Informe Pueblito de Artesanos de Maipú PDF

Pontificia Universidad Catlica de Chile
Facultad de Historia, Geografa y Ciencia Poltica

Instituto de Geografa
Evaluacin de Proyectos Territoriales
Pueblito de Artesanos de Maip
Curso: Evaluacin Proyecto Territorial

Profesor: Csar guila Le-Fort
Ayudante: Esteban Benavides Diego Ibaceta
Estudiantes:
Gelissa Araya Jos Crdova Paula Cruces Alejandra Espinoza Matas Galarce
Nicols Hurtado Cristbal Palma
Fecha: 30 de junio de 2016
ndice
1. IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA ....................................................................................... 4
1.1 rbol de causas y efectos .................................................................................................. 6
2. OBJETIVOS ............................................................................................................................ 7
2.1. Objetivo general ................................................................................................................ 7
2.2. Objetivos especficos ........................................................................................................ 7
3. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL ......................................................................... 8
3.1. Identificacin del rea de estudio y el rea de influencia ................................................... 8
3.1.1 Extensin de la superficie y tipo de zona (urbana y/o rural) ...................................... 8
3.1.2 Caractersticas fsicas del territorio ........................................................................... 8
3.1.3. Principales actividades econmicas ...................................................................... 12
3.1.4. Caractersticas de la infraestructura y servicios disponibles .................................. 13
3.1.5 Condiciones socioeconmicas de la poblacin ....................................................... 14
3.1.6 Institucionalidad y administracin sectorial y/o local ............................................... 15
3.1.7 Otros aspectos relevantes para el proyecto ............................................................ 17
3.2 Identificacin de poblacin objetivo .................................................................................. 18
3.3 Demanda actual y proyectada .......................................................................................... 19
3.3.1 Demanda actual ...................................................................................................... 19
3.3.2. Demanda Proyectada ............................................................................................. 22
3.4 Oferta actual y proyectada ............................................................................................... 26
3.4.1 Oferta actual ............................................................................................................ 26
3.4.2 Oferta proyectada .................................................................................................... 30
4. IDENTIFICACIN DE ALTERNATIVAS ................................................................................ 31
4.1 Situacin sin proyecto ...................................................................................................... 31
4.2. Situacin con Proyecto ................................................................................................... 32
5. METODOLOGA DE EVALUACIN ...................................................................................... 33
6. EVALUACIN DEL PROYECTO ........................................................................................... 34
6.1. Evaluacin privada .......................................................................................................... 35
6.1.1 Identificacin de costos y beneficios ...................................................................... 35
6.1.2 Cuantificacin de los beneficios ............................................................................. 36
1
6.1.3 Flujo de caja Privada ............................................................................................. 36

6.1.4. Indicadores de Evaluacin del proyecto................................................................ 38
6.2. Evaluacin social ............................................................................................................ 41
6.2.1. Identificacin de costos y beneficios ..................................................................... 41
6.2.2. Cuantificacin de los costos y beneficios .............................................................. 43
6.2.3. Valor residual........................................................................................................ 50
6.2.4. Valorizacin de costos a precios sociales ............................................................. 51
6.2.5. Flujo de caja Social............................................................................................... 52
6.2.6. Indicadores de Evaluacin del proyecto................................................................ 53
7. CONCLUSIONES, RECOMENDACIONES Y LIMITACIONES DEL ESTUDIO ...................... 56
8. BIBLIOGRAFA ..................................................................................................................... 59
9. ANEXOS ............................................................................................................................... 61
ndice de grficos
Grfico N 1. rbol de causa y efecto .......................................................................................... 6
Grfico N 2. Sexo de encuestados ........................................................................................... 20
Grfico N 3. Precios a los que una persona est dispuesta a comprar ..................................... 21
Grfico N 4. Respuestas en funcin de la frecuencia de visita. ................................................ 22
Grfico N 5. Sntesis de la encuesta ........................................................................................ 28
Grfico N 6. Productos y precios .............................................................................................. 29
Grfico N 7. Climograma Estacin Quinta Normal .................................................................... 63
ndice de mapas
Mapa N 1. Localizacin rea de estudio. .................................................................................. 61
Mapa N 2. Localizacin actual de los artesanos ....................................................................... 62
Mapa N 3. Patentes Comerciales ............................................................................................ 64
Mapa N 4. Patentes Industriales .............................................................................................. 65
Mapa N 5. Patentes de Ambulantes y Kioscos ......................................................................... 66
Mapa N 6. Patente de Alcohol .................................................................................................. 67
Mapa N 7. Grupos Socioeconmicos predominantes en Maip ............................................... 68
ndice de tablas
Tabla N 1. Sntesis de la poblacin .......................................................................................... 19
Tabla N 2. Comparacin Las Condes- Maip, ao 1 ................................................................ 25
Tabla N 3. Comparacin Las Condes - Maip, ao 10 ............................................................. 25
Tabla N 4. Eventos importantes ............................................................................................... 27
Tabla N 5. Preguntas ............................................................................................................... 29
Tabla N 6.Preguntas ................................................................................................................ 30
Tabla N 7. Arriendo de carritos................................................................................................. 36
Tabla N 8.Horizonte de evaluacin de 0 - 5 aos ..................................................................... 37
Tabla N 9. Horizonte de evaluacin de 6 - 10 aos .................................................................. 37
Tabla N 10.Horizonte de evaluacin de 0 - 5 aos ................................................................... 37
Tabla N 11.Horizonte de evaluacin de 6 - 10 aos ................................................................. 38
Tabla N 12. Costos del proyecto .............................................................................................. 42
Tabla N 13. Beneficios del proyecto ......................................................................................... 43
Tabla N 14. Cuantificacin de costos de ejecucin .................................................................. 43
Tabla N 15. Cuantificacin de costos de operacin .................................................................. 43
Tabla N 16. Cuantificacin de costos de mantencin ............................................................... 44
Tabla N 17. Proyeccin de beneficios sociales ........................................................................ 46
Tabla N 18. Valor residual ........................................................................................................ 50
Tabla N 19 Valorizacin de costos ........................................................................................... 51
Tabla N 20. Flujo de caja ao 0- ao 5..................................................................................... 52
Tabla N 21. Flujo de caja ao 6- ao 10 ................................................................................... 53
Tabla N 22. VAN ao 0 a ao 4................................................................................................ 53
Tabla N 23. VAN ao 5 a ao 10.............................................................................................. 54
Tabla N 24. Datos Normalizados Estacin Quinta Normal ....................................................... 63
1. IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA

Conforme a la definicin del Simposio UNESCO/CCI "La Artesana y el mercado internacional:
comercio y codificacin aduanera" (Manila, 1997), se entender por artesana a todos aquellos
productos artesanales, los cuales son producidos por artesanos ya sea totalmente a mano, o con
la ayuda de instrumentos manuales o mecnicos. Priorizando, sobre todo, la colaboracin manual
directa del artesano contine siendo el componente ms relevante del producto generado.
La artesana es una expresin artstica, en cuyo soporte se sitan las tradiciones de una
comunidad. Su base es la transmisin del conocimiento a travs de las generaciones, muchas
veces en forma oral, por lo que lo conecta, por una parte, con el patrimonio inmaterial (UNESCO,
s.f).
Sobre la base de los antecedentes precedentes, Maip comuna que se emplaza en el sector
sur-poniente de la Provincia de Santiago, al interior de la Regin Metropolitana, la cual posee una
localizacin estratgica desde el sector poniente y al sur de la ciudad de Santiago. Ha buscado
potenciar por medio de la oficina de Fomento Productivo del CEDEP a la Actividad Artesanal
dentro de la comuna, colaborando con su beneficio y reconocimiento por parte de la comunidad,
fomentando a su vez el desarrollo de estrategias e iniciativas de desarrollo local que constituyan
dicha actividad como una disciplina cultural econmicamente sustentable (Ilustre Municipalidad
de Maip, 2016).
Considerando que la comuna de Maip contina siendo hoy la principal zona residencial
generadora de viajes fuera de sta, manteniendo el carcter de comuna dormitorio. El Gobierno
Comunal busca crear o facilitar las condiciones para un desarrollo endgeno de Maip (Ilustre
Municipalidad de Maip, s.f.). Para ello, se hace necesario abordar como un constituyente
elemental e insustituible la promocin de un sistema de produccin local, con objeto de satisfacer
la demanda interna, que cumpla con los requerimientos bsicos de ser sostenible y articuladora
respecto de la participacin de los actores locales, que cuente a la vez con un resuelto apoyo
institucional a los productores emergentes en sus distintos niveles (Ilustre Municipalidad de
Maip, s.f.). Vindose en este punto involucrada la temtica socioeconmica y cultural del
proyecto que se encuentra bajo anlisis.
Bajo el contexto sealado la Creacin de un Pueblito de Artesanos contesta a la necesidad

por mucho tiempo anhelada por estas personas (constituidas como agrupaciones dentro de la
comuna), para poner en valor la actividad que estos efectan. Teniendo como antecedente que
existe un dficit de espacios permanentes que cumpla con las condiciones mnimas (espacialidad,
accesibilidad, atributos paisajsticos y urbanos, visibilidad, potencial de complementariedad con
otras actividades, entre otras) para la comercializacin y promocin de los productos que los
artesanos de Maip generan. Lo cual, espera lograrse a travs de la implementacin y definicin
de un espacio urbano fijo en el territorio (dada la inexistencia de terrenos municipales disponibles
que coincidan con una importante afluencia de pblico que sustente su actividad), que se
complemente con una estructura adecuada a sus necesidades y proyeccin, adquiriendo la Marca
Pueblito de Artesano y potenciando el desarrollo de la economa local (Ilustre Municipalidad de
Maip, 2016).
Con lo anterior, se incentiva a una parte de los actores econmicos de Maip para
comercializar dentro del espacio comunal produciendo con ello la sinergia de "l que vive en
Maip trabaja en Maip" lo que estimula el desarrollo local, en conjunto con la promocin del
carcter patrimonial de la comuna.
1.1 rbol de causas y efectos
Grfico N 1. rbol de causa y efecto
Fuente: Elaboracin Propia
2. OBJETIVOS
2.1. Objetivo general
Evaluar la localizacin permanente del pueblito de artesanos en el cerro Primo Rivera en la

comuna de Maip, Regin Metropolitana, Chile.
2.2. Objetivos especficos
a) Realizar una descripcin de la situacin base optimizada sin la instalacin del pueblito
de artesanos de Maip.
b) Realizar una descripcin de la situacin proyectada en el tiempo con la instalacin del

pueblito de artesanos en el cerro Primo Rivera.
c) Evaluar econmica y socialmente la factibilidad de localizar el pueblito de artesanos en el

cerro Primo Rivera.
3. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL
La comuna de Maip al interior de la Regin Metropolitana es un rea perifrica dentro del

sistema comunal de Santiago. Limita por el norte con la comuna de Pudahuel, al noroeste con
Estacin Central, al este con Cerrillos, al sureste con San Bernardo, al sur con Calera de Tango
y Padre Hurtado y al oeste con Curacav.
3.1. Identificacin del rea de estudio y el rea de influencia

3.1.1 Extensin de la superficie y tipo de zona (urbana y/o rural)
El Atlas Comunal de Maip indica que la comuna de Maip tiene una superficie de 135,5 km
(7% de la provincia de Santiago), de ese total, el 40,6% corresponde a reas urbanas y el 59,4%
es rea rural (Ilustre Municipalidad de Maip, 2015a)
Segn el Instituto Nacional de Estadsticas (INE,2007), la poblacin al 2014 es de 567.804

habitantes, con 564.714 (99,5%) de poblacin urbana y un 3.090 (0,5%) de poblacin rural. Lo
que hace que la comuna tenga casi exclusivamente poblacin en la zona urbana.
3.1.2 Caractersticas fsicas del territorio

3.1.2.1. Geomorfologa
En Maip se identifican cinco unidades geomorfolgicas que son: cuenca de Santiago con
depsitos fluvio - lacustres, cuenca de Santiago con depsitos pumicticos, cordillera costera
volcnica, valle medio del ro Mapocho y cerros isla.
El Atlas Comunal de Maip 2015 (Ilustre Municipalidad de Maip, 2015a) indica lo siguiente
para cada unidad geomorfolgica:
8
a)
Cuenca de Santiago con depsitos fluvio-lacustres corresponde a la mayor superficie y se
ubica en el sector oriental de la comuna, conteniendo la totalidad del rea urbana.

b)
Cuenca de Santiago con depsitos pumicticos es la segunda unidad de mayor superficie
en Maip y se encuentra al poniente del ro Mapocho.

c)
Valle medio del ro Mapocho: se encuentra ubicada entre las dos unidades anteriores y
corresponde al centro de la comuna.

d)
Cerros Isla: se encuentra ubicado en el sector norponiente de la comuna, entre las
unidades valle medio del ro Mapocho y los depsitos pumictos.

e)
Cordillera costera volcnica: se encuentra ubicada en el extremo poniente de la comuna.
3.1.2.2. Hidrografa
Para comprender mejor la hidrografa de Maip, esta se dividir en aguas superficiales y aguas
subterrneas.
a) Aguas superficiales
El Atlas Comunal de Maip 2015 (Ilustre Municipalidad de Maip, 2015a) indica que los
escurrimientos superficiales de la comuna de Maip estn estructurados por el ro Mapocho que
drena las aguas cordilleranas del sector del Cerro El Plomo. Su cauce es de rgimen de
escurrimiento de tipo nival, disminuyendo de caudal en los meses de abril a julio, con mximo
caudal en los meses de deshielos entre noviembre y enero.
En direccin oriente a poniente, el canal Zanjn de la Aguada atraviesa la comuna

desembocando posteriormente en el ro Mapocho. Este canal corresponde a un escurrimiento
superficial de origen artificial construido para el drenaje de quebradas cordilleranas segn el Atlas
Comunal de Maip 2015 (Ilustre Municipalidad de Maip, 2015a).
En la parte urbana de la comuna existen en funcionamiento tres redes de canales principales.

El Atlas Comunal de Maip 2015 (Ilustre Municipalidad de Maip, 2015a) indica que la primera
9
red entra por el derivado canal Lo Espejo en Camino Lonqun con Santa Marta, donde corre el
canal Santa Marta. La segunda red corresponde a un canal de derrame de regado que entra en
Camino Lonqun con Av. Amrico Vespucio y que cruza hasta Serafn Zamora con Santa Adela.
Finalmente, la tercera red la constituye el canal Ortuzano que sale del Zanjn de la Aguada y
tiene como finalidad la evacuacin de aguas lluvias.
b) Aguas Subterrneas
El rea de la comuna de Maip se encuentra inserta dentro de la unidad hidrogeolgica

Mapocho - Maipo, lo cual se caracteriza por tener acuferos libres a variables profundidades. El
Atlas Comunal de Maip 2015 (Ilustre Municipalidad de Maip, 2015a) indica que las napas dentro
del territorio comunal se encuentran entre los 0 y los 70 metros de profundidad. Las mayores
profundidades se presentan en el sector oriental de la comuna, alcanzando hasta 70 metros en
el extremo sur oriental. El extremo nororiental presenta napas a una profundidad de 15 y 30
metros. Hacia el poniente (en el sector rural) las napas se encuentran a profundidades de entre
0 y 15 metros, condicion positiva desde el punto de vista del aprovechamiento del recurso.
3.1.2.3. Clima
En primer lugar, es necesario conocer el clima a nivel general, dado que la comuna de Maip
es parte del rea Metropolitana de Santiago (AMS), su clima no tendra a variar demasiado por
su localizacin, pero s por su ubicacin al interior de esta (zona poniente de Santiago).
Segn Rioseco y Tesser (2005) el clima predominante en la zona es templado clido con
lluvias invernales, que segn a la clasificacin climtica de Kppen corresponde a la
nomenclatura de Csb. La estacin central usada para determinar el clima se encuentra en la
comuna de Quinta Normal, ubicada a unos 11 kilmetros de Maip, donde las temperaturas
mximas coinciden con precipitaciones nulas o mnimas, mientras que las temperaturas mnimas
corresponden a los meses ms fros y por ende a las mximas precipitaciones ocurridas durante
un ao (ver anexos, Figura N1). Mientras que en los datos normalizados (ver anexos, Tabla 1)
10
es posible apreciar los meses ms clidos correspondientes a los meses de octubre, noviembre,
diciembre, enero, febrero y Marzo; mientras que los meses ms fros son abril, mayo, junio, julio,
agosto y septiembre.
Indica que el clima de la comuna de Maip, corresponde al tipo mediterrneo con estacin
seca prolongada, con una temperatura promedio anual de 13,4C. Sus temperaturas promedio
mximas en verano son de 30C, y mnimas extremas de -6,8C en invierno. Se producen heladas
entre los meses de abril y octubre. Entonces es posible afirmar que no existen grandes diferencias
a nivel local (Maip) y global (AMS), pues los meses ms fros y helados concuerdan ya que estos
van de abril a septiembre (en algunos casos la estacin invernal se prolonga a octubre).
En cuanto a las precipitaciones estas se concentran entre los meses de mayo y agosto con
una precipitacin anual promedio de 300 mm, lo que marca la diferencia de 8 meses secos y 4
meses hmedos, lo cual se debe a que el rea se inserta dentro de la zona del lmite sur del
posicionamiento estival del Anticicln del Pacfico. Esto impide la entrada de frentes durante el
verano y debido a su desplazamiento hacia el norte durante el invierno, permite la entrada de
frentes y queda el rea bajo la influencia de perturbaciones atmosfricas en esa poca (Ilustre
Municipalidad de Maip, 2015a).
En cuanto a los vientos, la direccin anual de estos en la comuna de Maip es de sur y

suroeste. El Atlas Comunal de Maip 2015 (Ilustre Municipalidad de Maip, 2015a) indican que,
debido a la topografa comunal, los vientos tienen durante el da un desplazamiento valle montaa, con velocidades promedio de alrededor de 4 m/s. La direccin de los vientos se invierte
durante la noche, es decir de montaa - valle con velocidades menores a las diurnas que oscilan
entre 1 y 2 m/s. Adems, el organismo comunal indica que tiene una favorable localizacin en
relacin con la ventilacin de la cuenca, lo cual constituye una ventaja para el desarrollo
habitacional desde el punto de vista de la contaminacin ambiental por material particulado.
11
3.1.3. Principales actividades econmicas

Las principales actividades econmicas en Maip se distribuyen principalmente, en orden de
decreciente segn el nmero de trabajadores, en Industrias manufactureras no metlicas y
metlicas, Comercio al por mayor y menor, automotoras, Constructoras, Actividades Inmobiliarias,
empresariales y de alquiler, Transporte, almacenamiento y comunicaciones, Hoteles y
Restaurantes. Importante es mencionar que existe tambin un desarrollo de actividades
silvoagropecuaria menor, pero que ocupa un total de 7.337 hectreas segn el Censo
Agropecuario de 2007 (Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, 2012).
Segn fuentes ms actuales, en este caso, segn la Direccin de Rentas Municipales, al ao

2015 existan 13.449 patentes de actividades inscritas, de las cuales 88,4% de ellas corresponden
a patentes comerciales, 6,1% a Kioscos y Comercio Ambulante, Venta de Alcoholes con un 4,1%
y un 1,4% de patentes industriales (Ilustre Municipalidad de Maip, 2015a).
Estas patentes estn concentradas en diferentes reas, entre ellas Maip Centro y
Longitudinal, adems de una menor concentracin en el Barrio Sol Poniente. Ahora por categora,
los barrios que concentran mayor cantidad de actividades comerciales seran Maip Centro y
Longitudinal, siguiendo a estos el Barrio Pajaritos Sur y Sol Poniente. Por otro lado, la mayor
cantidad de Kioscos, Comercio Ambulante y Venta de Alcoholes, se concentran en su gran
mayora en Maip Centro, y por debajo, Pajaritos Sur. Finalmente, las actividades industriales se
desarrollan principalmente en el barrio que por nombre lleva Barrio Industrial (Ilustre Municipalidad
de Maip, 2015a).1
Ver Anexos. Mapa 4, Mapa 5 y Mapa 6.
12
3.1.4. Caractersticas de la infraestructura y servicios disponibles
3.1.4.1. Educacin
El Plan de Desarrollo Comunal o simplemente PLADECO 2013 - 2018 (Ilustre Municipalidad
de Maip, s.f.) indica que la comuna de Maip cuenta con una poblacin en edad escolar
distribuida en 4 sistemas de administracin: municipal, particular subvencionada, particular
pagada y de corporaciones (especficamente SOFOFA).
La Corporacin de Educacin (CODEDUC) administra 26 establecimientos educacionales y

24 Jardines Infantiles. Siendo estos 17 escuelas y 9 liceos correspondiente al primer tem, y 19
jardines infantiles y 5 salas cunas correspondiente al segundo tem; con una matrcula total segn
el PLADECO 2013 - 2018 (Ilustre Municipalidad de Maip, s.f.) de aproximadamente 23 mil
estudiantes.
Adems, el PLADECO 2013 - 2018 (Ilustre Municipalidad de Maip, s.f.) indica que la oferta
del
sector
particular
subvencionado
(173
establecimientos
educacionales)
supera
significativamente la oferta municipal, en un 65% aproximadamente.
3.1.4.2. Vialidad
En trminos de vialidad la conexin en el rea urbana de Maip es buena. Primero cuenta con
5 estaciones de metro: Estacin Plaza de Maip, Estacin Santiago Bueras, Estacin del Sol,
Estacin Monte Tabor y Estacin Las Parcelas. Estas estaciones corresponden a la Lnea 5
que cruza el AMS de surponiente a nororiente.
Cuenta tambin con varias avenidas principales como lo son las Avenida 5 de abril Avenida
Los Pajaritos, adems de tres autopistas dos interurbanas como lo son Amrico Vespucio Norte
13
y Amrico Vespucio Sur adems de una autopista que conecta la comuna con Santiago y con la
costa: la Autopista del Sol.
3.1.4.3. Salud
Los servicios de salud perteneciente a la Red de salud de Maip a travs de la Direccin de
Salud Municipal (DISAM) son los Centros de Salud Familiar (Cesfam), Centro Comunitario de
Salud Familiar (Cecosf) y Centro de Salud Mental y Familiar (Cosam).
El PLADECO 2013 - 2018 (Ilustre Municipalidad de Maip, s.f.) indica que los Cesfam son 5:
Dr. Ivn Insunza, Dr. Carlos Godoy, Clotario Best, Presidenta Michelle Bachelet y Dr. Luis
Ferrada Urza. Los Cecosf son 3: Lo Errzuriz, El Abrazo y Bueras y finalmente el Cosam
es solo uno.
Adems de contar con el Hospital El Carmen Dr. Luis Valentn Ferrada administrado por el
Servicio de Salud Metropolitano Central perteneciente al Ministerio de Salud que presta atencin
a los habitantes de Maip y Cerrillos.
Dado lo anterior, existe un buen equipamiento en el rea de salud esparcindose a lo largo y

ancho de la comuna, cubriendo las necesidades de sus habitantes, adems de contar con un
hospital de carcter pblico, anteriormente mencionado.
3.1.5 Condiciones socioeconmicas de la poblacin

La caracterizacin socioeconmica de la poblacin se presenta a travs de la categorizacin
por grupos socioeconmicos predominantes, una descripcin que se realiza a travs de la
clasificacin en funcin de diversos factores, como los ingresos, los hbitos de consumo,
ubicacin de la vivienda, niveles educacionales, y otros, es decir, la caracterstica principal de un
grupo va a estar determinada por su acceso al mercado.
Los grupos socioeconmicos predominantes en Maip son C3 (31,4%), C2 (27,3%) y D
(27,7%). (Ilustre Municipalidad de Maip, 2015a). En el Mapa N7 se presentan los grupos
14
socioeconmicos predominantes por Barrio dentro de la comuna de Maip (Ver Anexos). Sin
embargo, la poblacin residente ms cercana a los alrededores de la localizacin del proyecto
Pueblito de Artesanos, correspondiente al Barrio Maip Centro, se caracteriza por la
predominancia del nivel medio alto Grupo C2, con presencia de grupos ABC1. Este barrio se
extiende desde el Cerro Primo de Rivera o Cerro 15, avanzando por la Avenida Los Pajaritos,
hasta la Avenida 5 de abril, terminando en la Plaza de Maip. La realidad socioeconmica de este
barrio es heterognea, producto principalmente del origen de los asentamientos urbanos
alrededor del damero central. La poblacin econmicamente activa se caracteriza en primer lugar
por un 21,4% de trabajadores de nivel tcnico, profesionales con un 14,6%, servicios y comercio
(14,3%), poblacin semi-calificada (14,2%), administrativos (13,55%), trabajadores no calificados
(10,1%) y personal de nivel directivo con un 8,6% (Ilustre Municipalidad de Maip, 2015a).
3.1.6 Institucionalidad y administracin sectorial y/o local

Respecto al proyecto principal a evaluar, junto con los proyectos complementarios que se
pueden identificar desde el, la institucionalidad y administracin que presenta la comuna est
dedicada a la integracin de las agrupaciones de artesanos, todo esto enfocado desde el Centro
de Desarrollo Productivo (CEDEP) de la comuna, la cual se ve materializado en una Mesa de
artesanos (Ilustre Municipalidad Maip, 2015b), la cual se encuentra enfocada en el desarrollo
productivo de los artesanos, creando nexos de cooperacin, mejorando la gestin de los
artesanos, ya sea desde la calidad de los productos, la comercializacin de stos y dar cuenta del
valor patrimonial que poseen sus productos. Adems, se les hizo parte del proyecto del Pueblito
de Artesanos, a travs de instancias informativas y consultivas no vinculantes.
El Pueblito de artesanos de Maip se encuentra inmerso dentro del proyecto de Ruta Histrica
que pretende generar un conocimiento sobre las zonas que fueron escenario de batallas y
acontecimientos histricos, que en la actualidad son Zonas de Conservacin Histricas (ZCH)
decretadas por el Plan Regulador Comunal el 2004. De las 8 ZCH, 6 corresponden a escenarios
de la Batalla y las otras 2 (Cerro Primo Rivera Y Templo Votivo) son conmemorativos. Dentro de
la gestin de este proyecto, se encuentra el Cerro Primo de Rivera. Todo esto gestionado desde
la Secretara Comunal de Planificacin (SECPLA), junto con la Unidad de Asesora Urbana y la
15
Direccin de Desarrollo Comunitario (DIDECO), encargada de velar por el desarrollo de las

personas dentro de la comuna, en todo mbito. La municipalidad de Maip presenta dentro de
sus principales objetivos, la Puesta en Valor del Patrimonio Material existente en la Comuna
estableciendo un Plan de Gestin Patrimonial que implica varias etapas, gestiones, proyectos ,
programas y algunos ajustes normativos en el Plan Regulador Comunal , que implicara mejores
normas urbansticas para las ZCH , los Inmuebles de Conservacin Histrica (ICH) y Monumentos
Nacionales (MN) cambios desde el Plan Regulador Comunal respecto a las zonas que fueron
escenario de pasadas disputas (Ilustre Municipalidad de Maip, 2004).
Desde un punto de vista financiero, la municipalidad de Maip para el ao 2016 aprob el
presupuesto de $108.298.526.969 (Ilustre Municipalidad Maip, 2015b). Hacia marzo del ao en
curso, en el tem de Proyectos se ha realizado una inversin de $1.035.086.559, de los
$10.600.000.000 que se encuentran destinados a esta rea. Segn datos aportados por la Cuenta
Pblica de Gestin Municipal de Maip (Ilustre Municipalidad de Maip, 2015b), el rea de
inversin de la SECPLA, presenta un bajo porcentaje de inversiones devengadas, esto ocurre por
el perodo de tiempo en el que transcurre la presentacin y anlisis del proyecto, respecto a la
materializacin de ste (Ilustre Municipalidad Maip, 2015b).
Para el proyecto en cuestin que corresponde al pueblito de artesanos, el presupuesto inicial
corresponder a 110 millones de pesos para la instalacin de 20 puestos de comercializacin (100
metros para un mobiliario itinerante que adems durante los 2 o 3 primeros aos se encontrar
en diferentes ubicaciones de la comuna)
Para el proyecto de la Ruta Histrica, proyecto complementario al Pueblito de Artesanos, son
necesarios ms de 30 millones de pesos, los cuales se pueden obtener desde los Fondos
Nacionales de Desarrollo Regional (FNDR), junto con fondos municipales, pero qu otros
proyectos, gestiones no se vean mermadas por causa del proyecto.
Cabe mencionar que existe inversin de mejoramiento del Parque Cerro Primo Rivera
asociada al mejoramiento del acceso pblico al Cerro, que considera un programa de caseta de
informacin turstica, servicios higinicos, centro de interpretacin histrica, etc. Proyecto
necesario para que el proyecto Pueblito de Artesanos pueda alcanzar los resultados esperados.
16
3.1.7 Otros aspectos relevantes para el proyecto

Los orgenes de la comuna de Maip tienen relacin con acontecimientos histricos
importantes para la identificacin actual de esta, muchos de los proyectos, planes, actividades, se
relacionan estrechamente con esta caracterstica. La batalla que aconteci en esta comuna en el
ao 1818 fue un evento decisivo en las pretensiones que tena la nacin para lograr
definitivamente la independencia de la corona espaola y es a partir de este evento de importancia
que la comuna de Maip intenta identificarse. Muchos hitos arquitectnicos y naturales tienen
orgenes que consideran la batalla de Maip para su construccin o valorizacin, entre estos
encontramos el Templo Votivo de Maip, el monumento al Abrazo de Maip, el monumento a los
Vencedores de Bailn para el caso de los hitos arquitectnicos y el cerro Primo de Rivera para el
caso de los naturales.
El sector turstico no se encuentra del todo desarrollado principalmente en lo referido al turismo

de naturaleza considerando la cercana que existe entre las reas rurales y naturales con el rea
urbana, en cambio el desarrollo turstico de la comuna precisamente se centra en la valorizacin
de Maip como sitio de inters histrico haciendo relacin a lo expuesto en el prrafo anterior.
Otro aspecto importante a considerar es el desarrollo, emprendimiento y fomento del empleo

dentro de la comuna para remitir el desarrollo de polos productivos, en el PLADECO se presenta
como uno de los puntos importantes a implementar. Se explicita que actualmente la comuna de
Maip funciona en la dinmica de centro periferia con el resto de Santiago, esto quiere decir que
la gran mayora de los habitantes de esta trabajan en comunas distintas funcionando, as como
una comuna dormitorio. Es por esto que como plan del gobierno comunal se intenta crear o
facilitar las condiciones para un desarrollo endgeno
Se reconoce en este sentido la importancia y la solidez que tienen los organismos municipales
encargados de llevar a cabo esta tarea. Entre estas encontramos al Centro de Desarrollo
Productivo (CEDEP), la Oficina de Intermediacin Laboral (OMIL) y la Oficina Municipal de
Turismo. En el PLADECO existen diversos objetivos especficos destinados a lograr el fomento y
el desarrollo local desde una mirada endgena, entre los cuales destacan:
17
- Apoyo a la fabricacin y comercializacin de nuevos productos, a travs de nuevas

tecnologas innovadoras.
- Promocin de una industria local agrupada en torno a la reutilizacin de residuos, en directa
coordinacin con los actores municipales y civiles.
- Favorecer la generacin de financiamiento y encadenamiento productivo a nivel de micro,
pequeas y medianas empresas (MIPYMES), fomentando y asesorando la asociatividad
empresarial, a travs de gremios, cooperativas, cmaras, asociaciones, entre otras.
- Contribuir al desarrollo productivo y turstico de la comuna, fomentando la generacin de
actores productivos del desarrollo econmico local protegiendo a las asociaciones de la economa
local participativa.
- Promocionar y consolidar los negocios del segmento de productores artesanales locales.
3.2 Identificacin de poblacin objetivo
La poblacin objetivo de este proyecto son los artesanos y manualistas de la comuna de Maip,
dentro de la comuna existen 17 agrupaciones y una asociacin cultural de artesanos, actualmente
la oficina de fomento trabaja con un instancia de organizacin en la que se trabaja con 4
organizaciones con personalidad jurdica y que han trabajado asociativamente, de hecho desde
el ao 2009 aproximadamente, para generar una instancia de coordinacin de ferias y espacios
de comercializacin de productos.
Es as como para fines de la evaluacin del proyecto Pueblito de Artesanos se considerarn

estas 4 organizaciones:
-Agrupacin de Artesanos y Productores El Canelo de Maip.

-Agrupacin de artesanos y productores Races y Manos.
-Agrupacin cultural de Artesanos de Maip, ACAM.
-Agrupacin Domo Wentru (Directiva interina).
Es as como la totalidad de socios reconocidos por la municipalidad en el ao 2016 es de 77
para el total de estas agrupaciones.
18
Tabla N 1. Sntesis de la poblacin

Poblacin de referencia
Ms de 77 artesanos
Poblacin afectada
77 artesanos
Poblacin no afectada
Artesanos de otras comunas
Poblacin postergada
Los Artesanos que no logren obtener la licitacin
Fuente: Elaboracin propia.
Sin embargo, el proyecto incluir a todos los artesanos y manualistas de la comuna cuyo
nmero no se encuentra definido en su totalidad. Dada las condiciones de postulacin al puesto
de comercializacin, la cantidad de agrupaciones u organizaciones ser un dato informativo y
estadstico, ya que la adjudicacin posterior del mobiliario (pueblo de artesanos) ser mediante
una postulacin individual y slo podrn quedar quienes se encuentren acreditados como
artesanos o manualistas por el municipio (proceso que actualmente se est llevando a cabo).
3.3 Demanda actual y proyectada
Por demanda se entender a la poblacin potencial que podra adquirir un producto ofrecido
por los artesanos o los manualistas de la comuna.
3.3.1 Demanda actual
En la actualidad la demanda por productos artesanales en la comuna no se encuentra
cuantificada con exactitud, segn los datos proporcionado por los oferentes se presentan diversos
horarios en el que difiere la afluencia de pblico en los dos sectores donde actualmente se instalan
los artesanos y/o manualistas.
En el sector de la plaza de Maip los horarios que presenta una mayor afluencia de pblico se
da entre las 9:00 y las 13:00 y entre las 17:00 hasta la hora de cierre. En el sector que se encuentra
al costado del teatro municipal, la mayor afluencia se da entre 9:00 a 17:00. En tanto los fines de
semana se presenta una gran afluencia de pblico a toda hora. En la Plaza de Maip transitan al
da unas 20.000 personas y 6.000 en los horarios puntas (El Mostrador, 2011).
19
En el cerro Primo de Rivera, posible emplazamiento del Pueblito de Artesanos, en la actualidad

presenta un flujo heterogneo a lo largo del da. Segn datos registrados en un da de semana,
entre las 11:00 y las 13:00 se contabilizaron 27 personas, en tanto en la tarde esta tendencia se
revierte sustancialmente contabilizando 157 personas entre las 16:45 y las 17:45 Aunque no
alcanza los niveles presentados en la Plaza de Maip.
Anlisis de la demanda
Para poder realizar una evaluacin detallada del proyecto, es necesario realizar una
revisin de la demanda respecto a este espacio. Se realiz una encuesta, a 66 personas, cuyas
principales caractersticas son vivir en la comuna de Maip y pasar a lo menos una vez por
semana por la plaza de Maip, lugar donde los artesanos se ubican a vender y es un sector
neurlgico, donde concurre mucha gente. La muestra tuvo un promedio de edad de 28 aos,
debido a que la mayora de los encuestados, dada la modalidad online de las encuestas. Fue una
muestra en donde el 55% de los encuestados son mujeres y el restante, hombres, como se ve en
el siguiente grfico.
Grfico N 2. Sexo de encuestados
SEXO
M
45%
F
55%
Fuente: elaboracin propia

La mayora de los encuestados respondi positivamente al preguntarles si conocan dnde
se ubican los artesanos la mayora de las veces. Se les consult tambin acerca de los precios a
20
los cuales estaban dispuestos a comprar productos a los artesanos. La mayora se los
encuestados estn dispuestos a comprar productos hasta $10.000. Productos con un mayor valor,
los encuestados estn menos dispuestos a comprar, debido a que son productos para ocasiones
especficas, solo un 5% est dispuestos a comprar productos por ms de $20.000. reflejo de lo
anterior, se muestra en los siguientes grficos.
Grfico N 3. Precios a los que una persona est dispuesta a comprar
EST USTED DISPUESTO A

COMPRAR PRODUCTOS POR
MENOS $5.000
No
Enresponde
ningn
9%
caso
Depende
7%
17%
EST USTED DISPUESTO A

COMPRAR PRODUCTOS POR
MS DE $20.000
S
No 5%
responde Depende
21%
24%
S
67%
En ningn
caso
50%
Respecto a las opciones temporales de compra de los productos, la mayora prefiere

espacios la compra de estos algunas veces al ao, sin importar su valor, esto da muestra de que,
si bien, estn dispuestos a comprar, no sera una compra de todas las semanas, ms bien, sera
una compra selectiva, lo que no limita la opcin de visitar el pueblito.
Un 74% de los encuestados est dispuesto a visitar el pueblito, si se localiza en el cerro Primo
Rivera. De esta dispuesto a ir algunas veces al ao (48%), seguida de quienes lo visitaran una
vez al mes (23%). Los principales productos que compraran tienen que ver con alimentos,
joyera/ bisutera y artesanas. Que contengan los servicios bsicos como baos, tambin
estacionamientos. Es importante para los encuestados que el pueblito de artesanos se encuentre
dentro de una ruta histrica de Maip, en donde se refuerce el turismo en la comuna.
21
Grfico N 4. Respuestas en funcin de la frecuencia de visita.
VISITARA EL PUEBLITO DE
ARTESANOS EN EL CERRO
PRIMO RIVERA?
No
Noresponde
23% 3%
LE GUSTARA QUE EL PUEBLITO

DE ARTESANOS ESTUVIERA
DENTRO DE UNA RUTA
HISTRICA?
No
6%
S
74%
S
94%
Otros aspectos de la demanda
Segn la informacin proporcionada por los oferentes, las personas que transitan por los sitios
en donde se localizan los puestos no lo hace con la expresa intencin de visitar la feria de
artesanos y/o manualistas, sino que se dirigen hacia sus trabajos o a realizar trmites por lo que
las posibilidades de que estos se detengan a observar y comprar los productos ofrecidos se
reducen ya que est condicionado por el tiempo que los potenciales demandantes tengan.
3.3.2. Demanda Proyectada
Comparacin de flujo con Pueblito la Florida y los Dominicos
Para poder efectuar una proyeccin de la posible demanda que puede darse en el Pueblito de
Artesanos de Maip, se efectuar una comparacin con dos proyectos que ya se encuentran en
operacin, el Pueblito de Artesanos de La Florida y el Pueblito de Artesanos de los Dominicos.
22
En el caso del Pueblito de Artesanos de La Florida, entre las 11:00 y 12:00 se registraron una
suma de 400 personas. Esto se debe a que es un lugar central (Paradero 14) y de gran afluencia
de pblico, porque, segn Carabineros en el lugar a diario transitan 700.000 personas.
En otro sentido, segn los datos proporcionados por los oferentes del Pueblito de Artesanos
de La Florida el flujo real de las personas que transitan por el Parque Gabriela Mistral (lugar donde
se encuentra emplazado el pueblito) dista mucho del mencionado anteriormente ya que se
menciona que a pesar de encontrarse en un lugar con elevado trnsito de personas estos
normalmente prefieren circular por la vereda del frente o por la calle peatonal El Cabildo,
sealando que se encuentran en una mala ubicacin, ya que presentan poca visibilidad esto
complementado con la falta de publicidad y conocimiento por parte de la poblacin de La Florida,
hacen que las ventas no sean las esperadas por los mismos locatarios. Igualmente reconocen
que existen dos horarios en el cual ellos notan que el pblico aumenta las cuales son
aproximadamente de las 9:00 hasta las 12:00 y entre las 15:00 y las 19:00 horas. As mismo en
las vsperas de festividades importantes el afluente de personas en el sector del pueblito aumenta
considerablemente.
El Centro Artesanal los Domnicos es considerado como un referente respecto al proyecto que
se evala debido a que lleva ms de 3 dcadas en funcionamiento y es considerado como uno
de los centros artesanales ms grandes del pas (Municipalidad de Las Condes, s.f.). Durante
este perodo de tiempo, el Centro Artesanal gener una mejora en la calidad del servicio que
estaban entregando los artesanos, permitiendo una mayor estabilidad laboral a los artesanos, con
mayores facilidades para que desarrollen su labor, como bajos precios de los arriendos, baja
rotacin de los artesanos. Tambin hay mayor seguridad para los trabajadores y visitantes del
pueblito esto, a su vez, gener un aumento en la demanda hacia este sector, durante temporadas
especficas, en donde hay una mayor concurrencia de visitantes.
El principal gestor del espacio es la corporacin cultural de la municipalidad de Las Condes,
ya que el terreno contina siendo privado, permitiendo el establecimiento de estos locales,
unindolos, creando un sentimiento de pertenencia de los artesanos al sector. Los principales
hitos que ayudan a la identificacin del centro artesanal, es la Iglesia San Vicente Ferrer, a un
23
costado del centro, y el metro estacin Los Dominicos, el cual favoreci al dotarlo de una mayor
accesibilidad.
El centro posee una afluencia promedio de pblico de entre 500 a 800 personas, duplicndose
durante los fines de semana, donde la mayora de los asistentes son turistas que visitan el sector
durante toda la semana. Respecto de los visitantes pertenecientes a la regin metropolitana, la
mayor afluencia de pblico se da principalmente durante los fines de semana, pero con menor
frecuencia, ya que prefieren ir a malls y centros comerciales a comprar, como el mall Parque
Arauco, y al pueblito de artesanos a pasear.
Estando al tanto de estas dos situaciones, para el caso del proyecto del Pueblito de Artesanos
de Maip, se puede proyectar que el lugar en donde se busca emplazar el proyecto debe ser
promocionado para generar una mayor afluencia de pblico, lo cual puede estar dado por la ruta
histrica de Maip, en donde el valor cultural de la zona genere un mayor inters por transitar por
el sector, junto con exponer los trabajos de los artesanos.
Se puede establecer dos escenarios posibles para la demanda proyectada en el Cerro 15, uno
es el pesimista que se asemeja ms a la condicin del Pueblito de Artesanos de la Florida y el
optimista que se asemeja ms a las condiciones del Pueblito Los Dominicos.
Para lograr una cercana mayor al pueblito de Los Dominicos se hace necesaria una correcta
integracin entre el proyecto en s y el monumento histrico al cual est asociado en este caso el
cerro Primo de Rivera, para lograr una demanda actual similar a la reflejada en Los Dominicos en
un plazo de 10 aos, se recomienda consolidar el proyecto de la Ruta Histrica, el cual fija como
punto de partida, precisamente el cerro. De esta forma se generar una dinmica similar al
proyecto de referencia, en el cual los visitantes entendern como marca e hito turstico el Pueblito
y ser reconocida tanto en la comuna como en sus alrededores por la poblacin.
Considerando las dimensiones del pueblito Los Dominicos: nmero de puestos, nivel de
afluencia, caractersticas de la poblacin de la comuna (ingreso promedio per cpita), distancia
del centro y consolidacin de las actividades de promocin y consolidacin del sentido de
identidad y pertenencia, el proyecto en Maip en el principio de su implementacin correspondera
24
a un 42,94% aproximadamente del Pueblito Los Dominicos por lo que el afluente correspondera
a unas 343 personas. Al cabo de 10 aos el porcentaje con respecto a la situacin actual del
pueblito Los Dominicos sera cercano al 67,31% por lo que el afluente aumentara a 538 personas.
Los nuevos compradores potenciales al igual que en el pueblo Los Dominicos seran los turistas
extranjeros, los turistas nacionales y los visitantes de otras comunas cercanas los que se
aadiran a la poblacin maipucina.
Tabla N 2. Comparacin Las Condes- Maip, ao 1
Fuente: Elaboracin propia
Tabla N 3. Comparacin Las Condes - Maip, ao 10
*Los datos sobre la proyeccin de ingresos se realizaron en base a una regresin lineal.
25
Si no se genera una mayor inversin en publicitacin y en mejorar y potenciar las condiciones

arquitectnicas patrimoniales del emplazamiento del proyecto es muy probable que la demanda
proyectada slo se remita al afluente de pblico que transita por el cerro, mencionado en la
seccin de la oferta actual, la cual no constituira una ayuda sustancial al aumento de venta y
exposicin de la poblacin objetivo del proyecto. Tendiendo a darse una situacin ms bien
desfavorable como se da en el caso de La Florida. La demanda aumentara solo por el hecho de
que existira una localizacin adicional (permanente) a las localizaciones actuales (itinerantes).
3.4 Oferta actual y proyectada
Por oferta se entender las instancias de comercializacin de aquellos productos ofrecidos por
los artesanos y manualistas de la comuna de Maip, esto incluye las ferias de artesanos que
existen en la actualidad y el pueblo de artesanos que se instalara si se aprueba el proyecto.
3.4.1 Oferta actual

La oferta existente en la actualidad (ver anexos mapa N2), est dada por la instalacin
espordica de puestos de comercializacin proporcionados por la municipalidad en dos lugares
especficos. La primera de estas se da en las cercanas de la estacin de metro, y por ende su
emplazamiento dentro de la Plaza de Maip, la que genera una atraccin positiva en trminos de
flujo de personas dada la cercana tanto de servicios pblicos como de servicios privados. La
afluencia de pblico en este sector es de alrededor de 20.000 personas al da y 6.000 en el horario
punta (El Mostrador, 2011).
En esta localizacin la feria de artesanos es de ocho veces al ao.
Otra localizacin en la cual se emplazan los artesanos y/o manualistas es al costado oeste del
teatro municipal y del Edificio Consistorial. En esta ubicacin los puestos se instalan de dos a tres
veces al mes y se ven beneficiados por el trnsito de pblico que transita por este lugar, el cual
se dirige a realizar trmites.
26
Finalmente, tambin en algunas ocasiones especficas se localizan algunos puestos dentro de

las inmediaciones del Templo Votivo de Maip.
Si bien existe una oferta establecida y diversa por parte de los artesanos, esta no es igual para
todas las pocas del ao, ya que, los artesanos entendindose como productores tendrn que
vender en determinadas fechas. Las fechas donde los artesanos genera sus mayores ventas son
las vacaciones y festividades, teniendo un resumen de las ferias durante el ao en la ubicacin
Plaza de Maip se resume en el siguiente cuadro:
Tabla N 4. Eventos importantes

Fecha
Nombre del evento
7 al 11 de mayo
Madre en tu da
13 al 17 de junio
Da del Padre
11-19 julio
Descansa en tus vacaciones
8 al 14 de agosto
Da del nio
4 al 10 de septiembre
Haro, Haro, Haro hecho por Artesano
2 al 7 de octubre
A nuestras Races
5 al 9 de noviembre
Da del Artesano
17 al 24 de diciembre
Navidad hecha a Mano
Fuente: elaboracin propia en base a datos proporcionados por la municipalidad
Es importante mencionar que cuando no se estn ofreciendo los productos en los puestos de
comercializacin ya sea porque, no corresponde su instalacin de acuerdo al calendario
establecido o porque no estn presentes los artesanos o manualistas por falta de puestos, la
posibilidad de ofrecimiento de los productos se realiza a travs de redes sociales o con el
tradicional mtodo del boca a boca.
27
Por otro lado, para complementar esta informacin, se realiz una encuesta a 20 artesanos de
la comuna, en donde el 60% de los encuestados fueron mujeres y el 50% estuvo dentro del rango
de 50 a 60 aos.
Grfico N 5. Sntesis de la encuesta
El 45% tiene actualmente como lugar de trabajo las ferias artesanales, la mayora declar
trabajar en la plaza de maip, y el 52% trabaja en ellas una semana al mes y el resto slo en
fechas especficas, teniendo como ingreso promedio diario un total de 36.505 pesos.
Por otro lado, el 50% de los encuestados concentra sus productos en tejidos y productos
alimenticios como chocolates, licores y aceites, y la mayora (70%) ofrece sus productos a precios
que no sobrepasan los 10.000 pesos.
28
Grfico N 6. Productos y precios
En relacin a la opinin de los artesanos con respecto a la creacin de un pueblito de

artesanos, y su instalacin en el cerro Primo de Rivera, como parte de la ruta histrica y una futura
ruta turstica, el resultado de las respuestas obtenidas mediante la encuesta se detalla a
continuacin:
Tabla N 5. Preguntas
29
Tabla N 6.Preguntas
3.4.2 Oferta proyectada

La oferta proyectada est determinada por el emplazamiento in situ del Pueblito de los
artesanos en el cerro Primo Rivero, mejor conocido como cerro quince en la explanada norte.
Segn datos de la comuna de Maip el proyecto consistira en la instalacin permanente de 20
carritos en la cual tanto los artesanos como los manualistas puedan ofrecer sus productos en
estos puestos durante un periodo mayor al que actualmente lo estn haciendo.
La oferta permanente aumentara en un 100%, esto sumado a los puestos que actualmente se
instalan en la Plaza de Maip y al costado del teatro municipal existira un incremento sustancial
de los artesanos y manualistas que podran acceder al ofrecimiento y comercializacin de los
productos.
30
4. IDENTIFICACIN DE ALTERNATIVAS
4.1 Situacin sin proyecto
Se presentan a continuacin las medidas propuestas para lograr resolver el problema de la

falta de instancias y espacios de comercializacin dentro de la comuna de Maip para los
artesanos y manualistas de esta comuna sin la necesidad de incurrir en los gastos asociados al
proyecto Pueblito de Artesanos
a) Medidas de inversin.
-Seguir utilizando carpas, pero esta vez en incluyendo otras localizaciones como lo puede ser
el mismo Cerro Primo de Rivera, Parque Tres Ponientes, Parque El Rosal o la Plaza Consistorial,
a su vez aumentar las fechas claves en que se instalaran estos puestos de una a tres veces por
mes, esto contribuira a aumentar las instancias y los lugares de comercializacin de los productos
permitiendo a los artesanos generar mayores ingresos y elevar el conocimiento de sus productos
por parte de la poblacin.
-La Inversin en carritos realizada por la municipalidad servira de igual forma a los artesanos,
mejorando la calidad de los puestos en los que comercializan sus productos y aumentando su
visibilidad a ojos del pblico visitante.
b) Medidas de gestin.
-Crear el da o el mes de los artesanos en la comuna para promocionar su actividad y

productos, mediante actividades recreativas y culturales, para que los artesanos puedan
compartir y crear lazos con la comunidad, fomentando el sentimiento pertenencia e identidad en
la comuna.
31
-Generar una base de datos con todos los artesanos y manualistas de la comuna de Maip
que incluya informacin sobre sus productos y medios de contactarse con estos. Que est a libre
disposicin de la poblacin a travs de medios digitales.
-Publicitar en medios de difusin municipales e intercomunales las ferias de artesanos y

manualistas que actualmente se desarrollan en la comuna con el fin de que la poblacin residente
y fornea tenga en conocimiento su existencia.
c) Medidas institucionales
-Crear una nueva funcin dentro de la divisin de turismo de la comuna con funcionarios
especializados y que se dediquen exclusivamente al desarrollo de las actividades de los
artesanos y manualistas de la comuna de Maip con el fin de crear continuamente programas
destinados a favorecer la promocin y comercializacin de los productos.
4.2. Situacin con Proyecto
La situacin con la creacin de un pueblito de artesanos en el cerro Primo de Rivera, contempla

la instalacin de veinte carritos para comercializacin de productos artesanales y la remodelacin
de la entrada al cerro, adems de la instalacin de baos, una caseta de informacin
32
5. METODOLOGA DE EVALUACIN
Debido a que falta ms descripcin del proyecto mismo, se identifican, cuantifican y valoran
sus costos y beneficios.
En un primer acercamiento, se compar el proyecto con otros existentes en La Florida y Los

Dominicos, donde se midieron los flujos de personas en un perodo de tiempo determinado.
Luego, se realizaron encuestas a la poblacin para conocer la demanda actual y proyectada,
las preguntas que se hicieron en base a si les gusta la idea de un pueblito de artesanos y su
ubicacin en el cerro Primo de Rivera, adems de cunto gastara, qu comprara y qu servicios
le gustara que hubieran.
Tambin se hicieron encuestas a los artesanos, en sus puestos, para conocer sus
preferencias, y saber qu, cunto y dnde vende, cules son sus ingresos y si les gusta la idea
de ser parte de un pueblito de artesanos.
Se visit el cerro Primo de Rivera, donde tentativamente estar el pueblito de artesanos, y se
cont el flujo de personas en un determinado tiempo.
Luego de realizar lo antes expuesto, se propone evaluar el proyecto de forma privada y social
identificando, cuantificando y valorizando los costos y beneficios, ya que, adems de sacar las
ganancias de las ventas, es necesario valorar las externalidades positivas que genera el proyecto,
como el aumento de la seguridad y el bienestar de la poblacin, junto con la valorizacin del
patrimonio. De esta manera, tanto para la evaluacin privada y social se ocuparn los indicadores
VAN y TIR.
33
6. EVALUACIN DEL PROYECTO

Ante un proyecto como este es necesario que se realice una evaluacin para determinar los
beneficios y costos, pros y contras, que posee, ya sea dentro de los beneficios para una persona
en particular, o los beneficios que trae a la comunidad en general.
Como primer paso, se realizar una evaluacin privada del proyecto, esto significa, realizar la
identificacin, cuantificacin y valorizacin de los costos y beneficios del proyecto para un privado,
una empresa o persona en particular, en donde la valorizacin econmica de los costos y
beneficios estn supeditados al mercado y se les aplican impuestos, subsidios, entre otros,
afectando el valor final. En este caso, el privado ser la municipalidad de Maip, la cual ejecutar
y llevar a cabo los costos del proyecto. Los beneficiados son los artesanos que pertenecen a la
comuna.
Luego de realizada esta evaluacin privada, se proceder a la realizacin de la evaluacin
social de proyectos, la identificacin, medicin y valorizacin de los beneficios y costos de un
proyecto, en donde los beneficios son generados para el bienestar de toda una comunidad,
generalmente un pas. Se parte del concepto de que los beneficios sociales sern mayores que
los costos. En esta evaluacin, los valores de mercado no son tomados en cuenta, ya que a los
valores utilizados estn sin la aplicacin de impuestos, subsidios, entre otros, que permiten tomar
el valor real de los costos y beneficios, los llamados precios sociales. Junto con esto, en la
evaluacin social, los beneficios y costos adquieren otra valorizacin, ms all de la monetaria,
que es difcil de medir y cuantificar, llamados intangibles. Los principales beneficiados con la
ejecucin del proyecto son los artesanos de Maip, quienes tendrn un lugar estable en el cual
llevar a cabo la venta de sus productos.
Las distintas evaluaciones del proyecto en s mismo, se pasarn a revisar en los siguientes
apartados.
34
6.1. Evaluacin privada
A modo de ejercicio acadmico-profesional, consideramos a la Ilustre Municipalidad de Maip

como una empresa privada, la cual percibir ingresos por el proyecto.
6.1.1 Identificacin de costos y beneficios
Costos
Los costos asociados para esta evaluacin son asumidos por la misma Municipalidad, por lo
tanto, son los mismos que se considerarn en la evaluacin social a continuacin. La
identificacin de estos y su cuantificacin pueden verse a continuacin, en la Tabla N 12, 14, 15
y 16, presentes en la evaluacin social.
Beneficios
En cuanto a los beneficios privados percibidos por la Ilustre Municipalidad de Maip, se
consideran los ingresos pertenecientes al cobro de arriendo por la utilizacin de los carritos
mviles del pueblito de artesanos. Estos, independiente de cmo sern cobrados y de quienes
asumirn el costo (ya sea parcial o completo, por los artesanos o subsidiado), a razn de este
ejercicio, sern considerados como ingresos por arriendo percibidos como beneficios directos
para la Municipalidad. Los factores a considerar para ello son: el nmero total de carritos (20), la
asignacin de un cobro fijo mensual y el valor total anual de ingresos por los 20 carritos.
Ante ello, tambin a modo de ejercicio, se plantean dos propuestas para posibles valores de
arriendo por carrito, considerando una evaluacin de rendimiento positiva para efectos privados
de la Municipalidad, y otra con un costo bastante menor al anterior, contemplando un menor
ingreso para la Municipalidad, pero un costo ms accesible por los artesanos (como ya se
mencion, un costo completo o parcial).
35
6.1.2 Cuantificacin de los beneficios

Tabla N 7. Arriendo de carritos
Propuesta 1
Propuesta 2
Valor mensual arriendo (por cada carrito):

$150.000
Ingresos mensuales (totales): $3.000.000
Ingresos anuales (totales): $36.000.000
Valor mensual arriendo (por cada carrito):

$100.000
Ingresos mensuales (totales): $2.000.000
Ingresos anuales (totales): $24.000.000
6.1.3 Flujo de caja Privada

En materia de este ejercicio, se establecieron dos posibles flujos de caja, uno por cada
propuesta de ingresos por arriendo. En el ao 0 corresponde un valor inicial de la inversin, el
cual se considera un valor negativo, que se deber recuperar en un perodo de tiempo
determinado. A pesar de tratarse de una evaluacin privada, se consider una tasa de descuento
igual a la tasa de descuento social (6%), ya que como ejercicio se propuso a la Municipalidad
como una empresa, la cual ejecutara un proyecto, el cual, sin embargo, tiene un profundo
trasfondo social, enmarcado principalmente en la potencializacin de la actividad artesanal, del
turismo y la revalorizacin del patrimonio. En este flujo de caja se considera la suma de un Valor
Residual al dcimo ao, en el cual se considera el valor de los activos que quedaran como
disponibles en una vida til de 10 aos (Ver Tabla N18). Adems, se considera una inversin en
luminarias tambin al dcimo ao, producto de que este activo completara su vida til, lo que
lleva a un desembolso de $ 1.360.000 para ese ao. Finalmente, se propuso la evaluacin para
un horizonte de evaluacin de 10 aos, establecido por convencin para ambas evaluaciones de
este proyecto, sin embargo, para la justificacin de este flujo de caja, tambin se calcularon los
indicadores de rendimiento para un horizonte de evaluacin de 20 aos, ya que esto es ms real,
considerando que para el activo principal (los carritos) se calcula una vida til entre 20 y 30 aos,
segn datos del SII (Servicio de Impuestos Internos, 2002).
36
Flujo de caja: Propuesta 1
Tabla N 8.Horizonte de evaluacin de 0 - 5 aos
Tabla N 9. Horizonte de evaluacin de 6 - 10 aos

Flujo de caja: Propuesta 2

37
6.1.4. Indicadores de Evaluacin del proyecto

a) Valor Actual Neto: VAN
El Ministerio de Desarrollo Social (2016), indica tres criterios de ejecucin y estos son:
i) Si el VAN es positivo: es conveniente ejecutar el proyecto
ii) Si el VAN es igual a 0: es indiferente ejecutar el proyecto
iii) Si el VAN es negativo: no es conveniente ejecutar el proyecto
Para la evaluacin privada los valores para calcular el VAN son los siguientes:
I0: $146.318.764
BNt: variable
N: 10 y 20 aos
R: 6% (como se mencion anteriormente, se utiliz el mismo valor para la tasa de descuento
privada)
38
Cabe mencionar, que el ejercicio de este clculo tiene por objetivo contrastar estas cifras con
la Evaluacin Social, mediante la cual, los rendimientos esperados del proyecto son ms
positivos, dado al valor social y otras variables a considerar.
Se obtuvo lo siguiente:
Propuesta 1
A un horizonte de evaluacin de 10 aos, con ingresos percibidos por arriendo de $ 150.000
mensual, el VAN privado calcula es equivalente a -$ 50.165.428, por lo tanto, siguiendo este valor,
en 10 aos no se recuperara el valor de inversin inicial. Sin embargo, como el proyecto de los
carritos tendra una duracin mayor, se propuso un horizonte mayor equivalente a 20 aos (segn
la estimada vida til de los carritos), para lo cual se calcul un VAN equivalente a $ 3.526.093.
Con este valor positivo, se concluye que, a 20 aos de utilidad del proyecto, se recuperar la
inversin, por lo que el proyecto si sera rentable.
Propuesta 2
A un horizonte de evaluacin de 10 aos, con ingresos por arriendo menores, pero con un
costo menor para los artesanos, equivalente a $ 100.000 mensual, el VAN privado calculado
arroj una cifra de -$ 138.486.472, concluyendo que no se recuperar la inversin en este
intervalo de tiempo. Sin embargo, en el ejercicio de un horizonte de 20 aos, el VAN estimado
asciende a -$ 134.112.962. Este valor negativo de rendimiento sigue indicando que el proyecto
no debiese ser ejecutado bajo una mirada privada, sin embargo, se reitera el objetivo de esta
evaluacin, la cual reafirma la necesidad de realizar una evaluacin social, considerando tambin
mltiples variables que no pueden ser fcilmente cuantificadas, pero que, en suma, son muy
importantes para la decisin de ejecutar el proyecto.
b) Tasa Interna de Retorno TIR

El Ministerio de Desarrollo Social (2016) indica que la tasa interna de retorno mide la
rentabilidad promedio que tiene un determinado proyecto. Matemticamente, corresponde a
aquella tasa de descuento que hace el VAN igual a cero, adems indica lo siguiente:
39
i) Si la TIR es mayor que la tasa social de descuento: es conveniente ejecutar el proyecto

ii) Si la TIR es igual que la tasa social de descuento: es indiferente ejecutar el proyecto
iii) Si la TIR es menor que la tasa social de descuento: no es conveniente ejecutar el proyecto
Para la evaluacin privada los valores para calcular el TIR son los siguientes:
I0: $146.318.764
BNt: variable
N: 10 y 20 aos
R: 6% (como se mencion anteriormente, se utiliz el mismo valor para la tasa de descuento
privada)
Cabe sealar que la tasa interna de retorno se usa complementariamente al VAN, ya que
normalmente son criterios equivalentes, es decir, un VAN positivo conlleva una TIR mayor que la
tasa de descuento. Adems, reiterar que el objetivo del clculo de este indicador es el poder
contrastarlo con el entregado por la Evaluacin Social, en la cual los resultados esperados son
ms positivos, producto de la importancia social, turstica y patrimonial que implica el proyecto.
Los resultados obtenidos son los siguientes:

Propuesta 1
Para un horizonte de evaluacin de 10 aos, ingresos por arriendo de $ 150.000, el TIR es
equivalente a -2%, por lo cual, en complemento con el VAN negativo de esta propuesta, se
reafirma que el proyecto no sera rentable. Sin embargo, al ampliar el horizonte a 20 aos, este
indicador asciende a 6,3%, lo cual es mayor a la tasa de descuento, por lo que sumado al VAN
positivo calculado para este intervalo de tiempo en esta propuesta, el proyecto si posee un retorno
de inversin aceptable para su ejecucin.
40
Propuesta 2
Bajo sta opcin, a 10 aos de horizonte de evaluacin y un valor de arriendo traducido en
ingresos de $ 100.000, la Tasa Interna de Retorno equivale a -28%, lo cual es sumamente
inaceptable. Igualmente, para un horizonte mayor de 20 aos, el indicador arroja un valor de 12,6%. Por lo tanto, para esta propuesta, ante ambos horizontes de evaluacin, el proyecto no es
conveniente.
Finalmente, se concluye que, bajo una Evaluacin Privada del proyecto, la Propuesta 1,
considerando un valor de arriendo mensual por carritos de $ 150.000, y evaluando con un
horizonte de 20 aos, es la nica propuesta econmicamente rentable para la ejecucin del
proyecto por parte de la Municipalidad. Sin embargo, sta evaluacin Privada sesga el
verdadero trasfondo que tiene el proyecto para la comuna de Maip. A raz de esto, se presenta
a continuacin la Evaluacin Social del proyecto, la cual se ajusta a la profunda orientacin de
desarrollo de la actividad artesanal, turstica y patrimonial que tiene el Proyecto Pueblito de
Artesanos.
6.2. Evaluacin social
Para esta evaluacin, se consideran los costos y beneficios que tendr el proyecto para la
sociedad, a nivel econmico-turstico y patrimonial.
6.2.1. Identificacin de costos y beneficios
Costos
Con respecto a los costos para el proyecto estos se dividen en cuatro categoras: los costos
de diseo, los costos asociados a la ejecucin, los costos de operacin y los costos de
mantencin, los cuales se detallan a continuacin.
41
Tabla N 12. Costos del proyecto

Costos para el proyecto Pueblito de artesanos de Maip
Costos de
diseo
Se consideran el estudio y diseo de los puestos, y la evaluacin de

proyecto
Costos de
ejecucin
Dentro de ellos se encuentran: el costo alternativo que tiene el terreno

en donde se emplazar el proyecto, el radier y los puestos para la
comercializacin, el transporte y ubicacin de los puestos, adems de
un porcentaje del costo de la luminaria y el proyecto, certificacin y
ejecucin de trazado elctrico, y parte de los costos de la instalacin de
baos, la caseta de informacin turstica y la nueva entrada.
Costos de
operacin
Los costos de difusin y sueldo para los guardias, adems de un

porcentaje del costo de los servicios bsicos (luz, agua, telfono).
Costos de
mantencin
Se considera la mantencin de los puestos para la comercializacin y

los sueldo para los encargados de la mantencin.
Beneficios
En cuanto a los beneficios que generar el proyecto, se encuentran tres grupos, los
beneficios directos, las externalidades positivas y los beneficios intangibles.
Los beneficios directos corresponden a los efectos reales que se obtienen como consecuencia
de la ejecucin de un proyecto. Las externalidades positivas de un proyecto son los efectos
positivos que puede generar el proyecto y que sobrepasan a la institucin que realiza la inversin.
Mientras que los beneficios intangibles, corresponden a los efectos positivos que genera el
proyecto, pero que son difciles de valorar monetariamente, por lo que se deben considerar
cualitativamente en la evaluacin, en funcin de los efectos que la implementacin del proyecto
que se estudia pueda tener sobre el bienestar de la comunidad (Sapag y Sapag, 2008).
42
Tabla N 13. Beneficios del proyecto

Beneficios para el proyecto
Beneficios
Directos
Lo conforma la ganancia en ventas para los artesanos, por el

aumento en la demanda.
Externalidades
positivas
Se considera el aumento del bienestar de la poblacin y el aumento

en la seguridad.
Beneficios
Intangibles
La valorizacin del patrimonio.

6.2.2. Cuantificacin de los costos y beneficios

Tabla N 14. Cuantificacin de costos de ejecucin
Cuantificacin de costos
Unidad de medida Cantidad
Detalle (ver)
Precio Social
Costos de ejecucin
Terreno
UF
Puestos de comercializacin
Radier para los puestos
1000
unidad
20
m2
1600
UF al 15/junio : 26.026,06
14.862.400
89.100.000
m2= $9.200
11.923.200
Baos, caseta de informacin turstica y nueva entrada

Luminaria
1.924.855
unidad
Proyecto, certificacin y ejecucin de trazado electico
(gl)
Costo de transporte y ubicacin de los puestos
km
20
150 lumen / u=170.000
1.101.600
810.000
rango 20km
2.000.000
Total
121.722.055
Fuente: Elaboracin propia en base a los datos proporcionados por la Ilustre Municipalidad de Maip.
Tabla N 15. Cuantificacin de costos de operacin

Costos de operacin
Servicios bsicos (luz)
Costos de difusion
Guardias
cantidad
anual
personas
$5.000 estimado
32.400
Pendones, flyer , afiches

2
4.050.000
$514.080 x persona
8.389.786
Total
12.472.186
43
Tabla N 16. Cuantificacin de costos de mantencin

Costos de mantencin
Sueldo para los encargados de la mantencin
anual
$220.000 x persona (mensual)
Mantencin de los puestos
anual
$25.000 por unidad (20)
2.908.224
405.000
Total
3.313.224
Casos especiales
1) Terreno
En este caso se considera el terreno como caso especial ya que al pertenecer a un bien pblico
se considera no el valor absoluto o valor de mercado ($26.026.060) sino ms bien el costo de
oportunidad. En este caso en la actualidad el terreno donde se emplazar el pueblito de
artesanos se utiliza como estacionamiento gratuito el cual no necesita ningn tipo de inversin
adicional esto sumado al hecho de que es un bien de uso pblico y no tiene valor de mercado se
considerar un costo $14.862.400 que sera el costo de una habilitacin de un espacio para
estacionamiento.
2) Baos, caseta de informacin turstica y nueva entrada

Se consideran estos activos como caso especial ya que no se adjudicar el costo total de estos
al proyecto del pueblito de artesanos ya que su implementacin tambin beneficiar al cerro
Primo de Rivera el cual seguramente ver aumentado su afluencia debido a la construccin de
la infraestructura de servicios bsicos y tursticos. En este sentido el costo total es de
$75.000.000 pero para fines de esta evaluacin se considerar un valor de $2.376.364 puesto
que el proyecto representa un 3,17% esto dado la superficie de ambos emplazamientos (1.600
m2 y 48.897,31 m2).
44
Beneficios sociales
Es importante mencionar que dentro de los beneficios identificados no fue posible

cuantificarlos todos dada su complejidad pero que en s constituyen importantes rditos asociados
a la implementacin del proyecto. Es por esto que a continuacin se presentan estos beneficios
no considerados en el flujo de caja pero que deben ser considerados al momento de tomar la
decisin.
Beneficios Directos
Aumento del consumo y mayores ingresos para los artesanos

Por un lado, los artesanos tendran una mayor oferta, al encontrarse en un lugar de forma
permanente. Por otro lado, al tener una localizacin un poco ms alejada del centro comercial
que se genera en la plaza de Maip, puede favorecer el consumo por parte de la poblacin, al no
tener otras alternativas a la mano. Adems, al contar con servicios como baos y algn local con
alimentos, invita a la permanencia en el lugar por un tiempo ms prolongado.
Actualmente los artesanos generan ingresos de aproximadamente 438.000 pesos al ao, con la
habilitacin del proyecto del pueblito de artesanos los beneficios en este sentido estn dados por
la evolucin de la demanda a lo largo de los 10 aos que considera la evaluacin, un aumento
dado por la publicitacin del pueblo, un mayor conocimiento de este y una identificacin con la
comuna de Maip y el Monumento Histrico asociado.
Basado en los datos identificados en el apartado proyeccin de la demanda se obtienen los

siguientes resultados:
45
Tabla N 17. Proyeccin de beneficios sociales
Fuente Elaboracin propia
Es importante mencionar que los ingresos aqu mostrados corresponden a los ingresos brutos
de los comerciantes y no consideran los costos que estos incurriran al tomar en cuenta sus gastos
en materias primas.
Externalidades Positivas
Aumento del bienestar de la poblacin

El proyecto en su conjunto representar un punto en la comuna y tambin en el Gran Santiago
a modo general de esparcimiento, recreacin y comercio. Crear una nueva instancia para que la
poblacin maipucina en un comienzo y santiaguina con el paso de los aos pueda encontrar un
espacio donde pueda disfrutar de un momento de distraccin y ocio.
Esto se da considerando que el pueblito de artesanos emplazado en el cerro Primo de Rivera

incentivar la llegada de visitantes a este sector habilitado para la realizacin de actividades
deportivas, familiares, etc. Por ende, el proyecto en su conjunto fomentar la realizacin de estas
actividades adems de la oportunidad de adquirir los productos artesanales. Esto deviene en
lneas generales en el aumento del bienestar de la poblacin.
46
La relacin entre el bienestar de las personas y los ingresos que supone invertir en este
aspecto han sido documentados por algunos estudios de foros econmicos para una realidad
mundial. Segn el Foro Econmico Mundial en su informe The Workplace Wellness Alliance
destaca que el retorno por inversin en bienestar general es de 3.27 dolares por cada dlar
invertido lo que implica que efectivamente existe un fundamento econmico para invertir en
bienestar (World Economic Forum, 2012).
En otro sentido, a nivel de empresas, en estudios realizados en el Reino Unido por el Instituto
Nacional para la Salud y la Excelencia Clnica estiman que invertir en salud mental ahorrara 250
mil libras al ao por cada 100 empleados. Bajo esta misma lnea se establece que los ahorros se
realizan en salud y que por ejemplo en los Estados Unidos las empresas pueden ahorrar 700
dlares por ao, pero esta realidad es posible extrapolar a nivel regional o nacional, se menciona
en el mismo informe The Workplace Wellness Alliance que una intervencin de de 8 dlares por
empleados por mes producira un potencial retorno de la inversin entre 390 a 750% dependiendo
del pas (World Economic Forum, 2012).
Aumento de la Seguridad
Existe una doble dimensin en este beneficio, por una parte, est el aumento de seguridad
para los artesanos los cuales muy probablemente vern reducidos los hurtos de sus productos al
considerar que el proyecto contempla la contratacin de guardias. Al mismo tiempo la sensacin
de inseguridad propia de cualquier comerciante se ver reducida dado que con la implementacin
del proyecto los artesanos se encontrarn en un recinto con menor exposicin si se compara con
su ubicacin actual por lo que psicolgicamente existirn beneficios en el conjunto de los
artesanos.
En el otro sentido el proyecto traer seguridad a la poblacin potencial que visitara el pueblito
de artesanos adems entregara la misma sensacin de seguridad para aquella poblacin que
llegara al cerro Primo de Rivera lo que fomentara la llegada de personas a este y aumentaran
las actividades de recreacin lo que se vincula directamente con el beneficio tratado
anteriormente.
47
Intangibles
Valorizacin del Patrimonio (Inversin en cultura)
La valorizacin del patrimonio se visualiza como un intangible debido a su elevada complejidad

dada las diversas dimensiones y aspectos que abarca resultando difcil definir valores monetarios.
La dimensin inmaterial, el valor no tangible de las cosas en un entorno social carente de
sensibilidad, de curiosidad por conocer, de estmulos para utilizar la imaginacin viajando a otras
pocas, carecer de valor, por lo que estar condenado a la destruccin si no hay quien defienda
(y tenga influencia sobre el poder administrativo) el valor de una idea (Cano, 2014).
El patrimonio tal como se dijo constituye un aspecto intangible de la inversin en cultura, pero
el pueblito de artesanos, as como tambin el Monumento Histrico asociado a este constituye la
parte tangible del mbito patrimonial, en este sentido la importancia de estos tiene relacin con el
gran significado sociocultural asociado ya que reflejan la herencia de toda comunidad, nacin y
de la humanidad y al mismo tiempo tienen un importante valor econmico (Krebs & SchmidtHebbel, 1999).
En este caso es importante mencionar la tendencia a la valorizacin del patrimonio cultural por
parte de las entidades pblicas, se reconoce una indiferencia del sector privado por la
conservacin, restauracin o proteccin de estos bienes por lo que toda iniciativa que invierta en
la valorizacin del patrimonio cultural es un beneficio a la sociedad en su conjunto. Al contrario de
la mayora de los bienes naturales, los bienes culturales no son renovables por lo que se justifica
an ms la responsabilidad de, precisamente, seguir preservando la herencia de los antepasados
pensando en la realidad chilena en la cual se evidencia una prdida del patrimonio cultural.
Krebs & Schmidt-Hebbel (1999) indican que efectivamente los bienes culturales se encuentran
disponibles para el consumo ya sea individual o social, que se da luego de una prctica de rescate,
restauracin y posterior puesta a disposicin para la apreciacin o la investigacin para la
48
poblacin en su conjunto. En esto radica nuevamente la importancia que constituye la habilitacin

de un pueblo de artesanos en la comuna de Maip, una comuna que tiene como uno de sus
principales ejes valorizar su contexto histrico.
Otro tema relacionado con el patrimonio y la artesana es el turismo, segn la UNESCO, en

nuestros das cada vez ms existe un pblico amplio que abarca el consumo de la cultura en
forma de experiencias cosificadas y en este sentido la artesana y el turismo internacional son
cultural y econmicamente relevantes. Estos dos sectores reflejan la tensin que existe entre la
originalidad cultural y la comercializacin que resulta fundamental para la preservacin y la
divulgacin de la cultura (UNESCO, 2010).
El hecho de invertir en patrimonio asegura rditos econmicos, esta vez, asociados al turismo.
En este sentido es importante decir que existe un alza a nivel mundial del turismo asociado a la
cultura especialmente proveniente de los jvenes los cuales estn prefiriendo el aspecto cultural
en sus viajes. Al mismo tiempo el turismo ha registrado un crecimiento elevado tanto en los pases
en desarrollo como en los pases desarrollados, se prev que el turismo duplique su volumen en
los prximos 15 aos (UNESCO, 2010).
Casos documentados en otros pases destacan que existen verdaderos beneficios econmicos
cuando se invierte en turismo, por ejemplo, en Espaa, el ao 2013 se obtuvo un Retorno Sobre
la Inversin (RSI o ROI) de 22,3 euros por cada euro invertido (Fernndez, 2015).
Adems de lo mencionado anteriormente existen otros beneficios asociados a la inversin en

patrimonio cultural como lo es la importancia social que esta tiene para los mismos artesanos o
para la poblacin maipucina, as como tambin los beneficios que conllevar vivir en una zona
cerca de un patrimonio lo que posiblemente aumente la plusvala de los sectores aledaos al
proyecto.
49
6.2.3. Valor residual

Tabla N 18. Valor residual
Fuente: Elaboracin propia en base a los datos del SII sobre la vida til de los activos (Servicio
de Impuestos Internos, 2002)
50
6.2.4. Valorizacin de costos a precios sociales

Tabla N 19 Valorizacin de costos
Cuantificacin de costos
Precio Social
Costos de ejecucin
Terreno
14.862.400
Puestos de comercializacin
89.100.000
Radier para los puestos
11.923.200
Baos, caseta de informacin turstica y nueva entrada
1.924.855
Luminaria
1.101.600
Proyecto, certificacin y ejecucin de trazado electico

Costo de transporte y ubicacin de los puestos
Total
810.000
2.000.000
121.722.055
Costos de operacin
Servicios bsicos (luz)
32.400
Costos de difusion
4.050.000
Guardias
8.389.786
Total
12.472.186
Costos de mantencin
Sueldo para los encargados de la mantencin
Mantencin de los puestos
Total
2.908.224
405.000
3.313.224
Total general
137.507.464

Para estimar y cuantificar los costos correspondientes a cada uno de los tems descritos en la
Tabla N 19 se utilizaron los datos dispuestos por parte de la Municipalidad de Maip, mediante
la Oficina de Fomento Productivo y la Secretara Comunal de Planificacin respectiva. A partir de
ello, se efectuaron las correcciones sociales apropiadas para poder llevar a cabo una correcta
valorizacin social de los distintos elementos en cuestin. En primer lugar, se descont el
Impuesto al Valor Agregado (IVA) a la totalidad de los tems, excepto al terreno, al costo de
transporte y ubicacin de los puestos, adems del costo humano que corresponde a guardias y
al sueldo que reciben estos. Una vez efectuados los clculos respectivos se obtienen los valores
sin la distorsin del IVA, para luego proceder a la bsqueda y aplicacin del factor multiplicativo,
51
correspondiente al factor de los precios sociales, los cuales se obtuvieron a partir del documento
dispuesto por el Ministerio de Desarrollo Social2 en donde para la totalidad de los tems se estipul
que dicho factor corresponde a un valor 1, a excepcin de los sueldos para los encargados de la
mantencin y los guardias, en donde el valor de dicho factor fue considerado con un valor de 0.68
al ser consideradas como mano de obra semi-calificada. De este modo, finalmente se pudieron
obtener los precios sociales para cada elemento considerado en la evaluacin.
6.2.5. Flujo de caja Social

La inversin inicial del ao 0, corresponde al total de costo de ejecucin, tal como se aprecia
en la Tabla N 20 y corresponde a $121.722.055. La inversin es negativa dado que el dinero es
propio, y no es recuperable en un periodo de tiempo corto, sino que, al tratarse de una inversin,
los beneficios propios del proyecto vendrn en un periodo de tiempo. En cuanto al tem
correspondiente a los beneficios, este segn la Tabla N17 indica que son las proyecciones desde
el ao 1 hasta el ao 10 de las ganancias obtenidas por parte de los artesanos. Mientras, tanto
los costos de operacin y costos de mantencin son costos fijos a lo largo de 10 aos y estos son
$12.472.186 y $ 3.313.224, respectivamente.
Tabla N 20. Flujo de caja ao 0- ao 5

Fujo de caja
ao 0
ao 1
ao 2
ao 3
ao 4
ao 5
Inversin
(-)
Beneficios
(+)
47.718.035
50.272.310
52.117.722
52.996.016
53.788.012
Costos de operacin
(-)
-12.472.186
-12.472.186
-12.472.186
-12.472.186
-12.472.186
Costos de mantencin
(-)
-3.313.224
-3.313.224
-3.313.224
-3.313.224
-3.313.224
Valor residual
(+)
31.932.625
34.486.900
36.332.312
37.210.606
38.002.602
Beneficio neto
-121.722.055
-121.722.055
Precios Sociales Vigentes 2016, disponible en:

http://sni.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/fotos/Precios%20Sociales%20Vigentes%202016%20(10mar).pd
f
52
Tabla N 21. Flujo de caja ao 6- ao 10

Fujo de caja
ao 6
ao 7
ao 8
ao 9
ao 10
Inversin
(-)
Beneficios
(+)
54.505.835
55.159.438
55.757.071
56.305.626
56.810.912
Costos de operacin
(-)
-12.472.186
-12.472.186
-12.472.186
-12.472.186
-12.472.186
Costos de mantencin
(-)
-3.313.224
-3.313.224
-3.313.224
-3.313.224
-4.414.824
Valor residual
(+)
38.720.425
39.374.028
39.971.661
40.520.216
44.211.060
Beneficio neto
4.287.158
6.2.6. Indicadores de Evaluacin del proyecto

1.
Valor Actual Neto: VAN
El Ministerio de Desarrollo Social (2016), indica tres criterios de ejecucin y estos son:
1)
Si el VAN es positivo: es conveniente ejecutar el proyecto
2)
Si el VAN es igual a 0: es indiferente ejecutar el proyecto
3)
Si el VAN es negativo: no es conveniente ejecutar el proyecto
Para el presente proyecto los valores para calcular el VAN son los siguientes:
I0: $121.722.055
BNt: variable
N: 10 aos
R: 6%
Obteniendo lo siguiente:
Tabla N 22. VAN ao 0 a ao 4
Fujo de caja
Beneficio neto
ao 0
-121.722.055
ao 1
ao 2
31.932.625 34.486.900
ao 3
ao 4
36.332.312
37.210.606
53
Tabla N 23. VAN ao 5 a ao 10

Fujo de caja
ao 5
Beneficio neto
ao 6
38.002.602
ao 7
38.720.425
39.374.028
ao 8
39.971.661
ao 9
ao 10
40.520.216
El VAN social corresponde a $154.705.774, lo cual es positivo e indica que es conveniente

ejecutar el proyecto.
La tasa social de descuento representa el costo de oportunidad en que incurre el pas cuando
utiliza recursos para financiar proyectos. Estos recursos provienen de las siguientes fuentes:
menor consumo (mayor ahorro), menor inversin privada y del sector externo (prstamos
internacionales). Por lo tanto, depende de la tasa de preferencia intertemporal del consumo, de
la rentabilidad marginal de la inversin del sector privado y de la tasa de inters de los crditos
externos. La Tasa Social de Descuento vigente corresponde a 6% real anual. (Ministerio de
Desarrollo Social, 2016).
2. Tasa Interna de Retorno TIR

El Ministerio de Desarrollo Social (2016) indica que la tasa interna de retorno mide la
rentabilidad promedio que tiene un determinado proyecto. Matemticamente, corresponde a
aquella tasa de descuento que hace el VAN igual a cero, adems indica lo siguiente:
a)
Si la TIR es mayor que la tasa social de descuento: es conveniente ejecutar el proyecto
b)
Si la TIR es igual que la tasa social de descuento: es indiferente ejecutar el proyecto
c)
Si la TIR es menor que la tasa social de descuento: no es conveniente ejecutar el proyecto
54
44.211.060
Cabe sealar que la tasa interna de retorno se usa complementariamente al VAN, ya que
normalmente son criterios equivalentes, es decir, un VAN positivo conlleva una TIR mayor que la
tasa de descuento.
Por lo que la TIR desde el ao 0 hasta el ao 10 indico un retorno social del 27%, lo cual es
mayor a la tasa social de descuento que es 6%, por lo que es conveniente realizar el proyecto.
55
7. CONCLUSIONES, RECOMENDACIONES Y LIMITACIONES DEL ESTUDIO

Para que el proyecto sea factible, los indicadores a tener en cuenta son el VAN, como la TIR,
ya que estos son los principales indicadores de evaluacin para un proyecto. El VAN corresponde
a $154.705.774, siendo esta mayor que 0, por lo es posible realizar el proyecto. Mientras que la
TIR correspondiente a un 27% al ser mayor que la tasa social de descuento (6%) indica que es
conveniente ejecutar el proyecto.
Si bien los indicadores sociales son un vital elemento para la realizacin de un proyecto,
tambin se debe tener en cuenta la opinin de la poblacin afectada por el proyecto, que, como
se indic tanto en el nombre del proyecto como en el desarrollo del mismo son los artesanos de
la comuna de Maip; mientras que la poblacin beneficiaria del proyecto son las personas que
viven en los alrededores del cerro Primo de Rivera, como as las personas que realizan deportes
en l.
En cuanto a la comparacin con los otros pueblitos la afluencia de pblico no tiene incidencia
en la demanda, la principal demanda la conforman los turistas, es importante tener contacto con
agencias de turismo y tener una infraestructura de servicios que complementen el pueblito es
fundamental para tener xito.
Al realizar una evaluacin privada esta no sale rentable ni para los artesanos ni para la
municipalidad la cual debe cobrar arriendos muy elevados. En cambio, al realizar una evaluacin
social amparada en las implicancias sociales que este tipo de proyectos conlleva, entrega los
beneficios necesarios que justifican la construccin e implementacin del proyecto.
Sin embargo, existen otros factores como una correcta difusin del pueblito y la
implementacin de la ruta turstica, considerada como proyecto complementario ya que se
contempla que la materializacin de esta aumentara significativamente los beneficios del pueblito
de artesanos, son fundamentales para que el pueblito prospere.
Para el presente proyecto se presentan, tanto recomendaciones como limitaciones, las cuales
corresponden a:
56
Recomendaciones
Se requiere efectuar una sensibilizacin ms precisa con respecto a los datos de afluencia
de pblico para decidir de mejor forma los pasos a seguir, ya que, solo trabajamos mediante datos
estimando el peor escenario y un mejor escenario, donde claramente nuestros pronsticos
pueden cumplirse o no.
Se recomienda la generacin y promocin de distintas actividades que logren producir y
consolidar la identidad comunal e intercomunal asociadas al pueblo: si bien la poblacin cercana

al cerro Primo Rivera lo conoce, la idea es darlo a conocer no solo en la comuna ya que constituye
un elemento patrimonial cultural para todo el pas y dado que este espacio se configura como un
pulmn verde dentro de Santiago, lo cual es posible equiparar con la situacin del cerro San
Cristbal en una escala menor.
Difusin del proyecto hacia la comunidad: actualmente solo los artesanos y sectores de la
Ilustre Municipalidad de Maip que trabajan en el proyecto lo conocen. Se sugiere colocar un

pendn de caractersticas proporcionales sobre el eje pajaritos a la altura de la localizacin del
cerro Primo de Rivera que haga alusin al proyecto: Aqu se construye futuro pueblito de
artesanos, adems de generar una difusin constante y complementaria a travs de la radio
comunal, revista comunal, redes sociales y sobre todo fortalecer o crear (si es que no existen)
los convenios con las instituciones de educacin tanto bsica, como media y superior con el fin
de concientizar a la poblacin estudiantil del valor de la cultura y tradicin que posee la comuna
de Maip.
Se sugiere el cambio de nombre de la estacin de metro Santiago Bueras (la cual
corresponde a la Lnea 5 del metro) por cerro Primo de Rivera: con el fin de simular lo realizado
con la estacin de metro Los Dominicos (Lnea 1), nombrada as dada la cercana de este con el
pueblo de Los Dominicos.
57
El valor de arriendo de los carritos, para efectos de la evaluacin privada realizada, se
estima en una cifra de difcil acceso para los artesanos, sin embargo, esta cifra es un aproximado
del valor que debera cobrarse, el cual no necesariamente debiese ser as, sino que podra
tratarse de un cobro a porcentaje de esto, como una manera de subsidiar a los artesanos en su
rubro, tal como ocurre en otros pueblos de artesanos de la Regin.
Limitaciones
Costos estimados: los costos en el presente proyectos fueron estimados dado los
supuestos, que son datos aproximados entregados desde SECPLAC y Oficina de Fomento
Productivo, dada la experiencia de ellos en la realizacin de proyectos de diversas ndoles al
interior de la comuna y por datos obtenido de proyectos bases anteriores realizado en el pasado
como lo son el pueblo de Los Dominicos y el de Las Vizcachas.
Proyectos complementarios: tanto la ruta histrica que comprende los hitos importantes
que sucedieron con la culminacin de la batalla de Maip como la itinerancia de los carros no
fueron considerados, ya que era necesario hacer una anlisis ms detallado y especfico del
estudio, y el objetivo principal era la evaluacin de la localizacin del pueblito de artesanos en el
cerro Primo de Rivera.
58
8. BIBLIOGRAFA
-Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. (2012). Reportes Comunales. Obtenido de Reportes
Estadsticos
Comunales:
http://reportescomunales.bcn.cl/index.php/Maip%C3%BA/Econom%C3%ADa
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https://evemuseografia.com/2014/04/09/valor-del-patrimonio-cultural/
-El Mostrador. (1 de abril de 2011). El Mostrador. Obtenido de La Plaza de Maip se reabre al

pblico ms moderna y renovada: http://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2011/04/01/la-plazade-maipu-se-reabre-al-publico-mas-moderna-y-renovada/
-Fernndez, R. (26 de octubre de 2015). Expansin. Obtenido de El patrimonio cultural, un sector

muy rentable: http://www.expansion.com/directivos/2015/10/26/562e8d4fe2704e563f8b45ff.html
-Instituto Nacional de Estadsticas. (2007). Divisin Poltico Administrativa y Censal 2007.

Obtenido
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OMPLETA.pdf
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2018".
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abril
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2015,
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-Ilustre Municipalidad de Maip (2004). Memoria Explicativa Plan Regulador Comunal. Obtenido
de http://www.transparenciamaipu.cl/category/plan-regulador/
-Ilustre Municipalidad de Maip. (2015a). Atlas Comunal de Maip 2015. Recuperado el 24 de

abril de 2016, de http://www.municipalidadmaipu.cl/wp-content/uploads/2015/12/Atlas-2015.pdf
59
-Ilustre Municipalidad de Maip (2015b). Cuenta Pblica de Gestin Municipal. Obtenido de

http://www.transparenciamaipu.cl/category/cuenta-publica/
-Ilustre Municipalidad de Maip. (2016). Justificacin Proyecto de Artesanos.
-Krebs, M., & Schmidt-Hebbel, K. (1999). Patrimonio cultural: aspectos econmicos y polticas de
proteccin. Perspectivas, 207-284.
-Ministerio de Desarrollo Social. (2016). Precios Sociales Vigentes 2016. Recuperado el 25 de

junio
de
2016,
de
http://sni.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/fotos/Precios%20Sociales%20Vigentes%202016%20(
10mar).pdf
-Rioseco, R. & Tesser, C. (2005) Cartografa Interactiva de los climas de Chile (en lnea). Instituto
de
Geografa.
Pontificia
Universidad
Catlica
de
Chile.
Obtenido
de:
www.uc.cl/sw_educ/geografia/cartografiainteractiva (24 de abril de 2016)
-Sapag, N. y Sapag, R. (2008). Preparacin y evaluacin de proyectos. Quinta edicin.
-Servicio de Impuestos Internos. (26 de diciembre de 2002). SII. Obtenido de Servicio de

Impuestos Internos: http://www.sii.cl/pagina/valores/bienes/tabla_vida_enero.htm
-UNESCO. (s.f). Artesana y diseo. Obtenido el 23 de abril del 2016, de:

http://www.unesco.org/new/es/santiago/culture/creative-industries/crafts-design/
-UNESCO. (2010). Invertir en la diversidad cultural y el dilogo intercultural. Pars: UNESCO.
-World Economic Forum. (2012). The Workplace Wellness Aliance. Nueva York: World Economic
Forum.
60
9. ANEXOS
Mapa N 1. Localizacin rea de estudio.
61
Mapa N 2. Localizacin actual de los artesanos
62
Grfico N 7. Climograma Estacin Quinta Normal
Fuente: Rioseco & Tesser (2005).
Tabla N 24. Datos Normalizados Estacin Quinta Normal
Fuente: Rioseco & Tesser (2005)
63
Mapa N 3. Patentes Comerciales
Fuente: Ilustre Municipalidad de Maip, 2015a.
64
Mapa N 4. Patentes Industriales
65
Mapa N 5. Patentes de Ambulantes y Kioscos
66
Mapa N 6. Patente de Alcohol
67
Mapa N 7. Grupos Socioeconmicos predominantes en Maip
68

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Pontificia Universidad Catlica de Chile

Facultad de Historia, Geografa y Ciencia Poltica

Evaluacin de Proyectos Territoriales

Pueblito de Artesanos de Maip

Curso: Evaluacin Proyecto Territorial

6.1.3 Flujo de caja Privada ............................................................................................. 36

1. IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA

Bajo el contexto sealado la Creacin de un Pueblito de Artesanos contesta a la necesidad

1.1 rbol de causas y efectos

Grfico N 1. rbol de causa y efecto

Fuente: Elaboracin Propia

2.1. Objetivo general

Evaluar la localizacin permanente del pueblito de artesanos en el cerro Primo Rivera en la

2.2. Objetivos especficos

b) Realizar una descripcin de la situacin proyectada en el tiempo con la instalacin del

c) Evaluar econmica y socialmente la factibilidad de localizar el pueblito de artesanos en el

3. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL

La comuna de Maip al interior de la Regin Metropolitana es un rea perifrica dentro del

3.1. Identificacin del rea de estudio y el rea de influencia

Segn el Instituto Nacional de Estadsticas (INE,2007), la poblacin al 2014 es de 567.804

3.1.2 Caractersticas fsicas del territorio

Cuenca de Santiago con depsitos fluvio-lacustres corresponde a la mayor superficie y se

ubica en el sector oriental de la comuna, conteniendo la totalidad del rea urbana.

Cuenca de Santiago con depsitos pumicticos es la segunda unidad de mayor superficie

en Maip y se encuentra al poniente del ro Mapocho.

corresponde al centro de la comuna.

Cerros Isla: se encuentra ubicado en el sector norponiente de la comuna, entre las

unidades valle medio del ro Mapocho y los depsitos pumictos.

Cordillera costera volcnica: se encuentra ubicada en el extremo poniente de la comuna.

En direccin oriente a poniente, el canal Zanjn de la Aguada atraviesa la comuna

En la parte urbana de la comuna existen en funcionamiento tres redes de canales principales.

El rea de la comuna de Maip se encuentra inserta dentro de la unidad hidrogeolgica

En cuanto a los vientos, la direccin anual de estos en la comuna de Maip es de sur y

3.1.3. Principales actividades econmicas

Segn fuentes ms actuales, en este caso, segn la Direccin de Rentas Municipales, al ao

Ver Anexos. Mapa 4, Mapa 5 y Mapa 6.

3.1.4. Caractersticas de la infraestructura y servicios disponibles

La Corporacin de Educacin (CODEDUC) administra 26 establecimientos educacionales y

significativamente la oferta municipal, en un 65% aproximadamente.

Dado lo anterior, existe un buen equipamiento en el rea de salud esparcindose a lo largo y

3.1.5 Condiciones socioeconmicas de la poblacin

3.1.6 Institucionalidad y administracin sectorial y/o local

Direccin de Desarrollo Comunitario (DIDECO), encargada de velar por el desarrollo de las

3.1.7 Otros aspectos relevantes para el proyecto

El sector turstico no se encuentra del todo desarrollado principalmente en lo referido al turismo

Otro aspecto importante a considerar es el desarrollo, emprendimiento y fomento del empleo

- Apoyo a la fabricacin y comercializacin de nuevos productos, a travs de nuevas

Es as como para fines de la evaluacin del proyecto Pueblito de Artesanos se considerarn

-Agrupacin de Artesanos y Productores El Canelo de Maip.

Tabla N 1. Sntesis de la poblacin

Artesanos de otras comunas

Los Artesanos que no logren obtener la licitacin

Fuente: Elaboracin propia.

En el cerro Primo de Rivera, posible emplazamiento del Pueblito de Artesanos, en la actualidad

Fuente: elaboracin propia

EST USTED DISPUESTO A

EST USTED DISPUESTO A

Fuente: elaboracin propia

Respecto a las opciones temporales de compra de los productos, la mayora prefiere

Grfico N 4. Respuestas en funcin de la frecuencia de visita.

LE GUSTARA QUE EL PUEBLITO

Fuente: elaboracin propia

Otros aspectos de la demanda