POLTICA NACIONAL DE

RESDUOS SLIDOS

SUMRIO
Aspectos
Gerais

Princpios,
Objetivos
e
Instrumentos;
Resduos e Rejeitos;
Logstica Reversa e Acordos Setoriais;
Planos de Resduos Slidos;
Planos Municipais de Gesto Integrada de RS
Das responsabilidades do Poder Pblico
Diretrizes e Estratgias para resduos slidos
urbanos;
Plano Estadual de Resduos Slidos em Minas
Gerais;

POLTICA NACIONAL DE RESDUOS

SLIDOS
LEI N 12.305, DE 2 DE AGOSTO DE 2010.
Institui a Poltica Nacional de Resduos
Slidos; altera a Lei no 9.605, de 12 de
fevereiro de 1998; e d outras providncias.

ASPECTOS GERAIS PRINCPIOS

a preveno e a precauo;
o poluidor-pagador e o protetor-recebedor;
a viso sistmica, na gesto dos resduos slidos, que
considere as variveis ambiental, social, cultural,
econmica, tecnolgica e de sade pblica;
a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos
produtos;
o reconhecimento do resduo slido reutilizvel e
reciclvel como um bem econmico e de valor social,
gerador de trabalho e renda e promotor de cidadania;
o direito da sociedade informao e ao controle
social;

RESDUOS E REJEITOS
resduos slidos: material, substncia, objeto ou bem
descartado resultante de atividades humanas em sociedade,
a cuja destinao final se procede, se prope proceder ou se
est obrigado a proceder, nos estados slido ou semisslido,
bem como gases contidos em recipientes e lquidos cujas
particularidades tornem invivel o seu lanamento na rede
pblica de esgotos ou em corpos dgua, ou exijam para isso
solues tcnica ou economicamente inviveis em face da
melhor tecnologia disponvel;
rejeitos: resduos slidos que, depois de esgotadas todas as
possibilidades de tratamento e recuperao por processos
tecnolgicos disponveis e economicamente viveis, no
apresentem outra possibilidade que no a disposio final
ambientalmente adequada

OBJETIVOS
POLTICA NACIONAL DE RESDUOS SLIDOS
proteo da sade pblica e da qualidade ambiental;
no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem e tratamento dos
RS bem como disposio final ambientalmente adequada dos
rejeitos;
adoo, desenvolvimento e aprimoramento de tecnologias
limpas como forma de minimizar impactos ambientais;
capacitao tcnica continuada na rea de resduos slidos;
incentivo ao desenvolvimento de sistemas de gesto voltados
para a melhoria dos processos produtivos e ao reaproveitamento
dos resduos slidos, includos a recuperao e o aproveitamento
energtico;
incentivo indstria da reciclagem, tendo em vista fomentar o
uso de matrias-primas e insumos derivados de materiais
reciclveis e reciclados;
integrao dos catadores de reciclveis nas aes que envolvam
a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos
produtos.

INSTRUMENTOS
POLTICA NACIONAL DE RESDUOS SLIDOS
os planos de resduos slidos;
os inventrios e o sistema declaratrio anual de resduos
slidos;
a avaliao de impactos ambientais;
o licenciamento e a reviso de atividades poluidoras;
os termos de compromisso e os termos de ajustamento de
conduta;
a pesquisa cientfica e tecnolgica;
a educao ambiental;
a coleta seletiva, os sistemas de logstica reversa e outras
ferramentas
relacionadas

implementao
da
responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos
produtos;
os acordos setoriais;
o Sistema Nacional de Informaes sobre a Gesto dos RS;
os incentivos fiscais, financeiros e creditcios

DEFINIES LOGSTICA REVERSA

"o processo de planejamento, implementao e controlo da
eficincia e eficcia e dos custos, dos fluxos de matriasprimas, produtos em curso, produtos acabados e informao
relacionada, desde o ponto de consumo at ao ponto de
origem, com o objectivo de recapturar valor ou realizar a
deposio adequada". Rogers e Tibben-Lembke (1998)
Definio na Lei n. 12.305/10:
instrumento de desenvolvimento econmico e social
caracterizado por um conjunto de aes, procedimentos e
meios destinados a viabilizar a coleta e a restituio dos
resduos slidos ao setor empresarial, para reaproveitamento,
em seu ciclo ou em outros ciclos produtivos, ou outra
destinao final ambientalmente adequada; (art. 3, XII)

FLUXOS LOGSTICOS

Fluxo Logstico Direto

Fluxo Logstico Reverso

REAS DE ATUAO:
Logstica Reversa de Ps-Venda
Produtos sem uso ou com uso
reduzido que retornam a
cadeia de distribuio.
Logstica Reversa de Ps-consumo.

Produtos no final do ciclo de

vida, usados.

PRTICAS OPERACIONAIS
A Logstica Reversa no nenhum fenmeno novo e exemplos
como o do uso de sucata na produo e reciclagem, tem sido
praticados h bastante tempo.
Os primeiros estudos sobre logstica reversa so encontrados
nas dcadas de 70 e 80;
Com foco principal relacionado ao retorno de bens a serem
processados em reciclagem de materiais, denominados e
analisados como canais de distribuio reversos;
partir da dcada de 90 o tema tornou-se mais visvel no
cenrio empresarial.
Por outro lado, tem-se observado que o escopo e a escala de
atividades de reciclagem e reaproveitamento de produtos e
embalagens tem aumentado consideravelmente nos ltimos
anos.
Aliado a isso temos o incremento das questes ambientais.

CICLO DE VIDA DOS PRODUTOS

Por trs do conceito de Logstica Reversa est
um conceito mais amplo, que o do ciclo de
vida.
Ex: baterias de celulares, pilhas, pneus,
computadores, entre outros...
O ciclo de vida de um produto inclui tambm
outros custos que esto relacionados a todo
o gerenciamento do fluxo reverso.

CICLO DE VIDA DOS PRODUTOS

Do ponto de vista financeiro: Alm dos custos
de compra de matria-prima, de produo, de
armazenagem e estocagem, inclui-se tambm
o custo de todo o gerenciamento do seu fluxo
reverso.
Do ponto de vista ambiental: uma forma de
avaliar qual o impacto de um produto sobre o
meio ambiente durante toda a sua vida.

CICLO DE VIDA DOS PRODUTOS

Produtos se tornam obsoletos, danificados, ou
no funcionam e devem retornar a seu ponto
de
origem
para
ser
adequadamente
descartados, reparados ou reaproveitados.
A abordagem sistmica fundamental para
planejar a utilizao dos recursos logsticos
de forma que venha contemplar todas as
etapas do ciclo de vida dos produtos.

BERO AO TMULO

RESPONSABILIDADE COMPARTILHADA
Em geral, o projeto estabelece a responsabilidade
compartilhada entre governo, indstria, comrcio e
consumidor final no gerenciamento e na gesto dos resduos
slidos
As normas e sanes previstas em caso do descumprimento
da lei aplicam-se s pessoas fsicas ou jurdicas, de direito
pblico ou privado, responsveis, direta ou indiretamente,
pela gerao de resduos

RESPONSABILIDADE COMPARTILHADA
Consumidores:
Pela lgica da responsabilidade compartilhada,
os
consumidores
finais
esto
tambm
responsabilizados e tero de acondicionar de
forma adequada seu lixo para a coleta, inclusive
fazendo a separao onde houver coleta seletiva;
Os consumidores so proibidos de descartar
resduos slidos em praias, no mar, em rios e em
lagos.

ACORDOS SETORIAIS
ato de natureza contratual firmado entre o poder pblico e
fabricantes, importadores, distribuidores ou comerciantes,
tendo em vista a implantao da responsabilidade
compartilhada pelo ciclo de vida do produto

SISTEMAS DE LOGSTICA REVERSA

OBRIGATRIOS
So obrigados a estruturar e implementar sistemas de
logstica reversa, mediante retorno dos produtos aps o
uso pelo consumidor, de forma independente do servio
pblico de limpeza urbana e de manejo dos resduos
slidos, os fabricantes, importadores, distribuidores e
comerciantes de:
agrotxicos, seus resduos e embalagens,
pilhas e baterias;
pneus;
leos lubrificantes, seus resduos e embalagens;
lmpadas fluorescentes, de vapor de sdio e mercrio e de luz
mista;
produtos eletroeletrnicos e seus componentes.

Implantao progressiva segundo cronograma estabelecido

em regulamento

RESPONSABILIDADE COMPARTILHADA:
Fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes tm
responsabilidade que abrange:
investimento no desenvolvimento, na fabricao e na colocao
no mercado de produtos:
que sejam aptos, aps o uso pelo consumidor, reutilizao,
reciclagem ou a outra forma de destinao ambientalmente adequada;
cuja fabricao e uso gerem a menor quantidade de resduos slidos
possvel;

divulgao de informaes relativas s formas de evitar, reciclar

e eliminar os resduos slidos associados a seus respectivos
produtos;
recolhimento dos produtos e dos resduos remanescentes aps o
uso,
assim
como
sua
subsequente
destinao
final
ambientalmente adequada, no caso de produtos objeto de
sistema de logstica reversa na forma do art. 33;
compromisso de, quando firmados acordos ou termos de
compromisso com o Municpio, participar das aes previstas no
plano municipal de gesto integrada de resduos slidos, no caso
de produtos ainda no inclusos no sistema de logstica reversa.

SISTEMAS DE LOGSTICA REVERSA

OBRIGATRIOS
Extenso a outros produtos comercializados em embalagens
plsticas, metlicas ou de vidro, e aos demais produtos e
embalagens, considerando:
prioritariamente, o grau e a extenso do impacto sade pblica e ao meio
ambiente dos resduos gerados.
a viabilidade tcnica e econmica da logstica reversa, bem como o grau e a
extenso do impacto sade pblica e ao meio ambiente dos resduos
gerados.

Obrigao dos
fabricantes,
impor tadores,
distribuidores
e
comerciantes dos produtos dos produtos com sistemas obrigatrios
de tomar todas as medidas necessrias para assegurar a
implementao e operacionalizao do sistema de logstica reversa
sob seu encargo, podendo, entre outras medidas:
implantar procedimentos de compra de produtos ou embalagens usados;
disponibilizar postos de entrega de resduos reutilizveis e reciclveis;
atuar em parceria com cooperativas ou outras formas de associao de
catadores de materiais reutilizveis e reciclveis.

SISTEMAS DE LOGSTICA REVERSA

OBRIGATRIOS
Obrigao dos consumidores de efetuar a d evol u o aps o uso, aos
com erciante s ou distribuido res, dos produtos e das embalagens
com
sistemas obrigatri os ;
Obrigao dos come rciante s e di stri buidores de efetuar a devol uo aos
fabri cante s ou aos impor tadores dos produtos e embalagens dos produtos
e das embalagens com sistemas obrigatrios ;
fabricantes e os impor tadores:
destinao ambientalmente adequada aos produtos e s embalagens reunidos ou
devolvidos;
rejeito encaminhado para a disposio final ambientalmente adequada,(SISNAMA ou
plano municipal de gesto integrada de resduos slidos);

Se , por acordo setori al com titular d o ser vio pblico de limpeza urbana e
de manej o d e res duos slidos, assumir a obrigao das par tes citadas, as
ae s d o po der pblico sero devidamente remuneradas, na forma
previamente acordada entre as par tes.
Com exceo dos consumidores, todos os par ti cipantes dos si stemas d e
logstica rever sa mantero atualizadas e disponveis ao rgo municipal
com petente e a outras autoridades informaes co mpletas sobre a
realizao das aes sob sua responsabilidade .

INSTRUMENTOS ECONMICOS
O poder pblico poder instituir medidas
indutoras e linhas de financiamento para
atender iniciativas, dentre outras citadas
na PNRS, de estruturao de sistemas
de coleta seletiva e de logstica reversa;

NORMAS E SISTEMAS IMPLANTADOS

Embalagens de Agrotxicos
Lei 7802/89
Dispe sobre a pesquisa, a experimentao, a produo, a
embalagem e rotulagem, o transporte, o armazenamento, a
comercializao, a propaganda comercial, a utilizao, a
importao, a exportao, o destino final dos resduos e
embalagens, o registro, a classificao, o controle, a inspeo e
a fiscalizao de agrotxicos, seus componentes e afins, e d
outras providncias.
Lei 9974/00
Altera a Lei 7.802, de 11 de julho de 1989, que dispe sobre a
pesquisa, a experimentao, a produo, a embalagem e
rotulagem, o transporte, o armazenamento, a comercializao, a
propaganda comercial, a utilizao, a importao, a exportao,
o destino final dos resduos e embalagens, o registro, a
classificao, o controle, a inspeo e a fiscalizao de
agrotxicos, seus componentes e afins, e d outras providncias.

NORMAS E SISTEMAS IMPLANTADOS

le o Lubrificante Usado ou Contaminado (Oluc )
- Resoluo Conama 9/1993
prob e a industrializao e comerciali zao de novos l eos no recicl vei s,
naci onais ou impor tados, e estabelece que todo leo lubrifi cante usado
dever ser destinado reciclagem
Resoluo Conama 362/2005
A reci clagem de leo lubrificante usado e/ou contaminado (Oluc ) classifi cad o como resduo perigoso e que provm, em sua quase
totalidade , dos setores de transpor tes e industrial - uma excel ente
prti ca d e gesto de recur sos no-renovvei s . Trata -se d e um res duo
txico per sistente, perigoso para o meio ambiente e para a sade humana
se no gerenciado de forma adequada : pouco bi od egrad vel , a substnci a
leva
muito
tempo
para
ser
absor vida
pela
naturez a.
A prti ca tecni camente recomendada para evitar a contaminao qumica e a ni ca legalmente poss vel - o envi o d o res du o para regenerao e
re cup erao d e comp one nte s tei s por meio de qualquer um dos processos
indu striai s
conheci dos
com o
rerrefi no .
No Brasil, a queim a de l eo lubrifi cante u sad o est proibida pela
Resolu o Co nama n 362/2005. Para garantir sua i mplementao , a
resoluo criou o Grupo de Monitoramento Permanente (GMP).

NORMAS E SISTEMAS IMPLANTADOS

Pilhas e Baterias
Resoluo n 401 , de 04/11/2008
Estabelece os limites mximos de chumbo, cdmio e mercrio
para pilhas e baterias comercializadas no territrio nacional e
os critrios e padres para o seu gerenciamento
ambientalmente adequado, e d outras providncias.
Pneus
Resoluo Conama n 416/2009
Dispe sobre a preveno degradao ambiental causada
por pneus inservveis e sua destinao ambientalmente
adequada, e d outras providncias.

PLANOS DE RESDUOS SLIDOS

So planos de resduos slidos:

I - o Plano Nacional de Resduos Slidos;
II - os planos estaduais de resduos slidos;
III - os planos microrregionais de resduos slidos e os planos
de resduos slidos de regies metropolitanas ou
aglomeraes urbanas;
IV - os planos intermunicipais de resduos slidos;
V - os planos municipais de gesto integrada de resduos
slidos;
VI - os planos de gerenciamento de resduos slidos.

PLANOS MUNICIPAIS DE RESDUOS

SLIDOS
diagnstico, com volume, caracterizao e as formas de disposio
final
identificao das possibilidades de solues consorciadas
identificao dos geradores sujeitos a plano de gerenciamento
especfico;
indicadores de desempenho operacional e ambiental;
programas e aes de capacitao tcnica;
programas e aes de educao ambiental;
sistema de clculo dos custo e de forma de cobrana desses
servios;
metas de reduo, reutilizao, reciclagem e de rejeitos ;
limites da participao do poder pblico local na coleta seletiva e
na logstica reversa;
controle e a fiscalizao, dos planos de gerenciamento
e da
logstica reversa;
identificao dos passivos ambientais relacionados aos resduos
slidos;
periodicidade de sua reviso;

PLANOS MUNICIPAIS DE RESDUOS

SLIDOS
A elaborao de planos de resduos slidos condio, a
partir de 2012, para que os Estados, o Distrito Federal e
os Municpios tenham acesso a recursos da Unio ou por
ela controlados, bem como para que sejam beneficiados
por incentivos ou financiamentos de entidades federais de
crdito ou fomento destinados, no mbito de suas
respectivas competncias no que se refere a: (i)
empreendimentos e servios relacionados gesto de
resduos slidos, ou (ii) limpeza urbana e manejo de
resduos slidos.

Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos

Esto sujeitos elaborao de plano de gerenciamento

de resduos slidos:
resduos industriais;
resduos de servios de sade:
resduos de minerao;
os estabelecimentos comerciais e de prestao de servios
que gerem resduos perigosos ou gerem resduos no
perigosos, mas por sua natureza, composio ou volume,
no sejam equiparados aos resduos domiciliares pelo
poder pblico municipal;
as empresas de construo civil;
atividades agrossilvipastoris, se exigido;

ESTRATGIA

Apoio aos municpios, em especial os que integram

Consrcios Pblicos, na formatao e implementao de
modelos adequados de cobrana de forma a:
garantir o acesso aos servios por parte de toda a
populao abrangida pela rea ou 100% de cobertura da
prestao dos servios de coleta, tratamento e disposio
final em todo o territrio abrangido pelo consrcio;
sustentabilidade econmico-financeira do sistema como
um todo.