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Le nolibralisme, un systme hors-dmocratie

Il ne peut y avoir de choix dmocratique contre les traits europens Jean-Claude

Juncker, Le Figaro, 29 janvier 2015
Pierre Dardot et Christian Laval
Les dfaites du mouvement social se sont accumules ces dernires annes, larrogance
dogmatique des dirigeants politiques et des dominants en gnral est de plus en plus manifeste,
la certitude que la seule politique mener est celle des rformes nolibrales est assez
largement partage parmi les conomistes du mainstream. Le nolibralisme nest pas mort et
nest peut-tre pas prs de mourir. lvidence, il se renforce et se radicalise. Aucune crise ne
le freine. Au contraire, il se renforce au fur et mesure des dsastres quil engendre. Cest la
triste leon que lon est bien oblig de tirer des annes qui nous sparent du paroxysme de la
grande crise de 2008. Juste aprs son dclenchement, un certain nombre dobservateurs ou de
responsables politiques dhorizons diffrents avaient dcrt que le nolibralisme tait
mort . Ctait par exemple le thme de larticle clbre de Joseph Stiglitz de juillet 2008
intitul La fin du nolibralisme , titre qui faisait cho au fameux texte de Keynes, La fin
du laisser faire , crit en 1926. A quatre-vingt deux ans de distance, la critique de Stiglitz tait
peu prs la mme : le march laiss lui seul conduit toujours une mauvaise allocation des
ressources, la spculation, la crise. Si lon peut tre daccord avec le constat de lchec du
nolibralisme, on ne peut qutre en dsaccord avec la conclusion quen tirait Stiglitz, savoir
que le bnfice de la crise mondiale consisterait dans le cong dfinitif donn au
fondamentalisme de march . On saperoit aujourdhui que la crise na encore apport
aucun bnfice de ce genre et que lon a plutt assist une radicalisation des politiques
nolibrales. La question est donc de savoir pourquoi la crise de 2008 na pas dbouch sur une
mise en question du nolibralisme, comme le pensait Stiglitz, (avec beaucoup dautres). Pour
poser la question autrement, il nous faut nous demander pourquoi lanalogie avec les annes 20

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et 30 ne semble pas pertinente, du moins jusqu prsent. Cest l une question majeure qui na
pas encore t rsolue.
Nous ne voulons videmment pas en conclure une quelconque ternit du
nolibralisme. On peut mme penser que la rigidit propre au systme conomico-politique
du nolibralisme remet lagenda des socits limpratif rvolutionnaire bien compris, celui
dune auto-institution de la socit. Il importe dabord de nous interroger ici sur le caractre
systmique du dispositif nolibral qui rend toute inflexion des politiques menes difficile, voire
impossible. En ralit, nous navons plus affaire seulement des politiques nolibrales
dans le cadre dun rgime politico-conomique qui pourrait accepter des politiques diffrentes,
par exemple sociales-dmocrates au sens le plus traditionnel du terme. Nous avons affaire un
systme nolibral mondial qui ne tolre plus dcart par rapport un programme de
transformations qui vise le renforcer toujours plus. Ce systme nolibral nous fait entrer dans
lre postdmocratique.

Trois interprtations de la radicalisation nolibrale

LEurope offre depuis 2010 le spectacle particulirement instructif de cette
radicalisation nolibrale : alors que les politiques daustrit ont dmontr leur chec, elles
continuent dtre imposes au prtexte quil ny a aucune autre solution pour les Etats que de
rembourser les dettes publiques jusquau dernier euro d. Par un formidable tour de passepasse, en confondant leffet et la cause, ltat surendett a t dsign comme le premier
responsable de tous les malheurs des socits. Et les consquences de laustrit - effets
rcessifs massifs sur lactivit conomique, faible croissance, chmage, baisse des revenus -,
ont t loccasion dimposer une srie de rformes structurelles visant drguler le march
du travail, accrotre les profits et protger les hauts revenus. Tout sest pass comme si la
crise financire de 2008 avait permis laccentuation et lacclration du programme nolibral.
La suppose recherche de la croissance sert aujourdhui encore de prtexte pour appliquer
les mesures les plus rgressives socialement, augmenter les avantages accords au capital,
passer les accords commerciaux internationaux les plus favorables aux grandes entreprises. Les
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explications charges de rendre compte de cette radicalisation ne manquent pas. On peut

distinguer parmi elles des thses idologiques , sociologiques , conomiques : celles
qui font du nolibralisme une doctrine qui fonctionne par imposition massive dvidences
indiscutables, celles qui font plutt ressortir lextraordinaire dsquilibre dans les rapports de
force entre les classes et enfin celles qui montrent que les formes du nouveau capitalisme
mondialis et financiaris sont les ressorts profonds des politiques mises en uvre. Trois
types diffrents dexplication se dgagent quil nous faut examiner : le dni de ralit ; le
dsquilibre croissant des forces en prsence ; la logique intrinsque du capitalisme
contemporain.
1) Le dni de ralit
Comment expliquer que les dtenteurs du monopole de la parole publique lgitime,
journalistes, ditorialistes, hommes politiques aient aussi rapidement occult la crise, oubli ses
facteurs et ses enchanements, refoul tout questionnement sur les risques dune rptition du
krach financier, ferm les yeux sur les souffrances endures par la population et les effets
politiques de la crise sociale ? Aprs un temps finalement assez bref dhsitations quant la
conduite tenir, accompagn de quelques autocritiques (on se rappelle le mea culpa dAlan
Greenspan devant les reprsentants amricains), lespace mdiatique fut nouveau submerg
par un flot de messages identiques ceux qui prvalaient avant la crise : il nexiste et nexistera
quun seul systme conomique et ce systme est fondamentalement sain. La continuation des
politiques nolibrales serait donc due la persistance de ce matraquage de la pense unique
des ditorialistes conomiques, voire de la plupart des journalistes. Si lon suit cette explication,
les nolibraux ont men, par lintermdiaire des medias, une guerre unilatrale qui leur a
permis dimposer une perception commune de la ralit (le sens commun de Gramsci). Ils nont
pas gagn proprement parler la bataille des ides , car il ny a jamais eu vraiment de
champ de bataille entre des adversaires dclars. Et ce ne sont dailleurs mme pas des ides
clairement exposes et articules qui ont triomph, car de telles ides auraient d renvoyer un
rfrent dans le rel. Il sagit plutt dune construction de la ralit perue qui rend naturel,
vident, fatal le cours des choses et expliquerait lanesthsie des socits.
Cela pourrait tenir dabord au fait que lconomie mainstream qui justifie ces politiques
nolibrales est foncirement autiste, comme lont montr depuis longtemps les hrtiques
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de la pense conomique1. Il est frappant de remarquer que, malgr la faillite complte des
thses sur lefficience parfaite des marchs, la thorie conomique standard a t si peu entame
par cet chec et continue dtre archi-dominante dans les universits du monde entier. Lorsque
certaines autocritiques sont devenues invitables - on pense aux erreurs des conomistes du
FMI qui ont sous-estim les effets multiplicateurs de laustrit-, elles nont t suivies
daucune rvision des politiques dsastreuses menes en Europe. En ce sens, les nolibraux
sont bien des fondamentalistes , pour reprendre la formule de Stiglitz, enferms dans le
carcan dune doctrine dogmatique qui les rend impermables au rel. Cet enfermement
volontaire pourrait bien tenir aussi au caractre rvolutionnaire du nolibralisme, sur lequel
Pierre Bourdieu mettait laccent. La rvolution conservatrice nolibrale consistait, selon
lui, raliser une utopie aux allures scientifiques, celle du march autorgul2. Cette utopie a
son dynamisme propre, ses effets demballement et daveuglement. Les checs ne sont jamais
que des insuffisances et des inachvements dans lapplication du modle de socit qui
encouragent aller plus loin et plus vite dans la ralisation du rve utopique. En un mot,
les nolibraux sont des promoteurs dune rvolution conservatrice permanente immunise
contre toutes les preuves du rel et qui ne voit dans les checs que des raisons dune
radicalisation croissante.
2) Le dsquilibre croissant du rapport des forces
La crise nest pas tant un facteur qui hte la venue de la rvolution, comme Marx la
parfois pens, quun moyen de renforcer le pouvoir des dominants parce quelle permet de
transfrer le cot de sa rsolution (en ralit de sa perptuation) sur les classes populaires
et salaries. Inutile de voir l une stratgie dlibre, voire un complot. La crise permet de crer
un volant de main duvre disponible et une inscurit sociale gnrale qui disciplinent le
salariat, le dsorganisent, lempchent de rsister la dmolition de ses acquis. Au fond la crise,
mme si elle na pas t dlibrment provoque, est devenue, une fois dclenche, un
formidable instrument qui sert les intrts des plus forts. Cest la thse selon laquelle la
revanche des riches et des puissants leur fera toujours scrier : Vive la crise . Peut-tre

On peut renvoyer ici une trs abondante littrature qui rassemble des courants critiques assez divers. En
France, le collectif des conomistes atterrs sen prend lirralisme et linconsquence des politiques
austritaires.. Cf. Manifeste dconomiste atterrs (dition Les liens qui librent, 2011) et Nouveau Manifeste
des conomistes atterrs (dition Les liens qui librent, 2015).
2
Cf. Pierre Bourdieu, Contre-feux, Raisons dagir, 1998.

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lexplication fait-elle une part trop grande la programmation stratgique de la classe

dominante, elle a nanmoins pour elle une certaine crdibilit historique. La lutte engage par
les plus riches et les dtenteurs du capital pour rattraper le temps perdu, ou plus exactement
pour regagner le profit perdu durant les trente glorieuses , nest pas termine, elle durera
autant que le permettra ltat trs favorable du rapport de forces entre la classe dominante et la
classe des salaris3. La lutte que mne la classe dominante avec lappui des oligarchies politicobureaucratiques saccentue mesure que les classes dominantes gagnent du terrain, se
renforcent, tendent leur domination sur les medias, les institutions, dans les esprits. La
radicalisation nolibrale tient donc en premier lieu au fait que la classe riche na pas fini sa
guerre dagression contre les classes pauvres, sur tous les plans : privatisations, allgements
fiscaux, augmentation des profits, baisse des acquis sociaux , affaiblissement des services
publics, prcarisation de lemploi, intensification du travail, augmentation du temps de travail
(y compris le dimanche), etc. Dun point de vue sociologique, aucun sujet collectif ne sest
encore

form sur le mode et avec la puissance de lancienne classe ouvrire. La

dsyndicalisation ouvrire se poursuit sans quelle soit compense par lorganisation et la

mobilisation de nouvelles forces sociales. Bref, le nolibralisme regard comme lexpression
doctrinale et le levier politique des classes dominantes nest pas prs de disparatre tant quil
naura pas dadversaires organiss munis dun projet alternatif de socit.
3) La logique intrinsque du capitalisme contemporain
La troisime srie dexplications de la radicalisation nolibrale, parfois dinspiration
marxiste mais pas toujours, combine deux facteurs : la dynamique de la domination du
capitalisme financier et les effets auto-entretenus de la globalisation conomique. Le principe
de ce type dinterprtations est le suivant : le capitalisme contemporain poursuit une trajectoire
autonome et puissante qui dtermine les politiques menes, lesquelles ne sont jamais que des
effets de mcanismes et denchanements conomiques qui ont une logique propre. Pour les
unes, cette logique est la fois celle du toujours plus du capital en gnral et celle dun
toujours plus financier trs spcifique. La financiarisation de lconomie est un

Cette explication en termes de lutte de classes se trouve chez la plupart des auteurs qui se rclament du
marxisme. Cf. David Harvey, A Brief History of Neoliberalism, Oxford University Press, 2007 ; et Grard
Dumnil et Dominique Lvy, La grande bifurcation, En finir avec le nolibralisme, La Dcouverte, 2013.

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cannibalisme spculatif qui dvore progressivement lconomie productive. Pouvant

loccasion sappuyer sur le Livre III du Capital, ce type dexplication montre que le capital
fictif porteur dintrt smancipe de la production et vient parasiter son profit la rpartition
de la plus-value, au point que pour maintenir un minimum dinvestissement productif il faut
peser de plus en plus sur les salaires et augmenter le taux dexploitation4. La mise en vidence
du poids croissant de la rente dans la rpartition du produit est une variante non marxiste de
cette explication que lon trouve chez Thomas Piketty par exemple5. Cet aspect parasitaire du
capitalisme contemporain nest au fond quune des dimensions dune globalisation qui ne
concerne pas seulement les marchs financiers. La globalisation a accru la mobilit et la
volatilit des capitaux, ce qui a mis en concurrence lensemble des conditions de valorisation
du capital, et entre autres, le niveau des salaires, la protection sociale, la fiscalit des profits.
Elle a cr une immense arme de rserve industrielle, tertiaire et intellectuelle lchelle de la
plante. Elle a accentu les disparits datouts et de dynamisme des territoires (villes globales
prospres/territoires priphriques abandonns). Elle a non seulement mis en concurrence les
salariats et les territoires, elle a aussi polaris la main duvre sur la chane de valeur dsormais
organise lchelle mondiale entre les cognitifs et les excutants tayloriss. Passes un
certain seuil, cette concurrence entre pays et cette polarisation dans la spcialisation conduisent
des rgressions sociales violentes et des dficits commerciaux et budgtaires pour les pays
les moins bien placs. Pour regagner en comptitivit fiscale ou sociale , les dirigeants des
pays capitalistes sont pousss organiser une dvaluation interne en baissant salaires et
protection sociale, et ceci du fait mme quils ne peuvent plus dvaluer la monnaie nationale
du fait des contraintes financires que font peser sur eux les cranciers.
Ces explications sont sduisantes, elles contiennent toutes une part de vrit mais elles
restent unilatrales et partielles. Elles ne parviennent pas saisir loriginalit historique du
nolibralisme pour rduire une seule dimension soit idologique, soit sociologique, soit
conomique, un processus qui demande tre compris avant tout dans sa systmaticit. Or
combiner les trois, on ne fait jamais quaccoler trois explications htrognes sans parvenir
rendre compte de ce caractre systmique. Nous voulons dire par l que cest dans larticulation

4
5

Cdric Durand, Le capital fictif, Comment la finance sapproprie notre avenir, Les prairies ordinaires, 2014.
Cf. Thomas Piketty, Le Capital au XXIe sicle, Le Seuil, 2013.

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et la cohrence dun systme de rgles et de dinstitutions conomiques, politiques, culturelles,

sociales et subjectives quil faut dsormais chercher saisir cette originalit historique.
Un systme hors-dmocratie
Il convient de prendre au srieux lhypothse selon laquelle nous sommes entrs dans
un systme social post-dmocratique indit dans lhistoire, qui a rompu avec le vieux systme
qui articulait capitalisme national, tat social, dmocratie librale. Une certaine distribution des
pouvoirs entre le politique , lconomique et le social stait tablie qui laissait aux
forces politiques et sociales une marge daction et un jeu dinitiatives et de propositions. Parmi
ces forces, le syndicalisme participait lquilibre dynamique dun capitalisme national rgul,
tout en garantissant des avances sociales et des progressions de salaires par la ngociation et
une conflictualit relativement institue. Capitalisme et dmocratie, parlementaire mais aussi
en partie sociale,

semblaient pouvoir se concilier jusqu un certain point. Avec le

nolibralisme, cette conciliation nest plus lordre du jour. Le nolibralisme, par ltendue
de ses effets et manifestations, est un vritable systme politico-conomique dont il faut saisir
loriginalit. Celle-ci tient dabord ce quil vise vider de son contenu la dmocratie sous sa
double forme politique et

sociale. Les politiques nolibrales, on sen aperoit mieux

maintenant, ont obi une stratgie de d-dmocratisation 6, selon la formule de Wendy

Brown, qui a conduit progressivement ltablissement dune situation dans laquelle la
souverainet populaire est destitue au profit des forces de march dans lorientation
des choix politiques.
1) un principe de gouvernement
Pour le comprendre il faut revenir ce qui constituait le problme stratgique pour les
nolibraux des annes 50 aux annes 70 : comment simmuniser contre la dmocratie
excessive et totalitaire qui rendait les pays capitalistes ingouvernables ? Il ne
sagissait plus leurs yeux de grer peu prs pacifiquement une conflictualit sociale selon
un partage des bnfices qui pouvait faire illusion avec lextension de la consommation de
masse, mais de promouvoir tous les niveaux un nouveau principe social et politique qui aurait
une valeur et une force quasi-constitutionnelles capable de limiter les revendications populaires.

Cf. Wendy Brown, Les Habits neufs de la politique mondiale, Les Prairies Ordinaires, 2007.

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Ce que la construction europenne assurera avec un grand succs partir des annes 80, comme
on le montrera plus loin. Ce principe gnral est celui de la concurrence de march, qui sest
inscrit peu peu dans les rgles du commerce international, dans lorganisation de la finance,
dans les relations entre les pays, dans la gestion des services publics. Cest lui qui est au cur
du consensus de Washington comme cest lui qui est au centre des traits de lUnion
europenne.
Ce principe institutionnalis dfinit un jeu qui a ses rgles contraignantes. Une fois
acceptes et cristallises, cest lensemble des politiques menes qui doivent obir sans retour
en arrire possible la logique dite de comptitivit . Labsence d option de sortie tient
ce que les gouvernements se sont lis par des engagements constitutionnels comme en Europe,
ou par des traits et accords commerciaux de toutes sortes qui ont acquis peu peu le caractre
de contraintes systmiques incontournables du fait, en particulier, de la surveillance exerce
par les institutions de la gouvernance mondiale (OMC, FMI, Banque mondiale, etc.) et les
agences de notation prives. Cest au fond comme si les gouvernements avaient produit un
maillage de plus en plus serr de normes et de rgles qui limitaient de facto pour eux toute
possibilit de mener une politique qui ne serait pas guide par limpratif de comptitivit. Le
systme nolibral se construit et se solidifie alors selon une dynamique auto-entretenue : les
politiques de comptitivit diffusent la norme concurrentielle tous les secteurs de la socit,
de lconomie et de ltat et cette norme prend le pas sur tout autre principe de vie en commun.
Le rve hayekien dune dmocratie limite est en passe de devenir ralit. Il y avait
pour lui deux manires dy parvenir : soit le coup dtat militaire la chilienne, soit la voie dite
incrmentale , cest--dire progressive, laquelle avait sa prfrence. Hayek avait eu
lintuition que la domination effective des forces de march devait passer par un processus de
constitutionnalisation de lordre du march. Sans doute ce processus na t-il pas correspondu
cette dcouverte culturelle progressive que les changistes auraient pu faire dans la version
idyllique du penseur autrichien. Il sest dvelopp par la mise en concurrence de tous contre
tous, jusqu devenir une forme gnralise de subjectivit qui dtruit les racines mmes de la
citoyennet. Une fois parvenu maturit, le systme de normes qui rgit les relations
conomiques et sociales tel quil a t produit par les gouvernements, prend bel et bien le pas
sur toute dcision que pourrait prendre un corps lectoral suppos souverain . Lordre du
march prvaut alors sur la dmocratie. Le principe de concurrence, qui devient une obligation
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gnrale de comptitivit, prend alors le sens d un vritable principe , au sens que donne
Montesquieu ce terme : la passion ou le ressort qui fait agir un type de gouvernement.
On se rappelle que pour ce dernier chaque rgime repose sur un principe qui le singularise :
honneur pour la monarchie, vertu pour la rpublique,

crainte pour le despotisme. La

concurrence est le principe politique du nouveau gouvernement nolibral. Mais lanalogie

sarrte l. Le nolibralisme ne constitue pas un nouveau rgime politique qui viendrait
sajouter la typologie classique hrite dAristote : monarchie, aristocratie, dmocratie, ou,
comme chez Montesquieu, monarchie, rpublique, despotisme. Il sagit bien plutt dun
complexe historique indit, de caractre essentiellement normatif, tout la fois politique,
conomique et juridico-institutionnel, qui a pour effet de rendre caduque la notion mme de
rgime politique en remettant directement en cause lautonomie des pouvoirs publics
lgard des forces du march.
2) Normes et acteurs
Le systme nolibral de normes concurrentielles a permis lmergence de trois
puissances politiques et conomiques : les grandes entreprises, les acteurs financiers,
loligarchie politico-bureaucratique. Ces trois puissances contrlent les tats par diffrents
biais : les entreprises multinationales par leur pouvoir sur lemploi et la croissance du fait du
chantage aux investissements quelles peuvent raliser ou non ; les acteurs financiers par les
crances obligataires en tant quacheteurs de la dette publique ; et loligarchie politique par le
rle de commandement sur les bureaucraties nationales mises au service des deux premires
puissances.
a) Les grandes entreprises
Le systme nolibral est caractris par la domination des grandes entreprises (giant
corporations) sur les gouvernements, entreprises gouvernes elles-mmes par des actionnaires
strictement intresss la maximisation de la valeur de laction et au montant du dividende7.
Plusieurs processus sont lorigine de ce pouvoir politique : laccroissement de taille des
entreprises qui leur donne un pouvoir de march et une influence sur lemploi considrables ;
leur extraterritorialisation, en particulier sur le plan fiscal, qui leur permet de mettre en

Cf. Colin Crouch, The Strange Non-Death of Neoliberalism, Polity, 2011.

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concurrence les tats eux-mmes ; leur richesse accumule, qui est mise au service du soutien
aux partis politiques ; leurs contributions la puissance des tats capitalistes dans le monde
(Etats-Unis, Europe, etc.). La drgulation financire, la flexibilisation des marchs de
lemploi, lallgement des impts sur les profits du capital et les revenus des plus riches,
obstacles mis la rforme de la sant aux Etats-Unis ou la taxe Tobin en Europe, freins
multiples la transition cologique, sont autant de rsultats de laction collective des grandes
entreprises. Lun des plus importants moyens est le lobbying direct qui permet dacheter les
voix des reprsentants et dorienter les campagnes lectorales. Lautre est le chantage la fuite
des capitaux, la grve de linvestissement, la destruction de lemploi. Ce pouvoir des grandes
entreprises a t renforc par les privatisations. Les entreprises prives se sont vu concder des
missions de service public dans de multiples domaines (tlcommunications, informations,
internet, recherche, autoroutes, sant, et mme oprations militaires ou de police, etc.). Les
grandes entreprises sont ainsi devenues des organisations politiques, exerant des pouvoirs
dominants sur les gouvernements. Les actionnaires trouvent dans la grande entreprise moderne
une forme daction collective particulirement efficace pour sintroduire jusque dans le
mcanisme de la dcision politique et ainsi accrotre leurs revenus et leurs patrimoines, et ceci
par le moyen conjugu dune triple domination : sur les salaris, sur les consommateurs, sur les
contribuables.
b) les acteurs financiers
Les baisses dimpts accordes aux classes dominantes et aux grandes entreprises, la
grande tolrance envers lvasion fiscale, un moment o le chmage et le vieillissement
impliquaient des dpenses sociales plus importantes, ont entran une croissance de la dette
publique qui a littralement explos aprs 2008, lorsquil a fallu renflouer les banques et
prendre des mesures de relance pour sauver certains secteurs. Comme la montr W. Streeck8,
le passage dune crise de la dette prive une crise de la dette publique a acclr la mutation
vers le nouveau systme politique. Le centre de gravit du pouvoir, se trouve dsormais dans
les mains des cranciers des Etats, les fameux marchs financiers. Ce sont eux qui imposent
des normes financires et politiques qui entrent en contradiction directe avec le financement
des services publics. Les intrts de la finance internationale imposent, via les agences de
8

Wolfgang Streeck, Du temps achet, La crise sans cesse ajourne du capitalisme dmocratique, Nrf Essais,
Gallimard, 2014.

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notation et le FMI,

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les choix politiques dans la mesure mme o cest la capacit de

fonctionnement des Etats qui est en jeu. Mais l ne sarrte pas ce pouvoir financier. Ce sont
les Etats eux-mmes qui ont intgr le risque systmique en rachetant les titres de la dette prive
et font donc assumer aux contribuables la responsabilit des cranciers. Les relations
internationales entre Etats ont pris le relais des rapports entre cranciers privs et tats. Cest
le sens de toutes les dispositions prises par le Conseil europen depuis 2008. Pressions,
contrles et sanctions de toutes sortes envers les pays les plus endetts sont dsormais
institutionnaliss. La priorit absolue donne au remboursement des dettes et linterdiction
absolue de leur restructuration justifient laustrit gnralise, aussi catastrophique que soient
ses effets. Bref, ce sont les impratifs des marchs financiers qui ont refaonn les institutions
et dispositifs politiques en faisant passer la protection des dtenteurs de la dette souveraine
avant tout impratif social. Dans un tel systme, ce sont les engagements auprs des cranciers
qui ont la priorit sur la volont des citoyens.
c) Les oligarchies politiques
La prise de contrle des instances de dcision politique par des groupes et des individus
troitement lis aux lobbies conomiques et financiers est sans doute lun des aspects les plus
frappants du systme nolibral. Le remplacement brutal des gouvernants en Italie ou en Grce
par des techniciens dirigs par danciens banquiers de Goldmann Sachs est le signe de cette
emprise de plus en plus directe des marchs financiers. De faon plus gnrale, cest lensemble
de lappareil et du personnel politique qui sest transform. Loin de constituer un contrepoids
aux pouvoirs des grandes entreprises et des cranciers, les oligarchies politiques sont devenus
les relais institutionnels indispensables dont la principale fonction est dimporter dans le champ
politique et dans les structures bureaucratiques les normes et les impratifs du nouveau
capitalisme. Ce qui se fait en faisant supporter le cot de la crise du capitalisme financier aux
salaris, aux contribuables et finalement la trs grande majorit de la population. La rhtorique
nationale dont usent et abusent les dirigeants politiques voile le fait que le pouvoir de
production des normes a t transfr des organismes intergouvernementaux ou
internationaux non lus, fonctionnant hors de tout contrle de la part des citoyens. Cest
notamment le cas de la Troka (FMI, BCE, Commission europenne), mise en place la suite
dun accord intergouvernemental, dont les fonctionnaires ont labor pour la Grce un
programme de gouvernement complet en exerant sur les ministres grecs un vritable chantage
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au crdit. Lopposition droite-gauche est elle-mme vide de tout contenu depuis que les partis
de la social-dmocratie se sont plis au nouvel ordre par ralisme et ainsi coups des
couches populaires qui avaient longtemps constitu leur soutien lectoral. Ces cercles
dominants, quelle que soit leur couleur politique, mnent les politiques ingalitaires
influences et parfois purement et simplement dictes par les groupes patronaux. Cela conduit
lappauvrissement des classes populaires et, au-del, des classes moyennes qui taient les
piliers de la dmocratie parlementaire. Corruption, conflit dintrts, revolving doors, et
plus gnralement fusion sociologique croissante du monde des affaires et du monde politique
caractrisent ce systme postdmocratique. Dsormais cest cette triple alliance des oligarchies
bureaucratiques et partidaires, des grandes entreprises et des fonds prteurs qui ont la main sur
lessentiel des orientations politiques. Il en dcoule que la dmocratie lectorale est
compltement dsactive, rduite quelle est une illusion dans un thtre dombres o cest
toujours la politique de la triple alliance qui a le dernier mot.
3) Les rgles europennes
Dans ce systme normatif, une place toute particulire revient indiscutablement la
logique de lintgration europenne telle quelle sest affirme trait aprs trait. En effet, ces
traits ont constitutionnalis trois rgles dor : la stabilit montaire, lquilibre budgtaire,
la concurrence libre et non fausse. Cet difice a t rcemment couronn par le Trait sur la
stabilit, la coordination et la gouvernance (TSCG) qui prvoit des sanctions immdiates pour
toute violation des dites rgles. Selon le dogme de lordolibralisme, ces rgles dfinissent une
constitution conomique qui doit sinscrire dans le droit positif des diffrents Etats
europens. Or cette constitution est cense remplir la mme fonction quune constitution
politique, notamment en garantissant la sparation des pouvoirs dans lordre conomique.
Il en dcoule la conscration de lindpendance de la Banque centrale : il nappartient pas aux
Etats de dcider de la politique montaire, mais il leur revient dappliquer une politique dcide
par la Banque. On mesure la forfaiture politique ainsi perptre : alors que le principe
constitutionnel de la sparation des pouvoirs doit permettre d arrter le pouvoir par le
pouvoir , en interdisant en particulier que le pouvoir de faire les lois se confonde avec celui
de les excuter, ce mme principe, arbitrairement transpos dans lordre conomique, se voit
charg de justifier le fait que la politique montaire soit soustraite toute dlibration et toute
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dcision publiques. En dautres termes, il sagit de subordonner irrvocablement le pouvoir

politique un pouvoir conomique suppos gardien de lintrt gnral en raison de son
impartialit et de son indpendance lgard des citoyens organiss, ce qui revient enchaner
tout pouvoir politique lu et soumis lexigence dune reddition de comptes aux dcisions dun
autre pouvoir, politique lui aussi quoiquil en dise, mais non lu et incontrlable. En vertu dun
tel tour de force, on lve la constitution conomique au-dessus de toute alternance
lectorale en sommant tout nouveau gouvernement de respecter les engagements auxquels
tout gouvernement, quelle que soit la majorit politique du moment, est tenu9. Le cas de la
Grce est emblmatique : car si lEurogroupe et la Troka ont accord une extension de 4 mois
du programme de financement, cest en insistant sur la continuit du programme issu de
laccord de 2012 qui devait continuer de sappliquer cote que cote, en dpit des souffrances
infliges au peuple grec.
Conclusion
Alors que les signes saccumulent dune nouvelle phase conomique et financire
chaotique, tout semble indiquer que nous nous dirigeons de faon acclre vers un nouveau
systme caractris par lenfermement des socits dans un corset disciplinaire de rgles et de
contraintes dont elles auront la plus grande difficult se dbarrasser, spcialement dans un
contexte marqu par un affaiblissement des forces organises du salariat. Or le systme
nolibral ne peut tre enray et contenu, a fortiori dconstruit et surmont, que par des
mouvements qui se situent en dehors du jeu de la triple alliance , cest--dire en dehors du
jeu de ltat nolibral. Ce qui supposerait une forte mobilisation des populations aujourdhui
rsignes ou tentes par la voie xnophobe.
Dans de telles conditions, le seul horizon raliste est un affrontement de plus en plus
dur entre la finance (cest--dire les propritaires de la dette) et la population. Mais jusquo
pourront aller les gouvernements dans la guerre mene par dlgation contre leur propre
population ? Et jusqu quand la population va-t-elle supporter ces agressions sans ragir trs
brutalement et dans un sens que lon ne peut prjuger ?

Sur cette question de la souverainet de la constitution voir notre article Cambiare Europa o cambiare
lEuropa? dans Lettera internazionale, n 120, IIe trimestre 2014.

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