Cette tude a t ralise pour le compte du projet Transhumance & Biodiversit par :

Mr Mohamed AIT HAMZA

Enseignant Chercheur
la Facult des Lettres de Rabat

Projet Transhumance & Biodiversit

Hay Al ouahda Villa 32 - Ouarzazate 45 000
Tl. : 044 88 75 00 - Fax : 044 88 75 04 mail : bio@menara.ma

www.transhumancemaroc.com

Introduction :
Selon le Document du projet (CBTHA), la zone qui stend sur le versant sud
du Haut Atlas central et le flanc nord du Saghro forme un espace, lchelle
nationale, riche en biodiversit. Elle renferme environ 50% de lensemble des
vertbrs terrestres du pays et 164 plantes endmiques dont environ 64% sont
classes vulnrables. Elle revt de ce fait une importance nationale et
internationale en tant quaire de biodiversit conserver et promouvoir.
Cette aire denviron 700.000 ha est forme de 14 communes rurales et 2
communes urbaines relevant, sur le plan administratif, du territoire des Cercles
de Boumalne Dads et de Ouarzazate. Lensemble de ces communes abrite
environ 205.000 habitants appartenant 3 grandes tribus : At Sedrate, Mgouna
et Imaghrann. La population est essentiellement compose de sdentaires
oasiens, dagropasteurs et de transhumants.
Cest une population qui sest livre depuis les temps immmoriaux une
agriculture vivrire base essentiellement sur lirrigation associe un levage
ltable ou transhumant. Cette dernire activit concerne, selon les documents
du projet, entre 1000 et 1200 foyers et un cheptel estim 45553 ttes dovins,
67692 ttes de caprins et 800 ttes de camelins.
Ces activits dites traditionnelles, cadres par une atmosphre de raret, ont
partout gnr une vie institutionnelle communautaire trs intense. La vie dans
le douar, dans le champ, sur les parcours est soumise une organisation
minutieuse o rien nest laiss au hasard. La gestion de la raret, de la fragilit
et de linstabilit forme le souci permanant de la communaut.
Avec louverture qua connu le Maroc ds la fin du 19me sicle, ladministration
moderne sest compltement ou partiellement substitue la jma au niveau de
la gestion de plusieurs champs de vie. La cohabitation entre deux formes
dinstitutions devient la rgle. Lorganisation du territoire sest ainsi
mtamorphose sous linfluence de nouveaux facteurs endognes et
exognes entre autres:
a) La fixation et la sdentarisation force des tribus ;
b) Laugmentation des besoins quantitatifs et qualitatifs de la population suite
lexplosion dmographique ;
c) Lexode, la migration nationale, internationale et louverture sur lextrieur
(largent, les mdias, lcole, lurbanisation accrue, le contact) ;
d) La succession des priodes de plus en plus longues de scheresse.

De cet ensemble de facteurs et de la pression qui en dcoule, une forte

dgradation des ressources naturelles telles leau, le sol, la flore et la faune est
devenue manifeste. Le dfrichement abusif du couvert vgtal, la privatisation
des terres collectives et la mise en culture des anciens espaces de parcours nen
sont que laspect apparent de cette dgradation.
Menac dans ses ressources vitales, le Maroc lance un certain nombre de projets
visant la rhabilitation de la montagne (Projet Haut Atlas Central, Projet Rif,
Projet Moyen Atlas etc.) Il a donc fallu redfinir la politique et les stratgies de
lEtat envers la montagne, en particulier, et le local en gnral. La
comprhension, la participation, ladaptation et laction deviennent les nouveaux
mots dordre.
Ltude sur les institutions locales lance par le Projet de Biodiversit sinsre
dans ce cadre. Il faudrait analyser la gamme des institutions, coutumires et
modernes, gestionnaires du territoire dans leurs volutions afin de saisir leurs
points faibles et leurs points forts afin den profiter pour les actions venir.
La cohabitation, souvent douloureuse, des formes dorganisation gnre
dintenses conflits institutionnels. Les institutions locales modernes et
traditionnelles se surimposent, sassimilent, se cohabitent ou se rejettent. Au
milieu de cette atmosphre, la protection des richesses biologiques est relgue
au second rang et par consquent, pose des questions quant lavenir des
gnrations futures dans des zones aussi fragiles que la montagne1.
Les paquets de solutions techniques et technologiques, longtemps mis en avant
pour rsoudre les problmes de la montagne ont fait preuve dchec. Ces
solutions, parfois conues en dehors du contexte socioculturel des populations
concernes et de leurs pratiques, se sont soldes par des effets pervers ngatifs.
Ainsi, dans le but de conserver les richesses faunistiques et floristiques de
lAtlas, le Projet, se voit obliger de passer par la rconciliation des institutions
(traditionnelles et modernes) et par la revalorisation de la ressource humaine.
Partant de ces ides, la prsente consultation et selon les termes de rfrence qui
la cadrent, s'assigne comme objectifs :
1) Inventorier et caractriser les institutions locales formelles et informelles
dans la zone ;
2) Analyser lvolution du systme institutionnel local ;

) La montagne est pourvoyeuse du reste des espaces en eau, en sol, en bois, en nergie et en hommes.

3 ) Evaluer dune faon participative les forces et les faiblesses de ces

institutions en dgageant les rapports entre institutions coutumires et
institutions officielles ;
4) Formuler la lumire des rsultats obtenus des recommandations en
terme dorganisation des transhumants et de renforcement des institutions
en vue dune meilleure gestion des ressources naturelles ;
5) Prparer un guide rpertoire des principales institutions impliques dans
le domaine de la gestion de la transhumance et des ressources naturelles.
Pour raliser une telle entreprise, et dans les conditions arrtes par les termes de
rfrence, la mthode MARP a t utilise. Des investigations intenses ont t
menes dans vingt deux sites choisis selon la mthode dchantillonnage
starifi2.
Afin de simplifier la lecture du rapport, les rsultats obtenus sont verss dans un
plan articul autour de trois ides matresses :
I)
Le premier axe sattellera dcrire les institutions locales existantes
dans leur forme dorganisation et dans leur volution rcente
II)
Le second axe mettra en relief les types de rapports qui se tissent entre
ces institutions en relation avec la gestion de la transhumance et des
ressources naturelles
III) Le troisime axe sefforcera surtout de faire des propositions
susceptibles daider la prise de dcision dans le domaine
organisationnel en vue dune meilleure conservation de la biodiversit.
I) INSTITUTIONS LOCALES ET GESTION DES RESSOURCES.
1.1 Le systme institutionnel local :
1.2 Dfinition des institutions locales:
_ Par institution, on entend un ensemble dlments socioculturels
structurs selon des formes et des rgles propres pour raliser dans la
continuit un ou plusieurs objectifs dtermins. Ces normes, ces rgles ou
structures, tablies par la loi ou la coutume en vue de la satisfaction dintrts
collectifs, sont socialement admises, assimiles et sanctionnes.
Le systme institutionnel nest pas un simple reflet de lhistoricit, il est
dialectique. Il comprend la fois des lments porteurs dune rfrence lordre
2

) Voir la note mthodologique rdige loccasion (mai 2002)

et des lments porteurs dune rfrence au mouvement au compromis et la

ngociation entre divers intrts3.
La dlimitation de lensemble des institutions locales, qui opre dans un espace
donn, est une tche difficile eu gard la diversit des champs dactions, au
caractre non formel de la plupart des institutions, surtout coutumires, et leur
niveau dintervention. Mais, il nest pas sans intrt den choisir les plus
saillantes dans le domaine de la gestion des ressources naturelles afin de
rpondre aux objectifs directs de ltude. La complexit des systmes, fait quil
serait prfrable de porter attention surtout sur les organisations dleveurs
transhumants et dagro pasteurs oasiens, mais de faon dynamique.
_ Le local peut-tre dfini comme une chelle spatiale lie la dimension
humaine de la vie quotidienne qu'une communaut peut grer, contrler et
organiser. Le local est cet espace de vie qui relve du quotidien, mais qui
imprgne la vie collective. La circonscription du local au sein dune limite
administrative, humaine ou physique reste une simple commodit qui rpond au
seul aspect oprationnel des interventions. Cest une chelle quon oppose
souvent au national et linternational. Au Maroc, la commune par exemple, a
acquis le statut de collectivit locale depuis sa cration en 1959, alors que ce
statut nest octroy la rgion conomique quen 1997. Pour les besoins de
notre tude, nous considrons comme local lensemble de lespace infrieur
celui de la province, mais nos investigations ne concerneront que les
communes incluses dans lespace - projet de la conservation de la biodiversit,
soit au total 15 communes.
1.3 Institutions locales et conservation de la biodiversit.
L'tude des institutions locales revt de plus en plus une importance de taille
dans les projets visant laction / dveloppement, la participation de la population
et la durabilit. La conservation, la protection et le dveloppement positif de la
biodiversit ne peut, notre sens, se faire en dehors de ce qui a fait le secret des
adaptations qua montr le local durant sa longue histoire malgr lpret des
conditions naturelles et socio-conomiques. Les acquis de la population en
matire de gestion de la raret, en matire de recherche de lquilibre entre les
ressources naturelles fragiles et les besoins explosifs des hommes sont, de ce
fait, un trsor prserver et dvelopper. Ainsi, si aujourdhui, on constate avec
beaucoup dtonnement la prsence dune vie biologique diverse4 et dans des

) On consulte avec beaucoup dintrt : Georges Thines et Agnes Lempereur, 1975, Dictionnaire gnral des
Sciences Humaines. Ed. Universitaire, Paris, pp. 5O3-504 ; R. Boudon F. Bourricaud, 1982, Dictionnaire
critique de la Sociologie ; Coll. PUF, PP. 327-334.
4
) Document de base du Projet.

zones arides ou semi-arides, cest parce que ces zones ont probablement connu
des modes de gestion trs adapts.
Si ce constat est vrai, pourquoi parle-t-on aujourdhui de la dgradation des
ressources naturelles, entre autre la faune et de la flore. Ya t-il un changement
dans le systme ? Lancien homme, producteur / protecteur, na t-il pas su
entretenir et transmettre des traditions dans ce domaine ? Lhomme moderne
est-il destructeur de sa propre base de vie ? Les institutions, dites modernes,
sont-elles dfaillantes dans le domaine de la conservation des ressources ?
Autant de questions, qui, notre avis, mritent dtre poses et dcryptes.
Pouvons nous encore flchir les tendances en ralliant le dveloppement matriel
la protection des ressources et au dveloppement harmonieux des tres qui les
exploitent ? Cest l le dfit relever.

1.4 Le systme tribal et lorganisation de lespace.

La tribu est une entit humaine, territoriale, politique et une communaut
d'intrts conomique bien individualise. Elle constitue un groupe social
cohrent, runissant plusieurs villages sur un territoire dtermin. Le
regroupement est souvent suscit par des intrts et des besoins, pntrs
constamment par une ide dunit ou de complmentarit territoriale.
Lappartenance ethnique, lunit religieuse, lunit linguistique, les traditions et
lhistoire forment autant dlments qui contribuent au renforcement du
sentiment tribal.
Au niveau des groupes, les structures segmentaires demeurent essentielles dans
toute organisation (la tribu, la fraction, le lignage et la famille). Elles grent la
rpartition des rares ressources entre les membres de la communaut et rglent
les querelles internes. Laffiliation des organisations supra tribales peut jouer
un rle dans lorganisation, la gestion et loccupation de lespace (confdration
de tribu). Le rle des zaouias et confrries, celui des diverses institutions et
organisations joue aussi un rle dans la cimentation.
Dans une communaut, le contrle social est rendu ais par la stabilit des
groupes locaux, leurs petites dimensions et par le fait que tout le monde connat
les rgles respecter et les rend siennes. Le contrle social, le regard collectif,
comptent pour beaucoup de chose au niveau de lorganisation et personne ny
chappe. Ce contrle instaure un conformisme favorable la reproduction
indfinie des modles qui se transmettent de gnration en gnration. Lautorit
sociale, en fonction des habitudes et des coutumes, sexerce selon deux modes :
a) le premier donne la prminence aux traditions du groupe, b) le second la
6

rflexion de ceux qui font preuve de sagesse (la jma)5. Les masses se trouvent
naturellement portes la fidlit aux principes et coutumes intensment vcues,
car elles rpondent aux besoins populaires.
Le support cologique sur lequel une communaut tribale vit est exploit de
manire la plus efficiente. Pour la communaut, la question des ressources est
primordiale. Il faut en assurer un usage durable. La rotation dans lutilisation des
espaces permet la rgnration du sol, du couvert vgtal et la rgulation de
lalimentation des nappes (transhumance, lassolement). Cette rotation permet
aussi de bien se servir de la main duvre, de loutillage et des btes. Une
certaine discipline est indispensable si lon veut que chacun produise ce qui lui
est ncessaire. Lorganisation repose sur la juxtaposition de segments qui
assument la gestion des ressources rares. Ces segments peuvent tre des
lignages, des classes dge ou des ordres sociaux. Les rgles de la soumission
aux ans suffisent rsoudre les problmes socio-conomiques fondamentaux.
La structure politique donne aux segments leur cohrence et confre aux plus
gs ou ceux qui reprsentent les branches, par exemple, une autorit et une
influence dcisive.
L'autorit est reprsente par l'assemble de la communaut ou la Jma qui
assure la discipline indispensable la vie communautaire et concentre entre ses
mains des pouvoirs qualifis, aujourd'hui, par : politiques, conomiques,
juridiques et administratifs. Cette institution garantit la cohsion sociale, la
solidarit entre les membres de la tribu, la protection du groupe et de l'individu,
mais elle est aussi l'oprateur qui organise la mise en valeur de lexploitation du
finage et assure la distribution des biens.
La jma na pas besoin de force physique pour faire appliquer ses dcisions. La
pression sociale est essentielle dans lorganisation de la vie locale. La socit vit
dans la crainte daffrontements, la sagesse est de recourir des rgulations et
des solutions ngocies. En cas de friction avec des trangers, toute la tribu se
trouve mobilise.
Aujourdhui, l'administration, la gestion des territoires et des populations se font
par le biais des administrateurs reprsentants l'autorit de l'Etat6. Sauf lors de la
mobilisation du corps lectoral (usage du sentiment dappartenance) ou de la
dfense des terrains de parcours, la tribu perd relativement de son importance.
Si pour chaque tribu, on peut distinguer entre les zones vocation pastorale et
les terrains aptitudes plutt agropastorales, les mailles territoriales des finages
ont des tailles htrognes. Les petits terroirs exigus concident gnralement
5

) La composition, le rle et lorganisation de la jma seront dtaills dans les chapitres qui suivent.
6
) Voir le chapitre sur les institutions formelles (autorits locales).

avec des peuplements sdentaires vivant dune agriculture de jardinage et

dlevage ltable, alors que les groupements de transhumants vivant de
l'levage, exploitent de larges espaces. Des institutions de gestion oprent
chaque niveau et de chaque espace de vie.
Si dans le temps les frontires entre les diffrentes tribus dpendent en gros de la
force et des alliances que chaque entit peut mobiliser, le trac de chaque
maille est devenu plus stable avec la fixation impose par ladministration
moderne7.
Les frontires entre les tribus sont connues, "reprables sur le terrain". Elles sont
gnralement matrialises par un ensemble de codes, de signes ou dlments
physiques (oued, ligne de crte, col)
Partant de ces principes de base, on peut numrer dans la zone du Projet des
groupements ethniques dits primaires (directement concerns par le Projet)
comme les At Sedrate, les Mgouna8 et les Imaghrann et des groupements dits
secondaires qui seront indirectement touchs par le projet tels les At Atta, les
At Dads9. Une telle dlimitation ne prenait en compte que lespace - Projet et
les objectifs viss par celui-ci.
1.4.1 Les At Sedrate :
Tribu makhzenienne dont les lments sont trs rpandus et qui, probablement,
prenait ses origines de la rgion de Sas. "Les At Sedrate furent des lments
dune des premires tribus mobilises par Moulay Idriss I. Ils auraient migr
dans le Moyen-Atlas, probablement la chute de la dynastie Idrisside, puis dans
la valle du Dads o la tribu aurait t appele par Moulay Bou Amran10,
descendant de Moulay Idriss vers le 11me sicle. Arrivs par la valle de Oued
El Abid sur le versant nord du Haut-Atlas, les At Sedrate chassrent les At
Hdidou du Dads pour sinstaller leur place en formant le groupement des At
Sedrate nIghil ou nassaoun11. Une partie de la tribu glissera ensuite vers le
sud-ouest pour occuper la confluence dAssif n Dads et dAssif nImgounn en
refoulant les Mgouna vers les hautes valles du versant sud du Haut Atlas

) Pour mieux contrler les populations, ladministration du protectorat a instaur des permis de circuler pour les
personnes (politique de la fixation des tribus).
8
) Forme arabise du nom Imgounn, sing. Amgoun. Pour simplifier la lecture, nous utilisons les Mgouna sauf si
le mot est utilis comme adjectif.
9
) Sont exclus de cette catgorie les Ahl Skoura qui forment un groupement maqil, arabe, entirement sdentaire
et ayant peu de relations, sauf administratives, avec la zone du Projet
10
) Fondateur de la Zaouia dImassine, enterr sur le territoire des Ait Sedrate Sahel dans le Dads.
11
) Nom traduit dans les documents administratifs par At Sedrate de la montagne ou jbel.

central. Ils fondrent alors la communaut des At Sedrate nwassif12 dans le

moyen Dads.
Avec la mort de Moulay Ismal en 1727, les Ouled Yahia de la tribu
maqilienne dvastrent le Dra. Les Draoua supplirent alors le Santon Sidi
Mendil de Tansikht13 afin de les librer, celui-ci fait appelle aux At Sedrate et
aux Imaghrann. La palmeraie de Mezguita est ainsi place sous la protection
des At Sedrate qui y installent une partie des siens.
De ce fait, la grande tribu des At Sedrate stale sur trois sections du haut
bassin du Dra : les At Sedrate nIghil forms en 1936 par 6 fractions (At Arbi,
At Idir, At Melouane, At Oudinar, At Ouffi et At Toukhsine, entirement
installes dans une section de la valle assez troite, cette fraction reste plutt
tourne vers le pastoralisme que vers lagriculture. Les At Sedrate nwassif
composs de deux grandes fractions (At Arba-mia et At Yahia) et les At
Sedrate du Dra en majorit des sdentaires reprsents par les fractions dAfra,
At Hammou ou Sad, Tansikhte et Tighoumar14.
Favorise par cette position tale entre les deux Atlas et par la force que lui
offre ses alliances, la tribu exploite les alpages de lAtlas, les zones de pimont
et la partie ouest du Saghro. Elle dispute constamment la jouissance de ces
pturages aux At Atta et leur alli les Mgouna.
1.4.2 Les Mgouna
Les Mgouna habitaient, probablement autrefois la moyenne valle du Dads, o
ils taient chasss, comme signal plus haut, par les At Sedrate. On les trouve,
aujourdhui, sur un territoire tal sur le versant sud du Haut-Atlas central. Leur
finage pouse dans ses grandes lignes les limites du bassin versant dAssif
nImgounn. La tribu est compose de 4 grandes fractions : les At Hmed, les At
Ouassif, les At Mraou et At Oussaka. Si les deux premires fractions se livrent
presque entirement lagriculture, les deux dernires sont plutt tournes vers
lconomie forestire (leveurs, charbonniers, bcherons)
Relique de lhistoire, les frictions entre les At Sedrate et les Mgouna sont
frquentes cause des itinraires de troupeau entre les terroirs dt et ceux
dhiver et cause de la contigut des parcours dans lAtlas et dans le Saghro.
Cette situation de conflit est probablement lorigine de lalliance que cherchent
12

) Nom traduit dans les documents administratif par At Sedrate El oued, ou At Sedrate de la plaine, At
Sedrate Sahl vu llargissement de la valle surtout au niveau de la confluence entre Assif nDads et Assif
Amgoun.
13
) Grand ksar de la valle du Dra.
14
) Recensement de la population 1936.

les Mgouna chez les At Atta. La remise en application du pacte de la tada15

qui lie toutes les fractions des Mgouna et celle des At Ouallal et les At Atta
qui sy attachent au dbut du 19me sicle manifeste ce souci scuritaire (voir
paragraphe rserv la jma tribale). Ce lien est aussi manifest par
lancestrale tradition du recours larbitrage de la cour suprme dIgherm
Izdern chez les At Atta du Saghro en cas de litige. Nanmoins, il faut voir dans
ces liens entre les deux entits une recherche de la sauvegarde dun intrt
mutuel : Pour les At Atta, le territoire des Mgouna est le passage incontournable
vers les pturages dt dans le Haut-Atlas, pour les Mgouna, lexigut de leur
territoire et la ncessit de trouver un alli puissant contre les At Sedrate, les
poussent se rapprocher des Ait Atta. Une telle alliance leur offre aussi laccs
aux parcours dhiver dans le Saghro. La complmentarit qui leur manquait sur
leur territoire se ralise par le biais de cette convention.
1.4.3 Les Imaghrann
La tribu des Imaghrann stale de la Tassaoute amont au nord jusquaux
premiers contreforts du Saghro au sud. Son territoire est donc compos de deux
terroirs naturels : le versant sud du Haut Atlas et son pimont, form de larges
glacis appels louta. Sur ce territoire, les Imaghrann ont comme voisins lEst
les Mgouna, au Sud Est, les At Sedrate et vers lOuest les At Ouarzazate et les
Glaoua, les Ahl Skoura au Sud et les Fetouaka au nord. Selon nos informateurs
la tribu des Imaghrann est forme des 5 grands groupements (khoms)16 :

At Igourtan, At Affane et Ikantouln ;

At Zaghar ;
At Witfaou ;
At Ougrour;
At Zekri, At Toundout et Igarnane

Les formes doccupation de lespace par ces groupements restent source de

beaucoup dinterrogations quant au mode de peuplement et de son organisation
spatiale. En fait, si quelques groupes occupent des valles ou des sections de
valles bien circonscrites (Ikantouln, Igarnane par exemple) dautres connaissent
une dispersion sous forme dlots enclavs (Ichabbaken et At Toumerte des At
Zaghar par exemple).
15

) Le terme tada, drive du verbe berbre ittd qui signifie tter ou allaitement. Il dsigne chez les berbres du
parler tamazight un pacte daffrrement qui lie deux individus ou deux groupes de descendances diffrentes.
Les partenaires lis par le pacte doivent saider mutuellement, et doivent viter toute chose pouvant nuire
lalliance, entre autre les changes de femme. (G.MARCY, 1936, 957-973 ; MOUNTASSER, 1986, 41-42) Sa
signification est aussi proche de celle de tafergante (L. MEZZINE, 1987, p 190, note 24 et pp. 242 243, note
161) Un pacte de ce genre a t retrouv entre les Iberghoussen de la valle du Mgoun et les khoms des At
Ouallal et des At Ounir chez les At Atta.
16
) Voir ce sujet larticle de M. Oujama In Encyclopdie du Maroc, Vol. 3, pp. 771-772 (en arabe).

10

Confin dans un espace montagnard rude et trs dissqu au nord, aride nu au

sud, la tribu des Imaghrann est constamment la qute de nouveaux
cosystmes complmentaires et riches. Son comportement belliqueux est
source de constantes frictions avec les tribus riveraines telles les Mgouna, les
At Sedrate et les At Atta. Ces frictions sont aussi trs manifestes dans les
relations entre les diffrents groupements de la tribu elle-mme (At Affane
Ikantoulen ; At Zaghar At Toundoute ; At Zaghar At Zekri etc.)
La recherche des allis et la constitution des lefs17 en sont la consquence. En
fait ds le 13me sicle les Mezguita du haut Dra ont fait appelle aux At Zekri
pour les protger contre les arabes Maqil (Ouled Yahia)18. Ils en sortent
vainqueurs et y en acquirent un droit de pture sur les terres de Mezguita jusqu
Jbel Kissan (prs dAgdez). Les At Zekri se vantent pour avoir conquis des
terrains par le fusil. Aujourdhui, dispers entre deux communes trangres la
tribu (Commune dIghil nOumgoun et la commune de Skoura), le groupement
des At Zekri se sent affaibli19.
Ce systme dorganisation chez les Imaghrann trouve bien sa projection dans les
formes dexploitation des parcours par exemple. Lmiettement que connat le
systme dexploitation des agdals est lun des plus complexe concevoir.
Aucune organisation nest conue lchelle de la tribu. Les groupements
ethniques, les localits sont solennellement mis en relief et forment le cadre du
plus grand nombre dinstitutions traditionnelles de gestion des ressources. Une
telle ralit est trs apparente mme au niveau de la vie politique du groupe20.
Sur la lisire sud de la zone de projet, on rencontre deux tribus dingale
importance par leur territoire et par leur poids socio-conomique et
dmographique. Leur situation interfre secondairement avec les objectifs du
projet, mais leur comprhension est primordiale. Il sagit de la grande
confdration dleveurs At Atta qui, dans le temps occupait le Saghro et le
Haut Atlas jusquau Tadla et de la tribu des At Dads trs anciennement
sdentarise dans le moyen Dads et dont le territoire forme le passage oblig
entre les deux zones cologiques (Haut Atlas et Saghro).
17

) Lef signifie alliance souvent caractre belliqueux.

) Le cimetire des Imaghrann situ lEst du Ksar Tamnougalte dans la palmeraie de Mezguita (valle du Dra)
tmoigne de lpret de ces conflits. Selon le moqaddem de Tamnougalte, qui est lui-mme un Imaghri, le pacte
de lalliance existe dans la Commune de Mezguita.
19
) Nous sommes des orphelins dans les deux communes nous dclare le moqaddem des At Zekri dImassine.
20
) Lors de limplantation du collge de Toundoute, les At Zaghar ont exig ce quune partie de
ltablissement soit sur leur terre. Le collge sest effectivement implant sur la limite entre le territoire des At
Toundoute et celui des At Zaghar. Il en rsulte des difficults au niveau de son quipement en eau et en
lectricit car cest aussi la limite entre deux communes.

18

11

1.4.4 Les At Atta :

Essentiellement forms par des nomades sanhajiens, venus probablement de la
zone du Sahara, la confdration des At Atta s'est cristallise autour de l'anctre
prtendu Dada Atta et Sidi Abdellah B. Hsayn21. Avec larrive des Beni-Maqil
dans le Dra et Sijilmassa partir du 13me sicle, et leur pousse vers le nord, les
At Atta sinstallaient dans le Saghro. De l commenait leur expansion vers
Dra, Tafilalet et le Haut-Atlas. La dissidence des At Atta, leur capacit de
semer la terreur inquitaient les pouvoirs centraux, mais sans pour autant laisser
indiffrents les sdentaires oasiens qui se voyaient contraint signer avec eux
des pactes d'alliance (Tada22) ou de protection (tayassa23) et soumission. La
confdration ainsi constitue, n'est pas forme par une ethnie homogne, mais
par un ensemble de groupes qui cherchait force, fortune et puissance pour
s'accaparer des terres arables, de l'eau, des parcours ou la matrise des axes du
commerce caravanier. La confdration des At Atta est forme, selon les
historiens spcialistes, de cinq grands segments appels "khoms".

At Wallal et At Ounir ;
At Wahlim ;
At Yazza (At yazza, At Khlifa et At El Fersi) ;
At Isfoul et At Alouan ;
At Ounebgui (At khebbach, At Oumnasf et Beni Mhammed).

La confdration s'est impose aux autres en les protgeant ou en les assimilant.

La grande tendue que couvre son territoire, la ncessit de sa sauvegarde,
pesaient sur les relations que maintenait la confdration avec ses voisins du
Haut-Atlas et de ses confins du sud.
Ainsi ds la fin du 16me sicle les Ait Atta ont soumis tout le sud-est du Maroc,
du Saghro jusquau Tadla et du Dra jusquau Tafilalet. Linstauration des agdals
sur les alpages du Haut Atlas central (agdal nat Bou Iknifen, agdal
nIlemchan) ncessite lentente avec dautres tribus pour garantir les passages
entre le Saghro et ces agdals. Cest dans cette esprit, mon avis, et pour faire
face la coalition des At Yafelmane quils ont cherch lalliance des Mgouna et
quils ont fait des incursions chez les At Dads.
Ces incursions, ncessaires au maintien dune vie de transhumant, ont
dbouch sur linstallation des lments attaouis le long du Dads. On y compte
21

) Sidi Abdellah Ben Hasyn est le nom du fondateur de la zaouia de Tameslouht au pied du Haut-Atlas, au sud
de Marrakech au XVIme sicle. Ses descendants ont eu un grand prestige dans les tribus de la confdration
At Atta. (L. MEZZINE, 1987, 32, note 39)
22
) Voir la note 15.
23
) Tayassa : terme berbre qui signifie garder (un troupeau), protger une personne ou un groupe.

12

la fraction des At Ouallal autour du Souk khmis Dads (8 douars), et celle des
At Ounir autour de Boumalne Dads (10 douars), et enfin des At Bou Iknifen
et des At Yazza24 au nord de Msemrir Oussoukis.
La prsence de llment attaoui le long du Dads et sur les contreforts de
lAtlas, si elle favorise leur libre circulation et celle de leurs troupeaux entre les
alpages dt dans le Haut Atlas et les parcours dhiver dans le Saghro, entrane
lasphyxie conomique des tribus prises en tenaille entre autre les Mgouna, les
At Dads et les At Sedrate. Le recours des ententes, des alliances ou des
arrangements devient une ncessit et non un choix.
1.4.5 Les At Dads.
Le territoire des At Dads occupe le cours moyen de Oued Dads entre le
Centre de Boumalne et celui de Kelat Mgouna. Cest un territoire pris en
tenaille entre les At Atta au Sud, lEst et au Nord-Est, les At Sedrate au SudOuest et les Mgouna au Nord.
Lespace traditionnellement reconnu comme espace de la tribu des At Dads
est occup par deux grandes fractions administratives : les Ait Hammou et
Iourtguine. Si sur le plan ethnique, les At Dads forme la majorit de ses
habitants (85%)25, une fraction de ces habitants (15%) se rattache au grand
khoms des At Ouallal rattach eux-mmes la grande confdration des At
Atta. Si aujourdhui, on est incapable de retracer ni les circonstances ni les
conditions de linstallation des At Atta dans la zone, il est certain que
lvnement remonte lpoque du grand mouvement des populations du sud
vers le nord au 16me sicle. Selon les dires des vieux, les nomades arrivaient
pour piller les produits agricoles et les biens des sdentaires , mais leur
installation peut tre mise en relation avec lavnement des grandes scheresses
qua connu le pays. La communaut qui se reconnat comme attaoui du Dads
forme au total 8 grands douars autour de Sidi Bou Yahia (Souk Khmis Dads)26.
Ces douars avaient certainement aussi pour mission de faciliter le passage des
nomades de la tribu attaoui et de ses allis entre le Haut Atlas et le Saghro.
Contrairement ses voisins, le groupement des At Dads est essentiellement
form dagriculteurs sdentaires. Ltroitesse de ses parcours, la relative
largesse de ses terres agricoles, sa position sur laxe routier reliant Todgha et
Dra lui confrent une position conomique stratgique de grande valeur. La
24

) Lespace quoccupe les At Bou Iknifen dImiter et ceux dOussikis ainsi que celui quoccupe les At Yaza
de Msemrir forment la limite Est de la zone du projet.
25
) Selon le RGPH de 1994, la Commune rurale de Souk Khmis Dads qui englobe tous les lments de cette
tribu (At Dads) compte 13751 habitants et 1900 foyers.
26
) Les douars des At Atta sont: At Boulmane, At Ouzzine, At Hakki, At Amar Ou Issa, At Lahssen,
Hammad, Sidi Mouloud et Iaattachen.

13

prsence dune communaut juive, assez importante sur son territoire, est
tmoin de cette prosprit (301 personnes Tilite et 195 At Ouzine en 1936).
Par sa position stratgique le long de loued (eau) et entre les parcours dt
dans le Haut-Atlas et ceux dhiver dans le Saghro, le territoire du Dads est trs
convoit (passage). Les tours de garde, le caractre dfensif de lhabitat et
linterpntration remarque entre les lments de la tribu des At Dads et ceux
des diffrentes fractions des Ait Atta en sont le rsultat tangible. La prsence des
zaouia telle celle de Sidi Bou Yahia, Sidi Lhaj, la prsence dune grande
communaut juive, sont de vritables indicateurs de limportance stratgique et
conomique de la zone. Limplantation du sige du khalifa du Glaoui (El Haj
Omar) sur le territoire de la tribu El Goumt, est aussi rvlatrice de son
importance stratgique. Le passage par le territoire des At Dads est
incontournable pour les At Atta, pour les Mgouna et pour les At Sedrate qui
estivent dans le Haut Atlas et qui hivernent dans le Saghro.
Au total, la zone du Projet, situe sur un axe trs frquent par la population
durant diffrentes phases de lhistoire, a connu un brassage ethnique sans gal.
Ainsi, la faon doccuper et dexploiter le territoire, reste dans ses grandes
lignes, trs marqu par lhistoire rcente et lointaine du peuplement.
1.5 La fraction tribale.
La fraction de tribu est souvent dfinie comme une partie de la tribu ayant une
homognit ethnique et correspondant aux occupants d'une unit gographique
caractrise par la complmentarit de ses ressources. Si au niveau de la tribu ou
du lignage, la population cherche concrtiser le sentiment de solidarit dans
lappartenance un anctre commun, au niveau de la fraction lidentification se
fait surtout par rapport un territoire. (At Oussakka nOuzighimte, Ait Zekri
nIghil, At Zkri nlouta). Le territoire est ainsi marqu par un jeu de mot qui
relie une population un espace dont elle se rserve lexclusivit de lusage
(akka nAt Affane ; akka nAt Zekri ; akka nAt Mraou, At wassif) Si cette
dernire remarque est vraie pour les zones dappropriation par la sdentarisation,
elle est aussi pertinente dans les zones rserves la pture. Lappropriation de
lusage des parcours grand intrt conomique est souvent faite de deux
manires : a) par ce rapprochement entre une entit humaine et un espace
collectif, b) par linstauration dune forme dorganisation qui implique lhomme
et un territoire donn: agdal nAt Zekri, agdal nAt Mraou, agdal nAt Affane
etc. (voir chapitre II).
Les liens de solidarit qui se tissent entre les membres d'une fraction se font
autour des intrts communs, telle la conqute et la protection des parcours, la

14

mobilisation des ressources en eau, l'entretien de la dignit collective et la

rgulation des relations entre les diffrentes localits.
Aujourdhui, ces fractions, lorigine ethnique, se sont mtamorphoses pour
rpondre dautres finalits souvent imposes dailleurs. Elles correspondent
lespace command administrativement par un ou plusieurs cheikhs (At Yahia
I, At Yahia II,
At Zkri, At Zaghra, At Mouted etc.) Le souci de bien
quadriller le territoire a, mme ramen, lors du dernier dcoupage, lespace de
certaines communes une superficie gale ou infrieure celle dune ancienne
fraction (La C.R. dAt Wassif qui remplace lancienne fraction du mme nom,
la C.R. dAt Sedrate sahel charqia la place de lancienne fraction dAit
Rbamia, la C.R. dAt Sedrate sahel gharbia la place de lex fraction dAit
Yahia) Lespace de la fraction, aujourdhui administr par un cheik, auxiliaire
des autorits locale, devient un espace sans grande signification au regard des
gens qui y vivent alors que la fraction ethnique continue avoir un sens dans la
pratique (agdal nat Zekri par exemple...)
1.6 Une institution coutumire de grande importance : La jma.
1.6.1 La jma du douar
Si dans ce rapport on parle du douar en tant quespace gographique et entit
humaine, cest parce quil est la cellule de base partir de laquelle mane toute
lorganisation de la vie dun groupe. Cest aussi le niveau o la vie
communautaire est la plus intense. Il nest, certes, pas lespace idal pour un
grand projet comme celui de la conservation de la biodiversit, mais il est peut
tre lespace adquat pour toutes les actions de renforcement pour le Projet. Ce
nest quun infime lment du territoire tribal certes, mais sans lui, ce territoire
nexistera pas.
Le douar en tant cadre pour un ensemble d'institutions, ncessite une matrise
dans sa gestion, et c'est cette ncessit qui cre sa cohsion et son unit. Sauf
exception, il agit comme un seul bloc face toutes interventions extrieures et
tous les problmes de taille touchants ses intrts ou l'intrt de ses habitants.
Pour se faire, le douar dsigne un corps reprsentatif tous les niveaux de
l'organisation: la jma.
Pour assurer une bonne reprsentativit de la jma, il est ncessaire que toutes
les couches sociales y sigent. Les critres de choix, mme non dclars, sont
implicitement dfinis par la communaut : la richesse, la sagesse, la droiture, la
nettet, lge, le sexe, le nombre denfants et le degr de religiosit.
Lappartenance une grande famille, respectable, riche est souhaitable. Il faut

15

pouvoir aider, distribuer, prendre sa charge, si cest ncessaire, les dpenses

des autres.
Les membres de la jma, ainsi recruts parmi les lignages27 du douar, dsignent
leur tour un amghar pour une priode dtermine, mais renouvelable.
La jma se runit, la mosque, prs de la porte principale du douar, ou chez
lun de ses membres si le douar ne dispose pas dune maison de la qabila. Les
assembles sont annonces lors des prires la mosque ou par contact direct si
l'affaire traiter rvle un caractre urgent ou discret. Les dcisions sont prises
de faon collective. Si un diffrent se manifeste dans lopinion, la dcision est
pondre par la voix de lamghar.
La jma est compose dun groupe de personnes apte mener des rflexions,
prendre des dcisions afin de maintenir lordre, de dfendre lintrt de la
communaut, de grer ses ressources et dembellir son image vis--vis des
autres. Les champs investis par laction de la jma sont :
La gestion des ressources en eau et des quipements affrents son usage
(mobilisation, rpartition des droits, usage, amnagement et entretien des
rseaux) ;
Gestion des cultures (laboures, gardiennage, cueillette, moisson et
collecte) ;
Gestion des espaces sacro-saints (mosques, moalla, cimetires,
marabout, sources) ;
Gestion des espaces communautaires (sentiers, rues, places publiques,
remparts, tours de garde, grenier, maison des htes) ;
Gestion des lotissements de construction ;
Gestion des diverses manifestations sociales (mariages, funrailles,
moussems, circoncisions, htes )
Dsigner les reprsentants du douar auprs de la fraction afin de participer
la gestion des conflits et des affaires dans la dimension dpasse celle du
douar telle la gestion des parcours et celle des eaux dirrigation. (annexes n
1, 4 et 5)

Ces dispositions sont souvent consignes dans des documents communautaires

sous forme de conventions et de rgles reconnues par les membres de la jma
qui ne sont en fait que des garants, chacun pour son clan. Toutes les dcisions
prises les engagent comme elles engagent le reste des habitants du douar
(document sur la rhabilitation de la mosque de Rbat, annexe n2).

27

) Le lignage (ighas ou ikhas) est form par un groupement de plusieurs familles qui prtendent avoir un anctre
rel ou fictif. Le lignage forme le cadre humain pour toutes les activits conomiques et sociales ayant pour
scne lespace territorial du douar. Il faut cependant signaler que la forte hirarchisation qui caractrise la
socit rurale prohibe laccs de Monsieur tout le monde ce statut de reprsentativit.

16

La jma, dans le souci de bien appliquer ses dcisions, sappuie et sentoure

dun certain nombre de personnes auxquelles elle dlgue une partie de ses
pouvoirs : aiguadier, gardien des champs, gardien des tours Elle sappuie dans
son pouvoir excutif la fois sur le traditionnel contrle socioculturel (hchouma,
lar, le regard mutuel, la sanction divine) ou sur la sanction par des moyens
physiques. Elle fixe pour chaque dlit une amende et les modalits de sen
acquitter. Ces amendes varient entre un simple avertissement, un boycottage et
lexile voire la mort si le dlit est flagrant)28.
1.6.2 La jma de la fraction
Sil est aujourdhui trs difficile de se mettre daccord sur ce que la jma de la
fraction, il est aussi plus difficile de tracer les contours de ce qui taient ses rles
et leur volution.
Se basant sur linformation collecte sur le terrain et auprs de divers
informateurs et sur des documents crits, nous pouvons effectivement raffirmer
notre ide que la composition de la jma de la fraction mane de celle de
lensemble des douars qui forment la fraction. A travers un recueil de coutumes
de la fraction des At Hmed29 dat de la fin du 19me sicle (1894) faisant tat de
la reprsentativit des diffrents douars lors dune runion, on reconnat la
configuration suivante30 :
Amejgag . 4 personnes ;
Alemdoun . 7 personnes ;
Rbat . .. 3 personnes ;
Agouti .. . 3 personnes.
Les thmes consigns dans le document cit dessus, tournent autour des sujets
suivants :
Les vols dans le ksar, la maison, dans les jardins, dans les aires battre,
les vols du btail, les vols commis contre des trangers ;
Lassassinat et la dia ;
Les problmes de pauvres gens et de dettes ;
28

) Pour quelquun qui a favoris lassaut des ennemis sur son douar (Ait Khyar, Mgouna) la jma a
recommand ce quon lui de crve les yeux.
29
) La fraction des At Hmed occupe un territoire tal sur les moyennes altitudes le long dun affluent dAssif
Amgoun. La fraction est compose des douars Amejgag, douar Alemdoun (Alemdoun, Ameskar amazdar et
Ameskar amajgal), douar Rbat (Rbat, At Khlifa et Imziln), douar Agouti (Agouti amazdar et Agouti amajgal).
30
) La liste des repsentants de la jma lpoque telle relate par le document est la suivante:
Amejgag : 1) Sad nat Daoud ou Haddou, 2) Sad Bouali nat Daoud, 3) Bassou ben Hammou nat Lahcen,
4) Mhamed B. Ali nat El Haj.
Alemdoun : 1) Mohamed B Addi Afoukal, 2) Addi B Lahcen nat Hammou, 3) Brahim nat Mouhou, 4)
Mohamed B Ahmed nat Lahcen, 5) Lahcen ou Ichou nat Ameur, 6) Ali B Ameu, 7) Bani At Hammou A
Bouna.
Rbat : 1) Khouya Hammou nat Marghan, 2) Ahmed B Ali nt Haddou, 3) Sad B Brahim nat Khouya Qaci.
Agouti : 1) Mohamed B At El Haj, 2) Sad B At Qaci et 3) Daoud B At Ichou.

17

Lattaque contre les personnes et les diffrentes blessures ;

Lattaque contre les bergers ou leurs chiens ;
Les coupes du bois dans des zones dlimites;
La cession des terres aux trangers (premption) ;
La dsobissance au cheikh, et les attaques contre sa personne ;
Les amendes affrentes chaque dlit.

Le document tout rcent (1994) dune convention ayant pour objet la

dlimitation des agdals de Tenfgan et dAdiss, tale une parmi les fonctions les
plus sensibles de la jma de la fraction. Cest celle de lorganisation des agdals
Le document donne les noms de 7 reprsentants des diffrents douars de
la fraction des Ait Mraou et des Ait Oussaka;31 pour statuer sur la gestion
de lAgdal de Tenfgan et dIdiss. La jma a ensuite dsign un comit de
6 personnes pour assurer la garde32.
Le document rappelle les limites des agdals et leur date douverture ;
Il fixe le montant des pnalits (500 dh).
De ces deux documents et encore dautres similaires, de lensemble des
informations rcoltes sur le terrain, on garde les ides suivantes :
a) La jma, au niveau de la fraction mane de lensemble des jma
constitues lchelle des douars ;
b) Le rle de la jma de la fraction est de sattaquer des problmes qui
dpassent les comptences de celle du douar tels la scurit des biens et
des personnes, le respect de lordre, la gestion des ressources (cession des
terres, la protection du couvert vgtal, le tour inter- villageois de leau)
(voir annexe n 4) la dfense du territoire. Cest une institution de
rgulation qui se situe un niveau intermdiaire entre le douar et la tribu,
mais dont le rle nest pas moindre car comme on le verra cest le niveau
le plus crucial pour lorganisation des parcours et par consquent des
ressources (annexe n5).
163 jma de la tribu :
En fonction du nombre des siens, de ses ressources et des ses capacits les
mobiliser et les dfendre une tribu impose sa volont ou se soumet celle des
autres. La jma de la tribu, qui nest donc autre quune manation de lensemble
des jmas de fractions, a pour devoir de veiller ce que la tribu ait une place
31

) La jma qui statue sur les Agdals dAt Mraou et Ouzighimt est comme suit: 1) Ouzemmad Hamou B Lahcen,
2) At B Assa Brahim Ourmmah, 3) Oubarda Addi B Moh, 4) At Barda Brahim B Ali, 5) Afqir Ahmed B
Mohamed, 6) Amerkas Lahcen, 7) At Youssef Lhousan B Mohamed.
32
) Le comit dagdal dAdiss est compose de: 1) At Ouhra Ahmed B Moh, 2) At B Assa Ahmed B Lahcen, 3)
At Jahouch Moh B Hammou, 4) At Barda Ahmed B Ali, 5) At Daoud Daoud b Ali, 6) At Lhou Mouh B
Brahim

18

dans lchiquier politique et conomique local. Ses principaux rles se

rsument dans :
La dsignation du cheikh de la tribu33 ;
La gestion des ressources naturelles au niveau de la tribu ;
La dfense et la sauvegarde des intrts de la tribu ;
La rgulation des relations avec les voisins ;
La signature des pactes de protection34 ;
La recherche des allis afin dimposer son image et sa volont une
chelle plus large.
Ainsi, dans un document du dbut du 19me sicle (1818) faisant tat de la tada
entre les Mgouna et les At Atta, nous pouvons lire : Les jma de toutes les
fractions des Mgouna, celles des At Wallal et des fractions des At Atta qui sy
rattachent se sont rconcilies et redevenues allies comme elles taient jadis.
Elles se sont mises daccord pour sentraider, se soutenir et se dfendre
ensemble en cas de besoin contre lennemiEn consquence, celui qui trahira
ses allis, ou violera le trait dalliance, sera blm par Dieu et mpris par les
tribus durant toute sa vie 35
Les principales clauses de ce document rvlent les obligations et les sanctions
affrentes aux diffrents dlits :
- Quiconque blessera un membre de ses allis paiera ;
- Quiconque tuera un de ses allis paiera ;
- Quiconque volera une bte paiera ;
- Celui qui senfuit avec la femme dun autre paiera sil nie, donnera 10
co-jureurs parmi sa fraction ; ceux-ci jureront sur le tombeau de Sidi
Yahia du Dads ;
- Quiconque attirera un autre dans un guet-apens paiera et sera
poursuit pour meurtre.
Dans la mme ligne dide, on peut lire dans un PV de runion36 entre les At
Sedrate et les Mgouna, aprs citation des noms des membres de la jma qui
reprsentait les deux tribus :
- Les Mgouna ne peuvent pas procder la collecte du fumier sur les
parcours des At Sedrate ;

33

) Voir la dsignation du cheikh des At Sedrate sahel en 1879, In Mohamed Hammam, Aspect de lhistoire et
de la civilisation du Dads ; Srie : Recherches et tudes (12), Publication de lInstitut des Etudes Africaines,
Rabat, 2002.
34
) Ensemble de documents de protection de la Zaouia dOud Sfal par les At Atta, les Imaghran, les At Sedrate
et les Mgouna. Voir M Hammam, 2002, pp.39-50.
35
) La traduction du document original est faite par Abderrahman, interprte du Bureau des Affaires Indignes de
Boumalne (BAI).
36
) PV de runion Boumalne 1940.

19

- Les Mgouna ne peuvent pas procder la dforestation, ils peuvent

collecter les branches mortes pour usage domestique ;
- Les bergers des Mgouna peuvent abreuver leurs troupeaux dans les
mmes endroits que les At Sedrate.
La jma, comme institution locale tait donc une ralit, le statut de ses
membres est bien dfini, ses champs daction sont aussi dlimits. Son emprise
sur la vie communautaire est trs important surtout dans un pays o la raret des
ressources est de rgle. Il faut mettre un frein des exactions des individus et
celles des groupes afin de sauvegarder lintrt communautaire.
Avec lvolution qua connue le pays lexistence de la jma devient obsolte.
Ainsi, dans un document tabli par le Capitaine Pozzo di Borgo37 en 1954,
parlant de la jma chez les At Dads, nous lisons : il nexiste pas en principe,
de jma. En fait, les notables dont les noms sont cits ci-dessous en constituent
dofficieuses, de souterraines tel point que rien dimportant ne se fait sans
leur avis. Cest videment partir deux quil conviendra de constituer la jma
administrative des Ahl Dads . Ladministration moderne, a donc ds son
installation rcupr une partie des membres de la jma en les adoptant comme
elle a dpouille celle-ci de toutes ses comptences en lui crant des concurrents
officiels et non officiels. La mme politique sest poursuivie aprs
lindpendance. Elle sest manifeste ds 1959 par la cration des conseils
communaux et tout rcemment par linstauration des nabs des terres
collectives et le Qadi ethnique .
1.6.4 Les nabs aradi el jemou (dlgus des terres collectives)
Cest un corps form de deux quatre personnes, par douar, dsign par la
population, mais sur ordre des autorits locales. Afin dofficialiser cette
dsignation, une procuration est lgalise dans ce sens, et reconnue par les
autorits locales. A linstar de lancienne jma, chaque naib reprsente un ou
plusieurs lignages. Ces membres jouissent au niveau de leur localit dun certain
pouvoir dans le domaine de la gestion des terres collectives. Ils interviennent
dans toutes les actions de lotissement du collectif usage dhabitat ou usage
agricoles. Lesprit vis par cette institution est daider ladministration
comprendre et rsoudre les problmes de ces terres longtemps geles, de par
leur statut, mais qui sont sujettes, ces dernires annes, une privatisation
sauvage. Dans la ralit, les naibs sont souvent eux-mmes des membres de
lancienne jma ou tout simplement son ombre (quelquun des siens). Ainsi,
outre leur statut, dinformateurs officiels et dallis des autorits, ces naibs
37

) Rapport de 55p plus 23 annexes tabli par le Capitaine Pozzo di Borgo, officier stagiaire au Bureau des
Affaire Indignes dEl Kelaa des Mgouna (le 30 mai 1954) Document CHEAM (Paris). Le rapport cite 33 noms
de notables raison de 1 3 par douar des deux fractions Iourteguine et At Hammou.

20

dsigns, deviennent des dfenseurs acharns dun ordre dj tabli. Sauf l o

des coutumes trs autoritaires existaient dj (chez les Ait Atta par exemple)38,
ces institutions ont montr leur impuissance dans le domaine de la gestion et
surtout de la protection et de la mise en valeur de ces terres.
Au niveau de la zone du projet, on rencontre des nabs qui disposent des
prorogatifs pour grer les terres collectives chacun lchelle de sa tribu39 cest
le cas chez les Mgouna (El Haj Moh Azeroual), chez les At Sedrate (Moulay
Mhamed Ouhfid). Ces supers nabs ont pour mission de rgler les litiges
affrents aux terres collectives tribales entre autres les parcours
1.6.5 Les Qadis soulala (juge ethnique) :
On les nomme tel pour les diffrencier des Qadis char qui dpendent
officiellement du ministre de la justice. Ils sont trs peu nombreux (un par
tribu). Ils sont dsigns souvent parmi les sages de la tribu, pour aider la
rsolution des problmes fonciers. Mais cette institution sloigne de plus en
plus de sa philosophie initiale du moins sur le niveau formel : personne coute,
enracine, dage assez avance, sage, ayant une connaissance trs profonde de la
coutume pour pouvoir participer la rsolution des problmes fonciers. On y
rencontre, aujourdhui, de jeunes fonctionnaires, venus dailleurs ayant des
connaissances et une conception modernes dans le domaine de la gestion du
foncier40. Sa fonction est plutt de trier les dossiers et dhirarchiser les conflits
et daider rsoudre le maximum tout en orientant le reste vers les tribunaux.
1.6.6 Points forts et points faibles de la jma.
Quant aujourdhui, on porte un jugement sur la jma ou sur ses actions, il faut
avoir lesprit que notre point de vue manque dobjectivit : primo parce que on
se permet de juger une institution hors de son contexte socio-historique et
segundo parce que notre jugement est influenc par nos rfrents socioculturels
dits modernes.
On peut cependant dire que les institutions traditionnelles de gestion du
territoire et de ses richesses ont prouv leur performance dans le temps, mais,
leur dphasage saccentue au fil des annes avec louverture socioconomique
du territoire et de ses occupants.
38

) Chez les Ait Atta et les Ait Yafelman, la communaut sest met daccord pour lotir les terres collectives selon
lancien systme de Tagourte (zone du Bas Todgha (Ghellil, el bour, Timadrouine) mais aussi chez les Ait
Zekri (Azaghar nIghyal).
39
) Au niveau de la tribu des Mgouna, on rencontre El Haj Moh Azeroual dA Gmat At Wassif, chez les At
Sedrate Sahel cest Moulay Mhamed Ouhfid dAt Bouaamrane qui assure cette fonction.
40
) Le Qadi qui siege chez la tribu des At Dads, par exemple, est originaire du Ziz moyen, il exerc avant
Ikniouen et son ge est estim moins de 40 ans. Sa vision des conflits locaux est dallger le maximum le
fardeau des tribunaux en se rfrant la jma pour trouver rconciliation.

21

1.6.6.1 Points forts :

a) Toute larchitecture de la jma se construit partir de la base : le lignage,
lment fondamental dans larchitecture sociale du douar se trouve la
base du choix des premiers membres de la jma. Llite qui en sorte
participe la constitution de la jma de la fraction et par consquence
celle de la tribu. Par une telle manire, on peut dire que la participation de
la population la prise des dcisions et tous les niveaux est bien
assure ;
b) Le pouvoir de la jma mane directement de la communaut, ce qui lui
donne force au niveau de lexcution ;
c) Les attributions de la jma embrassent un large ventail daction et
sadaptent au quotidien ;
d) La jma vivant le quotidien de ceux qui lon lu prend ses dcisions et
rsout les problmes de faon instantane. La souplesse, la flexibilit dans
laction, la possibilit de faire des ajustements tous les moments,
forment un point saillant mettre sur le compte de cette institution.
1.6.6.2 Points faibles :
a)

Les critres de choix de llite reprsentative, sils ne sont pas

formaliss, excluent certaines couches sociales (les juifs, les haratins, les
pauvres gens) ;
b) Les membres de la jma se sont au fil des annes imposs par le cumul
des biens et de linformation quils ont ralis. Il en rsulte un non
renouvellement de la notabilit locale. Les familles qui dtenaient le
devant de la seine durant le 19me sicle y sigent encore ;
c) Avec linstallation de ladministration moderne, certain des membres de
la jma se sont rangs de ses cts (les amghars ont t rcuprs) et
deviennent des informateurs favoris. La jma, dans son sens
communautaire, ne joue plus que dans lombre. Elle sclipse, seffrite
si elle nest pas totalement assimile.
d) La rglementation quapplique la jma se rfre au droit coutumier et par
consquent des structures qui sont devenues obsoltes.
e) Lincapacit des membres de la jma sintgrer dans un systme bas
sur la lettre, sur le chiffre, sur la technologie moderne et sur la logique
de lconomie du march, entrave ses actions ;
f) La rcente mergence de lindividu au dtriment de la communaut ne
favorise gure la persistance dune telle institution ;
g ) Lrosion qua connue la jma pousse aujourdhui lindividu
sadresser ladministration pour rsoudre le moindre problme, mme
dans sa vie intime, et pousse la jma chercher la reconnaissance et
22

lappui de lautorit. Le recours lcriture, la lgalisation des diffrents

papiers communaux, le dpt dun exemplaire de ses consignes chez les
autorits, ne vise en fait, qu donner force et statut de loi ces papiers
et leur assurer lappui et la garantie des autorits. Cest une
dclaration tacite de ses faiblesses et de son incapacit.
Ainsi, si aujourdhui, la jma est incapable de dfinir ses attributions, vu ltat
drosion quelle traverse et la concurrence que lui livre ladministration, si son
statut vis--vis des autres institutions dites modernes reste flou, tout le monde
sait quelle est l pour lintrt commun la malaha . La jma na pas un
programme dfini lavance, elle est appele aider rsoudre les problmes et
intervenir en fonction des circonstances. Elle se met la disposition des
autorits qui en font un figurant da la scne politique locale, un interlocuteur
plutt informateur que partenaire. Le conseil des lus, substituant de la jma,
pourra il prendre sa place en tant quacteur partenaire en matire de
dveloppement ?
1.7 Les institutions formelles :
1.7.1 Ladministration locale et ses institutions :
Partant dun souci de scurit, de contrle de proximit mais aussi defficacit,
ladministration moderne a quadrill le territoire par de multiples et intenses
institutions. Ainsi, si lespace du Cercle administratif peut tre dj compt dans
lespace du local, la zone du projet stend sur une portion du territoire
appartenant 2 cercles : cercle de Boumalne et celui dOuarzazate. Selon la
hirarchie administrative, chaque cercle est subdivis en plusieurs cadats, elles
mmes dcoupes en communes et fractions administratives.
1.7.1.1 Les autorits locales : les Cads, les chioukh et les moqadem :
Le cercle est une entit territoriale dont ltendue reste infrieure celle de la
province. Comme dailleurs le reste des entits administratives, le nombre de
cercles et leurs limites sont sujets des remaniements en fonction des
vicissitudes de lhistoire politique, socioconomique rgionale et nationale. Le
cercle de Boumalne, par exemple a perdu une partie de ses habitants et de son
territoire avec la cration de la province de Ksar Es Souk (Errachidia) et le
cercle de Goulmima, le cercle dOuarzazate a perdu toute lannexe de Taliouine
avec la cration de la Province de Taroudante et la cration du cercle
dAmerzagane. Le cercle est compos dun certain nombre de cadats (annexes),
de municipalits. Les cadats, leur tour font objets de dcoupage en plusieurs
23

communes. La multiplication de ces mailles administratives entrane la

multiplication des institutions affrentes et des points de pouvoir et de dcisions,
mais aussi de conflits.
1.7.1.1.1 Le Cad :
Selon la hirarchie administrative, le commandement dun Cercle est soumis
lautorit dun Super Cad. La position de celui-ci dans lchiquier administratif
lui donne la fonction de coordonnateur lchelle du cercle entre les Cads,
chefs dannexes et les Pachas (municipalits). Le Super Cad est responsable
devant le Gouverneur. De principe, il na pas de relation directe avec la
population. Le Cad est nomm par un Dahir manant de la Haute Autorit du
pays et en inspire ses pouvoirs. Il agit aussi sous la responsabilit immdiate du
Gouverneur. Les fonctions dun agent dautorit sont diverses et complexes.
Elles sont rglementes par la loi de 1960, modifies par la charte communale
de 1976 et compltes par celle vote en aot 2002. Selon ces rglements
lautorit locale intervient comme suit :
Elle assure lorganisation du territoire ;
Elle participe par le biais des ses auxiliaires au recensement des sujets,
de leurs biens et la collecte des impts ;
Elle est responsable de la sret des habitants et de leurs biens (maillon
trs important au niveau de la circulation de linformation dans les deux
sens) ;
Elle est responsable de la bonne marche des services administratifs
dispenss auprs de la population ;
Elle peut faire des propositions dans le domaine du dveloppement de sa
zone du commandement ;
Elle assure la police sur son territoire.
Les Cads travaillent dans une troite collaboration avec tous les Services
techniques, socioconomiques et administratifs qui exercent sur le territoire de
leur commandement. Lagent dautorit, pour des raisons de sret, est sens
tre au courant de ce qui se passe sur son territoire. Il dispose du rseau
dinformateurs le plus diffus et le plus complet. Cest de l que dcoule son
importance pour le Projet. Cest une source dinformations intarissable, un
collaborateur incontournable, un orienteur au niveau des dcisions, mais
linstitution vise dautres objectifs que ceux du projet, il faut en tre conscient.
Il faut cependant remarquer quavec lmergence de la commune et du conseil
communal, beaucoup de pouvoirs ont t transfr entre les mains du prsident
et du conseil lu. Les lotissements, les quipements de base tels llectricit,
leau, le tlphone, la voirie, le contrle de lhabitat et tous les certificats et actes
que livraient les autorits jadis part le passeport et la Carte dIdentit Nationale
24

sont transfrs la commune. Le Cad ne garde, de ses anciens rles que le ct

scuritaire de ladministration. Mais dans la ralit et vu le niveau de formation
des lus et leur personnalit, le Cad reste, malgr les moyens qui lui font dfaut,
matre sur son territoire. A titre dexemple, si la charte communale de 1976
autorise les agents dautorit assister aux runions du conseil en tant
quobservateurs (pouvoir consultatif), nous avons assist des runions o le
Cad intervient pour tablir lordre du jour, prside la runion et intervient pour
pondrer tel point de vu ou tel autre.
Lespace local forme un territoire o lautorit des Cads, des khalifs, des
chioukh et moqadem se manifeste nettement. Elle est omniprsente et
incontournable dans toutes les actions qui ncessitent contact avec lespace et
ses occupants. Les autorits locales adoptent, renforcent ou anantissent les
autres institutions en fonction des situations, des acteurs et des conjonctures.
Mais leur vraie base du pouvoir se situe au niveau des cheikhs et des moqadem.
Cest travers ceux-ci quils exercent leur intense pouvoir de proximit et de
contrle.
1.7.1.1.2 Le Cheikh :
Cheikh est la traduction de lancien amghar (homme g et sage). En fait, la
fonction damghar existait dj bien avant limplantation de ladministration
moderne, mais elle sest mtamorphose avec celle-ci. Cest une manation de
la jma, sauf que, dans le temps, sa dure limite lui donnait un sens de
dmocratie malgr les exactions dun certain nombre de familles. Avec larrive
de ladministration moderne, certains de ces cheikhs ont t rcupr et adopt.
La nomination du cheikh, dont le Cad tait charg nest donc, souvent, quune
reconnaissance de fait41. Il en dcoule que plusieurs familles, dj connues dans
cette fonction au 19me sicle y sont encore (cheikh dAt Hmed, cheikh dAt
Zekri, celui dAt Zaghar) Cest un phnomne national nous dit Remy
Leveau (1976)42. Outre les avantages socioconomiques et moraux qui sont
viss derrire la fonction, les cheikhs reoivent une indemnit pour les rles
quils exercent : Ils aident le Cad rsoudre les conflits qui surgissent entre les
diffrents segments communautaires, et participent la rpartition des terres
collectives, la rpartition des subventions en cas de scheresse, de disette ou
de calamit. Mais ils sont aussi l, pour aider la collecte des informations, des
impts et des diffrents tributs quimpose le Makhzen de temps autre. Le
cheikh se doit aussi de certifier les diffrentes attestations livres par le
moqadem.
41

) Des cheikh ayant donn pleine satisfaction, ont reu des Lettres de reconnaissance du palais (Dahir
Attaoukir), ce qui leur donne plus de poids mme auprs des autorits (Hammam M, 2002, dj cit).
42
) Remy Leveau, 1976, Le fellah marocain dfenseur du trne, PFNSP, Paris VII.

25

Avec lvolution qua connu ladministration locale, le cheikh, personne

intimement lie au Cad, perd quelque unes des ses attributions au profit du
prsident de la commune et des Qadis et nabs communautaires.

1.7.1.1.3 Le moqadem :
Le moqadem, est la personne qui accomplit toutes les activits qui ncessitent le
contact ou le porte porte pour diffuser une information venue den haut,
distribuer le courrier (rle de facteur) ou cueillir des informations demandes
par le Haut. Cest le moqadem qui livre tous les certificats qui donnent droit la
citoyennet (mariage, naissance, rsidence, carte nationale, nationalit,
passeport, permis de conduire ) Par ses attributions, il est lagent le plus
important du systme, ce malgr sa condition misrable Le moqadem doit
tre en mesure daccueillir tous les trangers qui visitent son territoire,
sinformer sur leurs activits, leurs objectifs et les aider. Il assiste toutes les
tudes tous les amnagements, mais il est rare quil soit la base des
dcisions qui concernent le dveloppement de son territoire.
Le moqadem est nomm par le Cad. La jma peut, si le moqadem ne donne pas
satisfaction demander sa dmission, mais la dcision finale reste entre les mains
des autorits. Il faut cependant remarquer que la tendance gnrale verse dans le
sens dune fonction hrditaire au sein dun nombre limit danciennes familles
de notables.
Le moqadem touche une indemnit mensuelle (moins de mille dirhams) qui, en
principe couvre les dpenses affrentes sa fonction.
Contrairement ce quon rencontre dans ces arrondissements urbaines, les
moqadems et les cheikhs ne disposent pas dun bureau dans le sige de la cadat
malgr leur prsence presque permanente dans ses locaux. Ils profitent de la
journe du souk pour passer voir le Cad et les autres bureaux de
ladministration. Au quotidien, ils reoivent les dolances et les demandes chez
eux, dans la rue et partout ailleurs o la communication peut se raliser. Leur
disponibilit leur donne accs facile linformation et donne la population cet
avantage de pouvoir ctoyer ladministration et rsoudre quelques uns de ses
problmes _sans formalits_, mais leur ignorance ne milite plus en leur faveur.

26

Leur situation de fonctionnaire sans sige de fonction, de salari sans salaire

(pas de retraite, pas dassurance, pas de mutuelle), les met la marge de la
machine administrative43 dont laquelle ils forment les lments de base
1.7.1.2

La commune, outil et cadre de dveloppement.

Dernier-n, la commune tend prendre de limportance au niveau des

comptences quon lui a assign, mais ses handicaps sont de taille. Si la
Commune prsente un espace relativement apte recevoir diffrents projets de
dveloppement, par sa taille, elle est inapte eu gard ses faibles moyens
conomiques et humaines.
La commune est ne avec le dcoupage du 2 dcembre 1959, mais sa mise en
application nest rentre en vigueur quavec le Dahir du 23 juin 1960. Entre
1960 et 1992, le territoire quenglobait la zone du projet na connu aucun
remaniement lexception de lascension qui a touch les petits centres de
Boumalne-Dads et Kelat Mgouna promus au rang des municipalits avec le
dcoupage de 1992.
Ainsi, si en 1960 on ne rencontre que 8 communes rurales dans la zone du
Projet, ce nombre est port, en 1992, 13 communes rurales et 2 municipalits.
Si le dcoupage de 1960 a relativement prserv lunit des tribus en concordant
le dcoupage communal avec le dcoupage tribal, du moins chez les At Sedrate,
les Mgouna, les At Dads et les At Atta de Boumalne, le dcoupage de 1992
semble avoir dautres soucis (Tab. n1).
En 1992, le dcoupage territorial, ayant comme objectif dclar, la
dcentralisation, le rapprochement de ladministration de ladministr et la
dconcentration des Services de lEtat, a par localit entran une dtribalisation
de lespace local.

Tab. n 1.
43

) Les deux fonctions comme celle des Adouls manquent encore de statut. Le fait que le Cheikh et le moqadem
ne comptent pas parmi les salaris de la fonction publique les prive des avancements et des avantages sociaux
comme la mutuelle, la retraite et nencourage pas les personnes litres faire carrire dans cette fonction malgr
sa sensibilit.

27

Dcoupage administratif de la zone du Projet (1992)

Cercle
Ouarzazate

Commune
Ghassate
Imi nOulaoune

Toundoute
Skoura44
Boumalne

At Ouassif
Ighil Amgoun

A.Sedrate J. O.
A.Sedrate J. S
A.Youl
A.Sedrate S. C.
A.Sedrate S. G.

Tribu
Imaghrann

Mgouna

Imaghrann
A.Sedrate

A.Atta45

A.Sedrate

Fraction
At Ougrour afela
Igarnane
Tidghaste A.Ougrour
A.Zaghar Gharbia
A.Zaghar Charquia
Kantoula
A.Affane charquia
A.Affane gharbia
Amkchoud/ A.Witfaou
Toundoute
A.Witfaou / Targa
Sidi Flah
Imassine
At Ouassif
At Mraou
A.Hmed
Ouzighimte
A.Zekri46
A.Mlouane
A.Toukhsine
A.Toughazouli
A.Idir
A.Ounir
A.Mouted
Toughazouli
A.Arbamaia I
A.Arbamaia II
A.Yahia I
A.Yahia II

Douars
10
7
4
8
2
8
10
5
2
7
6
2
7
17
12
10
8
9
5
5
4
4
3
6
5
12
14
23
16

Source : RGPH, 1994.

La notion de lespace conomiquement et socialement vital est apparemment

relgu au dernier rang par les architectes du dcoupage. Ainsi, la population
44

) Avec le dcoupage de 1992, la fraction dAt Zekri, tribu des Imaghrann, traditionnellement rattache la
Commune dImi Oulaoune, sest scinde en deux : At Zekri de lamont rattach la Commune dIghil Mgoun et
At Zekri nlouta rattach la Commune de Skoura. Les At Zekri vivent difficilement ce dchirement. Nous
sommes orphelins partout, disent-ils (propos recueilli Taoujgalte et Imassine). De ce fait, pour la fraction
de Sidi Flah qui compte 4 douars, on a compt uniquement les 2 habits par les Imaghrann.
45
) La Commune dAt Youl est une pure fabrication administrative. Elle stire sous forme de bande du Dads
vers le flanc nord du Saghro et regroupe ainsi des lments de la tribu At Sedrate et dautre la tribu At Atta.
46
) Les douars dAt Toumerte, Tichki et Toughza sont du groupement At Zaghar, traditionnellement rattachs
la fraction des At Zaghar, Commune dImi Oulaoune, cadat de Toundoute, Cercle de Ouarzazate. Avec les At
Zekri du jbel, ils sont inclus dans la Commune dIghil Mgoun et dans la Cadat de Khmis Dades, Cercle de
Boumalne Dades partir de 1992.

28

des communes rurales varie dans une proportion de 1 5 (entre 3600 et 17705
habitants), celle des municipalits varie de 1 10.
Le mme miettement a fait que quelques unes des communes ont vu leur taille
plus au moins gale, voire infrieure, celle dune ancienne fraction ethnique (la
commune des At Ouassif, la commune des At Sedrate Charqia, la commune
des At Sedrate Ghrabia, la commune dAt Youl )
Lhtrognit ethnique fait presque la rgle au sein des communes. Deux ou
plusieurs fractions de tribus diffrentes, parfois mme antagonistes s y trouvent
cte cte. Les Mgouna et les Imaghrann pour la commune dIghil nOumgoun
par exemple, les Ahl Skoura, Maquil et les Imghrann pour Skoura, les At
Sedrate et les At Atta au sein de la commune dAt Youl, les Mgouna et les At
Sedrate dans la municipalit de Kelat Mgouna, les At Dads et les At Atta au
sein de la municipalit de Boumalne
Le dcoupage aurait- il comme objectif deffacer les ancestraux antagonismes
intertribaux ou de dtribaliser le territoire ? Quelque soit le mobile, linstitution
communale, mise en place, souffre de plusieurs handicapes :
Si la commune est ds 1960 rige au rang dune collectivit locale dote dun
conseil lu et dun prsident, en matire de dveloppement local, ses
comptences se limitaient prparer et voter le budget communal et
formuler des besoins soumettre aux diffrentes administrations. La charte
communale de 1976, corrigeant les dfaillances du Dahir du 23 juin 1960 largit
les pouvoirs du conseil communal au dtriment de ceux des agents dautorit
locale (Cads et Pachas). La commune passe dune institution purement
administrative et caractre consultatif un outil et un cadre de
dveloppement.
Le conseil communal participe llaboration du plan de dveloppement
local ;
Le conseil, souciant de lintgration de la commune dans le tissu socioconomique et culturel national, doit faire de sorte la doter des
quipements et des moyens susceptibles de renforcer son dveloppement
harmonieux ; Le conseil communal doit veiller la bonne marche des
diffrents services communaux (lectrification, alimentation en eau
potable, assainissement, rseau du transport, contrle des
constructions). La commune, pour valoriser ses ressources humaines et
naturelles doit favoriser des investissements en matire dindustrie,
dagriculture, du tourisme et dinfrastructures. Elle peut donc participer
activement au dveloppement de son territoire soit en tant quacteur part
entire ou en tant que partenaire ou tout simplement en tant que
stimulateur.
29

Applique notre zone de projet, une telle conception de la commune savre

quasi utopique. Les handicapes sont normes.
Comme dj avanc, ces communes souffrent de :
a) Linadquation entre les contours dun dcoupage purement technique et
ceux dune ralit humaine encore trop marque par les vicissitudes de
lhistoire sociale ; Le cadre territorial des communes, sil est souvent, sur
le plan de la superficie assez large, reste sur le plan richesses naturels trs
pauvre. A lexception des gisements du sel gemme chez les Imaghrann et
du gypse chez les Mgouna, les minerais sont quasi absents. La fort,
mme si elle na jamais connue une exploitation caractre industriel,
arrive un tat de dgradation trs avanc. Les rares terres agricoles qui
stirent le long des oueds sont infiniment exigus et connaissent un
miettement trs fort. Le territoire de la commune, par ses limites
administratives entrave la complmentarit traditionnelle entre les
parcours dt et ceux dhiver. Il nest aucunement pas compatible avec
lancestrale organisation pastorale qua connue la zone ; Les conseils qui
manaient des urnes en 1997, vu leurs caractristiques socioculturelles
narrivent pas et avec eux lensemble de la population, assimiler la
commune ni dans ses objectifs ni dans ses enjeux. La rpartition des
membres de conseils entre diffrentes tribus et entre diffrentes branches
de tribus, bloque toute initiative de dveloppement harmonieux, si celle-ci
existe47 ; En 1997 la tranche des lus gs de plus de 45 ans dpasse 50%
lchelle du cercle de Boumalne celle ge de plus de 50 ans dpasse les
25 %, contre uniquement 23% pour la premire et 14% pour la seconde
lchelle nationale.
b ) La structure par niveau scolaire, mme si elle manifeste une nette
amlioration entre 1983 et 1997, montre encore un dficit norme par
rapport au national. Le taux des analphabtes parmi les lus en 1997 est
de 34%. La tranche des lus nayant pas dpass le niveau du collge
dpasse 83% contre 44% lchelle nationale. 53 % des prsidents ont un
niveau ne dpassant pas le primaire48. Cest dire que la tendance est
encore au conservatisme ; cest aussi dire quon est encore loin dun corps
dlus porteur de projets et pouvant prendre dcisions pour favoriser,
stimuler ou crer le dveloppement ;
c) Les communes qui constituent la zone du projet, tant une pure cration
de ladministration, manquent de tous moyens et de toutes ressources49
47

) Il mest arriv, en tant que consultant pour un projet dassister des runions de conseils communaux et de
constater les difficults de trouver une plate forme pour discuter limplantation dun projet quelconque. Chaque
lu tire le drap de son ct. Ltroite vision politique ou tribale domine.
48
) Exploitation des fiches des candidates lus.
49
) A lexception des ptales de roses transformes dans deux usines Kelat Mgouna et Khmis Dads, de lessai
de concassage des amandes entrepris Toundoute, tous les produits agricoles sont vendus ltat brut.

30

pour faire un take-off conomique. Et de ce fait, elles sont dpendantes de

ce que leur offrent le Ministre de la tutelle et celui des finances.
d ) La commune telle quelle est dcrite, se prsente comme un lieu de
rglement de compte entre diffrentes tribus, diffrents lignages et
diffrentes familles qui rgnent en notable limage du 18me ou du 19me
sicle. La gestion communale, dans la conception des actuels lus se
rsume en la production de la paperasse administrative, en la gestion des
recettes des souks, des btiments communaux, des lotissements et des
timbres. Les projets, si jamais ils existent, sont initis soit par la province
ou par des ONG. Les conseills n y prtent attention que pour en
capitaliser le rsultat lors des prochaines lections.
Les communes, si elles ont attir vers leurs territoires quelques quipements de
base50 (souvent sous limpulsion de lextrieur), si elles ont marqu un pas vers
la dmocratie locale, restent encore en de de lespoir. A lexception des
papiers administratifs (actes de naissance, actes de dcs, certificats de
rsidence, lgalisations des papiers) quelles livrent, les communes sont
encore loin de constituer un outil et un cadre de dveloppement tel que le
concepteur la imagin.
Ainsi, quand la population parle des lus cest pour voquer leur incomptence,
leur inefficacit, leur ignorance, et pour parler de la malversation des deniers
publics et de la mauvaise gouvernance.
Le rcent retour vers une jma masque pour rsoudre les litiges lis la
rpartition des terres collectives, aux limites territoriales, leau, laisse voir une
hsitation de ladministration dans le domaine de la gestion des territoires
locaux (dsignation des nabs des terres collectives et des juges ethniques
(Qadis)). Cest un ddoublement des institutions qui pose plus quune
interrogation quant sa signification et son efficience.
Une telle dmission des institutions, mme non dclare, a favoris lmergence
dune socit civile malgr les difficults dassimilation.
Le territoire est aussi investi par des Services techniques de lEtat tels les
institutions charges de lducation, les Services de lAgriculture et ceux de la
Sant et encore dautres.

Lexploitation des gisements du sel chez les Imaghrann et du gypse chez les Mgouna reste artisanale et se
confronte aux produits venus dailleurs. La traditionnelle activit artisanale (poterie, forgerie, tissage,
pltrerie) si elle nest pas soutenue par une activit touristique, agonise.
50
) Limplantation du sige de la commune a souvent donn loccasion pour dissminer dans le monde rural de
nouveaux quipements tels le tlphone, le rseau lectrique, leau potable, une salle de soins, un souk, une
cole

31

1.7.1.3 Les Services de lagriculture.

Par le biais de ses Services extrieurs, le Ministre de lagriculture assure une
couverture du territoire de faon assez convenable. Les Centres de Travaux
(CT), les subdivisions, les Centres de Mise en Valeur (CMV) sont implants
dans la plupart des centres ruraux. Ils assumaient le rle de vulgariser les
nouvelles techniques agricoles et de les mettre la disposition des paysans. De
ce fait, ils ont un contact permanent avec le paysan, mme le plus recul dans la
montagne. Ce contact se fait soit par lorganisation des campagnes de
sensibilisation, des voyages dtude ou par des changes de visites. A lchelle
de la province, un Office Rgional de la Mise en Valeur Agricole (ORMVA)
cest implant depuis le dbut des annes soixante. Outre sa vocation
essentiellement agricole, lOffice a comme objectif de crer un dynamisme et de
dissminer le dveloppement dans sa zone daction51. Par le biais de ses
antennes, il met la disposition des fellahs ses Services techniques, ses mayens
matriels et son personnel.
Avec le retrait de plus en plus dclar de ladministration, les budgets
samaigrissent, les quipements se rarfient, les services dispenss par cette
institution deviennent trs limits. Hors les oprations de vulgarisation, les aides
accordes aux partenaires52, les interventions objectif dveloppement se font
rares.
Les activits se focalisent sur le suivi de quelques expriences, la gestion du
patrimoine, lencadrement, lorganisation et la formation. En fait, durant la
seule dernire dcennie 68 AUEA ont t cres jusquen 1999 et plusieurs
coopratives ont vu le jour dans la zone du Projet53. La relation qui lie le Projet
de Biodiversit et linstitution de lOffice pousse imaginer des points de
rencontre, des espaces de coordination troite. Les interventions de
sensibilisation, les actions de vulgarisation, les actions sur la sant animale, la
lutte contre lrosion et le sapement des berges, les activits de restauration,
forment autant de champs o laction des deux institutions se rencontre et se
complte. Il faut juste les coordonner. Une telle coordination, si elle permet
dconomiser les moyens et les efforts en vitant les doubles emplois, assure la
population quant la crdibilit de son interlocuteur.
1.7.1.4 La sant publique :
51

) Les limites de la zone daction de lORMVA Ouarzazate ne correspondent pas celles de la province
administrative. La zone si elle concide du ct Nord, Nord-Est et vers lEst avec les limites administrative,
englobe la valle du Dra (province de Zagora) jusqu Foum Zguit (province de Tata) et dbordent vers
Taliouine (Province de Taroudante).
52
) Entretien de la PMH.
53
) Il est remarquer que seule la zone du pimont sest enrler dans ce mouvement alors que la haute montagne
reste toujours lcart.

32

Si aujourdhui, on peut dire que la majorit des siges de communes se sont

quips dune salle de soins54, on peut aussi confirmer que les zones de
montagne, encore enclaves sont frustres. La dispersion de lhabitat, le
caractre encore transhumant dune tranche de la population, les difficults
daccs, le manque dquipements adquats au niveau des centres de sant,
forme autant dlments qui rendent ces institutions inoprantes. Les malades ne
cherchent se soigner que quant ils atteignent un stade critique. Transports
dos de mulets depuis les hautes valles, par une topographie trs accidente, les
malades, mme torturs, doivent se patienter durant deux jours avant darriver
au bout des premires pistes. Les cas daccouchements difficiles, daccidents
qui meurent au cours de route sont frquents. Lexprience de linfirmier
itinrant pieds, dos de mulet et durant des semaines pour donner des soins
domicile, si elle est louable, donne plus laspect dun acte folklorique que celui
dune activit srieuse. Pour la russite dune telle entreprise, les moqadems et
les cheikhs se mobilisent, mais, pour combien du temps et contre quoi ?
Ce genre dintervention pose aussi des questions dordre pratique : quelle est la
quantit et la nature des mdicaments transporter, comment la conserver ? O
fallait-il, qui fallait-il les administrer et dans quelles conditions? Cest un
problme de droit des hommes, de dignit qui est bafou.
A ces questions et encore dautres, lexprience entame dans le cadre de Projet
du Haut Atlas Central a sembl donner des lments de rponse. Il sagit dun
programme de formation des personnes autochtones et dans des domaines varis
(sant, agriculture, gestion de leau potable). Outre la sensibilisation dans des
domaines varis, la sant communautaire est mise en avant. Dans ce sens le
Projet a lanc un programme de formation des accoucheuses traditionnelles et
des agents communautaires de sant55. Linitiative tait prometteuse, mais elle
sest teinte au berceau avec la clture du Projet. En attendant le dsenclavent, il
serait sans doute louable de coordonner les efforts du projet avec ceux de ce
Ministre pour une amlioration des conditions de sant humaine.
1.7.1.5 Le systme ducatif local :

54

) Deux hpitaux modernes viennent dtre inaugur Boumalne Dads et Kelat Mgouna, ailleurs, on
rencontre soit des centres de sant, dispensaires, soit des salles de soins, mais dpourvues de mdicaments,
dquipements suffisant et de personnel qualifi. A Imi Oulaoune, par exemple, le centre nest quip ni par eau
ni par lectricit. Toutes les hautes valles sont encore desservies par des infirmiers itinrants qui font porte
porte, pieds ou dos de mulet.
55
) Un programme de formation des agents communautaires de sant a t entam au dbut des annes 90. Il
visait la formation dune femme et dun homme par douars enclavs dans toutes les hautes valles dAssif
Mgoun. Ces agents forms intensivement aux premiers soins pendant 15 jours, reoivent une trousse de
mdicaments et doivent jouer le rle de sensibilisateurs, orienteurs plus quautre chose.

33

Lintrt que nous portons cette institution (coles et mosques) se justifie,

notre avis, par sa prsence quasi-totale dans toutes les localits couvertes par la
zone du projet. Ainsi, lexception des populations nomades qui, dans leur
presque totalit sont de purs illettrs, on peut estimer que ces institutions auront
un rle jouer dans la communication, la sensibilisation et la transmission des
messages caractre environnementaux.
Dans sa globalit, la zone du Projet est connue par la renomme de ses fquihs.
Lenseignement coranique et thologique, sans galer son homologue dans la
zone du Souss ou Tafilalet ni Dra, a connu un panouissement dans plusieurs
douars. Ces institutions, dont le rle est aujourdhui, rduit aux seules fonctions
religieuses, ne sont malheureusement pas souvent remplaces par un
enseignement moderne adapt et efficace. Nanmoins, lexploitation de ces
espaces et ceux rservs au secteur ducatif moderne, reste un canal ne pas
marginaliser dans les actions venir.
Les enfants daujourdhui, hommes de demain, sont la cible vers laquelle tous
les messages vont sorienter. Les directeurs dcoles, les inspecteurs, les
instituteurs, agents de terrain, peuvent, si on les forme dans ce sens, et si on leur
demande de le faire, former la cohorte de personnes qui va vhiculer les
messages environnementaux dans tout lespace Projet et mme ailleurs. La
rcente prsence dune trs grande portion de femmes dans le corps enseignant,
et en pleine montagne, permettra mme lUnit de Projet de toucher aisment
les 50% de la population forme de femmes au foyer56.
Le caractre dispers des coles aide lefficience de cette institution. Au
niveau de chaque province sige une Dlgation du Ministre de lEducation
Nationale. Chaque Dlgation se subdivise en un certain nombre de secteurs
scolaires la tte desquels on rencontre des Directeurs. Les secteurs se
constituent de plusieurs coles satellites. Les conseillers pdagogiques
(inspecteurs) ont chacun la responsabilit de suivre, daider et dorienter
pdagogiquement un nombre dtermin dinstituteurs. Lassociation des parents
et tuteurs dlves, si elle existe, assiste le Directeur pour rsoudre un certain
nombre de problmes, notamment dordre matriel (entretien de lcole, gestion
de la cantine scolaire) Elle peut aussi intervenir sur le plan pdagogique pour
aider les instituteurs surmonter des problmes de non communication avec les
lves ou les parents dlves. Les programmes denseignement sont,
jusquaujourdhui, lexception de quelques matires au niveau du fondamental,
nationaux.

56

) Les femmes constituent le plus actif lment de lrosion anthropique. Les coupes du bois, la collecte du bois
de feu, le dsherbage, larrachage des touffes de plantes forment une pure activit fminine dans la zone.

34

Ainsi, si le Projet porte un intrt sur cette institution, cest parce quelle est le
moyen le plus efficace pour rentrer dans tous les foyer et de faon durable. En
collaborant avec cette institution, le Projet aura donc beaucoup gagner au
niveau des moyens mettre en oeuvre, au niveau de lefficacit et au niveau de
la durabilit de ses actions.
Etant daccord sur ce point, il serait dun intrt primordial de faire un
diagnostic de ltat des coles dans la zone avant de procder des propositions
dusage.
Ventiles selon les dates dinstallation, les coles construites avant 1980
reprsentent 29%, celles introduites durant les annes quatre vingt reprsentent
50%, alors que la dernire dcennie na vu natre que 21%. Ainsi, malgr ltat
dsolant de ces tablissements, leur service couvre actuellement la quasi-totalit
du territoire.
Ces coles formes dentre 2 et 4 classes, souvent situes lcart des
habitations, manquent de tout. Le mur de clture est quasi absent, les toilettes ne
sont prsentes que dans 17%, leau dans 39%, llectricit dans 28%. Les
effectifs dlves varient entre 40 et 260. Les filles ny reprsentent que 10,5%.
Lencadrement est assur par un corps de jeunes instituteurs, souvent
clibataires, raison dune moyenne de 26,5 enfants par matre. Les institutrices
y reprsentent 38%.
Les Associations des Parents dlves sont prsentes dans 72% des cas, mais
sans aucune me. Le taux des fuites scolaires approche les 100%. La moyenne
des laurats par cole ne dpassait pas 3. Les raisons voques pour expliquer
lchec de linstitution sont multiples : la pauvret, lloignement des
tablissements secondaires, le manque dinternats57 et la non - adaptation des
jeunes instituteurs citadins qui nattendent que leur mutation. Ces coles,
malgr leur tat dsolant, forment des espaces publiques neutres qui peuvent
se transformer en espace de sensibilisation et dpanouissement. Ainsi, les
classes peuvent servir pour dispenser des cours dalphabtisation et des sances
de sensibilisation pour les femmes et les hommes. A travers les programmes, on
peut faire passer des ides sur la lutte contre la dgradation de la fort, sur la
lutte contre lrosion et la perte des sols, des ides de lutte contre les maladies,
et contre tous les flaux qui rongent lenvironnement montagnard.
1.8 Quel rle pour la socit civile ?

57

) Les jeunes enfants dOuzighimte qui ne trouvent pas dinternat Kelat Mgouna sont orients vers Skoura.
De nombreux parents, ayant compris limportance de la scolarisation, fonde un nouveau foyer dans lun des
centres (Ouarzazate, Skoura, Toundoute, El Kela ou Boumalne) pour rpondre ce besoin.

35

1.8.1 Lesprit coopratif.

Lesprit coopratif tel quil est initi par les thoriciens de lconomie sociale
est un systme qui suppose une faon de vivre et de grer en commun un ou
plusieurs centres dintrts. La forme de vie commune que cela induit, faonne
la pense, la mentalit des membres et scrte un comportement cooprateur.
Pour des raisons mthodologiques et pour pouvoir valuer objectivement ces
institutions, il serait intressant den voquer les principes de base. Ces mmes
principes qui seront considrs comme les principaux filtres dvaluation.
Les coopratives, les associations, selon leur rglement de base sont gres par
des conseils dmocratiquement lus. La dure du mandat des comits lus, leurs
attributions, la limite de leurs comptences, les sources du financement sont
aussi fixes par la loi, Les dcisions sont votes au sein de lassemble gnrale
(instance souveraine). Les runions du conseil et de lassemble sont
priodiques, sinon extraordinaires, si la situation le ncessite. La prsentation du
bilan dactivits et du bilan comptable est obligatoire pour avoir le quitus aprs
chaque renouvellement du comit la fin de chaque mandat.
Dans la zone du projet, si lesprit cooprateur nest pas tellement trange dans la
socit, il est cadr par une culture qui bannit les formalits, les limites, les
ordres et les comportements dassujettissement. Les limites dans les actes, les
limites dans lespace, les fortes densits gnent le rural58. Longtemps, spoli de
ses traditions dinitiateur, de gestionnaire, il trouve, aujourdhui, du mal
retrouver ses racines culturelles.
La forme de participation demande aux gens, toujours en aval des projets de
dveloppement59 (main duvre, cotisation, gestion), sans formation et sans
prparation pralables, incite au dveloppement des comportements
dopportunistes et opprime toute mergence du local. Le retrait que lEtat prne
au niveau des actions de dveloppement, sans une prparation pralable, risque
ainsi dentraner lcroulement de lentreprise.
Dans ce contexte, les associations inities, sont dpourvues de toute vitalit et
affichent leur fin ds la naissance. Ecoutons un prsident dune association
58

) Dans la littrature le mot amazigh est souvent synonyme dhomme libre et plein de dignit.
59
) La majorit des projets de dveloppement initis par lEtat, ne concevaient la participation de la population
que sous sa forme physique (main duvre, participation matrielle). La participation ne signifie pas remplir un
questionnaire avec la population, ni son implication sous forme de main duvre. Il faut associer la population
la conception, la mise en uvre, au suivi, lvaluation, aux diffrents ajustements possibles et quelle soit au
courant de tout le dtail concernant son projet. Ainsi, La participation signifie agir avec la population et non pour
elle.

36

dirrigants sexprimer autour dun plateau du th, le Cad nous a demand

de former une association dirrigants, il nous a fait signer des papiers. Moimme prsident de cette association, je ne comprends ni ses objectifs, ni son
commencement, ni ses aboutissements
1.8.2 Emergence de la vie associative.
La prolifration des organisations locales, modernes, de dveloppement est un
phnomne qui tend se gnraliser dans la compagne marocaine. Le monde
rural, dit marginal ou marginalis, semble tre lun des foyers les plus
dynamiques o prolifre ce mode moderne de participation60.
Cette prolifration des institutions formalises modernes sexplique par :
Lisolement, la marginalit et la pauvret de ces espaces les poussent la
solidarit et la cimentation des tissus locaux ; Lintense activit
institutionnelle traditionnellement connue dans la zone favorise
lmergence des comportements dautogestion et de prise en charge de soi
et des siens ; Lapparent retrait de lEtat et son dsengagement au niveau
de plusieurs secteurs dactivit, favorise une telle
substitution ; Lapparente ouverture de lEtat envers ses partenaires
locaux en vue de les associer et de les responsabiliser laisse merger des
institutions locales au niveau de plusieurs secteurs dactivit;
Les exigences des bailleurs de fonds dans le domaine de la participation
des populations pousse les Services de lEtat crer des interlocuteurs
locaux circonstanciels.
Ce mouvement, sil se caractrise par la prolifration au niveau numrique, reste
non assimil et non efficace au niveau de loprationnalit. La formalisation des
relations, limmixtion des acteurs trangers dans la gestion des affaires
communautaires, la non - assimilation du systme coopratif et associatif,
nuisent sa bonne marche comme le montre lanalyse de quelque spcimens (
annexe n8).

1.8.2.1 Les associations des usagers de leau agricole (AUEA)

Si la philosophie de constituer des Associations des Usagers de lEau Agricole
mane dun souci de rationaliser lutilisation de ce capital rare61, son application
sur le terrain est tout autre : dans la conception des populations, la rationalisation
60

) Actuellement et au niveau du Maroc, les provinces o se manifeste le dynamise le plus intense du

mouvement associatif sont celles dites des marges telles Taroudante, Tata, Zagora, Ouarzazate, Errachidai et
Figuig.
61
) Le manqu deau, de plus en plus ressenti, la dgradation de sa qualit, laugmentation des besoins en la
matire, ont incit la cration dun Conseil Suprieur de leau et du climat et la mise en place dun stratgie
nationale de sa conservation ds le dbut de la dcennie quatre vingt dix du sicle dernier.

37

de lusage de leau dirrigation veut dire, tout simplement, _btonner les canaux
dirrigation pour viter les pertes_. Ainsi, comprise, les Services techniques de
lAgriculture conditionnent laide au btonnage des seguias par lorganisation
du groupe communautaire concern et la constitution dune association.
Les techniciens chargs de mettre en place cette forme dencadrement nont
donc vis que le ct le plus techniciste de lorganisation. Dcrite par nos
informateurs, cette opration se droule selon un calendrier prtabli : Les
techniciens arrivent dans la localit, accompagns par lautorit locale, avec
des statuts dassociation types dans le cartable et parfois dj une ide des gens
qui peuvent excuter le plan de ladministration. Lopration ne dure, souvent,
que quelques heures et linstitution est _fabrique_ . Cette forme de faire ne
peut donc aboutir qu la constitution des corps dpourvus dinitiatives.
Tab. n2
Dates de cration des AUEA
( Imaghrann, At Sedrate et Mgouna)
Date de cration %
1994 1995
44,14
1996 - 1998
35,28
1999
20,88
Source : Inventaire des AUEA ; ORMVAO, autorits locales.
Partant dune simple analyse de la cadence de la cration des AUEA, on
constate une forte concentration dans la seule dcennie des annes quatre vingt
dix (Tab. 2). En fait, si la cration des associations rpond un souci
dorganisation et defficience, elle est dans ce cas prcis la rponse une
volont dicte par la nouvelle politique de leau de lEtat (voir la liste des AUEA
annexe au guide).
Le nombre moyen dadhrents par association est de 59 fellahs pour une
superficie moyenne de 113,5 ha. Cest une zone de PMH par excellence o
rgne la micro proprit. Certes, une infime portion de ces associations
concrtise sa volont de changement dans les oprations damnagement des
canaux dirrigation, dans des sances de sensibilisation, dans lachat des intrants
ou des semences, mais la majorit na rien compris de lesprit associatif.
Partant des filtres cits plus haut, on constate que ces associations ne se
runissent presque jamais, rares sont celles qui rdigent des procs verbaux,
rares celles qui dtiennent une comptabilit conforme aux rgles. Les comits
directeurs ne subissent pas de renouvellements priodiques. Les comits ne
prennent pas dinitiative et la population se confine dans la critique et lattente.
38

Elles sont inertes62. Outre lignorance, lesprit dassist, longtemps cultiv, et

qui sest substitu au traditionnel esprit dinitiative communautaire entravent ces
institutions. On ne nous a pas donn de moyens, on ne nous a pas dit quoi
faire , rptent nos interlocuteurs63.
Lanalyse de plusieurs cas Amejgag64, Asseghmou nAt Zaghar, Ifrane,
At Abdoun65, montre que les nouvelles institutions essayent dpouser
gnralement lorganisation traditionnelle en formalisant son statut et ses
instances. Or, la souplesse est justement le secret de toute lefficacit des
institutions traditionnelles, car ce cadre une fois fig, devient un espace denjeux
divers, et perd de son efficacit. La crainte de la spoliation des droits deau par
lEtat devient le souci numro un. La russite de lAUEA signifie, dans la
conception de la population, la perte de la matrise sur un lment rare et de
premire ncessit (leau).
Partant de ce constat, mme assez sombre, nous pouvons dire que le fait
dengager la discussion, lexistence dun corps organis, formalis peut tre
considr comme positif. Le fait que la plupart de ces associations sintressent
aux problmes drosion, aux problmes du maintien du patrimoine cultural, est
en soi, aussi positif. Le projet, en se rapprochant de celles-ci par le biais de la
formation de leurs cadres et des actions daccompagnement peut en faire des
outils pour ses actions.
1.8.2.2 Les Associations des usagers de leau potable.
Lalimentation des localits rurales en eau potable est une action trs rcente
dans le Sud de lAtlas. Entame par les Services de lOffice au milieu des
annes soixante-dix, laction a reu un coup de fouet avec la deuxime phase du
Projet du Haut Atlas central et la mise en application des diffrents programmes
dquipement rural et de lutte contre les effets de la scheresse. La mise en
uvre de ces programmes, souvent pilote par les Services techniques de la
province, a suscit la mise en commun des efforts de plusieurs Services et
organismes tels les Services lOffice, ceux de lhydraulique, ceux des ONG
nationales et internationales66 et ceux de la population. Ainsi, mme si la
dcision dalimenter les localits en eau potable sest souvent prise linsu des
62

) Selon la loi, ces associations nont pas dexistence aprs deux ou trios ans dinactivit.
63
) Voir lexprience des coopratives dans les paragraphes suivants.
64
) Lassociation constitue au sein du douar par les autorits trouve des difficults se mettre en marche vu le
poids de lhistoire des droits deau entre les villages de cette section de loued. Lessai du btonnage de la seguia
dAmejgag a failli tourner en tuerie, il y a quelque mois en prsence des autorits, des lus et des reprsentants
de plusieurs tribus (Imaghrane, Dads et Mgouna).
65
) Dans le cadre du projet FIDA, une action de partenariat entre la population et lOffice a dbouch sur la
constitution dune association et lamnagement des seguias du douar At Abdoun (Boumalne)
66
) Dans la zone du Projet, plusieurs ONG oprent dj et entretiennent des programmes avec des Associations
pour le dveloppement local ( la NEF, la JICA, lUNICEF, le Gouvernement du Luxembourg etc.)

39

concerns, sa mise en uvre ncessite leur implication67. Mais cest surtout la

phase de la gestion quon dlgue la population. Dans le cadre du PHAC, par
exemple, un certain nombre de bnficiaires ont suivi une formation dans le
domaine de la gestion des stations de pompage. La cration dune association
pour assurer la rception et la gestion de lentreprise est une condition
quimposent les bailleurs de fonds et ladministration.
Les Associations de gestion des stations de leau potable forment, aujourdhui,
un lment du paysage institutionnel local. On en compte une quarantaine dans
la seule cadat de Khmis Dads. Des exemples se rencontrent aussi Ghassate,
Toudoute, Imi nOulaoune et chez les At Sedrate. Elles se signalent dans le
paysage gographique par la prsence des chteaux deau qui slvent sous
forme de tours cylindriques, au dessus des habitations. Lassociation, qui nest
en fait que lensemble des exploitants dsigne un comit de direction. Sa
fonction est dassurer lalimentation des habitations en eau, de rparer les
pannes qui peuvent surgir, dentretenir la station et de maintenir lquilibre entre
les recettes et les dpenses. Il a, de ce fait, lhabilit de fixer les prix deau et les
modalits de son exploitation. Si dans leur ensemble, ces entreprises marchent,
le retour au non formalisme se constate. Les assembles gnrales sont rares, les
bilans comptables ne sont pas tenus jour. Largent collect reste entre les
mains des trsoriers qui nacceptent mme pas quon en discute. Cest une
question de confiance rpliquent-ils. Et de ce fait, la russite nest pas
toujours au rendez-vous68, mais, il semble quune phase dadaptation simpose.
Ces associations cres par des instances extrieures narrivent souvent pas ou
difficilement lge de la maturit. Lartificialit qui accompagne leur cration
les laisse dpendantes vis--vis de lorganisme crateur.
1.8.2.3 Lexprience populaire dlectrification.
Avec la grande ouverture sur la migration nationale et internationale qua
connue la zone depuis le dbut des annes soixante, beaucoup dinnovations
entachent le paysage. En fait, ds les annes soixante-dix, souvent sur linitiative
des migrs, une introduction massive de llectricit sest partout opre.
Introduite de faon individuelle ou collective, l'lectricit devienne trs vite le
symbole de russite et le noyau de nouvelles relations entre les composantes de
la socit. Il suffit de tracer la carte des lignes et des branchements dans un
67

) Le creusement du puits, la construction du chteau et en partie linstallation des rseaux de canalisation sont
excuts par des entreprises spcialises.
68
) Des associations qui ne se runissent pas, dautres qui narrivent pas se mettre daccord pour lachat des
pices de rechange ou du gasoil, dautres encore qui alimentent des querelles autour de lappartenance politique
ou ethnique des membres du comit dirigeant etc. Mais, en tout cas, le fait de constater laugmentation de la
demande sur leau, de constater la mobilisation des habitants pour canaliser une source, amnager un point deau
pour cette fin prouve que le message est pass.

40

espace donn pour se rendre compte des nouvelles relations tisses autour du
groupe lectrogne.
Ainsi, dans toutes les localits o ce nouveau mode dclairage sest introduit,
une organisation sopre pour grer lentreprise.
Sur initiative souvent locale, le gnrateur est achet par souscription des
actions. La participation est souvent ingalement rpartie : les nouveaux critres
de rpartition font appelle lexistence ou non au sein du foyer, dun passeport,
dun fonctionnaire ou dun salari, les pauvres gens sont pris en charge. La
terre, le cheptel, la noblesse sont relgus au second rang. Lachat de
lappareillage, son installation se fait, souvent aussi en commun ( twisa).
Pour mener bien lentreprise, un comit est dsign. Sa composition ne peut
que tenir compte de limportance que prennent les migrs et leur famille69 dans
linvestissement de base. Totalement informel, le comit, aprs installation, fixe
le prix unitaire de la consommation, la dure quotidienne de la mise en marche,
la faon de rmunrer le machiniste et les mesures prendre dans diffrentes
circonstances (mariage, deuil, fte, cas de non payement ou de retard) Le
comit dsigne deux ou trois personnes pour suivre la collecte des redevances et
lentretien du gnrateur.
Ces entreprises dissmines surtout dans les communes de moyennes et basses
altitudes renforcent le dsquilibre dj existant entre la haute montagne et les
zones de pimont. Le programme dlectrification rural entrepris aggrave cette
situation. Men dans le cadre dun partenariat entre lONE, les communes et la
population, il provoque une dmobilisation chez les habitants.
Il faut vendre le ou les groupes existants, redistribuer les fonds accumuls dans
les caisses, bref liquider linstitution en place. Plus de runions, plus de
concertations, plus d'entraide, chacun gre ses problmes, face lorganisme de
l'Etat. L'individualisme regagne le terrain.
La communaut des localits, non encore touches vit dans l'attente et
l'incertitude. Elle ne fournit plus d'effort pour collecter, acheter ou mme
rparer les groupes tombs en panne. La Jma qui a perdu de son poids, se
contente de formuler des voeux, des revendications auprs des lus ou des
autorits comptentes locales et provinciales.

69

) Dans ce genre dinstitution, le recours la reprsentativit des lignages nest pas ncessaire. Le taux de
participation dtermine le poids des personnes qui sigent dans le comit. Aussi, sa dure de vie nest pas
dtermine. Action totalement bnvole, les gens se retirent souvent deux-mmes au cours de route

41

Lorientation vers des solutions individuelles simpose (gnrateur ou panneaux

solaires).
Les kits solaires ont donn momentanment satisfaction. Ils sont moins coteux
(aprs installation) et n'exigent pas de structures communautaires complexes.
Au total, lexprience mrite qu'on s'y attarde pour mieux comprendre le
fonctionnement, les facteurs de la russite ou les causes de l'chec. Dans cet
optique, les observations suivantes simposent:
- L'importance des migrs en tant que leaders et stimulants de la diffusion des
innovations et en tant qulment nouveau dans la redfinition de la pyramide
sociale.
- L'apparition de nouvelles formes d'entraide sociale et la prise en charge des
dmunis dans des domaines inconnus jusque l;
- Lapparition de nouvelles institutions locales charges de grer les lments
dits modernes.
- Lintroduction de llectricit dnote l'esprit d'initiative, d'organisation, et met
en vidence les capacits d'assimilation et d'adaptation des populations rurales
condition que linitiative mane de la base.
- Le mode de diffusion des innovations par dmonstration semble tre ici trs
adapt.
- Les nouveaux quipements collectifs deviennent un lieu de solidarit ou de
tension sociale. Ils rorganisent les relations entre les diffrentes composantes
de la socit et entre celles-ci et son espace vcu.
- La plupart des expriences d'lectrification communautaires menes dans les
diffrents coins de la zone du projet manifeste une fragilit remarquable. La
porte de ces expriences est trs limite. Les cas analyss montrent que l'action
collective autour de l'lectrification est sujette des contrecoups manant des
diffrenciations sociales engendres par la migration et le poids de lhistoire
sociale.
- Aussi, ne relevant pas d'une dmarche de type institutionnel formelle, ces
expriences nont bnfici ni de l'attention ni de l'appui daucune autorit
technique et administrative locale. Or, la ractivation des coutumes locales et
des organisations communautaires et leur mise au service du dveloppement
42

moderne, est une approche ne pas ngliger. Mais, pour le moment, la majorit
des projets ne conoit le dveloppement que venant den haut.
Nouvel lment du confort, introduit par la population et sur initiative souvent
des migrs, llectrification a chang le train de vie des populations.
Lintroduction des appareils lectromnagers, des petites machines, sil a
augment la dpendance des populations envers les producteurs, a aussi ouvert
leurs yeux sur dautres modes de vie. La propagation de lusage du gaz, de
lusage de llectricit dans la cuisson, dans lclairage, dans le chauffage peut
inciter la conservation de la biodiversit. Il faut juste stimuler la production et
mettre la porte des gens de la liquidit par la cration des emplois et la
diversification des ressources et cest l un crneau o le Projet doit sinvestir.
Conclusion
Aprs avoir analys les systmes institutionnels qui oprent dans la zone, il est
pertinent de relever, pour clore ce chapitre, un certain nombre danomalies qui
la longue entrave le dveloppement local :
a) Le foisonnement de plusieurs institutions formelles et informelles ou
coutumires sur le mme territoire ;
b) Le manque de coordination entre ces institutions ;
c) La relation de dominant / domin qui rgne entre ces institutions ;
Ainsi, ladministration, avec toutes ses composantes a toujours considr le local
et ses institutions comme un organisme non apte grer et sautogrer. Il faut
le surveiller, le contrler, lorienter, le soutenir, et le corriger sil le faut.
- Les institutions traditionnelles ont besoin de dposer un papier lgalis
chez ladministration pour tre reconnues et pour avoir crdibilit ; Pour
les mieux contrler, toutes les associations ont besoin dun dossier
formalis et dune assistance de ladministration (prsence obligatoire lors
des runions) ; La relation entre ladministration et la jma reste trs
floue70. Cette dernire na aucune reconnaissance officielle, mais elle
reste prsente sur la scne des vnements. Ladministration du
protectorat, pour des raisons scuritaires a essay de laffaiblir en
rcuprant dans son camp les traditionnels lments qui forment sa
dynamo tels les amghars et les moqadems. Aprs lindpendance pour de
multiples raisons, ladministration a cre des concurrents pour se
substituer la jma (nabs, qadis, conseillers) ; Ds son installation,
ladministration sest ingrer dans les affaires locales afin de limiter les
actions des instances coutumires (fixation des tribus, gestion des
parcours, gestion des terres collectives, gestion des forts, gestion des
70

) La jma est souvent convoque pour assister aux grandes manifestations, on lui demande de mobiliser la
population, on lui demande de fter et daccueillir les htes, mais sans aucune reconnaissance officielle.

43

eaux) ; Ladministration a depuis, planifi la place de la population et

non jamais avec elle ou par elle. La perte du sens de linitiative en est la
dsastreuse consquence.
Bien vident, si aujourdhui, on remarque le dysfonctionnement au niveau du
systme local, il est essentiellement d au mouvement de dstructuration
longtemps men par ladministration lencontre des institutions locales. Leur
revivification, aujourdhui recherche derrire la participation de la population,
rencontre toutes les difficults du monde car celle-ci a perdu le sens de
linitiative pour pouser celui de lassiste. Les relations entre ladministration
et la population, toujours conditionnes par ce sentiment dEtat et ses sujets, du
dominant et domin, reste restent marques par un manque quasi total de
confiance.
Nanmoins, il faut remarquer que ce mouvement de dstructuration du systme
local na pas la mme intensit partout. Des poches de rsistances sobservent
encore malgr les mtamorphoses. Le projet doit donc en saisir lopportunit
pour rhabiliter, amliorer, renforcer ou corriger les secteurs porteurs tel celui
de la transhumance.
II) LE CHAMP DE LA TRANSHUMANCE ET INSTITUTIONS.
2.1 Le troupeau et organisation du territoire.
Dans le monde rural en gnral, et dans les zones marginales en particulier,
lanimal, pour des raisons la fois sociales et conomiques, revt une
importance de taille.
Le troupeau est, pour le paysan une banque pour placer ses pargnes et fructifier
ses investissements. Cest un capital la porte de la main et facilement
mobilisable. Par opposition la terre, le cheptel est un capital facilement
maniable en fonction des conjonctures. Laugmentation du nombre de ttes par
lachat ou sa diminution par la vente, dpend de la conjoncture climatique,
conomique et sociale. Les achats de fourrages ou les dplacements de btes ont
aussi une relation directe avec ltat des parcours et celle de la trsorerie
familiale.
La transhumance est une forme de mise en valeur rationnelle et durable des
terrains non arables qui constituent plus de 99% de la superficie dans la zone. En
fait, le recours des techniques et des stratgies bases sur la complmentarit
des terroirs sur le dplacement des troupeaux, permet la rgnration saisonnire
des plantes broutes. Lapplication de ces stratgies ncessite une organisation

44

communautaire minutieuse et des institutions dapplication fortement

impliques.
Trois formes dadaptation et dorganisation cohabitent dans la zone du projet:
2.1.1 Le systme oasien dlevage :
Ce mode dlevage concerne en particulier les bovins, les quids, quelques
ttes ovines, mais rarement les caprins. A lexception des quids, lentretien
des btes ltable, est une affaire de femmes. Ce sont elles qui se chargent de
faucher laglass et de ramasser lherbe des almous (prairies) ou de procder au
dsherbage dans les champs afin de nourrir ces btes. Certes les hommes, lors
des labours doivent tenir compte de cette cohabitation agriculture / levage par
la densit du semis, sa nature et ses assolements (plantes fourragres, production
de la paille, plantes feuillage etc.)
Ces btes, qui ne quittent la maison que pour prendre du soleil, sont la fois
source du fumier utilis comme engrais et de largent pour affronter les dpenses
affrentes aux travaux agricoles, aux diffrentes manifestations sociales et aux
imprvus.
Pour un complment de nourriture, le recours des dplacements quotidiens du
btail savre ncessaire. Il se ralise, en grande partie, si leffectif du btail
dpasse les capacits fourragres, que peut lui assurer lexploitation. Deux
manires de faire se rencontrent dans la zone : soit que lexploitation dispose
dun nombre suffisant pour justifier le recours aux services dun berger priv et
dans ce cas, elle mobilise un des siens ou un salari permanent, sinon elle
sassocie avec dautres membres de la communaut pour louer les services dun
berger collectif. Ce dernier assure la collecte du troupeau le matin et quitte le
douar pour ny revenir quau coucher du soleil.
Dans ce cas de figure, les propritaires intresss se mettent daccord pour
contracter un berger collectif71, pour lequel ils prcisent le montant du salaire, sa
nature (en espce ou en nature), les modalits de payement, le tour de sa
nourriture et de son hbergement. De mme, les fonctions exactes du berger sont
discutes (collecte du troupeau le matin, sa surveillance, sa protection,
lentretien des btes lors des mises bas, lentretien des btes malades, le
comptage des btes). Les pnalits pour chaque dlit sont aussi fixes.

71

) Nous considrons dans cette tude le berger collectif comme une institution car sa prsence suscite le
regroupement des exploitants, des runions, des changes, des actions et des ractions. Un contrat crit ou oral
est tabli entre le concern et les exploitants et des sanctions sont fixes etc.

45

Ainsi, autour du berger collectif se manifeste la fois la solidarit et lintrt : la

solidarit car les gens sunissent pour surmonter le problme des frais et de la
responsabilit du gardiennage, et intrt parce que on met en commun les efforts
au profit de la production. Le recul qua connu llevage du petit btail en faveur
des bovins amliors, la difficult de trouver des bergers dvous, expliquent en
partie la disparition de cette pratique. Il faut cependant noter le regain dintrt
qui se remarque envers ce type dorganisation chez des leveurs nomades suite
la dcimation qua connue leur btail lors de ces dernires annes de scheresse.
Un autre cas de figure rencontr lors de lenqute terrain, est celui dun berger
collectif dquins chez les At Affane de la Tassaoute. Il sagit dun berger dont
la fonction est saisonnire. Elle est en relation avec la monte des quins vers
lagdal avant son ouverture vers le mois de mars. Si nous navons pas rencontr
la personne elle-mme, elle parat selon linformation rcolte que cette
institution mrite beaucoup dattention72.
Aujourdhui, ce genre de pratique prend le recule devant le gardiennage du
troupeau collectif, tour de rle, par les exploitants eux-mmes (tawala). Cette
nouvelle forme dorganisation consiste constituer un troupeau commun et de le
confier, tour de rle, des membres issus de chaque exploitation. Ce tour est
fonction du nombre de ttes appartenant chaque propritaire et de la
disponibilit des personnes.
Le troupeau, ainsi form quitte le douar le matin pour pturer sur les parcours
environnants et dans un rayon de quelques kilomtres. Le ou les bergers
choisissent chaque jour la portion du terrain utiliser. Ces espaces, exploits
toute lanne, sont sujets une dgradation intense la fois par le surpturage et
le pitinement. Ils sont aussi exploits par les femmes qui en prlvent le bois
du feu et par les hommes qui y oprent des coupes sauvages pour affronter les
besoins du btiment. Une telle pression explique, en partie, lintensit des voix
qui slvent pour protger ces aires par des mises en dfens priodiques malgr
les nouvelles tendances qui se dessinent lhorizon :
a) Lusage de plus en plus du butane dans la cuisson attnue la demande sur le
bois du feu sauf l o la pauvret impose le recours obligatoire cette source ;
b) La presque disparition du bois dart et du bois de meuble dans ces contrs,
ajout lusage de plus en plus rpandu du ciment dans la construction, freinent
les coupes ;
c) Louverture mme insuffisante de la zone, par le biais des pistes permet de
sapprovisionner plus facilement dailleurs ;
72

) Le berger en question, disent nos interlocuteurs Amezri, garde 400 mulets des At Affane dans lagdal de
Tagnousti, il assure leur abreuvage partir dun puits, il est capable didentifier les mulets absents ou malades et
den alerter les propritaires. Contre un tel service il reoit 20 dh par tte et par mois.

46

d) Le recours de plus en plus lintensification de llevage entrane la

stabulation du btail, la diminution des effectifs et le recours lachat des
fourrages.
2.1.2 La grande transhumance et le systme relationnel :
La transhumance est la forme dlevage la mieux adapte la raret des
ressources car elle se base sur la complmentarit des espaces et sur la
complmentarit entre sdentaires, agropasteurs et transhumants. Partant de ce
principe, la transhumance ncessite de larges espaces et gnre ainsi, dintenses
relations sociospatiales et dintenses moyens institutionnels de rgulation.

2.2 La gestion des parcours :

2.2.1 Recherche de complmentarit et espaces cologiques;
Il est admirable et remarquable de noter que dans toute la zone du projet, le
peuplement sest fait de faon ce que chaque groupe humain ait accs aux
sommets de la montagne, aux zones de pimont et aux plaines et plateaux. En
fait la superposition de la carte tribale, de la carte du relief, celle de la
rpartition des pluies et celle du couvert vgtale, montre lexistence dun souci
permanent chez les populations pour conqurir et mettre la main sur les trois
espaces cologiques. Laccs une telle situation peut se faire en faisant la
conqute par la force ou en recourant des institutions de rgulation (alliances,
lef, tada, change de maries, el kheir).
La vie de transhumants ncessite le dplacement dune fraction de la famille, la
prsence des abris, des points deau et parfois le passage sur le territoire
dautrui. Ainsi, limplantation des abris, le trac des passages, les lieux de
pture, les lieux dabreuvage, sont autant de facteurs qui gnrent des tensions,
des moments dententes et de conflits, car chaque communaut se voit dans
lobligation de dfendre ses intrts et son territoire par la force ou par entente
et change.
La vie de sdentaire quoffrent les valles entrane des concentrations de
population l o lexploitation des ressources pdologiques et hydriques le
permet. La raret fait que la concurrence sacharne autour de ces ressources et
gnre un foisonnement de relations passant chaque jour du solidaire au
conflictuel avant de trouver des espaces de compromis. Lquilibre aujourdhui
ralis par les diffrentes communauts, fragile soit-il, est le produit de
plusieurs ajustements auxquels les tribus des At Sedrate, des Mgouna et des
Imaghrann ont abouti avec leurs voisins At Atta, At Dads et Ifatouaken.
47

Ainsi, lutilisation de lespace tribal par la transhumance sincline dans sa

globalit un dplacement du btail et des hommes rythm par la saisonnalit
des pluies, les tempratures et ltat des pturages.
- En t, entre le mois de mai et celui de septembre, les transhumants cherchent
la fracheur et la verdure des hauts alpages de montagne ;
- En automne et au printemps, les zones de pimont les accueillent. Ltape que
les transhumants y font en automne permet de profiter des derniers fruits et
cultures, mais aussi de se prparer en sapprovisionnant pour confronter lpret
de lhiver ;
- En hiver, les basses altitudes plus clmentes ou les franges du Sahara, offrent
des zones daccueil assez chaudes avec un tapis vgtale moins dense mais trs
diversifi.
2.2.2 Organisation ethnique et systme de parcours.
Lorganisation des parcours chez les trois tribus, dans ses grandes lignes, est
dicte par limportance accorde llevage par chaque groupement humain, la
diversit et la disponibilit des espaces cologiques.
On y distingue 4 principaux niveaux:
2.2.2.1 La gestion des parcours tribaux:
Pour des raisons purement historiques et gographiques, la tribu des Ait Sedrate
dispose dun parcours entirement ouvert tous les lments de ce
groupement73.
En fait, la tribu des At Sedrate, disent les historiens, est une tribu militaire qui
arrivait du Nord avec les Idrissides (Moulay Bamran) pour sinstaller dans le
Dads avant doffrir ses services, sur demande de Sidi Mendil, pour protger les
habitants du haut Dra contre linvasion de Beni Maqil. Ainsi, les vicissitudes de
lhistoire ont fait quelle occupe actuellement trois sections du haut bassin du
Dra : At Sedrate de la montagne, At Sedrate de la plaine et At Sedrate du Dra.
Mme si la tribu nest pas lorigine une tribu dleveurs, sa position
stratgique lui donne la possibilit de contrler un territoire qui stire du
palmier au chne vert (sgue afroukh are tassaft), dit-on. Ce territoire, non
concern actuellement par les agdals reste ouvert tous ceux appartenant la
73

) Comme on le verra dans les prochains paragraphes chez les Imaghrann et les Mgouna, lexploitation des
parcours gards est rserve la seule fraction qui en possde le droit. Les autres exploitants, mme de la mme
tribu, ne peuvent y accder quaprs consentement (bi el kheir).

48

tribu. Certes, seul le groupement des At Sedrate de la montagne74 et quelques

foyers des At Sedrate de la plaine sadonnent encore la transhumance, mais
cet talement du territoire attire les jalousies des At Atta, matre du Saghro, des
Mgouna et des Imaghrann qui leur disputent ces parcours.
Chez les Mgouna, lensemble du parcours tribal stire depuis les premiers
contreforts du Saghro au sud jusquaux sommets de lAtlas au nord. Il recouvre
de ce fait le versant sud du Haut Atlas et son pimont (Aguersif, Imlil,
Timassinine). Les parcours du Saghro sont exploits bi-el kheir. Au sein de
espace, les agdals sont dpartags en deux catgories : des agdals tribaux
comme cest le cas pour agdal nOuzighimte et des agdals de fraction comme
cest le cas dIdiss (essentiellement rserv aux At Oussaka) ou Mejdeg dont
lusage est constamment disput entre At Mraou et leurs riverains At Sedrate et
At Atta. Il faut nanmoins remarquer que tous les espaces mis en dfens lors
des agdals, deviennent accessibles aux autres mgouni ds leur ouverture.
Le territoire exploit par les Imaghrann stend dImassine sur le Dads
jusquau bassin amont de la Tassaoute. Cest un territoire trs diversifi et
complmentaire. Ce territoire est compartiment sous forme dagdal de fraction
ethnique dans sa partie nord, alors que son usage reste relativement ouvert au
niveau des basses altitudes. Les territoires ainsi protgs par les agdals sortent
du statut du collectif tribal pour se verser dans un collectif exploit, de droit, en
exclusivit par le groupe de fraction et ses allis75.
2.2.2.2 Des parcours de fraction ethnique:
Au niveau de la zone du Projet, une exception prs, les terres collectives
ethniques ne concernent que les parcours. Elles sont dans leur globalit, sauf
dans le cas des agdals protgs, exploites par lensemble des membres de la
communaut ethnique. Au niveau des agdals, les droits de pturage, les modes
dorganisation prennent une autre dimension. Cest la fraction ethnique qui
merge. Cest l une spcificit des deux tribus : Mgouna et Imaghrann. L, on
commence parler dagdal nAt Mraou; agdal nAt Oussaka chez les Mgouna
et dagdal nAt Zekri; agdal nAt Zaghar ; agdal nAt Affane; agdal nAt
Ougrour; agdal nIkantouln; chez les Imaghrann) ( annexe n7).
Il est si vident de remarquer que ces diffrents groupements sont associs dans
lexploitation des parcours tribaux non concerns par lagdal, mais dans la

74

) Le territoire du groupement des At Sedrate de la montagne se caractrise par lencaissement de la valle du

Dads sous forme de gorges karstiques ne laissant que peu de chance lagriculture. Ltroitesse et la raret des
sols arables, sont certainement lorigine du dveloppement de lactivit dlevage dans cette zone.
75
) A ce niveau, on ne parle que de fraction ethnique.

49

majorit des cas, les agdals de fraction sont accessibles, bi- el kheir, mme des
trangers, aprs leur ouverture.
Il faut cependant noter, quon peut rencontrer au niveau dune mme fraction
des agdals non accessibles toutes les localits de la fraction soit parce quelles
vivent dans une situation denclave gographique (Ichabbaken, At Toumerte,
par exemple) soit parce que leur statut social ne leur permet den tre
exploitant (Igourramen At Sidi Boubeker chez les At Zekri et chez les At
Sedrate de la montagne, At Ben Naji Ghassate) Cette caste sociale, non
transhumante, selon la tradition, joue le rle de conciliateur et sa vie dpendait,
en partie de ce quelle recevait de chez les autres.
2.2.2.3 Des parcours villageois:
Comme dj dit ci-dessus, chaque localit dispose dun finage bien dlimit
quelle utilise comme espace de pacage quotidien pour son petit btail
sdentaire. Cet espace est thoriquement compos de laurole spatiale qui se
trouve la lisire du terroir des cultures irrigues, ou qui sinterpntre souvent
avec lespace habit. Ses dimensions dpendent la fois des capacits de
conqute et de dfense que peut mobiliser le douar, mais aussi de la topographie.
Les parcours villageois, mis en dfens, ne se rencontrent que chez les
Imaghrann. A titre dexemple, et pour des raisons encore peu claires, les
localits qui composent le groupement des At Zaghar se projettent sur lespace
sous forme de grands douars clats et enclavs sous forme dlots. Cette
situation leur impose une exploitation de lespace trs particulire : Il sagit des
agdals villageois privs. Les douars dIchabbaken, At Toumerte, Azdal et
Asseghmou prsentent une illustration de ce phnomne. Ces lots sorganisent
de faon presque autonome par rapport au groupement ethnique dorigine et par
rapport leur entourage. Cest la jma du douar qui dcide de toute
lorganisation des parcours et des terres collectives (gestion des conflits entre
Azdal et Tyanzar, par exemple)
2.2.2.4 Des parcours par sous douar (Igarnane).
Au milieu de cette qute de comprhension qui nous anime, il est ci curieux de
rencontrer de minuscules organisations parfois au niveau des sous- douars. Cette
remarque, si elle a peu de porte spatiale, pose des problmes au niveau
conceptuel, au niveau mthodologique et certainement au niveau de
lapplication des interventions volontaristes : quappelle t-on un douar ?
Quelles sont les conditions requises pour avoir ce titre ?
Ainsi, Tamzrite nIgarnane, par exemple, le soit disant douar, sil reste uni par
la prsence dun seul moqaddem, dun seul lu, dune cole et dun tour deau,
50

les prmices dmergence de deux douars sannoncent (Tamzrite

n'oalighbas, Tamezrite n'oafellahaut.) : deux mosques, 2 groupes
lectrognes, 2 units dalimentation en eau potable et 2 agdals diffremment
organiss. Lors des investigations du terrain, les jmas de ces deux sous-douars
refusait chaque une de son ct ce que lautre parlait en son nom. Le
moqaddem tait l pour donner la parole aux uns et aux autres.
Lmergence des petites entits communales, leur dsire dindpendance est un
phnomne dj remarqu chez les Imaghrann Asseghmou, se rencontre aussi
chez les Mgouna o la tutelle dIgerm Izderne est contste par les localits de
Tichki, Waouchki, Ifaqirn, Imi nIrcht et Taghzoute, cest aussi le cas chez les
At Sedrate o la localit dAt Sidi Boubker conteste la tutelle de Tamlalte. Ce
nest donc certainement pas des cas isols.
Si ce vent du _liberalisme_ a souffl au niveau des institutions locales des
douars, on ignore encore quel serait ses manations au niveau des institutions
suprieures tels les agdals et leurs comits dorganisation.
Au total, il est pertinemment intressant de remarquer que la mise en dfens des
parcours au niveau de la globalit de la zone du Projet ne se produit pas dans les
mmes contextes. Les chelles passent de la tribu la fraction de tribu, au douar
et mme au sous douar. Et il est donc tout a fait normal que les institutions de
mise en uvres suivent les mmes chelles. Ces spcificits et ces particularits
poussent donc dire que tant le modle dorganisation nest pas unique, il ne
doit pas y avoir un modle de traitement unique et gnralisable.

2.2.3 La gestion des droits d'accs aux parcours :

Les zones exploites comme parcours, mme avec leur statut du collectif ne sont
pas ouvertes tout venant. Pour avoir le droit daccs un parcours donn, il
faut rpondre un certain nombre de conditions dont les principales sont :
L'appartenance la communaut est souvent quelque chose qui sacquiert
en vivant avec elle les vicissitudes de lhistoire;
Lusage de certains parcours est acquit par la force en obligeant la
communaut exploitante se soumettre ou en la protgeant contre
dautres tribus belligrantes. Les Draoua, par exemple, en demandant la
protection des At Zekri, des At Sedrate ou des At Atta face aux arabes
des Beni Maqil, ont perdu la souverainet sur une partie de leur territoire
en faveur des protecteurs ; Un tranger, contraint demander le droit
dusage, peut lobtenir Bi-el kheir contre un certain nombre de
conditions. Cest le cas des Mgouna qui utilisent les parcours de Saghro
bi-el kheir ; Lchange dintrt peut-tre aussi garanti par des contrats

51

dalliance dnomms Tada76. Ainsi, on rencontre des pactes de Tada

entre At Affane et At Ougrour de Ghassat, entre At Zekri et Ikantouln,
entre At Hmad et At Bou Oulli etc.
Autre astuce utilise pour avoir accs aux parcours dautrui sans
affrontement, cest de placer son troupeau ou seulement une partie chez
un leveur appartenant un autre groupement contre une partie du profit
(benfa77) ou contre un salaire. Cest le cas dun Ou Atta de Boumalne
qui lgue une cinquantaine de ttes de petit btail un leveur berger des
Mgouna contre 1000 dh /an et 4 chameaux contre 200 dh /mois, aprs
avoir perdu ses 200 ttes de btail lan dernier.
Il faut signaler tout de mme quen raison de la fragilit des conditions
cologiques des cas extrmes peuvent sobserver. Ainsi, lors des annes fastes,
comme pendant les annes de scheresse aigus, les parcours sont normalement
ouverts tous les ayants droit au niveau de la communaut tribale voire mme
trangre. Les mises en dfens ne se pratiquent que durant les annes
moyennes. Ce sont des moments de rpit quon accorde la plante afin de lui
permettre la rgnration.
2.2.4 Les types dagdals:
Agdal est une forme de mise en dfens temporaire de l'espace exploitable. Il vise
donner aux plantes un moment de repos pour se rgnrer et octroyer aux
ayants droit des chances quitables den profiter. Cest une pratique assez
adapte la fragilit des milieux et la succession saisonnire de leur
exploitation.
Trois principales formes dagdal se prsentent dans lespace du Projet:

2.2.4.1 Agdal n'targa (sguia) :

Spcialement pratiqu dans les zones de cultures, ce type de mise en dfens est
dclar de faon permanente ou saisonnire en fonction de la culture dominante
et de ses besoins. La protection des champs contre les vols de produits agricoles,
contre les vols de lherbe et les empitements, est une pratique gnrale chez
toutes les tribus de la zone. Lagdal peut concerner les femmes, les hommes, les
enfants les adultes ou seulement une ou deux catgories. Les animaux peuvent
76

) Tada vient du mot berbre Itd = allaitement. Pacte de Tada veut dire devenir frre par le lait, ce qui engage les
deux parties ne pas se changer de femmes, se respecter, sentraider et se dfendre mutuellement.
77
) Souvent une partie de la production en nature ou en argent si cest le gros btail. Les contrats les plus courants
sont le _ et le 1/3 du produit.

52

aussi tre impliqus. Les trangers la communaut, sils ne sont pas considrs
comme voleurs, sont autoriss faire des prlvements pour subvenir leurs
justes besoins de consommation.
La priode couverte par cette protection diffre en fonction des activits
agricoles quexerce la population. Ainsi, l o larboriculture domine, par
exemple, la priode critique est celle du mrissement des fruits. Les fruits
prcoces doivent donc tre protgs dans lattente de louverture de la saison des
cueillettes.
Quand la fermeture des champs est annonce, nul na le droit de procder, la
cueillette des amandes, par exemple, mme dans son champ sauf si une
drogation est annonce dans ce sens par la jma et sous les yeux des gardiens.
Au moment de louverture, la cueillette se fait quartier par quartier. Les
inconvenances sont sanctionnes par des pnalits fixes lavance. En cas de
refus, le dlinquant est convoqu devant les autorits pour payer, outre les
charges affrentes au dplacement, le double de la pnalit initiale.
La jma, soucieuse de la bonne marche de lagdal dsigne une ou plusieurs
personnes (bou el ghorm) pour assurer le gardiennage en lui dlgant le pouvoir
de sanctionner les inconvenants. Cette institution dont le pouvoir est de plus en
plus us fait recours au soutien des autorits en cas de refus. Le dpt dun
papier lgalis chez celles-ci vise donner la force de loi et le soutien officiel de
ladministration cette coutume locale.
2.2.4.2 Agdal n'o azeddam (prlvement du bois):
Comme dj constat, la lecture des documents de coutumes locales au 19me
s
icle font tat de ce souci de protection du couvert vgtal et notamment du
bois vert. La protection dans ce cas concerne les coupes du bois vert et
larrachage des plantes pour approvisionner le foyer en bois du feu. Cette
pratique qui se rencontre, aujourdhui, essentiellement chez les At Sedrate de la
montagne78 et chez les douars des Imaghrann accrochs aux pentes de lAtlas
existait aussi chez les Mgouna. Elle mane dune prise de conscience de la
dgradation qui svit sur les versants situs aux alentours des douars.
Dgradation due essentiellement au double effet dun pacage permanent et dun
prlvement sauvage du bois vert. Ainsi, pour y remdier, la population sest
mobilise pour dire non larrachage des plantes, non aux coupes du bois vert.
Il en rsulte un conflit entre les femmes de sdentaires qui utilisent le bois pour
la cuisson et les transhumants, pousss par la scheresse et la pauvret se
78

) Les nabs, les lus et les leveurs se sont accords pour monter la garde contre les gens qui arrachent les
plantes. Voir le pacte de protection sign par les diffrents reprsentants in Mohamed Hammoudou, La
transhumance et lutilisation de lespace pastoral chez les At Sedrate Jbel. ORMVAO, Mras 200.

53

transformer en bcherons pour approvisionner hammams et fours des centres

urbains environnants. Cette rupture dquilibre, essentiellement due
lexplosion des besoins suite au galop dmographique, au changement du niveau
de vie est aussi lie, dans lhistoire, la corve du bois, du charbon, impose
par les cheikhs et khalifs lors du protectorat la population indigne.
Aujourdhui, lintroduction du gaz dans les habitudes de cuisiner et de chauffe,
pousse un certain nombre de personnes se poser des questions quant la
signification de continuer amasser le bois du feu et de cuisson dans des
schoirs autour des habitations. Les femmes ont besoin dun moment de
dfoulement quelles trouvent en collectant le bois dans le grand air, disent les
uns, le tas du bois nest quun prtexte pour semparer dun lot de terrain
constructible dans lavenir, disent les autres. Quelque soit le mobile, la
discussion est lance, les initiatives de protection mergent, elles mritent dtre
entretenues et renforces. Une commission forme dlus et de membres de la
jma sest runie At Sedrate de la Montagne, mais laccord conclu est rest
sans effet (Ikhaoud). Les trangers la tribu ne lont pas respect, il faut le
soutien du Makhzen, disent-ils. A Asseghmou, nAt Zaghar, Assaka et
Ifrane nAt Affane, la tentative est relativement concluante. Des membres de la
jma se sont runis pour brler les tas de bois vert collects par les femmes. Ce
mouvement est surtout soutenu par les apiculteurs. Cest aussi le cas Igherm
Akdim chez les Mgouna.
Si la tentative de rglementer ces prlvements a relativement partout chou, la
conscience qui en est ne peut dboucher sur une rglementation soutenable. Le
projet a donc tout intrt soutenir, mme dans lombre, un tel mouvement en
laccompagnant par des actions de renforcement comme lintroduction des
coopratives de production du miel dabeilles, la mise en valeur des plantes
aromatiques et des plantes mdicinales (le thym, larmoise, la menthe
sauvage). La revendication mane dun besoin local exprim.
2.2.4.3 Agdal n'touga (prairies) :
La mise en dfens annuelle des parcours concerne, sauf Azaghar nIguer des
At Zekri, les alpages d'altitude. Cette forme de conservation par la protection
se rencontre notamment chez les Mgouna, et les Imghrann. Elle parat quelle
existait aussi, dans le temps, chez les At Sedrate, et que sa disparition est une
consquence, la fois de labondance des parcours et de la rgression de
lactivit de transhumance face la sdentarisation des populations.
Il est cependant important de remarquer que si la protection des parcours ne
concerne que les pasteurs transhumants chez les Mgouna, elle devient, chez les
Imaghrann une affaire aussi dagropasteurs. Deux raisons principales expliquent
54

ce fait : a) lutilisation des agdals par le gros btail, b) lentachement des

parcours par des parcelles de cultures79.
En fait, chez les Imaghrann, les agdals ont cette particularit de se transformer
temporairement en t en des lieux danimation intense. On y transfert mme
les poulets, disent nos interlocuteurs Asseghmou nAt Zaghar. Certes, ds le
mois de mars, le gros btail y accde sous les yeux dun gardien qui assure
aussi labreuvage chez les At Affane dans lagdal de Tagnousti, mais dans un
tat libre ailleurs. Tant que la voiture ne passe pas dans la zone, le contrle
social mutuel est suffisant, disent les pasteurs. Avec louverture des agdals,
cest aussi la saison des moissons qui commence. Une majorit des membres de
la famille sy rend pour assurer la bonne marche des travaux, mais aussi pour
profiter de la situation de fte qui accompagne les oprations de la toison.
2.2.5 Gestion et organisation des agdals
2.2.5.1 Les priodes de la mise en dfens
La priode de fermeture officielle s'tale gnralement entre le mois de
mars et le mois de mai- juin et exceptionnellement le mois daot (priode
de montaison et de floraison des plantes). Mais dans la pratique, le
troupeau craignant le froid daltitude quitte la montagne partir de
septembre pour ny retourner que vers le mois de mai. Durant cette
priode, les troupeaux sont sur les parcours intermdiaires ou sur les
parcours dhiver. Les conditions climatiques de la montagne imposent
donc une organisation et une priode de repos dont profitent les aires
cologiques.
Les dates de fermeture et d'ouverture sont annonces 8 jours avant par un
crieur dans les souks et les mosques (lettre). Elles sont dcides par la
jma qui en fait part aux autorits locales pour avis. Mais les dates de
quitter lagdal, aprs usage, sont une affaire de chaque exploitant qui en
dcide en fonction de ltat bioclimatique des parcours. La dcision est
gnralement prise aprs avis dun berger claireur charg de scruter ltat
des parcours de destination.
Lors de l'ouverture, selon les cas, un tirage au sort des lieux de
campement est fait par le comit de gardiennage Amezri nAt Affane,
ou par le comit des leveurs chez les Ikantouln80. Ailleurs, chaque
79

) Les cultures en sec ne se rencontrent que chez les Imaghrann, mais de plus en plus, lusage du pompage cre
une situation de discontinuit dans les parcours et devient une source de conflits permanents entre leveurs et
agriculteurs. Le lotissement et la privatisation des terres collectives ouvre le march foncier et permet
limmixtion des trangers dans les affaires tribales.
80
) Chez les Ikantouln, limplantation des tentes se fait par tirage au sort des places sous forme de groupements
appels tanghourte. On ne se disperse quaprs avoir ptur les premires herbes.

55

leveur se rserve le droit dexploiter exclusivement son abris les

premires journes de louverture.
Selon les cas, les ayants droit peuvent se rserver les dix premiers jours
de pture, les trangers la communaut peuvent y entrer ensuite. Sils ne
constituent pas une grande masse, les trangers accdent au mme temps
que les autochtones, bi-el kheir.
L'ouverture des agdals correspond une priode de ftes chez les pasteurs
(organisation des ftes de toison, des ftes de mariage, remboursement des
dettes, approvisionnement)
Les comits chargs de surveillance et dorganisation se runissent donc pour
dcider de toutes ces formalits souvent en concertation avec les autorits
locales pour viter les chocs et pour avoir la garantie dapplication.
2.2.5.2 Infractions et pnalits:
Le gardiennage d'agdal est assur par un ou plusieurs amghar(s) dsign(s) par
la jma (At Mraou) ou par les seuls pasteurs (At Affane nOu akka). Lamghar
doit tre obligatoirement un leveur connu par son honntet, sa droiture et sa
disponibilit.
Les documents consults prfrent passer sous silence la dure des mandats de
lamghar. Aussi, la succession irrgulire de ces documents, dans le temps, ne
permet pas den dduire une frquence. Durant son mandat, lamghar est assist
par dautres personnes dsignes et par l'ensemble des bergers de la tribu ou de
la fraction81. Les gardiens ne sont pas tenus de produire de tmoins, mais sil est
ncessaire, une commission peut se constituer pour observer les dgts avant de
statuer sur les pnalits appliquer;
Lamghar et la commission qui lassiste sanctionnaient les infractions par le
prlvement d'une "tamagdalte" (tte de btail performante et leur choix82).
Pour viter des chocs, les sanctions sont, aujourdhui, payes en argent. Elles
varient entre 500 et 1000 dh si linfraction est paye bi-el kheir sinon le recours
aux autorits devient indispensable et les pnalits doublent. Le revenu rcolt
de ces pnalits servait dans le temps pour organiser un festin en lhonneur de la
jma, aujourdhui, il est soit partag entre les membre du comit de gardiennage
soit vers dans une caisse communautaire pour soutenir des actions dintrt
commun (At Mraou).
... ___ __ __ ___ ______ _______ ______ ___ _____ _____ ______ __ ___ 1-8-94. _______ __
______: __________ _____- ____. ________ ____ ______ __: ___ ____ ____ __ ____ ___ __
____ _____ ___ _____ ___ __ ____ ___ ____ ____ __ ____ ___ ____ ____ __ ____ ___ ____ ___ __
______. _____ _____ _____ ___ 35-94 _____ ____ ______.81)
82

) La tamagdalte est utilise pour prparer un festin auquel prend part les membres de la jma.

56

2.2.5.2 Les droits de passage et le rle des zaouia:

Etant donn, ltendu des espaces que parcourent les troupeaux au cours de leur
interminable mouvement la qute des pturages, de leau et de la fracheur, le
passage par le territoire des autres tribus est presque invitable. Ce passage est
rglement par des conventions ou des pactes gnralement entretenus par la
prsence des lieux sacrs comme les zaouias. De ce fait, un passage nest pas un
simple sentier que les gens empreintent dans leur aller et retour quotidien,
saisonnier ou annuel, mais un lieu dont lusage est soumis des codes et des
conventions qui ncessitent des garanties que seul peu dendroit peut offrir. La
prsence des cultures sur la plupart des sites, la concentration du cheptel des
moments donns sur ces sites, la ncessit de traverser loued men dun
troupeau du petit btail, des enfants et des femmes sont autant de contraintes qui
obligent chercher des professionnels en la matire83, des alliers et des garants
protecteurs. La configuration des principaux passages entre le Haut Atlas et le
Saghro illustre limportance de ce maillon du systme transhumance.
Boumalne : Le site de lactuel centre de Boumalne Dads est fond
lorigine sur un ancien passage quutilisent les transhumants des At Atta,
des Mgouna et des At Sedrate entre les parcours du Haut Atlas et ceux du
Saghro. Le passage est sous la souverainet des At Atta et son usage
ncessite des compromis avec la jma de la confdration de tribus.
Zaouite El Bir- Imzough : Situ sur le territoire des At Dads, ce passage
est incontournable pour les troupeaux des transhumants Mgouna. Il est
sous la tutelle la fois dun descendant de la zaouia de Oued Sfal (Sidi El
Haj) et celle de grands et traditionnels cheikhs attaouis dImzough. Cest
un passage essentiellement utilis par la fraction des At Mraou.
Zaouite Oued Sfal : quelques kilomtres de la limite entre At Sedrate
sahl et les At Zekri, au commencement dune section de valle troite
aprs la formidable plaine dAt Yahia la Zaouia Oued Sfal sest installe.
Elle forme un lieu de passage des troupeaux de la tribu Mgouna dans le
territoire des At Sedrate vers le Saghro, mais aussi un des chemins les
plus connus entre le haut Dra et le Dads84.
Zaouite At Abdellah Imassine : Au milieu du territoire des At Zekri
nlouta, cette Zaouia facilite le passage des troupeaux des diffrents
groupements des Imaghrann vers le Saghro, notamment les Ikantouln, At
Zaghar et At Affane.
83

) On racontait que sur le site dOued Sfal, par des moments de crue, des rassemblements de btail pouvant
atteindre 3 4 milles ttes, lattente devient longue, le recours aux spcialistes devient indispensable. Un
professionnel peut faire traverser 4 6 ttes de btail par passage. Les leveurs doivent se patienter, gorger une
deux ttes pour apaiser les esprits et payer une rente aux exploitants du site.
84
) Ch. De FOUCAULD a empreint ce passage lors de son voyage entre le Dra et le Dads vers la fin du 19me
sicle.

57

 Zaouite Sidi Flah : Cest un espace de rencontre entre plusieurs

groupements ethniques antagonistes. Les At Zekri, les At Witfaou et les
Ahl Skoura sy rencontrent. Sidi Flah sert de passage pour les At Zekri,
les At Witfaou, les At Ougrour, alors que les Igarnan se dirigent, surtout,
vers louest et sur leur territoire jusquaux confins du territoire des Ahl
Ouarzazate.
Sous un tel angle, on remarque que limplantation spatiale des zaouias nest
toujours pas neutre, leur espace forme un lieu de compromis et de conciliation
entre les diffrents intrts. Les zaouias jouent un rle primordial dans la
rgulation des conflits lis la transhumance, aux dplacements des
traditionnelles caravanes et dans lapaisement des conflits lis lappropriation
et lusage de leau. Les pactes signs entre les jmas des Imaghrann, celles des
Mgouna, celles des At Atta avec la zaouia dOued Sfal mettent en relief le rle
conciliateur de ces institutions et limportance des espaces sacro-saints dans la
rgulation lamnagement du territoire85.
2.2.5.4 Le droit dusage des abris.
Un abri est un lieu o lon peut se mettre couvert de la pluie, du soleil et en
sret. Cest par extension un lieu pour habiter, sauf que le concept dhabitation
est utilis pour montrer la stabilit alors que celui de labri signifie plutt la
mobilit ou linstabilit.
Ces abris forment une partie intgrante de lexploitation familiale. Leur statut est
celui dune proprit prive. Si leur usage nest pas privatis, la proprit des
fumiers qui sy accumulent est strictement prive. Cest un investissement qui
permet aux agro pasteurs de se procurer des engrais naturels mme sils ne sont
pas leveurs. Cest la raison pour laquelle ces abris doivent se situer, pas trop
loin des zones de cultures, des points deau86 et sur des axes dintenses
mouvements de transhumants facilement accessibles.
Les sites potentiellement exploitables pour ce genre dquipement tant
gnralement trs convoits, leur exploitation est sujette des conventions,
ententes, mais aussi des conflits dont la gestion revient souvent la jma de la
tribu, voire de plusieurs tribus si la ncessit sest faite sentie.

85

) Voir Hammam M. rfrence cit dessus.

) Les points deau forment un espace nodal dans le systme transhumance : les besoins domestiques,
labreuvage des btes, les bains antiparasites ncessitent la prsence des sources ou des puits, mais sauf
proximit des oueds, ils sont gnralement rares dans la haute montagne dominante karstique. Les femmes, les
enfants, souvent charg de faire cette corve, font des distances de plusieurs heures pour sapprovisionner. Seuls
les nes partagent avec eux cette corve. Les points deau, les abreuvoirs et les bassins amnags, font partout
dfaut.
86

58

Les types dabri de transhumants varient en fonction des conditions naturelles,

socioculturelles et conomiques. On en rencontre :
* Afergane : (afrag ou agrour : mot berbre qui signifie clture)
Enclos sommaire sous forme de cercle, construit avec de la pierre sche juste
pour marquer lemplacement et arrter le mouvement massif des btes. Il est
souvent associ la tente (takhamt). Limplantation des tentes peut sorganiser
sous forme de grappes en formant ce quon appelle communment chez les
transhumants dImaghrann tanghourte87 ou de faon parpille dans lespace.
* Takhamt : (mot berbre qui signifie tente, mais qui par extension veut dire
foyer), tente en poile chez les At Atta et les At Sedrate, fabrique par de lalfa
ou par le jonc (imaskan) chez les Mgouna. Dans le temps, la fabrication,
lentretien de la tente est une affaire de femmes, aujourdhui, lusage trs
rpandu de la tente en toile (aguitoun) apaise leur fardeau;
* Izghane : (sing. Izghi : mot ber.) Cest une btisse gnralement compose
dune deux petites chambres et dun enclot trs sommaire et rustique. Ce genre
de btiment assez bas, men dun toit plat, est souvent construit en pierre
sche sans enduit et sans fentres ni porte.
* Ifrane : (mot ber. sing. Ifri qui veut dire grotte ou caverne) Les grottes forment
un genre dhabitat anciennement connu dans la zone88. Cest un habitat utilis,
pas seulement par les transhumants, mais aussi par quelques familles de
sdentaires pauvres. Elles se localisent essentiellement le long du dernier pli de
lAtlas sur les parcours intermdiaires dImi nlouh, Aguersif, Imlil,
Timassinine, Azaghar nIguer et louta.
Sur les hauts alpages cest surtout la crainte des intempries qui dtermine le
genre dabris (orages dt, chute prcoce des neiges...) Sauf pour les Imaghrann
qui associent la culture llevage, le fumier qui saccumule, dans les abris de
hautes altitudes reste la porte du premier venant et de ceux qui ont des
moyens de transfert.
Sur les parcours des moyennes et basses altitudes, les abris sont souvent de vrais
piges fumiers. Ceux qui les ont construits ne sont pas forcement des leveurs.
Le but est dinciter les leveurs y camper pour cumuler du fumier utiliser
dans les minuscules terrasses de cultures irrigues. Labri dans ce cas devient un
investissement et le fumier un but, ainsi, personne ne peut y toucher, compris
lleveur sil nest pas lui-mme propritaire. Une telle installation se fait
normalement sans autorisation de la jma, si son emplacement ne suscite pas
dintrts contradictoires, sinon, la jma se rend sur place pour trancher. Dans
87

) Tanghourte : mot berbre qui veut dire essaim ou ensemble denclos contigus.
) Lon LAfricain en parle dj au 15me sicle dans son livre sur : La description de lAfrique.

88

59

tous les cas, les trangers au territoire nont pas le droit dimplanter des abris
fixes sur le collectif tribal dautrui alors que le droit dusage est permis.
Pour les actions venir une carte des abris serait ncessaire afin doptimiser les
campagnes de traitement, les actions damnagement des points deau et des
bassins antiparasites. La collaboration troite de la jma ou des organisations de
pasteurs, dans ce genre daction, en garantira la russite.
2.3 Transhumance et nouvelles tendances.
2.3.1 Les longs mouvements de transhumants:
Comme dj voqu, lors des scheresses aigus, le fonctionnement de la
plupart des institutions sarrte. La fermeture et louverture dun agdal nont
plus de sens, le droit dusage dun parcours reste sans effet. Lespace ptur
devient ouvert et sans limites ni vis--vis des gens de la mme communaut, ni
vis--vis des externes. Cest ltat dexception. Il faut sentraider pour sauver le
capital animal. Certes, les conflits ressurgissent, mais les esprits sapaisent
facilement face la commune condition.
Ainsi, et durant les deux dernires dcennies, on assiste lapparition des flux
de transhumants dpassant toutes les limites traditionnellement reconnues : En
fait, ds le dbut des annes quatre vingt, on a rencontr sur les territoires dAt
Yafelman, dAt Atta, des Mgouna et des Imaghrann des tentes venant de
Bouarfa, de Fguig et de Debdou. On les accepte parce quils ne font pas a par
leur propre grs, disent les agropasteurs locaux. Cette tolrance dpasse mme
les limites du rationnel. On voit, par exemple, des troupeaux sabreuver dans le
bassin daccumulation dune station de pompage sans que le propritaire
ragisse ngativement.
Le dernier quinquina a connu un mouvement inverse des transhumants. Les
leveurs de la zone du projet ont t jusqu Nador et Oujda dans le Nord-Est,
jusqu Foum Zguid vers le Sud et jusqu Tiznit vers le Sud-Ouest. Ce
mouvement, devenu intense ces deux dernires annes, suscite des
interrogations et des ractions vives : Les verrous traditionnels ont-ils
saut ? Quelle est la forme dorganisation la plus adapte cette nouvelle
situation ?
Cest une ouverture qui transgresse les ancestrales relations sociales et spatiales
locales pour se verser dans des relations plus larges et plus complexes dpassant
ainsi les limites tribales mais aussi administratives.

60

La dmonstration faite par les grands transhumants aventuriers a entran mme

les petits leveurs dans la sphre de ce mouvement. Le recours aux services dun
claireur (anaram), sil est ncessaire au dbut, est devenu caduque aprs
linstallation des premires tentes et lusage du tlphone mobile ;
Lusage du camion comme moyen de transfert, sil engendre de nouvelles
dpenses, des recours au crdit, a entran labolition des problmes affrents
lancestral droit du passage entre les territoires tribaux. Il met, cependant,
lleveur transhumant en relation avec dautres acteurs tranges sa sphre
psychosociale et son espace cologique habituel ;
Lapparition des comportements de berger transhumant seul (azib ou Ifghal)
pour de longues priodes, la reconversion dune partie de ceux-ci en ouvriers
salaris dans des fermes de la plaine de Trifa ou du Souss, aprs la vente ou la
perte du cheptel, en est une premire consquence socioconomique de taille.
La jma, institution de gestion, dorganisation perd ce qui lui reste de son rle et
le transhumant, accompagn de son troupeau, saffronte89 aux nouveaux
problmes.

2.3.2 Les transformations socioconomiques.

La succession des annes de scheresses aigus, ce depuis le dbut des annes
quatre vingt, a entran des pertes normes du cheptel. Uniquement ces deux
dernires annes ont connu un solde ngatif de plus de 50%, selon les dires de
nos informateurs. Le nombre de transhumants ayant abandonn totalement
lactivit est impressionnant.
Cette sdentarisation force et brutale augmente le nombre de dsintgrs dans
les douars90. Ainsi, et de plus en plus le paysage des familles errantes, la qute
dun logement, dune occupation, dans les ksars oasiens, devient chose familire
ces dernires annes.
Les transformations que connat le statut du berger rentrent dans le mme sillage
dides. Personnage axial dans le systme pastoral, le berger est un homme de
confiance vivant au sein de la famille et disposant de qualits professionnelles
incontournables dans le domaine de llevage. La concurrence que livre l'exode,
la scolarisation cette profession rend les bergers introuvables et leurs salaires
de plus en plus chers. Le passage dun salaire, compltement en nature un
salaire mixte (entre 3000 et 15000dh outre la nourriture, l'hbergement,
l'habillement et le mouton de l'Ad), un salaire compltement en argent, malgr
89

) Au cours du printemps dernier, lAssociation Irhalne, dans le sige est Msemrir, sest port volontaire pour
dfendre les intrts des nomades au cours de leur long mouvement auprs des autorits de Guerssif (Lettre
adress au tribunal de Guerssif le 29-01-02 par le Vice prsident de lAssociation)
90
) Les enfants danciens transhumants regardent leurs compatriotes jouer sans sy rapprocher comme sils
avaient peur. Ils ne comprennent rien ce que font les autres, nous disent nos informateurs At Toumerte.

61

la dvalorisation sociale du mtier, rend bien compte de ces transformations et

de ces nouvelles tendances. Ainsi, si les leveurs ont aujourdhui du mal
trouver des bergers dvous, ces derniers, trouvent beaucoup de peine
rencontrer des femmes qui acceptent de les accompagner dans leur dure vie.
2.3.3 Lexprience des coopratives dleveurs
2.2.3.1 La cooprative agricole At Zekri pour lamlioration des parcours.
Suite la visite effectue par le Roi dans les provinces du Sud, lORMVA de
Ouarzazate a dcid de crer un primtre de mise en dfens et avec lui une
cooprative en vue damliorer les parcours. Linitiative vise lamlioration de
la production animale et lamlioration du niveau de vie des populations.
La Cooprative Agricole At Zekri est ne dans ce cadre le 13 novembre 1986
Imassine, circonscription de Toundoute. Les objectifs tracs la cooprative
sont :
Rglementer lexploitation des parcours ;
Amliorer la production des viandes ;
Participer lamlioration des parcours ;
Approvisionner ses adhrents par des fourrages ;
Aider les adhrents commercialiser leurs produits.
Lopration consiste pour lOffice planter et entretenir un champ datriplexes
dAustralie dans le primtre situ Issegui91, sur la route entre Kelat Mgouna
et Skoura et crer une cooprative pour faciliter laccs au terrain et la gestion
de son usage.
Bien avant la constitution de la cooprative, les nabs des At Zekri ont procd
la cession dun terrain sous forme de 4 tranches92 dont la premire compte
pour 450 ha.
1 re tranche : la butte dIssegui ; 2me tranche : Amerkhei ; 3 me tranche :
Tafraoute Tizi nTadderte nord de la route ; 4me tranche : Aberhil.
La cooprative est forme de 96 adhrents. Sa direction reste entre les mains
dun bureau compos de 12 membres lus ou dsigns93.
91

) En fait, il revient lORMVAO de procder aux oprations de plantation, dirrigation, de lentretien et de

gardiennage. Tous les marchs sont donns et mis en uvre par lui, y compris celui de la construction du hangar
pour stocker les fourrages.
92
) PV de runion sign le 2 fvrier 1985 par le reprsentant du Directeur de lORMVAO, le chef de la
circonscription dImaghrann, le reprsentant des habitants et 6 nabs des terres collectives. La runion tenue
Skoura le 23 mai 1986 dcide de porter la surface 1000 ha (Ou Rakhcen et Adroug), celle tenue le 23 janvier
1987 dcide dtendre la zone de lamlioration Tafraoute nTizi nTadderte.

62

Le comit, depuis son lection na jamais convoqu, sur son initiative une
assemble gnrale ou une runion94. On ne nous a pas convoqu, nous dit le
trsorier95 de la cooprative qui explique pourquoi la cooprative ne tenait ni
Assemble Gnrale (AG), ni runion dinformation.
Un compte, aliment par une prime dencouragement, thoriquement distribue
entre leveurs96, est ouvert, au nom de la cooprative, la Caisse du Crdit
Agricole. Le chquier de la cooprative est rest entre les mains du chef de
Service de llevage et _nous, nous signons chaque fois quon nous le
demande_ dclare le trsorier.
La cooprative, sur indication de lOffice approvisionne ses membres en
fourrage. _Nous recevons la liste des bnficiaires, la quote-part de chacun et le
prix payer_ et nous faisons la distribution des fourrages, une fois, arrivs dans
le hangar avant de verser largent collect dans le compte de la cooprative la
CRCA de Ouarzazate.
Durant les campagnes o cela a eu lieu, le parcours dIssegui, ouvert sur
dcision des Services de lAgriculture, est accessible, officiellement aux seuls
adhrents97, sans aucune limite de la charge. La date de lexploitation nest pas
annonce dans les souks, mais les membres du comit de direction de la
cooprative se chargent de diffuser linformation, dclare le prsident.
Lors des ouvertures, les Services de llevage arrivent tous les deux jours pour
faire des peses dun chantillon du cheptel et afin de suivre ses performances.
Des pnalits ont t instaures lencontre des ptures illicites. Elles taient
fixes 10 dh par jour par chameau et 0,5 dh par tte de petit btail des
Ikantouln et des Mgouna. Cet argent et les profits tirs des fourrages,
sadditionnent au capital de la cooprative.
Aprs la dcision de dissoudre la cooprative, dcision qui nous a t
annonce par une lettre, lOffice a dcid de ne plus assurer ni la plantation, ni
93

) Les propos relats ici manent du prsident et du trsorier de la cooprative Issegui.

94
) Le statut prvoit au moins une Assemble Gnrale par an.
95
) Il faut remarquer quau moment de notre passage (juin 2002), la cooprative a t destitue sans que le
trsorier sen rende compte.
96
) Lors de la constitution de la cooprative, une prime dun montant de 44000 dh a t distribue entre 50
meilleurs leveurs du groupement At Zekri (PV dat du jeudi 13 novembre 1986) et cest elle probablement qui
a servi de capital initial pour la cooprative. Le prsident confirme que personne na vers un sous dans la
cooprative.
97
) Le terrain exploit thoriquement par les seuls adhrents de la cooprative est, avant tout, un collectif
appartenant tous les At Zekri (cest un droit commun). Ceux qui lon cd sont considrs comme des tratres
(propos recueilli Taoujgalte).

63

lirrigation, ni le gardiennage, et tout leffort fournit, durant 15 16 ans,

scroule en quelques jours . Le parcours est aujourdhui ouvert tout venant.
Leon tirer :
Lexprience est trs intressante de la vie de tous les
acteurs ; Approvisionnement en fourrages, voyages organiss, mais
ladministration sest toujours substitue aux principaux intresss. Elle
continue agir dans la totale ignorance de leurs expriences, de leurs
besoins et de leurs dolances. Cest ladministration qui dcide de crer la
cooprative, cest elle qui ouvre le compte, cest elle qui lalimente, cest
elle qui gre, cest elle qui plante, cest elle qui irrigue, cest elle qui
garde, cest elle qui appelle aux runions et cest elle qui a dcd de
larrt du projet.
La population na pas assimil les principes de la cooprative98 pour
pouvoir dfendre ses intrts. Le makhzen est ncessaire pour russir et
son retrait ne se fait pas sans douleur, dclare le prsident de la
cooprative.
Malgr les avantages tirs de la coopratives (savoir faire, fourrage,
voyages) ni les Services de lOffice ni les agropasteurs ne se sentent
aujourdhui daccord pour refaire lexprience (le cot est de loin
suprieur la rente). Pour les uns, la structure des adhrents est
responsable de lchec, pour les autres cest la mauvaise gestion qui en
est responsable, pour encore dautres, il faut chercher les raisons de
lchec dans les conditions naturelles Quel que soient les raisons, a ne
dsengage pas les initiateurs, car une tude bien ficele au pralable,
aurait fait gagner la nation des deniers, et elle en a besoin.

2.2.3.2 La cooprative agricole Imaghrann.

Institue au milieu des annes quatre vingt, la cooprative agricole Imaghrann
sest trace lobjectif de valoriser la production des amandes en procdant son
concassage.
Le nombre dadhrents initialement enregistr est de 610 rpartis
gographiquement dans 26 localits. Toundoute et ses alentours sen accaparent
les deux tiers (2/3).
Le nombre total des actions prescrites est de 3304. Elles sont dun montant de
50 dh lunit et se rpartissent entre 2 et 20 par actionnaire :
98

) Toutes les dpenses affrentes linauguration du projet, aux diffrentes visites officielles organises par les
Services de lAgriculture, ont t support par le seul prsident (dclaration de celui-ci).

64

Tab. n3
La structure des actions de la cooprative Imaghrann
Classe Adhrents Actions total en dh %
2
10
20
1000
0,6
3
3
9
450
0,3
4
382
1528
76400
46,2
5
5
25
1250
0,7
6
120
720
36000
21,7
10
71
710
35500
21,4
12
1
1
600
0,4
15
16
240
12000
7,6
20
2
40
2000
1,2
Total 610
3304
165200
100
Source : dossier de la cooprative Toundoute.
Si la moyenne des actions par exploitant est de 5,4, environ 65% sont en dessous
de cette moyenne. La dominance des petits actionnaires est nette (plus de 2/3).
Une telle dispersion, si elle est louable pour son aspect dmocratique, pose, tout
de suite, la question des divergences dintrts entre les gros producteurs qui
esprent monopoliser les marchs de lamandier et les petits, obligs par le
besoin de leur quotidien vendre sur larbre ou sur les marchs hebdomadaires
locaux. Ainsi aprs seulement deux annes de fonctionnement, la cooprative
devrait faire face des problmes dapprovisionnement. Son arrt forc, avant
lamortissement des machines et la liquidation de la dette entrane sa faillite
prcipite.
Le retrait des adhrents en cascade, laccumulation des crdits et des intrts de
crdit99, oblige la cooprative sorienter vers la vente du matriel de
concassage. Lide dacheter une batteuse et de se convertir en cooprative pour
lusage du matriel agricole et pour lapprovisionnement en fourrage est ne,
mais sa matrialisation reste un pur rve.
Ainsi, durant la priode tale entre 89 et 99, les PV de 17 runions tenues sous
les auspices des diffrents prsidents ou agents dautorit ne traitaient que des
problmes : arrt des activits de la cooprative ; les mesures prendre contre
les membres qui refusent de payer leurs arrirs ; la collecte dargent afin de
liquider les dettes envers la Caisse Rgionale du Crdit Agricole (CRCA) ; la
vente des machines de concassage et lacquisition de la batteuse.
99

) Lors de la runion tenue sous la prsidence du Cad de Toundoute le 28 dcembre 99, une dette nette de
339111dh est avance, alors quil ne restait plus que 38 adhrents dans la cooprative. Des runions se succdent
Toundoute, au sige de la province pour inciter liquider la dette de la CRCA en vain.

65

Leon tirer
a) Si ce niveau, nous manquons de beaucoup dlments pour pouvoir
juger de la pertinence conomique dune telle entreprise, quatre
principales remarques simposent : Les initiateurs de la cooprative se
sont aventurs dans de gros investissements sans tudes pralables et sans
penser une dmarche progressive probablement plus sre ; Pour la jeune
cooprative de concassage, sans exprience, la matrise du grand nombre
dadhrents savre trs difficile ; La non-matrise des sources des
matires premires et des marchs est un grand dfit auquel la cooprative
devait faire face ds ses premiers pas. Ltude de faisabilit, est elle
faite ? Les autorits, les techniciens de lOffice sont pour beaucoup de
choses dans cet chec. Le PV de la runion du 29-11-90 leur endosse cette
responsabilit en crivant noir sur blanc et de faon claire " les adhrents
ne veulent pas de ce projet."
b) Lingrence des autorits dans les affaires de la cooprative lui a donne
sa couleur. La mfiance qui imprgne la relation administration /
population a donn le coup de frein au projet ;
c) Lanalyse des adresses des adhrents, de leur nom de famille, montre une
concentration gographique autour de Toundoute et une concentration
socioconomique des actions entre les mains de quelques familles. Une
telle concentration a aussi probablement facilit la contagion dans la prise
de dcision et dans les retraits.
A travers ces deux expriences et encore dautres, on peut tirer les conclusions
suivantes :
Dans le premier cas,
- Les mobiles qui sont la base de la constitution de la cooprative sont
dissimuls aux concerns. La transparence a compltement fait dfaut dans les
relations entre les partenaires ;
- Llite locale tait-elle induite en erreur ? tait-elle complice de
ladministration ? En tout cas, elle a t sanctionn et discrdit par la
population ;
- Durant la priode du projet, la population na jou que le rle de figurant. Le
projet aurait d profiter de lapparente adhsion (achat de fourrage, respect de la
mise ne dfens) pour au moins prparer la population la prise de la relve
aprs le retrait de lEtat.
- Les techniciens qui ne visaient que la russite technique du projet ou leur
promotion ont fait fit de lapplication des lois fondamentaux des coopratives et
ont, par consquence, donn mauvais exemple.
Dans le second cas,
66

- La dcision de crer la cooprative na certainement pas t prcde par une

tude de faisabilit au niveau socioconomique, les techniciens se sont fis juste
aux quantits damandes produites dans la zone ;
- Lingrence des autorits lors de la cration de la cooprative, lors des
lection du comit administratif et pour prsider ses runions (Cad,
Gouverneur) enlve tout sens laction. Ils sont donc pour beaucoup dans son
chec ;
- Les dirigeants de lentreprise, mme aids techniquement et
administrativement par les techniciens de lOffice et les autorits, manquaient
visiblement toute exprience dans le domaine ;
- Lentreprise, malgr lassistance manquait de plan pour ses actions.
Linstabilit dans la production tant la rgle dans la zone, quelle serait tout
simplement la position de la cooprative si plusieurs mauvaises annes agricoles
se succdent ?
- Le rassemblement dune grande masse htrogne, des actionnaires a trs vite
rendu lentreprise ingrable. La non solvabilit de beaucoup dactionnaires vis-vis de la banque a trs vite entran la faillite. La solidarit du corps na pas
tenu.
Conclusion:
Il est certain quon rencontre, dans la zone, des coopratives agricoles qui ont
connu une relative russite (Hassania Dads, Halib Anbad), mais il sagit
souvent de coopratives de services (utilisation des machines, achat de fourrage,
achat de semences ou dengrais). La cooprative dans ces cas forme un simple
intermdiaire qui ne tisse pas de relations trs troite avec ses adhrents
(cooprative Oulaouen entre At Affane, At Zaghar, Ikantouln et Igarnane
pour achat et distribution des fourrages ; cooprative Ighil entre les gros
pasteurs dAt Hmad pour achat et distribution des fourrages ;
Ces coopratives, mme si elles donnent lapparence dune bonne marche, dans
leur gestion, font toujours appelle aux rgles traditionnelles de relations. Pas
dassembles gnrales, pas de runions formelles des comits, pas de procs
verbaux, ni de relevs de comptes.
Souvent pilotes par des gens qui ne savent ni lire ni crire, ces coopratives ne
laissent que peu de traces de leurs activits. Elles se basent sur la confiance dans
les relations, sur la circulation tacite de linformation et sur les sanctions
sociales et devines des inconvenances. Bref, ce sont des organismes dont
lapparence est moderne, mais sur un font qui manque toute rationalit
administrative de lentreprise moderne.
De ces expriences, le Projet doit tirer des leons de haute importance.
67

* Lorganisation russite est celle qui mane dun besoin exprim par la
population cible ;
* Si le besoin dorganisation est lui mme est lui-mme objectif, il doit tre
prcd par la sensibilisation, la formation et accompagn par des gens
expriments dans le domaine et de la communication ;
* Une fois la structure marche, le Projet peut stimuler des besoins en fonction de
ses objectifs lui.

III) POUR UNE MEILLEURE GESTION DES RESSOURCES.

3.1 Quel rle pour la Jma ?
Dans le domaine de la conservation de la biodiversit, et au fil des annes, la
transhumance est apparue comme une adaptation durable la fragilit de
lenvironnement dans sa diversit. Une telle hypothse, si elle mrite dtre
confirme, ncessite donc la mise lpreuve des institutions communautaires
qui ont su longtemps assurer lquilibre entre les besoins socioconomiques de
la population et ceux dune vie biologique diverse et fragile. Peuvent-elles
encore, si elles sont ressuscites, rhabilites tre porteuses de la protection et de
la conservation dsires ? Sinon, fallait-il les bannir en leur substituant par
dautres institutions plus modernes telles les Organisations Pastorales (OP) ou
les Comits de Gestion (CG) des parcours ? Dans ce cas quelle (s) serait la
raction ou les ractions des autres lments du systme ?
Telle quelle a t dcrite plus haut, la jma pouse diverses formes et agit en
fonction des contextes. Nanmoins dans sa globalit, la jma est une forme de
reprsentativit qui mane de la base, qui prend sa force et sa crdibilit des
pouvoirs que lui dlgue celle-ci et de la souplesse dans leur application. Vue
68

sous cet angle, la jma reste la forme la plus fonctionnelle et la moins rigide. Il
faut cependant remarquer que les conditions qui ont scrt la jma sont dans
leur ensemble rvolues. Dans ce cas, on peut se poser la question, si un lment
dune structure peut fonctionner hors de son contexte global. La rponse est
lincertitude.
En fait quant on scrute la jma avec un il moderne, on remarque :
1) Un manque dadaptabilit face aux exigences de ladministration
moderne (formalisation des actions, rationalit des actions,
comptences)
2) Le fait que la jma soit une scrtion ethnique, assure, certes
cette institution plus de garantie, plus de solidarit et de
cimentation, mais cela laffronte tous les problmes des socits
composites qui mettent en avant lintrt conomique du citoyen et
lintrt national.
3) Le recours la dsignation des membres de la jma et selon des
critres dge, de sagesse, de richesse, de couche sociale, lui
oppose les jeunes instruits qui y voient un moyen de blocage et un
frein toute ascension, tout panouissement social et
conomique. Les associations, essentiellement constitues de
jeunes, forment une raction face linertie de la jma et son
incomptence. Elle freine lmergence des nouvelles comptences.
Il faut nanmoins relativiser ces critiques et dire que dans une socit telle que
celle analyse dessus, cette forme de reprsentativit, si elle est rhabilite en y
introduisant des lments jeunes, instruits, ouverts, peut servir de canal pour
transmettre de nombreux messages et entreprendre diverses actions de
dveloppement. Ce mlange sil est bien dos vite les querelles de gnrations
et permet de mobiliser facilement la population100.
La jma peut donc servir dinterlocuteur pour des problmes damnagement et
dorganisation du territoire lchelle des localits les plus petites (douar)
lchelle des fractions ethniques et de la tribu, mais elle manquera toujours
dlments pour insrer ces interventions dans un contexte national et
international. Une autocritique des intervenants extrieurs dbouche sur une
reformulation du problme comme suit : Dans ltat actuelle des choses
(analphabtisme, tribalisme, archasme), pourquoi ne demande t-on pas aux
fonctionnaires, aux techniciens, dits clairs, de faire le pas dans le sens de la

100

) Des expriences menes dans la rgion dAgdez ont montr que les associations formes uniquement de
jeunes, trouvent des problmes mobiliser de la main doeuvre, par exemple, les associations dont la majorit
des gens sont des gs ont des problmes de communication avec les techniciens, des problmes de comptabilit
formalise etc. La rpartition des tches entre diffrentes catgories apaise lattention et stimule les projets.

69

comprhension fine du local et de composer avec lui pour y injecter des

lments de dynamisme ?
Les nabs et Qadis ethniques, par leur position intermdiaire entre le formel et
linformel, malgr la reconnaissance dont ils bnficient, ne sont en fait quune
structure parallle la jma. Ils sont son ombre et son porte-parole. Leurs
dcisions se rfrent souvent des moyens de rgulation coutumiers en tenant
compte du contexte local. Cest une structure et un interlocuteur plus visible que
la jma et qui reste valable si elle se rfre la communaut de base dans ses
dcisions.
A mon avis, un collge de nabs locaux couronn par un nab lchelle de la
tribu forme pyramide et un lieu de dcisions trs important. Ce lieu sloigne de
la jma car il bnficie de la connaissance de lautorit, il sest loigne de llu
car il nest ni limit par un mandat ni sanctionn par les lecteurs et porte les
qualits de ces deux corps car il mane de la base. Nanmoins, dans sa
conception actuelle, le nab na pas la comptence dun dveloppeur ni ses
qualits.
Les lus, leur tour, sils ont la crdibilit escompte, tranent trois handicapes
majeurs :
a) lanalphabtisme,
b) la dpendance financire et dcisionnelle,
c) la perptuelle crainte de la discrditation par les lecteurs.
En fait, les lus, mme anims de toute la bonne volont du monde, sont
incapables de dpasser le stress du pouvoir limit et de la dure du mandat trop
court que leur offre les urnes. Ainsi, toute leur nergie soriente vers comment
satisfaire, avec des actions qui font clat llecteur pour avoir sa cofinance. De
ce fait, lintrt gnral sestompe derrire lintrt personnel. La notion de
militant qui dfend des principes, des programmes et non des situations est
encore illusoire.
Eu gard leur niveau dinstruction, de formation politique et de conscience
civique, la gestion des ressources ne signifie pour les lus que la recherche de
comment dpenser ce quon a et non comment produire ou inciter la
production et la protection. Alors mme que la charte communale offre aux
conseillers un cadre pour sinvestir dans le dveloppement du territoire de leur
commune, ceux-ci nont pas la capacit de produire la richesse ou de stimuler le
dveloppement.
Dans ces conditions, la commune en tant quinstitution, si elle dispose dun
territoire adquat pour mener des programmes de dveloppement intgrs, si son

70

cadre juridique offre cette opportunit, celle-ci manque de comptences et de

moyens.
3.2 Les institutions modernes et conomie des ressources
Comme dj signal dessus, les deux dernires dcennies ont connu, pour des
raisons et dans des conditions dj avances, une prolifration des institutions du
genre coopratives, associations Les institutions qui ont russi simposer se
comptent malheureusement sur le bout des doigts. Lorigine du mal nest pas
chercher dans linstitution elle-mme, mais dans la manire de sa constitution et
dans le cadre socioculturel qui narrive pas encore assimiler ce genre
dorganisme. Tenant compte des checs enregistrs et de leurs chos chez la
population, il faut donc viter de refaire lexprience tant les conditions de base
sont les mmes. Pour surmonter une telle situation, le choix entre deux scnarios
simpose :
a) Scnario qui prtend que le changement ne peut se faire que par des
chocs brutaux afin de dstructurer le systme actuel pour mettre en place de
nouvelles structures. Le choc doit donc se faire avec beaucoup dnergie pour
pouvoir neutraliser les opposants et assainir les poches de rsistance. Cest un
choix qui ncessite une longue prparation du facteur humain, des moyens
daccompagnement, mais qui demande surtout une planification des actions, des
ractions et des contres raction par des simulations de situations. Chose, mon
avis trs difficile raliser, car sa russite dpend surtout de la raction du reste
des composantes du systme.
b) Scnario moins ambitieux mais plus raliste, qui part de lhypothse de
la difficult de changer un systme enracin par le simple changement dune de
ses composantes. Il faut donc crer une dynamique lintrieur du systme pour
lamener sauto- transformer de lui-mme. La solution serait donc de procder
par systme de greffage tout en ayant prsent lesprit que le systme en place
peut toujours absorber le greffon en lassimilant. Les actions mener doivent
donc sentourer de beaucoup de garanties et de chance de russite.
Dans le cas qui nous concerne, pour faire participer la population leffort
escompt de conservation des ressources, il faut viter de parachuter de
nouvelles institutions compltement tranges au contexte socioculturel local
(le taux danalphabtisme est proche de 100% chez les nomades, il est de
presque 95% chez les personnes ges de plus de 25 ans, la plupart des foyers
vivent en dessous du seuil de pauvret, les lments du confort sont quasi
nuls) Il en rsulte que toutes les actions non gnratrices dun revenu visible,
palpable et immdiat seront rejetes.

71

Quel que soit donc linstitution utiliser comme interface, le recours des
actions facilitatrices est incontournable. Le recours au marchandage des
actions entreprendre est invitable pour faire passer des messages
environnementaux dans un contexte de misre. Si pour des raisons de logique
administrative, il faut passer par une structure formalise (commune,
association, cooprative) on ne doit nullement pas ngliger les structures
sociales et administratives en place telle la tribu, la fraction, le douar, le
lignage, le cheikh, le moqaddem, llu etc. Ces institutions prexistantes et
enracines sont neutraliser, rhabiliter ou renforcer selon les cas.
Composer seulement avec les structures actuellement en place, pour un projet
qui vise la conservation de la biodiversit, est mon sens, sans grand sens. Le
Projet doit absolument inscrire ses actions dans le temps en les projetant dans
lavenir. Il faut donc se poser constamment la question : que faire pour avoir
ladhsion des populations aujourdhui et comment se conduire la longue pour
garantir la continuit ? La rponse ces deux questions est chercher dans les
activits parallles quil faut entreprendre avec des partenaires qui, peut-tre
aujourdhui, sont hors la sphre du projet, mais dont limpact la longue reste
trs important. Jvoque, entre autres, le rle de lcole, le rle de la sant, le
rle des Services techniques, le rle du Ministre du tourisme
3.2.1 Lcole, institution vitale pour la durabilit des actions
Le rle de lcole en tant que btiment et institution, celui du directeur, de
linspecteur, de linstituteur, des associations de parents dlves et celui des
programmes scolaires sont ici reconsidrer101 pour donner une dimension
durable aux actions du projet.
Lcole en tant qutablissement ncessite la rhabilitation deux
niveaux : Sa rhabilitation physique peut lui rendre son image en tant
quinstitution publique de formation dducation digne de ce nom. Elle
donnera modle despace propre et non pollu. Sa neutralit lui inflige le
rle despace de discussion, de concertation, de sensibilisation et de
formation. Il faut louvrir pour quelle joue son plein rle. Un simple
contrat de partenariat avec le Ministre de lEducation Nationale et les
Associations des parents dlves suffit. Un jardin amnag au sein de
lenceinte de lcole ou dans sa priphrie, plant par diffrentes plantes
locales servira comme lieu de dmonstration pour les leons de chose.
Entretenu par les enfants, ce jardin leur apprendra aimer, respecter la
plante et lui donner valeur. On peut aussi lexploiter pour montrer la
richesse du patrimoine. A ce niveau, les parents dlves peuvent
101

) Voir la note communique lUnit de Projet dans ce sens sous le titre Actions chez les Mgouna , dbut
juillet 02 (annexe).

72

participer linstallation et lentretien du jardin. Ils sont, en principe

responsables de lentretien de lcole.
Lcole cest aussi un ensemble de programmes au niveau desquels
lUnit peut agir en y introduisant des concepts de raret et de fragilit
des ressources, denvironnement, de protection, de biodiversit,
dexploitation durable, de confort humain etc. (Un manuel scolaire peuttre imagin avec la Direction des programmes scolaires)
Lenfant lcole est un trs bon vecteur pour toucher tous les membres
de la famille et surtout les femmes. Chaque enfant, sil est conquis par
lide de biodiversit militera auprs des siens et deviendra porte parole
du projet. Cest llment essentiel viser dans la socit. Il est lenfant
daujourdhui, mais lhomme de demain.
Linstituteur, souvent trange la socit, reste lcart par sa langue, par
sa tenue vestimentaire, par son comportement, par ses manires de penser
et dagir. Cet tat de non- communication entrave la fois son insertion
dans la socit, mais affaiblie aussi sa rentabilit et son rendement. Il faut
susciter son intrt pour son entourage et son environnement. Cet acteur,
isol dans la montagne dispose du temps pour faire des cours de
sensibilisation dans le cadre dune alphabtisation fonctionnelle ou dune
formation professionnelle (activits gnratrices de revenus). Il faut donc
limpliquer, le motiver et le sensibiliser. Une formation sous forme de
cascade vitera de faire des slections souvent difficiles : Les directeurs
dcoles, les inspecteurs, ont souvent dans leur zone de commandement
un certain nombre dinstituteurs chacun, le projet peut donc commencer
par former ceux-ci et leur demander leur tour de propager leurs acquis
auprs des autres et de veiller lapplication de ces acquis. La prsence
dj voque dun grand nombre dinstitutrices au sein du corps
enseignant aidera la pntration dans la sphre des femmes pour les
sensibiliser au concept de lenvironnement et la valeur du patrimoine
naturel conserver.
3.2.2 Les services de lagriculture :
Dj sur le terrain pour faire la vulgarisation et pour donner conseil technique
aux paysans, les agents de lagriculture jouent un rle trs important dans la
sensibilisation et la formation de ceux-ci.
Le biotope des plantes, leurs besoins, la manire de les entretenir et de les
sauvegarder peuvent former un ensemble de thmes dvelopper pour le grand
public ou pour des publiques cibles (les enfants lcole, les femmes
alphabtises, les hommes la mosque). Porte la collaboration du Projet, la
direction des eaux et forts, par exemple, peut participer leffort en
mettant la disposition des coles des plants pour leurs jardins, les Services
73

de lagriculture peuvent participer linstallation et lentretien de ces

jardins Il faut investir tous les espaces publics aptes la communication et
faire de sorte ce que laffaire soit celle de tout le monde. Le Projet doit donc
raliser un travail de reconnaissance des espaces investir avec ses partenaires
sur le terrain et dengager un programme long terme dans ce sens.
La construction des supports audiovisuels dans ce sens, avec des acteurs
locaux et dans la langue locale serait un moyen apprciable pour fixer les ides
et pour faire participer la population la discussion. Ces supports sont mettre
la disposition des associations locales, des coles et des autres tablissements
publiques pour diffusion et discussion.
3.2.3 Action pour des Organisations de Pasteurs militantes
Comme dj discut, lorganisation actuelle de la gestion des parcours sest faite
essentiellement partir dun hritage socioculturel probablement adapt son
contexte, mais qui de plus en plus devient trange dans le cadre des mthodes de
gestion dites rationnelles. Partant de la ncessit dintervenir pour flchir la
tendance de dgradation en cours, partant de lobjectif ultime du Projet qui vise
la conservation de la biodiversit, on peut imaginer la cration dautres
institutions qui transgressent le cadre de la tribu et de la fraction. Elles
auront pour objectif la conservation de la biodiversit et lamlioration du
niveau de vie des populations. Un tel objectif est mon avis ralisable si on ne
met pas en jeu les problmes de limites territoriales des diffrentes units
communautaires. La porte dentre utiliser est celle des actions dintrt
collectif telles lorganisation des achats de fourrages, lorganisation des
campagnes de vaccination, lamlioration de la sant des nomades
Linstitution dune Organisation de Pasteurs militantes dans le sens de la
conservation de la biodiversit et de lamlioration des conditions des
populations locales, doit mon sens suivre les tapes suivantes :
Au pralable, le nivellement des diffrends, la sensibilisation, l e
renforcement des capacits locales en matire de gestion des groupes,
de montage et gestion de projets, forment une ncessit et une urgence. Il
faut donc organiser des discussions ouvertes avec les pasteurs, les agro
pasteurs et les sdentaires de la zone pour les sensibiliser, mais et surtout
pour inciter lmergence des leaders avec lesquels les thmes plus
spcifiques seront abords (quelles sont les formations ncessaires,
quelles sont les actions urgentes, quelles sont les sensibilits aborder,
quel genre dinstitution adapt la situation et les modalits de sa mise en
place...)
Il faut donc partir des besoins des populations court terme et non de
ceux du Projet. Gagner la confiance de la population, lui rendre

74

confiance en elle-mme, en ses comptences et en ses valeurs peut-tre

un objectif ultime en soit (marchander les interventions).
Tenant compte de la prsence encore saillante de llment ethnique et de
la fonctionnalit escompte de lOP, lorganisation prendra ses racines
dans les groupements ethniques (fraction ethnique) qui grent un ou
plusieurs agdals. La reprsentativit, mme non dclar, de toutes les
branches est souhaitable au moins au moment de llaboration du projet.
Une fois formes, ces micros - organismes structurs, vont sorganiser en
confdration lchelle de la grande tribu et puis si cest ncessaire
lchelle de la zone daction. La reprsentativit sera donc hirarchise
afin de finir avec un petit groupe facilement grable au sommet, mais
mene de la crdibilit escompte pour ce genre dentreprise et afin
dassurer la fluidit dans la circulation de linformation.
Pour cela, il faut dgager des plates formes communes pour la discussion
en vitant de semmler des zones de conflits historiquement enracins. Il
faut viter de parler des droits de pturage, des limites des parcours,
mais il fau investir dans le sens de la recherche des zones dintrt
commun.
Llection du conseil fdral se fera trois ou quatre tours. Il faut
cependant spcifier pour chaque strate les objectifs, le niveau
dintervention, les devoirs, les comptences, les limites et les moyens afin
dviter la cration des zones de conflit des pouvoirs et des intrts.
Le conseil, tous les niveaux, doit viter dexercer un paternalisme des
grands sur les petits, des pasteurs sur les sdentaires, des intellectuels sur
les analphabtes ou vis - versa. Lexprience de vie, les acquis sociaux,
les statuts sont autant datouts quil faudrait exploiter. La concertation, la
conviction, le compromis doivent lemporter sur lexclusion et la
marginalisation.

La cration des espaces de concertation entre population et les diffrents

partenaires qui exercent sur le terrain et entre ces derniers, est une ncessit pour
assurer lefficacit, lconomie des moyens et la durabilit des actions. Lunit
de projet, au lieu quil soit noy dans le comit technique de la province, peut
jouer le rle dinitiateur de projet, de coordinateur entre diffrents
intervenants102 (la population, les communes, lEducation Nationale, la Sant,
lAgriculture, les Travaux Publics, les ONGs) La confrontation rencontre sur
le terrain entre diffrents programmes sme le doute chez les populations,
gaspille les moyens publics et donne une mauvaise image des institutions
tatiques (quipement des coles en lectricit par rseau et par panneaux
solaires en eau par puits et par rseau communautaire)
102

) Les instances de la Province accepteront-elles de voir un organisme agir hors de leur sphre et hors de leur
cadre?

75

3.2.4
Lcotourisme, une valeur ajoute pour lconomie de
lenvironnement.
La conservation de la biodiversit, objectif ultime du Projet, peut et doit aussi
passer par la lutte contre la pauvret. En fait, lexploitation abusive du bois,
larrachage des plantes, la dgradation des ressources naturelles, ne sont en fait,
quune manifestation de la misre. Lexprience mene dans le cadre du PHAC
a montr quil ny aurait aucune conservation si on nallge pas la pression sur
les ressources en diversifiant les activits gnratrices de revenus. Le
dveloppement dun cotourisme rural, peut devenir, selon cet optique, une
alternative condition de veiller sa bonne matrise.
Ainsi, linstallation des gtes chez lhabitant, le recours aux services des
habitants au niveau du transport (muletiers, porteurs), au niveau de la
restauration, au niveau des achats de produits agricoles et artisanaux permettra
de crer une gamme assez complte dactivits et demplois. Les expriences
menes dans divers projets et dans ce domaine, sont trs concluantes103. Ces
emplois, long terme allgeront la pression sur les rares ressources de la fort.
Aussi, le dveloppement dune telle activit ncessite linstallation des
quipements de base (routes, pistes, centre de sant, lectrification, eau potable,
tlphone, agences, bureaux daccueil et dorientation etc.) et permettra de
dsenclaver la zone et de la rendre permable aux influences du modernisme et
du confort. Le concours de la Commune est ce niveau souhaitable. Elle va en
profiter en dsenclavant la zone, mais et surtout en favorisant des
investissements et par consquent en crant la richesse (des emplois, des
injections)
Lpanouissement de lcotourisme dans la montagne suppose obligatoirement
la conservation des paysages naturels, la prservation de la faune et de la flore et
la rhabilitation des lments de la culture qui prsentent une spcificit locale
ou rgionale104 (architecture, danse et chants locaux, hospitalit etc.) Un effort
de recherche et de publicit est ncessaire pour mettre en valeur ce patrimoine
tout en le conservant (A titre dexemple, la traverse entre Akka nAit Affane et
Akka nAit Zekri par le sommet dAklim est dun intrt exceptionnel)
Pour atteindre cet objectif, lUnit de Projet doit pouvoir mettre en uvre des
conventions de partenariat entre le Projet et les institutions spcialises dans ce
genre dactivit. La Cellule charge de la promotion du tourisme rural, au sein
du Ministre du Tourisme, peut tre un partenaire potentiel de grande
103

) Nous faisons par l allusion aux actions du Projet Haut Atlas Central dans la valle dAit Bouguemez
(installation de gtes, formation des guides, publicit), aux actions du projet Tanante dans la rgion dAzilal
(levage de chevaux pour le dveloppement dun tourisme questre, le dveloppement de lapiculture pour les
besoins des locaux et des touristes)
104
) Il faut identifier et promouvoir des Sites dIntrt Biologique et Ecologique (SIBE).

76

importance. Des oprateurs nationaux et internationaux peuvent aussi y trouver

intrt. Le projet peut, ainsi, fournir des renseignements sur les niches
cologiques potentielles, sur les points ayant un intrt biologique spcifique
afin daider la mise en place des circuits, alors que le partenaire se chargera,
sous lil du projet, de la mise en uvre et de la promotion touristique.
Certes une telle activit manquera de tout intrt si la population locale nen
profite pas, condition, qui dans le contexte actuel fait dfaut eu gard
lanalphabtisme, lisolement et au manque de formation et dinformation. Le
rle des conseillers communaux peut ce niveau tre dune grande importance.
Il faut les sensibiliser aux gains que la commune en tirera au niveau des
quipements, du rayonnement, et du surplus conomique. Et cest l le
commencement.
3.3 Exemple daction chez les Mgouna.
A titre dexemple, nous proposons le montage suivant.
Le territoire de la tribu Mgouna stale comme le veut la tradition du sommet
dIghil Mgoun jusquaux environ du Centre de Kelat Mgouna (sgue Izghi nou
Aharrath are Tiguite nou azmay). La tribu se compose de 4 grandes fractions
qui pousent chacune un sous bassin ou une section de valle. Les fractions
dAit Mraou, celle dAit Ousseka sont composes essentiellement dleveurs,
alors que celle des Ait Ouassif est forme en majorit par des sdentaires. Situe
moyenne altitude, la fraction dAit Hmed se donne aux deux activits malgr
la tendance la sdentarisation (agriculture et levage). Cest dire l encore que
les zones de parcours et du collectif pastoral nont pas la mme importance et la
mme valeur pour tous les habitants lintrieur de la mme tribu.
Les parcours collectifs sur lesquels cette tribu possde un droit pousent grosso
modo le bassin versant de lAssif Mgoun. Ceux exploits bi-el kheir stendent
jusque dans le Saghro sur les territoires des Ait Atta et des Ait Sedrate.
Sur le territoire des Mgouna on rencontre 3 aires de protection saisonnire
(agdals) :
* Agdal nMejdeg, essentiellement exploit par une partie des At Mraou
(Tizguine, Igherm Akdim, Aguerzega et At Ouakka) ;
* Agdal nAdiss, exploit essentiellement, outre par les At Issoummar, par les
habitants dOuzighimte ;
* Agdal nOuzighimte, exploit par les transhumants de la totalit de la tribu.
Les comits dorganisation de ces agdals sont partout connus et reconnus.
Seconds par les bergers et appuys par les autorits, ils arrivent imposer leurs
77

pouvoirs sans grands problmes. Les dates de fermeture et douverture des

agdals, les amendes sont aussi connues.
Les parcours situs moyennes et basses altitudes forment des aires de passage
en automne comme au printemps. Ils ne sont soumis aucune mise en dfens
rglemente sauf celle impose par la saisonnalit des mouvements (Aguersif,
Timassinine, Imlil), mais selon les pratiques les At Mraou et Les At Oussekka
utilise surtout la partie Est pour empreinter les passage de Boumalne et
dImzough, alors que le reste des nomades utilise la partie Ouest pour faire la
traverse Oued Sfal.
Sous linfluence de diffrents canaux dinformations (Services de lAgriculture,
contact avec les voisins du nord, voyage vers le Nord-Est du Maroc), et afin
daffronter les dernires annes de scheresse, des embryons dorganisations de
pasteurs ont merg : une chez les At Hmad et lide encore hsitante dune
autre chez les At Marou.
3.3.1 Prmices dune OP moderne qui peut devenir levier.
Outre les organisations traditionnelles lies aux agdals, une OP moderne a vu le
jour entre les pasteurs essentiellement dAt Hmad. Son prsident est un grand
leveur de la famille du cheikh105. Elle profite dune position encore confortable
au sein de la tribu, malgr quelques contestations formules lors des lections
locales (1997) notamment par les riverains.
Lobjectif dclar par lassociation106 est lachat des fourrages. Cest la seule
action entreprise 2 3 fois depuis sa cration.
Cre selon notre informateur sur la place du souk, lorganisation ne possde ni
sige, ni coordonnes prcise. Elle na ni compte bancaire ni comptabilit
formelle. La gestion des affaires est essentiellement base sur la confiance
tablie entre les diffrents membres. Le comit de direction appel
communment lajna nest pas formalis. Le contact au souk, sur les aires de
pturage suffit pour communiquer les dernires informations. Ainsi, lOP na
organis aucune runion formelle depuis sa cration.
Ses activits ont cess depuis que son prsident (transhumant) a fait son voyage
vers le Nord est, puis vers Sas, soit environ 2 ans. Cest dire que on est loin
dune institution o les dcisions et les actions ne sont pas personnalises.
Linstitution na aucun plan dactions, elle agit au jour le jour. Ici encore, la
105

) Grande famille ayant occup le poste de cheikh avec quelques interruptions depuis la fin du 19me sicle. Le
frre du cheikh, directeur dcole est aussi lu pour un 3me mandat.
106
) Notre interlocuteur, membre de linstitution, ne fait pas de diffrence entre Association et cooprative. Il
parle d el jmaiya.

78

position socio - politique de la famille, la confiance mutuelle, sont les lments

qui garantissent la prennit de linstitution. Ainsi nous parlerons plus dune
ide mrie quil faudrait exploiter que dune vraie organisation.
Chez les At Mraou, lors de notre passage (fin mai 2002), les impulsions dune
organisation commenaient juste se sentir (le besoin est stimul par la
ncessit dacheter les fourrages hors du march normal et de sentraider pour le
faire). Des concertations sont en cours, mais laffaire reste encore entre
quelques individus.
3.3.2 Que faire pour promouvoir des Comits de Gestion chez les Mgouna
Convoquer une runion avec le comit excutif de lOP, essentiellement
compos de pasteurs pour les informer, les sensibiliser aux objectifs du Projet et
tter le pouls pour une ventuelle extension107.
Chez les At Mraou dIgherm Akdim, nos informateurs taient trs sensibles aux
actions de lOP des transhumants dAt Hmad et envisagent, engager une action
similaire. Il serait souhaitable de les contacter pour voir la possibilit des crer
une nouvelle OP lchelle de cette fraction qui exploite agdal nMejdig108 qui
rassemble entre 90 et 100 tentes et qui compte le plus grand nombre de
charbonniers et de bcherons dans la tribu.
A Ouzighimte, une jeune association prside par le Prof. At Ben Assa109,
semble tre une bonne porte dentre. Elle sassigne comme objectif principal le
dveloppement de toute la valle dOuzighimt, une des valles les plus
enclaves et les plus pauvres et o les signes de dgradation sobservent partout.
Lassociation est soutenue par une des familles les plus influentes dIgherm
Izdern (Ouzemad)110. Sa position est certes relativement conteste par les jeunes
du douar, mais lassociation peut jouer un rle primordial si le projet lui donne
crdibilit. La rhabilitation dune sguia, la rhabilitation des deux classes de

107

) Personne contacter : OUMARGHANE Mohamed, Directeur dcole At Yahia, lu, frre du cheikh et
cousin du prsident de lOP. Sis douar Rbat.
108
) La personne contacter est Agnaou Si Lahcen : lment form en apiculture dans le cadre du Projet Haut
Atlas, actuellement membre de lAssociation des apiculteurs, entrepreneur dans ce domaine, enthousiasm. Le
moqadem de Tizguine (Sidi Ali) est aussi emball par lide..
109
aitbenaissa_said@yahoo.fr
110
) Cest une famille qui occupait le poste du cheikh vers les annes 40 et qui occupe encore le poste de llu
(llu actuel fait fonction du guide accompagnateur et membre du comit de lAssociation), le pre de llu, El
Haj est nab des terres collectives. Il a suivi avec sa femme une formation dans le cadre du PHAC comme
agents communautaires de sant. Son deuxime fils Hammou est membre de la jma. Le frre dEl Haj, ancien
lu a un fils qui fait fonction dagent de la commune. La famille dtient aussi un gte touristique et joue un rle
prpondrant dans lconomie locale. Une telle ouverture a mme pouss El Haj, lors de notre passage,
souffler lide de la possibilit dun reboisement des environs du douar. Il fau, cependant, faire attention aux
susceptibilits suscites par cet accaparement de la vie de la localit par cette famille.

79

lcole du village, compltement dlabres, peut aider serrer les rangs autour
delle.
Il faut donc mettre en contact ces trois noyaux de rflexion et faire de sorte ce
quils accouchent une institution relativement fiable.
Un tel modle avec quelques variantes peut sappliquer aussi chez les
Imaghrann, o la cooprative Oulaouen sest implante. Mais il faut prparer le
champ lavance.
Les expriences associatives et coopratives, gauchement dj tentes, ont
certainement laiss de trs mauvais souvenirs chez les populations, il serait donc
plus intelligent dviter de tomber dans les mmes erreurs (dcisions rapides,
parachutage de structures, mauvaise assimilation, manque de transparence)
Des interventions de sensibilisation et caractre organisationnel,
accompagnes par des formations et des activits incitatrices auront un impact
plus durable sur la zone.
La population montagnarde est trs difficile grer, elle pense haute voix, elle
critique sans mcher les mots et exige des actions concrtes et visibles et il faut
savoir la prendre au bon moment. La trs longue priode de marginalisation, et
de mensonges quelle a subi, la bien marqu.

3.3.3 Des mesures pour impliquer diffrents partenaires

Mme la fin dune analyse aussi fine que celle entreprise par diffrentes tudes
menes par lUnit de Projet, il nest pas du tout facile et ais de donner des
recettes toutes prtes lusage pour remdier aux problmes lis la
conservation de la biodiversit et au dveloppement harmonieux de la
montagne. Le territoire forme un espace - systme construit, travers le temps
par des interactions entre une multitude de facteurs naturels, humains,
endognes et exognes dont les dterminants sont trs difficiles cerner. Isoler
un facteur tel celui des institutions pour dterminer sa responsabilit serait,
mon avis, une erreur impardonnable.
Trois grandes actions sont primordiales :
Il faut faire un plaidoyer pour que la cause de la montagne soit une cause
de tout le monde, une cause nationale et non pas celle dun seul
organisme. Les actions sectorielles ne rsoudront jamais les problmes
ancrs dans un systme. Il faut multiplier les angles dattaque tout en les
80

orientant vers lobjectif ultime du Projet : la conservation de la

biodiversit (faire de la publicit pour politiser laffaire de la montagne)111
;
Avec lensemble des partenaires sur le terrain, il faut mener des actions de
sensibilisation, de communication, de formation et dorganisation
accompagnes par des actions de lutte contre la pauvret et la
marginalisation ;
Avec lensemble des partenaires (lAgriculture, la Sant, lEducation
Nationale, les Travaux Publics, les Communes Rurales, les Autorits
locales, les reprsentants des populations, la socit civile et les ONG) il
faut organiser des sances de travail ayant pour objectif ltablissement
dun programme dactions concert mettre en oeuvre.
Dans ce contexte, le rle de lUnit de Projet ne sera plus isol. LUP doit se
transformer en catalyseur, coordinateur de projets. Les projets, une fois conus,
affins, valids par les diffrents partenaires passent la mise en uvre au sein
des dpartements spcialiss. LUP, outre son rle de catalyseur, coordinateur
servira de facilitateur auprs de la population. Rle quelle jouera pleinement
avec son exprience du terrain, la banque dinformations quelle dtienne et qui
se transformera en banque de projets.
Cette phase tant assume, lUP aura coordonner avec diffrents partenaires au
niveau des actions suivantes (tab n4):
Partenaires et actions de conservation de la biodiversit
Institutions
Des mesures
*
Administration et Sensibiliser les lus pour assumer leur plein rle dagents de
dveloppement.
communes
* Encourager des activits protectrices de lenvironnement telles

Services
dagriculture

lcotourisme avec lappui des Services comptents;.

* Crer des emplois dans des secteurs de production pour allger la
pression sur les ressources forestires;
* Dsenclaver les zones de montagnes pour valoriser leurs
ressources ;
* Equiper les agdals par des points deau, des abreuvoirs et des
bains anti-parasites ;
* Planifier avec la population des opration de reboisement
(emploi, enrichir le patrimoine, protger les ressources vgtales,
sols, eau, et faune) ;
* Organiser des campagnes de sensibilisation ;
* Doter les leveurs de formations adquates en matire de sant et
de conduite animale.
* Accompagner les oprations de reboisement, des jardins dcole ;
* Vulgarisation des espces fruitires fourragres adaptes la
zone ;

111

) Nous pensons ici la cration dune agence de dveloppement des zones des montagnes, linstitution
dune taxe sur la consommation urbaine de leau et de llectricit au profit du dveloppement de la montagne.

81

CRCA

Associations,
coopratives et
comit de gestion
des parcours

Sant publique

Ecole rurale

* Organisation des sessions de formations au profit des leveurs

(sant animale ; comportement) ;
* Coordonner avec les autorits pour contrler le creusement
sauvage des puits et lpuisement de la nappe ;
* Aider la lutte contre lrosion des versants qui aggravent la
dgradation des ressources terre, eau et couvert et qui aggravent
aussi les conditions de vie des pasteurs et des agro pasteurs.
* Crer un rgime spcial de crdit la montagne ;
* Accorder des crdits sur le cheptel ;
* Instituer une assurance pour les agro pasteurs pour les protger
contre les alas du climat ;
* Instituer une couverture sanitaire au profit des paysans.
* Ces associations auront pour mission lencadrement des leveurs
et lamlioration des conditions de leur vie et celle du cheptel
(sensibilisation, achat et stockage des fourrages, aider
lorganisation des campagnes de vaccination, aider la gestion des
points deau, faciliter les mouvements de transhumants en
coordonnant avec les administrations comptentes. Servir de
garants auprs des banques (solidarit).
* Les comits de gestion des agdals, en tant quinstitutions, mme
dans leurs structures actuelles, peuvent servir de canal pour faire
des achats, du stockage des fourrages et des mdicaments afin de
limiter les effets ngatifs des alas climatiques surtout lors des
priodes de soudure ;
* Il faut canaliser les efforts des ONG qui militent dans le domaine
de la lutte contre la pauvret, les domaines de la protection de
lenvironnement sintresser ces contres :
- Lutte contre lanalphabtisme ;
- Adduction deau ;
- Activits gnratrices de revenus.
* Sensibilisation des populations ;
* Former des agents communautaires de sant dans les rangs de
nomades et de transhumants pour palier au manque flagrant dans ce
domaine (secourisme, soins simples, laide et orientation des
malades);
* Organiser de temps autres des campagnes itinrantes au profit
de cette tranche de la population.
* Encourager des activits sensibilisatrices aux problmes de
lenvironnement et du patrimoine ;
* Le rle de sensibilisateur que peut jouer lcole vis--vis des
lves, des matres et des parents dlves est trs important
(curricula, alphabtisation, dmonstration)

La solution prconise par lhypothse de base : conserver la biodiversit par

la rhabilitation de la transhumance confronte la tendance gnrale des
institutions analyses, est nuance.
a) Allger la surcharge des parcours cest encourager le mouvement du
cheptel et de ceux qui sen occupent. Cest le cas du systme dj en place
depuis des temps immmoriaux (la transhumance, le mouvement des
populations par exode). Cest une adaptation aux conditions naturelles
fragiles de la zone. Ce systme est rglement par des institutions locales
enracines et reconnues. Larrive de ladministration moderne a
82

dstructur ce systme en obligeant les tribus se confiner dans des

limites administratives immuables et en dsagrgeant les instances
reprsentatives des populations pour installer dautres leur place ; La
succession des annes de scheresses ne favorise ni la rgnration du
couvert vgtal, ni la rentabilisation de lactivit des transhumants. Elle
incite plutt la sdentarisation (creusement de puits et installation des
motopompes sur danciens parcours) et lintensification de llevage
(diminution du nombre, slection de races, achat de fourrage,
engraissement) et la recherche des ressources complmentaires.
b) La marginalisation de la montagne par les actions de lEtat a entran sa
vulnrabilit et celles de ceux qui lhabitent. Maintenir cet tat de fait ne
pourra que mettre en pril tout le pays : la montagne est pourvoyeuse de
leau, du sol, du bois, des produits agricoles, mais aussi de main duvre.
La dsenclaver serait mettre en valeur ces ressources. Or toutes les valeurs
vulgarises par la scolarisation, par les mdias, par les villes sont celles de
lurbain. Le fellah, le montagnard, le nomade, le rural sont des pithtes
qui renvoient aux sous dvelopps aux dsintgrs et aux dnigrs. Il faut
donc retravailler, rhabiliter limage de ces "citoyens". Ecoutons les
sexprimer : les vrais citoyens sont Rabat et Fs ; quest ce que
lindpendance pour nous ? Seuls les handicaps restent la campagne
et feront mtier de berger ; ceux qui vont lcole ne seront plus jamais
pasteurs ou berger ; les femmes, sauf si elles qui nont pas dalternative,
npouseront plus de bergers

83

CONCLUSION GENERALE.
Longtemps livre elle-mme, la population des montagnes et des oasis du sud
sest ingnie pour mettre en place un systme institutionnel complexe et
complet. Le dpartage de lespace et son exploitation selon les potentialits
cologiques et les saisons forme une preuve intangible de ce souci de protection
des ressources. Contraint se concentrer l o les rares ressources sont aptes
lexploitation, le paysan sdentaire ou agro pasteur a fait preuve dune
comprhension de lquilibre cologique sans gale. Le transhumant, pour
permettre la rgnration des plantes et leur prennit vit dans une recherche
permanente des ressources complmentaires et favorise le dplacement sur la
sdentarisation. Cette qute, ces adaptations, ces dplacements gnrent une
multitude de relations qui ncessite des institutions de gestion tous les niveaux.
La jma avec ses comits auxiliaires en est une illustration de taille. Ses
manires dorganiser, de contrler, de grer, de sanctionner, dajuster et rguler
tonnent beaucoup les observateurs non avertis.
Avec limplantation de ladministration moderne, les institutions tatiques,
essentiellement orientes par le souci de contrle, par le souci de dveloppement
conomique estompent relativement les problmes de la protection des
ressources. La pacification des zones de montagne, leur intgration dans une
unit nationale lemporte. Le contrle, la sret guident tous les dcoupages et
orientent toutes les institutions mises en place localement. Il faut dsagrger les
systmes traditionnels pour bien les matriser ou pour installer dautres leur
place. Il faut dsintgrer pour mieux intgrer.
La raction des complexes socio spatiaux ne sest pas attarde. Les institutions
se sont effrites. Les fonctions quelles remplissaient auparavant se trouvaient
entre les mains dune administration compltement trange au complexe
socioculturel local. Les mcanismes de rgulation et de conservation
sinterrompent.
84

Longtemps ignor, nglig ou dnigr par les institutions modernes, le local

remonte en surface aprs chec du modernisme outrance promu par les
Services techniques de lEtat. Phnomne de reconnaissance, stratgie de
dmocratie par la base, solution alternative pour le dveloppement local, la
participation de la population, son adhsion aux projets de lEtat savre,
aujourdhui, incontournable. Il faut lassocier la conception, la dcision, la
mise en oeuvre et la gestion des projets pour leur assurer la durabilit.
Mais la tard du passer pse encore sur le local. Compltement handicapes, les
instances scrtes par les urnes ou jma, relique, se trouvent incapables de
profiter de la marge que leur laisse, de plus en plus, ladministration moderne.
Les institutions imposes ou suscits et qui proposent des solutions alternatives
(associations, coopratives, comit, organisation...) restent aussi relativement
tranges par leur forme et par leurs structures (phnomne de rejet) au contexte
local. Les traditionnelles institutions de gestion, dstructures, marginalises,
remplaces, mme revivifies, se confrontent au monde de la rationalit (la
lettre, le chiffre, la logique machine, la logique conomique) Elles narrivent
pas se mettre sur les rails.
Aujourdhui, le systme institutionnel local est un systme composite qui, dune
part trane la tard du pass et sembourbe dans ses problmes et dautre part
senrle dans la modernit excessive et scarte de la ralit.
Partant de cette complexit des faits, la mthode que prne lUnit de Projet
vite de sombrer dans un conservatisme aveugle pouvant causer des blocages,
mais milite pour un modernisme adapt aux conditions locales de vie.
Ce double objectif pose sur la table le difficile problme de comment conseiller
les longs mouvements du cheptel qui favorisent la rgnration saisonnire des
plantes avec le dsir de vouloir donner la population confort (cole, soins, eau,
lectricit, habitat dcent) ? Comment conseiller les logiques institutionnelles
bases sur des conceptions sectorielles et la protection environnementale
essentiellement base sur la systmique ?
Partant de ces considrations gnrales, il sest avr travers ltude que :
La jma en tant quinstitution encore vivace, qui traverse les trois chelles
dorganisation communautaire et qui intervient au niveau de tous les
secteurs de la vie (gardiennage des champs, gardiennage des parcours,
restauration des sols, gestion de leau, gestion des terres collectives) de
faon illicite pour les instances officielles, mme handicape par le
nouveau systme de communication peut servir, non pas seulement de
relais, mais de collaborateur de levier au niveau de lorganisation de la
85

transhumance. Il faut donc composer avec. Lhandicape craindre est de

deux niveaux : la non formalisation de cette institution et lincapacit de
certains techniciens (par ignorance ou par ddain) de comprendre et de
communiquer avec des systmes aussi complexes que ceux du local. Il
faut donc au pralable prparer la jma et les techniciens cette
collaboration en organisant des sances dInformation, Formation et
Communication (IFC). Dans tous les cas, la jma, comme porte parole de
la population, mme conteste par les jeunes, mme non officiellement
reconnue par les institutions officielles, reste une ralit incontournable.
La commune : institution de proximit, dispose datouts pour participer au
dveloppement et la conservation du patrimoine. Elle a lavantage dtre
un cadre lgal, formalis, davoir un territoire qui traverse les anciennes
structures tribales et au mme temps la reconnaissance de celles-ci. Ce
triple avantage lui donne la qualit dinterlocuteur privilgi dans le
domaine de dveloppement. Son handicape rside dans son incapacit
prendre de linitiative (manque de moyens humain et matriels). Les lus
scrts par les urnes sont dans leur ensemble handicaps. Lignorance, le
manque dinitiative, la primaut de lintrt limit sur lintrt gnral
sont autant de contraintes surmonter ;
Les services techniques qui oprent dans la zone du projet sont appels
tre des partenaires stratgiques du Projet. Outre les moyens dont ils
disposent, ils ont accumul une exprience, une connaissance assez
avance des potentialits et des contraintes quexige la participation du
local. Les techniciens de lAgriculture, les infirmiers itinrants de la
Sant, les matres dcoles, les techniciens des communes sont des
gens qui vivent au quotidien avec la population. Ils ont des entres
exploiter positivement pour injecter du dynamisme dans la socit. Il faut
les former, les sensibiliser, les stimuler pour devenir le porte parole des
nouvelles ides sur la protection des ressources et le dveloppement
intgr.
Les associations, les coopratives, se sont ces dernires annes propages
dans le tissu social grande vitesse. Une raction la marginalisation, une
injection de lextrieur, une rponse des stimulants extrieurs ? Quel
que soit la raison, ces institutions ont gnr une nouvelle faon de
penser, de sorganiser et de grer. Leur principal aspect positif rside dans
leur formalisation, leur aspect rationnel, leur ouverture et leur
transgression des anciennes structures litigieuses. Il faut cependant faire
attention aux enjeux dalliance (rseau familial, corps professionnel,
alliance politique, strate conomique)

86

LUnit de Projet doit donc singnier pour exploiter la position quoccupe le

sujet et son intrt en tant quespace carrefour entre plusieurs intervenants. Cest
un espace et un thme fdrateur. LUnit doit jouer comme acteur principal et
distributeur des rles entre diffrents partenaires. Banque de donnes et de
projets, elle mettra la disposition des diffrents acteurs ces donnes tout en
assurant la coordination entre diffrentes actions pour mieux orienter, rguler et
ajuster. Lobjectif ultime tant la conservation des ressources, la lutte contre la
pauvret, la cration du dveloppement et la diffusion du bien tre.

SOMMAIRE.

Introduction :

..........................................................

I) INSTITUTIONS LOCALES ET GESTION DES RESSOURCES....

1.1 Le systme institutionnel local ...
1.2 Dfinition des institutions locales: ........................................
1.3 Institutions locales et conservation de la biodiversit .

5
5
5
6

87

1.4 Le systme tribal et lorganisation de lespace ...................

1.4.1 Les At Sedrate ......................................................
1.4.2 Les Mgouna ...............................................
1.4.3 Les Imaghrann ........................................................
1.4.4 Les At Atta ..
1.4.5 Les At Dads .....................................................

6
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10
11
12
14

1.5 La fraction tribale .........................

15

1.6 Une institution coutumire de grande importance : la jma

1.6.1 La jma du douar . ............................................. .
1.6.2 La jma de la fraction .
1.6.3 La jma de la tribu .. . ..
1.6.4 Les nabs aradi el jemou (dlgus des terres collectives)
1.6.5 Les Qadis soulala (juges ethniques) ..
1.6.6 Points forts et points faible de la jma

16
16
18
20
22
22
23

1.7 Les institutions formelles ........................................

1.7.1 L'administration locale et ses institutions : ........................
1.7.1.1 Les autorits locales : les Cads, les chioukh et les moqadem
1.7.1.1.1 Le Cad
1.7.1.1.2 Le cheikh
1.7.1.1.3 Le moqadem
1.7.1.2 La commune, outil et cadre de dveloppement
1.7.1.3 Les Services de l'agriculture
1.7.1.4 La sant publique
1.7.1.5 Le systme ducatif local .........................

25
25
25
25
27
28
29
34
35
36

1.8 Quel rle pour la socit civile ? ......................................

1.8.1 Lesprit coopratif
1.8.2 Lmergence de la vie associative
1.8.2.1 Les associations des usagers de leau agricole (AUEA) .......
1.8.2.2 Les Associations des usagers de l'eau potable .................
1.8.2.3 Lexprience populaire de llectrification
Conclusion

38
38
40
40
44
47

II) LE CHAMP DE LA TRANSHUMANCE ET INSTITUTIONS. 48

..
48
2.1 Le troupeau et organisation du territoire ....................................
48
2.1.1 Le systme oasien dlevage .................................................
49
2.1.2 La transhumance et le systme relationnel : .............................
51
88

2.2 La gestion des parcours : .............................................................

51
2.2.1 Recherche de la complmentarit des espaces cologiques ........
52
2.2.2 Organisation ethnique et systme de parcours.............................
52
2.2.2.1 La gestion des parcours tribaux .........................................
53
2.2.2.2 Des parcours de fraction ethnique ..........................
54
2.2.2.3 Des parcours villageois .....................................
54
2.2.2.4 Des parcours par sous douar (Igarnane) ..................................
55
2.2.3 La gestion du droit d'accs aux parcours ................ .
56
2.2.4 Les types d'agdals:. ............................................................... 57
2.2.4.1 Agdal n'targa (sguia) : ... .................................................. 57
2.2.4.2 Agdal n'o azeddam (prlvement du bois): ........................... 59
2.2.4.3 Agdal n'touga (herbes) ...................................
59
2.2.5 Gestion et organisation des agdals .........................................
59
2.2.5.1 Les priodes de mise en dfens
60
2.2.5.2 Infractions et pnalits ..................................................... .. 61
2.2.5.3 Les droits de passage et le rle des zaouias ............................... 63
2.2.5.4 Le droit dusage des abris .. .. .........................
65
2.3 Transhumance et nouvelles tendances ...........................................
65
2.3.1 Les longs mouvements de transhumants ................................. 66
2.3.2 Les transformations socioconomiques 67
2.3.3 L'exprience des coopratives d'leveurs .............................
67
2.2.3.1 La cooprative agricole At Zekri (amlioration des parcours) ... 69
2.2.3.2 La cooprative agricole Imaghrann ....................... 72
Conclusion ..
74
III) POUR UNE MEILLEURE GESTION DES RESSOURCES .....
74
3.1 Quel rle pour la jma ? .......
76
3.2 Les institutions modernes et conomie des ressources ...
78
3.2.1 L'cole, institution vitale pour la durabilit des actions ...
79
3.2.2 Les services de l'agriculture .................................................
80
3.2.3 Action pour des Organisations de Pasteurs militantes ................
3.2.4 Lcotourisme, une valeur ajoute pour lconomie de 82
lenvironnement
83
3.3 Exemple d'action chez les Mgouna ............................ 84
3.3.1 Prmices d'une OP moderne qui peut devenir levier ..............
85
3.3.2 Des Comits de gestion promouvoir chez les Mgouna ? .
87
3.4 Des mesures pour impliquer diffrents partenaires .........
91
CONCLUSION GENERALE ..................................................... .
SOMMAIRE
89

ANNEXES

90