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LEY ORGNICA DEL CONSEJO NACIONAL

DE LA MAGISTRATURA
No. 138-11

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Ttulo Original:
LEY ORGNICA DEL CONSEJO NACIONAL
DE LA MAGISTRATURA No. 138-11

Edicin:
Fundacin Institucionalidad y Justicia Inc. (FINJUS)

Cuidado de edicin a cargo de:

Carlos Villaverde
Mara Dolores Daz

Diseo de portada, diagramacin y arte final:

Tony Nez & Asociados

Impresin:
Amigo del Hogar
Santo Domingo, Repblica Dominicana.
Agosto 2011
Permitida su reproduccin a condicin de citar la fuente

Publicacin realizada en el marco del Programa Accin Ciudadana

por la Justicia y la Transparencia, auspiciado por la Agencia de los
Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID)

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PRESENTACION
La institucin de las leyes orgnicas es una de las novedades que incorpora al ordenamiento jurdico dominicano la Constitucin aprobada el 26 de
enero de 2010, las cuales son requeridas por la Constitucin para concretar
y completar materias que por su naturaleza transitan en una lnea fronteriza
entre la carta magna y las leyes ordinarias.
Son consideradas, con razn, como ordenamientos jurdicos intermedios.
Dos condiciones bsicas deben conjugarse en un ordenamiento constitucional para reconocer la existencia de leyes orgnicas: la primera, es el establecimiento del cuerpo de materias que sern objeto de las mismas; la segunda,
segn explica el profesor mexicano Hctor Fix-Zamudio, es la instauracin
de un procedimiento especial de elaboracin y modificacin ms difcil que
el ordinario, pero de menor complicacin que el previsto para la reforma de
los preceptos constitucionales.
Las leyes orgnicas han sido acogidas en diversos textos constitucionales iberoamericanos para concretar las especificaciones ltimas de materias que por
diferentes razones son consideradas fundamentales. Se trata de una reserva
que remite a un procedimiento de produccin y modificacin ms complejo
que el previsto para la legislacin ordinaria, para evitar as la incorporacin
de preceptos excesivamente reglamentarios en la Constitucin. Esa reserva
ha sido interpretada en Espaa de forma restrictiva porque, a juicio de su
Tribunal Constitucional, constituye una excepcin al rgimen general de las
mayoras legislativas, base del sistema democrtico representativo, que slo
puede admitirse en los casos expresamente previstos por la Constitucin.
El texto constitucional dominicano reserva expresamente un conjunto de
materias fundamentales para su regulacin en leyes orgnicas. Su aprobacin o modificacin requiere una mayora legislativa ms amplia que para la
emisin de leyes ordinarias. Pero, a diferencia del caso espaol, esa reserva

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no es restrictiva, toda vez que existe una clusula de apertura que permite al legislador regular en leyes orgnicas otras materias que sean de igual
naturaleza a las expresamente reservadas por la Constitucin (Art. 112). Al
Tribunal Constitucional corresponder velar porque esa potestad legislativa
ampliatoria, poco comn en el derecho comparado, no se preste para rigidizar materias que no tengan la trascendencia que la Constitucin asigna a las
que reserva expresamente para su concrecin en leyes orgnicas.
Por todo lo anterior, la Fundacin Institucionalidad y Justicia, Inc. (FINJUS)
considera prioritario que la comunidad jurdica y toda la ciudadana, conozca a fondo el contenido de estas nuevas leyes y exija su cumplimiento para
hacer realidad los profundos cambios jurdicos, sociales, polticos y econmicos a los que nos convoca la nueva Constitucin.
Nos complace editar esta coleccin de leyes orgnicas, en el marco del Programa Accin Ciudadana por la Justicia y la Transparencia, y confiamos que
su amplia difusin ser un acicate para que todos los actores de las reformas
del Estado, y especialmente las organizaciones ciudadanas, se empoderen
para su correcta implementacin. Agradecemos a la Agencia de los Estados
Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) por el auspicio de esta iniciativa.

Dr. Servio Tulio Castaos Guzmn

Vicepresidente Ejecutivo de FINJUS

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LEY ORGNICA DEL CONSEJO NACIONAL

DE LA MAGISTRATURA
No. 138-11
CONSIDERANDO PRIMERO: Que la Constitucin de la Repblica, del 26 de
enero de 2010, redisea el Consejo Nacional de la Magistratura instituido a partir
de la reforma constitucional del ao 1994;
CONSIDERANDO SEGUNDO: Que la composicin del Consejo Nacional
de la Magistratura incorpora a un integrante adicional, por lo que amerita un
replanteamiento de los requisitos de qurum y cantidad de votos necesarios para la
aprobacin de sus decisiones;
CONSIDERANDO TERCERO: Que con la instauracin del Tribunal
Constitucional y del Tribunal Superior Electoral, la facultad de su integracin fue
atribuida al Consejo Nacional de la Magistratura, por lo que es indispensable su
reglamentacin, a travs de la ley orgnica de dicho Consejo;
CONSIDERANDO CUARTO: Que al atribursele, constitucionalmente, al
Consejo Nacional de la Magistratura la facultad de evaluacin del desempeo de
los Jueces de la Suprema Corte de Justicia cada siete aos, la ley deber establecer el
alcance y el mecanismo para realizar esta labor.
VISTAS:
La Constitucin de la Repblica, proclamada el 26 de enero del 2010;
La Ley No.132-11, del 31 de mayo de 2011, Orgnica del Consejo Nacional de la
Magistratura;

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HA DADO LA SIGUIENTE:

LEY ORGANICA DEL CONSEJO NACIONAL DE LA

MAGISTRATURA
CAPTULO I
DEL OBJETO DE LA LEY
Artculo 1.- Objeto. La presente ley tiene por objeto regular la organizacin y
funcionamiento del Consejo Nacional de la Magistratura.

CAPTULO II
DE LA INTEGRACIN DEL CONSEJO NACIONAL DE LA
MAGISTRATURA
Artculo 2.- Integracin. El Consejo Nacional de la Magistratura se integrar, de
conformidad con la Constitucin de la Repblica, de ocho miembros:

1. El Presidente de la Repblica;
2. El Presidente del Senado;
3. El Presidente de la Cmara de Diputados;
4. Un senador o senadora escogido por el Senado que pertenezca al partido o
bloque de partidos diferentes al del Presidente del Senado y que ostente la
representacin de la segunda mayora;
5. Un diputado o diputada escogido por la Cmara de Diputados que pertenezca
al partido o bloque de partidos diferentes al del Presidente de la Cmara de
Diputados y que ostente la representacin de la segunda mayora;

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6. El Presidente de la Suprema Corte de Justicia;

7. Un magistrado o magistrada de la Suprema Corte de Justicia escogido por ella
misma;
8. El Procurador General de la Repblica.

CAPTULO III
DE LAS FUNCIONES DEL CONSEJO NACIONAL
DE LA MAGISTRATURA
Artculo 3.- Funciones. El Consejo Nacional de la Magistratura tendr las
siguientes funciones:
1. Designar los jueces de la Suprema Corte de Justicia;
2. Designar los jueces del Tribunal Constitucional;
3. Designar los jueces del Tribunal Superior Electoral y sus suplentes;
4. Evaluar el desempeo de los jueces de la Suprema Corte de Justicia.

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CAPTULO IV
DE LA PRESIDENCIA Y SECRETARA
DEL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
SECCIN I
DE LA PRESIDENCIA
Artculo 4.- Presidencia. El Presidente de la Repblica presidir el Consejo
Nacional de la Magistratura en todos los casos. Si el Presidente de la Repblica
no pudiere asistir a las sesiones del Consejo por cualquier causa, lo sustituir el
Vicepresidente de la Repblica.

SECCIN II
DE LA SECRETARA
Artculo 5.- Secretara. El Secretario del Consejo Nacional de la Magistratura ser
un juez de la Suprema Corte de Justicia elegido por sus pares.
Prrafo.- Si el juez elegido por los miembros de la Suprema Corte de Justicia
no pudiere estar presente, el Presidente del Consejo Nacional de la Magistratura
designar a uno de los miembros presentes como Secretario ad-hoc.
Artculo 6.- Obligaciones del Secretario. El Secretario del Consejo Nacional de la
Magistratura tendr a su cargo levantar las actas de las sesiones y regular todo lo
necesario a la conservacin y archivo de la correspondencia y documentos atinentes
a las funciones del Consejo Nacional de la Magistratura. El archivo histrico deber
permanecer disponible al pblico a travs de los medios que el Consejo determine
pertinentes.
Artculo 7.- Expedicin de certificaciones. El Secretario tiene a su cargo, previa
autorizacin del Consejo Nacional de la Magistratura, la expedicin de las copias
certificadas de todos los actos que realice el Consejo, las cuales expedir a solicitud
de cualquier persona interesada que la solicitare formalmente.

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CAPTULO V
DE LA CONVOCATORIA Y SEDE
DEL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
Artculo 8.- Primera convocatoria. El presidente de la Repblica, como Presidente
del Consejo Nacional de la Magistratura, es quien convoca a la reunin del Consejo
en su primera convocatoria.
Prrafo.- Toda convocatoria deber establecer siempre el objeto para el cual se
reunir el Consejo.
Artculo 9.- Trmino de las convocatorias. El Presidente de la Repblica o quien
lo sustituya en la Presidencia del Consejo Nacional de la Magistratura, siempre que
surja la necesidad de hacer una segunda convocatoria, har la misma dentro de un
trmino que no exceder de cinco das, a partir de la fecha de reunin de la primera
convocatoria.
Artculo 10.- Sede. El Consejo Nacional de la Magistratura se reunir en el Palacio
Nacional o en el lugar que se indique en la convocatoria.

CAPTULO VI
DEL QURUM
Artculo 11.- Qurum de primera convocatoria.- El Consejo Nacional de la
Magistratura, para sesionar vlidamente en su primera convocatoria, requiere la
presencia de la totalidad de su matrcula.
Prrafo I.- Cuando no asistieren todos sus miembros a la primera convocatoria,
en un plazo de cinco das procede a hacer una segunda convocatoria, debiendo
reunirse en un plazo no mayor de tres das despus de la segunda convocatoria.
Prrafo II.- En esta segunda convocatoria, el Consejo slo requerir la presencia
de un mnimo de seis de sus miembros para sesionar vlidamente.

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Artculo 12.- Adopcin de decisiones. Las decisiones del Consejo Nacional de

la Magistratura sern vlidas con el voto favorable de por lo menos cinco de sus
miembros presentes en la reunin. En caso de empate, decidir el voto calificado
del Presidente.

CAPTULO VII
DE LAS CANDIDATURAS
Artculo 13.- Candidaturas. Todos los ciudadanos que renan las condiciones
sealadas en la Constitucin de la Repblica podrn ser candidato a integrar el
Tribunal Constitucional, o la Suprema Corte de Justicia o el Tribunal Superior
Electoral.

SECCIN I
DE LA PRESENTACIN DE CANDIDATURAS
Artculo 14.- Presentacin de candidaturas. La presentacin de candidaturas
ser absolutamente libre, y se podr realizar tanto por organizaciones cvicas e
instituciones, as como por personas fsicas, dentro de los plazos, y de acuerdo
con las formalidades establecidas en el reglamento del Consejo Nacional de la
Magistratura.
Artculo 15.- Propuesta de los miembros del Consejo. Cualquiera de los miembros
del Consejo Nacional de la Magistratura puede ser propuesto como magistrado
del Tribunal Constitucional, juez del Tribunal Superior Electoral o juez de la
Suprema Corte de Justicia, si rene las condiciones exigidas por la Constitucin de
la Repblica.
Artculo 16.- Abstencin. En todos los casos en que un miembro del Consejo
Nacional de la Magistratura aspire o acepte su postulacin como juez, se debe
abstener de participar en su eleccin.
Prrafo.- Tampoco podr participar en la eleccin de un candidato a juez cuando
le unan vnculos sanguneos o de afinidad hasta el cuarto grado inclusive.

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SECCIN II
DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN
Y SELECCIN DE CANDIDATURAS
Artculo 17.- Convocatoria y evaluacin de nominados. El Consejo Nacional de
la Magistratura convocar a las y los candidatos para ser evaluados en los diversos
aspectos que establezca su reglamento.
Artculo 18.- Vistas pblicas. El Consejo Nacional de la Magistratura someter
a vistas pblicas las candidaturas y tendr la facultad de indagar todas las
circunstancias que considere oportunas para recabar la opinin de instituciones,
organizaciones cvicas y de ciudadanos.
Artculo 19.- Investigacin de candidaturas. El Consejo Nacional de la
Magistratura podr designar a uno o varios de sus miembros para realizar
investigaciones en torno a una o varias candidaturas, las cuales sern respaldadas
por un informe que deber ser rendido en la sesin siguiente.
Artculo 20.- Eleccin de los jueces. El Consejo Nacional de la Magistratura
proceder a la eleccin de los jueces despus de haber depurado las candidaturas,
con un mnimo de cinco (5) votos favorables de los miembros presentes.

CAPTULO VIII
DE LA DESIGNACIN DE LOS JUECES
DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Artculo 21.- Perodo de designacin. Los jueces del Tribunal Constitucional
sern designados por un nico perodo de nueve aos.
Prrafo.- La composicin del Tribunal Constitucional se renovar de manera
gradual cada tres aos.

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Artculo 22.- Prohibicin de reeleccin. Los jueces del Tribunal Constitucional

no podrn ser reelegidos, salvo los que en calidad de reemplazantes hayan ocupado
el cargo por un perodo menor de cinco aos.
Artculo 23.- Candidatos pertenecientes al servicio pblico. Si al momento de
designar uno o ms jueces del Tribunal Constitucional, el Consejo Nacional de la
Magistratura lo(s) seleccionare de candidatos pertenecientes al servicio pblico, los
mismos cesan temporalmente en sus funciones, a las cuales podrn reincorporarse
una vez cumplido su perodo en este Tribunal.
Prrafo.- El tiempo de servicio en el Tribunal Constitucional ser computable
exclusivamente para los fines de retiro y pensin en sus respectivas carreras del
servicio pblico.

CAPTULO IX
DE LA DESIGNACIN DE LOS JUECES
DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA
Artculo 24.- Designacin jueces Suprema Corte de Justicia. El Consejo Nacional
de la Magistratura designar los jueces de la Suprema Corte de Justicia.
Prrafo.- Para la designacin de los jueces de la Suprema Corte de Justicia, el
Consejo Nacional de la Magistratura seleccionar las tres cuartas partes de sus
miembros, de jueces que pertenezcan al sistema de carrera judicial, y la cuarta
parte restante los escoger de profesionales del derecho, acadmicos o miembros
del Ministerio Pblico.
Artculos 25.- Presidencia y sustitutos. Una vez elegidos todos los jueces de la
Suprema Corte de Justicia, el Consejo Nacional de la Magistratura determinar
quin tendr a su cargo la presidencia y quines ocuparn los cargos de primer y
segundo sustitutos del presidente.
Prrafo.- Al momento de elegir sustitutos o reemplazantes de algn juez que
perteneciera al sistema de carrera judicial, el Consejo Nacional de la Magistratura
lo escoger de entre los candidatos pertenecientes a dicho sistema de carrera.
Artculo 26.- Perodo de ejercicio. El Presidente y sus sustitutos ejercen esas

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funciones por un perodo de siete aos, al trmino del cual y previa evaluacin de
su desempeo, podrn ser elegidos para un nuevo perodo.
Artculo 27.- Designacin de la o el Secretario del Consejo Nacional de la
Magistratura. La Suprema Corte de Justicia designar de entre sus miembros la
jueza o el juez que ser Secretario del Consejo Nacional de la Magistratura.
Artculo 28.- Publicacin de evaluaciones de desempeo. Cuando la designacin
de jueces de la Suprema Corte de Justicia involucre a jueces del Poder Judicial, el
Consejo Nacional de la Magistratura har pblicas en un peridico de circulacin
nacional las evaluaciones de desempeo de dichos jueces realizadas por el Consejo
Superior del Poder Judicial durante los aos de servicio de los mismos, as como
cualquier proceso disciplinario al que hayan sido sometidos.

CAPTULO X
DE LA DESIGNACIN DE LOS JUECES
DEL TRIBUNAL SUPERIOR ELECTORAL
Artculo 29.- Designacin jueces Tribunal Superior Electoral. El Consejo
Nacional de la Magistratura designar los jueces del Tribunal Superior Electoral y
sus suplentes, por un perodo de cuatro aos.
Artculo 30.- Presidencia. Una vez elegidos todos los jueces del Tribunal Superior
Electoral y sus suplentes, el Consejo Nacional de la Magistratura determinar cul
de ellos ocupar la presidencia.

CAPTULO XI
DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN DE DESEMPEO
DE LOS JUECES DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA
Artculo 31. Evaluacin de desempeo.- La evaluacin del desempeo de los
jueces de la Suprema Corte de Justicia ser realizada por el Consejo Nacional de la
Magistratura cada siete aos.

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Artculo 32.- Reglamentacin. Para la evaluacin del desempeo de los jueces de

la Suprema Corte de Justicia, el Consejo Nacional de la Magistratura dictar un
reglamento especial.
Artculo 33.- Criterios para la evaluacin de desempeo. Para evaluar el desempeo de los jueces de la Suprema Corte de Justicia, el Consejo Nacional de la
Magistratura tomar en consideracin lo siguiente: su integridad, imagen pblica,
reputacin intelectual, destrezas profesionales, capacidad de anlisis, laboriosidad,
competencias acadmicas, atencin y eficiencia a casos asignados, y tendr como
base de sustentacin los informes de desempeo que de conformidad con la Ley
de Carrera Judicial son presentados por los presidentes de las salas sobre cada juez
miembro; los del presidente de la Suprema Corte de Justicia sobre los jueces presidentes de cada cmara y aquellos del presidente de la Suprema Corte de Justicia
elaborado por sus pares.
Artculo 34.- Confirmacin de los jueces. El Consejo Nacional de la Magistratura
podr confirmar en sus cargos o no a los miembros de la Suprema Corte de Justicia
luego de su debida evaluacin de desempeo de conformidad con la Constitucin
de la Repblica, la presente ley y su reglamento de aplicacin.
Artculo 35.- Separacin de los jueces. Cuando el Consejo Nacional de la
Magistratura decidiere separar un juez de su cargo, deber sustentar su decisin,
segn las disposiciones constitucionales, legales o reglamentarias que apliquen.

CAPTULO XII
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 36.- Juramento. El Consejo Nacional de la Magistratura convocar
inmediatamente, por va de la Secretara, a las y los jueces elegidos del Tribunal
Constitucional, de la Suprema Corte de Justicia o del Tribunal Superior Electoral, a
fin de que presten el juramento de ley ante dicho Consejo.
Artculo 37.- Sustitucin de jueces. En todos los casos en que por muerte,
inhabilitacin, renuncia o haber alcanzado la edad de retiro, uno o ms jueces,
el Consejo Nacional de la Magistratura deber reunirse siguiendo el mismo
procedimiento sealado en la presente ley para elegir a las o los sustitutos.

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Artculo 38.- Permanencia de jueces. Los jueces del Tribunal Constitucional, de la

Suprema Corte de Justicia y del Tribunal Superior Electoral, vencido el perodo para
el que fueron designados, permanecern en sus cargos hasta la toma de posesin de
quienes les sustituyan.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Renovacin del Tribunal Constitucional. Para garantizar la renovacin
gradual de la matrcula del Tribunal Constitucional, sus primeros trece integrantes
se sustituirn en tres grupos: un primer grupo de cuatro ser sustituido a los seis
aos; un segundo grupo de cuatro que ser sustituido a los nueve aos y un tercer
grupo de cinco ser sustituido a los doce aos de ejercicio. Estos jueces sern sustituidos mediante un procedimiento aleatorio. Los primeros cuatro jueces salientes,
por excepcin, podrn ser considerados para un nico nuevo perodo.
Segunda.- Disposicin regulaciones hasta aprobacin de reglamento. Hasta
tanto se apruebe el reglamento de aplicacin de esta ley, el Consejo Nacional de
la Magistratura dispondr, en su primera reunin que celebre vlidamente, las
regulaciones y procedimientos necesarios para el cumplimiento pleno de sus
atribuciones.

DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Reglamento. En un plazo de noventa das, a partir de la entrada en vigor
de la presente ley, el Consejo Nacional de la Magistratura dictar el reglamento de
aplicacin de la misma.
Segunda.- Derogacin.- Esta ley deroga la Ley Orgnica del Consejo Nacional de
la Magistratura, No.132-11, de fecha 31 de mayo de 2011.
Tercera.- Vigencia.- Esta ley entra en vigencia despus de su promulgacin y
publicacin segn lo establecido en la Constitucin de la Repblica y transcurridos
los plazos fijados en el Cdigo Civil Dominicano.

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DADA en la Sala de Sesiones de la Cmara de Diputados, Palacio del Congreso

Nacional, en Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, capital de la Repblica
Dominicana, a los ocho das del mes de junio del ao dos mil once; aos 168 de la
Independencia y 148 de la Restauracin.

Abel Atahualpa Martnez Durn

Presidente
Kenia Milagros Meja Mercedes

Secretaria

Ren Polanco Vidal

Secretario

RC/kb

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