RESUMEN

La Ley General del Ambiente es la norma ordenadora del marco normativo legal para la
gestin ambiental en el Per. Establece los principios y normas bsicas para asegurar
el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para
el pleno desarrollo de la vida, as como el cumplimiento del deber de contribuir a una
efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente, as como sus componentes, con
el objetivo de mejorar la calidad de vida de la poblacin y lograr el desarrollo sostenible
del pas.
Esta ley consagra los principios del derecho ambiental referidos al derecho y deber
fundamental de un ambiente equilibrado, el derecho de acceso a la informacin
ambiental, el derecho a la participacin en la gestin ambiental, el derecho de acceso a
la justicia ambiental, el principio de sostenibilidad, el principio de prevencin, el
principio precautorio, el principio de internalizacin de costos, el principio de
responsabilidad ambiental, el principio de equidad y el principio de gobernanza
ambiental
Las disposiciones contenidas en la Ley General del Ambiente, as como en sus normas
complementarias y reglamentarias son de obligatorio cumplimiento para toda persona
natural o jurdica, pblica o privada, dentro del territorio nacional, el cual comprende el
suelo, subsuelo, el dominio martimo, lacustre, hidrolgico e hidrogeolgico y el espacio
areo.
La mencionada Ley regula las acciones destinadas a la proteccin del ambiente que
deben adoptarse en el desarrollo de todas las actividades humanas. La regulacin de
las actividades productivas y el aprovechamiento de los recursos naturales se rigen por
sus respectivas leyes, debiendo aplicarse la Ley General del Ambiente en lo que
concierne a las polticas, normas e instrumentos de gestin ambiental.
Uno de los conceptos centrales que establece la Ley General del Ambiente es la del
ambiente o a sus componentes, comprende los elementos fsicos, qumicos y
biolgicos de origen natural o antropognico que en forma individual o asociada,
conforman el medio en el que se desarrolla la vida, siendo los factores que aseguran la
salud individual y colectiva de las personas y la conservacin de los recursos naturales,
la diversidad biolgica y el patrimonio cultural asociado a ellos, entre otros.
Se agradece tambin a esta norma la inclusin de la prevencin de riesgos y daos a la
salud de las personas como una poltica prioritaria en la gestin ambiental base de
futuras acciones de cumplimiento. Asimismo se enfatiza que es responsabilidad del
Estado, a travs de la Autoridad de Salud y de las personas naturales y jurdicas dentro
del territorio nacional, contribuir a una efectiva gestin del ambiente y de los factores
que
generan
riesgos
a
la
salud
de
las
personas.
La Poltica Nacional de Salud incorpora la poltica de salud ambiental como rea
prioritaria, a fin de velar por la minimizacin de riesgos ambientales derivados de las
actividades y materias comprendidas bajo el mbito de este sector.
La Ley bajo cometario tambin establece que todo titular de operaciones es

responsable por las emisiones, efluentes, descargas y dems impactos negativos que
se generen sobre el ambiente, la salud y los recursos naturales, como consecuencia de
sus actividades con lo cual establece bases slidas para el desarrollo de la
responsabilidad civil por dao ambiental. En consecuencia, aqul que mediante el uso
o aprovechamiento de un bien o en el ejercicio de una actividad pueda producir un
dao al ambiente, a la calidad de vida de las personas, a la salud humana o al
patrimonio, est obligado a asumir los costos que se deriven de las medidas de
prevencin y mitigacin de dao, as como los relativos a la vigilancia y monitoreo de la
actividad y de las medidas de prevencin y mitigacin adoptadas.
Otra de las novedades de la norma es la consagracin legislativa de la responsabilidad
social empresarial que es promovida por el Estado promueve, entendiendo que sta
constituye un conjunto de acciones orientadas al establecimiento de un adecuado
ambiente de trabajo, as como de relaciones de cooperacin y buena vecindad
impulsadas
por
el
propio
titular
de
operaciones.
La Ley General del Ambiente establece que la conservacin y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales deber enfocarse de manera integral, evaluando
cientficamente el uso y proteccin de los recursos naturales e identificando cmo
afectan la capacidad de los ecosistemas para mantenerse y sostenerse en el tiempo,
tanto en lo que respecta a los seres humanos y organismos vivos, como a los sistemas
naturales existentes.
El Ministerio del Ambiente sera la institucin encargada de planificar y aplicar
polticas, estrategias, regulaciones, inspeccin y manejo de temas ambientales,
de control y
fiscalizacin
ambiental
y
prevencin
de
la contaminacin mediante educacin ambiental. Pero tambin administrar los parques
nacionales y parques industriales y contribuir al desarrollo sostenible del pas.
A travs del Ministerio se viabilizaran los compromisos internos y externos de Per
sobre temas ambientales, se concentraran administrativamente los esfuerzos de
diversas instituciones (CONAM, INRENA, DIGESA, IMARPE, DGAA, entre otros) y se
desarrollara una gestin descentralizada de los recursos naturales y de proteccin
ambiental.
El Ministerio del Ambiente propiciara la participacin de los diversos sectores de
la sociedad; del sector empresarial, minero y metalrgico, por su responsabilidad en el
uso de recursos y administracin de bienes y en la promocin de la relacin recursouso-conservacin segn los principios de la sustentabilidad: social, poltica, econmica
y ecolgica.
Pero tambin deber lograr la participacin de los medios de comunicacin, toda vez
que estos son los principales creadores y orientadores de corrientes de opinin pblica
en aras del crecimiento y desarrollo integral de los pueblos.
Frente a la emergente crisis ambiental, con diversidad de problemas y desafos, la
educacin ambiental es un componente bsico y necesario en la solucin de esta crisis,
en la bsqueda de mejores niveles de vida de los sectores ms pobres de la sociedad y
que el referido ministerio deber desarrollar.
Con una visin pigmea y de mera oposicin poltica podra decirse que la creacin de
un nuevo Ministerio generara mayor burocracia, abrira las puertas para el clientelaje
poltico-partidario, y por tales razones no debera crearse.
Pero pensando seriamente y con responsabilidad histrica, por un mejor destino de
todos los peruanos, este nuevo Ministerio si bien es cierto no ser la varita mgica de
un da para otro pero s a mediano y largo plazo contribuira con la solucin de los
problemas ambientales, si el gobierno le inyecta de presupuesto adecuado, le dota

de personal tcnico A1, bien remunerado, de una administracin gil y descentralizada,

y le efecta el seguimiento y la evaluacin del trabajo en funcin a resultados, a la
utilizacin eficaz de los recursos, los conocimientos y las tecnologas respectivas.

MISIN
El Ministerio del Ambiente tiene como misin la conservacin del ambiente, de modo
tal que se propicie y asegure el uso sostenible, responsable, racional y tico de los
recursos naturales y del medio que los sustenta, que permita contribuir
al desarrollo integral social, econmico y cultural de la persona humana, en
permanentemente armona con su entorno, y asegurar las presentes y futuras
generaciones el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el
desarrollo de la vida.
VISIN
Ejercer un liderazgo en la toma de decisiones relacionadas con
la construccin de equidad social de la gestin ambiental, mediante la consolidacin de
una poltica de desarrollo sostenible y alianzas estratgicas con actores sociales e
institucionales en diferentes escenarios de gestin intersectorial y territorial.
FUNCIONES

Son funciones generales del ministerio del medio ambiente:

* Formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la poltica
nacional del ambiente aplicable a todos los niveles de gobierno.
* Garantizar el cumplimiento de las normas ambientales, realizando funciones de
fiscalizacin supervisin, evaluacin y control, asi como ejercer la potestad
sancionadora en materia de su competencia y dirigir el rgimen de fiscalizacin y
control ambiental y el rgimen de incentivos previsto por la Ley N 28611, Ley general
del ambiente.
*Coordinar la implementacin de la poltica nacional ambiental con los sectores, los
gobiernos regionales y los gobiernos locales.
*Prestar apoyo tcnico a los gobiernos regionales y locales para el adecuado
cumplimiento de las funciones transferidas en el marco de las descentralizaciones.
FUNCIONES TCNICO NORMATIVAS:
Aprobar las disposiciones normativas de su competencia
Promover y suscribir convenios de colaboracin interinstitucional a nivel
nacional e internacional, de acuerdo a ley.
Formular y aprobar planes, programadas y proyectos en el mbito de su sector
FUNCIONES ESPECFICAS:
Formular y aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar y evaluar el plan nacional
de Accin ambiental y la agenda Nacional de Accin ambiental.
Dirigir el Sistema Nacional de Gestin Ambiental
Elaborar los Estndares de calidad Ambiental (ECA) y Limites mximos
Permisibles (LMP), de acuerdo con los planes respectivos. Deben contar con la opinin
del sector correspondiente y ser aprobados mediante decreto supremo.

Aprobar Lineamientos, las metodologas, los procesos y los planes para la

aplicacin de los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y Limites Mximos
Permisibles(LMP) en los diversos niveles de gobierno
Dirigir el sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y el Sistema
Nacional de informacin Ambiental
Supervisar el funcionamiento de los organismos pblicos adscritos al sector de
los objetivos de la poltica nacional ambiental.