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PROF. LUIZ CARLOS DOS SANTOS GONALVES

MESTRE E DOUTOR EM DIREITO DO ESTADO

DIREITOS FUNDAMENTAIS
1) Nomenclatura;
2) Geraes;
3) Natureza;
4) Caractersticas;
5) Titularidade

DIREITOS FUNDAMENTAIS
AULA ESPECIAL

6) Dimenses subjetiva e objetiva

7) Eficcia
8) Funes

NOMENCLATURA

NOMENCLATURA

1. Direitos Naturais

1. Direitos Naturais

2. Liberdades Pblicas

Inerentes condio humana;

3. Direitos Humanos

Independentes de previso e proteo estatal

(positivao);

4. Direitos Humanos Fundamentais

Eternos;

5. Direitos Fundamentais

Imutveis

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NOMENCLATURA

NOMENCLATURA

2. Liberdades Pblicas

3. Direitos Humanos

Direitos de liberdade: proteo contra ingerncias estatais na

esfera da liberdade (autonomia privada);

Premissas ticas/morais relacionadas dignidade da pessoa

humana, notadamente a vida, a liberdade, a igualdade e a
propriedade, no dependentes de positivao

Direitos de participao poltica: formao de partidos,

voto, etc

NOMENCLATURA

NOMENCLATURA

4. Direitos Humanos Fundamentais

4. Direitos Fundamentais

Todavia, no se pretendem eternos ou imutveis ou

infensos ao reconhecimento estatal.

So Direitos Humanos Positivados (sentido material)

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NOMENCLATURA DA CONSTITUIO

Nomenclatura...

Direitos da Pessoa Humana, art. 34, VII

Direitos e Garantias Individuais, art. 60, 4, IV

Direitos Humanos - Art. 4, II; art. 5, 3;

Direitos e Garantias Fundamentais Ttulo II;

Direitos Fundamentais
Em sentido material: relacionados com a dignidade da
pessoa humana;

FONTES

Constituio;

Tratados Internacionais.

Em sentido formal: positivados com essa natureza.

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A CLUSULA DE NO-EXCLUSIVIDADE

GERAES
1 Gerao Direitos negativos - liberdades pblicas
prestaes negativas

Art. 5 CF/88
2 - Os direitos e garantias expressos nesta Constituio
no excluem outros decorrentes do regime e dos
princpios por ela adotados, ou dos tratados
internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil
seja parte.

GERAES
2 Gerao Direitos sociais, prestaes positivas

DIREITOS DE IGUALDADE.
Constituio Mexicana de 1917;
Constituio Alem (de Weimar), 1919

DIREITOS DE LIBERDADE
Declarao de Direitos do Bom Povo da Virgnia, 1776;
Declarao Universal dos Direitos do Homem e do

Cidado, Frana, 1789

GERAES
Constituio Mexicana de 1917
Limitao da jornada de trabalho (8 horas dirias);
Proibio do trabalho de menores de 12 anos; Jornada
noturna de 7 horas; Descanso semanal; Proteo maternidade; Salrio-Mnimo; Direito de Greve...

Constituio Sovitica de 1922;

Constituio Brasileira de 1934

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GERAES
Constituio Brasileira de 1934
Salrio mnimo;

GERAES
3 Gerao Direitos difusos e coletivos; meio ambiente,
paz, desenvolvimento, etc.

Direitos de Solidariedade.

Jornada de 8 horas (prorrogvel)

Proibio de trabalho aos menores de 14 anos

Constituio Portuguesa de 1976

Constituio Espanhola de 1978;

Repouso semanal;
Frias anuais remuneradas;

Constituio Brasileira de 1988

Indenizao para a dispensa sem justa causa

Reconhecimento das convenes coletivas de trabalho

GERAES
Karel Vasak
1979: Aula inaugural no Curso do Instituto Internacional
dos Direitos do Homem, em Estraburgo.
Trs geraes, da liberdade, passando pela igualdade e
alcanando a fraternidade.

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CARACTERSTICAS DOS DF
Proteo Reforada
Historicidade
Universalidade
Cumulatividade
Inalienabilidade
Limitabilidade

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LIMITES PARA OS DIREITOS

FUNDAMENTAIS
No h direitos absolutos.

UNIVERSALIDADE X MULTICULTURALISMO
Os direitos humanos so os mesmos, em todas as partes

fundamentais
A Constituio estabelece expressamente a possibilidade
de limitao desses direitos, nas disposies sobre Estado
de Stio e Defesa

do mundo?
O modelo democrtico ocidental deve ser imposto a
outros pases?
As relaes de gnero (homem/mulher) devem ter o mesmo
perfil ao longo de sociedades diversas?

DIMENSES DOS DF

DIMENSES DOS DF

Um direito fundamental tem limites noutros direitos

A) SUBJETIVA:
A) SUBJETIVA:

B) OBJETIVA

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Direitos fundamentais como uma classe de direitos.

De um direito, ainda que fundamental, surge um dever

em face de algum, especialmente o Estado (eficcia
vertical).

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DIMENSES DOS DF
B) OBJETIVA

DIMENSO OBJETIVA
A Constituio conhecida como uma ordem de
valores (Rudolf Smend).

Os direitos fundamentais so os elementos essenciais

da ordem jurdica da coletividade.

Devem ser utilizados para a interpretao de todo o

sistema jurdico.

EFICCIA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS

Vertical: em face do Estado;

Eficcia horizontal...
Tambm conhecida como eficcia irradiante dos direitos
fundamentais' ou Drittwirkung

Horizontal: em face de particulares

A autonomia privada limitada pelos direitos
fundamentais, que obrigam tanto o Poder Pblico quanto
os particulares

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O Caso Lth
Julgado
do
Bundesverfassungs-gericht
Constitucional Federal Alemo) de 1958;

Eficcia imediata dos Direitos Fundamentais

(Tribunal

Art. 3 da Lei Fundamental Alem:

Os direitos fundamentais vinculam o Poder Legislativo, o
Executivo e o Judicirio, como Direito aplicvel diretamente.

Eficcia imediata dos Direitos Fundamentais

Constituio Brasileira, art. 5, 1
1 - As normas definidoras dos direitos e garantias
fundamentais tm aplicao imediata.

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E para os particulares?
No caso Lth, o BverfGE decidiu que a eficcia dos direitos
fundamentais nas relaes privadas mediata, ou seja, por
meio da lei.

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STF: RE 201819 / RJ
Rel. Min. Gilmar Mendes
EFICCIA
DOS
DIREITOS
FUNDAMENTAIS
NAS
RELAES PRIVADAS. RECURSO DESPROVIDO. I.
EFICCIA
DOS
DIREITOS
FUNDAMENTAIS
NAS
RELAES PRIVADAS. As violaes a direitos fundamentais
no ocorrem somente no mbito das relaes entre o cidado
e o Estado, mas igualmente nas relaes travadas entre
pessoas fsicas e jurdicas de direito privado. Assim, os direitos
fundamentais assegurados pela Constituio vinculam
diretamente no apenas os poderes pblicos, estando
direcionados tambm proteo dos particulares em face dos
poderes privados

DEVERES DE PROTEO

Da eficcia horizontal, surge para o Estado o dever de

proteo dos direitos fundamentais, mesmo quando
ameaados por particulares

PROTEO INSUFICIENTE

Os deveres de proteo no prescindem de qualquer

meio que seja necessrio, includas as sanes penais.

Outra deciso do BVerfG, de 1975, o caso Aborto I.

A nova proporcionalidade

Proporcionalidade no um princpio, de acordo com

Robert Alexy, mas uma regra.

No caso Aborto I, uma lei descriminalizadora do aborto

foi julgada inconstitucional

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ELEMENTOS DA PROPORCIONALIDADE

PROPORCIONALIDADE X RAZOABILIDADE

Necessidade

Adequao

Justa medida (prop. em sentido estrito)

Proibio do excesso (bermassverbot)

Proibio da proteo insuficiente (untermassverbot)

Origens distintas: BVerfG x Supreme Court

A razoabilidade se assemelha proporcionalidade em

sentido estrito.

LIMITES PARA A EFETIVIDADE SOCIAL DOS DF

RESERVA DO POSSVEL X EFETIVIDADE DE

DIREITOS FUNDAMENTAIS

Reserva do Possvel: no se cria felicidade ou

riqueza mediante decreto!

Ver voto do Min. Celso de Mello, no RE 436.996-AgR; j.

22/11/2005

H exigncias e consequncias oramentrias e

econmicas para as solues jurdicas.

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Atendimento de crianas de at 6 anos em creches e prescolas: dever do poder pblico!

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CONTROLE JUDICIAL DE POLTICAS PBLICAS

excepcional, pois cabe aos administradores eleitos a

realizao das opes necessrias

Falta de legitimidade do Poder Judicirio para tanto

STF AgReg 410715-5

Embora resida, primariamente, nos Poderes Legislativo e
Executivo, a prerrogativa de formular e executar polticas
pblicas, revela-se possvel, no entanto, ao Poder judicirio,
determinar, ainda que em bases excepcionais, especialmente
na hipteses de polticas pblicas determinadas pela prpria...

Mas pode ser realizada em situaes de acentuada omisso

ou escolhas arbitrrias

...Constituio, sejam estas implementadas pelos rgos

estatais inadimplentes, cuja omisso por importar em
descumprimento dos encargos poltico-jurdicos que sobre
eles incidem em carter mandatrio mostra-se apta a
comprometer...

RE 410.715 - SP

FUNES DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS

a eficcia e a integridade de direitos sociais e culturais

impregnados de estatura constitucional.

Rel. Min. Celso de Mello, j. 22/11/2005

Funo de defesa

Direito a prestaes sociais

Direitos de proteo

Funo de no-discriminao

CANOTILHO:
Constituio

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Direito

Constitucional

Teoria

da

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12

DIREITOS X GARANTIAS

Direitos fundamentais so posies de vantagem;

DIREITOS X GARANTIAS

A liberdade, por exemplo, um direito.

Garantais fundamentais so mecanismos de proteo

daquelas posies.

A exigncia de que ningum pode ser obrigado a fazer

ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei,
art. 5, II, uma garantia.

DIREITOS X GARANTIAS

GARANTIAS DE PRIMEIRO GRAU

A redao dos textos legais pode levar a equvocos.

Por exemplo:

As garantias de primeiro grau so o primeiro instrumento

protetivo dos direitos. Por exemplo, a legalidade
garantia da liberdade.

Art. 5, XXII: garantido o direito de propriedade.

A propriedade direito ou garantia?

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13

GARANTIAS DE SEGUNDO GRAU

Atuam quando as garantias de primeiro grau no tiverem sido

suficientes.
Por exemplo, o acesso ao Poder Judicirio: XXXV - a lei no
excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a
direito;

GARANTIAS DE SEGUNDO GRAU

Exemplo de garantia no judicial
Art. 5, XXXIV - so a todos assegurados,
independentemente do pagamento de taxas:
a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de
direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obteno de certides em reparties pblicas, para
defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse
pessoal

GARANTIAS JUDICIAIS ESPECIAIS

CARACTERSTICAS DAS GARANTIAS JUDICIAIS

ESPECIAIS

Tambm chamadas de remdios constitucionais:

Esto previstas na Constituio;

HABEAS CORPUS

O acesso ao Poder Judicirio facilitado;

HABEAS DATA

H normas processuais especficas;

MANDADO DE INJUNO

As decisem tem fora mandamental;

MANDADO DE SEGURANA

AO POPULAR

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So destinadas a fins especficos. (tipicidade)

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14

Anotaes

GARANTIAS NO-JUDICIAIS

Nem sempre se exige uma ao judicial de garantia.

Anotaes

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Anotaes

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