OBSERVATORIO

VENEZOLANO DE
VIOLENCIA

LA UNIVERSIDAD DEL
ZULIA
INSTITUTO DE
CRIMINOLOGA
DRA. LOLITA ANIYAR
DE CASTRO
MARACAIBOVENEZUELA

Olga B. Avila Fuenmayor

OBJETIVO GENERAL
Construir un Sistema de Informacin para
hacer seguimiento y monitoreo a la situacin
de violencia interpersonal en Venezuela y de
la percepcin ciudadana de la situacin de
seguridad, con el fin de ofrecer a las
autoridades, a las organizaciones de la
sociedad civil y a la ciudadana en general
una informacin amplia y confiable.

La inseguridad y la violencia en
Venezuela afectan cuatro derechos
fundamentales

El derecho a la vida
El derecho a la integridad fsica
El derecho a la libertad (secuestro,
temor a salir)
El derecho a la justicia

EVOLUCIN DE LOS HOMICIDIOS EN

VENEZUELA
56 por 100.000/hab
1976-2009
16.000

16.047 *

14.000

11.342
12.000

10.000

8.000

8 a 10 por 100.000/hab
6.000

4.733

4.550

2.513

4.000

1.028

1.747

2.043

2.000

Fuente: CICPC. Datos 2009 estimaciones sobre cifras oficiales

Caractersticas de las Vctimas

Los grupos de edades donde se concentran el mayor
nmero de vctimas reportadas estn entre 16 y 40 aos
Edad de las vctimas de homicidio y/o tentativa de homicidio %
19,8
20

18,46
17,11

18
16
14
12,08
12
10
8
5,37

5,03

4,03
4
2

2,68

3,02

51 - 60
AOS

61 - 70
AOS

2,01

0,4

0
<5
AOS

6 - 10
AOS

11 - 15
AOS

16 - 20
AOS

21 - 25
AOS

25 - 30
AOS

31 - 40
AOS

41 - 50
AOS

71 - 97
AOS

Hay Temor de la poblacin a ser

atacado/a o robado/a
en su casa o apartamento
80
60
en los medios de transporte

en las calles de su comunidad

40
20
0

en su lugar de estudio

en otras partes de la ciudad

en su lugar de trabajo

Mucho

Algo

Poco

Nada

Fuente: Encuesta Violencia Interpersonal y Percepcin Ciudadana de la Situacin de

Seguridad en Venezuela del Observatorio Venezolano de Violencia (OVV)-LACSO,
2008. Muestra: 1.133 personas

Existen conductas de Inhibicin por Temor a ser

Vctima

Fuente: Encuesta Violencia Interpersonal y Percepcin Ciudadana de la Situacin de

Seguridad en Venezuela del Observatorio Venezolano de Violencia (OVV)-LACSO, 2008
Muestra: 1.133 personas

Evaluacin Consolidada de las Instituciones

Fuente: Encuesta Violencia Interpersonal y Percepcin Ciudadana de la Situacin

de Seguridad en Venezuela del Observatorio Venezolano de Violencia (OVV)LACSO, 2008

140000

La brecha de la impunidad
Homicidios y detenciones acumuladas
entre 1998 y 2009
123.091

120000
100000
80000
60000

40000
20000
0

107044
92455
79299
67042
57078
47359
36017
26400
20199 23.046
17680
14964
18440
11770
10418
18992
21555
4550
16262
9989
13601
8477
5017
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
homicidios

detenciones

Fuente: CICPC, datos del 2009 proyecciones sobre datos oficiales

Explicacin en las condiciones

sociales y polticas
Poltica porque se trata de un resquebrajamiento en
las formas de convivencia ciudadana y pacto social
Poltica en trminos de las formas de enfrentar el
problema a travs de polticas pblicas
Las polticas de seguridad ciudadana han estado
ausentes o caracterizadas por pasividad, ambigedad
y discontinuidad
Las polticas de seguridad ciudadana son
responsabilidad de las distintas instancias pblicas
nacionales: gobierno central, gobiernos regionales y
municipales, as como de la sociedad civil en general

OBSERVATORIOS
MUNICIPALES DE
VIOLENCIA

Observatorio Venezolano de Violencia

MODELO PARA OBSERVATORIOS

MUNICIPALES
Modelo basado en la Gua Metodolgica para la

Replicacin de Observatorios Municipales de

Violencia, realizado por CISALVA y publicado por la
OPS, en el ao 2008
Recoge la experiencia de cinco aos del Instituto de
Investigacin y Desarrollo en Prevencin de Violencia y
Promocin de Convivencia Social, CISALVA de la
Universidad del Valle en Cali, Colombia, en 24 municipios
y siete departamentos de Colombia, as como de iniciativas
posteriormente replicadas en El Salvador, Nicaragua,
Panam, Honduras, Per, Guyana, y Trinidad y Tobago.

OBSERVATORIOS
MUNICIPALES DE VIOLENCIA

Experiencia Piloto
Alcaldas incorporadas:
CRDOBA (Santa Ana del Tchira), estado

Tchira Alcaldesa Virginia Vivas

HERES, estado Bolvar Alcalde Vctor
Fuenmayor
BARUTA, estado Mirada - Alcalde Gerardo
Blyde
SUCRE, estado Miranda - Alcalde Carlos
Ocariz

OBSERVATORIO MUNICIPAL
DE VIOLENCIA
Es un espacio interdisciplinario,
intersectorial para la recoleccin de
datos y produccin de informacin
sobre
eventos
de
violencia
interpersonal en el mbito de un
municipio determinado.

OBSERVATORIO MUNICIPAL
DE VIOLENCIA
Tipos de Violencia Interpersonal
1. Homicidio

6. Robo

2. Tentativa de homicidio

7. Lesin

3. Desaparicin forzada

8. Extorsin

4. Secuestro

9. Amenaza de muerte

5. Violacin

10. Amenaza de lesin

OBJETIVO GENERAL
Generar datos e informacin de calidad
sobre la violencia interpersonal que suceda
en el municipio, con el fin de caracterizar
los eventos y su ocurrencia y disear en
consecuencia
medidas, estrategias y
polticas pblicas que faciliten la
prevencin y el control de estos eventos
que afectan las poblaciones en riesgo.

OBJETIVO GENERAL
Caracterizacin y ocurrencia
Ubicacin fsica del suceso

Estado civil de las vctimas/victimarios

Ubicacin temporal del suceso

Nacionalidad de las vctimas/victimarios

Tipo de arma utilizada

Relacin con el victimario

Asistencia a las vctimas

Ocupacin de la vctimas/victimarios

Nmero de vctimas/victimarios Tipo de violencia observada

Sexo de las vctimas/victimarios Mvil del suceso
Edad de las vctimas/victimarios Denuncia a las autoridades

OBJETIVOS ESPECFICOS
1. Establecer un sistema de informacin

estadstica y geogrfica sobre la ocurrencia

de eventos de violencia interpersonal.
2. Procesar y analizar los datos obtenidos
para identificar patrones o tipologas e
indicadores sobre la situacin de violencia
interpersonal, tiles para su monitoreo y
evaluacin en el nivel municipal.

OBJETIVOS ESPECFICOS
3. Generar

hiptesis
que
permitan
comprender el fenmeno de la violencia
interpersonal en el municipio.
4. Desarrollar
medidas, estrategias y
polticas pblicas para el control y
prevencin de la violencia interpersonal.
5. Realizar seguimiento de las medidas,
estrategias y polticas pblicas dirigidas a la
prevencin y control de la violencia
interpersonal.

OBJETIVOS ESPECFICOS
6. Difundir los resultados del anlisis

de la informacin a las autoridades y

la comunidad en general.
7. Fomentar la discusin, reflexin y
debate
sobre
la
violencia
interpersonal, con la intencin de
mantener el tema en la agenda pblica
para reducir su incidencia.

CRITERIOS ORIENTADORES
Territorialidad

El observatorio define como su rea de

influencia la jurisdiccin municipal tanto
urbana como rural donde el Alcalde es la
autoridad competente.

CRITERIOS ORIENTADORES
Interinstitucionalidad e
Intersectorialidad
La investigacin, el control y la prevencin de la
violencia son de responsabilidad intersectorial e
interinstitucional.
Por tal motivo, tanto el registro de los eventos
como los planes de prevencin, requieren de la
participacin de la comunidad y de funcionarios de
instituciones y sectores tales como:

CRITERIOS ORIENTADORES
Acceso a la informacin de fuentes primarias
El observatorio requiere datos e informacin
obtenidos de las instituciones que la recogen en el
sitio, o posteriormente, con las personas relacionadas
con el evento en investigacin. Esto permite verificar y
corregir la informacin en su fuente, aumenta la validez
de la informacin y acorta el tiempo que transcurre
entre el registro, la difusin de resultados y la
utilizacin de informacin para la toma de decisiones.

CRITERIOS ORIENTADORES
Articulacin entre la informacin, la decisin y las
intervenciones

La conformacin de un observatorio slo se cumple

cuando la informacin es analizada y utilizada en las
instancias donde se definen polticas pblicas y
planes de prevencin y control. Ello supone
interlocucin poltica, coordinacin interinstitucional,
pedagoga en la cultura de la informacin y aplicacin
de tcnicas derivadas de la epidemiologa, la salud
pblica, la sociologa y la criminologa.

CONDICIONES PARA EL BUEN

FUNCIONAMIENTO
El sistema de informacin estadstica y

geogrfica debe ser confiable, flexible,

oportuno y econmico, sustentable en el
tiempo, financiable y respaldado por la
autoridad en el nivel municipal.
Para el anlisis de datos se adaptar la
metodologa a las competencias, capacidades
y recursos institucionales locales.

CONDICIONES PARA EL BUEN

FUNCIONAMIENTO
Debe asegurarse la voluntad poltica y liderazgo de

las autoridades locales para utilizar la informacin

sobre violencia interpersonal en la toma de decisiones.
Es importante la coordinacin de las instituciones
involucradas, para lograr informacin completa y de
calidad, es decir, relevante, oportuna, accesible,
interpretable y coherente.
Se debe garantizar el funcionamiento con la
utilizacin de requerimientos mnimos de software
y de personal capacitado para la recoleccin,
procesamiento y anlisis de informacin.

POSIBLES FUENTES DE
DATOS
MPPS

Medicatura

Policas, Guardia

forense
Organizaciones
comunitarias
Organizaciones de
Salud municipal

Nacional y CICPC
Fiscala General y
Defensora del
Pueblo
Proteccin civil

COMIT DE INFORMACIN
Debera

estar
conformado
por
los
representantes de las instituciones que
aportan los datos, junto con el funcionario de la
encargado de vaciar y procesar la
informacin y otros representantes de la
Alcalda.
El Comit tiene como funcin principal la
validacin caso a caso, de los datos aportados
por las diferentes fuentes de informacin.
Adicionalmente el Comit cumplimentar el
Formulario OMV-1 con los datos validados.

El sistema est en la WEB y slo se requiere un browser.

El sistema est en la WEB y slo se requiere un

browser
Continuacin

Durante el proceso de transcripcin se pulsa el icono de

Google_maps, aparece el mapa del Municipio, se localiza el lugar del
evento y se obtienen las coordenadas directamente desde el mapa.

Pulsar

Los datos son exportables para ser analizados con

paquetes estadsticos y Sistemas de Informacin Geogrfica
(SIG)

PROCESAMIENTO DE LA
INFORMACIN
El sistema de informacin est desarrollado para la

Web bajo plataforma de software libre.

Los equipos que se utilizarn para introducir y
analizar datos podrn trabajar en sistema operativo
Windows o Linux. Lo nico que se requiere para su
operacin bsica es un navegador
(browser)
estndar: Firefox, MS-Explorer, Chrome o Safari.
Para realizar anlisis de datos ms exhaustivos se
contar con un software estadstico bajo la
plataforma disponible (Windows o Linux).

Ejemplo simple de la casustica de delitos violentos

identificados por fecha y exportados a un SIG

El uso de la herramientas geogrficas de Google ha sido de ayuda

primordial

El uso de la herramientas geogrficas de Google ha sido de ayuda

primordial

Casustica de delitos violentos identificados por el uso de

arma de fuego con un SIG

Mapa temtico por tipo de delito y uso de arma de fuego

Posibles anlisis: HOT SPOTS

Herramienta BUFFER radio=100m

HOT SPOTS
TIPO de DELITO
y ARMA de FUEGO

Posibilidad de realizar:
COMBINACIONES
DE VARIABLES
Y CRUCES
ESTADSTICOS

POSIBLES INTEGRANTES DEL COMIT

DE ANLISIS

El (la) Alcalde(sa), o su delegado (a), quien preside el comit.

El responsable de Seguridad Ciudadana de la Alcalda.
El responsable de salud por parte del municipio.
El Jefe de Polica del Municipio y representantes de otros entes de
seguridad con responsabilidad en el municipio.
El Director de Medicina Legal o su representante en el nivel local.
Los representantes de la Fiscala y la Defensora en el nivel local.
Integrantes del comit de informacin.
Representantes de Universidades y ONGs.
Representantes de las organizaciones comunitarias.
Representantes de Defensa Civil.
Resto de autoridades que se consideren importantes.

FUNCIONES DEL COMIT DE

ANLISIS
Analizar

la informacin aportada por el sistema de

informacin.
Comunicar la informacin analizada a las instancias
decisoras en materia de seguridad ciudadana y prevencin de
violencia.
Hacer propuestas de estrategias de prevencin de violencia y
promocin de seguridad ciudadana, segn la informacin
analizada.
Evaluar el impacto de medidas propuestas anteriormente.
Difundir a travs de medios de comunicacin la informacin
que se considere pertinente para ser trasmitida a la comunidad.

FUNCIONAMIENTO DEL OBSERVATORIO

FORMULACIN DE POLTICAS
Como resultado del anlisis de la informacin y de la

dinmica institucional que generan los observatorios, se

deben formular y ejecutar acciones para intervenir las
situaciones identificadas como prioritarias en cada caso.
Estas acciones deben ser el resultado de la articulacin
de tres componentes:

el poltico-administrativo,
el institucional operativo y
el tcnico,

que suponen la consolidacin de consensos y acuerdos,

fortalecimiento de capacidades institucionales y el apoyo
y acompaamiento en los procesos tcnicos a los
municipios.

SOSTENIBILIDAD DEL
OBSERVATORIO
Agenciar

la voluntad poltica de los

gobernantes de turno.
Reglamentar el observatorio a travs de un
acto administrativo tal como un acuerdo,
decreto u ordenanza.
Contar con la estructura o equipamiento
mnimo.
Hacer acompaamiento tcnico durante un
tiempo razonable.

SOSTENIBILIDAD DEL
OBSERVATORIO
Fortalecer

las
instituciones
generadoras de datos en caso que no
dispongan de la infraestructura
necesaria para la sistematizacin y
produccin de datos.
Participacin
de
agencias
de
Cooperacin Internacional que apoyen
el proceso.

MUCHAS GRACIAS

Observatorio Venezolano de Violencia

LA UNIVERSIDAD DEL
ZULIA
INSTITUTO DE
CRIMINOLOGA
DRA. LOLITA ANIYAR
DE CASTRO
MARACAIBOVENEZUELA