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EDICION IMPRESA GENERAL 09.09.07 | 21:00
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Nuestro sistema legal requiere el adecuado registro de la relacin laboral para la correcta
aplicacin de las normas legales y convencionales que rigen el contrato de trabajo. La
forma de registrar la relacin est regida por normas particulares de la ley nacional de
empleo 24013, artculos 7 y 18, el inciso a) que imponen al empleador la inscripcin del
trabajador en el libro especial del artculo 52 de la ley de contrato de trabajo y la
inscripcin del empleador ante la AFIP como responsable de los recursos de la
seguridad social, y ante la obra social correspondiente a su actividad, y la afiliacin del
trabajador a la obra social. Adems el empleador debe cumplir la obligacin de informar
el alta del trabajador al Registro de altas y bajas en materia de Seguridad Social
(Resolucin General AFIP 1891, texto actualizado y ordenado por la Resolucin General
2016 (B.O. 21/03/06)

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FINANZAS Y MERCADOS

La falta de cumplimiento de estas obligaciones abarca situaciones en que se omite la

registracin en forma total o se cumple de manera retaceada pues se consigna una fecha
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El plan secreto de la ANSeS para comenzar

con la venta de acciones

de ingreso posterior a la real o se hace constar una remuneracin menor de la que

realmente se paga al trabajador. En ocasiones, el incumplimiento reviste una forma ms
elaborada pues se simula la existencia de una relacin contractual diversa de la relacin
laboral o se acude a otros recursos para evadir la responsabilidad laboral incursionando
en el terreno del fraude, que el legislador se ocupa de prevenir mediante las normas
legales que describen sus variados supuestos y brindan soluciones correctoras (LCT,
artculos 14, 18, 23, 27, 102 y concordantes)
Las consecuencias de la falta de registracin o de la registracin defectuosa son
severas. El legislador ha establecido indemnizaciones especiales para estas
situaciones. Dos normas concurren para su tratamiento, son las leyes 24013 y 25323.
Ambas disponen indemnizaciones para la omisin de registracin de la relacin laboral.
La Ley 24013 regula los casos del empleador que no registrare la relacin laboral, del
que consignare en la documentacin laboral una fecha de ingreso posterior a la real y del
empleador que consignare en la documentacin laboral una remuneracin menor que la
percibida por el trabajador (respectivamente, artculos 8, 9 y 10 de la ley citada) En los
supuestos mencionados las indemnizaciones que generan equivalen a la cuarta parte de
las remuneraciones devengadas desde el comienzo de la vinculacin no registrada
(artculo 8) a la cuarta parte del importe de las remuneraciones devengadas desde la
fecha de ingreso hasta la fecha falsamente consignada (artculo 9) o a la cuarta parte del
importe de las remuneraciones devengadas y no registradas (artculo 10) segn se trate
de omisin total de registracin, registro con fecha de ingreso posterior a la real o
registro de remuneracin menor a la real percibida.
La procedencia de estas indemnizaciones se sujeta a un procedimiento previo dirigido a
lograr el correcto registro de la relacin, pero que fracasa por la conducta del empleador
que no regulariza lasituacin. Para la procedencia de las indemnizaciones previstas en
los artculos 8, 9 y 10 la ley 24013 se requiere que el trabajador o la asociacin sindical
que lo represente "cumplimente en forma fehaciente las siguientes acciones: a) intime al
empleador a fin de que proceda a la inscripcin, establezca la fecha real de ingreso o el
verdadero monto de las remuneraciones, y b) proceda de inmediato y, en todo caso, no
despus de las 24 horas hbiles siguientes, a remitir a la Administracin Federal de
Ingresos Pblicos copia del requerimiento previsto en el inciso anterior." La norma
agrega que "Con la intimacin el trabajador deber indicar la real fecha de ingreso y las
circunstancias verdicas que permitan calificar a la inscripcin como defectuosa. Si el
empleador contestare y diere total cumplimiento a la intimacin dentro del plazo de los
treinta das, quedar eximido del pago de las indemnizaciones antes indicadas. A los
efectos de lo dispuesto en los artculos 8, 9 y 10 de esta ley, slo se computarn
remuneraciones devengadas hasta los dos aos anteriores a la fecha de su entrada en
vigencia" (Ley 24013, artculo 11, texto segn ley 25345, artculo 47)
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V IDEOS

El diseo normativo se completa con un agravamiento de la indemnizacin por despido si

"el empleador despidiere sin causa justificada al trabajador dentro de los dos (2) aos
desde que se le hubiese cursado de modo justificado la intimacin prevista en el artculo
11, el trabajador despedido tendr derecho a percibir el doble de las indemnizaciones
que le hubieran correspondido como consecuencia del despido..." (Ley 24013, artculo
15. La duplicacin indemnizatoria tambin procede en el caso del despido indirecto del
trabajador (denuncia del contrato de trabajo fundada en justa causa) salvo que la causa
invocada no tuviera vinculacin con la irregularidad de su registracin y el empleador
demostrare que su conducta no tuvo por objeto inducir al trabajador a colocarse en
situacin de despido (artculo citado)

Anses: La pugna por una caja de

100.000 millones de pesos

Las indemnizaciones previstas por la Ley 24013 en los casos examinados no son
aplicables a los trabajadores agrarios ni a los trabajadores del servicio domstico
(Decreto 2725/91, artculo 1, texto segn Decreto 688/92 , que dispone que los
trabajadores a que se refiere el captulo I - empleo no registrado - del Ttulo II "De la
regularizacin del empleo no registrado" de la Ley 24013 son los comprendidos en la Ley
de contrato de trabajo. Esta norma no se aplica a los trabajadores agrarios ni a los
trabajadores del servicio domstico cuyas relaciones laborales se rigen por normas
especiales, el Rgimen Nacional de Trabajo Agrario aprobado por la Ley 22248 y el
Decreto Ley 326/56 respectivamente) (LCT, artculo 2, incisos b y c).
En cambio, estas indemnizaciones son plenamente aplicables a los trabajadores de la
construccin. La Suprema Corte de Buenos Aires ha resuelto que no existe
incompatibilidad entre el artculo 8 de la Ley 24013, que establece una indemnizacin
por la falta de registracin de la relacin laboral y el artculo 18 de la Ley 22250 que se
refiere especficamente al incumplimiento por el empleador con la inscripcin en el
Registro de la Construccin (actualmente IERIC) siempre en relacin al Fondo de
Desempleo. La Corte interpret que el artculo 8 de la ley nacional de empleo establece
una sancin para el empleador que no cumpla la registracin de la relacin laboral en los
libros de ley, tornando acreedor al trabajador no registrado de la indemnizacin que el
mismo prev, sin que exista norma alguna que excluya de su aplicacin a los obreros de
la construccin (voto del Dr. Hitters, en "Jurez, Mario c/ Artaza, Luis", SCBA 26/10/1999,
DT, 2000-A, p. 619)

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La intimacin del trabajador o de la asociacin sindical representativa de ste es clave

para la aplicacin de las normas citadas y su eventual consecuencia indemnizatoria para
el caso de que el empleador no procediera a la registracin correcta en el plazo indicado.
La Ley 25323 tambin ha dispuesto una consecuencia indemnizatoria cuando la relacin
laboral, al momento del despido del trabajador, no est registrada o lo est de modo
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ENCUESTA

deficiente. En este supuesto la indemnizacin por despido dispuesta por el artculo 245
de la LCT se incrementa al doble. Para la procedencia de esta indemnizacin no se
requiere una intimacin previa del trabajador para el correcto registro de la relacin
laboral. Por otra parte, la norma dispone que este agravamiento indemnizatorio no es
acumulable a las indemnizaciones previstas en los artculos 8,9, 10 y 15 de la Ley 24013,
referidas precedentemente. Se trata de indemnizaciones diferenciadas que no se
acumulan y tienen diferentes requisitos.
1. La intimacin prevista por la Ley 24013
El rgimen indemnizatorio que dispone la ley nacional de empleo en los supuestos de
ausencia de registracin de la relacin laboral o falsedad en el registro de su fecha de
ingreso o de la remuneracin del trabajador, requiere que el trabajador haya intimado
previamente al registro de la relacin laboral o de los datos verdicos que hemos
mencionado. Si el empleador no registra correctamente la relacin o sus datos verdicos
(fecha de ingreso y remuneracin) pese a la intimacin, se generar la consecuencia
indemnizatoria, pero el objeto primario de la intimacin es lograr que el empleador
registre la relacin laboral de acuerdo con las exigencias legales. Las indemnizaciones
previstas por la ley nacional de empleo se generarn ante la persistencia de la conducta
ilegal del empleador que no cumple la intimacin cursada fundadamente por el
trabajador. Corresponde examinar los requisitos de la intimacin y sus alternativas, pues
desencadena conductas que sern significativas para el desarrollo ulterior de la relacin
jurdica o para su extincin con las mencionadas consecuencias indemnizatorias. No
obstante, es oportuno sealar que la procedencia de las indemnizaciones dispuestas por
los artculos 8,9 y 10 de la Ley 24013 no est condicionada a la previa extincin del
contrato de trabajo (Ley 24013, artculo 14) aunque generalmente el conflicto suele
culminar en el despido indirecto declarado por el trabajador ante la negativa de la
relacin laboral o de los hechos invocados en la intimacin.
2. Requisitos de la intimacin
2.1. Vigencia de la relacin laboral.
La intimacin prevista por el artculo 11 de la Ley 24013 debe realizarse durante la
vigencia de la relacin laboral, para que produzca los efectos previstos en la norma
citada. (Decreto 2725/91, artculo 3).
2.2. La comunicacin a la AFIP
El incumplimiento de este requisito afecta nicamente a las indemnizaciones previstas
por los artculos 8, 9 y 10 de la Ley 24013 y no a la prevista por el artculo 15 de la misma
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PREGUNTA

Macri traer al pas los $ 18 millones que

tiene en Bahamas. Est de acuerdo con la
decisin?
Si
No
V OTAR

Ver Resultados

por los artculos 8, 9 y 10 de la Ley 24013 y no a la prevista por el artculo 15 de la misma

ley (CNTrab, sala VII, 15/07/2004, "Blanco, Juan c/ Visconti, Angel " TySS, 2004, p. 967,
CNTrab, sala VII, 28/06/2005, "Millara, Jos c/ Lavot SRL" DT 2006 - A, p. 74) en tanto se
hubiera cursado la intimacin dirigida al empleador de manera plenamente jusitificada
(CNTrab, sala X, 27/06/2002, "Milessi, Juan c/ T.E.B. SRL y otros" DT, 2002-B, p. 1979).
2.3. Plazo de cumplimiento
El plazo de treinta das se cuenta en das corridos (Decreto 2725/91, artculo 3).
Si existe una causa justificada que impida la continuacin de la relacin laboral, el
trabajador no est obligado a aguardar el transcurso del plazo de treinta das fijado por la
norma para que procedan las indemnizaciones establecidas por la ley de empleo. Se ha
considerado que "la exigencia del plazo de 30 das para dar lugar al despido con motivo
del incumplimiento de la intimacin constituye una mera formalidad cuando resulta
evidente que no poda esperarse ninguna regularizacin de quien rechaz aqulla de
manera equivocada, alegando la extincin del vnculo en fecha anterior y desconociendo
el horario de trabajo y remuneracin denunciados, as como la deuda salarial" (SCBA,
19/07/2006, "Piragino, Molina c/ Talice, Carlos y otro s/ despido" TySS, 2006, p. 945) En
igual sentido, sobre la procedencia de la multa prevista en la ley 24013 aunque el
trabajador rompa su contrato antes del transcurso de los 30 das cuando resulta
manifiesta la actitud del empleador de incumplir su obligacin de inscribirlo en el plazo
referido (CNTrab, sala I, 30/08/2004, "Vercelli, Elvira c/ Consorcio de Propietarios
Pueyrredn 1824/34", DT 2005- A, p. 62) o cuando la demandada neg el vnculo laboral,
pues ya manifest su intencin no cumplir con la requisitoria fundada en la ley de empleo
(CNTrab, sala V, 9/09/2004, "Roldn, Jos c/ El Pimpollito SRL y otro" DT 2005 - A, p.
666)
Pero a la par que no constituye una obligacin del trabajador aguardar el plazo legal de
30 das cuando la relacin laboral es negada, el empleador no se exime de la obligacin
de registrar la relacin laboral por la extincin del contrato comunicada por el trabajador
antes del vencimiento del plazo. En un caso judicial, frente a la argumentacin del
demandado que invocaba que se avino a registrar la relacin laboral del actor al ser
intimado por ste, y que no lleg a concretarlo por cuanto el trabajador no present la
documentacin pertinente y se consider despedido antes de la finalizacin del plazo de
30 das previsto por el 11 de la Ley 24013, el tribunal consider que la circunstancia de
haberse extinguido el vnculo contractual durante el transcurso de dicho plazo en nada
conmueve la responsabilidad del demandado, derivada del incumplimiento de las
obligaciones emergentes de la legislacin laboral por el lapso ya transcurrido. Adems,
se tuvo en cuenta que "si bien el artculo 3 del Decreto 2725/91 exige que la intimacin
en los trminos del artculo 11 sea efectuada durante la vigencia de la relacin laboral, no
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impone, en cambio, que tal vigencia se extienda al tiempo de la regularizacin, ni que al

trabajador le est vedado extinguir el vnculo durante el plazo establecido por la norma
aludida, cuyo destinatario y beneficiario es el empleador , acorde a los fines perseguidos
con su sancin" (CNTrab, sala IV, 21/12/2001, "Lacuesta, Cristian c/ Platas, Jos" DT,
2002-A, p. 977, voto del Dr. Lasarte)
El plazo est acordado por la ley como una defensa que puede invocar el empleador, si
prueba que durante su transcurso ha procedido a la correcta registracin del trabajador y
de este modo liberarse de pagar las indemnizaciones (CNTrab, sala IV, 19/07/2002,
"Gaona, Juan c/ Papelera Lujn S.A." DT, 2002-B, p. 2302)
El desconocimiento de la relacin laboral implica que el emplazado no cumplir ningn
requerimiento a registrarla correctamente. En un caso se ha considerado que al guardar
silencio sobre la expresa intimacin o negar el vnculo laboral la accionada ha
demostrado que no cumplira ningn requerimiento de ese carcter, por lo que no habra
resultado trascendente que el trabajador le hubiera otorgado 30 das cuando el que luego
se prob que era su patrono ya le haba anticipado que no se consideraba tal (CNTrab,
sala X, 25/02/2004 "Rumi Arabehety, Mara c/ Serra Lima, Mara y otros" D.T. 2004-B, p.
1085).
2.4. El texto de la intimacin
La comunicacin del trabajador no se puede reducir a una mera intimacin a regularizar
la inscripcin de su relacin de trabajo. La norma requiere que adems de la intimacin
al empleador para que proceda a la inscripcin, establezca la real fecha de ingreso o el
verdadero monto de las remuneraciones, el trabajador indique la real fecha de ingeso y
las circunstancias verdicas que permitan calificar a la inscripcin como defectuosa (Ley
24013, artculo 11, texto modificado por la Ley 25345).
No basta la intimacin que se limita a manifestar "cumpla la ley 24013" pues en ese caso
se ha considerado que no se denuncia falta de regularizacin o existencia de una
registracin parcial o errnea, ni se intima para que en plazo alguno se proceda a su
efectiva regularizacin o se corrija una situacin irregular (CNTrab, sala X, "Oyoque,
Oscar c/ Externalizacin Global S.A y otro" DT 2001-A, p. 1001)
Adems, se requiere que la intimacin sea practicada en forma fehaciente, por lo que no
se admite una comunicacin verbal y se ha considerado inadmisible el argumento relativo
a que no se dirigi una intimacin al lugar de trabajo pues habra sido recibida por la
propia actora (CNTrab, sala VI, 25/08/2000, "La Porta, Silvia c/ Simeone, Mario" DT,
2001-A, p. 118)
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La ley exige que se cumplan los requisitos de la intimacin, que determina en forma
expresa al requerir que el trabajador indique la real fecha de ingreso y las circunstancias
verdicas que permitan calificar a la inscripcin como defectuosa. Desde luego que una
registracin inexistente puede ser confrontada con mayor amplitud por el trabajador que
cuando hay una registracin parcial que requiere controversia de sus elementos errneos
que debern ser indicados con precisin. No obstante, se ha considerado, de acuerdo
con la interpretacin de las normas segn su significado jurdico profundo que prevalece
sobre la literalidad de los vocablos utilizados, la viabilidad de la multa dispuesta por el
artculo 8 de la Ley de empleo, ya que la exigencia del cumplimiento estricto de los
requisitos de la intimacin del artculo 11 de esa norma es a los fines de posibilitar el
contradictorio que puede generarse en el intercambio telegrfico, pues el empleador se
eximir del pago de las indemnizaciones cuando diera total cumplimiento a la intimacin
y en el caso concreto el demandado evidenci claramente su voluntad de no regularizar el
vnculo jurdico al omitir registrar a su dependiente, por lo que debe admitirse la
procedencia de la multa dispuesta en el artculo 8 de la Ley 24013 si bien el actor intim
al empleador a los efectos que procediera a su registracin con una fecha de ingreso
diferente a la que luego qued admitida (CNTrab, sala X, 10/08/2000, "Gallico Macadar,
Alejandro c/ Aboud, Elas y otro" DT 2001-A, p. 302)
Pero la fecha de ingreso invocada en la intimacin debe corresponder a la manifestada
en la demanda, de lo contrario se perjudica el reclamo de la multa de la Ley 24013
(CNTrab, sala VIII, 15/07/2002, "Aguilar, Fermn y otros c/ Escuela J.N. Bialik, Asociacin
sin fines de lucro y otros" DT 2003-A, p. 359) En esta causa, uno de los demandantes
indic en el requerimiento de regularizacin registral una fecha de ingreso incorrecta, dos
aos anterior a la denunciada en la demanda, que se tuvo por cierta.
3. Conclusin
Como se expres, la intimacin del trabajador a registrar correctamente la relacin
laboral es necesaria para la procedencia de las indemnizaciones que la ley 24013
establece en el supuesto de que el empleador no regularizare la registracin del contrato
en la forma prevista por la ley. La intimacin desencadena la posibilidad de un
intercambio de comunicaciones en el que las partes pueden fijar sus respectivas
posiciones y genera un dilogo formal que debera tener por finalidad la conservacin del
contrato en tanto estimulara de manera eficaz la aplicacin de las normas laborales a los
verdaderos datos de esa relacin jurdica, mediante la exteriorizacin en los registros
dispuestos por las normas, del carcter laboral de esa relacin jurdica, de la fecha de
ingreso, y la remuneracin percibida por el trabajador. Desde luego, que la intimacin
pone la crisis en el plano de las comunicaciones pues denota la invocacin de una
relacin irregular cuya regularizacin se emplaza.
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El requisito de la buena fe que debe primar en el comportamiento de las partes (LCT,

artculo 63) an cuando se trate de una relacin irregular servir para apreciar el
significado de sus actitudes y respuestas para determinar si se logra encauzar una
relacin defectuosa en su exteriorizacin registral o se aplican las indemnizaciones
legalmente previstas. Finalmente, corresponde observar que la ley ha utilizado la
expresin "indemnizaciones" (Ley 24013, artculos 8,9,10,11 y 15) aunque su carcter
sancionatorio para un empleador renuente o contumaz resalta tambin en los fallos
citados que en ocasiones se refieren a las "multas" de la Ley 24013. La doctrina ha
sealado este doble carcter, denominndolas con una expresin ambivalente como
"multas/indemnizaciones" (Conf. Sudera, Alejandro "Las "multas/indemnizaciones" de la
ley de empleo y su operatividad", DT 1999 -B, p. 2020)

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