UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRES

FACULTAD DE CIENCIAS POLITICAS Y DERECHO

CARRERA DE DERECHO

PRESENTADO POR:
UNIV. MARINA ALEJANDRA QUIROZ LPEZ
TUTOR:
DOC. Dr. EDWIN A. MACHICADO ROCHA

LA PAZ- BOLIVIA
FEBRERO 2015

MEDIANAS EMPRESAS

DEDICATORIA:
El presente proyecto ejecutado con satisfaccin y sacrificio va dedicado primordialmente a
Dios guiando mi vida, mi catedrtico Sr. Edwin A. Machicado Rocha

quien motiv a que se

realice este trabajo y haciendo que aprecie ms mi vocacin a la leyes que rigen el pas,
mis familiares y amigos cercanos por el apoyo moral .

NDICE
I.

PRLOGO...Pg.1

II.

RESUMEN.......Pg.2

III.

INTRODUCCIN ....................Pg.3

IV.

ANTECEDENTES HISTORICOS...Pg.4

V.

ASPECTOS ADMINISTRATIVOSJURIDICOS NORMATIVOS....Pg.6

- Sociedades Comerciales:

Empresa Unipersonal.

Sociedad de Responsabilidad Limitada (SRL.)

Sociedad Colectiva (SC)

Sociedad en Comandita Simple (SCS)

Sociedad Annima (SA)

Sociedad en Comandita por Acciones (SCA)

Asociacin Accidental o de Cuentas en Participacin.

Registro de comercio de Bolivia

Identificacin Tributaria (NIT)

Licencia de funcionamiento para actividades econmicas

Transformacin de Empresas Comerciales.

MEDIANAS EMPRESAS

VI.

Fusin de Empresas.

Sociedad de Economa Mixta

Sociedades Constituidas en el Extranjero

Contrato de Riesgo Compartido (Joint Venture).

LAS POLITICAS PARA LA INNOVACIN EN LAS

PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS.....Pg.14

VII.

CARACTERSTICAS DE LAS PYMES .Pg.15

VIII.

INNOVACIN EN LAS PEQUEAS Y MEDIANAS

EMPRESAS LATINAS .Pg.16

IX.

CRDITO PARA UNA PYME..Pg.21

X.

CONCLUSIONES...Pg.22

XI.

ANEXOS..Pg.23

XII.

BIBLIOGRAFA..Pg.29

I. PRLOGO
Dos aspectos claves para analizar y comprender la profunda heterogeneidad de la estructura
productiva de Amrica Latina estn relacionados con la tecnologa y con las empresas de
menor tamao como las pequeas y medianas empresas.
En efecto la regin presenta un rezago relativo, en trminos de productividad, que refleja las
asimetras en sus capacidades tecnolgicas con respecto a la frontera internacional. La
velocidad con que las economas desarrolladas innovan y difunden tecnologa en su tejido
productivo supera la rapidez con que los pases de Amrica Latina son capaces de absorber,
imitar, adaptar e innovar a partir de las mejores prcticas internacionales. Al mismo tiempo en
Amrica Latina se observan fuertes diferencias de productividad entre las empresas de cada
pas, que son muy superiores a las que se observan en los pases desarrollados. Estos dos
aspectos constituyen una parte importante de lo que se denomina heterogeneidad estructural,
que, a su vez, contribuye a explicar la profunda desigualdad social de Amrica Latina y el
Caribe, como ha puesto en evidencia la CEPAL en su documento La hora de la Igualdad.
Brechas por cerrar, caminos por abrir" De los aspectos mencionados deriva la necesidad de
formular una agenda integrada de desarrollo productivo que articule acciones jurdicas en
distintas reas de poltica, dos de las cuales son la poltica tecnolgica y la poltica de fomento
a las pymes. . Partiendo de estas consideraciones, el presente libro analiza las polticas y el
aspecto normativo y jurdico que cumplen las MEDIANAS EMPRESAS que actualmente
estn vigentes en e l pas. A partir de esos estudios, se ha llevado adelante un anlisis
comparativo sobre los sistemas de apoyo al desarrollo tecnolgicos de las pymes, examinando
su funcionamiento, sus estrategias, su capacidad de intervencin real, as como sus puntos
dbiles. De esta manera ha sido posible detectar algunos aspectos en las polticas que
necesitan ser fortalecidos.
Sin embargo en las pymes el proceso de innovacin se genera sobre todo a travs de otros
canales, no necesariamente relacionados con el gasto en ID. En el caso de estas empresas

Pg. 1

MEDIANAS EMPRESAS

los conocimientos tcitos, los esfuerzos informales y las mejoras incrementales adquieren una
mayor relevancia, en los procesos de aprendizaje, en comparacin con las grandes empresas.
En estos procesos, el contexto competitivo y la capacidad de las firmas de relacionarse con el
entorno econmico y las instituciones representan elementos particularmente importantes.
Estos elementos llevan a la necesidad de repensar las polticas orientadas a favorecer los
procesos de innovacin en las pymes. En este sentido hay que tomar en cuenta que, dadas
las especificidades del proceso de innovacin en las pymes, habra que orientar las polticas
hacia la utilizacin de instrumentos que permitan mejorar la capacidad de lograr relacionarse
con las grandes empresas, de participar de redes productivas, de establecer vnculos con el
entorno social y productivo local.
En este sentido no tiene que sorprender la existencia de un conjunto importante de empresas
que no son alcanzados por los instrumentos de apoyo a las pymes. La baja cobertura de las
polticas de apoyo a las pymes (en todas las reas, no slo en el fomento a la innovacin) en
Amrica Latina en parte se explica porque los programas estn diseados pensando en una
cierta categora de empresas, las ms dinmicas, que estn en condiciones de definir de forma
clara sus demandas y pueden aprovechar de manera eficiente los instrumentos disponibles.
Sin embargo, entre tanto, hay un nmero relevante de empresas que no estn en estas
condiciones. De lo anterior surge la necesidad de modificar la estrategia de desarrollo
tecnolgico hacia las pymes. Y este cambio de enfoque implica, entre otras cosas, una mayor
interaccin entre un conjunto de instituciones pblicas que operan en distintas reas de
accin: las agencias (o ministerios) de Ciencia y Tecnologas, las secretaras pymes, los
Ministerios de Trabajo (cuando los mismos estn implementando polticas activas de empleo)

Pg. 2

II. RESUMEN
El presente PROYECTO analiza Los aspectos socio-jurdicos para las pymes y la capacidad
institucional de los organismos de fomento en esa rea, en Amrica latina y Bolivia.
Al mismo tiempo la situacin de bajo dinamismo y productividad en la cual se encuentra la
gran mayora de las empresas de menor tamao, lleva a la necesidad de introducir
instrumentos que suponen un rol mucho ms activo por parte del Estado y que, superando la
lgica de los enfoques basados en los subsidios a la demanda, permitan alcanzar una cantidad
mayor de empresas pequeas que actualmente no llegan a ser beneficiarias de los
instrumentos de fomento.
Ms de mil micro, pequeas y medianas empresas (Mipymes) que venden sus productos a
ms de 80 pases y, sin tomar en cuenta el sector de ventas tradicionales, generan el 10 por
ciento de las exportaciones y crean el 82 por ciento de fuentes de empleo.
El estudio Las Mipymes en las exportaciones bolivianas, labor encargada por el Instituto
Boliviano de Comercio Exterior (IBCE) a la consultora Ana Mara Solares, brinda esos
resultados que adems resalta que el 80 por ciento de estas exportaciones son en
manufactura.
Ochenta son los pases donde se exporta la produccin de las Mipymes entre los que destacan
Estados Unidos, China, la Unin Europea, Chile y Argentina, pero para vender sus productos
en el exterior se alan con las empresas exportadoras y no reciben apoyo del Gobierno.
De acuerdo con el estudio de 1.241 empresas identificadas como titulares de las exportaciones
registradas el 2006, se identifican a 1.025 empresas en la categora conjunta de las Mipymes,
cifra que se integra por 385 microempresas, 300 pequeas empresas y 340 medianas.

Pg. 3

MEDIANAS EMPRESAS

III. INTRODUCCIN

La realidad econmica en muchos pases en va de desarrollo como el nuestro, atraviesan por

tremendas desigualdades que inciden significativamente en la calidad de vida del Boliviano y
esto se ha venido acentuado ms por la inestabilidad poltica que actualmente se afronta y
que ha generado inseguridad econmica en los mbitos de la Agroindustria, agropecuarios y
de textiles principalmente, incidiendo y ampliando significativamente la brecha del desempleo,
en el cierre de empresas, aunado al poco inters en la inversin interna y externa como
consecuencia del riesgo e incertidumbre generando un escenario poco confiable, en donde la
economa informal se ha incrementado y est dando paso a que muchos pequeos
empresarios emprendedores generen su propio autoempleo, formen sus microempresas que
les permite afrontar su auto sustento en esta cruda realidad que vivimos actualmente.
Nuestro inters profesional en esta temtica, es adentrarnos en lo que la microempresas
representa para el pas, y cmo el Estado, las Universidades, institutos de educacin tcnica,
Instituciones, fundaciones de Colaboracin pueden ayudar a desarrollarlas, aportando no solo
los conocimientos tcnicos, administrativos requeridos para garantizarles su supervivencia y
competitividad, sino proporcionarles apoyo financiero para su operatividad, tomarlas en cuenta
dentro de los Programas econmicos que se desarrollan no solo para abastecer al mercado
nacional sino darles las oportunidades de incursionar en los mercados internacionales .
Por lo tanto no nos debe sorprender que se comente, que la creacin de empresas como
frmula de autoempleo sea cada vez ms habitual en Bolivia y en particular Santa Cruz, la
cual se caracteriza como la locomotora generadora de recursos econmicos y financieros que
van a engrosar las arcas del estado y que solo le retornan a la regin un 31%. Lo cierto es,
que cada vez se dan ms Emprendedores en la regin, oriundos y venidos de otras latitudes
que han decidido iniciar sus propios negocios, partiendo con los escasos recursos tanto
tcnicos, financieros y administrativos, como generalmente se da y es cuando estos pequeos
negocios requieren de la ayuda para salir adelante e intentar crecer a la par de la economa
crucea, aunque la misma en nuestro pas es incipiente y de baja incidencia en el bolsillo del
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ciudadano percpita, pues para quienes an no conocen la realidad, la muestra es que Santa
Cruz crece 6 veces ms que La Paz cede de Gobierno y Cochabamba crece 3 veces ms que
la Paz, teniendo un decrecimiento los dems departamento y esto se da como una situacin
natural para Santa Cruz; pues donde migra el capital, migra la gente y donde migra la gente,
crece la construccin como generadora actividad empleadora de mano de obra.

IV. ANTECEDENTES HISTRICOS

Estas empresas, independientemente de la naturaleza de su actividad principal, presentan las

caractersticas histricas que identifican a todas las culturas del mundo desde tiempos
remotos, prcticamente desde que el hombre se vuelve sedentario, hace aproximadamente
10,000 aos. Desde entonces, el mundo ha observado, con algunas variantes, los grandes
contrastes que an observamos en la constitucin de las economas sociales;
antes existan los grandes empresarios (nobles y terratenientes), los pequeos agricultores,
productores y artesanos, as como aquellos que se dedicaban a tareas productivas
prcticamente de subsistencia, lo mismo que una masa amorfa, a veces difcil de identificar,
que se dedicaban a prestar servicios de distinta naturaleza
En la actualidad, tanto en los pases desarrollados como los que se encuentran en proceso de
desarrollo o los que simplemente estn subdesarrollados, encontramos un gran paralelismo
histrico en la composicin de sus estructuras econmico productivas; hoy existen los macro
o grandes empresarios, pero tambin los medianos, pequeos y micro empresarios, que se
dedican a actividades cada vez ms diversificadas en la medida en que la necesidad, la
ciencia, la tecnologa y la propia sociedad impactan en los grupos sociales regionales,
nacionales y mundiales, de distinta manera, transformndolas progresiva y sistemticamente.
Es importante darse cuenta que hoy, como antes, las micro, pequeas y medianas empresas
se complementan, en mayor o menor medida, con las actividades
Productivas de las grandes y macro empresas, estableciendo relaciones directas e indirectas,
en medio, por lo general, de precarios equilibrios entre ellas. Sin embargo, hoy las PYMES
presentan la tendencia a realizar actividades autnomas que tienen una relacin forzosa con

Pg. 5

MEDIANAS EMPRESAS

los ncleos sociales de su entorno, sufriendo la influencia de las empresas mayores, que por
lo general tienden a someterlas, minimizando sus posibilidades de desarrollo.
La empresa es el pilar fundamental de la economa del pas, del desarrollo econmico
sustentable y generadora de riqueza. Esta administracin no slo se ha reconocido la
importancia de las pequeas y medianas empresas (PYMES). Cuando se habla sobre las
PYMES, usualmente se hace referencia a un concepto muy vago. Una empresa es
considerada PYME en algunos pases si tiene menos de 250 personas, en esos mismos
pases podra ser considerada una PYME la industria de aparatos del hogar con menos de
500 personas y una de acero con menos de 1000.

Este amplio ncleo econmico y social est formado por la ms amplia gama de giros
productivos, comercializadores y de servicios que uno pueda imaginar; y en gran medida, los
empresarios son personas que realizan actividades econmicas a nivel de subsistencia, que
se caracterizan por integrar empresas eminentemente familiares, producto de la necesidad,
ms que de un esfuerzo planificado, presentando problemas para su desarrollo y
posicionamiento.
V. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS JURIDICOS NORMATIVOS
La actividad EMPRESARIAL exige como primer requisito la constitucin legal de una unidad
econmica. La legislacin boliviana contempla la existencia de diferentes tipos de empresas,
a continuacin se describe:
- Sociedades Comerciales
- Transformacin de Empresas Comerciales
- Fusin de Empresas Comerciales
- Sociedad de Economa Mixta
- Sociedad Constituida en el Extranjero
Pg. 6

- Contratos de Riesgo Compartido (Joint Ventures)

- Sociedades Comerciales:

Empresa Unipersonal.
Es aquella en la que una sola persona es la propietaria y se hace cargo de las
responsabilidades sociales generadas por sta. El tamao de la Empresa est dado
por los aportes que realice.

Sociedad de Responsabilidad Limitada (SRL.)

Empresa conformada por dos o ms personas denominadas socios, en la que los
socios son responsables de las obligaciones sociales de la empresa segn el monto de
sus aportes de capital a la empresa. El fondo comn est dividido en cuotas de capital
en dinero efectivo, no as en acciones o ttulos valor. Este tipo de sociedad no debe
tener ms de veinticinco socios.

Sociedad Colectiva (SC)

Empresa cuya constitucin es igual a la de una SRL pero con la diferencia de que sus
socios se hacen responsables de las obligaciones sociales de la empresa en forma
subsidiaria, solidaria e ilimitada segn el monto de su aporte.

Sociedad en Comandita Simple (SCS)

Empresa conformada por uno o ms socios que slo responden con el capital que se
obligan a aportar, y por uno o ms socios que responden por las obligaciones sociales
en forma solidaria e ilimitada, hagan o no hagan aportes al capital social.

Sociedad Annima (SA)

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MEDIANAS EMPRESAS

Empresa conformada por dos o ms personas, denominadas socios. El capital de esta

empresa est representado por acciones y las responsabilidades de sus socios queda
limitada a la cantidad de acciones con que cuente cada uno de ellos.

Sociedad en Comandita por Acciones (SCA)

Empresa conformada por dos o ms personas denominadas socios. Sus socios se
hacen responsables de las obligaciones sociales de la empresa de forma subsidiaria,
solidaria e ilimitada segn la cantidad de acciones con que cuente cada uno de ellos.
Slo los aportes de los socios comanditarios se representan por acciones.

Asociacin Accidental o de Cuentas en Participacin.

Se caracteriza por el contrato de asociacin accidental o de cuentas en participacin,
en la que dos o ms personas toman inters en una o ms operaciones determinadas
o transitorias, a cumplirse mediante aportaciones comunes, llevndose a cabo las
operaciones por uno, dos, tres o hasta todos los asociados, segn se convenga en el
contrato.
Este tipo de asociacin no tiene personalidad jurdica propia y carece de denominacin
social. No est sometida a los requisitos que regulan la constitucin de sociedades
comerciales, ni requiere la inscripcin en el Registro de Comercio. Su existencia se
puede acreditar por todos los medios de prueba.
El o los asociados encargados de las operaciones, actan en su propio nombre. Los
terceros adquieren derechos y asumen obligaciones solamente respecto a dichos
asociados y su responsabilidad es solidaria e ilimitada. Los asociados no encargados
de las operaciones, carecen de accin directa contra terceros.
Contando con el consentimiento de los dems asociados, el o los encargados de las
operaciones hacen conocer los nombres de stos, entonces, todos los asociados
quedan obligados ilimitada y solidariamente frente a terceros.
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Los requisitos para constituir una empresa son:

Registro de comercio de Bolivia

El Registro de Comercio debe tramitarse ante la Fundacin para el Desarrollo
Empresarial (FUNDEMPRESA).

Identificacin Tributaria (NIT)

El NIT es el Nmero de Identificacin Tributaria que reemplaza al Registro nico de
Contribuyentes (RUC). El NIT se debe consignar en todos los trmites y documentos
presentados para el cumplimiento de obligaciones tributarias. La emisin de facturas,
notas fiscales o documentos equivalentes.

Licencia de funcionamiento para actividades econmicas

Corresponde a la solicitud realizada expresamente por el contribuyente a efectos de
que el Gobierno Municipal de cada ciudad, en uso de sus facultades y atribuciones,
otorgue y extienda a favor del titular de una actividad econmica la respectiva Licencia
de Funcionamiento Municipal.

Transformacin de Empresas Comerciales.

Una sociedad puede transformarse adoptando cualquier otra forma prevista en el Cdigo de
Comercio. Con la transformacin, no se disuelve la sociedad ni se alteran sus derechos y
obligaciones.
La responsabilidad ilimitada y solidaria de los socios, existente bajo la forma anterior de
sociedad, no se modifica con la transformacin, salvo que los acreedores lo consientan.
La responsabilidad ilimitada asumida por los socios bajo el nuevo tipo de sociedad, se extiende
a las obligaciones sociales anteriores a la transformacin.
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MEDIANAS EMPRESAS

Fusin de Empresas.

Existe fusin cuando dos o ms sociedades se disuelven sin liquidarse para constituir una
nueva, o cuando una de ellas se incorpora a otra u otras que se disuelven, sin liquidarse. La
nueva sociedad creada o la incorporada adquirirn los derechos y obligaciones de las
disueltas al producirse la transferencia total de sus respectivos patrimonios, como
consecuencia del convenio definitivo de fusin.
La nueva sociedad se constituir de acuerdo a las normas legales que correspondan al nuevo
tipo de sociedad conformada. Para el caso de la sociedad incorporada, se proceder a la
reforma estatutaria conforme a las normas legales en vigencia.
El acuerdo definitivo de fusin se inscribir en el Registro de Comercio y se publicar,
conforme a lo sealado en el Artculo 401, incisos 3 y 5 del Cdigo de Comercio.
Los administradores de la nueva sociedad o de la incorporada, sern representantes de las
sociedades disueltas y fusionadas, sin perjuicio de sus responsabilidades correspondientes a
su cargo.

Sociedad de Economa Mixta

Es una empresa conformada por alguna institucin pblica (dependiente del estado) y por una
empresa privada para la realizacin de actividades de inters colectivo o la implantacin, el
fomento o el desarrollo de actividades industriales, comerciales o de servicios. La
responsabilidad de ambas partes est limitada a los aportes efectuados y compromisos
establecidos al momento de la constitucin de la empresa mixta. La sociedad de economa
mixta, en su denominacin, deber necesariamente llevar, seguida de sociedad annima o
sus iniciales S.A., la palabra Mixta o su abreviatura SAM

Pg. 10

Sociedades Constituidas en el Extranjero

Este tipo de sociedad, se constituye de conformidad a las leyes del lugar de su constitucin,
es decir se rige por las disposiciones existentes en el mismo, en cuanto a su forma y existencia
legal. Para desarrollar actividades en Bolivia, se le reconocer capacidad jurdica, quedando
sujeta a las normas del Cdigo de Comercio y dems leyes bolivianas.
La sociedad constituida en el extranjero que tenga en el pas como objeto principal la
explotacin comercial o industrial, se reporta como sociedad local a los efectos de dicha
explotacin, de su funcionamiento, control, fiscalizacin y liquidacin de sus negocios en
Bolivia, y en su caso, para la cancelacin de su personera jurdica.
La sociedad constituida en el extranjero puede realizar actos aislados u ocasionales en el pas,
pero no puede ejercer habitualmente actos de comercio sin antes cumplir con los requisitos
de las leyes bolivianas. Estas sociedades, para su inscripcin en el Registro de Comercio y el
ejercicio habitual de actos comprendidos en su objeto social, debern:
Protocolizar, previa orden judicial, en una notara del lugar designado para su domicilio en la
Repblica, el contrato constitutivo de sociedad, sus modificaciones, estatutos y reglamentos
que acrediten su existencia legal en el pas de origen, as como la autorizacin legal o
resolucin del rgano administrativo competente de la sociedad, para establecer sucursal o
representacin permanente en el pas. Igualmente, la persona o personas que tengan la
representacin de la sociedad, con poderes amplios y suficientes para realizar todos los actos
comprendidos en el objeto social. Los mismos tendrn la representacin judicial y extrajudicial
de la sociedad, para todos los efectos legales.
Establecer sucursal o representacin permanente, fijando domicilio en un lugar de la
Repblica.
Acreditar que el capital destinado para sus operaciones en el pas ha sido ntegramente
cubierto, sin perjuicio del mnimo necesario sealado por las leyes, para cierto tipo de
actividades y otras garantas previas a su funcionamiento.

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MEDIANAS EMPRESAS

Con referencia a los documentos otorgados en el exterior, deben ser autenticados por los
funcionarios competentes del pas de origen y legalizados por las autoridades diplomticas o
consulares de Bolivia, acreditadas en ese pas.
La sociedad constituida en el extranjero, bajo un tipo no previsto en ste ttulo, pedir al juez
que seale el tipo al que ms se asimila, con el objeto de cumplir las formalidades de
inscripcin, publicidad y otras que correspondan.
Si la asimilacin no es posible, el caso cae en la nulidad prevista en el Artculo 137 del Cdigo
de Comercio y la sociedad extranjera, para operar en Bolivia, tendr que reconstituirse en la
Repblica dentro las estipulaciones del Artculo 126.
El o los representantes de la sociedad constituida en el extranjero, tienen las mismas
responsabilidades que la Ley seala para los administradores. En caso de no estar
determinadas sus funciones, tienen la responsabilidad de los directores de Sociedades
Annimas.
La designacin de representantes se inscribir en el Registro de Comercio y surtir todos los
efectos legales, mientras no se inscriba una nueva designacin.

Contrato de Riesgo Compartido (Joint Venture).

De conformidad con la legislacin boliviana, las sociedades constituidas en el pas como las
entidades y corporaciones del Estado incluyendo las empresas autrquicas y las personas
individuales, nacionales o extranjeras, domiciliadas o representadas en el pas, pueden
asociarse entre s mediante contratos de riesgo compartido, debiendo constituir domicilio legal
en Bolivia y cumplir con los dems requisitos establecidos por las leyes nacionales.
El contrato de riesgo compartido no constituye sociedad, ni establece personalidad jurdica,
ya que los derechos y/u obligaciones del riesgo compartido se rigen por lo acordado en el
contrato.

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En Bolivia la pyme posee tres criterios bsicos, ingreso por ventas y/o servicios operativos
anuales netos, el patrimonio neto y el personal ocupado.
El ltimo ndice (en 2007) indica que en el mercado de valores cotizan 4 pymes, 29 grandes
empresas y 19 empresas corporativas.
Tipo de empresa

Puntos de coeficiente

Microempresa

inferior a 0.04

Pequea empresa

0.04-0.11

Mediana empresa

desde 0.12

TABLA I. NDICE EN EL MERCADO DE EMPRESAS PYMES

Las normativas que rigen o brindan apoyo a las pequeas y medianas empresas son:

Constitucin Poltica Del Estado

Plan Nacional de Desarrollo - PND
El Plan General de Desarrollo Econmico y Social: Plan Nacional de Desarrollo: Bolivia Digna,
Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir Bien Lineamientos Estratgicos, se aprueba
con la finalidad de orientar y coordinar el desarrollo del pas en los procesos de planificacin
sectorial, territorial e institucional, dentro de Bolivia Productiva prioriza, el Reconocimiento y
fortalecimiento de pequeos productores.
Ley De Apoyo A La Produccin De Alimentos Y Restitucin De Bosques
Decreto Supremo N 808, 2 de marzo de 2011
El Decreto Supremo N 29894, de Organizacin del rgano Ejecutivo del 7 de febrero del
2009, seala las atribuciones del Viceministerio de la Micro y Pequea Empresa, en el marco

Pg. 13

MEDIANAS EMPRESAS

de las competencias asignadas al nivel central por la Constitucin Poltica del Estado, que
establece un mandato claro a sta cartera de Estado, que es el de:
Ley N 3525 Produccin Ecolgica

- Miembro del consejo Nacional de Produccin

Ecolgica.
Decreto Supremo N 28667 - Miembro del Comit Tcnico del Consejo Nacional de
Alimentacin y Nutricin
Decreto Supremo N 29086 - Registr nico Nacional de Confederaciones, Federaciones,
Cmaras y otras formas de organizaciones, que agrupan al sector productivo conformado por
los pequeos productores urbano rurales.
Decreto Supremo N 27579 Programa de Maquicentros y Encadenamientos Productivos
Emisin de Certificados de Micro y Pequea Empresa.
Decreto Supremo N 29460 Emisin de Formularios de Control en Zonas de Riesgo Productos con restriccin Temporal de Exportacin.
Decreto Supremo N 0181 Normas Bsicas de Administracin de Bienes y Servicios
Resolucin Ministerial N 200/2009 Acreditacin y Registro de Unidades Productivas.
VI. LAS POLTICAS PARA LA INNOVACIN EN LAS PEQUEAS Y MEDIANAS
EMPRESAS.

Las polticas para la innovacin en las pequeas y medianas empresas. El contexto

latinoamericano actual, en el que se han desarrollado estas iniciativas de desarrollo
tecnolgico, es el producto de una historia peculiar que se ha caracterizado por fuertes
oscilaciones en el enfoque poltico dominante y por una alternancia de visiones claramente
encontradas. La creacin de la infraestructura de ciencia y tecnologa remonta al perodo de
industrializacin por sustitucin de importaciones (ISI). En esa etapa, se lograron resultados
importantes para el desarrollo de la oferta tecnolgica: se crearon institutos de investigacin,
Pg. 14

universidades y empresas pblicas dedicadas a apoyar la investigacin cientfica y

tecnolgica; se impulsaron proyectos de investigacin orientados a los sectores considerados
estratgicos para el desarrollo industrial de los pases; se generaron sistemas de incentivos
para promover la investigacin. Esta fase adems, se caracteriz por adoptar una modalidad
de intervencin de tipo top down y una visin lineal de la innovacin en que se descuidaba
el rol de la demanda y la articulacin con clientes y proveedores (CEPAL 2010). A partir de la
dcada de 1990, esta tendencia se reverti por completo. Para solucionar las ineficiencias
generadas por el sistema ISI, debidas principalmente a la desconexin entre la oferta de las
instituciones tecnolgicas y las necesidades del sistema productivo, se abandon la lgica de
la oferta y se promovi un enfoque centrado en la demanda y en la dinmica de mercado. Se
minimiz el rol del Estado, cuya intervencin se justific exclusivamente en los mbitos en que
se detectaron fallas de mercados y en especial, bienes pblicos. Se desmantelaron muchas
de las instituciones creadas en la etapa previa y se generaron incentivos a la innovacin
orientados bsicamente a sostener la demanda de las empresas ms dinmicas que tenan
capacidades de identificar sus necesidades, elaborar propuestas o peticiones y canalizarlas
hacia la institucionalidad de apoyo. stas, a su vez, asumieron una funcin mucho ms pasiva
y neutral, dedicndose a administrar instrumentos horizontales (que no discriminaban por
sector o actor productivo). Debido a la fuerte heterogeneidad estructural que caracteriza la
estructura productiva de los pases latinoamericanos, estas actividades de apoyo terminaron
ampliando la brecha existente entre empresas de mayor y menor dinamismo competitivo
(CEPAL 2010). Es as que en la dcada siguiente, empez a gestarse una visin ms
equilibrada, de carcter sistmico en la que se reconoce la importancia de la interaccin entre
demanda y oferta, concibiendo la innovacin como un proceso interactivo de aprendizaje, en
que la articulacin entre los actores pblicos y privados, as como los distintos anillos de la
cadena productiva, es de relevancia fundamental. Es en este contexto que se inscriben las
iniciativas de fomento que apuntan a promover la innovacin de las pymes que se analizarn
a continuacin.
VII. CARACTERSTICAS DE LAS PYMES

Son manejadas por sus propietarios y entorno familiar

Tiene como mximo de 11 a 50 empleados

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MEDIANAS EMPRESAS

Son unidades econmicas familiares

Combinan los recursos humanos

entre familiares y personas ajenas

El valor de sus ventas anuales llega hasta $us. 1,200,000

El valor de sus activos no supera los $us. 100,000

Pueden lograr niveles de ahora

Las finanzas del negocio estn registradas contablemente

Tienen acceso al sistema bancario y a los servicios no financieros

Su capacidad tcnica y de gestin es limitada

Tienen cierto conocimiento de herramientas de gestin

Generalmente estas unidades econmicas son atomizadas

Existe divisin de funciones en su organizacin

Cuentan con infraestructura productiva relativamente aceptable y est diferenciada de

su habitat familiar

Adaptacin rpida a la coyuntura econmica.

VIII. INNOVACIN EN LAS PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS LATINAS

Los datos sobre el comportamiento innovador de las pymes proceden en su mayora de las
encuestas sobre innovacin. Lamentablemente se trata de estudios no comparables, que
definen de forma distinta el universo de referencia. Aun as, estos estudios permiten identificar
algunas regularidades o aspectos significativos del comportamiento de las pymes: i)
predominan, en general innovaciones de proceso, mientras que ii) las actividades de I+D son
escasamente significativas; iii) la variacin intersectorial es significativa. Aunque resulte difcil
establecer valores precisos, extrapolando los datos de las encuestas de innovacin se podra
estimar que el porcentaje de pymes que han tenido proyectos de innovacin varan entre un
20 y un 25% del total. Tendencialmente el porcentaje tiende a ser ms alto para las empresas
medianas y significativamente menor para las pequeas, aunque las empresas de menor
tamao que innovan pueden llegar a invertir cantidades de recursos que, en porcentaje de sus
ventas, superan los de las grandes empresas. Tambin hay evidencias de una relacin
positiva entre el desempeo exportador y la actividad de innovacin. El estudio de Milesi y
Pg. 16

Aggio de 2008, que analiza 200 empresas de Argentina, Chile, Colombia y Costa Rica,
comprueba que los gastos en actividades de innovacin es significativamente 15 Entre 1990
y 2007 el nmero absoluto de publicaciones (SCI) se triplic pasando de 2,3 a 6,5.CEPAL
Coleccin Documentos de proyectos Polticas para la innovacin en las pequeas y medianas
empresas 22 mayor entre las empresas exportadoras exitosas. stas realizan mayores
esfuerzos en todas las categoras: (i) desarrollo y adaptacin de tecnologa; (ii) adquisicin de
tecnologa incorporada (bienes de capital, hardware y software) y (iii) adquisicin de tecnologa
desincorporada (transferencia, capacitacin y consultora). Un resultado coherente con ste,
ha sido registrado en el estudio sobre empresas de alto crecimiento. La investigacin, que en
este caso se ha basado en estudios de casos, ha permitido establecer que the role of
innovation and creativity, and in some cases the adequate use of intellectual assets, are key
to the growth of the companies (Llisterri y Garca Alba 2008). Argentina Las principales
fuentes de informacin para explorar el comportamiento innovador de las pyme son, por un
lado, las encuestas nacionales de innovacin (que consideran exclusivamente las empresas
industriales con ms de 10 ocupados) realizadas por el Instituto Nacional de Estadstica
(INDEC) y, por el otro, el Mapa PYME de la Subsecretara de la Pequea y Mediana Empresas
y Desarrollo Regional (SEPYME). Las primeras consideran un universo de aproximadamente
10.000 empresas; el segundo hace referencia a una poblacin de 22.400 pymes industriales
con ms de 5 ocupados y a 21.000 pymes de servicios. Segn las encuestas nacionales de
innovacin, entre 2002 y 2004 el 40% de las pyme encuestadas realiz innovaciones de
productos, el 45% de proceso y el 62% hicieron algn esfuerzo de innovacin. En 2005, el
gasto en innovacin realizado por las empresas manufactureras argentinas alcanzaba los
1.871 millones de dlares, equivalentes al 1,25% del total de ventas del sector. Segn el
INDEC, aproximadamente dos tercios del gasto fue para la compra de nuevos equipos e
inversiones para nuevos productos, productos mejorados o nuevos procesos. El 15% se utiliz
en I+D y 15% en licencias. El 75% del gasto fue cubierto con fuentes privadas. Los datos del
Mapa PYME resultan significativamente menos positivos: se registran tan slo 9.100
empresas innovadoras, equivalentes al 21% del total de las 43.400 empresas analizadas (29%
entre las empresas industriales y 13% entre las de servicio). Por lo que concierne el gasto, los
datos de 2007 no se diferencian de manera significativa de los registrados por el INDEC,
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MEDIANAS EMPRESAS

alcanzando el 1,7% de las ventas del universo de referencia (estimadas en 30.000 millones
de dlares). El comportamiento registrado vara en funcin de numerosas variables: sector de
pertenencia, tamao, mercado, antigedad y localizacin. En relacin con el sector de
pertenencia, se observan valores mximos (alrededor del 50%) en las ramas de sustancias y
productos qumicos, maquinaria y equipos y fabricacin de piezas y partes para la fabricacin
de vehculos automotor; y valores mnimos (alrededor del 10%) en los sectores de
procesamiento de carnes, productos de molinera, vinos y bebidas fermentadas, curtidos y
terminacin de cueros, fabricacin de productos de papel, edicin e impresin. En cuanto al
perfil innovador, se confirma la importancia de la compra de equipos ya observadas en las
encuestas de innovacin (el 57% de las actividades de innovacin implementadas por pymes
industriales y el 62% de las actividades de innovacin de las pymes de servicio). Al contrario
resultan de escasa relevancia las actividades relacionadas con la adquisicin de
conocimientos externos (5% de las actividades de innovacin de las pymes innovadoras). El
Mapa PYME proporciona adems informaciones relevantes acerca de la fuente de
informacin, los efectos y la causa de la innovacin: En primer lugar, es posible identificar
las principales fuentes de informacin utilizada para la innovacin. En este mbito destacan
las fuentes internas (51% para la industria y 53% para las empresas de servicios), los
proveedores (40% y 45%) y los clientes (36% y CEPAL Coleccin Documentos de proyectos
Polticas para la innovacin en las pequeas y medianas empresas 23 28%. Muy poco
significativas resultan las universidades (6% y 5%) y los organismos pblicos de investigacin
y apoyo tcnico (6% y 13%). En segundo lugar, se pueden clasificar los principales efectos
de la actividad innovadora, destacando la mejora en la calidad de productos o servicios (43%
y 60%), el incremento de la capacidad de produccin para productos nuevos o sensiblemente
mejorados (42% y 37%) y el desarrollo de la diversificacin (33% y 29%). Por ltimo, se
identifican los dos factores que ms contribuyen a estimular el desarrollo innovador: las
expectativas de mediano plazo y el nivel de presin competitiva. Durante el periodo 20062008, poco ms del 12% de las pymes (aproximadamente 5.200 empresas) ha realizado
actividades de I+D. De estas, tan slo el 60% (3.100) ha desarrollado estas actividades de
manera continua. De las empresas que desarrollan I+D, el 40% tiene unidades o
departamentos dedicados especficamente a I+D, calidad, diseo o ingeniera. No ms del 7%
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de las pymes totales utiliza algn mtodo de proteccin de las innovaciones. Chile En el caso
de Chile, las encuestas de innovacin permiten caracterizar el comportamiento innovador de
las empresas manufactureras, diferenciando entre incorporacin de innovaciones de bienes,
servicios y procesos (innovaciones tecnolgicas) e innovaciones de diseo, empaque y
organizativas (innovaciones blandas), como indican Katz y Zamorano en el captulo sobre
Chile en el presente libro. La tercera encuesta (perodo 2000-2001) que ha sido aplicada a un
total de 4.742 firmas (43% pequeas, 23% medianas y 29% grandes), revela que: El 50% de
las empresas pequeas, el 52% de las medianas y el 76% de las grandes introdujeron
innovacin de productos. El 38% de las pequeas, el 51% de las medianas y el 81% de las
grandes

introdujeron

innovaciones

de

proceso.

Porcentajes

similares

introdujeron

innovaciones blandas. Estos valores no se distancian significativamente de los registrados

en encuestas similares en la Unin Europea En el caso de las empresas chilenas de tamao
pequeo las innovaciones registradas son clasificables como mejoras tecnolgicas menores,
mientras que las efectuadas por las firmas medianas y grandes se refieren a cambios de
productos o procesos que son nuevos para los mercados. Las encuestas siguientes (perodos
2003-2004 y 2005-2006, correspondientes a perodos econmicos expansivos) registran una
reduccin significativa en el nmero de establecimientos innovadores. Segn Katz y Zamorano
se trat de un fenmeno generalizado por tipo de innovacin, por grado de novedad y para
todas las categoras de tamao de empresas consideradas16 En trminos sectoriales hay
variaciones significativas, pero el porcentaje de pymes que introdujeron innovaciones de
proceso disminuy en todos los rubros (con puntas mximas de menos 59 puntos porcentuales
en el rubro de Fabricacin de otros tipos de equipo de transporte y de 55 puntos en
Fabricacin de productos de caucho y plsticos) y el porcentaje de pymes que introdujo
innovaciones de producto disminuy en todos los rubros, con puntas mximas en los rubros
de Fabricacin de maquinarias y aparatos elctricos n.c.p. (-52 puntos) y Fabricacin de
productos de caucho y plstico (-50 puntos). Dos excepciones han sido los rubros de
Fabricacin de sustancias y productos qumicos (+ 11 puntos) y Fabricacin de papel y de
productos de papel (+1 punto). . Dicho fenmeno ha sido particularmente marcado entre las
empresas pequeas: en este caso las firmas que introdujeron innovaciones de productos
pasaron del 50% al 11% del total y las que introdujeron innovaciones de procesos
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MEDIANAS EMPRESAS

disminuyeron del 38% al 12%. 16 Vanse el captulo sobre Chile en este libro.CEPAL
Coleccin Documentos de proyectos Polticas para la innovacin en las pequeas y medianas
empresas 24 Por ltimo, el estudio de Katz y Zamorano sintetiza los datos sobre gastos en
Investigacin y Desarrollo (I+D). En el periodo analizado (2000-2006) se identifican menos de
1.000 plantas industriales, pequeas, medianas y grandes que han realizado gastos en
actividades de I+D. El nmero de empresas innovadoras alcanza el valor mximo en 2001
(889 plantas) para reducirse paulatinamente en los aos siguientes hasta alcanzar las 653
unidades de 2006. De este universo, las pymes innovadoras representan un porcentaje
variable que en los ltimos aos oscila alrededor del 42-43%. Las empresas chilenas gastaron
para I+D un promedio de aproximadamente 67 millones de pesos chilenos (125.000 us$
aproximadamente), con un mximo de 100 millones para las plantas grandes. Las medianas
alcanzaron los 24 millones mientras que las pequeas 13 millones. En trminos relativos estas
cifras representan el 4% de las ventas para las empresas pequeas, el 0,7% de las medianas
y el 0,8% de las grandes. En trminos globales, los recursos invertidos por las empresas
innovadoras crecieron hasta los 61.004 millones de pesos en 2004 para contraerse hasta los
42.140 millones de pesos, el ao siguiente y subir levemente a 44.810 millones de pesos en
2006. Las empresas que ms significativamente acrecentaron su esfuerzo innovador son las
medianas que casi triplicaron sus gastos entre 2000 y 2005, pasando de una contribucin
global del 3% del gasto total en el ao 2000, a una del 13,4% en 2006. Mxico Las Encuestas
Nacionales de Innovacin evidencian una baja propensin de las empresas privadas para
invertir en I+D. Tanto en 2001 como en 2006 slo una cuarta parte de las empresas de la
muestra tuvieron proyectos de innovacin: 21,81% entre las empresas que ocupan entre 50 y
100 personas y 28,85% en las empresas que emplean entre 101 y 250 personas. En cuanto
al tipo de innovacin, las empresas ms pequeas de la muestra (entre 50 y 250 trabajadores)
realizan especialmente innovaciones en nuevos materiales (31,2 % de las empresas entre 50
y 100 trabajadores y 21,5% de las empresas de entre 101 y 250 trabajadores). Pero tambin
hay un porcentaje significativo17 Es significativo notar adems que las categoras ms
elevadas de la escala de las capacidades tecnolgicas, son las que entre 2001 y 2006,
registran la ms alta tasa de crecimiento. En la categora de empresas que venden su propia
tecnologa, por ejemplo, se pasa de lo 0,1% (11 empresas), a 1,26% (115 empresas); y las
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firmas que desarrollan su tecnologa pasaron de 652 (7,8%) a 1.437 (15,7%) en el mismo
perodo. No obstante, se trata de nmeros an muy pequeos. (19,3 % de las empresas entre
50 y 100 trabajadores y 14,8% de las empresas de entre 101 y 250 trabajadores) que declara
haber adoptado tecnologas radicalmente nuevas. Desde el punto de vista sectorial se seala
que algunos sectores han logrado un impacto significativo en la exportaciones del pas:
automotriz, aeroespacial, electrnica y tecnologa de la informacin. Este resultado ha sido el
producto, por un lado, de una mayor insercin del pas en algunas cadenas globales y, por
otro, de los efectos de algunos programas sectoriales. No obstante, estos logros no se han
traducido en ventajas y oportunidades para las empresas pymes.
IX. CRDITO PARA UNA PYME
PYME es un acrnimo que quiere decir Pequea y Mediana Empresa. Por qu los bancos
de Bolivia les dan tanta importancia a las PYMES? Bsicamente porque la mayor parte de
los establecimientos comerciales, industriales y de servicios de Bolivia son empresas de estas
dimensiones. Pero adems de las pequeas empresas, tambin estn las microempresas,
por lo que tambin puedes encontrarte con la sigla MYPES, que significa Micro y Pequea
Empresa.
Ese nombre que parece tan rebuscado, entonces, caracteriza a la mayora de las empresas
de Bolivia.

No hace falta un estudio estadstico para darse cuenta de que casi todos

los emprendimientos a tu alrededor tienen pocos empleados y su flujo de caja no es el de una

multinacional, sino de un establecimiento se esfuerza da a da por salir adelante en la
impredecible economa de nuestro pas.
Para poder avanzar y crecer en un mercado que es cada da ms impredecible y en el que no
se puede perder terreno frente a la competencia, los prstamos y crditos para PYMES son
cada vez ms necesarios. Por eso, todos los bancos ofrecen microcrditos y crditos para
empresas de mediano y pequeo porte. A esa rea de las finanzas se la llama
microfinanzas.
Para pedir un micro crdito empresarial en Bolivia se debe completar la solicitud del banco
escogido. Por lo general se exige una antigedad en el rea de ms de un ao, aunque
algunos bancos exigen dos aos y otros solamente seis meses. Tambin se requerirn
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MEDIANAS EMPRESAS

documentos que demuestren la solvencia financiera, la ausencia de antecedentes

desfavorables y las certificaciones legales correspondientes.
Los destinos ms frecuentes de los crditos para PYMES en Bolivia son la financiacin de
capital de trabajo y la adquisicin de bienes activos, categora en la que entran las compras
de inmuebles, as como la remodelacin, ampliacin y terminacin de locales. Tambin se los
utiliza para adquirir maquinaria, insumos, materias primas, etc.
Obtener un crdito para PYME en Bolivia es tan fcil como conveniente y es una alternativa
que sostiene y empuja la economa local.
X. CONCLUSIONES

Las PYMEs tienen acceso al crdito en el sector financiero del pas particularmente
cooperativas y banco de crditos blandos.

En los ltimos 5 aos se ha evidenciado un crecimiento de cartera y nmero de clientes

en el sector financiero particularmente en el Banco Sol y los Andes

Este segmento podemos afirmar que tambin es Gestionable, as los demuestra la

decreciente evolucin de la mora, la cual est 10 puntos por debajo de la mora del
sistema bancario tradicional. La cartera PYMEs en el sector financiero ha crecido en
16.3 millones de dlares desde el 2003 al 2005 participando ahora con ms del 15%
de la cartera comercial del sector financiero.

El 25% de la cartera PYMEs est concentrada en comercio al por mayor y

menor.

La mora, por su parte, es la ms baja en el sector financiero con 12.3% al

ao 2005.

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XI. ANEXOS

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XII. BIBLIOGRAFA
http://www.embolivia.org.br/nota.php?idn=45
http://www.creditos.com.bo/que-es-un-credito-para-una-pyme-en-bolivia/
http://www.produccion.gob.bo/vmpe/marco_legal
http://www10.iadb.org/intal/intalcdi/PE/2011/08590.pdf
http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/lic/ramirez_h_ce/capitulo1.pdf
http://www.economiayfinanzas.gob.bo/index.php?opcion=com_contenido&ver=contenido&id=
1277&seccion=306&categoria=446
http://www.fbe.org.bo/

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