CARTA ABIERTA AL ESTADO PERUANO

SOBRE PROBLEMTICA DE LOS

PUEBLOS INDGENAS
Con motivo del Da Internacional de los Pueblos Indgenas este 9 de Agosto, Amnista Internacional
se dirige al Estado Peruano con el fin de hacerle llegar las preocupaciones de la organizacin en
materia de los derechos humanos de los Pueblos Indgenas en Per. Asimismo, la organizacin
insta al nuevo presidente a comprometerse en su plan de gobierno para los primeros cien das de
gestin, a implementar polticas afirmativas a favor de los derechos de los Pueblos Indgenas y
garantizar sus condiciones de igualdad de trato, as como asegurar el cumplimiento del marco
jurdico existente de proteccin y promocin de los derechos colectivos de los Pueblos Indgenas.
Amnista Internacional observa con preocupacin cmo los derechos de los Pueblos Indgenas han
permanecido en gran medida ausente de los debates y declaraciones durante la campaa electoral
pasada en el Per. Asimismo, ha preocupado a la organizacin la ausencia de un plan integral con
propuestas claras sobre cmo asegurar el total cumplimiento de las obligaciones internacionales del
Per en materia de derechos humanos de los Pueblos Indgenas.
En particular, preocupa a Amnista Internacional que si bien en el Per existe una ley de consulta y
se han llevado a cabo varios procesos de consulta previa con los pueblos indgenas, se ha
continuado tomando decisiones, otorgndose concesiones de exploracin y explotacin de recursos
naturales y aprobndose leyes que afectan a los Pueblos Indgenas, sin brindarles la genuina
oportunidad de opinar y de influir en las decisiones adoptadas. Esto es contrario a la obligacin
internacional que tiene el Per de conferirles en cada caso el mximo control posible sobre su
propio desarrollo econmico, social y cultural, de acuerdo a los compromisos asumidos con la
ratificacin del Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo y con la adopcin de la
Declaracin de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas. Ante ello, Amnista
Internacional se permite exhortar al nuevo gobierno del Per a dar la debida prioridad a la
promocin y proteccin de los derechos humanos de los Pueblos Indgenas.
La organizacin insta al gobierno peruano a establecer en su plan de gobierno para los primeros
cien das de gestin, estrategias, polticas pblicas y planes de accin con recursos adecuados que
garanticen el cumplimiento del Estado de sus obligaciones internacional en materia de derechos
humanos de los Pueblos Indgenas. En particular, es fundamental que el Estado Peruano se
comprometa a implementar una Poltica integral que tome en cuenta los derechos de los pueblos
indgenas como una prioridad en el pas que incluya un cronograma, presupuesto e indicadores
adems de una definicin clara de responsabilidades.

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Esta poltica integral deber incluir:

Un compromiso expreso de garantizar plenamente el derecho de los Pueblos Indgenas a la

consulta sobre cualquier medida legislativa o de otra ndole que pueda afectar sus derechos;
y a obtener el consentimiento previo, libre e informado de los Pueblos Indgenas antes de
adoptar medidas que puedan afectar significativamente sus derechos. El derecho
internacional de los derechos humanos exige normas de proteccin altas y rigurosas cuando
se trata de garantizar que los pueblos indgenas, que ya han padecido dcadas de
marginalizacin, discriminacin, desposesin y empobrecimiento, no sufran mayores
perjuicios a causa de la explotacin de sus tierras y sus territorios. Por regla general, toda
explotacin de recursos a gran escala pasible de ocasionar daos graves a los derechos de
los pueblos indgenas requiere de su consentimiento libre, previo e informado, para
proceder.i

Dejar sin efecto las leyes o medidas tomadas sin que se haya realizado tal proceso de
consulta, como es el caso de la Ley 30230, que permitira la expropiacin de tierras y
reducira los requisitos para la aprobacin de los estudios de impacto medioambiental para
proyectos extractivos de gran escala. Asimismo, debe suspender temporalmente las
concesiones a empresas extractivas, hasta que se haya realizado un proceso de consulta con
todos los Pueblos Indgenas afectados, que sea acorde con los estndares internacionales en
la materia.

Medidas para garantizar que todas las personas puedan ejercer sus derechos a la libre
asociacin, a la libertad de expresin y de reunin, sin temor a represalias. Preocupa a
Amnista Internacional que las comunidades indgenas y campesinas afectadas por
proyectos extractivos vean vulnerados estos derechos cuando toman las calles en protesta
ante la falta de atencin de las autoridades a sus legtimos reclamos. Con frecuencia estas
personas enfrentan detenciones arbitrarias y violaciones a la integridad fsica cuando las
fuerzas del orden responden a las protestas sociales haciendo un uso desproporcionado de la
fuerza.

Medidas para garantizar y hacer efectivo el derecho a la propiedad sobre los recursos
naturales que se encuentran en sus territorios. Estos comprenden tanto aquellos con los que
tienen un vnculo material como espiritual. Se trata de un derecho que surge como
consecuencia natural del reconocimiento del derecho a la propiedad territorial tal como
indica la Corte interamericana en el Caso del Pueblo Saramaka Vs. Surinam, entre otros.
Como sucede con el derecho a la propiedad territorial, el derecho a los recursos naturales no
puede extinguirse o alterarse sin el consentimiento previo, libre e informado. De igual
manera, deben respetarse los requisitos para la expropiacin y las debidas garantas
jurdicas.

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Medidas para garantizar la obligacin de prevenir daos al medio ambiente de los territorios
indgenas, tomando medidas para proteger su hbitat del deterioro producido por las
industrias de cualquier tipo, as como la consecuencia del desarrollo de proyectos de
infraestructura. El Estado peruano tiene el deber de establecer salvaguardias y mecanismos
para asegurar que las concesiones para la explotacin de los recursos naturales no causen
daos ambientales que afecten las tierras o las comunidades indgenas.

Amnista Internacional confa en que el nuevo gobierno peruano de la debida prioridad a la

proteccin y promocin de los derechos humanos de los Pueblos Indgenas y realice propuestas
claras y especificas en esta materia con miras a poner fin a la persistente inequidad y garantizar el
pleno respeto a los derechos humanos de todas y todos, sin discriminacin alguna.

Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas. Artculos 25, 26, 28, 29,
31, 32.
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