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Gesto e

disseminao
de dados na
Poltica Nacional de
Segurana Pblica

Parceria

Plano de formao para os


gestores dos setores de produo,
anlise e disseminao de
informao em segurana pblica

FRUM BRASILEIRO DE SEGURANA PBLICA


E FUNDAO JOO PINHEIRO

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Plano de formao para os gestores dos setores de produo, anlise e disseminao de informao em segurana pblica

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Ficha Institucional
MINISTRIO DA JUSTIA

FUNDAO JOO PINHEIRO

Ministro da Justia
Jos Eduardo Cardozo

Presidente
Marilena Chaves

Secretria Executiva
Mrcia Pelegrini

Vice-Presidente
Rosane Marques Crespo Costa

Secretria Nacional de Segurana Pblica


Regina Maria Filomena de Luca Miki

Ncleo de Estudos de Segurana Pblica NESP


Eduardo Batitucci Coordenador

Departamento de Polticas, Programas e Projetos


Cristina Gross Villanova

Pesquisadores
Letcia Godinho de Souza / Eduardo Cerqueira Batitucci / Karina Rabelo
Coelho de Marinho / Marcus Vincius Cruz / Srgio Felix da Silva

Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e


Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica
Isabel Seixas de Figueiredo
Departamento de Execuo e Avaliao do
Plano Nacional de Segurana Pblica

Pesquisadoras Associadas
Bruna Matias / Betnia Peixoto
Estagirios
Jos Dias Neto / Marianna Victria

Sidnei Borges Fidalgo

FRUM BRASILEIRO DE SEGURANA


PBLICA
Presidente do Conselho de Administrao
Srgio Roberto de Abreu
Conselho de Administrao: Elizabeth Leeds Presidente de
Honra / Arthur Trindade / Eduardo Pazinato / Humberto Vianna
/ Jsus Trindade Barreto Jr. / Jos Luiz de Amorim Ratton /
Luciene Albuquerque / Paula Poncioni / Renato Srgio de Lima
Parceria
/ Roberto Maurcio Genofre / Washington Frana

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COMISSO DE ACOMPANHAMENTO E
AVALIAO DO TERMO DE PARCERIA
Cristina Neme (DEPAID/SENASP) / Cristina Gross Villanova (DEPRO/
SENASP) / Renato Srgio de Lima (FBSP) / Almir Oliveira Jnior
(IPEA) / Samira Bueno (FBSP)

Expediente

Secretria Executiva: Samira Bueno

Endereo: Rua Mrio de Alencar, 103



05436-090 Vila Madalena So Paulo SP
Telefone: (11) 3081-0925
E-mail: contato@forumseguranca.org.br
Edio de Arte: Urbania (11) 3828-3991

Sumrio

Apresentao..................................................................................................................................... 4
Justificativa......................................................................................................................................... 5
Descrio e detalhamento................................................................................................................. 7
Mdulo 1......................................................................................................................................7
Mdulo 2....................................................................................................................................12
Bibliografia sugerida........................................................................................................................ 14

Apresentao
O plano de formao dos integrantes das equipes tcnicas estaduais de produo e uso de dados
estatsticos em segurana pblica est sendo desenhado a partir das informaes e anlises condensadas
no Diagnstico dos Sistemas Estaduais de Segurana Pblica (FBSP, 2012).
O produto final da parceria celebrada entre o Frum Brasileiro de Segurana Pblica e o Ministrio
da Justia a redao de um plano de treinamento para os indivduos lotados nesses setores coloca-se, neste sentido, tendo em vista duas constataes principais: primeiro, a dificuldade de se identificar,
por parte dos gestores estaduais, as funes a serem exercidas no mbito dos setores responsveis pela
produo da informao em segurana pblica; segundo, a ausncia de uma poltica de qualificao para
o setor, segundo apontado pelo referido diagnstico (FBSP, 2012: 7).
Assim, a escolha do pblico do curso os gestores nomeados junto ao SINESPJC serve ao intuito
de aprimorar o fluxo completo de informaes entre a SENASP e os organismos estaduais, por meio da
principal ferramenta criada pelo governo federal para viabilizar este processo. O referido diagnstico
buscou entender de que forma esta ferramenta , efetivamente, apropriada pelos gestores estaduais. A
partir dos achados, foi possvel propor um plano de formao que levasse em considerao as limitaes
e deficincias encontradas, e planejar a melhor forma de intervir sobre elas.
A presente capacitao se destina, portanto, de forma prioritria, aos gestores dos setores responsveis pela informao em segurana pblica no interior das Polcias Militares e Civis, e das Secretarias
de Segurana Pblica dos Estados. Contudo, o primeiro dos dois mdulos do plano de formao A Informao em Segurana Pblica no Brasil foi desenhado de maneira abrangente, de forma que pudesse
destinar-se tambm sensibilizao dos profissionais da ponta da linha, responsveis pelo registro da
informao em segurana pblica.
Neste sentido, o objetivo geral do plano de formao se constitui em contribuir para que a informao em segurana pblica seja gerada, analisada e divulgada de forma mais adequada e eficiente.
No diagnstico realizado, foi feito um levantamento junto aos gestores estaduais nomeados junto
a SENASP, com o objetivo de entender de que forma a ferramenta criada pelo governo federal para
viabilizar o mapeamento do fluxo completo de informaes entre a SENASP e os organismos estaduais
fora efetivamente apropriada. Neste sentido, buscou-se identificar se a produo da informao vinha
seguindo as regras estabelecidas pela SENASP; e quais os maiores problemas que as discrepncias poderiam ocasionar.
A partir dessas informaes, foi possvel a redao de um plano de treinamento para os indivduos lotados
nesses setores, contemplando, inclusive, os temas que eles prprios acreditam que deveriam ser ministrados

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para que as atividades da rea se desenrolassem de maneira mais efetiva e eficiente. Tais temas foram abordados de maneira mais especfica no Mdulo 2 Da Estatstica Informao em Segurana Pblica.

Justificativa
O Diagnstico dos Sistemas Estaduais de Segurana Pblica identificou um conjunto significativo de
barreiras e limitaes ao efetivo fluxo de informaes entre a SENASP e os organismos estaduais, por
meio do SINESP.
Em primeiro lugar, vale notar o baixo nvel de institucionalizao e profissionalizao dos setores,
em geral, que se reflete em vrias das dimenses pesquisadas. Por exemplo, na lgica de ocupao dos
cargos que, via de regra, se d tendo em vista ligao com o cargo mximo da instituio; no tipo de
conhecimento pragmtico a que os responsveis acabam por recorrer o aprender fazendo decorrente da prpria experincia de trabalho nos setores de produo da informao em segurana pblica;
no fato de que um tero dos entrevistados recorre a cursos por conta prpria (FBSP, 2012: 8).
Alm disso, em 25% dos casos, o setor ao qual pertencia o respondente sequer existia formalmente
na estrutura organizacional da instituio pesquisada; em metade das situaes (46%), inexistia normatizao de suas atribuies e competncias; em quase todas no h organograma que especifica ou
detalha a coordenao das atividades e atribuies dos funcionrios do setor o que poderia indicar que
a forma de distribuio das mesmas deva ocorrer segundo a demanda e no de acordo com as competncias e habilidades dos profissionais.
Alm das deficincias poltico institucionais apontadas, que se somam s deficincias em termos de
estrutura fsica, constatou-se, ainda, que apenas cerca de 5% dos entrevistados trabalha com bancos
de dados; que a anlise de consistncia das informaes torna-se, em decorrncia, uma atividade muito
espordica e confiada a mecanismos de controle automticos; e que, quando utilizada, a baixa qualidade
da base de dados o principal limite realizao de anlises criminais qualificadas. Por outro lado, a
confeco de relatrios solicitados por superiores a principal atividade dos setores responsveis pela
informao em segurana pblica dos estados, sendo que a divulgao, via de regra, possui um carter
igualmente interno.
No que diz respeito demanda, identificada pelos prprios entrevistados, a maior parte se dirige
genericamente a Mtodos Quantitativos, o que se coaduna com o achado de que a maior parte dos
gestores apresenta importantes deficincias em termos de formao bsica nesta rea. Podemos destacar aqui algumas das principais demandas, segundo apontado pelos entrevistados na pesquisa: anlise

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criminal, mtodos quantitativos, geoprocessamento, formao em bancos de dados e aperfeioamento


em gerenciamento de bancos de dados, entre outros. O diagnstico ressaltou, ainda, indcios de que os
profissionais desconhecem alguns dos programas mais frequentemente utilizados nesses mbitos.
Tendo em vista o mapeamento realizado acerca do grau de institucionalizao e preparao desses
profissionais para exerccio de suas atividades, bem como os temas e demandas colocadas pelos prprios
profissionais, o presente Plano buscou construir uma proposta de formao para qualificar gestores e tcnicos responsveis, no sentido de que suas atividades se desenvolvam de maneira mais eficiente e efetiva.
Espera-se que, ao final do Mdulo 1, os profissionais:
- Compreendam a importncia da informao em segurana pblica;
- Compreendam a importncia de se fazer um registro adequado e qualificado desta informao;
- Compreendam a importncia dos rgos de segurana pblica trabalharem de maneira integrada;
- Entendam como fazer um registro adequado e qualificado da informao em segurana pblica;
- Compreendam como se estrutura de forma geral um setor responsvel pela produo e gesto da
informao em segurana pblica;
- Compreendam o que so bancos de dados de informaes de segurana pblica e como so construdos;
- Conheam os principais bancos de dados em segurana pblica existentes no Brasil.
Espera-se que, ao final do Mdulo 2, os profissionais:
- Entendam o que so bancos de dados de informaes de segurana pblica, como constru-los;
- Conheam os bancos de dados em segurana pblica existentes no Brasil e como podem ser incorporados no cotidiano de seu trabalho;
- Possuam conhecimentos em estatstica bsica;
- Possuam mtodos bsicos de anlise de informaes espaciais / georreferenciadas;
- Sejam capazes de aplicar os conhecimentos de estatstica bsica e anlise espacial para a anlise
criminal, quando da confeco de seus produtos.
Neste sentido, os principais impactos esperados so:
- Sensibilizao dos profissionais envolvidos no registro e tratamento das informaes em segurana
pblica acerca de sua importncia e sua adequao;
- Introduo aos profissionais interpretao de bases de dados;
- Profissionalizao dos setores de produo da informao nas instituies de segurana pblica;
- Rotinizao da produo e divulgao de informaes que venham subsidiar as polticas de segurana.

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Descrio e detalhamento
Curso de Formao Nvel Bsico
No nvel bsico, a formao para os gestores do SINESP est estruturada como um curso de 120h,
a ser realizada em dois Mdulos, a partir do agrupamento de conhecimentos (mdulos) julgados necessrios para este nvel.

Mdulo 1 - A Informao em Segurana Pblica no Brasil


O Mdulo 1, A Informao em Segurana Pblica no Brasil, foi desenhado com uma carga horria
de 60h e destina-se, em primeiro lugar, aos gestores dos setores responsveis pela informao em segurana pblica no interior das Polcias Militares e Civis, e das Secretarias de Segurana Pblica dos Estados.
O mdulo 1 foi planejado como um curso abrangente, de forma que pudesse se destinar tambm sensibilizao dos profissionais da ponta da linha, responsveis pelo registro da informao em segurana
pblica. A nfase no treinamento para o policial que preenche a ocorrncia proposta, neste sentido,
como forma de conscientizao para esse profissional e como possvel sada para o grave problema de
subnotificao e/ou da m qualidade dos registros problemas ainda encontrados de forma generalizada
em todo o pas, ainda que em maior ou menor grau, dependendo da regio.
No planejamento deste curso, partiu-se do pressuposto de que se trata de um pblico que ainda
possui poucos incentivos formao especializada. Dentre os gestores entrevistados, h mais casos de
indivduos que recorrem a cursos por conta prpria (24%) do que a cursos custeados pela prpria instituio (15%) (FBSP, 2012).
O Mdulo 1 abordar os seguintes contedos:
1. Contedo tico do trabalho e a importncia dos setores produtores da informao em
Segurana Pblica no Brasil.
O curso se dedicar a apresentar os dados e as informaes em segurana pblica no Brasil, a partir
da discusso sobre a importncia da informao em geral e da informao em segurana pblica de
forma especfica. Ser realizada uma introduo gesto da informao e tica no trabalho da produo e sistematizao de informaes em geral e em segurana pblica em particular. Abordar ainda
contedos bsicos relacionados estruturao organizacional dos setores produtores da informao em

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segurana pblica, tendo em vista a constatao, por parte do Diagnstico, da ampla precariedade desse
aspecto em boa parte do Brasil (FBSP, 2012).
A baixa profissionalizao dos profissionais e a baixa institucionalidade dos setores responsveis pela
informao em segurana pblica se reflete, entre outros, nos seguintes aspectos identificados pela pesquisa:
- Os entrevistados tm mais facilidade em identificar os profissionais de acordo com o rgo de origem do que em relao funo que exercem no rgo;
- A ausncia de um organograma cria dificuldades para identificao das funes e competncias dos
profissionais que trabalham nesses setores;
- Ainda, faz com que a atividade de produo da informao ocorra, predominantemente, de acordo
com demandas de rgos internos superiores a eles encaminhadas.
A inexistncia de um organograma prprio que especifique e descreva nveis de coordenao e
atribuies faz com que o rgo no possua um detalhamento de como as atividades devem ser coordenadas entre os distintos funcionrios, o que pode indicar que as funes so divididas pelos indivduos
lotados no setor de acordo com a demanda de atividades nessa localidade e no de acordo com as capacidades individuais, afinidades com o tema, formao acadmica, etc.
Em alguns estados, foi ainda identificado que os dados sobre segurana pblica so, exclusivamente, os produzidos por uma nica organizao policial. As polticas de formao so sempre muito mais direcionadas para
a Polcia Militar do que para a Polcia Civil, sendo que os profissionais da primeira organizao so aqueles que
fazem maior quantidade de cursos porque so os que se voluntariam a financiar tal atividade por conta prpria.
A abordagem deste contedo tem por objetivo, portanto, revelar a centralidade estratgica da produo da informao em segurana pblica; bem como sensibilizar policiais e gestores acerca da importncia da independncia, profissionalizao e democratizao dos rgos destinados a essa atividade.
2. Bases de Informao em Segurana Pblica no Brasil: caractersticas, abrangncia, fluxo
de construo das informaes em segurana pblica
O curso buscar realizar uma discusso sobre as diferentes bases de informao em segurana pblica no Brasil, abordando suas caractersticas e abrangncia. Esse tpico se apresenta como de suma
importncia, dado que a maior parte dos policiais dos distintos estados brasileiros, bem como alguns
dos gestores entrevistados, no possui conhecimentos sobre outras bases de informao em segurana
pblica existentes no Brasil. O conhecimento sobre essas bases a forma como so produzidos e as
caractersticas de seus dados extremamente relevante para que os profissionais possam passar a
utiliz-las na rotina de produo da informao no interior de seus prprios rgos seja para controlar
a informao que produzem seja para complement-la.

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3. Sistemas de informao, integrao e trabalho em rede e o fluxo de construo das


informaes em segurana pblica
O fluxo das informaes em segurana pblica o caminho que a informao tem que percorrer,
desde a incidncia do evento criminal, passando por sua categorizao e transformao pelos diversos
rgos do sistema de segurana pblica, at a anlise desse pelo gestor / pesquisador / interessado. Na
reconstruo dessa rotina, a pesquisa constatou que poucos respondentes preencheram os campos indicados no questionrio, o que denota, entre outros, seu baixo conhecimento acerca da rotina da produo
da informao por parte dos demais rgos integrantes do sistema de segurana pblica de seus estados.
Neste sentido, crucial que os profissionais entendam a importncia do trabalho em rede por parte
dos diversos setores e rgos produtores da informao, assim como fundamental que conheam a
prpria articulao do sistema. Se cada organizao continua trabalhando apenas com a sua parte da
informao, ela no capaz de entender os desdobramentos que o seu registro pode ter ao longo do
fluxo nem desenvolver uma viso integrada com relao s atividades que os demais rgos realizam.
Abordar este contedo tem, pois, por objetivo possibilitar que os dados produzidos por cada uma
das organizaes do sistema estadual de segurana pblica sejam capazes de se consubstanciarem em
informaes para os demais rgos que tambm administram a questo.
4. A importncia da qualidade do registro da informao em segurana pblica. Fatores
influentes no registro e notificao de crimes: fatores legais, percursos institucionais e relativos cultura organizacional
Neste tpico, sero abordados, em especfico, os diversos fatores que determinam a m qualidade dos registros dos eventos de segurana pblica. No Diagnstico realizado, foram reconstitudas as rotinas dos setores de
produo, anlise e divulgao de informao em segurana pblica, bem como o fluxo de registro dos dados.
Diversas perdas de informao podem acontecer, entre outros problemas, dependendo da forma de
registro no sistema adotada por cada um desses rgos. Dessa forma, sem o conhecimento dessa rotina,
no seria possvel conhecer as caractersticas das informaes contidas no sistema; em ltima instncia,
a possibilidade de realizao de teste de consistncia dos dados seria mnima.
5. Caractersticas e limitaes dos setores de informao das Secretarias Estaduais de Segurana Pblica no Brasil
Em complemento ao tpico anterior, este contedo aborda as caractersticas dos setores de informao nos estados brasileiros, de forma a identificar as principais caractersticas e limitaes dos setores
de informao de segurana estaduais. Em suma, importante identificar os fatores que determinam a

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continuidade da lgica de segredo e opacidade desses setores, e como ela impede a produo de informaes de qualidade.
6. Anlise comparada sobre dados e informao em Segurana Pblica: Brasil e outros pases
Este tpico tem por objetivo realizar uma breve anlise comparada sobre os sistemas de dados e
informao em Segurana Pblica existentes no Brasil e outros pases. O conhecimento das diferentes
experincias brasileiras se justifica, tendo em vista que a informao em segurana pblica no abordada apenas no nvel estadual, mas deve ser apropriada de forma mais abrangente, possibilitando a
construo de estratgias nacionais para intervir sobre os problemas de segurana pblica.
Alm disso, o conhecimento das experincias de outros pases tem importncia haja vista constituem como referncia para a construo dos modelos estaduais brasileiros e do prprio sistema nacional
de informaes em segurana pblica, bem como para seu aprimoramento.
7. Democracia e Accountability nas informaes pblicas
Conforme apontado pelo Diagnstico, a quase totalidade dos setores estaduais responsveis pela
informao em segurana pblica no Brasil trabalha segundo uma lgica de segredo e opacidade, compreendendo os dados e a informao em segurana pblica como dados sigilosos, protegidos sob a
justificativa da estratgia e segurana.
Este tpico do curso buscar, neste sentido, abordar o papel da informao no contexto democrtico,
em especial, a importncia da produo de dados e informaes de carter pblico e transparente.
8. Cuidados a serem observados na divulgao das informaes sobre Segurana Pblica
Complementando o tpico anterior, este contedo buscar abordar uma explanao introdutria e de
carter prtico sobre os cuidados a serem observados na divulgao das informaes em Segurana Pblica.
9. Bancos de Dados: o que , como construir
O Diagnstico dos setores responsveis pela produo da informao em segurana pblica dos
estados brasileiros apontou que 4 dentre os 79 gestores entrevistados no trabalham com bancos de
dados. Apesar de se tratar de pblico minoritrio, deve-se partir do pressuposto de que essa realidade
estrutural em alguns estados, sendo necessrio, portanto, que o curso discuta, de forma mais substantiva,
a questo da construo dos bancos de dados e informaes.
O tpico abordar ainda a distino entre banco de dados e planilha, a diferena entre plataformas
de dados e controle de dados; e as possibilidades de vinculao entre planilhas.

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10. Pesquisas amostrais; pesquisas de vitimizao e self-reported studies


Este tpico buscar apresentar alguns dos bancos de dados mais utilizados no Brasil, apontando
seus contedos, caractersticas e diferentes metodologias utilizadas para sua construo. Ressalte-se que
os bancos de dados disponveis a serem apresentados no se constituem, necessariamente, bancos de
dados e informaes de segurana pblica, mas aqueles que podem ser de importncia para o gestor,
principalmente no trabalho de construo de diagnsticos mais amplos.
Abordar ainda como as pesquisas ou o registro da informao se transforma em banco de dados,
entre outros, como forma de sensibilizar o profissional da ponta da linha para a importncia do adequado
registro da ocorrncia.
11. Softwares e aplicaes de anlises de dados e informaes apresentao
Ser realizada uma rpida apresentao dos softwares e aplicativos de anlise de dados e informaes mais conhecidos e utilizados pelos setores responsveis pela informao em segurana pblica.
12. Procedimentos de anlise e tratamento de dados estatsticos apresentao
Segue-se, por fim, uma rpida apresentao dos procedimentos mais comuns de anlise e tratamento de dados estatsticos. (Os contedo especficos sero tratados no Mdulo 2).
Quadro 1 Quadro sinttico do Mdulo 1
Mdulo 1 - A Informao em Segurana Pblica no Brasil
Carga horria 60h/aula

Gestores dos setores responsveis pela informao em segurana pblica no interior das Polcias Militares
e Civis, e das Secretarias de Segurana Pblica dos Estados;
Pblico alvo

Profissionais da ponta da linha, responsveis pelo registro da informao em segurana pblica.

Contedo tico do trabalho e a importncia dos setores produtores da informao em Segurana Pblica no Brasil;

Bases de informao em Segurana Pblica no Brasil: caractersticas, abrangncia, fluxo de construo das
informaes em segurana pblica;

Sistemas de informao, integrao e trabalho em rede e o fluxo de construo das informaes em segurana pblica;

A importncia da qualidade do registro da informao em segurana pblica. Fatores influentes no registro e
notificao de crimes: fatores legais, percursos institucionais e relativos cultura organizacional;

Caractersticas e limitaes dos setores de informao das Secretarias Estaduais de Segurana Pblica no Brasil;
Contedo

Anlise comparada sobre dados e informao em Segurana Pblica: Brasil e outros pases;

Democracia e Accountability nas informaes pblicas;

Cuidados a serem observados na divulgao das informaes sobre Segurana Pblica;

Bancos de Dados: o que , como construir;

Pesquisas amostrais; Pesquisas de vitimizao e self-reported studies;

Softwares e aplicaes de anlises de dados e informaes apresentao;

Procedimentos de anlise e tratamento de dados estatsticos apresentao.

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Mdulo 2 - Da Estatstica Informao em Segurana Pblica


O Mdulo 2, Da Estatstica Informao em Segurana Pblica, de 60 horas, destina-se aos gestores
dos setores responsveis pela informao em segurana pblica existentes no interior das Polcias Militares e Civis e nas Secretarias de Segurana Pblica estaduais.
O Mdulo 2 visa a preencher importante lacuna no que diz respeito profissionalizao e especializao
dos profissionais lotados nesses setores. De acordo com os prprios gestores, entrevistados quando da realizao do Diagnstico dos rgos estaduais (FBSP, 2012), a maior demanda se dirige a formao e aprofundamento em metodologias quantitativas. Destacamos aqui algumas das principais demandas, conforme apontadas pelos entrevistados na pesquisa: formao em bancos de dados e aperfeioamento em gerenciamento de
bancos de dados, metodologia quantitativa, geoprocessamento (anlise de dados espaciais) e anlise criminal.
Com base na demanda identificada, o curso do Mdulo 2 foi desenhado de modo a atend-la no nvel bsico
de formao, restando aberta, ainda, a possibilidade de aprofundamento desses contedos, caso necessrio.
O Mdulo 2 abordar assim os seguintes contedos:
1. Estatstica bsica
O curso oferecer de incio uma introduo estatstica bsica, discutindo, dentre outros, contedos
sobre medidas, taxas e indicadores; dados variveis e amostras; medidas de tendncia central e de
disperso. Tais contedos visam suprir conhecimentos bsicos necessrios anlise de dados criminais.
2. Tcnicas para anlise de consistncia
Segundo os gestores estaduais, conforme relatado no Diagnstico, a qualidade da base o maior
bice s atividades de anlise criminal. Dentre os fatores que determinam a m qualidade da base
encontra-se a escassez na realizao de anlises de consistncia da mesma, as quais, quando feitas,
contam com os dbeis mecanismos automticos includos na prpria base.
3. Apresentao dos dados: tabelas de frequncias e grficos
Para boa parte dos gestores estaduais, as carncias na rea de mtodos quantitativos abrangem
tambm questes relacionadas prpria apresentao dos dados. Neste sentido, fundamental mostrar
ao pblico do curso como escolher e criar as representaes (tabelas e grficos apropriados).
4. Princpios da anlise espacial: anlise de padres de distribuio espacial da criminalidade
Esse tpico abranger, inicialmente, uma introduo cartografia e uma apresentao breve dos

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principais instrumentos e tcnicas de aplicao cartogrfica. Em seguida, sero apresentados alguns dos
principais softwares de anlise espacial e suas das potencialidades, dado que muitos dos gestores entrevistados os desconhecem. O tpico compreender ainda a construo de mapas criminais.
Uma das maiores demandas identificadas pelos gestores foi relativa anlise da distribuio de
padres criminais no espao. Assim, o curso abordar metodologias e tcnicas de construo de diagnsticos espaciais da criminalidade.
5. Anlise criminal
Este tpico, dedicado s tcnicas de Anlise Criminal, buscar trabalhar em especfico a construo de
indicadores criminais, o clculo de ndices e taxas aplicados segurana pblica; a explicitao de metodologias de coleta e operacionalizao de informaes nesta rea; as formas de categorizao dos eventos
criminais e as limitaes geralmente encontradas, tais como a chamada cifra negra e a taxa de atrito.
O diagnstico realizado (FBSP, 2012) mostrou que, para algumas categorias criminais, como homicdio,
leso corporal seguida de morte e latrocnio, a unidade principal de registro a vtima, em que pese as
demais existentes. Apontou ainda a no separao dos registros de roubo e homicdio doloso nos casos de
latrocnio; e o pouco detalhamento das ocorrncias envolvendo policiais que resultam em bito (civil ou
policial). Neste sentido, o curso atentar para essas como importantes questes a serem abordadas.
O curso abordar ainda o tema da informao em segurana pblica no que diz respeito incidncia
de crimes / vitimizao / insegurana por raa. Neste sentido, os alunos sero sensibilizados acerca da
importncia e das possibilidades de coleta e mensurao deste tipo de informao.
6. A Estatstica como recurso de planejamento operacional
Por fim, buscar-se- abordar de forma prtica o impacto e a importncia da estatstica como recurso
de planejamento das operaes policiais e de segurana pblica, a partir de alguns estudos de caso.
Quadro 2 Quadro sinttico do Mdulo 2
Mdulo 2 Da Estatstica Informao em Segurana Pblica
Carga horria 60h/aula

Gestores dos setores responsveis pela informao em segurana pblica no interior das Polcias Militares
Pblico alvo
e Civis, e das Secretarias de Segurana Pblica dos Estados.

Estatstica bsica;

Tcnicas para anlise de consistncia;

Apresentao dos dados: tabelas de frequncias e grficos;
Contedo

Princpios da anlise espacial: anlise de padres de distribuio espacial da criminalidade;

Anlise criminal;

A estatstica como recurso de planejamento operacional;

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Bibliografia sugerida
MDULO 1
AGRA, Cndido da (org). Foras de segurana e investigao cientfica: um espao de reflexo. Lisboa:
Ministrio da Administrao Interna, 2002.
BATITUCCI, Eduardo Cerqueira. As limitaes da contabilidade oficial de crimes no Brasil. So Paulo em
Perspectiva, So Paulo, v. 21, n.1, p. 7-18, jan-jun 2007.
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