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1. INTRODUCCION
Es prcticamente imposible, el conciliar de una manera efectiva la funcin de la polica
con los ciudadanos sin que en la mayora de las ocasiones salten chispas, la ingrata
funcin que los agentes del orden tienen que llevar a cabo, en la mayora de los casos, no
son comprendidas por los ciudadanos que solo ven que son perjudicados por esta
funcin; quienes rpidamente olvidan cundo la polica ayuda y facilita su vida, raro es
encontrar que alguien se encuentra satisfecho. Por todo ello, la actuacin policial debe ser
rigurosa y conforme a unos comportamientos ticos adecuados y ptimos.
Fundamentalmente, es preciso conseguir que los agentes estn formados en el campo de
la tica, que se muevan con soltura en ste, dado que lo que hay en juego no es una
pieza de un proceso de fabricacin sino personas, que dependiendo de una u otra forma
de actuar pueden ver seriamente lesionados sus derechos y libertades. No debe olvidarse
que la garanta de los valores democrticos es una de las tareas en las que la polica
tiene mucho que decir, el velar por esos valores otorga a estos funcionarios una
importancia elevada en el engranaje democrtico.
En merito a lo anterior, es que, el modo de actuar de los policas, requiere utilizar una
tica aplicada que los oriente a desempear una funcin ms justa y adaptada a las
exigencias del momento y de la sociedad, ya que los policas se deben a la sociedad,
estn inmersos en ella, y deben ser capaces de entenderse con los ciudadanos y
establecer una estrecha colaboracin entre todos, basada en el respeto mutuo, solo as
lograran que el concepto de autoridad de la polica se acepte y se considere como un
eslabn importante en la cadena de elementos que permiten organizar y mejorar la
sociedad. .
En el esquema se dice que a menudo se usa el trmino tica como sinnimo de moral. En
la vida cotidiana esto es as, por ejemplo, se habla de valores morales o de valores ticos,
o se oye que a la sociedad le falta moral o le falta tica. Con estas expresiones se refieren
a unos valores, normas o conductas que cualquier persona o sociedad debera respetar si
quiere ser autnticamente humana.
Sin embargo, aunque moral y tica a menudo se usan como sinnimos, en el campo de la
filosofa se distinguen para referirnos a dos niveles distintos de reflexin: la moral, al nivel
de la vida cotidiana, en el que las personas tienen sus referentes morales porque creen
que unos valores y unas normas humanizan ms que otros; y, la tica, al nivel de la
reflexin filosfica, en el que la filosofa moral o tica, piensa sobre la moral vivida en la
vida cotidiana.
Para aclarar cmo orienta la tica la accin humana nos puede venir bien distinguir entre
la tica y la legislacin (derecho). Tanto la tica como la legislacin pertenecen al conjunto
de saberes prcticos porque tratan de orientar la accin y tienen su razn ltima de ser en
el hecho de que los seres humanos son seres libres, capaces de orientar su conducta en
un sentido u otro. La diferencia, en primer lugar, radica en la forma de orientar la accin
porque la tica tiene la capacidad de orientar la conducta desde dentro y la legislacin
desde fuera, es decir, que en la tica es cada persona la que internamente se convence
de que determinadas acciones humanizan y otras deshumanizan, y en la legislacin
jurdica es el poder legislativo el que promulga las leyes y el poder judicial el que tiene
capacidad de sancionar su incumplimiento.
La tica puede dar apariencia de debilidad al depender de la libertad interna de las
personas, en general, se cree que esa dependencia garantiza menos el cumplimiento de
sus orientaciones que la legislacin. Es sabido que ante los delitos, ante las corrupciones
profesionales, etc., lo que se suele pedir son dos cosas: leyes ms adecuadas y castigos.
La gente parece que confa ms en las leyes y en las sanciones para acabar con los
males. Y sin embargo, esto se puede defender slo en parte.
Por un lado, es cierto que las leyes son indispensables y tambin lo son las sanciones
cuando se ha producido un dao a una persona. Pero tambin es verdad que a los
poderosos no les resulta difcil eludir las leyes, que manipular datos es sencillo para
determinados expertos, y por eso, nicamente la conviccin moral de que unas formas de
actuar son ms humanizadoras que otras puede ser garanta de que las personas acten
en ese sentido.
Decir a los ciudadanos que confen en el cuerpo policial no es la solucin cuando las
actitudes de los policas no se corresponden con una profesin vocacionalmente ejercida.
Tampoco es solucin engrosar el cdigo penal. Para Adela Cortina el autntico futuro de
una profesin consiste no en aumentar la legislacin, () sino en crecer en autonoma: en
ir incorporando convicciones y hbitos humanizadores, en vez de convicciones y hbitos
deshumanizadores: en ir encarnando los valores y actitudes que hacen posible alcanzar el
fin por el que esa actividad profesional existe.1
La tarea de la tica segn Adela Cortina es: Intentar una aplicacin de los principios
ticos descubiertos a los distintos mbitos de la vida cotidiana la que nos conduce a
hablar de la tica de la polica, una tica que se incluye en el mbito de la tica de las
profesiones que a su vez forma parte del conjunto de las ticas aplicadas que en las
ltimas dcadas se han puesto de actualidad. El auge de las ticas aplicadas y,
especialmente, de las ticas de las profesiones pone en evidencia que aunque es muy
importante la moral individual, es decir, las opciones que una persona realiza siguiendo
1 Adela Cortina, tica y legislacin en enfermera, Madrid, MacGraw-Hill, 1996, p. 36
los valores que prefiere, esta tica individual tiene que complementarse con una tica de
las actividades sociales, entre las que destacan, las profesiones, y, por supuesto tambin,
de las instituciones, porque la tica individual resulta insuficiente para resolver los
problemas que surge en la convivencia. Cada actividad y cada institucin adquieren su
sentido al intentar conseguir unas metas u otras y las personas que ingresan se ven
obligadas a trabajar por esas metas. De ah que pueda decirse que si la tica de las
personas consiste en forjarse un carcter, tambin las actividades e instituciones tienen
que forjarse un carcter que les permita alcanzar sus fines.
La tica nos puede ayudar a descubrir que una sociedad democrtica y plural exige un
mnimo de coincidencias no alcanzadas a travs de una negociacin sino surgidas desde
dentro de cada cual que nos permitan reconocer unos mnimos comunes morales vlidos
para todos. Los valores que componen ese mnimo comn configuran la tica cvica, que
es la piedra angular para elaborar las diversas ticas profesionales. Un mnimo moral que
desde todas las profesiones se debe fomentar.
La tica cvica es el conjunto de valores y normas que comparten los miembros de una
sociedad pluralista sea cuales fueren sus concepciones de vida buena, es decir, sus
proyectos de vida feliz. Estos mnimos son mnimos de justicia, comunes a las distintas
ticas de mximos, a los proyectos de vida feliz. Son esos elementos comunes los que
permiten a una sociedad responder conjuntamente a retos comunes. Y esto es muy
importante porque los miembros de las sociedades actuales estn expuestos a retos que
afectan a toda la sociedad en su conjunto, por ello conviene que respecto a ellos vayan
generando una sensibilidad comn. Esos elementos morales comunes son exigencias de
justicia que universalizaramos, que pensamos que toda persona debera respetar por el
hecho de ser persona.
Se puede afirmar que las ticas aplicadas son modulaciones de una tica cvica comn
que contiene el conjunto de principios y valores compartidos por la sociedad: libertad,
igualdad, solidaridad, respecto activo y dilogo. Las ticas de las profesiones se dedican a
estudiar cmo se modulan y concretan estos valores en cada mbito profesional y la tica
de la polica se dedica a estudiar cmo se modulan tales valores y principios en la
actividad policial.
Precisamente, la estrecha relacin con los ciudadanos origina que el polica deba tener
unas convicciones y conocimientos lo suficientemente claros para actuar de un modo
correcto, de un modo tico. En ocasiones, esas intervenciones ponen a prueba nuestro
sentido de la justicia, reafirmado por nuestra posicin predominante en la situacin
prensa de que, por ejemplo, en el Per, que dispone de un cdigo de tica policial, siete
policas limeos pertenecientes al Escuadrn de las guilas Negras han sido acusados de
estrangular a un ciudadano que necesitaba ayuda. O que la polica brasilea, aunque est
sometida a mecanismos de control tico previstos por la Constitucin Federal, ha sido
denunciada por la Asociacin Human Rights Watch en 2009 por haber, en seis aos,
matado a ms de 11.000 personas.
Sin embargo, esos abusos no se circunscriben a los pases subdesarrollados sino ocurren
tambin en pases desarrollados. La corrupcin en la polica se convirti en un tema de
preocupacin en el momento que este organismo apareci en la vida cotidiana de la
ciudadana europea. Efectivamente, desde la creacin de la polica, mltiples demandas
han sido formuladas en los pases desarrollados para que se investigue las causas de
esta lacra y se responsabilice a los miembros y/o departamentos de la polica que se
prestan a actividades corruptas. Entre las injusticias denunciadas figuran la prctica de
hacer caja, que lleva a los agentes del orden a multar en forma excesiva a los
ciudadanos a fin de coadyuvar a aumentar los ingresos del Ministerio del Interior. O los
actos de violencia letal hacia la poblacin, como en Estados Unidos, reputado ser el
arquetipo de la democracia. Ello significa que el Estado-nacin, que va deteriorndose a
pasos gigantescos, no ha logrado concretizar el ideal de paz preconizado por Kant y Paul
Reiwald, que permitira a la ciudadana moverse en un medio en que la estabilidad de la
vida social predominara,
6. ESTRATEGIAS:
Como bien se sabe, cuando hablamos de estrategia, hacemos referencia a una serie de
acciones muy meditadas, encaminadas hacia un fin determinado. En el presente caso, el
fin es alcanzar el desarrollo del comportamiento tico de la Polica Nacional del Per, y
para ello se requiere de un Cdigo de tica acorde a la sociedad en la que se vive y a los
constantes cambios que se dan en la misma, es decir, que desarrolle e incluya los
siguientes aspectos:
6.1.
percibe como valores morales objetivos. Su conciencia hace posible que evale su propia
personalidad debido a las malas acciones que realiza y por las buenas que deja de hacer.
En realidad, todas las personas tienen conciencia moral, Pero no todas son capaces de
dialogar reflexivamente con ella. Por ejemplo, hay quienes confan en sus instituciones o
sentimientos para saber lo que desean hacer. Tienen valores morales, que se manifiestan
segn su propsito y su desarrollo y su formacin personal. En cambio, hay otras que
creen en los principios morales, que suelen ofrecer mayor garanta de objetividad. Sin
embargo, existen quienes quieren engaarse con argumentos falaces, es decir, si su
actitud moral fundamental es sana, es probable que hagan, pero de no ser as, intentarn
ignorarla.
Ahora bien si lo expuesto asociamos el concepto de calidad, podemos decir que es el
conjunto de cualidades que constituye la manera de ser de una persona. En este sentido
calidad moral en un polica se refiere al conjunto de principios y de valores que posee y
prctica en todo momento, sea en acto de servicio como en su vida privada.
Un polica debe tener en todo momento una excelente calidad moral, basada
como
Por otro lado al polica se le exige en todo momento actuar en defensa del orden y de la
ley sin embargo se le limita y hasta niega el derecho a emplear los medios de polica
elementales para el mantenimiento del orden y lograr la seguridad de la sociedad.
El comn de las gentes, influenciados por una prensa amoral y mercantilista; piensa que
el polica es causante y responsable de todos los males sociales, caracterstica que hace
que el ser POLICIA, no solo sea una profesin, sino que es un APOSTOLADO, y para ello
se debe de contar con un slido sustento tico y moral, por lo que el Cdigo de tica
Policial se constituye en
ampla tambin a la capacidad de responder de las personas con las que nos
relacionamos y de las que se encuentran en situacin de necesidad, porque
podemos ponernos en su lugar. La responsabilidad nos exige no descargar
nuestras obligaciones y compromisos en otros.
5. Compromiso.- Una persona comprometida es aquella que cumple con sus
obligaciones haciendo un poco ms de lo esperado al grado de sorprendernos,
porque vive, piensa y suea con sacar adelante a su familia, su trabajo, su estudio
y todo aquello en lo que ha empeado su palabra.
6. Compasin.-Compadecerse es una forma de compartir y participar de los
tropiezos materiales, personales y espirituales que aquejan a los dems, con el
inters y la decisin de emprender acciones que les faciliten y ayuden a superar
las condiciones adversas.
7. Serenidad.-El valor de la serenidad nos hace mantener un estado de nimo
apacible y sosegado an en las circunstancias ms adversas, esto es, sin
exaltarse o deprimirse, encontrando soluciones a travs de una reflexin detenida
y cuidadosa, sin engrandecer o minimizar los problemas.
8. Paciencia.-La paciencia es el valor que hace a las personas tolerar, comprender,
padecer y soportar los contratiempos y las adversidades con fortaleza, sin
lamentarse; moderando sus palabras y su conducta para actuar de manera acorde
a cada situacin.
9. Experiencia.-Todos apreciamos el valor de la experiencia. Tenemos la necesidad
de acudir a las personas mayores en busca de gua y consejo, pues su
conocimiento del mundo, de la vida y de la gente son una fuente invaluable para
tomar decisiones.
10. Prudencia.- La Prudencia, en estricto sentido, es una virtud. Sin embargo
queremos analizarla a la luz de los valores y la trataremos en su forma operativa,
es decir, como el valor que nos ayuda a actuar con mayor conciencia frente a las
situaciones ordinarias de la vida.
11. Integridad.- Implica rectitud, bondad, honradez, integridad; alguien en quien se
puede confiar; sin mezcla extraa; lo que dice significa eso: lo que dijo; cuando
hace una promesa tiene la intencin de cumplirla.
12. Justicia.- En palabras de Ricoeur, lo justo se sita entre lo legal y lo bueno
13. Respeto.- Es establecer hasta donde llegan mis posibilidades de hacer o no
hacer, y dnde comienzan las posibilidades de los dems. El respeto es la base de
toda convivencia en sociedad. Las leyes y reglamentos establecen las reglas
bsicas de lo que debemos respetar. Un respecto activo, no la mera tolerancia que
invita a la indiferencia.
ANEXOS
GRAFICAS SOBRE LA FUNCION POLICIAL EN SUS TRES
DIMENSIONES