COMENTARIODESENTENCIA

1.Resumeelsupuestodehechoeintentacentrarelobjetodeldebateprocesal:
Se recurren dos acuerdos tomados por la Mesa del Congreso, que inadmitan la solicitud de
comparecencia del Presidente de Telefnica de Espaa S.A. (de 3 de septiembre de 1997) y
acordaban mantener el dicho acuerdo a pesar de haberse presentado contra el mismo una
solicitud de reconsideracin.
Se solicitabanlascomparecenciasdelPresidentedeTelefnica
de Espaa, S.A. y el Presidente de la Empresa Nacional de Electricidad (Endesa)
.
Ambas
comparecenciasfueronsolicitadasporelGrupoParlamentarioSocialista.
La Mesa del Congreso utiliza como argumentos para inadmitir la tramitacin de la solicitud
de las comparecencias que las mismas eran
inadecuadas
, ya que iban referidas al Presidente
de una Compaa privada (Telefnica de Espaa, segn la Mesa, en cuyo capital social
participaban insignificantemente los poderes pblicos) con la finalidad establecida en art.
44.4delRCD.

2. Puede el grupo parlamentario interponer un recurso deamparofrentealadecisin

delaMesa?Quderechofundamentalhasidopresuntamentevulnerado?
S, los dos integrantes del Grupo Parlamentario que han visto lesionado su derechoaejercer
un cargo pblico, reflejado en el artculo 23 CE, pueden interponer un recurso de amparo
frentealadecisindelaMesa.

3.Culessonlasdosdimensionesque,segnelTC,comprendeelartculo23CE?
SegnelTC,elartculo23poseedosdimensiones:
La primera dimensin es el derecho de los ciudadanosaaccederencondicionesdeigualdad
alasfuncionesycargospblicos,conlosrequisitosquesealenlasleyes.
La segunda dimensin hace referencia a la garanta de mantener en los cargos pblicos a
aquellos que hayan accedido a los mismos, que los desempeen de conformidad con lo que
dispongalaleysinlimitacionesilegtimas.

4. Cundo un acto parlamentario puede resultar lesivo del derecho fundamental al

ejerciciodeloscargospblicosrepresentativos?
Un acto parlamentario puede resultar lesivo del derecho fundamental al ejercicio de los
cargos pblicos representativos cuando coarta el ejercicio de la funcin legislativa o de
control de la accin del Gobierno, es decir, los derechos y facultades fundamentales del
representante.

5. La comparecencia de qu personas constituyen manifestaciones de la funcin de

controlparlamentarioalgobierno?
Segn el artculo 44 RCD, constituye una manifestacin del control parlamentario sobre el
gobierno la comparecencia de miembros del Gobierno relacionados con sus respectivos
Departamentos, de las autoridades, funcionarios pblicos y particulares competentes en la
materia,aefectosdeinformaralaComisin.

6. Cul es el alcance del control que la Mesa del Congreso de los Diputados ejerce
sobretalespropuestasdecomparecencia?
La Mesa del Congreso ejerce un controlsobrelaspropuestasdecomparecenciacuyoalcance
queda limitado que al ordenamiento jurdico, en particular a la Constitucin y Reglamentos
parlamentarios. Su funcin de control sobre las comparecencias consiste en examinar si la
iniciativa cumple con los requisitos formales exigidos por la norma reglamentaria (estricta
verificacindesusrequisitosformales).

7. Qu valor atribuye el TC a los usosparlamentarios?Sepuedeestablecermediante

prcticasparlamentariascondicionesalejerciciodelartculo23.2CE?
El TC considera que las Mesas cumplen la funcintcnicojurdicadeordenaryracionalizar
el funcionamiento de las Cmaras para su mayor eficiencia. Por otro lado, corresponde a la
Asamblea legislativa ser el medio por el que los ciudadanos participan en los asuntos
pblicosatravsderepresentantes.

Mediante prcticasparlamentarias,talescomolaaprobacindeunReglamentoparlamentario
se puede establecer que la Mesa extiendasusfuncionesmsall delaestrictaverificacinde
sus requisitos formales, siempre que estn limitadas materialmente por la Constitucin, el
bloque de la constitucionalidad o el Reglamento parlamentario pertinente por lo que se
pueden establecer condiciones al ejercicio del artculo 23.2 CE si la legalidad aplicable no
imponelmitematerialalgunoalainiciativa.

8. Qu razonamiento sigue el TC para resolver el recurso de amparo? Cul es el

contenido de la Sentencia? Qu medidas se adoptan para restablecer el derecho
fundamentalvulnerado?
ElTCresuelveelrecursodeamparoexponiendoquelosAcuerdostomadosenlaMesa
vulneraronelart.44.3RCDy,enconsecuencia,tambinlesionaronelderechoconstitucional
quegarantizaalaccesoigualitarioalasfuncionespblicasyamantenerseenlasmismassin
perturbacionesilegtimas(
iusinofficium,
art.23.2CE)delosparlamentariosquerecurrieron
elamparo.
EstedictamensedebiaqueelTCconsiderinsuficientelaargumentacindelaMesapara
denegarlasolicituddecomparecencia(elinsuficienteporcentajedeparticipacinpblicaen
elcapitaldeEndesayTelefnica)ydictaminqueseextramilitensusfuncionesde
verificacinformal,ademsdetomarenconsideracinelprincipiopreferentedeeficaciade
losderechosfundamentales.
ElTCotorgaelamparoalosdosintegrantesdelgrupoparlamentarioquehabansufridola
vulneracindesuderechoalejerciciodeuncargopblico.
Pararestablecerdenuevoelderechovulnerado,elTC
anulalosAcuerdosdelaMesadel
CongresodelosDiputadosqueinadmitanatrmitelassolicitudesdecomparecencia.