Monitoreo de Terrenos Afectados Por Cultivos Ilícitos 2015

Monitoreo de territorios afectados
por cultivos ilcitos 2015

Julio 2016
COLOMBIA
Monitoreo de territorios afectados

por cultivos ilcitos 2015
Julio de 2016
Gobierno de Colombia
AGRADECIMIENTOS
Las siguientes organizaciones e individuos contribuyeron con la realizacin del censo de cultivos de coca en Colombia para
2015 y la preparacin del presente informe:
Gobierno de Colombia:
Ministerio de Justicia y del Derecho.
Polica Nacional - Direccin Antinarcticos.
Ministerio de Defensa Nacional.
Ministerio de Relaciones Exteriores.
Direccin de Gestin Territorial del Departamento para la Prosperidad Social.
,QVWLWXWR*HRJUiFR$JXVWtQ&RGD]]L
Parques Nacionales Naturales.
UNODC:
Bo Mathiasen, Representante en Colombia.
Hyarold Leonardo Correa, Coordinador Tcnico.
Miguel Serrano Lpez, Especialista en investigacin territorial.
Orlando Gonzlez, Experto en Procesamiento Digital.
Sandra Rodrguez, Experta en Procesamiento Digital.
Zully Sossa, Experta en Procesamiento Digital.
Mara Isabel Velandia, Experta en Procesamiento Digital.
Mara Ximena Gualdrn Parra, Ingeniera de Campo.
*HUPiQ$QGUpV&ODYLMR+LQFDSLp/tGHUGHOUHDJHRJUiFD
Laura Anglica Castro Daz, Investigadora de Anlisis.
Jerson Andrs Achicanoy, Ingeniero de Soporte PDI.
Mauricio Gonzlez Caro, Ingeniero de soporte SIG.
Lina Paola Arvalo Mndez, Analista e Investigadora de Apoyo.
Daniel Len, Ingeniero de soporte PDI.
Arturo Barbosa, Analista Junior en SIG y Sensores Remotos.
Omar Pachn, Analista SIG y PDI.
Nelson Palacios Ibarra, Ingeniero de soporte SIG.
Jorge Alfonso Fonseca Quiroga, Lder Tecnologas de Informacin.
Juliana lvarez, Desarrollador Web.
Edgar Sierra, Desarrollador Web.
Isaac Urrutia Bermdez, Investigador Qumico.
Alejandro Triana Sarmiento, Asistente de Investigacin.
Germn Gabriel Abaunza Ariza, Investigador de apoyo.
ngela Mara Zamora Lesmes, Investigadora de apoyo.
ngel Andres Forero Torres, Desarrollador Web.
William Ernesto Gerrero Rodriguez, Desarrollador de Base de Datos.
Martha Luz Gutirrez, Tcnico en Apoyo Logstico e Investigacin.
Katerine Robayo Arcila, Auxiliar de Proyecto.
0DUWKD/LOLDQD0DUWtQH]9HOiVTXH]'LVHxDGRUD*UiFD
*XLOOHUPR*DUFtD2FLDOGH3URJUDPD'HVDUUROOR$OWHUQDWLYR
Hctor Hernando Bernal Contreras, Punto focal PRELAC - U.E.
Angela Me, Jefe, Seccin de Investigacin y Anlisis de Tendencias, Viena.
&RHQ%XVVLQN2FLDOGH3URJUDPD([SHUWRHQ6HQVRUHV5HPRWRV6,*6HFFLyQGH,QYHVWLJDFLyQ\$QiOLVLVGH7HQGHQFLDV9LHQD
-DTXHOLQH*DUFtD<L2FLDOGH,QYHVWLJDFLyQ0RQLWRUHRGH&XOWLYRV,OtFLWRV\'HVDUUROOR$WHUQDWLYRSeccin de Investigacin y
Anlisis de Tendencias, Viena.
/RUH]R9LWD2FLDOGH3URJUDPD([SHUWRHQ7HOHGHWHFFLyQ\6,*Seccin de Investigacin y Anlisis de Tendencias, Viena.
La implementacin del Programa de Monitoreo de Cultivos Ilcitos de UNODC para el ao 2015 ha sido posible gracias a los
DSRUWHVQDQFLHURVGHORVJRELHUQRVGH&RORPELD3RORQLD(VWDGRV8QLGRV\OD8QLyQ(XURSHD
$PHQRVTXHVHHVSHFLTXHRWUDWRGDVODVJUiFDVGHHVWH,QIRUPHWLHQHQFRPRIXHQWHHO*RELHUQRGH&RORPELDGHQWURGHO
contexto del Sistema de Monitoreo apoyado por UNODC.
)RWRJUDItDV812'&6,0&,DPHQRVTXHVHHVSHFLTXHRWUD
ISSN 2011-0596
Abreviaturas
CCITE
CICAD
CNE
COP$
DAICMA
Dane
DEA
Diran
DNP
DPCI
EVOA
GME
FGN
IGAC
Incoder
JIFE
MAP
OEA
ODC
OIM
PAC
PCI
PECIG
PRADICAN
PRELAC
PFGB
PIB
PMCI
PNCT
PNCRT
PNN
PPP
SIMCI
SPA
tm
&HUWLFDGRGH&DUHQFLDGH,QIRUPHVSRU7UiFRGH(VWXSHIDFLHQWHV
Comisin Interamericana para el Abuso de Drogas
Consejo Nacional de Estupefacientes
Pesos colombianos
Direccin para la Accin Integral contra Minas Antipersona
Departamento Administrativo Nacional de Estadstica
Agencia Antidrogas de Estados Unidos
Direccin de Antinarcticos - Polica Nacional
Departamento Nacional de Planeacin
Direccin del Programa contra Cultivos Ilcitos
Evidencia de Explotacin de Oro de Aluvin
Grupos Mviles de Erradicacin
Fiscala General de la Nacin
,QVWLWXWR*HRJUiFR$JXVWtQ&RGD]]L
Instituto Colombiano de Desarrollo Rural
Junta Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes
Minas Antipersonal
Organizacin de los Estados Americanos
Observatorio de Drogas de Colombia
Organizacin Internacional para las Migraciones
Productor Agropecuario de Coca
Programa Contra los cultivos Ilcitos
Programa de Erradicacin de Cultivos Ilcitos mediante aspersin area con el herbicida
Glifosato
Programa anti drogas ilcitas en la Comunidad Andina
Prevencin al desvi de sustancias precursoras de drogas en los pases de Amrica Latina
y el Caribe
Programa Familias Guardabosques
Producto Interno Bruto
Programa de Monitoreo de Cultivos Ilcitos
Plan Nacional de Consolidacin Territorial
Poltica Nacional de Consolidacin y Reconstruccin Territorial
Parques Nacionales Naturales
Programa Proyectos Productivos
Sistema Integrado de Monitoreo de Cultivos Ilcitos
Sustancias Psicoactivas
Toneladas mtricas
UE
USAID
UNODC
US$
UPA
Upac
Unin Europea
Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos de Amrica
2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDV&RQWUDOD'URJD\HO'HOLWR
Dlares de los Estados Unidos
Unidad Productora Agropecuaria en zona afectada por cultivos de coca
Unidad Productora Agropecuaria con Coca
TABLA DE CONTENIDO
RESUMEN EJECUTIVO .......................................................................................................................................................... 13
INTRODUCCIN...................................................................................................................................................................... 15
TERRITORIOS AFECTADOS POR CULTIVOS ILCITOS ....................................................................................................... 17
CULTIVOS DE COCA..................................................................................................................................................
17
DINMICA DE PERMANENCIA DE LOS CULTIVOS ILCITOS ..................................................................
22
TENDENCIAS DE CONCENTRACIN Y REINCIDENCIA ........................................................................
25
ANLISIS REGIONAL DEL REA CON CULTIVOS DE COCA ..................................................................
27
CULTIVOS DE COCA EN REAS DE MANEJO ESPECIAL.......................................................................
40
PRODUCCIN DE HOJA DE COCA, PASTA BSICA DE COCANA, BASE DE COCANA Y CLORHIDRATO

DE COCANA ..............................................................................................................................................................
44
ACTUALIZACIN DE LOS ESTUDIOS DE PRODUCTIVIDAD ..................................................................
44
PRODUCCIN POTENCIAL DE HOJA DE COCA, BASE DE COCANA Y CLORHIDRATO DE COCANA ............
51
PRECIOS Y MERCADO DE LOS DERIVADOS DE LA COCA

PRECIOS DE HOJA DE COCA FRESCA ....................................................................................................
56
PRECIOS DE PASTA BSICA DE COCANA Y BASE DE COCANA.........................................................
57
PRECIOS DEL CLORHIDRATO DE COCANA ...........................................................................................
59
INGRESOS ANUALES POR HECTREA CULTIVADA EN EL 2015 ..........................................................
59
CULTIVOS DE AMAPOLA...........................................................................................................................................
61
CULTIVO DE AMAPOLA EN EL MUNDO ...................................................................................................
62
PRODUCCIN DE LTEX DE AMAPOLA ..................................................................................................
63
CULTIVOS DE MARIHUANA ......................................................................................................................................
65
PRODUCCIN DE MARIHUANA ................................................................................................................

PRECIOS Y MERCADO DE MARIHUANA ..................................................................................................
66
66
REDUCCIN DE LA OFERTA.................................................................................................................................................. 68
ESTRATEGIAS DE POLTICA DE DROGAS CENTRADA EN LAS PERSONAS, EL RESPETO POR LOS DERECHOS
HUMANOS Y LA SALUD PBLICA.............................................................................................................................
68
DESARROLLO ALTERNATIVO: UNA ESTRATEGIA PARA TRANSFORMAR TERRITORIOS..................................
69
ALGUNOS RESULTADOS DEL MONITOREO: ANLISIS DE LA DINMICA DE CULTIVOS ILCITOS....
72
EJEMPLOS DE EXPERIENCIAS EXITOSAS DE DESARROLLO ALTERNATIVO EN CUATRO ZONAS

DEL PAS ...................................................................................................................................................
74
PERFILES DE BENEFICIARIOS DE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO ALTERNATIVO FRENTE

AL DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS CON COCA (PAC) ..............................................................
76
MONITOREO Y EVALUACIN PARA EL MEJORAMIENTO CONTINUO DE LOS PROGRAMAS

DE DESARROLLO ALTERNATIVO .............................................................................................................
79
ASPERSIN AREA...................................................................................................................................................
80
ERRADICACIN MANUAL .........................................................................................................................................
83
ERRADICACIN MANUAL VOLUNTARIA ..................................................................................................
83
ERRADICACIN MANUAL FORZOSA........................................................................................................
83
ERRADICACIN MANUAL FORZOSA EN TERCERA MODALIDAD .........................................................
83
RESIEMBRA ................................................................................................................................................
84
MONITOREO INTEGRAL DE SUSTANCIAS QUMICAS CONTROLADAS EN COLOMBIA .....................................
87
INCAUTACIONES DE DROGAS Y DESTRUCCIN DE LABORATORIOS ...............................................................
91
INFRAESTRUCTURA DE PRODUCCIN DE DROGAS ............................................................................
91
INCAUTACIONES ........................................................................................................................................
94
TECNOLOGAS DE INFORMACIN AL SERVICIO DEL GOBIERNO COLOMBIANO .............................................
99
ACCESO A LA INFORMACIN ...................................................................................................................
99
ELEMENTOS TECNOLGICOS DISPONIBLES ........................................................................................
100
SERVICIOS GEOGRFICOS DISPONIBLES .............................................................................................
100
DESARROLLOS TECNOLGICOS EN EL SIMCI .....................................................................................
101
INVESTIGACIONES RELACIONADAS ................................................................................................................................. 103

SISTEMA DE DETECCIN Y MONITOREO DE EVIDENCIAS DE MINERA DE ORO DE ALUVIN EN TERRITORIO
AFECTADO POR CULTIVOS ILCITOS ...................................................................................................................... 103
ALIANZA CON LA DIRECCIN PARA ACCIN INTEGRAL CONTRA MINAS ANTIPERSONAL (DAICMA) ............
107
DEPURACIN Y CUALIFICACIN DE LA INFORMACIN DE LA BASE DE DATOS DEL DAICMA ........
107
MEJORAMIENTO DE LAS HERRAMIENTAS DE DISPOSICIN Y VISUALIZACIN DE LA INFORMACIN

SOBRE MINAS ANTIPERSONAL Y MUNICIONES SIN EXPLOTAR, TANTO AL NIVEL DE LA DIRECCIN
COMO DE LA OPININ PBLICA ..............................................................................................................
107
VALORACIN DE LA VULNERABILIDAD TERRITORIAL FRENTE A LA PRESENCIA DE EVENTOS MAP 107

APOYO PARA LA DEPURACIN DEL DISEO DE PLANES DE INTERVENCIN TERRITORIAL .........
108
UNA NUEVA APROXIMACIN A LOS TERRITORIOS AFECTADOS POR CULTIVOS DE AMAPOLA Y

MARIHUANA ...............................................................................................................................................................
109
IDENTIFICACIN DEL MARCO DE EXPLORACIN ................................................................................
109
DETECCIN ...............................................................................................................................................
109
CUANTIFICACIN O ESTIMACIN DEL REA SEMBRADA ....................................................................
110
METODOLOGA ...................................................................................................................................................................... 111

CENSO DE CULTIVOS DE COCA..............................................................................................................................
111
IDENTIFICACIN Y ADQUISICIN DE IMGENES SATELITALES ..........................................................
111
PRE-PROCESAMIENTO DE LAS IMGENES ...........................................................................................
113
INTERPRETACIN VISUAL DE LOS LOTES DE COCA............................................................................
116
AJUSTES Y ESTIMACIONES REA SEMBRADA .....................................................................................................
118
AJUSTE POR ERRADICACIN MANUAL FORZOSA ................................................................................
118
AJUSTE POR ASPERSIN .........................................................................................................................
118
AJUSTES POR DIFERENCIAS EN LAS FECHAS DE TOMA DE LAS IMGENES ...................................
118
ESTIMACIN REAS SIN INFORMACIN ................................................................................................
118
ESTIMACIN DE CULTIVOS PEQUEOS .................................................................................................
118
CLASIFICACIN DIGITAL DE LAS COBERTURAS Y USO DE LA TIERRA .............................................................
119
ESTIMACIONES DE PRODUCCIN Y RENDIMIENTO ...........................................................................................
119
PARMETROS DE CALIDAD .....................................................................................................................................
121
CONFIABILIDAD..........................................................................................................................................
123
ANEXOS ............................................................................................................................................................................... 127

ANEXO 1: ESTIMACIN POR ZONAS SIN INFORMACIN, ASPERSIN AREA Y ANTIGEDAD DE TOMA DE
LA IMAGEN EN 2015 ........................................................................................................
127
ANEXO 2: LISTA DE IMGENES DE SATLITE USADAS EN EL CENSO DE COCA 2015 .....................................
129
ANEXO 3: CAMBIOS EN LA METODOLOGA DE ESTIMACIN DE LA PRODUCCIN DE HOJA DE COCA, PASTA

BSICA DE COCANA , BASE DE COCANA Y CLORHIDRATO DE COCANA ...................................................... 130
ANEXO 4. CULTIVOS DE COCA EN RESGUARDOS INDGENAS, 2014 - 2015 (HECTREAS) ............................
136
ANEXO 5. SERIE HISTRICA DE CULTIVOS DE COCA, ASPERSIN AREA Y ERRADICACIN MANUAL POR
GME (HECTREAS) ................................................................................................................................................... 141
RESUMEN DE RESULTADOS
CENSO DE CULTIVOS DE COCA EN COLOMBIA, 2015
Variacin
2015
rea Neta con cultivos de coca calculada al

31 de diciembre (aproximado en miles)2
69.000 hectreas
39%
96.000 hectreas1
5HJLyQ3DFtFR
25.976 hectreas
56%
40.594 hectreas
Regin Central
11.412 hectreas
44%
16.397 hectreas
Regin Meta-Guaviare
10.700 hectreas
-3%
10.425 hectreas
Regin Putumayo-Caquet
20.151 hectreas
38%
27.780 hectreas
Regin Amazona
348 hectreas
-48%
181 hectreas
Regin Orinoqua
536 hectreas
31%
700 hectreas
9 hectreas
-22%
7 hectreas
109.788 hectreas
16%
126.952 hectreas
4,7 tm/ha/ao
2,1%
4,8 tm/ha/ao
308.500 tm
(240.600 tm - 376.400 tm))
47,2%
..
454.000 tm
(357.600 tm - 550.500 tm)
Regin Sierra Nevada

rea afectada por cultivos de coca3
Rendimiento promedio de hoja de coca
fresca4
Produccin potencial de hoja de coca fresca5
Produccin potencial de clorhidrato de
cocana6
Rendimiento promedio de clorhidrato de
cocana/ha cosechada
Precio promedio ponderado de la hoja de
coca7
Precio promedio de la hoja de coca en sitio de
produccin
442 tm
(345 tm 540 tm)
46%
..
646 tm
(505 tm 787 tm)
6,7kg/ha cosechada
1,5%
6,8kg/ha cosechada
COP $2.200/kg
32%
COP $2.900/kg
COP $ 2.150/Kg
US$ 1,07/kg8
39,5%
COP $ 3.000/Kg
US$ 1,09/kg
Precio promedio de la pasta bsica de

cocana
COP $ 1.967.200/kg
US$ 983/Kg
2%
COP $ 2.005.700/Kg
US$ 732/kg
Precio promedio del clorhidrato de cocana
COP $ 4.538.200/kg
US$ 2.269/kg
4,6%
COP $ 4.747.300/Kg
US$ 1.732/kg
Acumulado de aspersin area
55.532 hectreas
-33%
37.199 hectreas
Erradicacin Manual Forzosa de cultivos

ilcitos
12.271 hectreas
12%
14.267 hectreas
147.464 kg
71%
252.009 kg
349 kg
13%
393 kg
2.340
64%
3.827
Incautaciones de cocana
Incautacin de herona
Laboratorios ilegales destruidos 9
1. Cifras redondeadas al entero ms prximo

2. Corresponde al rea cultivada con coca que se encontraba el 31 de diciembre de 2014 y 2015
(OiUHDDIHFWDGDHVODVXPDJHRJUiFDGHORVUHSRUWHVVREUHSUHVHQFLDGHFXOWLYRVLOtFLWRVGHULYDGRVGHODDVSHUVLyQODHUUDGLFDFLyQPDQXDO\HOFHQVRDQXDO812'&SURGXFHORVGDWRVGHORVGRV~OWLPRVHOUHSRUWHGHDVSHUVLyQHVUHDOL]DGRSRU
DIRAN.
/RVOtPLWHVIXHURQREWHQLGRVDSDUWLUGHOLQWHUYDORDOGHFRQDQ]D
5. Las estimaciones de produccin de hoja de coca se realizan a partir del rea anual productiva estimada a partir del factor de permanencia y los rendimientos del cultivo. Los intervalos se construyen a partir de la varianza en las hectreas de los
ltimos dos censos.
/DVHVWLPDFLRQHVGHSURGXFFLyQSRWHQFLDOVHGHWHUPLQDQDSDUWLUGHORVFiOFXORVGHORVLQWHUYDORVDOGHFRQDQ]DGHOiUHDDQXDOGHFXOWLYRVGHFRFD$SDUWLUGHHVWRVLQWHUYDORV\PDQWHQLHQGRORVSDUiPHWURVGHUHQGLPLHQWRGHKRMDSDVWD\
EDVHGHFRFD\ODHVWUXFWXUDGHOPHUFDGRGHWHUPLQDGDSRUORVHVWXGLRVGHSURGXFWLYLGDGHOIDFWRUGHFRQYHUVLyQGHKRMDDEDVHREWHQLGRGHORVHVWXGLRVGHHFLHQFLDHQODWUDQVIRUPDFLyQ\GDWRVREWHQLGRVSRUHO*RELHUQRGHORV(VWDGRV8QLGRVVREUH
HFLHQFLDGHWUDQVIRUPDFLyQVHFXQGDULDEDVHDFORUKLGUDWRGHFRFDtQDVLHQGRGH\ODSXUH]DGHODEDVHVHHVWLPDURQORVSRWHQFLDOHVGHSURGXFFLyQDSDUWLUGHORVOLPLWHVVXSHULRUHVHLQIHULRUHVGHORVLQWHUYDORVGHFRQDQ]D/RDQWHULRUGD
como resultado las estimaciones mnimas y mximas de produccin potencial en los diferentes eslabones de la cadena asociados a la varianza de las hectreas cultivadas reportados en los censos de coca.
7. Se estim un precio ponderado por el volumen potencial de hoja de coca fresca estimado en cada una de las regiones.
8. La Tasa Representativa del Mercado (TRM) empleada para las conversiones a dlares americanos es de COP$ 2.000/US$1 para 2014 y COP$ 2.741/US$1 para 2015; se estim a partir del promedio mensual reportado por el Banco de la Repblica.
9. Solo incluye laboratorios de cocana e infraestructuras de produccin de pasta bsica de cocana y base de cocana.
Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015
2014
11
2014
Valor Total de la produccin de la hoja de
FRFD\VXVGHULYDGRVHQQFD10
En porcentaje del PIB
En porcentaje de PIB del sector agrcola
Nmero de hogares involucrados en el cultivo
de coca14
Ingreso promedio anual bruto por persona de
la produccin de hoja, pasta bsica y base de
cocana16
rea con cultivos de amapola
Potencial de produccin de ltex de amapola17
Potencial de produccin de herona
Precio promedio del ltex de amapola en el
sitio de produccin
6LVWHPD,QWHJUDGRGH0RQLWRUHRGH&XOWLYRV,OtFLWRV6,0&,
Precio promedio de la herona
12
Variacin
US$400 millones11
20%
2015
US$479 millones
0,2%12
0,3%
3%
3%13
67.00015
11%
74.500
US$1.100
7,3%
US$ 1.180
387 hectreas
54%
595 hectreas
11,9 tm
39,5%
16,6 tm
1,5 tm
40%
2,1 tm
COP$1.401.200 /kg
US$700 /kg
56%
..
COP$2.185.600 /kg
US$797 /kg
COP$15.059.700 /kg
US$7.528 /kg
15%
COP$17.383.800 /kg
US$6.341 /kg
10. Valor calculado a partir del factor de las cantidades de produccin disponibles en el mercado (descontando las incautaciones como prdida de producto) y los precios corrientes. La conversin en dlares americanos (US$) fue estimada a partir
del promedio anual de la TRM reportada por el Banco de la Repblica.
11. En 2014, se estima que los ingresos brutos del PAC fueron de US$ 400 millones de dlares. La cifra fue revisada en razn a la nueva informacin disponible de incautaciones, proporcionada por el Observatorio de Drogas de Colombia, y a la
DFWXDOL]DFLyQGHORVFRHFLHQWHVGHXWLOL]DFLyQ\SUHFLRVGHLQVXPRVTXtPLFRVHPSOHDGRVHQHOSURFHVRGHH[WUDFFLyQ\UHQDPLHQWRGHODOFDORLGHSXEOLFDGRVHQHOHVWXGLRGH&DUDFWHUL]DFLyQGHO3URFHVRGH7UDQVIRUPDFLyQGHODKRMDGHFRFDHQ
Colombia realizado en el marco del Proyecto Prelac-UE.
12. PIB del ao segn el gobierno de Colombia (DANE). Enclave de cultivos ilcitos
13. En porcentaje del PIB sector agrcola. Fue estimado a partir del crecimiento de los Ingresos de las Unidades Agropecuarias con Coca-UPAC entre el 2014 y 2015.
14. El crecimiento de los hogares es estimado a partir de un indicador compuesto construido teniendo en cuenta el comportamiento del rea afectada (calculada por UNODC) y la proyeccin de la poblacin de los municipios en donde el Censo ha
reportado coca (realizada por el DANE) as como la tendencia de crecimiento reportada en cada fase de los estudios de Productividad.
15. El dato fue actualizado a partir de la ltima informacin disponible del nmero de familias en las regiones de Catatumbo y Central reportadas en el estudio de productividad.
16. Este ingreso no tiene en cuenta los costos de produccin.
17. Corresponde a opio secado al horno
2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDVFRQWUDOD'URJD\HO'HOLWR
RESUMEN EJECUTIVO
Este planteamiento ha generado la bsqueda de

nuevas estrategias y la revisin de las vigentes; por
ejemplo, la suspensin del programa de aspersin
(PECIG), la implementacin de mesas de dilogo con
comunidades afectadas por cultivos ilcitos, un aumento
en los esfuerzos de interdiccin, entre otras acciones.
De manera paralela, los dilogos con la guerrilla de
las FARC - EP, han incorporado el tema de las drogas
ilcitas como uno de los cinco puntos centrales de la
negociacin. La implementacin del acuerdo implicar
cambios en la manera como se enfrenta el problema.
embargo, 2015 constituye uno de los aos con menor

rea afectada en toda la serie histrica; esto quiere
GHFLUTXHVHFRQUPDODWHQGHQFLDGHWHQHUPiVFRFD
en menos territorio.
Tres departamentos estn libres de coca en 2015:
Caldas, La Guajira y Cundinamarca, que completa
4 aos sin cultivos de coca. Siete departamentos
tienen menos de 100 ha de coca y avanzan hacia su
consolidacin como departamentos libres de coca:
Guaina, Vaups, Arauca, Boyac, Magdalena, Csar
y Santander.
El 87% del incremento de cultivos de coca sucedi en
los territorios que ya tenan coca en 2014; all el rea
sembrada con coca pas de 63.000 ha a 86.600 ha.
Esto indica que a pesar del fuerte incremento del rea
sembrada, las comunidades afectadas deben seguir
siendo las mismas. Estas comunidades han encontrado
nuevos incentivos para incrementar el rea sembrada
con coca.
Los incentivos incluiran: 1. un fuerte incremento de los

precios que reciben por la hoja de coca (de COP$2.150/
Este escenario de transicin ha tenido una incidencia kg que se pagaban en 2014 se pas a COP$3.000/kg
importante en la dinmica de los cultivos ilcitos: en 2015). 2. una reduccin en el riesgo asociado con la
XQD GHQVLFDFLyQ GH OD VLHPEUD HQ ORV Q~FOHRV PiV actividad ilcita debido a la suspensin de la aspersin
tradicionales, una participacin ms activa de las area y la posibilidad de evitar la erradicacin manual
FRPXQLGDGHVDIHFWDGDVXFWXDFLyQHQORVSUHFLRVGHORV mediante bloqueos a la fuerza pblica. 3. Un posible
mercados ilegales en las regiones afectadas por cultivos LQFUHPHQWRGHODVH[SHFWDWLYDVSDUDUHFLELUEHQHFLRV
ilcitos, el surgimiento de nuevos grupos o la lucha de como contraprestacin por la eliminacin de los cultivos
los existentes para aduearse del negocio y una serie de coca y 4. Elementos coyunturales afectaron las
GHH[SHFWDWLYDVGHEHQHFLRVSDUDORVFXOWLYDGRUHVGH actividades lcitas en las regiones y favorecieron las
actividades ilcitas; por ejemplo la crisis del petrleo en
coca; son algunas de las manifestaciones.
Catatumbo, la sequa en Antioquia y Sur de Bolvar y
Es imposible entender el informe de monitoreo de una reduccin general de los esfuerzos en desarrollo
cultivos de coca 2015 por fuera de este marco complejo; alternativo en todo el pas.
una vez ms, diferenciar entre tendencias y coyunturas
constituye uno de los principales retos que el reporte Los cultivos de coca siguen siendo una amenaza para
la diversidad biolgica y cultural de Colombia; la coca en
deja a los analistas.
resguardos indgenas19 se increment en 52% al pasar
La cifra de cultivos de coca18 en Colombia sufri un de 7.799 ha en 2014 a 11.837 ha en 2015; en Tierras
20
importante incremento al pasar de 69.000 ha en 2014 de las Comunidades Negras el incremento fue del
a 96.000 ha en 2015; un 39% de incremento. Sin 51% frente a lo reportado en 2014, al pasar de 10.626
ha a 16.030 ha. Es necesario disear estrategias de
18. El informe de Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015 se puede consultar/
LQWHUYHQFLyQHVSHFtFDPHQWHGLULJLGDVDHVWRVWHUULWRULRV
descargar en las pginas WEB del Observatorio de Drogas de Colombia (http://www.odc.gov.co/),
la pgina del proyecto SIMCI (http://www.biesimci.org/) y la pgina de UNODC (https://www.unodc.
org/colombia/es/index.html). Para informacin relacionada con las estadsticas municipales 2015, se
pueden consultar las pginas WEB del ODC y del proyecto.
/DGHOLPLWDFLyQJHRJUiFDGHORV5HVJXDUGRV,QGtJHQDVHQ&RORPELDHVUHSRUWDGDSRUHO,*$&
/DGHOLPLWDFLyQJHRJUiFDGHODV7LHUUDVGHODV&RPXQLGDGHV1HJUDVHQ&RORPELDHVUHSRUWDGD
por el IGAC.
En la Sesin Especial de la Asamblea General de

las Naciones Unidas sobre el problema mundial
de las drogas, el Gobierno de Colombia plante la
necesidad de estudiar el fenmeno de las drogas
desde una perspectiva amplia que permita entender
las complejidades de los individuos y los territorios
afectados por el problema y encontrar herramientas
para enfrentarlo con un enfoque de salud pblica y de
promocin del desarrollo sostenible en un marco de
respeto por los derechos humanos.
13
La produccin potencial de clorhidrato de cocana pas

de 442 tm (345 tm 540 tm) en 2014 a 646 tm (505
tm 787 tm) en 2015, un fuerte incremento del 46%.
(VWH LQFUHPHQWR HVWi IXHUWHPHQWH LQXHQFLDGR SRU HO
incremento del rea sembrada; el rendimiento de hoja
por hectrea se mantiene en 4,8 tm de hoja/ ha/ao.
Es importante destacar que Colombia sigue siendo el
pas de Suramrica con mayor esfuerzo en incautacin
de cocana, el pas contribuye con la tercera parte de
las incautaciones globales (WDR 2016). En 2015, las
incautaciones aumentaron un 71%, al pasar de 148 tm
en 2014 a 252 tm en 2015.
El aumento de la produccin potencial de clorhidrato
de cocana no ha incidido en los precios en
pesos colombianos y se mantiene la tendencia de
estabilidad que se reporta desde 2011 alrededor de
los COP$4750.000 por kilogramo. Sin embargo; el
valor en dlares s tiene variaciones importantes que
FRQVWLWX\HQLQFHQWLYRVSDUDHOWUiFR\FRPHUFLDOL]DFLyQ
en mercados internacionales.
A pesar de los incentivos asociados con los precios, aun

no existen evidencias de que el crecimiento en Colombia
sea consecuencia de una dinmica internacional de
14
consumo; ni los precios ni las prevalencias de uso

disponibles dan muestra de esto; sin embargo existen
claras seales de un incremento del consumo en
Colombia y Amrica Latina.
Solo el 32% del territorio afectado por cultivos de
coca ha sido intervenido con desarrollo alternativo; no
REVWDQWHHVWDLQWHUYHQFLyQKDORJUDGREHQHFLDUHQWUH
2003 - 2015 a 380 municipios representados en 7.963
veredas y alrededor de 180.000 familias.
Se estima que en las regiones Central y PutumayoCaquet, un hogar productor agropecuario lcito puede
devengar en promedio $9.740.000/ao, mientras que
el ingreso del hogar de un productor de coca estara
alrededor de $9.154.000/ao. Se observa una brecha en
el ingreso a favor de la produccin lcita; sin embargo, la
estabilidad de los precios, la produccin de corto plazo
y una venta segura constituyen incentivos muy fuertes
para mantenerse en el negocio de la coca.
INTRODUCCIN
Los objetivos del Programa Mundial de Monitoreo

de Cultivos Ilcitos incluyen establecer metodologas
para recoleccin y anlisis de datos con el objeto
de incrementar la capacidad de los gobiernos para
monitorear cultivos ilcitos en sus territorios y asistir a la
comunidad internacional en el monitoreo de la extensin
y evolucin de estos dentro del contexto de la estrategia
de eliminacin adoptada por los estados miembros en
el plan de accin de la Sesin 53 de la comisin de
drogas de las Naciones Unidas en marzo de 2009.
y un acercamiento regional; un segundo captulo

enfocado a mostrar los principales cambios en la
nueva poltica antidrogas y los esfuerzos del pas en
reduccin de la oferta y un tercer captulo que ilustra
nuevas realidades que se relacionan espacialmente
con los territorios afectados por cultivos de coca como
la explotacin de minera de oro de aluvin, minas
antipersonal y el monitoreo de otros cultivos ilcitos
como amapola y marihuana.
De esta manera, UNODC y el Gobierno de Colombia
desean, a travs del SIMCI, ofrecer una visin amplia
del territorio que ponga a disposicin de los diseadores
de poltica pblica, los evaluadores de la misma,
la comunidad acadmica y la sociedad civil; datos
FRQDEOHV\FRPSOHPHQWDULRVHQWUHVtTXHFRQWULEX\DQ
a entender la compleja dinmica de la produccin de
drogas y su relacin con los territorios.
El marco de monitoreo incluye territorios que por
sus condiciones de vulnerabilidad son escenario no
solo de los cultivos ilcitos sino de otros fenmenos
GH GHOLWR FRQLFWR \ UHVWULFFLRQHV SDUD HO GHVDUUROOR
Estos territorios tendrn un papel fundamental en la
materializacin de los acuerdos entre el Gobierno de
Colombia y la Guerrilla de las FARC-EP y la construccin
de paz en el pas.
UNODC apoya el monitoreo de cultivos de coca en

Colombia21 desde 1999 y ha producido diecisiete censos
anuales basados en el anlisis de imgenes de satlite.
En los dos primeros censos (1999 y 2000) no se evalu
la totalidad del pas, pero a partir de 2001 se ampli su
FREHUWXUDDODWRWDOLGDGGHOWHUULWRULRQDFLRQDOFRQHOQ
de asegurar el monitoreo de la posible expansin de los El proyecto se apoya en un grupo interinstitucional
a cargo de asegurar la transferencia y adopcin
cultivos ilcitos.
de las tecnologas en las instituciones nacionales
El Gobierno de Colombia ha promovido una visin EHQHFLDULDV 6,0&, HV XQ SUR\HFWR FRQMXQWR GH
integral del problema de los cultivos ilcitos basada UNODC y el Gobierno colombiano, la contraparte
en el estudio de los territorios como escenarios donde nacional es el Ministerio de Justicia y del Derecho que a
FRQX\HQ GLIHUHQWHV FDUDFWHUtVWLFDV TXH IDFLOLWDQ R su vez preside el Consejo Nacional de Estupefacientes.
limitan la sostenibilidad de las acciones de lucha contra
A partir de 2013, se incorpor un equipo de expertos
los cultivos ilcitos.
en Tecnologa de la informacin que ha trabajado
Como resultado, el presente documento supera en la puesta a disposicin de la informacin a travs
el nfasis en las hectreas sembradas con coca y del Observatorio de Drogas de Colombia (ODC) y a
propone una mirada ms amplia y centrada en los travs del fortalecimiento de los diferentes canales de
territorios afectados por cultivos ilcitos. El documento comunicacin que maneja el proyecto; en particular
se compone de un capitulo inicial que hace referencia a el intercambio de informacin con investigadores de
los territorios afectados por cultivos ilcitos, su dinmica todo el mundo en el marco de la red de investigadores
Tejiendo Redes.
21. El informe de Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015 se puede consultar/
descargar en las pginas WEB del Observatorio de Drogas de Colombia (http://www.odc.gov.co/),
la pgina del proyecto SIMCI (http://www.biesimci.org/) y la pgina de UNODC (https://www.unodc.
org/colombia/es/index.html). Para informacin relacionada con las estadsticas municipales 2015, se
pueden consultar las pginas WEB del ODC y del proyecto.
UNODC trabaja en alianza con los pases ms

afectados por la produccin de drogas de origen natural
para monitorear la extensin y evolucin de los cultivos
ilcitos a travs de la implementacin del Programa
Mundial de Monitoreo de Cultivos ilcitos (PMCI). En
la actualidad el programa est presente en Colombia,
Per y el estado Plurinacional de Bolivia para cultivos
de coca; Afganistn, Laos, Myanmar y Mxico para
cultivos de amapola y Marruecos para cultivos de
Marihuana.
15
TERRITORIOS AFECTADOS POR

CULTIVOS ILCITOS
CULTIVOS DE COCA
En 2015, se consolida la tendencia al incremento de
los cultivos de coca que se inici en 2013. Por segundo
ao consecutivo, las hectreas sembradas con coca se
incrementaron en Colombia al pasar de 69.000 ha en
2014 a 96.000 ha en 2015; un incremento del 39%.
Tres departamentos estn libres de coca en 2015:
Caldas, La Guajira y Cundinamarca, que completa
4 aos sin cultivos de coca. Siete departamentos
tienen menos de 100 ha de coca y avanzan hacia su
consolidacin como departamentos libres de coca:
Guaina, Vaups, Arauca, Boyac, Magdalena, Csar
y Santander.
Los departamentos de Nario, Putumayo y Norte de

Santander concentran el 64% de los cultivos de coca
detectados a corte 31 de diciembre de 2015. Nueve
departamentos muestran tendencia al incremento, tres
se mantienen estables y nueve muestran tendencia a la
reduccin; sin embargo, mientras en los departamentos
con incremento se reportan 28.000 ha ms de coca, en
los de reduccin se reportan 960 ha menos de coca.
Los departamentos del sur de pas (Nario, Cauca,
Putumayo y Caquet) y Norte de Santander constituyen
el principal reto para enfrentar el problema de la
produccin de cocana. All se encontr la mayora
de los cultivos de coca (81%), adicionalmente existen
condiciones de vulnerabilidad muy fuertes que limitan
las alternativas de intervencin y facilitan el accionar de
grupos armados al margen de la ley.
160.000
140.000
120.000
Hectreas
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
En Catatumbo, Putumayo y Cauca se han establecido

mesas de negociacin en el marco de la Cumbre
Agraria22.
(FXDGRUVREUHHOOLWRUDOSDFtFRODVHJXQGDDUWLFXODGD
DOLQWHUXYLRGHORVUtRV0LUD\3DWtDHQ3XWXPD\RORV
ncleos ms fuertes estn a lo largo de la frontera con
Ecuador; en Caquet, el principal ncleo se consolid
Adems es en estos departamentos donde se en la Unin Peneya y en Cauca en los municipios de
LGHQWLFDURQ ORV IRFRV GH PD\RU GHQVLGDG GH FRFD Argelia y el Tambo, zona montaosa del departamento.
en el pas; en Nario se localizaron dos fuertes En Norte de Santander se encuentra el ncleo de
concentraciones, la primera articulada a la frontera con Catatumbo.
22. Como respuesta a las diferentes manifestaciones y protestas realizadas en el pas entre 2012
-2013 por organizaciones campesinas, indgenas y de comunidades negras; el Gobierno Nacional
SRU PHGLR GHO 'HFUHWR GH GHQLy XQ HVSDFLR GH LQWHUORFXFLyQ \ SDUWLFLSDFLyQ GH ODV
organizaciones de la Cumbre Agraria, Campesina, tnica y Popular denominada Mesa nica Nacional
que cuenta con el Ministerio del Interior como coordinador. Los temas principales sobre los cuales se
han establecido compromisos y acuerdos son: Economa propia, Minera Energa y Cultivos Ilcitos.
Bajo este escenario se han establecido mesas de dilogo con acuerdos y compromisos en Putumayo
y Norte de Santander, los cuales se han consolidado como base para mesas locales en varios
departamentos en los cuales se est avanzado en el dilogo entre comunidades y gobiernos locales.
23
Al analizar el rea afectada , sta alcanz

aproximadamente 127.000 ha en 2015, 16% ms que
las cerca de 110.000 ha reportadas en 2014. Cerca
(OiUHDDIHFWDGDFRUUHVSRQGHDODVXPDJHRJUiFDGHODDVSHUVLyQODHUUDGLFDFLyQPDQXDO\
el censo anual. UNODC produce los datos de los dos ltimos, el reporte de aspersin es realizado
por DIRAN.
*UiFD6HULHKLVWyULFDGHiUHDFRQFRFDDGHGLFLHPEUH
17
Mapa 1. Densidad de cultivo de coca en Colombia, 2015

7730'W
75W
70W
6730'W
Mar Caribe
1319'N
1319'N
1230'N
Colombia
1230'N
8120'W
Sur Amrica
La Guajira
1228'N
1228'N
8124'W
Barranquilla
8140'W
Atlntico
Archipilago de San Andrs,

Providencia y Santa Catalina
Magdalena
10N
Cartagena
10N
8145'W
7230'W
8120'W
1324'N
1236'N
8124'W
1324'N
8140'W
1236'N
8145'W
Cesar
a
Ro M
da
len a
PA
NA
Sucre
Crdoba
VENEZUELA
Norte de
Santander
Bolvar
730'N
730'N
Ccuta
Arauca
Antioquia
Ro A
o
trat
Ro Ca uca
Santander
Arauca
R o Meta
Medelln
Puerto
Carreo
Ro Orin
o
co
Boyac
Choc
Vichada
Bogot
Quindo
5N
5N
oM
Cundinamarca
Risaralda
Ocano
Pacfico
eta
Casanare
Caldas
ichada
Ro V
Tolima
Valle
Cali
Meta
iare
uav
le
Ma
gda
a
nrid
oI
R
Ro
Popayn
Nario
230'N
na
Cauca
230'N
G
Ro
Guaina
Huila
Guaviare
Florencia
Mit
Pasto Mocoa
Vaups
Putumayo
Caquet
Puerto
Ass
Ro
Caqu
e
R o
utu
m
a yo
ECUADOR
Amazonas
PER
R
0,1 - 1,0
1,1 - 4,0
> 4,0
Lmites internacionales
Lmites departamentales
Am
a
zo
na
s
Leticia
0
150
300
km
Coordenadas geogrficas WGS 84
7730'W
75W
7230'W
70W
Fuente: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC

Los lmites, nombres y ttulos usados en este mapa no constituyen reconocimiento o aceptacin por parte de las Naciones Unidas
6730'W
5S
5S
Densidad de Cultivo
(ha/km)
230'S
230'S
BRASIL
* rea con coca: hectreas de coca sembradas en el pas a 31 de Diciembre.

* rea afectada:6XPDJHRJUiFDGHORVUHSRUWHVVREUHSUHVHQFLDGHFXOWLYRVLOtFLWRVGHULYDGRVGHODDVSHUVLyQ
area, la erradicacin manual y el censo anual. UNODC produce los datos de los dos ltimos, el reporte de
aspersin es realizado por Diran.
UHDGHLQXHQFLDrea derivada al realizar un buffer de 1 Km a cada uno de los centroides de los lotes de
coca.
* Territorio afectado: VHUHHUHQDJULOODVGH.P2 que en algn momento de los ltimos 10 aos han sido
reportados con presencia de cultivos de coca.
CONCEPTOS CLAVE
GH OD PLWDG GHO iUHD DIHFWDGD VH LGHQWLFy HQ GRV que las operaciones de aspersin fueron suspendidas
departamentos: Nario (26%) y Putumayo (21%).
por una decisin del Gobierno de Colombia, en octubre
de 2015; es decir antes del ltimo trimestre de ao; por
En relacin con el mercado, en los territorios afectados lo cual la incidencia sobre el censo es reducida.
se ha evidenciado un importante incremento en los
precios de la hoja de coca al pasar de COP$2.200 por Es importante sealar que los cultivos de coca
kilogramo en 2014 a COP$2.900 por kilogramo en detectados en el censo de 2015 ocuparon el 0,1% del
HVWHLQFUHPHQWRQRVHUHHMDHQLQFUHPHQWRVGH total de la tierra cultivable en Colombia. En reas de
la pasta bsica de cocana ni de la cocana. El aumento manejo especial, el rea sembrada con coca aumento
de los precios de la hoja (32%) constituye un fuerte VLJQLFDWLYDPHQWH(Q5HVJXDUGRV,QGtJHQDVVHUHJLVWUD
incentivo para los cultivadores, que contribuye en el un incremento del 52% frente a 2014; en Tierras de las
incremento del tamao de los cultivos.
Comunidades Negras el rea con coca aument 51%
y en Parques Nacionales Naturales 13%. Los parques
Los diferentes escenarios de negociacin, incluyendo nacionales naturales, Sierra de la Macarena y Nukak,
los acuerdos de La Habana, la Cumbre Agraria y concentran 58% del rea sembrada en estos territorios;
negociaciones directas entre cultivadores de coca y sin embargo, Catatumbo Bar y Paramillo registran los
gobiernos locales; estn generando incentivos por la mayores incrementos porcentuales.
SHUFHSFLyQGHTXHORVEHQHFLRVGHORVSUR\HFWRVGH
desarrollo estn principalmente dirigidos a cultivadores Para comprender la relacin del cultivo de coca,
de coca. Estos incentivos pueden estar presionando un su dinmica y su comportamiento en el territorio
incremento del rea sembrada con coca, en particular se realiza un anlisis a partir del marco maestreo
cuando la negociacin se hace por familias y no por de reas, compuesto por grillas de 25 Km2 y 1 Km2.
territorios.
Esta herramienta permite analizar el patrn espacial
y temporal del cultivo ms all del lote para tener una
Por otra parte, se realizaron operaciones de aspersin YLVLyQGHOWHUULWRULRHLGHQWLFDUODVSRVLEOHVUHODFLRQHV
en Vichada y todos los departamentos que se haban de la afectacin del cultivo de coca con otros aspectos.
intervenido en 2014, la aspersin pas de 55.532 ha
en 2014 a 37.199 ha, esto es una reduccin de 33%.
La mitad de las aspersiones en 2015 se realizaron en
Putumayo, Caquet y Nario; es necesario mencionar
19
Departamento
Nario
2008
2009
19.612 17.639
2010
2011
2012
15.951
17.231 10.733
% Cambio
2014-2015
2014
2015
13.177
17.285
29.755
72%
31%
Putumayo
9.658
5.633
4.785
9.951
6.148
7.667
13.609
20.068
47%
21%
Norte de Santander
2.886
2.713
1.889
3.490
4.516
6.345
6.944
11.527
66%
12%
Cauca
5.422
6.597
5.908
6.066
4.325
3.326
6.389
8.660
36%
9%
Caquet
4.303
3.985
2.578
3.327
3.695
4.322
6.542
7.712
18%
8%
Guaviare
6.629
8.660
5.701
6.839
3.851
4.725
5.658
5.423
-4%
6%
Meta
5.525
4.469
3.008
3.040
2.699
2.898
5.042
5.002
-1%
5%
Antioquia
6.096
5.096
5.350
3.104
2.725
991
2293
2.402
5%
2%
Choc
2.794
1.789
3.158
2.511
3.429
1.661
1.741
1.489
-14%
2%
Crdoba
1.710
3.113
3.889
1.088
1.046
439
560
1.363
143%
1%
Bolvar
5.847
5.346
3.324
2.207
1.968
925
1565
1.044
-33%
1%
Valle del Cauca
2.089
997
665
981
482
398
561
690
23%
0,70%
Vichada
3.174
3.228
2.743
2.264
1.242
713
511
683
34%
0,70%
Amazonas
836
312
338
122
98
110
173
111
-36%
0,10%
Guaina
625
606
446
318
301
81
66
37
-44%
0,03%
Vaups
557
395
721
277
254
184
109
33
-70%
0,03%
13
13
10
32
220%
0,03%
1.791
1.066
673
595
111
77
26
21
-19%
0,02%
Arauca
447
430
247
132
81
69
25
17
-32%
0,02%
Boyac
197
204
105
93
10
17
14
-43%
0,01%
Magdalena
391
169
121
46
37
37
-22%
0,01%
Caldas
187
186
46
46
16
n.a
n.a
La Guajira
160
182
134
16
10
n.a
n.a
12
32
18
n.a
n.a
80.953 73.139
61.812
63.762 47.790
48.189
69.132
96.084
39%
81.000 73.000
62.000
64.000 48.000
48.000
69.000
96.000
39%
23
21
21
Csar
Santander
Cundinamarca
TOTAL
Total redondeado
Nmero de
Departamentos
afectados
24
22
23
23
23
Tabla 1. rea con coca por departamento en Colombia, 2008 -2015 (hectreas)
20
% del
total
2015
2013
1230'N
1236'N
1228'N
1324'N
1319'N
Medelln
Antioquia
Crdoba
alen
Santander
Cali
Huila
7730'W
0,1 - 1,0
1,1 - 4,0
> 4,0
Densidad de Cultivo, 2014

(ha/km)
ECUADOR
Puerto
Ass
Mocoa
Putumayo
Florencia
Cauca
PER
75W
R o
P ut
um
ay
7230'W
Meta
Caq u
e t
Caquet
Bogot
Quindo
Valle
Tolima
Casanare
ta
Amazonas
Colombia
Am
az
on
a
Ro
6730'W
150
300
km
BRASIL
70W
6730'W
co
no
Sur Amrica
R o M et a
Guaina
id a
Inr
avia re
o
R
Gu
icha da
Vichada
R o V
Leticia
Vaups
Mit
oM
70W
VENEZUELA
Arauca
Arauca
Guaviare
Ccuta
Norte de
Santander
Bolvar
Sucre
a gd
Cesar
Caldas
Boyac
Choc
Risaralda Cundinamarca
Popayn
Pasto
Tumaco Nario
Ocano
Pacfico
PA
Atlntico
Cartagena Magdalena
1230'N
80W
8140'W
8140'W
Cali
Choc
Huila
7730'W
0,1 - 1,0
1,1 - 4,0
> 4,0
Densidad de Cultivo, 2015

(ha/km)
ECUADOR
Mocoa
Putumayo
Puerto
Ass
Ro
75W
PER
Put
70W
Colombia
on
as
o
R
id a
In r
aviare
Gu
150
300
km
BRASIL
Guaina
co
70W
6730'W
Leticia
Am
az
Mit
R o
ichad a
Vichada
R o V
R o M et a
no
Sur Amrica
6730'W
VENEZUELA
Vaups
Amazonas
Guaviare
oM
ta
Arauca
Arauca
Casanare
7230'W
Meta
e t
um
ay
Caqu
Caquet
Bogot
Quindo
Valle
Tolima
Florencia
Cauca
Santander
Ccuta
Norte de
Santander
Bolvar
ale
na
Cesar
La
Guajira
7230'W
Caldas
Boyac
Risaralda Cundinamarca
Medelln
Antioquia
Crdoba
Sucre
a gd
Atlntico
Cartagena Magdalena
Popayn
Pasto
Tumaco Nario
8120'W
8124'W
Mar Caribe
75W
Barranquilla
8120'W
8124'W
7730'W
NA
Ocano
Pacfico
PA

8145'W
8145'W
1236'N
1228'N
80W

80W
8140'W
1236'N
1228'N

8145'W
La
Guajira
Mar Caribe
7230'W
1324'N
1319'N
75W
Barranquilla
8120'W
1324'N
1319'N
Ro C auca
10N
8124'W
A trato
R o
730'N
5N
8120'W
8124'W
Ro Ori
1230'N
10N
730'N
5N
1236'N
1228'N
7730'W
Atrato
R o
10N
730'N
5N
1324'N
1319'N
R o C auca
8140'W
a le n a
Ma
R o
ale n
a
g
Ma
Ro
8145'W
80W
Mapa 2. Densidad de cultivo de coca en Colombia, 2014 - 2015
230'N
230'S
5S
230'N
0
230'S
230'N
0
230'S
5S
R o
5S
Ro O ri
1230'N
10N
730'N
5N
230'N
0
230'S
Ro M
M
R o
5S
R o M
o
DINMICA DE PERMANENCIA DE LOS

CULTIVOS ILCITOS
Los frentes de colonizacin, donde se combinan

actividades como la deforestacin, praderizacin
y cultivos de subsistencia con la siembra de
cultivos ilcitos.
2.
La dinmica de permanencia en los territorios afectados

analiza reas de 25km2 que en algn momento
durante los ltimos 10 aos han presentado cultivos 3.
de coca. El patrn espacial en el establecimiento y
abandono de los cultivos de coca est asociado con
procesos de ocupacin del territorio. Durante los 16
DxRV GH PRQLWRUHR HVWRV SDWURQHV SHUPLWLHURQ GHQLU 4.
FXDWURHVFHQDULRVHQORVFXDOHVVHIDFLOLWDRGLFXOWDHO
establecimiento de cultivos.
Las puntas de colonizacin, que constituyen

el avance de los cultivos ilcitos a travs de la
hidrografa.
/DV VHOYDV R ERVTXHV GH WLHUUD UPH
que constituyen las nuevas reas para el
establecimiento de cultivos ilcitos.
Los espacios de ruralizacin donde se promueve

el abandono de los cultivos de coca, lo que da
paso a la incorporacin de tierras en procesos
de produccin lcitos.
1.
Territorio
Territorio
Territorio afectado
abandonado
Territorio afectado
intermitentemente por primera vez en
en los ltimos 3 permanentemente
afectado
los ltimos 3 aos
aos
Total
Regin
Km2
Km2
Amazona
21.925
9,0
16.550
18,9
325
0,7
4.625
4,9
425
3,6
Catatumbo
9.700
4,0
1.100
1,3
1.950
4,0
6.125
6,4
525
4,5
Central
41.725
17,2
18.650
21,2
5.675
11,8
16.050
16,9
1350
11,5
Meta - Guaviare
44.625
18,4
15.950
18,2
10.875
22,6
15.025
15,8
2.775
23,6
Orinoqua
26.700
11,0
13.775
15,7
1.625
3,4
10.200
10,7
1100
9,4
Pacfco
50.700
20,9
9.550
10,9
12.775
26,5
25.150
26,5
3.225
27,4
Putumayo - Caquet
44.150
18,2
10.100
11,5
14.900
30,9
16.850
17,7
2.300
19,6
3.200
1,3
2.100
2,4
50
0,1
1.000
1,1
50
0,4
Sierra Nevada
Total
242.725
100
87.775
100
Km2
48.175
100
Km2
95.025
100
Km2
11.750
100
Tabla 2. Distribucin regional de la permanencia del rea con coca (2006 2015)
Notas Dinmica de Permanencia

1. Los anlisis de dinmica se realizan con ao base 2006.
2. El territorio se considera abandonado en los ltimos 3 aos cuando no ha presentado cultivos de coca en
los ltimos 3 aos y se expresa como el porcentaje del territorio total afectado en los ltimos 10 aos.
3. El territorio se considera afectado permanentemente cuando ha presentado cultivos de coca de forma

continua desde 2006 y se expresa como el porcentaje del territorio total afectado en los ltimos 10 aos.
22
4. El territorio se considera intermitentemente afectado cuando ha presentado cultivos de coca de forma

interrumpida desde 2006 y se expresa como el porcentaje del territorio total afectado en los ltimos 10 aos.
5. El territorio se considera afectado por primera vez en los ltimos 3 aos cuando ha presentado cultivos de
coca por primera vez en los ltimos 3 aos y se expresa como el porcentaje del territorio total afectado en
los ltimos 10 aos.
En 2015, el territorio afectado por cultivos de coca

2
fue de 242.725 km , 1% menos respecto al 2014,
2
2
246.125 km , y 2% menos que en 2013, 247.200 km .
Comportamiento que refuerza la teora de un proceso
de concentracin de los cultivos de coca, planteada en
los ltimos reportes de monitoreo.
Durante los ltimos 10 aos, 20% del territorio ha
estado afectado permanentemente por cultivos de
coca. Respecto a 2014 esta categora aument 2,5
puntos porcentuales. En estas zonas se localizaron la
mayor cantidad de cultivos, 75% del total nacional, y se
presentaron en mayor porcentaje en los departamentos
de Nario, Putumayo, Guaviare, Meta, Caquet,
Antioquia y Norte de Santander.
reas donde los cultivos de coca aparecen y

desaparecen, es decir tienen un comportamiento
LQWHUPLWHQWHVHLGHQWLFDURQHQWRGRVORVGHSDUWDPHQWRV
y correspondieron al 39% del territorio. Las regiones
&HQWUDO\3DFtFRIXHURQODVTXHPiVSUHVHQWDURQHVWD
categora. Respecto a 2014 esta categora disminuy 4,5
puntos porcentuales. El 23% de los cultivos de 2015 se
concentr en estos territorios.
&RPR WHUULWRULR DEDQGRQDGR VH FDOLFDQ ODV iUHDV TXH
durante los ltimos tres aos no presentaron cultivos
GH FRFD (Q GHO WHUULWRULR VH LGHQWLFy HQ
esta categora. Estos territorios se presentan en un
alto porcentaje en las regiones de la Amazona, Sierra
Nevada, Orinoqua y en departamentos del Magdalena
Medio, como Boyac y Santander.
Territorio abandonado en los ltimos 3 aos
36%
39%
Territorio afectado permanentemente durante los

ltimos 10 aos
Territorio afectado por primera vez en los ltimos 3
aos
Territorio intermitentemente afectado durante los
ltimos 10 aos
5%
20%
*UiFD'LVWULEXFLyQUHJLRQDOGHODSHUPDQHQFLDHQWHUULWRULRVDIHFWDGRV
Por otro lado, al nor-oriente del Cauca, en los municipios

de Corinto, Caloto y Toribio se present un rea de
expansin del cultivo de coca, donde previamente
existan cultivos de marihuana. Al nor-oocidente del pas
en zona fronteriza con Panam, los municipios de Ungua,
Riosucio y Carmen del Darin, presentaron reas de

H[SDQVLyQHQXQWHUULWRULRHQHOTXHVHFRQJXUDQRWUDV
DFWLYLGDGHVLOHJDOHVFRPRQDUFRWUiFRWUiFRGHDUPDV
y de personas. Por ltimo, los dos ncleos restantes
se localizaron en el Csar, resultado de una expansin
del ncleo del Catatumbo, y el otro, al sur del PNN El
Tuparro, en el corregimiento de Santa Rita.
Las nuevas reas con cultivos de coca consideradas

como zonas de expansin del fenmeno representan 5%
del territorio nacional. Este comportamiento se registr
en cinco zonas del pas, principalmente. La primera, en
el rea conocida como las sabanas del Yar entre los
departamentos de Meta y Caquet, antigua zona de
distencin; esta zona present cultivos de coca en inicios
de la serie histrica y fue catalogada como abandonada,
recientemente se catalog como un rea de expansin,
que si bien no concentra ms del 1% del total
departamental; permite la conexin entre los ncleos del
sur, Putumayo Caquet, con la regin Meta-Guaviare, lo
FXDOMXVWLFDXQDDFFLyQLQPHGLDWDVREUHHVWHWHUULWRULR
23
Mapa 3. Distribucin regional segn la permanencia del cultivo de coca, 2006-2015

7730'W
75W
70W
6730'W
Mar Caribe
1319'N
1319'N
1230'N
Colombia
1230'N
8120'W
Sur Amrica
La Guajira
1228'N
1228'N
8124'W
Barranquilla
8140'W

Atlntico Magdalena
10N
Cartagena
10N
8145'W
7230'W
8120'W
1324'N
1236'N
8124'W
1324'N
8140'W
1236'N
8145'W
Cesar
a
Ro M
da
len a
PA
NA
Sucre
Crdoba
VENEZUELA
Norte de
Santander
Bolvar
730'N
730'N
Ccuta
Arauca
Antioquia
Ro A
o
trat
Ro Ca uca
Santander
Arauca
R o Meta
Medelln
Puerto
Carreo
Ro Orin
o
co
Boyac
Choc
Vichada
Bogot
Quindo
5N
5N
oM
Cundinamarca
Risaralda
Ocano
Pacfico
eta
Casanare
Caldas
ichada
Ro V
Tolima
Valle
Cali
Meta
iare
uav
le
Ma
gda
a
nrid
oI
R
Ro
Popayn
Nario
230'N
na
Cauca
230'N
G
Ro
Guaina
Huila
Guaviare
Florencia
Mit
Pasto Mocoa
Vaups
Putumayo
Caquet
Puerto
Ass
Ro
Caqu
e
R o
utu
m
a yo
ECUADOR
Amazonas
BRASIL
230'S
230'S
PER
Territorio afectado permanentemente durante los ltimos 10 aos
PER
Territorio afectado por primera vez en los ltimos 3 aos

o
Territorio intermitentemente afectado (2006 - 2015)
75W
150
300
km
7230'W
70W

6730'W
5S
5S
zo
na
s
Leticia
* La representacin de la permanencia del cultivo

de coca se realiza en grillas de 5km x 5km.
7730'W
Am
a
TENDENCIAS DE CONCENTRACIN Y
REINCIDENCIA
En 2015, un anlisis del territorio considerando grillas
de 1 km2 permiti evidenciar dos caractersticas
de la dinmica del cultivo de coca: concentracin y
reincidencia; estas caractersticas son claves para
entender cmo la tendencia de incremento en el rea
sembrada con coca en el pas tiene rasgos diferenciables
regionales y no cumple un patrn nacional.
En el periodo 2001 2015, los cultivos de coca han

afectado 127.704 grillas de 1Km2 en Colombia. El 69%
de este territorio no tena coca en 2015 a pesar del
incremento de los cultivos. El punto de mayor dispersin
de los cultivos de coca se present en el 2008, cuando
el territorio afectado alcanz 55.943 Km2.
60.000
Grillas de 1km * 1km
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Grillas afectadas por coca
*UiFD*ULOODVGHNP2 afectadas por coca, 2001 - 2015
A partir de 2011, la cantidad de grillas que alcanza la

categora de abandono se estabiliz mientras que la
cantidad de grillas que la pierden, viene subiendo; este
fenmeno es muy preocupante dado que cada vez ms
grillas que haban alcanzado tres aos consecutivos
sin coca, aparecen nuevamente afectadas por estos
cultivos.
El 4,4% del territorio afectado en grillas de 1 km2 en
2015, no haba tenido coca nunca antes en la serie
histrica; sin embargo en ese territorio de expansin se
encontr menos del 2% del rea afectada. Esto indica
que la mayora de los cultivos de coca se concentran
en territorios previamente afectados y que a su vez
es all donde se concentra el incremento. En efecto,
el 87% del incremento en cultivos de coca sucedi en

zonas que ya tenan coca en 2014, de manera que los
territorios afectados siguen estando bsicamente en los
mismos lugares aunque ahora hay ms coca en ellos;
por ejemplo el tamao promedio de los lotes pas de
0,6 ha en 2014 a 0,8 ha en 2015.
La presencia de menos territorio afectado coincidiendo
con un incremento del rea sembrada es el resultado
GH XQD GHQVLFDFLyQ GHO FXOWLYR TXH FDGD YH] HVWi
PiV FRQFHQWUDGR HQ WHUULWRULRV ELHQ GHQLGRV (VWD
GHQVLFDFLyQ VH YLHQH SUHVHQWDQGR GHVGH \ VH
PDQLHVWD HQ XQ IXHUWH LQFUHPHQWR GH OD FDQWLGDG GH
grillas con ms de 5 ha de coca tal como se presenta
HQHOVLJXLHQWHJUiFR
3.500
40.000
25.000
2.000
20.000
1.500
15.000
1.000
10.000
500
5.000
0
2006
2007
2008
2009
Grillas con mas de 10 ha de coca
2010
2011
Grillas entre 5 y 10 ha de coca
2012
2013
2014
Grillas con menos de 5 ha de coca
*UiFD)UHFXHQFLDGHJULOODVGHNP segn cantidad de hectreas de coca, 2006 -2015

2
2015
Cantidad de grillas de 1km * 1km
30.000
2.500
Cantidad de grillas de 1km * 1km con menos de 5 ha
35.000
3.000
25
Por otra parte, esta tendencia a la concentracin

tambin implica la existencia de municipios en situacin
crtica. El 48% de toda la coca del pas se encuentra en
Municipio
Departamento
Tumaco
los siguientes 10 municipios; en 2014, la cantidad de

coca en los 10 municipios ms afectados; representaba
el 42% del total.
Cultivos de coca (ha)
% del total 2015
Nario
16.960
18
Puerto Ass
Putumayo
6.052
Tib
Norte de Santander
4.379
Valle del Guamuez
Putumayo
3.660
El Tambo
Cauca
3.468
Barbacoas
Nario
2.453
San Miguel
Putumayo
2.338
Orito
Putumayo
2.190
Olaya Herrera
Nario
2.173
El Tarra
Norte de Santander
2.075
45.748
Tabla 3. Los diez municipios con la mayor rea con coca 2015
La coca en los 10 municipios ms afectados pas de

27.286 ha en 2014 a 45.748 ha en 2015, un incremento
del 68%. Puerto Rico (Meta) y los municipios del
*XDYLDUH0LUDRUHV(O5HWRUQR\6DQ-RVpVDOLHURQ
de la lista y fueron remplazados por San Miguel
(Putumayo), El Tarra (Norte de Santander) y Barbacoas
y Olaya Herrera del departamento de Nario.
El 9% del territorio afectado por coca en 2015
corresponde a zonas que haban alcanzado la categora
de abandono y la perdieron en ese ao; el 10% de ese
territorio, haba estado abandonado durante ms de 10
aos.
La reincidencia de cultivos de coca en territorios que
\DKDEtDQDOFDQ]DGRODFDWHJRUtDGHDEDQGRQRUHHMD
48
problemas de sostenibilidad asociados al hecho de

que no se superan las condiciones de vulnerabilidad
de los territorios. En efecto, el ritmo de abandono ms
fuerte se present entre 2008 y 2011, coincidiendo
con el periodo de implementacin del plan de
consolidacin de la Macarena y una accin extendida
del desarrollo alternativo en territorios donde no se
haban desarrollado acciones de este tipo. Al evaluar
el abandono, se observa que el 61% de las grillas
intervenidas con desarrollo alternativo se mantienen en
la categora abandonado, mientras que solo el 41%
de las grillas no intervenidas con desarrollo alternativo
logra mantenerse en esa categora. Sin embargo, es
necesario advertir que las intervenciones de desarrollo
alternativo son muy pequeas en cuanto a cobertura.
26
Territorio afectados (grillas de 1km * 1

km)
12.000
10.000
Grillas que alcanzan la
categoria de abandono 9.522
8.000
6.000
4.000
Grillas que pierden la

categoria de abandono 3.288
2.000
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
*UiFD'LQiPLFDGHODEDQGRQRHQJULOODVGHNP2, 2005 - 2015
2013
2014
2015
ANLISIS REGIONAL DEL REA CON

CULTIVOS DE COCA
El 42% de toda la coca del pas est en la regin

3DFtFR PLHQWUDV TXH 6LHUUD 1HYDGD 2ULQRTXtD \
Amazona tienen menos del 1% de la coca del pas. Esta
La dinmica de los cultivos de coca se diferencia tendencia a la concentracin del fenmeno ha permitido
cada vez ms claramente dependiendo de la regin. que varios departamentos muestren un avance hacia
Mientras que regiones como Sierra Nevada, Orinoqua su consolidacin como territorios libres de cultivos de
y Amazona avanzan continuamente hacia su coca, pero hace que en otros el problema se haga ms
FRQVROLGDFLyQFRPRWHUULWRULRVOLEUHVGHFRFD3DFtFR complejo y difcil de enfrentar.
Putumayo Caquet y Catatumbo tienen una situacin
cada vez ms compleja frente a este fenmeno.
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
% del
total
Cambio
2014-2015
Amazona
2.018
1.313
1.505
717
653
375
348
181
0,2
-48
Central
18.731
18.048
15.308 10.641
10.405
8.815
11.412 16.397
17
44
Meta-Guaviare
12.154
13.129
8.709
9.879
6.550
7.623
10.700 10.425
11
-3
Orinoqua
3.621
3.658
2.990
2.396
1.323
782
0,7
31
3DFtFR
29.917
27.022
25.682 26.789
18.969
18.562 25.976 40.594
42
56
Putumayo- Caquet
13.961
9.618
7.363
13.278
9.843
11.989 20.151 27.780
29
38
551
351
255
62
47
0,01
-22
81.000
73.000
Regin
Sierra Nevada
Total redondeado
62.000 64.000
536
43
48.000
700
48.000 69.000 96.000
39
Tabla 4. rea con coca en Colombia por regin, 2008 -2015 (hectreas)
45.000
40.000
35.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
Pacfico
Putumayo-Caquet
2008
2009
Central
2010
Meta-Guaviare
2011
2012
Orinoqua
2013
Amazona
2014
Sierra Nevada
2015
*UiFDUHDFRQFRFDHQ&RORPELDSRUUHJLyQKHFWiUHDV
Hectreas
30.000
27
Mapa 4. Cultivos de coca en Colombia por regiones, 2011 - 2015

7730'W
75W
70W
6730'W
Mar Caribe
1319'N
1319'N
1230'N
Colombia
1230'N
La Guajira
8120'W
Sur Amrica
1228'N
43
11
Atlntico
47
Barranquilla
8140'W
Sierra Nevada
10N
Cartagena
10N

62
1228'N
8124'W
8145'W
7230'W
8120'W
1324'N
1236'N
8124'W
1324'N
8140'W
1236'N
8145'W
Cesar
Magdalena
PA
NA
Sucre
VENEZUELA
Norte de
Santander
Crdoba
730'N
Bolivar
Ccuta
730'N
Bolvar
16.397
8.815
11.415
10.641
Medelln
10.405
Arauca
Antioquia
Santander
Arauca
Puerto
Carreo
Central
Choc
Bogot
Quindo
5N
700
2.396
5N
Risaralda
Ocano
Pacfico
782
Orinoco
536
Casanare
Cundinamarca
1.323
Boyac
Caldas
Vichada
Meta
Valle
40.594
Pacfico
Caquet
Pasto
Guaina
230'N
10.425
Guaviare
Meta Guaviare
Florencia
Nario
7.623
Popayn
10.700
230'N
Huila
6.550
Neiva
Cauca
9.879
25.976
18.562
18.969
26.789
Tolima
Mit
181
349
375
Putumayo Caquet
653
Vaups
717
20.151
27.780
Puerto
Ass
11.989
9.843
Putumayo
13.278
Mocoa
Amazona
ECUADOR
Amazonas
Cultivos de coca (ha)

230'S
230'S
BRASIL
2011
2012
ha en 2015
ha en 2014
PER
Regiones de interpretacin
Leticia
150
300
km
7730'W
75W
7230'W
70W

6730'W
5S
5S
Regin
ha en 2012
2015
ha en 2013
2014
ha en 2011
2013
cerca de 4.000 ha en Amazona. El punto ms alto de

cultivo de coca en Sierra Nevada fue en 2004, cuando
se detectaron 1.262 ha. Para 2015, se detectaron 888
ha en los tres ncleos, aunque Orinoqua present
incremento, estos ncleos estn cerca de lograr
consolidarse como territorios libres de coca.
Regiones Orinoqua, Sierra Nevada y Amazona

Tendencia a la reduccin
Orinoqua, Sierra Nevada y Amazona, alcanzaron a
tener ms de 16.000 ha de coca en el 2001; en ese
ao haba cerca de 12.000 ha de coca en Orinoqua y
Regin
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Orinoqua
3.621
3.658
2.990
2.396
1.323
782
536
700
Amazona
2.018
1.313
1.505
717
653
375
348
181
551
351
255
62
47
43
6.190
5.322
4.750
3.175
2.023
1.200
893
888
-14
-11
-33
-36
-41
Sierra Nevada
Total
% de cambio
-45
-26
-1
Tabla 5. Cultivos de coca en Orinoqua, Sierra Nevada y Amazona, 2008 2015 (hectreas)
El 52% del territorio que estuvo afectado por la

presencia de cultivos de coca, ha alcanzado la categora
de abandono y solo el 6% del territorio ha estado
permanentemente afectado en los ltimos 10 aos.
Los cultivos en Vichada estn concentrados en el
municipio de Cumaribo, donde se asperjaron 164 ha en
2015, a pesar de esto, los cultivos se incrementaron en
Vichada pasando de 511 ha en 2014 a 683 ha en 2015.
El aumento de los cultivos en Vichada genera una
alerta importante por la aparicin de nuevos territorios
afectados hacia el extremo oriental del departamento;
una expansin que amenaza el PNN Tuparro y que
podra articularse con la zona fronteriza con Venezuela.
A pesar de esto, la serie marca una reduccin fuerte
que se inici en 2007, cuando se detectaron 7.218
ha. Esta tendencia coincide con un fuerte desarrollo
agroindustrial en el norte del departamento y un fuerte
WUDEDMR GH GHVDUWLFXODFLyQ GH EDQGDV GH QDUFRWUiFR
principalmente hacia el Brasil y Venezuela.
En Arauca, existen lotes aislados en Arauquita, Tame,
Puerto Rondn y Fortul. En 2007, haba 2.116 ha en
Arauca, actualmente hay menos de 20 ha con coca.
A pesar de la reduccin del rea sembrada con coca,
este departamento contina con graves problemas
UHODFLRQDGRVFRQHOQDUFRWUiFRSULQFLSDOPHQWHSRUVX
condicin de frontera.
El ncleo Amazona est conformado por tres
departamentos: Guaina, Vaups y Amazonas; de estos,
los cultivos en Vaups corresponden a una extensin
GH ORV FXOWLYRV GH 0LUDRUHV *XDYLDUH PLHQWUDV TXH
los cultivos en Amazonas son principalmente una

extensin de los cultivos asociados con la frontera en
el departamento de Putumayo; por su parte, los cultivos
en Guaina son principalmente originados en el mismo
departamento.
El 76% del territorio que estuvo afectado por la
presencia de cultivos de coca, ha alcanzado la categora
de abandono y solo el 1% del territorio ha estado
permanentemente afectado en los ltimos 10 aos.
Los cultivos en el ncleo estn concentrados
principalmente en el municipio de Puerto Alegra
(Amazonas) y son una extensin de los cultivos que
vienen avanzando por el ro Putumayo hacia el oriente
sobre la frontera con Ecuador y Per. En Amazonas, se
detectaron 111 ha de coca, 36% menos que en 2014.
El segundo sitio de concentracin de cultivos de coca
corresponde al municipio de Carur (Vaups), donde
se encontraron 31 ha de coca en 2015; este foco se
GHVDUUROODSRUFRQWLQXLGDGGHOORFDOL]DGRHQ0LUDRUHV
(Guaviare). Los cultivos de coca en Vaups llegaron a
33 ha, una tercera parte de lo que haba en 2014.
(OQ~FOHR6LHUUD1HYDGDKDVLGREHQHFLDGRFRQXQD
importante intervencin en desarrollo alternativo,
fuerte trabajo en temas de seguridad, un auge de la
actividad turstica y un accionar continuo de acciones
de erradicacin manual en la zona. Actualmente existen
menos de 10 ha en la zona, aunque se report la
erradicacin manual de 79 ha en 2015.
El ncleo Orinoqua est conformado por los

departamentos Arauca y Vichada; de ellos, Vichada
tiene un mayor grado de afectacin no solo por
tener ms cultivos de coca sino por la dispersin del
fenmeno en el departamento; en Vichada existen
dos focos principales de coca, el conformado por los
corregimientos de Guerima, Puerto Prncipe y Chupabe
y el de Palmarito.
29
Mar Caribe
72W
71W
70W
69W
68W
8N
73W
8N
7330'W
1230'N
74W
12N
7430'W
12N
75W
9N
Mapa 5. Densidad de cultivo de coca en las regiones de Sierra Nevada, Orinoqua y

Amazona, 2015
1. Regin Sierra Nevada
2. Regin Orinoqua
VENEZUELA
7N
7N
1130'N
1130'N
Arauca
Arauca
6N
11N
11N
La Guajira
Barranquilla
6N
Puerto
Carreo
5N
4N
10N
10N
Cesar
Vichada
4N
1030'N
1030'N
Magdalena
5N
Casanare
Atlntico
50
Sucre
7430'W
74W
7330'W
Arauca
71W
3. Regin Amazona
Arauca
74W
100
km
75W
73W
72W
70W
73W
69W
68W
VENEZUELA
3N
Guaviare
71W
70W
200
km
69W
68W
67W
Mar Caribe
6N
6N
Casanare
5N
5N
Boyac
100
72W
Puerto
Carreo
Santander
Guaina
9N
Bolvar
PA
N
AM
Bogot
4N
4N
Vichada
Antioquia
VENEZUELA
Arauca
Casanare
Choc
3N
3N
Meta
Guaina
Ocano
Pacfico
Valle
Vichada
Tolima
Meta
Guaina
2N
2N
Cauca
Guaviare
Guaviare
Nario
Putumayo
Vaups
Caquet
1N
1N
Mit
Vaups
ECUADOR
Amazonas
Caquet
0
BRASIL
PER
1S
1S
3
Amazonas
Densidad de Cultivo (ha/km)

2S
2S
BRASIL
0,1 - 1,0
3S
3S
1,1 - 2,0
2,1 - 4,0
4,1 - 8,0
150
300
km
4S
4S
PER
0
Leticia

74W
73W
72W
71W
>8
70W
69W
68W
67W

2N
VENEZUELA
3N
930'N
930'N
Meta
Regin Meta Guaviare
Es importante mencionar una concentracin cada vez

mayor avanzando hacia el PNN Serrana de Chiribiquete
GHVGH0LUDRUHVVLJXLHQGRHOFDxR7DFXQHPD
Entre 2002 y 2006 esta fue la regin ms afectada

por cultivos de coca a pesar de que ha mostrado una
tendencia continua a la reduccin desde 2001. El punto
ms bajo de la serie se present en 2012 con 6.550 ha.
Para 2015, se reportaron 10.425 ha, una situacin de
estabilidad respecto al 2014.
En 2015, se asperjaron 7.306 ha en esta regin, el
70% de lo que se haba asperjado en 2014. En Meta
no se realizaron acciones de erradicacin manual por
GME pero en Guaviare se intervinieron 144 ha con esta
modalidad.
Uno de los factores ms preocupantes de la dinmica de
cultivos de coca en el ncleo es la reaparicin de coca al
sur del casco urbano de la Macarena en las sabanas del
<DUt(VWD]RQDGHH[SDQVLyQGDFRQWLQXLGDGJHRJUiFD
a los cultivos que vienen aumentando en Cartagena
del Chair y los del ro Guayabero en lmites de Meta
y Guaviare. Este territorio haba estado afectado por
cultivos de coca durante la Zona de distencin24 pero se
haban liberado de los cultivos desde 2003. El 6% del
territorio ha sido recientemente afectado por cultivos de
coca por lo que es necesario presentar una alerta por la
expansin de los cultivos principalmente hacia el sur del
departamento de Meta.
Departamento
2008
2009
Las mayores concentraciones de coca estn asociadas

a los lmites de los Parques Nacionales Naturales
de Sierra de la Macarena y Nukak. Estos ncleos
han sido bastante estables en el tiempo, inclusive
permanecieron afectados durante la intervencin del
Plan de Consolidacin Integral de la Macarena25 (PCIM),
SHULRGRHQHOTXHVHGLRXQDUHGXFFLyQVLJQLFDWLYDHQ
el Meta cuando pas de 18.740 ha en 2004 a 3.008
ha en 2010. El 24% de todo el territorio afectado por
cultivos de coca, ha estado permanentemente afectado
por los ltimos 10 aos.
Al norte del ro Guaviare, se concentraron los principales
logros de abandono; el 36% del territorio ha logrado
esta categora que se relaciona con los municipios de
Mapiripn y Puerto Concordia.
Para 2015, se reportaron 5.423 ha en Guaviare (una
reduccin de 4% respecto a 2014) concentradas
SULQFLSDOPHQWH HQ 0LUDRUHV (O 5HWRUQR \ 6DQ -RVp
del Guaviare; de igual manera se reportaron 5.002
ha en Meta (una reduccin de 0,8% respecto a
2014) principalmente concentradas en Puerto Rico,
Vistahermosa y La Macarena.
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Guaviare
6.629
8.660
5.701
6.839
3.851
4.725
5.658
5.423
Meta
5.525
4.469
3.008
3.040
2.699
2.898
5.042
5.002
Total
12.154
13.129
8.709
9.879
6.550
7.623
10.700
10.425
-38%
8%
-34%
13%
-34%
16%
40%
-3%
% de cambio
Lote de coca de densidad alta en Meta-Guaviare

UHDGHVSHMDGDHQWUHFRQHOQGHDGHODQWDUXQSURFHVRGHSD]FRQODV)DUF\HO
Gobierno de Colombia.
25. Estrategia de intervencin para la recuperacin social e institucional del territorio que consisti
en fortalecer una accin coordinada de la fuerza pblica, la justicia y las dems instituciones pblicas
para garantizar la presencia integral y permanente del Estado. Se incluy como parte del programa la
erradicacin manual con planes de transicin poserradicacin.
Tabla 6. Cultivos de coca en Meta - Guaviare, 2008 2015 (hectreas)
31
Mapa 6. Densidad de cultivos de coca en la regin Meta - Guaviare, 2015

Santander
74W
72W
70W
Arauca
Mar Caribe
Antioquia
6N
6N
Venezuela
Ocano
Pacfico
Boyac
Caldas
Casanare
Ecuador
Brasil
Per
eta
Ro
! Yopal
Cundinamarca
Bogot
^
a
ichad
R o V
Cabuyaro
Vichada
Cumaral
4N
Acacias
Puerto
Lpez
Villavicencio
Puerto
Gaitn
Guamal
San
Carlos
Guaroa
San Luis de
Cubarral
Tolima
4N
Villavicencio !
El Castillo
San
Martn
Lejanias
Mesetas
Fuente
San Juan de Oro
de Arama
Puerto
Lleras
v
Gua
Ro
Meta
Huila
Mapiripn
La Uribe
Vista
Hermosa
Puerto
Rico
Puerto
Concordia
Guaina
San
Jos del
Guaviare
La Macarena
2N
2N
El Retorno
Guaviare
Calamar
Miraflores
!
Miraflores
Mit
Densidad de cultivo
(ha/km)
Vaups
0,1 - 1,0
1,1 - 2,0
Caquet
2,1 - 4,0
0
4,1 - 8,0
>8
Putumayo
Ro
Caq
uet
Amazonas
P
Ro
m
utu
PER
Lmites municipales
Carreteras
Regin Meta Guaviare
100
ay
74W
72W

200
km
70W
Regin Central
Este departamento se posiciona como el tercero en

afectacin nacional, concentrndose ms del 90% en
La regin central tuvo un incremento del 44% en el rea los municipios del Catatumbo, rodeando y penetrando
sembrada con coca, este cambio estuvo fuertemente el Parque Nacional Natural Catatumbo - Bar. En
LQXHQFLDGRSRU1RUWHGH6DQWDQGHUGRQGHORVFXOWLYRV &DWDWXPER VH KD FRQJXUDGR HQ XQ HVFHQDULR GH
se incrementaron en un 66%. Debido a lo amplio de esta fuertes cambios en las polticas de interdiccin
regin se han conformado 3 subregiones: Catatumbo DVRFLDGDVDOFRQLFWRDUPDGRDVtFRPRPRYLOL]DFLRQHV
(Norte de Santander y Csar), Sur de Bolvar Bajo campesinas que exigen cumplimento de acuerdos en
Cauca (Antioquia, Crdoba y Bolvar) y Magdalena la delimitacin de la Zona de Reserva Campesina y
Medio (Boyac, Caldas, Santander y Cundinamarca).
soluciones alternativas a la erradicacin de cultivos
LOtFLWRV \ OD QDOL]DFLyQ GHO DFRPSDxDPLHQWR HQ
En Norte de Santander, los cultivos tienen presencia proyectos de sustitucin.
desde la dcada de los ochenta consolidndose en
un primer momento en el corregimiento de la Gabarra La situacin de Catatumbo es muy compleja; el 20%
en Tib, desde all se expandi el cultivo a la zona de del territorio ha estado permanente afectado por
montaa, conocida como el Catatumbo. En Catatumbo, cultivos de coca en los ltimos 10 aos y solo el 11%
haba menos de 500 ha de coca en 2006; para 2010 ha alcanzado la categora de abandono. La presencia
se reportaron cerca de 1.900 ha; desde ese ao se de mltiples grupos armados ilegales, su condicin de
increment el ritmo de crecimiento haciendo que en frontera, la integracin de toda la cadena de produccin,
2015 se reporten 11.527 ha; dos terceras partes de WUDQVIRUPDFLyQ \ WUiFR HQ HO PLVPR WHUULWRULR \ ODV
toda la coca del ncleo. Los cultivos de coca en el condiciones de vulnerabilidad de las comunidades
Catatumbo estn fuertemente concentrados en Tib, asentadas en el territorio, han creado condiciones
El Tarra y Teorama. Es importante mencionar que el SURSLFLDV SDUD TXH HO IHQyPHQR GHO QDUFRWUiFR VH
fenmeno del nio afect muchos cultivos, incluyendo desarrolle.
coca, principalmente al sur del ncleo, por lo que la
proporcin del incremento podra haber sido an mayor.
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Norte de Santander
2.886
3.037
1.889
3.490
4.516
6.345
6.944
11.527
Antioquia
6.096
5.096
5.350
3.104
2.725
991
2.293
2.402
Bolvar
5.847
5.346
3.324
2.207
1.968
925
1.565
1.044
Crdoba
1.710
3.113
3.889
1.088
1.046
439
560
1.363
Santander
1.791
1.066
673
595
111
77
26
21
187
186
46
46
16
13
13
10
33
197
204
105
93
10
17
14
12
32
18
18.726
18.048
15.308
10.641
10.405
8.815
11.412
16.397
% de cambio
-11%
-4%
-15%
-30%
-2%
-15%
29%
44%
Total subregin Catatumbo
2.886
3.037
1.889
3.490
4.529
6.358
6.954
11.560
13.653
13.555
12.563
6.399
5.739
2.355
4.418
4.809
2.187
1.456
856
752
137
102
40
28
Caldas
Csar
Boyac
Cundinamarca
Total
Total subregin Sur de Bolvar Bajo Cauca

Total subregin
Medio
Magdalena
Tabla 7. Cultivos de coca en Central, 2008 2015 (hectreas)
Departamento
33
En la actualidad, se estn implementando acuerdos

entre comunidades y organizaciones campesinas en el
marco de la Cumbre Agraria que tienen un alcance muy
reducido en su focalizacin y al no estar claramente
incorporado el concepto de territorio, los alcances estn
limitados a las familias directamente atendidas.
principalmente en los cultivos de coca localizados en el

sur de Bolvar.
Los cultivos en Crdoba tuvieron un fuerte incremento,

que rompe la tendencia a la estabilidad que se vena
presentando desde 2011. En estos departamentos se
asperjaron 5.000 ha y se erradicaron manualmente
5HHMRGHHVWDVLWXDFLyQHQHQHOPDUFRGHO3DUR 1.700 ha. Los principales logros en zonas de abandono
agrario, con la Asociacin Campesina del Catatumbo se concentran en el norte de la serrana de San Lucas y
(ASCAMCAT) se alcanz un acuerdo para trabajar en el occidente del departamento de Antioquia.
en cuatro lneas estratgicas: seguridad alimentaria,
trabajo transicional, apoyo a proyectos productivos En la subregin Magdalena Medio no se reportaron
y asistencia tcnica. Este acuerdo se implement cultivos de coca ni en Caldas ni en Cundinamarca;
en algunos predios de Sardinata y Tib, donde se mientras en Boyac se reportaron 7 ha y 21 ha en
suspendieron las actividades de erradicacin manual Santander. La gran mayora del territorio afectado ha
logrado la categora de abandono y solo persisten
forzosa.
cultivos aislados en Puerto Boyac y Otanche en
La subregin Bajo Cauca Sur de Bolvar muestra una Boyac y en Santa Helena del Opn, Bolvar y Sucre
condicin de estabilidad respecto a 2014 con 4.809 en Santander.
ha registradas en 2015, 391 menos que en 2014. Los
cultivos estn concentrados principalmente en Taraz Es importante destacar las acciones de los gobiernos
locales para avanzar hacia la consolidacin de
(Antioquia) y Tierralta (Crdoba).
territorios libres de cultivos de coca; en particular
Los cultivos en Crdoba se incrementaron un 143%, una articulacin entre el gobierno departamental y el
en Antioquia se mantuvieron estables (4,8%) y se gobierno municipal; as como la erradicacin manual
redujeron un 33% en Bolvar. Es importante mencionar forzosa - GME realizadas en la zona que en 2015 para
un fuerte incremento de explotaciones de oro de aluvin la subregin alcanzaron 44 ha.
en la zona y un fuerte impacto del fenmeno del nio
34
Lotes de coca en la subregin del Catatumbo
Mapa 7. Densidad de cultivos de coca en la regin Central, 2015

Santa
Marta !
76W
74W
72W
Mar Caribe
Barranquilla
La Guajira
Venezuela
Atlntico
Ocano
Pacfico
Valledupar
Cartagena
Cesar
Ecuador
10N
10N
Magdalena
Brasil
le n a
Ro Mag da
Per
VENEZUELA
Sincelejo !
Mar Caribe
Sucre
Montera
Bolvar
! Ccuta
8N
8N
Crdoba
Choc
Bucaramanga
Boyac
ra t o
Ro A t
Ro Cauca
Antioquia
Arauca
Santander
6N
6N
Medelln
Quibd
Caldas
Istmina
Risaralda
Densidad de cultivo
(ha/km)
Yopal !
Manizales
Cundinamarca
Casanare
Bogot
Ibagu
0,1 - 1,0
Buenaventura
Villavicencio !
2,1 - 4,0
4N
4N
1,1 - 2,0
!
4,1 - 8,0
>8
Tolima
Meta
Cali
Valle
Carreteras
Huila
Regin Central
Cauca
76W
Neiva
100
0
74W

200
km
72W
Regin Putumayo Caquet

En el ao 2001, esta regin tena ms de 60.000 ha
sembradas con coca; luego de una fuerte reduccin
hasta 2004, cuando se reportaron 10.800 ha; se inici
un periodo de estabilidad que llego hasta 2012. En
2010, se alcanz el punto ms bajo de la serie histrica
con 7.363 ha reportadas.
Departamento
2008
2009
A partir de 2012 los cultivos iniciaron una etapa de fuerte

incremento que hizo que prcticamente se triplicaran en
tres aos.
El 34% del territorio en esta regin ha estado
permanentemente afectado por cultivos de coca durante
los ltimos 10 aos y solamente el 23% ha alcanzado la
categora de abandono.
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Putumayo
9.658
5.633
4.785
9.951
6.148
7.667
13.609
20.068
Caquet
4.303
3.985
2.578
3.327
3.695
4.322
6.542
7.712
13.961
9.618
7.363
13.278
9.843
11.989
20.151
27.780
-34%
-30%
-23%
80%
-26%
22%
68%
38%
Total
% de cambio
Tabla 8. Cultivos de coca en Putumayo - Caquet, 2008 2015 (hectreas)
a los ros San Miguel y Putumayo y su ancho est

IXHUWHPHQWH LQXHQFLDGR SRU OD GHFLVLyQ GH JRELHUQR
Colombiano de no asperjar hasta 10 km desde la
frontera hacia el interior del pas. En 2001, la densidad
de siembra en todo el bajo Putumayo era superior 8
ha/km2; no obstante, asociado a la fuerte campaa
de aspersin y la implementacin de programas de
desarrollo alternativo en la regin la densidad se redujo
sustancialmente. En 2007, se reactivan nuevamente
los focos de concentracin y a partir de 2008, en la
franja de frontera de 10 km se suspende la aspersin
La presencia del cultivo de coca en Caquet se remonta area. En los ltimos tres aos, la densidad de siembra
a la dcada de los setenta, cuando en la zona de aument consolidndose como un territorio continuo de
5HPROLQRV GHO &DJXiQ VH LGHQWLFDURQ ORV SULPHURV alta densidad de siembra. Para 2015, cerca del 50%
ncleos de produccin; desde esa poca Caquet del rea coca departamental se localiza en dicha franja.
MXQWRFRQ3XWXPD\RVHFRQJXUDURQFRPRXQDUHJLyQ
estratgica para el desarrollo de esta actividad, no El segundo gran foco de cultivos es la Unin Peneya
slo asociada a la siembra del cultivo de coca, sino que se encuentra en la zona de intersecto entre los
completando el ciclo de transformacin a clorhidrato de municipios de Miln, La Montaita y Solano con eje de
FRFDtQD\SURFHVRGHGLVWULEXFLyQ\WUiFR
desplazamiento entre el ro Peneya hasta el Orteguaza.
Este foco se viene consolidando desde 2013 y en 2015
En 2001, Caquet era considerado un ncleo productor estos municipios albergan 45% de toda la coca del
en el pas concentrando 10% del total nacional; departamento.
asociado a la fuerte campaa de aspersin y a la
implementacin de proyectos productivos de desarrollo
alternativo se observ una reduccin del 42% frente a
ORLGHQWLFDGRHQ(QWUHDODWHQGHQFLD
fue a la reduccin con algunos picos de aumento; en
2010 se alcanz el punto ms bajo de la serie con 2.578
ha. A partir de este ao se inici una fuerte tendencia de
aumento en la que el cultivo se triplic en 5 aos; para
2015 se reportaron 7.712 ha sembradas con coca.
(O FXOWLYR GH FRFD HQ 3XWXPD\R VH UHPRQWD D QDOHV

de la dcada de los setenta y su presencia en los
municipios fronterizos parte del mismo periodo,
cuando la expansin del fenmeno tom como ejes
de desplazamiento los ros Putumayo y Guamuez. El
mayor reporte de cultivos de coca se present en 2001
con ms de 47.000 ha; el reporte ms bajo se present
en 2004 con 4.400 ha. Para 2015, el departamento
report un fuerte incremento (47,5%) al pasar de 13.609
ha en 2014 a 20.068 ha en 2015.
36
Existen dos focos principales de cultivo que se

consolidan cada vez con ms fuerza; la regin
fronteriza con Ecuador en Putumayo y la Unin Peneya
en Caquet.
La regin fronteriza de Putumayo con Ecuador abarca
parte de los municipios de Valle del Guamuez, San
Miguel, Puerto Ass y Puerto Leguzamo; est asociada
Lotes de coca en la Unin Peneya
Mapa 8. Densidad de cultivos de coca en la regin Putumayo - Caquet, 2015

Quibd
Antioquia
76W
74W
Boyac
Mar Caribe
Caldas
Venezuela
Istmina
Ocano
Pacfico
72W
Yopal !
Manizales
Casanare
Choc
Risaralda
Cundinamarca
Bogot
Ibagu
Ecuador
Brasil
Per
4N
4N
Villavicencio !
Buenaventura
!
Tolima
Valle
Cali
Meta
Neiva
2N
2N
Ro
Mag
dale
na
Cauca
Huila
Guaviare
Puerto
Rico
Florencia
Florencia
El Paujil
Nario
Miraflores
San Vicente
del Cagun
Mocoa
Mocoa
Valparaiso
Orito
Caquet
Puerto
Guzmn
Puerto Caicedo
Valle del Guamuz
Miln
Solita
Villa
Garzn
Puerto Ass
Puerto
Ass
Putumayo
Cartagena
del Chaira
Vaups
Puerto
Leguizamo
Solano
Ro
ECUADOR
uet
Ro P
ut u
ma
Densidad de cultivo
(ha/km)
Ca q
yo
0,1 - 1,0
ECUADOR
1,1 - 2,0
2,1 - 4,0
4,1 - 8,0
Amazonas
PER
2S
2S
>8
Lmites municipales
Carreteras
Regin Putumayo Caquet
76W
0
74W
100

200
km
72W
pertenecientes a comunidades indgenas y Negras.

Los cultivos en Choc y Valle del Cauca son
/D UHJLyQ 3DFtFR VH HQFXHQWUD DO RFFLGHQWH GH proporcionalmente mucho menores a los de Nario y
&RORPELDVREUHHO2FpDQR3DFtFRHQWUHODVIURQWHUDV Cauca.
de Colombia con Ecuador y Panam. Alberga uno
de los hotspots de biodiversidad ms importantes El 25% del territorio ha estado permanentemente
GHO PXQGR HO &KRFy %LRJHRJUiFR VLQ HPEDUJR HV afectado por los ltimos 10 aos y solamente el 19% ha
tambin la regin ms afectada por la presencia de alcanzado la categora de abandono
cultivos de coca. El 42% de toda la coca del pas est
(QKDEtDKDGHFRFDHQ3DFtFRSDUD
HQHO3DFtFR
se reportaron 40.594 ha. La tendencia al incremento
La regin est conformada por cuatro departamentos: est fuertemente marcada por el departamento de
Nario, Cauca, Valle del Cauca y Choc; y se Nario, donde se concentr el 31% de toda la coca del
caracteriza por un predominio de territorios colectivos pas.
5HJLyQ3DFtFR
Departamento
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Nario
19.612
17.639
15.951
17.231
10.733
13.177
17.285
29.755
Cauca
5.422
6.597
5.908
6.066
4.325
3.326
6.389
8.660
Choc
2.794
1.789
3.158
2.511
3.429
1.661
1.741
1.489
Valle del Cauca
2.089
997
665
981
482
398
561
690
29.917
27.022
25.682
26.789
18.969
18.562
25.976
40.594
15%
-10%
-5%
4%
-29%
-2%
40%
56%
Total
% de cambio
7DEOD&XOWLYRVGHFRFDHQ3DFtFRKHFtreas)
La regin fronteriza de Nario con Ecuador tiene

LQXHQFLD HQ VLHWH PXQLFLSLRV GHO GHSDUWDPHQWR SHUR
son Ipiales (dinmica relacionada directamente con
la regin Putumayo Caquet) y Barbacoas junto a
Tumaco los de mayor afectacin por presencia de
cultivos de coca.
38
Comunitario Alto Mira y Frontera y al norte del ro Mira

en resguardos Indgenas como La Turbia, Inda Zabaleta
y Gran Rosario, habitados por indgenas Aw.
(Q &DXFD VH LGHQWLFDURQ KD GH FRFD SDUD HO
2004, en 2013 se reportaron 3.326 ha y para 2015
VH DOFDQ]DURQ KD (VWH VLJQLFDWLYR LQFUHPHQWR
HVWXYR IXHUWHPHQWH LQXHQFLDGR SRU OD GLQiPLFD GH
Argelia y El Tambo, un ncleo localizado en la zona
montaosa del Cauca, que se extiende desde El Tambo
sobre el ro San Juan de Micay hacia el sur pasando
por los corregimientos de El Plateado y el Sina hasta
lmites con el casco urbano de Argelia.
En 2001, Ipiales y Tumaco concentraban 34% del rea

sembrada coca departamental; no obstante Nario an
no se posicionaba como un departamento productor,
solo despus de una fuerte intervencin implementada
en Putumayo, los cultivos de coca se movilizan a este
departamento con una preferencia de localizacin en la
]RQDSDFtFDTXHVHUHHMyFRQXQDXPHQWRGHO
En 2001, el ncleo conformado por Argelia y El Tambo
en 2002 respecto a 2001.
concentraba cerca del 58% del rea sembrada con coca
En los siguientes aos, se registr una consolidacin GHSDUWDPHQWDOHQHOWHUULWRULRVHLGHQWLFDEDQIRFRVGH
de Nario como primer productor en el pas, con concentracin con densidades de siembra superiores 8
ncleos de concentracin de densidades de siembra ha/km2 rodeados de densidades de siembra inferiores.
superiores a 8 ha/km2 localizados en el tringulo de Entre 2003 2007, los grandes focos desaparecen y se
Telemb que hace referencia a la interseccin entre los aprecia sobre el territorio una expansin del cultivo pero
municipios de Roberto Payn, Mag y Barbacoas en el con densidades de siembra inferiores a 1 ha/km2. A
iUHDGHLQXHQFLDGHORVUtRV7HOHPEt\0DJtOD]RQD partir de 2008, posterior a la fuerte presencia de grupos
montaosa de Policarpa y Cumbitara por el ro Pata; armados ilegales que recobraron el control territorial, se
en Ipiales entre los ros San Miguel y Rumiyaco y por presenta nuevamente una concentracin del rea con
ltimo, en Tumaco.
coca, que desde 2014 se consolida como un territorio
continuo de afectacin, que en 2015 concentr el 50%
El cultivo de coca se ha localizado mayoritariamente del rea departamental.
en Tumaco, con una tendencia de concentracin en
la zona fronteriza con Ecuador al sur del ro Mira en
corregimientos como Llorente y La Guayacana, con
nfasis en reas de manejo especial como el Consejo
Mapa 9. Densidad de cultivos de coca en la regin Pacfico, 2015
Mar Caribe
78W
76W !
Montera
Ocano
Pacfico
PA
NA
M
Sucre
Venezuela
Crdoba
PANAM
Bolvar
8N
8N
Mar Caribe
Choc
Ecuador
Brasil
Per
Densidad de cultivo
(ha/km)
Santander
0,1 - 1,0
Ro A t
rat o
1,1 - 2,0
2,1 - 4,0
Medelln
4,1 - 8,0
6N
6N
Ro Cauca
Antioquia
Boyac
>8
Quibd
Carreteras
Regin Pacfico
Caldas
Cundinamarca
Istmina
Manizales
!
Risaralda
Ocano
Pacfico
Ibagu
!
4N
4N
Quindo
Buenaventura
Tolima
Cali
Valle
Cauca
Neiva
Ro
Ma
gd a
lena
Meta
2N
2N
Huila
Tumaco
Florencia
Nario
Pasto
Mocoa
Caquet
ECUADOR
Putumayo
0
100
200
km
78W
Puerto
Ass
76W

CULTIVOS DE COCA EN REAS DE MANEJO

ESPECIAL
En aos recientes, se registra una tendencia de
concentracin del rea sembrada con coca en zonas
denominadas como de manejo especial: Parques
Nacionales Naturales, Tierras de las Comunidades
Negras y Resguardos Indgenas. Las acciones
por parte del Estado para controlar la presencia y
expansin de cultivos de coca en estas reas deben
cumplir ciertos procesos; la aceptacin y participacin
de las comunidades que habitan all (consulta previa)
y propender por la implementacin de estrategias
que favorezcan la conservacin de los ecosistemas
protegidos.
Cultivos de coca en Parques Nacionales Naturales

La presencia de cultivos de coca en Parques Nacionales
Naturales (PNN) ha sido monitoreada por SIMCI desde
el ao 2001. Los datos obtenidos son entregados a las
DXWRULGDGHVFRPSHWHQWHVFRPRDSR\RDODLGHQWLFDFLyQ
Puinawai, Cordillera de los Picachos, Plantas

Medicinales Orito Ingi Ande, Sierra Nevada de Santa
Marta, El Tuparro y Serrana de los Churumbelos son
reas protegidas con menos de 10 ha de coca.
Imagen Landsat 8 659

- enero 9 de 2016
Cultivos de coca 2015
En Colombia, existen 59 reas protegidas en la

categora Parque Nacional Natural; para 2015, se
LGHQWLFy DIHFWDFLyQ SRU SUHVHQFLD GH FRFD HQ GH
ellas. El rea con coca en parques naturales representa
un 0,04% del total protegido en el pas y el 6,5% del
total sembrado con coca en 2015.
En 2015, se registr un aumento del 13% en el rea
sembrada coca respecto a 2014, al pasar de 5.480 ha a
6.214 ha. El 58% del rea con coca se concentra en tan
solo dos parques, Sierra de la Macarena y Nukak; sin
embargo, estos presentaron una relativa estabilidad en
el rea con coca para 2015. Los mayores incrementos
se registraron en los parques Paramillo y Catatumbo
Bar, que incrementaron su rea con coca en un 110% y
un 80%, alcanzando 772 ha y 412 ha, respectivamente.
Para 2013, 40% del rea con coca se encontraba en

alguna de estas tres entidades territoriales, en 2014
VHLGHQWLFyXQGHOWRWDOQDFLRQDO\SDUDVH
mantiene una participacin del 35%; sin embargo, el
rea se increment en un 43% al pasar de 23.905 ha a
34.081 ha concentradas en reas de manejo especial.
40
de acciones y proyectos para la preservacin de las

caractersticas sociales y ambientales del territorio. Los
OtPLWHVGH3DUTXHV1DFLRQDOHV1DWXUDOHVVRQGHQLGRV
SRU OD HQWLGDG RFLDO HQFDUJDGD GH VX SUHVHUYDFLyQ \
mantenimiento; los datos relacionados a continuacin
se basan en la actualizacin ms reciente que estuvo
disponible para SIMCI.
PNN Serrana de
Chiribiquete
El anlisis de la dinmica del cultivo de coca permite

LGHQWLFDU YHFWRUHV GH H[SDQVLyQ \ HV XQ IDFWRU SDUD
determinar reas con un grado de amenaza; un ejemplo
de esto se aprecia en el vector de avance hacia el PNN
Serrana de Chiribiquete, que no presenta afectacin
desde 2002, donde por el Cao Tacunema se aprecia
XQDYDQFHVLJQLFDWLYRGHOFXOWLYRGHFRFDHQGLUHFFLyQ
al rea protegida; para 2012 del ltimo lote de coca
hasta el lmite del parque la distancia era de 13 km
y para 2015 est distancia se redujo a 10 km. Este
comportamiento indica que si bien esta rea protegida
no tiene una afectacin actual, existe un grado de
amenaza que lo hace vulnerable.
Figura 1. Avance de los cultivos de coca hacia el PNN

Serrana de Chiribiquete
Regin
Parque
2011
Puinawai
Amazona
Orinoquia
3DFtFR
Putumayo - Caquet
Sierra Nevada
2014
2015
Catatumbo Bar
191
155
298
229
412
Paramillo
446
408
284
367
772
10
Serrana de los Yarigues
Meta - Guaviare
2013
45
Yaigoj Apaporis
Central
2012
42
Nukak
786
634
882
1.145
1.169
Sierra de la Macarena
971
1.466
1.649
2.449
2.422
Cordillera de los Picachos
Tinigua
31
246
258
El Tuparro
18
11
Los Farallones de Cali
79
38
41
247
280
Los Katos
Munchique
128
204
117
212
186
Sanquianga
18
26
16
Utra
Alto Fragua Indi Wasi
14
32
41
La Paya
500
362
420
503
640
Plantas Medicinales Orito Ingi - Ande
Serrana de los Churumbelos
Sierra Nevada de Santa Marta
11
18
3.207
3.378
3.791
5.477
6.214
Total
Tabla 10. Cultivos de coca en Parques Nacionales Naturales, 2011 -2015 (hectreas)
Cultivos de coca en Resguardos Indgenas
Los resguardos indgenas de otras regiones

disminuyeron su participacin frente al total; sin
El anlisis de presencia de cultivo de coca en embargo, el rea sembrada tuvo un aumento
resguardos indgenas26 mostr un incremento del 52% importante, principalmente en los resguardos Motiln
al pasar de 7.799 ha en 2014 a 11.837 ha en 2015. Bar (Norte de Santander), Villa Catalina de Puerto
La coca en territorios indgenas representa el 12% Rosario (Putumayo), Nukak Maku (Guaviare) y Alto
GHO WRWDO QDFLRQDO (VWH IXHUWH LQFUHPHQWR VH UHHMy Sin, Esmeralda Cruz Grande e Iwagado (Crdoba),
principalmente en los resguardos pertenecientes a entre muchos otros.
OD UHJLyQ GHO 3DFtFR UHJLyQ TXH D VX YH] UHHMy HQ
general un fuerte incremento del rea sembrada y En los resguardos Inda Zabaleta, Gran Rosario y La
donde se ha evidenciado la tendencia de sembrar Turbia, ubicados en Nario, se concentr el 34% del
iUHD VHPEUDGD FRQ FRFD LGHQWLFDGD HQ UHVJXDUGRV
cultivos de coca dentro de reas de manejo especial.
indgenas, cinco puntos porcentuales ms que lo
En 2015, la coca en los resguardos indgenas de la observado el ao anterior. Inda Zabaleta fue el
UHJLyQ 3DFtFR H[KLELy XQ LQFUHPHQWR GH SXQWRV resguardo con mayor rea sembrada con 2.048 ha,
porcentuales respecto 2014, al concentrar 68% del rea 1.104 ha ms que en 2014.
LGHQWLFDGDHQHVWRVWHUULWRULRVHVSHFLDOHV
1,3 1,3
3,3
14,0
12,0
Amazona
Central
Guaviare - Meta
Pacfico
Putumayo Caquet
Sierra Nevada
Orinoqua
68,0
*UiFD3DUWLFLSDFLyQSRUFHQWXDOGHORVFXOWLYRVGHFRFDHQORVUHVJXDUGRVLQGtJHQDVSRUUHJLyQ
/DGHOLPLWDFLyQJHRJUiFDGHORV5HVJXDUGRV,QGtJHQDVHQ&RORPELDHVUHSRUWDGDSRUHO,*$&\
la ltima actualizacin que reposa en SIMCI es del ao 2010.
0,1
41
En el Anexo 4, se muestra el rea sembrada con coca

en 2014 y 2015 para cada resguardo indgena del
territorio nacional.
Cultivos de coca en Tierras de las Comunidades
Negras
Los cultivos de coca en Tierras de las Comunidades
Negras27 presentaron un incremento del 51% frente a
lo reportado en 2014, al pasar de 10.626 ha a 16.030
ha. Estos territorios colectivos albergaron el 17% del
total sembrado en el pas, aumentado en 2 puntos
porcentuales su participacin respecto 2014.
Entre 2001 y 2011 se present un aumento constante

en el porcentaje de concentracin de rea con coca
en consejos, a partir 2012 disminuye la participacin
pero no el rea con coca. En 2015, tanto participacin
porcentual como rea concentrada en estos territorios
present un incremento.
En Nario, los consejos comunitarios Alto Mira y
Frontera, Pro Defensa del ro Tapaje y Ro Satinga
albergaron el 48% del total de coca en estas entidades.
El Alto Mira y Frontera localizado en la frontera con
Ecuador, concentr el 34% del total del rea en consejos
comunitarios, frente al 2014 present un aumento del
104% al pasar de 2.711 ha a 5.546 ha.
30
25
20
15
10
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
*UiFD3DUWLFLSDFLyQSRUFHQWXDOGHORVFXOWLYRVGHFRFDHQODV7LHUUDVGHODV&RPXQLGDGHV1HJUDVUHVSHFWRDOQDFLRQDO
2015
42
Lotes de coca en reas de Manejo Especial en Nario

/DGHOLPLWDFLyQJHRJUiFDGHODV7LHUUDVGHODV&RPXQLGDGHV1HJUDVHQ&RORPELDHVUHSRUWDGD
por el IGAC y la ltima actualizacin que reposa en SIMCI es del ao 2010.
Mapa 10. Parques Nacionales Naturales y cultivos de coca en Colombia, 2015

7730'W
75W
70W
6730'W
Mar Caribe
1319'N
1319'N
1230'N
Colombia
1230'N
8120'W
Sur Amrica
La Guajira
1228'N
Barranquilla
8140'W
Atlntico

Cartagena
Sierra Nevada
de Santa Marta
10N
Magdalena
10N
1228'N
8124'W
8145'W
7230'W
8120'W
1324'N
1236'N
8124'W
1324'N
8140'W
1236'N
8145'W
Cesar
a
Ro M
da
PA
NA
len a
Catatumbo
Bar
Sucre
VENEZUELA
Norte de
Santander
Bolvar
Crdoba
Paramillo
730'N
730'N
Ccuta
Arauca
Santander
Ro Ca uca
o
trat
Ro A
Arauca
R o Meta
Medelln
Puerto
Carreo
Boyac
Casanare
Cundinamarca
El Tuparro
oM
5N
5N
Risaralda Caldas
eta
Choc
Ro Orin
o
co
Ocano
Pacfico
Antioquia
Vichada
Bogot
Quindo
ichada
Ro V
Valle
Tolima
Meta
a
nrid
oI
R
Ma
gda
le
Popayn
La Macarena
Ro
230'N
Munchique
Guaina
Tinigua
Huila
Puinawai
Nukak
Guaviare
Florencia
Nario
iare
uav
na
Cauca
Sanquianga
G
Ro
Cali
230'N
Farallones
Alto Fragua
Mit
Mocoa
Pasto
Vaups
Caquet
Putumayo
Puerto
Ass
La Paya
Ro
Caqu
et
R o
Amazonas
utu
m
a yo
ECUADOR
PER
Parques Nacionales
Parques nacionales afectados
por cultivos de coca
R o Ama
z
Leticia
5S
on
a
150
300
km
7730'W
75W
7230'W
70W
Fuentes: para cultivos de coca: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC; para Parques Nacionales: PNN
6730'W
5S
Nombre
del
parque
230'S
230'S
BRASIL
PRODUCCIN DE HOJA DE COCA,

PASTA BSICA DE COCANA, BASE
DE COCANA Y CLORHIDRATO DE
COCANA
En los estudios de productividad se emplea una

metodologa de muestreo probabilstico, la cual permite
extrapolar informacin de la poblacin mediante la
VHOHFFLyQGHXQDPXHVWUD'HELGRDODGLFXOWDGSDUD
conocer el universo de Productores Agropecuarios con
Cultivos de Coca (PAC), se emplea como referencia
Para estimar el potencial anual de produccin de la ubicacin de los cultivos, informacin proveniente
cocana en Colombia se consideraron los siguientes de los censos realizados por SIMCI. A partir de esta
factores: i) el establecimiento del rea productiva de informacin se construye el universo poblacional
coca en hectreas; ii) la capacidad de produccin mediante el anlisis espacial a nivel de grilla, lo cual
de hoja estimada en toneladas por hectrea; iii) la permite ubicar cada uno de los elementos objeto de
HFLHQFLD GH H[WUDFFLyQ GH SDVWD EiVLFDEDVH GH estudio. Para efectos metodolgicos, esta herramienta
cocana, estimada en kilogramos de pasta o base por se denomina Marco de reas29. Una vez consolidado
WRQHODGD GH KRMD \ LY OD HFLHQFLD GH FRQYHUVLyQ D el Marco de reas, se seleccionan las unidades de
clorhidrato de cocana, estimada kilogramos clorhidrato estudio por medio del muestreo multietpico30. A la
de cocana por kilogramos de pasta bsica de cocana muestra seleccionada se aplican encuestas directas a
o base de cocana.
los Productores Agropecuarios con Coca y se realizan
pruebas de cosecha31 a los lotes seleccionados.
ACTUALIZACIN DE LOS ESTUDIOS DE

PRODUCTIVIDAD
La lnea base de los estudios de productividad fue

construida en 2005 a partir de la agrupacin de las
Desde el 2005 UNODC y el Gobierno de Colombia zonas afectadas de cultivos de coca en ocho regiones.
KDQ GHVDUUROODGR HVWXGLRV FRQ HO Q GH SURSRUFLRQDU Desde entonces, se actualizan una o dos regiones cada
informacin relacionada con la productividad y ao debido a los altos costos para su realizacin y las
las principales caractersticas de las Unidades limitaciones de acceso a las zonas objeto de estudio. En
Agropecuarias con Coca (Upac), a travs del el marco de los compromisos acordados entre UNODC
VHJXLPLHQWR GH IDFWRUHV FODYHV TXH LQX\HQ HQ OD y el Gobierno de Colombia, se dispone de informacin
capacidad de los lotes para producir hoja de coca28 regional actualizada en todo el pas cada 4 aos. A la
\GHODHFLHQFLDHQORVSURFHVRVGHH[WUDFFLyQHQHO fecha se han consolidado fases nacionales32.
eslabn primario.
Regin
Sierra
Nevada
Central
Catatumbo
PutumayoCaquet
Ao de
estudio
2015
2015
2015
2012
Amazonia
2012(1)
MetaGuaviare
Orinoqua
3DFtFR
2013
2013
2014
Tabla 11. Ao de ejecucin de los estudios de productividad utilizados como referencia en el informe 2015
1
Los estudios de productividad no realizan levantamiento de la informacin en la regin Amazona por lo cual las estimaciones de produccin son realizadas
teniendo en cuenta los resultados de la regin Putumayo-Caquet.
44
En 2015, se realiz la recoleccin de la informacin en de 1 km2). En este estudio no se reporta informacin de

las regiones de Sierra Nevada, Central y Catatumbo; produccin y rendimiento de la regin Sierra Nevada
se dispone de informacin histrica en los aos 2005 debido a que solamente se reportaron 8 ha en 201533.
(Fase I), 2007 (Fase II) y 2011 (Fase III). Con estos
resultados, se inicia la actualizacin de los estudios
de productividad Fase IV, es decir, se cuenta con
29. Herramienta empleada para la seleccin aleatoria de los elementos que conforman la muestra a
LQIRUPDFLyQGHODVUHJLRQHVFRQLQXHQFLDGHFXOWLYRGH WUDYpVGHODUHIHUHQFLDJHRJUiFDDXQLGDGHVDVRFLDGDVDOiUHDEDMRODFRQQRWDFLyQTXHVRQ~QLFDV
coca de tres momentos en PutumayoCaquet, Meta- LUUHSHWLEOHVHLGHQWLFDEOHV3DUDUHIHUHQFLDUGHWDOODGDPHQWHODPHWRGRORJtDDSOLFDGDVHHQFXHQWUD
disponible el documento Caractersticas agroculturales de los cultivos de coca en Colombia 2005 en
http://www.biesimci.org/Documentos/Documentos.html.
*XDYLDUH2ULQRTXtD\3DFtFR
30. Hace referencia a diseos de muestra asociados a varias etapas de seleccin de las unidades
Estudios de productividad en 2015: Regiones Central,
Catatumbo y Sierra Nevada
Para la realizacin del estudio se realizaron 330
encuestas a Productores Agropecuarios con Coca
ubicados en 120 unidades primarias de muestreo (grillas
28. En lo referente a las prcticas agroculturales, seleccin de variedades y densidades de siembra,
entre otras variables
de inters. Este tipo de muestreo permite focalizar las unidades de inters, minimizando costos y
mejorando los operativos de campo.
6HDSOLFDSUXHEDVGHFRVHFKDDORVORWHVVHOHFFLRQDGRVFRQHOQGHPHGLUHOUHQGLPLHQWRFRQ
base en criterios objetivos y claramente establecidos y en una cantidad apropiada de muestras y
observaciones, seleccionadas al azar, de acuerdo con las Directrices para la medicin del rendimiento
de amapola y coca en cortas visitas al terreno publicado por el Programa de las Naciones Unidas para
la Fiscalizacin Internacional de Drogas.
32. En 2005, la informacin recolectada en la lnea base corresponde a la Fase I del estudio de
productividad, mientras que la actualizacin regional realizada entre 2007-2010 hace referencia a la
Fase II; la Fase III fue realizada entre 2011-2014.
33. En los ltimos aos, el monitoreo de cultivos de coca ha reportado una fuerte reduccin del ncleo
de la Sierra Nevada. Para la actualizacin del estudio, se seleccion la muestra incluyendo las grillas
UHSRUWDGDVFRQFRFD\DTXHOODVTXHVHLGHQWLFDURQFRQFRFDHQ5HVXOWDGRGHORSHUDWLYRGH
campo, no se encontr lotes de coca para realizar las pruebas de cosecha en la muestra seleccionada.
Por lo anterior, se recomienda la utilizacin de los rendimientos de estudios anteriores (2007) para las
estimaciones de produccin.
Caracterizacin del cultivo de coca en la Regin Central

En la regin Central, los rendimientos anuales de
hoja de coca pasaron de 4.000 kg/ha/ao en 2011 a
4.300 kg/ha/ao en 2015, un aumento del 7,5%; si se
comparan estos resultados frente al 2005, ao en que
fueron reportados los rendimientos ms altos (6.600 kg/
ha/ao), la produccin de hoja de coca contina siendo

inferior a los registros de 2007 y 2011. El nmero de
cosechas al ao disminuy, al pasar de 4,8 en 2007 a
de 4,5 en 2011 y 4,0 en 2015, lo que implica un aumento
en el promedio de das entre cosechas de 76 das en
2007 a 91 das en 2015; es de resaltar, que en 2005 el
promedio de das entre cosechas era de 110, es decir
3,3 cosechas al ao.
Central
Variable
Cosechas
Unidad de medida
2005
Nmero de cosechas al ao
Rendimiento hoja de coca fresca al ao
(tm/ha/ao)
3,3
6.600
2007
4,8
5.700
2011
2015
4,5
4,0
4.000
4.300
Tabla 12. Cambios en el rendimiento anual de hoja de coca fresca en la regin Central, 2005, 2007, 2011 y 2015
Entre los principales factores que inciden en los

rendimientos se encuentran la cultivariedad34
sembrada, la edad del cultivo, las afectaciones a los
cultivos por diversos factores (aspersin, erradicacin
manual, clima, plagas y enfermedades) y la realizacin
de prcticas agroculturales como uso de agroqumicos.
Se evidencian cambios en las edades del cultivo en

relacin con lo observado en 2005, 2007 y 2011. En
la actualidad, el 86,9% de los lotes se encuentran
distribuidos en rangos de edades que van de los 2 a
ms de 5 aos, lo cual permite inferir, en los ltimos
cuatro aos, una renovacin anual cercana al 20%.
(VWD SUiFWLFD SRGUtD LQXLU HQ OD SURGXFWLYLGDG SXHV
Se observa una tendencia hacia la siembra de la segn lo reportado por los cultivadores, a partir del
cultivariedad Cuarentana; mientras en 2011 se report segundo ao de siembra los lotes presentan estabilidad
el 64% de los lotes con Cuarentana y el 17% con en los rendimientos a niveles cercanos a 4,5 tm/ha/
Dulce en asocio con otras cultivariedades, en 2015 se ao. Sin embargo, se evidencia una desaceleracin en
LGHQWLFy TXH HO GH ORV ORWHV VRQ PRQRFXOWLYRV la renovacin de los lotes reportada en el ltimo ao,
de Cuarentana y el 16,5% de Cuarentana asociada a posiblemente explicado por el clima35.
cultivos lcitos. La densidad de siembra en la regin
Central pas de 11.000 plantas/ha en 2005 a 9.846
plantas/ha en 2015.
Central
Menos de un ao
1 a 2 aos
2 a 3 aos
3 a 4 aos
4 a 5 aos
5 aos y ms
2005
2007
2011
2015
% Lotes
% Lotes
% Lotes
% Lotes
7,3
20,0
21,8
36,4
9,1
5,5
2,7
6,5
16,5
13,3
9,7
51,3
12,0
5,0
13,0
21,0
19,0
30,0
0,3
12,8
22,6
23,0
21,0
20,3
Rend.
Tm/ha/ao
2,5
4,5
4,8
4,7
4,6
4,6
Tabla 13. Edad de los cultivos de coca en la regin Central, 2005, 2007, 2011 y 2015
Nota:
1
Los rendimientos anuales de hoja de coca fresca son informados por el Productor Agropecuario con Coca
34. Se entiende como cultivariedad a los nombres comunes o comerciales con los cuales el Productor
Agropecuario con Coca en el pas de los tipos de plantas y semillas que se cultivan en las diferentes
regiones.
35. En el ltimo ao se present una sequa en la regin que tuvo incidencia en la productividad de
los lotes, segn lo informado por el Productor Agropecuario con Coca.
Edad
45
En la regin los Productores Agropecuarios con Coca

(PAC) manifestaron prdida o disminucin de sus
cosechas en el 7% de sus lotes, a diferencia de 2007 y
2011 cuando se report disminucin o prdida36 en 68%
y 54% de los lotes, respectivamente.
Al analizar las principales causas de prdida o
disminucin, el 75% fueron afectados por clima,
mientras que 15% lo fue por plagas; es de resaltar que
en 2011 las principales afectaciones a la produccin
estaban en funcin de la aspersin (63%) y clima (25%).
(Q VH LGHQWLFDURQ FDUDFWHUtVWLFDV UHODFLRQDGDV

con el tamao de las Upac y su relacin con la
SURGXFWLYLGDG (Q OD UHJLyQ &HQWUDO VH LGHQWLFy TXH
63,7% de los lotes pertenecen a Upac con un tamao
entre 10 ha a 50 ha, mientras que 28,9% de los lotes
corresponden a Upac con un tamao de 5 ha a 10
ha; sus rendimientos permanecen constantes con un
promedio de 4,6 t/ha/ao, segn lo informado por el
PAC37.
Variable
Lotes con prdida o disminucin
Lotes sin prdida
Central
2007
2011
68%
54%
32%
46%
2005
11%
89%
2015
7%
93%
Tabla 14. Lotes con prdida de cosecha y/o disminucin por diferentes causas, segn entrevistas con los cultivadores en la
regin Central, 2005, 2007, 2011 y 2015
2%
3%
8%
15%
25%
Hongos
Aspersin
Plagas
Pestes y enfermedades
9%
63%
Clima
Clima
Otro
Otro
75%
*UiFD&DXVDVGHODSpUGLGD\RGLVPLQXFLyQHQ
Central, 2011
Caracterizacin del cultivo de coca en la Regin
Catatumbo
En la regin Catatumbo, se detect una reduccin del
1,8% en los rendimientos anuales de hoja de coca
fresca, al pasar de 5.500 kg/ha/ao en 2011 a 5.400
Central, 2015
kg/ha/ao en 2015. El promedio de das entre cada

cosecha paso de 91 das (4 cosechas al ao) en 2011
a 83 en 2015 (4,5 cosechas al ao); se resalta que
el nmero de cosechas ms alto se registr en 2007,
cuando se reportaron 6,2 cosechas al ao (una cosecha
cada 59 das).
Catatumbo
46
Variable
Unidad de medida
2005
2007
2011
2015
Cosechas
Rendimiento hoja de coca fresca al ao
Nmero de cosechas al ao
(tm/ha/ao)
4,5
4.600
6,2
4.200
4,0
4,4
5.500 5.400
Tabla 15. Cambios en el rendimiento anual de hoja de coca fresca en la regin Catatumbo, 2005, 2007, 2011 y 2015
Teniendo como referencia los principales factores contaban con la variedad Cuarentana38. Igualmente
TXH LQFLGLHURQ HQ ORV UHQGLPLHQWRV VH LGHQWLFy OD se encontr que en los ltimos dos a tres aos se ha
introduccin de la variedad Injerto (94,4% de los lotes), sustituido el 79,8% de los lotes, mientras que en 2011
pues en 2011 se haba reportado que 89% de los lotes
36. En 2011, el 54% de los cultivadores de coca reportaron prdida o disminucin la cual fue asociada
principalmente a la aspersin area (63%), clima (25,4%), plagas y enfermedades (8,4%); es de
resaltar que en 2007 el 68% de los lotes reportaron prdida o disminucin mientras en 2005 slo el
11% registraron esta situacin.
37. En Central, el 7,4% restante corresponde a Upac con un tamao entre 1 ha a 3 ha (4,9% de los
lotes) y entre 3 ha a 5ha (2,5% de los lotes).
38. En este ao (2011), la cultivariedad ms sembrada era Cuarentana con el 85% de los lotes
y rendimientos promedio de 5,5 tm de hoja/ha/ao; en los estudios anteriores se encontr que
predominaba Peruana.
el 65,3% se encontraban entre los 3 a 4 aos de edad. presentadas. La densidad del cultivo pas de 14.000
/RV FXOWLYDGRUHV MXVWLFDURQ HVWD VXVWLWXFLyQ GHELGR D plantas por hectrea en 2005 a 10.519 plantas por
ODV GLFXOWDGHV WRVDQLWDULDV HQIHUPHGDGHV \ SODJDV hectrea 2015.
Catatumbo
Edad
2005
2007
2011
% Lotes
% Lotes
% Lotes
% Lotes
9,3
7,3
2,7
9,3
51,0
5,9
Menos de un ao
12,4
2015
Rend.
Tm/ha/ao
1 a 2 aos
24,4
2 a 3 aos
24,4
6,1
18,5
28,8
6,2
3 a 4 aos
17,8
12,0
46,8
4,5
6,6
4 a 5 aos
11,1
11,3
12,0
3,9
6,7
5 aos y ms
22,2
58,1
4,0
4,5
6,3
Tabla 16. Edad de los cultivos de coca en la regin Catatumbo, 2005, 2007, 2011 y 2015
Nota:
1
Los rendimientos anuales de hoja de coca fresca son informados por el Productor Agropecuario con Coca.
En Catatumbo, 94% de los lotes registr prdidas o

disminucin en su produccin; el 5% report disminucin
al ser lotes nuevos, mientras que en 81% de los lotes la
SpUGLGDIXHDWULEXLGDDOFOLPDYHUJUiFD(VGHDQRWDU

que en el 2011 el 65% de los lotes no report prdidas,
segn lo reportado por el cultivador.
Catatumbo
2007
2011
0%
35%
100%
65%
Variable
2005
2015
Lotes con prdida o disminucin
39%
94%
Lotes sin prdida
61%
1%
Lotes nuevos
5%
Tabla 17. Lotes con prdida de cosecha y/o disminucin por diferentes causas, segn entrevistas con los
cultivadores en la regin Catatumbo, 2005, 2007, 2011 y 2015
Lote Nuevo; 6%
Otro; 12%
Fumigacion; 1%
Plagas; 1%
Clima ; 32%
Catatumbo, 2011
En 2015, el 81% de los lotes registraron prdida o
disminucin asociada al clima mientras que en 2011
los cultivadores reportaron que el 68% de los lotes
presentaron afectacin en la produccin por las
prcticas agroculturales aplicadas al cultivo.
Clima; 81%
Catatumbo, 2015
En el caso de la regin Catatumbo, 38,6% de los lotes

pertenecen a Upac con tamao de 5 ha a 10 ha, con
rendimientos de 6,5 tm/ha/ao, mientras que 38% de
los lotes se concentran en Upac de 10 ha a 50 ha, con
rendimientos de 5,7 tm/ha/ao39.
39. En Catatumbo, el 23% restante corresponde a Upac con un tamao de 0,5 ha a 1 ha (0,4%), de 1
ha a 3 ha (8,3%) y de 3 ha a 5 ha (14,2%).
Prcticas
agroculturales; 68%
47
Rendimiento anual hoja de coca

Regin
kg/ha/ao
Lmite inferior del

LQWHUYDORGHFRQDQ]D
95% (kg/ha/ao)
Lmite superior del

LQWHUYDORGHFRQDQ]D
(kg/ha/ao)
Amazona
3.700
3.400
4.000
Catatumbo
5.400
4.800
6.000
Central
4.300
3.700
4.900
Meta-Guaviare
4.400
4.200
4.600
Orinoqua
5.000
4.600
5.400
3DFtFR
5.600
5.300
5.900
Putumayo-Caquet
3.700
3.400
4.000
Sierra Nevada
2.900
2.600
3.200
Rendimiento promedio
nacional de hoja de coca
4.800
4.100
5.500
Tabla 18. Rendimiento promedio anual de hoja de coca por regiones en Colombia
Nota:
1
Los aos de referencia en la actualizacin del estudio de productividad se encuentran en el tabla 11.
2
Los estudios de productividad no realizan levantamiento de la informacin en la regin Amazona por lo cual en las estimaciones de produccin son
efectuadas teniendo en cuenta los resultados de la regin Putumayo-Caquet.
7.000
6.000
Kg/ha/ao
4.000
5.600
5.400
5.000
5.000
4.400
4.300
3.700
3.700
3.000
2.900
2.000
1.000
-
Amazona
Catatumbo
Central
Meta-Guaviare
Orinoqua
Pacfico
Putumayo-Caquet
Sierra Nevada
*UiFD3URPHGLRUHJLRQDODQXal del rendimiento de hoja de coca por hectrea

Nota:
1
LoVOtPLWHVIXHURQHVWLPDGRVDSDUWLUGHOLQWHUYDORDOGHFRQDQ]D
Caracterizacin del proceso de extraccin del alcaloide

realizados por el Productor Agropecuario con Coca
(PAC) en las regiones Central y Catatumbo
La distincin entre pasta bsica y base de cocana no

es fcil de establecer debido a que los trminos son
utilizados indistintamente por los productores. La pasta
bsica de cocana es el primer producto obtenido del
proceso de extraccin del alcaloide contenido en la hoja
de coca. La base de cocana se obtiene disolviendo la
pasta bsica de cocana en medio cido y adicionando
permanganato de potasio (agente oxidante). En este
sentido, se hace referencia a base de cocana en el
caso en que los cultivadores informen haber utilizado
SHUPDQJDQDWRGHSRWDVLRSDUDODUHQDFLyQGHODOFDORLGH
48
Segn la ltima informacin de los estudios de

productividad, en 2015 la hoja de coca es procesada
principalmente en la Upac (el 73% y el 76% de los PAC

en Catatumbo y Sur de Bolvar), mientras que en 2011
la mayora de los PAC (el 82% y el 59% de los PAC en
&DWDWXPER\6XUGH%ROtYDUODYHQGtDQHQODQFD
En la regin Central, el 76% de los PAC producen pasta
bsica de cocana, siendo un cambio importante en el
anlisis de las Unidades Productivas si se compara
con los resultados del 2011, cuando solamente 8%
GHORV3$&UHDOL]DEDQHVWHSURFHVRHQVXVQFDV/RV
rendimientos del proceso de extraccin han disminuido
en 20%, al pasar de 1,99 Kg de pasta bsica/tm de hoja
de coca fresca en 2011 a 1,6 Kg de pasta bsica/tm de
hoja de coca fresca en 2015. En 2015 no se procesa la
hoja de coca para obtener base de cocana, es decir,
QRVHUHDOL]DHQSURFHVRGHUHQDFLyQGHODOFDORLGHHQ
QFD
Central
Catatumbo
Variable
2005
2007
2011
2015
2005
2007
2011
2015
Kg pasta bsica/tm hoja de coca fresca

Kg base de cocana/tm hoja de coca fresca
1,41
1,41
1,59
1,14
1,99
1,66
1,60
--
1,39
1,38
1,31
1,01
2,22
--
1,66
--
Tabla 19. Promedio regional en kilogramos de pasta y base de cocana obtenidos de una tonelada mtrica de hoja de coca,
2005, 2007 y 2011
3,00
2,50
1,64
1,11
1,32
1,74
2,70
2,70
1,38
1,66
0,50
1,41
1,00
1,60
2,40
1,50
1,74
Kg /tm de hoja de coca fresca
2,00
0,00
Amazona
Catatumbo
Central
Meta-Guaviare
Promedio de kg de pasta bsica por tonelada mtrica de hoja de coca fresca
Orinoqua
Pacfico
Putumayo-Caquet
Sierra Nevada
Total Nacional
Promedio de kg de base de cocana por tonelada mtrica de hoja de coca fresca
*UiFD3URPHGLRUHJLRQDOGHSDVWDEiVLFDGHFRFDtQD\EDVHGHFRFDtQDREWHQLGDGHXQDWRQHODGDPpWULFD
de hoja de coca
Nota:
1
2
De los PAC en la regin Catatumbo que manifestaron

realizar procesamiento de la hoja de coca, el 88,7% se
realiza en las instalaciones de la Upac, mientras que
11,3% lo realiza fuera de ella. Segn la informacin
recolectada en los estudios de productividad, el
95,8% de los cultivadores manifestaron que son ellos
mismos quienes realizan la extraccin del alcaloide,
mientras que el 4,2% restante contrata a un tercero;
las caractersticas de las Upac que realizan este

procedimiento cuentan en su mayora entre 3 ha y 5
ha de cultivo.
En el caso de la regin Central, 95,7% de los cultivadores
realizan los procesos de extraccin del alcaloide en la
QFD'HHVWRVHOGHORV3$&VRQHOORVPLVPRV
quienes procesan; el resto de los cultivadores que
realizan este proceso fuera de sus Upac, siendo el
6,6% de los productores quienes contratan a un tercero
para realizar este proceso. Estas Upac se caracterizan
por contar cultivos de 1 a 3 ha, o en el extremo de 10
ha a 50 ha.
En el mbito nacional, se estima que 64% de los
cultivadores venden la hoja de coca mientras que
HO SURFHVDQ OD KRMD HQ QFD SDUD REWHQHU SDVWD
bsica de cocana; slo el 1% restante, procesan la
hoja de coca para obtener base de cocana.
% cultivadores que venden

hoja de coca
% cultivadores que procesan pasta bsica de cocana
% cultivadores que procesan

base de cocana
Amazona
64%
36%
0%
Catatumbo
27%
73%
0%
Regin
Central
24%
76%
0%
Meta-Guaviare
14%
86%
0%
Orinoqua
5%
95%
0%
3DFtFR
92%
5%
3%
Putumayo-Caquet
64%
36%
0%
Sierra Nevada
91%
4%
5%
Todas las regiones
64%
35%
1%
Tabla 20. Divisin del trabajo en el proceso de venta y transformacin de hoja de coca fresca
Nota:
1
2
Catatumbo se caracteriza por nicamente procesar

la hoja para fabricar pasta bsica de cocana; sus
rendimientos presentaron una disminucin del 25%, al
pasar de 2,2 kg de pasta bsica de cocana/tm de hoja
de coca fresca en 2011 a 1,66 kg de pasta bsica de
cocana/tm de hoja de coca fresca 2015. Con lo anterior,
ODUHJLyQ3DFLFRHVHQODDFWXDOLGDGODTXHUHSRUWDORV
rendimientos de pasta bsica y base de cocana ms
altos del pas.
49
Mapa 11. Produccin anual de hoja fresca de coca por regin en Colombia, 2015
7730'W
75W
7230'W
1319'N
1319'N
1230'N
Mar Caribe
8120'W
Sur Amrica
La Guajira
1228'N
1228'N
6730'W
Colombia
1230'N
8124'W
8145'W
70W
8120'W
1324'N
1236'N
8124'W
1324'N
8140'W
1236'N
8145'W
8140'W
31

Atlntico
Sierra Nevada
10N
10N
Magdalena
Cesar
a
Ro M
da
lena
PA
NA
52.879
Sucre
VENEZUELA
Catatumbo
Crdoba
Bolvar
730'N
730'N
Norte de
Santander
Santander
22.834
Ro Ca uca
o
trat
R o A
Antioquia
Arauca
Central
R o Meta
Ro O rin
o
co
Boyac
Choc
eta
Casanare
Caldas
Risaralda
Ocano
Pacfico
5N
5N
oM
3.862
Vichada
Orinoco
Cundinamarca
Quindo
ichada
Ro V
Tolima
Pacfico
na
Meta
ag d
a
oI
R
Meta - Guaviare
Ro
M
230'N
iare
uav
65.902
le
Cauca
G
Ro
da
nri
230'N
205.078 Valle
Guaina
Huila
Guaviare
Nario
117.553
Vaups
Putumayo - Caquet
Caquet
Putumayo
R o
utu
m
Amazona
t
ECUADOR
Caqu
e
1.236
Ro
a yo
Produccin anual de hoja fresca

de coca por regin en Colombia
(toneladas mtricas)
BRASIL
230'S
230'S
Amazonas
PER
Produccin total de hoja
de coca
R
Am
a
zo
n
as
Regiones
150
300
km
7730'W
75W
7230'W
70W
Fuentes: para cultivos de coca: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC.
6730'W
5S
5S
Regin
tm
tm
PRODUCCIN POTENCIAL DE HOJA

DE COCA, BASE DE COCANA Y
CLORHIDRATO DE COCANA
Los estudios de productividad ofrecen informacin
sobre el rendimiento de la hoja de coca fresca y
caractersticas del proceso de transformacin a pasta
bsica o base de cocana realizados en las Upac en

FDGD XQD GH ODV UHJLRQHV FRQ LQXHQFLD GHO FXOWLYR
A partir de los indicadores actualizados, se estima la
produccin potencial de hoja de coca, base y clorhidrato
de cocana, aplicando los ajustes metodolgicos
socializados: el factor de permanencia y el factor de
conversin de base de cocana.
2014
rea
productiva
estimada*3
Regin
Hectreas
Rendimiento anual
de hoja de coca en
Kg./ha/ao*
2015
Produccin
de hoja de
coca
rea
productiva
estimada*3
tm
Hectreas
Rendimiento
anual de hoja
de coca en
Kg./ha/ao*
Produccin
de hoja de
coca
tm
Amazona
372
3.700
1.380
327
3.700
1.210
Catatumbo
7.658
5.500
42.120
10.779
5.400
58.210
Central
4.615
4.000
18.460
5.418
4.300
23.300
Meta-Guaviare
11.272
4.400
49.600
12.637
4.400
55.600
Orinoqua
860
5.000
4.300
798
5.000
3.990
3DFtFR
21.758
5.600
121.840
37.450
5.600
209.720
Putumayo-Caquet
19.122
3.700
70.750
27.563
3.700
101.980
Sierra Nevada
32
2.900
90
12
2.900
30
Total Nacional
65.689
4.700
308.540
94.984
4.800
454.050
Tabla 21. rea productiva, rendimientos y produccin de hoja de coca por regin, 2014-2015
*Nota:
1
2
3
El rea con coca reporta las hectreas sembradas a 31 de diciembre; sin embargo, esto no implica que estas hayan sido productivas constantemente todo
el ao. Por lo cual, para efectos de estimar la produccin de hoja se aplica un factor de permanencia que permite obtener el rea productiva. Una descripcin
detallada de la metodologa se encuentra en el anexo 3.
4
Las estimaciones de produccin de hoja de coca se realizan a partir del rea anual productiva estimada a partir del factor de permanencia y los rendimientos
del cultivo.
5
La produccin de hoja estimada fue redondeada a la decena ms prxima.
Persiste la tendencia en que la mayora de los

cultivadores venden la hoja de coca fresca; segn la
informacin de los estudios de productividad el 64%
de los cultivadores venden su cosecha a una persona
externa a la Unidad Productora Agropecuaria con
Coca (Upac). A partir de ello, se estima que 288.500
tm en 2015 fueron compradas a los Productores
Agropecuarios con Coca (PAC) para ser acopiadas para
YHQWD R SURFHVDPLHQWR HQ VLWLRV GLIHUHQWHV D OD QFD
40. La produccin potencial de hoja de coca fresca estimada a partir de la varianza en las hectreas
cultivadas en los ltimos dos censos oscila en el 2014 entre 240.600 tm - 376.400 tm y en el 2015
entre 357.600 tm - 550.500 tm.
con este volumen de hoja se calcula una produccin de

519 tm de base de cocana41. Es de resaltar que si se
analiza este comportamiento como unidad productiva,
el valor agregado de esta produccin no se encuentra
ligado a la Upac sino que es apropiado por otros
DJHQWHV HVWDEOHFLGRV HQ ODV ]RQDV GH LQXHQFLD GH
cultivos de coca42.
El 36% de los cultivadores procesan la hoja de coca
HQ QFD GH HVWRV VROR HO GH ORV FXOWLYDGRUHV
transforman la hoja de coca hasta obtener base de
cocana, es decir, emplean permanganato de potasio
HQODUHQDFLyQGHODOFDORLGH6HHVWLPDTXHHQ
aproximadamente 6.300 tm de hoja de coca fresca
41. Teniendo como referencia el 1,8 kg de base de cocana por tm de hoja de coca fresca ante el
escenario del aumento de la venta de hoja de coca por parte del productor y el acopio por parte de
RWURVDJHQWHVORDQWHULRUEDMRHOVXSXHVWRGHXQDHFLHQFLDHQORVSURFHVRVGHH[WUDFFLyQVXSHULRU
a lo registrado por el productor agropecuario con coca como resultado de producciones a escala y
el mejor aprovechamiento de los insumos. Este factor de conversin fue estimado a partir de los
resultados obtenidos de 33 procesos de base de cocana, bajo condiciones controladas, en el marco
GHO (VWXGLR GH (FLHQFLD GH OD WUDQVIRUPDFLyQ GH &ORUKLGUDWR GH &RFDtQD UHDOL]DGRV SRU 812'&
y el Gobierno de Colombia, el cual slo seran actualizados tras el ingreso de nueva informacin.
Cabe resaltar que se puede presentar un subregistro en la medida en que se han detectado que
ORVSURFHVRVGHSURGXFFLyQDJUDQGHVHVFDODVSXHGHQRSWLPL]DUHOXVRGHVROYHQWHVORFXDOLQX\H
directamente en menor cantidad de sustancias qumicas y mayor control de las posibles prdidas. Se
estima que la produccin de base de cocana procesada por agentes diferentes al cultivador oscila
entre 393 tm y 645 tm.
42. Se resalta que en este proceso el PAC slo se apropia del valor agregado de la produccin del
FXOWLYRGHFRFD\QRLQWHUYLHQHHQHOSURFHVDPLHQWRGHODH[WUDFFLyQ\UHQDPLHQWRGHODOFDORLGH
Se estima que la produccin potencial hoja de coca

fresca pas de 308.540 tm en 2014 a 454.050
tm en 201540, un incremento del 47,2% explicado
principalmente por el aumento en el rea productiva
durante el ao y en los rendimientos anuales de hoja
de coca.
51
fueron convertidas a 17 tm de base de cocana. En el

mismo sentido, el 35% de los PAC procesan la hoja
HQ QFD SDUD SURGXFLU SDVWD EiVLFD GH FRFDtQD SDUD
lo cual se requirieron cerca de 159.250 tm de hoja de
coca obteniendo 261 tm de pasta bsica de cocana43.
En conclusin, se estima que la produccin potencial
de base de cocana, pas de 546 tm en 2014 a 797 tm
en 201544.
Teniendo como referencia los resultados obtenidos
en los estudios de productividad, las estimaciones de
produccin de pasta bsica y base de cocana y las
tasas de conversin utilizadas (81% pureza promedio de
la base de cocana y la conversin de base de cocana
a clorhidrato de cocana en una relacin de 1:1), la
produccin de base de cocana en 2015 equivale a 646

tm de clorhidrato de cocana pura45. Estas estimaciones
se constituyen en un punto de referencia para su
comparabilidad en la medida en que en la prctica no
VHFRQJXUDQPHUFDGRVGHFORUKLGUDWRGHFRFDtQDSXUD
Si se comparan los resultados obtenidos en los
SURFHVRVGHFXOWLYRH[WUDFFLyQ\UHQDFLyQGHODOFDORLGH
anteriormente expuestos con la unidad primaria de
produccin, se calcula que una hectrea de coca
tendra una produccin potencial de 8,4 Kg de base de
cocana/ha cosechada y de 6,8 Kg de clorhidrato de
cocana/ha cosechada46.
500
450
toneladas mtricas
400
381
350
300
250
209
200
150
100
50
97
90
38
Catatumbo
Central
2,2
5,4
0
Amazona
Meta-Guaviare
Orinoqua
0,1
Pacfico
Putumayo-Caquet
Sierra Nevada
*UiFD3URGXFFLyQSRWHQFLDOHVWLPDGDGH base de cocana, 2015
Nota:
1
En los estudios de productividad no se realiza el levantamiento de informacin en la regin Amazona; por lo anterior las estimaciones de produccin son
efectuadas teniendo como referencia los resultados de la regin Putumayo-Caquet.
2
Los clculos de produccin de base de cocana se realizan a partir del rea anual productiva estimada (determinado por el factor de permanencia), la
distribucin del trabajo en el proceso de venta y transformacin de hoja de coca y los rendimientos del cultivo y del proceso de extraccin de cada una de las
regiones objeto de estudio y bajo condiciones controladas. En las estimaciones no se determina el porcentaje de pureza.
3
/DGHWHUPLQDFLyQGHODSURGXFFLyQSRWHQFLDOVHUHDOL]DDSDUWLUGHORVFiOFXORVGHORVLQWHUYDORVDOGHFRQDQ]DGHOiUHDDQXDOGHFXOWLYRVGHFRFD
Teniendo como referencia estos intervalos y manteniendo los parmetros de rendimiento de hoja, pasta y base de cocana, la estructura del mercado
GHWHUPLQDGDSRUORVHVWXGLRVGHSURGXFWLYLGDG\HOIDFWRUGHFRQYHUVLyQGHKRMDDEDVHREWHQLGRGHORVHVWXGLRVGHHFLHQFLDHQODWUDQVIRUPDFLyQVHHVWLPD
HOSRWHQFLDOGHSURGXFFLyQDSDUWLUGHORVOLPLWHVVXSHULRUHVHLQIHULRUHVGHORVLQWHUYDORVGHFRQDQ]D&RPRUHVXOWDGRVHREWLHQHQHVWLPDFLRQHVPtQLPDV
y mximas de produccin potencial en los diferentes eslabones de la cadena asociados a la varianza de las hectreas cultivadas reportados en los censos
de coca.
52
43. Se estima una equivalencia de 1:1 entre las cantidades procesadas de pasta bsica de cocana y
base de cocana; los clculos de produccin de pasta bsica de cocana pueden variar entre 218 tm
y 304 tm de pasta bsica de cocana.
44. La produccin potencial de base de cocana estimada a partir de la varianza en las hectreas
cultivadas en los ltimos dos censos oscila en el 2014 entre 426 tm 666 tm y en el 2015 entre 623
tm 971 tm.
45. Para efectos de la estimacin de la produccin de cocana, se utilizan los datos obtenidos por los
estudios de produccin y rendimiento en la transformacin primaria (hoja a base de cocana) y datos
REWHQLGRVSRUHO*RELHUQRGHORV(VWDGRV8QLGRVVREUHHFLHQFLDGHWUDQVIRUPDFLyQVHFXQGDULDEDVH
a clorhidrato de cocana siendo de 1:1) y la pureza de la base (81%). La produccin potencial de
clorhidrato de cocana pura estimada a partir de la varianza en las hectreas cultivadas en los ltimos
dos censos oscila en el 2014 entre 345 tm 540 tm y en el 2015 entre 505 tm 787 tm.
46. Estas estimaciones corresponden al escenario nacional en el cual todo lo que cultiva se extrae en
EDVHGHFRFDtQD\VHUHQDDFORUKLGUDWRGHFRFDtQD
Mapa 12. Rendimiento del cultivo de coca por regin en Colombia, 2015
7730'W
75W
6730'W
1319'N
1319'N
1230'N
Mar Caribe
8120'W
Sierra Nevada
Sur Amrica
La Guajira
1228'N
8145'W
70W
Colombia
1230'N
8124'W
1228'N
7230'W
8120'W
1324'N
1236'N
8124'W
1324'N
8140'W
1236'N
8145'W
8140'W
2.900
E E E E

Atlntico Magdalena
10N
10N
3,7 cosechas/ao
Cesar
ag
Ro M
da
lena
PA
NA
5.400
Sucre
E E E E E
VENEZUELA
Norte de
Bolvar
Santander
4,4 cosechas/ao
Crdoba
o
trat
R o A
Ro Ca uca
Antioquia
730'N
730'N
Catatumbo
Santander
4.300
E E E E
Arauca
R o Meta
co
Central
Boyac
5N
oM
Risaralda
Quindo
Ocano
Pacfico
5.000
E E E E E
5N
Casanare
Caldas
eta
Choc
Ro O rin
o
4 cosechas/ao
Vichada
Cundinamarca
5,3 cosechas/ao
ichada
Ro V
Orinoco
Tolima
5.600
E E E E
Valle
G
Ro
Meta
iare
uav
4.400
le
E E E E E
ag d
a
230'N
Pacfico
Ro
M
Cauca
oI
R
da
nri
Guaina
230'N
na
3,8 cosechas/ao
4,6 cosechas/ao
Huila
Guaviare
Meta - Guaviare
Nario
3.700
E E E E
Vaups
Caquet
E
3.700
4,1 cosechas/ao
E E E E
Putumayo - Caquet
Ro
ECUADOR
Caqu
e
R o
utu
m
E
4,1 cosechas/ao
Amazona
Rendimiento anual del cultivo

de coca por regin
Putumayo
a yo
Amazonas
kg/ha/ao
PER
Cosechas de cultivo
de coca en un ao
cosecha/ao
Regin
Regiones del estudio de

rendimiento de hoja de coca
5S
230'S
BRASIL
Rendimiento anual de hoja de

coca fresca por hectrea
Am
a
zo
n
as
150
300
km
7730'W
75W
7230'W
70W
Fuentes: para cultivos de coca: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC.
6730'W
5S
230'S
Annual yield per hectare
PRECIOS Y MERCADO DE LOS

DERIVADOS DE LA COCA47
que la ofrece, sino tambin hay alguien dispuesto a

adquirirla y el precio se configura como el mecanismo
de mediacin de la negociacin entre las partes. En
este sentido, el monitoreo de los precios contribuye
a la mejor comprensin de la dinmica del mercado
de drogas y de sustancias qumicas usadas para su
produccin.
En cualquier mercado, el precio es el mecanismo por

medio del cual se realiza el intercambio. El mercado
de las drogas e insumos qumicos para su fabricacin
no es la excepcin; existe no slo porque hay alguien
Nota: 1 Las variaciones porcentuales corresponden a la relacin de los precios corrientes a pesos colombianos (COP$) entre el 2014 y 2015.
2
La Tasa Representativa del Mercado (TRM) empleada para las conversiones a dlares americanos es de COP$ 2.000/US$1 para 2014 y COP$ 2.741/US$1
para 2015; se estim a partir del promedio mensual reportado por el Banco de la Repblica.
En general, los precios del mercado de la coca

presentaron una tendencia al alza en el periodo 20142015. El crecimiento ms representativo se present
en hoja de coca que pas de COP$2.150/kg a COP
$3.000/kg, es decir, se increment en 39,5%. Adicional
a lo anterior, se resalta la recuperacin en los precios de
base y clorhidrato de cocana, con aumentos del 8,3%
y 4,6%, respectivamente; en menor medida, el precio
de pasta bsica de cocana aument en 2% pasando
de COP$1.967.200/kg en 2014 a COP$2.005.700/kg en
2015.
Las tendencias en los precios de los derivados de

coca durante 2015 presentaron fluctuaciones que les
permitieron recuperar los niveles registrados en 2011.
En general, entre diciembre de 2014 y febrero de 2015,
los precios de los derivados de la coca presentaron
incrementos. Despus de esta fecha, los precios de
la hoja de coca, pasta bsica y clorhidrato de cocana
oscilaron en el resto del 2015, mientras que el precio de
base de cocana fue estable, con algunas variaciones
hacia la baja.
140
135
125
Los precios de hoja de coca, pasta bsica y clorhidrato de

cocana presentaron fluctuaciones hacia la alza
120
115
110
105
100
95
90
85
I. precios hoja de coca fresca
diciembre-15
octubre-15
noviembre-15
septiembre-15
julio-15
agosto-15
abril-15
junio-15
mayo-15
marzo-15
enero-15
febrero-15
diciembre-14
octubre-14
noviembre-14
julio-14
I. precios base de cocana
agosto-14
abril-14
mayo-14
marzo-14
enero-14
febrero-14
diciembre-13
octubre-13
noviembre-13
septiembre-13
julio-13
I. precios pasta bsica de cocana
agosto-13
abril-13
junio-13
mayo-13
marzo-13
enero-13
febrero-13
diciembre-12
octubre-12
noviembre-12
julio-12
septiembre-12
junio-12
agosto-12
abril-12
mayo-12
marzo-12
enero-12
febrero-12
octubre-11
diciembre-11
noviembre-11
septiembre-11
julio-11
agosto-11
70
junio-11
75
septiembre-14
Los precios de base de cocana registran una tendencia a la

estabilidad, con fluctuaciones hacia la baja
80
junio-14
ndice de precios base Junio 2011 = 100
130
I. precios clorhidrato de cocana
Sistema Integrado de Monitoreo de Cultivos Ilcitos -SIMCI-
Grfica 16. ndice de precios base fija Junio de 2011 del comportamiento de los precios de los derivados de coca en
Colombia, 2011-2015
54
Fuente: UNODC-SIMCI, Polica Nacional-DIRAN. Clculos: UNODC-SIMCI.

Nota: 1 Para facilitar el anlisis comparativo de los crecimientos de las variables anteriormente mencionadas, se estimaron ndices base fija Junio 2011. Un
ndice base fija va ms all de la comparacin de dos momentos en el tiempo y busca analizar las variaciones en relacin con un periodo fijo de referencia.
Las nuevas estrategias de control territorial, las

negociaciones en el marco de la cumbre agraria
y las negociaciones del proceso de paz podran
estar incidiendo en el comportamiento del precio;
sin embargo, no es muy clara su contribucin en el
47. Desde el 2005, UNODC/SIMCI cuenta con un sistema de informacin de precios de la droga y
productos derivados que se alimenta de la recoleccin y sistematizacin de registros obtenidos de
las diferentes fases de comercializacin y en las principales ciudades del pas. Para el ao 2015, los
datos de precios en Colombia han sido recopilados en zonas de cultivo y en sitios de influencia de
comercializacin, tras la labor de personas vinculadas a programas de UNODC y la Polica NacionalDireccin Antinarcticos (DIRAN).
Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
mercado de coca local. Lo anterior se podra manifestar

en los siguientes posibles escenarios: i) la disminucin
o mantenimiento del precio tiende a darse en zonas
en las cuales el control territorial por parte de grupos
armados al margen de la ley est delimitado, y ii) los
precios tienden a fluctuar hacia el alza en zonas en
donde el control territorial no est bien definido o se
est presentando la salida de actores armados.
la cumbre agraria o los acuerdos directos con el

gobierno local y nacional.
La implementacin de procesos productivos
PiV HFLHQWHV FRPR HO VLVWHPD GH ULHJR HQ
los cultivos de coca o el incremento en las
HFLHQFLDV GHO SURFHVR GH WUDQVIRUPDFLyQ D
clorhidrato de cocana, los cuales permitiran
reducir costos y tiempos en la extraccin,
UHQDPLHQWR\FULVWDOL]DFLyQGHODOFDORLGHORTXH
a su vez aumentara el margen de negociacin
en la determinacin de los precios de compra y
venta de los productos.
La venta de la mayor parte de la produccin de
hoja de coca por parte del cultivador implicara la
aparicin de estructuras productivas dedicadas
El contexto econmico del pas pudo contribuir a la
exclusivamente al acopio y transformacin de la
generacin de incentivos en el mercado de drogas.
hoja a base de cocana.
En 2015 la economa colombiana atraves por
distintas coyunturas que incidieron en lo local. Con La aparicin de pequeas unidades productoras
de clorhidrato de cocana en zonas urbanas
la reciente especializacin colombiana en el sector
minero-energtico y la abrupta cada de los precios
podran tener conexin con los mercados de
internacionales del petrleo, si bien se presentaron
PLFURWUiFR \ QDUFRPHQXGHR D QLYHO ORFDO50.
consecuencias macroeconmicas en el gasto
Lo anterior podra obedecer a estrategias que
agregado, el tipo de cambio y la competitividad, en
buscan reducir la distancia a los mercados
ODV ]RQDV EDMR OD LQXHQFLD GH FXOWLYRV GH FRFD HVWD
de consumo, la facilidad en el acceso a las
situacin implic una desaceleracin en la inversin
sustancias qumicas, la disminucin en los
de la industria petrolera, materializada en el cierre
costos de seguridad y mayor facilidad en el
de proyectos, recorte de costos y en el despido de
lavado de activos.
personal en regiones como Catatumbo, Meta-Guaviare, 2.
En la demanda, la tendencia al aumento de los
3DFtFR \ 3XWXPD\R&DTXHWi49, por lo que segn la focos de expendio de drogas en las ciudades pequeas e
informacin recolectada en el operativo de campo en
intermedias est transformando la dinmica del mercado
la actualizacin de los Estudios de Productividad de la
de la coca, de un pas con vocacin exclusivamente
regin Norte, la poblacin desempleada reincidi en la
exportadora a un pas exportador-consumidor, lo que
siembra del cultivo de coca.
implicara un aumento de la demanda interna, cambios
(QHVWDPLVPDOtQHDVHKDQLGHQWLFDGRRWURVLQFHQWLYRV en las estrategias de las unidades de comercializacin
que podran incidir de manera directa en el mercado \GLYHUVLFDFLyQGHSURGXFWRV
local de coca, los cuales no dependen exclusivamente
En cuanto a las estrategias de negociacin, la
de los cambios en los precios, sino que corresponden a 3.
recuperacin
del precio local de cocana podra estar
variaciones en el origen (oferta), el destino (demanda) y
LQXHQFLDGDSRUORVSUHFLRVHQHOSURFHVRGHQHJRFLDFLyQ
en las estrategias de negociacin.
con los compradores internacionales, en la medida en
1.
En la oferta del mercado de coca, se han TXH HO FRPSRUWDPLHQWR GH OD GHYDOXDFLyQ KD LQXLGR
LGHQWLFDGR LQFHQWLYRV SDUD DPSOLDU OD IURQWHUD en la disminucin del precio que se paga al productor
de produccin del cultivo y la implementacin de de clorhidrato de cocana. En 2014, se estim que los
nuevos esquemas de produccin, los cuales se QDUFRWUDFDQWHVFRPSUDEDQHQSURPHGLRXQNLORJUDPR
explican de acuerdo con el siguiente anlisis:
de cocana en US$2.269/kg51, mientras que en 2015
equivale a US$1.732/kg, explicado por un aumento de
El aumento en las hectreas podra ser la la devaluacin en 37%52. Lo anterior podra implicar
respuesta de una decisin por parte del cultivador que la forma de pago en la actualidad haya migrado
de anticipar su inclusin en futuros programas en de pesos colombianos a dlares, en la medida en que
el marco del acuerdo de sustitucin de cultivos 50. El estudio se realiz en el marco del Proyecto Prevencin del Desvo de Sustancias Precursoras
LOtFLWRVELHQVHDFRPRUHVXOWDGRGHOSRVWFRQLFWR GH'URJDVHQ$PpULFD/DWLQD\HO&DULEH3UHODFFRQODFRQWULEXFLyQQDQFLHUDGHOD8QLyQ(XURSHD
a travs del Instrumento de Estabilidad Ifs/2012/286-049. Este estudio cont con el apoyo tcnico
con las Farc, las negociaciones en el marco de de51.SIMCI.
De acuerdo con el estudio de Caracterizacin del proceso de transformacin de la hoja a clorhidrato
48. Informacin recolecta en el marco del Sistema de precios de drogas, regin Putumayo-Caquet y
en la actualizacin de los estudios de productividad de la regin Norte.
49. Esta consecuencia se vivi con mayor traumatismo en aquellos departamentos con vocacin
petrolera como Meta, Arauca, Casanare y el Putumayo, donde unas 38 empresas que prestaban
servicios al sector de los hidrocarburos se acogieron a la llamada Ley de Insolvencia. El masivo
despido de trabajadores en estas zonas podra estimular nuevamente la produccin de cultivos ilcitos
y la disponibilidad de mano de obra para trabajar en ellos.
GHFRFDtQDUHDOL]DGRSRUORVSUR\HFWRV3UHODF8(\6,0&,VHLGHQWLFyTXHODVQHJRFLDFLRQHVGHOD
compra-venta de clorhidrato de cocana se realizaban en pesos colombianos, segn lo reportado por
los entrevistados. Una de las caractersticas de las negociaciones y de los procesos de produccin es
VXFRQGLFLyQGHH[LELOLGDG\ODIDFLOLGDGGHDGDSWDFLyQ
52. La Tasa Representativa del Mercado (TRM) empleada para las conversiones a dlares americanos
es de COP$ 2.000/US$1 para 2014 y COP$ 2.741/US$1 para 2015; se estim a partir del promedio
mensual reportado por el Banco de la Repblica.
En este ltimo escenario, se podra consolidar una

tendencia al alza si los actores que pretenden controlar el
mercado generan incentivos al cultivador encaminados
al aumento de la comercializacin de hoja o de otros
productos derivados de su transformacin, segn
sus intereses. De acuerdo con entrevistas directas a
cultivadores en Putumayo, Caquet y Catatumbo, los
grupos armados ilegales que ejercen el control del
mercado de coca en estos territorios han dado libertad
a los cultivadores para vender su produccin a otros
actores en la zona48; esta situacin podra dar lugar a un
dinamismo en los mercados locales donde el precio se
FRQJXUDFRPRXQLQFHQWLYRTXHHVWLPXODUtDHODFRSLR

de la produccin en un comprador determinado.
55
existira el incentivo de recibir ms pesos colombianos

SRUFDGDGyODUWUDQVDGRHVWHHIHFWRQRVyOREHQHFLDHO
XMRGHFDMDGHODVHVWUXFWXUDVSURGXFWLYDVGHFRFDtQD
sino que tambin favorece las negociaciones para
acopiar materias primas elementales como la pasta
bsica/base de cocana e incluso la hoja de coca, lo
cual explicara la estimulacin de la demanda de acopio
de hoja, pasta bsica y base de cocana, va aumento
de sus precios.
la mayora de las regiones; sin embargo, en Meta

Guaviare y Orinoqua persisten transacciones de pasta
bsica de cocana en trueque.
PRECIOS DE HOJA DE COCA FRESCA

Los Productores Agropecuarios con Coca-PAC venden
la hoja de coca sin ninguna transformacin en las
UHJLRQHVGH3DFtFRGHORV3$&GHOD]RQD6LHUUD
Nevada (91% de los PAC de la zona), Amazonia (64%
de los PAC de la zona) y Putumayo-Caquet (64% de
ORV3$&GHOD]RQD(QPHQRUPHGLGDVHFRQJXUDXQ
mercado de compra-venta de hoja de coca en regiones
como Catatumbo (27% de los PAC de la zona), Central
(24% de los PAC en la zona), Meta-Guaviare (14% de
los PAC en la zona) y Orinoqua (5% de los PAC en la
zona)54.
En efecto, la tendencia ascendente de la Tasa

Representativa del Mercado (TRM) pudo tener una
incidencia directa en los precios de drogas en los
primeros dos meses del ao; es decir, respondi a
una dinmica coyuntural frente a la devaluacin, pero
no continu en el resto del ao. Sin embargo, no se
descarta que la devaluacin tenga implicaciones en
OD UHSDWULDFLyQ GH FDSLWDOHV SURGXFWR GHO WUiFR GH
drogas, especialmente en las transacciones producto
de negociaciones efectuadas en periodos anteriores53.
3RU RWUR ODGR VH LGHQWLFDURQ FDPELRV HQ OD IRUPD
de las transacciones, pues los pagos en vale fueron
reemplazados por pagos en efectivo y de contado en
$COP/kg
1,07
Hoja de coca
US$/kg
fresca
3.000
2015
2014
2.150
Al analizar el comportamiento de los precios de la hoja

GHFRFDIUHVFDGXUDQWHHOVHFRQUPDODWHQGHQFLD
hacia su recuperacin con un alza del 39,5% frente al
ao anterior, siendo el ms alto registrado en los ltimos
10 aos.
$COP/kg
1,09
US$/kg
39,5%
INCREMENTO
2
A nivel regional no es muy clara la relacin entre

el comportamiento de la oferta de hoja de coca y su
precio. Las regiones cocaleras que contribuyeron
positivamente al crecimiento del precio de la hoja de
coca fueron Central (144,1%), Orinoqua (97%), Meta*XDYLDUH 6LHUUD 1HYDGD \ 3DFtFR
(3,6%); la regin Putumayo-Caquet present una
desaceleracin del 12,8% frente al 2014.
4.500
56
3.500
3.000
500
3.200
3.200
3.250
1.650
3.250
1.700
2.450
1.950
1.700
2.800
1.950
1.000
1.700
1.500
3.000
2.000
2.900
4.150
2.500
2.150
$ COL/Kg de Hoja de coca fresca
4.000
Promedio Nacional
Central
Pacfico
Putumayo-Caquet
2014
Sierra Nevada
Meta-Guaviare
Orinoqua
Amazona
2015
*UiFD3UHFLRV promedio del kilogramo de hoja de coca fresca 2014 y 2015, segn regin
Nota:
1
Los precios relacionados en el informe corresponden al promedio aritmtico de la informacin mensual reportada por las fuentes.
2
Los valores fueron redondeados a mltiplo de 50 ms cercano.
3
Lo valores presentados de la regin Central incluye el comportamiento de los precios de hoja de coca registrados en el departamento de Norte de Santander.
6H UHVDOWD XQ EHQHFLR LQGLUHFWR HQWUH ODV WUDQVDFFLRQHV HIHFWXDGDV HQ SHULRGRV DQWHULRUHV DO
2015 que pueden estar siendo objeto de lavado de activos en el presente, por cuenta de la diferencia
entre la TRM negociada vs. la TRM con la que se est ingresando al pas.
54. Informacin tomada a partir de la actualizacin de los estudios de productividad.
En el caso de las regiones Central, Catatumbo y

Sierra Nevada, el aumento en los precios podra ser
una respuesta al efecto del clima, en la medida en
que la sequa afect la productividad de los lotes.
$GLFLRQDOPHQWHHQHOFDVRGH&DWDWXPERVHLGHQWLFy
sustitucin de variedades entre 2013 y 2014, debido
a que se present una enfermedad que incida en la
pudricin de la raz55, esto incidi en la edad de los
lotes, el 51% de los lotes en 2015 tiene menos de dos
aos.
Es posible que en el caso de las regiones de
Meta-Guaviare y Orinoquia, al ser mercados de
comercializacin minorista, se haya presentado
especulacin del precio de la hoja de coca hacia el alza,
en la medida en que son pocos los oferentes de este
producto. Es importante recordar que en estas regiones
HOSURGXFWRTXHVHFRPHUFLDOL]DHQSXHUWDGHQFDHV
la pasta bsica de cocana, pues el 86% y 96% de los
Productores Agropecuarios con Coca producen estos
DOFDORLGHVHQQFD56.
PRECIOS DE PASTA BSICA DE COCANA Y

BASE DE COCANA
De la hoja de coca fresca se puede obtener pasta
bsica de cocana o base de cocana; la distincin
entre estos productos no es fcil de establecer debido
a que los trminos son utilizados indistintamente por
los productores y compradores, razn por la cual se
hace referencia a base de cocana en el caso en que
VHYHULTXHHOXVRGHSHUPDQJDQDWRGHSRWDVLRSDUDHO
UHQDPLHQWRGHODOFDORLGH
Los registros obtenidos en las diferentes regiones

muestran que los precios de la base de cocana son
25% ms altos que los de la pasta bsica de cocana,
debido a la diferencia en los costos de produccin
de la base de cocana, en razn a que el productor
requiere utilizar insumos qumicos adicionales como el
permanganato de potasio, sustancia qumica esencial
para eliminar impurezas.
Precios de pasta bsica de cocana
Es de resaltar que en todas las regiones los Productores
Agropecuarios con Coca (PAC) llevan a cabo procesos
de extraccin de pasta bsica de cocana. Este proceso
SURGXFWLYR HQ QFD OR UHDOL]DQ HQ 2ULQRTXtD HO
de los PAC, en Meta-Guaviare el 86%, en Catatumbo
el 73% y en la regin Central el 76% de los PAC; as
mismo, el 36% de los productores de la regin de
Putumayo-Caquet producen pasta bsica de cocana
HQQFD(QXQSRUFHQWDMHPHQRUVHSURFHVDHQQFD
la hoja para obtener este producto en regiones como
3DFtFRGHORV3$&HQOD]RQD\6LHUUD1HYDGD
(4% de los PAC en la zona)57.
En 2015, los precios de pasta bsica de cocana
aumentaron 2% frente al ao anterior, pasando de
COP$1.967.200/kg a COP$2.005.700 /kg. Las regiones
que contribuyeron positivamente a este comportamiento
fueron Central (10,9%), Meta-Guaviare (3,6%),
Putumayo-Caquet (3,6%) y Orinoqua (2,2%) mientras
TXHODVUHJLRQHV3DFtFR6LHUUD1HYDGD\$PD]RQtD
presentaron disminuciones su nivel de precios respecto
al 2014 en 4,9%, 3,7% y 0,4%, respectivamente.
Los precios regionales que estuvieron por encima
del promedio nacional correspondieron a Orinoqua
(COP$2.308.300/kg), Central (COP$2.184.800/kg),
Meta-Guaviare (COP$2.166.400/kg) y Sierra Nevada
($2.030.000/kg); los niveles de precios regionales de
pasta bsica de cocana que se encuentran por debajo
del promedio regional se encuentran en Amazonia
&23NJ 3DFtFR &23NJ \
Putumayo-Caquet (COP$1.725.300/kg).
2
55. Segn la informacin reportada en la actualizacin de los estudios de productividad en 2015

57. Ibd.
En 2015, los precios de hoja de coca fresca ms

altos con relacin al promedio se registraron en
las regiones Central (con COP$4.150/kg), MetaGuaviare (COP$3.250/kg), Orinoqua (COP$3.250/
kg) y Amazona (COP$3.200) mientras que los que
estuvieron por debajo del promedio fueron reportados
en las regiones de Putumayo-Caquet (COP$1.700),
6LHUUD1HYDGD&23NJ\3DFtFR&23
kg).
57
2.000.000
1.891.700
1.898.600
2.308.300
2.258.300
2.166.400
2.091.100
2.030.000
2.108.300
1.725.300
1.665.400
1.757.500
1.847.200
2.184.800
1.970.500
1.000.000
2.005.700
1.500.000
1.967.200
$ COL/Kg de Pasta bsica de cocana
2.500.000
500.000
Promedio Nacional
Central
Pacfico
2014
Putumayo-Caquet
Sierra Nevada
Meta-Guaviare
2015
Orinoqua
Amazona
*UiFD3UHFLRVSURPHGLRGHONLORJUDPRGHSDVWDEiVLFa de cocana 2014 y 2015

Nota:
1
2
3
Precios de base de cocana

En Colombia, el proceso de oxidacin (produccin de
base de cocana) ha tendido a desligarse de la Unidad
Agropecuaria con Coca (Upac); mientras que en 2005

el 34% de los Productores Agropecuarios con CocaPAC producan base de cocana, en 2015 se estima
que slo el 1% de los PAC realizan este proceso58.
Nota:
1
Las variaciones porcentuales corresponden a la relacin de los precios corrientes a pesos colombianos (COP$) entre el 2014 y 2015.
2
En el 2015, el precio de la base de cocana se increment

en 8,3% frente al ao anterior. Las regiones que
contribuyeron positivamente con este comportamiento
IXHURQ 3DFtFR 3XWXPD\R&DTXHWi
Central (7,6%) y Meta-Guaviare (2,1%); Sierra

Nevada, Orinoqua y Amazona, reportaron relativa
estabilidad con variaciones de -0,1%, 0,8% y -0,2%
respectivamente.
3.500.000
2.500.000
58
2.662.500
2.668.100
2.872.900
2.850.000
2.714.900
2.659.700
2.776.400
2.779.200
2.477.800
2.095.800
2.485.400
1.964.100
2.702.900
1.000.000
2.511.700
1.500.000
2.681.700
2.000.000
2.476.700
$ COL/Kg de base de cocana
3.000.000
500.000
-
Promedio Nacional
Central
Pacfico
2014
Putumayo-Caquet
Sierra Nevada
Meta-Guaviare
Orinoqua
Amazona
2015
*UiFD3UHFLRVSURPHGLRGHONLORJUDPRGHEDVHGHFRFDtQD\VHJ~QUHJLyQ
Nota:
1
2
3
58. Segn la informacin reportada en la actualizacin de los estudios de productividad en 2015
PRECIOS DEL CLORHIDRATO DE COCANA
Los precios de la base de cocana por encima del

promedio nacional correspondieron a Orinoqua
(COP$2.872.900/kg), Sierra Nevada (COP$2.776.400/
kg), Meta-Guaviare (COP$2.714.900/kg) y Central
($2.702.900/kg); por debajo del promedio nacional
FRUUHVSRQGLHURQ D 3DFtFR &23NJ \
Putumayo-Caquet (COP$2.477.800/kg).
En el 2015, el precio de clorhidrato de cocana se

increment 4,6% frente al ao anterior, pasando
de COP$4.538.200/kg a COP$4.747.300/kg. Las
regiones que contribuyeron positivamente con este
FRPSRUWDPLHQWR IXHURQ 3DFtFR 6LHUUD
Nevada (10,6%), Central (9,3%) y Amazonia (6,4%);
slo Orinoqua registr disminucin del 4%.
2
6.000.000
5.140.300
4.833.300
5.316.700
5.537.500
4.837.500
4.800.000
5.079.900
4.591.100
3.977.500
3.852.100
4.451.700
3.999.400
4.865.100
2.000.000
4.449.200
3.000.000
4.747.300
4.000.000
4.538.200
$ COL/Kg de Clorhidrato de cocana
5.000.000
1.000.000
Promedio Nacional
Central
Pacfico
Putumayo-Caquet
2014
Sierra Nevada
Meta-Guaviare
Orinoqua
Amazona
2015
*UiFD3UHFLRVSURPHGLRGHONLORJUDPRGHFORUKLGUDWRGHFRcana 2014 y 2015, segn regin

Nota:
1
2
3
La tendencia ascendente en el precio del clorhidrato

de cocana se inici en diciembre de 2014, no obstante
se present una interrupcin con una cada cercana al
6,3% frente al mes inmediatamente anterior. A partir
de marzo de 2015 el precio aumento, hasta lograr su
punto ms alto en julio de 2015; desde este periodo
los precios de clorhidrato de cocana han tendido a
permanecer estables.
INGRESOS ANUALES POR HECTREA

CULTIVADA EN EL 2015
Al realizar el anlisis de las unidades productivas, la
Unidad Agropecuaria con Coca (Upac) podra percibir
ingresos por la venta de los productos derivados de
los siguientes procesos: i) cultivo, a travs de la venta
de la hoja fresca de coca; ii) extraccin del alcaloide
por medio de la venta de pasta bsica de cocana y
LLLUHQDFLyQGHODOFDORLGHXWLOL]DQGRSHUPDQJDQDWRGH
potasio para obtener base de cocana para su posterior
venta.
Al 2015, se estima que los Productores Agropecuarios
con Coca (PAC) percibiran como ingresos potenciales
US$479 millones de dlares, un aumento del 20% frente
a lo reportado en 201459, explicado por el aumento en las
59. En 2014, se estima que los ingresos brutos del PAC fueron de US$ 400 millones de dlares. La
cifra fue revisada en razn a la nueva informacin disponible de incautaciones, proporcionada por el
2EVHUYDWRULRGH'URJDVGH&RORPELD\DODDFWXDOL]DFLyQGHORVFRHFLHQWHVGHXWLOL]DFLyQ\SUHFLRVGH
LQVXPRVTXtPLFRVHPSOHDGRVHQHOSURFHVRGHH[WUDFFLyQ\UHQDPLHQWRGHODOFDORLGHSXEOLFDGRVHQ
Los precios regionales que estuvieron por encima

del promedio nacional se reportaron en Orinoqua
(COP$5.316.700/kg), Amazonas (COP$5.140.300/
kg), Sierra Nevada (COP$5.079.900/kg), Central
(COP$4.865.100/kg) y Meta-Guaviare (COP$4.837.500/
kg); los niveles de precios regionales de base de
cocana que se encontraron por debajo del promedio
QDFLRQDOVHXELFDURQHQ3DFtFR&23NJ
y Putumayo-Caquet (COP$3.977.500/kg).
59
cantidades producidas y de los precios60. En promedio

en el pas, la Upac podra percibir al ao alrededor de
COP$13.178.000 (US$4.808) por hectrea en 2015,
sin descontar los costos asociados a su produccin.
Se resalta que el 64% de los PAC venden la hoja sin
ningn nivel de transformacin frente al 1% de los PAC
TXH UHDOL]DQ ORV SURFHVRV GH H[WUDFFLyQ \ UHQDFLyQ
HQQFDSDUDREWHQHUEDVHGHFRFDtQDVLHQGRHVWDV
unidades productivas las que concentran el mayor
porcentaje de valor agregado.
Se calcula que en 2015 los costos de sostenimiento
anual oscilan alrededor de COP$812.000 (US$296),
los cuales se caracterizan por un menor uso de
agroqumicos en relacin con lo observado en 200761.
Los costos de produccin por hectrea son inferiores a
los registrados en aos anteriores, debido a que se ha
disminuido el uso de agroqumicos, pues el PAC busca
compensar la diferencia existente entre el aumento
en el precio de los insumos vs el comportamiento de
los precios de venta de la hoja y derivados, los cuales
tienden a crecer a un ritmo inferior. Es de resaltar que
el bajo uso de agroqumicos no responde a mejores
prcticas agroculturales que les permita aumentar su
SURGXFWLYLGDGRODFDOLGDGGHOSURGXFWRQDO(QHIHFWR
Producto
Rendimiento anual por hectrea1
Hoja de coca fresca

Pasta bsica de cocana
Base de cocana
kg/hectrea
en los ltimos aos el rendimiento por hectrea ha

presentado una cada del 6,6 tm/ha/ao en 2006 a 4,8
tm/ha/ao en 2015.
El cultivo de coca ha tendido a ser una actividad
sustituible por cultivos lcitos; se estima que la relacin
FRVWREHQHFLR62 de los cultivos ilcitos se encuentra
alrededor del 49%63, mientras que en un cultivo
lcito podra variar entre 60,7% y 84,8%64. De este
porcentaje, se deben descontar el pago de jornales y
trabajadores los cuales dependen del tamao de las
Unidades Productoras Agropecuarias65. En promedio,
el tamao de los lotes en la Upac es de 0,6 ha; en el
caso de los lotes pequeos (entre 0,1 ha a 0,5 ha) es
la familia del PAC la encargada de realizar las labores
de sostenimiento y cosecha,66 mientras que los lotes
de ms de 1 ha pueden demandar mano de obra
(raspachines), lo que implica que existen familias
que perciben ingresos tanto en el interior de la Upac
como fuera de ella. Se estima que en 2015 alrededor
de 74.500 hogares, con un promedio 5 personas por
hogar, percibieron ingresos por estas actividades.
Cada integrante del hogar podra recibir alrededor de
US$1.180 al ao.
Precio promedio anual
000$/kg
Ingreso bruto anual por hectrea
US$/kg
000$/kg
US$/hectrea
4.800
3,0
1,09
12.449
4.542
7,9
2.006
732
13.760
5.020
12,6
2.682
978
33.444
12.201
Tabla 22. Ingreso potencial anual por hectrea de los Productores Agropecuarios con Coca-PAC derivado del proceso de
cultivo y de extraccin del alcaloide, en 2015
Nota
1 El rendimiento anual por hectrea (kg/hectreas) de pasta bsica y base de cocana correspondiente a las producciones obtenidas por el cultivador en las
Unidades Agropecuarias con coca (Upac).
2 Se estim a partir de la produccion potencial que ingresa al mercado, es decir de descont las incautaciones de cada uno de los productos de manera
proporcional a su participacion.
60
En 2015, el 64% de los cultivadores comercializaron en

el mercado alrededor de 288.500 tm de hoja de coca,
valoradas en COP$787.795 millones de pesos (US$
287 millones de dlares. El 35% de los PAC obtuvieron
ingresos por la venta de 261 tm de pasta bsica de
cocana, por un valor de COP$482.138 millones de

pesos (US$176 millones de dlares), mientras que
el 1% de los cultivadores generaron COP$42.412
millones de pesos (US$15 millones de dlares) por la
venta de 17 tm de base de cocana.
el estudio de Caracterizacin del Proceso de Transformacin de la hoja de coca en Colombia realizado

en el marco del Proyecto Prelac-UE.
60. Es de resaltar que el efecto del crecimiento en el ingreso reportado en dlares es mitigado por el
aumento en la Tasa Representativa del Mercado, la cual aumento 37% entre el 2014 y 2015, al pasar
de COP$ 2.000/US$1 para 2014 y COP$ 2.741/US$1 para 2015
61. Los Estudios de Productividad (2005-2015) as como de Estructura Econmica de las Unidades
3URGXFWRUDV$JURSHFXDULDVHQ]RQDVGHLQXHQFLDGHFXOWLYRVGHFRFDUHDOL]DGRVHQ\
permitieron generar puntos de referencia respecto a las cantidades de agroqumicos empleados
SRU HO 3$& \ ORV SUHFLRV SDJDGRV 'H DFXHUGR FRQ OD LQIRUPDFLyQ UHFROHFWDGD VH LGHQWLFy TXH
los cultivadores han cambiado sus prcticas agroculturales hacia una disminucin en el uso de
agroqumicos; se estima que los costos de sostenimiento por hectrea pasaron de COP$2.100.000/
ha en 2006 a COP$812.000/ha en 2015. Estas estimaciones se realizaron a partir de la evolucin
de los ndices de Precios al Productor reportados por el DANE y el rea afectada de coca calculada
por SIMCI.
/DUHODFLyQFRVWREHQHFLRHVHVWLPDGDDSDUWLUGHODUHODFLyQHQWUHHOYDORUDJUHJDGRJHQHUDGR
por la actividad econmica y la produccin total. Es de recordar que el valor agregado hace referencia
a los insumos y servicios incorporados en el proceso productivo por lo cual no se tiene en cuenta la
remuneracin a los asalariados, impuestos y subvenciones y el excedente de explotacin o ingreso
mixto.
63. Se estim teniendo en cuenta la relacin de los ingresos netos y la produccin potencial para
comercializarse en el mercado.
64. Calculado a partir de la relacin entre el valor agregado de las actividades econmicas de cultivo
de caf y cultivo de otros productos agrcolas; informacin obtenida las Matrices de utilizacin de
productos realizadas por el DANE-Direccin de Sntesis y Cuentas Nacionales.
65. Adicionalmente, se deben considerar los pagos al Capital representados en el Excedente Bruto
de Explotacin o en el Ingreso Mixto.
66. En este caso, en la actividad econmica de cultivo de coca realizada en las Unidades
Agropecuarias con Coca (Upac), el valor agregado es igual al ingreso mixto en la medida en que no
se genera pagos a trabajadores (Remuneracin a los asalariados).
Producto
Produccin 2015
Precios
kg
US$/kg
Hoja de coca fresca
Ingresos brutos
000 US$
Ingresos netos
000.000 COP $
000 US$
000.000 COP $
294.102.568
1,09
287.388
787.795
339.097
678.342
275.332
732
175.884
482.138
110.060
220.167
16.686
978
15.472
42.412
12.909
25.824
478.745
1.312.345
462.066
924.333
Pasta bsica de cocana

Base de cocana*
9DORUSURGXFFLyQHQQFD
Tabla 23. Ingreso total potencial y neto anual de los Productores Agropecuarios con Coca-PAC derivado del proceso de
cultivo y de extraccin del alcaloide, en 2015
3DUDGHWHUPLQDUHOYDORUWRWDOGHODSURGXFFLyQHQQFD
se utiliza el volumen de la produccin total de hoja de
coca, pasta bsica y base de cocana realizada en
forma directa por el productor primario (campesino),
as como los precios de venta de hoja de coca, pasta
bsica y base de cocana, estimados en las anteriores
secciones. Con base en lo anterior, los ingresos netos
GH OD SURGXFFLyQ SULPDULD HQ QFD VH HVWLPDURQ HQ
US$ 462 millones de dlares (descontando costos de
produccin).
FRPR REMHWLYR LGHQWLFDU ORV XMRV HFRQyPLFRV

derivados de la produccin y transformacin de
los cultivos ilcitos en la economa colombiana.
CULTIVOS DE AMAPOLA
Los cultivos de amapola en Colombia pasaron de
387 hectreas en 2014 a 595 hectreas en 2015,
presentando un aumento del 54%, de acuerdo con
el reporte realizado por la Polica Nacional usando
reconocimientos areos. Es de anotar, que UNODCColombia no participa en la generacin y validacin del
rea detectada de cultivo de amapola; sin embargo,
FRPRVHUHJLVWUDHQHODOQDOGHHVWDVHFFLyQHQ
se realiz un ejercicio piloto que busca implementar
una metodologa de apoyo a la recoleccin de datos
sobre cultivos de amapola, centrada en la focalizacin
y medicin de territorios afectados por estos cultivos.
Desde el punto de vista macroeconmico, el

Dane estima que al 2014(p) el valor agregado de la
produccin y transformacin de los cultivos ilcitos
representa el 0,2% del PIB Nacional, en el cual la
actividad econmica de cultivos ilcitos representa el
3% del sector agrcola67; lo anterior corresponde a los
resultados de la investigacin Enclave: cultivos ilcitos
fases agrcola e industrial Base 200568, la cual tiene
Departamento
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Nario
475
316
204
24
238
234
229
205
73
159
320
Cauca
538
448
280
126
100
92
102
102
220
208
256
Huila
320
114
45
45
11
12
10
10
Tolima
265
90
170
170
Cesar
152
18
2,5
Valle del Cauca
1,5
La Guajira
68
Caquet
132
52
Putumayo
Total
0
1.950
1.023
715
394
356
341
338
313
298
387
595
Tabla 24. Cultivos de amapola en Colombia por departamento en hectreas, 2005-2015
Nario (54%) y Cauca (43%) son los departamentos que

presentan mayor afectacin por cultivos de amapola,
GDGD VX XELFDFLyQ JHRJUiFD \ OD FRQYHUJHQFLD GH
grupos al margen de la ley. Nario duplic el rea de
amapola pasando de 159 ha en 2014 a 320 ha en 2015
(un aumento del 101,6%), mientras que Cauca registr
67. Segn el Dane, el PIB de Colombia a precios corrientes en el 2014(pr) fue estimado alrededor
de $757.506 miles de millones de pesos (US$ 276 mil millones de dlares) mientras que el PIB del
sector agropecuario, silvicultura, caza y pesca se calcula en $ 43.842 Miles de millones de pesos
(US$16 mil millones de dlares).
68 De acuerdo con el documento Enclave: Cultivos ilcitos fases agrcola e industrial base 2005
serie 2000-2010pr, el Enclave es un espacio virtual perteneciente al territorio econmico, creado
DUWLFLDOPHQWHSDUDUHJLVWUDUVHSDUDGDPHQWHGHODHFRQRPtDQDFLRQDOODVDFWLYLGDGHVUHODFLRQDGDV
con la produccin y transformacin de los cultivos ilcitos (exceptuando el comercio). El enclave de los
cultivos ilcitos cuenta con dos fases: una agrcola en donde se lleva a cabo el cultivo de coca hasta el
procesamiento de la base de cocana en la Upac, mientras que la fase industrial hace referencia a los
establecimientos que se dedican al procesamiento de clorhidrato de cocana y herona. Para mayor
detalle: http://www.dane.gov.co/index.php/cuentas-economicas/investigaciones-especiales
un aumento del 23%, pasando de 208 ha en 2014 a 256

ha en 2015.
En el pas, la amapola es cultivada en pequeas parcelas
(minifundios) localizadas en zonas montaosas con
altitudes que oscilan entre los 1.700 msnm y 3.000
msnm, por requerir bajas temperaturas en algunas
etapas del ciclo de crecimiento. En este sentido, la
amapola no podra ser cultivada en asocio con coca
debido a que las condiciones biofsicas de este ltimo
cultivo no son adaptables a alturas superiores a s 2.200
msnm69.
69. Informacin suministra por el artculo investigacin Las plantas como evidencia legal. desarrollo
de la botnica forense en Colombia realizado por Jos Luis Fernndez-Alonso, Ada Galindo Bonilla
Fuente: Polica Nacional Direccin de Antinarcticos-Diran (por medio de reconocimientos areos).
61
La fuerza pblica registra la incautacin de 1,7 tm

de ltex de amapola en 2015, hecho que se haba
presentado una sola vez hace diez aos (2005); de otro
lado, las acciones en erradicacin manual de amapola
disminuyeron en 24,6% (de 813 ha en 2014 a 613,4 ha
en 2015)70/DVLQFDXWDFLRQHVGHPRUQDSUHVHQWDURQ
una disminucin del 88,5% al pasar de 226,3 kg en
2014 a 25,9 kg en 2015, mientras que las de herona
aumentaron 12,8% (de 348,7 kg en 2014 a 393,3 kg
en 2015).
2005
2006
2007
2008
CULTIVO DE AMAPOLA EN EL MUNDO

Segn el Reporte Mundial de Drogas 2016, se estima
que al 2015 se cultivaron en diferentes pases del
mundo alrededor de 281.272 hectreas de amapola,
una disminucin del 11,2% frente a lo registrado en
2014. En Afganistn el rea de cultivo decreci el
18,3%, pasando de 224.000 hectreas en 2014 a
183.000 hectreas en 2015 mientras que en Myanmar
disminuy el 3,6%, de 57.600 hectreas en 2014 a
55.500 hectreas en 2015.
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
SUROESTE DE
ASIA
Afganistn
Pakistn
104.000 165.000 193.000 157.000 123.000 123.000 131.000 154.000 209.000 224.000 183.000
2.438
Subtotal
1.545
1.701
1.909
1.779
1.721
362
382
493
217
372
106.438 166.545 194.701 158.909 124.779 124.721 131.362 154.382 209.493 224.217 183.372
SURESTE DE
ASIA
Lao PDR (a)
1.800
2.500
1.500
1.600
1.900
3.000
4.100
6.800
3.900
6.200
5.700
Myanmar
32.800
21.500
27.700
28.500
31.700
38.100
43.600
51.000
57.800
57.600
55.500
119
157
205
288
211
289
289
209
265
n.a.
n.a.
34.719
24.157
29.405
30.388
33.811
41.389
47.989
58.009
61.965
64.065
61.465
Colombia
1.950
1.023
715
394
356
341
338
313
298
387
595
Mxico (c)
3.300
5.000
6.900
15.000
19.500
14.000
12.000
10.500
11.000
17.000
24.800
100
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
220
310
640
n.a.
5.350
6.023
7.615
15.394
19.856
14.341
12.338
11.033
11.608
18.027
26.035
4.993
4.275
3.979
8.312
7.489
10.211
15.811
11.471
12.225
10.400
10.400
(a)
Thailand (b)
Viet Nam
(b)
Subtotal
LATINOAMERICA
Guatemala
Subtotal
OTROS
Otros pases(d)
TOTAL
151.500 201.000 235.700 213.003 185.935 190.662 207.500 234.895 295.291 316.709 281.272
Tabla 25. Cultivo global de amapola en hectreas, 2005-2015
Fuente: UNDOC, Informe Mundial de Drogas, 2016

Nota: Las cifras en cursiva son preliminares y pueden ser objeto de revisin en la medida en que la informacin est actualizada. La informacin sobre
PHWRGRORJtDVGHHVWLPDFLyQ\ODVGHQLFLRQHVVHHQFXHQWUDQGLVSRQLEOHVHQHOFDStWXORGHPHWRGRORJtDGHO,QIRUPH0XQGLDOGH0RQLWRUHRGH&XOWLYRV,OtFLWRV
Fuentes de informacin: Afganistn antes de 2003: UNODC, desde el 2003: Sistema Nacional de Monitoreo de Cultivos Ilcitos con el apoyo de UNODC.
Pakistn: ARQ, el Gobierno de Pakistn, EE.UU. Departamento de Estado. Repblica Democrtica Popular Lao: antes de 1999: UNODC, desde el ao
2000: Sistema Nacional de Monitoreo de Cultivos Ilcitos apoyado por UNODC. Myanmar: antes de 2001. Myanmar: antes de 2001: EE.UU. Departamento de
Estado, desde el ao 2001: Sistema Nacional de Monitoreo de Cultivos Ilcitos con el apoyo de la UNODC. Colombia: antes de 2000: varias fuentes, desde
el ao 2000: Gobierno de Colombia. Para 2008 y 2009, la produccin se calcul con base en las cifras regionales de rendimiento y factores de conversin de
EE.UU. Departamento de Estado / DEA. Mxico: antes de 2015 - Las estimaciones derivadas de las encuestas del Gobierno de los Estados Unidos; desde
2005 - INCSR 2013 y 2014; desde 2015: Sistema Nacional de Monitoreo de Cultivos Ilcitos apoyado por la UNODC. Guatemala: Departamento de Estado
de Estados Unidos (INCSR 2016).
62
a.
Puede incluir reas que fueron erradicadas despus de la fecha de la encuesta zona.
b.
Debido a la continua disminucin del cultivo, las cifras de Vietnam (a partir de 2000) se incluyeron en la categora otros pases.
c.
El Gobierno de Mxico no valida las estimaciones proporcionadas por los Estados Unidos de Amrica Departamento de Estado durante el perodo
\DTXHQRVRQSDUWHGHVXVFLIUDVRFLDOHV\TXHQRFXHQWDFRQLQIRUPDFLyQVREUHODPHWRGRORJtDXWLOL]DGDSDUDVXFiOFXOR(O*RELHUQRGH0p[LFRKD
implementado un sistema de monitoreo en apoyo de UNODC para estimar el cultivo ilcito de 2015. Las cifras anteriores a 2015 son - por razones metodolgicas - no
comparables con las estimaciones previas. Ms informacin sobre las estimaciones del cultivo de amapola y los rangos estadsticos para el ao 2015 (en realidad se
UHHUHDOSHULRGRGHMXOLRDMXQLRHVWiQFRQWHQLGRVHQXQLQIRUPHFRQMXQWRSRUHO*RELHUQRGH0p[LFR\812'&HQHOLQIRUPH5HVXOWDGRVGHO3UR\HFWRGH
Monitoreo de Cultivos Ilcitos en territorio mexicano.
d.
La erradicacin de las plantas y los informes de incautacin de diversas fuentes indican que el cultivo ilcito de adormidera tambin existe en las siguientes
subregiones: Norte de frica, Asia Central y Transcaucasia, Oriente Prximo y Oriente Medio / Asia sudoccidental, el Asia meridional, oriental y sudoriental- Asia, Europa
del Este, Sudeste de Europa, Amrica Central y Amrica del Sur. A partir de 2008, una nueva metodologa fue introducida para calcular el cultivo de adormidera y opio /
herona en la produccin de estos pases. Estas estimaciones son superiores a las cifras anteriores, pero tienen un orden de magnitud similar. Una descripcin detallada
de la metodologa de estimacin est disponible en la versin en lnea del Informe Mundial sobre las Drogas.
& Jess M. Idrobo, publicado en 2007.
70. Informacin suministrada por el Observatorio de Drogas de Colombia,
PRODUCCIN DE LTEX DE AMAPOLA

A diferencia de los pases Asiticos, en Colombia la
amapola es cosechada en forma de ltex. En el proceso
de transformacin se requieren 24 kilogramos de ltex
de amapola (equivalentes a 8 kilogramos de opio
secado al horno) para producir 1 kg de herona pura,
segn lo reportado en los estudios de productividad del
Gobierno de Estados Unidos. En el territorio colombiano
se cosecha dos veces en el ao, excepto en Nario
en donde el cultivo produce una sola cosecha. Los
siguientes son los rendimientos por hectrea de los
principales ncleos de amapola:
al horno reportados por el Gobierno de EE.UU71, se

estima que Colombia produjo alrededor de 17 toneladas
mtricas de opio secado al horno que representan
alrededor de 2,1 toneladas de herona.
En el mbito global, se estima que la produccin
potencial de opio secado al horno en 2015 se encuentra
alrededor de 4.771 toneladas mtricas siendo Afganistn
(69%) y Myanmar (14%) los principales productores. Si
se toma como referencia este escenario, se calcula
que Colombia aportara el 0,4% de esta produccin,
OR FXDO FRQUPDUtD TXH HO SDtV KD ORJUDGR GLVPLQXLU
considerablemente su oferta internacional, hasta el
punto que el potencial de produccin anual estimado
QRVHUtDHVWDGtVWLFDPHQWHVLJQLFDWLYRIUHQWHDODRIHUWD
internacional.
Ncleo Amapola
Rendimiento (kg/ha/cosecha)
Nario
16,8
Serrana de Perij
18,4
Cauca Oriental
20,8
Precios de derivados de amapola
Huila Occidental
15,3
Tolima
13,1
En 2015 los precios de los derivados de amapola

presentaron una tendencia al alza. Factores
como problemas en el orden pblico, la oferta del
OiWH[ GH DPDSROD HO FOLPD ODV GLFXOWDGHV HQ HO
acceso a transporte, entre otros, han incidido en el
comportamiento de la comercializacin regional y por
ende en el nivel de los precios.
Tabla 26. Rendimiento por hectrea de opio secado al horno

Fuente: Gobierno de EE.UU. Nario (2010), Cauca (2009), Huila, Serrana
Perij y Tolima (2004)
De las 595 hectreas detectadas por la Polica Nacional

en 2015 y los rendimientos por hectrea de opio secado
Total
Nacional
2014
2014
1.401.200 $COP/kg
Ltex de
2015
amapola 2.185.600 $COP/kg
10.020.000 $COP/kg
56%
INCREMENTO
2015
Morfina 11.788.900 $COP/kg
17,7%
INCREMENTO
2014
15.059.700 $COP/kg
Herona
2015
15,4%
INCREMENTO
17.383.800 $COP/kg
En relacin con el comportamiento del mercado de los

derivados de amapola, en primer lugar el precio de
ltex de amapola present un aumento del 56% frente
a lo registrado en 2014, el cual podra ser explicado en
parte por las expectativas que ha generado el proceso
de paz en Nario y Cauca en donde el control territorial
est en disputa72. De acuerdo con las autoridades, en
]RQDV GH LQXHQFLD GH FXOWLYRV GH DPDSROD SXHGHQ
converger ms de un actor ilegal imponiendo impuestos
por la compra y venta del ltex de amapola73.
En 2015 el precio del ltex de amapola en Colombia
pas de COP$1.401.200/kg en 2014 a COP$2.185.600/
72. Informacin reportada por medios de comunicacin tanto nacional como local. Algunas
referencias se encuentran en https://www.humanitarianresponse.info/es/operations/colombia/article/
FRQLFWRDUPDGRSRQHHQULHVJRODSREODFL&%QFLYLOHQHOEDMRFDXFD
http://www.eltiempo.com/colombia/otras-ciudades/ataques-del-eln-en-el-cauca/16560109, http://www.
verdadabierta.com/procesos-de-paz/farc/5812-cauca-la-region-mas-afectada-por-el-recrudecimientode-la-guerra,
http://moe.org.co/home/doc/Observatorio/Cartillas2015/Analisis cauca.pdf
73. Informacin obtenida en el Taller realizado en Marzo de 2016 por UNODC con autoridades en
Cauca pertenecientes a la Polica Nacional y Fuerzas Militares.
NJ HQ 3DFtFR IXH OD UHJLyQ FRQ HO FUHFLPLHQWR
PiV VLJQLFDWLYR FRQ XQ DO SDVDU GH
COP$2.333.900/kg en 2014 a COP$4.270.100/kg en
2015; adicional a ello, la regin Sierra Nevada report
un aumento en el precio promedio de ltex de amapola
del 16,5%, al pasar de COP$1.044.400/kg en 2014 a
COP$1.216.700/kg en 2015. Contrario a esta tendencia,
en la regin Central se present una disminucin en
el precio del 3,3%, pasando de COP$848.800/kg en
2014 a COP$820.800/kg en 2015. En Valle del Cauca y
Cauca se presentaron los precios ms altos de ltex de
amapola de COP$4.000.000/kg y COP$4.800.000/kg74,
respectivamente.
74. Los precios altos con valores superiores a los COP$4.000.000/kg podran corresponder a la
comercializacin de opio, es decir un proceso de transformacin de secado del ltex de amapola,
ORFXDOSXHGHIDFLOLWDUVXGXUDELOLGDG\WUiFRVLHQGRYHQGLGDWDQWRHQORVVLWLRVGHSURGXFFLyQGH
PRUQD\FORUKLGUDWRGHKHURtQDFRPRSDUDVXFRQVXPR$GLFLRQDOPHQWHVXVFDUDFWHUtVWLFDVItVLFDV\
TXtPLFDVGLIHUHQWHVHQWUHODVTXHVHHQFXHQWUDHOFRQWHQLGRGHDOFDORLGHPRUQDSXHGHKDFHUTXH
su precio se incremente.
71. Se calcula el rendimiento promedio ponderado de opio seco en horno se encuentra alrededor
de 18,5 kg/ha/cosecha
2
63
4.500.000
3.500.000
3.000.000
2.500.000
2.000.000
1.216.700
1.044.400
4.270.100
2.333.900
820.800
500.000
848.800
1.000.000
2.185.600
1.500.000
1.401.200
$ COL/Kg de ltex de amapola
4.000.000
Promedio Nacional
Central
Pacfico
Putumayo-Caquet
Sierra Nevada
2014
Meta-Guaviare
Orinoqua
Amazona
2015
*UiFD3UHFLRVSURPHGLRGHONLORJUDPRGHOOiWH[GHDPDSROD\VHJ~QUHJLyQ
Fuente: UNODC-SIMCI, Polica Nacional-Diran. Clculos: UNODC-SIMCI.
Nota:
Los precios registrados en el 2014 y 2015 referentes al ltex de amapola fueron reportados nicamente en litros mientras que, en aos anteriores, se reportaban en kilogramos y
OLWURV&RQHOQGHJDUDQWL]DUODFRQWLQXLGDGGHODVHULHVHKL]RQHFHVDULDODFRQYHUVLyQGHXQLGDGHVGHPHGLGDGHOLWURVDNLORJUDPRVDVXPLHQGRTXHODGHQVLGDGGHOOiWH[HVGH
1gr/cm3; siendo superior a la densidad del opio (0,95 gr/cm3; fuente: MSDH Opio Mallinchkrod).
1
2
3
Por otra parte, se present un crecimiento en el

SUHFLR SURPHGLR GH PRUQD GHO DO SDVDU
de COP$10.020.000/kg en 2014 a COP$11.788.
NJ HQ /D 5HJLyQ 3DFtFR SUHVHQWy XQ
incremento del 23,3%, de COP$8.341.700/kg en
2014 a COP$10.288.900/kg en 2015. En 2015, los
crecimientos ms representativos en el precio promedio
GH OD PRUQD VH UHJLVWUDURQ HQ &DXFD 9DOOH

del Cauca (22,9%) y Nario (15,6%); contrario a este
comportamiento, Magdalena registr una disminucin
GHHQHOSUHFLRSURPHGLRGHODPRUQDDOSDVDU
de COP$15.642.900/kg en 2014 a COP$15.250.000/kg
en 2015.
$ COL/Kg de ltex de morfina
18.000.000
16.000.000
14.000.000
12.000.000
10.000.000
8.000.000
15.250.000
15.642.900
10.288.900
8.341.700
10.277.800
2.000.000
11.788.900
4.000.000
10.020.000
6.000.000
Promedio Nacional
Central
Pacfico
Putumayo-Caquet
Sierra Nevada
2014
Meta-Guaviare
Orinoqua
Amazona
2015
*UiFD3UHFLRVSURPHGLRGel kilograPRGHPRUQD\VHJ~QUHJLyQ
Nota:
1
2
En 2015, los precios de herona presentaron un aumento

del 15,4% frente al 2014, pasando de COP$15.059.700/
kg en 2014 a COP$17.383.800/kg en 2015. A nivel
UHJLRQDO 3DFtFR \ 3XWXPD\R&DTXHWi SUHVHQWDURQ
FUHFLPLHQWRVVLJQLFDWLYRVHQORVSUHFLRVSURPHGLRGH
herona con tasas del 13,6% y 23,3%, respectivamente;
le siguen Central y Sierra Nevada con crecimientos del
5,6% y 5,3%, para cada una de ellas.
64
20.000.000
15.000.000
18.916.700
17.964.300
19.520.800
15.833.300
14.486.100
12.753.600
16.740.400
15.845.200
5.000.000
17.383.800
10.000.000
15.059.700
$ COL/Kg de ltex de herona
25.000.000
Promedio Nacional
Central
Pacfico
2014
Putumayo-Caquet
Sierra Nevada
Meta-Guaviare
Orinoqua
2015
*UiFD3UHFLRVSURPHGLRGHONLORJUDPRGHKHURtQD\015, segn regin

Nota:
1
2
Amazona
Por otra parte, es importante mencionar que el estudio

de Caracterizacin Qumica de Herona realizado en
el marco del Observatorio de Drogas de Colombia,75
estim a partir del anlisis de 113 muestras, que el
precio promedio de la herona que se comercializa en
calle es de COP$65.100/gramo, con un nivel de pureza
promedio de 62,71. Teniendo como referencia el precio
de cada dosis, su peso y nivel de pureza se estim que
un gramo con el 100% de pureza en herona podra llegar
a costar COP$112.800, es decir que, en los mercados
de consumo un kilogramo de herona pura podra llegar
a costar en promedio COP$112.800.000/kg.
Norte de Santander (10%), Tolima (9%) y Antioquia

(8%). Es de anotar que UNODC no participa en la
generacin y validacin del rea erradicada de cultivo
de marihuana.
Departamentos
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Antioquia
23
22
17
16
Arauca
Boyac
Caldas
Cauca
215
12
12
Cesar
17
27
52
Cundinamarca
Guaviare
Huila
La Guajira
38
35
25
49
Magdalena
16
140
151
157
102
57
113
65
Meta
55
148
11
Nario
Norte de Santander
11
15
21
Risaralda
Santander
12
Tolima
10
21
18
25
12
20
Valle del Cauca
Vichada
Total nacional
229
8
45
23
166
218
228
211
326
266
208
Tabla 27. Cultivos de marihuana en Colombia erradicados manualmente por departamento en hectreas, 2005-2015
Fuente: Observatorio de Drogas de Colombia. Ministerio de Defensa Nacional. Datos de erradicacin manual suministrados por Grupos Mviles de
Erradicacin-GME, Polica Nacional y Fuerzas Militares.
75. Este estudio fue liderado por el Ministerio de Justicia y del Derecho en alianza estratgica con la
Direccin de Antinarcticos de la Polica Nacional y el Laboratorio de Qumica del Cuerpo Tcnico
de Investigaciones-CTI de la Fiscala General de la Nacin. UNODC apoy tcnicamente en el
desarrollado metodolgico y analtico de los resultados generados. Informe entregado en 2016. El
estudio fue desarrollado a partir del anlisis de muestras obtenidas de las incautaciones en calle
realizadas por la Polica Nacional en las ciudades de Armenia, Bogot D.C., Cali, Ccuta, Medelln,
Sabaneta, Pereira y Santander de Quilichao
76. Si bien existe actualmente un reconocimiento areo para la deteccin de hectreas de cultivos
LOtFLWRV LPSOHPHQWDGR SRU OD 3ROLFtD 1DFLRQDO SRU HVWH \ RWURV PpWRGRV OD LGHQWLFDFLyQ GHO iUHD
cultivada de marihuana en el pas presenta limitaciones en la medicin, por lo cual la informacin
estadstica es de uso interno de las autoridades.
77. Informacin reportada por el Ministerio de Defensa Nacional (Polica Nacional - Direccin
Antinarcticos, Ejrcito, Armada y fuerza Area) al Observatorio de Drogas de Colombia. En los
resultados de las incautaciones se incluyen aquellas que fueron resultados de acciones por parte
de las autoridades de control dentro del territorio nacional, as como resultados de operaciones de
carcter internacional o Acuerdos Martimos vigentes.
De acuerdo con el Observatorio de Drogas de

Colombia77, las incautaciones de marihuana prensada
pasaron de 295 tm en el 2014 a 247 tm en 2015,
presentando una reduccin del 16%; el 76% de las
incautaciones fueron efectuadas por las autoridades
en los departamentos de Valle del Cauca (24%),
Cauca (14%), Magdalena (11%), Antioquia (9%), Norte
de Santander (8%), Risaralda (5%) y Cesar (4%). Si
se compara los resultados obtenidos en 2015 frente
CULTIVOS DE MARIHUANA
a lo registrado en 2014, los aumentos anuales ms
(Q &RORPELD QR H[LVWH LQIRUPDFLyQ RFLDO DFHUFD GH representativos en el volumen de incautaciones se
las hectreas detectadas de marihuana76. No obstante, registraron en los departamentos de Caquet (574%),
segn lo reportado por la Polica Nacional el rea Amazonas (449%), Sucre (306%), Putumayo (269%),
erradicada manualmente pas de 266 hectreas en Guaina (212%), Casanare (147%), Cesar (93%) y
el 2014 a 208 hectreas en 2015, registrando una Santander (97%). Adicionalmente, en el 2015 las
disminucin del 21,6%. En el ltimo ao, el 84% de las autoridades detectaron y desmantelaron 45 centros de
hectreas erradicadas se ubicaron principalmente en acopio ubicados en el departamento del Magdalena.
los departamentos de Magdalena (31%), Cesar (25%),
65
PRODUCCIN DE MARIHUANA
caractersticas de los procesos de transformacin y

prcticas agroculturales en cada una de las regiones
En 2015, se realiz la actualizacin de las variedades productoras. Cabe mencionar que, la comprensin
cultivadas en los ncleos de produccin ms importantes de la dinmica de la produccin, transformacin,
en Colombia. 52 muestras fueron recolectadas por FRPHUFLDOL]DFLyQ \ WUiFR GH PDULKXDQD SUHVHQWD
la Polica Nacional - Direccin de Antinarcticos, en grandes retos en la medida en que puede cultivarse
Cauca (10), Magdalena (26) y Norte de Santander (16). fcilmente tanto en el exterior como bajo techo con
(VWDV PXHVWUDV IXHURQ FODVLFDGDV WD[RQyPLFDPHQWH rendimientos ptimos.
por el Herbario Forestal Gilberto Emilio Mahecha de la
Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas, quienes PRECIOS Y MERCADO DE MARIHUANA
por medio del anlisis de literatura especializada
\ WRTXtPLFD GHO JpQHUR &DQQDELV UHODFLRQDGD Los precios de la marihuana en 2015 fueron altamente
con hibridacin, morfologa, concepto de especie y voltiles y mostraron amplias diferencias a nivel regional
qumico- taxonoma, y por medio de comparacin con y en relacin con los nombres de comercializacin. El
especmenes del Herbario del Jardn Botnico de Berln precio a nivel nacional se increment 42% al pasar
(BGBM), determinaron que las muestras analizadas de COP$393.900/kg a COP$558.800/kg en 2015. No
REVWDQWH HVWH FUHFLPLHQWR GLHUH GH DFXHUGR FRQ HO
pertenecen a la misma especie Cannabis sativa L.
nombre con el que el producto se comercializa.
Se resalta que las autoridades en los ltimos aos
han detectado un mtodo de cultivo de marihuana Los precios a nivel nacional oscilaron entre un
bajo techo tipo invernadero, el cual tiende a requerir mnimo de COP$55.000/kg a un valor mximo de
mayor asistencia tcnica en la medida en que ejercen COP$4.200.000/kg; los ms altos se reportaron
Casanare
(COP$4.200.000/kg),
Guaviare
mayores controles sobre los procesos de crecimiento en
con rendimientos por hectrea superiores a los (COP$1.000.000/kg), y el Meta (COP$900.000/kg). Los
registrados en las condiciones normales78. De acuerdo SUHFLRVPiVEDMRVVHUHJLVWUDURQHQOD5HJLyQ3DFtFR
con la informacin suministrada por las autoridades, HVSHFtFDPHQWH HQ ORV GHSDUWDPHQWRV GH &DXFD
los Productores Agropecuarios con Marihuana se (COP$55.000/kg), Valle del Cauca (COP$60.000/kg)
caracterizan por ser oriundas de la regin, quienes y Nario (COP$70.000/kg). Adems de la conocida
pueden cumplir dos roles: dueos del cultivo o marihuana sativa o comn, tambin se encuentran
encargados de su cuidado; en este ltimo escenario, nombres de variedades como Cripi, Viuda Blanca,
ORVFXOWLYRVSXHGHQVHUSURSLHGDGGHQDUFRWUDFDQWHVR Prpura, Punto Rojo, Blueberry, entre otras. No
obstante, estas diferencias no estn an respaldadas
integrantes de grupos al margen de la ley.
EDMRFULWHULRFLHQWtFR\DODIHFKDVRORVHKDLGHQWLFDGR
A la fecha no se cuenta con informacin de reas la variedad Sativa. Se recomienda el desarrollo de
productivas y rendimientos que permita establecer estudios que corroboren esta informacin y ayuden a
QLYHOHV GH SURGXFFLyQ DVt FRPR LGHQWLFDU ODV ODLGHQWLFDFLyQGHRWUDVSRVLEOHVYDULHGDGHVSUHVHQWHV
56.500
26,9%
INCREMENTO
$COP/kg
28
US$/kg
335.000
30,6%
DESCENDI
(Prpura)
US$/kg
500.000
$COP/kg
250
US$/kg
457.900
$COP/kg
167,04
US$/kg
8,4%
DESCENDI
$COP/kg
167
US$/kg
355.000
2015
$COP/kg
261,45
2014
US$/kg
716.700
2015
2014
517
Marihuana
78. Informacin suministrada por las autoridades en el taller interinstitucional realizado en la ciudad
de Popayn en Marzo de 2016.
$COP/kg
(Blueberry)
2015
$COP/kg
US$/kg
US$/kg
40,5%
INCREMENTO
(Punto Rojo)
310.800
113,27
$COP/kg
399,13
2014
$COP/kg
US$/kg
1.033.300
1.094.100
Marihuana
2015
244.600
$COP/kg
389,36
2015
US$/kg
778.900
41,9%
INCREMENTO
Marihuana
US$/kg
$COP/kg
203,85
Marihuana
(Viuda Blanca)
2014
US$/kg
558.800
2014
199,91
Marihuana
(Cripy)
2015
$COP/kg
2014
393.900
122,27
66
Marihuana
(Grupo)
2014
PRECIOS
Marihuana
$COP/kg
129,50
US$/kg
6%
INCREMENTO
Producto
Marihuana (Grupo)
2011
2012
2013
2014
2015
$COP/kg
$COP/kg
$COP/kg
$COP/kg
$COP/kg
200.300
206.000
334.900
393.900
558.800
Marihuana
131.800
202.000
302.100
244.600
310.500
Marihuana (Cripy)
980.000
582.500
616.100
778.900
1.094.100
Marihuana (Punto Rojo)
40.000
56.500
Marihuana (Viuda Blanca)
1.033.300
716.700
Marihuana (Prpura)
500.000
457.900
Marihuana (Blueberry)
335.000
355.000
Tabla 28. Comportamiento de los precios de la marihuana (segn nombre comercial) por kilogramo 2011-2015, Nacional
Nota:
1
2
3
La estimacin de Marihuana (grupo) corresponde al promedio de todos los registros reportados como marihuana indistintamente su nombre comercial.
Si se analiza su comportamiento histrico, se observa

una tendencia general al incremento de los precios.
Esta se compone por una tendencia decreciente del
precio real en 2012; a partir de entonces se evidencia a
un fuerte aumento a principios de 2013 y una posterior
estabilidad hasta el primer semestre de 2014. El segundo
semestre de 2014 se caracteriza por ser altamente
XFWXDQWH\DOFDQ]DDUHJLVWUDUORVQLYHOHVUHDOHVPiV
altos de la serie (en agosto de 2014 y octubre de 2014).
Posteriormente se presenta una disminucin seguida
por un fuerte aumento hasta principios de 2015, cuando
se presenta una relativa estabilidad, hasta cuando
desciende fuertemente en noviembre de 2015.
450
400
ndice de precios base Junio 2011=100
350
300
250
200
150
100
50
*UiFDQGLFHGHSUHFLRVEDVHMD-XQLRGHGHOFRPSRUWDPLHQWRGHORVSUHFLRVGHODPDULKXDQDHQ&RORPELD
2015

Nota: 13DUDIDFLOLWDUHODQiOLVLVFRPSDUDWLYRGHORVFUHFLPLHQWRVGHODVYDULDEOHVDQWHULRUPHQWHPHQFLRQDGDVVHHVWLPDURQtQGLFHVEDVHMD-XQLR8Q
tQGLFHEDVHMDYDPiVDOOiGHODFRPSDUDFLyQGHGRVPRPHQWRVHQHOWLHPSR\EXVFDDQDOL]DUODVYDULDFLRQHVHQUHODFLyQFRQXQSHULRGRMRGHUHIHUHQFLD
67
REDUCCIN DE LA OFERTA
ESTRATEGIAS DE POLTICA DE DROGAS

CENTRADA EN LAS PERSONAS, EL
RESPETO POR LOS DERECHOS
HUMANOS Y LA SALUD PBLICA
68
En cuanto al primer objetivo, el Gobierno propone que se

aborde el problema del consumo desde una perspectiva
de salud pblica y se desarrollen polticas orientadas a
reducir o eliminar los daos asociados al consumo. Lo
anterior se enmarca en el Plan Nacional de Promocin
de la Salud, Prevencin y Atencin del Consumo de
Colombia es uno de los pases que por varias dcadas SPA, 2014 2021, aprobado por el Consejo Nacional
ha experimentado los daos sociales, ambientales e de Estupefacientes (CNE) en noviembre del 2014 que
LQVWLWXFLRQDOHVDVRFLDGRVDQDUFRWUiFR\JUDGXDOPHQWH surge en respuesta a la crtica situacin de incremento
transita a un enfoque social y humano que pone a las del consumo interno, lo cual representa un reto para
personas no a las drogas- en el centro de las polticas. el pas por los mltiples factores relacionados con las
poblaciones afectadas.
En el tema de consumo, Colombia atraviesa una crtica
situacin de incremento del consumo interno. Segn las En cuanto al segundo objetivo, el Gobierno plantea la
encuestas nacionales realizadas por el Observatorio QHFHVLGDGGHPRGLFDUODVFRQGLFLRQHVGHYXOQHUDELOLGDG
de Drogas de Colombia, el porcentaje de personas de los territorios afectados, con intervenciones desde
que recurrieron por lo menos una vez al empleo de una perspectiva integral orientada a mejorar las
sustancias ilcitas como marihuana, basuco, xtasis o oportunidades, la calidad de vida y las condiciones
herona, pas de 8,6% en el ao 2008 a 12,17% en el territoriales de poblaciones expuestas a la economa
2013.
ilegal. Este enfoque se sustenta en que, si las acciones
GHO (VWDGR QR PRGLFDQ ODV FRQGLFLRQHV GHO WHUULWRULR
De otro lado, por ms de una dcada se consiguieron afectado las vulnerabilidades persisten y los ilcitos se
logros importantes en la reduccin de cultivos ilcitos. mantienen como alternativa viable.
Las reas sembradas pasaron de 144.000 ha en 2001
a 48.000 ha en 2013; de igual manera se tuvieron Para el tercer objetivo, el Gobierno busca afectar
reducciones importantes en las reas sembradas con de manera determinante los fenmenos criminales
marihuana y amapola. Esta tendencia cambia en 2014 GHULYDGRVGHOQDUFRWUiFRPHGLDQWHXQDSROtWLFDUDFLRQDO
y 2015 donde se presenta incremento en los cultivos de \ HFD] TXH WHQJD FRPR PHWD SULQFLSDO GHVDUWLFXODU
coca en el pas.
las estructuras de criminalidad organizada. Colombia
viene analizando alternativas al encarcelamiento para
En este marco, el Gobierno Nacional reconoce la infractores que cometan delitos menores relacionados
necesidad de implementar estrategias que respondan con el consumo de drogas, como respuesta adecuada
a las nuevas tendencias y desafos del incremento en y razonada para responder a la problemtica de la
el consumo y la produccin de drogas y se enfoca en aplicacin del derecho penal como nica respuesta
lo siguiente:
al delito, los derechos humanos y salud pblica, as
1. Reducir el consumo de drogas a travs de la como la problemtica de sobrepoblacin carcelaria
implementacin del Plan Nacional de Promocin de y desproporcin de las penas para los ciudadanos
la Salud, Prevencin y Atencin del Consumo de SPA privados de la libertad.
2014-2021
2. Disminuir las vulnerabilidades territoriales mediante
una perspectiva de desarrollo
3. Desarticular las estructuras de criminalidad
organizada dirigida a los eslabones intermedios y
superiores de la cadena.
En resumen, Colombia vive un momento histrico

en materia de poltica de drogas con enfoques ms
sociales y humanos, buscando acciones diferenciales,
HFDFHVHLQQRYDGRUDV(VQHFHVDULRJHQHUDUXQIUHQWH
comn desde los mbitos territoriales, nacionales
e internacionales para hacerle frente a las nuevas
dinmicas y realidades en el problema de las drogas.
DESARROLLO ALTERNATIVO: UNA

ESTRATEGIA PARA TRANSFORMAR
TERRITORIOS
este trabajo inicial se fortalece mediante la creacin de

organizaciones productivas y del mejoramiento de los
procesos de capitalizacin y comercializacin.
El Desarrollo Alternativo busca que las comunidades

abandonen los cultivos de coca, amapola, y marihuana;
y limitar el establecimiento de nuevas extensiones de
cultivos en los territorios. En Colombia, el Desarrollo
Alternativo se ha enfocado en intervenir el territorio
con programas que se adapten a las necesidades del
pas y de las comunidades, y han puesto en marcha
estrategias para fortalecer la institucionalidad alrededor
de la eliminacin de las economas ilcitas. El Desarrollo
Alternativo en el pas se ha planteado como un proceso,
en el que cada paso busca contribuir al mejoramiento de
la calidad de vida de las familias y a la sostenibilidad de
las inversiones. El trabajo se inicia con las familias para
el mejoramiento de sus estructuras econmicas a travs
del acompaamiento y la asistencia tcnica; despus
Adicionalmente, algunas intervenciones de Desarrollo

Alternativo se han concentrado en territorios y
temas particulares que buscan eliminar los cultivos
ilcitos y fortalecer comunidades con necesidades
HVSHFtFDV L SURJUDPDV FRQ HQIRTXH GLIHUHQFLDO
para zonas de resguardos indgenas y territorios
colectivos de comunidades negras, ii) programas
que proponen mecanismos de proteccin de los
parques nacionales naturales afectados por cultivos
ilcitos, iii) acompaamiento en la formalizacin de la
propiedad de la tierra que fomenta la sostenibilidad de
los programas de Desarrollo Alternativo y iv) apoyo a
la comercializacin y apertura de mercados para el
fortalecimiento de las organizaciones vinculadas a
estos programas de Desarrollo Alternativo.
Atencin a Familias y Comunidades

Atencin a Organizaciones Productivas
Iniciativas productivas
Asistencia Tcnica
Capacitaciones
Iniciativo
condicionado
RESGUARDOS
INDGENAS
Y
TERRITORIOS
CULECTIVOS DE
COMUNIDADES
NEGRAS
Proyectos Productivos
Organizaciones
Capitalizacin
Comercializacin
Organizaciones
Formalizacin de tierras
Consulta
Previa
DESARROLLO
ECONMICO Y
SOCIAL
ECONOMA
ILEGAL
MONITOREO INTEGRADO
A continuacin se presentan las caractersticas de los

principales programas de Desarrollo Alternativo que se
han implementado en el pas y cmo se han adaptado a
las particularidades de los territorios y a las necesidades
de las comunidades.
Programa Familias Guardabosques: incentivos
econmicos condicionados y acompaamiento
integral (2003 2013)
Una de las principales caractersticas del Programa
Familias Guardabosques (PFGB), fue el otorgamiento
de un incentivo econmico condicionado79 para que

las familias reemplazaran los ingresos provenientes
de los cultivos ilcitos, recuperaran y preservaran
los bosques y establecieran actividades productivas
legales y sostenibles. Adems, el PFGB proporcion
asistencia tcnica y capacitaciones para fortalecer el
trabajo comunitario (arreglo de vas, mejoramiento
de espacios comunitarios, trabajo comunitario en
cultivos), implementar estrategias de manejo ambiental
(cuidado de rondas hdricas, uso de abonos orgnicos
79. Los Incentivos econmicos condicionados consistan en pagos que el PFGB le realizaba a las
familias para garantizarles ingresos de subsistencia a cambio de la erradicacin voluntaria de sus
FXOWLYRVLOtFLWRV(VWRVSDJRVHVWDEDQFRQGLFLRQDGRVDODYHULFDFLyQSRUSDUWHGH812'&GHTXHODV
YHUHGDVGRQGHKDELWDEDQORVEHQHFLDULRVHVWXYLHUDQOLEUHVGHFXOWLYRVLOtFLWRV
Figura 2: Etapas de implementacin del Desarrollo Alternativo en Colombia
69
e implementacin de buenas prcticas agrcolas, entre

otras), fomentar capacidades gerenciales y de mercadeo
(constitucin de organizaciones, capacitacin para
el acceso a mercados). De esta forma, el Programa
empoder a las familias para que, a nivel local y
regional, se convirtieran en participantes activos de los
procesos de desarrollo social y econmico.
La implementacin de los incentivos condicionados

permiti la desvinculacin inmediata de las familias de
los cultivos ilcitos y con esto se logr la concertacin
GH FRPSURPLVRV FODURV \ YHULFDEOHV HQ FXDQWR D
la reduccin del rea de coca. Las familias, al tener
ingresos de subsistencia, podan comprometerse a
erradicar y mantener sus veredas libres de cultivos
ilcitos hasta que se dieran los primeros resultados de
los proyectos productivos.
'XUDQWHHO3)*%812'&FHUWLFyTXHYHUHGDVFRPROLEUHVGHFXOWLYRVLOtFLWRV
$OWHUPLQDUHO3)*%HOGHORVEHQHFLDULRVGHPiVGHPLOIDPLOLDVVHHQFRQWUDEDQYLQFXODGRVDXQSUR\HFWR
productivo promovido por el Programa
(OLQFHQWLYRHFRQyPLFRFRQGLFLRQDGR\HODKRUURTXHUHDOL]DURQPLOIDPLOLDVSHUPLWLyDORVEHQHFLDUORVODDGTXLVLFLyQ
de 101.213 hectreas.
Programa Proyectos Productivos y Estrategia de

Graduacin: fortalecimiento de las economas
solidarias y del capital social (2003 -2016)
El Programa Proyectos Productivos (PPP) y la
Estrategia de Graduacin tienen como objetivo mejorar
la productividad, el empleo y las oportunidades de
ingreso de familias que dependan o se encontraban en
riesgo de vincularse en la produccin de cultivos ilcitos.
A diferencia del PFGB que trabajan directamente
con las familias, estos programas se enfocan en las
organizaciones de base o cooperativas, buscado
promover las ventajas econmicas propias de la
asociatividad, como las economas de escala y el
fortalecimiento del capital social e institucional de
las comunidades en las cuales intervienen, lo que
ha permitido que las comunidades puedan negociar
PHMRUHV SUHFLRV GH YHQWD DIURQWDU ODV GLFXOWDGHV GH

forma comunitaria y dividir el riesgo de las inversiones
en nuevos proyectos. Todo esto contribuye a la
sostenibilidad de las intervenciones de desarrollo
alternativo.
El proceso de fortalecimiento organizacional tambin
ha permitido que algunas de estas organizaciones se
conviertan en socias de los programas de Desarrollo
Alternativo y ayuden, a travs de su experiencia, a
que otras comunidades se puedan organizar y hacer
frente a las economas ilegales. Entre 2014 y 2015,
23 organizaciones que surgieron de programas de
desarrollo alternativo han ejecutado actividades
puntuales de apoyo a otras familias y organizaciones
que estn empezando su camino hacia la legalidad.
A travs del PPP y la Estrategia de Graduacin se han creado y/o fortalecido a ms de 600 organizaciones de
Desarrollo Alternativo que asocian a ms de 70 mil productores.
En el ao 2011, las ventas anuales de estas organizaciones fueron de $209 mil millones
Se destacan:
o $108 mil millones en caf
o $45 mil millones en palma de aceite
o $21 mil millones en cacao
Modelo de Poserradicacin y Contencin: Desarrollo

Alternativo con enfoque territorial (2012 - 2016)
70
En el ao 2012, el Gobierno de Colombia implement

el Modelo de Poserradicacin y Contencin - Familias
Guardabosques para la prosperidad, el cual atendi a
familias ubicadas en zonas afectadas por cultivos ilcitos
para generar oportunidades de ingresos alternativos,
fortalecimiento de capacidades y mejoramiento de las
condiciones de vida y el fortalecimiento del tejido social
de las comunidades. El modelo tiene dos componentes:
Poserradicacin y Contencin. El modelo focaliz
territorios con presencia de cultivos ilcitos con la
Estrategia de Poserradicacin, y los territorios con altos
niveles de amenaza y vulnerabilidad por este tipo de

cultivos con la Estrategia de Contencin, con miras a
prevenir la expansin de los cultivos ilcitos.
Dentro de este modelo se apoy a las familias con tres
componentes: i) Acompaamiento tcnico productivo
y socio empresarial; ii) Componente de seguridad
alimentaria y Asistencia Alimentaria de Transicin
que a travs de huertas caseras y de la entrega de
mercados buscaba garantizar la buena alimentacin
de las familias; y iii) apoyo en la Iniciativa Productiva
que en el largo plazo seria la que sustituira los ingresos
provenientes de los cultivos ilcitos.
En el marco de este Modelo se integraron los programas

de Desarrollo Alternativo a la Poltica Nacional de
Consolidacin Territorial (PNCR), la cual tena como
base la seguridad de los territorios y el fortalecimiento

de la institucionalidad.
55 milIDPLOLDVEHQHFLDGDV
118 municipios de 19 departamentos focalizados
YHUHGDVFHUWLFDGDVFRPROLEUHVGHFXOWLYRVLOtFLWRV
La propiedad de la tierra como base de la legalidad

(2009 a la fecha)
por los cultivos ilcitos, entre otros factores, han

generado grandes desigualdades en la propiedad. Es
as como en el marco de los programas de Desarrollo
Histricamente, Colombia ha sido un pas marcado Alternativo, el Gobierno de Colombia con el apoyo de
SRU HO FRQLFWR GH OD WLHUUD 8QR GH ORV IDFWRUHV TXH UNODC, implementan proyectos que buscan contribuir
IRPHQWDHVWHFRQLFWRHVODLQIRUPDOLGDGHQODWHQHQFLD a los procesos de formalizacin de tierras como eje
especialmente en las reas rurales. La ausencia de sustancial para la transicin hacia la cultura de la
mecanismos para formalizar la tierra, la falta de un legalidad.
sistema de catastro actualizado y el problema generado
30 mil hectreas formalizadas
3.600 ttulos de propiedad otorgados a familias de Antioquia, Crdoba y Nario
Desarrollo Alternativo con enfoque diferencial en

Resguardos Indgenas (2014- a la fecha)
Teniendo en cuenta la permanencia y aumento de
cultivos ilcitos en zonas de Resguardos Indgenas,
UNODC junto con el Ministerio de Justicia y el Derecho
trabaja desde el ao 2014 en el Apoyo a la estrategia
de consulta previa para la erradicacin de cultivos
ilcitos en territorios indgenas y a la incorporacin
voluntaria de comunidades consultadas a procesos
de Desarrollo Alternativo con enfoque diferencial. En
el marco de este convenio se prest acompaamiento
tcnico y document el desarrollo de ocho procesos de

Consulta Previa para la erradicacin de cultivos ilcitos
en Resguardos Indgenas, en los que el Gobierno
Nacional consult a las comunidades las estrategias de
erradicacin de cultivos ilcitos que se implementarn
en sus territorios para combatir esta problemtica,
respetando el derecho de estas comunidades a
mantener cultivos de hoja de coca para consumo y/o
uso tradicional. Adicionalmente en el marco de este
convenio se ha apoyado la construccin de Planes
de Vida80 con comunidades de dos resguardos en
Guaviare.
Comunidades de 7 resguardos apoyados con procesos de Consulta Previa en Guaviare

Comunidades de 1 resguardo apoyado con procesos de Consulta Previa en Choc
Comunidades de 30 resguardos capacitadas en procesos de consulta previa y sentencia SU338 de 2013
apoya la innovacin y desarrollo de nuevos productos.

En la actualidad, mediante un convenio de cooperacin
tcnica entre el BID y UNODC (2015 - 2017), se busca a
(O*RELHUQRGH&RORPELD\812'&KDQLGHQWLFDGROD travs de asistencia tcnica y el mejoramiento del clima
necesidad de apoyar a las organizaciones productivas, de negocios, fortalecer la competitividad y consolidar
adems de en los temas mencionados anteriormente, empresarialmente a pequeos productores vinculados
HVSHFtFDPHQWH HQ OD HWDSD GH PHUFDGHR \ GH al Desarrollo Alternativo para su acceso a mercados de
comercializacin de los productos que han resultado alto valor.
de la implementacin de los diferentes programas
de Desarrollo Alterativo. En este proceso se busca
Los planes de vida son mecanismos de negociacin, participacin, concertacin y control,
fortalecer la imagen de las organizaciones, lograr un 80.
instrumentos polticos que debe permitir un desarrollo propio, permitir el fortalecimiento de los
indgenas dentro de los parmetros de procesos de legalizacin, proteccin y conservacin
mayor posicionamiento de las marcas en el mercado pueblos
del territorio, establecimiento y promocin de sistemas sostenibles de produccin, fortalecimiento
sistemas de derecho propio, cultura, poltica y recreacin, adems de crear espacios donde
nacional e internacional, y consolidar alianzas delos lospueblos
acten con poder de decisin en temas de desarrollo educativo, rescate de sistema
comerciales. As mismo, se promueve la participacin de tradicional de salud al igual el fortalecimiento organizativo en aspectos de liderazgo, administracin,
gestin de proyectos y alianzas. Constituye una herramienta til para promover los
las organizaciones en eventos y ferias comerciales y se planeacin,
SURFHVRVGHUHH[LyQGHORVLQGtJHQDVDFHUFDGHVXVGLQiPLFDVVRFLDOHVFXOWXUDOHV\HFRQyPLFDV
Comercializacin y Capitalizacin: sostenibilidad

comercial y acceso a mercados
71
En 2014 las cerca de 300 organizaciones apoyadas por este proyecto, realizaron ventas por ms de $195 mil
millones de pesos
Conservacin de bosques y Desarrollo Alternativo
permanencia, abandono o establecimiento de nuevas

reas de cultivos ilcitos. El anlisis de dinmica de
En la actualidad, UNODC y el Ministerio Federal de cultivos ilcitos en las reas intervenidas por Desarrollo
Cooperacin Econmica y Desarrollo de Alemania Alternativo se realiz con base en los datos del Sistema
(GIZ81LPSOHPHQWDQXQSUR\HFWRTXHEXVFDLGHQWLFDU de Monitoreo Integrado de Cultivos Ilcitos (SIMCI) de
y evaluar la asociacin entre cultivos ilcitos y 2015. Este anlisis se concentr en los territorios que
deforestacin en la regin del Amazonas Colombiano en los ltimos 10 aos han sido afectados por cultivos
y el Catatumbo en la ltima dcada (2005-2015). de coca82.
Este proyecto propone la evaluacin de motores
de deforestacin asociados a cultivos ilcitos y el De acuerdo con este anlisis, entre 2006 y 2015
anlisis de la dinmica de deforestacin, a partir de la para las reas intervenidas por Desarrollo Alternativo
experiencia y la informacin histrica de los programas monitoreado por UNODC se encontr que:
de Desarrollo Alternativo. Adicionalmente, el proyecto
plantea complementar el anlisis con informacin x El 32% del rea con presencia de cultivos ilcitos
ha sido intervenida con algn programa o proyecto
sobre las dinmicas locales, desde la perspectiva de
de Desarrollo Alternativo. Los departamentos con
la comunidad, mediante la realizacin de entrevistas y
mayor intervencin han sido Antioquia, Nario,
talleres regionales en diferentes ubicaciones del rea
de estudio (Caquet, Guaviare, sur del Meta y Norte de
Putumayo y Meta. El 68% restante del rea con
Santander).
presencia de cultivos ilcitos no ha sido intervenida
con algn programa o proyecto de Desarrollo
ALGUNOS RESULTADOS DEL MONITOREO:
Alternativo, debido a que los territorios deben
ANLISIS DE LA DINMICA DE CULTIVOS
contar con condiciones de seguridad apropiadas y
ILCITOS
con la voluntad y compromiso de las comunidades
para lograr el alcance de los resultados.
A continuacin se presentan los resultados del
Desarrollo Alternativo en funcin del anlisis de la
Distribucin del territorio nacional
afectado por cultivos ilcitos
Dinmica de los cultivos ilcitos en los

intervenidos por Desarrollo Alternativo en
algn momento de la serie 2005 - 2015
Zonas con coca y

con desarrollo
alternativo 32%
39%
40%
Zonas con coca y

sin desarrollo
alternativo 68%
4%
72
17%
Territorio DA afectado por primera vez en los ltimos 3 aos

Territorio DA afectado permanentemente en los ltimos 10 aos
Territorio DA abandonado en los ltimos 3 aos
Territorio DA intermitentemente afectado en los ltimos 10 aos
*UiFD=RQDVFRn cultivos ilcitos comparadas con zonas donde intervino algn programa de Desarrollo Alternativo entre
2006-2015
81. Enmarcados en los proyectos REDD+ y los programas de GPDPD en Colombia.
82. La dinmica toma como referencia el territorio afectado por cultivos de coca desde 2005; no mide
magnitud en relacin al rea sembrada con coca ni el rea afectada por cultivos de coca sino a la
cantidad de territorio afectado por la presencia de estos cultivos expresado en grillas de 25 Km2
75W
6730'W
1324'N
Mar Caribe
1319'N
Colombia
La Guajira
Atlntico
Magdalena
Sur Amrica
10N
8140'W

Cesar
ag
Ro M
10N
70W
8120'W
1228'N
1228'N
8124'W
8145'W
7230'W
8120'W
1319'N
1236'N
8124'W
1324'N
8140'W
1230'N
7730'W
8145'W
1236'N
1230'N
Mapa 13. Intervencin del Desarrollo Alternativo en Colombia, 2003 - 2015

Distribucin regional segn la permanencia del cultivo de coca, 2006-2015
d al
PA
NA
ena
Sucre
VENEZUELA
Norte de
Santander
730'N
Bolvar
730'N
Crdoba
Antioquia
o
trat
R o A
Ro Ca uca
Santander
Arauca
R o Meta
Ro Orin
o
co
Boyac
Casanare
Caldas
eta
Choc
Ocano
Pacfico
5N
5N
oM
Risaralda
Vichada
Cundinamarca
Quindo
ichada
Ro V
Tolima
Valle
G
Ro
iare
uav
Ma
g da
Cauca
o
R
Ro
230'N
le
rida
In
230'N
na
Meta
Guaina
Huila
Guaviare
Nario
Vaups
Caquet
Putumayo
Ro
Caqu
e
R o
utum
a yo
ECUADOR
Amazonas
BRASIL
230'S
230'S
PER
Territorio intervenido por Desarrollo Alternativo
PER 2003 - 2015
con acompaamiento de UNODC
PER
Territorio afectado por primera vez en los ltimos 3 aos
Territorio afectado permanentemente durante los ltimos 10 aos
Am
a
zo
na
s
5S
5S
Territorio intermitentemente afectado (2006 - 2015)

* La representacin de la permanencia del cultivo
de coca se realiza en grillas de 5km x 5km.
150
300
km
7730'W
75W
7230'W
70W
Fuentes: para cultivos de coca: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC; K-53/UNODC
6730'W
x
x
x
74
Del 32% de las zonas con cultivos de coca donde

ha habido presencia de algn programa de
Desarrollo Alternativo, se encontr que el 40% no
ha presentado resiembra de cultivos ilcitos en los
ltimos tres aos, y el 17% ha tenido presencia
permanente de cultivos ilcitos83. Los territorios
donde no se ha presentado resiembra de cultivos
ilcitos se ubican en los departamentos del Meta
(Puerto Concordia, Puerto Rico), Antioquia (Anor,
Zaragoza, Cceres), Santander (Cimitarra,
Landazuri), Caldas (Saman y Norcacia),
Putumayo (Mocoa).
En el 39% de las zonas, la presencia de cultivos
ilcitos ha sido intermitente entre 2006 y 2015,
principalmente en municipios de Antioquia (Taraz,
El Bagre), Norte de Santander (Tib, Sardinata) y
Cauca (Mercaderes, Timbiqu). En estos territorios
se han implementado estrategias sin continuidad
temporal y poco coordinadas, principalmente
por la falta de presupuesto. Este porcentaje de
WHUULWRULRVUHHMDODLPSRUWDQFLDGHGDUFRQWLQXLGDG
a los proyectos y de establecer estrategias de
acompaamiento que fortalezcan las capacidades
de las familias en diferentes etapas, desde la
creacin de los proyectos productivos hasta
la comercializacin de los productos, con un
componente cultural que favorezca la legalidad y
el desarrollo organizacional.
Las reas donde surgieron nuevos cultivos ilcitos
en los ltimos 3 aos y que representan el 4%,
se localizan especialmente en el departamento de
Choc, en los municipios de Ungua y Riosucio.
Estas son zonas donde el Desarrollo Alternativo
logr eliminar los cultivos ilcitos durante la
intervencin, pero reaparecieron despus de la
retirada del programa.
EJEMPLOS DE EXPERIENCIAS EXITOSAS DE

DESARROLLO ALTERNATIVO EN CUATRO
ZONAS DEL PAS
A continuacin se presentan algunos ejemplos de la
dinmica de los cultivos ilcitos en cuatro zonas del pas
donde se han implementado diferentes programas de
Desarrollo Alternativo, que evidencian como estrategias
con enfoques diferentes han logrado eliminar los cultivos
ilcitos en las zonas donde se han implementado y
como, en algunos casos, las zonas contiguas donde no
han intervenido los programas de Desarrollo Alternativo,
siguen estando afectadas por cultivos ilcitos.
Puerto Lleras, Puerto Rico, Puerto Concordia y
Vistahermosa en el departamento (Meta)
Entre los aos 2006 y 2009, se focalizaron cuatro
municipios del Meta para implementar las fases III, IV y
V del Programa Familias Guardabosques.
En el caso particular de estos municipios, el programa
EHQHFLyDIDPLOLDVGHYHUHGDV(QHVWDVIDVHV
la duracin del programa fue de un ao y medio y otorg
un incentivo condicionado bimestral de $408.000, lo
que represent una entrega de $3.672.000. En estos
municipios se establecieron y mejoraron proyectos
productivos de apicultura, cacao, pltano, piscicultura,
arreglo de praderas y de corrales para ganado.
Con respecto a los cultivos ilcitos se encontr que en
el rea de intervencin pas de 1.156 ha en 2006 a
14 hectreas en 2015. En este caso se muestra una
disminucin considerable de cultivos ilcitos resltate de
la implementacin continua de programas de Desarrollo
Alterativo (3 fases del PFGB en 3aos de intervencin),
lo que refuerza la idea de que los procesos de
fortalecimiento de las economas legales y el desarrollo
del capital social requieren intervenciones articuladas
y sostenidas.
Figura 3. Dinmica de los cultivos de coca en zonas con intervencin de Desarrollo Alternativo en el Meta , 2006 2015
83. Este porcentaje corresponde a zonas donde no se concert el compromiso de veredas libres
de cultivos ilcitos (algunas intervenciones del Programa Proyectos Productivos, la intervencin
de la primera fase del PFGB en Orito - Putumayo y de las intervenciones de la Estrategia de Pos
erradicacin y Contencin del ao 2012.
a) Mocoa (Putumayo)
Entre los aos 2006 y 2012 en el municipio de Mocoa
se implement, adems del Programa Familias
Guardabosques que se explic anteriormente, el
Programa Proyectos Productivos que buscaba
darle continuidad a las iniciativas productivas de los
EHQHFLDULRV \ FUHDU RUJDQL]DFLRQHV SURGXFWLYDV
(VWRVGRVSURJUDPDVEHQHFLDURQDIDPLOLDVGH
42 veredas en el municipio de Mocoa y promovieron
principalmente proyectos de piscicultura y caa. Con
respecto a los cultivos ilcitos se encontr que en
el rea de intervencin se pas de 65 hectreas en
2006 a 6 hectreas en 2015. En este caso se resalta
la importancia de la sinergia entre los programas
HQIRFDGRV D IDPLOLDV \ ORV SURJUDPDV TXH EHQHFLDQ
organizaciones productivas para contribuir a la
sostenibilidad del Desarrollo Alternativo.
Figura 5. Distribucin de la permanencia del cultivo de coca
en zonas con intervencin DA en San Martn de Loba, 2006
2015
c) Caso Zona Centro (Caldas)

Entre 2008 y 2014, en los municipios de Saman,
Victoria, Pensilvania, Marquetalia y Norcasia (Caldas) se
implementaron el Programa Familias Guardabosques y
la Estrategia de Poserradicacin y Contencin. Estos
SURJUDPDVEHQHFLDURQDIDPLOLDVHQYHUHGDV
y se promovieron proyectos productivos de caf, cacao
y arreglos silvopastoriles.
En este caso se observa como la atencin sucesiva
de dos programas de Desarrollo Alterativo diferentes,
incidi que en la zona afectada por cultivos ilcitos no
surgieran nuevos cultivos, ni existieran zonas donde
estos permanecieran constantemente.
en zonas con intervencin DA en Mocoa (Putumayo), 2006
2015
Entre los aos 2012 y 2014, en el municipio de San

Martn de Loba se implement la estrategia de
3RVHUUDGLFDFLyQ \ &RQWHQFLyQ TXH EHQHFLy D
familias de 18 veredas e implement proyectos de
pltano, arreglos silvopastoriles y de especies menores.

en zonas con intervencin DA en Caldas, 2006 2015
b) San Martn de Loba (Sur de Bolvar)
75
PERFILES DE BENEFICIARIOS DE
LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO
ALTERNATIVO FRENTE AL DE PRODUCTORES
AGROPECUARIOS CON COCA (PAC)
Los productores agropecuarios con cultivos ilcitos
dependen, en un alto porcentaje, de los ingresos
generados por la cosecha de coca, marihuana o de
amapola y, en algunos, casos de su transformacin84.
En estas condiciones, los programas de desarrollo
alternativo han contribuido a la trasformacin de los
ingresos hacia actividades agropecuarias lcitas, al
fomento de la cultura de la legalidad y al fortalecimiento
de organizaciones productivas. Lo anterior, adquiere
mayor relevancia si se tiene en cuenta, que entre
2003 y 2014, el desarrollo alternativo contribuy a la
generacin de ingresos legales de 180 mil familias en
380 municipios del pas.
utiliz la informacin de los estudios de productividad

UHDOL]DGRV HQWUH \ SDUD JHQHUDU XQ SHUO
socioeconmico del Productor Agropecuario con
Coca85HLQIRUPDFLyQGHODVHQFXHVWDVDEHQHFLDULRV
de dos programas de desarrollo alternativo: i)
Programa Familias Guardabosques para la prosperidad
Focalizacin 2014 (PFGPF-2014, lnea base),
implementado desde abril de 2014 y actualmente en
curso86, y ii) Programa Familias Guardabosques Fase
VII873)*)9,,OtQHDQDOLPSOHPHQWDGRHQWUH
y 201388.
(Q OD FRQVWUXFFLyQ GH HVWRV SHUOHV VH FRQVLGHUDQ
las caractersticas asociadas a educacin, tenencia
de la tierra, actividades productivas, ingresos y valor
agregado generado:
1) Nivel educativo de los jefes de hogar: al comparar

los tres grupos poblacionales en las regiones
Central y Putumayo-Caquet, no se encontraron
En este contexto, surge la inquietud acerca de qu
diferencias entre los Productores Agropecuarios
VLPLOLWXGHV\GLIHUHQFLDVH[LVWHQHQWUHORVEHQHFLDULRV
FRQ &RFD 3$& \ ORV EHQHFLDULRV GH ORV
de los programas de desarrollo alternativo,
programas de desarrollo alternativo. En general, se
frente a aquellos productores agropecuarios que
observa en los tres grupos, que la mayora cuentan
persisten en los cultivos ilcitos. Para tener una
con un nivel de educacin de bsica primaria, el
aproximacin a esta comparacin, se analizaron las
cual concuerda con el valor determinado en el
caractersticas socioeconmicas de los Productores
Censo Nacional Agropecuario, realizado por el
$JURSHFXDULRV FRQ &RFD 3$& \ GH ORV %HQHFLDULRV
Dane (57%89).
de los programas de Desarrollo Alternativo, en
las regiones Putumayo-Caquet y Central. Se
76
*UiFD1LYHOHVHGXFDWLYRVGHORV3URGXFWRUHV$JURSHFXDULRVFRQFRFD3$&YV%HQHFLDULRVGH3URJUDPDVGH
Desarrollo Alternativo
84. De acuerdo con la informacin recolectada en el marco de los estudios de productividad as

FRPRHOOHYDQWDPLHQWRGHHQFXHVWDVDORVKRJDUHVHQOtQHDEDVHUHDOL]DGDVDORVEHQHFLDULRVGHORV
programas de desarrollo alternativo que tenan cultivos de coca.
85. En el marco de los estudios de productividad del cultivo de coca, la regin Central corresponde
a los departamentos Bolvar, Antioqua, Crdoba, Santander, Cesar Boyac, Cundinamarca, Caldas
y Risaralda.
86. El programa focaliz a 9.230 familias, de la cuales se encuestaron 2.042 en 32 municipios
87. Encuesta de Lnea Final PFG-FVII
(OSURJUDPDEHQHFLRDIDPLOLDVGHODFXDOHVVHHQFXHVWDURQHQPXQLFLSLRV
89. Nivel educativo productores residentes en el rea rural dispersa censada que son jefe de hogar
a nivel nacional.
2) Tenencia de la tierra: con respecto a la tenencia

de la tierra, se observaron diferencias entre
la informacin registrada por los Productores
Agropecuarios con Coca y lo reportado por los
EHQHFLDULRV GH ORV SURJUDPDV GH GHVDUUROOR
alternativo. Los campesinos que producen ilcitos
tienen una relacin de tenencia informal con sus
SUHGLRV PLHQWUDV TXH DOJXQRV EHQHFLDULRV GH
los programas de desarrollo alternativo tienden a

reportar avances hacia la formalizacin del uso de
la tierra, ya sea a travs de la titulacin de su predio
o en la generacin de contratos de arrendamiento.
La formalizacin de los derechos de propiedad
es clave para incentivar la implementacin de
SUR\HFWRVSURGXFWLYRVHQ]RQDVFRQLQXHQFLDGH
cultivos ilcitos.
1RWD/DFDWHJRUtDRWURVKDFHUHIHUHQFLDDODWHQGHQFLDGHODWLHUUDYtDFRPRGDWRWHQHQFLDPL[WDXRWUDIRUPDQRWLSLFDGD
3) Principales fuentes de ingresos: una de las

caractersticas de los productores agropecuarios
con coca es la dependencia de sus ingresos
principalmente de las actividades relacionadas
con cultivos ilcitos (entre el 60-80% del total de
sus ingresos). Segn la informacin reportada, se
observa una transicin de los ingresos producidos
por cultivos ilcitos hacia actividades econmicas
lcitas, donde el sector agropecuario es la principal
IXHQWH GH LQJUHVRV SDUD ORV EHQHFLDULRV GH ORV
programas de Desarrollo Alternativo.
Adicionalmente, la transicin no solo se ha dado
de las actividades ilcitas a las lcitas, sino tambin
HQ IXQFLyQ GH XQD GLYHUVLFDFLyQ GH LQJUHVRV HV

decir, que no existe dependencia exclusiva hacia el
FXOWLYRGHXQSURGXFWRHVSHFtFR/RVEHQHFLDULRV
de los programas de desarrollo alternativo han
implementado proyectos, en los cuales sus
ingresos dependen del cultivo de caf, cacao, yuca,
frutales, pltano y de actividades silvopastoriles,
entre otros. La capacidad de adaptacin del
programa permite su implementacin en diferentes
contextos, fundamentada en el balance entre la
concertacin de los proyectos productivos con las
comunidades y los diagnsticos tcnicos.
*UiFD7HQHQFLDGHOD7LHUUDUHJLyQ&HQWUDO\UHJLyQ3XWXPD\R&DTXHWi
77
*UiFD3ULQFLSDOHVDFWLYLGDGHVSURGXFWLYDVUHJLyQ&HQWUDO\UHJLyQ3XWXPD\R&DTXHWi
4) Composicin del valor agregado: al referirse a

la generacin de ingresos de los hogares, se
hace necesario analizar, de manera global, los
ingresos provenientes del desarrollo de actividades
econmicas y sus procesos productivos. Se estima
en las regiones Central y Putumayo-Caquet,
que un hogar productor agropecuario lcito puede
devengar en promedio COP$9.740.000/ao, segn
ODV FLIUDV UHSRUWDGDV SRU ORV EHQHFLDULRV GH ORV
proyectos de Desarrollo Alternativo90. Mientras,
que el ingreso del hogar de un PAC estara
alrededor de COP$9.154.000/ao, de acuerdo con
las estimaciones realizadas por UNODC a partir
de las encuestas a UPAC91. Si bien, se observa
una diferencia en el ingreso la cual puede ser
subsanada por cambios en los niveles de precios
y produccin en el corto plazo, la composicin
del valor agregado en el mediano plazo presenta
importantes diferencias entre las actividades lcitas
e ilcitas.
78
Es importante mencionar, que todas las actividades

econmicas crean un mayor valor en el proceso de
produccin, por efecto de la combinacin de factores, lo
90. Teniendo como periodo de referencia 2014.

91. La estimacin se realiz teniendo en cuenta la produccin potencial de las UPAC segn los
procesos productivos y rendimientos reportados en las actualizaciones regionales de los Estudios de
Productividad en las regiones de coca (Fase III) y Estructura econmica de las unidades productoras
DJURSHFXDULDVHQ]RQDVGHLQXHQFLDGHFXOWLYRVGHFRFD\HYROXFLRQDGDVSRUtQGLFHVGH
precios de las canastas de insumos reportadas. Estos ingresos slo hacen referencia a la actividad de
cultivo de coca y su transformacin in situ a pasta bsica o base de cocana segn lo reportado en las
encuestas de campo. No se incluyen los ingresos obtenidos en actividades secundarias asociadas a
OD83$&(OLQJUHVRIXHFDOFXODGRWHQLHQGRHQFXHQWDHODxRFRQHOQGHKDFHUORFRPSDUDEOH
con los datos disponibles de Desarrollo Alternativo.
que se conoce como valor agregado92. Este principio

econmico es relevante en el anlisis de la transicin
de las economas ilcitas a las lcitas, en la medida en
que el valor agregado de las Unidades Productoras
Agropecuarias con Coca (Upac) ha tendido a reducirse
ante la disminucin del porcentaje de PAC que realizan
HQ VXV QFDV SURFHVRV GH H[WUDFFLyQ SDUD SURGXFLU
SDVWD EiVLFD GH FRFDtQD R UHQDFLyQ GHO DOFDORLGH
(para fabricar base de cocana). Mientras que en 2005
el 65% de los PAC realizaban procesos de extraccin
\ UHQDFLyQ GH DOFDORLGH HQ OD DFWXDOLGDG VH HVWLPD
que el 64% de las PAC tienden a vender la hoja de
FRFDVLQQLQJ~QSURFHVRGHWUDQVIRUPDFLyQLQX\HQGR
directamente en el proceso de generacin de ingresos
del PAC. En este contexto, se estima que al 2014, el
valor agregado de las Unidades Agropecuarias lcitas
es mayor que el valor agregado de las Unidades
Agropecuarias con cultivos ilcitos.
En primer lugar, se calcula que el valor agregado de
las actividades agropecuarias lcitas potencialmente se
encuentra entre el 60,7% y 84,8% (con un promedio
del 72,1%) del valor de la produccin; es decir, por
cada $100 pesos que se genere en la produccin,
potencialmente el productor lcito podra generar un
valor agregado entre $60,7 pesos y $84,8 pesos93.
92. Es decir, la generacin del mayor valor est determinado por la diferencia entre el valor de la
produccin y el valor de todos los insumos y servicios que quedaron incorporados en el proceso
productivo Concepto tomado del Departamento Nacional de Estadstica (Dane) consultado en http://
ZZZGDQHJRYFROHVLQYHVWLJDFLRQHVSLEVDWHOLBFXOWXUDJORVDULRSGI
93. Informacin estimada a partir de las cifras proporcionadas por el DANE en la Direccin de Sntesis
y Cuentas Nacionales, as como informacin de encuestas a Unidades Productoras Agropecuarias
con y sin cultivos ilcitos generada por UNODC en los proyectos de Desarrollo Alternativo y Sistema
Integrado de Monitoreo de Cultivos Ilcitos (SIMCI).
El valor agregado se distribuye entre pagos de salarios,

excedentes al capital o una condicin mixta, siendo este
ltimo un elemento caracterstico de las economas
agropecuarias95. Respecto a los productores lcitos,
estos excedentes podran aumentar en la medida en
que el Gobierno Colombiano implemente a travs de sus
estrategias de desarrollo alternativo subvenciones a los
productos, asistencia tcnica, entrega de maquinaria
e insumos y apoyo a la comercializacin. En el caso
de los productores agropecuarios con cultivos ilcitos
el valor agregado ha tendido a disminuir, en la medida
en que los grupos armados ilegales ejercen control
territorial e imponen pagos sobre la produccin o las
transacciones de compra y venta de hoja, pasta bsica
o base de cocana (impuestos).
compradores. Los crecimientos en los precios

tienden a ir en detrimento del ingreso de los
PAC; por lo que, ante el escenario de precios
MRV R D OD EDMD KDQ WHQGLGR D GLVPLQXLU VXV
costos, principalmente en lo que concierne a
uso de agroqumicos. As mismo, no es una
opcin que el PAC voluntariamente desista de
su produccin, en la medida en que, directa o
indirectamente, el mercado ha generado una
serie de incentivos coercitivos o restrictivos
para garantizar su permanencia, que van desde
la opresin de la libertad individual hasta la
imposibilidad de intercambiar productos bsicos.
ii)
En este contexto, es importante mencionar que existen

condiciones que transcienden el valor econmico
proporcionado por los mercados, las cuales se
constituyen en claves para contribuir a la transicin
de las economas ilcitas hacia las lcitas, pese a su
connotacin de intangibles, entre los cuales se destacan
los siguientes:
i)
Formacin de los mercados competitivos y

libres: Los productores agropecuarios lcitos iii)
pueden ingresar o salir libremente de mercados
locales e internacionales, en los cuales los
SUHFLRV GH FRPSUD \ YHQWD XFW~DQ VHJ~Q OD
oferta, demanda y factores diferenciales como
la calidad del producto. El desarrollo alternativo
propende por la articulacin de los productores
y mercados a travs de estrategias de
comercializacin y promocin de organizaciones
productivas.
Las condiciones de construccin del precio y de
la libertad en la toma de decisiones, por parte
de los productores, no tiene el mismo alcance
en los mercados asociados a cultivos ilcitos y
derivados. En los mercados asociados a cultivos
ilcitos y derivados, los precios y las condiciones
de compra y venta de sus productos, tanto
primarios (hoja) como industriales (pasta
EiVLFD R EDVH GH FRFDtQD VRQ MDGRV SRU ORV
94. El valor agregado de la Unidad Productora Agropecuaria con Coca (Upac) es menor que el
generado en la Unidad Productora Agropecuaria licita (UPA), pese al incremento en los precios de la
hoja de coca y derivados. Lo anterior debido a que los procesos productivos de la Upac han tendido
D FRQFHQWUDUVH HQ HO FXOWLYR \ KDQ GHMDGR GH HVSHFLDOL]DUVH HQ OD UHQDFLyQ GHO DOFDORLGH HO FXDO
concentra una mayor generacin de valor agregado.
95. Desde la terminologa econmica se le denomina ingreso mixto, en razn a que en las empresas
no constituidas trabajan los propietarios o sus familias, sin percibir un salario; por ello, el saldo incluye
una parte de remuneracin al factor trabajo y en otra, un pago al uso del capital (por ejemplo la tierra).
Acceso libre a mercados y garantas de compraventa de productos: los costos logsticos son
elementos diferenciadores en la transicin
ilcita a lcita. Una de las caractersticas propias
de los mercados asociados a cultivos ilcitos
es que el comprador busca al PAC, lo que le
genera garantas y certidumbre en la venta de
su produccin, incluso en condiciones en las
cuales la produccin sea comprada a crdito o
en trueque. En la medida en que se incentiven
los vnculos econmicos (precios justos),
comerciales (canales de comercializacin
HFDFHV \ GH FRQDQ]D HQWUH OD GHPDQGD
localizada en centros de consumo y la oferta
agropecuaria lcita generada en zonas de
LQXHQFLDGHFXOWLYRVLOtFLWRVVHFRQWULEXLUiFRQ
los productores agropecuarios a la generacin
de alternativas de transicin voluntarias para
cambiar o persistir en la legalidad.
(VSDFLRV GH DVRFLDWLYLGDG \ FRQDQ]D HQWUH
productores agropecuarios: Uno de los objetivos
del desarrollo alternativo es la generacin
y fortalecimiento de organizaciones de
productores agropecuarios. La conformacin de
estas organizaciones permite reducir los costos
de intermediacin, mejorar los mrgenes de
negociacin y facilitar la provisin de insumos
y maquinaria, con lo cual resultan ser ms
competitivos y ms sostenibles en el largo plazo.
MONITOREO Y EVALUACIN PARA EL

MEJORAMIENTO CONTINUO DE LOS
PROGRAMAS DE DESARROLLO ALTERNATIVO
UNODC adems de apoyar la implementacin de
los programas mencionados anteriormente, realiza
DFWLYLGDGHVGHPRQLWRUHR\YHULFDFLyQFRQHOSURSyVLWR
de hacer seguimiento y evaluacin a los programas de
Desarrollo Alternativo adelantados por el Gobierno de
&RORPELD (VWDV DFWLYLGDGHV LQFOX\HQ OD YHULFDFLyQ
del cumplimiento de los compromisos adquiridos en
el marco de los programas por parte de la comunidad
y del Gobierno. El monitoreo es integrado y realiza
En segundo lugar, se estima que el valor agregado de

las actividades de cultivo de coca y la trasformacin de
sus productos derivados en el sector primario, oscila
entre 48,8% y 49,9% (con un promedio del 49,1%) del
valor de la produccin; es decir, por cada $100 pesos
que se genere en la produccin, potencialmente el
productor ilcito podra generar un valor agregado entre
$48,8 pesos y $49,9 pesos94.
79
tanto anlisis del fenmeno de los cultivos ilcitos en

el territorio colombiano, como anlisis del mejoramiento
de las condiciones sociales y econmicas de las
comunidades atendidas.
El monitoreo contempla las siguientes actividades:
i) delimitacin de los territorios focalizados por los
SURJUDPDVGH'HVDUUROOR$OWHUQDWLYRLL9HULFDFLyQGH
la presencia o ausencia de cultivos ilcitos, iii) aplicacin
GH HQFXHVWDV D EHQHFLDULRV LY DSOLFDFLyQ GH
encuestas a lderes veredales (Comits Comunitarios
GH 9HULFDFLyQ \ &RQWURO 6RFLDO96) y v) recoleccin de
informacin cualitativa a travs de observaciones de
campo.
Con el propsito de establecer la situacin de cultivos
ilcitos en los territorios intervenidos, el monitoreo
integrado utiliza la distribucin de cultivos ilcitos
,GHQWLFDFLyQGHO
territorio
Recoleccin de
Informacin
establecidos por SIMCI, las reas intervenidas por

ORV*UXSRV0yYLOHVGH(UUDGLFDFLyQODYHULFDFLyQGH
presencia o ausencia de este tipo de cultivos realizada
en campo por UNODC y el ndice de amenaza por
presencia de cultivos ilcitos desarrollado por el
componente de monitoreo.
$ WUDYpV GH ODV HQFXHVWDV D EHQHFLDULRV \ OtGHUHV
comunitarios se obtiene informacin de las
caractersticas socioeconmicas de las veredas y las
familias focalizadas. En tal sentido, para cada uno de
los programas ejecutados ao a ao, se cuenta con la
caracterizacin familiar, las condiciones de pobreza,
relaciones de tenencia de tierra, relaciones comunitarias,
acceso a servicios, actividades productivas y relacin
de las familias con los cultivos ilcitos.
Procesamiento y
anlisis de informacin
Generacin de
informes de monitoreo
y recomendaciones de
poltica pblica
Figura 7. Actividades del monitoreo
El monitoreo integrado tambin realiza seguimiento

a las organizaciones productivas apoyadas en el
marco de los programas de Desarrollo Alternativo,
para lo cual se elabor el censo a organizaciones
productivas del ao 2011, la Caracterizacin de las
organizaciones productivas apoyadas por la Alianza del
Buen Gobierno97 y se est iniciando la evaluacin de
impacto al proyecto Mejoramiento de la competitividad
y consolidacin empresarial de pequeos productores
para la sustitucin de cultivos ilcitos98.
Algunos indicadores del monitoreo integral
80
Veredas monitoreadas delimitadas (2003

2015)
7.500
(QFXHVWDVUHFROHFWDGDVFRQEHQHFLDULRV
(2006 2015)
47.395
Encuestas recolectadas con

organizaciones (2009 2016)
1.039
Nmero de misiones a campo (2003

2016)
2.447
Predios georreferenciados donde se

realiza el acompaamiento (2012 2014)
46.110
Tabla 29. Indicadores del Monitoreo Integral
ASPERSIN AREA
Por disposicin del Consejo Nacional de
Estupefacientes, el programa de aspersin area,
se lleva a cabo por la Polica Nacional - Direccin de
Antinarcticos (DIRAN). La aspersin se realiza con
una mezcla de herbicida de ingrediente activo glifosato,
un coadyuvante y agua. La mezcla qumica tiene efecto
sistmico (es absorbida por las hojas y transportada
KDFLD OD UDt] (Q OD &RPLVLyQ GH 9HULFDFLyQ
Nacional de las Operaciones de Aspersin estim un
porcentaje del 89%99 de muerte efectiva de plantas por
lote. UNODC no participa ni supervisa las actividades
de aspersin area. La informacin presentada
es reportada directamente por la Polica Nacional.
Desde octubre de 2015, mediante resolucin 1214 del
30 de septiembre de 2015, la Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales orden la suspensin de las
actividades de Programa de Erradicacin de Cultivos
Ilcitos mediante la aspersin area con Glifosato
(PECIG) en el territorio nacional, en virtud del principio
de precaucin.
Las hectreas reportadas corresponden al rea total
asperjada por ao, calculadas por la multiplicacin
de la longitud de las lneas de vuelo por su ancho de
paso. De enero hasta el 30 de septiembre de 2015, se
asperjaron 37.199 hectreas un 33% menos que en el
ao anterior.
96. Conformados por lderes veredales y que actan como voceros de su comunidad. Esta encuesta
indaga por temas econmicos, sociales, ambientales y del desarrollo operativo del Modelo.
97. Elaborado en el marco del Convenio 252suscrito entre UNODC, UACT y Ministerio de Justicia
y del Derecho.
3UR\HFWRQDQFLDGR\GHVDUUROODGRSRU812'&\%,'
99. Polica Nacional y Consejo Nacional de Estupefacientes, 2015.
Al comparar la cifra de 2015 con el promedio de los

ltimos cinco aos se evidencia un descenso de 54%.
El 70% de la aspersin se realiz en cinco

departamentos, Nario, Caquet, Meta, Guaviare y
Putumayo, este ltimo el de mayor rea asperjada con
el 22% del total nacional.
La aspersin, segn su grado de afectacin puede

causar prdida de una o ms cosechas, disminucin de
la produccin o prdida total, sin ser esta la nica causa
de disminucin o afectacin del cultivo. Segn lo anterior,
VH KD LGHQWLFDGR TXH ORV FXOWLYDGRUHV GHVDUUROODQ
comportamientos estratgicos para disminuir el efecto
de la aspersin como: realizar siembras intercaladas o
PH]FODGDVDSOLFDUVXVWDQFLDVSDUDDLVODUODVXSHUFLH
foliar al efecto del glifosato; lavar las hojas; aumentar la
cantidad de lotes para que algunos no sean afectados;
rotar las parcelas en una unidad productiva y disminuir
el tamao del lote.
Respecto a 2014, las operaciones de aspersin

presentaron un aumento en Crdoba, Bolvar, Meta y
Antioquia. En contraposicion, en los departamentos de
Nario, Guaviare, Valle del Cauca y Choc se disminuy
el rea asperjada en promedio 60%. Por ltimo, en
Vichada, departamento sin reporte de aspersin durante
dos aos, se asperjaron 164 hectreas de cultivos de
coca; acciones que coinciden con el aumento del rea
sembrada para este departamento.
Segn los datos histricos de aspersin area, el
2015 fue el ao con menor aspersin area reportada.
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Putumayo
11.763
26.491
26.766
11.898
3.777
11.434
9.480
6.504
8.755
11.052
8.135
22
Nario
57.630
59.865
36.275
54.050
40.297
25.940
34.988
37.831
8.101
15.205
5.506
15
Caquet
5.452
4.575
5.084
11.085
6.652
16.947
12.888
5.638
5.784
5.393
5.201
14
Meta
14.453
25.915
15.527
9.057
6.756
5.825
2.545
3.152
423
1.821
3.857
10
Guaviare
11.865
14.714
10.950
13.061
12.584
17.633
8.917
11.088
6.796
8.478
3.450
Choc
425
4.287
13.259
7.206
7.460
3.396
Antioquia
16.833
18.022
27.058
10.028
9.281
3.026
9.847
6.971
944
2.063
3.253
Cauca
3.292
1.536
3.557
6.891
10.831
14.450
11.834
10.697
3.409
2.982
2.191
Bolvar
6.409
2.662
7.050
2.214
8.715
4.412
3.564
2.740
1.925
411
1.221
Crdoba
1.767
5.588
6.259
3.561
742
546
3.128
1.631
1.183
156
599
Valle del cauca
719
986
2.269
511
226
Vichada
5.485
7.193
5.901
1.699
1.426
1.014
51
164
0,4
Arauca
2.584
1.400
2.695
2.296
Boyac
925
831
166
117
Caldas
1.090
1.068
284
169
Cundinamarca
43
41
258
La Guajira
572
Magdalena
383
Norte de Santander 899
1.687
2.683
2.864
1.883
149
Santander
2.042
2.146
1.754
422
1.269
153
92
Vaups
340
Total
138.775
172.025
153.134
133.496
104.772
101.940
103.302
100.549
47.052
55.532
37.199
Tabla 30. Aspersin area de cultivos de coca por departamento y ao (en hectreas) 2005-2015
Fuente: Observatorio de Drogas de Colombia, consulta realizada en Mayo de 2016
Departamento
% por
departamento
respecto al
total 2015
81
Mapa 14. Aspersin area y cultivos de coca en Colombia, 2015

7730'W
75W
70W
6730'W
Mar Caribe
1319'N
1319'N
1230'N
Colombia
1230'N
8120'W
Sur Amrica
La Guajira
1228'N
1228'N
8124'W
Barranquilla
8140'W

Atlntico Magdalena
10N
Cartagena
10N
8145'W
7230'W
8120'W
1324'N
1236'N
8124'W
1324'N
8140'W
1236'N
8145'W
Cesar
ag
Ro M
da
len a
PA
NA
Sucre
Crdoba
VENEZUELA
Norte de
Santander
Bolvar
730'N
730'N
Ccuta
Arauca
Antioquia
o
trat
Ro A
Ro Ca uca
Santander
Arauca
R o Meta
Medelln
Puerto
Carreo
Ro Orin
o
co
Boyac
Choc
5N
5N
oM
Cundinamarca
Risaralda
Ocano
Pacfico
eta
Casanare
Caldas
Vichada
Bogot
Quindo
ichada
Ro V
Tolima
Valle
Cali
iare
uav
le
Ma
gda
a
nrid
oI
R
Ro
Popayn
Nario
230'N
na
Cauca
230'N
G
Ro
Meta
Guaina
Huila
Guaviare
Florencia
Mit
Pasto Mocoa
Vaups
Putumayo
Caquet
Puerto
Ass
Ro
Caqu
e
R o
utu
m
a yo
ECUADOR
Amazonas
230'S
230'S
BRASIL
reas de aspersin area*
PER
Am
a
zo
na
s
* El mapa muestra una generalizacin de las reas

donde se realizaron operativos de aspersin en 2015.
No implica que la totalidad del rea mostrada fue
asperjada.
150
300
km
7730'W
75W
7230'W
70W
Fuentes: para cultivos de coca: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC; para aspersin area: DIRAN
6730'W
5S
5S
Leticia
ERRADICACIN MANUAL
En Colombia la estrategia de erradicacin manual se
divide en tres modalidades: i) erradicacin manual
voluntaria, ii) erradicacin manual forzosa con Grupos
Mviles de Erradicacin (GME) y, iii) erradicacin
manual forzosa realizada por la Polica Nacional y las
Fuerza Militares en patrullajes a lo largo del pas.
ERRADICACIN MANUAL VOLUNTARIA

La erradicacin manual voluntaria es realizada en
concertacin con las comunidades, quienes erradican
sus cultivos ilcitos y se vinculan a programas de
Desarrollo Alternativo. Esta modalidad no cuenta con un
registro nico que permita conocer la totalidad del rea
erradicada voluntariamente por las comunidades100.
ERRADICACIN MANUAL FORZOSA

La erradicacin manual forzosa se encuentra bajo la
responsabilidad de la Direccin de Gestin Territorial
del Departamento para la Prosperidad Social, se realiza
por medio de los GME101, con acompaamiento de la
Fuerza Pblica para garantizar la integridad de los
miembros de los GME quienes en la ejecucin de sus
labores se encuentran expuestos a riesgos por Minas
Antipersona (MAP), Artefactos Explosivos Improvisados
(AEI) y Municiones sin Explotar (MUSE), as como de
seguridad civil en general. En 2015, se registraron 140
manifestaciones con bloqueos.
Departamento
Antioquia
Bolvar
Choco
Crdoba
Nario
Valle del cauca
Total
ERRADICACIN MANUAL FORZOSA EN

TERCERA MODALIDAD
La tercera modalidad de erradicacin, es ejecutada
por la fuerza pblica en sus labores y operaciones de
vigilancia. Los datos reportados en esta modalidad no
tienen acompaamiento por UNODC102.
Segn el Observatorio de Drogas de Colombia103,
en 2015 fueron erradicadas 14.267 hectreas de
cultivos ilcitos; 12% ms que el ao anterior. Del total
erradicado, la Polica Nacional y las Fuerzas Militares
realizaron actividades de erradicacin manual forzosa
en 9.123 ha. El valor restante, 5.144 ha, fue erradicado
HQ FRPSDxtD GH ORV *0( DFWLYLGDG YHULFDGD SRU
UNODC y que se distribuyen de la siguiente manera:
4.905 ha de cultivos de coca, 220 ha de cultivos de
amapola y 19 ha marihuana, lo que corresponde a 36%
de toda la erradicacin manual en 2015.
En 2015, las actividades de erradicacin manual
realizadas en las tres modalidades se concentraron
principalmente en Nario (17%), Antioquia (13%),
Choc (13%), Bolvar (12%) y Meta (7%). En Nario, los
esfuerzos por erradicacin manual se redujeron 25%
respecto a 2014, por el contrario en Cauca, Caquet,
Meta y Guaina se incrementaron en ms del doble. Si
comparamos los datos de 2015 respecto al promedio de
las reas erradicadas durante los ltimos cinco aos, se
presenta una reduccin de 52%.
Nmero de bloqueos
23
13
36
14
51
3
140
Tabla 31. Manifestaciones con bloqueo presentadas en las

actividades de erradicacin manual, 2015
100. El proyecto SIMCI, est diseando una metodologa que permita a las comunidades que realicen
la erradicacin voluntaria registrar las reas erradicadas y reprtalas. Actualmente, las comunidades
TXHKDFHQHUUDGLFDFLyQYROXQWDULDQRFXHQWDQFRQPHWRGRORJtDVSDUDPHGLUFHUWLFDU\UHSRUWDUHO
rea erradicada.
(VWDPRGDOLGDGHVYHULFDGDSRU812'&GHVGH
102. El Ministerio de Justicia y del Derecho y UNODC disearon un instrumento para mejorar los
registros de las operaciones ejecutadas en tercera modalidad que est en proceso de implementacin.
103. Observatorio de Drogas de Colombia, consulta realizada en Mayo de 2016.
Fuente: Polica Nacional de Colombia
83
Amapola
Departamento
reas
erradicadas (ha)
Coca
% del
total
Marihuana
reas
erradicadas (ha)
% del
total
reas
erradicadas (ha)
Total
% del
total
reas
erradicadas (ha)
% del
total
Antioquia
494
10,1
494
9,6
Bolvar
1.198
24,4
1.198
23,3
Boyac
16
0,3
16
0,3
Caldas
0,1
0,1
Caquet
326
6,6
326
6,3
Cauca
19
0,4
19
0,4
Csar
25
0,5
25
0,5
Choc
1.361
27,7
1.361
26,4
Guaviare
144
2,9
144
2,8
La Guajira
0,1
0,1
Magdalena
79
1,6
99
1,9
985
20,1
1.205
23,4
Norte de Santander
15
0,3
15
0,3
Santander
23
0,5
23
0,5
Nario
220
100
Valle del Cauca

Total General
220
100
19
209
4,3
4.905
100
100
19
100
209
4,1
5.144
100
Tabla 32. ErradiFDFLyQPDQXDOGHFXOWLYRVGHFRFDFRQYHULFDFLyQGH812'&SRUGHSDUWDPHQWR

*Notas:
ElSUHVHQWHLQIRUPHUH~QHORVUHVXOWDGRVJHQHUDOHVGHOPRQLWRUHR\FHUWLFDFLyQ812'&DODHUUDGLFDFLyQPDQXDOIRU]RVDREWHQLGRVGXUDQWHODVFXDWURIDVHV
de erradicacin en el 2015. El total de rea erradicada y reportada por la Direccin de Gestin Territorial del Departamento para la Prosperidad Social (antes
Direccin del Programa contra Cultivos Ilcitos (DPCI) de la Unidad Administrativa para la Consolidacin Territorial (UACT) hasta 31/12/2015) fue de 5.256,2
KHFWiUHDVGHODVFXDOHVKHFWiUHDVGLVWULEXLGDVHQORWHVIXHURQFHUWLFDGDVSRU812'&SDUDHODxR
/D PHWRGRORJtD GH YDOLGDFLyQ \ FHUWLFDFLyQ GH ODVFXDWURIDVHVFRQWHPSOD HO XVR GH WpFQLFDV HVWDGtVWLFDV GHPXHVWUHR OD LQWHUSUHWDFLyQ GH LPiJHQHV
satelitales, la interpretacin de fotografas areas de alta y media resolucin, y la informacin recolectada en campo por los Apoyos Zonales de la Direccin
de Gestin Territorial para cada lote erradicado por los grupos GME; as mismo, la informacin de campo de una muestra levantada por lo monitores UNODC.
El anlisis de evidencia convergente de los criterios mencionados permite la validacin de las hectreas erradicadas.
La resolucin 139 del 27 de marzo de 2014 de UACT establece que un organismo neutral validar la erradicacin Manual Forzosa llevada a cabo por GME.
Seala, en este caso, que UNODC producir un Informe de medicin del nmero de hectreas erradicadas de cultivos ilcitos en las zonas donde hacen
presencia los Grupos Mviles de Erradicacin (GME) y cuyo indicador de gestin es un Informe de hectreas erradicadas por fases de erradicacin por los
*UXSRV0yYLOHVGH(UUDGLFDFLyQ\ODSURSRUFLyQGHOQ~PHURGHKHFWiUHDVYHULFDGDV1~PHURGHKHFWiUHDVHUUDGLFDGDV
RESIEMBRA
UNODC evalu el comportamiento de las actividades

de resiembra en las reas con erradicacin forzosa
mediante la superposicin de las coordenadas
reportadas por GME y los datos de cultivos de coca
detectados a 31 de diciembre de 2015. La siguiente
tabla muestra el rea de lotes que fueron erradicados
manualmente en 2015 y que se encontraban
resembrados con coca al momento del censo.
La erradicacin manual tiene mayor impacto sobre

la produccin de hoja de coca, dado que las plantas
son arrancadas totalmente. La resiembra implica
costos adicionales para el campesino al requerir de
aproximadamente ocho meses entre la siembra y la
primera cosecha, con una baja productividad en la
etapa inicial.
Erradicacin
Regin
hectreas
84
rea estudiada
Resembrado con coca

% del rea total
Hectreas
Sin resiembra
Hectreas
Catatumbo
17
15
93
23
12
77
Central
1.781
1.688
95
352
21
1.336
79
Meta-Guaviare
144
144
100
50
35
94
65
3DFtFR
2.663
2.404
90
575
24
1.829
76
Putumayo-Caquet
328
328
100
165
50
163
50
Sierra Nevada
82
82
100
77
94
total
5.015
4.661
93
1.150
25
3.511
Tabla 33. Anlisis de resiembra en reas de erradicacin manual forzosa de cultivos de coca, 2015
75
Los resultados presentan que 87% del total del

rea erradicada tienen informacin para evaluar la
resiembra104, el valor restante, 7%, se encuentra
cubierto por nubes. En el consolidado nacional 25%
de la erradicacin manual presentan evidencias de
resiembra. Respeto a 2014, el fenmeno de resiembra
present un descenso de 12 puntos porcentuales.
donde el esfuerzo de erradicacin estaba por debajo

de las 6.500 hectreas y representaba solo el 3% del
rea detectada, el segundo de 2005-2008 cuando el
esfuerzo aumenta al doble, en este periodo se presenta
la cifra ms alta de erradicacin manual de la serie
histrica, 96.003 hectreas en 2008. A partir de este
ao las actividades de erradicacin manual empiezan
un compartimento al descenso que se mantiene hasta
el 2015.
Las regiones con mayor porcentaje de resiembra son

Putumayo-Caquet, 50%, y Meta-Guaviare, 35%. En
estos dos ncleos la prctica de resembrar aument
casi al doble de lo calculado en 2014.
Ahora, si observamos la aspersin area, se evidencia

una la tendencia general a la baja desde el 2006; con
una estabilidad en el periodo 2009-2012. En 2015, por
primera vez en la serie histrica la aspersin area se
encuentra por debajo en ms de la mitad de los cultivos
de coca detectados.
Cultivos de coca Aspersin y Erradicacin Manual

La erradicacin manual ha presentado tres periodos
durante en la serie 2001-2015, el primero de 2001-2004
210.000
180.000
Hectreas
150.000
120.000
90.000
60.000
30.000
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Cultivos de coca
2008
Aspersin area
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Erradicacin manual forzosa
104. Para una apropiada evaluacin de la resiembra se recomienda realizar el anlisis peridicamente
y tener en cuenta la aspersin area. Para este anlisis se utilizan los datos de las zonas erradicadas
manualmente durante todo el ao y los datos de cultivos de coca con fecha de corte a 31 de diciembre
de 2015
*UiFD&RPSDUDFLyQHQWUHODGLQiPLFDGHOFXOWLYRGHFRFDODDVSHUVLyQDpUHD\ODHUUDGLFDFLyQPDQXDO
85
Mapa 15. Erradicacin manual forzosa y cultivos de coca en Colombia, 2015

7730'W
75W
6730'W
1319'N
1319'N
1230'N
Mar Caribe
8120'W
Sur Amrica
La Guajira
1228'N
1228'N
70W
Colombia
1230'N
8124'W
Barranquilla
8140'W
Atlntico

Magdalena
10N
Cartagena
10N
8145'W
7230'W
8120'W
1324'N
1236'N
8124'W
1324'N
8140'W
1236'N
8145'W
Cesar
ag
Ro M
da
len a
PA
NA
Sucre
Crdoba
VENEZUELA
Norte de
Santander
Bolvar
730'N
730'N
Ccuta
Arauca
Antioquia
Ro A
o
trat
Ro Ca uca
Santander
Arauca
R o Meta
Medelln
Puerto
Carreo
Ro Orin
o
co
Boyac
Choc
Vichada
Bogot
Quindo
5N
5N
oM
Cundinamarca
Risaralda
Ocano
Pacfico
eta
Casanare
Caldas
ichada
Ro V
Tolima
Valle
Cali
Meta
iare
uav
le
Ma
gda
a
nrid
oI
R
Ro
Popayn
Nario
230'N
na
Cauca
230'N
G
Ro
Guaina
Huila
Guaviare
Florencia
Mit
Pasto Mocoa
Vaups
Putumayo
Caquet
Puerto
Ass
Ro
Caqu
e
R o
utu
m
a yo
Amazonas
reas de erradicacin manual

forzosa verificado por UNODC*
PER
Cultivos de coca en 2015

5S
230'S
BRASIL
Am
a
zo
na
s
Leticia
* El mapa muestra una generalizacin de las reas

donde se realizaron operativos de erradicacin manual
en 2015. No implica que la totalidad del rea mostrada
fue erradicada.
150
300
km
7730'W
75W
7230'W
70W
Fuentes: para cultivos de coca: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC; para erradicacin manual: Prosperidad Social
6730'W
5S
230'S
ECUADOR
MONITOREO INTEGRAL DE
SUSTANCIAS QUMICAS
CONTROLADAS EN COLOMBIA
Durante 2015, SIMCI/UNODC en articulacin estratgica
con el Ministerio de Justicia y del Derecho desarroll
diversos estudios e investigaciones tendientes a
fortalecer los procesos de control administrativo de
las sustancias qumicas utilizadas frecuentemente
en la produccin ilcita de drogas de origen natural,
las cuales estn sometidas a control por el Consejo

Nacional de Estupefacientes. Adicionalmente, se dio
inici a la construccin de la lnea de base tcnica y
FLHQWtFD HQPDWHULDGHFRQWUROGHPDULKXDQDGURJDV
de sntesis y sustancias emergentes que servir de
sustento en el diseo de estrategias de control para
DERUGDUGHPDQHUDRSRUWXQDHFLHQWH\HIHFWLYDGLFKD
problemtica. El siguiente diagrama muestra las lneas
de investigacin sobre las que se trabaj en 2015.
Figura 8. Esquema general del Monitoreo integral de sustancias qumicas controladas en Colombia
Construir la lnea base para el monitoreo de marihuana

y drogas de sntesis en Colombia Como resultado de
ODLGHQWLFDFLyQGHODVQHFHVLGDGHVGHIRUWDOHFLPLHQWR
institucional para abordar la problemtica de las
drogas de sntesis y marihuanas, bajo la coordinacin
del Ministerio de Justicia y del Derecho con el apoyo
tcnico del SIMCI/UNODC se realiz la investigacin
interinstitucional para determinar las caractersticas
qumicas (composicin cuali-cuantitativa)
y de
mercado de las drogas de sntesis y marihuanas que
se consumen en las principales ciudades de Colombia.
Esta investigacin se desarroll con la participacin
activa de la Polica Nacional Direccin Antinarcticos,
Fiscala General de la Nacin Cuerpo Tcnico de
Investigacin CTI, Fondo Nacional de Estupefacientes
Dentro de los principales resultados obtenidos de las

investigaciones y estudios adelantados, se destacan
los siguientes:
87
y la Academia, entidades que desde su competencia,

aportaron sus conocimientos y experiencias para el
desarrollo de las diferentes etapas de la investigacin.
Del desarrollo metodolgico y trabajo de campo se

obtuvieron 248 muestras de drogas de sntesis y 318
muestras de marihuana de consumo recolectadas
principalmente de doce ciudades seleccionadas para el
estudio. Cabe resaltar la sensibilizacin y capacitacin
efectuada a ms de 700 funcionarios de Polica
Nacional en temas relacionados con metodologas de
LGHQWLFDFLyQSDWURQHVGHFRQVXPR\PRGDOLGDGHVGH
WUiFRGHGURJDVGHRULJHQVLQWpWLFRGURJDVHPHUJHQWHV
y precursores.
88
Los resultados constituyen una fuente de valiosa

LQIRUPDFLyQ EDVDGD HQ HYLGHQFLD WpFQLFD \ FLHQWtFD
de suma utilidad para las entidades que llevan a cabo
procesos de reduccin y oferta de drogas, en la medida puertos por donde se importan y exportan sustancias y
que aportar al diseo de estrategias de intervencin productos qumicos controlados en el pas.
en diferentes etapas de la problemtica.
Dentro de la misma investigacin, se analizaron
Se reconoce la necesidad de realizar de manera las cifras de importaciones y exportaciones de las
sistemtica y peridica investigaciones sobre esta sustancias y productos qumicos controlados entre los
temtica, de forma que se establezcan en un insumo DxRV\UHSRUWDGDVHQODIXHQWHRFLDOGHOD
esencial para el abordaje del problema en Colombia Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales-DIAN.
mediante un monitoreo continuo de las drogas que se Del ejercicio analtico se detectaron algunos hallazgos
comercializan y consumen en el pas.
relacionados con sub-registros en los aranceles por
los cuales deberan estar ingresando y saliendo las
&RQVWUXLUXQDSURSXHVWDGHSHUODPLHQWRGHULHVJRGH
sustancias qumicas controladas.
desvo para la importacin y exportacin de sustancias
y productos qumicos controlados basados en buenas
El informe analtico de las transacciones de comercio
prcticas internacionales
exterior de sustancias y productos qumicos
controlados, es una herramienta de carcter
Con el propsito de fortalecer las medidas de HVWUDWpJLFR SDUD OD LGHQWLFDFLyQ GH HOHPHQWRV FODYHV
control al desvo de sustancias qumicas utilizadas HQHOGLVHxRGHXQVLVWHPDGHSHUODPLHQWRGHULHVJR
frecuentemente en la produccin ilcita de drogas as como para determinar las necesidades para el
se realiz el diagnstico de los procedimientos de fortalecimiento institucional y de conformacin de
SHUODPLHQWRGHULHVJRHIHFWXDGRVHQSXHUWRVQDFLRQDOHV redes interinstitucionales, en pro de la lucha contra el
en materia de comercio exterior de mercancas desvo de las sustancias qumicas contraladas hacia los
controladas. El estudio contempl la caracterizacin circuitos de produccin ilcita de drogas.
GHORVSURFHGLPLHQWRV \SURFHVRVGHSHUODPLHQWR HQ Con base en el diagnstico inicialmente descrito, el
importacin y exportacin de mercancas en puertos documento analtico de transacciones de comercio
martimos de Cartagena, Barranquilla, Buenaventura y exterior de mercancas controladas y la revisin de las
el puerto terrestre de Ipiales lo que permiti visualizar EXHQDVSUiFWLFDVHQPDWHULDGHFRQWURO\SHUODPLHQWR
la forma como se establece el control al ingreso y de riesgo de puertos internacionales del hemisferio
salida de sustancias qumicas controladas, frente a la DPHULFDQR \ GH OD 8QLyQ (XURSHD 8( VH GHQLHURQ
ODV UHVSHFWLYDV SURSXHVWDV GH SHUODPLHQWR GH ULHVJR
problemtica del desvo de las mismas.
para las importaciones y exportaciones de sustancias
Los resultados del diagnstico de los procesos y productos qumicos controlados basadas en los
\ HVWUXFWXUDV GH SHUODPLHQWR HQ LPSRUWDFLyQ \ principios de operacin, la estructura organizacional y
exportacin en los puertos en estudio, determinaron los procedimientos de control sobre las mercancas.
los puntos crticos en los que se requiere trabajar, as
Caracterizar el uso lcito de las sustancias qumicas
como las oportunidades que se pueden aprovechar
cido clorhdrico, cido sulfrico y permanganato de
para mejorar las acciones en materia de planeacin,
potasio en Colombia en 2014
ejecucin, monitoreo y evaluacin de los sistemas de
control de las sustancias y productos qumicos en el Desde 2013, el Ministerio de Justicia y del Derecho
SDtV 6H LGHQWLFDURQ ODV HVWUDWHJLDV PiV LPSRUWDQWHV HQ FRRUGLQDFLyQ FRQ OD 2FLQD GH ODV 1DFLRQHV
en el fortalecimiento de las redes de operaciones en los Unidas contra la Droga y el Delito UNODC, a travs
del proyecto SIMCI, desarrollan estudios tendientes
y productos qumicos, se desarroll con el apoyo

WpFQLFRGHOD2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDV&RQWUDOD
Droga y el Delito SIMCI/UNODC una propuesta para
establecer un acuerdo voluntario de cooperacin entre
el Gobierno y la empresa privada basado en el principio
de Responsabilidad Comn y Compartida RCC y el
respeto mutuo, para el intercambio de informacin sobre
actividades inusuales o sospechosas en el manejo de
sustancias y productos qumicos controlados.
a determinar la dinmica de los usos lcitos de las

sustancias qumicas controladas en Colombia.
En este contexto, para el 2015, el estudio se focaliz

en las tres sustancias qumicas consideradas
indispensables en el proceso de obtencin de
clorhidrato de cocana las cuales son cido clorhdrico,
cido sulfrico y permanganato de potasio. Vale la pena
resaltar que esta delimitacin tiene la ventaja de hacer
XQD FDUDFWHUL]DFLyQ PiV SUHFLVD \ DEOH GHO XVR GH
estas sustancias qumicas a nivel nacional, agregando
al anlisis su relacin con las diferentes actividades
econmicas.
La construccin de dicha iniciativa de cooperacin

involucr una etapa de seleccin y sensibilizacin de las
empresas usuarias o gremios de sustancias y productos
qumicos controlados estratgicos con el propsito
de determinar la disposicin de cooperacin en el
intercambio de informacin y conocer las respectivas
recomendaciones de implementacin.
$Vt PLVPR VH GHQLHURQ ORV OLQHDPLHQWRV WHPiWLFRV

del instrumento de cooperacin voluntaria mediante la
revisin detallada de los manuales y recomendaciones
propuestas por diferentes organismos internacionales,
tales como la Organizacin de Estados Americanos
Los estudios de caracterizacin de uso de sustancias (OEA), a travs de la Comisin Interamericana para el
y productos controlados es un aporte fundamentales Abuso de Drogas (CICAD), la Junta Internacional de
para el monitoreo de sus dinmicas lcita e ilcita, )LVFDOL]DFLyQGH(VWXSHIDFLHQWHV-,)(\OD2FLQDGH
ODV FXDOHV FRQX\HQ HQ HO PyGXOR GH *HRJUDItD GH Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC)
Sustancias Qumicas, que UNODC ha desarrollado y de los casos exitosos documentados en diferentes
SDUDODFRPSUHQVLyQHVSDFLDOGHORVXMRVUHODFLRQDGRV pases que tienen modelos de cooperacin voluntaria
con uso de las sustancias qumicas controladas en en el control de sustancias qumicas,
Colombia.
Finalmente, se consolid una propuesta de Instrumento
de cooperacin voluntaria concertado entre las
'HQLUPHFDQLVPRVGHFRRSHUDFLyQYROXQWDULDFRQHO
SDUWHV OD FXDO FRQWHPSOD OD ORVRItD GHO SULQFLSLR GH
sector privado y gremios basados en el principio de
responsabilidad compartida reconociendo que la
responsabilidad compartida
VFDOL]DFLyQ\ORVFRQWUROHVVREUHORVXVRVOtFLWRVGHODV
Para el fortalecimiento de la estrategia de articulacin sustancias y precursores qumicos son elementos clave
y acercamiento con el sector empresarial liderada en la construccin de una estrategia integral de lucha
por el Ministerio de Justicia y del Derecho desde contra las de drogas y la importancia fundamental que
HO \ FRPR FRPSOHPHQWR D OD VFDOL]DFLyQ \ desempean las sustancias qumicas en la produccin
controles internos en materia de control de sustancias ilcita de las mismas.
Dichos estudios se basan en la informacin de los

usuarios que cuentan con permiso expedido por el
Ministerio de Justicia y del Derecho para el manejo
legal de las mismas, teniendo en cuenta variables
como actividades y cantidades autorizadas, actividad
econmica, tipo de empresa, entre otras. Esta
informacin se contrasta con la obtenida por UNODC
y el Gobierno de Colombia para determinar la dinmica
de la produccin ilcita de las drogas de origen natural
y los mecanismos de acceso y uso de las sustancias
qumicas dentro de estos procesos.
89
Mapa 16. Laboratorios clandestinos destrudos y cultivos de coca en Colombia, 2015

7730'W
75W
6730'W
1319'N
1319'N
1230'N
Mar Caribe
8120'W
Sur Amrica
La Guajira
1228'N
1228'N
70W
Colombia
1230'N
8124'W
8145'W
7230'W
8120'W
1324'N
1236'N
8124'W
1324'N
8140'W
1236'N
8145'W
Barranquilla
8140'W

Atlntico Magdalena
Cartagena
da
PA
NA
10N
16
a
Ro M
10N
Cesar
4
lena
553
188
Sucre
79
Crdoba
VENEZUELA
58
Bolvar
595 15
Ro Ca uca
o
trat
R o A
50
Antioquia
Arauca
Norte de
Santander
Choc
730'N
730'N
Ccuta
12 0
Arauca
Santander
R o Meta
Medelln
Puerto
Carreo
co
3
6
Cundinamarca
0
Valle
288
16
Ro
Meta
iare
Ma
gda
oI
R
Ro
Popayn
Cauca
Florencia
Pasto Mocoa
Guaviare
Mit
428
242
Putumayo
Guaina
101
Huila
38
a
nrid
230'N
na
av
Gu
le
41
230'N
ichada Vichada
Ro V
Tolima
255
Nario
145
Cali
365
oM
Bogot
Quindo
85
Casanare
5N
Risaralda
Ocano
Pacfico
5N
eta
Boyac
Caldas
140
Ro Orin
o
14 10
Vaups
6 0
11
Puerto
Ass
Caquet
Ro
R o
ECUADOR
Caq u
et
utu
ma
yo
Amazonas
ECUADOR
Nmero
y clase de laboratorios
ilegales destrudos en 2015
Total Nacional:
230'S
230'S
BRASIL
3591 Laboratorios
236 Laboratorios
Produccin primaria
Clorhidrato de cocana
PER
o
Am
a
zo
na
Leticia
0
5S
150
300
km
7730'W
75W
7230'W
70W
6730'W
Fuentes: para cultivos de coca Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC; para laboratorios destrudos: Observatorio de drogas de Colombia ODC
5S
UNODC no participa en los procesos de captura,

consolidacin y validacin de la informacin relacionada
con los procesos interdictivos en los que se lleva a cabo
el desmantelamiento de la infraestructura de produccin
y la incautacin de drogas y sustancias qumicas;
sin embargo, dada la relevancia para el anlisis de
la dinmica del negocio de las drogas ilcitas, en el
presente informe se incluyen los resultados reportados
de los procesos interdictivos en 2015.
En Colombia, la incautacin de drogas ilcitas, as como
la deteccin y el desmantelamiento de la infraestructura
destinada a su produccin, son realizadas por el
gobierno a travs de acciones operativas llevadas a
cabo por parte de las instituciones de control interdictivo.
El Observatorio de Drogas de Colombia, administrado
por el Ministerio de Justicia y del Derecho105 es el
responsable de consolidar y reportar la informacin
RFLDO
Se debe tener en cuenta que la recoleccin de
informacin primaria es realizada por parte del personal
operativo que participa en las diligencias de interdiccin
por lo cual es necesario llevar a cabo procesos de
capacitacin, de manera que se asegure la calidad
de la informacin obtenida en campo, especialmente
en relacin con los descriptores relacionados con las
magnitudes fsicas, individualizacin de las sustancias,
lugar de incautacin (georreferenciacin), entre otros
que se consideran esenciales.
INFRAESTRUCTURA DE PRODUCCIN DE
DROGAS
Las autoridades en Colombia realizaron operaciones en
las que se destruyeron un total de 3.840 infraestructuras
en el 2015, distribuidas de la siguiente manera: 3.591
laboratorios de extraccin de pasta bsica y base
de cocana (mayor valor reportado en toda la serie
histrica), 236 laboratorios de clorhidrato de cocana,
un laboratorio de herona y 12 laboratorios para la
produccin de permanganato de potasio; adicionalmente
se destruyeron 45 centros de acopio de marihuana.
En 2015, la destruccin de la infraestructura destinada
a la extraccin y produccin de drogas ilcitas y
sustancias qumicas se increment en 63% respecto
al ao anterior. Este incremento se concentr en la
destruccin de infraestructuras de produccin primaria
105. La informacin estadstica sobre incautaciones e infraestructura desmantelada puede ser

consultada con mayor detalle en la pgina web del Observatorio de Drogas de Colombia www. odc.
gov.co. La informacin relacionada en el presente captulo fue actualizada al 6 de mayo de 2016 y
FRUUHVSRQGHDODVYDULDEOHVGLVSRQLEOHVDODIHFKDVXMHWDVGH YHULFDFLyQ\DMXVWHSRUSDUWHGHOD
fuente. Los datos del ao 2014 fueron validados por el Ministerio de Defensa Nacional.
que aumentaron un 65% respecto 2014. En relacin

con la destruccin de los laboratorios de produccin de
clorhidrato de cocana, se present un incremento del
45% con respecto a 2014.
El desmantelamiento de laboratorios de pasta bsica y
base de cocana (produccin primaria) se concentr en
un 54% en los departamentos de Antioquia (17%), Norte
de Santander (15%), Putumayo (12%) y Nario (10%),
todos departamentos productores de hoja de coca. Este
comportamiento concuerda con el anlisis histrico
TXHHYLGHQFLDXQDUHODFLyQJHRJUiFDGLUHFWDHQWUHOD
ubicacin de laboratorios de produccin primaria y las
zonas de cultivo y produccin de hoja de coca, esta
cercana en su localizacin permite minimizar riesgos
asociados al transporte y la movilizacin de la hoja de
coca para su procesamiento.
Por otra parte, la mayora de los cristalizaderos
(laboratorios de produccin de clorhidrato de cocana)
desmantelados se ubicaron en los departamentos de
Norte de Santander (25%), Cauca (17%) y Nario
(16%), departamentos fronterizos o con salida al mar.
Es de resaltar que, en toda la serie histrica, el

nmero de infraestructuras desmanteladas dedicadas
a la produccin primaria (extraccin de pasta bsica y
base de cocana) es superior al de las infraestructuras
dedicadas a la cristalizacin del clorhidrato de cocana
o de otro tipo de sustancias, en la medida en que estas
ltimas son ms difciles de detectar. La implementacin
de un cristalizadero implica la inversin de considerables
FRVWRVQDQFLHURVODFRRUGLQDFLyQFRQJUXSRVDO]DGRV
en armas que aprueban su operacin y garantizan
la seguridad y el reclutamiento de trabajadores que
GHVDUUROODQIXQFLRQHVHVSHFtFDVHQHOSURFHVRHQWUH
otras razones.
En estudios realizados por UNODC106, se ha reportado
que los laboratorios para la transformacin de clorhidrato
de cocana se caracterizan por ser estructuras de fcil
y rpido montaje ubicadas en sitios de difcil acceso,
donde la intervencin de las autoridades de control se
GLFXOWDGHELGRDODSUHVHQFLD\VHJXULGDGDSRUWDGDSRU
JUXSRVDUPDGRVLOHJDOHV\DODGLFXOWDGGHLQJUHVDUSRU
ODVFDUDFWHUtVWLFDVVLRJUiFDVGHOWHUUHQR/DGHWHFFLyQ
de este tipo de infraestructuras es posible gracias a
labores de inteligencia militar/policial que incluyen entre
otras actividades el pago de informantes.
106. En el marco de la Caracterizacin del proceso de transformacin de la hoja de coca en

Clorhidratode Cocana en Colombia liderados por UNODC proyectos SIMCI y PRELAC con el apoyo
de la Unin Europea y el Gobierno de Colombia.
INCAUTACIONES DE DROGAS Y
DESTRUCCIN DE LABORATORIOS
91
700
3.500
600
3.000
500
2.500
400
2.000
300
1.500
200
1.000
100
500
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Infraestructura de pasta bsica y base de cocana
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Nmero de Laboratorios de clorhidrato de cocana
Nmero de Laboratorios de pasta/base de cocana
4.000
2015
Infraestructura de clorhidrato de cocana - "Cristalizaderos"
*UiFD,QIUDHVWUXFWXUDGHSURGXFFLyQSDUDODH[WUDFFLyQ\UHQDPLHQWRGHFRFDtQDGHVWUXLGDSRUOD)XHU]D3~EOLFDHQ
Colombia en el perodo 2003 2015(p)
Fuente: Observatorio de Drogas de Colombia, Ministerio de Justicia y del Derecho.

Notas tcnicas:
(p)
&LIUDVSUHOLPLQDUHV\VXMHWDVGHYHULFDFLyQ\DMXVWHSRUODIXHQWHJHQHUDGRUDGHORVGDWRVSXHGHVHUPRGLFDGDHQHOWUDQVFXUVRGHODxR/RVSURFHVRVGH
validacin pueden alterar las tendencias y cifras de los datos.
92
Mapa 17. Incautacin de drogas por departamento y cultivos de coca en Colombia, 2015
1324'N
1236'N
122
5.194
35.564
83.726
Caquet
Putumayo
16
13.419
10N
4.823
4.522
16
11
103
526
21
334
244
173
143
142 215
369
670
1.068
41
0
1.027
12
1.309
2
Mit
925
Puerto
Ass
Guaviare
Vaups
Caquet
Putumayo
Vaups
Pasto Mocoa
Florencia
Pasto
Nario
30
0
Mit
Vichada
Guaina
1.742
27
15.876
4.501
Florencia
Puerto
Carreo
Casanare
Huila
Popayn
2.119
3.253
31.497
675
Guaviare
Arauca
Arauca
Boyac
Bogot
Cundinamarca
Tolima
Meta
Cali
Guaina
99.904
6.019
14.430
48
1.414
Meta 55.979
Neiva
Cauca 175
139.112 Huila
1.406
37.749
Ocano
Pacfico
17.183
33
80
Risaralda
Norte de
Santander
Santander
Antioquia
2.717
13.834
Vichada
VENEZUELA
Ccuta
Medelln
Casanare
Risaralda
Quindo
Bogot
Valle
Tolima
31.688
Ocano
Pacfico
Puerto
Carreo
2.616
4.244
5N
Boyac 1.260
Cundinamarca
Caldas
500
12.460
Choc
Choc
1.471 Arauca
Bolvar
122
1.653
3.835
Santander
114.422
Medelln
Sucre
Crdoba
5N
Antioquia
Arauca
Cesar
5.947
9.867
132.094
Ccuta
Norte de
Santander
994
885
VENEZUELA
13.140
Bolvar
8.283
PA
NA
5N
Crdoba
Sucre
140
1.550
Magdalena
Magdalena 6.257
PA
NA
La
Guajira
826
44.818
Cesar
1.380
10N
10N
Cartagena
5N
1319'N
0
240
8140'W

Cartagena Atlntico
10N
Mar Caribe
8120'W
2.426
2.715
8145'W
La
Guajira
Barranquilla
70W
1228'N
8124'W
1228'N
8140'W

75W
543
7.158
8145'W
8120'W
1319'N
1319'N
1319'N
Mar Caribe
8120'W
1228'N
1228'N
8124'W
8124'W
1324'N
8140'W
70W
5.753
8145'W
75W
1236'N
8120'W
1324'N
1236'N
8124'W
1324'N
8140'W
1236'N
8145'W
ECUADOR
Amazonas
93
127
Amazonas
ECUADOR
42.585 kg
206.024 kg
PER
PER
Total Nacional:
Incautacin de pasta/base de cocana

y clorhidrato de cocana en 2015
Total Nacional:
BRASIL
Incautacin de hoja de coca

en 2015 por departamento
775.910 kg
8145'W
8140'W
70W
8120'W
1324'N
1324'N
8124'W
5S
Cultivos de coca en
2015
75W
1236'N
70W
5S
75W
5S
70W
1236'N
1324'N
1236'N
75W
8120'W
1324'N
5S
1236'N
8124'W
Leticia
20,000 kg
8140'W
PER
PER
Pasta/Base de cocana
Leticia
20,000 kg
8145'W
BRASIL
75W
70W
1319'N
Sucre
27.367
Magdalena
10.354
Sucre
Cesar
Bolvar
PA
NA
VENEZUELA
732
365
Crdoba
7,3
Ccuta
20.825
Ccuta
Arauca
Norte de
Santander
Boyac
6.873
1.953 Arauca
Santander
Arauca
0,01
61,1
Valle
Cali
20,8
133,2
Casanare
67,2
Vichada
9,3 0,01 Bogot

Cundinamarca
Tolima
Meta 0,02
Neiva
1
Huila
Florencia
Pasto
Nario Mocoa
Putumayo
Nario
Guaviare
Mit
Caquet
0
Amazonas
ECUADOR
Vichada
Meta 6.941
11 Guaina
2.889
34.052
Huila
Popayn
Florencia
54
Guaviare
Mit
Mocoa
Vaups
Puerto
Carreo
194
2.939
2.881
Valle
Tolima
60.361
Neiva
3.465
Pasto
0,1
Puerto
Ass
85
Casanare
Bogot
Cauca
Guaina
Cauca
Ocano
Pacfico
5N
Ocano
Pacfico
Boyac
1,8
Risaralda 20,1
21.392
Medelln
Antioquia
Choc
3.838 Caldas
228
Cundinamarca
931
13.212
9.268
5N
Medelln
Choc Caldas
Puerto
Carreo
Arauca 0,06
Santander
59
5N
Antioquia
VENEZUELA
721
Bolvar
Vaups
Caquet
3.868
Putumayo
914
Amazonas
ECUADOR
546
BRASIL
Incautacin de herona
en 2015 por departamento
PER
Total Nacional:
BRASIL
Incautacin de marihuana prensada
en 2015 por departamento PER
PER
Total Nacional:
Leticia
Leticia
75W
70W
5S
244.969 kg
5S
5S
393 kg
PER
75W
70W
Fuentes: para cultivos de coca: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC; para incautacin de drogas: Observatorio de drogas de Colombia ODC
5S
Crdoba
Norte de
2,7 Santander
10N
Cesar
0,1
PA
NA
2.526
La Guajira
Barranquilla
Atlntico
Cartagena 1.453
Magdalena
5N
8140'W

Atlntico 2,5
Cartagena
10N
8145'W
La 6,4
Guajira
Barranquilla
Mar Caribe
8120'W
10N
8140'W

10N
8145'W
1228'N
8124'W
1228'N
1319'N
1319'N
3.706
Mar Caribe
8120'W
1228'N
1228'N
8124'W
1319'N
21
INCAUTACIONES107
drogas. Es de anotar que en la actualidad el Gobierno

de Colombia con el apoyo tcnico de UNODC vienen
desarrollando una serie de actividades tendientes al
fortalecimiento de las instituciones nacionales para
hacer frente a esta nueva dimensin de la produccin y
WUiFRGHGURJDVLOtFLWDV110.
Las incautaciones de drogas constituyen un esfuerzo

por parte de las instituciones del Gobierno de Colombia
para reducir la oferta en el mercado. De acuerdo con
las cifras facilitadas por el Observatorio de Drogas de
Colombia, en el 2015 aument en 4% el nmero de
operaciones de incautacin realizadas por la Fuerza
Pblica, al pasar de 53.335 casos en 2014 a 55.549
en 2015; el incremento de casos en operaciones de
incautacin de hoja de coca fue de 54%, el de pasta/
base de cocana fue de 2% y el de clorhidrato de cocana
de 5%. En estas operaciones se incautaron 776 tm de
hoja de coca, 43 tm de pasta/base de cocana y 252 tm
de clorhidrato de cocana108.
El incremento en las acciones de interdiccin se
YH UHHMDGR HQ HO DXPHQWR GHO YROXPHQ GH ODV
incautaciones de drogas ilcitas respecto a 2014,
con excepcin al de marihuana que se redujo
en 16%; el volumen de incautaciones de hoja
de coca aument en 46%, el de pasta/base de
cocana 4% y el de clorhidrato de cocana 71%.
En cuanto a drogas sintticas se present un incremento
de 550% respecto al ao anterior109, lo que podra ser
XQLQGLFDWLYRGHOLQFUHPHQWRGHOWUiFRGHHVWHWLSRGH
Droga
Unidad
2002
2003
2004
2005
2006
kg
Al hacer una comparacin entre el nmero de

operaciones y la cantidad de hoja de coca incautada,
se observ que en Antioquia, Norte de Santander,
Putumayo y Nario donde se concentr ms del 50%
de las operaciones, la cantidad incautada represent el
55% del total; en los departamentos de Valle del Cauca
y Cauca, el porcentaje de operaciones fue de 14% y el
volumen de incautaciones represent el 22% del total
de hoja de coca.
En 2015, las incautaciones de hoja de coca se
concentraron en los departamentos de Cauca (18%),
Norte de Santander (17%), Antioquia (15%), Nario
(13%) y Putumayo (11%), regiones donde el cultivador
acostumbra a vender la hoja de coca a intermediarios.
En menor proporcin, se presentaron incautaciones
en Meta (7%), Caquet (5%), Valle del Cauca (4%),
Guaviare (2%) y Bolvar (2%).
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
20141
20152(p)
775.910
Hojas de coca
Pasta/base de
cocana3
638.000
688.691
567.638
682.010
818.544 1.064.503
644.353
826.793
871.249
1.022.532
718.992
314.788
532.874
kg
23.589
29.471
38.264
109.142
48.159
54.664
53.034
50.090
54.293
55.010
51.595
40.891
42.712
kg
95.278
113.142
149.297
173.265
127.326 126.641
198.366
203.166
164.808
155.832
188.021
165.569
147.464
252.009
Ltex de opio
kg
110
27
57
1.632
118
125
172
49
193
1.724
Herona
kg
775
629
763
745
442
537
646
728
337
299
464
403
349
393
Marihuana
kg
76.998
108.942
151.163
150.795
93.745
142.684
254.685
206.811
254.991
348.082
348.472
410.331
294.943
247.080
5.042
19.494
148.724
7.888
1.968.857
5.597
132.987
26.299
22.809
56.961
121.151
20.406
Drogas sintticas4
comprimidos 175.382
34.804
132.667
Tabla 34. Volumen de incautaciones de drogas ilcitas 2002-2015
Fuente: Observatorio de Drogas de Colombia - Ministerio de Justicia y del Derecho.

Informacin 2014 validada por el Ministerio de Defensa Nacional.
El dato de las incautaciones en 2015 incluye 127 kg de pasta/base de cocana y 45.985 kg de clorhidrato de cocana relacionados con operativos
internacionales en colaboracin con la Fuerza Pblica de Colombia.
La pasta de coca y la base de cocana son productos intermedios en la produccin de clorhidrato de cocana y su diferenciacin en campo est sujeta a
incertidumbre al no contarse con pruebas validadas que permitan caracterizarlas por separado. Incluso pueden existir productos intermedios sujetos a
oxidacin parcial. Por tal motivo se suman como una sola droga denominada pasta/base de cocana.
En drogas sintticas se reportan los estimulantes de tipo anfetamnico y el LSD. Sin embargo, es de resaltar que la informacin es capturada a partir de
UHJLVWURVDGPLQLVWUDWLYRVEDVDGRVHQSUXHEDVSUHOLPLQDUHVGHFDPSR\QRVHFXHQWDFRQORVUHVXOWDGRVGHORVDQiOLVLVGHODERUDWRULRTXHSHUPLWDQLGHQWLFDU
su verdadera composicin y pureza.
Notas tcnicas:
(p)
94
107. La informacin de incautaciones es recogida por las fuerzas militares y la polica nacional. Esta
informacin es recopilada y actualizada por el Grupo de Informacin y Estadstica de la Direccin
de Estudios Sectoriales del Ministerio de Defensa Nacional. Los datos reportados son provisionales,
VXMHWRVGHYHULFDFLyQ\DMXVWHHQFXDOTXLHUPRPHQWR
108. Es de resaltar que se desconoce la pureza y caractersticas qumicas de las drogas incautadas
reportadas.
109. En drogas sintticas se reportan los estimulantes de tipo anfetaminico y el LSD. Se resalta que
la informacin es capturada a partir de registros administrativos basados en pruebas preliminares de
FDPSR\QRVHFXHQWDFRQORVUHVXOWDGRVGHORVDQiOLVLVGHODERUDWRULRTXHSHUPLWDQLGHQWLFDUVX
verdadera composicin y pureza.
110. En la captulo de reduccin de la oferta se referencia con mayor detalles los estudios e
investigaciones que el Gobierno de Colombia desarrolla con el apoyo tcnico de UNODC en el tema
de drogas de sntesis.
160.000
300
140.000
120.000
250
100.000
200
80.000
150
60.000
100
40.000
50
Cantidad incautada (kg)
Incautaciones realizadas
350
20.000
Hoja de coca
Santander
Choc
Valle del Cauca
Crdoba
Vichada
Guaviare
Bolvar
Caquet
Meta
Cauca
Nario
Putumayo
Antioquia
Norte de Santander
Operaciones de incautacin
*UiFD,QFDutaciones de hoja de coca por nmero de operaciones realizadas1 2015(p)

1
Informacin de los registros reportados por el Grupo de Informacin y Estadstica de la Direccin de Estudios Sectoriales del Ministerio de Defensa Nacional
al Observatorio de Drogas de Colombia.
Notas tcnicas:
(p)
facilidad para acceder a las sustancias qumicas para

HO SURFHVDPLHQWR \ D OD PD\RU UHQWDELOLGDG QDQFLHUD
HQHOSURFHVRGHWUiFR\DTXHODSDVWDEiVLFDHVXQ
producto intermedio, menos costoso que el clorhidrato.
En 2015 el nmero de operaciones de incautacin de

pasta/base de cocana aument en 2% y el volumen de
pasta/base de cocana incautado, en 4% pasando de 41
tm a 43 tm en 2015. Estas incautaciones se realizaron
principalmente en los departamentos de Bolvar (14%),
Antioquia (14%), Norte de Santander (11%), Putumayo
(11%) y Nario (8%). Se resalta que por primera vez
en toda la serie histrica se reportan incautaciones de
pasta/base en operaciones de carcter internacional, lo
TXHGHPXHVWUDODWHQGHQFLDGHWUiFRGHHVWHSURGXFWR
intermedio para la elaboracin de clorhidrato de cocana
en pases de trnsito, especialmente de Centroamrica,
donde se realizara su transformacin a clorhidrato
de cocana, debido posiblemente a que existe mayor
Al comparar el nmero de operaciones realizadas por

la Fuerza Pblica con las cantidades incautadas de
pasta/base de cocana, se resaltan las incautaciones
realizadas en Choc, Putumayo y Guaviare, donde
el porcentaje de operaciones represent el 1% y las
incautaciones constituyeron el 20% del total de la pasta/
base en 2015. En los departamentos de Antioquia y
Valle del Cauca se concentr el 66% de las operaciones,
generando el 17% del total de la pasta/ base incautada.
12.000
10.000
8.000
6.000
2.000
Pasta/base de cocana (kg)
Vaups
Guaina
Casanare
Arauca
Amazonas
Boyac
Vichada
La Guajira
Choc
Huila
Guaviare
Tolima
Risaralda
Caquet
Cauca
Nario
Magdalena
Crdoba
Putumayo
Meta
Quindo
Sucre
Cesar
Caldas
Norte de Santander
Bogot, D.C.
Bolvar
Atlntico
Santander
Cundinamarca
Antioquia
Valle del Cauca
*UiFD,QFDXWDFLRQHVGHSDVWDEDVHGHFRFDtQDSRUQ~PHURGHRSHUDFLRQHVUHDOL]DGDV1 2015(p)
1
(p)
4.000
95
En cuanto a las incautaciones de clorhidrato de cocana,

se increment el 5% en las operaciones de interdiccin
y 71% en el volumen de clorhidrato incautado, al pasar
de 147 tm en 2014 a 252 tm en 2015. Las incautaciones
de clorhidrato de cocana se realizaron principalmente
en Bogot (21%), Valle del Cauca (18%), Nario (15%),
Bolvar (7%), Choc (7%) y La Guajira (7%). No se
conoce la pureza de las incautaciones realizadas pues
la normatividad colombiana no la considera para la
tasacin de la pena, razn por la cual los laboratorios
forenses no reportan esta variable. A excepcin de
Bogot, los departamentos en donde se concentraron
las incautaciones de clorhidrato de cocana tienen
salida al mar, lo que podra indicar la salida del producto
SDUDHOWUiFRLQWHUQDFLRQDO
de los departamentos de Archipilago de San Andrs,

Providencia y Santa Catalina, Nario y La Guajira, en
donde se realizaron el 2% del total de las operaciones
y se incaut un 25% del volumen total de clorhidrato en
2015. Otras incautaciones importantes se presentaron
en Antioquia y Valle del Cauca donde se concentr el
67% del total de las operaciones realizadas en 2015,
resultando el 23% del clorhidrato incautado.
Si bien las cifras reportadas no indican la ubicacin
exacta de los laboratorios de produccin de clorhidrato
de cocana, en el ltimo estudio realizado por SIMCI/
UNODC y PRELAC/UE111 se informa sobre el
desplazamiento de la produccin de clorhidrato de
cocana a las ciudades, principalmente por medio de
pequeos laboratorios donde a travs de un mtodo
HVSHFtFR GHQRPLQDGR 3LSHWHR VH SURGXFHQ ORWHV
no superiores a 20 kg del alcaloide, normalmente
destinadas para el consumo local.
Al realizar una comparacin entre el nmero

de operaciones y las cantidades incautadas de
clorhidrato de cocana, se resalta el comportamiento
12.000
45.000
40.000
10.000
8.000
30.000
25.000
6.000
20.000
4.000
15.000
Cantidad incautada (kg)
Incautaciones realizadas
35.000
10.000
2.000
5.000
0
Clorhidrato de cocana (kg)
Vaups
Guaina
Vichada
Guaviare
Amazonas
Arauca
San Andrs, Provi. y S. Catalina
Boyac
Casanare
Caquet
Huila
La Guajira
Cauca
Putumayo
Choc
Crdoba
Tolima
Meta
Sucre
Risaralda
Cesar
Nario
Caldas
Magdalena
Bolvar
Quindo
Norte de Santander
Atlntico
Santander
Cundinamarca
Antioquia
Bogot, D.C.
Valle del Cauca
*UiFD,QFDXWDFLRQHVGHFORUKLGUDWRGHFRFDtQDSRUQ~PHURGHRSHUDFLRQHVUHDOL]DGDV1 2015(p)

1
Notas tcnicas:
(p)
96
111. Caracterizacin del Proceso de Transformacin de la Hoja de coca en Clorhidrato de cocana

en Colombia. Proyecto Prevencin al desvo de sustancias precursoras de drogas en Amrica latina
y el Caribe. Febrero 2016. El Estudio de PRELAC se realiza a partir de un diagnstico situacional de
FDVR\QRQHFHVDULDPHQWHUHHMDHOFRQMXQWRGHWHQGHQFLDVHQPDWHULDGHLQWHUGLFFLyQ\GLQiPLFD
de laboratorios que encuentran las autoridades en el territorio nacional. Este informe es de carcter
FRQGHQFLDOLQVWLWXFLRQDO
Hoja de coca
(kg)
Pasta/base de cocana
(kg)
(kg)
93
127
114.422
5.947
9.867
1.472
16
11
Amazonas
Antioquia
Arauca
Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina
5.993
Atlntico
543
7.158
Bogot, D.C.
148
42.662
Bolvar
13.140
6.019
14.430
Boyac
1.260
244
173
215
369
1.742
27
21
334
Caldas
Caquet
35.564
Casanare
Cauca
139.112
2.616
4.244
Csar
6.257
140
1.550
Choc
12.460
2.717
13.834
8.283
994
885
677
2.156
675
41
15.877
1.309
175
1.027
12
16
13.419
1.380
122
5.194
Meta
55.979
2.426
2.715
Nario
99.904
3.253
31.497
132.094
4.823
4.522
83.727
4.501
2.119
33
80
500
143
142
3.835
481
619
Sucre
48
1.414
Tolima
122
1.653
31.688
1.406
37.749
Vaups
925
30
Vichada
17.183
670
1.068
775.910
42.585
206.024
127
45.985
42.712
252.009
Crdoba
Cundinamarca
Guaina
Guaviare
Huila
La Guajira
Magdalena
Norte de Santander
Putumayo
Quindo
Risaralda
Santander
Valle del Cauca
Total nacional
Otros
Total
775.910
Tabla 35. Volumen de incautaciones de drogas ilcitas segn tipo y departamento en 2015(p)
1
Corresponde a incautaciones realizadas en operaciones internacionales en colaboracin con la Fuerza Pblica de Colombia.
(p)
Departamento
97
Departamento
Marihuana
prensada
(kg)
42
Antioquia
334
59
21.392
Arauca
1.953
Archipilago de San
Andrs, Providencia
y Santa Catalina
Latex
(kg)
LSD1
(Unidad)
546
106
1.453
Bogot, D.C.
462
67
4.691
Bolvar
41
721
Boyac
228
Caldas
68
3.838
Caquet
15
914
11
Estimulantes de
tipo anfetaminico2
(unidad)
1.323
3
1.700
32
3.907
80
519
9
46
85
298
Csar
27
10.354
10
133
Choc
931
42
365
11
Guaviare
54
Huila
18
2.889
La Guajira
12
2.526
540
Magdalena
14
27.367
21
31
28
6.941
Nario
104
133
3.465
Norte de Santander
36
20.825
50
Putumayo
24
3.868
Quindo
41
2.939
39
Risaralda
94
20
13.212
Santander
96
6.873
34
233
Valle del Cauca

Vaups
Vichada
Total general
Otros
Total
124
768
20
307
33
5
2.881
62
61
60.361
20
7.289
1.516
530
30
1.724
11.088
121.579
979
5.967
1.724
11.088
121.579
979
5.967
20
2.399
780
419
1
732
65
55.004
Meta
Tolima
20
4.578
Guaina
14
37
34.052
Sucre
745
221
21
122
491
265
208
Popper
(miliitros)
2.990
3.590
Cauca
Cundinamarca
2cb
(unidad)
57.376
3.727
Atlntico
Crdoba
Herona
(kg)
Amazonas
Casanare
98
Basuco
(kg)
194
393
244.969
2.111
2.399
393
247.080
Tabla 36. Volumen de incautaciones de otras drogas ilcitas en Colombia segn tipo y departamento en 2015(p)
Fuente: Observatorio de Drogas de Colombia, Ministerio de Justicia y del Derecho
1
LosGDWRVVHUHHUHQDOQRPEUHFRQHOFXDOVHFRPHUFLDOL]DODVXVWDQFLDQRH[LVWHQSUXHEDVGHODERUDWRULRTXHFRQUPHQVXQDWXUDOH]D
2
En los informes entregados histricamente se han reportado tanto incautaciones de xtasis como de anfetaminas de forma separada. Debido a que la
informacin es capturada a partir de registros administrativos basados en pruebas preliminares de campo y no se cuenta con los resultados de los anlisis de
ODERUDWRULRTXHSHUPLWDQLGHQWLFDUVXYHUGDGHUDFRPSRVLFLyQ\SXUH]DGHVGHDKRUDVHUHSRUWDUiODVXPDGHOWRWDOGHODVLQFDXWDFLRQHVGHHVWDVGRVGURJDV
bajo la denominacin: estimulantes de tipo anfetamnico.
3
Corresponde a incautaciones realizadas en operaciones internacionales en colaboracin con la Fuerza Pblica de Colombia.
Notas tcnicas:
(p)
TECNOLOGAS DE INFORMACIN
AL SERVICIO DEL GOBIERNO
COLOMBIANO
las imgenes de satlite utilizadas dentro del proceso

de interpretacin, que se realiza mediante tcnicas
avanzadas de procesamiento digital de imgenes
principalmente utilizando percepcin remota. Todas
HVWDV LPiJHQHV \ DOJXQRV VXESURGXFWRV FDUWRJUiFRV
/D 2FLQD GH ODV 1DFLRQHV 8QLGDV FRQWUD ODV 'URJDV
conforman el Banco de Informacin Espacial del SIMCI
y el Delito (UNODC) contina con el proceso de
y para facilitar el acceso y consulta de esta, se inici su
fortalecimiento de las capacidades del gobierno
catalogacin desde el ao 2004.
colombiano, manteniendo disponible para este y para
la sociedad en general la informacin que el Sistema En la actualidad la informacin que se comparte por
de Monitoreo de Cultivos Ilcitos - SIMCI produce medio del Banco de Informacin Espacial no se limita
anualmente. La informacin que se construye en el a las imgenes satelitales o de alta resolucin, sino
marco de los convenios suscritos con el gobierno y los que adems se incluyen datos en formatos vectoriales,
mecanismos para compartirla, se han integrado a las VHUYLFLRV JHRJUiFRV LQGLFDGRUHV GRFXPHQWRV GH
funciones propias del SIMCI.
anlisis, aplicaciones y datos alfanumricos asociados
a las investigaciones.
Es as como se dispuso de una plataforma Web
que permitiera a los investigadores, la comunidad Anualmente la pgina www.biesimci.org recibe ms de
acadmica y entidades interesadas, conectarse y 11.000 visitas y a partir de este ao se inici el proceso
acceder a la informacin base utilizada para los procesos de actualizacin de la misma, en la cual se incluirn
relacionados con el monitoreo de cultivos de coca en mejores funcionalidades de navegacin, consulta y
Colombia. Inicialmente esta informacin se centraba en acceso a la informacin.
Figura 9. Muestra del entorno de seguimiento y rastreo a implementar para la plataforma www.biesimci.org
Con este enfoque, el SIMCI fomenta y alienta el

ejercicio continuo de intercambio de informacin,
investigaciones, estudios y anlisis sobre las temticas
asociadas a la ilegalidad, que se pueden explicar o
potenciar mediante el uso de los datos territoriales
histricos alimentados anualmente por el equipo de
expertos con el apoyo del gobierno colombiano.
ACCESO A LA INFORMACIN
/RV VHUYLFLRV JHRJUiFRV TXH VH SURGXFHQ GHVGH
el SIMCI, brindan soporte sobre los siguientes
escenarios112 de acceso:
Para el pblico en general: se han liberado sin
restricciones de acceso y se encuentran disponibles
para consulta en el portal Web del Observatorio de
Drogas de Colombia. Estos servicios se encuentran
alineados a la poltica de acceso a la informacin del
SIMCI, y aunque no se liberan los datos primarios,
todos los indicadores derivados estn a disposicin del
pblico.
6RVD 5 ,QWHJUDFLyQ GH 6HUYLFLRV *HRJUiFRV HQ 3ODWDIRUPDV GH *RELHUQR (OHFWUyQLFR
Montevideo, Uruguay: PEDECIBA Informtica, Instituto de Computacin Facultad de Ingeniera
Universidad de la Repblica, 2011
As mismo el SIMCI contina fortaleciendo sus

vnculos con la comunidad acadmica y con las
entidades de gobierno, mediante la suscripcin de
convenios de cooperacin de diversos tipos. En el ao
2015, se mantenan vigentes cerca de 39 convenios
interinstitucionales de cooperacin e intercambio de
informacin.
99
3DUD ORV GHVDUUROODGRUHV GH DSOLFDFLRQHV JHRJUiFDV temticas que desde el criterio experto de la fuente,
estos servicios se construyen utilizando los estndares VRQ ODV QHFHVDULDV \ VXFLHQWHV SDUD FRPSUHQGHU OD
de OGC113, los desarrolladores pueden utilizar problemtica de los cultivos de coca en Colombia.
herramientas y APIS114 basados en estos estndares.
Para los usuarios especializados: el acceso desde
clientes de escritorio o web, permite integrar la
informacin disponible desde el SIMCI con la
informacin propia de cada entidad usuaria.
Para las entidades productoras de informacin que
SURSRUFLRQDQ \R DFFHGHQ D UHFXUVRV JHRJUiFRV GH
inters conjunto: debido a la posibilidad de consumir
o conectarse a estos servicios, es extremadamente
til para las entidades que producen informacin
complementaria a la del SIMCI puesto que la pueden
integrar sin incurrir en procesos onerosos y en muy
poco tiempo.
'HVGH HO OD LQIRUPDFLyQ JHRJUiFD SURGXFLGD
por el SIMCI se publica en el ODC115, en donde se
cuenta con herramientas para el acceso, consulta,
visualizacin y posterior anlisis segn las necesidades.
El ODC permanentemente desarrolla y fortalece sus
FDSDFLGDGHV WHFQROyJLFDV FRQ HO Q GH PHMRUDU HO
rendimiento, la disponibilidad, el acceso y sobre todo la
oportunidad de la informacin que acopia y de la cual el
SIMCI es uno de sus principales proveedores.
ELEMENTOS TECNOLGICOS DISPONIBLES
En la actualidad, SIMCI apoya la construccin de los

componentes tecnolgicos que se utilizan por nuestras
contrapartes, particularmente los tres elementos de
VDOLGDRDFFHVRDODLQIRUPDFLyQYLVRUHVJHRJUiFRV
FRQVXOWDV GH GDWRV \ FDVRV R SHUOHV WHPiWLFRV ORV
FXDOHVVLJXHQODVSROtWLFDV\HVSHFLFDFLRQHVWpFQLFDV
y tecnolgicas del gobierno colombiano. Los visores
tienen capacidades de carga, visualizacin, consulta y
bsqueda de servicios de informacin accedidos 100%
en lnea desde las fuentes originales de los datos. Estas
aplicaciones pueden adems ser consultadas desde
cualquier tipo de dispositivo mvil con acceso a Internet.
100
Adicional a la funcionalidad de visualizacin de los

VHUYLFLRV JHRJUiFRV VH GHVDUUROODQ HQWRUQRV GH
consulta especializados que permiten acceder a las
EDVHV GH GDWRV GLUHFWDPHQWH DGHPiV GH OWUDU OD
informacin y ordenarla, es posible descargarla con
diferentes formatos de salida.
El ltimo de los elementos disponibles para acceso a
OD LQIRUPDFLyQ HV HO &DVR R SHUO WHPiWLFR HVWH HV
una compilacin de los elementos ms importantes
que dan explicacin a un fenmeno en particular, en
el caso de coca que se cre conjuntamente entre el
ODC y el SIMCI; se presenta un conjunto de variables
113. Por sus siglas en ingls Open Geospatial Consortium
114. Por sus siglas en ingls Application Programming Interface.
115. www.odc.gov.co
Figura 10. Caso de coca publicado en www.odc.gov.co

http://bit.ly/1TLUWYo
SERVICIOS GEOGRFICOS DISPONIBLES

Este listado de servicios del SIMCI, se obtiene mediante
la consulta y acceso al documento de capacidades de
los servicios WMS116, este documento se encuentra en
formato XML y se puede visualizar desde la siguiente
http://geoserver.unodc.org.co/geoserver/Censo/
url:
wms?service=WMS&request=GetCapabilities
Temtica Representada
1
ndice de amenaza municipal por presencia de

cultivos de coca
Densidad del cultivos de coca (2000-2015)
Distribucin regional segn la permanencia del

cultivo de coca
Coberturas afectadas por cultivos de coca

(Hectreas)
Hectreas cultivadas de coca departamental
Produccin de base de cocana (Toneladas)
Produccin de hoja de coca (Toneladas)
Rendimiento de hoja de coca (Hectreas)
rea afectada por cultivos de coca (Hectreas)
10
Cronicidad de los cultivos de coca
11
Distribucin regional de cultivos de coca.
Tabla 37: Servicios geoJUiFRVSXEOLFDGRVSRUHO6,0&,

116. Por sus siglas en ingls, Web Map Service
El siguiente diagrama muestra la aplicacin de acceso

y consulta a los geoservicios mediante la exploracin
dinmica del documento de capacidades de los
servicios, esta herramienta est implementada en
SIMCI-Net que es el espacio Web interno que compila

las aplicaciones desarrolladas al interior del proyecto y
tambin puede consultarse desde www.biesimci.org.
Figura 11. Aplicacin y consulta para visualizacin de geoservicios SIMCI-net y www.biesimci.org respectivamente
DESARROLLOS TECNOLGICOS EN EL SIMCI

Innovacin
El proyecto SIMCI desde el 2014 viene fortaleciendo
y orientando su plataforma tecnolgica hacia la
FRQVWUXFFLyQ GH VHUYLFLRV JHRJUiFRV SULQFLSDOPHQWH
servicios web de mapas WMS. Estos servicios son
implementados siguiendo los estndares del OGC117
para su desarrollo.
herramientas Open Source119 o de cdigo abierto que

permiten la implementacin de todos los elementos
necesarios a un bajo costo y con excelentes resultados.
/DKHUUDPLHQWDHVFRJLGDFRPRVHUYLGRUJHRJUiFRHV
Geoserver120- Geoexplorer
Para lograr avanzar en estas lneas, el SIMCI ha

fortalecido su infraestructura fsica para mejorar
el rendimiento y desempeo de los canales de
comunicacin. Debido a la naturaleza de los servicios
se requiere brindar alta disponibilidad y estabilidad en
la prestacin de los mismos; para lo cual se emplean
canales de Internet dedicados y servidores redundantes
junto con otras medidas de seguridad adicionales.
Figura 12. Ejemplo de la publicacin de mapas dinmicos

mediante geoexplorer.
(O UHVXOWDGR QDO QR VROR UDGLFD HQ OD SRVLELOLGDG GH
publicar o compartir datos, sino en la integracin de
diversas tecnologas y fuentes de informacin, que
contribuyan a soportar las necesidades crecientes
Para la implementacin y puesta en funcionamiento de las entidades de gobierno, los investigadores y la
GHHVWRVVHUYLFLRVVHUHTXLHUHXQVHUYLGRUJHRJUiFR comunidad internacional.
para lo cual el SIMCI se ha apoyado en el uso de
117. Por sus siglas en ingls Open Geospatial Consortium
118. http://www.opengeospatial.org/standards/cat
119. PostgreSQL 9.4, Postgis 2.5, GeoNetwork, GeoServer

120. www.geoserver.org
El siguiente paso en la evolucin de estos elementos

tecnolgicos implica la construccin de un catlogo
de servicios web CSW118, como un avance hacia una
solucin integral que permita brindar mejor acceso a la
informacin del SIMCI.
101
Avances
Dentro de los convenios suscritos con las contrapartes
de gobierno, el proyecto SIMCI se ha alineacin con
la estrategia GEL (Gobierno En Lnea) del gobierno
colombiano, especialmente promoviendo y trabajando
de la mano con sus socios estratgicos en materia
de interoperabilidad. En este sentido se han podido
implementar soluciones tecnolgicas orientadas hacia
el intercambio de informacin principalmente.
Un buen ejemplo de estos adelantos puede evidenciarse
en la evolucin que ha tenido el Observatorio de
Drogas de Colombia - ODC, en el cual se han podido
implementar todas las herramientas tecnolgicas
disponibles en los tres tipos de salidas mencionadas en
captulos anteriores.
Desde el ao 2014, SIMCI trabaja articuladamente
con el ODC a cargo del Ministerio de Justicia y del
Derecho, implementando y fortaleciendo la plataforma
tecnolgica as como asesorando y acompaando la
construccin de todas las mejoras de su sistema de
informacin Sidco.
Adicionalmente, SIMCI apoya y acompaa al ODC

en la construccin de investigaciones asociadas a
la problemtica de la ilegalidad, principalmente en
tres frentes temticos relacionados con las drogas: la
oferta, la demanda y la criminalidad, siendo la primera
en donde se concentra su mayor fortaleza.
102
En la actualidad, se viene trabajando en el fortalecimiento

de los procesos de divulgacin, accesibilidad,
conectividad y disponibilidad de las aplicaciones web
del ODC. As como en el fortalecimiento de las redes de
informacin, el SIMCI acompaa y apoya tcnicamente
al ODC en aspectos como el fortalecimiento de los
canales de comunicacin con las entidades generadoras
de datos primarios y la asesora en la construccin y
planeacin estratgica de sistemas de informacin.
Otro ejemplo de estos avances es el convenio de
fortalecimiento en integracin de componentes
GH VLVWHPDV LQWHURSHUDELOLGDG FXDOLFDFLyQ GH
informacin y estrategias de priorizacin de territorios
afectados por presencia o sospecha de presencia de
minas antipersonal, que se adelanta con la Direccin de
Accin Integral Contra Minas Antipersonal - Daicma de
la presidencia de la repblica.
Finalmente el SIMCI adelanta varios ejercicios sobre
sistemas de monitoreo de sustancias qumicas
controladas por el gobierno, principalmente aquellas
destinadas a la fabricacin de drogas. Durante el
ltimo ao adems se incluyeron sustancias qumicas
XWLOL]DGDVSDUDODH[SORWDFLyQGHRURHVSHFtFDPHQWH
cianuro y mercurio.
INVESTIGACIONES RELACIONADAS
SISTEMA DE DETECCIN Y
MONITOREO DE EVIDENCIAS DE
MINERA DE ORO DE ALUVIN
EN TERRITORIO AFECTADO POR
CULTIVOS ILCITOS
Una de las conclusiones del monitoreo de cultivos de
coca es que aunque el rea afectada por cultivos de
coca se ha reducido, los territorios no logran liberarse
de los fenmenos de ilegalidad. Un ejemplo de ello es
TXH ORV VREUHYXHORV GH UHFRQRFLPLHQWR \ YHULFDFLyQ
han permitido comprobar una relacin espacial entre la
explotacin de oro de aluvin y la presencia de cultivos
de coca.
En consecuencia, las mismas condiciones de

vulnerabilidad que caracterizan al territorio afectado por
cultivos ilcitos, han facilitado la aparicin y crecimiento
de esta nueva forma de ilegalidad en los mismos
territorios, lo que se evidencia de manera ms marcada
en zonas con condiciones de aislamiento de la oferta
estatal, precariedad institucional, bajas condiciones de
accesibilidad y fallas de gobernabilidad.
En este sentido, en el marco de monitoreo de fenmenos
de ilegalidad en el territorio implementado por UNODC,
el Gobierno de Colombia con el Ministerio de Justicia y
del Derecho y en alianza con UNODC desarrollaron un
estudio dirigido a mejorar el conocimiento y focalizacin
de las actividades de explotacin ilegal de oro y su
relacin con territorios afectados por cultivos ilcitos.
De acuerdo con el Informe Preventivo de la Procuradura

sobre minera ilegal, sta se suele asociar al patrocinio
de otras actividades ilcitas como son, por ejemplo, la
QDQFLDFLyQGHOWHUURULVPR\GHODVEDQGDVFULPLQDOHV
7HUULWRULRDIHFWDGRSRUSUHVHQFLDGHFXOWLYRVGHFRFDOtQHDD]XO\DFWLYLGDGHVGHPLQHUtDDFLHORDELHUWROtQHDURMD5HJLyQ3DFtFR
El estudio se desarrolla en dos fases. La primera fase

FRQ pQIDVLV SULQFLSDOPHQWH JHRJUiFR VH LPSOHPHQWy
durante el 2015, y desarrolla una metodologa basada en
sensores remotos orientada a deteccin nacional de las
Ello obedece a que se trata de una importante fuente Evidencias de explotacin de oro de aluvin (EVOA) al
para la captacin de recursos que carece de un control ao 2014, integracin de informacin y construccin del
efectivo del Estado y que, en la actualidad, no es objeto PDUFRJHRJUiFRSDUDODFDUDFWHUL]DFLyQGHOIHQyPHQR
GHXQDUHSUHVLyQWDQVLJQLFDWLYDFRPRVtORVRQRWUDV Esta plataforma ofrece un marco de investigacin que
permite focalizar los esfuerzos de poltica y promover
DFWLYLGDGHVFRPRHOQDUFRWUiFR
investigaciones aplicadas.
103
La segunda fase del proyecto se encuentra en ejecucin

y contempla un informe analtico que involucra la
dimensin socioeconmica para la medicin del grado
de vulnerabilidad del territorio frente al fenmeno.
Los resultados para la primera fase, sealan que para el
ao 2014 Colombia tena 79.000 hectreas con EVOA,
distribuidas en 17 de los 32 departamentos del pas. El
79% se encuentra en dos departamentos: Antioqua y
Choc. Nech (Antioqua) es el municipio que presenta
la mayor rea afectada (6.232 ha) que representa el 8%
de la afectacin nacional. Al igual que con cultivos de
FRFDODUHJLyQ3DFtFRHVODPiVDIHFWDGDFRQ(92$
El estudio tambin demuestra que la explotacin
de oro de aluvin es uno de los principales drivers
de deforestacin en Colombia. La prdida total de
coberturas vegetales de alto valor ambiental asociada
a las actividades de explotacin de oro de aluvin
fue de 24.450 ha para el ao 2014 y se concentr en
Choc (77%), uno de los hotspots de biodiversidad
ms importantes del mundo; como referencia vale la
pena mencionar que en 2013 se eliminaron 15.404 ha
de coberturas vegetales de alto valor ambiental para

sembrar coca.
Los hallazgos sealan que, en la relacin entre EVOA
\ODVJXUDVDXWRUL]DGDVSRUODOH\SDUDODH[SORWDFLyQ
de oro (Licencias ambientales, Amparo de Ttulos sin
licencia, Solicitudes de legalizacin y Propuestas de
contrato), el 60% de las EVOA no coincide con ninguna
JXUDHOSUHVHQWDUHODFLyQFRQDOJXQDJXUDSHUR
solo el 2% cumple con todos los requisitos para la
explotacin.
Con respecto al territorio afectado por cultivos de coca
2015, los resultados obtenidos permitieron realizar un
anlisis espacial de la asociacin entre produccin
de cultivos ilcitos y EVOA121 sobre un marco de rea
con grillas de 25 km2. Los hallazgos reportan que 36%
del territorio afectado actualmente por EVOA 2014,
coincide con territorio que tambin est afectado por
FXOWLYRV GH FRFD (O VLJXLHQWH JUiFR UHSUHVHQWD HO
territorio (porcentaje de grillas de 25 km2) donde se
observan las EVOA 2014 y el porcentaje del mismo en
el que tambin hay cultivos de coca 2015.
100
18,5
16,9
80
28,2
60,0
73,0
60
64,6
78,8
94,4
100,0
81,5
40
83,1
71,8
20
0
40,0
27,0
35,4
21,2
5,6
Caquet
Putumayo
Nario
100,0
Cauca
Bolvar
EVOA y Coca
Choc
Valle
Antioquia
Crdoba
0,0
Otros
departamentos
Solo EVOA
*UiFD7HUULWRULRDIHFWDGRSRU(92$\UHODFLyQFRQFXOWLYRVGHFRFD
104
En los departamentos de Putumayo, Nario y Caquet,

83% del territorio afectado con EVOA coincide
con territorio afectado con cultivos de coca; estos
departamentos registraron tambin aumentos del rea
sembrada con coca durante el ltimo periodo. La mayor
rea en territorios afectados por ambos fenmenos
se localiza en los municipios de Barbacoas, Magui
y El Charco, en el departamento de Nario, y Puerto
Guzmn y Puerto Ass en el Putumayo.
En Cauca, el 72% de EVOA se presenta en territorios
afectados por cultivos de coca, concentrados en
Guap y en Lpez. En los departamentos de Choc,
Valle y Antioquia, entre el 20 y el 35% de las EVOA
se encuentran en territorios afectados por cultivos de
coca. En el Valle del Cauca, de acuerdo con el censo de
FXOWLYRVODV(92$VHORFDOL]DQHQOD]RQD3DFtFR
En Choc, Antioquia y Bolvar, las EVOA tienden a
localizarse en reas principalmente de afectacin por
coca intermitente, que generalmente estn rodeados de

reas con tendencia al abandono.
Llama la atencin que los departamentos de Antioquia,
Cauca, Choc, Nario y Putumayo reportan evidencias
de actividad de explotacin de oro en veredas
focalizadas para desarrollo alternativo durante el 2014.
Por ltimo es pertinente sealar que para el ao 2015
no se realiz actualizacin de la lnea base de EVOA
a pesar de que existe evidencia de expansin del
fenmeno, detectada por sobrevuelos e interpretacin
de imgenes satelitales.
121. Segn datos reportados en el estudio Explotacin de oro de aluvin. Evidencias a partir de
percepcin remota 2014, Junio 2016.
Figura 13. Expansin EVOA en Putumayo 2014 (izquierda) y 2016 (derecha)
Evidencia de Explotacin de Oro de Aluvin y cultivos de coca en la Regin Central
Figura 14. Territorio afectado por fenmenos de ilegalidad. Composicin a color 437, a la Izquierda Imagen Landsat 7,
derecha imagen Landsat 8. Polgonos de color blanco representan las reas sembradas con coca, amarillo las evidencias
de explotacin de oro de aluvin. EVOA
105
Mapa 18. Evidencia de explotacin de oro de aluvin 2014 y cultivos de coca 2015
7730'W
75W
70W
6730'W
Mar Caribe
1319'N
1319'N
1230'N
Colombia
1230'N
8120'W
Sur Amrica
La Guajira
1228'N
1228'N
8124'W
Barranquilla
8140'W

Atlntico Magdalena
10N
Cartagena
10N
8145'W
7230'W
8120'W
1324'N
1236'N
8124'W
1324'N
8140'W
1236'N
8145'W
Cesar
ag
Ro M
da
len a
PA
NA
Sucre
Crdoba
VENEZUELA
Norte de
Santander
Bolvar
730'N
730'N
Ccuta
Arauca
Antioquia
o
trat
Ro A
Ro Ca uca
Santander
Arauca
R o Meta
Medelln
Puerto
Carreo
Ro Orin
o
co
Boyac
Choc
Vichada
Bogot
Quindo
5N
5N
oM
Cundinamarca
Risaralda
Ocano
Pacfico
eta
Casanare
Caldas
ichada
Ro V
Tolima
Valle
Cali
iare
uav
le
Ma
gda
a
nrid
oI
R
Ro
Popayn
Nario
230'N
na
Cauca
230'N
G
Ro
Meta
Guaina
Huila
Guaviare
Florencia
Mit
Pasto Mocoa
Vaups
Putumayo
Caquet
Puerto
Ass
Ro
Caqu
e
R o
utu
m
a yo
ECUADOR
Amazonas
230'S
230'S
BRASIL
EVOA en 2014
PER
Cultivos de coca en 2015 y EVOA en 2014
5S
* La representacin de la Evidencia de Explotacin de Oro de Aluvin

EVOA y cultivos de coca se realiza en grillas de 5km x 5km.
Am
a
zo
na
s
Leticia
150
300
km
7730'W
75W
7230'W
70W
Fuente: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo Apoyado por UNODC

6730'W
5S
ALIANZA CON LA DIRECCIN PARA

ACCIN INTEGRAL CONTRA MINAS
ANTIPERSONAL (DAICMA)
La liberacin del territorio nacional de minas
antipersonal en Colombia enfrenta el hecho de que el
FRQLFWRDUPDGRLQWHUQRQRKDFRQFOXLGRFRQWRGRVORV
Actores Armados Ilegales (AAI), por lo que es posible
que nuevas minas antipersonal sean instaladas por
los grupos no desmovilizados en un territorio, an
despus de haber sido intervenidas por los equipos
de desminado humanitario. Dado que la instalacin de
minas antipersonal parece obedecer tambin a otros
factores asociados con la ilegalidad, entre los que
sobresale la siembra de cultivos ilcitos, contar con
informacin precisa sobre los eventos MAP MUSE
(accidentes o incidentes con Minas Antipersonal o
Municiones Sin Explotar) y sobre la dinmica espacial
de los fenmenos asociados, puede aumentar
VHQVLEOHPHQWHODHFDFLDGHODSULRUL]DFLyQWHUULWRULDO\
la localizacin de las intervenciones, aportando con ello
tambin a una reduccin importante en los costos de
esta labor.
La base del trabajo ha sido la cooperacin permanente

entre los equipos tcnicos de la DAICMA y SIMCI,
integrando las capacidades profesionales en un
esquema interdisciplinario de abordaje del problema,
que ha comenzado a dar algunos resultados
importantes. Los ms sobresalientes hasta el momento
son los siguientes:
DEPURACIN Y CUALIFICACIN DE LA
INFORMACIN DE LA BASE DE DATOS DEL
DAICMA
(QFRODERUDFLyQFRQHOHTXLSRGHDQiOLVLVJHRJUiFR
de SIMCI, se ha realizado una depuracin de la
informacin recopilada a lo largo de dos dcadas sobre
localizacin de los eventos MAP MUSE en el territorio
nacional. Esta depuracin ha permitido precisar la
localizacin de una fraccin de los eventos, y tambin
LGHQWLFDULQIRUPDFLRQHVTXHQRSXHGHQVHUXWLOL]DGDV
directamente como fuente para la localizacin de los
eventos, ya que en algunos casos la asignacin de la
ORFDOL]DFLyQJHRJUiFDGHOHYHQWRQRFRUUHVSRQGHDVX
ubicacin real. Esta depuracin de las informaciones
contribuye entonces a la focalizacin de los estudios no
tcnicos122 en terreno.
$ QDOHV GH VH HVWDEOHFLy XQD DOLDQ]D HQWUH HO

SUR\HFWR 6,0&, GH 812'& \ OD '$,&0$ FRQ HO Q
MEJORAMIENTO DE LAS HERRAMIENTAS
de apoyar el desarrollo de procesos de gestin de
DE DISPOSICIN Y VISUALIZACIN DE LA
LQIRUPDFLyQ TXH KDJDQ PiV HFDFHV \ HFLHQWH ODV
INFORMACIN SOBRE MINAS ANTIPERSONAL
acciones de desminado en el territorio nacional.
Este acuerdo tiene soporte en cuatro elementos
principales:
2.
3.
4.
La existencia de una base de informacin en

DAICMA que permite la localizacin de los
eventos MAP en el territorio, con lo que se hace
posible el anlisis de las dinmicas asociadas a
este fenmeno.
Haciendo uso de la informacin del DAICMA y de

las bases de datos de otras entidades que permiten
enriquecer la informacin base, como la del Instituto
*HRJUiFR$JXVWtQ &RGD]]L \ OD GHO 3UR\HFWR 6,0&,
se han construido herramientas que permiten integrar
Las fortalezas de SIMCI UNODC en la gestin informacin de las diferentes fuentes para generar
de LQIRUPDFLyQ JHRJUiFD HQ HO WHUULWRULR opciones de visualizacin en visores dinmicos.
nacional, derivadas de la realizacin anual de Estas herramientas de visualizacin, que en su mayor
los censos de presencia de cultivos de coca.
parte es de acceso pblico, permite no slo facilitar
La percepcin de una relacin fuerte entre la el acceso a la informacin por va web (http://www.
presencia de cultivos de coca y los eventos accioncontraminas.gov.co), sino tambin enriquecer
MAP, toda vez que las minas antipersonal son las opciones de anlisis del fenmeno y de sus
utilizadas por los AAI para proteger los cultivos implicaciones en el territorio nacional.
ilcitos; esta situacin se ha registrado tambin
en los procesos de erradicacin manual forzada, VALORACIN DE LA VULNERABILIDAD
en la que los AAI aumentan el nivel de instalacin TERRITORIAL FRENTE A LA PRESENCIA DE
de minas antipersonal como medio de disuasin EVENTOS MAP
frente a la intervencin estatal.
La experiencia desarrollada en SIMCI para el Se han realizado los anlisis preliminares de asociacin
anlisis de fenmenos de ilegalidad desde el de variables que tienen importancia en relacin con
enfoque de gestin integral del riesgo, lo que la instalacin de minas antipersonal en el territorio
SHUPLWH LGHQWLFDU ORV IDFWRUHV GH DPHQD]D nacional, entre las que se incluye la presencia de
y vulnerabilidad del territorio que se asocian 6HHQWLHQGHSRUHVWXGLRVQRWpFQLFRVDORVHVWXGLRVRULHQWDGRVDGHQLUODViUHDVSRWHQFLDOPHQWH
de manera ms estrecha con la instalacin de SHOLJURVDVFRQEDVHHQODUHFRQUPDFLyQGHODLQIRUPDFLyQDSRUWDGDSRUODVFRPXQLGDGHVHQWRUQRD
HYHQWRV0$3UHJLVWUDGRV6REUHHVWDEDVHVHSODQLFDQORVHVWXGLRVWpFQLFRVTXHGHWHUPLQDQODV
minas antipersonal.
iUHDVSHOLJURVDVFRQUPDGDVSDUDSURFHGHUSRVWHULRUPHQWHDOGHVPLQDGRKXPDQLWDULR
1.
Y MUNICIONES SIN EXPLOTAR, TANTO

AL NIVEL DE LA DIRECCIN COMO DE LA
OPININ PBLICA
107
cultivos de coca, el actor armado ilegal responsable,

y el perodo de instalacin probable; se cuenta ya con
un documento preliminar que establece las relaciones
de probabilidad entre varios fenmenos asociados,
teniendo hasta el momento como resultado que la
presencia de cultivos de coca impulsa la probabilidad
de instalacin de minas en el territorio de manera
HVWDGtVWLFDPHQWHVLJQLFDWLYD(OPRGHORGHDQiOLVLVQR
cuenta todava con la robustez necesaria, por lo que
contina el proceso de precisin de informaciones y
depuracin del modelo, de manera que se cuente al
QDOL]DUHOSURFHVRFRQXQDYDORUDFLyQPiVDSURSLDGD
GH D VLWXDFLyQ HQ ODV GLIHUHQWHV HVFDODV JHRJUiFDV
requeridas para el ordenamiento de la intervencin.
APOYO PARA LA DEPURACIN DEL DISEO

DE PLANES DE INTERVENCIN TERRITORIAL
Se han realizado varios ejercicios de anlisis de la

propuesta estratgica de la DAICMA, en los cuales se
han podido precisar los requerimientos de composicin
de los equipos de trabajo territorial, y el conjunto
de acciones de la intervencin integral. En este
sentido, debe sealarse que la accin integral contra
minas antipersonal incluye los ejes de desminado
humanitario, educacin en el riesgo de minas, y
asistencia integral a vctimas. Junto con el anlisis de
108
la propuesta estratgica, se ha reforzado la capacidad

del equipo DAICMA en el rea metodolgica, aportando
herramientas de trabajo con diferentes grupos
sociales para la construccin de consensos, y est
prevista la realizacin de apoyos en la espacializacin
de fenmenos haciendo uso de las tcnicas de la
cartografa social, herramienta fundamental para la
realizacin de los estudios no tcnicos.
La perspectiva futura es amplia. Uno de los ejes con
mayor potencial lo constituye la meso focalizacin
del fenmeno al nivel municipal, incluyendo la
espacializacin de los factores de vulnerabilidad a
nuevas instalaciones de minas antipersonal, de manera
que no slo se facilite el trabajo de las instituciones
responsables del desminado humanitario en los
municipios priorizados, sino tambin la focalizacin
de las acciones de educacin en el riesgo de minas y
las acciones de prevencin a realizarse en los dems
municipios de pas. As mismo, se espera que este
proceso contribuya al fortalecimiento tcnico de la
DAICMA en las reas de manejo de informacin espacial
\JHRJUiFD\DOPHMRUDPLHQWRGHODVKHUUDPLHQWDVGH
trabajo con los enlaces comunitarios en la realizacin
de los estudios no tcnicos requeridos antes de las
intervenciones de desminado humanitario.
Taller de cartografa social con autoridades ambientales en Ccuta, Norte de Santander
UNA NUEVA APROXIMACIN A LOS

TERRITORIOS AFECTADOS POR
CULTIVOS DE AMAPOLA Y MARIHUANA
IDENTIFICACIN DEL MARCO DE

EXPLORACIN
Abordar el esquema censal requerira, de acuerdo con

los planteamientos anteriores, el uso de imgenes
de alta resolucin espectral y espacial provenientes
de sensores remotos; aunque en la actualidad existe
oferta de este tipo de imgenes, las posibilidades de
toma estn limitadas por condiciones de nubosidad. Lo
anterior, aunado a la dispersin de los cultivos y al costo
de escenas de este tipo de imgenes123, incrementa los
costos por hectrea y restringe la implementacin de un
esquema censal.
Los cultivos de marihuana en Colombia se presentan

en dos modalidades de cultivo: a plena exposicin y en
invernadero, que contemplan diferentes retos para su
deteccin. En este sentido la deteccin se aborda desde
un enfoque probabilstico para cultivos bajo invernadero
y un enfoque de lotes para cultivos a plena exposicin.
Cada enfoque desarrolla una lnea de procesamiento
digital de imgenes satelitales.
(VWHPDUFRFRQVWDGHWUHVHWDSDVLLGHQWLFDFLyQFRQ
base en informacin secundaria histrica disponible del
A la fecha, los datos de rea sembrada en amapola territorio afectado y conocido, detecciones (desde 2003
y marihuana son reportados por la Polica Nacional para amapola y 2008 para marihuana), registros de
de Colombia - Direccin de Antinarcticos. La Grupos Mviles de Erradicacin GME (desde 2009)
JHRUUHIHUHQFLDFLyQ\FXDQWLFDFLyQGHOiUHDVHPEUDGD y aspersiones areas (desde 1998 para amapola, para
se obtiene por estimacin a travs de reconocimientos PDULKXDQDQRVHUHJLVWUDQDVSHUVLRQHVLLFXDOLFDFLyQ
areos mediante inspeccin visual y el empleo de biofsica del territorio afectado conocido, de acuerdo
equipos de DMRT (Digital Mapping Recoinnasance con parmetros biofsicos relativos a altura y paisaje
Toolkit). Esta metodologa tiene periodicidad anual y se presentes de acuerdo con la informacin secundaria
IRFDOL]DHQ]RQDVFRQLQXHQFLDKLVWyULFDGHORVFXOWLYRV GLVSRQLEOH LLL LGHQWLFDFLyQ HQ HO UHVWR GHO SDtV GH
Las regiones afectadas por cultivos de amapola territorios con condiciones propicias para la presencia
\ PDULKXDQD LGHQWLFDGDV D OD IHFKD WLHQHQ OD de cultivos de amapola o marihuana, de acuerdo con
caracterstica de ser dispersas, con coberturas ORVSDUiPHWURVSUHYLDPHQWHLGHQWLFDGRV
heterogneas y diversos estados sucesionales de 8QDYH]LGHQWLFDGR\GHOLPLWDGRHOPDUFRGHH[SORUDFLyQ
vegetacin; esto, ligado a la rotacin y movilidad de QDFLRQDO VH LGHQWLFDURQ PHFDQLVPRV R KHUUDPLHQWDV
reas para siembra, y ciclos de vida cortos de los cultivos para la deteccin de marihuana y amapola126.
(6-9 meses); representa un reto para la deteccin,
que debe abordarse desde diversas herramientas y DETECCIN
experticias para reducir la incertidumbre y aumentar la
FRQDELOLGDGGHORVGDWRV
Cultivos de marihuana
Plena exposicin
En este sentido se dise una metodologa para

cubrimiento nacional basada en procesamiento digital
de imgenes provenientes de sensores remotos124,
informacin secundaria de carcter histrico y
VREUHYXHORV GH YHULFDFLyQ /D PHWRGRORJtD FRQVWD
GH HWDSDV LGHQWLFDFLyQ GHO PDUFR GH H[SORUDFLyQ
GHWHFFLyQ\PRGHORGHFXDQWLFDFLyQRHVWLPDFLyQGHO
rea sembrada125.
tecnologas.
125. El modelo de expansin se encuentra en implementacin.
126. Se implementaron mecanismos diferentes para cada cultivo, por cuanto sus fenologas y
patronamiento no son iguales.
Cultivos de marihuana a plena exposicin
/D PHWRGRORJtD EXVFD ,GHQWLFDU ORV WHUULWRULRV

Fuente: DIRAN
afectados por la presencia de cultivos de amapola y
marihuana 2. Establecer un marco para la estimacin Esta lnea metodolgica se basa en i) percepcin
RFXDQWLFDFLyQGHOiUHDVHPEUDGD\2SWLPL]DUODV remota mediante el uso de imgenes pticas diurnas
de media resolucin espectral y espacial, con tcnica
horas de vuelos destinadas a la deteccin.
de pansharpening, herramientas de procesamiento
digital, algoritmos de correlacin entre bandas e ndices
espectrales. ii) integracin de informacin secundaria
KLVWyULFDJHRUUHIHUHQFLDGDFRPRDSR\RDODLGHQWLFDFLyQ
espectral iii) validacin mediante sobrevuelos de
123. Costo por Km2 de US $ 324 (Imagen WorldView III programada con prioridad rouge y bandas del
espectro visible e infrarrojo cercano y medio).
YHULFDFLyQ H LPiJHQHV GH DOWD UHVROXFLyQ HVSDFLDO \
124. La implementacin metodolgica basada en tcnicas de percepcin remota permitir mejorar
HOPDUFRJHRJUiFRGHPRQLWRUHRHQIXQFLyQGHODYXOQHUDELOLGDGHVWDVWpFQLFDVDSRUWDQHQWUHRWURV
espectral. iv) cartografa social y entrevistas.
PD\RU FXEULPLHQWR GH iUHD WLHPSRV GH UHYLVLWD FRUWRV \ UHODFLyQ FRVWREHQHFLR VXSHULRU D RWUDV
109
Esta lnea est en implementacin en zona piloto

del territorio afectado conocido de los municipios
de Cinaga, Fundacin, Aracataca y Santa Marta
en el departamento del Magdalena y una primera
aproximacin para 2016 se valid satisfactoriamente
PHGLDQWHVREUHYXHORGHYHULFDFLyQGXUDQWHHOPHVGH
febrero de 2016.
Invernadero
Cultivos de amapola
El principiR SDUD OD GHWHFFLyQ \ FXDQWLFDFLyQ GHO
rea sembrada se abord desde i) el concepto de
FODVLFDFLyQ RULHQWDGD D REMHWRV128 en imgenes de
resolucin media espectral, espacial y radiomtrica
ii) integracin de informacin secundaria histrica
JHRUUHIHUHQFLDGD LLL VREUHYXHORV GH YHULFDFLyQ \ LY
cartografa social.
La principal caracterstica del cultivo de marihuana bajo

invernadero es la exposicin de la planta a fotoperiodos
largos para acelerar su crecimiento y aumentar el
rendimiento y produccin, esto se logra mediante el uso
GH OX] DUWLFLDO HQ SHULRGRV QRFWXUQRV OR FXDO JHQHUD
un aumento en la luminosidad en las noches que es
detectable mediante imgenes pticas nocturnas.
Cultivo de amapola
Fuente foto: UNODC GME.
La claVLFDFLyQ RULHQWDGD D REMHWRV SUHWHQGH UHGXFLU

el nivel de incertidumbre mediante la integracin
MHUiUTXLFD GH DWULEXWRV JHRJUiFRV DOWLWXG SHQGLHQWH
paisaje) con atributos espectrales (de correlacin e
ndices), estadsticos y topolgicos de los objetos.
Cultivo de marihuana en invernadero
Fuente: Proyecto Sistema Integrado de Informacin y monitoreo
Antinarcticos SIIMA- Direccin antinarcticos.
Partiendo de la anterior condicin, esta segunda lnea

metodolgica se sustenta en imgenes satelitales
pticas nocturnas que permiten la deteccin de
luminosidad, en imgenes diurnas de resolucin
espacial media para correlacin y depuracin127 de los
resultados encontrados en las imgenes nocturnas
y en imgenes de alta resolucin espacial y espectral
para validacin de resultados. El procesamiento de
estas imgenes parte de la aplicacin de algoritmos
de fusin, mejoramiento radiomtrico, informacin
VHFXQGDULD VREUHYXHORV GH YHULFDFLyQ \ FDUWRJUDItD
social.
110
Esta metodologa se est implementando en zona piloto

del territorio afectado el departamento del Cauca en el
periodo 2013-2015.
CUANTIFICACIN O ESTIMACIN DEL REA

SEMBRADA
La aproximacin metodolgica desarrollada para
cultivos de marihuana a plena exposicin permite
OD FXDQWLFDFLyQ GLUHFWD GHO GDWR FRQ YDORUHV GH
FRQDELOLGDGHQIXQFLyQGHODYDOLGDFLyQFRQLPiJHQHV
de alta resolucin.
Por otra parte el desarrollo metodolgico implementado

para cultivos bajo invernadero permite una mxima
DSUR[LPDFLyQDODLGHQWLFDFLyQGH]RQDVFRLQFLGHQWHV
Esta lnea se implement en una zona piloto del con invernaderos y luminosidad nocturna que mejora
municipio de Corinto en el departamento Cauca y ODLGHQWLFDFLyQGHDOHUWDVGHIRFDOL]DFLyQXQDPD\RU
report zonas con alteracin lumnica no coincidente aproximacin no es posible aunque se obtuviesen
con centros poblados, infraestructura vial o complejos imgenes de mayor resolucin espacial, por cuanto
industriales y petroleros. Estos hallazgos se validaron la validacin 100% de la presencia del cultivo de
en una primera fase mediante anlisis espectral de marihuana bajo invernadero solo puede hacerse
imgenes satelitales diurnas de media resolucin y mediante inspeccin visual y las condiciones de orden
GH DOWD UHVROXFLyQ HVSDFLDO PHGLDQWH LGHQWLFDFLyQ pblico imperantes en estos territorios129 no permiten
de infraestructuras de invernaderos; posteriormente una inspeccin terrestre.
mediante talleres de cartografa social en la regin que
corroboraron la presencia de este tipo de cultivos en las Por ltimo la estimacin del rea afectada por cultivos de
]RQDVLGHQWLFDGDVFRQDOteracin lumnica.
amapola se aborda mediante un modelo de expansin
EDVDGR HQ YDULDEOHV LGHQWLFDGDV HQ SURFHVDPLHQWR
digital, marco de exploracin y muestreo con validacin
basada en imgenes de alta resolucin espacial.
/DGHSXUDFLyQROWURVHUHDOL]DFRQEDVHHQDUFKLYRVGHLQIUDHVWUXFWXUDSUHVHQWHHQOD]RQD
(centros poblados, infraestructura vial y complejos industriales).
2EMHWRHVXQJUXSRGHSL[HOHVFRQFDUDFWHUtVWLFDVVLPLODUHVTXHUHSUHVHQWDXQHVSDFLRGHQLGR
dentro de una escena y proporciona informacin acerca de este espacio.
129. La zona de estudio para esta modalidad fue el departamento del Cauca.
METODOLOGA
CENSO DE CULTIVOS DE COCA

El monitoreo de los cultivos de coca en Colombia est
soportado en la interpretacin de imgenes satelitales
y la validacin de los datos obtenidos mediante
reconocimiento areo. Para la construccin de la cifra
censal de cultivos de coca 2015, se descargaron y preprocesaron 248 imgenes de satlite Landsat 8 (OLI)
Ncleo
que sirvieron de apoyo a la interpretacin de cultivos de

coca en el territorio colombiano.
Las imgenes adquiridas cubren todo el territorio
nacional (1.142.000 km2) excepto las islas de San
Andrs y Providencia. El 77% del rea de estudio fue
cubierta con imgenes de satlite obtenidas en fechas
cercanas dos meses a la fecha de corte del censo, es
decir entre noviembre de 2015 y febrero de 2016.
Imgenes efectivas
Fechas de las imgenes
3DFLFR
23
Julio 2015 Abril 2016
Catatumbo
Octubre 2015 - Febrero 2016
Central
10
Octubre 2015 Marzo 2016
Putumayo-Caquet
Noviembre 2015 Marzo 2016
Amazonas
Diciembre 2015- Enero 2016
Arauca-Vichada
Octubre 2015 Enero 2016
Sierra Nevada
Diciembre 2015- Enero 2016
Meta-Guaviare
(QHURB)HEUHUR
Total
71
Tabla 38. Imgenes de satlite base de interpretacin por ncleo en Colombia, 2015
El clculo del rea total sembrada con cultivos de coca

en Colombia en el ao 2015 es el resultado de los
siguientes procesos:
IDENTIFICACIN Y ADQUISICIN DE
IMGENES SATELITALES
colombiano. Por tal razn, se mantiene un monitoreo

permanente del paso de diferentes satlites en busca
de imgenes que aporten informacin en las reas con
nubosidad.
8QDGHODVSULQFLSDOHVGLFXOWDGHVHQODDGTXLVLFLyQGH
imgenes es la nubosidad frecuente sobre el territorio
LandSat 7
ETM+
LandSat 5 TM
92
-
%
2006
%
2007
%
2008
%
2009
%
2010
%
2011
%
2012
%
2013
%
2014
89
89
95
69
67
88
100
18
13
11
SPOT 4 and 5
ALOS
11
22
ASTER
IRS6 LISS III
Landsat 8
Total
100
100
100
100
100
100
100
100
%
2015
96
82
100
100
100
100
Tabla 39. Imgenes de satlite usadas en los censos 2005 a 2015 en Colombia, participacin porcentual
%
2005
Sensores
111
Mapa 19. Imgenes de satlite utilizadas en el censo de cultivos de coca Colombia, 2015
7730'W
75W
70W
6730'W
1319'N
1319'N
Mar Caribe
La Guajira
8120'W
1228'N
1230'N
Colombia
1230'N
20160123
20160114
Sur Amrica
Barranquilla
8140'W
Magdalena

10N
Cartagena Atlntico
10N
1228'N
8124'W
8145'W
7230'W
8120'W
1324'N
1236'N
8124'W
1324'N
8140'W
1236'N
8145'W
20151222
ag
Ro M
20160215
Crdoba
20151222
20160130
Ccuta
20160325
20151222
20160125
20160116
20160206
Arauca
Ro A
o
trat
Ro Ca uca
Antioquia
20151206
Arauca
Santander
R o Meta
Medelln
Choc
20151228
20151206
20151021
eta
Boyac
oM
Cundinamarca
Risaralda
5N
Caldas
Ocano
Pacfico
Casanare
Bogot
Vichada
Quindo
ichada
Ro V
20160118
20160109
20150908
20150713
20160111
Meta
Tolima
Valle
co
20160111
20160118
20150713
Puerto
Carreo
5N
730'N
VENEZUELA
Norte de
Santander
Bolvar
730'N
20160325
Ro Orin
o
PA
NA
Cesar
da
len a
Sucre
G
Ro
Cali
iare
uav
Huila
20160125
20160118
a
nrid
oI
R
Guaviare
Nario
Guaina
Florencia
20160206
20160311
20160130
Pasto
20160201
20160125
20151210
230'N
na
20160215
20160201
Ma
gda
Popayn
20160123
le
Ro
230'N
Cauca
20160118
Mit
Mocoa
Caquet
Vaups
Putumayo
20160201
Ro
Caqu
et
R o
20160109
20160118
utu
m
Puerto
Ass
a yo
ECUADOR
Amazonas
230'S
BRASIL
Cubrimiento de imgenes
Landsat 8 OLI
reas de monitoreo
preventivo
aaaammdd
PER
Fecha de adquisicin
230'S
20160109
Am
a
zo
na
s
Leticia
0
5S
150
300
km
7730'W
75W
7230'W
70W

6730'W
5S
Figura 15. Sensores remotos consultados
(Q OD VLJXLHQWH JXUD VH UHODFLRQDQ ORV GLIHUHQWHV

sensores que el proyecto permanentemente consulta
y que de acuerdo a sus caractersticas espectrales y
espaciales son viables para el monitoreo de cultivos
de coca.
Para el censo 2015, el rea cultivada en coca se
LGHQWLFy HPSOHDQGR H[FOXVLYDPHQWH LPiJHQHV GHO
Sensor Landsat 8 (LDCM). Landsat 8 captura datos
en 8 bandas espectrales con resolucin espacial de
30 metros, dos bandas termales con resolucin de 100
metros y una banda pancromtica de 15 metros. El
satlite tiene un ciclo de repeticin de 16 das, lo cual
permite obtener imgenes con diferente cubrimiento de
nubes. Su resolucin radiomtrica es de 12 Bits con un
cubrimiento de 185 km2. Este sensor fue lanzado el
11 de febrero del ao 2013 para dar continuidad a la
captura, archivo, procesamiento y distribucin de datos
del sistema Landsat 7.
PRE-PROCESAMIENTO DE LAS IMGENES
en la imagen por errores del sensor o por factores

ambientales; realzar el contraste para facilitar la
interpretacin e incrementar la resolucin espacial para
mejorar la delimitacin y deteccin de objetos.
Minimizacin de reas sin informacin
La variedad de pisos trmicos en el territorio
FRORPELDQRGLFXOWDODREWHQFLyQGHLPiJHQHVySWLFDV
libres de nubes lo que implica prdida de informacin.
Para minimizar esta prdida de datos, se hace un
monitoreo permanente de las imgenes capturadas
por los diferentes satlites con fecha cercana al 31 de
GLFLHPEUH D Q GH UHHPSOD]DU iUHDV VLQ LQIRUPDFLyQ
por presencia de nubes y sombras con reas libres
obtenidas de otras imgenes. Cada segmento
de imagen utilizado se analiza como una imagen
individual teniendo en cuenta los posibles ajustes por
temporalidad. Esta bsqueda permanente de imgenes
se hace para garantizar un mayor cubrimiento de las
zonas de inters.
Figura 16. Ejemplo de minimizacin de reas sin informacin

a
A partir de una imagen Landsat 7 ETM+ (a) y mediante la seleccin y adicin de informacin disponible en otras 5
imgenes Landsat (c, d, e, f y g) y 2 imgenes ASTER (h) se obtiene una imagen construida (h).
El pre-procesamiento de imgenes agrupa una serie

de tcnicas orientadas a corregir o remover efectos
113
Con el propsito de obtener imgenes con menor

porcentaje de nubes, este ao se emple la herramienta
Smart GeoFill disponible en el software PCI
Geomatics, la cual permite reemplazar en una imagen
el rea sin informacin causada por gaps, nubes o ruido
utilizando reas tiles de otras imgenes.
Sistema de georreferenciacin empleado
Sistema de proyeccin: Universal Transverse
de Mercator (UTM) Zone 18N Datum: WGS84
La interpretacin del rea cultivada en coca se realiza

en un alto porcentaje en imgenes Landsat 8 OLI.
Las imgenes originales de este sensor vienen en el
sistema proyeccin Universal Transverse de Mercator
(UTM) Zone 18N, Datum: WGS84. A partir de este ao,
el proyecto ha adoptado el Sistema Geodsico Mundial
1984 (WGS 84) como marco de referencia espacial,
Figura 17. Mosaico base
este sistema tiene el mismo elipsoide que el utilizado
SRU HO ,QVWLWXWR *HRJUiFR $JXVWtQ &RGD]]L SDUD
Colombia, lo que permitir que los datos de UNODC/ Mejoramientos espaciales y radiomtricos
SIMCI puedan vincularse con otro tipo de informacin
Mejoramiento en resolucin espacial (pansharpening)
JHRJUiFDSURGXFLGDRFLDOPHQWHHQHOSDtV
114
Para facilitar la labor de interpretacin, se construy un

PRVDLFRSDUDWRGRHOSDtVTXHVHGHQHFRPRODEDVH
de georreferenciacin de cada una de las imgenes. A
partir de una operacin de co- registro se garantiza que
cada imagen que se descarga se ajusta pixel a pixel,
asegurando que no exista desplazamiento, rotacin o
distorsin.
En la actualidad, el procesamiento digital permite

integrar las caractersticas espectrales con las
caractersticas espaciales al fusionar imgenes
pancromticas de resolucin espacial de 15 metros con
imgenes multiespectrales de resolucin de 30 metros.
Este algoritmo se denomina pansharpening.
En consecuencia, cada imagen empleada como

insumo dentro del proyecto se encuentra referenciada
espacialmente de la misma manera a esta matriz base,
lo que mejora la comparabilidad temporal para los
diferentes anlisis.
El resultado es una imagen multiespectral con resolucin

espacial a 15 metros. Este proceso permite una mejor
delimitacin e interpretacin de los lotes sembrados con
coca debido a que se tiene una mayor discriminacin
visual del cultivo frente a otras coberturas que generan
confusin.
Figura 18. Ejemplo de mejoramiento pansharpening

a
Escena de imagen Landsat 7 a 30 mt.(a) Landsat 8 sin pansharperning a 30 mt (b) Escena de imagen Landa8 con
pansharpening a 15 mts.en 16 bits (c) y 8 bits (d)
Mejoramiento radiomtrico
El mejoramiento radiomtrico est orientado al realce
de las caractersticas espectrales de los datos para
facilitar y optimizar la interpretacin visual de los
cultivos de coca.
Para mejorar las caractersticas espaciales de una

LPDJHQVHXWLOL]DQYDULRVOWURVTXHPRGLFDQHOYDORUGH
los pxeles utilizando los valores de los pxeles vecinos.
Su funcin es resaltar elementos lineales como redes
KLGURJUiFDV\YLDOHVSUHVHQWHVHQODLPDJHQ
Figura 19. Ejemplo de mejoramiento radiomtrico

a
A los datos originales (a) se aplican diferentes proceso de realce de brillo y contraste (b, c, y d)
Figura 20. Ejemplo de mejoramiento espacial

$ORVGDWRVRULJLQDOHVDVHDSOLFDXQSURFHVRGHUHDOFHHVSDFLDOOWUDGRE
Composiciones de color
Las imgenes multiespectrales capturan informacin
en varios rangos del espectro electromagntico, una
banda en una imagen corresponde a una porcin
del espectro electromagntico; de esta manera,
mediante la combinacin entre bandas se obtienen
distintas composiciones a color (RGB) que facilitan la

discriminacin de las coberturas de inters presentes
en la imagen satelital. La obtencin de una composicin
de color depende del objetivo de la interpretacin y de
las bandas empleadas; distintas composiciones a color
resaltan de manera diferente una misma cobertura.
Figura 21. Ejemplo de diferentes composiciones de color

a
A partir de una imagen Landsat 7 ETM+, algunas de las composiciones de color empleadas: (a) RGB(4,5,3), (b)
RGB(5,4,3), (c) RGB(4,3,7) y (d) RGB(7,3,2).
115
INTERPRETACIN VISUAL DE LOS LOTES DE

COCA
RFDVLRQHVHODJULFXOWRUGHQHHOPRPHQWRGHODFRVHFKD
por las circunstancias del mercado y la favorabilidad
en los precios y no por la madurez del cultivo. Esta
8QD GH ODV GLFXOWDGHV SDUD REWHQHU OD FODVLFDFLyQ SDUWLFXODULGDGGLFXOWDODVHSDUDFLyQGHODFRFDGHRWURV
automtica de la vegetacin en Colombia es la ausencia cultivos en imgenes de satlite basndose en sus
GHXQFDOHQGDULRGHFRVHFKDVGHQLGR(QHOFDVRGHO caractersticas fenolgicas.
cultivo de coca, los ciclos productivos dependen de
factores climticos, biolgicos, y agrologicos, de las /D LGHQWLFDFLyQ GH ORV ORWHV GH FRFD VH EDVD HQ OD
variedades sembradas y de factores externos como las interpretacin visual de las imgenes soportados en:
operaciones de aspersin area y erradicacin manual. comportamiento espectral, elementos de interpretacin
De acuerdo con encuestas realizadas a cultivadores, un WRQRIRUPDWH[WXUDSDWUyQHQWRUQRJHRJUiFR\ODV
lote de coca se cosecha varias veces durante el ao. FDUDFWHUtVWLFDVHVSHFtFDVGHOD]RQD
El nmero de cosechas vara de una regin a otra. En
Figura 22. Interpretacin visual

a
Lotes de coca visualmente interpretados (contorno amarillo) en imagen ALOS - AVNIR 2, composiciones de color: Natural
RGB(3,2,1)y Falso color RGB(4,3,2) (b).
La coca en todos sus estados vegetativos puede ser

considerada como una composicin de reas donde se
mezclan zonas de alta y media densidad foliar con
las de baja densidad foliar, dependiendo de la densidad
tambin se tiene una respuesta diferente del suelo, esto
permite que la respuesta espectral de un lote de coca
se encuentre en un amplio rango espectral.
Un ejemplo de la variabilidad de la respuesta espectral

de la coca se evidencia con el incremento de lotes
entrastrojados en algunas zonas del pais debido
posiblemente a la disminucin de las operaciones de
aspersin y a factores climticos como el fenmeno del
nio.
Figura 23. Ejemplo de visualziacin en imagen Landsat 8 composicin 546 (RGB) y fotografa tradicional de lotes de coca de
alta densidad
116
En sntesis, la interpretacin de los lotes de coca

contempla tres etapas:
diferentes agencias del Gobierno y del Sistema de

Naciones Unidas.
Interpretacin preliminar de cultivos de coca
El Proyecto desarroll, con el apoyo de la Universidad

de BOKU, rboles de decisin para la interpretacin de
cultivos de coca en imgenes de satlite tres regiones:
Meta-Guaviare, Putumayo-Caquet y Cauca-Nario.
El objetivo es reducir la subjetividad y documentar el
SURFHVRTXHUHDOL]DHOLQWpUSUHWHSDUDFDOLFDUXQORWH
como cultivo de coca.
Para la interpretacin preliminar visual adems de los

elementos propios de la imagen, se tiene en cuenta el
anlisis de la serie histrica de coca y la informacin
secundaria de diversas fuentes. Asimismo se contempla
el uso de aerofotografas, datos sobre aspersin area
y erradicacin manual e informacin suministrada por
Figura 24. Detalle de un rbol de decisin diseado para la clave de interpretacin de cultivos de coca
de reas abiertas en el censo anterior y zonas de

H[SDQVLyQ/DVYHULFDFLRQHVVHUHDOL]DQFRQEDUULGRV
/RV VREUHYXHORV GH YHULFDFLyQ VRQ QHFHVDULRV SDUD a 5 millas y un promedio de 3.000 pies de altura.
ajustar y posteriormente validar la interpretacin. Esta
YHULFDFLyQVHEDVDHQODLQVSHFFLyQYLVXDOGLUHFWDGHO Adems del archivo vector que se construye durante el
terreno de zonas afectadas con cultivos de coca desde sobrevuelo, se utiliza una cmara digital combinada con
una aeronave. Para el censo 2014 se implement GPS para toma de fotografas, una cmara de video
un sistema de captura directo de la informacin que que captura informacin adicional y GPS para registrar
se obtiene en campo sobre las imgenes de satlite la posicin de zonas con o sin coca. Todos estos
empleando una tableta que esta sincronizada con una recursos son utilizados para los procesos de edicin
antena GPS inalmbrica. Este dispositivo permite la GHORVORWHVSUHOLPLQDUHV LQWHUSUHWDGRV HQRFLQD /RV
FUHDFLyQGHXQDUFKLYRYHFWRUWLSRVKDSHOH130, construido VREUHYXHORVGHYHULFDFLyQVRQDSR\DGRVSRUOD'LUDQ\
por el experto durante el sobrevuelo, en donde se asigna para la elaboracin del censo de cultivos de coca 2015,
ODFDUDFWHUtVWLFDGHOD]RQDLGHQWLFDGDHQFDPSR se realizaron 9 misiones con una duracin de125 horas
basado en una lista de atributos, lote de coca, zona de de vuelo.
alta o baja densidad, resiembra, suelo desnudo, otros
cultivos y otros. Este proceso tiene como mejoras la Edicin
reduccin de edicin de la informacin obtenida en
campo y paralelamente permite la construccin de un La informacin recolectada en los sobrevuelos de
archivo histrico georreferenciado de las misiones de YHULFDFLyQ HV XWLOL]DGD SDUD DMXVWDU OD LQWHUSUHWDFLyQ
preliminar teniendo en cuenta la fecha de las imgenes
YHULFDFLyQ
y las acciones de aspersin y erradicacin realizadas
La planeacin de los sobrevuelos se orienta en cuatro en el rea que cubre la imagen. Una vez realizado este
DVSHFWRV EiVLFRV PRQLWRUHR JHQHUDO YHULFDFLyQ ajuste se obtiene el archivo de interpretacin de cultivos
de cambios en las densidades de cultivos, monitoreo de coca.
)LJXUD5HJLVWURIRWRJUiFRGHVREUHYXHORGHYHULFDFLyQ\VXHTXLYDOHQWHHQLPDJHQVDWHOLWDO
130. Formato de representacin vectorial desarrollado por ESRI (Enviromental Systems Research
Institute). Consta de un nmero variable de archivos, en los que se almacena digitalmente
OD ORFDOL]DFLyQ GH ORV HOHPHQWRV JHRJUiFRV DUFKLYR VKDSH VKS MXQWR FRQ VXV DWULEXWRV R
caractersticas (tabla dBase *.dbf)
6REUHYXHORVGHYHULFDFLyQ
117
AJUSTES Y ESTIMACIONES REA

SEMBRADA
La interpretacin de reas sembradas con coca a
partir de imgenes de satlite se complementa con
la aplicacin de una serie de ajustes que mejoran el
dato, y reducen el error asociado a falta de informacin
(presencia de nubes) o diferencia entre la fecha de la
imagen y la fecha de corte del censo.
AJUSTE POR ERRADICACIN MANUAL

FORZOSA
Como parte de las actividades de erradicacin, los
cultivos de coca son arrancados manualmente con el
registro de sus coordenadas, fecha de erradicacin
y otras variables relacionadas con el cultivo.
Con la informacin anterior se realizan los ajustes
correspondientes que dependen de la fecha de la
imagen, la fecha de la erradicacin y la fecha de corte
del censo. Cuando la erradicacin se realiza despus
de la fecha de la imagen y antes de la fecha de corte
del censo, los lotes de coca interpretados, se eliminan
en el proceso de ajuste.
Figura 27. rea de coca con lneas de aspersin en color amarillo
AJUSTES POR DIFERENCIAS EN LAS FECHAS

DE TOMA DE LAS IMGENES
En la imagen de satlite solamente se pueden observar
los cultivos presentes en la fecha de toma. Por
consiguiente, debe aplicarse un factor de correccin
para obtener los estimados en la fecha de corte del
31 de Diciembre. Este factor se calcula como una
tasa mensual de incremento o disminucin segn la
tendencia del cultivo de coca en las imgenes de la
misma rea utilizadas en censos consecutivos. Esta
tasa se aplica posteriormente a la interpretacin inicial
para el nmero de meses que separan la fecha de toma
y la fecha de corte del 31 de Diciembre y para calcular
el rea de coca que debe agregarse o restarse a las
estadsticDVQDOHV
ESTIMACIN REAS SIN INFORMACIN
Figura 26. Lotes de coca de erradicacin manual

(posteriores a la fecha de la imagen) en blanco.
AJUSTE POR ASPERSIN
118
Los lotes de coca son asperjados desde aeronaves

como parte del programa de aspersin area de
cultivos ilcitos. Las lneas de aspersin son registradas
automticamente. Despus de transformar sus
coordenadas al sistema de coordenadas de las
imgenes de satlite, se traza un polgono (buffer) segn
el tipo de aeronave, alrededor de la lnea de aspersin
registrada. Los polgonos, que representan el rea
asperjada, se superponen sobre la coca interpretada y
se aplican las correcciones teniendo en cuenta la fecha
de la imagen, de la aspersin y la fecha de corte del
censo, as: todos los cultivos de coca interpretados en
imgenes adquiridas antes de la fecha de la aspersin
y antes de la fecha de corte son eliminados. A las
HVWDGtVWLFDV QDOHV VH DJUHJD HO SRUFHQWDMH HVWLPDGR
de supervivencia del cultivo asperjado que de acuerdo
con DIRAN, para el ao 2015 fue de 11%.
Las nubes y las sombras se reducen al mximo

posible utilizando varias imgenes de la misma zona
y conformando mosaicos que reduzcan el rea sin
informacin. En 2015, se logr una cobertura efectiva
del 88%. Esto quiere decir que de toda el rea afectada
por la presencia de cultivos de coca, el 12% tuvo
restricciones por falta de informacin; este porcentaje
HVWi IXHUWHPHQWH FRQFHQWUDGR HQ OD UHJLyQ 3DFtFR \
Orinoqua.
3DUD DMXVWDU HO HIHFWR GRQGH GHQLWLYDPHQWH QR HV
posible obtener cobertura de imgenes libres de
nubes, se delimitan las reas con informacin en dos
aos consecutivos; luego por comparacin con el ao
anterior se estiman tendencias de los cultivos de coca.
El resultado de las tendencias en reas con informacin
se aplica a las reas sin informacin
ESTIMACIN DE CULTIVOS PEQUEOS

En 2015, el rea cultivada con coca se consolid
empleando exclusivamente imgenes del Sensor
Landsat 8 (LDCM), el cual permite hacer un
mejoramiento en resolucin espacial (pansharpening) y
trabajar con una imagen multiespectral con resolucin
espacial a 15 metros
El uso de pansharpening, de acuerdo a los estudios de

FRQDELOLGDGUHDOL]DGRVHQ\FRQLPiJHQHV
de alta resolucin y trabajo de campo, favorece
la delimitacin general de los lotes y aumenta la
interpretacin de lotes entre 0,1 y 0,25 ha. . El tamao
del lote interpretable con este tipo de imgenes es de
3 pixeles, valor que permite incluir la variedad de lotes
de coca evidenciados en campo y elimina la necesidad
de hacer estimacin de lotes pequeos como ajuste al
censo.
de reglas de adjudicacin de valor a los pixeles.

Mediante este proceso se obtienen 12 de las clases
de la leyenda establecida: Bosque primario y selva,
bosque secundario, pastos y rastrojos bajos, rastrojos
DOWRV VXHORV GHVQXGRV RWURV FXOWLYRV DRUDPLHQWRV
rocosos, zonas de inundacin, nubes y gaps; el resto
de coberturas por ser lineales como cuerpos de agua,
vas, zonas urbanas se trabajan en forma manual y no
SRUFODVLFDFLyQLJXDOVXFHGHFRQORVFXOWLYRVGHFRFD
que se interpretan de manera visual.
CLASIFICACIN DIGITAL DE LAS

COBERTURAS Y USO DE LA TIERRA
Adems de los cultivos de coca, se interpretan otras
FREHUWXUDV YHJHWDOHV HQ ODV ]RQDV GH LQXHQFLD GH
las regiones cocaleras. Estas coberturas son insumo
del anlisis multitemporal que se realiza anualmente,
su objetivo principal es determinar la dinmica de
los cultivos de coca frente a las dems coberturas
vegetales.
)LJXUD/H\HQGDGHFODVLFDFLyQ
Figura 29. &ODVLFDFLyQGLJLWDOGH&REHUWXUDV

a
,PDJHQ63275*% D\VXFRUUHVSRQGLHQWH&ODVLFDFLyQGHFREHUWXUDGHODWLHUUDE
ESTIMACIONES DE PRODUCCIN Y
RENDIMIENTO
En la estimacin de la produccin potencial de
cocana en Colombia se tienen en cuenta tres pasos
fundamentales: i) la capacidad del cultivo de coca
de cosechar la hoja y su conversin en pasta bsica
de cocana, procesos comnmente realizados por
campesinos; ii) la conversin de la pasta bsica de
cocana a base de cocana; y iii) el proceso industrial

para obtener clorhidrato de cocana. Los clculos
relativos a los dos primeros pasos se realizan a partir
de los resultados de los estudios de productividad,
mientras que el tercer paso es estimado teniendo como
referencia los datos publicados por el Gobierno de los
Estados Unidos.
Entre los aos 2004 y 2005, el proyecto SIMCI y la
Direccin Nacional de Estupefacientes desarrollaron
La interpretacin de coberturas, diferentes al cultivo de

FRFDVHUHDOL]DPHGLDQWHXQDFODVLFDFLyQVXSHUYLVDGD
soportada en una leyenda adoptada por el Proyecto. A
partir del conocimiento del intrprete, se seleccionan
grupos de pixeles (con variabilidad mnima en sus niveles
digitales) que representan una determinada cobertura y
que son utilizados como reas de entrenamiento para
FODVLFDUODWRWDOLGDGGHORVSt[HOHVTXHFRUUHVSRQGHQD
dicha cobertura en la imagen. Este proceso se realiza
con las dems coberturas contempladas en la leyenda.
El algoritmo utilizado es el de mxima verosimilitud,
que aplica un modelo probabilstico en la formulacin
119
una metodologa de muestreo probabilstica con el objeto

de caracterizar y estimar la produccin y rendimiento
de la hoja de coca en Colombia. El marco general
de la investigacin contempla tres ejes temticos: (i)
Establecer las caractersticas productivas asociadas
al cultivo de coca y a las Unidades Productoras
Agropecuarias de Coca (UPAC); (ii) Caracterizar socioeconmicamente a los Productores Agropecuarios de
&RFD3$&HLLL,GHQWLFDUODSHUVLVWHQFLDGHOFXOWLYR
de coca.
Regin SIMCI
Meta- Guaviare
Putumayo-Caquet
Este estudio permiti establecer la lnea base de la

investigacin y una estructura para la ejecucin de
posteriores actualizaciones, obteniendo la consolidacin
nacional cada tres aos. En el marco conceptual de
OD LQYHVWLJDFLyQ VH FRQWHPSOD OD LGHQWLFDFLyQ GH
particularidades y dinmicas territoriales diferenciadas
en torno al cultivo de coca en sus dimensiones social,
econmica, institucional, cultural y ambiental. Para
poder evaluar la problemtica en el mbito regional, el
pas se dividi en ocho regiones objeto de estudio:
Departamentos
Meta y Guaviare
Putumayo y Caquet
Bolvar, Antioqua, Crdoba, Santander, Cesar Boyac, Cundinamarca, Caldas
y Risaralda
Arauca y Vichada
Nario, Cauca, Choc y Valle del Cauca.
Norte de Santander
Magdalena y La Guajira
Amazonas, Guaina y Vaups
Central
Orinoqua
3DFtFR
Catatumbo
Sierra Nevada
Amazona
Tabla 40. Divisin de las regiones objeto de estudio
El mtodo de recoleccin es por medio de encuestas en

campo a informantes directos PAC y la realizacin de
SUXHEDVGHFRVHFKDDORVORWHVFRQHOQGHGHWHUPLQDUHO
rendimiento de hoja de coca por hectrea. La cobertura
de la investigacin es regional y hace referencia a
las zonas de incidencia de los cultivos de coca en los
ltimos dos censos anuales anteriores a la aplicacin
de campo. La investigacin inicio con una lnea base
Lnea Base Fase I
Regiones
2005
Meta-Guaviare
Central
Putumayo-Caquet
Fase II
165
(c)
Fase III
300
165
240
165
240
(b)
135
Total
909
180
210
2015
300
675
690
Orinoqua
150
3DFtFR
255
150
Catatumbo
135
135
120
135
525
Sierra Nevada
135
135
45
30
345
Total nacional
1389
435
330
4.380
276
510
276
435
270
135
(d)
345
240
450
Tabla 41. Nmero de encuestas aplicadas segn fases de la investigacin
120
Fase IV
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
309
(a)
en 2005 (Fase I) y la actualizacin nacional se ejecut

entre 2007 y 2010 lo que se denomina la Fase II; la
Fase III se aplic entre el 2011-2014 y a partir del ao
2015 se da inici a la actualizacin de la Fase IV. En la
siguiente tabla se establecen los aos de ejecucin de
la investigacin y el nmero de encuestas aplicadas en
el territorio para las cuatro fases de estudio.
270
801
(e)
Nota:
(a) La regin Central est conformada por los departamentos Bolvar, Antioqua, Crdoba, Santander, Cesar Boyac, Cundinamarca, Caldas y Risaralda. En estudios
DQWHULRUHVHVWDUHJLyQVHGHQRPLQDEDFRQHOQRPEUHGH6XUGH%ROtYDUSRUTXHODFRQJXUDFLyQJHRJUiFDGHORVQ~FOHRVGHFRFDVHHVWDEOHFtDHQHVWD]RQD
(b) Estudio realizado por la Direccin Nacional de Estupefacientes. Solo cuenta con los datos de rendimiento y produccin para esta ejecucin de encuesta, por tanto
la informacin relacionada con las caractersticas del cultivo, sociales, econmicos y de mercado entre otros no son consignadas en este libro porque no se cuenta con
el microdato de la informacin recolectada.
(c)
3DUDODUHJLyQGH$PD]RQDVQRVHUHDOL]DRSHUDFLRQHVGHFDPSRSDUDODHVWLPDFLyQGHUHQGLPLHQWR6HDVXPHSRUFRQWLQXLGDGJHRJUiFD\DVRFLDFLyQGHSUiFWLFDV
agroculturales el mismo rendimiento de Putumayo-Caquet para esta zona.
(d)
En la regin de Sierra Nevada, la dinmica del cultivo de coca se evidenci una fuerte reduccin y no se encontraron lotes de coca para realizar las pruebas se
cosecha en la muestra seleccionada. Por ello, para efecto de las estimaciones de produccin y rendimiento se utiliza las cifras capturadas en el 2007.
(e)
En 2005, la informacin recolectada en la lnea base corresponde a la Fase I del estudio de productividad, mientras que la actualizacin regional realizada entre los
aos 2007-2010 hace referencia a la Fase II. Las actualizaciones realizadas en las regiones de Sierra Nevada, Central y Catatumbo en el 2011, Putumayo-Caquet en
HO\ODVSXEOLFDGDVHQHOSUHVHQWHLQIRUPHUHIHUHQWHVD0HWD*XDYLDUH\2ULQRTXtDFRUUHVSRQGHQDOD)DVH,,,ODFXDOQDOL]yVXURQGDHQFRQODUHDOL]DFLyQ
GHORVRSHUDWLYRVGHFDPSRHQODUHJLyQ3DFtFR
La metodologa aplicada en los estudios de productividad

es muestreo multi-etpico con base en el marco maestro
de reas. El marco maestro de reas es una construccin
de grillas de 1 km2 x 1 km2 FRQ XQD LGHQWLFDFLyQ
nica e irrepetible para todo el territorio nacional. Es
importante recalcar que la metodologa usada, al ser
de tipo probabilstico, permite extrapolar la informacin
de la muestra a la poblacin. Dado que no se conoce
el universo de productores, se toma como referencia
la ubicacin de los lotes de coca que proviene de los
censos anuales realizados por el proyecto SIMCI, en
donde el censo se constituye en el universo poblacional
(lo que se denomina Marco de reas).
Las unidades estadsticas de observacin son las
siguientes: i) Unidad Primaria de Muestreo (UPM),
se relaciona con las grillas que se encuentran en el
marco estadstico, ii) Unidad Secundaria de Muestreo
860 FRUUHVSRQGH D ORV ORWHV GH FRFD LGHQWLFDGRV
en cada una de las UPM; iii) Unidad Terciaria de
Muestreo (UTM) son las parcelas seleccionadas en el
lote de coca. La unidad de observacin coincide con la
USM. Se condiciona la prueba de cosecha solo a lotes
productivos. El marco de muestreo se construye a partir
de los censos de coca y se aplica un diseo de muestra
de tipo:
con base en las directrices del Manual de Naciones

Unidas. Actualmente, UNODC/SIMCI y el Gobierno
de Colombia se encuentran desarrollando los estudios
experimentales de contenido de alcaloide de la
KRMD GH FRFD \ OD HFLHQFLD GH ORV ODERUDWRULRV VLQ
embargo, hasta la fecha el punto de referencia de esta
informacin contina siendo los reportes del Gobierno
norteamericano.
PARMETROS DE CALIDAD
El control de calidad a procesos plantea que el
cumplimiento de ciertos parmetros de calidad mejora la
FRQDELOLGDGGHOGDWRQDOSXHVWRTXHSHUPLWHGHWHFWDU
y ajustar las inconsistencias que se puedan presentar y
SRUFRQVLJXLHQWHPHMRUDUHOJUDGRGHFRQDELOLGDGQDO
Tri-etpico: En la primera etapa se seleccionan

sistemticamente las Unidades Primarias de Muestreo
(UPMs) constituidas por las grillas de 1 km2x1 km2, las
cuales se escogieron con probabilidades Proporcionales
DO7DPDxR337GHODVXSHUFLHGHFRFDGHODVPLVPDV
En la segunda etapa se eligen sistemticamente
las Unidades Secundarias de Muestreo (USMs)
conformadas por los lotes de coca dentro de las UPMs
(grillas) de la primera etapa, las que se designaron
con PPT de su rea de coca. En la tercera etapa se
seleccionan aleatoriamente las Unidades Terciarias
de Muestreo (UTMs) llamadas parcelas, dentro de las
USMs incluidas en la muestra de segunda etapa. Se
seleccionan dos parcelas, las cuales tienen forma de
rectngulo de cinco metros cuadrados o de un trapecio
FRQXQDVXSHUFLHVLPLODUDODPHQFLRQDGD(QFDGDXQD
de estas parcelas se lleva a cabo pruebas de cosecha
para medir y pesar las hojas verdes de coca.
El proceso metodolgico incluye entrevistas a los
cultivadores de hoja de coca y pruebas de cosecha
La segunda lnea est basada en la intensidad y

distribucin del trabajo de campo para la validacin
y ajuste del carcter temtico de los datos. Esta
actividad contempl para el censo 2015, 9 misiones por
sobrevuelo a terreno que emplearon 125 horas de vuelo
con un recorrido de 18.200 Kilmetros que cubrieron el
65% del rea afectada por cultivos de coca y el 83%
de cubrimiento en el nmero de imgenes empleadas
en el censo. Sin embargo, debido restricciones por
operaciones militares, disponibilidad de aeronaves
y condiciones climticas, zonas de departamentos
como Cauca (zona montaosa), Antioquia, Crdoba,
Santander, Boyac y Norte de Santander (montaa) no
fueron sobrevoladas en su totalidad.
Como ltima lnea, se realiz el control de calidad a
SURFHVRVTXHHVWiEDVDGRHQHYDOXDFLRQHVHVSHFtFDV
a las diferentes actividades involucradas en el dato
del censo anual de cultivos (georreferenciacin e
interpretacin).
El control de la calidad al censo 2015 consta de tres

lneas bsicas: la primera hace referencia a los ajustes
al dato que no estn asociados a la interpretacin
en s, pero que reducen el error asociado a falta de
informacin (nubes y sombras) y temporalidad; la
consecucin de imgenes con la menor cantidad
de nubes y cercanas a la fecha de corte del censo,
constituye un factor prioritario para el cubrimiento total
del territorio, para este censo la incidencia del ajuste
por falta de informacin fue de 4,2% nacional. Esta
Probabilstico: Cada UA (lote de coca), tiene una reduccin obedece al uso de imgenes provenientes
probabilidad conocida y diferente de cero de ser incluida del sensor Landsat 8 lanzado a principios del ao 2013
en la muestra.
que no presenta falla en SLC (scan line corrector) y a la
reduccin en reas sin informacin que fue del 10,8%
(VWUDWLFDGR(OSULPHUQLYHOGHHVWUDWLFDFLyQHVWiGDGR nacional, valor que se obtuvo mediante la utilizacin
por la cobertura de uso del suelo. Las grillas (UPMs) de varias imgenes para la misma zona logrando un
VRQFODVLFDGDVHQORVHVWUDWRVGH&XOWLYRV&XOWLYRV promedio de 3 imgenes por zona para el territorio
mixtos (2), Pastos (3), Bosques naturales y Otros usos QDFLRQDO\GHLPiJHQHVSDUDODUHJLyQ3DFtFRTXH
(4), a partir de la informacin del mapa de coberturas de histricamente ha representado el mayor porcentaje de
uso del suelo de SIMCI/UNODC.
cobertura de nubes.
121
Mapa 20. Mapa general de coberturas, 2014

1324'N
1236'N
70W
6730'W
Colombia
1319'N
1319'N
Mar Caribe
8120'W
1228'N
1228'N
8145'W
La Guajira
Barranquilla
8124'W
Cartagena
8140'W
Sur Amrica
Atlntico
Magdalena
10N

Cesar
a
Ro M
10N
7230'W
8120'W
1324'N
8124'W
1230'N
75W
8140'W
1236'N
1230'N
7730'W
8145'W
d al
ena
PA
NA
Sucre
Crdoba
Norte de
Santander
Bolvar
VENEZUELA
730'N
730'N
Ccuta
Arauca
Antioquia
rato
At
R o
Ro Ca uca
Santander
Arauca
R o Meta
Medelln
Puerto
Carreo
Ro Orin
o
co
Boyac
Casanare
oM
5N
Cundinamarca
Risaralda
Ocano
Pacfico
5N
Caldas
eta
Choc
Vichada
Bogot
Quindo
ichada
Ro V
Tolima
Valle
Cali
aviare
Gu
Ro
Meta
Ma
g da
230'N
le
oI
R
Ro
Popayn
a
nrid
230'N
na
Cauca
Guaina
Huila
Guaviare
Florencia
Tumaco
Nario
Pasto
Mit
Mocoa
Vaups
ECUADOR
Caquet
Puerto
Ass
Putumayo
Leyenda de coberturas
Ro
Ca
Coca en todos sus estados
R o
Bosque primario y selva
utu
ma
quet
Bosque secundario
Pasto, rastrojo bajo
yo
ECUADOR
Cuerpos de agua
Amazonas
Banco de arena
Otros cultivos
230'S
230'S
Nubes y sombras
Vias
Zonas urbanas, caserios
Zonas de inundacion
Afloramientos rocosos
PER
Otros
Suelo desnudo
Gaps
Am
a
zo
n
BRASIL
as
Leticia
Rastrojo alto
Pistas de aterrizaje
0
150
300
km
7730'W
75W
7230'W
70W

6730'W
5S
5S
Minera
Procesos no asociados a la
interpretacin
Trabajo de campo
PROCESO
VALOR DE REFERENCIA
2015
reas sin informacin
Mximo 20%
10,8%
Ajustes asociados a reas

sin informacin
Mximo 15%
4,2%
Temporalidad imgenes
ptimo: fecha menor a 60

das a la fecha de corte
78%
Cobertura del trabajo de

campo
Mnimo el 30% del rea

afectada
65%
Distribucin del trabajo de

campo por imgenes
El 100% de las imgenes

empleadas deben tener
trabajo de campo
83%
Precisin geomtrica
Precisin geomtrica con

base en DTM Landsat
18 metros (promedio)
Evaluacin y validacin
entre intrpretes mnimo
40% de las imgenes
80%
9DOLGDFLyQJHRJUiFD
de las imgenes
100%
Dato Censal
Interpretacin
Confrontacin dinmica y
tendencia en campo 100%
de las imgenes
Tabla 42. Parmetros control de calidad, 2015
a)
A partir de este ao, el proyecto ha adoptado
el Sistema Geodsico Mundial 1984 (WGS 84) como
marco de referencia espacial. Este sistema tiene el
PLVPR HOLSVRLGH TXH HO RFLDO SDUD &RORPELD \ HV HO
XWLOL]DGR SRU HO ,QVWLWXWR *HRJUiFR $JXVWtQ &RGD]]L
Este cambio permitir que los datos de UNODC/SIMCI
puedan compararse de forma directa con otro tipo de
LQIRUPDFLyQJHRJUiFDSURGXFLGDSRUHOSDtV
La interpretacin de los lotes de coca se realiza en
imgenes de satlite, en un alto porcentaje, Landsat
8 OLI. Este sensor trabaja con el sistema proyeccin
Universal Transverse de Mercator (UTM) Zone 18N,
Datum: WGS84. Los datos de Landsat presentan
precisiones en promedio de 18,1 metros para todas las
escenas131 por lo cual se decidi utilizar las imgenes
sin ningn otro tipo de correccin geomtrica.
100%
para los anlisis de permaneca de los cultivos de

coca, cambio de las coberturas de la tierra y factor de
permanencia.
b)
El control al proceso de interpretacin
FRQWHPSOyWUHVOWURVEiVLFRVL(YDOXDFLyQ\YDOLGDFLyQ
de los datos entre intrpretes. El cual permite validar
la interpretacin de las zonas por otros intrpretes. ii)
9DOLGDFLyQJHRJUiFDGHORVGDWRV\LLL&RQIURQWDFLyQ
de la dinmica obtenida con la tendencia histrica
con la informacin de las actividades generadoras
de dinmica en la regin y con los hallazgos de la
YHULFDFLyQGHFDPSR
En el censo 2015, se mantuvo el control de datos atSLFRV PHGLDQWH HO PRGHOR GH YDOLGDFLyQ JHRJUiFD
implementado durante el 2015 y que se basa en el uso
de herramientas tcnicas y mecanismos automticos,
Con las imgenes descargadas se construy un que garantizan la objetividad y estandarizan la
PRVDLFRTXHFXEUHWRGRHOSDtVHVWHVHGHQLyFRPR YHULFDFLyQ (Q JHQHUDO HO PRGHOR SHUPLWLy YDOLGDU
la base de georreferenciacin. En resumen, el mosaico informacin con respecto a: i) lotes atpicos por forma y
se convierte en una nica imagen o matriz y cada iUHDLLH[SDQVLyQGH]RQDVGHLQXHQFLDKLVWyULFD\
imagen descargada se ajusta pixel a pixel con base iii)) validacin altitudinal.
al mosaico. Este proceso asegura la correspondencia
en localizacin, por lo tanto, no se presentara ningn
tipo de desplazamiento, rotacin o distorsin entre
las imgenes. Para el censo 2015, cada imagen se
encuentra referenciada de la misma manera. Al adoptar
esta tcnica se espera mejorar la comparabilidad
131. Landsat 8 Operational Land Imager On-Orbit Geometric calibration and Perfromace
LNEA
123
CONFIABILIDAD
124
En concordancia con los hallazgos del estudio 2012,

/D LGHQWLFDFLyQ GH ORV FXOWLYRV GH FRFD PHGLDQWH VH LPSOHPHQWy SDUD OD HYDOXDFLyQ GH FRQDELOLGDG
imgenes de satlite es un insumo fundamental para HVWXGLR FDVR 0LUDRUHV*XDYLDUH \ SDUD
las estimaciones sobre rea sembrada con coca, el procesamiento del censo 2014, el empleo de
territorio afectado por el fenmeno de cultivos de coca, imgenes de resolucin media con procesamiento
produccin potencial de cocana e ingresos derivados de pansharpening, para mejorar la precisin en
alinderamiento e incorporar a la interpretacin lotes
de la siembra de coca, entre otros.
menores a 0,25 ha, que inciden en la precisin temtica
Desde el ao 2002, el proyecto se ha comprometido en global y en el error de omisin por este factor. La
meGLU\PHMRUDUODFRQDELOLGDGGHODLQWHUSUHWDFLyQODV verdad de campo se construy de igual forma que
evaluaciones iniciales lideradas por ICMP se focalizaron para el estudio caso 2012. Los resultados obtenidos
HQ OD FRQDELOLGDG WHPiWLFD GHO GDWR \ H[DFWLWXG GH corroboraron los hallazgos previos y reportaron un
usuario obteniendo valores superiores al 95 % de fortalecimiento en la delimitacin general de los lotes y
FRQDELOLGDGODUHJLRQHVHYDOXDGDVIXHURQ3XWXPD\R la interpretacin de lotes entre 0,1 y 0,25 ha. El dato
Caquet, Meta-Guaviare y Nario. En el ao 2008 y censal del ao 2014 no incluye por este motivo ajuste
2009 en los municipios de Vista-Hermosa (Meta) y por estimacin de lotes pequeos.
Cceres (Antioquia), con soporte del Department of
Landscape, Spatial and Infrastructure Sciences En 2015, se realiz un quinto estudio caso en Norte
de University of Natural Resources and Applied de Santander (Tib) con nfasis en precisin temtica
life Sciences, Department of Landsacape, Spatial en cultivos de coca y coberturas con posible confusin
and Infraestructura Sciences ( BOKU) en Viena, espectral (suelos desnudos y pastos - herbazales).
se realizaron estudios caso basados en el uso de
fotografas areas e imgenes de alta resolucin. Los De acuerdo con los resultados y recomendaciones de
resultados obtenidos permitieron concluir que i) los los estudios anteriores en referencia a la construccin
reconocimientos de campo mejoran la interpretacin de la verdad de campo, se program la toma de una
LQLFLDOLLODH[SHUWLFDGHOLQWpUSUHWHHQXQiUHDHVSHFtFD imagen de alta resolucin espacial y media resolucin
VH WUDGXFH SRVLWLYDPHQWH HQ OD FRQDELOLGDG GHO GDWR espectral en un periodo entre octubre de 2015 y marzo
QDO\LLLODUHVROXFLyQHVSHFWUDOGHODVLPiJHQHVWLHQH de 2016. Sin embargo las condiciones climticas en
la zona y los costos de los niveles de prioridad del
fuerte incidencia en la discriminacin temtica.
distribuidor133 no permitieron la toma de imagen en este
Boku realiz dos recomendaciones i) el uso de
periodo. Sin embargo fue posible adquirir una imagen
imgenes de alta resolucin espacial con por lo menos
con fecha anterior (agosto 7 de 2015) en la cual se bas
una banda en el infrarrojo cercano132, como base
la verdad de campo de este estudio.
para la construccin de verdad de campo y obtener
alinderamientos con precisin e inclusin de lotes por (O SURFHVR GH REWHQFLyQ GH OD FRQDELOLGDG HQ
debajo de 0,25 ha y ii) obligatoriedad de reconocimiento contempl las siguientes etapas:
del terreno para la validacin de la verdad de campo.
Estas recomendaciones han sido adoptadas en los Obtencin aleatoria de muestra para confrontacin
estudios posteriores y a partir del ao 2010 el proyecto HQWUHYHUGDGGHFDPSR\PDSDFODVLFDGR
ha incluido en el dato censal un ajuste por estimacin
Para obtener de forma objetiva las clases o
de lotes pequeos (<0,25 ha).
agrupamientos espectrales presentes en la escena, se
En el ao 2012, se adelant un estudio caso en el tom como base la imagen resolucin media (Landsat
departamento del Caquet (Unin-Peneya), el cual se 8) con una mscara en zonas intervenidas, (excluyendo
bas en la comparacin del resultado obtenido entre YHJHWDFLyQ ERVFRVD \ VH DSOLFy XQD FODVLFDFLyQ
la interpretacin en imgenes de resolucin media no supervisada con el mtodo Isodata (Iterative
usadas para la construccin del dato censal, con la Self-Organizing Data Analysis Technique). Este tipo
verdad de campo construida mediante sobrevuelo GH FODVLFDFLyQ GH DFXHUGR FRQ ORV SDUiPHWURV GH
con apoyo de imagen de alta resolucin espacial entrada establecidos, crea clusters o clases con
(Constelacin Pliades, resolucin radiomtrica de VXFLHQWH VHSDUDELOLGDG HVSHFWUDO HQWUH HOODV \ ORV
12 bits, resolucin espacial de 2 metros y espectral ms homogneas posibles al interior. Para el ejercicio
de 4 bandas que incluye una del infrarrojo cercano). se estableci un mnimo y mximo de 6 clusters,
Los resultados obtenidos reportaron alta precisin desviacin de 3.0, iteraciones 30.
temtica y exactitudes de usuario por encima del
89%. Se encontraron diferencias en la precisin de Para la obtencin de la muestra de confrontacin se
alinderamiento derivadas de la resolucin espacial de utiliz el resultado de clusters obtenidos previamente
la imagen utilizada (30 metros) y errores de omisin y se aplic el algoritmo Accuracy assessment del
relacionados con la misma.
PyGXOR GH DQiOLVLV GH FODVLFDFLyQ GHO VRIWZDUH 3&,
132. La banda infrarroja corresponde a un rango del espectro electromagntico que aporta
informacin relevante para el estudio y discriminacin de la vegetacin.
133. Valor por Km2 (para 9 bandas multiespectrales y 8 bandas SWIR) en Programacin estndar
USD$202.49, programacin priority USD $ 256.15 y Programacin rouge USD$ 324.03.
*HRPDWLFV6HHVSHFLFyFRPRSDUiPHWURGHHQWUDGD visible y dos en el infrarojo. La combinacin de estas 2

SXQWRV GH PXHVWUD DOHDWRULD \ HVWUDWLFDFLyQ SRU FDUDFWHUtVWLFDVIDFLOLWDODLGHQWLFDFLyQGHODVFREHUWXUDV
presentes en la escena. Aunque si bien no se obtiene
clases.
XQD LGHQWLFDFLyQ FRQDEOH Vt UHSUHVHQWD XQD
Construccin de verdad de campo
buena aproximacin a la verdad de campo.
La verdad de campo constituye el principal reto en
HO SURFHVR GH PRQLWRUHR GH OD FRQDELOLGDG 3DUD
este estudio se obtuvo una imagen Worldview II que
proporciona alta resolucin espacial con 2 mt y media
resolucin espectral con 6 bandas en el espectro
Con base en esta imagen y la interpretacin objetiva

de dos expertos se asign la clase o cobertura
correspondiente a cada uno de los puntos de muestra
obtenidos.
Figura 30. Imagen Worldview en verdadero color con puntos de muestra de confrontacin en amarillo. Izq escena total.
Derecha zoom
intrprete en la escena de la imagen de resolucin

media (Landast 8).
Confrontacin de datos
/DREWHQFLyQGHODFRQDELOLGDGH[DFWLWXGGHXVXDULR
exactitud de productor, exactitud global) se realiz de En la evaluacin participaron los cuatro intrpretes
forma automtica mediante la aplicacin del algoritmo expertos del proyecto y dos intrpretes en proceso de
Accuracy assessment y se bas en la muestra de formacin.
verdad de campo y la interpretacin obtenida por cada
Exactitud usuario %
Exactitud productor %
Exactitud global %
Intrprete de zona
75
86
80
Intrpretes expertos
83
91
87
Intrpretes expertos y en
proceso de formacin
77
72
Los resultados reportan una exactitud de usuario y de

productor superior a 70%134 para coca, que indica alto
JUDGR GH FHUWH]D HQ OD LGHQWLFDFLyQ GHO FXOWLYR /RV
resultados corroboran los hallazgos en estudios previos
donde la experticia en la zona es un factor positivo
HQ OD FRQDELOLGDG GH OD LQWHSUHWDFLyQ \ VXVWHQWDQ OD
supervisin detallada que se realiza en el proceso de
interpretacin por parte de los intrpretes en proceso
de formacin.
/RV HVWXGLRV \ HYDOXDFLRQHV D OD FRQDELOLGDG
GHVDUUROODGRV KDQ SHUPLWLGR LGHQWLFDU IRUWDOH]DV \
debilidades de la interpretacin y mejorar tcnicas
9DORUHVVXSHULRUHVDHQH[DFWLWXGVRQFRQVLGHUDGRVH[LWRVRVHQXQDFODVLFDFLyQWHPiWLFD
(Thomlinson, Bolstad, & Cohen, 1999)
en el proceso de obtencin del dato. Aunque las

evaluaciones se han concentrado en estudios caso
para determinadas regiones, los resultados obtenidos
han sido adoptados para todo el territorio, fortalecen la
calidad del dato y brindan informacin robusta, objetiva
y tcnica para el desarrollo de investigaciones que
mejora la caracterizacin del fenmeno de las drogas
en el territorio colombiano.
Tabla 43. Resultados promedio confrontacin de datos cultivos de coca
125
Mapa 21. rea de estudio distribuda por regiones y cultivos de coca en Colombia, 2015
7730'W
75W
70W
6730'W
Mar Caribe
1319'N
1319'N
1230'N
Colombia
1230'N
8120'W
Sur Amrica
La Guajira
1228'N
1228'N
8124'W
Barranquilla
8140'W

SIERRA
NEVADA
10N
Cartagena
10N
8145'W
7230'W
8120'W
1324'N
1236'N
8124'W
1324'N
8140'W
1236'N
8145'W
Cesar
ag
Ro M
da
len a
PA
NA
Sucre
Crdoba
VENEZUELA
Norte de
Santander
Bolvar
o
trat
Ro A
Ro Ca uca
730'N
CENTRAL - SUR
DE BOLVAR
Arauca
Santander
Arauca
Antioquia
R o Meta
Medelln
Puerto
Carreo
Ro Orin
o
co
Boyac
Choc
Vichada
5N
oM
Cundinamarca
Risaralda
Ocano
Pacfico
eta
Casanare
Caldas
ORINOQUA
Bogot
Quindo
5N
730'N
Ccuta
ichada
Ro V
PACFICO
Tolima
Valle
Cali
230'N
na
Ma
gda
a
nrid
oI
R
Ro
Popayn
iare
uav
META - GUAVIARE
le
Cauca
230'N
G
Ro
Meta
Guaina
Huila
Guaviare
Florencia
Mit
Pasto Mocoa
Nario
Vaups
Putumayo
PUTUMAYO - CAQUET
Puerto
Ass
Caquet
Ro
Caqu
e
R o
utu
m
a yo
AMAZONAS
ECUADOR
Amazonas
230'S
230'S
BRASIL
reas de interpretacin
PER
Regiones
Am
a
zo
na
s
Leticia
0
5S
150
300
km
7730'W
75W
7230'W
70W

6730'W
5S
ANEXOS
ANEXO 1: ESTIMACIN POR ZONAS SIN

INFORMACIN, ASPERSIN AREA Y
ANTIGEDAD DE TOMA DE LA IMAGEN
EN 2015
iUHDGLVSRQLEOHSDUDODLQWHUSUHWDFLyQUHHMDGDHQXQD
mayor rea de coca interpretada y en una disminucin
JHQHUDOGHOiUHDDMXVWDGD/DUHJLyQ3DFtFRHVOD]RQD
con menor cobertura satelital, por lo que los datos en
esta zona deben ser analizados con precaucin.
En 2015, se report un mejoramiento en la cobertura del

rea de inters para SIMCI lo que permiti una mayor
100.000
90.000
80.000
Hectreas
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
2008
2009
2010
2011
2012
rea interpretada en hectreas
2013
2014
2015
Lineal (rea interpretada en hectreas)
*UiFD,QWHUSUHWDFLyQGHFXOWLYRVGHFRFDVLQDMXVWHV
2008
2009
9.962
6.177
5.492
8.843
5.328
5.377
4.243
2.666
391
371
-119
936
1834
-119
1.830
-1432
3.266
2.843
1.378
159
30
95
1.221
213
13.619
9.391
6.752
9.938
7.192
5.353
7.294
1.447
17
14
11
15
15
11
11
rea interpretada en hectreas
67.334
63.634
55.061
53.826
40.597
42.836
61.838
94.637
rea reportada en hectreas
81.000
73.000
62.000
64.000
48.000
48.000
69.000
96.000
Estimacin en rea sin informacin

Ajuste por antigedad
Ajuste por aspersin
Total
Porcentaje/censo
2010
2011
2012
Tabla 44. Serie histrica de ajustes 2008 - 2015
2013
2014
2015
Ao
127
Correcciones (ha)
Departamento
Interpretacin Ha
Censo 2015 (ha)

Aspersin
Amazonas
Zonas sin informacin
Temporalidad
110
111
2.380
62
-40
2.402
Arauca
17
17
Bolvar
984
72
-12
1.044
Boyac
Caquet
7.819
88
-195
7.712
Cauca
8.690
15
250
-295
8.660
Csar
28
32
Choc
1.149
138
23
179
1.489
Crdoba
1.268
66
29
1.363
Guaina
38
-1
37
5.461
-38
5.423
La Guajira
Magdalena
Meta
5.017
-18
5.002
Nario
28.939
53
1.661
-898
29.755
Norte de Santander
10.919
213
395
11.527
Putumayo
20.368
186
-491
20.068
Santander
16
21
Antioquia
Guaviare
Valle del Cauca
680
35
-27
690
Vaups
32
33
Vichada
709
-26
683
94.637
213
2.666
-1.432
96.084
Total
Tabla 45. Estimacin por zonas sin informacin, aspersin area y antigedad de toma de la imagen, 2015
El peso de las estimaciones aplicadas en los diferentes

censos a lo largo de la serie histrica vara entre el 17%
en 2008 y posteriormente disminuye llegando a 11% en
2014. Para 2015, el peso de los ajustes se encuentra en
el 2%; el menor peso de ajuste en la serie histrica. Es
128
necesario destacar, que el 62% de los ajustes relaciones

con zonas sin informacin y el 63% de los ajustes por
temporalidad se encuentran en Nario y en relacin con
los ajustes por aspersin estos se concentraron en un
65% en Choc.
ANEXO 2: LISTA DE IMGENES DE SATLITE USADAS EN EL CENSO DE COCA 2015

PATH
ROW
FECHA DE TOMA
56
11/01/2016
57
11/01/2016
58
10/12/2015
56
18/01/2016
57
18/01/2016
58
18/01/2016
59
18/01/2016
60
18/01/2016
55
08/12/2015 - 25/01/2016
56
21/10/2015
57
09/01/2016
58
25/01/2016
59
25/01/2016
60
09/01/2016
61
09/01/2016
62
09/01/2016
54
16/01/2016 - 01/02/2016
55
16/01/2016
58
01/02/2016
59
01/02/2016
60
01/02/2016
61
16/01/2016
52
23/01/2016
53
22/12/2015
54
03/10/2015 - 06/12/2015 -22/12/2015 -08/02/2016
55
19/10/2015 - 06/12/2015 - 22/12/2015
56
06/12/2015
58
23/01/2016
59
11/03/2016
60
20/11/2015 - 23/01/2016
52
14/01/2016
54
15/02/2016 - 02/03/2016
55
30/01/2016 - 02/03/2016
56
28/12/2015
57
08/09/2015
58
30/01/2016 - 03/04/2016 -15/02/2016 - 28/12/2015
59
30/01/2016 - 27/11/2015 - 28/12/2015
60
27/11/2015 - 14/01/2016 - 30/01/2016
10
54
25/03/2016 - 17/10/2015
10
55
06/02/2016 - 25/03/2016
10
56
13/07/2015 - 25/03/2016
10
57
20/12/2015 - 13/07/2015 - 05/01/2016
10
58
06/02/2016 - 21/01/2016 - 05/01/2016
10
59
06/02/2016 - 22/02/2016 - 09/03/2016 - 25/03/2016
TOTAL
71
Tabla 46. Lista de imgenes de satlite usadas en el censo de coca 2015
LANDSAT 8 OLI
129
ANEXO 3: CAMBIOS EN LA
METODOLOGA DE ESTIMACIN DE
LA PRODUCCIN DE HOJA DE COCA,
PASTA BSICA DE COCANA , BASE DE
COCANA Y CLORHIDRATO DE COCANA
El proyecto SIMCI, en alianza estratgica con
instituciones pblicas y privadas nacionales e
internacionales, ha realizado estudios y metodologas
que permiten el fortalecimiento de la estimacin de
SURGXFFLyQ GH FRFDtQD D Q GH TXH VH FRQJXUH HQ
XQLQGLFDGRUTXHUHHMHODVGLQiPLFDVGHORVIDFWRUHV
que intervienen en su transformacin tales como: i)
el establecimiento del rea productiva de coca; ii) la
obtencin de hoja de coca fresca por hectrea; iii) la
extraccin del alcaloide a pasta bsica de cocana; iv)
la oxidacin de la pasta bsica a base de cocana; y
1.
2.
v) la cristalizacin para obtener clorhidrato de cocana.

Como resultado de ello, se implementaron ajustes a
la metodologa tradicional de clculo, enfocados al
fortalecimiento de dos variables estratgicas: rea
productiva durante el aon (AP) y Rendimiento de base
de cocana por tm de hoja de coca externo a la UPAC
(RBe).
La metodologa para la estimacin de la produccin
anual de clorhidrato de cocana recurre a la informacin
existente de hectreas, rendimientos por hectrea,
factores de conversin de los procesos de extraccin
\ UHQDFLyQ SXUH]D HQWUH RWURV /D FRQYHUJHQFLD
de la informacin relacionada con los procesos de
transformacin de la hoja a clorhidrato de cocana que
contribuye a los clculos de produccin se sintetiza en
los siguientes procedimientos:
Produccin de hoja de coca fresca

(PHC)
rea productiva durante el aon (AP) x Rendimiento anual de hoja de coca aon
(RAH)
Produccin de base de cocana
PB1+PB2+PB3
Produccin de pasta bsica realizada en la UPAC (PB1)
(PHC) x % cultivadores que procesan pasta bsica x Rendimiento de pasta bsica por
WPGHKRMDGHFRFDHQOD83$&53%[&RHFLHQWHGHSDVWDEDVH5%&53%1

realizada en la UPAC (PB2)
(PHC) x % cultivadores que procesan base de cocana x Rendimiento de base de

cocana por tm de hoja de coca en la UPAC (RB1)

realizada fuera de la UPAC (PB3)
(PHC) x % cultivadores que venden la hoja de coca x Rendimiento de base de cocana por tm de hoja de coca externo a la UPAC (RBe)
Produccin de clorhidrato de cocana

pura
(PBC) x Pureza de base de cocana (P) x Factor de conversin Base kg/ Clorhidrato
kg (RHCL)
donde,
Tabla 47. Sntesis de los procedimientos para la estimacin de la produccin de clorhidrato de cocana
6HHVWLPDXQFRHFLHQWHDSDUWLUGHORVUHQGLPLHQWRVHQWUHODSDVWDEiVLFDGHFRFDtQD\EDVHGHFRFDtQDREWHQLGRVGHORVHVWXGLRVGHSURGXFWLYLGDGFRQHO
Qexpresar las cantidades de pasta bsica en trminos de base de cocana. No obstante, en los casos en que no se registren los rendimientos de base de
FRFDtQDVHDVXPHTXHHOFRHFLHQWHHVLJXDOD
130
En 2013 se incorporaron dos ajustes en los procesos

metodolgicos empleados en el clculo de la produccin:
el factor de permanencia que mejora las estimaciones
de rea productiva y el factor de conversin de base de
cocana diferenciado que permite incorporar las nuevas
tendencias en el proceso de extraccin del alcaloide.
Estos ajustes afectan la continuidad de la serie histrica
por lo cual en esta seccin se encuentran los detalles
sobre su impacto y una comparacin entre estas

estimaciones y aquellas realizadas con la metodologa
tradicional para el periodo 2005 2014. Los cambios
TXH LQX\HQ HQ ODV HVWLPDFLRQHV HPSOHDGDV HQ OD
metodologa tradicional y en la ajustada se sintetizan
en el siguiente cuadro:
Indicador
Variable
Produccin de hoja de coca reas productivas

aon (PH)
aon (AP)
Produccin de base de
cocana obtenida a partir
de la venta de la hoja:
procesada por otros
agentes diferentes al
cultivador
Factor de
conversin de
hoja de coca a
base de cocana
Metodologa tradicional
Metodologa ajustada
AP= promedio (rea censo

aon y rea censo aon-1)
$3 iUHDGHOORWHFHQVRDxRn, aonx factor de permanencia)

1
Se asume el mismo
comportamiento de los
factores de conversin
reportados por el cultivador en
los estudios de productividad
6HDVXPHHFLHQFLDHQORVSURFHVRV
de extraccin superior a lo registrado
por el productor agropecuario con
coca.
Factor de conversin de 1.8 obtenido
DSDUWLUGHORVHVWXGLRVGHHFLHQFLD
en la transformacin.
Tabla 48. Sntesis de los cambios metodolgicos entre la metodologa tradicional y la metodologa ajustada
La metodologa del factor de permanencia incluy

informacin espacial (georreferenciacin) tal como: i)
polgonos de las reas erradicadas manualmente por
los Grupos Mviles de Erradicacin GME, ii) polgonos
de las reas asperjadas por el programa de aspersin
con glifosato del Gobierno Nacional, iii) datos de los
censo de cultivos de coca para cada fecha de corte
desde el 2001, iv) las coberturas del suelo interpretadas
mediante imgenes de satlite con la leyenda SIMCI
desde el 2000, v) las reas sin informacin por
presencia de nubes de las imgenes utilizadas para
cada censo anual de cultivos de coca. No obstante,
nuevas variables pueden ser objeto de inclusin para
el fortalecimiento del modelo en la medida en que la

informacin se encuentre disponible.
El factor de permanencia se calcula en funcin de tres
categoras de lotes: estables, nuevos y abandonados135;
DVLPLVPR\FRQHOQGHLQFOXLUHQHODQiOLVLVHVSDFLDO
en el comportamiento de las variables anteriormente
mencionadas, cada lote categorizado puede pertenecer
a su vez a una subcategora generada a partir de
GHQLFLyQ GH SRVLEOHV HVFHQDULRV GH DIHFWDFLyQ136.
El factor oscila entre cero (0) y uno (1) y se aplica
directamente al rea medida en hectreas para cada
regin. Por ejemplo, un factor de permanencia de
VLJQLFD TXH XQ ORWH IXH SURGXFWLYR GXUDQWH WRGR HO
ao, mientras que si es de 0.5 slo estuvo productivo
6 meses; si es de cero (0) se entiende que, pese a su
deteccin en el monitoreo de cultivos de coca, no fue
productivo, es decir que pudo ser objeto de actividades
de interdiccin durante todo el ao137. Como resultado de
lo anterior, se obtuvo el rea productiva durante el aon
(AP) a partir de la implementacin de la metodologa
del factor de permanencia presentados a continuacin:
(O iUHD HVWDEOH FRUUHVSRQGH D ORV ORWHV LGHQWLFDGRV HQ ORV GRV ~OWLPRV FHQVRV GH PDQHUD
consecutiva (t) y (t-1). Se considera como lotes nuevos al rea detectada en el censo actual (t) y
que no se encontraba en el censo anterior (t-1). Los lotes abandonados hacen referencia al rea
LGHQWLFDGDHQHOFHQVRDQWHULRUWTXHQRHVWDEDSUHVHQWHHQHOFHQVRDFWXDOW
136. Por ejemplo, las subcategoras pueden obedecer a los siguientes escenarios: i) asperjado, ii)
asperjado y erradicado, iii) asperjado, erradicado e histrico, iv) asperjado e histrico, v) erradicado,
vi) erradicado e histrico, vii) histrico y vii) sin intervenir.
137. Bajo este escenario, un lote que fue asperjado cuenta con periodo de improductividad (de
tres meses) el cual es estimado a partir del porcentaje de supervivencia; si el lote fue erradicado
manualmente se asume un periodo de improductividad de ocho meses en funcin que la planta
necesita regenerarse nuevamente para obtener cosecha.
En primer lugar, el rea productiva durante el aon

(AP) busca estimar las hectreas que ha permanecido
productiva durante todo el ao. En la metodologa
tradicional, el rea productiva es calculada a partir
del promedio de los ltimos dos censos bajo el
supuesto que los lotes nuevos y abandonados slo
son productivos la mitad del ao. Es de resaltar que,
si bien este indicador se constituye en un proxy para
el establecimiento de las hectreas productivas, no
incorpora la dinmica que afecta la permanencia de los
lotes durante el ao, ni la incidencia en la produccin de
factores como las acciones de interdiccin del Estado,
clima y plagas entre otros. A razn de ello, se desarroll
una metodologa de anlisis espacial que permite
la estimacin de la permanencia del cultivo de coca
a travs de la construccin de un factor que permite
modelar, lote a lote, la dinmica del rea cultivada en
el ao a partir de la incorporacin y sistematizacin de
la informacin disponible de las variables que inciden
de manera directa en la estabilidad como erradicacin
forzosa, aspersin area y coberturas vegetales, entre
otras.
131
120.000
94.984
65.689
58.664
50.760
82.615
40.000
47.989
57.941
50.000
55.776
66.661
62.787
60.000
73.516
67.476
70.000
80.662
77.046
89.926
83.766
88.385
84.466
81.810
80.000
90.442
toneladas mtricas
90.000
83.049
100.000
93.604
110.000
30.000
2.005
2.006
2.007
2.008
2.009
2.010
Metodologa Tradicional
2.011
2.012
Metogologa Ajustada
2.013
2.014
2.015
*UiFDUHDSURGXFWLYDGXUDQWHHODxRHQKHFWiUHDVPHWRGRORJtDWUDGLFLRQDOYVPHWRGRORJtDDMXVWDGD
Nota:
1
Los lmites del rea productiva durante el ao son construidos a partir de la varianza en las hectreas cultivadas reportadas en los censos.
2.007
395.608
308.544
279.618
208.218
196.759
241.338
231.695
281.774
263.820
250.000
334.852
305.281
376.629
355.348
389.714
350.000
362.701
450.000
454.045
2.006
523.501
525.155
612.518
528.313
toneladas mtricas
550.000
555.295
650.000
en los estudios de productividad, se proyecta una nueva

serie de produccin de hoja de coca fresca que pasa de
612.518 tm en 2005 a 454.045 tm en 2015.
614.528
Teniendo como referencia el ajuste la estimacin del

rea anual productiva y manteniendo constante los
rendimientos anuales de hoja de coca fresca obtenidos
150.000
2.005
2.008
2.009
2.010
2.011
2.012
2.013
2.014
2.015
Metogologa Ajustada
*UiFD3URGXFFLyQGHKRMDGHFRFDIUHVFDHQWRQHODGDVPpWULFDVPHWRGRORJtDWUDGLFLRQDOYVPHWRGRORJtDDMXVWDGD
2005-2015
Nota:
1
132
En segundo lugar, teniendo en cuenta que existe una

venta de hoja de coca la cual es procesada fuera
de la Unidad Productora Agropecuaria-UPAC, en
la metodologa tradicional se asume que, si bien el
proceso de extraccin lo realiza un agente externo,
Rendimiento de base de cocana por tm de hoja de coca
externo a la UPAC (RBe) asociados a la transformacin
por la venta de la hoja son iguales a los registrados por
el cultivador a base de cocana138; lo anterior en razn
slo se cuenta con los factores de conversin de hoja
a base que reportan los estudios de productividad139.
de extraccin superior a lo registrado por el productor

agropecuario con coca como resultado de producciones
a escala y el mejor aprovechamiento de los insumos.
Este factor de conversin (de 1,80 kg de base de
cocana por tm de hoja de coca fresca) fue estimado
a partir de los resultados obtenidos de 33 procesos de
base de cocana, bajo condiciones controladas, en el
PDUFR GHO (VWXGLR GH (FLHQFLD GH OD WUDQVIRUPDFLyQ
de Clorhidrato de cocana realizados por UNODC y el
Gobierno de Colombia140, el cual slo sera actualizado
tras el ingreso de nueva informacin.
Ante el escenario del aumento de la venta de hoja

de coca por parte del productor y el acopio por parte
de otros agentes, se hizo necesario incorporar a la
metodologa tradicional un factor de conversin de
la transformacin a base de cocana diferenciado,
EDMR HO VXSXHVWR GH XQD HFLHQFLD HQ ORV SURFHVRV
Como resultado de la inclusin de los ajustes

anteriormente planteados y manteniendo constante los
procesos metodolgicos implementados en las dems
variables, se estima una nueva serie de produccin de
138. Es de aclarar que, si bien los procesos de extraccin se realizaran por fuera de la UPAC por otros
agentes diferentes al cultivador, continan realizndose en la misma regin debido a los altos riesgos
de acciones de interdiccin al transportar el insumo implican que tanto la comercializacin de la hoja
DVtFRPRVXWUDQVIRUPDFLyQHVWpQGLUHFWDPHQWHDVRFLDGRVFRQODViUHDVGHLQXHQFLDGHOFXOWLYR
139. En la medida en que la informacin corresponde a entrevistas realizadas a los productores
agropecuarios con coca y a la caracterizacin de los procesos de produccin en el interior de la UPAC.
140. La realizacin de estos ejercicios experimentales permite simular, bajo condiciones controladas
los procesos de produccin de la extraccin de la hoja, su oxidacin y cristalizacin a clorhidrato de
cocana durante los aos 2010-2012. Adicionalmente, permite caracterizar los insumos y sustancias
qumicas empleadas para la transformacin de la hoja. Tras los resultados obtenidos en los ejercicios
realizados a la fecha, se construy un factor de 1.8 kg de base de cocana por tm de hoja de coca, el
cual estara asociado a procesos de extraccin a escala. Lo anterior se constituye en un acercamiento
DODHFLHQFLDGHODWUDQVIRUPDFLyQHMHFXWDGDHQXQODERUDWRULRUHDO$FWXDOPHQWH812'&6,0&,\HO
Gobierno de Colombia se encuentran desarrollando y fortalecimiento los estudios experimentales de
FRQWHQLGRGHDOFDORLGHGHODKRMDGHFRFD\ODHFLHQFLDGHORVODERUDWRULRV
base de cocana que pasa de 988 tm en 2005 a 797 tm

en 2015.y de clorhidrato de cocana de 801 tm en 2005
a 646 tm en 2015.
En la actualidad el proyecto SIMCI contina realizando
la revisin metodolgica de los alcances en cada una
de las variables y de la construccin de los mnimos

\ Pi[LPRV GH SURGXFFLyQ FRQ HO Q GH IRUWDOHFHU ODV
estimaciones y mejorar la precisin de los resultados.
Por lo anterior, la propuesta metodolgica propuesta en
el presente informe puede ser sensible a ser objeto de
actualizacin en el futuro cercano.
797
846
606
546
358
331
2.011
412
426
2.010
381
434
400
474
524
603
521
565
600
581
796
824
800
843
988
860
1.000
toneladas mtricas
999
1.200
200
2.005
2.006
2.007
2.008
2.009
2.012
2.013
2.014
2.015
Metogologa Ajustada
*UiFD3URGXFFLyQGHEDVHGHFRFDtQDIUHVFDHQWRQHODGDVPpWULFDVPHWRGRORJtDWUDGLFLRQDOYVPHWRGRORJtDDMXVWDGD
2005-2015
Nota:
1
2
Las estimaciones de produccin de base de cocana se realizan a partir del rea anual productiva estimada a partir del factor de permanencia, la distribucin
del trabajo en el proceso de venta y transformacin de hoja de coca y los rendimientos del cultivo y del proceso de extraccin de cada una de las regiones
objeto de estudio y bajo condiciones controladas. En las estimaciones no se determina el porcentaje de pureza.
3
/DVHVWLPDFLRQHVGHSURGXFFLyQSRWHQFLDOVHGHWHUPLQDQDSDUWLUGHORVFiOFXORVGHORVLQWHUYDORVDOGHFRQDQ]DGHOiUHDDQXDOGHFXOWLYRVGHFRFD
A partir de estos intervalos y manteniendo los parmetros de rendimiento de hoja, pasta y base de coca y la estructura del mercado determinada por los
HVWXGLRVGHSURGXFWLYLGDG\HOIDFWRUGHFRQYHUVLyQGHKRMDDEDVHREWHQLGRGHORVHVWXGLRVGHHFLHQFLDHQODWUDQVIRUPDFLyQVHHVWLPDURQORVSRWHQFLDOHV
GHSURGXFFLyQDSDUWLUGHORVOLPLWHVVXSHULRUHVHLQIHULRUHVGHORVLQWHUYDORVGHFRQDQ]D/RDQWHULRUGDFRPRUHVXOWDGRODVHVWLPDFLRQHVPtQLPDV\Pi[LPDV
de produccin potencial en los diferentes eslabones de la cadena asociados a la varianza de las hectreas cultivadas reportados en los censos de coca.
1.000
685
646
683
491
290
269
333
2.011
309
345
2.010
300
384
424
442
488
350
400
410
450
500
471
600
630
801
660
toneladas mtricas
680
800
700
809
900
200
2.005
2.006
2.007
2.008
2.009
2.012
2.013
2.014
2.015
Metogologa Ajustada
Nota:
1
2
Las estimaciones de produccin de base de cocana se realizan a partir del rea anual productiva estimada a partir del factor de permanencia, la distribucin
del trabajo en el proceso de venta y transformacin de hoja de coca y los rendimientos del cultivo y del proceso de extraccin de cada una de las regiones
objeto de estudio y bajo condiciones controladas.
3
/DVHVWLPDFLRQHVGHSURGXFFLyQSRWHQFLDOVHGHWHUPLQDQDSDUWLUGHORVFiOFXORVGHORVLQWHUYDORVDOGHFRQDQ]DGHOiUHDDQXDOGHFXOWLYRVGHFRFD
A partir de estos intervalos y manteniendo los parmetros de rendimiento de hoja, pasta y base de coca y la estructura del mercado determinada por los
HVWXGLRVGHSURGXFWLYLGDG\HOIDFWRUGHFRQYHUVLyQGHKRMDDEDVHREWHQLGRGHORVHVWXGLRVGHHFLHQFLDHQODWUDQVIRUPDFLyQVHHVWLPDURQORVSRWHQFLDOHV
GHSURGXFFLyQDSDUWLUGHORVOLPLWHVVXSHULRUHVHLQIHULRUHVGHORVLQWHUYDORVGHFRQDQ]D/RDQWHULRUGDFRPRUHVXOWDGRODVHVWLPDFLRQHVPtQLPDV\Pi[LPDV
de produccin potencial en los diferentes eslabones de la cadena asociados a la varianza de las hectreas cultivadas reportados en los censos de coca.
4
Para efectos de la estimacin de la produccin de cocana, se utilizan los datos obtenidos por los estudios de produccin y rendimiento en la transformacin
SULPDULDKRMDDEDVHGHFRFDtQD\GDWRVREWHQLGRVSRUHO*RELHUQRGHORV(VWDGRV8QLGRVVREUHHFLHQFLDGHWUDQVIRUPDFLyQVHFXQGDULDEDVHDFORUKLGUDWR
de cocana siendo de 1:1) y la pureza de la base (81%). Estas estimaciones corresponden al escenario nacional en el cual todo lo que se cultiva se extrae en
EDVHGHFRFDtQD\VHUHQDDFORUKLGUDWRGHFRFDtQD
*UiFD3URGXFFLyQGHFORUKLGUDWRGHFRFDtQDDMXVWDGDHQWRQHODGDVPpWULFDVPHWRGRORJtDWUDGLFLRQDOYVPHWRGRORJtD
ajustada, 2005-2015
133
17.996
521
93.604
3DFLFR
Putumayo-Caquet
Sierra Nevada
Total
10.218
351
16.902
622
87.689
10.883
345
73.635
13.893
484
80.662
28.136
21.902
563
104.005
11.964
306
63.527
16.933
435
83.766
24.641
22.061
472
100.924
16.642
372
68.007
19.351
422
84.466
20.262
594
105.224
15.730
448
81.984
81.632
418
285
65.401
11.780
8.655
4.395
26.908
25.051
3.470
16.889
15.597
9.471
4.009
1.636
14.682
2.418
1.370
2.449
77.222
3.584
69.339
51.787
100.780
2.812
614.528
Orinoquia
3DFLFR
Putumayo-Caquet
Sierra Nevada
Total
530.827
2.419
88.090
49.672
55.170
91.606
3.584
12.692
4.719
14.302
Lmite
superior
8.424
7.544
77.222 105.990 72.569
2.449
11.081
Promedio
51.787
69.339
49.672
55.170
53.902
83.509
66.025
45.712
2.812
2.419
3.205
1.260
9.098
Lmite
superior
85.059
11.160
99.701
13.817
7.423
Promedio
887
49.054
58.896
17.603
1.634
89.796
73.155
73.820
1.403
56.960
97.369
27.677
65.125 118.356 72.280
60.080
5.688
5.990
5.420
9.426
14.256
6.161
13.496
27.859
75.726
19.662
63.924
1.001
44.621
1.805
69.299
1.019
41.892
89.746 104.993 98.722
27.495
68.834
96.406 102.995 89.977
13.377
Lmite
superior
66.661
185
11.661
26.407
3.201
10.628
10.237
2.945
1.396
850
54.440
51
7.562
25.640
2.790
9.817
5.893
1.836
78.882
319
15.760
27.174
3.613
11.439
14.580
4.055
1.942
2012
51
45.451
57.941
12.029
14.410
61
1.346
15.243
2.089
5.767
7.053
6.643
9.360
20.661
714
3.247
759
3.959
803
2010
5.615
6.706
21.977
79.544
96.265
16.838
5.725
16.007
54.203
40.946
16.200
3.486
13.949
50.068
23.572
10.098
7.964
18.065
58.338
58.320
22.302
2.808
10.447
47.734
26.571
21.772
826
35.485
1.212
48.299
537
47.809
149
31.004
924
64.614
178
53.316
95.193 102.251 100.347 97.432 103.262 78.511
17.348
48.303
83.688
10.155
2011
2012
2.643
147
44.508
57.922
6.730
35.971
23.070
17.861
2014
2015
2.973
209
62.124
99.101
14.164
59.498
30.072
25.684
2.283
131
50.997
63.909
6.388
35.515
18.173
30.823
2013
1.571
124
45.493
62.835
4.513
32.244
8.699
23.853
2.995
1.377
4.301
49.597
18.459
42.122
1.310
3.449
40.215
12.913
39.838
1.444
5.153
58.979
24.005
44.405
1.211
3.988
55.602
23.297
58.209
783
3.416
54.767
22.105
41.060
139
56.500
92
70.750
28
49.822
156
34
27
91.678 101.982 82.423
64.983 121.847 93.074 150.619 209.722 152.998
8.264
38.785
27.647
37.792
2015
75.693
80.628
50.751
65.689
57.479
44.041
50.760
70.432
2014
14
114.275
12
54
10
32
94.984
32.849
22.276
27.563
24.778
13.466
19.122
48
43
45
15.270
12.296
13.783
16.790
72
912
47.580
683
27.321
798
37.450
1.031
26.896
690
16.620
860
21.758
1.653
17.101
903
16.535
1.278
16.818
2.833
5.695
12.827
5.141
12.447
5.418
12.637
6.001
13.404
3.228
9.140
4.615
11.272
6.912
8.815
2.175
7.328
4.543
8.072
443
13.955
212
7.604
327
10.779
390
8.074
354
7.243
372
7.658
809
6.871
425
4.337
617
5.604
26.079
11.666
7.518
4.670
2013
Lmite
superior
Tabla 50. Produccin de hoja de coca fresca en toneladas mtricas a partir de la inclusin del factor de permanencia, 2006-2015
698.228 614.528 530.827 698.228 362.701 263.323 462.078 376.629 346.900 406.358 334.852 296.614 373.091 281.774 229.758 333.790 241.338 188.851 293.824 208.218 179.332 237.104 308.544 240.649 376.440 454.045 357.578
3.205
113.470 100.780 88.090 113.470 69.425
53.902
83.509
319.131 281.928 244.724 319.131 91.741
105.990
4.719
14.302
Lmite
inferior
2009
Promedio
Promedio
1.639
550.512
40
121.542
266.447
4.559
56.438
24.489
75.358
Nota:
1
Los estudios de productividad no realizan levantamiento de la informacin en la regin Amazona por lo cual en las estimaciones de produccin son efectuadas teniendo en cuenta los resultados de la regin Putumayo-Caquet.
2
Las estimaciones de produccin de hoja de coca se realizan a partir del rea anual productiva estimada a partir del factor de permanencia y los rendimientos del cultivo.
3
/DVHVWLPDFLRQHVGHSURGXFFLyQSRWHQFLDOVHGHWHUPLQDQDSDUWLUGHORVFiOFXORVGHORVLQWHUYDORVDOGHFRQDQ]DGHOiUHDDQXDOGHFXOWLYRVGHFRFD$SDUWLUGHHVWRVLQWHUYDORV\PDQWHQLHQGRORVSDUiPHWURVGHUHQGLPLHQWRGHKRMDVHHVWLPDURQ
ORVSRWHQFLDOHVGHSURGXFFLyQDSDUWLUGHORVOLPLWHVVXSHULRUHVHLQIHULRUHVGHORVLQWHUYDORVGHFRQDQ]D/RDQWHULRUGDFRPRUHVXOWDGRODVHVWLPDFLRQHVPtQLPDV\Pi[LPDVGHSURGXFFLyQSRWHQFLDOHQORVGLIHUHQWHVHVODERQHVGHODFDGHQDDVRFLDGRV
a la varianza de las hectreas cultivadas reportados en los censos de coca.
91.606
281.928
Central
Meta-Guaviare
244.724
11.081
12.692
Amazonas
Catatumbo
Regin
Lmite
inferior
2008
Lmite
inferior
2007
Lmite
inferior
2006
Promedio
2011
Tabla 49 rea productiva durante el ao en hectreas, estimada a partir del factor de permanencia, 2006-2015
73.516
3.932
25.979
3.924
27.630
3.872
23.617
3.898
25.624
10.397
2.479
22.652
6.438
25.394
10.740
7.268
14.728
2010
Lmite
superior
Lmite
superior
Nota:
1
9.766
19.918
Orinoquia
9.004
11.700
24.720
779
19.684
16.059
32.235
532
2.266
Amazonas
11.762
10.394
22.702
1.026
1.979
Promedio
20.732
5.291
22.109
1.055
2.554
Lmite
inferior
7.770
15.497
23.294
45
1.853
Lmite
superior
19.105
15.785
12.534
18.069
14.848
16.913
13.497
17.491
14.173
14.923
23.207
10.540
12.770
12.731
17.988
2.065
1.552
Promedio
13.880
2.006
2.154
Lmite
inferior
28.478
1.354
1.840
Lmite
superior
Central
3.213
3.394
3.185
3.290
2.657
1.461
Promedio
Meta-Guaviare
1.503
2.299
1.322
1.810
2.219
Lmite
inferior
Catatumbo
Regin
Lmite
superior
2009
Lmite
inferior
2008
Promedio
Lmite
inferior
Lmite
superior
Lmite
superior
2007
Lmite
inferior
Lmite
superior
Promedio
Promedio
2006
Promedio
Lmite
superior
Promedio
Lmite
inferior
Lmite
inferior
Promedio
Promedio
Promedio
Lmite
superior
Lmite
inferior
Lmite
inferior
Lmite
inferior
Lmite
inferior
Lmite
superior
Lmite
superior
Lmite
superior
Lmite
superior
Promedio
Promedio
Lmite
superior
Promedio
Promedio
Lmite
inferior
Lmite
inferior
Lmite
inferior
Lmite
inferior
Lmite
superior
134
135
19
122
Promedio
22
Amazonas
Catatumbo
121
88
177
999
Orinoquia
3DFLFR
Putumayo-Caquet
Sierra Nevada
Total
863
155
84
96
Lmite superior
1.135
200
91
145
493
167
25
Promedio
999
177
88
121
436
145
22
Lmite inferior
863
155
84
96
378
122
19
Lmite superior
1.135
200
91
145
493
167
25
Promedio
Lmite inferior
419
84
100
31
102
81
10
10
Lmite superior
744
154
124
128
185
114
19
16
Promedio
603
98
171
48
113
134
23
13
553
77
158
48
108
130
23
Lmite superior
653
119
184
48
119
138
24
16
11
Promedio
524
72
173
22
100
121
23
464
61
167
19
76
113
17
10
Lmite superior
583
83
180
25
125
129
28
12
Promedio
474
82
176
18
85
71
30
10
385
53
171
16
78
41
19
Lmite superior
563
111
181
20
91
102
42
14
Promedio
412
95
138
12
75
46
41
323
79
102
56
40
33
500
110
174
16
93
52
48
Lmite superior
Tabla 51. Produccin de base de cocana ajustada en toneladas mtricas, 2006-2015
581
119
112
80
144
98
14
13
Lmite inferior
2012
Promedio
358
91
112
52
32
58
2013
308
81
110
47
15
45
Lmite superior
408
100
114
12
57
48
71
Promedio
546
126
228
73
32
79
2014
426
89
174
59
22
75
Lmite superior
666
163
282
86
42
83
797
181
389
81
38
99
Promedio
2015
623
147
284
80
36
70
971
216
495
83
40
128
Nota:
1
Los estudios de productividad no realizan levantamiento de la informacin en la regin Amazona por lo cual en las estimaciones de produccin son efectuadas teniendo en cuenta los resultados de la regin Putumayo-Caquet.
2
Las estimaciones de produccin de base de cocana se realizan a partir del rea anual productiva estimada a partir del factor de permanencia, la distribucin del trabajo en el proceso de venta y transformacin de hoja de coca y los rendimientos del
cultivo y del proceso de extraccin de cada una de las regiones objeto de estudio y bajo condiciones controladas. En las estimaciones no se determina el porcentaje de pureza.
3
/DVHVWLPDFLRQHVGHSURGXFFLyQSRWHQFLDOVHGHWHUPLQDQDSDUWLUGHORVFiOFXORVGHORVLQWHUYDORVDOGHFRQDQ]DGHOiUHDDQXDOGHFXOWLYRVGHFRFD$SDUWLUGHHVWRVLQWHUYDORV\PDQWHQLHQGRORVSDUiPHWURVGHUHQGLPLHQWRGHKRMDSDVWD\EDVH
GHFRFD\ODHVWUXFWXUDGHOPHUFDGRGHWHUPLQDGDSRUORVHVWXGLRVGHSURGXFWLYLGDG\HOIDFWRUGHFRQYHUVLyQGHKRMDDEDVHREWHQLGRGHORVHVWXGLRVGHHFLHQFLDHQODWUDQVIRUPDFLyQVHHVWLPDURQORVSRWHQFLDOHVGHSURGXFFLyQDSDUWLUGHORVOLPLWHV
VXSHULRUHVHLQIHULRUHVGHORVLQWHUYDORVGHFRQDQ]D/RDQWHULRUGDFRPRUHVXOWDGRODVHVWLPDFLRQHVPtQLPDV\Pi[LPDVGHSURGXFFLyQSRWHQFLDOHQORVGLIHUHQWHVHVODERQHVGHODFDGHQDDVRFLDGRVDODYDULDQ]DGHODVKHFWiUHDVFXOWLYDGDVUHSRUWDGRV
en los censos de coca.
145
436
Central
Meta-Guaviare
378
Lmite inferior
Regin
Lmite inferior
2011
Lmite inferior
2010
Lmite inferior
2009
Lmite inferior
2008
Lmite inferior
2007
Lmite inferior
2006
Lmite superior
ANEXO 4. CULTIVOS DE COCA EN RESGUARDOS INDGENAS, 2014 - 2015 (HECTREAS)

REGIN
RESGUARDO
ARARA, BACAT, CARURU Y MIRAFLORES
ARRECIFAL
CARANACOA YURI-LAGUNA MOROCOTO
CARPINTERO PALOMAS
AMAZONA
CENTRAL
META-GUAVIARE
2015
27,8
0,8
3,7
17,9
0,0
0,0
4,7
2,3
13,5
0,9
15,8
2,7
3,2
3,0
0,0
0,0
MINITAS-MIRALINDO
MURCILAGO ALTAMIRA
PARTE ALTA DEL RO GUAINA
PREDIO PUTUMAYO
PUEBLO NUEVO-LAGUNA COLORADA
PUERTO ZBALO Y LOS MONOS
ROS CUIARI E ISANA
TONINA, SEJAL, SAN JOS Y OTRAS
VAUPS
2,5
0,0
0,8
175,9
4,6
1,0
3,1
2,5
18,6
0,0
1,6
0,0
112,6
0,0
0,0
0,4
0,0
1,6
ALTO SINU, ESMERALDA CRUZ GRANDE E IWAGADO

CAIMN NUEVO
CHONTADURAL CAERO
GABARRA-CATALAURA
JAIDEZAV
JAI-DUKAMA
MOTILN - BAR
PABLO MUERA
QUEBRADA CAAVERAL
RO CHAJERAD
UNIDO UWA
YABERARAD
123,6
1,0
0,0
13,7
7,2
3,7
53,4
1,0
0,0
0,4
0,9
1,0
262,5
0,0
0,7
19,3
8,2
1,7
91,1
0,7
4,2
0,0
0,0
0,0
1,2
8,7
18,5
10,0
33,7
2,5
1,2
0,0
15,9
30,3
6,5
9,9
4,2
0,0
EL ITILLA
LA ASUNCIN
LA FUGA
LA YUQUERA
LAGOS DEL DORADO, LAGOS DEL PASO Y EL REMANSO
MACUARE
MORICHAL VIEJO, SANTA ROSA, CERRO CUCUY, SANTA CRUZ, CAO
DANTA- OTRO
3,9
4,9
2,1
104,9
251,9
9,7
0,5
2,7
2,0
92,3
295,9
11,8
141,9
118,1
NUKAK - MAKU
PUERTO NARE
550,2
34,3
621,9
54,0
CUENCA MEDIA Y ALTA DEL RO INIRDA

CUMARAL-GUAMUCO
136
2014
GUACO BAJO Y GUACO ALTO

LAGUNA NIAL,COCUY, LOMA BAJA Y LOMA ALTA DEL CAO GUARIBEN
ALTO UNUMA
ARARA, BACAT, CARURU Y MIRAFLORES
BARRANCO CEIBA Y LAGUNA ARAGUATO
BARRANCO COLORADO
BARRANQUILLITA
CHARCO CAIMN
COROCORO
5,4
7,1
SIKUANI DE DOMO PLANAS
1,1
0,0
33,5
28,6
31,1
30,0
153,3
45,3
107,2
70,0
CALI-BARRANQUILLA
0,5
2,4
CARPINTERO PALOMAS
CHOCON
0,8
0,3
0,0
0,0
CIBARIZA
0,5
0,8
CONCORDIA
1,7
0,0
EGUA-GUARIACANA
FLORES SOMBRERO
GUACO BAJO Y GUACO ALTO
LA LLANURA
LA PASCUA
LAGUNA TRANQUILA
LOS IGUANITOS
RO SIARE
ROS MUCO Y GUARROJO
ROS TOMO Y WEBERI
SAN JOS DE LIPA O CAO COLORADO
SANTA TERESITA DEL TUPARRO
SARACURE-CAD
SELVA DE MATAVN
VALDIVIA
1,3
0,6
4,8
1,5
0,4
0,2
0,4
3,0
2,8
0,2
0,7
28,5
30,7
21,9
2,2
0,9
0,5
2,3
0,0
0,0
0,0
0,0
1,8
0,0
0,0
0,3
35,8
39,4
8,3
2,0
AGUA NEGRA
AGUACLARA Y BELLA LUZ DEL RO AMPOR
ALMORZADERO, SAN ISIDRO Y LA NUEVA UNIN
ALTO BONITO VIRA VIRA
BAJO GRANDE
BELLAVISTA-UNIN PITALITO
BOCHOROMA-BOCHOROMACITO
1,1
1,3
9,0
0,4
3,7
28,5
0,0
0,9
0,0
10,1
0,0
4,2
14,7
0,0
127,4
0,9
28,2
31,3
0,0
106,6
0,7
0,1
0,0
40,8
3,9
0,7
182,4
93,4
3,1
2,5
32,8
0,1
286,9
0,0
2,2
2,7
44,3
8,0
0,6
380,5
3,1
1,8
3,7
0,9
TUCN DE CAO GIRIZA Y PUERTO LA PALMA

VUELTA DEL ALIVIO
YAVILLA II
ALTO UNUMA
CALLE SANTA ROSA RO SAIJA

CAN DEL RO SANQUININI
CHAGPIEN
CHAGUI CHIMBUZA VEGAS Y OTROS
CHIDIMA TOLO
CHINGUIRITO MIRA
CHONARA HUENA
CHONTADURAL CAERO
CORINTO LPEZ ADENTRO
CUAIQUER INTEGRADO LA MILAGROSA
CUASBIL-LA FALDADA
CUASCUABI-PALDUBI
CUAYQUER DEL ALTO ALBI
CUCHILLA-PALMAR
DOMINICO, LONDOO Y APARTAD
META-GUAVIARE
ORINOQUA
PACFICO
PUERTO VIEJO Y PUERTO ESPERANZA
137
EL CEDRO, LAS PEAS, LA BRAVA, PILV Y LA PINTADA
188,6
524,0
EL GRAN SABALO
226,4
435,4
EL SANDE
GRAN ROSARIO
132,1
715,0
242,6
1.200,5
GUADUAL, CUMBAS, MAGI, INVINA Y ARRAYN

GUALCALA
GUELNAMBI-CARAO
HONDA RO GUIZA
HUELLAS
INDA ZABALETA
PACFICO
INFI
INTEGRADO EL CHARCO
138
ISLA DEL MONO

JAGUAL RO CHINTADO
LA FLORESTA - LA ESPAOLA
LA FLORESTA, SANTA ROSA Y SAN FRANCISCO
LA IGUANA
LA RAYA
LA TURBIA
LA UNIN CHOCO - SAN CRISTOBAL
MAIZ BLANCO
NUNALB ALTO ULB
PATIO BONITO
PIALAPI-PUEBLO VIEJO-SAN MIGUEL-YARE
PIEDRA SELLADA-QUEBRADA TRONQUERIA
PIGUAMBI PALANGALA
PIPALTA-PALBI-YAGUAPI
PLANADAS TELEMB
PLAYA BENDITA
PLAYITA SAN FRANCISCO
PUAD, LA LERMA, MATAR, Y TERDO
PUERTO ALEGRE Y LA DIVISA
PUERTO LIBIA TRIPICAY
PULGANDE CAMPOALEGRE
QUEBRADA GRANDE
QUEBRADA QUERA
RAMOS-MONGON-MANCHURIA
RO GARRAPATAS
RO GUANGI
RO NAYA
RO ORPUA
RO PURRICHA
RO SATINGA
RO TAPARAL
ROS CATRU-DUBASA Y ANCOSO
ROS JURUBIDA-CHORI Y ALTO BAUD
ROS TORREID Y CHIMANI
SAN ANTONIO DEL FRAGUA
0,0
0,3
10,1
16,9
4,1
1,4
5,2
10,6
0,0
0,4
943,6
2.047,9
41,2
84,8
77,1
16,2
1,8
2,2
0,0
11,7
467,8
7,0
1,5
584,5
3,1
0,7
6,9
0,1
0,8
14,2
29,0
4,8
29,0
8,3
2,4
7,6
1,6
1,6
102,8
3,9
1,9
2,0
1,8
41,0
5,6
0,0
8,2
29,1
1,6
14,1
5,8
4,0
2,8
0,9
11,1
660,4
63,2
7,6
745,8
0,1
1,4
19,4
0,0
1,6
25,5
40,0
17,9
72,1
14,2
1,0
12,5
0,0
0,0
216,1
3,6
0,0
4,7
1,4
162,3
9,5
0,5
2,1
49,3
0,0
8,1
0,0
1,4
7,0
PACFICO
24,4
SANANDOCITO
2,7
2,1
SANQUIANGUITA
SANTA CECILIA DE LA QUEBRADA ORO CHOC
8,4
3,1
8,5
4,9
SANTA MARA DE PANGALA
2,3
0,0
SANTA ROSA DE IJUA
PUTUMAYO - CAQUET
17,8
1,1
0,0
22,3
142,8
30,2
256,4
2,3
1,4
44,3
76,8
TRONQUERIA, PULGANDE-PALICITO
9,0
12,4
URAD JIGUAMIAND
WASIPANGA
YARUMAL Y EL BARRANCO
YU YIC KWE
0,1
0,6
0,4
0,9
1,9
3,7
0,0
0,0
AGUA NEGRA
AGUANEGRA
AGUAS NEGRAS
ALBANIA
ALTO LORENZO
ALTO ORITO
BELLA VISTA
BUENAVISTA
CAICEDONIA
CALARCA
CALENTURAS
CAMPO ALEGRE DEL AFILADOR
CAAVERAL
CECILIA COCHA
CHALUAYACO
CONSARA-MECAYA
COROPOYA
CUSUMBE-AGUA BLANCA
DAMASCO VIDES
EL CEDRITO
EL DESCANSO
14,0
58,1
1,9
0,0
52,7
7,8
17,6
158,9
40,0
55,5
10,4
14,9
46,5
2,4
1,9
6,1
5,6
0,6
52,9
6,6
0,0
16,2
80,7
6,5
1,1
69,7
21,5
16,4
157,4
37,0
83,3
17,8
28,2
66,3
0,0
4,7
8,1
4,4
1,4
75,7
6,0
0,6
EL ESPINGO
EL GUAYABAL
EL HACHA
EL PORTAL
EL PORVENIR - LA BARRIALOSA
EL QUINCE
EL TABLERO
EL TRIUNFO
HERICHA
JACOME
JERIC-CONSAYA
53,6
5,5
54,9
2,7
1,1
0,6
2,6
0,7
4,2
3,5
2,2
60,7
0,0
67,0
4,8
0,0
3,2
7,3
0,7
8,0
3,9
8,3
SANTA ROSA SUCUMBIOS EL DIVISO

SAUNDE GUIGUAY
SIRENA BERRECUY
TORTUGAA, TELEMBI, PUNDE, PITADERO, BRAVO, TRONQUERIA Y
ZABALETA
SAN MIGUEL
139
JERUSALN-SAN LUIS ALTO PICUDITO
58,4
55,3
LA AGUADITA
47,5
54,4
0,0
0,0
1,0
1,1
LA ITALIA
15,0
30,6
LA PAYA
5,7
10,3
LA SIBERIA
LA TEFILA
0,0
1,3
0,6
0,8
LAGARTO COCHA
0,0
0,6
LOS GUADUALES
7,2
8,5
MATICUR
12,8
6,7
NIERAS
PLAYA LARGA
PREDIO PUTUMAYO
PUERTO NARANJO, PEAS ROJAS, CUERAZO Y EL DIAMANTE
PUERTO ZBALO Y LOS MONOS
15,0
22,7
19,3
6,7
2,8
13,8
23,3
19,3
9,0
0,0
SAN ANDRES - LAS VEGAS - VILLA UNION

SAN ANTONIO DEL FRAGUA
SAN LUIS
SAN MIGUEL
SAN MIGUEL DE LA CASTELLANA
SANTA CRUZ DE PIUA BLANCO
SANTA ROSA DE JUANAMB, CAMPO ALEGRE, ALPES ORIENTALES Y LA
FLORESTA
SANTA ROSA DEL GUAMUZ
SELVA VERDE
SIMORNA
TUKUNARE
VEGAS DE SANTANA
VILLA CATALINA-DE PUERTO ROSARIO
WASIPANGA
WASIPUNGO
64,4
2,2
12,4
2,8
4,4
1,0
97,9
8,7
15,1
3,1
3,2
0,5
39,8
77,0
13,1
17,4
1,4
1,4
3,1
91,8
2,4
3,1
22,9
35,3
8,2
2,4
5,5
124,6
2,3
7,3
0,8
20,0
1,8
1,3
0,8
108,9
1,8
1,7
ARHUACO DE LA SIERRA NEVADA
0,9
1,6
KOGUI-MALAYO ARHUACO
4,7
3,1
PUTUMAYO - CAQUET
LA ESPERANZA
LA FLORIDA
SIERRA
NEVADA
WITORA O HUITORA
YARINAL (SAN MARCELINO)
YURAYACO
ZIT-SET DEL QUECAL
140
Tabla 52. Cultivos de coca en resguardos indgenas, 2014 - 2015 (hectreas)
141
783
3.029
2.215
2.735
118
8.412
2.121
385
57
748
27.380
354
644
9.219
15.132
8.042
13.726
465
111
1.486
4.909
102.071
2.749
4.824
245
14.516
3.139
354
652
22
1.318
25.553
385
480
11.425
7.494
9.145
47.120
415
184
1.918
9.166
144.807
2002
532
3.171
2001
86.340
1.157
3.818
632
37
4.471
7.559
17.628
484
12.814
16.163
275
57
726
453
838
7.230
1.443
594
54
539
4.470
625
4.273
2003
* Dato ajustado con lotes pequeos, realizado en el monitoreo 2010
Departamento
Amazonas
Antioquia
Arauca
Bolvar
Boyac
Caldas
Caquet
Cauca
Csar
Choc
Crdoba
Cundinamarca
Guaina
Guaviare
La Guajira
Magdalena
Meta
Nario
Norte de Santander
Putumayo
Santander
Valle del Cauca
Vaups
Vichada
Total Nacional
85.750
671
7.826
981
28
844
8.963
13.875
213
17.305
8.658
329
56
752
1.025
3.136
4.988
2.705
342
189
1.883
3.670
897
6.414
2005
77.870
460
5.523
866
281
488
12.253
15.607
271
11.063
9.477
166
120
753
816
1.216
4.967
2.105
441
461
1.306
2.382
692
6.156
2006
98.899
307
7.218
1.325
453
1.946
14.813
20.259
278
10.386
9.299
87
131
623
1.080
1.858
6.318
4.168
79
56
2.116
5.632
541
9.926
2007
80.953
557
3.174
1.791
2.089
2.886
9.658
19.612
391
5.525
6.629
160
12
625
2.794
1.710
4.303
5.422
197
187
447
5.847
836
6.096
2008
73.139
395
3.228
1.066
997
3.037
5.633
17.639
169
4.469
8.660
182
606
1.789
3.113
3.985
6.597
204
186
430
5.346
312
5.096
2009*
61.812
721
2.743
673
665
1.889
4.785
15.951
121
3.008
5.701
134
32
446
3.158
3.889
2.578
5.908
105
46
247
3.324
338
5.350
2010
Tabla 53. Serie histrica de cultivos de coca, 2001 - 2015 (hectreas)
80.350
1.084
4.692
1.124
45
3.056
4.386
14.154
706
18.740
9.770
556
72
721
323
1.535
6.500
1.265
359
358
1.552
3.401
783
5.168
2004
63.762
277
2.264
595
981
3.490
9.951
17.231
46
3.040
6.839
16
18
318
2.511
1.088
3.327
6.066
93
46
132
2.207
122
3.104
2011
47.790
254
1.242
110
482
4.516
6.148
10.733
37
2.699
3.851
10
301
3.429
1.046
12
3.694
4.327
10
16
82
1.968
98
2.725
2012
48.189
184
713
77
398
6.345
7.667
13.177
37
2.898
4.725
6
81
1.661
439
13
4.322
3.326
17
8
69
925
110
991
2013
ANEXO 5 SERIE HISTRICA DE CULTIVOS DE COCA, ASPERSIN AREA Y ERRADICACIN MANUAL POR GME
69.132
109
511
26
561
6.944
13.609
17.285
9
5.042
5.658
0
0
66
1.741
560
10
6.542
6.389
14
0
25
1.565
173
2.293
2014
96.084
33
683
21
690
11.527
20.068
29.755
7
5.002
5.423
0
0
37
1.489
1.363
32
7.712
8.660
8
0
17
1.044
111
2.402
2015
142
11.581
Bolvar
Boyac
Caldas
3.251
8.216
10.308
32.506
2.820
94.152
Nario
Norte de Santander
Putumayo
Santander
Valle del cauca
Vaups
Vichada
Total aspersin
Magdalena
Meta
Cundinamarca
La Guajira
Crdoba
7.477
Choc
Guaviare
741
Cauca
17.252
Caquet
Arauca
2001
Antioquia
Departamento
130.364
71.891
9.186
17.962
1.496
7.207
734
18.567
3.321
2002
132.817
8.343
13.822
36.911
6.974
37.493
550
1.308
1.060
4.783
11.734
9.835
2003
138.775
340
2.042
11.763
899
57.630
14.453
383
572
11.865
43
1.767
425
3.292
5.452
1.090
925
6.443
2.584
16.799
2005
172.025
5.485
2.146
26.491
1.687
59.865
25.915
14.714
41
5.588
1.536
4.575
1.068
831
2.662
1.400
18.022
2006
153.134
7.193
1.754
26.766
2.683
36.275
15.527
10.950
6.259
3.557
5.084
284
7.050
2.695
27.058
2007
133.496
5.901
422
11.898
2.864
54.050
9.057
13.061
3.561
6.891
11.085
166
2.214
2.296
10.028
2008
104.772
1.699
1.269
3.777
1.883
39.992
6.756
12.584
742
11.136
6.652
169
117
8.715
9.281
2009
101.940
1.425
153
11.434
149
25.940
5.825
17.633
546
14.450
16.947
4.412
3.026
2010
Tabla 54. Serie histrica de aspersin area, 2001 - 2015 (hectreas)
136.551
1.446
756
1.855
17.524
5.686
31.307
3.888
1.632
449
30.892
1.811
16.276
190
6.456
5.336
11.048
2004
103.303
1.014
719
92
9.480
34.988
2.545
8.917
3.128
4.287
11.834
12.888
3.564
9.847
2011
100.549
51
986
6.504
37.831
3.152
11.088
1.632
13.259
10.697
5.638
2.740
6.971
2012
47.053
2.269
8.755
8.101
423
6.796
1.183
7.464
3.409
5.784
1.925
944
2013
55.532
511
11.052
15.205
1.821
8.478
156
7.460
2.982
5.393
411
2.063
2014
37.199
164
226
8.135
5.506
3.857
3.450
599
3.396
2.191
5.201
1.221
3.253
2015
143
283
833
92
414
3.071
Caquet
Cauca
Csar
Choc
Crdoba
84.427
47.657
1.030
30.519
1.229
24.842
689
528
228
3.603
843
2.488
517
14.360
Tabla 55. Serie histrica de erradicacin manual de coca por GME, 2007 - 2015 (hectreas)
52.024
4.328
412
137
1.815
324
12.822
748
10
15
325
2.498
668
10
253
64
74
77
119
19
870
167
341
26
98
37
60
124
891
9.827
129
229
186
610
1.894
4.026
2013
686
638
23
181
577
783
121
82
179
1.880
2014
5.326
10
Total
6.801
566
733
1.459
1.394
13.706
900
167
49
735
1.581
64
88
1.236
193
52
682
1.461
2012
Vichada
616
1.550
4.031
2.179
14.772
4.674
53
14
759
2.081
1.557
1.047
12
15
1.419
2.507
2011
135
167
779
28.571
2.384
7.557
5.994
47
30
1.818
2.036
1.180
1.562
2.971
107
1.193
3.774
2010
Vaups
326
604
Santander
Valle del Cauca
23.886
Putumayo
339
14.059
Nario
Norte de Santander
2.703
Meta
117
Magdalena
163
99
7.174
253
1.693
La Guajira
Guaviare
611
101
160
Caldas
Cundinamarca
228
Boyac
2.310
3.726
90
Bolvar
Arauca
147
16.473
2009
4.416
4.390
2008
Antioquia
2007
Amazonas
Departamento
494
4.905
209
23
15
985
79
144
1.361
25
19
326
16
1.198
2015
Para mayor informacin:

UNODC Colombia
Calle 102 No. 17 A 61
(GLFLR5RGULJR/DUD%RQLOOD
Bogot, Colombia
TEL: +57 1 6467000
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Monitoreo de Terrenos Afectados Por Cultivos Ilícitos 2015

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Monitoreo de territorios afectados

por cultivos ilcitos 2015

Monitoreo de territorios afectados

TENDENCIAS DE CONCENTRACIN Y REINCIDENCIA ........................................................................

ANLISIS REGIONAL DEL REA CON CULTIVOS DE COCA ..................................................................

CULTIVOS DE COCA EN REAS DE MANEJO ESPECIAL.......................................................................

PRODUCCIN DE HOJA DE COCA, PASTA BSICA DE COCANA, BASE DE COCANA Y CLORHIDRATO

ACTUALIZACIN DE LOS ESTUDIOS DE PRODUCTIVIDAD ..................................................................

PRODUCCIN POTENCIAL DE HOJA DE COCA, BASE DE COCANA Y CLORHIDRATO DE COCANA ............

PRECIOS Y MERCADO DE LOS DERIVADOS DE LA COCA

PRECIOS DE PASTA BSICA DE COCANA Y BASE DE COCANA.........................................................

PRECIOS DEL CLORHIDRATO DE COCANA ...........................................................................................

INGRESOS ANUALES POR HECTREA CULTIVADA EN EL 2015 ..........................................................

CULTIVO DE AMAPOLA EN EL MUNDO ...................................................................................................

PRODUCCIN DE LTEX DE AMAPOLA ..................................................................................................

CULTIVOS DE MARIHUANA ......................................................................................................................................

PRODUCCIN DE MARIHUANA ................................................................................................................

ALGUNOS RESULTADOS DEL MONITOREO: ANLISIS DE LA DINMICA DE CULTIVOS ILCITOS....

EJEMPLOS DE EXPERIENCIAS EXITOSAS DE DESARROLLO ALTERNATIVO EN CUATRO ZONAS

PERFILES DE BENEFICIARIOS DE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO ALTERNATIVO FRENTE

MONITOREO Y EVALUACIN PARA EL MEJORAMIENTO CONTINUO DE LOS PROGRAMAS

ERRADICACIN MANUAL .........................................................................................................................................

ERRADICACIN MANUAL VOLUNTARIA ..................................................................................................

ERRADICACIN MANUAL FORZOSA........................................................................................................

ERRADICACIN MANUAL FORZOSA EN TERCERA MODALIDAD .........................................................

MONITOREO INTEGRAL DE SUSTANCIAS QUMICAS CONTROLADAS EN COLOMBIA .....................................

INCAUTACIONES DE DROGAS Y DESTRUCCIN DE LABORATORIOS ...............................................................

INFRAESTRUCTURA DE PRODUCCIN DE DROGAS ............................................................................

TECNOLOGAS DE INFORMACIN AL SERVICIO DEL GOBIERNO COLOMBIANO .............................................

ACCESO A LA INFORMACIN ...................................................................................................................

ELEMENTOS TECNOLGICOS DISPONIBLES ........................................................................................

SERVICIOS GEOGRFICOS DISPONIBLES .............................................................................................

DESARROLLOS TECNOLGICOS EN EL SIMCI .....................................................................................

INVESTIGACIONES RELACIONADAS ................................................................................................................................. 103

DEPURACIN Y CUALIFICACIN DE LA INFORMACIN DE LA BASE DE DATOS DEL DAICMA ........

MEJORAMIENTO DE LAS HERRAMIENTAS DE DISPOSICIN Y VISUALIZACIN DE LA INFORMACIN

VALORACIN DE LA VULNERABILIDAD TERRITORIAL FRENTE A LA PRESENCIA DE EVENTOS MAP 107

UNA NUEVA APROXIMACIN A LOS TERRITORIOS AFECTADOS POR CULTIVOS DE AMAPOLA Y

IDENTIFICACIN DEL MARCO DE EXPLORACIN ................................................................................

CUANTIFICACIN O ESTIMACIN DEL REA SEMBRADA ....................................................................

METODOLOGA ...................................................................................................................................................................... 111

IDENTIFICACIN Y ADQUISICIN DE IMGENES SATELITALES ..........................................................

PRE-PROCESAMIENTO DE LAS IMGENES ...........................................................................................

INTERPRETACIN VISUAL DE LOS LOTES DE COCA............................................................................

AJUSTES Y ESTIMACIONES REA SEMBRADA .....................................................................................................

AJUSTE POR ERRADICACIN MANUAL FORZOSA ................................................................................

AJUSTE POR ASPERSIN .........................................................................................................................

AJUSTES POR DIFERENCIAS EN LAS FECHAS DE TOMA DE LAS IMGENES ...................................

ESTIMACIN REAS SIN INFORMACIN ................................................................................................

ESTIMACIN DE CULTIVOS PEQUEOS .................................................................................................

CLASIFICACIN DIGITAL DE LAS COBERTURAS Y USO DE LA TIERRA .............................................................

ESTIMACIONES DE PRODUCCIN Y RENDIMIENTO ...........................................................................................

PARMETROS DE CALIDAD .....................................................................................................................................

ANEXOS ............................................................................................................................................................................... 127

ANEXO 2: LISTA DE IMGENES DE SATLITE USADAS EN EL CENSO DE COCA 2015 .....................................

ANEXO 3: CAMBIOS EN LA METODOLOGA DE ESTIMACIN DE LA PRODUCCIN DE HOJA DE COCA, PASTA

rea Neta con cultivos de coca calculada al

Regin Sierra Nevada

Precio promedio de la pasta bsica de

Precio promedio del clorhidrato de cocana

Acumulado de aspersin area

Erradicacin Manual Forzosa de cultivos

1. Cifras redondeadas al entero ms prximo

UiFDULOODVGHNP2 afectadas por coca, 2001 - 2015

*UiFD)UHFXHQFLDGHJULOODVGHNP segn cantidad de hectreas de coca, 2006 -2015