueva propuesta integral de estacionamiento para
todo el distrito dentro de los 120 das de sancionada la presente".
Se va a votar.
-
Se aprueba por 17 votos por la afirmativa y 7 por la

negativa.
Sr. PRESIDENTE.- El artculo 6es de forma.

Se comunicar al Departamento Ejecutivo.
81
Corresponde considerar los dictmenes en mayora y minora que figuran en la hoja 9

del Orden del Da, correspondientes a las comisin de Hacienda y Presupuesto, nmero de
orden 116.
Por Secretara se dar lectura a los encabezados.
Sra. SECRETARIA.- -El expediente es el 1.683/08 HCD, y cuenta con dictmenes en mayora
y minora.
El dictamen de mayora contiene un proyecto de ordenanza por el que se aprueba el
Clculo de Recursos y el Presupuesto de Gastos para el Ejercicio 2009.
Y hay dos dictmenes de minora que contienen sendos proyectos de decreto: uno de
los concejales Daz y Rojas por el que se desestima el proyecto de ordenanza del Presupuesto
de Gastos y Clculo de Recursos para el Ejercicio 2009; y el otro del concejal Parodi por el
que se desestima el proyecto de Presupuesto presentado por el Departamento Ejecutivo bajo el
expediente 4119-9.228/08 para el Clculo de Recursos y Presupuesto de Gastos para el ao
2009.
Tiene la palabra la seora concejal Soria.
Sra. SORIA.- Seor presidente: nuevamente nos toca tratar la ordenanza de las ordenanzas del
quehacer administrativo y poltico municipal.
El Presupuesto de Gastos y Clculo General de Recursos debera ser la columna
vertebral del proyecto de comunas que el Departamento Ejecutivo tiene para los vecinos de
Vicente Lpez. El 10 de diciembre cumplo tres aos como legisladora de esta Casa, y desde
entonces -como concejal- ni antes -como ciudadana de a pie- no termino de dilucidar cul es el
proyecto de esta administracin.
Mi pregunta es: alguna vez tuvo un proyecto esta administracin. Para ser sincera, en
forma pblica y en este recinto debo decir que el proyecto de ordenanza presupuestaria deja de
manifiesto la falta de consideracin del Departamento Ejecutivo con esta Legislatura. Y esto
nos abarca a todos -incluidos los oficialistas- y no solo a los opositores, aun con la
complacencia de aquellos. Y explicar por qu...
-
Sr. PRESIDENTE.- Contina en el uso de la palabra la seora concejal Soria.

Sra. SORIA.- Seor presidente: este no es el resultado de un "discursito" pensado de la noche
a la maana, sino que trato de volcar en poco espacio lo que nos ha pasado. Y no hablo slo de
los concejales de la oposicin sino, tambin, de los concejales oficialistas, aunque tengan una
cierta complacencia en este caso.
Lo anterior viene a cuento porque el presente proyecto fue presentado con un cambio
metodolgico -esto es importante que lo sealemos- acorde al acta de compromiso de
82
adhesin al RAFAM, Reforma de la Administracin Financiera en el mbito Municipal,

pgina 38 del proyecto firmado por el actual secretario de Economa y Hacienda.
En uno de sus prrafos dice que se defini como eje de gestin el desarrollo del trabajo
en equipo. Se contina con una ardua tarea de capacitacin al personal? S. Por lo tanto, les
pregunto a mis colegas si nosotros estamos "dibujados". No somos nosotros los que tenemos
legislar la ordenanza presupuestaria? No somos nosotros los que representamos a los vecinos
y velamos por sus contribuciones? Pero nos dejaron afuera. Saben por qu? Porque no nos
dieron participacin.
Sumado a esto, lo habitual: entrega de elementos para el estudio de proyectos -pero
esto fue a medias-, vase el anexo Evolucin del Clculo de Recursos al 30 de septiembre de
2008, donde en el planillaje ni siquiera se dignaron a totalizar cifras, y mucho menos a
subtotalizar. Al respecto, les informo que lleg un momento en que nuestro equipo no
solamente no tena tiempo, sino que adems se le haban acabado las ganas, porque al seguir
una cuenta globalizada y el hilo, en un momento se nos desapareca el camino. Y no creo que
seamos tan nulos, hay gente en mi equipo que sabe bastante de economa.
Qu nos sac las ganas y el tiempo? Los resultados obtenidos, ya que carecen de
nomenclatura y de descripciones metodolgicas. Dice la contadora municipal: (sic) Se calcul
en base a lo proyectado al 30/12/08 ms algunas modificaciones incluidas, pgina 14 del
proyecto.
Turno 63 M. T.
Esto y decir se calcul como mejor me pareci, es casi lo mismo. La habitual falta de
tiempo y apuro de tratamiento para el estudio del proyecto, y ms que estudio es revisar un
armado, porque todos saben que es verdad, haba un enjambre de elementos que se nos
presentaron, no se saba ni por dnde empezar ni por dnde terminar, y por supuesto casi nulo
contacto con funcionarios del Ejecutivo a efectos de evacuar un montn de dudas que hoy
todava nos quedan. Tuvimos una sola reunin, este ao tuvimos una sola reunin, no es fcil.
No como el ao pasado que vino nada ms una de las empleadas de la contadora y los dems
no.
Pero sabe una cosa?, me dej un vaco, porque no s si se acordar Liliana, que al final
terminaron rindose, porque yo me puse tan nerviosa por las contestaciones que nos daban.
Mire, cuando preguntaba por qu no estaba la grilla, nos contestaban que estara en marzo o
en abril porque a raz de la crisis se iba a determinar ms adelante. Pero yo digo: y lo que
dice la letra, que va del 1 de enero al 31 de diciembre de 2008, dnde est cumplido?
Son pequeas injusticias, y la otra fue cuando preguntamos en Salud por qu no se
renovaban los contratos para los abuelos, y se habl solamente de abuelos carecientes e
indigentes. No coincido con esto. Con el ABL nosotros pagamos servicios, y siempre el que
menos tiene es el que primero se lo merece. No podemos circunscribir un servicio que
pagamos todos, geritricos, hospitales.
83
Captulo aparte. Me toc, terriblemente comprobar...volv Len, volv. Vuelva Guillermo

Torano, vuelva por favor, porque es terrible. Entonces son terribles estas justificaciones que se
dan a cmo se utilizan...
-
Suena el timbre.
Sra. SORIA.- S, quiero llamar la atencin, porque as dejamos de hablar de otras cosas.
Entonces deca, ms que estudio fue ordenar el enjambre, y fue casi nulo el contacto con los
funcionarios, y tuvimos una sola reunin y en la misma no permitieron la asistencia de
nuestros asesores.
Yo no tengo la obligacin de ser experta presupuestaria, porque muchas veces con las
respuestas que me daban, no poda resolver los problemas. Con lo dicho alcanza y sobra para
votar en contra del proyecto. No obstante, redundar en justificar mi decisin.
Vuelvo a la pgina 14 del proyecto que firma la contadora municipal, hay un subttulo,
Descripcin Metodolgica. No me entero del mtodo porque no se especifica, y mucho
menos me entero de la descripcin. Nos cuenta que el total para el presente ao se estima en
funcin de lo recibido al 30 de setiembre del 2008. No nos cuenta el mtodo de estimacin.
No est en ningn lado.
Dada la regularidad del cobro de los servicios municipales, lo comn en un estado socio
econmico normal, sera la estimacin lineal. Vemos algunos ejemplos significativos en el
clculo de recursos. Por ejemplo, columna ABL, ejercicio 30 de setiembre de 2008 a 31 de
diciembre de 2008, con una estimacin propia al 31 de diciembre de 2008, y una quinta
columna al 2009, ABL, ejercicio...
-
Sra. SORIA.- Me arrepiento de haberle cedido el espacio que tena...

Sr. PRESIDENTE.- Es una falta de respeto de los concejales. Contine seora, estoy
escuchando atentamente.
Sra. SORIA.- Le agradezco seor presidente.
D. R. T. 64 y 65
ABL del ejercicio. Al 30 de septiembre, 65.688.042; al 31 de diciembre, con el
estimativo, 91.584.529. Esto segn la proyeccin estimada por el Departamento Ejecutivo.
Segn estimacin propia, a m me da 87.570.000 pesos, y a 2009, 111 millones de
pesos que dicen que van a recaudar.
84
Seguridad e Higiene, ejercicio al 30 de septiembre de 2008, 33.501.328; al 31 de

diciembre, 48. 001.328. Estimativo, segn el Departamento Ejecutivo, 48 millones. De
acuerdo a nuestra estimacin, 44.670.000. Dicen que van a recaudar 56.852.000 pesos.
El ltimo ejemplo: Cooperativa Ley 10.559, datos al 30 de septiembre de 2008,
56.584.222 pesos. Por datos oficiales estimados segn la proyeccin, 76.097.328 pesos. Datos
estimativos propios, 75.330.000. Y dicen que van a recaudar 87.300.000.
Quizs con estos datos si prestaron atencin- van a comenzar a darse cuenta por qu
no le encontramos el hilo a esto.
Aparentemente, acert con la proyeccin lineal. La diferencia se da por lo que la
contadora municipal llama algunas modificaciones incluidas.
Considerando una situacin normal no hay crisis en el mundo ni en la Argentina ni en
ningn lugar- igualmente me queda una duda. En qu se basar el Departamento Ejecutivo
para estimar un aumento de la recaudacin por la Tasa de Alumbrado, Limpieza y
Conservacin de la Va Pblica, y Servicios Varios en un 21 por ciento? Para m la proyeccin
es del 27 por ciento. Un 18 por ciento en la Tasa de Seguridad e Higiene, para m es un 27 por
ciento. Y un 15 por ciento de coparticipacin, para m es un 16 por ciento.
Se basar en el voluntarismo mgico de los actores municipales, que dejan trasuntar el
vaciamiento tcnico y profesional que ha sufrido la administracin en los ltimos aos?
El mundo ha entrado en una crisis financiera, que algunos comparan con la del ao 30
del siglo pasado.
La segunda economa del mundo la de Japn- reconoci oficialmente esta recesin,
como varios pases de la Comunidad Econmica Europea.
Los Estados Unidos, motor de la economa mundial y epicentro de la crisis, hace
malabarismos con su nueva administracin, para por lo menos salir empatados: crecimiento
cero.
A pesar de las polticas anticclicas aplicadas por los pases ms desarrollados del
mundo, segn estimaciones pblicas y privadas, y de organismos financieros internacionales,
va a caer el producto mundial.
En nuestro pas las autoridades han entrado en autos y estn actuando en consecuencia.
Para unos tarde, y para otros desde el municipio.
Desde este marco fctico basta con repasar los titulares de los diarios- las
estimaciones recaudatorias presentadas por los funcionarios municipales, nos llevan a pensar
que slo en Vicente Lpez sigue la fiesta, aislndose del contexto nacional y mundial.
Somos magnficos!
Espero equivocarme. Pero resulta que cuando comenc a equivocarme, la razn vino
despus. Lo veremos en la prxima rendicin de cuentas.
Respecto al estimado a recaudar y gastos, no vale la pena tratarlo, ya que por las
atribuciones que le fueron dadas al intendente artculo 61 y otros en el dictamen de mayorapodr modificar y trasladar partidas conforme a su gusto y placer.
Quisiera saber si el solo hecho del tratamiento presupuestario deja sin efecto el
cumplimiento, por parte del Departamento Ejecutivo, de la aplicacin de la grilla salarial.
Estamos hablando de una grilla que venimos pidiendo hace tres aos.
85
En la nica reunin otorgada por el Departamento Ejecutivo y sus funcionarios, el

seor jefe de Personal dijo ante la pregunta de la grilla- que lo veran para marzo o abril.
No cabe duda alguna de que no se ha cumplido con lo mandado por este cuerpo. Les
recuerdo que, adems, era una propuesta oficial.
Por otro lado, es sintomtico que se evale la situacin crtica por la que atraviesa
nuestro pas en el momento de reconocer prdida del poder adquisitivo de los trabajadores
municipales, ignorndose flagrantemente la situacin?
Para terminar, quiero recordar un pensamiento que viene al paso, cuyo autor es
Guillermo Ahumada, reconocido experto en finanzas pblicas, quien en el Tratado de
Finanzas Pblicas, Tomo I, Editorial Plus Ultra, pginas 394 y 395 dice: La primera
condicin que debe observar el encargado de hacer un presupuesto, es consultar los hechos
reales y apreciarlos con sinceridad y agudeza, sin dejarse gobernar por un optimismo
exagerado.
En otra parte agrega: La situacin econmica de un pas, con el rendimiento variable
de los recursos y de cada recurso en particular, segn los grados de prosperidad o depresin,
debe ser tenida en cuenta para la apreciacin de los clculos. En perodos de convulsiones o
guerras, qu valor puede tener el mtodo que se elija para determinar un presupuesto? Es
evidente la relatividad de las conclusiones que se pueden obtener la relatividad, dice-
y las equivocaciones que en ms o en menos necesariamente llevarn el clculo presupuestario
a errneas conclusiones.
Por lo visto, el proyecto presentado no tiene nada que ver con esas afirmaciones. Este
experto dice exactamente lo contrario a lo que tenemos en estos clculos. Adelanto mi voto
negativo.
Sra. DAZ.- Seor presidente: en realidad, debera hacer uso de la palabra en primer trmino el
presidente de la Comisin de Hacienda y Presupuesto para fundamentar el dictamen de
mayora. Es el procedimiento para despus discutir los dictmenes de minora.
Sr. PRESIDENTE.- Estoy de acuerdo, seor concejal.
Sr. GNOFFO.- Seor presidente: voy a dividir en dos mi alocucin. Despus de escuchar las
fundamentaciones de los dictmenes de minora voy a realizar una apreciacin sobre el
particular.
En primer lugar, hablar de algunas cosas que estn en el presupuesto, haciendo
mencin de que toda la documentacin segn lo expresa la oposicinen tiempo y forma fue
entregada a todos los concejales. Tuvieron todo a su disposicin.
Prueba de ello para que no quede duda alguna- voy a solicitar que se agregue al
expediente lo que el 17 de noviembre de 2008 se entreg a cada concejal: copia del ejecutado
86
al 30 de septiembre. No se les dio a los miembros de la comisin, sino a los veinticuatro

concejales.
Con la misma fecha, por mail, se les comunic primero fue en reunin de comisin
para que quedara constancia de ello- que se encontraba a disposicin de los seores concejales
para su consulta en la Comisin de Hacienda y Presupuesto el Manual de Objetivos, con
detalles cuantitativos y cualitativos de los objetivos incluidos en el presupuesto de 2009.
Turno 66 LK
Toda esta documentacin fue puesta a disposicin de todos los concejales. Nadie puede
decir que no la tiene. Seguramente despus, en alguna exposicin, van a especular con que tal
o cual documentacin no fue entregada. sta es la que el Tribunal de Cuentas obliga a que
figure en un presupuesto.
En la reunin que se hizo con miembros del Departamento Ejecutivo, a la que
asistieron todos los secretarios, subsecretarios y directores generales de reas que tienen
injerencia directa en el presupuesto, que dur ms de tres horas, ellos estuvieron a disposicin
de todos los concejales y contestaron todas las preguntas que se les hicieron. Quien diga que
no tiene informacin es porque no pregunt.
Muchos de la oposicin solicitaron el soporte magntico de toda la documentacin
cualitativa y cuantitativa del presupuesto municipal, que es todo esto que les muestro. No
existe soporte magntico; no es que no lo quisimos dar. Este original estuvo a disposicin
desde el 17 en la Comisin de Hacienda para que cualquier concejal pudiese acercarse a
verificar todo lo cualitativo y cuantitativo del presupuesto municipal.
Con sorpresa les puedo decir que salvo dos concejales, el resto no vino. Uno vino con
un asesor y sac fotos de las hojas que consideraba importantes, lo cual me parece correcto.
Cada uno utiliza el mecanismo que cree conveniente. Otro lo hoje y sac la informacin que
crea que necesitaba. En este presupuesto, nadie puede decir que no cont con el cien por cien
de la informacin.
Es ms; los secretarios y subsecretarios estuvieron presentes y contestaron todas las
preguntas. Obviamente, les puede parecer bien o no la respuesta, pero han dado un acabado
conocimiento de este nuevo sistema, al cual voy a hacer referencia en mi prxima exposicin.
Pero como la concejal preopinante tuvo algn exabrupto con respecto a la informacin y el
presupuesto, quiero aclarar que s comparto que el presupuesto actual es mucho ms
complicado.
Tambin comparto que son partidas globales y es mucho ms difcil abrirlas. Comparto
que quizs no estemos capacitados los concejales para conocer todos los temas que tratamos
en el Concejo. Pero esto lo pidi la oposicin. Nos pidi que adhiriramos al RAFAM. Tengo
la versin taquigrfica con lo que dijo cada uno de los concejales.
Cuando desde el oficialismo dijimos que no estbamos de acuerdo, porque iba a ser
muchsimo ms difcil la exposicin de las cuentas, creyeron que estbamos ocultando algo.
Esto es el RAFAM. Por eso, antes de hablar, razonemos. Ya est firmado el convenio. Hubo
87
una decisin del Concejo de pedirle al intendente que firmara el convenio con las autoridades
de la provincia. Se firm.
En la rendicin de cuentas dijimos y tambin tengo la versin taquigrfica que se
iban a hacer los cursos para todas las personas que tienen que aplicar el RAFAM. Fueron casi
cuatro meses de cursos de capacitacin, que estuvieron orientados por gente del Tribunal de
Cuentas. Como era la primera vez que se aplicaba, una persona del Tribunal estuvo presente
en todas las reuniones y marc cmo deba ser presentado el presupuesto.
Este presupuesto fue autorizado desde el primer punto hasta la ltima coma por el
Tribunal de Cuentas. Entonces, lo menos que podemos hacer es felicitar al Departamento
Ejecutivo por la tarea enorme que tuvo que hacer para llegar a esto que hoy estamos
criticando.
TURNO 67 A. G.
Lo que no se est reconociendo es el trabajo previo. Todo esto que les acabo de mostrar es el
trabajo de cada una de las reas; no el de los secretarios y subsecretarios sino el de todos:
directores, subdirectores, secretarios, etctera. Cada una de las reas propuso hasta cuntos
bolgrafos se gastaban. Eso est todo ac.
A lo mejor puede parecer difcil o complicado de leer, pero es lo que pidi la
oposicin. Por lo tanto, creo que ser la primera vez -como sucedi con el estacionamiento
medido, que fue un logro importante y reconozco a la gente del PRO por haber tenido ese
gesto- que el presupuesto saldr aprobado por unanimidad en general, ya que lo contrario sera
plantear la anarqua. Es decir, esto fue pedido por la oposicin y est de conformidad con el
Tribunal de Cuentas. Y eso no lo digo yo, pues puedo acompaar la documentacin firmada
por el Tribunal de Cuentas que avala el instrumento. En consecuencia, si el Tribunal de
Cuentas -que es el rgano que controla a los municipios- est de acuerdo y firm lo que
propuso la oposicin -antes de que entrara el presupuesto al Concejo-, no habra motivos para
votar en contra. Parece risueo, pero es la realidad.
El presupuesto -que es una herramienta fundamental- est autorizado en un cien por
ciento. Ahora bien, puede ser que no se coincida con las partidas generales; eso puede pasar,
cada uno tiene la posibilidad de manejarse dentro de ese mbito. Pero desconocer el trabajo
del Ejecutivo y del Tribunal de Cuentas roza con la falta de respeto. Entonces, me parece que
tiene que respetarse el trabajo previo.
Obviamente, a m tambin se me hizo dificultoso el anlisis. Simplemente quera
aclarar esto porque si no parecera que estamos presentando un presupuesto respecto del cual
no se sabe quin lo hizo o cmo se hizo. Contrariamente, el presupuesto est confeccionado
perfectamente. S podr discutirse su contenido - que es lo que vamos hacer ahora- y tal vez no
coincidamos en nada.
Creo que hay dos posturas. Una de ellas es tener un presupuesto que cuente con el aval
del Tribunal de Cuentas y con un trabajo realizado segn lo solicitado por la oposicin en su
momento; y esa ser la decisin que se votar en general. Despus, discutiremos el resto del
presupuesto, y tal vez no compartamos nada.
88
La otra postura es la de la anarqua.

Brindar algunos porcentajes que a los que no somos contadores tal vez nos
simplifiquen la visin del presupuesto. El total de los gastos de este presupuesto es de
aproximadamente 382 millones de pesos; y no tuvo un aumento respecto del de 2008 -como se
dijo en un programa de televisin- del 65 por ciento. Seguramente se us una calculadora con
pocas pilas porque en realidad el incremento fue del 24 por ciento.
En cuanto a los porcentajes, empezar por algo que seguramente a muchos les
interesar que es el tema de los sueldos, es decir, la distribucin de casi el 49,9 por ciento del
presupuesto, que implica 189.511.861 pesos; suma que significativamente es superior a la del
ao 2008 no porque se haya aumentado la planta sino porque se incrementaron los sueldos de
los docentes y de los mdicos. Hay que tener en cuenta que hubo dos aumentos durante el ao
tanto para los docentes como para los mdicos, y uno para los empleados municipales.
Despus dar el dato preciso de los aumentos, tanto en cifras como en porcentajes.
La distribucin es la siguiente: 42 por ciento para el rea de salud, que representa 80
millones de pesos -menciono los nmeros en forma global para no leer todas las cifras
completas-; 8 por ciento para obras, es decir, 14 millones de pesos; 3 por ciento para el rea
de administracin de la Municipalidad, o sea, 5.200.000 pesos; y 6,50 por ciento para Cultura,
Turismo, Deporte y Recreacin, es decir, 12 millones de pesos. Y despus tenemos lo
relacionado con la administracin general de la Municipalidad -que engloba las reas de
gobierno, los colegios y dems-, que ronda el 23 por ciento, o sea, 43.614.000 pesos.
Turno 68 M. T.
Y por ltimo Educacin, que ac est desagregado, 17,50 por ciento del presupuesto en
personal, 33.162.684 pesos. Vemos dnde el Municipio gasta en porcentaje, en sueldos, y digo
los ms importantes, no por la tarea, sino los montos ms significativos.
El 42 por ciento del Presupuesto en Salud, en personal estamos hablando siempre; el 23 por
ciento en la administracin de todo el Municipio, que con el 17 por ciento de Educacin, son
los temas ms importantes.
La seguridad tiene un prrafo aparte, porque dentro del 23 por ciento de Administracin, 43
millones, hay casi 19 millones de pesos en seguridad, que lo engloba Administracin, est en
la misma rea.
En cuando a los sueldos, es un Presupuesto equilibrado, racional, conforme a lo que
venimos planteando en 21 aos de gobierno, aunque algunos dicen que no saben cmo vamos
a hacer para cerrar el presupuesto, le adelanto que lo mismo dijo la oposicin desde hace 20
aos, y siempre hemos cerrado el Presupuesto.
En el actual, ya estamos con cuatro das de diciembre
superando largamente lo
presupuestado en 2008, cuando planteamos el Presupuesto. Con el cual tambin nos dijeron
hacen un Presupuesto as noms, no son predecibles, hacen cualquier cosa, no podemos
acompaar el Presupuesto, no van a llegar a los objetivos.
Y en un ao difcil para el pas, y para Vicente Lpez en especial, porque no olviden que
arrancamos el ao con casi cuatro meses de paro, y con todo lo que pas en el pas, no hace
89
falta que lo recuerde, con la distorsin econmica que hubo este ao, con dos aumentos de
sueldos solamente en el ao a los mdicos, que incluyen el 42 por ciento del personal, dos
aumentos en el ao a los docentes que son el 17 por ciento del personal, y un aumento a los
municipales, as y todo alcanzamos los objetivos.
Y sabe qu? Los vamos a superar, vamos a mejorar mucho ms de lo que habamos
planteado para el 2008. Despus de 21 aos, ao tras ao, me parece que no se puede decir
que no prevemos las situaciones, que no contemplamos el contexto mundial, que no sabemos
qu pasa en la Argentina. No se olviden que este intendente pas dos crisis peores que la que
estamos viviendo, y sin embargo Vicente Lpez sigui creciendo.
Vicente Lpez es lo que es gracias al trabajo que hicieron los seores concejales y el
Departamento Ejecutivo. 21 aos seguidos de gobierno nos dieron la posibilidad de decir:
fuimos nosotros los que lo hicimos. Los errores tambin son nuestros. Vicente Lpez es lo
que es hoy, gracias a este Gobierno Municipal. Tenemos la suerte de tener un intendente que
est hace 21 aos, y cada vez la gente lo vota, y cada vez hace mejor las cosas.
Por supuesto que alguien puede cree que puede hacer mejor las cosas. Seguramente, alguien
podr hacer una propuesta superadora. Hasta ahora no se dio, la gente no lo eligi. Esto, tiene
que ver con el otro 50 por ciento del Presupuesto, que es el costo operativo. En el 2009, no
tenemos dudas de que va a ser difcil, y s es cierto lo que plantearon en el dictamen de
minora: no est previsto el aumento de sueldos. En el 2008 tampoco, y se dieron cinco
aumentos de sueldo, dos a los mdicos, dos a los docentes y uno a los municipales. Y se dieron
y se cumplieron.
Que no est previsto no quiere decir que no se haga. Porque yo escuch por ah que decan
si no lo prevn en el Presupuesto, no va a haber aumentos para los municipales. S va a
haber aumentos, y no est previsto, porque la Provincia de Buenos Aires tampoco lo est
previendo en su Presupuesto.
D. R. T. 69 y 70
Nosotros tenemos ms del 50 o 60 por ciento del presupuesto en personal: docentes y
mdicos. En esas dos categoras el porcentaje de aumento lo da la provincia de Buenos Aires y
no nosotros.
No somos improvisados ni irresponsables. No podemos poner cunto le vamos a
aumentar. Ahora no tengan duda de que seguramente en 2009 va a haber aumento, va a haber
que darlo, y vamos a cumplir. Por supuesto que a los empleados municipales tambin, como se
ha hecho realidad durante aos; y de a poquito estamos tratando de ponerlos en la situacin
que corresponde. Despus en esto voy a tener un prrafo especial personal.
En esos operativos tenemos 100 millones de pesos para obras pblicas. Ustedes dirn
que es una fortuna. Les aclaro que no es nada, porque como vamos a ver, ms del 50 por
ciento se lo lleva la recoleccin de residuos. No hablamos de luminarias, de sealizacin, de
baches, de obras. No, solamente la recoleccin de residuos se lleva el 50 por ciento de los 100
millones. As todo, vamos a tener presencia en la va pblica, con la construccin de bajos
nivel, con la refaccin de todas la UAPs, con la readecuacin de muchos colegios. Porque si
90
no lo saben, con esta plata tambin arreglamos los colegios oficiales. Si la provincia no se
hace cargo, Vicente Lpez est presente tambin. As y todo, vamos a cumplir los objetivos.
No les quepa la menor duda.
Despus tenemos el 10 por ciento en el rea de gobierno: Gastos Operativos. El rea
con operatividad en la va pblica: est Inspeccin General, Trnsito, etctera. Ustedes
conocen, al igual que yo, todas las reas que dependen de Gobierno.
Economa y Hacienda, un 3,76 por ciento; Cultura, Deportes, Turismo y Recreacin,
con 1,81. Como vern reas como deportes, cultura y recreacin tienen 12 millones de pesos
en personal y en gastos operativos 6 millones de pesos. Esto es por los cursos que se dan, la
participacin de los docentes y de las entidades intermedias para colaborar. O sea que hay
mucho material humano y no necesita tanto gasto operativo. Por supuesto que en Obras
Pblicas ocurre a la inversa.
Despus tenemos 26,87 por ciento del total en Salud y Accin Social. Importante: 48
millones de pesos. O sea que Salud va a tener casi 128 millones de pesos.
Luego, 1,92 por ciento en el rea Privada, donde todos los aos debemos agregar lo
mismo: cuando se dice que la Secretara Privada tiene el 1,92 por ciento para personal, cmo
puede ser que Bueno, de ah salen todas las publicaciones del municipio, todas las
licitaciones, sin importar el rea, porque est Prensa del municipio. Si Obras Pblicas hace una
licitacin, la plata sale de Privada. Accin Social hace una licitacin, sale de Privada.
Despus les voy a hacer un desagregado para que vean que la gran mayora de este
1,92 por ciento son reas que no se definen directamente, sino que son cada una de las reas
dependientes de las secretaras, que son las que llevan adelante la gestin de gobierno.
Con lo dicho ha quedado claro lo equilibrado, lgico y racional que es este
presupuesto, con un aumento que va del 19 al 22 por ciento que es lo que plantea la oposicin
en relacin con el presupuesto de este ao y del prximo. Es cierto, va a haber un aumento que
va a oscilar en los nmeros que di. Obviamente que nosotros tenemos estimada una
recaudacin para este ao, pero hasta que no cierre el ejercicio no podemos garantizarla. Por
eso estamos cerca de que el presupuesto de 2009 sea superior al de este ejercicio, tal como se
plantea en los dictmenes de minora.
Seguramente van a hablar del personal, les digo que no voy a decir cunto es, porque el
listado de personal figura en el presupuesto. Figura la cantidad de personas rubro por rubro,
cunto cobra cada categora. Algunos dicen que no est, pero digo que est todo. Lo que no
est es el nombre y apellido de los agentes. Creo que no hace a la cuestin legislativa. Pueden
saber cunta gente hay, en qu categora, cunto ganan. Esto est todo en el presupuesto.
Est en las planillas, por lo que nadie puede decir que no se les dio, porque figura
entero en el presupuesto que tienen los concejales.
Son 2.787 agentes. El intendente Garca les puede dar los nombres de los secretarios y
de algunos de planta permanente. Seguramente, cuando toque evaluar esto en la rendicin de
cuentas del ejercicio 2008, ah figurar nombre por nombre, sueldo por sueldo, si trabaj los
doce meses o no, cunto cobr cada mes. Eso figurar en la rendicin de cuentas.
91
Pero no hace a la oportunidad y conveniencia tratarlo ahora, porque no hace al tema.

No es necesario dar nombres y apellidos de los agentes, sino la cantidad de cargos por
categora y los sueldos.
Seguramente van a plantear el tema de los mensualizados. El Tribunal de Cuentas dice
en un apartado y el Rafam tambin- que no es necesario decir la cantidad ni el nombre del
personal mensualizado. Est en la partida genrica. No es necesario abrir esa partida, porque
uno la puede usar o no. Puede ser que pasemos de mensualizado a planta permanente y
entonces no tengamos esa cantidad de gente. Tengamos menos. Eso va de acuerdo a los
servicios que prestemos. No sabemos cmo va a ser 2009. Est estipulado cunto es el monto.
Para terminar esta primera parte, aclaro que esto es slo el 10 por ciento, porque tengo
mucho para decir. La prxima intervencin ser de ms o menos una hora, porque ser lo ms
importante, ya que hablaremos de las contradicciones existentes en los dictmenes de minora.
Todo esto lo podr sintetizar en un cuadrito que tiene que ver con la recaudacin y las obras.
La recaudacin proyectada para 2008 para ABL da 87 millones de pesos. Obviamente
que vamos a recaudar ms. Estamos hablando de que vamos a recaudar ms de 90 millones.
Esto es para los que dicen que somos improvisados: calculamos 87 millones y vamos a
recaudar ms de 90. Bastante bien para ser improvisados!
Prevemos que vamos a recaudar 111 millones de pesos. Por qu? Es de pblico
conocimiento que hemos tenido que pasar por la situacin no agradable del aumento del ABL.
O sea que la recaudacin aument, pero a partir de marzo. Hubo dos meses que no sufrieron
aumentos. La gran diferencia est en esos dos meses, ms el hecho de que estamos
recuperando el nivel de cobrabilidad. En un momento baj al 76 por ciento el histrico 83 por
ciento, y ahora estamos casi en el 80. Seguramente vamos a estar en el 83 a partir de estos
das. Lgicamente que en el presupuesto de 2009 vamos a tener que multiplicar por doce lo
recaudado por mes y no por diez. Entonces digo que estamos siendo sumamente equilibrados
en cuanto al ABL.
En cuanto a Seguridad e Higiene se dijo recin cmo podamos pasar de 37 a 56
millones. La crisis econmica, se dijo. Tengo que decirles que, lamentablemente, si hay
inflacin Vicente Lpez se beneficia en cuanto a la Tasa de Seguridad e Higiene, porque
somos unos de los pocos municipios que cobramos sobre el porcentaje de facturacin. Si hay
inflacin aumentan los precios, facturan ms aunque vendan menos, obviamente- y nosotros
cobramos un porcentaje que va del 2 o el 5 por mil de lo que facturaron. Por eso la inflacin
hace que el municipio recaude ms. Ojal no haya inflacin! Pero los ms optimistas hablan
de un 10 por ciento. Y sabemos que el INDEC con C no es lo mismo que el INDEK con
K. Entonces, probablemente estemos perdiendo un poquito ms.
Ustedes dirn: lo van a alcanzar? Aun con la crisis, lo vamos a superar, porque hubo
muchas empresas que empezaron a tributar en los ltimos tres meses del ao, ms las que se
estn radicando van a tributar en Vicente Lpez. Y nosotros no cobramos por cantidad de
empleados
En cuanto a Publicidad y Propaganda, pasamos de los 2.900 a los 5 millones. Yo creo
que los vamos a superar.
92
Registro de planos. Antes de la sesin me dijeron cmo poda ser que pasemos de los
3.900.000 a los 11 millones de pesos.
Turno 71 LK
Es una barbaridad!, decan. Les parece muchsimo. Seguramente vamos a recuperar ms
que 11 millones. No tienen idea de la plata que representa registrar los planos de cada
emprendimiento comercial que votamos y que por esas trabas burocrticas no se pudo
concretar. Vamos a estar por encima de estos 11 millones, porque hoy aprobamos uno que s se
va a realizar. En 2009 va a presentar los planos. Slo de ese caso estamos hablando de
millones y millones. Qudense tranquilos, porque superaremos holgadamente eso.
Con respecto al tributo por indicadores urbansticos, no podemos ser especficos, pero
s se realizan todas las obras pasaremos de 1.300.000 a 15.000.000. Recuerden que les
ponemos valores especiales a quienes se les otorgan excepciones en el Concejo. Con el
proyecto de hoy y dos o tres ms, no tengo dudas de que vamos a alcanzar el objetivo.
En la coparticipacin pasamos de 63 millones a 87 millones, en nmeros redondos.
De dnde sacamos este nmero? Es sencillo: del presupuesto de la provincia de Buenos
Aires. Ah figuran el total y nuestro coeficiente. Entramos en Internet y buscamos el
presupuesto. Llev 30 40 segundos, pero lo logramos. No estamos improvisando en cuanto a
lo que vamos a recaudar. Lo dice la provincia, no nosotros. Despus est lo que es
participacin en bingos, hipdromos, que son montos importantes que se sumaran a estos 87
millones. Habra que preguntarles a los diputados y senadores provinciales qu parmetros
utilizaron.
Vuelvo a decir que es un presupuesto equilibrado, razonable, trabajado, legal conforme
a las normativas vigentes y a lo que la oposicin pidi el ao pasado.
Tengo aqu una divisin por rea, por si algn concejal tiene una pregunta especfica
que hacer. Por ejemplo, en Turismo, Cultura y Deportes, se van a realizar ocho espectculos en
el verano por un total de 251.250 pesos. Por qu se gastan, en la misma rea, 12 millones de
pesos en sueldos y 3 millones en funcionamiento? Ya lo expliqu antes. En mi prxima
exposicin voy a hacer mencin a esto.
El tema de viviendas es muy claro. Vamos a aportar todo lo necesario para mejorar la
calidad de vida de los vecinos. Las viviendas se van a hacer siempre y cuando el gobierno
nacional enve el dinero. No hay que decirles otras cosas a los vecinos. Vamos a invertir todo
lo que sea necesario para lograrlo, pero las viviendas no las vamos a hacer nosotros.
Sealo esto porque tal vez algunos van al barrio y dicen: Si no las hace la provincia,
las va a hacer el municipio. No; no tenemos el dinero ni lo vamos a tener, aunque
aumentemos mil por cien el ABL. Hago una comparacin sencilla: somos 300.000 habitantes
y estamos proponiendo un presupuesto de 382 millones de pesos. La Capital Federal tiene tres
millones de habitantes diez veces ms , por lo que debera tener un presupuesto de 3.820
millones de pesos. No: tiene 17.000 millones de pesos.
Turno 72 A. G.
93
Se imaginan 17 mil millones de pesos dividido la cantidad de habitantes? La cuenta dara

1.700 millones de pesos. Si estamos en el primer lugar del ranking de la provincia de Buenos
Aires -y quinto en el pas- con aproximadamente 300 millones de pesos, con quin nos
compararan con 1.700 millones de pesos? Con Suecia creo que no porque nos quedara chico,
tendramos que buscar en algn otro planeta.
Para finalizar, adelanto que mi prxima intervencin estar vinculada con las obras
importantes de cada una de las reas, para que todos tengan conocimiento de qu es lo que se
har con el dinero del municipio.
Sr. ROJAS.- Seor presidente: quisiera reconocer el trabajo de los concejales del oficialismo y,
en especial, el del presidente de la Comisin de Hacienda y Presupuesto por haber logrado
reunir al pleno del gabinete para que nos evacuara las dudas que tenamos los concejales de la
oposicin. Lamentablemente, no lograron evacuarnos las dudas y por ello presentamos los
dictmenes en minora. Hago este reconocimiento porque es una cosa muy poco frecuente
tanto en este como en cualquier otro Concejo Deliberante de la provincia de Buenos Aires.
Con relacin al tema especfico a debatir, hemos llegado al debate del presupuesto del
2009 con una frustracin terrible, la cual venimos trayendo desde hace varios aos y tiene que
ver con no lograr que el presupuesto sea discutido e instrumentado en forma participativa, es
decir, que sea implementado el presupuesto participativo en Vicente Lpez. En ese sentido,
hay varios proyectos presentados, uno de la concejal Martn del ao 2000 y otro que fue
presentado hace muy poco, con la firma de diez concejales. Y hago un reconocimiento al
concejal Parodi, quien tuvo la generosidad de abrir su proyecto a los concejales de la
oposicin a efectos de que pudiramos hacerle algunas modificaciones.
En cuanto a este proyecto de presupuesto, no se ha consultado a organizaciones
vecinales ni sociales ni a las ONG respecto del modo en que se captan los recursos pblicos,
de la forma en que se asignan dichos recursos y mucho menos, de cmo se expresa una
estrategia general en materia de desarrollo urbano, cosa que los vecinos estn solicitando muy
a menudo ltimamente y muchos concejales de la oposicin tambin.
Los cuestionamientos que le hacemos a este proyecto de presupuesto son varios. En
primer lugar, que es un garabato al igual que el anterior, que tambin lo era del que lo
preceda, y as sucesivamente.
En segundo trmino, que no se adecua a la situacin
econmica que est viviendo la Argentina. Y, por ltimo, que en vez de abrirse, cada vez se
cierra ms.
Cuando decimos que este presupuesto es un garabato, lo hacemos por dos cuestiones
especficas: en primer trmino, porque no se ha previsto aumentos. Cuando vemos el
presupuesto no dice que habr incrementos de sueldos. Pero el lunes de la semana pasada,
durante la reunin con el gabinete del Ejecutivo nos dijeron que en caso de que se produjera
un contexto inflacionario que as lo amerite, iba a haber aumentos de sueldo, al igual que si lo
pedan los sindicatos, o sea, el sindicato municipal y ATE. Por lo tanto, o el otro da nos
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mintieron los secretarios del gabinete, o nos estn mintiendo ahora a travs de este
presupuesto. Otro razonamiento no me cabe.
Por otro lado, cuando hablo de "dibujos" y de "garabatos" tambin debo mencionar el
artculo 61, a travs del cual se le delegan facultades al intendente para reasignar o modificar
partidas.
Turno 73 M. T.
Lo que comnmente se denominan superpoderes o poderes especiales. Uno puede sacar
partidas por ejemplo de drogas en Salud y las pueden destinar a lavandera o seguridad, que es
una cosa muy comn, que lo haban sacado aos atrs y este ao lo vuelven a implementar.
Cuando planteo que no se adecua a la situacin en la Argentina, en esa reunin que tuvimos
con el pleno del Gabinete, les planteamos si tenan prevista la recesin y la crisis que se
avecina, y los funcionarios nos decan que son optimistas, que no haba una crisis en puerta,
que no tenan planificada la recesin.
Voy a repetir las palabras que utiliz la secretaria de Salud y Accin Social. Dijo la
compaera: Hoy en da, tenemos ms atencin en el sistema pblico de salud que hace unos
meses atrs. Yo me pregunto si ms atencin en el sistema pblico de salud, no significa el
comienzo de una crisis, qu significa el comienzo de una crisis seor presidente? Qu
significa?
Con respecto a la crisis, quisiera mencionar algo ms. Hoy los pases centrales estn
discutiendo medidas que hace muy poco las tildaban de antiguas, que estaban pasadas de
moda, que las criticaban por cualquier medio de difusin, etc, etc. Medidas que los sectores
populares, el progresismo, la centro izquierda o como ustedes la quieran llamar, siempre las
reivindicamos.
Quiero dar dos ejemplos. Inglaterra nacionaliz la banca. Miren qu profundo ha llegado la
crisis. En el Estados Unidos de George Bush se est pensando una medida similar, medida
chavista si las hay. Eso nos demuestra seor presidente, lo profundo que ha llegado esta
crisis. Qu nos hace pensar que esta crisis no va a llegar a la Argentina y a Vicente Lpez?
El tercer punto tena que ver con la metodologa con la cual se instrument este
Presupuesto, cuando lo comparamos con Presupuestos anteriores. Seor presidente: pedimos a
gritos que vuelva la metodologa anterior, porque cuando pedamos alguna partida en
particular, la tenamos, la veamos.
Pero este sistema que se est utilizando, parece una puerta cerrada, y el nico que tiene la
llave es el seor intendente. Pero desde el oficialismo ya dijeron que esto lo solicit la
oposicin, es el RAFAN. Ahora, yo les pregunto a los seores concejales que estn presentes y
a los compaeros que estn sentados en la barra, si este concejal pidi el RAFAN o lo oyeron
hablar bien del RAFAN. Quiero que me lo demuestren. Seguramente no me oyeron pedirlo
jams, y lo hemos hablado en la Comisin de Presupuesto y Hacienda este tema.
Por estas cuestiones, desde nuestra postura decimos que este proyecto no debe ser aprobado
ni rechazado. Lo que tiene que hacer el oficialismo es retirarlo. Nosotros hemos planteado la
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necesidad de recapacitar, tal como lo estuve planteando en esta intervencin, porque hay otro
camino que es posible para tener el Vicente Lpez que todos queremos.
Muchas gracias seor presidente, y dejo los cuestionamientos tcnicos en la palabra de mi
compaera de bloque.
Sr. ROBERTO.- Seor presidente: mi intervencin va a ser muy breve. Quiero aclarar dos
cosas. El presidente de la comisin, que lamentablemente no me escucha porque no est en el
recinto, inform sobre la documentacin que no est en el expediente.
D. R. T. 74 y 75
El presidente de la comisin se refiri a esa documentacin que no est en el
expediente. Tiene que ver con ese detalle por Direccin, Secretara, Subsecretara, etctera.
Dijo que dos concejales fueron a ver la documentacin. Como yo fui, no s si
ser uno de los dos o se olvid de contarme.
Despus yo present un memorndum solicitando copia de esa documentacin.
En este municipio me ensearon que cuando uno pregunta por escrito en un
memo, es de forma contestar por escrito.
La comisin me contest verbalmente lo mismo que se dijo ac: que no se
poda fotocopiar porque era mucho, y que el soporte magntico estaba hecho por Secretara.
Entonces, si cada secretara lo tiene en soporte magntico, por la tecnologa de hoy no creo
que sea
muy difcil acumular en soporte magntico la informacin separada de cada
Secretara.
Volviendo al tema de la comisin, debo decir que para ese estudio se requera
de un tiempo y un espacio que, obviamente, en la comisin no existe. Entonces hay que buscar
otras formas para que podamos analizar como corresponde.
El otro tema con el que s quera hacer un comentario es el siguiente: ms all
de lo del personal que ya lo dije antes-, la respuesta de que no se aplica la recategorizacin,
no sabemos cundo se va a aplicar o se va a aplicar caso por caso, no nos satisface,
teniendo en cuenta que hay muchos empleados que hace aos que estn con la misma
categora. No existe en ningn lado una comparacin entre la categora anterior y la nueva.
Por lo menos nunca nadie me la mostr. Qu es el administrativo A, comparado con la
categora anterior? La verdad que las respuestas de Personal fueron bastante genricas y sin
precisiones.
Puedo entender lo que dice el presidente de la comisin, pero debe existir
alguna pauta para docentes y mdicos.
Por otro lado, como existe una importante diferencia entre lo recaudado y lo
presupuestado, corresponde que se aplique el sistema segn la ordenanza de aumento de
presupuesto. No en la rendicin de cuentas, sino durante el ejercicio.
96
En alguna oportunidad se lo hizo, como en 2000: cuando en abril se aument el

ABL, se present un pedido de aumento del presupuesto. Cosa que ahora nos se hizo: aument
el ABL, aument la recaudacin y no hubo aumento de presupuesto. Hasta el 4 de diciembre
no existe aumento de presupuesto en este Honorable Conejo Deliberante. Es bastante
discutible el tema, porque aunque se presentara en diciembre, el dinero ya est gastado.
Cuando uno hace una proyeccin entre lo recaudado y lo proyectado, la
diferencia es muy importante.
El presidente se comprometi en que el ao que viene lo van a enviar en
diciembre. Por ah un da se comprometen y lo mandan antes. No s por qu no lo hicieron en
2008.
En cuanto al artculo 61, la verdad que desde 1999 no exista esta atribucin. Le
atribuyen la responsabilidad al presupuesto por programa; la verdad que no es muy diferente a
lo que ocurre en la Nacin y en la provincia, donde tambin tienen la misma atribucin.
Se trata de una atribucin que, en realidad, vuelve ficticio el presupuesto. Me
parece que en algunas cosas debera ser ms preciso, porque no lo es. Si uno cree que existe
una proyeccin o una pauta que se tiene en cuenta, por lo menos en la nota de elevacin
debera figurar. No en la parte resolutiva, pero s en la nota de elevacin, porque el
presupuesto se hace con un criterio que nosotros, como concejales, debemos conocer.
Entiendo que s debemos tener la informacin de cuntos empleados existen en
la categora de Personal Mensualizado, porque no lo sabemos de hace aos. Y ante la pregunta
que se formul en la comisin, los concejales oficialistas dijeron: Ojal! nosotros lo
supiramos., casi irnicamente. La verdad que se trata de un secreto, guardado bajo siete
llaves, en la Direccin General de Personal.
Por lo expuesto, adelanto mi voto negativo al dictamen de mayora.
Sra. DAZ.- Seor presidente: tratar de ser breve.
Me voy a referir primero a uno de los tems que figura en el dictamen de minora, que
tiene que ver con el presupuesto participativo. Despus voy a avanzar en el tema del Rafam.
Entiendo que en comunidad con una autonoma municipal, es importante la
participacin del ciudadano: fortalece las instituciones, ayuda a la divisin de poderes,
etctera.
El presupuesto participativo tiene que ver con una mejor redistribucin del ingreso. Es
muy importante caminar hacia una democracia ms participativa que representativa; es una
forma de democratizar los recursos.
Pero as tal cual se dice, el presupuesto participativo no se puede aplicar en su
totalidad. Sera imposible generar una gestin, poniendo a consideracin de los ciudadanos el
ciento por ciento del presupuesto. Por eso en los pases y distritos en los que se utiliza el
presupuesto participativo, slo se analiza entre el 10 y 20 por ciento del presupuesto de
algunas reas. No de todas, porque hay reas que son puramente de administracin y de
97
servicios pblicos, por lo que no pueden ser sometidas a la consideracin de la ciudadana,

porque no sabe cmo se gestionan las necesidades del distrito. ste es uno de los temas.
En cuanto al Rafam, es cierto que venimos solicitando el presupuesto por programas.
Por lo menos, en mi caso particular, desde el momento que consider el primer presupuesto.
En esto no tengo coincidencias con mi compaero de banca. Entiendo que el Rafam constituye
una muy buena herramienta, que posibilita que cada sector pueda tener sus propios programas,
con las afectaciones de fondo, y tambin es verdad que los distintos responsables de reas han
tenido que trabajar mucho en esto.
Sabemos que tuvieron todo un ao de capacitacin y que se trat de una metodologa
muy complicada. Pero como ocurre en todos los rdenes de la vida, cuando se comienza con
algo nuevo cuesta porque es complicado. Entendemos que en los prximos aos seguramente
van a tener mayor seguridad y prctica.
Por eso expreso mi reconocimiento a los distintos agentes del Departamento Ejecutivo
por el esfuerzo hecho en poder plasmar esta metodologa.
Turno 76 LK
Siguiendo con el tema de la metodologa del RAFAM y est plasmado en el dictamen
de minora, en el artculo 61, que fue mencionado por otros concejales de la oposicin, se
dice lo siguiente: (Lee el artculo 61).
Ahora bien; dar semejante potestad al Departamento Ejecutivo pone en riesgo la
ejecucin de los programas, toda vez que puede movilizar, dentro de la misma secretara, el
manejo de fondos. Puede modificar el programa, puede no cumplirlo o cumplir otro. Entonces,
no se estara garantizando lo que se aprueba en el recinto. En el recinto se aprueban programas
de gobierno. Si se le da esa potestad al Ejecutivo, pone en riesgo la ejecucin de dichos
programas y da la posibilidad de reemplazarlos por otros.
Si el Ejecutivo puede, sin autorizacin del Concejo, disponer de esos fondos dentro de
la misma secretara arbitrariamente, estamos centralizando el poder econmico del
presupuesto en manos del Ejecutivo al no venir al Concejo para que se reestructuren o
aprueben nuevos o distintos programas o se disponga la no ejecucin de otros.
Pensamos en algn momento que esto tena que ver con la libertad que necesita el
Ejecutivo en algunas cuestiones financieras, como podra ser la necesidad de tener dinero para
realizar la gestin. Podra pasar una partida a otra dentro de la misma secretara. Pero en el
artculo 62 se le da la potestad al Ejecutivo de disponer la utilizacin transitoria de fondos para
efectuar compromisos y superar, de manera momentnea, deficiencias de caja provocadas por
falta de coincidencia entre ingresos y egresos.
Qu significa esto? La Ley Orgnica de las Municipalidades les da a los municipios la
potestad de que en el caso de que no puedan obtener los ingresos en tiempo y forma, puedan
realizar anticipos en el banco. El artculo 67 del decreto 2.980/00 dice: Las deudas que el
Tesoro Municipal contraiga por un breve perodo de tiempo, para proveer a momentneas
deficiencias de caja provocadas por la falta de coincidencia de los ingresos con los gastos o
por falta o retraso de los ingresos ordinarios calculados debern considerarse excluidas de los
98
procedimientos establecidos por los artculos 46 y 47 de la Ley Orgnica de las

Municipalidades.
Tales deudas son las siguientes:
a) Los anticipos bancarios (adelantos de caja) o autorizaciones para girar en
descubierto; y
b) La colocacin de bonos, ttulos u otras obligaciones de la Tesorera cuyos
vencimientos operen dentro del ejercicio vigente al momento de formalizacin.
El artculo 68 dice que el monto lo debe autorizar el Concejo Deliberante. En este proyecto, se
le da la potestad por un milln de pesos, siempre y cuando lo cancele en el trmino del
ejercicio fiscal.
TURNO 77 A. G.
Por lo tanto, el artculo 61 est dando una potestad que nosotros no vamos a
acompaar, porque el Ejecutivo tiene las herramientas para manejar los recursos con la
discrecionalidad que le permite la ley.
Cuando analizamos los recursos, sinceramente le creo al Ejecutivo que el ingreso va a
ser de 382 millones de pesos. Pero conociendo cmo se maneja el Ejecutivo -siempre los
presupuestos estn por debajo de lo ejecutado-, es posible que en el clculo de recursos tenga
consideraciones que nosotros desde ac no conozcamos. Y vamos a ir viendo algunos
conceptos que hacen a la estimacin del incremento de los ingresos.
Por ejemplo, la ley de fortalecimiento familiar es una de las partidas que si bien tiene
una asignacin establecida, no figura en el presupuesto. Si el convenio se hubiera firmado en
virtud de la Ley 13298, los recursos estaran garantizados para los servicios locales. En ese
sentido, este Concejo aprob una resolucin mediante la cual se le solicitaba al Ejecutivo que
firmara el convenio; pero creo que ste todava no se ha suscrito. De todas maneras,
histricamente en los ltimos tres presupuestos los ingresos de la ley de fortalecimiento
familiar oscilan entre un milln y un milln y medio de pesos; y creo que lo ejecutado a
setiembre eran 900 mil pesos. Por lo tanto, ese es uno de los recursos que el Ejecutivo no est
contemplando en los ingresos.
Deca el concejal del oficialismo que en seguridad e higiene se estaban contemplando
los efectos inflacionarios -los aumentos de precios- y que, por lo tanto, habra un aumento en
la recaudacin. Pero me preocupa que esto no est plasmado en los egresos, en trminos, por
ejemplo, de sueldos de asalariados.
El ejecutado de 2008 se toma como base para confeccionar el presupuesto de 2009.
Pero hay un 15 por ciento de incremento entre lo que se estim para la totalidad del 2008
respecto de lo presupuestado para dicho ao. Esta es la tendencia de cmo el Ejecutivo
determina los recursos; seguramente, algunas partidas se las reserva para utilizar
arbitrariamente sin que pase ello por el Concejo Deliberante, a pesar de que no necesitara
recurrir a eso porque el artculo 61 le otorga la facultad para modificar programas.
Asimismo, se ven incrementos en tasas tales como la de registro de planos, que se
duplica en relacin con la del 2008.
99
Turno 78 M. T.
Se habla de 6 millones de pesos. Hay incrementos del ABL, que se interpreta que es la base
del 2008 proyectada a los 12 meses. Hay un incremento en la coparticipacin, y se calculan
incrementos en los derechos de publicidad y propaganda. Esto marca necesariamente que es lo
que se instale, ms lo que hemos visto en el progreso de esta y otras sesiones, ms la
instalacin de edificios de oficinas. Eso es algo que tambin lo conversamos con integrantes
del Ejecutivo, y adems la instalacin de mega carteles.
Esto es as, porque justamente fue una de las preguntas que hice en la reunin con el
Ejecutivo, porque existe publicidad por televisin por cable que promociona inversiones en
Vicente Lpez. Pregunt qu clase de inversiones, me dijeron oficinas. Yo pregunto: Vicente
Lpez necesita ser promocionado para que instalen oficinas? Vicente Lpez est ms que
promocionado para instalar edificios y oficinas.
Se calcula un gasto de 700.000 pesos en
publicidad y propaganda en el Presupuesto ejecutado hasta el 30 de setiembre de 2008, gasto

innecesario.
Con respecto a los egresos, cuando hablamos de los sueldos, prcticamente el 50 por ciento
del Presupuesto est asignado al gasto de personal. Pero tenemos una parte, hablamos de 2.700
y pico de agentes, pero no estn confeccionados los mensualizados. No se visualizan posibles
aumentos de salario, por lo menos no surge del estado financiero, y esto preocupa porque no
est contemplada esta crisis econmica que se vislumbra para el 2009.
Cuando el ao pasado, en el 2007, avanzamos con el Presupuesto, preguntamos por qu
haba partidas con aumentos y si se estimaban aumentos para el ao siguiente. En realidad
hubo una reestructuracin porque se despidieron ms de 400 agentes, si mal no recuerdo, y se
tomaron casi 800 para el ao 2008, despus de las elecciones.
Recuerdo haberlo cuestionado, lo tengo aqu, en la versin taquigrfica. Entonces,
sinceramente, que el Departamento Ejecutivo diga que no estn planteadas posibilidades de
despidos, o que no estn planteados incrementos salariales, lo que va a hacer el Ejecutivo con
el personal, no es algo que quede claro a mi modo de entender.
Y es un tema de seguridad tambin. El tema de la estabilidad laborar hace a la seguridad
pblica. Cmo hubiese previsto yo la crisis del 2009? Hubiese planteado la estatizacin de
algunos servicios. Hay un sector del Ejecutivo que lo hace. Un ejemplo, encontr este
nicamente, por eso creo que se pueden ahorrar recursos para mejorar el ingreso de los agentes
y tener a lo mejor mayores inversiones en los servicios. La Secretara de Gobierno previ la
estatizacin de servicios de mantenimiento del Paseo de la Costa y del Paseo de Vientos.
D. R. T. 79 y 80
Si bien se prev la estatizacin del servicio cosa con la que estoy de acuerdo-, el problema
reside en que se prev incorporar ms personal mensualizado del que hay: once personas en
este caso. Tal vez pareciera algo insignificante, pero con el personal que tiene el municipio si
se lo capacita- se puede generar mejor calidad de servicio en el marco de la rbita estatal.
100
Tambin se podra mejorar el nivel de los sueldos, porque habra excedentes, ya que las
empresas privadas no slo pagan los sueldos del personal que nosotros tenemos o que
podramos tener afectados a este servicio, sino que pagan impuestos y adems deben tener sus
utilidades. Existe un margen que, bien administrado, quedara en manos del Estado, absorber
mano de obra desocupada, etctera.
Ya que hablamos hoy de generar puestos de trabajo, el Estado puede resultar una buena
administracin, porque con un buen control y capacitacin de su personal, puede ser un buen
proveedor de servicios, como cualquier empresa. Todo depende de la direccin que tenga el
sector.
La estatizacin de los servicios sera un buen camino para encarar la crisis.
El servicio de recoleccin de residuos tiene un incremento del 20 por ciento.
Evidentemente, algunas cuestiones tienen efectos inflacionarios, menos los salarios.
Con respecto a las viviendas, se dijo en la reunin que haba 1.600.000 pesos
destinados para la compra de terrenos. Se dijo que todava no se los poda comprar porque el
costo de mantener los predios cerrados para construir las viviendas hay que esperar que
Nacin enve los fondos- era altsimo. Me pregunto, teniendo en cuenta la crisis que se viene,
el que venda los terrenos va a seguir esperando que el municipio se los compre o va a tratar
de venderlos rpido? Mucha tierra en Vicente Lpez no hay.
Hay lotes posibles de ser comprados, ya que el tema del Batalln 601 es un tema que se
demora ao tras ao. Me parece que hay que comprarlos. El propietario de los terrenos no va a
estar esperando que Nacin le enve el dinero al municipio para hacer las viviendas, que
despus la Municipalidad compre el lote. No es una cuestin de tcnica, sino lgica y poltica.
Hace falta decisin poltica: resolver el tema de las viviendas de todos los barrios
vulnerables de Vicente Lpez. Hay 870 familias con fortalecimiento familiar.
Tampoco se ha previsto en el Batalln 601 las obras a realizarse para poder ponerlo en
condiciones a los efectos de la construccin de las viviendas.
Despus de todo, las viviendas del barrio Las Flores hace muchos aos
Sra. DAZ.- Y resulta que ahora no se pueden hacer, porque la Nacin no enva los fondos del
Plan Federal de Viviendas. Cuando Garca prometi las viviendas, no exista el Plan Federal
de Viviendas ni el de erradicacin de villas. Me parece que desde los organismos del Estado
municipal existe una deuda grande con nuestros vecinos de los barrios vulnerables.
Sinceramente me rompe el alma ver la forma con la que se vive en esos barrios. Me da
mucha vergenza. Las cloacas estn expuestas al exterior. Los caos de agua corriente seor
presiente: usted mira para abajo y yo tambin debo mirar para abajo- estn sumergidos en las
zonas de las cloacas. Hay caos pinchados: he visto cmo sale el agua corriente. Postes de luz
sumergidos. Son postes de luz de metal que estn oxidados. Algunos no tienen jabalina; esto lo
vi personalmente y no me lo cont nadie. Estn sumergidos en los zanjones de agua, poniendo
en riesgo la seguridad pblica. Y cuando pasan las cosas, nos rasgamos las vestiduras.
101
Estamos hablando de un presupuesto de 382 millones. Podramos adelantar algunos

fondos y, cuando llegue el dinero de Nacin, vemos cmo seguimos. Podramos hacer algo o
por lo menos ver el tema de la infraestructura.
Con respecto a la poltica de Salud, me preocupa fundamentalmente la inexistencia de
programas de contencin y de recuperacin de nios y adolescentes con problemas de
adiccin a sustancias txicas. Tal vez porque viva en un municipio con la autonoma municipal
que nos da la Constitucin Nacional. Si bien la provincia tiene un dficit en este sentido,
sinceramente mi posicin es de una administracin autnoma, sin que ello signifique el
desfinanciamiento de ningn otro distrito o que no existan polticas de Estado, como debera
ocurrir con la educacin y la salud pblica que tendran que estar en manos de la Nacin. De
esta forma, se garantizara la equidad en todo el territorio de le Repblica.
No hay planes de esas caractersticas, y no se ven en el presupuesto.
Hay algo que me olvid de decir: ese manual enorme que mostraba el concejal del
oficialismo, no est dispuesto para recorrer las distintas oficinas de los concejales, y tampoco
se lo puede encontrar en soporte tcnico. Salvo que me lleve la carpa a la oficina del concejal
Gnoffo, era imposible leer eso.
Se trata de un documento pblico, y uno debe poder acceder en el lugar adecuado para
poder leerlo, como por ejemplo mi oficina. Es muy extenso como para tener que internarme
en la oficina del concejal Gnoffo para poder revisarlo.
De manera tal que con un presupuesto como el de 2008, donde lo proyectado y lo
ejecutado es de 325 millones, nos encontramos con que hoy no hay dinero para arreglar los
aires acondicionados del Hospital de Vicente Lpez.
Se hizo una licitacin que despus no se pudo cumplir por un precio exorbitante. Son
sesenta aires acondicionados; algunos estn funcionando las veinticuatro horas, como ocurre
con los aires acondicionados del rea de Ciruga, pero no hay dinero para terminar de hacer el
mantenimiento: 325 millones para 2008, y 382 millones para 2009.
Estamos hablando de necesidades bsicas: el programa para los nios, las viviendas
sociales y el simple mantenimiento de los aires acondicionados, son necesidades bsicas.
Turno 81 LK
Como conozco lo que va a decir el oficialismo, voy a leer el artculo 109 de la Ley
Orgnica de las Municipalidades, adelantando mi voto negativo al dictamen de mayora. Dice:
Corresponde al Departamento Ejecutivo proyectar las ordenanzas impositivas y el
presupuesto de gastos y recursos debiendo remitirlo al Concejo con anterioridad al 31 de
Octubre de cada ao, con lo cual no es potestad de este Concejo realizar el presupuesto de
recursos y gastos. La obligacin la tiene el Departamento Ejecutivo.
Como el oficialismo dice que si hacemos un dictamen de minora debemos presentar
un presupuesto alternativo, le digo que no es responsabilidad nuestra y le sugiero que se remita
al Ejecutivo para aclarar las cuestiones mencionadas por este bloque.
102
Sr. CALAFELL.- Adelanto mi voto positivo al dictamen de mayora, pero me voy a explayar
en por qu lo hago. Como dijeron al principio algunos concejales, esta es la ordenanza madre
y no podemos estar sin ella. En mi tarea como vicepresidente de la comisin me fui dando
cuenta de la forma en que trabaja el concejal Vannelli, planteando dudas e inquietudes y
solicitando modificaciones en la comisin o ante los respectivos responsables. Si me baso en
los dictmenes de minora, que contradicen al de mayora, no me dan argumentos para no
votar a ste.
Una de las cosas que he propuesto desde que ingres a este cuerpo es justamente el
RAFAM. Soy uno de la oposicin que siempre propuso que se instalara ese sistema, que se
viene manejando desde hace muchos aos. Hubo seis o siete municipios piloto. Hablando con
gente que entiende mucho del tema, se llega a la conclusin de que es lo mejor para llegar a un
ms adecuado control de la gestin.
El presupuesto se maneja en el rea de la Comisin de Hacienda porque estamos
hablando de pesos. En sus trescientos y pico de pginas hay ms de mil objetivos. Es difcil
leerlos todos; yo no lo hice. Es cuestin de buscar selectivamente los de mayor importancia.
Es as que discut y pele para que se incorporaran otros. Cmo lo hice? Seal los objetivos
que consideraba que no eran tan necesarios para que se cambiaran esas partidas, como salarios
de seguridad. Es as que en este presupuesto, que es mucho mayor que el del ao pasado, se
incorpora lo relativo a las cmaras de vigilancia.
En los dictmenes de minora se plantea, entre otros puntos, el artculo 61. Si bien
puede ser cuestionable, lo que se busca, por toda la situacin econmica que puede llegar a
tener el ao que viene el pas y tambin Vicente Lpez, es darle algn arma al intendente para
que pueda reubicar las partidas. Nadie se ha quejado de lo que se ha imputado para gastar en
cada uno de los programas, porque a nadie le puede interesar que se deje de concretar alguno
de esos objetivos que el Ejecutivo ha detallado.
Turno 82 A. G.
Tambin se habl del artculo 62. Lo que no se coment fue el ltimo prrafo, en virtud del
cual se autoriza hasta un milln de pesos, no ms, sobre 382 millones de pesos. Es decir que
no es que se tenga una libertad total.
Se habl mucho del plan viviendas. Al respecto, si creemos en nuestro gobierno
nacional tendramos que pensar que se llevar a cabo. En lo personal, disto mucho de confiar
en ellos pues tambin se apropiaron de los fondos de las AFJP gracias al apoyo, entre otros,
del Partido Socialista. Pero hay que tener fe.
Seor presidente: se habl mucho del personal. Pero el RAFAM -respecto de la cual
plante que estaba de acuerdo en que nos adhiriramos- tiene muchos controles en el rea de
personal. Lo nico que no tiene previsto para ninguno de los casos es la grilla detallada con
nombre y apellido pero, por ejemplo, tenemos -y se puede ver en el sistema de personal,
pgina 115- el modelo de planilla de gasto presupuestario en personal. Y est la forma en que
se debe presentar. Y mientras el Ejecutivo presente las planillas como corresponde -que es lo
103
que est previsto por la legislacin-, no entiendo por qu uno tiene que pensar en la necesidad
de que se cuente con el detalle del nombre. Al respecto, est el esquema del circuito
estadstico, en el que se detallan todos los datos que debe tener el Ejecutivo y cmo se llega a
las estadsticas a travs de los diversos puntos.
Si uno avanza ms, en la pgina 84 se habla de los productos del proceso de control
presupuestario. Y se expresa que en el caso de chequeo entre la dotacin de agente
presupuestada y la dotacin de agentes real, se tendr el desagregado de los agentes y la
comparacin.
Por lo tanto, en este RAFAM realmente est todo incluido; ya hay varias versiones y
creo que es muy positivo para el municipio y para el control de la gestin.
Para finalizar, solicito el cierre de la lista de oradores y que se pase a la votacin
nominal.
Sr. PARODI.- Seor presidente: a esta altura del debate, las chanzas del concejal Gnoffo
acerca de la informacin que se nos provey son de mal gusto. Realmente, siento que ha sido
humillante que a esta altura del desarrollo tecnolgico no pudiera contarse con un CD o con
las fotocopias correspondientes -ya que se aduca que eran muchas-, y tener que ir
obligadamente a un escritorio de este Concejo sin siquiera poder sacar el expediente de lugar,
como si un concejal de este Cuerpo no tuviera la honestidad y la integridad de sacar el
expediente de ese lugar, fotocopiarlo y devolverlo. Ni siquiera pudimos sacar el expediente de
la habitacin. Por eso me negu a ese procedimiento -reitero, lo consider humillante- y
mand a un empleado de mi bloque a tomar las notas. Por lo tanto, las chanzas del seor
Gnoffo fueron de muy mal gusto.
Yendo al presupuesto, cuando vi la estimacin de ingresos dije "bueno, el oficialismo
dej de lado la mala prctica de subpresupuestar las cifras para de esa manera, ante una mayor
recaudacin, disponer libremente de los ingresos sin que estos estuvieran adscriptos a una
partida en especial". Pero adentrado en la lectura del presupuesto, me encuentro con que en
realidad este Cuerpo est "pintado". Y este Cuerpo est "pintado" por el famoso artculo 61,
pues si cualquier partida de una secretara puede ser reasignada dentro de la secretara,
entonces, para qu est el Concejo Deliberante?, para qu est el Poder Legislativo
municipal si no es, justamente, para avalar el pase de partidas? Por lo tanto, se nos est
pidiendo que aprobemos el mismo cheque en blanco que el "kirchnerato" le pide al Congreso
Nacional que consagre todos los aos. En definitiva, a distinto nivel, se trata de la misma
herramienta, no hay ninguna diferencia. Por eso el oficialismo est adscripto al Movimiento K
a nivel nacional.
Creo que se presupuesta en demasa. Y soy honesto: ojal las estimaciones de ingresos
se cumplan. Ahora bien, tengo mis serias dudas. Por qu motivo? Por los informes de las
propias entidades empresarias locales. Presupuestar sobre el acumulado a setiembre
proyectndolo a diciembre en las mismas condiciones -cuando todos sabemos que por la crisis
internacional tambin hay un impacto real en el consumo en la Argentina- es, cuanto menos,
104
demasiado optimista. Insisto, por Vicente Lpez y por los gastos que deben estar avalados por
un ingreso de 382,2 millones, ojala que las estimaciones se cumplan. Pero realmente tengo
dudas de ello.
Es demasiado optimista proyectar un 19/24 por ciento superior a lo que da el
proyectado a diciembre de 2008. Simplemente, les mostrar una estadstica de ventas de
noviembre 2008 versus noviembre 2007 que publica la Cmara Empresaria de Vicente Lpez.
Me dirn "bueno, pero la Cmara no es representativa de las grandes empresas que trabajan y
facturan en nuestro distrito y que, por lo tanto, tributan Seguridad e Higiene en Vicente
Lpez", pero es un botn de muestra de lo que se viene. El promedio noviembre contra
noviembre arroja un 13,8 por ciento abajo en la facturacin. Los nicos dos rubros que estn
por encima del 0 son "electrodomsticos" -10 por ciento arriba- y "computacin" -un 25 por
ciento arriba-; "alimentos y bebidas", -12,50; "librera", -32,5 por ciento; "inmobiliaria", -45
por ciento; "marroquinera", -20; "materiales para la construccin", -28,5; "muebles del
hogar", -20; "indumentaria femenina", -16; "automviles", -55; y "muebles de oficina", -20
por ciento.
Reitero, ojal -por todos, por Vicente Lpez y por el gasto social- que se d la
proyeccin, pero realmente ser muy complicado eso. E insisto, esta cuestin del artculo 61
es lo que me motiva a votar este presupuesto negativamente.
No avanzar sobre las cuestiones del presupuesto participativo, de los gastos en
seguridad, del fondo para fortalecimiento familiar o de la emergencia social porque creo que
ya han sido suficientemente desarrolladas por otros concejales. Pero s me referir al
cumplimiento del otro "ladrillo" que no se quiso fotocopiar, pero este s consegu tenerlo
gracias al presidente de este Cuerpo: el RAFAM.
Creo que el RAFAM no se est cumpliendo acabadamente. Por qu digo esto? Porque
de las 12 planillas obligatorias, segn reza el expediente 4119-008823/08 -acta de adhesin al
RAFAM para el ejercicio 2009-, de acuerdo con material presentado por el Ejecutivo puede
observarse que, por ejemplo, el formulario 1 -poltica presupuestaria de la jurisdiccin,
subjurisdiccin o entidad- en realidad est incompleto en algunas jurisdicciones.
El formulario 2 -programacin de los recursos- no coincide totalmente con el modelo.
Las columnas "tipo", "clase", "concepto" y "subconcepto" estn unificadas bajo el ttulo
"rubro", lo que obviamente hace mucho ms dificultoso el anlisis de las cifras.
El formulario 3 es muy importante, porque si hay algo que el RAFAM -o pretende seres un programa de actividades; es un presupuesto por programas. El formulario 3 dice
"estructura programtica de la jurisdiccin, subjurisdiccin o entidad". Y ac faltan cosas.
Habra que detallar "programa", "actividades centrales", "partidas no asignables a programas",
"proyecto", "actividad", "obra", "cdigo de identificacin del prstamo", "denominacin",
"unidad ejecutora", "finalidad" y "funcin". Pero hay cero informacin al respecto.
El formulario 4, que incluye las descripciones del programa por las diversas
jurisdicciones, stas no se atienen al formulario. Habra que detallar "caractersticas de la
descripcin", "contenido de la descripcin" y "programas en ejecucin". Por ejemplo, respecto
de esto ltimo se expresa: En el caso de programas cuya ejecucin se haya iniciado en
perodos anteriores al de formulacin la descripcin deber incluir una sntesis histrica de la
105
marcha de los mismos que contemple los principales logros obtenidos, los avances en la
organizacin y las adecuaciones cualitativas a los planes y polticas.
Asimismo, tambin habra que detallar "programas nuevos" e "informacin
complementaria".
En cuanto al formulario 5, la descripcin de las metas de las secretaras no se atienen al
formulario. Hay un cuadro de metas muy claro: "meta con cdigo y denominacin", "unidad
de medida", "cdigo y denominacin", "ejecucin del ao", "estimacin revisada del ao" y
"programacin del ao".
Entiendo que este sea el primer RAFAM, por eso en el dictamen de minora le doy la
derecha al Ejecutivo y propongo a travs del artculo 2 que se prorrogue el presupuesto 2008
hasta tanto el Departamento Ejecutivo cumpla cabalmente con la normativa vigente en cuanto
al llamado RAFAM. No digo "seores, sigan funcionando sin presupuesto", sino
"prorroguemos el del ao anterior, hagan los deberes y vuelvan".
El formulario 7 es clave -programa anual de compra de bienes y contrataciones de
servicios- e incluye una serie de detalles que directamente faltan por completo.
El formulario 8 -programacin fsica de los proyectos de inversin, sus obras y
actividades- es importante porque hay todo un detalle del acumulado, y del avance fsico en
porcentaje de las diversas obras. Pero este formulario tambin brilla por su ausencia.
Respecto del formulario 9 -programacin financiera de los proyectos de inversin, sus
obras y actividades- sucede lo mismo: "obra", "administracin", "carcter", "costo total",
"ejecucin acumulada hasta tanto", "estimacin realizada para", "presupuesto del ao con la
fuente de financiamiento", "partidas", la programacin financiera para el resto de los aos si el
presupuesto tuviera varios aos de ejecucin, etctera, todo eso brilla por su ausencia. Y lo
mismo sucede con los formularios 10 -gestin y administracin de la deuda pblica-; 10 b)
-programacin de las transferencias de los incrementos de activos financieros, los gastos
figurativos y otros gastos-; y 11 b) -resumen del presupuesto de gastos por inciso en pesos.
Esto ltimo no es que falte totalmente, sino que no responde exactamente a la disposicin.
No quiero seguir abundando. Insisto, me parece que este Concejo Deliberante estar
"pintado" si aprueba el artculo 61 tal como pretende presentarlo el Ejecutivo. Y reitero, nadie
pretende obstaculizar la accin del gobierno. Es ms, estoy dando la oportunidad de prorrogar
el actual presupuesto 2008 hasta tanto -dado que esta es la primera vez que se presenta el
RAFAM- el Ejecutivo haga mejor los deberes y nos presente las cosas como corresponde.
Por lo tanto, si no hay prrroga del presupuesto del 2008, adelanto mi voto negativo
respecto del presupuesto 2009 tal como se ha presentado.
Sra. MAENZA.- Seor presidente: despus de haber escuchado tantas reflexiones dadas por
profesionales economistas y contadores, el trabajo de mi bloque -una visin reflexiva y de
consenso para tratar de corregir, mejorar y superar las diferencias- se fue resumiendo a medida
que iban tocndose los puntos a los que bamos a referirnos
106
Estamos en este momento tratando la ordenanza ms importante del ao. La ordenanza

del presupuesto est grabada a fuego en la poltica del gobierno del municipio porque en
dicha norma, lo concreto desplaza a la dialctica.
Turno 83 M. T.
La misin del Gobierno es muy simple, la misin fundamental del Gobierno es hacer la
felicidad del pueblo y la grandeza futura de la ciudad. Cuando el Gobierno cumple estos dos
aspectos, lo dems es todo secundario. Seguramente, adems es nuestro deseo y nuestra
expresin referida al Gobierno de la ciudad, que seguramente tambin sern los anhelos del
seor intendente y todo el Ejecutivo Municipal.
En este sentido, el Presupuesto puede tener en principio dos consideraciones. Una primera,
como un simple clculo de gastos y recursos, es decir, un normal y simple desarrollo contable.
La segunda, consiste en tomar el Presupuesto como un instrumento, como un medio, y a los
que tenemos formacin humanstica, es lo que ms nos llena.
Para que el envo del Departamento Ejecutivo pueda ser considerado un Presupuesto, debe
respetar en su estructura algunos principios que hacen a la planificacin como mtodo. Los
invito a comparar el Presupuesto 2008 con el proyecto para el 2009.
La participacin de los servicios sociales, alcanza el 49 por ciento del total, pero el
problema es observar cmo participan de los servicios sociales, las respectivas asignaciones:
para Cultura y Turismo un 4 por ciento; Educacin 9,8 por ciento; Accin Social 3,5 por
ciento; mientras que Salud el 31,5 por ciento.
Sirva por ahora a modo de ejemplo que hasta el ao 2009 este proyecto asigna a la
finalidad de Seguridad 5.131.736, 64 de pesos, por una mnima cantidad dividida en 300.000
habitantes nos da 17 pesos por habitante por ao, y 0,045 pesos por da por habitante de
nuestro Municipio.
Este dinero es el que va a parar para la proteccin de los barrios del vecino comn. La
mayor parte de este dinero se gastar en servicios y vigilancia privada de las instalaciones
municipales y otros programas conexos.
Ante la gravedad de la hora que estamos viviendo, escudarse detrs de la excusa de que la
seguridad de los vecinos es responsabilidad de las autoridades nacionales y provinciales, no es
otra cosa, mal que les pese a algunos, que no militar en el bando de los vecinos de Vicente
Lpez. Y pienso que esto lo tenemos que rever y hacer entre todos, no es tirar la pelota en otra
rea, estamos todos viviendo en el Municipio.
El rea de Salud tiene designados 120 millones de pesos y sin embargo la estructura no
quiere o no puede desglosar correctamente los servicios del programa, poniendo de manifiesto
una actitud que coloca a esta rea fuera de la rbita de planificacin del Estado, pero presente
a la hora de la asignacin de recursos.
En la medida en que no se contemple al ciudadano y al hombre de Vicente Lpez y sus
necesidades, se est utilizando la existencia de graves problemas sociales como la pobreza, el
desempleo, la salud, la educacin y la inseguridad, como excusa. No podemos mantener una
burocracia afuera del aparato del Estado.
107
Podramos hacer mil y una preguntas sobre el funcionamiento del sistema de salud en
nuestro Municipio, pero solo me referir a esta: en la finalidad de salud, se esperan invertir
algo ms de 120 millones de pesos, cifra que corresponde y representa al 31,53 por ciento del
monto total de lo presupuestado, pero tambin el 64 por ciento del total de lo que el gobierno
de la ciudad destina a la funcin de servicios sociales.
La magnitud de esta cifra deja una clara idea del peso que esa inversin tiene para el
funcionamiento del Municipio. Ocurre que la sola mencin de la cifra no nos contesta a las
siguientes preguntas.
D. R. T. 84 y 85
Es suficiente esta inversin? Se gasta bien o se es ineficiente? Qu resultado se obtiene?
Podramos hacernos una y mil preguntas sobre el funcionamiento del sector Salud de
nuestra ciudad, pero me referir a algo especfico.
En un reciente trabajo encontramos el Centro de Implementacin de Polticas Pblicas
para la Equidad y el Crecimiento, donde se menciona que sobre un total analizado de 117
distritos en la provincia de Buenos Aires, en 24 de ellos el gasto en salud resulta superior a lo
esperado, acorde a su perfil epidemiolgico, mientras que en los 93 municipios restantes se
encuentran por debajo de sus requerimientos de financiacin.
En el caso particular de Vicente Lpez, el citado trabajo seala que estamos gastando
126 pesos por habitante. Es decir que se invierten aproximadamente 375 pesos anuales por
habitante. Hablamos de 1 peso y centavos por da. Son cifras que hablan por s solas. La
promocin social sera otro tema
Sra. MAENZA.- En cuanto a las polticas de promocin social, es pblico y cotidiano que los
cambios macroeconmicos producidos durante la dcada del 90 a pesar de las modificaciones
que se operaron- esencialmente siguen presentando los mismos sntomas: se contina
incrementando la brecha entre ricos y pobres. Es as como nos encontramos con gente cada
vez ms pobre y ricos cada vez ms ricos.
Resulta que ms del 80 por ciento del presupuesto se absorbe en gastos
administrativos. Es as que de cada 100 pesos que se propone invertir en el rea, slo 20 llegan
a los necesitados. El resto se pierde en la burocracia.
Nosotros, los legisladores del PRO, pertenecemos a la parte de la ciudadana que
piensa que donde hay una necesidad, hay un derecho.
No estamos otorgando un cheque en blanco al Departamento Ejecutivo; no estamos
dispuestos a realizar una oposicin destructiva, pero no vamos a votar este presupuesto por las
falencias que tiene. Desde ya, adelantamos nuestro voto negativo.
Para terminar, voy a parafrasear a un filsofo porque me pareci muy adecuado: Dios
nos puso sobre esta ciudad como al noble tbano, para picar y mantenernos despiertos.
108

Sr. GNOFFO.- Seor presidente: por pedido efectuado por todos los concejales por
unanimidad- voy a tratar de ser lo ms breve posible. Por eso voy a realizar ttulos
enunciativos, para que no se alargue ms la sesin.
Voy a marcar algunos puntos, porque algunos concejales que hicieron uso de la palabra
utilizaron algunos trminos que para m estn fuera de lugar. Eso no haba ocurrido hasta
ahora en el recinto, a pesar de que ya hemos tratado dos temas muy importantes.
Por ejemplo, se dijo que el presidente de la Comisin de Hacienda no existe. Les aclaro
que yo soy el presidente. O sea que se habl de mi persona. Tambin se sostuvo que soy de
mal gusto. La verdad que hasta ahora estuve pensando qu contestar. Se me ocurrieron varias
cosas, y ustedes saben que cuando a m se me ocurren varias cosas, son un poquito divertidas.
No voy a contestar. Lo voy a dejar pasar.
Sr. GNOFFO.- No voy a entrar en eso.

Quiero reiterar que toda la documentacin estuvo a disposicin de los seores
concejales. Es cierto que al no tener posibilidad de fotocopiar todo, se puso a su disposicin
una oficina con todas las comodidades que se le pueden pedir a este Concejo. Los que vinieron
a verlo fueron dos nada ms. As que me importa ms la opinin de esos dos que son los
nicos que fueron a ver la documentacin. El resto no vino porque no quiso.
Leyendo los dictmenes de comisin, se habl del artculo 61 en cuanto a que era
liberarle las manos al intendente, que era una delegacin de facultades, etctera. En los
propios dictmenes de minora, se marcaban algunos ejemplos de municipios que son modelos
en materia de aplicacin del Rafam. Pongo como ejemplo el municipio de Morn.
Quiero aclarar que ese artculo 61 tambin figura en el presupuesto de Morn. Ac lo
tengo. Para ser breve no se los voy a leer. Es exactamente igual, y con un presupuesto menor
al nuestro, reclasifican partidas exactamente igual, sin lmites. El lmite es ni ms ni menos,
dentro de la misma rea- previa la notificacin al secretario de por qu se hace la reasignacin,
y decreto del intendente.
O sea que cuando se habla de que se dan facultades y de que se pone a libre
disposicin, ocurre totalmente lo contrario a lo que dijo la oposicin. Hoy se pueden
reclasificar partidas, y a fin de ao las mandan al Concejo para ser votadas.
Indudablemente, quien tuvo en la mano el Rafam no lo ley, porque se dice que en
caso de que el secretario decida reclasificar una partida porque realmente necesita dinero
para cumplir un objetivo-, tiene que fundamentarlo y elaborar un decreto del Departamento
Ejecutivo. No es que a fin de ao lo mandan al Concejo y lo votamos. No, hace falta un
decreto. O sea que le estamos atando ms las manos. No se las estamos liberando.
Es una herramienta que tienen todos los municipios, porque indudablemente la
situacin cambia ao a ao. Es la primera vez que utilizamos el Rafam; no tenemos
experiencia.
109
Adems como les haba anticipado-, tengo ac algo que no les voy a leer;
simplemente les acoto que a la Delegacin VII del Honorable Tribunal de Cuentas se le enva
la documentacin del Rafam para que se exprese. Y se dice que toda la documentacin debe
ingresar al Concejo Deliberante, porque se argument que no estaba esto o lo otro. Lo escribe
ac el Tribunal de Cuentas: est a disposicin de todos los concejales. Se habla del nivel de
detalles de la ordenanza de presupuesto es lo que estamos tratando- atento a lo dispuesto en
el artculo 13 de las disposiciones administrativas aprobadas por decreto 2.980 en cuanto a la
presentacin del proyecto de ordenanza de presupuesto deber expresar entre todos los
clasificadores detallado por objeto del gasto, y esto hasta el nivel primario de partida.. Est
firmado por el Tribunal de Cuentas.
O sea que lo que se dijo desde la oposicin es todo falso. Ac est el informe del
Tribunal de Cuentas. Todo firmado. Es oficial.
Hasta el nivel de partida primaria. Qu significa esto para el que no se da cuenta?
Que todo lo que dicen que no les demos en CD y dems, ni siquiera debi haber entrado al
Concejo. Est ac: lo dice el Tribunal de Cuentas y no yo. Encima vino, lo pusimos a
disposicin de los seores concejales y nos salen con: No lo pueden resumir?, No lo
tienen en CD? Insisto: lo dice el Tribunal de Cuentas y no yo.
Voy a solicitar que lo que dice el Tribunal de Cuentas sea agregado al dictamen de
mayora. Est firmado. La fotocopia es poco clara, pero si hago un esfuerzo visual, quizs
pueda decir quin la firma. Se ve que el apellido es Pereyra, pero el resto no lo veo.
Insisto: Hasta el nivel de partida primaria. No haba necesidad de presentarlo, pero
lo trajimos. Ms que eso no puedo hacer.
Turno 86 LK
Tambin se dijo que no se prevn aumentos para 2009. Los de 2008 ya se los dije:
docentes, 36 por ciento en dos aumentos; mdicos, 32 por ciento en dos aumentos, uno de 20 y
otro de 12; municipales, 22 por ciento de promedio. Por qu no prevemos aumentos?
Hicimos la consulta a la provincia, que obviamente no respondi. Buscamos en los peridicos
notas a gente que haya hablado sobre el presupuesto de la provincia de Buenos Aires. No voy
a leer todo, pero Scioli dice que el presupuesto no contempla subas salariales para el ao
entrante. Aqu est el diario; si no, hablamos y nadie muestra nada.
En mbito Nacional hay declaraciones vertidas por un ministro bonaerense en el
sentido de que no se prevn aumentos de salarios en la administracin pblica para el perodo
2009. Aqu est el peridico, para que no crean que hacemos las cosas en forma improvisada.
En un medio local conocido, al hablar del dficit de la provincia, se hace referencia a la
coparticipacin y se dice que no hay aumentos previstos para la administracin pblica de la
provincia de Buenos Aires en el presupuesto 2009.
Se habl tambin de que no sabamos qu cantidad se iba a gastar en viviendas. Son
3.479.000 pesos, que se van a destinar a los siguientes rubros: inspecciones de obra,
publicidad y propaganda, alquileres y arrendamientos, alquiler de inmuebles para
expropiacin, gastos de mudanza para quienes cambian de sede, conservacin y reparacin de
110
algunas viviendas, vigilancia para que los predios de la municipalidad no sean usurpados,
subsidios a la gente que va a ir a otros municipios y que nosotros votamos en el transcurso del
ao y, por ltimo, red cloacal y servicios complementarios. Est en el presupuesto; lo puede
leer cualquier concejal.
Con respecto al RAFAM que segn el Tribunal de Cuentas est perfecto , ac
tenemos las tres carpetas de clculo de recursos y presupuesto, la versin taquigrfica y los
dictmenes de minora. La gran mayora de los concejales de la oposicin no voy a dar
nombres reclamaba con urgencia la aplicacin del RAFAM, que hoy no piensan votar. Yo
dije y figura en la versin taquigrfica que este sistema iba a ser mucho ms difcil de
interpretar para los seores concejales.
Se dijo que dividido por cantidad de habitantes y no s qu ms daba 0,04. Esa cuenta
la circul el presidente de un partido local elegido a dedo, prcticamente, porque no tuvieron
internas. Me pregunt: cmo llega a 0,04? Empec a investigar haciendo cuentas con la
calculadora. Tom nicamente el gasto en personal de la polica bonaerense; no tom gastos
en patrulleros, ni Vicente Lpez Alerta, ni los arreglos de las comisaras. No, slo tom horas
extras de la polica de la provincia de Buenos Aires. Eso es lo que da 0,04, dividiendo 300.000
habitantes por 365 das.
Si me escuchan 30 segundos, les voy a decir cunto se va a gastar en seguridad, o
cunto vamos a invertir, como decimos nosotros. Solamente en seguridad cien por cien pura,
9.901857 pesos, no cinco millones. Si sumamos todo lo que maneja la municipalidad a travs
de los inspectores de trnsito que hacen a la seguridad vial; ahora se les van a comprar
handies para que puedan comunicarse con la polica , da una suma total de 7.025.228 pesos.
Turno 87 M. T.
Si sumamos los dos, da ms de 15 millones, 16 millones y pico de gasto en seguridad.
Hagan la cuenta.
-
Suena el timbre.
Sr. GNOFFO.- Vicente Lpez invierte en seguridad, que tendra que ser muchsimo ms pero
es lo que hoy podemos, mucho ms que la Capital Federal con su presupuesto para 3 millones
de habitantes, muchsimo ms. Digo, porque son los que gobiernan la Capital Federal.
Y algo muy sensible, yo no lo saba y tuve ayuda en esto, es el Fortalecimiento Familiar, al
que muchos hicieron mencin. Me tuvieron que explicar y me trajeron documentacin. Yo
comet el mismo error que la oposicin hoy en el recinto. Cuando se habla de Fortalecimiento
Familiar en la Provincia de Buenos Aires, la plata que ingresa y figura, hace un ao que no se
llama ms as. El Fortalecimiento Familiar, es el municipal, esta plata es municipal.
En la Provincia, ac tengo la Ley, tiene otro nombre, la Ley 13.163, se llama Fondo de
Fortalecimiento de Programas Sociales y Transferencias Realizadas. Por eso en el Presupuesto
lo que figura es el Fortalecimiento Familiar, que es municipal. Y ac est tambin la
111
determinacin de las partidas que ingresaron mes a mes, y dice el Tribunal de Cuentas que no
deben ser medidas como ingreso ni egreso, deber ser saldadas en el ingreso en el cual estn
vigentes. Son partidas aplicadas, en que la Provincia de Buenos Aires va a mandar mes a mes
el depsito al Banco Provincia.
No forma parte de la Coparticipacin, la Coparticipacin viene por sistema aparte, se
deposita por otra va. Otro tema ms desvirtuado, que no era as.
-
Manifestaciones en la barra.
Suena el timbre.
Sr. GNOFFO.- Por ltimo, se hablaba de personal temporario, mensualizado, contratado, que
por qu no figuran los nombres. Dice el RAFAM en el punto 12, personal temporario, punto 4:
retribuciones a agentes que integran la planta no permanente, que por los servicios que
prestan no pueden discriminarse o sea conveniente mantenerlos en reserva. Lo dice el
RAFAM, no hay que dar los nombres.
Son 2.787 personas, el RAFAM lo exige, ac estn las planillas, pero no tienen nombre y
apellido. Quieren los nombres y apellidos simplemente, no la cantidad de cargos y lo que
cobran. Lo cual demuestra que la situacin es personal. Les interesa saber los nombres y
apellidos.
D. R. T. 88 y 89
Todo lo que hablamos en el da de hoy a veces con respeto y a veces no- se lo hizo en
el marco de la discusin parlamentaria, por lo que entiendo que de las puertas para afuera no
va a existir inconveniente alguno. Al menos de mi lado.
Se habl de desprolijidades, que el presupuesto es un garabato, que es poco serio, que
estamos pintados los concejales. Es lo que se dijo.
Pero un equipo de investigadores en geografa y democracia del Conicet no Fabin
Gnoffo, sino el Conicet-, junto con seis universidades pblicas, concluy que Vicente Lpez es
la comuna del conurbano con mejor ndice de calidad de vida.
El estudio fue hecho con 511 ciudades de todo el pas y contempl variables tpicas
como el acceso de sus habitantes a los sistemas de salud, educacin, seguridad, justicia y otras
no tradicionales.
Tengo dos diarios ms donde se dice exactamente lo mismo.
Sr. GNOFFO.- Lo leyeron todos? Perfecto.

Eso demuestra lo que venimos diciendo: que gracias a esta gestin y al oficialismo
-junto a alguna oposicin que nos acompaa- nos hemos convertido, con un presupuesto
chiquito y con 300 mil habitantes no 17 mil millones-, en el mejor municipio del pas.
112
Tenemos menos presupuesto que San Martn, menos que La Matanza, menos que San
Isidro y menos que los municipios del conurbano, pero somos el mejor municipio del pas. No
lo decimos nosotros.
Es un orgullo ser parte de este gobierno municipal! Los concejales, junto con el
Departamento Ejecutivo, constituimos el mejor municipio del pas. (Aplausos prolongados en
las bancas.)
Sr. PRESIDENTE.- Se va a votar nominalmente en general el dictamen de mayora.
Votan por la afirmativa los seores concejales: Bveda,

Calafell, Esviza, Gnoffo, Guardo, Len, Marambio,
Menoyo. Rattin, Ruiz, Schneider, Stanic, Tern y Vecci.
Votan por la negativa los seores concejales. Antelo,

Daz, Maenza, Maldonado, Mongiat, Parodi, Roberto,
Rojas, Soria y Vannelli.
Sra. SECRETARIA.- El resultado ha sido el siguiente: 14 votos afirmativos y 10 negativos.

Sr. PRESIDENTE.- En consecuencia, el dictamen de mayora queda aprobado en general.
En consideracin en particular.
Se va a votar.
Se votan y aprueban en particular todos los artculos

del dictamen de mayora, por 14 votos afirmativos y 10
negativos.
Sr. PRESIDENTE.- En consecuencia, queda aprobado el Clculo de Recursos y Presupuesto

de Gastos para el Ejercicio 2009.
COMUNICACIONES DE LA PRESIDENCIA
Sr. PRESIDENTE.- Corresponde pasar al tratamiento del siguiente punto del Orden del Da:
comunicaciones de la Presidencia.
Tiene la palabra la seora concejal Daz.
Sra. DAZ.- Seor presidente: quera solicitar que el expediente que figura en el orden nmero
3 pase en primer lugar al bloque SI para ser analizado.
Sr. PRESIDENTE.- As se har, seora concejal.
MANIFESTACIONES VERBALES
113
Sr. PRESIDENTE.- Corresponde ingresar en el tratamiento del ltimo punto del Orden del
Da: Manifestaciones Verbales.
Hay algo que no tengo escrito, porque se trata de una comunicacin telefnica.
Me llamaron del Honorable Concejo Deliberante de Pinamar, hacindonos llegar el
agradecimiento por el repudio que expresamos en relacin con los incidentes que se haban
producido.
Tiene la palabra el seor concejal Ruiz.
Sr. RUIZ.- Seor presidente: el prximo 10 de diciembre se cumplen veinticinco aos de
democracia ininterrumpida.
Pocos creamos que bamos a llegar a esta fecha! Creo que es el momento para que
reflexionen todas las fuerzas polticas.
Esto se logr con el esfuerzo de todos! Nosotros, los verdaderos representantes del
pueblo, junto con todos los que ocuparon estas bancas en otro momento, tenemos que dar las
gracias por vivir en una etapa de democracia plena. (Aplausos prolongados.)
Sr. PRESIDENTE.- No habiendo ms asuntos que tratar queda levantada la sesin.
- Es la hora 18 y 37.

16 C2ba Sesion 4 12 08

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1

MUNICIPALIDAD DE VICENTE LPEZ

16. Sesin Ordinaria

En Olivos, Partido de Vicente Lpez, a cuatro de

Sr. PRESIDENTE (Vecci).- Con la asistencia de veinticuatro seoras y seores concejales, se

Sr. PRESIDENTE.- Se pasa a cuarto intermedio.

Son las 9 y 19.

Se aprueba sin observaciones.

Sr. PRESIDENTE.- Corresponde considerar el punto 1 de los Asuntos Oficiales Entrados,

Votan por la afirmativa los concejales Antelo, Daz,

Votan por la negativa los concejales Bveda, Calafell,

Sra. SECRETARIA- Se han obtenido 10 votos por la afirmativa y 13 por la negativa.

Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el seor concejal Gnoffo.

Sr. PRESIDENTE.- En consideracin.

Se aprueba en general y en particular.

Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra la seora concejal Daz.

Sr. PRESIDENTE.- Se va a votar la mocin formulada por la seora concejal Daz. Se

Sr. PRESIDENTE.- En consideracin.

Se aprueba en general y en particular.

Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el seor concejal Gnoffo.

Sr. PRESIDENTE.- En consideracin.

Se aprueba en general y en particular.

Sr. PRESIDENTE.- Corresponde considerar el punto 5 de los Asuntos Oficiales Entrados,

Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra la seora concejal Maenza.

Sr. PRESIDENTE.- En consideracin.

Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra la seora concejal Guardo.

Se aprueba en general y en particular.

SOLICITUD AL DEPARTAMENTO EJECUTIVO

Sr. PRESIDENTE.- Corresponde considerar el punto 7 de los Asuntos Oficiales Entrados,

Se aprueba en general y en particular.

Sr. PRESIDENTE.- Corresponde considerar los dictmenes de las comisiones de Obras

Ocupa la Presidencia el seor vicepresidente 2 del

Sr. PRESIDENTE (Stanic).- Tiene la palabra la seora concejal Guardo.

ampliaciones posteriores. Concretamente, se trata de otorgarle la concesin onerosa de dichas

En consecuencia, el municipio ahora est en condiciones de administrar dichas tierras

de ningn sector con proyectos alternativos o inters en la zona. Entrando ya al anlisis de la

La explicacin es en realidad bastante sencilla y est

Ocupa la Presidencia, el seor presidente del

Sra. GUARDO.- Entonces el Departamento Ejecutivo se encontrar habilitado, conforme lo

museo, alojamiento turstico, galera comercial y centro de compras, de corresponder segn la

hace quince das, lo dice el dictamen de mayora y sigue en la

jurisdiccin del gobierno de la provincia.

ambiental. No figura en el expediente la ordenanza 26.056, de construccin sobre tierras

Entonces se pretende dejar a criterio del Departamento Ejecutivo el establecimiento del

eventual problemtica de impermeabilidad de suelos por saturacin de servicios destinados al

Deca que si bien el Cdigo de Ordenamiento Urbano no establece, para uso de

En el proyecto que se nos somete a consideracin se nos pide otorgar un cheque en

que esto es una bisagra para Vicente Lpez.

Yo me pregunto cmo hizo la Provincia de Buenos Aires para concesionar el Hotel

Varios concejales apoyan la mocin.

Sr. PRESIDENTE.- Tengo anotados a los concejales Maldonado y Gnoffo.

Manifestaciones en la barra y suena el timbre.

Sr. PRESIDENTE.- A la barra no la escuch cuando hablaron los otros oradores.

Manifestaciones en la barra y suena el timbre.

Sr. PRESIDENTE.- Por favor, seora! Le pido que haga silencio!

Manifestaciones en la barra y suena el timbre.

Sr. PRESIDENTE.- Espere un segundo, seor concejal.

Sr. PRESIDENTE.- Contina en el uso de la palabra el seor concejal Gnoffo.

Varios concejales hablan a la vez.

Votan por la afirmativa los seores concejales: Bveda,

Votan por la negativa los seores concejales: Antelo,

Sra. SECRETARIA.- Se han registrado 14 votos afirmativos y 10 negativos.

Se enuncian y aprueban los artculos 1, 2, 3 y 4 por