EL ESTADO PERUANO A

MEDIADOS DEL SIGLO XIX

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de

Nataly Agente de la Sia

el 5 de Octubre de 2014
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Transcripcin de EL ESTADO PERUANO A MEDIADOS DEL

SIGLO XIX
EL ESTADO PERUANO A MEDIADOS DEL SIGLO XIX
GOBIERNO DE ECHENIQUE
EL GUANO
Para luego, afirmar que en el Per se lleg a estructurar y conformar
una burguesa.
CASTILLA PRESENTO A ECHENIQUE COMO CANDIDATO OFICIL ,QUIEN
GANO LAS ELECCIONES DE 1851
ECHENIQUE REALIZO UNA POLITICA EXTERIOR CONTROVERTIDA
POLITICA DE CONSOLIDACION DE LA DEUDA INTERNA
POLITICA AFRESIVA
SE PROMULGO :
EL CODIGO CIVIL Y COMERCIAL
Defendi la soberana peruana
Decret el Primer reglamento General de Instruccin Pblica
PARA REFLEXIONAR
VALOREMOS NUESTRA HISRORIA
INTRODUCCION
El Peru vivio una de sus etapas economicas mas properas en 1850
EN QUE SE BASO LA PROSPERIDAD DEL PERU EN LA DECADA DE 1850?

TRATADO HERRERA.DA PONTE RIBEYRO

ECHENIQUE ESTUVO A FAVOR DE LA INMIGRACION A EUROPA
Transcripcin completa

EL ESTADO PERUANO A
MEDIADOS DEL SIGLO XIX
Sin descripcin
de

sheyla rosa baca arizaca

el 7 de Julio de 2014
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Transcripcin de EL ESTADO PERUANO A MEDIADOS DEL

SIGLO XIX
EL ESTADO PERUANO A MEDIADOS DEL SIGLO XIX
SUBLEVACION
Ante la grave crisis,Castilla lidero una sublevacin contra Echenique ;al
que logro derrotar en la batalla de la palma el 5 de enero de
1855.Convocando a una Convencin Nacional para redactar una nueva
constitucin.
CONVENCION NACIONAL
Fue la quinta Asamblea Constituyente de la historia republicana
peruana
Se instal el 14 de julio de 1855.
Su principal labor fue hacer reformas constitucionales.
Ademas Ratific tambin como presidente provisorio de la Repblica al
mariscal Ramn Castilla.
Quien fue Ramn Castilla?
Naci el 31 de agosto de 1797 en Tarapaca.Fue un militar y politio
peruano .Que asumio el poder del presidente del Peru en cuatro
ocasiones.

Es considerado el primer presidente innovador y el que dio inicio a la era

republicana en el Peru.Ramon Castilla fallecio el 30 de mayo de 1867 en
Tiibiche a la edad de 69 aos. Redentor del indio, libertador del negro,
fundador de la libertad de prensa, demoledor del cadalso poltico
MEDIDAS DE LA CONVENCION NACIONAL
POLITICA INTERNACIONAL:
-Rechazo a las intervenciones extranjeras en Amrica .
-Repudio la intervencion del aventurero Wiliam Walker.
-Respaldo la lucha de Mexico contra la intervencion Francesa.
PROYECCION A LA AMAZONIA:
-Aplico una politica destinada a la ocupacion del territorio amazonico.
-Creo el departamento de Loreto.
-Impulso la navegacion del rio Amazonas.
POLITICAS SOCIALES
-Castilla anuncio la abolicion de la contribucion indigena y de la
esclavitud.
-Castilla fue un activo promotor de proyectos de inmigracion europea.
EL SEGUNDO GOBIERNO DE CASTILLA (1855-1862)
Transcripcin completa

ASPECTO ADMINISTRATIVO Y ECONMICO DEL

VIRREINATO DEL PER SU SITUACIN DESPUS DE
LA GUERRA DE INDEPENDENCIA
1.

2.

En Amrica el Estado (aunque tericamente era el reflejo del imperio metropolitano) para los efectos
prcticos del rgimen administrativo y social, funcion a travs de diversas reas que podran ser
llamadas "Comunidades Intermedias" ubicadas entre la metrpoli y la vida local. Dichas Comunidades
Intermedias ensamblronse en las regiones de ms alta tradicin indgena Mxico y Per- dentro de los
virreinatos; y en las Capitanas generales. As se fueron desarrollando en el seno mismo de esas reas de
organizacin colonial difusos grmenes de entidades estatales con proyecciones diversas sobre la
poblacin de sus reas. Su elemento aglutinante estuvo en la demarcacin trazada en Amrica por el
Imperio espaol, dentro de la heterognea nacionalidad hispanoamericana-indgena-mestiza-negroide.
La Repblica del Per fue la heredera del Virreinato del Per.
LAS COMUNIDADES INTERMEDIAS ENTRE LA METRPOLI ESPAOLA Y EL IMPERIO
ULTRAMARINO
1.

3.

ASPECTO ADMINISTRATIVO
VIRREINATO DEL PER

A.
a.

REY: Autocrtico, teocrtico y desptico.

B.

EN ESPAA

b) EL CONSEJO DE INDIAS
Organismo creado especialmente para el gobierno de las colonias: en orden legislativo; propona las leyes,
Reales Cdulas y Reales rdenes para el gobierno de las colonias; en el orden ejecutivo; propona el rey
todas las autoridades de la colonia; en el orden judicial; era el mximo organismo de administracin de
justicia del virreinato. Finalmente se encargaba de la organizacin y dotacin militar para la colonia.
a.
LA CASA DE CONTRATACIN DE SEVILLA

Organismo creado especficamente para la administracin econmica del virreinato, especialmente en:
el control del monopolio comercial.

El control y traslado de los cargamentos de oro y plata entre la colonia y Espaa.

La administracin del sistema de tributacin de la colonia.

La formacin de marinos y mercantes para el comercio con la colonia.

B. EN AMRICA
a) EL VIRREY:
El representante del rey en la colonia; tena los mximos poderes, poltico, administrativo, militar, religioso, etc.
Al final de su gobierno era sometido a una investigacin con el llamado "Juicio de Residencia".
b) LA REAL AUDIENCIA
Mximo organismo de administracin de justicia presidida por el Virrey. Estuvo compuesta por ocho oidores y
un vocal.
c) LA ENCOMIENDA
Era la administracin de determinada rea geogrfica y nmero de indios a favor de los conquistadores
espaoles. Formalmente era para dar educacin y religin a los indios; realmente les permiti a los
encomenderos el control de los indios, el pago de los impuestos y la organizacin del trabajo gratuito.
d) EL CORREGIMIENTO
Pretendi corregir los abusos del encomendero, sin embargo se transform en su peor explotado y
exterminado, por lo que fue la causa principal del movimiento emancipador.
e) LAS INTENDENCIAS
Creadas en reemplazo de los corregimientos despus de Tpac Amaru II. El virreinato peruano estuvo
constituido por ocho intendencias:
Tarma

Trujillo

Lima

Huamanga

Huancavelica

Cuzco

Puno

Arequipa

d) LOS CABILDOS
O gobierno de las ciudades; se encargaron de su abastecimiento, su ornato, su planificacin, etc. Compuesta
por regidores. De sus asambleas pblicas o cabildos abiertos se van ha originar los primeros movimientos
libertarios.
1.
ASPECTO ECONMICO

Fue una economa dominante, colonial, en donde todos los beneficios fueron par ala corona espaola y la
nobleza. Le dieron el carcter "exclusivista" al establecer el monopolio comercial, es decir, la obligacin de los
habitantes de la colonia de slo comercializar con Espaa.
Este monopolio comercial fracas rpidamente por dos motivos:
Que Espaa no se preocup de su artesana e industria lo que signific que Espaa tuvo que vender
a sus colonias productos ingleses, holandeses, franceses, etc. beneficiando a estas otras naciones europeas.
La aparicin del comercio ilcito o contrabando, el cual se filtr a travs de las extensas fronteras del
virreinato. Pese a que Espaa autoriz el navo de Registro, el Navo de Permiso, finalmente tuvo que ceder
declarando el Libre Comercio.
La otra gran preocupacin econmica es la ejecucin del mercantilismo, por lo que trataron de organizar y
asegurar el traslado del oro y la plata a Espaa mediante los convoyes o galeones. Igualmente, la poca
preocupacin martima y la mala administracin espaola, permitieron que los ladrones de mar (corsarios, al
servicio de otras coronas europeas, y piratas, por cuenta propia) puedan asaltarlos en altamar y llevarse la
mayor cantidad de oro y plata. La ms beneficiada en el trabajo de los bucaneros fue Inglaterra.
En conclusin, Espaa, que se propuso y pudo constituirse en la nacin ms poderosa por la explotacin de
sus colonias, result en la prctica la ms empobrecida por los motivos explicados. El estado espaol con la
finalidad de afianzar su poder y de asegurar el manejo econmico impuso adicionalmente una serie de
tributos a los habitantes de sus colonias.
1.
1.

2.

INTRODUCCIN: LOS ESTADOS UNIDOS DEL NORTE Y LOS ESTADOS DESUNIDOS

DEL SUR
SITUACIN DEL PER DESPUS DE LA "INDEPENDENCIA"

"Las colonias inglesas de Amrica, dirigidas por protestantes, enemigos de la jerarqua eclesistica y secular,
fueron, al emanciparse, a la unidad poltica, o sea a los Estados Unidos. En cambio, las colonias espaolas de
Amrica, gobernadas directamente por la monarqua e imbuidas durante siglos en los principios polticoreligiosos de ella, se sumieron en la dispersin, o sea formaron los Estados desunidos".
Y es que esta misma forma de gobierno hizo que se formen bastos ncleos de poblacin, con hondos
intereses y poderosas fuerzas colectivas en el gran territorio colonial.
Este aislamiento, entre s, de las colonias espaolas-americanas se debi a factores como:
La misma amplitud y extensin de las colonias.

Las altas cordilleras, los esparcidos desiertos y la inmensa selva como barreras y obstculos que
dificultan las comunicaciones.

Las colonias espaola-americanas, en el siglo XIX, casi no comerciaron entre s, cada uno de ellos
export sus materias primas y dependi del extranjero para obtener capitales y artculos manufacturados.
Ellos fue, sin duda, otro factor favorable a su aislamiento.
1.

La Repblica, que empez en el Per como reaccin contra el monarquismo de un argentino, San
Martn, hubo de estar en manos de un colombiano, Bolvar, al finalizar la guerra.

2.

El Per que haba sido el pas ms prominente de Amrica del Sur antes de la llegada de los espaoles
tuvo en el siglo XIX, el ms infortunado de su maravillosa historia. El precio de la intervencin colombiana
en la guerra de la independencia fue la separacin del Alto Per, la prdida de Guayaquil, la guerra de
1829 que, a su vez, signific el primer contraste militar y amenaza sobre Tumbes, Jan y Maynas. Como
consecuencia de ello, el Per entr en constantes rozamientos con el Alto Per, convertido en Bolivia.
Slo despus de 1842, se liber la secuela de dificultades derivadas de la guerra emancipadora.
Con esto no se pretende negar u opacar, el valor o la importancia de todos los que prominentes o
humildes, en el campo o en la ciudad, en salones, cuarteles, aulas, plazas o mazmorras, lucharon por la
independencia peruana desde el siglo XVIII. Lista heroica que ya en 1780 y en 1805, varios aos antes
que otras partes de Amrica, es escrita con sangre.
Se trata nicamente de sealar el rumbo general de los acontecimientos, muchas veces impermeable a la
accin de los individuos.
LA INICIACIN DE LA REPBLICA

3.

El pas se caracteriz por una organizacin administrativa formalista, en la que los ropajes republicanos
cubran a veces la realidad de la tradicin colonial. En la vida burocrtica haba insipiencia. En 1828 el
Presidente de la Repblica tuvo cuatro edecanes y dos capellanes. Los Ministerios eras tres: Gobierno y
Relaciones Exteriores, con once empleados; Guerra y Marina con trece y Hacienda con doce.
El Per haba enviado entonces representacin diplomtica a Colombia, Chile, Brasil y Argentina, un
agente de negocios ante Inglaterra y un Cnsul a Panam. Haba, en cambio, ministro chileno; encargado
de negocios y vicecnsul de Estados Unidos, ms sendos cnsules de ese pas en Islay y Anca y
vicecnsul en La Libertad; cnsul ingls en Lima y vicecnsul en Arequipa, y en la capital cnsules de los
Pases Bajos, Francia y Argentina.
El congreso contaba con ocho empleados. La Corte Suprema se compona del Presidente, ocho vocales,
dos fiscales y el relator con trece empleados. El gobierno interior del departamento de Lima, estaba
constituido por la Prefectura, la Intendencia de Polica, los inspectores de cuarteles, los comisarios
conservadores del orden en los valles de la circunferencia de la capital y un escuadrn de Dragones de
Polica con tres compaas, dos a caballo, cada una con cien hombres y una infantera con ochenta.
Las dependencias de carcter fiscal incluan la Contadura General de Contribuciones, la Contadura
General de Valores, la Junta de Liquidacin, la Tesorera general, la Casa de la Moneda, la Aduana y la
Caja de Administracin.
La Universidad de San Marcos no funcionaba pero tena Rector, Cancelario, Vice-Rector, Conciliario
Mayor, Conciliarios Menores y catedrticos de distintas materias, aparte de las que correspondan a las
rdenes religiosas. Las pocas ctedras del Convictorio de San Carlos, no ms de seis, servan a ochenta
colegiales. En el colegio de la Independencia de Arequipa haba doce ctedras.
El clero reconoca como autoridad mxima al Den Vicario Capitular de la Iglesia Metropolitana.
Funcionaban el Cabildo Eclesistico, la Curia Eclesistica, los curatos, las capellanas de monasterios y
beaterios, el Seminario. Los conventos, monasterios, beaterios sufran las consecuencias de las guerras,
las leyes y decretos regalistas y de las circunstancias econmicas y sociales. Haban cinco Obispados:
Cuzco, Arequipa, La Libertad, Ayacucho y Maynas.
Dentro del escalafn militar figuraban cinco grandes mariscales, 8 generales de divisin y 20 de brigada.
Los juzgados militares entendan los asuntos propios de su desarrollado fuero. El ejrcito estaba dividido
en las divisiones del sur y del norte. Los cuerpos de infantera, nominalmente con mil doscientas plazas
cada uno, eran: Ayacucho 1 y 2, Pichincha 3 y 4, Callao 5 y 6, Zepita 7, 8 y 9. La caballera se compona
de los Hsares de Junn, los Lanceros del Callao (antes Dragones del Callao) los Lanceros del Cuzco, los
Dragones de Arequipa y los Dragones de Polica. A parte de estas fuerzas estaban los cuerpos cvicos.
Gobernaban la Armada, un Vicealmirante (Guise), la Comandancia General de Marina, la Comisara
General. Haba arsenal, capitanas de puerto y escuela central. La lista de los buques de guerra se
reduca a los siguientes: la fragata Presidente con 52 caones, la corbeta Libertad con 22 caones, el
bergantn Congreso con 20, la goleta Arequipea 16 y la goleta Peruviana con 1. Para el trasporte estaba
la fragata Monteagudo. Desarmada apareca la corbeta de guerra Limea con 20 caones. La infantera
de Marina constaba de dos compaas con doscientas plazas.
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA

4.

LA DESARTICULADA ESTRUCTURA ECONMICA

El Virreinato del Per se empobreci notablemente durante la guerra de la independencia. La lucha a la que
estuvo obligado primero en Chile, el Alto Per, el norte de Argentina y Quito le arranc dinero, hombres,
materiales. Las donaciones, cupos y otras cargas trajeron consigo mltiples exacciones. El desembarco de la
expedicin libertadora de San Martn dio lugar a que el comercio exterior quedara anulado; y en el interior, los
reclutamiento de soldados, los emprstitos, forzados o no, las depredaciones y la inseguridad arruinaron a la
agricultura, la minera y las industrias. La guerra dur cuatro largos aos. Lima fue ocupada y desocupada
varias veces por los ejrcitos enemigos. En el norte, para preparar la campaa final, se tom hasta las joyas
de las iglesias; el hierro de las ventanas de rejas y los clavos de las casa particulares. Los espaoles
convirtieron el sur en su bastin, en su almacn y en su granero.
Uno de los testimonios ms elocuentes y menos conocidos acerca de esta situacin, fue el del marino
norteamericano Hiram Paulding, que estuvo en el Callao en la fragata United States en mayo de 1824 y viaj
hasta Huaraz con despachos para Bolvar. Paulding en su opsculo Bolvar in his camp (Nueva Cork 1834)
recuerda lo que era Lima cuando visit esta ciudad antes y lo que vio en 1824: "el invariable clima del Per
haba dado paso a la impetuosa furia de un tornado, desolando toda la faz de la naturaleza en su indmita
carrera; las lindas ciudades y bellos campos del valle del Rmac no haban presentado tal estado ruinoso
hasta la llegada de la revolucin.. Ocupada alternativamente por realistas y patriotas, todo lo que escapaba de
manos de uno pasaba a manos de otro. Los moradores que no haban huido por temor, eran sacados por la
violencia de sus casas y consignados en prisin. Sus caballos, su ganado y el fruto de sus tierras eran, sin
excepcin, botn de guerra. Las ciudades y haciendas ocupadas por la soldadesca, mostraban, a menudo
escenas del ms desesperado saqueo entre los partidos litigantes, de tal manera que en dos o tres aos, la
ruina y devastacin usurparon el lugar donde anteriormente poda encontrarse todo lo necesario para atender
la comodidad y el lujo de sus malhadados habitantes. Con el peculiar desenfreno producido por la amarga
hostilidad inspirada en la guerra civil, los ms escogidos productos y las mejores obras de arte eran
implacablemente arrebatados a sus dueos. Cuando la ciudad de Roma fue conquistada, saqueada y
esclavizada, no present huellas tan brutales de ignorancia y crueldad".
Lima pas por una tremenda prueba, pero en mejores circunstancias que el resto del pas, no obstante que en
el curso de los sucesos fuera vctima de una cantidad de calamidades. La sociedad fue arrasada hasta sus
cimientos. El destierro, el decomiso de bienes y los emprstitos forzados, convirtieron a los adinerados en
pobres familias. La vajilla, el mobiliario y realmente todo lo aprovechable, fue sacrificado en aras de la
subsistencia; y, muchas veces, sus esplndidas casas eran ocupadas por los mismos soldados. Toda clase de
renta fue cortada. Lo que qued del comercio estaba en manos de extranjeros quienes, algo protegidos por su
neutralidad, sacaban partido de los desmanes de la poca. Tal era, realmente, el estado de las cosas y casi
ningn cambo poda realizarse para mejorar la situacin.
Unanue, en su memoria cmo Ministro de Hacienda en1825, pudo hablar de que si no hay Tesorero Pblico
sin ingresos, ellos "de necesidad deben faltar en un pas en el que ha desaparecido la agricultura y en donde
la minera, principal fondo de l, est derrumbada y el comercio de la capital sin puerto y sin numerario". Y
Jos de Morales y Ugalde presentaba el siguiente cuadro de su memoria, como ministro de hacienda en
1827: "Millares de hombres arrancados de sus hogares e incorporados a las filas de la opresin hacan falta
en los campos, en la marina, en los talleres y en las labores de nuestras productivas montaas. Los ahorros
que en la economa de tres siglos y en medio de zozobras haban reservado los peruanos los perdieron a
fuerza de exacciones y contribuciones las ms violentas. Este era el estado de los pueblos que an lloraban
su esclavitud a fines del ao 24: el de los que entonaban cnticos a la libertad no era menos triste y aun me
atrevo a asegurar, era el ms lastimoso".
La situacin existente entonces queda evidenciada en hechos incontrovertibles. Tres veces los espaoles, en
el curso de la contienda, arruinaron las mquinas y llevronse los instrumentos de la Casa de la Moneda. El
asiento principal de la minera, la de Pasco, fue hasta cuatro veces asolado entre 1821 y 1824, destrozndose
las mquinas de desage.
El orden y la seguridad que la agricultura, la minera y el comercio reclaman para florecer, faltaron a partir de
1820. El desgobierno, las campaas llevadas de uno a otro confn del territorio, los motines, las montoneras y
los bandidos crearon condiciones adversas para el fomento material y social. No se ha hecho el clculo de la
riqueza que fue entonces destruida y que inclua vidas humanas, ganados, viviendas, herramientas e

instalaciones. Se rompi el espritu de trabajo y de orden y floreci la holgazanera en el campo y en la guerra

y la supresin de las mitas, hicieron sentir sus efectos en el atraso de la tcnica y la falta de herramientas.
A pesar de todas la dificultades, la condicin orgnicamente saludable del pas, por debajo de las huellas de la
guerra y no obstante las angustias de la agricultura y la minera, pudo ser comprobada cuando todas las
necesidades de la administracin pblica, incluso los gastos de largo asedio del Callao y otros extraordinarios,
vinieron a llenarse en la poca del Consejo de Gobierno en 1826, con slo las entradas naturales de los
departamentos de Lima, La Libertad, y Junn, sin haber acudido a emprstitos o contribuciones y, antes bien,
habiendo disminuido las ya existentes.
CAPTULO II

LA ERA DEL GUANO, POCA DE LA FALAZ

PROSPERIDAD
1.

2.

Como ya hemos afirmado, luego de la independencia desde 1825 a1840 la economa mostraba
signos de un evidente estancamiento y los peruanos vivan en medio de una subsistencia mediocre. No
era posible la formacin de capital ni haba ahorro bancario; tampoco exista el crdito interno - solo el
prstamo usurero de algunos comerciantes - y el externo estaba bloqueado al no contar el pas con
garantas para solicitarlo. En medio de este oscuro panorama, aparece el guano de las islas como un
recurso exportable a Europa y Norteamrica que sufran las consecuencias de la explosin demogrfica
en pleno siglo de revolucin industrial. Era preciso en el Viejo mundo incrementar la produccin agrcola
para una poblacin que ya llegaba en 1850 a los 266 millones de habitantes. A partir de 1879, el Per
export entre 11 y 12 millones de toneladas de guano que generaron una ganancia de 750 millones de
pesos de ellos el estado recibi como propietario del recurso el 60% es decir una masa de dinero
considerable como para convertirse a travs de inversiones productivas en el principal agente de
desarrollo nacional . De otro lado para medir la importancia del guano en la economa peruana debemos
decir que cuando Ramn Castilla estableci el primer presupuesto para el bienio (1846-1847) , la venta
del abono representaba el 5% de los ingresos nacionales ; aos mas tarde entre 1869-1875 el guano
contribua en un 80% al presupuesto nacional. El estado poda entonces recuperar el crdito externo con
la garanta del guano y profundizar sus inversiones. No es complicado deducir pues que la historia poltica
social y econmica del Peru giraba, hasta 1879 en lo que poda rendir el guano.
De otro lado, para la economa del siglo XIX, recientes investigaciones demuestran la existencia de tres
lgicas regionales que se distinguan por su alto grado de autonoma y que descansaban en la
explotacin de distintos productos que las vinculaban con mercados extrarregionales ; Lima y la costa
centra (articuladas a partir de la explotacin del guano y el desarrollo de la agricultura de exportacin
principalmente azcar y algodn ) la sierra central (plata, ganadera, altoandina y luego subsidiariamente
el agua ardiente de caa en los valles selvticos contiguos); y el sur andino ( las lanas y las fibras de los
camlidos andinos). Y como las investigaciones sobre la regin nortea (Piura, Tumbes y Cajamarca) son
aun muy escasas no es posible intentar por ahora la elaboracin de una visin de conjunto movimiento de
la economa peruana a lo largo del siglo XIX.
INTRODUCCIN
Durante mucho tiempo hasta ms o menos el ao 750 a.c. la lluvia debi lavar el guano y la costa
peruana ofreci caractersticas tropicales. Despus de esa fecha aproximada, la colonizacin de islas de
Chincha y de otras por las aves debe haberse iniciado entre los siglos VII y VI a.c. Ya no borrado de las
rocas sino adherido a ellas. Los iniciadores de esta obra debieron ser los alcatraces que toleraron con
ms facilidad que sus colegas el clima tropicalizado. Los guanajes anidaron en la pampa encima de la
roca viva, despus de que piqueros, pinginos y patoyuncos taladraron las galeras en este material firme
pero blando. El aumento de su nmero fue explosivo pero vinieron los contratistas y los obreros en el
laboreo del abono olvidaron todo respecto a al necesidad de no perturbar a los guanajes durante la
anidacin y la cra de polluelos y pichones, en violacin del decreto que ser dictado despus.
Segn clculos que hizo el arquelogo norteamericano George Kubler en 1948 con unos artefactos
hallados en las islas de Chincha en 1853, debe haber tenido la primera capa de guano encima de la roca
viva entonces la edad de 2235 aos haba sido depositada pues durante los siglos V-IV a. c. En otro
experimento con una muestra del fertilizante que apareci sepultado debajo de una capa de arena de

3.

poco ms de menos un metro de espesor el istopo C-14 sealo una edad de mas de 1.900 aos o sea el
comienzo de la era cristiana.
Otro arquelogo norteamericano Julios Bird hallos guano debajo de una capa gruesa de basurales
dejados por una civilizacin pre-cermica en Pichales la zona de Piragua, con una antigedad de mas de
3.200 aos a. c.
Gracilazo narra al mencionar los islotes despoblados que ello "de lejos parecen los montones de estircol
puntas de alguna Sierra Nevada" y que los incas vigilaban a las aves hasta el extremo de que "al tiempo
de la cra a nadie era licito entrar en las islas, so pena de la vida porque no los asombrasen y echaran de
sus nidos. Tampoco era licito matarlos en ningn tiempo dentro ni fuera de las islas, so la misma pena ".
Dice a continuacin: "cada isla estaba por orden del Inca sealada para tal o cual provincia. Ponianles
mojones para que los de una isla no se entrasen en el distrito de la otra y repartindose ms; en particular
daban con el mismo limite a cada pueblo su parte y cada vecino la suya tanteando la cantidad de estircol
que haba menester y so pena de muerte no poda el vecino de un pueblo tomar estircol del termino
ajeno porque era hurto ni de su mismo termino poda sacar la misma cantidad que le estaba tasada
conforme a sus tierras que le era bastante y la demasa la castigaban por el desacato. Ahora en estos
tiempos se gasta de otra manera. Es aquel estircol de los pjaros de mucha fertilidad". Hasta Garcilazo.
Considerando el abono entre los bienes comunes los propietarios de tierras sacaron de las islas sin
gravamen que los gastos de extraccin la cantidad que necesitaban para el cultivo. Despus de que se
inici la exportacin a Europa no perdi aquel su calidad de bien comn en todo aquello que pareciera
necesario para la agricultura del pas. Fue clasificado como uno de los bienes nacionales ya que donde
se le encontrara deba ser propiedad del Estado. Los descubiertos y la Ordenanza de Minera no eran
aplicable a estos casos (Decreto de 22 de Febrero y 30 de abril de 1842)
LA HISTORIA ANTERIOR DEL GUANO
El clima templado y la ausencia de lluvias en el litoral hicieron posible que el excremento depositado
durante siglos por las aves marinas quedara acumulado en los diversos islotes de la costa. Prcticamente
se trataba de montaas de guano que comenzaron a ser reconocidas y utilizadas en los sombros
costeos desde la poca prehispnica as lo reconocen cronistas como Jos de Acosta, Pedro Cieza de
Len y Agustn de Zarate. Tambin la arqueologa ha registrado su utilizacin por lo menos desde
intermedio Temprano (200-600 d. C.). Durante los aos coloniales el recurso tambin fue extrado para
abonar las plantaciones de las haciendas principalmente en la costa central. En ningn momento se
pens en el guano como un recurso capaz de ser comercializado internacionalmente hasta que Alexander
von Humboldt envi muestras de guano a los laboratorios alemanes en 1802. Tambin llegaron muestras
a Estados Unidos (1824) y Francia (1832) y en 1840 Justus von Liebig padre de la qumica agrcolareconoci el alto valor del guano como fertilizante al comprobar su gran contenido en nitratos y fosfatos
un qumico francs en Tarapac, Alejandro Cochet, encontr que el guano posea amonaco, acido rico y
subcarbonato de sodio. El britnico Tomas Way, consultor de la Real Sociedad de Agricultura de Londres,
lo recomend como abono y calculo su precio en 32 libras por tonelada.
De esta manera el Viejo Mundo se intereso por su compra y el guano de las islas fue reemplazado
lentamente en algunas zonas al estircol de ganado que era atizado desde la poca medieval. En 1841
en el buque Bonanza, se envi el primer embarque hacia Gran Bretaa y poco despus fue necesario
despachar 22 barcos ms con el mismo destino y hacia Francia, Alemania y Blgica con ms de 6 mil
toneladas de registro. Hasta 1849 el precio por el guano en el mercado de Londres oscilo entre 25 y 28
libras por tonelada. Un parntesis se vivi en 1842 cuando el precio cay a 12 libras por tonelada debido
a la competencia ofrecida por el guano africano. A partir de 1850 el precio promedio fue de 18 libras,
hasta producirse su descenso durante la dcada de 1860, cuando se inici la comercializacin del
fertilizante artificial recientemente descubierto.
Inicialmente el guano se extraa en las islas de Chincha-el principal yacimiento-en forma gratuita;
disposiciones legales de 1830 as lo establecan. Sin embargo cuando hacia 1840 el Estado se dio cuenta
de lo rentable que poda ser su venta en Europa tomo posesin del recurso y empez a reglamentar su
extraccin. Entre 1841 y 1849 los contratistas del guano con la colaboracin del Estado consiguieron
penados y desertores del Ejrcito para el laboreo en las islas estos se complementaron con unos pocos
esclavos y con peones peruanos a sueldo, as como con cierto nmero de obreros chilenos ms
acostumbrados que la mayora de los peruanos al duro trabajo manual en el clima de la costa.

4.

En Octubre de 1849 el Estado otorg, hasta 1855, las labores de extraccin y embarque (el "carguo del
guano" como se le llamaba entonces) al comerciante Domingo Elas quien inici la introduccin de mano
de obra China. A partir de ese momento la produccin y comercializacin dejaron de ser una sola
empresa. Un informe rendido en 1853 sealaba que la gente de Elas estaba conformada por 600 chinos,
50 esclavos y unos 200 chilenos o peruanos gran parte de estos ltimos penados o desertores de
Ejercito. A cada pen se le asignaba una cuota de 4 toneladas diarias de guano para entregar al borde de
las escolledas y por esa cantidad reciban los convictos y chinos 3 reales al da (ocho reales eran un
peso). De ese jornal se retenan 2 reales por comida a los peones libres se les abonaba 6 reales. El
abono que entregaban en exceso se pagaba por igual a todos los trabajadores.
El informe describe los frecuentes azotes a os chinos y declara que no haba da que no se produjera un
intento de suicidio. Posteriormente cada trabajador estuvo obligado a entregar un promedio de 3
toneladas diarias a cambio de un ingreso mensual de 32 chelines para los chinos, adems de su comida y
37 chelines para los peones libres. El capital fijo para el laboreo en aquellos aos se compona de pico
palas y 30 botes para el embarque, tambin se tuvo que construir diversas instalaciones como almacenes
para el instrumental, viviendas para los trabajadores y servicios de embarque. Como vemos el sector
guanero era aparentemente primitivo, pero como por ejemplo en 1869 haba en las islas Chincha 160
barcos con 4 mil tripulantes esperando recibir guano y transportndolo a Europa y Norteamrica; esto a
pesar de que para ese ao ya se haban explotado los mejores yacimientos y las islas eran "mas pobres".
EL GUANO Y SU EXTRACCIN
Durante ese periodo la venta del fertilizante tuvo lugar bajo tres modalidades distintas en orden
cronolgico; la venta directa, las consignaciones y el monopolio. Durante la primera de ellas (1841-1847)
el Estado firm siete contratos de venta directa con dos acaudalados comerciantes (Francisco Quiroz y
Pedro Gonzles Candamo) y algunas casas mercantiles extranjeras (Aquiles Allier, Montane, Paumaroux
y Puimirol, Gibbs). A pesar en estas negociaciones de las 295 mil toneladas exportadas pudo captar el
33% del valor del retorno lo que signific aproximadamente poco ms de 5 millones de pesos de ingreso
por ao. Es cierto que las cifras no son muy confiables sin embargo esto permiti al gobierno de Castilla
encontrar un crdito externo a trabes de la conversin de las deudas anteriores en una nueva.
La deuda nomina era de 1.816.000 libras esterlinas y los intereses ascendan a 2.564.532. El enviado
peruano Jos Joaqun de Osma firm en Londres un convenio con el Comit de Tenedores de Bonos en
el cual qued estipulada que la mitad del ingreso neto del guano exportado a Gran Bretaa sera para el
pago de los bonos y dividendo a los acreedores britnicos; adems la firma contratista deba ser
preferentemente inglesa. Por ello en 1849 se firm el convenio con la Casa Gibbs dando inicio al sistema
de las consignaciones. Como consecuencia de estas operaciones el valor de los ttulos peruanos en el
mercado de Londres subi de 54 en 1849 a 103 en 1852, ascenso que reflejaba el restablecimiento del
crdito externo del Estado peruano.
El rgimen de las consignaciones (1849-1869) lo inici como anotamos ms arriba, la Casa Gibbs que se
convirti no slo en el mayor agente en Inglaterra sino en uno de los ms grandes proveedores de fondos
para el tesoro pblico del Per. Este sistema consista en que el Estado conservaba la propiedad sobre el
recursos el consignatario aportaba su capital para la explotacin y venta; los contratos eran firmados por
el Estado y podan ser prorrogables. Entre 1850y 1861, Gibbs haba exportado cerca de 2.100.000
toneladas de guano cuya venta le produjo un beneficio declarado cerca de 800 mil libras esterlinas. Gibbs
entreg puntualmente al tesoro pblico beneficios sin embargo en 1857, el Estado peruano encarg a
Mariano Basagoitia y a Felipe Barriga la revisin de los libros de dicha compaa. Otra comisin que
actu en Francia a cargo de Tomas de Vivero cancel el contrato con la compaa Montane, distribuidora
del guano en aquel pas entregando por orden del gobierno el negocio a la Casa Gibbs. A fines de 1862
Gibbs no pudo obtener la renovacin de su contrato pues el segundo gobierno de Castilla entreg la
consignacin a un grupo de peruanos asociados bajo el nombre de "Compaa y Asociados Nacionales".
A partir de ese momento lo que aducan de ser "hijos del pas" (Clemente Ruiz de Villate, Felipe Santiago
Gordillo, Jos F. Canevaro, Manuel Pardo, Carlos Delgado Moreno, Felipe Barreda) pasaron a tener el
control de la venta del guano en el mercado ingls.
El saldo de esta etapa con los consignatarios nacionales no pudo ser ms desalentador para el Estado.
Segn fuentes disponibles, parece que la venta del guano en Europa ya no era muy rentable -el precio
por tonelada haba bajado considerablemente- y los nuevos contratistas no estaban en capacidad de

5.

cumplir sus obligaciones de esta forma el Estado tuvo que recurrir al crdito externo para cubrir sus
brechas presupuestales. En 1865 se gestion un emprstito con Inglaterra que ascenda a 50 millones de
pesos, aunque al final el Estado solo pudo conseguir 7 millones de libras esterlinas; parte de ese dinero
sirvi para la adquisicin de los blindados "Huscar" e "Independencia", parte medular de la escuadra que
particip en la guerra del Pacfico 14 aos ms tarde. La situacin se agrav con los gastos que se
efectuaron durante la guerra con Espaa y el aumento de los intereses por deuda interna y externa. Un
resumen de los principales consignatarios de guano se muestra en el cuadro de pgina siguiente.
Todo ello explica la audaz medida aplicada en 1869 por el joven ministro de Hacienda, Nicols de Pirola,
para la firma del contrato Dreyfus. Antes, el presidente Balta le haba encomendado la difcil tarea de
reformular la poltica econmica del pas. Pirola entendi que para saldar el dficit fiscal-unos 17
millones de soles- haba que quitar el negocio a los consignatarios y organizar un monopolio de la
extraccin y comercializacin del guano. El acuerdo con Dreyfus se firm el 5 de Julio de 1869 y este se
comprometi a comprar al Per 2 millones de toneladas de guano, adelantando 2 millones de soles en
dos mensualidades. Asumi adems el compromiso de entregar cada mes, hasta marzo de 1871 la suma
de 700 mil soles. Dreyfus se hara cargo de todo el negocio del guano a medida que el plazo de
vencimiento de lo contratos firmados con los consignatarios fuese llegando a su fin. Tambin se
comprometi a pagar la deuda externa haciendo uso de las ganancias obtenidas por la venta del
fertilizante.
Como vemos los trminos del contrato eran ventajosos para el Peru, pues recibira mensualidades fijas y
podra programar sus gastos. Como es lgico los consignatarios levantaron su voz de protesta y la prensa
diaria se convirti en una tribuna contra ataques de Pierola y Dreyfus; el asunto pronto lleg hasta los
tribunales. De este modo renegociada la deuda el rgimen de Balta estuvo en capacidad de obtener
nuevos prstamos (1870-1872) para implementar su poltica ferrocarrilera y de construccin de otras
obras publicas. Pero la exigua rentabilidad de estas obras impidi la cancelacin de los compromisos
adquiridos el propio Dreyfus dej de entregar las mensualidades porque el Estado no le cancelaba
algunos adelantos adquiridos.
VENTA DEL GUANO
Un estudio elaborado por el economista norteamericano Shane Hunt (1973) demuestra el destino de los
ingresos por la venta del guano en la economa peruana durante la denominada "prosperidad falaz".
7%
29%
24.5%
8%
11%
20%
Las estimaciones anteriores nos demuestran el carcter improductivo de la mayor parte de los gastoscon la excepcin de lo ferrocarriles- y la transferencia va la "consolidacin de la deuda interna"- de un
capital importante al mercado interno para elevar la demanda o inducir la inversin privada.
Detengmonos un momento en el problema de la deuda interna. El 16 de marzo de 1850 el gobierno de
Castilla aprobaba la ley de consolidacin de la deuda interna que implicaba una vasta operacin
financiera consistente en el pago de las deudas acumuladas contra el Estado peruano desde las guerras
de independencia y los inicios de la Repblica a favor de los prestatarios nacionales.
La medida reconoca como crditos contra el Estado todos los prestamos otorgados voluntariamente o
compulsivamente en especies o dinero efectuados por cualquier autoridad gubernamental desde 1820. La
operacin significaba el final de tanto tiempo de frustracin de reclamar dinero a un Estado prcticamente
sin tesoro hasta la dcada de 1840. Quedaban entonces dos posibilidades: pagar a la mas amplia
variedad de acreedores incluso buscando favorecer directamente a quienes tenan menos recursos o
pagar a una minora valindose de los mecanismos estatales. Se opt por la segunda y comenzaron a
formarse rpidamente verdaderas fortunas a costa del erario pblico. En suma el pago de la deuda

interna no pudo ser el instrumento para incrementar la circulacin monetaria y para democratizar el
crdito y tampoco permiti que al algunos personajes accedieran a la clase alta o que cuando menos se
ampliaran los sectores medios.
El escndalo empez a desatarse cuando al finalizar el primer mandato de Castilla en 1851 la deuda
consolidada alcanzaba los 4.879.607 pesos segn el propio Castilla el monto total de la deuda no poda
sobrepasar los 6 0 7 millones de pesos . Pero el siguiente gobierno, el general Echenique reconoci mas
de 23 millones de pesos en vales una comisin investigadora sealo en 1853 que los crditos
reconocidos por el gobierno de Echenique llegaban ms de 19 millones de pesos en bonos de las cuales
12 millones eran fraudulentos. Precisamente uno de lo efectos sociales de estos malos manejos fuel el
alzamiento popular de 1854 capitalizando por Castilla para derrocar a Echenique en la batalla de la
Palma. Lo interesante es que ha quedado una gran variedad de documentos que revelan la profunda
crisis moral de la administracin pblica y la gran "imaginacin" de los acreedores para por ejemplo
alterar el monto inicial de su deuda falsificando documentos. Incluso se lleg tal grado de abusos como
lo confeso el propio Echenique en sus Memorias- que se falsificaron las firmas de San Martn y Bolvar
para cobrar supuestos prstamos levantados entre 1821 y 1826.
Si se revisa la lista de los consolidados se advierte que fueron grandes comerciantes y el 36%
funcionarios pblicos entre civiles y militares. De otro lado fueron pocas las familias vinculadas a la
aristocracia colonial que se beneficiaron fue bsicamente una minora que no excedi las 50 personas y
entre ellas no figuraban precisamente las de escasos recursos. Tambin se ve con la facilidad que detrs
de todo esto se jugaban intereses de grupos vinculados por relaciones de clientelaje establecidas
anticipadamente con los distintos regimenes de la poca. Lo demuestra en el caso de Castilla en 1854 al
parecer el Mariscal se sublevo contra Echenique por los manejos turbios de la consolidacin pero una vez
en el poder efectu procedimientos similares con las personas que lo apoyaron. De ese modo la imagen
de Castilla tantas veces mitificaba queda a un tanto devaluada. De otro lado Qu hicieron estos
personajes con el dinero recibido? Unos lo invirtieron en agricultura otros presionaron al Estado para
beneficiarse con el negocio del guano convirtindose en "consignatarios nacionales" y los dems lo
derrocharon sin invertir en industria imitando el estilo de vida de la burguesa europea.
En sntesis la consolidacin de la deuda interna no contribuy a impulsar el capitalismo o la
modernizacin del pas, sino por el contrario acentu la desigualdad econmica y social. Aun mas produjo
una grave ruptura entre el Estado y sus ciudadanos. En efecto los sectores medios y populares no se
limitaron a espectar pasivamente el "festn" de los bonos sino que apareci toda una literatura
contestataria muy agresiva con ciertas analogas a las revoluciones europeas de 1848 (como los
alzamientos de Lima y Arequipa) Un ejemplo claro fue la comedia de Manuel A. Segura llamada El
resignado, donde recuerda el saqueo de una residencia limea a los gritos de Mueran los consolidados!
Viva la libertad! (citado por Flores Galindo 1988).
Las medidas populistas de Castilla al eximir del tributo o contribucin a los indios y declarar la abolicin
de la esclavitud tuvieron sus repercusiones en los gastos del Estado. La manumisin de casi 26 mil
esclavos en 1854 se hizo mediante el pago de 300 pesos por cada esclavo liberto a sus propietario. El
costo de esta filantrpica medida ascendi a casi 8 millones de pesos y su financiamiento fue posible
gracias a las capitales generados por el guano. Lo importante es sealar que esta medida tambin puso
en manos de la clase propietaria una apreciable suma de dinero para ser reinvertido en la agricultura
parte del mismo se utilizo en contratar la llegada de trabajadores chinos -los cooles- dentro de un sistema
de esclavitud disfrazada. Entre 1849y 1874 llegaron aproximadamente 87 mil de Macao. Por su lado la
eliminacin del tributo indgena era una medida fcil ya que para 1850 este rubro representaba menos de
900 mil pesos al ao debido al empobrecimiento creciente de la poblacin andina recordemos que la
imposicin del tributo indgena estuvo ligada histricamente a la propiedad y renta de la tierra.
Una ltima pregunta queda luego de este anlisis era posible la industrializacin en el Per del XIX?
Pal Gootemberg (1982) cuestion la supuesta carencia de una demanda interna tal como lo sostuvo
Bonilla (1974) Reconoce que exista un mercado a la espera de una industria que sin embargo no surgi.
Desde 1845 varios hacendados y comerciantes incursionaron en algunos proyectos industriales y
estuvieron interesados en polticas proteccionistas algunos obtuvieron del Estado el monopolio para
implementar industrias y compraron maquinarias contrataron tcnicos extranjeros para adiestrar a los
nacionales y reforzaron las presiones proteccionistas. El mercado existente era muy grande para la
capacidad instalada y las "fabricas" apenas cubran el 20% del potencial mercado interno. El gobierno de

Castilla aprob algunos proyectos e incluso adjudic subsidios directos en forma de guano. Todas las
condiciones estaban dadas para el capital, mercado interno y mano de obra. Lamentablemente los
proyectos industriales fracasaron por la incapacidad de exigir con ms insistencia una poltica
proteccionista y por falta de produccin. La baja utilizacin de la capacidad instalada hizo aumentar los
precios de los productos nacionales favoreciendo a las importaciones. Como consecuencia los
comerciantes industriales orientaron rpidamente sus inversiones actividades menos riesgosas como el
comercio, agricultura y banca.
En efecto, el sistema bancario peruano tiene sus orgenes en los tiempos del guano. La fundacin de los
primeros bancos se asocio a la canalizacin de capitales orientados al negocio guanero y a la agricultura
as como a la concesin de algunos crditos o fuga de capitales al extranjero por parte de los
consignatarios nacionales. No es casualidad que entre los miembros del directorio de los bancos por esos
aos encontremos sus nombres. En 1862 se cre el Banco de la Providencia con un capital de un milln
de pesos el segundo que apareci fue el Banco del Per en 1863 que lleg a tener un capital de 2
millones de pesos dos aos ms tarde tambin en 1863 se abri en Lima una sucursal del Banco de
Londres y en 1866 surgi el Banco de Crdito Hipotecario la Cajas de Ahorros de la Beneficencia Pblica
hizo su aparicin en1868 y al ao siguiente se fund el Banco de Lima con un capital bastante fuerte de
3.200.000 soles por estos aos tambin iniciaron sus operaciones el Banco Nacional del Per,
Garantizador Mercantil del Per, la Patronal, Banco de Comercio del Per, e incluso en 1873 el Banco de
Ascope en la Libertady del Callao en 1877.
Todo este auge bancario entr en crisis antes de la guerra del Pacifico la mayora quebr y desapareci.
Los bancos que quedaron en mejores condiciones fueron el de Londres y el del Callao. Es justo
mencionar que tambin se desarrollaron las compaas Sudamericana de Seguros. En 1867 apareci la
primera, la compaa la Paternal, luego aparecieron La Confianza (contra incendios) la compaa
Sudamericana de Seguros (contra incendios y riesgos martimos) Life Insurance, Scotish Imperial (contra
incendios y sobre la vida) Compaa de Seguros Lima, Seguros Martimos, Standard y London and
Southwark y Sum FIRE Office (contra incendios).
CONSIGNACIONES ENTRE 1849 Y 1868
AO
1849
1850
1851
1852
1852
1853
1855
1855
1856
1857
1858
1858
1859
1859
1859
1859

1862
1862
1862
1862
1862
1862
1862
1865
1865
1865
1865
1867
1868
6.

EL DESTINO DE LOS INGRESOS POR EL GUANO

Manuel Pardo afirm que era desconsoladora la historia de los 150 millones que el guano haba
producido durante quince aos jams invertidos ellos en caminos que unieran a nuestros departamentos
o en riego para nuestro suelo. Dio la voz de alarma sobre un gravsimo peligro en el que estaba el pas: el
crecimiento de los gastos no tena relacin con el aumento de la productividad nacional. "El Per ,deca
Pardo, gracias al guano puede consumir y consume hoy del extranjero tres veces mas de lo que
naturalmente produce y el Gobierno del Per puede hoy gastar y gastar cuatro veces mas de sus
entradas naturales".
En 1845 se haba producido y exportado por un valor de siete millones anuales ms o menos
consumindose entonces poco ms segn Pardo en 1860 se reciba 21 millones de mercaderas
extranjeras pagadas mas o menos con los mismos 7 millones del guano. Los peruanos trabajaban como 1
y se daban el lujo de consumir como 3. Era eso muy cmodo por el momento pero aterrador ante el
porvenir.
De 1847 a 1853 no hacia aumentado la cifra de las exportaciones distintas del guano, deca Pardo, lejos
de eso ella presentaba una tendencia a la disminucin. En 1847 los productos naturales eran 7 millones y
los consumos alcanzaban a 21 millones. El guano pagaba la diferencia.
Pero Qu pasara cuando el guano se agotara? Pardo no crea que bruscamente se pudiera entonces
lograr una reduccin de los consumos a 7 u 8 millones en vez de 25 o 28 que en esa poca serian.
"Es necesario crear produccin crear riqueza para poder hacer frente con ella ms tarde a los gastos del
Estado" " El aumento de la produccin natural del Per es el remedio el nico remedio para preservarnos
de ese cataclismo que indudablemente tiene que sobrevenir algn da y que no esta quizs muy lejos "
afirmaba profticamente Pardo en 1860.
Las reflexiones anteriores no implicaban la "crtica ms contundente al sistema de las consignaciones"
como se afirma. Pardo se limitaba a decir que el guano se haba administrado mal por los extranjeros que
tuvieron a su cargo este negocio hasta la fecha en que redact sus colaboraciones a la Revista de Lima o
sea 1860. Lo cierto es que encabez el grupo de nacionales que poco despus obtuvo la consignacin
mas importante o sea la de Inglaterra.
La opinin de Manuel Pardo y de sus secuaces de que la construccin de ferrocarriles era el arma
estratgica con la finalidad de preparar el desarrollo econmico del Per aparece anunciada por algunos
como un instrumento para afirmar los privilegios de su clase. Sin embargo, respondi a la seduccin de
un mito ampliamente difundido en el mundo de entonces. Se ha dicho tambin: "El recurso a los capitales
extranjeros, con la slida garanta de la hipoteca del guano, deba construir el medio para realizar este
proyecto". Pardo no aludi a nada de eso en su trabajo sobre Jauja. Al ocuparse concretamente del

7.
8.

ferrocarril a esa provincia expres que se poda atraer "capitales europeos por medio de una garanta
slida y tentadora hacia nuestro pas". Ese era, segn manifest, el caso del gobierno de Suiza y de la
Compaa de las Indias. Pero en relacin con el camino de fierro antedicho, juzg ms practicable y
expedito y aun ms conveniente la construccin por cuenta del Estado.
EL PROBLEMA DE LA PRODUCTIVIDAD DEL GUANO
UN ESQUEMA UNILINEAR

Ha sido trazado un esquema unilinear que se descompone en las siguientes fases:

a.
Clase mercantil terrateniente se apodera en 1860 de las consignaciones del guano.
b.

Dicha clase representada por Manuel Pardo busca el desarrollo econmico del Per mediante lo
ferrocarriles y el aporte capital extranjero.

c.

El rgano que difunde las ideas de la plutocracia es La Revista de Lima entre 1860 y 1863.

d.

Este plan se ejecuta a partir de 1869 con las obras arriesgadas que emprendi Enrique Meiggs.

El punto a) es exacto. Los consignatarios peruanos desplazaron a los extranjeros que por lo dems nada
haban hecho nada en beneficio del pas. Se pierde lastimosamente la oportunidad de liquidar el funesto
sistema para el expendio del guano e intentar un nuevo y mejor, tal como se haba indicado por el Congreso
en 1849, por Jos Glvez y otros miembros de la Convencin Nacional de 1855-57 y por Jos Casimiro Ulloa
en su opsculo editado en 1859 y reproducido en lo que atae a este punto de vista, en la Revista de Lima de
1860. Surgen as las races ms slidas de la plutocracia republicana
Es difcil sealar lo que hubo de acuerdo o coincidencia de grupo en las ideas que Pardo dio a la publicidad
en dicho peridico. Si se cree lo que dijo al iniciar su "Estudio sobre la provincia de Jauja" estaba casi decidido
a "encerrar sus apuntes en un cajn de su escritorio y a conservarlos all como meros recuerdos de un viaje".
En realidad como hemos sealado ya la ilusin por las locomotoras se respiraba en el aire de aquella poca
no slo en el Per sino en todo el mundo. Pero en el pensamiento de Pardo no se unan ellas sino en tanto y
en cuanto se tratara de un plan nacional o general a un llamamiento al capital extranjero como lo hemos
definitivamente probado. Al ocuparse de la lnea que deba unir Lima a Jauja seal especficamente las
ventajas de que ella creara relaciones todava inexistentes entre lugares que hallbanse incomunicados de
que facilitara el trfico y el comercio de que fomentara la industria de que dara mayor valor a la propiedad.
En relacin a con este ltimo tpico seal que de acuerdo con las cuentas de la Tesorera de Junn ms
recientes por l obtenidas, o sea las de 1849, la contribucin predial tanto urbana como rstica no llegaba en
dicha provincia a la modesta suma de diez mil pesos. Mas todava crey que el acercamiento ente la capital
de la Repblica y el departamento de Junn seria ventajoso desde el punto de vista higinico para la
educacin de la dbil y macilenta juventud de Lima".
He aqu en suma cualesquiera que sean sus errores omisiones o intereses privados un esquema para el
desarrollo del pas entendido como entidad soberana e independiente.
Si en los presuntos polmicos ya comentados hay una mezcla de exactitud y de alteracin de la verdad
cuando se estudia lo que hemos llamado el pumo d) el choque es total. El desprecio por la historia poltica y el
maniquesmo de la ideologa mas poderosa que lo que realmente ocurri (para hablar con la frase tan bien
conocida de Ranke sobre el investigador de pasado de buscar) llevan a olvidar que en 1868 llega al Per el
inescrupuloso y osado aventurero norteamericano Enrique Meiggs, trado por Juan Manuel Polar, secretario
de Vicepresidente Pedro Diez Canseco con la finalidad de que construyera la lnea frrea de Arequipa a la
costa. Acontecimiento ajeno a Manuel Pardo y a sus amigos. Y Meiggs no fue un meticuloso y obediente
ejecutor de las ideas de Pardo y de su grupo sino un infatigable aventurero que a base de derroches y sin
plan orgnico alguno busc la rpida ejecucin de los objetivos que estim ms tiles. Pardo tuvo en la
oposicin este rgimen.
1.
La supresin de estancos, aduanas interiores y otros arbitrios de la sociedad colonial coincidi, como
ya se ha visto, en el aumento de los gastos derivados del establecimiento del Estado Nacional, incluyendo
los del Poder Legislativo y los que se derivaban de las oficinas y funcionaros de nueva creacin. La

2.

3.

guerra de la independencia demand grandes sacrificios y la necesidad e formar ejrcitos hizo aumentar
los egresos; y, a la vez, disminuy el nmero de indgenas contribuyentes.
Coincidieron as, al iniciarse el periodo que sigui a la Emancipacin, el empobrecimiento del Tesoro y la
angustia para buscarle recursos extraordinarios con que atender las urgencias inmediatas. La paz pblica
hubiera ayudado a ordenar las cosas; pero, por el contrario, los bandos polticos, sucesivamente
victoriosos, fueron dainos para el erario.
Se sucedieron emprstitos voluntarios o forzosos, ventas de propiedad del estado, expropiaciones,
emisin de vales y billetes de crdito pblico y otras medidas anlogas. Creci as la deuda pblica; hubo
dificultades para atender mensualmente a los empleados; el ejrcito, de nmero crecido, necesit ser
pagado de preferencia; las listas pasivas aumentaron en exceso; se pidi dinero prestado muchas veces
en condiciones usurarias. No hubo tiempo ni calma ni personal preparado para revisar, modernizar o dar
eficacia y justicia al rgimen tributario y a los sistemas de recaudacin y de contabilidad.
De pronto vino el guano a sacar de apuros a la Hacienda Pblica y fue recibido como presente, ignorado
durante siglos del Per virreinal, que la providencia haca al Per republicano. Se ech mano a este
recurso para gastos ordinarios e inmediatos; no se procur la mejora de los impuestos o la creacin de
otros nuevos y hasta se elimin, sin buscarle reemplazo, en alarde liberal, las contribucin de castas y
luego en 1854, el tributo de los indgenas. As el pas vivi en una situacin nica atendiendo sus gastos
normales y permanentes primordialmente con una renta extraordinaria y que tenia que ser pasajera, y con
ella se cre la telaraa cada vez ms y enmaraada de compromisos y obligaciones. "Pueblo que no
trabaja y come guano" escribi en una poesa Felipe Pardo y Aliaga.
El arreglo de la deuda exterior, el de la deuda interna, el de la manumisin y el de los gastos que el
conflicto con Espaa y otros problemas internacionales originaron, fueron hechos con las entradas del
fertilizante; as como, ms tarde, el ensayo de vastas obras pblicas y, sobre todo, la construccin de
grandes ferrocarriles. La tremenda crisis proveniente del desnivel entre las deudas acumuladas con los
consignatarios, las posibilidades reales de pagarlas y de atender, por otra parte, simultneamente a los
gastos ordinarios se dise ya hacia 1867, y vino un periodo agnico hasta la guerra con Chile.
El guano, por lo dems, fertiliz y fecund la tierra en muchas zonas del mundo; y no, en gran escala, las
del Per. La mentalidad que domin en los hombre pblicos en esta Repblica fue la de heredero que
sbitamente se encuentra dueo de un tesoro y que, manirroto, lo despilfarra sin meditar en el futuro.
EL EMPOBRECIMIENTO FISCAL EN LA INICIACION DE LA REPBLICA Y EL SIGNIFICADO
DEL GUANO DURANTE SU APOGEO Y LA BANCARROTA
EL GUANO EN LA HISTORIA SOCIAL DEL PER

Desde el punto de vista de la historia social del Per la significacin del guano estuvo, principalmente:
a.
en la acentuacin del carcter costeo de la vida republicana;
b.

en la gestacin de la fatdica bancarrota fiscal, despus de una rpida y falaz bonanza dentro de la
cual surgi uno de los ms extraordinarios casos de dilapidacin y prodigalidad que hayan existido en
pas alguno; y

c.

en el encubrimiento, despus de 1860, de una nueva clase social basada en la Hacienda Pblica y la
especulacin y que lleg a enlazarse con parte de la antigua nobleza genealgica.
CAPTULO III

LA FORMACIN DE LA BURGUESA EN EL PER

1.

Los conquistadores comenzaron a dar al Per en el siglo XVI ciertas caractersticas que, por una
parte fueron de tipo feudal, acentuadas a travs de la institucin de la encomienda, tal como fue
inicialmente concebida. Y, de otro lado, ostentaron tendencias municipalistas por la importancia que
tuvieron hasta la poca del Virrey Toledo, ms o menos las ciudades y sus cabildos. La consolidacin del
cambi esta estructura. Al lado de la religin, la fuerza ms vigorosa en la vida social estuvo desde
entonces constituida por el sistema burocrtico que representaba el Estado, por encima de los

2.

3.

fragmentaramos geogrficos y raciales y la desigual difusin de la cultura hispnica y del idioma que
vastas muchedumbres no oyeron o no hablaron.
Dentro de este aparato burocrtico actuaron los funcionarios venidos de la metrpoli, algunos de los
cuales se quedaron en el Per para integrar la alta clase social si tenan ttulos y recursos econmicos.
Dicha clase qued conformada, adems, por los descendientes de los conquistadores, por los que
provenan de familias nobles de Espaa, y, sobre todo en el siglo XVIII, por quienes compraron sus
blasones despus de haber prosperado en la vida comercial.
La nobleza durante la colonia careci, en principio, del poder poltico. Algunos de sus personeros
pudieron actuar como consejeros individuales de los virreyes, al lado de algunos sacerdotes y
funcionarios, sin que ello tuviera estado legal reconocido. Los estudios recientes evidencian, sin embargo,
que las audiencias y en otras entidades oficiales, la aristocracia gobern durante el siglo XVIII. Los
cabildos, muy mermados en sus atribuciones en relacin con su situacin originaria, cumplieron ms bien
funciones honorficas. El gobierno provincial estuvo en manos de los corregidores primero, y de los
intendentes ms tarde, cuyo nombramiento fue de carcter administrativo.
Debajo del andamiaje oficial existi una economa a le que, en parte, cabe dar el nombre de semifeudal, y
en algunos casos comparables a la feudalidad, en los pases vastos como era el nuestro. La tierra
entonces era, no slo una fuente de riqueza, sino un instrumento de dominacin, el destino de gran
nmero de campesinos fue estar adscrito a ella.
Slo a fines del siglo XVIII comenzaron a observase los sntomas de la aparicin de una incipiente
burguesa en la ciudades y una eventual alternativa de tipo capitalista.
La dificultad que hallaron los dirigentes de la Revolucin para lograr la estabilidad en el gobierno a base
de las instituciones representativas tomados de Francia o Estados Unidos, la aparicin de los caudillos y
el desigual avance en el esfuerzo hacia el cumplimiento pleno de la vida democrtica no dejaron de tener
relacin con el estado de cosas social y econmico que acaba de ser descrito someramente.
LA GNESIS DE LA ARISTOCRACIA COLONIAL
Jos de la Riva-Agero y Osma ha sostenido, con razn, que el siglo XVII fue el apogeo de la aristocracia
limea y que el siglo XVIII trajo su decadencia. A ella contribuyeron factores mltiples, entre los cuales
estuvieron la supresin del monopolio y la implantacin del sistema de libre comercio en la poca de los
Borbones. Roto el predominio del eje Lima-Sevilla-Cdiz, apreci, si no la ruina, por lo menos la
decadencia en el poder econmica de propietarios agrcolas y mineros centralizados en la capital
peruana, y al establecerse los virreinatos de Ro de la Plata y Nueva Granada en coincidencia con las
nuevas orientaciones en el trfico mercantil, el significado que tuvieron diversos productos de
exportacin-importacin, el enlace directo de diversos puertos, la apertura de la va de Cabo de Hornos
para las relaciones entre Europa y Amrica del Sur y otros factores, creci la importancia de las ciudades
como Buenos Aires, Caracas, Valparaso, Cartagena, etc. En las zonas perifricas de este continente,
pudo as madurar una burguesa comercial menos trabada que la alta clase limea por respeto a los
blasones y al abolengo, favorecida por la mayor expansin en la produccin y fortalecimiento de los
mercados y de las reas vecinas.
LA DECADENCIA DE LA ARISTOCRACIA PERUANA EN EL SIGLO XVIII Y LA MADURACIN DE
BURGUESAS COMERCIALES EN ZONAS PERIFRICAS DE AMRICA DEL SUR
La estructura social en el Per fue en 1827, al concluir el gobierno de Bolvar, no obstante los destrozos
de la guerra tan cruenta como la de 1820-24, fundamentalmente la misma del perodo anterior a la
independencia. Pero sobre es fondo intacto, a pesar de las transformaciones polticas y econmicas,
exista un hecho de gran importancia: la antigua burocracia virreinal y un sector de los comerciantes y de
la nobleza se haban alejado del pas. Otra parte se esos grupos viva integrando el nuevo y fluido orden
de cosas republicano. Entre los aristcratas nacidos en el Per que se radicaron en Espaa, no faltaron
los que alcanzaron renombre y lucimiento en la antigua metrpoli, en las armas, en la poltica, la
diplomacia o las letras. La aristocracia que no emigr qued grandemente empobrecida por los cupos y
los destrozos hechos por la guerra en capos y ciudades; y desde el punto de vista poltico, al caer
sucesivamente Riva-Agero y Tagle, haba perdido el comando del pas, que se hallaba en manos de
militares y elementos de las profesiones liberales. Sin embargo, segua gozando de prestigio y de

4.

influencia sociales. Bolvar se convenci de que buena parte de esa clase dirigente, apenas en el nombre,
estaba imbuida por los prejuicios y los vicios de los recientes amos espaoles y segua su ejemplo al
oprimir a la gente de abajo.
LA LITE LIMEA AL TERMINAR LA GUERRA DE LA INDEPENDENCIA

5.

Cul era la situacin de las naciones latinoamericanas en el siglo XIX? Cuando comienza la
emancipacin de Amrica (1810), las naciones de Europa ya eran poderosas, en cambio a las
latinoamericanas recin empezaban a estructurar sus nacionalidad, problema que aun no ha concluido.
Mas aun estas naciones a poco de emanciparse caen bajo el dominio de una potencia, Inglaterra; as su
capitalismo se va a desarrollar bajo dominio ingls, como un capitalismo dependiente. Hay, pues,
diferencia histrica, econmica y poltica notoria frente al proceso europeo.
Por otro lado, las burguesas que se desarrollan en Latinoamrica se van ligando cada vez ms al pas
dominante, de tal manera que estas dbiles burguesas en vez de desarrollarse independientemente,
como lo hicieron las europeas, y al servicio de los intereses nacionales, se irn desenvolviendo con las
burguesas sometidas, dependientes, entregadas en cuerpo y alma a las potencias imperialistas en la
medida en que creen hasta convertirse en pudientes y desarrolladas burguesas intermediarias, como lo
muestra la historia de este siglo.
Como ya dijimos, la riqueza de los particulares qued desecha por las exacciones cometidas a lo largo de
la guerra de la Independencia y las sublevaciones que llegaron despus de ella. Cupos y emprstitos
hechos por los espaoles y tambin por los patriotas trajeron consigo la merma o la evaporacin de
capitales. Fenmenos similares ocurrieron en el Consulado y tambin en el Estanco de Tabaco y en
Minera. Los espaoles de fortuna que se expatriaron llevronse consigo su patrimonio. As fue como no
obtuvieron impulso ni produjeron en gran escala fundos rsticos: y en cuanto a las propiedades urbanas,
sufrieron deterioro, a veces, la ruina o la inminencia de ella.
El pas no tuvo capitalistas propios durante algunos aos, salvo los que especulaban con la usura de un 2
y 3 % mensuales. El primer impulso dado por la formacin de un capitalismo nacional moderno a base de
entradas del guano, surgi cuando se produjo la conversin de la deuda interna en la poca de
Echenique. "Fue entonces deca Echenique en sus memorias- que empezaron a impulsarse y rehacerse
los fundo rsticos y entrar en reparacin las propiedades urbanas; fue entonces que se vio engrandecer el
comercio y dar la vida a la industria; fue entonces que salieron de la miseria mil familias empobrecidas por
la guerra".
El segundo impulso que recibi directamente el inicio del capitalismo peruano se deriv en 1855 del
monto y la prodigalidad en los vales de manumisin de esclavos.
La llegada de peones chinos contribuy a suministrar la mano de obra para el florecimiento de la
agricultura orientada hacia los cultivos de exportacin: el azcar y el algodn. Se form entonces,
lentamente, ya al avanzar la segunda parte del siglo una clase social plutocrtica de races agrarias que
se uni a la plutocracia del guano y del predominio de los bienes inmobiliarios urbanos.
Especial referencia merece el capitalismo nacional adueado, a partir de 1860, del negocio de la
consignacin del guano en el ms importante de sus mercados, el de Inglaterra, que dio, con el apoyo del
Estado, una de las bases ms importantes a la gran burguesa republicana.
Ganar dinero se hizo una especia de religin difundida al extenderse las operaciones directa o
indirectamente vinculadas con el guano. Siempre haban existido ricos en el Per despus de la
Conquista espaola; pero, en este caso, se trataba de la preocupacin por la riqueza no slo importante o
cuantiosa sino activa e impulsada por el afn de negocios. A partir de 1860 se fue diseando, repetimos,
la formacin de una burguesa costea.
Su fortuna no tuvo un origen industrial ni provino tampoco de los negocios de la banca que no existieron
en el Per sino desde 1863. No se produjo, pues, la divisin entre la aristocracia territorial y la gran
burguesa urbana, ni aflor el fenmeno del capitalismo pleno como sistema econmico nuevo y total.
FORMACIN DE LA BURGUESA PERUANA
La idea de la burguesa es que, con sta aplicndose en el pas, poda conducir el proceso de
transformacin, para la solucin de los diversos problemas de desarrollo del pas. El socilogo e
historiador Julio Cotler sostiene que "la burguesa peruana perdi la posibilidad de dirigir la transformacin

6.
7.

capitalista del Per y la oportunidad de afirmarse como clase hegemnica y nacional". Afirma que su
nica alternativa, entonces como ahora, "fue asimilarse a la dinmica impuesta por el capital extranjero
como productores enfeudados a l". Y, en relacin con el aparato del Estado, dice que esta burguesa "ha
demostrado su incapacidad para construir un Estado efectivamente centralizado para lograr el desarrollo
capitalista del Per".
Esta burguesa "peruana", a finales del siglo XIX y comienzos del siglo XX, recin aparecida con el
segundo civilismo, naci del capital externo. Se entronc con el capital imperialista norteamericano que
controlaba el comercio, las finanzas y las exportaciones agrcolas y mineras en el Per. Maritegui dijo
que esta burguesa era una "mediocre metamorfosis de la antigua aristocracia".
Cotler concluye que esta burguesa "en ningn momento de la historia peruana ha sido siquiera capaz de
aglutinarse ella misma y convertirse en una fuerza social capaz de convocar y movilizar a la sociedad, de
organizar y dirigir la transformacin del Per y, en consecuencia, de arrogarse el derecho de representar
los intereses colectivos. No ha podido crear un sistema de gobierno estable y ordenado y siempre se ha
movido bajo relaciones de clientela. Esta clase propietaria nunca tuvo la capacidad para afrontar el
desarrollo de una sociedad y una poltica democrtica y liberal". El mismo Vctor Andrs Belande,
comparndola con la burguesa chilena afirmaba que "Nuestra plutocracia no ha sido la tradicional y sana
oligarqua de Chile; la base de su influencia econmica no ha sido tampoco de un modo principal el
trabajo; ha sido la obra graciosa del mismo Estado...Adems, ha tenido el defecto de no arraigarse
profundamente en la tierra, de no solidarizarse intensamente con el pas, de vivir siempre con la nostalgia
de otros mundos y con el deseo intenso de marcharse".
LA PROBLEMTICA DE LA BURGUESA EN EL PER
LA BURGUESA EN LA ACTUALIDAD

Algunos consideran que tenemos la peor burguesa de Amrica Latina, la ms inculta, que desprecia a gran
parte del pas, que desconoce sus tradiciones.
No estemos tan seguros de eso. La burguesa peruana no ha sabido nacionalizarse, ha sido bastante
extranjerizante, no ha sabido asumir este territorio como suyo y a la poblacin como prxima y sin diferencias.
Tampoco convertir el pasado, el presente y el futuro como algo comn a todos los peruanos. Se ha
comportado como los polticos actuales: enriquecerse a como d lugar, sin importar si las promesas se
cumplen o si los proyectos se llevan a cabo. Algo nuevo en la nacin peruana es la reconciliacin con sus
races prehispnicas.

CONCLUSIONES
La mala administracin de las riquezas de la colonia, la infructuosa poltica econmica, la mediocridad de
gobernantes, y hasta la vastedad del territorio colonial, fueron sin duda, algunas de las causas del derrumbe
del sistema colonial; el cual dej como herencia una aguda crisis econmica (maximizada en el Per),
Estados desunidos por la diferencia de intereses. El clima poltico luego de la Independencia estaba nublado
por los distintas ideas de los gobernantes que llegaron a litigar entre ellos, desencadenando guerras civiles,
pocos aos despus de la guerra de Independencia. La crisis econmica se agrav peor aun en aquella etapa
de la Repblica recin nacida.
Bien, el Per se encontraba en aguda crisis poltica, econmica y administrativa. Lleg la Era del Guano con
la cual se tuvo la oportunidad de poner fin a los distintos problemas que aquejaban a la nacin en aquel
entonces; pero la mala administracin, los intereses particulares, la ineficiente poltica econmica (todos
estos, quizs, heredad del virreinato), desaprovecharon la ms grande oportunidad de cambiar el rumbo del
pas. En esta Era, se le conoce como la poca de "Falaz prosperidad" porque, aparentemente, fue el auge de
la economa del Per, donde todos se beneficiaron. Pero ya sabemos que no fue as.
La burguesa en un estado supone un gobierno donde el cual la gran mayora de los capitales son nacionales,
ya sea del estado o de las personas nacidas en l, y estos capitales con invertidos en ese mismo estado
donde se benefician la mayora de la poblacin. Esta burguesa nace a raz del esfuerzo y del trabajo, y en
base a esto, cumple el papel de conducir a un pas.
En el Per no se dio as. La burguesa no naci del trabajo, sino por la manumisin de esclavos, por la
consolidacin de la deuda interna, y por lo barato que signific la mano de obra china. Es pues, por esto, que

la burguesa, desde un principio, no se sinti identificado con el Pas y por tal razn, no tom (ni lo toma
ahora) conciencia del papel que cumpla en el desarrollo econmico de todo un pas.

BIBLIOGRAFA
BASADRE GROHMANN, Jorge; "Historia de la Repblica del Per 1822-1833"
BIBLIOGRAFA WEB
http://64.233.169.104/search?q=cache:WWIzsooOUQsJ:peru.indymedia.org/mail.php%3Fid
%3D18670+la+burgues%C3%ADa+peruana+en+el+siglo+XIX&hl=es&ct=clnk&cd=6&gl=pe
http://64.233.169.104/search?q=cache:UryccxjCF78J:www.bolpress.com/temas.php%3FCod
%3D2006040520+la+burgues%C3%ADa+peruana+en+el+siglo+XIX&hl=es&ct=clnk&cd=8&gl=pe
DATOS DEL AUTOR
J. Daniel Choque Oviedo, 1986 Chimbote-Per. Actualmente radico en la ciudad de Tacna al sur del Per,
tengo 21 aos cumplidos. Dos aos de estudios universitarios en Biologa-Microbiologa, y actualmente soy
estudiante de Contablidad en el Instituto Superior Tecnolgico UNITEK-IDAT.
J. Daniel Choque Oviedo
Este trabajo se concluy en el lugar y fecha abajo indicadas
Tacna-Per 05 de marzo de 2008

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos57/peru-siglo-xix/p

Gobierno de

Echenique (1851 1855)

Asume el poder el 20 de abril de 1851
Su misin era continuar la poltica de Ramn Castilla.

Sus obras ms destacadas

- Embelleci Lima: La alameda de los Descalzos.
- Se construy el Ferrocarril de Tacna a Arica.
- Se adquiri las Fragatas Amazonas y Apurimac (Escuadra naval poderosa)
- Firm el Tratado Herrera Da Ponte Ribeyro con el Brasil para el libre comercio por el
Amazonas (1851)

La revolucin de 1854: Fin del gobierno de

Echenique
Se llev a cabo a causa del Manifiesto a la Nacin por un poltico liberal y acaudalado
comerciante Don Domingo Elas; donde expona las arbitrariedades en el cobro indebido
de la deuda interna, resaltando la aparicin de expedientes fantasmas, que en vez de
probar la justicia de una deuda, slo serva para acumular nueva riqueza con el
consiguiente despilfarro de los fondos estatales y la desvergenza pblica.

Debido a ello surge el levantamiento de Ramn Castilla; quien lo derrota en la Batalla de

izcucha (02/AGO/1854) y logra su derrocamiento total despus del triunfo en la Batalla de
Palma. (05/ENE/1855).

2. EL SEGUNDO GOBIERNO
DE CASTILLA (1855 1862)
eru-siglo-xix2.shtml#ixzz4CADjh0Nv

Editar 0 9

I. DEFINICIN POLTICA.
Castilla lleg al gobierno esta vez apoyado por los liberales, sin ser liberal.
Una Convencin Nacional convocada e instalada en 1855, lo confirm en el ttulo
de Presidente Provisorio. Esta Convencin se encontraba dominada por
representantes de ideas liberales. Destac entre ellos, Jos Glvez.
Desde el primer momento se plante el conflicto entre la Convencin de tendencia
liberal y parlamentarista, y Castilla conservador y autoritario.
La Convencin discuti y decret la Constitucin de 1856.
II. LA CONSTITUCIN DE 1856.
Fue una clara reaccin contra la Constitucin de 1839, de tendencia autoritaria y
presidencialista. La Constitucin de 1856, al contrario, fue marcadamente liberal.
Dio predominio al poder del Congreso frente al poder del Ejecutivo.
Al jurar la Constitucin de 1856, Castilla lo hizo bajo expresas reservas. No estuvo
de acuerdo con el recorte que los liberales haban hecho de las atribuciones del
Poder Ejecutivo. Tampoco estuvo de acuerdo con las medidas liberales que dict
la Constitucin, entre otras:

La expedicin de una ley que no permita el restablecimiento de la

Compaa de Jess, expulsada durante el reinado de Carlos III.
La supresin de los privilegios de la Iglesia (diezmos).
Se convoc elecciones presidenciales para 1857.
III. REBELIN DE LOS CONSERVADORES.
Paralelamente, empezaron movimientos de rebelda en diferentes focos, a los que
se uni la escuadra peruana.
Manuel Ignacio de Vivanco emprendi una campaa dirigindose al norte. Intent
tomar la ciudad de Lima pero fue derrotado en el Callao (22 de abril de 1857),
regres a Arequipa.
Con el apoyo del pueblo arequipeo, se desencaden una sangrienta guerra civil.
Castilla lleg a Arequipa en julio de 1857. Inicio el sitio de la ciudad, hasta marzo
de 1858. Despus de duros enfrentamientos, derrot a la faccin vivanquista.
Mientras tanto, en Lima, el comandante Pedro Arguedas, en seal de lealtad a

Castilla, disolvi la Convencin Nacional el 02 de noviembre de 1857. Castilla no

sancion el hecho. En el fondo, la aprobaba. Convoc a elecciones para el
Congreso y Presidente de la Repblica. Era el fin de la Convencin liberal y del
perodo liberal del rgimen.
En las elecciones de 1858 las gan fcilmente. El Congreso reunido en octubre de
1858, lo proclam Presidente Constitucional.
El Congreso funcion slo hasta el 30 de abril de 1859. Castilla decidi convocar a
otro Congreso, distinto en su composicin, en 1860. Esta vez lo constituyeron
representantes conservadores en su mayora.

Manuel Ignacio de Vivanco (1806 -1873).

IV. EL CONGRESO DE 1860.

Mediante plebiscito, se convirti en Congreso Constituyente. Los liberales no se
presentaron, pues consideraron que las elecciones las perdan de antemano.
Presidi el Congreso el conservador Bartolom Herrera.
El Congreso discuti y aprob rpidamente la Constitucin de 1860, que fue un
texto de compromiso entre liberales y conservadores. Esta Constitucin tuvo
vigencia hasta 1920, y por su carcter moderado es la ms longeva de nuestra
historia. Es, como dicho, el abrazo de Maquinhuayo entre liberales y
conservadores.
V. POLTICA INTERNACIONAL.
5.1. Conflicto con el Ecuador.
En 1857 el Ecuador cedi a sus acreedores britnicos territorios amaznicos del
Per. Una vez ms, el Ecuador desconoca los documentos jurdicos de indudable

validez histrica y de derecho internacional, por lo cuales al Per pertenece

Maynas.
Ecuador desconoci la Real Cdula de 1802 y entreg las tierras situadas en el
delta de los ros Pafln, Zamora, Sulima, Atacames, Sua, Caar y Pucar como
parte de pago de sus deudas. Estas tierras eran territorio peruano.
Ante el flagrante casus belli el Congreso del Per autoriz al presidente a exigir
satisfacciones al Ecuador, mediante la guerra (1858).
Castilla emprendi y libr la guerra con extraordinaria facilidad. Se impuso la
superioridad naval y terrestre del Per. El 07 de enero de 1860 Castilla bloque y
ocup Guayaquil.
Sin necesidad de un solo disparo, el Ecuador acept firmar el Tratado de
Mapasingue, el 25 de enero de 1860. As, Ecuador reconoca la validez de la Real
Cdula de 1802 y anulaba las concesiones de tierras a sus acreedores.
Posteriormente, el Ecuador desconoci este Tratado. El Congreso peruano
tambin lo rechaz.
52. Pacto de Defensa y Alianza Continental.
Castilla inspir su poltica internacional en un profundo sentimiento de solidaridad
americana y de rechazo a la poltica intervencionista de esos pases de las
potencias europeas.

Apoy a Costa Rica y Nicaragua en su lucha contra William Walker,

norteamericano al que haban contratado los liberales para derrotar a los
conservadores de esos pases.

En Santo Domingo, el propio presidente de ese pas, el general Pedro

Santa Ana. Intent establecer una monarqua espaola (1861). El Per reaccion
inmediatamente. El canciller peruano Jos Fabio Melgar envi circulares a las
autoridades americanas, para ponerse en concierto contra cualquier tentativa de
restauracin monrquica.

El Per se opuso y denunci tambin el intento de Napolen III de intervenir

a travs de Maximiliano de Austria en Mxico apoyando a los conservadores y
respaldando a los acreedores franceses y belgas.
VI. OBRAS PBLICAS.
Los ingresos a la Caja Fiscal provenientes del guano continuaban a la cabeza. A
partir de 1860, el Per export, adems del guano, salitre proveniente de
Tarapac, brax, plata y lanas.
Durante su segundo gobierno, castilla emprendi numerosas obras pblicas:

El 05 de mayo de 1855 inaugur el alumbrado a gas.

Instal el telgrafo entre Lima y Callao.

Construy el ferrocarril Lima-Chorrillos.

En 1862 inaugur la penitenciaria de Lima, y las estatuas de Coln y de

Bolvar.

Ese mismo ao, 1862, realiz el primer censo republicano: 1 550 000
habitantes Indios; 1 000 000 habitantes blancos y mestizos; 100 000 habitantes
negros y 100 000 habitantes chinos.
La poltica amaznica, iniciada en su primer gobierno y continuada por Echenique,
volvi a ser impulsada por este perodo. El extenso territorio peruano al este de los
Andes, a mediados del siglo XIX, era todava prcticamente desconocido por lo
peruanos.
El gobierno se preocup de colonizar la selva y de buscar la integracin de los
nativos amaznicos a partir de 1830, aunque con medidas poco fructferas.
Castilla en su segundo gobierno, logr importantes avances:

En 1857 se cre la provincia litoral del Loreto, con capital en Moyobamba.

En 1861 otorg a Loreto el rango de Departamento fluvial y militar.

Mand a construir en Inglaterra vapores especficamente aptos para la

navegacin en ro y la consiguiente explotacin del Amazonas. Fueron los buques
Morona, Pastaza, Putumayo y Napo, nombres todos de afluentes del gran
ro.
Implant el Apostadero de Iquitos.
Otras obras tenemos:

Declar al Magisterio Nacional como carrera pblica.

Se cre el Archivo Nacional.

Se elabor el primer mapa del Per por Felipe Paz Soldn.

Se promulg el Primer Cdigo Penal.

Se implant el uso de estampillas.

VII. FIN DE SU SEGUNDO GOBIERNO.

En 1862, segn la Constitucin recin promulgada, Castilla llam a elecciones.

Las gan el gran Mariscal Miguel de San Romn.
Castilla gobern hasta el 24 de octubre de 1862.

Mariscal Miguel de San Romn (1802-1863)