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O E S TA D O D A D E M O C R A C I A N A A M R I C A L AT I N A

ATIVISMO POLTICO
EM TEMPOS DE INTERNET
Bernardo Sorj e Sergio Fausto
Organizadores

Ativismo poltico
em tempos de Internet

Plataforma Democrtica (www.plataformademocratica.org) uma iniciativa


do Centro Edelstein de Pesquisas Sociais e da Fundao Instituto Fernando
Henrique Cardoso, dedicada ao fortalecimento das instituies democrtica e
da cultura na Amrica Latina, atravs do debate pluralista de ideias sobre as
transformaes na sociedade e na poltica da regio e do mundo.
Coleo: O Estado da Democracia na Amrica Latina
Dirigida por Bernardo Sorj (Centro Edelstein de Pesquisas Sociais) e
Sergio Fausto (Fundao Instituto Fernando Henrique Cardoso)

Ativismo poltico en tempos de internet


Reviso: Isadora Feitoza de Carvalho
Traduo: Fabio Storino
Capa: Brian Solis e Lincon Justo
Projeto Grfico: Lisia Lemes
Plataforma Democrtica
Bernardo Sorj y Sergio Fausto
So Paulo: Edies Plataforma Democrtica, 2016
ISBN: 978-85-92661-00-7

A realizao deste livro foi possvel graas ao apoio do National Endowment for Democracy e da
Fundao Open Society, aos quais somos imensamente gratos. Ressaltamos que essas instituies
no tm nenhuma responsabilidade pelas opinies emitidas nesta publicao.
Este trabalho pode ser reproduzido gratuitamente, sem fins comerciais, em sua totalidade ou em
parte, sob a condio de que sejam devidamente indicados a publicao de origem e seus autores.

Ativismo poltico
em tempos de Internet

Bernardo Sorj
Sergio Fausto
Organizadores

Sumrio
09 Prefcio
Bernardo Sorj e Sergio Fausto
11 Introduo: Online/off-line: o novo tecido do ativismo poltico
Bernardo Sorj
39 Argentina
Roco Annunziata, Emilia Arpini, Toms Gold e Brbara Zeifer
115 Brasil
Rodrigo Savazoni e Kalinca Copello
173 Chile
Rayn Condeza, Marcelo dos Santos, Alonso Lizama e Paz Vsquez
241 Colmbia
Mara Paula Martnez e Estefania Avella
293 Equador
Orazio Belletini e Adriana Arellano
357 Venezuela
Francine Jcome

Prefcio
Neste livro damos continuidade ao esforo da Plataforma Democrtica
de contribuir para o debate sobre os rumos da democracia na Amrica Latina
e no mundo, tendo como foco o uso que os ativistas polticos fazem dos novos
meios de comunicao e como estes influenciam, por sua vez, as formas de se
fazer poltica.
As democracias contemporneas enfrentam enormes desafios: partidos polticos fragilizados, processos globais que redefinem as possibilidades
de ao do Estado nacional, desigualdade social e desconfiana em relao aos
polticos. Todos esses temas, e outros no mencionados, so perpassados e influenciados pelos novos meios de comunicao.
Este livro contm 19 estudos de caso em seis pases sul-americanos,
apresentando uma ampla gama de experincias inovadoras e seus impactos
nas formas de organizao e de atuao da sociedade civil, partidos polticos e
governos. Os casos analisados de ciberativismo indicam que nenhuma delas representa uma bala de prata uma experincia capaz de resolver os mltiplos
desafios enfrentados pela construo de instituies democrticas mais slidas
e de maior qualidade. Mas todos indicam novas possibilidades e desafios ao desenvolvimento de relaes virtuosas entre as formas tradicionais de participao (tanto nas organizaes da sociedade civil como nos partidos polticos) e o
ativismo no espao virtual.
Estamos no incio de uma nova era e h muito o que aprender, acompanhar e analisar. Sem deixar de reconhecer que todo esforo de sntese parcial

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e temporrio, esperamos que esse livro contribua para o debate de um tema


crucial para o futuro da democracia. Por fim, queremos agradecer a importante
contribuio dada pelos participantes dos workshops em que foram apresentadas as verses preliminares dos textos sobre os diversos pases estudados.

Bernardo Sorj e Sergio Fausto


Diretores - Plataforma Democrtica

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Online/off-line: o novo tecido


do ativismo poltico
Bernardo Sorj1

Este livro dedica-se a compreender e analisar as transformaes do


ativismo poltico na Amrica Latina produzidas pelo uso dos novos meios de
comunicao. Os textos tm como referncia as premissas desenvolvidas em
trabalho anterior,2 onde argumentamos que:
1. Podemos distinguir trs grandes ondas na formao da sociedade civil. A primeira onda foi formada por organizaes que representavam
amplos setores sociais, geralmente agrupados em torno de interesses
socioeconmicos ou profissionais, e cujos lderes, em regimes democrticos, eram escolhidos por seus membros. A segunda onda, cujo
formato tpico o das ONG, formada por uma mirade de organizaes, em geral pequenas, cuja legitimidade se sustenta no valor moral
1

Professor titular de Sociologia, UFRJ (ap), Diretor do Centro Edelstein de Pesquisas Sociais e do
projeto Plataforma Democrtica.

2 Bernardo Sorj e Sergio Fausto (Org.), Internet e mobilizaes sociais: transformaes do espao pblico e da sociedade civil. So Paulo: Plataforma Democrtica, 2015. Disponvel em: <http://www.
plataformademocratica.org/Arquivos/Internet_e_Mobilizacoes_Sociais_Transformacoes_do_
Espaco_Publico_e_da_Sociedade_Civil.pdf>.

12 Bernardo Sorj

da causa defendida (como direitos humanos, identidades de gnero,


raa, orientao sexual, meio ambiente etc.) e no em um mandato
concedido por um pblico determinado. Por fim, a terceira onda constitui-se dentro do mundo virtual, formada por cidados que emitem
opinies, geralmente pessoais, nas redes sociais. Cada uma dessas ondas no elimina a anterior; elas se sobrepem e se influenciam mutuamente, sendo que cada nova onda tende a ocupar espaos das anteriores, tanto em relao ao formato organizacional como o contedo
das mensagens que veiculam.
2. O impacto do novo mundo virtual no pode ser dissociado dos processos sociais mais amplos na sociedade e no sistema poltico, que, por
sua vez, so afetados pelas novas formas de comunicao. Por exemplo, as transformaes sociais no mundo do trabalho e do consumo, os processos de individualizao, a crise dos marcos ideolgicos
que estruturaram a vida poltica no sculo XX, o enfraquecimento dos
partidos polticos so anteriores ao surgimento da comunicao
via Internet, que influenciada por essas tendncias preexistentes, ao
mesmo tempo em que as modifica.
3. A
 bibliografia sobre os efeitos do mundo virtual tente a contrapor
otimistas a pessimistas. Estes, os otimistas, enfatizam que as tecnologias de comunicao abrem novas possibilidades de comunicao horizontal entre os cidados, diminuem os custos de transao
da comunicao no espao pblico, acelera a velocidade da comunicao e elimina a distncia fsica, permitindo que pessoas e grupos
emitam opinies e estabeleam dilogos em uma escala sem precedentes, reduzindo a importncia relativa dos antigos meios de comunicao e abrindo novos canais alternativos de informao para

Online/off-line: o novo tecido do ativismo poltico 13

a cidadania. Os pessimistas consideram que os impactos da Internet


so o empobrecimento e a polarizao da cultura e do debate poltico, a destruio da privacidade dando ao Estado e a empresas
acesso a bancos de dados que permitem a manipulao e controle
dos indivduos , e a iluso do clique-ativismo, que seria uma forma de catarse sem grandes consequncias. Tambm afirmam que
as estruturas bsicas de poder, seja aquelas localizadas no mundo
off-line seja dentro do mundo online, continuam as mesmas do
passado, dominadas pelas grandes empresas e pelo poder poltico.
Consideramos que ambas as posies apontam para fenmenos reais
e que o ciberativismo influenciado por ambas as tendncias.
4. O
 s mundos online e off-line no podem ser dissociados. O mundo
off-line possui um papel central no espao virtual, seja na capacidade
de intervir diretamente nas redes sociais seja apropriando-se dos movimentos de opinio e mobilizaes geradas e/ou promovidas pelo
mundo virtual. Assim, o mundo virtual e o mundo off-line esto profundamente interligados. A anlise de como eles se relacionam, seja
via atores off-line que deflagram movimentos virtuais ou intervm na
comunicao virtual, seja nos momentos posteriores, quando a dinmica poltica se desloca para outros espaos, ocupa um lugar central
nos trabalhos includos na obra.
5. De certa forma, o espao pblico virtual aprofundou, mas tambm
modificou certas tendncias que j se encontravam presentes na segunda onda da sociedade civil, de fragmentao poltica e do afastamento da sociedade da vida poltica partidria. As novas formas de
comunicao tendem a eliminar a separao entre o pblico e o privado, fundindo o subjetivo e o pblico, o pessoal e o coletivo, e valorizando mensagens onde prevalece o mal-estar pessoal e a denncia. Se a

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primeira onda da sociedade civil foi construda a partir de ideologias


polticas com vises do conjunto da sociedade, e a segunda, em torno
da defesa dos mais diversos direitos, ambas se sustentavam em esforos argumentativos e vises de mundo de uma sociedade desejvel.
No novo formato de comunicao dominante no mundo virtual, predominam mensagens curtas (ou imagens) relacionadas a situaes
contextuais, que mobilizam sentimentos e atitudes reativas.
6. U
 m dos grandes desafios da Internet enquanto espao pblico baseado em normas de civilidade seu carter annimo, ou seja, a dificuldade ou impossibilidade de identificar a identidade dos autores
das mensagens. Na Internet circulam, cada vez mais, mensagens
produzidas por robs e agentes provocadores profissionais, que no
se apresentam como tais, especializados em produzir informaes
distorcidas, que so apresentadas como tendo sido escritas por um
cidado comum. Estas mensagens so altamente eficazes, pois so
elaboradas levando em considerao os preconceitos, afinidades e
sensibilidades dos leitores.
Nas pesquisas apresentadas neste livro, confrontamos criticamente essas hipteses por meio da anlise de casos especficos, de forma a desenvolv
-las e modific-las luz de novas experincias.
Os textos analisam 19 estudos de caso em seis pases (Argentina, Brasil,
Chile, Colmbia, Equador e Venezuela):
Pas
Argentina

Estudos de caso
Ni Una Menos
Change.og
Partido de la Red

Online/off-line: o novo tecido do ativismo poltico 15

Brasil

Marco Civil da Internet


Avaaz
Manifestaes de junho 2013
Mdia Ninja

Chile

Movimento estudantil
Nueva constitucin
Alto Maipo

Colmbia

Marcha camponesa
Marcha pela vida
Marcha das Putas

Equador

YASunidos
Quito, YO me Apunto
30-S

Venezuela

Protestos de 2014
#SOSVenezuela
Efecto Cocuyo e Crnica Uno

A seguir, apresentamos algumas concluses gerais, a partir de uma anlise comparativa, no sendo o objetivo sintetizar nem substituir a leitura dos
captulos deste livro, que possuem uma grande riqueza de informao. Os estudos de caso foram usados para ilustrar temas especficos, embora cada um
deles extrapole o campo dentro do qual so discutidos: manifestaes de rua,
plataformas de consulta nas quais os cidados so chamados a opinar, campanhas de pedido de apoio ou abaixo-assinados online, mudanas nas formas
tradicionais de organizao da sociedade civil e dos partidos polticos, e o lugar
dos meios tradicionais de comunicao.
importante lembrar que o processo pelos quais se tece a nova realidade off-line/online encontra-se em um campo de experimentao ainda em sua
infncia. Os atores sociais esto aprendendo a usar esses novos instrumentos,

16 Bernardo Sorj

de forma que todo esforo de generalizao, como o que estamos apresentando, requer reviso e atualizao constantes.

Participao direta v. delegao


Um dos estudos de caso particularmente interessante o do Partido
de la Red (Partido da Rede) na Argentina. Organizado em 2012 a partir de um
pequeno grupo de pessoas tecnlogos e das cincias humanas , a proposta do partido era a promoo da rede como instrumento de deliberao e tomada de decises, s quais deveriam se submeter seus representantes eleitos
para mandados legislativos. O partido no possui um programa com propostas
substantivas, com exceo da promoo do uso da rede para que os cidados
deliberem e decidam. Portanto, o Partido de la Red pode ser considerado tanto
uma organizao que tem como misso a reforma do sistema poltico por meio
da promoo de uma democracia com caractersticas plebiscitrias (embora
seu website fale de um hbrido entre democracia direta e democracia representativa) quanto um partido poltico que busca ocupar posies de poder, e
cujos representantes definiro suas posies ad hoc, de acordo com as decises
da maioria de seus membros, caso a caso.
Como mostra o artigo, o Partido de la Red est descobrindo o mundo
off-line e as realidades locais, onde problemas concretos e conhecidos pelos
cidados podem despertar interesse e mobilizar respostas mais imediatas,
bem como a importncia da convivncia cara a cara. Como menciona a autora
do estudo, a citar um dos membros do partido: online e off-line so universos
que esto cruzados. O partido est passando por um processo interno de reflexo sobre os limites da experincia. Porm, ainda est longe de tirar todas as
concluses: a representao poltica no se d pela coleta de preferncias individuais dos representados e sua transmisso, sem intermedirios, ao sistema
poltico; a tomada de decises e, mais ainda, a elaborao de programas, exige
um processo deliberativo que passa por vrios nveis de representao, motivo

Online/off-line: o novo tecido do ativismo poltico 17

pelo qual no possvel eliminar as instituies intermedirias de representao, sob o risco de sofrer manipulaes autoritrias.
Junto com o partido, que se pautaria por decises tomadas atravs de
consultas virtuais, mais recentemente foi criada por seus idealizadores uma
fundao independente, com direo e estrutura profissionais, que desenvolve
recursos tecnolgicos (software) que promovem a participao cidad. Esses recursos so colocados disposio de todos os partidos e polticos interessados.
O Partido de la Red rene um baixo nmero de filiados e s participou
de uma eleio, na cidade de Buenos Aires, no elegendo representantes. Talvez
o fato de no ter eleito representantes tenha sido algo positivo, pois conferiu
mais tempo para amadurecer sua proposta e aprimorar, por meio de sua fundao, o desenvolvimento de instrumentos tecnolgicos alinhados sua misso.
As novas tecnologias podem ser ferramentas importantes para democratizar e fortalecer os partidos polticos, e no s para contorn-los. O Partido
de la Red um caso interessante porque buscou radicalizar a ideia de democracia direta e logo deparou-se com os limites impostos pela vida poltica em sociedades complexas. Do ponto de vista prtico, a proposta do partido, enquanto organizao que busca ocupar posies de poder institucional, continua
deixando dvidas sobre como se daria seu funcionamento na prtica. Pode ser
considerado vivel ou desejvel, para os eleitores, um partido que no possua
um programa substantivo, a no ser o processo de consulta aos cidados? (De
acordo com o Partido de la Red, a consulta seria feita com todos os cidados,
no apenas os afiliados ao partido.) Qual a margem de discricionariedade que
os representantes do partido teriam no momento de elaborao e negociao
das leis? O que aconteceria nos casos em que a participao nas consultas online fosse muito baixa? Mesmo que, em dado momento, seja decidido que o
partido deva ter uma plataforma substantiva, poderia esta ser elaborada pelo
agrupamento das propostas mais votadas online, sem preocupao com a coerncia interna e viabilidade prtica do resultado obtido? E no caso de membros
do partido assumirem posies executivas no governo, o que fazer quando pre-

18 Bernardo Sorj

cisarem tomar decises que no contem com o apoio da maioria dos cidados,
mas que sejam fundamentais para assegurar a governana ou a proteo dos
direitos de minorias? possvel organizar um partido de massas sem instituies intermedirias que possuam poder de deciso? vivel, ao menos no
estado atual da tecnologia, organizar um partido sem instncias deliberativas
off-line? Como garantir a formao de lderes partidrios? Existe o risco de que
os fundadores acabem constituindo uma oligarquia e que, de forma direta ou
indireta, se transformem nos controladores do partido?
Compor uma forma hbrida, com elementos de participao direta e de
representao, o grande desafio do mundo virtual em sua relao com o mundo da poltica. Ao no reconhecer o problema, corre-se o risco de que formas de
participao direta escondam mecanismos poucos transparentes de tomada de
deciso. A falta de respostas s perguntas acima no diminui a relevncia da experincia do Partido de la Red, que se coloca como um experimento e no como
um projeto acabado, que alguns de seus dirigentes, inclusive, reconhecem suas
limitaes. Soma-se a isso a contribuio dada por sua fundao para o desenvolvimento de ferramentas que possam ser usadas por todos os partidos e polticos.

Na medida em que a poltica se afasta das palavras de ordem ou das


denncias que podem catalisar consensos amplos, faz-se necessrio
combinar a participao virtual com a presencial, gerando formatos dinmicos que permitam mecanismos efetivos de deliberao,
negociao e elaborao de propostas, em particular em temas que
impliquem algum nvel de complexidade, conhecimento tcnico, e
negociao de interesses e conflito de valores. Superar a idealizao
de um mundo virtual, visto como um espao da democracia cidad
frente a um mundo off-line desigual e hierrquico, o primeiro passo
para desenvolver respostas que permitam consolidar um novo tecido
democrtico online/off-line.

Online/off-line: o novo tecido do ativismo poltico 19

Campanhas de apoio online


As campanhas online de apoio a determinadas causas do seguimento
a uma longa tradio democrtica de apoio a manifestos ou de abaixo-assinados pedindo mudanas na legislao. Em todos os pases da regio, ainda no
legalmente reconhecido o uso de assinaturas coletadas online. Portanto, tratase de buscar formas alternativas de utilizar esse meio de participao online
para obter resultados efetivos. Neste livro, apresentamos trs estudos de caso,
da Avaaz no Brasil, do Change.org na Argentina e YASunidos no Equador. O caso
da Avaaz no Brasil e o do Change.org na Argentina possuem a caracterstica de
serem organizaes globais, com vrios anos de existncia, surgidas no exterior,
mas que possuem nos respectivos pases o maior nmero de seguidores (pessoas que assinaram pelo menos uma petio), no caso do Brasil em nmeros
absolutos e, no da Argentina, em nmeros relativos. A YASunidos uma experincia pontual em torno de uma problemtica especfica.
A Avaaz tem como misso criar um mundo melhor e prope temas
como o combate corrupo, pobreza, ao conflito armado e mudana climtica.3 Dirigida no Brasil por uma pequena equipe de profissionais, seu principal
mtodo de atuao a busca do maior nmero de apoiadores para suas causas
e posterior envio das peties s autoridades pblicas. Em geral, predominam
na pgina inicial de seu website temas de alcance global ou relacionados a
eventos internacionais. As peties, escritas em forma de argumentos de defesa de uma causa, podem ser propostas pelos membros da comunidade, mas a
equipe tem poder de deciso sobre as causas prioritrias e, sobretudo, sobre o
uso da base de dados de e-mails para promov-las, que no aberto ao pblico.
A Avaaz tambm tem sido alvo de controvrsias. criticada por alguns
pelo clique-ativismo (uma forma preguiosa de fazer poltica) e por estar mais
preocupada em obter um grande nmero de apoios do que resultados prticos.
O estudo do caso brasileiro indica que essas crticas so parciais. Embora, para
3

Ver <http://www.avaaz.org/po/about.php>.

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algumas pessoas, apoiar uma causa na Avaaz possa produzir um sentimento


catrtico de dever cumprido, para outros uma forma de tomar contato e de
sensibilizao com temas da atualidade e, para muitos ativistas, outro campo
de atuao em relao a temas de interesse pblico. O caso brasileiro mostra
que, em momentos de grande mobilizao, como foi o caso das manifestaes
de rua de junho de 2013, o Avaaz participou como mais um recurso disponvel
na Internet e, em outro caso, relacionado Lei da Ficha Limpa, que conseguiu
reunir assinaturas off-line para enviar ao Congresso um projeto de lei de iniciativa popular (que exclua dos pleitos eleitorais pessoas processadas judicialmente por atos ilegais), a Avaaz foi um importante fator de apoio na mobilizao a favor da aprovao da lei.
A anlise do Change.org na Argentina mostra um modelo de atuao
bastante diferente da Avaaz, embora possuam em comum uma equipe profissional com capacidade de decidir a prioridade dada a cada petio em seu website e o controle e uso de sua lista de e-mails para promover causas. O Change.
org no se prope a avanar uma agenda especfica. Nele podem ser encontradas peties sobre um mesmo assunto at mesmo contrrias entre si. No lugar
de assuntos relacionados a grandes causas de repercusso global, as peties
do Change.org tratam de problemas locais enfrentados pelas pessoas ou grupos que a apoiam e so apresentadas em forma de testemunhos sobre a experincia ou acontecimento vivido. Outra diferena importante o processamento
do apoio recebido. No lugar do envio da petio ao final do processo de coleta
de assinaturas, como faz a Avaaz, cada apoio recebido gera um e-mail que
enviado diretamente pessoa responsvel pela possvel soluo do problema,
muitas vezes um funcionrio de nvel intermedirio, e no uma autoridade do
alto escalo.
O grande nmero de campanhas bem-sucedidas do Change.org pode
ser atribudo a vrios fatores, como a concretude de suas demandas, o formato de suas peties, que inclui experincias reais de quem vive o problema, e a
efetividade na forma de pressionar diretamente, atravs dos e-mails, os respon-

Online/off-line: o novo tecido do ativismo poltico 21

sveis diretos por oferecer uma soluo. Embora, em certa medida, lidem com
pblicos variados, uma vez que o Change.org no se prope a promover uma
agenda de valores especficos, a eficcia de seu modelo indiscutvel. Ao tratar os temas a partir do drama cotidiano das pessoas, a identificao se d por
vnculos emocionais mais do que por princpios e valores universais. Mas esse
tambm pode ser o ponto mais frgil do Change.org. Ao promover a soluo de
situaes que, muitas vezes, tratam de casos pessoais, o sucesso de uma petio pode significar nem sempre a soluo de um problema para o conjunto das
pessoas atingidas, mas a priorizao de um caso individual em detrimento dos
demais, favorecendo indevidamente, assim, indivduos em vez da coletividade.
Ambos os casos tambm apontam uma caracterstica ou problemtica
da cultura poltica do mundo virtual. semelhana do que fazem empresas privadas e o marketing poltico, as grandes organizaes de campanhas online trabalham com a construo de perfis (profiling). Ou seja, para no sobrecarregar
seus seguidores com uma quantidade excessiva de e-mails sobre os mais variados temas, essas organizaes buscam respeitar afinidades temticas demonstradas por apoios anteriores. O uso desses perfis resulta, assim como no mundo
comercial ou do marketing poltico, no fechamento cognitivo dos internautas,
que recebem informao (ou propaganda) baseada em suas preferncias, limitando o contato com outros temas.
Por fim, o coletivo YASunidos uma experincia no Equador de mobilizao em torno da proibio da explorao de petrleo no Parque Nacional
Yasun. Apoiada inicialmente pelo presidente Correa, sob a condio de que
o sistema internacional compensasse financeiramente o pas pela no explorao, quando e posteriormente se mostrou invivel o presidente passou a se
posicionar a favor da explorao dos recursos naturais na regio. Assim, quando
o YASunidos realizou uma ampla campanha online e off-line para a coleta de
assinaturas apoiando uma consulta popular sobre o tema, passou a enfrentar a
oposio da Presidncia da Repblica e dos parlamentares governistas. O Conselho Nacional Eleitoral acabou invalidando um grande nmero de assinaturas

22 Bernardo Sorj

coletadas de maneira presencial, no permitindo a realizao da consulta popular.


As peties online buscam de certa forma suprir o dficit de legitimidade das ONG de segunda onda, que no possuam mandato nem
apoio explcito de um pblico determinado. Nesse sentido, possuem
um papel complementar. O desafio potencializar as sinergias entre ambos os formatos, apesar de suas lgicas serem diferentes: a do
trabalho contnuo e de longo prazo das ONG, dedicadas a temas especficos e o impacto quantitativo e abordagem de temas variados
em forma e efmera das plataformas online de apoio a causas. Essas
plataformas, como veremos de maneira similar s plataformas de
consulta, devem enfrentar o problema do dficit democrtico: em
geral, os fundadores de uma plataforma, website ou comunidade
virtual possuem um controle sobre seu funcionamento a informao acumulada, a forma em que apresentada etc. que nem
sempre so transparentes.

Plataformas de consulta
As plataformas de consulta so dedicadas a promover o debate e propostas sobre temas especficos. Neste livro, apresentamos duas experincias: a
brasileira, referente elaborao de uma legislao para a Internet, e a chilena,
relacionada nova constituio do pas.
A proposta de um parlamentar do Congresso brasileiro para regular a
Internet desencadeou uma reao negativa de usurios e organizaes da sociedade civil, que a consideraram repressiva e a servio de grupos econmicos.
O Ministrio da Justia pediu, em 2009, que um centro de pesquisa de uma universidade elaborasse uma plataforma para receber subsdios dos cidados, das

Online/off-line: o novo tecido do ativismo poltico 23

organizaes da sociedade civil e de empresrios. O nmero de participantes na


plataforma foi de alguns milhares. A nova proposta, elaborada pelo Ministrio
da Justia a partir das contribuies recebidas, denominada Marco Civil da Internet, foi aprovada pelo parlamento brasileiro em 2014 e atualmente aguarda
regulamentao.
No contexto da discusso de uma nova constituio para o Chile, sob
o atual governo da presidente Bachelet, foram criadas vrias plataformas para
informar, educar, incentivar a mobilizao e o debate pblico e apoiar diversas
causas. Nenhuma delas tem como objetivo elaborar uma proposta constitucional. Essas atividades so complementadas por aes off-line, como seminrios
e atividades no sistema escolar. Governo, universidades, think tanks, fundaes
e setores da sociedade civil esto entre os responsveis pelas diversas plataformas. O impacto desses esforos no claramente mensurvel e, se tomarmos
por referncia uma das principais iniciativas, #TuConstitucin, promovida pela
Fundao Democracia y Desarrollo, do ex-presidente Ricardo Lagos, a quantidade de pessoas envolvidas limitada. Outra dimenso que produz uma fragmentao de esforos a diversidade de iniciativas que, at certo ponto, possuem objetivos comuns.
As limitaes apresentadas pelas plataformas no diminuem seu papel
de divulgao e de experimentao cada uma delas apresenta arquiteturas
que utilizam novos formatos que buscam facilitar a participao em espaos
virtuais. Tambm importante lembrar que o processo de elaborao da constituio chilena encontra-se em seu incio e que possivelmente surgiro novas
modalidades de participao e de consulta populao usando os novos meios
de comunicao.
O caso do Marco Civil da Internet representa um exemplo de colaborao frutfera entre o governo e a sociedade civil. Foi um mecanismo
eficaz para diminuir o peso dos lobbies que atuam diretamente junto ao poder Executivo e os parlamentares na formulao de polticas

24 Bernardo Sorj

pblicas. Contudo, seria exagero afirmar que o documento representa a opinio da sociedade. A consulta serviu para redistribuir o poder de influncia entre os grupos de elite pois, diante da mobilizao
de grupos alternativos, o governo ampliou sua margem de manobra,
elaborando uma proposta com maior legitimidade. O debate sobre a
elaborao de uma nova constituio chilena segue um modelo diferente, no qual as diversas iniciativas perseguem objetivos variados e
no existe um espao unificado, uma nica plataforma responsvel
por receber propostas e transmiti-las a um determinado rgo pblico.

Manifestaes de rua
As manifestaes de rua que aconteceram nos ltimos anos, nos Estados Unidos e na Espanha, no Oriente Mdio e no Brasil, deram lugar a uma ampla bibliografia sobre uma nova gerao de indignados que, graas aos novos
meios de comunicao, comunicam-se de forma livre, em forma horizontal e
instantnea e produzem por vezes manifestaes que levam milhares de pessoas s ruas.
A Internet certamente permite uma comunicao horizontal massiva
e instantnea. Palavras de ordem via hashtags e mensagens e imagens virais
disseminam-se em tempo real. Contudo, no podemos nos esquecer que exploses sociais perpassam a histria humana e sua principal caracterstica a
imprevisibilidade. Somente a posteriori encontram-se explicaes para suas
possveis causas. No caso das manifestaes de rua dos ltimos anos, a novidade, o uso da Internet, dificultou ou impediu muitos analistas, em parte por falta
de um horizonte de tempo histrico maior, de compreender as dinmicas dos
processos que antecedem e, sobretudo, que seguem as manifestaes. Assim,
cabe destacar, e isso vale para o tema em seu conjunto, que os historiadores do
presente, ou seja, os socilogos e cientistas polticos, certamente devem estar

Online/off-line: o novo tecido do ativismo poltico 25

sempre atentos para o novo, mas sem esquecer lies do passado. A surpresa
de muitos analistas sobre os desdobramentos da Primavera rabe, ou as limitadas consequncias imediatas do Occupy Wall Street, que foram saudados por
alguns como o incio de uma nova era de participao democrtica e que hoje
outros banalizam como movimentos incapazes de mudar a histria, produto
de uma viso que deixou de se alimentar da experincia histrica. Exploses
sociais so recorrentes em todas as sociedades e seus desdobramentos sempre
foram controlados por organizaes que souberam tirar proveito ou neutralizar
a nova situao.
Os casos analisados neste livro destacam a variedade de fatores que
antecederam as manifestaes, seu transcurso e, quando possvel, suas consequncias. O caso do movimento estudantil chileno mostra a existncia de um
grupo que realizou um forte trabalho de organizaes off-line antes de partir
para as ruas. As demandas do movimento foram incorporadas pelo programa
da candidata presidncia da Concertao, e vrios dos lderes do movimento,
que sofreu uma forte queda aps as eleies, integraram-se ao sistema poltico,
como candidatos de partidos polticos nas eleies ou na composio do governo.
No Brasil, a dinmica das manifestaes de junho de 2013 foi bastante diferente. Iniciadas por um coletivo organizado off-line, o Movimento Passe
Livre, formado em grande parte por estudantes, deu seus primeiros passos em
2005, lutando pela melhoria da mobilidade urbana e por tarifa zero no transporte pblico. As manifestaes de junho de 2013 em So Paulo rapidamente se
expandiram pelo pas e, no processo, tambm foram se transformando as principais bandeiras defendidas pelos manifestantes. Denncias contra a corrupo, o desperdcio de recursos para a realizao da Copa do Mundo de futebol
e a baixa qualidade dos servios pblicos passaram a ser as principais bandeiras dos manifestantes, realizadas margem dos partidos polticos e frequentemente com frases de efeito contra os polticos. Embora o texto aqui includo
se concentre nos eventos de 2013, eles podem ser considerados uma primeira

26 Bernardo Sorj

fase, que continuou com as manifestaes de maro e abril de 2015, dirigidas


fundamentalmente contra a presidente Dilma Rousseff e a favor do processo
de impeachment. Nessa nova fase, passam a ocupar um espao maior ncleos
organizados off-line, com uma identificao poltica, em geral conservadora e/
ou pr-mercado, que se apresentam como os principais promotores das manifestaes e buscam se apresentar como seus porta-vozes.
Na Venezuela, as manifestaes de 2014 esto associadas a um contexto poltico extremamente polarizado. Impulsionadas pelo crescente mal-estar
em relao ao governo bolivariano, os protestos foram convocados pelas redes
sociais de maneira descentralizada. Sem a participao das ONG estabelecidas
e num contexto de forte represso por parte do governo e de divises internas
no campo da oposio, acabaram perdendo seu mpeto. A polarizao poltica
e as manifestaes de rua atingiram a dispora venezuelana, possibilitando o
surgimento de um website e uma pgina de Facebook denominados SOS Venezuela. Uma iniciativa de ativistas venezuelanos, muitos dos quais se encontram no exterior, visava chamar a ateno internacional para os desmandos do
governo. Ao fim das manifestaes v sua atividade declinar, mas a marca SOS
Venezuela permanece ativa nas redes sociais.

Os casos analisados mostram formas muito variadas de articulao


entre o sistema poltico, os grupos off-line e as manifestaes de rua,
nas quais os novos meios de comunicao desempenham um papel
central nas convocaes para as manifestaes. No Chile, o sistema
poltico-partidrio se mostrou capaz de absorver as demandas e lideranas geradas pelo movimento estudantil. Liderados por militantes
geralmente de partidos menores de esquerda, conseguiram marcar
a identidade do programa de governo da candidata vencedora das
eleies presidenciais e deslocar o eixo da poltica chilena. O caso
brasileiro aponta a existncia de um mal-estar em setores sociais

Online/off-line: o novo tecido do ativismo poltico 27

muito variados (que se encaixariam numa definio muito ampla de


classe mdia), insatisfeitos com o sistema poltico e com os partidos.
Seu impacto foi o de marcar um novo momento da poltica brasileira,
na qual a rua foi tomada por setores insatisfeitos com o governo do
PT, mas no apenas com ele. Somente o futuro ser capaz de mostrar
a importncia desse movimento, se foi o ponto de partida efetiva de
mudanas maiores no sistema poltico ou uma exploso social da
qual se aproveitaram atores polticos e sociais. Por fim, na Venezuela temos uma polarizao poltica, na qual desempenham um papel
central o governo e os vrios setores da oposio, que buscam reprimir, capturar ou apaziguar as manifestaes de rua. Foi um captulo
de um drama poltico mais amplo, produto e reflexo da radicalizao
por parte da oposio e que foi integrado na dinmica de enfrentamento com o governo.
Estamos, em certos casos de manifestaes de rua, diante de novos
movimentos sociais ou so exploses de opinio pblica, que no
chegam a se consolidar, o que no significa que no deixem marcas
na sociedade e nos participantes?

Novas formas da sociedade civil


No existe um formato nico de relao entre a primeira e a segunda
ondas e a nova que se configura no ciberespao. Podemos identificar, de maneira simplificada, diversos modelos:
Em alguns casos apresentados neste livro, como o movimento estudantil e o de Alto Maipo no Chile, o movimento campons na Colmbia, os protestos na Venezuela e as vrias plataformas relacionadas elaborao da nova
constituio chilena, trata-se de organizaes da primeira e da segunda ondas
que utilizam os meios virtuais para alcanar um pblico mais amplo.

28 Bernardo Sorj

Um formato diferente de combinao da velha com a nova poltica


a Marcha pela Vida, promovida pelo poltico colombiano Antanas Mockus, realizada atravs de um chamado pelas redes sociais para participar de um evento
que se definia como suprapartidrio. Esse chamamento, feito por um poltico
para a populao e tambm para outros lderes partidrios, obteve um sucesso
relativo pois, apesar de sua ressonncia nas redes sociais, no conseguiu diferenciar totalmente o campo dos interesses pessoais poltico-partidrios de uma
mensagem que se pretendia ecumnica.
Muitos dos estudos de caso mostram uma certa incapacidade por parte
das ONG tradicionais e/ou um esforo ativo de no as envolver. No caso da Marcha das Putas na Colmbia e Ni Una Menos na Argentina, vemos o surgimento
de uma mobilizao feminista que se realiza margem das organizaes consagradas dedicadas a essa causa. Decerto um produto de um sculo de lutas
pelos direitos das mulheres, as novas ativistas saem s ruas para defender seus
direitos humanos dentro de uma viso que j no parte de um discurso feminista, mas de indivduos (deveramos dizer indivduas?) que exigem respeito
enquanto seres humanos autnomos.
No caso da marcha Ni Una Menos, na Argentina, a mobilizao se deu
a partir de mulheres jornalistas contra o feminicdio e a violncia contra as
mulheres e recebeu o apoio de pessoas famosas no campo da comunicao, da
cultura e tambm da poltica, mas as ONG enquanto instituies no desempenharam um papel relevante. Seu sucesso fez com que polticos buscassem
capitalizar em benefcio prprio o evento, associando-se atravs de declaraes
e imagens de apoio.
A Marcha das Putas na Colmbia possui uma origem mais indita. Promovida por uma militante dos direitos humanos pouco conhecida, inspirada
em uma manifestao realizada no Canad, desencadeia um movimento nas
redes sociais que obtm uma ampla adeso e promove uma manifestao na
qual os slogans mais variados falam sobre a liberdade das pessoas. Realizada
sem o apoio das organizaes feministas, apenas em uma segunda marcha

Online/off-line: o novo tecido do ativismo poltico 29

conta com a adeso de uma ONG que inclui temas de seu interesse (o tratamento das prostitutas), mas a adeso menor. Por fim, a promotora das marchas
cria sua prpria ONG para garantir a continuidade da iniciativa aps a diminuio da sua visibilidade pblica.
Por fim, Quito, Yo me Apunto apresenta a experincia de um espao
virtual criado nas redes sociais, posteriormente incluindo encontros off-line,
voltado ao desenvolvimento de propostas para melhorar a qualidade de vida
da capital equatoriana e que, atravs de contatos com as autoridades da cidade,
obtm resultados efetivos. A iniciativa chega ao fim aps a mudana no comando do governo local e a ao disruptiva sistemtica de trolls (provocadores) em
sua pgina do Facebook, possivelmente associados a interesses polticos.
As novas formas de organizao apresentam pontos fortes e fracos. No
caso de Quito, Yo me Apunto e da Marcha das Putas, destacam-se o papel de
uma nica pessoa, seu poder sobre a iniciativa, e a dependncia desta em relao quela. Na marcha camponesa ou a de Alto Maipo, o apoio recebido da
sociedade civil importante, mas, em boa medida, dilui-se rapidamente.
Se no possuem os vcios da burocratizao, j que no tm como
objetivo a autorreproduo, os novos formatos de sociedade civil
apresentam fragilidades que dificultam sua permanncia ao longo
do tempo e a acumulao de conhecimentos. Nesse novo cenrio
temos coletivos substituindo as organizaes, nos quais as tomadas
de deciso aparecem como produto de consultas abertas, mas que
tambm permitem que lderes, geralmente os promotores originais
da iniciativa, possuam uma ampla margem de poder discricionrio.
No caso das ONG que surgem orientadas desde sua criao para atuar no mundo virtual arregimentando apoio para causas, como Avaaz
e Change.org, elas tratam dos mais diferentes assuntos, no sendo
seu objetivo a dedicao constante defesa, incluindo a anlise e a
reflexo, a causas especficas.

30 Bernardo Sorj

No geral, observamos que o formado de ONG vem sendo at certo


ponto questionado pela cultura poltica e pelas formas de participao promovidas pelo mundo virtual. A nova figura social dos movimentos promovidos pela Internet o dos indignados, e os coletivos substituem as organizaes. Os indignados se referem a uma
categoria ampla, que reflete uma cultura poltica sustentada por
valores democrticos, mas formada por indivduos sem uma identidade poltica consistente, o que no permite criar laos para alm do
momento crtico de ao, nem desenvolve uma agenda em relao
ao que seria desejvel, dando as costas ou desconfiando (para usar
de um eufemismo) dos polticos e da poltica institucional. Os coletivos enfatizam o carter democrtico e fluido desse novo tipo de
organizao, onde no existem hierarquias ou lderes, o que, como
vimos, no se confirma na prtica.

O papel dos meios tradicionais de comunicao


Os estudos de caso mostram que os ciberativistas esforam-se para
que suas causas encontrem eco nos meios tradicionais de comunicao, embora muitos deles sejam s vezes extremamente crticos em relao imprensa
comercial. De certa forma, os meios tradicionais mantm a capacidade de legitimar (ou no) as informaes que circulam pelas redes sociais e/ou as mobilizaes sociais por elas desencadeadas. Ao menos dois fatores explicam a
contnua importncia desses meios: (1) Os meios tradicionais continuam sendo, para boa parte da populao, a fonte mais confivel de informao; (2) A
comunicao no ciberespao, por mais amplo que seja seu alcance, ainda chega
a um pblico limitado.
O novo espao virtual e os meios tradicionais s vezes possuem uma
relao tensa, em alguns casos h polinizao cruzada e, em outros, eles se de-

Online/off-line: o novo tecido do ativismo poltico 31

sencontram. Neste livro apresentamos trs estudos de caso onde os meios tradicionais so atropelados pelos eventos e a insatisfao com eles abre espao
para novos formatos de jornalismo profissional. Na Venezuela, a represso do
governo aos meios de comunicao fez com que grupos de jornalistas profissionais criassem veculos digitais de notcia: Efecto Cocuyo e Crnica Uno. No
Brasil, a Mdia Ninja, formada por um grupo que promove o jornalismo alternativo, transformou-se durante as manifestaes de junho de 2013 em um canal
de transmisso de imagens, em particular da represso policial, influenciando
amplos setores da populao, em particular os jovens. Por fim, a anlise dos
eventos do 30 de setembro de 2010 no Equador, durante um levante policial,
mostra como os cidados passaram a utilizar as redes sociais, em particular o
Twitter, para se informar em tempo real sobre o desenrolar dos acontecimentos, aps a queda dos sites dos veculos tradicionais, num primeiro momento, e
posterior ao do governo de controle da mdia.

Dependncia de redes sociais comerciais


Todos os estudos de caso indicam que o ciberativismo acontece fundamentalmente nas redes sociais, em particular no Facebook e no Twitter, e
por meio da transmisso de imagens, sobretudo via YouTube.4 At mesmo os
crticos mais ardentes dessas redes as usam sistematicamente. O Facebook
o principal meio para disseminar mensagens e contedos um pouco mais elaborados, e o Twitter particularmente til para a transmisso de informaes
especficas sobre acontecimentos e disseminar palavras de ordem.
A crtica tradicional aos meios de comunicao era que a comunicao
de massa estava monopolizada por seus proprietrios, o que afetava suas agendas. Por outro lado, a comunicao cara a cara desempenhava um papel importante, muitas vezes contrapondo-se aos meios tradicionais.
4

possvel que futuros estudos de caso apontem a importncia de ferramentas como o WhatsApp.

32 Bernardo Sorj

Na medida em que grande parte da comunicao se realiza no mundo


das redes virtuais, surge uma nova conformao do espao pblico. Grande
parte da comunicao, inclusive a que anteriormente era realizada de maneira presencial, se d atravs de redes sociais que no controlam o contedo das
mensagens, mas que definem o formato por meio do qual as informaes so
organizadas e posteriormente usadas para fins comerciais. Assim, o formato
das redes est diretamente relacionado com o objetivo comercial de obter a
maior quantidade possvel de informaes sobre as pessoas e suas preferncias, construindo perfis de usurios com grande valor comercial. No caso do
Facebook, por exemplo, isso significa que a linha de tempo um mosaico
composto pelas mais diversas mensagens, que mudam de tema a cada instante
e que, no melhor dos casos, do geralmente lugar a comentrios banais e curtidas. O Twitter, por sua vez, com suas mensagens curtas, est longe de ser um
espao de debate pblico.
Em resumo, se por um lado as redes sociais permitem uma comunicao
horizontal, por outro, estruturam-se de tal maneira que no favorecem um debate argumentativo, predominando a simplificao e a polarizao. Como temos
visto, plataformas que buscam desenvolver uma troca mais profunda ainda esto
dando seus primeiros passos e ainda no alcanaram um pblico amplo.

Concluses: novas tecnologias e o futuro da


democracia
Os diferentes textos deste livro indicam que a estreita ligao entre o
online e o off-line tende a se aprofundar de maneira crescente e, para os internautas, em especial os mais jovens, a passagem de um para o outro constante,
e ambos os espaos chegam a ser vividos como um s. Ao mesmo tempo em
que a separao entre o online e o off-line se torna cada vez mais incerta, um
processo similar se d no processo de construo de ambas as esferas: os atores
tradicionais off-line se transferem e interferem cada vez mais no universo da

Online/off-line: o novo tecido do ativismo poltico 33

comunicao poltica, em particular nas redes sociais. Embora se reconheam


as especificidades e potencialidades da comunicao virtual, fica claro em todos os estudos de caso que ela no pode ser compreendida sem considerarmos
a dinmica conjunta com os atores no mundo off-line.5
Talvez, mais do que criar novos conceitos para caracterizar essa situao na qual as duas dimenses encontram-se interligadas, trata-se de observar
que, quando se fala do mundo online e do off-line, no nos referimos a realidades isoladas, onde atuariam atores sociais diferentes. Por outro lado, essas
realidades no podem ser confundidas. uma distino por vezes tnue, mas
real e, em determinados momentos, decisiva, entre o ato de clicar e o de estar
presente nas ruas, entre ser um simples usurio e possuir recursos materiais
para investir na programao e produo de contedo em grande escala, entre
o poder de enviar mensagens e o de dispor de meios legais e repressivos para
interferir. Na medida em que avana a Internet das coisas, a fuso entre ambos
os universos exigir novas conceituaes. Vivemos em um perodo histrico no
qual convivem um mundo que est chegando e outro que est deixando de ser,
mas sua marca continua (muito) presente.
Os estudos de caso indicam que, em regimes com tendncias autoritrias (como a Venezuela do presidente Maduro ou o Equador do presidente
Correa), o Estado interfere diretamente no mundo virtual, usando tanto instrumentos legais como discricionrios, limitando a liberdade de expresso e mobilizando meios escusos (como bots e equipes de profissionais da comunicao
que se dedicam a tumultuar websites, blogs e pginas de redes sociais de opositores). tambm em situaes autoritrias que o potencial libertrio da rede
possui um papel ainda mais decisivo.
Contudo, no apenas em regimes autoritrios que o Estado tenta
controlar e interferir no mundo virtual. Governos democrticos tambm esto
5

A necessidade de estudar a relao online/off-line se d de maneira similar nos mais diversos


campos, como em relao ao de grupos terroristas, e tambm na educao, onde se esperava que a distribuio de computadores, independentemente do ambiente educativo (em particular a formao de professores), faria milagres, o que, de maneira geral, no ocorreu.

34 Bernardo Sorj

presentes no espao pblico virtual. O financiamento com recursos pblicos de


veculos de notcia online e blogueiros amigos, o acompanhamento do que
acontece na rede e o uso de bots para aumentar o nmero de seguidores dos
tutes dos presidentes e disseminar mensagens de apoio passaram a ser prticas amplamente utilizadas.
A expectativa de que o mundo online constitusse um espao no qual
cidados empoderados pela possibilidade de acessar diretamente o espao pblico e se comunicar em redes horizontais estariam mais motivados a participar
no se confirma. Certamente, em momentos de exploso social, eventos que
mobilizam toda a sociedade, a comunicao online direta, horizontal e de massa
alcana um pblico amplo e produz efeitos polticos importantes. Mas, em geral,
a comunicao poltica continua sendo um tema de interesse de uma minoria.
Nas redes sociais no apenas predominam as mensagens pessoais, como os formadores de opinio so os pop stars. Nos temas polticos poucos se relacionam e
comentam sobre assuntos mais complexos, e em geral as reaes se resumem a
curtidas e comentrios curtos, na maioria em tom de denncia. Por sua vez plataformas de consulta dedicadas a temas especficos atingem segmentos muito
limitados da sociedade, sem falar na excluso digital, que continua sendo expressiva na regio, apesar dos avanos ocorridos nos ltimos anos.
A afirmao anterior no nega que o universo virtual tenha caractersticas prprias, que transformam profundamente as formas tradicionais de comunicao e de sociabilidade. Tambm cria novas oportunidades de comunicao cidad, particularmente atraentes para os jovens, e abre espao para uma
nova gerao de comunicadores, transformando a dinmica do espao pblico
e permitindo novas formas de ativismo e de cultura poltica. Para assegurar o
carter democrtico das novas formas de participao necessrio que esses
instrumentos sejam transparentes, minimizando os efeitos do anonimato pelo
aumento da capacidade crtica e de discernimento dos cidados.
A Internet foi considerada, e para muitos ainda , a possibilidade de
substituir a representao pela participao direta ou, em outras palavras, a

Online/off-line: o novo tecido do ativismo poltico 35

possibilidade de eliminar os intermedirios entre os cidados e as decises de


governo. Os estudos de caso apresentados, seja de novos formatos de partidos
polticos, de plataformas de consulta ou de campanhas online, evidenciam as
potencialidades e os limites dos novos sistemas de consulta ou de comunicao
direta e mobilizao da sociedade. As redes sociais so extremamente eficazes no que se refere ao envio de mensagens claras e simples em momentos de
mobilizao ou quando se trata de temas pontuais que supem uma resposta
binria. Mas, at o momento, no se conseguiu desenvolver plataformas que
permitam a deliberao por parte de um grande nmero de participantes sobre
temas complexos, que exigem esforos de negociao e de sntese.
Em certas vises de democracia virtual, a vida poltica seria uma consulta permanente junto aos cidados. Isso implica supor que a poltica o agregado de opinies pessoais, e no uma construo coletiva, produto de um esforo
argumentativo e de negociaes que permitem no apenas criar consensos
como propostas e vises sobre a sociedade possvel e desejvel, o que requer
organizaes estveis capazes de processar os debates e assegurar uma continuidade no tempo de correntes de opinio pblica.
A comunicao poltica virtual, em grande medida, teve at agora um
papel mais de contrademocracia,6 de expresso do mal-estar com problemas
centrais que perpassam as sociedades democrticas, como a desigualdade social. Para deixar de ser fundamentalmente um instrumento de catarse social,
deve ser capaz de transformar as instituies democrticas e as polticas dos
governos. O grande desafio articular as possibilidades de participao virtual
e de manifestaes de rua com formas representativas, as manifestaes efmeras com organizaes que se sustentem ao longo do tempo. Uma relao
virtuosa entre as diferentes formas de comunicao e organizao o caminho
6 Caracterizada por Pierre Rosanvallon como mecanismos complementares aos eleitorais, de
crtica e denncia a partir de uma desconfiana saudvel dos polticos e das instituies, que
podem resultar num distanciamento do sistema poltico, expresso em um cidado apoltico
ou impoltico, levando estigmatizao do sistema representativo e, por fim, ao populismo
destrutivo. Pierre Rosanvallon, La Contre-Dmocratie: La Politique Lge de la Dfiance. Paris: Seuil,
2006.

36 Bernardo Sorj

para enfrentar as distores na cultura poltica que atualmente predominam


no mundo virtual. Isso exige inovaes organizacionais por parte dos partidos
polticos e das ONG, que permitem integrar a comunicao virtual s formas
de organizao, participao e mobilizao interna e contato com os cidados.
E, por parte dos cidados, uma aprendizagem sobre o uso crtico da Internet,
que deve comear nas escolas, como instrumento de informao e participao
poltica.
Cada onda da sociedade civil transformou a institucionalidade poltica
e as formas de participao social. A primeira onda promoveu os direitos dos
trabalhadores e o acesso a bens e servios pblicos (como sade, educao e
aposentadoria), levando diminuio da desigualdade social e ao Estado de
bem-estar social. A segunda onda foi bem-sucedida ao avanar temas at certo ponto esquecidos pela primeira, como as relaes de gnero, a situao de
minorias raciais e indgenas, a violncia do Estado e a conscincia sobre o meio
ambiente. Ao mesmo tempo em que ampliou e aprofundou as expectativas
igualitrias e a busca do reconhecimento e dignidade de cada pessoa, tambm
se mostrou impotente diante do aumento da desigualdade social.
A terceira onda, como no podemos deixar de insistir, ainda se encontra
em sua infncia. A rede cada vez mais permeia todas as atividades humanas
e uma de suas consequncias, criao de um novo formato de espao pblico, resulta em novas formas de comunicao e organizao das relaes sociais
que afetam os diversos tipos de ativismo poltico e seu contedo. Este livro um
esforo de mapear alguns aspectos dessas transformaes, mostrando a diversidade, as contradies e as possibilidades virtuosas e riscos que se apresentam
para a democracia no sculo XXI.
O mundo virtual certamente mais democrtico, na medida em que
criou um espao mais amplo de expresso e circulao de opinies,
reduzindo os custos de transao comunicacional, facilitando a comunicao e mobilizao dos cidados. Ao fundir a comunicao

Online/off-line: o novo tecido do ativismo poltico 37

poltica com a comunicao pessoal subjetiva, deu lugar profuso


de mensagens curtas, onde predominam estados emocionais individuais, o mal-estar e a denncia, marginalizando o debate informado
e construtivo de uma agenda positiva. Se diminuiu o peso relativo
dos meios tradicionais, tambm surgiram no mundo virtual influncias de poder real mais nocivas, protegidas pelo anonimato, pela
dependncia de estruturas de redes sociais orientadas por interesses
econmicos privados e pela capacidade do Estado (e de empresas)
de obter um volume de informao sobre seus cidados que causaria
inveja em qualquer regime totalitrio.
Em resumo, o que temos com os novos meios de comunicao uma
enorme expanso do espao pblico ao mesmo tempo em que se
perde em substncia e especificidade. Ambas as tendncias convivem e competem entre si. Construir um espao pblico virtual capaz
de neutralizar os usos nocivos e potencializar seu lado virtuoso o
grande desafio do ciberativismo que, como mostramos aqui, depende de um esforo de criar solues que renam o mundo online e o
off-line, a representao e a participao direta.

39

Argentina
Roco Annunziata
Emilia Arpini
Toms Gold
Brbara Zeifer1

1. Introduo: o contexto da participao cidad na Argentina


2. Acesso, uso e marco jurdico da Internet na Argentina
3. Estudos de caso
Caso 1: #NiUnaMenos, os corpos nas ruas
Caso 2: Partido de la Red, experimentalismo democrtico
Caso 3: Change.org, o grito digital
4. Concluses: convergncias online/off-line
5. Referncias

Roco Annunziata professora da Universidade de Buenos Aires e Pesquisadora do Conselho


Nacional de Pesquisas Cientficas e Tcnicas (CONICET); Toms Gold bolsista de doutorado do
Conselho Nacional de Pesquisas Cientficas (CONICET); Emilia Arpini bolsista de doutorado
da Universidade de Buenos Aires e Brbara Zeifer bolsista de mestrado da Universidade de
Buenos Aires.

40 Roco Annunziata, Emilia Arpini, Toms Gold e Brbara Zeifer

1. Introduo: o contexto da participao cidad


na Argentina
A participao cidad na Argentina foi marcada, da redemocratizao
at a virada do sculo, por dois grandes conjuntos de atores. Em primeiro lugar,
os movimentos ligados aos direitos humanos apresentaram uma configurao inovadora em seu formato e suas reivindicaes em relao a atores mais
tradicionais da sociedade civil que tambm tiveram grande protagonismo nos
anos 1980: sindicatos e partidos polticos. Como consequncia do desemprego
produzido pelas polticas neoliberais nos anos 1990, emergiram atores que foram fundamentais no cenrio pblico argentino por muitos anos e que ficaram
conhecidos precisamente por sua forma de aparecer em pblico: os chamados
piqueteiros. Este segundo grupo de atores era constitudo por desempregados ligados a sindicatos, partidos polticos de esquerda e coletivos autnomos,
e suas aes de bloqueio de estradas buscavam exigir recursos do Estado (programas sociais) num contexto de severa crise econmica, pobreza e indigncia
(enquanto se organizavam no pas prticas de subsistncia como comedorias
pblicas e restaurantes populares e locais para a distribuio de roupas).
A unio de movimentos piqueteiros e de cidados no organizados que
viram sua condio de vida piorar significativamente eclodiu na virada do sculo com o famoso panelao de dezembro de 2001. Essa massiva mobilizao
foi interpretada como uma reao ao anncio do confisco dos depsitos bancrios, mas tambm constituiu uma reao popular declarao do estado de
stio pelo ento presidente. Batendo em suas panelas, milhares de argentinos
se reuniram na Praa de Maio e em muitas cidades do pas durante as manifestaes de 19 e 20 de dezembro de 2001, sob o grito de que se vayan todos, que no
quede ni uno solo (fora todos [os polticos], que no fique nenhum), tendo como
efeito imediato a renncia do ministro da Economia e do presidente Fernando de la Ra, alm de um saldo de mortos e feridos pela represso policial. O
profundo repdio a todos os polticos foi o pice da crise de representao na

Argentina 41

Argentina, seguido por uma efervescncia social que deu continuidade exploso emergente por meio de assembleias de bairro durante grande parte do ano
2002. O panelao de dezembro de 2001 constituiu de certa maneira o ltimo
dos movimentos do sculo XX e o primeiro do sculo XXI. Foi o ltimo do sculo
XX porque seus protagonistas eram, em parte, atores organizados da sociedade
civil, marcados pelos rastros das formas organizativas do passado, como sindicatos e partidos de esquerda; e a reao declarao do estado de stio pode
ser vista como herdeira dos movimentos em defesa dos direitos humanos; foi
tambm o primeiro do sculo XXI porque seus demais protagonistas eram cidados independentes que saram espontaneamente para protestar medida
que os meios de comunicao transmitiam as imagens da manifestao. Em
dezembro de 2001, a televiso cumpria um papel similar ao das redes sociais
anos depois, tanto na Argentina quanto no resto do mundo, como difusoras ou
at mesmo geradoras de massivas mobilizaes sociais.
Com a chegada presidncia de Nstor Kirchner, aps a transio de
Eduardo Duhalde, ocorreram diversas mudanas em relao ao cenrio encontrado ao final do ano 2001. Por um lado, a recuperao econmica e o desgaste
fizeram minguar as assembleias de bairro, e a poltica de incluso e no represso transformou muitos dos movimentos piqueteiros em movimentos sociais
governistas. Por outro lado, a poltica de direitos humanos implementada desde o incio pelo novo governo levou conquista do apoio dos movimentos como
o das Mes e o das Avs da Praa de Maio, que se tornaram aliados-chave na
configurao kirchnerista nascente. Durante a segunda presidncia do kirchnerismo, com Cristina Fernndez de Kirchner frente do governo, surgiram novas
organizaes de apoio ao governo em conjunturas crticas, como o conflito com
os setores agropecurios em 2008 (o grupo de intelectuais reunidos na Carta
Aberta, por exemplo) ou a morte de Nstor Kirchner em 2010 (o movimento
jovem La Cmpora, sob a liderana de seu filho Mximo).
Paralelamente, no nvel local, aps a crise de 2001 surgiram e logo
se expandiram instrumentos participativos no qual autoridades locais con-

42 Roco Annunziata, Emilia Arpini, Toms Gold e Brbara Zeifer

vidavam moradores de bairro a discutir e decidir sobre questes de seu territrio. O exemplo paradigmtico foi o do oramento participativo, que surgiu
pela primeira vez em 2002 em Rosrio e na capital Buenos Aires e, em 2006,
passou a ser adotado tambm pelo municpio de Morn da provncia de Buenos
Aires, chegando a atingir, nos anos seguintes, mais de 50 municipalidades das
14 provncias argentinas. O governo nacional deu forte impulso a essa poltica
atravs da criao, em 2008, da Rede Argentina de Oramento Participativo,
mas a implementao desse mecanismo de participao aconteceu de maneira
transversal no pas, independente de colorao poltica ou bandeira partidria
dos governos locais. O alcance de instrumentos como os oramentos participativos (e outras como conselhos de bairro, conselhos consultivos temticos,
planejamento estratgico participativo etc.) nunca deixou de ser limitado em
seus efeitos sobre as condies de vida da populao, dados os poucos recursos com que geralmente contava e o foco das assembleias de OP em problemas
pontuais do bairro ou da vizinhana que seu desenho institucional fomentava
(Annunziata, 2013).
A essa forma de participao concedida pelas autoridades mais do que
conquistada pela sociedade, e orientada principalmente gesto do entorno
imediato, se acrescentariam, em meados da primeira dcada do novo sculo
novos ciclos de protestos que apelavam figura dos autoconvocados e reuniam
diferentes expresses de mal-estar e de repdio em relao a situaes e, em
particular, decises ou medidas dos governantes. Uma das primeiras mobilizaes de massa convocadas por um cidado comum sem a presena de slogans,
bandeiras e organizaes polticas havia sido o ciclo de marchas pela segurana
pblica organizado por Juan Carlos Blumberg em 2004, logo aps o sequestro
e assassinato de seu filho Axel. Mas posteriores mobilizaes, contra determinadas decises do governo, foram interpretadas mais claramente como de
oposio ao governo, questionando sua legitimidade enquanto manifestaes
espontneas. Foi o que aconteceu com o ciclo de panelaos ocorrido entre
2012 e 2013, que constituram as primeiras manifestaes cujo nome remetia

Argentina 43

data em que ocorreram, reforando seu carter fugaz e episdico: 13S (setembro de 2012), 8N (novembro de 2012), 18A (abril de 2013) e 8A (agosto de 2013).
Tambm foram as primeiras a serem convocadas e impulsionadas diretamente
pelas redes sociais e a evidenciar algumas das caractersticas mais salientes dos
movimentos sociais contemporneos: a ausncia ao menos aparente de
atores organizados e de porta-vozes oficiais, a multiplicao de slogans individuais e a reunio de grupos heterogneos na expresso de repdio, a elaborao artesanal de cartazes no lugar de bandeiras etc.
Em 2015 comeava um ano eleitoral crucial na Argentina, no apenas
porque em outubro seriam realizadas as eleies presidenciais e legislativas,
alm das eleies para governador das provncias ao longo do ano, mas tambm
porque tanto governistas quanto opositores concordavam que uma nova etapa
do pas comearia com a posse do novo presidente, devido impossibilidade de
reeleio e consequente fim dos doze anos de governo da famlia Kirchner, com
a presidncia de Nstor Kirchner (2003-2007) e de Cristina Fernndez de Kirchner (2007-2011 e 2011-2015). A morte do promotor que investigava o atentado
Associao Mutual Israelita Argentina (AMIA), Alberto Nisman, no comeo de
2015, deu origem a uma nova manifestao similar aos panelaos de 2012-2013,
convocada atravs das redes sociais por meio da hashtag #YoSoyNisman.
A participao social online havia acontecido de maneira concomitante
ao rpido crescimento do acesso e uso das novas tecnologias. Parece se configurar como uma ferramenta crescentemente disposio dos atores cidados,
tanto opositores quanto governistas, como se observou mais recentemente
durante a ltima etapa da campanha eleitoral, quando proliferaram os chamamentos aos cidados para apoiar o candidato kirchnerista Daniel Scioli contra
seu rival Mauricio Macri. Na verdade, a participao cidad online no produziu apenas manifestaes de repdio ou facilmente associveis a clivagens polticas conjunturais. Tal o caso da mobilizao #NiUnaMenos, ocorrida em 3
de junho de 2015 (3J) em resposta violncia contra as mulheres. Tampouco
a participao cidad online reduziu-se ao chamamento para manifestaes,

44 Roco Annunziata, Emilia Arpini, Toms Gold e Brbara Zeifer

tendo tambm construdo plataformas para a participao da sociedade com


o objetivo de deliberar e decidir sobre projetos de lei, como o Partido de la Red,
ou de pressionar os governantes para alcanar transformaes sociais, como a
Change.org.
Nas pginas seguintes, exploraremos essas trs experincias inovadoras com o objetivo de analisar quais so os novos atores da participao cidad.
Eles parecem emergir da convergncia entre o online e o off-line, destacandose no apenas segundo uma viso centrada exclusivamente nas virtudes ou
potencial das novas tecnologias de informao e comunicao, como tambm
pela magnitude das mudanas que as mesmas introduziram nos atores cidados e nas formas de participao. preciso destacar que o contexto eleitoral de
2015 influenciou de diversas maneiras nos trs casos que analisamos: revelou a
tenso entre a agenda eleitoral e a agenda cidad com a manifestao #NiUnaMenos, evidenciando a ausncia da questo do combate violncia contra as
mulheres nas propostas de quase todos os partidos polticos; obrigou o Partido
de la Red a desenvolver aes para sua incluso num cenrio poltico em que
no pode competir eleitoralmente; e potencializou os abaixo-assinados da plataforma Change.org relacionados s questes institucionais e eleitorais e retomadas por lderes da oposio. Essa conjuntura especfica j ter passado aps
a publicao deste trabalho, mas permanecer a emergncia de novos atores da
participao cidad na interseo dos universos online e off-line e os desafios
da teoria para conceituar com preciso seu carter inovador.

2. Acesso, uso e marco jurdico da Internet na


Argentina
O ltimo relatrio do Latinobarmetro revelou um crescimento muito significativo da participao cidad informal na regio latino-americana,
margem dos canais institucionais, o que constitui um terreno propcio para o

Argentina 45

impacto da Internet e das redes sociais na participao. De acordo com o relatrio, 1 em cada 3 cidados da regio estima que participar das redes sociais uma
forma de participao poltica. Do total de entrevistados na Argentina, 22%
acredita que as redes sociais permitem participar da poltica; 27% afirmaram
que as redes sociais criam a iluso de estar participando; e apenas 12% pensam
que as redes no servem para participar da poltica (Latinobarmetro, 2015). O
que esses dados parecem mostrar que as redes sociais esto se constituindo
cada vez mais em uma ferramenta de participao, ainda que, para muitos, permanea o ceticismo em relao a seu alcance poltico.
Porm, preciso considerar a magnitude do acesso e do uso da Internet para se ter uma viso adequada de quem so os cidados que podem estar
includos nas formas de participao que as redes sociais e plataformas online oferecem. O relatrio do Latinobarmetro recm-mencionado indica que
houve uma reduo de 15% na quantidade de pessoas que afirmavam nunca
terem usado a Internet; em 2015, enquanto a mdia regional era de 46%, na
Argentina esse valor era de 38%, situando-a entre os pases latino-americanos menos afetados pela chamada excluso digital.2 No entanto, esses dados
tambm podem oferecer um indicador distorcido da distribuio do acesso a
novas tecnologias no pas. Segundo a Pesquisa Nacional sobre Acesso e Uso de
Tecnologias de Informao e Comunicao, entre 2011 e 2015 aumentaram significativamente tanto o acesso a computadores quanto o acesso internet nos
domiclios (passando de 56,4% para 67% e de 41% para 61,8%, respectivamente) para o total de 31 aglomeraes urbanas consideradas na pesquisa (INDEC,
2015). No obstante, a concentrao geogrfica nas reas urbanas e provncias
mais populosas segue sendo um fator a ser levado em conta: em setembro de
2014, por exemplo, foram registrados 13.366.561 acessos residenciais Internet,
2

O Facebook a rede social mais usada na regio, e a Argentina est frente dessa lista de pases
com 59% de uso dessa rede. A Argentina constitui a terceira maior audincia online da regio,
depois de Brasil e Mxico, com 18,6 milhes de usurios nicos (ComScore, 2014). De acordo
com o Observatrio da Internet na Argentina (OIA, 2015), o Facebook possui 16 milhes de usurios ativos por dia, e o Twitter, 4,7 milhes de usurios ativos por ms.

46 Roco Annunziata, Emilia Arpini, Toms Gold e Brbara Zeifer

dos quais 77,7% se concentravam na cidade de Buenos Aires e nas provncias de


Buenos Aires, Crdoba, Santa F e Mendoza (INDEC, 2014).
Para combater a excluso digital, foram lanados na Argentina dois
programas nacionais especficos. Por um lado, o Programa Conectar Igualdade, criado em abril de 2010 por meio do Decreto n. 459/2010, com o objetivo
de alfabetizar a sociedade nas novas tecnologias de informao e comunicao
(TIC), ampliando o acesso a recursos tecnolgicos e informao sem distino
de grupo social, econmico ou geogrfico. O Conectar Igualdade corre o pas
distribuindo netbooks3 a alunos e professores das escolas pblicas secundrias, de educao especial e de formao de docentes, contemplando seu uso
tanto na escola como nas residncias dos alunos e dos professores; busca-se,
assim, impactar a vida diria de todas as famlias e melhorar a incluso digital em todo o territrio. Por outro lado, o Plano Nacional de Telecomunicaes
Argentina Conectada, lanado tambm em 2010, foi apresentado como uma
estratgia integral de conectividade para melhorar a comunicao de todos os
habitantes do pas, com foco em particular nas localidades mais distantes dos
grandes centros urbanos, que so consideradas no lucrativas pelas empresas
de telecomunicaes; para isso, prope-se a construo da infraestrutura necessria e a proviso de equipamentos, configurando uma rede de fibra tica
segura, estratgica e soberana. O impacto de ambas as polticas ainda no foi
mensurado, mas, como mencionamos anteriormente, o acesso a computadores
e Internet nos domiclios vem crescendo nos ltimos quatro anos de maneira
significativa.
O marco normativo relacionado especificamente s novas tecnologias
ainda recente no caso argentino. Faltam aspectos a regular e o impacto das
regulaes existentes ainda precisa ser avaliado. Em 18 de dezembro de 2014 foi
aprovada a lei 27.087 (Argentina Digital), que declarou de interesse pblico o
desenvolvimento das TIC, as telecomunicaes e seus recursos associados, visando tambm garantir a neutralidade das redes. Um de seus dispositivos mais
3

At novembro de 2015, esse programa j havia entregue 5.314.950 netbooks em todo o pas.

Argentina 47

importantes o reconhecimento legal da neutralidade da rede: garantido a


todo usurio o direito de acessar, utilizar, enviar, receber ou oferecer qualquer
contedo, aplicao, servio ou protocolo atravs da Internet sem nenhum tipo
de restrio, discriminao, distino, bloqueio, interferncia, reduo de velocidade ou degradao do servio (art. 56). Da mesma forma, a lei considera
que as comunicaes e telecomunicaes so direitos humanos e declara as
TIC um servio pblico essencial e estratgico. A lei dedica-se em grande parte
a regulamentar a prestao desses servios, estabelecendo como responsvel
por isso a Autoridade Federal de Tecnologias da Informao e Comunicaes
(AFTIC), um rgo descentralizado e autrquico no mbito do Poder Executivo
(art. 77), bem como o Conselho Federal de Tecnologias de Telecomunicaes e
Digitalizao (art. 85), um rgo de assessoramento da AFTIC em relao ao desenho da poltica pblica de telecomunicaes. Entre as principais funes da
AFTIC esto: regular e promover a concorrncia e o desenvolvimento eficiente
das TIC; decidir sobre a concesso, prorrogao, revogao de licenas, registros, permisses e autorizaes a empresas; promover e regular o acesso s TIC
e aos servios de telecomunicaes, incluindo o de banda larga de Internet, em
condies de concorrncia efetiva.
A liberdade de expresso na Internet e a proteo dos dados pessoais
dos usurios esto contemplados por normas anteriores, adaptadas, mas que
no foram elaboradas especificamente para o uso das novas tecnologias e a
circulao online da informao. Quanto proteo dos dados pessoais, encontra-se em vigor a lei 25.326/2000, que criou a Direo Nacional de Proteo de
Dados Pessoais e que trata da ao de habeas data garantida pelo artigo 43 da
Constituio Nacional de 1994. A finalidade dessa lei era de proteger os dados
de carter pessoal que se encontrassem em bancos de dados, garantindo o direito honra e intimidade das pessoas, bem como o direito de controlar as
informaes coletadas sobre as mesmas. Por outro lado, a lei 26.032, sancionada em 18 de maio de 2005, estabelecia que a busca, recebimento e difuso de
informao e ideias de todo tipo, atravs de servios de Internet, considera-

48 Roco Annunziata, Emilia Arpini, Toms Gold e Brbara Zeifer

da coberta pela garantia constitucional que ampara a liberdade de expresso.


No entanto, preciso reconhecer que as empresas privadas (Facebook, Twitter,
Youtube etc.) podem ter muita relevncia em relao liberdade de expresso
de seus usurios, na medida em que detm o poder de retirar contedos publicados por eles, por exemplo, no caso de mensagens discriminatrias ou de
violncia explcita. Mas no existe regulao ou norma especfica em relao
a seus critrios para julgar tal contedo. O Estado no pode censurar nenhum
contedo na rede, mas, ao mesmo tempo, e pelo mesmo motivo, tampouco dispe de ferramentas para lutar contra a censura de terceiros. Em 2010, o Instituto Nacional contra a Discriminao, a Xenofobia e o Racismo (INADI), ligada ao
Poder Executivo, criou um Observatrio de Redes Sociais para combater o assdio na rede. Sem o poder de excluir pginas ou grupos do Facebook, props entrar em contato com as redes sociais nacionais e as internacionais que operam
na Argentina para atuar como um usurio com poderes especiais de denunciar
contedo discriminatrio ou comentrios em conflito com a lei.
Em todo caso, os desafios evidenciados pela regulao mostram que
no existe uma separao entre um mundo virtual e um real em termos de
diretos dos cidados e de participao democrtica; entre os mundos online e
off-line h uma conexo permanente e problemticas comuns. Reconhecendo
que, diferentemente do espao pblico tradicional, o mundo online, as novas
tecnologias de informao e comunicao e, em particular, as redes sociais permitem aos internautas uma maior capacidade de criao de contedo, ao mesmo tempo que expem mais facilmente seus dados pessoais e sua intimidade,
o novo espao pblico compartilha e intensifica a mesma necessidade de garantias para a sociedade civil e os cidados. Censura, discriminao, liberdade
de expresso, vigilncia dos governos ou das corporaes e acesso equitativo
aos servios constituem problemticas antigas que se apresentam atualmente
sob novos formatos, em maior nmero e em rpida transformao.

Argentina 49

3. Estudos de caso
Caso 1: #NiUnaMenos, os corpos nas ruas
Em 3 de junho de 2015 houve uma concentrao em massa em frente
ao Congresso Nacional (entre 150 mil e 200 mil pessoas), e manifestaes similares em mais de 120 cidades do pas, com o slogan #NiUnaMenos, contra o
feminicdio4 e a violncia contra as mulheres. O chamamento surgiu aps um
debate nas redes sociais entre as jornalistas Marcela Ojeda, Florencia Etcheves,
Ingrid Beck, Hinde Pomeraniec e Soledad Vallejos diante do aumento do nmero de casos de feminicdio. A principal manifestao em termos de pblico foi
marcada pela presena de familiares de vtimas de feminicdio e outras violncias de gnero, organizaes feministas e de mulheres e organizaes polticas.
Essa manifestao demonstrou a relevncia de atores organizados, cidados e
polticos, no mundo off-line, mas tambm a visibilidade e incluso na agenda
pblica que um evento surgido no mundo online foi capaz de produzir, o que
no havia sido possvel por meio dos canais tradicionais. Da mesma forma, a
mobilizao revelou que o sentido pblico dos eventos com essas caractersticas foge da inteno de seus proponentes iniciais, colocando em dvida a prpria categoria de organizadores.
Os dias que precederam a enorme mobilizao que assumiu o nome da
hashtag #NiUnaMenos havia sido marcada por notcias de feminicdios que se
somavam a outras dezenas j publicadas durante o ano de 2015. No dia 11 de
maio a imprensa anunciou a morte de Suhene Carvalhaes Muoz, uma jovem
espancada at a morte por seu namorado, o que tambm coincidiu com o descobrimento da morte de Chiara Pez uma jovem grvida de 14 anos enterrada viva , que havia causado grande comoo social. Ao receber a notcia, a
jornalista Marcela Ojeda questionou em sua conta do Twitter: Atrizes, polti4 O termo feminicdio refere-se ao assassinato de mulheres em decorrncia de seu gnero. O
termo comeou a aparecer muito recentemente nos meios de comunicao, em substituio
expresso mais comum crime passional. Ver lavaca.org (2015).

50 Roco Annunziata, Emilia Arpini, Toms Gold e Brbara Zeifer

cas, artistas, empresrias, referncias sociais mulheres, todas, bah. No vamos


levantar a voz? ESTO NOS MATANDO. Essa foi a origem do chamamento para
a manifestao que aconteceria no dia 3 de junho com o slogan #NiUnaMenos,
ao qual se uniram outras jornalistas por meio de suas contas do Twitter, e no
prprio dia 11 de maio se multiplicou pela rede de maneira viral.5
As impulsoras iniciais da mobilizao no formavam um grupo organizado. A maioria delas no se conhecia pessoalmente antes do chamamento. De
fato, havia um grupo do Facebook que havia se originado em uma maratona
de leitura no 26 de maro daquele ano chamado Ni Una Menos (nenhuma a
menos), mas apenas algumas jornalistas desse grupo que se formou a partir do
novo chamamento via Twitter havia feito parte desse grupo ou participado de
suas atividades. Desse grupo haviam participado escritoras, jornalistas e familiares de vtimas da violncia de gnero (como a me de Lola Chomnalez e o pai
de Wanda Taddei, outras duas jovens vtimas). O motivo por trs da realizao
dessa maratona de leitura seria imediatamente relacionado tambm aos casos
de feminicdio de Daiana Garca e Andrea Castagna, o primeiro dos quais suscitou o debate nas redes sociais aps certos comentrios terem feito aluso
roupa provocante que a garota vestia no momento do crime. A hashtag #NiUnaMenos6 foi inicialmente usada nesse grupo do Facebook. Mas o carter viral
do grupo e da mobilizao foi produzido sobretudo via Twitter. Como alerta a
jornalista Paula Rodrguez, o grupo do Twitter se formou vista de todos e
deu-se quase por acaso, uma vez que dependeu do nmero de pessoas que
estava conectada no momento em que a jornalista Marcela Ojeda postou o co5

Como observaram outras das jornalistas frente da mobilizao, a ideia surgiu a partir da comoo social gerada pelos casos de feminicdio, especialmente potencializados pela brutalidade do crime contra Chiara Pez (ver artigo de Hinde Pomeraniec na Pgina/12 de 15 maio 2015),
o que gerou um sentimento visceral de que algo precisava ser feito (ver artigo de Ingrid Beck
na Pgina/12 de 15 maio 2015).

6 Tambm possvel remontar o uso do slogan Ni una menos ao assassinato, em 2011, de Susana Chvez Castillo, uma poeta e ativista mexicana supostamente calada devido a denncias
de crimes e feminicdio em seu pas. A frase inicial que se tornou viral naquele momento nas
redes sociais mexicanas, tirada de um poema seu de 1995, dizia: Ni una muerta ms (chega de
mulheres mortas).

Argentina 51

mentrio em sua conta pessoal. Mas muitas das articuladoras iniciais s chegaram a se conhecer pessoalmente aps o evento.7 O fato de serem jornalistas
se somou ao potencial da rede social Twitter: algumas das articuladoras possuam muitos seguidores, e outras possuam seguidores bastante influentes.8
Em 12 de maio os principais jornais coletaram rapidamente nmeros e
depoimentos da organizao La Casa del Encuentro, uma organizao civil em
defesa das mulheres que, diante da falta de nmeros oficiais, mantinha estatsticas dos feminicdios cometidos nos ltimos anos: 1.808 mulheres assassinadas por questes de gnero desde 2008. O relatrio anual revelava que, somente em 2014, 277 mulheres haviam sido assassinadas e, na maioria dos casos,
tanto as vtimas quanto os agressores eram adolescentes. A cada trinta horas,
uma mulher era assassinada na Argentina pelo simples fato de ser mulher.
Rapidamente se tornaram virais nas redes sociais fotos e selfies de artistas famosos, jornalistas de renome, ativistas polticos e algumas legisladoras
que apoiaram a causa desde o comeo, como Gabriela Cerruti (deputada da capital Buenos Aires pela FPV), Victoria Donda e Margarita Stolbizer (deputadas
nacionais pela FAP), trazendo a hashtag ou palavras de ordem. Alm disso, trs
cartazes se tornaram os mais utilizados nas manifestaes sobre o tema, entre
eles o oficial com a legenda #NiUnaMenos. Ao longo do ms de maio, centenas
de personalidades, instituies e organizaes aderiram causa por meio da
publicao de uma selfie promovendo a hashtag e o movimento.
Nos dias seguintes, os meios de comunicao passaram a divulgar
diversas notcias e servios relacionados problemtica: desde aplicativos
para o celular que ajudavam a prevenir feminicdios at entrevistas com
diretoras de ONG. Comearam a investigar casos prvios de assassinato de
mulheres, dando visibilidade a atividades anteriores relacionadas com a temtica (como a Maratona de Leitura j mencionada, as aes de organizaes militantes em defesa de uma lei contra o feminicdio etc.), ao mesmo
7

Entrevista com Paula Rodrguez (14 set. 2015).

Entrevista com Hinde Pomeraniec (18 ago. 2015).

52 Roco Annunziata, Emilia Arpini, Toms Gold e Brbara Zeifer

tempo em que se multiplicavam as figuras pblicas comprometidas com a


causa.
A imprensa tambm passou a discutir um dos pontos centrais do chamamento manifestao, que se baseava principalmente na implementao
efetiva da lei 26.485 de proteo integral s mulheres. A lei define a violncia
como toda conduta, ao ou omisso que, de maneira direta ou indireta, tanto no mbito pblico como no privado, com origem em uma relao desigual
de poder, afete sua vida, liberdade, dignidade, integridade fsica, psicolgica,
sexual, econmica ou patrimonial, bem como sua segurana pessoal. No entanto, embora a lei tenha sido aprovada por ampla maioria em 1 de abril de
2009, no se encontrava totalmente regulamentada, especialmente no que se
refere ao Plano Nacional de Ao para a Preveno, Assistncia e Erradicao da
Violncia contra as Mulheres. A falta de regulamentao de um plano nacional
levava paralisia estatal, j que existia uma lacuna legal quanto distino do
feminicdio em relao a outros tipos de crimes. Nesse sentido, em 15 de maio
foi realizada uma reunio entre as quatro escritoras e jornalistas iniciais e Fabiana Tez, da organizao La Casa del Encuentro, para definir o documento
oficial que seria lido no dia da manifestao. Os meios de comunicao tambm comearam a trabalhar em conjunto com aquela organizao que, pouco
a pouco, transformou-se em um ator fundamental para a transmisso de informaes sobre feminicdios. Desde o comeo do processo de chamamento ficou
clara a importncia de vrios aspectos do mundo off-line que potencializaram
o alcance da iniciativa, como o reconhecimento social das jornalistas, o tratamento que comearam a receber por parte da imprensa tradicional e a atuao
de organizaes da sociedade civil.
A rpida viralizao da hashtag e do chamamento mobilizao produziu discusses nas redes sociais e nos meios de comunicao sobre a legitimidade de certos atores para promover a causa e assumi-la como sua. Questionava-se, por exemplo, que algumas mulheres do mundo artstico, que haviam
proferido durante sua carreira discursos que aprofundavam a desigualdade

Argentina 53

de gnero, apoiaram a causa, bem como apresentadores de programas de televiso considerados sexistas. Nas redes sociais se multiplicaram memes com
legendas como: Para dizer Ni una menos, tem que parar de assistir ao Tinelli,
tem que parar de chamar assdio de rua de cantada, tem que parar de procurar putas, alimentando o trfico de mulheres, tem que parar de criar princesas indefesas e machinhos violentos, tem que legalizar o aborto, tem
que parar de perguntar porque o vestido da Melina era to curto. O que estava
em jogo era uma tenso inerente a muitas das mobilizaes contemporneas
que se difundem e se multiplicam pela Internet: at que ponto os indivduos
podem se apropriar de maneira online de um tema no qual nunca militaram
de maneira off-line? Mas, sobretudo: quem so os atores legtimos para se
apropriar de um tema que no parece pertencer a ningum?
Com o passar dos dias, foram se intensificando as manifestaes de
apoio mobilizao. Os atores institucionais e polticos se manifestaram publicamente medida que se aproximava o dia 3 de junho.9 Mas eram sobretudo os lderes polticos de diversos partidos que publicavam selfies sob a hashtag
#NiUnaMenos. Em geral, todo o espectro poltico aderiu mobilizao, com
maior ou menor empenho: Daniel Scioli (governador da provncia de Buenos
Aires e posterior candidato presidncia pela FPV), Ernesto Sanz (presidente do
partido UCR e senador nacional), Mauricio Macri (chefe de governo da cidade
de Buenos Aires e posterior candidato presidncia pela coalizo PRO), Elisa
Carri (deputada nacional pela frente UNEN), Nicols del Cao e Myriam Bregman (deputados nacionais pelo PTS), Jorge Altamira (ex-deputado da capital
Buenos Aires e lder da frente de esquerda) etc. Sergio Massa (deputado nacional e posterior candidato presidncia pela Frente Renovadora) reuniu-se com
9 Na semana anterior ao 3 de junho manifestaram sua adeso, por exemplo, o Senado Nacional,
o Conselho Interuniversitrio Nacional, o Conselho Federal de Educao e o Conselho Federal
de Sade. Por sua vez, os meios de comunicao tambm intensificaram a cobertura do tema
vspera da manifestao; levaram ao ar entrevistas ou depoimentos de mulheres agredidas/
violentadas, incluindo Mirta Tundis, jornalista e deputada nacional pela Frente Renovadora.
Essa entrevista em particular causou grande impacto na opinio pblica, devido ao formato de
confisso em relao ao maltrato e violncia cometidos por seu ex-marido.

54 Roco Annunziata, Emilia Arpini, Toms Gold e Brbara Zeifer

18 prefeitos da provncia de Buenos Aires e no dia anterior postou em sua conta


do Twitter uma foto com Mirta Tundis e outras mulheres legisladoras e militantes de seu partido. Outros atores institucionais como, por exemplo, a Igreja
Catlica, tambm aderiram mobilizao. Por meio da Comisso Episcopal de
Apostolado Laico e Pastoral Familiar (CELAF) e da Ao Catlica Argentina, a Igreja chamou a ateno para a necessidade de seguir os discursos e aes do novo
papa Francisco. Os juzes da Suprema Corte Elena Highton de Nolasco e Ricardo
Lorenzetti postaram uma selfie com a hashtag, e a juza Highton gravou um vdeo
transmitido pelo Centro de Informao Judicial (CIF) no qual elencava todos os
canais judiciais e centros de apoio disponveis para mulheres ameaadas.
Os sentidos que o chamamento ia adquirindo, reapropriado pelos diversos atores e personalidades, no estavam sobre o controle de suas articuladoras
iniciais. Como afirmava uma delas: Quando se lana s ruas uma campanha
como essa, voc chuta a bola para frente e ela j no lhe pertence.10 A seleo
de 5 pontos da demanda oficial buscava dar mobilizao um sentido preciso,
mas, ao mesmo tempo, suficientemente abrangente para poder atrair um pblico amplo. O documento com os cinco pontos demandava:
Implementar

com todos os recursos necessrios e monitorar o Pla-

no Nacional de Ao para a Preveno, Assistncia e Erradicao da


Violncia contra as Mulheres, tal como determina a lei 26.485
Garantir

o acesso das vtimas Justia. Toda promotoria e delegacia

de polcia deve dispor de profissionais capacitados e idneos para


receber as denncias. As causas dos fruns civil e penal devem ser
unificadas; as vtimas devem ter acesso a uma defensoria pblica
gratuita durante todo o processo judicial.
Elaborar

um boletim de ocorrncia nico para vtimas de violncia

contra as mulheres. Realizar estatsticas oficiais e atualizadas sobre


10 Entrevista com Hinde Pomeraniec (18 ago. 2015).

Argentina 55

feminicdios. preciso conhecer o problema para poder desenhar e


implementar polticas pblicas efetivas.
Garantir

e aprofundar a educao sexual integral em todos os nveis

escolares, para promover a igualdade e uma vida livre de discriminao e violncia machista. Sensibilizar e capacitar o corpo docente
e diretores.

Garantir
a proteo das vtimas de violncia. Implementar o moni-

toramento eletrnico dos agressores para assegurar que no violem as medidas protetivas cautelares de aproximao determinadas pela Justia.

Para as articuladoras, os objetivos eram no deixar nada de fora e que


o tema pudesse ser inserido na agenda pblica; isso pressupunha adiar alguns
problemas para batalhas futuras, como o da descriminalizao do aborto
que, embora houvesse consenso entre as articuladoras, teria alienado grande
parte da sociedade, em especial os familiares das vtimas de feminicdio. Foi o
amplo escopo11 que permitiu que, pela primeira vez em uma mobilizao sobre
questes de gnero, grupos em defesa da descriminalizao do aborto se vissem ao lado de jovens de escolas catlicas.12
Sabendo que o sentido buscado no poderia ser controlado ou apropriado por elas, as articuladoras achavam que ao menos poderiam imprimi-lo
de maneira relativa. De maneira consciente, trabalharam no sentido de que a
mobilizao no tomasse certos sentidos que queriam de fato evitar: que no
11 Algumas organizaes de mulheres e feministas vinham h muito propondo em suas aes
uma leitura mais radical da problemtica da violncia contra as mulheres, mas, de todo modo,
viram o chamamento como uma oportunidade para aumentar a visibilidade do problema e inseri-lo na agenda pblica. De acordo com a diretora da Pan y Rosas, por exemplo, a organizao
optou por apoiar a causa e agregar a ela uma mensagem prpria: se mexerem com uma, nos
organizaremos aos milhares (entrevista com Cecilia Mancuso, 27 out. 2015).
12 Entrevista com Hinde Pomeraniec (18 ago. 2015).

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fosse uma marcha por segurana, que no fosse uma marcha de indignados,
que no fosse uma marcha de vtimas.13 Tratou-se de encaminhar o sentido
da mobilizao para uma problemtica de direitos humanos, e no de segurana.14 Do ponto de vista dos atores polticos que se somavam mobilizao,
procurou-se evitar que ela pudesse ser vista como um ato da oposio ou de governistas, tal como vinha acontecendo com as mobilizaes anteriores. Buscouse tambm evitar que fosse uma marcha antipoltica e, por isso, no foi exigido
de candidatos que deixassem de lado suas bandeiras polticas. Como defendeu
uma das articuladoras, poder associar-se a uma mobilizao de direitos humanos possvel graas poltica. No queramos que fosse [uma mobilizao]
apoltica.15 Enquanto comunicadoras sociais, dispunham de ferramentas para
destacar alguns sentidos em detrimento de outros com bastante sucesso e assumiram a responsabilidade de comunicar suas mensagens de maneira pedaggica.16 No entanto, a proliferao de reapropriaes da hashtag e do chamamento revelava a limitao que uma categoria como a de organizadores pode
ter para descrever papeis nas mobilizaes cidads contemporneas. Muitos
diziam: do cartazes a qualquer pessoa!, como se elas pudessem controlar
quem sai nas fotos, observou uma jornalista prxima do grupo das articuladoras iniciais.17
Por isso, o documento dos 5 pontos foi tambm uma resposta ou reao grande quantidade de lderes polticos que saam na foto, com o objetivo de compromet-los de maneira concreta e pblica com polticas pontuais,
aproveitando que todos queriam demonstrar seu apoio causa. Assim surgiu o
cartaz com os cinco pontos e a hashtag #DeLaFotoALaFirma (da foto ao compro13 Entrevista com Paula Rodrguez (14 set. 2015).
14 Entrevista com Micaela Libson (17 set. 2015).
15 Entrevista com Micaela Libson (17 set. 2015).
16 Entrevista com Paula Rodrguez (14 set. 2015).
17 Entrevista com Paula Rodrguez (14 set. 2015).

Argentina 57

misso). Nos dias anteriores mobilizao, as articuladoras reuniram-se com lderes de distintas foras polticas, em particular para obter o compromisso dos
candidatos a diversos cargos em um ano eleitoral, como foi 2015 na Argentina.
Nesse sentido, os vnculos no mundo off-line relacionados s profisses das articuladoras foram determinantes.18
s vsperas da mobilizao, a presidente Cristina Fernndez de Kirchner
utilizou sua conta do Twitter para expressar seu apoio mobilizao. No entanto, parte da mdia destacou que a mandatria se encontrava numa posio
incmoda, j que a responsabilidade pela falta de regulamentao da lei basicamente recaa sobre o poder executivo nacional. Sem fazer aluso lei, a presidente aderiu mobilizao. Previa-se um grande pblico,19 mas a magnitude
que adquiriu o 3 de junho foi uma surpresa para todos.
No dia 3 de junho, as entradas das estaes do metr da cidade de Buenos Aires traziam a mensagem Ni Una Menos em seu display luminoso, e todos
os jornais dedicaram ao menos cinco ou seis matrias sobre o tema naquele
dia. Havia 129 pontos de encontro previstos ao longo do pas.20 As redes sociais
chamavam a ateno durante todo o dia para os 5 pontos demandados pela
18 Assim como seu conhecimento profissional lhes permitiu desenvolver rapidamente uma estratgia em torno da mobilizao surgida de maneira espontnea, todas possuam muita experincia em comunicao nos distintos meios, como observou uma das articuladoras (entrevista com Hinde Pomeraniec, 18 ago. 2015). Paula Rodrguez tambm ressalta a importncia do
ofcio incorporado, que inclua tanto a agenda de contatos como a gesto das hashtags e de
tcnicas de publicidade. Todas eram editoras, jornalistas e comunicadoras de massa. Os memes
compartilhados foram meticulosamente criados por profissionais (entrevista com Paula Rodrguez, 14 set. 2015).
19 No mesmo dia da mobilizao, a revista Pgina/12 publicou uma pesquisa realizada pela agncia Ibarmetro sobre os nveis de conhecimento da hashtag e da mobilizao: 75% sabiam da
mobilizao, 51% pretendiam participar dela e 61% dos entrevistados conheciam o significado
da palavra feminicdio.
20 Ver <www.lanacion.com.ar/1798115-niunamenos-los-puntos-de-encuentro-para-la-manifesta
cion-contra-los-femicidios>. Em todas as provncias ocorreram encontros online para a mobilizao. A metodologia estabelecida para unificar as demandas e as mobilizaes havia funcionado da seguinte maneira: os convites eram enviados a niunamenos@gmail.com, que as
articuladoras acessavam para publicar uma lista atualizada dos pontos de encontro nas contas
oficiais do Twitter (@niunamenos) e Facebook (Ni Una Menos), divulgando para quem quisesse participar.

58 Roco Annunziata, Emilia Arpini, Toms Gold e Brbara Zeifer

mobilizao, e a hashtag #DeLaFotoALaFirma novamente se viralizou. s 14 horas as pessoas comearam a chegar Praa dos Congressos, o lugar escolhido
como epicentro da manifestao, embora o horrio previsto fosse s 17 horas.
A Polcia Federal Argentina (PFA) enviou apenas policiais mulheres para fazer
a segurana do local e a hashtag #NiUnaMenos invadiu as redes, viralizando-se
entre organizaes que no queriam deixar de expressar seu apoio (clubes de
futebol, redaes de revistas, escolas etc.).
Um aspecto dessa mobilizao que chama a ateno em comparao
com outras mobilizaes recentes no pas e na regio geradas a partir das redes
sociais foi a presena de organizaes polticas e grupos da sociedade civil que
se fizeram visveis com suas bandeiras enquanto atores organizados. Quanto aos partidos polticos, fizeram-se presentes e visveis grupos governistas
(como Unidos e Organizados, La Cmpora, Novo Encontro, Unidade Socialista
para a Vitria) e opositores, sobretudo de esquerda (como o Partido dos Trabalhadores Socialistas, Partido Operrio, Movimento Socialista dos Trabalhadores, Esquerda Socialista, Novo Movimento ao Socialismo, Frente de Esquerda, Autodeterminao e Liberdade). Movimentos sociais organizados como o
Movimento Livres do Sul ou o Movimento Evita tambm se fizeram presentes.
Dentro de muitos partidos polticos predominaram organizaes de mulheres
ou comisses de gnero (como Pan y Rosas ou Las Rojas, associadas a partidos
de esquerda). O mesmo aconteceu com os sindicatos, cuja presena foi bastante significativa.21 Os grupos polticos governistas decidiram marchar tambm
at o Palcio da Justia, para mostrar que a responsabilidade compartilhada
pelo Judicirio. Junto com organizaes polticas de esquerda, foram as organizaes mais visveis na mobilizao; o restante dos lderes se apresentou de
maneira individual e no como parte de um coletivo, tirando selfies durante o
evento e postando-as imediatamente no Twitter para marcar sua presena.22
21 Entrevista com Cecilia Mancuso, 27 out. 2015.
22 Vrios ministros e congressistas nacionais da FPV, Frente Renovadora e UCR assistiram manifestao. Os vrios candidatos presidncia e muitos legisladores de renome postaram fotos
diante de faixas com as palavras de ordem, ou o fizeram nos dias que antecederam o evento.

Argentina 59

Mas os partidos polticos, sindicatos e a Igreja Catlica no foram os nicos atores organizados que se mostraram como tais na mobilizao. Grandes
organizaes da sociedade civil, como La Casa del Encuentro ou a Campanha
Nacional pelo Aborto Legal, Seguro e Gratuito, estiveram ao lado de um vasto
nmero de organizaes da sociedade civil menores, algumas em defesa de vtimas de feminicdio, outras em defesa de causas LGBT, grupos como centros de
estudantes, a Federao Universitria de Buenos Aires (FUBA), centros culturais, grupos de atores de teatro, coletivos de mulheres de diversas localidades
etc. Os coletivos de defesa de vtimas de feminicdio, portando cartazes com
fotografias e nomes das mulheres assassinadas, tiveram um protagonismo na
mobilizao, o que tambm foi orientado pelas articuladoras.
Ainda que fosse visvel a presena de bandeiras e smbolos de partidos
polticos, o sentido da mobilizao no foi totalmente captado por eles. Sem
dvida prevaleceu a participao espontnea e independente,23 e cidados
que se apresentavam com gestos performticos: cartazes que faziam aluso
hashtag ou frases criativas, grupos de artistas que realizavam uma performance no local, mulheres nuas com o corpo pintado, grupos de percusso, bonecos
alegricos gigantes etc. Algumas frases recorrentes e interessantes que podiam
ser observadas nos cartazes produzidos de maneira artesanal foram: violento que no me deixes caminhar tranquila pela rua, Se ele bate em voc
porque no te ama, Marcho por elas. Nenhuma a menos!, Saibam que no
sou de ningum, Dizem que os que se batem se amam. MENTIRA!, Chega
de feminicdios, o Estado responsvel, Basta de travesticdios, Estamos vivas, Chega de hipocrisia, o sistema educa e forma feminicidas!, Aborto ilegal
Algumas delas podem ser vistas em <www.lanacion.com.ar/1798454-los-tuits-de-los-politicos-por-el-niunamenos>. A consultoria El Viral coletou estatsticas online: 687 polticos publicaram fotos com um cartaz com a hashtag #NiUnaMenos: 99 deputados, 34 senadores, 180
prefeitos, 11 governadores. Tambm participaram 834 organizaes da sociedade civil (como
clubes, sindicatos e ONG), 2.137 personalidades da Argentina, 280 personalidades internacionais (Chile, Uruguai, Bolvia, Equador, Venezuela, Colmbia) e 67 artistas e desenhistas.
23 A forte presena de homens na manifestao foi destacada e descrita como inesperada pelos
meios de comunicao nos dias que se seguiram.

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violncia de gnero, Sem clientes no h trfico de mulheres, O machismo


institucional no indiferena, cumplicidade, Patriarcado: ainda que me
estupre e me mate, eu voltarei, O controle no amor, No no, Quero
parar de me perguntar se serei a prxima, Nem santa nem puta, entre outras.
Espontaneamente, performances artsticas aconteciam em diferentes lugares
da Praa dos Congressos. Por exemplo: a cooperativa lavaca confeccionou uma
larga faixa com o nome de cada uma das mulheres assassinadas, na qual todo
participante da manifestao tinha a possibilidade de pintar a mo e deixar sua
impresso sobre cada nome.24
O ponto alto da manifestao foi o ato oficial s 17 horas, durante o qual
os atores famosos Juan Minujn e rica Rivas e a cartunista Maitena Burundarena leram o manifesto e as cinco demandas acordadas previamente entre as
articuladoras e La Casa del Encuentro, em um palco montado especialmente
para esse fim.25 O governo nacional iluminou todos os edifcios oficiais e marcos da cidade com uma luz violeta. As articuladoras haviam decidido que subiriam ao palco personalidades da cultura no lugar de atores polticos, do mesmo
modo que os familiares de vtimas de feminicdio teriam um lugar privilegiado.
A existncia de um ato oficial, epicentro da mobilizao, tambm revela que
as articuladoras tiveram que assumir um papel de organizadoras: a disposio
do palco, o som, a iluminao das estaes de metr e dos edifcios pblicos, a
seleo dos oradores e das pessoas que subiriam ao palco, bem como a segurana, envolveram aes prvias e coordenadas com diferentes rgos e autoridades,26 mostrando novamente a relevncia dos processos convergentes que se
deram no mbito off-line.
24 Entrevista com Claudia Acua (19 ago. 2015). Outro exemplo foi a performance da mulher lixo,
que tambm havia acontecido durante a Marcha das Vadias, na qual os participantes eram
completamente ensacados e forados a ficar parados no cho para experienciar em primeira
mo a violncia de gnero ligada aos feminicdios (ver <https://www.youtube.com/watch?v=dZrEyCeh5nE>).
25 Ver <https://www.youtube.com/watch?v=XLQSyS8FtBc>.
26 Entrevista com Hinde Pomeraniec (18 ago. 2015).

Argentina 61

Diversas consultorias estimaram que o pblico participante do ato ficou entre 150 mil e 200 mil pessoas, ocupando por completo a Praa dos Congressos, bem como as principais vias do entorno.27 Em outras cidades do pas a
presena tambm foi macia e, em algumas localidades, ocorreram at mesmo
mais de uma manifestao de forma simultnea. O desenvolvimento das manifestaes foi similar ao da cidade de Buenos Aires, com as particularidades de
cada provncia e os casos de feminicdio conhecidos regionalmente. Nas cidades menores e vilarejos, onde no existia uma militncia organizada, as redes
sociais tiveram muita importncia: foram criadas pginas do Facebook para
chamar mobilizao. Nas cidades maiores, as redes foram uma ferramenta
entre muitas, mas as organizaes feministas existentes, que j vinham trabalhando em conjunto, colaboraram muito na disseminao.28 Aps o 3 de junho,
ficou clara a magnitude da mobilizao, que havia se espalhado por diversos
pontos do territrio do pas.29 Alm do impacto da mobilizao na cidade de
Buenos Aires, o fato de a mobilizao ter ocorrido tambm em muitos vilarejos
superou as expectativas; frente ao anonimato de uma grande cidade, em povoados de muitas provncias participar implicava assumir um risco muito maior:
Em um povoado, voc puro corpo, no uma estatstica.30 Considerando o
pas como um todo, a mobilizao havia envolvido um milho de pessoas.31
27 Na manifestao em Buenos Aires, algo digno de nota foi a presena de muitas mulheres da periferia portenha, para quem esse acontecimento representava sua primeira visita capital (entrevista com Cecilia Mancuso, 27 out. 2015). Muitas vezes, manifestaes similares em alguns
aspectos com a do 3J em particular, sua origem nas redes sociais , como os panelaos
do ciclo 2012-2013 ou a mobilizao #YoSoyNisman de fevereiro de 2015, foram interpretadas
como fenmenos puramente urbanos e de classe mdia; nesse sentido, #NiUnaMenos marcou
claramente sua diferena.
28 Entrevista com Paula Rodrguez (14 set. 2015).
29 O impacto em todo o pas se fez sentir durante o 30 Encontro Nacional de Mulheres, realizado
em Mar del Plata em outubro de 2015, com a participao de 60 mil pessoas (entrevista com
Cecilia Mancuso, 27 out. 2015).
30 Entrevista com Paula Rodrguez (14 set. 2015).
31 Entrevista com Hinde Pomeraniec (18 ago. 2015).

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A repercusso internacional tambm foi enorme: o assunto foi alvo de


reportagem da imprensa de diversos pases, situando a iniciativa argentina no
conjunto de ativismos online em defesa das mulheres, como #FirstHarassed,
#EverydaySexism ou #YesAllWomen; houve manifestaes simultneas no
Chile e no Uruguai e forte repercusso nas redes sociais da Colmbia, Mxico e
Espanha.32 Houve mais de 958 mil menes no Twitter hashtag #NiUnaMenos,
informou Agustn Gimnez, representante da plataforma na regio.33 No dia da
manifestao, as menes superaram 600 mil, e s 20 horas a hashtag havia se
tornado um trending topic global, com mais de 13.400 menes por minuto.
O efeito mais imediato da mobilizao foi o aumento de denncias de
violncia na sociedade. O telefone 144, do servio nacional de assistncia s vtimas de violncia de gnero, passou de mil consultas dirias para 13.700, e a
linha gratuita da cidade de Buenos Aires viu a quantidade de chamados triplicar. O Escritrio de Violncia Domstica da Suprema Corte tambm apresentou
um aumento no nmero de chamados com pedidos de informao, incluindo
de instncias judiciais das provncias, que no estavam conseguindo acesso a
certos casos de feminicdio ou informaes sobre antecedentes penais. O impacto da mobilizao no aumento do controle social sobre casos de violncia
contra mulheres e a possibilidade de falar de um problema at ento invisvel,34
32 Em 7 nov. 2015 aconteceu em Madri uma mobilizao macia em resposta violncia contra as
mulheres, que tambm fez uso da hashtag #NiUnaMenos.
33 Diferentemente de outros acontecimentos que dividiram o Twitter (como a mobilizao #YoSoyNisman), sobretudo entre governistas e opositores (Calvo, 2015), em #NiUnaMenos no se
constatou uma polarizao. Como destaca Anala Gmez Vidal (2015): Em uma amostra de
993.578 tutes publicados entre 31 de maio e 6 de junho de 2015, possvel ver como a tuitosfera
acompanhou aqueles que se mobilizaram pelo #NiUnaMenos, somando foras em lugar de
dividi-las, integrando mais do que confrontando narrativas.
34 Muitas mulheres se sentiram encorajadas para contar suas histrias e romper o silncio no dia
da manifestao. Conforme relata Ada Rico, presidente da organizao La Casa del Encuentro:
Uma mulher se aproximou de mim, do outro lado da cerca. Perguntou se podia entrar. Expliquei que ali s estavam familiares, e perguntei: voc est enfrentando alguma situao de violncia?. Ela me respondeu que sim. Encontrei-a novamente h pouco em um grupo de apoio.
Ela disse: Lembra-se de mim? Estive com voc na praa, no dia 3. Nesse dia ela teve coragem
(Rodrguez, 2015, p. 168).

Argentina 63

bem como os debates que comearam a acontecer no mbito educacional, em


escolas primrias e secundrias,35 foram talvez o maior sucesso do 3J36 e, provavelmente, seu efeito mais duradouro.
A mobilizao tambm desencadeou rpidas reaes de organizaes e
atores polticos, que anunciaram medidas cujo resultado ainda incerto: a Suprema Corte anunciou a criao do Registro Nacional de Feminicdios (um dos
pontos demandados pelas organizadoras da manifestao) em coordenao
com os tribunais das provncias, que consiste num sistema online de registro
sistemtico de casos facilmente acessvel; tornou-se conhecida uma unidade do
governo nacional que j funcionava havia dois meses mas ainda no havia sido
tornada pblica: a Unidade de Registro, Sistematizao e Acompanhamento de
Feminicdios e de Homicdios Agravados por Gnero, ligada Secretaria Nacional de Direitos Humanos; foi enviado um projeto de lei para o Legislativo da
provncia de Buenos Aires para a realizao de um curso obrigatrio sobre violncia de gnero antes dos casamentos civis; o Legislativo da cidade de Buenos
Aires aprovou a criao de delegacias especializadas em violncia domstica
e a semana do fim da violncia contra as mulheres (de 25 de novembro a 1
de dezembro); o Ministrio da Sade atualizou e publicou uma nova verso do
protocolo para a ateno integral s pessoas com direito interrupo legal da
gravidez, que obriga os sistemas de sade pblico e privado a realizar aborto
no caso de mulheres vtimas de estupro ou cuja vida ou sade esteja em risco; a Procuradora Geral da Nao criou a Delegacia Especializada em Violncia
Contra as Mulheres (UFEM) com o objetivo de potencializar as estratgias de
investigao e instaurao de processo em casos de delitos especficos contra
as mulheres; vrias provncias anunciaram a criao de bancos de dados sobre
violncia de gnero, assistncia jurdica gratuita para a vtima, centros de apoio
35 Entrevista com Paula Rodrguez (14 set. 2015). A jornalista ressalta que o maior impacto do 3J
nas novas geraes.
36 Assim tambm pensavam as articuladoras (ver manifesto poltico sobre o #NiUnaMenos publicado pela revista Anfibia em <www.revistaanfibia.com/cronica/un-nuevo-nunca-mas>).

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e casas transitrias e programas de conscientizao; a Universidade de Buenos


Aires aprovou a criao de um protocolo contra a violncia de gnero.
At o momento, a Lei Nacional n. 26.485 ainda no foi regulamentada
pelo Poder Executivo e tampouco existem documentos pblicos de consulta
sobre sua aplicao.37 Um efeito institucional significativo cinco meses aps a
mobilizao foi a converso em lei do projeto para a criao de um corpo de
advogados para prestar assistncia jurdica gratuita para vtimas de violncia
contra as mulheres, apresentado pelo senador Juan Manuel Abal Medina.38
possvel que a mobilizao tenha produzido efeitos eleitorais, ainda que
indiretos e menores. Onze dias aps o 3J, a concorrida eleio provincial em Santa
F, disputada entre Miguel Lifschitz (Partido Socialista) e Miguel Del Sel (PRO),
terminou em favor do primeiro por uma pequena margem, contrariando os prognsticos feitos pelas pesquisas eleitorais. Del Sel havia sido criticado semanas
antes pelas expresses machistas contidas em seu principal spot de campanha.
A consultoria El Viral analisou os comentrios sobre o candidato nas redes, mostrando que 98% deles foram negativos, caracterizando-o como misgino e exigindo a coerncia de quem foi na mobilizao de no lhe dar seu voto.
Em um ano eleitoral bastante significativo para o pas, ficou evidente a
distncia entre a agenda cidad e a agenda de campanha dos diversos candidatos. Em 3 de agosto, pouco antes das eleies primrias, as administradoras
das contas oficiais de #NiUnaMenos pediram via Twitter aos pr-candidatos
presidenciais que mostrassem em seus projetos a inteno de lidar com a problemtica da violncia de gnero, publicando-os em sua pgina e colocando-os
disposio da imprensa. A maioria deles postou um link direto para suas prprias plataformas de campanha online (nas pginas oficiais dos candidatos);
outros se limitaram a apoiar os cinco pontos da demanda das articuladoras
37 As provncias do pas que no haviam aderido lei 26.485 continuam sem faz-lo: Crdoba,
Salta, San Juan e Misiones.
38 Ver <infojusnoticias.gov.ar/nacionales/es-ley-el-proyecto-para-que-victimas-de-violencia-tengan-abogados-gratis-10423.html>.

Argentina 65

da mobilizao.39 Algumas foras polticas, como a Frente de Esquerda, buscaram diferenciar-se nesse ponto dos candidatos presidenciais que lideravam as
pesquisas: Para Scioli, Macri e Massa, o #NiUnaMenos um slogan; para ns,
uma bandeira inalienvel.40 Ao se aproximar a data do debate presidencial,
as articuladoras da mobilizao se reuniram com representantes dos diversos
partidos para que o problema da violncia contra as mulheres fosse includo na
agenda.41 Ainda que os efeitos poltico-institucionais e eleitorais tenham sido
at o momento exguos, e logo aps o 3J tenha havido novos casos de feminicdio, o maior impacto foi social e cultural e o prprio evento pode ser interpretado como um novo nunca mais.42
No h dvidas sobre o papel que as redes sociais desempenharam na
criao e ampliao da mobilizao. As articuladoras reconheciam que o Twitter teve um impacto muito maior do que o Facebook nesse sentido. De fato, j
existia um grupo do Facebook que organizava atividades, mas no conseguiam
produzir a mesma viralizao imediata que acontecia no Twitter. Segundo uma
das jornalistas, o Facebook possua uma dinmica mais assemblesta, enquanto o Twitter combina o poder de massificao de uma hashtag incapacidade
de se controlar o significado atribudo a ela: ao ser publicada, j no te pertence.43 Pode-se opor, assim, uma lgica de argumentao e discusso a uma lgica de liderana social. Nesse sentido, outra jornalista tambm observou que,
39 As jornalistas solicitaram a mesma coisa aos principais candidatos prefeitura da cidade de
Buenos Aires, que tambm responderam ao pedido.
40 La izquierda diario, 6 ago. 2015.
41 Para o dia do pleito, as articuladoras conseguiram fazer um acordo com a Direo Nacional
Eleitoral para que houvesse em todas as mesas de votao cartazes informativos com os nmeros telefnicos para denncias. Votar nosso direito. Viver sem violncia tambm. #NiUnaMenos, diziam os cartazes.
42 Ver manifesto poltico sobre o #NiUnaMenos publicado pela revista Anfibia em <www.revistaanfibia.com/cronica/un-nuevo-nunca-mas>. Alm de se tratar de um evento transversal em
termos de direitos humanos, era a primeira vez que as mulheres ocupavam o espao pblico
como mulheres e no como mes (entrevista com Paula Rodrguez, 14 set. 2015).
43 Entrevista com Hinde Pomeraniec (18 ago. 2015).

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enquanto o Facebook supe um crculo mais prximo e de maior confiana, o


Twitter pblico. Mas tambm preciso que a voz que ali se expressa seja pessoal e no institucional para que se consiga mobilizar: no Twitter, trata-se de
uma voz pessoal que fala em voz alta em uma festa alheia.44
Mas o mundo online no foi o terreno exclusivo do evento, por diversas razes. Em primeiro lugar, houve condies off-line que tornaram possvel
a grande repercusso do chamamento e o modo com que se desenvolveu a
mobilizao. As articuladoras iniciais eram jornalistas e comunicadoras sociais
reconhecidas dentro e fora das redes; isso lhes proporcionou tambm os conhecimentos especficos e profissionais para conduzir uma estratgia adequada de
disseminao e os contatos com atores polticos e sociais para organizar o ato e
pressionar pelas mudanas almejadas. Tambm os meios de comunicao tradicionais, tanto o impresso quanto o televisivo, informavam sobre o que acontecia no espao online, dando mobilizao uma amplificao sem a qual no
seria concebvel que tivesse chegado onde chegou. Em segundo lugar, muitas
organizaes de mulheres e feministas, dentro de partidos polticos, de sindicatos e na sociedade civil, vinham realizando h muito tempo um trabalho de
formiga no territrio para combater a violncia contra as mulheres.45
Sem todo esse trabalho dirio, a hashtag lanada no Twitter no teria
conseguido mobilizar to rapidamente atores organizados como o fez;46 mas,
por sua vez, apenas o evento criado dessa forma nas redes sociais foi capaz de
produzir a primeira reao dessa magnitude e sua incluso na agenda pblica. Por outro lado, as articuladoras se viram de maneira inesperada diante da
44 Entrevista com Claudia Acua (19 ago. 2015).
45 Entrevista com Cecilia Mancuso, 27 out. 2015), com Claudia Acua (19 ago. 2015) e com Paula Rodrguez (14 set. 2015). Embora, nesse sentido, Paula Rodrguez tambm destaque que as redes
sociais j vinham funcionando anteriormente como espaos de circulao de contradiscursos,
em particular em relao cobertura dada pelos meios tradicionais aos casos de feminicdio,
imputando culpa s vtimas.
46 A interpretao de Claudia Acua ia nesse sentido: O que emerge o resultado, [] nunca comea a, a termina, a se consagra (entrevista com Claudia Acua, 19 ago. 2015).

Argentina 67

necessidade de assumir um papel de responsabilidade e representao social.


Os atores polticos as procuravam, deram palestras em escolas e, sobretudo, comearam a receber, elas mesmas, denncias, testemunhos e pedidos de ajuda,
aos quais tiveram que dar resposta.47 De todo modo, a relao entre os mundos
online e off-line foi de convergncia e potencializao mtua. O importante
que a mobilizao exigiu colocar o corpo na linha. Uma jornalista prxima das
articuladoras iniciais enfatiza que o objetivo foi, desde o incio, gerar um evento
no virtual, mas nas ruas: o objetivo no era virar um trending topic.48 E, como
observa outra das ativistas: Em um mundo corporativo so precisos corpos, e
as mudanas acontecem com os corpos nas ruas.49

Caso 2: Partido de la Red, experimentalismo democrtico


O Partido de la Red foi originalmente constitudo com o objetivo de
disputar as eleies legislativas de 2013 da cidade de Buenos Aires, mas no
obteve votao suficiente para conseguir eleger candidatos. Sua proposta partidria era completamente inovadora: afirmavam que seus legisladores votariam sobre cada projeto em pauta de acordo com os resultados dos processos
de deliberao e votao obtidos por meio de uma plataforma web criada para
este fim. Ao no obterem assentos legislativos, o partido reorientou a estratgia
para criar outras plataformas participativas, como a Demos (com o objetivo de
discutir e votar projetos que j estavam em discusso no legislativo da capital
argentina) e Qu proponen [o que propem] (um site para conhecer as propostas
de todos os candidatos das eleies de 2015 e uma enquete para descobrir com
47 Nesse sentido, as redes sociais tambm desempenharam um papel fundamental. Como relata
Paula Rodrguez: As contas do Facebook e do Twitter no eram apenas lugares de emisso;
tambm recebiam coisas, apoios, pedidos de ajuda, desenhos, fotos (entrevista com Paula Rodrguez, 14 set. 2015).
48 Entrevista com Paula Rodrguez (14 set. 2015).
49 Entrevista com Claudia Acua (19 ago. 2015).

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qual candidato os cidados tm maior afinidade). Ao mesmo tempo, comeou


a ser desenvolvida uma estratgia de implementao territorial com assembleias nos bairros da cidade de Buenos Aires, mantendo o esprito horizontal
promovido pela rede. O caso do Partido de la Red pode nos mostrar o potencial
e os limites dos partidos polticos surgidos no mundo online.
O Partido de la Red surgiu como iniciativa de um grupo de empreendedores, cientistas polticos, publicitrios, socilogos e programadores web
com a ideia de aproveitar os enormes avanos da tecnologia para fortalecer a
democracia. Esse grupo de amigos, conhecidos e colegas buscava criar um software com o potencial de hackear o sistema poltico-partidrio atual e transform-lo.50 Havia cinco pessoas na primeira reunio; na segunda, cada um dos
participantes levou mais uma pessoa.51 Seus laos prvios, pessoais ou profissionais, foram determinantes para a formao do partido. Desde o incio existiu
uma tenso que, mais tarde, constituiria sua proposta: por um lado, a viso dos
empreendedores tecnlogos, mais otimistas em relao s possibilidades oferecidas pela tecnologia para produzir mudanas no sistema poltico; por outro,
a viso dos membros vindos das cincias sociais, ou que vinham de uma experincia de trabalho ou militncia em outros partidos polticos, que era mais ctica
em relao s virtudes exclusivas da tecnologia. Em fevereiro de 2013 chegaram
a um acordo em relao ao manifesto de fundao, baseado em um conjunto
de conceitos interconectados: #DemocraciaEstancada (democracia estagnada); #Red (rede); #Pares (pares); #DemocraciaEnRed (democracia em rede);
#PartidoDeLaRed (partido da rede). Seus princpios supunham que: a democracia no est atualmente estagnada, mas a tecnologia avanou e transformou
radicalmente a vida cotidiana, o que ainda no aconteceu na esfera poltica;
preciso, portanto, pensar em uma democracia em rede, na qual todos os cidados so e atuam como pares. Desde o incio, o conceito de rede tinha duas
acepes para os membros do partido. Por um lado, fazia referncia Internet
50 Ver <partidodelared.org>.
51 Entrevista com Agustn Frizzera e Ana Lis Rodrguez Nardelli (4 ago. 2015).

Argentina 69

e a uma organizao que utilizaria essa ferramenta para permitir a participao


cidad. Mas, por outro lado, rede remetia ao tipo de organizao partidria que
propunham, horizontal e aberta, em contraste com os partidos tradicionais, hierrquicos e elitistas. Os membros referem-se a si mesmos como pares, buscando
evitar os personalismos, e s equipes de trabalho, como os ns da rede.
Em princpio, a ideia era criar, por meio da Internet, espaos para a participao cidad na tomada de decises no mbito da cidade de Buenos Aires
e oferece-los a todos os partidos polticos e organizaes que tambm se interessassem. No entanto, logo constataram que a iniciativa no era bem recebida
pelos partidos tradicionais: so grupos que j se acostumaram a um processo
de tomada de decises pelas costas da sociedade, com uma lgica de poder verticalizada, personalista e concentrada (Siri, 2015, p. 95). Optaram, portanto, por
construir um novo partido poltico para disputar as eleies legislativas de 2013
da cidade de Buenos Aires.
A proposta do Partido de la Red era indita: por meio de um aplicativo
criado com o software DemocracyOS, desenvolvido pelos membros do partido,
propunham listar todos os projetos de lei tratados pela legislatura portenha
em suas sesses, para que todos os cidados registrados pudessem se informar,
opinar e votar; assim, o legislador eleito pelo Partido de la Red votaria de acordo
com os resultados da votao na plataforma. Desse modo, o legislador seria um
representante transparente, cuja nica funo seria transmitir o resultado das
votaes; segundo essa proposta, no faria diferena se o legislador fosse um
rob ou uma pessoa.52 Em todo caso, a ideia de representao, tal como compreendida pelas democracias contemporneas, seria colocada em questo com
essa proposta. Como argumentam os membros do partido: essas ferramentas
permitem que os indivduos sejam seus prprios representantes, acabando
com as tutelas.53
52 Esta possibilidade era um tipo de provocao dos mais tecnlogos, repudiada pelos membros
das cincias sociais, que nunca seria de fato usada na campanha de 2013.
53 Ver <partidodelared.org>.

70 Roco Annunziata, Emilia Arpini, Toms Gold e Brbara Zeifer

Talvez o aspecto que mais tenha chamado a ateno na proposta do


Partido de la Red seja o fato de se apresentar como um partido sem orientao
ideolgica definida. Embora partidos polticos e lderes atuais possam fazer uso
de discurso semelhante, de transideolgico ou para alm das ideologias, no
caso do Partido de la Red a questo era mais profunda, j que, eleitos os candidatos, estariam comprometidos a atuar de acordo com o que a sociedade decidisse na plataforma. Em sua crnica, Sebastin Zrpolo descrevia o Partido de
la Red como um partido de mtodo mais do que um partido de ideologia, j
que no debatia com base em posies ideolgicas. Gastn Silberman, outro de
seus membros fundadores, respondeu quele autor que a ideologia que decidimos melhor coletivamente (Zrpolo, 2013). Mas essa definio apontava dois
problemas. Primeiro, o partido no se caracterizaria por suas iniciativas prprias. De fato, possvel conceber a experincia do Partido de la Red como uma
experincia meta-democrtica: suas propostas dizem respeito mais ao funcionamento da prpria democracia do que a polticas concretas. Seu diferencial
em relao a outras foras polticas residia na importncia atribuda participao da sociedade. De acordo com o diagnstico de seus membros, o atual estado dos laos polticos fez com que melhorar a relao entre representantes e
cidados j no constitusse uma opo, mas uma obrigao; mas o que estava
em crise no presente era, sobretudo, a resposta participao cidad.54 O diferencial especfico do Partido de la Red no era simplesmente o emprego de novas tecnologias na poltica, mas o fato de que, graas a elas, podia se apresentar
como o partido que levaria a srio a deciso da sociedade: um representante
hoje pode dizer que representa a sociedade, mas depois fica s na memria do
legislador; o Partido de la Red prope usar o input real da sociedade.55 Desse
modo, ainda que para os membros houvesse muito da essncia nas formas,56 a
54 Entrevista com Felipe Muoz (21 set. 2015).
55 Entrevista com Felipe Muoz (21 set. 2015).
56 Entrevista com Agustn Frizzera e Ana Lis Rodrguez Nardelli (4 ago. 2015).

Argentina 71

definio ideolgica ou poltica se concentrava nas formas. As nicas questes


para as quais o partido defendia possuir uma agenda substantiva eram aquelas
relacionadas s condies de sua prpria existncia, como o acesso informao pblica ou a disseminao da tecnologia.57 O segundo problema era hipottico, mas no deixava de ser um desafio para a forma habitual de compreender
a representao: caso algum legislador fosse eleito e os cidados registrados na
plataforma votassem majoritariamente de modo contrrio sua viso ou dos
dirigentes do partido, qual seria o caminho? Os cabeas de chapa do Partido de
la Red nas eleies de 2013 asseguravam que no seria um problema ter que votar contra sua prpria posio na legislatura, desde que lhes fossem reservado
o direito de expressar que sua opinio pessoal no correspondia ao voto.58 Ao
longo de seus dois anos de existncia, a questo da ideologia do Partido de la
Red gerou debates entre seus membros, matizando algumas de suas posies,
como veremos mais adiante. No entanto, os membros continuam enfatizando
essa postura como predominante e, em particular, uma postura aberta em relao s experincias que poderiam ser testadas no futuro. Como eles mesmos
destacavam: o Partido de la Red parecia fazer acender todos os alertas, o que
no acontecia com os partidos tradicionais, e isso dificulta a possibilidade de
test-lo e de experimentar coisas novas.59
De todo modo, aparentemente a proposta parecia levar a uma representao totalmente transparente, que colocava em questo a prpria ideia
de representao,60 mas isso no contradizia seu diagnstico e posio sobre
a poltica contempornea: quando se delega a um representante formal, par57 Entrevista com Agustn Frizzera e Ana Lis Rodrguez Nardelli (4 ago. 2015).
58 Entrevista com Agustn Frizzera e Ana Lis Rodrguez Nardelli (4 ago. 2015). No entanto, preciso destacar que esse cenrio hipottico evitava considerar a representatividade dos usurios
votantes da plataforma e a avaliao de diversos graus de compromisso ativo: assim, uma
maioria que houvesse discutido somente um projeto especfico e desaparecesse da cena teria
um peso mais efetivo que os militantes regulares do partido.
59 Entrevista com Agustn Frizzera e Ana Lis Rodrguez Nardelli (4 ago. 2015).
60 Em particular, da representao poltica moderna, apoiada no repdio ao mandato imperativo.

72 Roco Annunziata, Emilia Arpini, Toms Gold e Brbara Zeifer

te da comunicao fica prejudicada, afirmava um de seus membros.61 Isso era


particularmente importante ao se considerar um aspecto menos destacado,
mas que fazia parte da proposta em seu conjunto: a possibilidade que teriam
os usurios de delegar seu voto62 a outros usurios da plataforma para decidir
sobre problemticas especficas (seria possvel delegar um voto particular ou
todos os votos relacionados a determinada temtica a outro cidado considerado mais capacitado para isso). Isso significaria reabrir as portas da delegao
do voto representao e liderana, mas a partir de virtudes epistmicas, de
conhecimentos de especialistas, e no polticas? Para os membros do partido,
seria preciso enxergar o usurio que podia votar em nome de outros mais como
um delegado do que como um representante, sobretudo porque essa prerrogativa poderia lhe ser retirada a qualquer momento.63 Para eles, a diferenciao64
no se baseava necessariamente na expertise sobre o tema,65 mas na confiana,
que podia ter origem tanto tcnica quanto moral;66 tambm entendiam que
os saberes poderiam ter diversas origens, nem todas ligadas expertise: o saber
da experincia do vizinho em relao praa de sua esquina s vezes mais
61 Entrevista com Felipe Muoz (21 set. 2015).
62 Essa ideia inspirada na experincia do Partido Pirata de Berlim, cuja plataforma previa os
supereleitores, atores que, de acordo com os membros do Partido de la Red, tm atuado de
maneira responsvel, informando seus representados sobre o voto que realizaro (entrevista
com Agustn Frizzera e Ana Lis Rodrguez Nardelli, 4 ago. 2015).
63 Entrevista com Felipe Muoz (21 set. 2015).
64 Que tambm colocava em questo a mxima das democracias modernas: uma pessoa, um
voto.
65 No entanto, preciso destacar que os membros do partido reconhecem uma funo pedaggica em sua proposta. Um de seus fundadores, Martn Galanternik, questionava-se: Que tipo
de educao cvica estamos propondo, se deixamos que as pessoas sintam que j participaram
pelo simples fato de terem se logado plataforma? (Sebastin Zrpolo, Partido de la Red: Los
hackers de la poltica, Revista Brando, 29 jul. 2013). Outro fundador argumentava, por sua vez:
Para a misso do Partido de la Red, a poltica pedagogia, formar cidados mais conscientes
de seus direitos e dos efeitos das decises coletivas (Agustn Frizzera, Por qu votar al Partido
de la Red, Bastin Digital, 23 out. 2013).
66 Entrevista com Felipe Muoz (21 set. 2015).

Argentina 73

valioso do que o saber tcnico ou do legislador que decide sobre a praa.67 De


todo modo, o delegado nunca deveria deixar de ser um par. A mesma discusso sobre a relao entre os pares se dava no interior do partido, mas sem a
delegao do voto. Um de seus membros argumentava: No fugimos da liderana. Viemos para debater sobre a representao e sobre que tipo de liderana
se deseja. O que no h a figura do lder inconteste.68
Com essa proposta disruptiva participao online vinculante e representao transparente foi dado incio criao de um partido poltico formal,
que teria o desafio de conseguir quatro mil adeses para poder obter um registro provisrio e participar das eleies. Simultaneamente, deram incio a uma
campanha para que suas ideias se tornassem rapidamente conhecida pelos cidados da cidade de Buenos Aires. A coleta de assinaturas foi conseguida pouco
antes das eleies, em setembro de 2013. A campanha eleitoral foi muito caracterstica de um partido jovem e surgido nas redes sociais. Como no dispunham
de grande oramento,69 realizaram um Comunicatn, uma maratona de comunicao para definir sua estratgia,70 duas jornadas abertas que reuniram 45
pessoas, pensaram as ideias e desenvolveram os temas, cartazes e spots. Entre
os slogans de campanha se destacaram: Entremos todos, Que a rede acorde e
Oferecem-se representantes que representam. Com o intuito de construir um
smbolo que chamasse a ateno em qualquer lugar, viralizando no apenas
nas redes sociais como tambm no espao pblico off-line, foi criado o Cava67 Entrevista com Felipe Muoz (21 set. 2015).
68 Entrevista com Felipe Muoz (21 set. 2015). Para o entrevistado, as situaes nas quais o lder
inconteste so aquelas nas quais se debate nas assembleias, mas, depois, o que importa na
hora de tomar decises coletivas a posio do lder.
69 O oramento que dispunham provinha de fundos que o governo da cidade de Buenos Aires
disponibiliza aos partidos para a impresso de cdulas de votao, alm de recursos pessoais
dos fundadores do partido e uma campanha de crowdfunding.
70 Inspirado nos hackathons, encontros nos quais muitos programadores se renem durante 48
horas para trabalhar em equipes reduzidas e desenvolver sistemas de informao (Siri, 2015, p.
214).

74 Roco Annunziata, Emilia Arpini, Toms Gold e Brbara Zeifer

lo de Troia,71 que percorreria todos os bairros portenhos anunciando por meio


de um megafone: Assim como os gregos penetraram na fortaleza, saram do
cavalo e abriram as portas da cidade, viemos apresentar a estratgia para que
ns portenhos penetremos numa legislatura fortificada. No queremos que
todos [os polticos] vo embora, queremos que todos [os cidados] entrem.72
Outro desafio do Partido de la Red foi a arrecadao de fundos para imprimir a
quantidade de cdulas de votao exigidas pela legislao eleitoral argentina.
Para isso, realizaram uma campanha de financiamento coletivo (crowdfunding).
Em dez dias, conseguiram arrecadar 100% dos 35 mil pesos pedidos, por meio
de 280 doadores (Siri, 2015, p. 215). A seleo dos candidatos foi outra questo
que teve que ser resolvida no meio do processo; a deciso de quem encabearia
a lista foi feita por consenso dentro do partido e os candidatos naturais foram
seus fundadores.
O fim da campanha consistiu na apresentao da plataforma de deliberao e votao online do Partido de la Red. Durante a semana anterior s
eleies, a plataforma foi levada ao ar e simulou o processo que ocorreria caso
algum de seus candidatos fosse eleito. Como descreve um dos membros: Nossa proposta no feita de promessas, mas de aes. Para cada pessoa que nos
procurava, no lugar de falar sobre uma ferramenta hipottica, mostrvamos a
ela o DemocracyOS em funcionamento com as leis em pauta. Isso desmistificava
que as leis tratavam de temas complexos que requerem especializao ou que
usar uma aplicao online fosse algo complicado (Siri, 2015, p. 216).
Ao decidir construir um partido poltico para disputar eleies, os membros do Partido de la Red foram se deparando com vrios desafios do mundo
off-line: obter um registro provisrio em poucos meses, selecionar candidatos,
71 A aluso ao Cavalo de Troia tambm deriva da expresso em informtica que se refere a um
programa que se apresenta de determinada maneira mas executa outras tarefas em segundo
plano (Siri, 2015, p. 214).
72 Pgina do Facebook do Partido de la Red, 28 dez. 2013. Esse slogan fazia aluso frase que ficou
conhecida durante a crise poltica de dezembro de 2001 na Argentina, que dizia: que se vayan
todos, que no quede ni uno solo (fora todos [os polticos], que no fique nenhum).

Argentina 75

arrecadar fundos de campanha etc. Todos esses desafios os obrigavam a testar solues e experimentar caminhos alinhados a seus princpios. Por fim, nas
eleies legislativas de 27 de outubro de 2013, o Partido de la Red obteve 21.943
votos, conseguindo a nona maior votao entre 27 alternativas,73 mas nenhum
de seus candidatos conseguiu se eleger.
Durante 2014, o Partido de la Red manteve aberta e atualizada sua plataforma de deliberao. A cada semana eram inseridos os projetos de lei que
seriam debatidos na legislatura e proposto que os cidados discutissem e expressassem seu voto, numa tentativa de mostrar como funcionaria o partido
caso houvesse elegido representantes. Uma anlise das discusses acontecidas
na plataforma durante 201474 sugere que a maioria das mensagens no se limitava a emitir uma opinio a favor ou contra o projeto, mas propunha sugestes
ou modificaes, algo que no estava previsto originalmente na plataforma.
Os membros do Partido de la Red participaram ativamente desses debates.
Outras mensagens, em menor nmero, cumpriam a funo de fornecer informaes. Em alguns casos, os dados provinham de especialistas no tema, mas,
no geral, predominavam as experincias pessoais de cidados afetados pelos temas abordados por cada projeto de lei. Tambm havia mensagens que
questionavam a pertinncia dos temas abordados pela legislatura, ao invs
de concentrarem seu tempo e recursos em questes que os usurios da ferramenta consideravam prioritrias. O questionamento e manifestao de repdio legislatura enquanto instituio estavam muito presentes. O fato que
a deliberao online (uma das reivindicaes mais constitutivas do partido)
continua sendo um problema tcnico, conceitual e prtico: as mensagens que
demonstravam ter levado em conta as anteriores eram raras, outras indicavam terem votado antes de participar da discusso, e muitas, ainda, eram provenientes dos prprios membros do partido. Rastrear tpicos de conversao
73 Pgina do Facebook do Partido de la Red, 31 dez. 2013.
74 O estudo foi exploratrio. Foram consideradas apenas as mensagens relativas aos projetos de
lei nos quais haviam participado mais de 300 pessoas (11 projetos no total).

76 Roco Annunziata, Emilia Arpini, Toms Gold e Brbara Zeifer

entre as mensagens no era uma tarefa fcil e quase ningum postava mais
de uma mensagem.
Mas, durante 2014, o mais significativo foi o fato de terem dado continuidade ao desenvolvimento da Fundao Democracia em Rede,75 ligada
ao partido. Por no se tratar de ano eleitoral nem contar com representantes
eleitos, as atividades enquanto partido poltico no podiam ser o centro das
preocupaes de seus membros. A fundao, por sua vez, buscou melhorar o
sistema, elaborar novas iniciativas e entrar em contato com outros partidos e
instituies no nvel local e global. A fundao a instituio efetivamente encarregada de desenvolver e manter o sistema de participao cidad DemocracyOS e de promover e facilitar seu uso em diferentes instncias institucionais da
cidade de Buenos Aires e do mundo.76 Como defende um dos membros fundadores do partido e da fundao: tomamos a deciso fundamental de separar o
software do partido poltico: nosso objetivo, de fato, que todos os espaos polticos estejam dispostos a incorporar essa ferramenta em suas prticas, no somente o Partido de la Red (Siri, 2015, p. 75). A fundao um bom meio para se
buscar financiamento para o desenvolvimento do software e capaz de conseguir apoio de diversos atores. Nesse sentido, o Partido de la Red simplesmente
um dos muitos atores que buscam empregar a ferramenta DemocracyOS, com a
particularidade de que sua proposta implica que ela seja utilizada de maneira
vinculante em relao s decises da sociedade.77 Mas outros partidos polticos
comearam a empregar o software para a tomada de decises enquanto organizao. Do mesmo modo, condomnios, comunidades de bairro organizadas e
75 A fundao possui o formato de uma ONG, financiada por doaes e pela remunerao de
seus servios. dirigida por alguns dos membros fundadores do Partido de la Red e sua presidente Florencia Polimeni, que foi legisladora da cidade de Buenos Aires.
76 Podemos implementar o DemocracyOS tanto para uso interno quanto para consultar junto a seus
eleitores todo tipo de tema. [] No Mxico, o governo federal implementou o DemocracyOS para
abrir o debate sobre sua poltica de dados pblicos. E, na Tunsia, a organizao I WATCH usou a
ferramenta para debater a nova constituio nacional com os tunisianos (Siri, 2015, p. 218).
77 Entrevista com Felipe Muoz (21 set. 2015).

Argentina 77

outros atores coletivos tem procurado cada vez mais a ferramenta, com o assessoramento da fundao.78
A iniciativa denominada Demos foi um projeto da Fundao Democracia
em Rede. A partir do software DemocracyOS, o Poder Legislativo da cidade de
Buenos Aires disponibilizou por algumas semanas durante o ms de novembro
de 2014 uma plataforma na qual qualquer usurio podia informar-se sobre os
16 projetos de lei na pauta daquela legislatura, dos quais apenas os trs considerados mais relevantes seriam debatidos e prontamente submetidos a votao pela sociedade. A iniciativa se desenvolveu em colaborao com o presidente da casa e dos legisladores de diferentes partidos, que enviaram seus projetos
de lei, embora as decises ali tomadas no fossem vinculantes. No total, 13.289
portenhos entraram na plataforma, que recebeu 26.833 visitas no total, incluindo usurios de outras cidades do mundo. A maioria foram jovens entre 25 e 35
anos e a distribuio entre homens e mulheres foi mais equitativa do que em
outros mbitos de participao da sociedade 55% e 45%, respectivamente.79
O principal meio de disseminao do projeto foi o Twitter: 4.569 tutes
continham a hashtag da Demos, #YoVoto. Como esse novo ator gerava desconfiana entre as lideranas da poltica partidria e a inteno era que a Demos
tivesse uma presena institucional, foi necessrio negociar com os diferentes
lderes de partido para que inclussem seus projetos e selecionassem os mais
atrativos para serem discutidos na plataforma. Isso no podia ser conseguido
de maneira online,80 era um trabalho artesanal,81 bater s portas, falar com
assessores, convencer legisladores para os quais os membros do Partido de la
78 Diferentemente do Partido de la Red, cuja estrutura organizacional ser analisada mais
adiante, a fundao possui, sim, uma estrutura hierrquica, composta por presidente, diretoria,
direo executiva e grupos de trabalho. No entanto, h uma superposio muito grande entre
os membros da fundao e os militantes do Partido de la Red.
79 Entrevista com Agustn Frizzera e Ana Lis Rodrguez Nardelli (4 ago. 2015).
80 Entrevista com Agustn Frizzera e Ana Lis Rodrguez Nardelli (4 ago. 2015).
81 Entrevista com Felipe Muoz (21 set. 2015).

78 Roco Annunziata, Emilia Arpini, Toms Gold e Brbara Zeifer

Red colocavam em jogo os diversos vnculos polticos existentes de cada um.


Um dos primeiros aspectos da Demos a demonstrar a importncia da articulao entre os mundos online e off-line foi a interao inevitvel com os atores
polticos e institucionais.
Mas, ainda mais evidente nesse sentido foi o resultado do processo de
deliberao e, em particular, de votao. O projeto vencedor, que atraiu maior
participao e quantidade de votos, era um projeto para melhorar as condies
de trabalho dos enfermeiros e enfermeiras em hospitais pblicos, que havia
sido apresentado por Marcelo Ramal, legislador da Frente de Esquerda. Esse
projeto conquistou a participao de 1.434 pessoas, resultado que foi possvel
porque as lideranas da Frente de Esquerda instaram seus militantes a votar
e se mobilizaram para conscientizar tambm aqueles afetados diretamente
pelo projeto de lei, realizando campanhas de disseminao em hospitais. Nas
palavras de um dos membros do Partido de la Red: houve um coletivo off-line
que ocupou a plataforma.82 Isso foi interpretado como uma prova da relevncia
dos atores organizados off-line e das aes levadas a cabo nesse mbito, o correlato fsico83 para o xito das atividades online.84 Essa tambm era a opinio
de alguns dos representantes que fizeram parte da iniciativa como, por exemplo, o legislador do bloco Coalizo Cvica para a Afirmao de uma Repblica
Igualitria (CC-ARI) e 3 vice-presidente da casa, cujo projeto encaminhado, que
tratava do aumento do oramento para a Educao, obteve a 2 colocao em
quantidade de votos: Nem o cibermilitante pode substituir o militante, nem o
ciberlegislador substitui o legislador; as redes no podem substituir o territrio
e o cara a cara, apenas complement-los: a incorporao das novas tecnologias
82 Entrevista com Felipe Muoz (21 set. 2015).
83 Entrevista com Felipe Muoz (21 set. 2015).
84 A Coalizo Cvica para a Afirmao de uma Repblica Igualitria (CC-ARI) veiculou spots pelas
redes sociais divulgando o projeto que estavam defendendo, mas isso implicou priorizar outra
estratgia do mundo online.

Argentina 79

amplia o espao pblico.85


Quanto deliberao e discusso dos projetos, a dinmica observada
foi similar que descrevemos anteriormente em relao ao uso da plataforma
do Partido de la Red: a deliberao no atingiu o grau de profundidade que se
esperava, os dilogos eram difceis de se estabelecer; apesar de haver um boto
de resposta a um comentrio, o sistema no gerava notificaes, o que produziu um nmero reduzido de trplicas.86 O compromisso assumido pelos legisladores era dar seguimento aos trs projetos eleitos pela votao popular aps a
consulta. O projeto mais votado, que aguardava h seis anos ser aprovado pela
comisso parlamentar que tratava do tema, aps a experincia da Demos voltou
a ser obstrudo pela legislatura, no conseguindo chegar ao plenrio; o projeto que ficou em segundo lugar tampouco conseguiu passar pelas comisses, e o
projeto que ficou em terceiro lugar conseguiu ser votado, mas no foi aprovado.
No entanto, a iniciativa teve como principal efeito positivo o fato de que a sociedade conseguiu estabelecer uma agenda divergente dos representantes polticos,
dando visibilidade a projetos de blocos partidrios pequenos que, de outra maneira, no teria sido possvel; mas, como observava um legislador, a bola regressa
poltica;87 so os polticos que se veem diante do compromisso e responsabilidade de dar alguma resposta sociedade diante de seu envolvimento.
O ano de 2015 trouxe um novo cenrio para o Partido de la Red: tratavase de um ano eleitoral, mas o registro que haviam obtido de maneira provisria
j no lhes permitia concorrer sem que conseguissem filiaes ao partido. Isso
exigiu de seus membros implementar simultaneamente duas estratgias: por
85 Entrevista com Maximiliano Ferraro (22 set. 2015).
86 Entrevista com Felipe Muoz (21 set. 2015). O legislador do bloco CC-ARI, cujo projeto tambm
foi discutido, informou haver participado do debate discutindo artigo por artigo, respondendo
a perguntas e crticas, e observou que muitos acompanhavam o projeto de maneira bem fundamentada (entrevista com Maximiliano Ferraro, 22 set. 2015). Um dos resultados interessantes
para os representantes que submeteram seus projetos a discusso e votao foi precisamente
receber o relatrio elaborado pela Fundao Democracia em Rede que reunia os principais argumentos positivos e negativos sobre os mesmos.
87 Entrevista com Maximiliano Ferraro (22 set. 2015).

80 Roco Annunziata, Emilia Arpini, Toms Gold e Brbara Zeifer

um lado, tentar atingir o nmero de 4 mil filiados exigidos pela Justia Eleitoral
da cidade de Buenos Aires e, por outro, quando perceberam que j no seria
possvel disputar as eleies de 2015, implementar alguma nova iniciativa que
lhes permitisse ser um ator visvel no cenrio eleitoral ainda que no tivessem
apresentado candidatos. A primeira estratgia supunha uma mudana no formado do partido e o desenvolvimento de uma dimenso territorial, de que trataremos adiante.
Com o objetivo de estar presentes no processo eleitoral de 2015, mesmo sem apresentar uma lista de candidatos, o Partido de la Red lanou a plataforma Qu proponen, na qual era possvel conhecer as propostas pblicas de
cada um dos candidatos para cargos executivos tanto da cidade de Buenos
Aires como das eleies nacionais argentinas. As propostas podiam ser filtradas por partido, por candidato ou por tema, sendo possvel tambm visualizar
quais assuntos possuam mais propostas de um candidato ou partido. Tambm
foram disponibilizados links via Twitter para se comunicar com os candidatos.
Qu proponen recebeu mais de 600 mil visitas, mais de 9 mil compartilhamentos
pelo Facebook e 1.200 tutes com o link para a plataforma no caso das eleies
locais de Buenos Aires. O pico de visitas deu-se no mesmo dia das eleies s
11 horas da manh, indicando que a sociedade fez uso da plataforma para se
informar sobre as posies dos candidatos. Esses nmeros tambm mostram
a influncia que teve o Partido de la Red no processo eleitoral mesmo sem ter
apresentado candidatos.88
A partir da Qu proponen foi desenvolvido na cidade de Buenos Aires
o aplicativo Tu Media Naranja (sua cara-metade), no qual os usurios podiam
descobrir com quais candidatos tinham mais afinidade a partir da indicao
de interesse em propostas sobre cada tema. Essas iniciativas seguem um dos
lemas presentes no Partido de la Red desde sua fundao, debatamos ideias,
88 A iniciativa foi mencionada pela imprensa e tambm imitada, por exemplo, pelo jornal La Nacin, que props uma ferramenta similar para que seus leitores pudessem medir a afinidade que
tinham com os diversos candidatos.

Argentina 81

no candidatos, e se fez presente em uma campanha eleitoral criticada por


no debater propostas.89 Para disponibilizar essa plataforma, os articuladores
comearam a coletar as informaes disponveis nos sites dos candidatos e a
organizar o que j aparecia nas plataformas eleitorais; mas, medida que a Qu
proponen ia ganhando audincia, vrios candidatos comearam a contat-los
(de maneira off-line) para inserir propostas, corrigir ou completar as informaes que apareciam vinculadas a eles.90
Embora o desafio de conseguir as filiaes exigidas para garantir o registro eleitoral do partido pudesse parecer factvel em 2015, a facilidade em
conseguir curtidas e de seguidores nas redes sociais no se transferiu para o
mundo off-line. At o momento, o partido havia reunido entre 800 e 1.200 filiados. O Partido de la Red optou ento por seguir o caminho da obteno do
registro com vistas s eleies de 2017, enquanto desenvolvia uma estratgia
territorial.
Em relao sua proposta original, a deciso de realizar assembleias
e constituir clulas territoriais era realmente um marco que teria impacto at
mesmo na concepo poltica do partido. Nesse sentido, o Partido de la Red
representa um caso notvel: enquanto os partidos polticos tradicionais necessitam incorporar as novas tecnologias em suas formas de atuao e de comunicao, o Partido de la Red caminho na direo oposta, no sentido de ocupao
do territrio e contato cara a cara. O diagnstico dos membros do partido era
que a atrao para o online precisa vir do off-line; neste que se consolida uma
comunidade com maior intensidade;91 e que, sem ocupar o territrio, o partido
corre o risco de perder sensibilidade, que no algo que se consegue ter sentado no sof de casa.92
89 Entrevista com Felipe Muoz (21 set. 2015).
90 Entrevista com Inti Bonomo (31 ago. 2015).
91 Entrevista com Agustn Frizzera e Ana Lis Rodrguez Nardelli (4 ago. 2015).
92 Entrevista com Inti Bonomo (31 ago. 2015).

82 Roco Annunziata, Emilia Arpini, Toms Gold e Brbara Zeifer

Desse modo, comearam a estabelecer clulas ou ns com base na diviso administrativa nas 15 comunas (distritos) da cidade de Buenos Aires. At o
momento, h ns ativos nas comunas 5, 6, 7, 11, 12, 13 e 14. Nas reunies desses
ns93 os temas podem ser tanto relativos comuna como a questes que afetem
o partido de maneira geral, mas ganham um tom territorial particular. discutida a colaborao com organizaes de bairro e com a sociedade civil, prope-se
caminhadas e mapeamentos da comuna e um levantamento dos problemas locais. Ao dizer que para saber como podemos viver melhor, preciso saber como
vivemos, um dos membros do n das comunas 13 e 14 faz aluso a um partido
cujo papel formular propostas para melhorar a vida dos cidados.94 De fato,
nos territrios que emerge a articulao com outras organizaes da sociedade civil e com organizaes polticas com o propsito de encontrar respostas
a problemas especficos. Destaquemos, por exemplo, as aes para evitar o fechamento de um hospital no bairro de Villa Urquiza, ou a relao iniciada com
uma cooperativa de catadores.95
De fato, o desenvolvimento de uma dimenso territorial exigia revisar,
matizar ou voltar a pensar a questo da ausncia de ideologia do Partido de la
Red mencionada anteriormente. Um dos membros, responsvel pela estratgia
territorial, afirmava que essa concepo estava em transformao e que, entre
os membros, existia a ideia de que o partido necessitava de ideias prprias, ainda que se desenvolvessem mediante mecanismos de escrita coletiva online.96
Ao entrar em contato com o territrio, o partido se viu obrigado a tomar posi93 Em mdia, participam 20 pessoas das assembleias territoriais. Ao mesmo tempo, o Partido de
la Red realiza assembleias gerais em novembro, das quais geralmente participam cerca de 70
pessoas.
94 Observao participante de uma assembleia territorial nos bairros de Belgrano e Nez e entrevista com o coordenador, Enrique Elvas (22 ago. 2015).
95 Entrevista com Inti Bonomo (31 ago. 2015).
96 Entrevista com Inti Bonomo (31 ago. 2015).

Argentina 83

es sobre os problemas de cada bairro discutidos nas assembleias.97 Ao mesmo tempo, cresceu o posicionamento do partido frente a problemas ou acontecimentos pblicos em relao a 2013. O documento de fundao afirma que o
Partido de la Red s tomar posies sobre os temas de conjuntura que afetem
as condies mnimas para uma democracia em rede, mas os posicionamentos
do partido nas redes sociais aumentaram tanto em quantidade quanto em nmero de temas abarcados. Em 2013, na pgina oficial do partido no Facebook s
havia dois posicionamentos, ambos ligados a condies de existncia de uma
democracia em rede. Em 2014 foram postados sete posicionamentos com relao a questes conjunturais, inclusive algumas mais polmicas, como a falta
de vagas em escolas pblicas na cidade de Buenos Aires. Por ltimo, em 2015
foram publicados quatro posicionamentos, entrando em temas ainda mais
controversos, como a morte do promotor Alberto Nisman, ou a mobilizao
#NiUnaMenos. Assim, a definio de posies ideolgicas um dos pontos
em discusso dentro do partido. Para um de seus membros, a sociedade vai
exigindo definies ideolgicas tradicionais;98 para outro, o Partido de la Red
precisar comear a se posicionar ideologicamente, mas no necessariamente em um sentido tradicional, porque sempre estar sujeito a ser referendado
pela sociedade;99 o fato que se voc est inserido no sistema poltico, no
97 Observao participante de uma assembleia territorial nos bairros de Belgrano e Nez e entrevista com o coordenador, Enrique Elvas (22 ago. 2015).
98 Entrevista com Inti Bonomo (31 ago. 2015).
99 Esse talvez seja um dos aspectos que, segundo a perspectiva de seus membros, mais diferencie
o Partido de la Red dos demais partidos surgidos da rede, como os europeus Podemos e Movimento 5 Estrelas: eles possuem lideranas carismticas muito claras e agem como partidos
tradicionais em alguns aspectos porque esto disputando o poder e possuem perspectiva ideolgica (entrevista com Felipe Muoz, 21 set. 2015). No entanto, essas experincias so claras
referncias para sua proposta: a estrutura em crculos do Podemos inspira sua estrutura em
ns, por exemplo (entrevista com Inti Bonomo, 31 ago. 2015). Ao mesmo tempo, possuem contato frequente com todas essas experincias por meio da Fundao Democracia em Rede: os
partidos procuram a fundao em busca de assessoramento, como fazem os representantes do
5 Estrelas na cidade de Trieste ou, em outros casos, assumem eles mesmos o desenvolvimento
do cdigo, por se tratar essencialmente de cdigo aberto (entrevista com Felipe Muoz, 21 set.
2015).

84 Roco Annunziata, Emilia Arpini, Toms Gold e Brbara Zeifer

pode ser um ator que diz sim ou no, mas tem tambm que ser proativo, ter
iniciativa.100
Durante 2015, o Partido de la Red tambm modificou sua estrutura de
organizao interna. O conselho executivo que funcionava em 2013, composto
por 60 a 70 pessoas que tomavam as decises sobre todos os temas em assembleia, foi substitudo por um comit executivo formado pelos coordenadores
de cada um dos 7 ns temticos, alm dos coordenadores dos ns territoriais a
partir de junho de 2015.101 De toda forma, o rgo soberano e de prestao de
contas a Assembleia Geral, da qual participam todos os filiados. Os membros
do partido esto desenvolvendo uma plataforma online especfica para preparar as discusses das assembleias gerais e estabelecer o conjunto de temas, mas
alertam que a assembleia geral no pode ser substituda por uma online; discutir cara a cara oferece outro nvel de conexo com as coisas, diferente, no
necessariamente melhor; o ideal um hbrido, que maximize as vantagens do
cara a cara e do online.102
Outra novidade tem sido o surgimento de Partidos de la Red em outras
localidades do pas: La Rioja, Mar del Plata, Rosrio, Crdoba, Tandil, Necochea
e Lans.103 Houve uma discusso sobre se existiria uma hierarquia que subordinaria os novos ns ao original da cidade de Buenos Aires, mas optou-se pela
100 Entrevista com Felipe Muoz (21 set. 2015).
101 Os ns temticos ou funcionais existentes atualmente so: Plataforma (coordenado por Agustn Frizzera, que responsvel por pensar, desenvolver e manter os contedos das plataformas
do partido), Financiamento, Territrio (coordenado por Inti Bonomo), Partidos em rede (relaes com outros Partidos de la Red), Filiaes (coordenado por Gonzalo Arguello), Comunicao e Organizao (coordenados por Martn Galanternik). Tambm h ns perifricos, estando
ativos os ns Arte, Academia, Desenho, Haiti (corruptela de IT, sigla em ingls de tecnologia
da informao) e Software.
102 Entrevista com Inti Bonomo (31 ago. 2015).
103 Na cidade de La Rioja o partido possui personalidade jurdica. O n de Mar del Plata tambm
bastante ativo e desenvolveu um aplicativo para fiscalizar as eleies, que tambm foi usado
pelo Partido de la Red da cidade de Buenos Aires, que passou ento a descentralizar a produo
de contedo. A maioria das pginas do Facebook repetem as postagens da pgina original do
partido de Buenos Aires e informam sobre reunies locais. Alguns ns so iniciativas pessoais
com cerca de dez seguidores.

Argentina 85

horizontalidade, de maneira que, em cada localidade, o Partido de la Red est


sendo construdo de maneira autnoma e com caractersticas especficas a seu
contexto.104
Quem representa ou includo pelo Partido de la Red? Por um lado,
seus membros observam que a plataforma uma ferramenta dos fracos frente
aos poderosos, no sentido de que o software desenvolvido visa reduzir o custo
de participao para todos.105 Mas, por outro lado, no possvel imaginar um
corpo de representantes inteiramente composto por legisladores do Partido de
la Red: necessrio que existam outros partidos que representem quem no
possui acesso nem familiaridade com as novas tecnologias.106 Enquanto existir
excluso digital, o Partido de la Red ter um dficit de representao e incluso.
Nesse sentido, a excluso digital um limite que o mundo off-line impe ao
mundo online.
Mas, na experincia do Partido de la Red, vimos que esses mundos tm
que dialogar em vrios sentidos: suas iniciativas implicam estabelecer contato com outras foras polticas; as normas eleitorais impem que se busque
filiaes pelo territrio; o territrio revela-se necessrio para potencializar sua
sensibilidade; e, por sua vez, obriga-o a assumir posicionamentos em relao
a algumas questes e a coordenar aes com atores especficos. Na palavra de
seus membros: online e off-line so universos que se cruzam.107 Mas esse um
terreno que podemos chamar de experimentalismo democrtico. Tanto na
forma de conceber sua organizao interna quanto no posicionamento diante
da sociedade ou no desenvolvimento e melhora constante de aplicativos online que fomentem a participao da sociedade, o que caracteriza o Partido de
104 Entrevista com Inti Bonomo (31 ago. 2015). No entanto, as hierarquias informais persistem; pela
capacidade oratria ou pela experincia, os fundadores do partido da capital so sempre referncia.
105 Entrevista com Felipe Muoz (21 set. 2015).
106 Entrevista com Inti Bonomo (31 ago. 2015).
107 Entrevista com Agustn Frizzera e Ana Lis Rodrguez Nardelli (4 ago. 2015).

86 Roco Annunziata, Emilia Arpini, Toms Gold e Brbara Zeifer

la Red o experimentalismo. Dessa forma, a prpria democracia concebida


como um experimento, um teste, um processo de tentativa e erro, j que a tecnologia passageira, a ferramenta est viva.108

Caso 3: Change.org, o grito digital


A Change.org uma plataforma online de abaixo-assinados em funcionamento na Argentina desde janeiro de 2013 que foi adquirindo relevncia
rapidamente medida que temas de grande importncia pblica comearam
a gerar abaixo-assinados na plataforma, como o que pede a regulamentao
dos debates presidenciais obrigatrios, a sano de leis relacionadas ao direito
sade, ou a exigncia de polticas contra a violncia de gnero relacionadas
mobilizao #NiUnaMenos (entre as mais recentes). Por meio da plataforma
conseguiu-se at o momento muitas respostas positivas a abaixo-assinados e
mudanas institucionais significativas. A principal ferramenta de disseminao
dos abaixo-assinados originados nessa plataforma online so as prprias redes
sociais, mas a relevncia que ela foi adquirindo fez com que muitos dos temas
tratados fossem reproduzidos tambm pelos meios de comunicao tradicionais. O grande potencial da Change.org para conseguir vitrias (resultados
positivos no mbito off-line) deve-se sua forma de exercer presso sobre os
tomadores de deciso, mas tambm apelao a narrativas pessoais, ao predomnio de imagens sobre a argumentao impessoal e s experincias singulares frente a posies de atores organizados.
Em 2007, a Change.org surgiu nos Estados Unidos como um blog sobre
temas relacionados a mudanas sociais. O site havia sido criado por Ben Rattray,
estudante da Universidade de Stanford. Com o passar do tempo, os abaixo-assinados do site se tornaram mais atrativos (ou seja, atraam mais trfego) do que
os prprios posts do blog, levando o site a se transformar em uma plataforma
108 Entrevista com Agustn Frizzera e Ana Lis Rodrguez Nardelli (4 ago. 2015).

Argentina 87

exclusivamente de abaixo-assinados. Em pouco tempo o site se expandiu para


outros pases, comeando por Inglaterra e Austrlia. Na Espanha existia uma
plataforma chamada Actuable que acabaria se fundindo Change.org e, a partir dessa verso no idioma espanhol, o site expandiu-se para a Amrica Latina.
A utilizao da plataforma global por parte de usurios de determinados pases
acabou gerando verses locais do site.109 Em janeiro de 2013, o site entrou em
funcionamento na Argentina.110 Um dos primeiros abaixo-assinados criados
relacionava-se ao problema das inundaes nas cidades de Buenos Aires e La
Plata, e exigia do governo nacional a construo de aquedutos e redes de esgoto. Esse abaixo-assinado havia sido criado por uma jornalista espanhola. A
ligao com esse pas no incio da plataforma era forte, j que, at 2013, os usurios
argentinos usavam a verso espanhola da Change.org, especialmente em abaixo-assinados ligados aos direitos dos animais.111 Existem atualmente 2,5 milhes
de usurios ativos na Argentina (2,9 milhes no total) e os temas que concentram
o maior nmero de abaixo-assinados so: justia econmica (19,1%), direitos dos
animais (16,4%), direitos humanos (14,3%), sade (13,2%) e meio ambiente (13%).112
A plataforma definida por seus criadores como uma ferramenta capaz
de promover mudana social pela ao individual dos cidados. Seu site afirma
que a misso da Change.org incentivar pessoas em todos os lugares a conquistarem as mudanas que desejam.113 Segundo sua responsvel na Argenti109 Entrevista com Gastn Wright (10 ago. 2015).
110 O Change.org coordenado na Amrica Latina por Susana Fernndez Garrido, bacharel em Cincia da Informao que trabalhou anteriormente na Anistia Internacional e, na Argentina, por
Gastn Wright, bacharel em Cincia Poltica pela Universidade de Toronto. O responsvel pela
plataforma na Argentina encarregado de selecionar a equipe local, cuja misso principal
promover a disseminao das campanhas.
111 Entrevista com Gastn Wright (10 ago. 2015).
112 Relatrio produzido por Change.org e publicado pelo jornal La Nacin em 21 out. 2015. Ver
<www.lanacion.com.ar/1 838364-changeorg-barometro-sociedad-argentinos-preocupaciones-elecciones>. Em todo o mundo, a plataforma possui mais de 110 milhes de usurios
em 196 pases.
113 Extrado dos Termos de Uso. Ver <www.change.org/policies/terms-of-service>.

88 Roco Annunziata, Emilia Arpini, Toms Gold e Brbara Zeifer

na, a Change.org foi criada para empoderar, dar s pessoas a possibilidade de


produzir as mudanas que desejam, mas sem definir a priori o tipo de mudana.
uma plataforma dinmica, que busca influenciar os tomadores de deciso e
produzir resultados concretos.114 Ao focar na mudana, no se trata de uma plataforma com abaixo-assinados ligados ao status quo, embora em alguns casos
possam surgir pedidos que busquem preservar o estado atual a respeito de um
tema diante da ameaa de mudanas.115
Diferentemente de outras plataformas de abaixo-assinados, como a
Avaaz, a Change.org no se posiciona institucionalmente sobre os abaixo-assinados e tampouco cria ela mesma novos abaixo-assinados; prefere que sejam
os prprios usurios que tomem a iniciativa e a plataforma apenas colabore na
disseminao dos abaixo-assinados que conseguem reunir uma grande quantidade de assinaturas, mas no possui uma agenda especfica.116 Os Termos de
Uso da Change.org afirmam: No somos responsveis pelo contedo de nossos usurios e no o monitoramos. [] [No] apoiamos perspectivas, opinies,
recomendaes ou conselhos que possam ser publicados por usurios.117 A plataforma no toma posio sobre os abaixo-assinados, mas reserva o direito de
114 Entrevista com Gastn Wright (10 ago. 2015).
115 Nesse sentido, o caso do Centro Cultural Kirchner ilustrativo, j que foram criados na plataforma dois abaixo-assinados sobre o assunto: um para mudar o nome do centro cultural, amparando-se em sua falta de representatividade na sociedade argentina e o outro busca reunir
apoio para manter o nome, lembrando a ttica usada pela ditadura militar argentina de banir
as referncias ao nome do ex-presidente Juan Domingo Pern como fundamentao.
116 Entrevista com Gastn Wright (10 ago. 2015). A plataforma colabora na disseminao de alguns
abaixo-assinados por e-mail; dispe de um mailing list de 2,5 milhes de pessoas, embora geralmente realize um targeting dos destinatrios de acordo com os temas de interesse (definidos
em funo da assinatura a abaixo-assinados anteriores ou de seu perfil social).
117 Extrado dos Termos de Uso. Ver <www.change.org/policies/terms-of-service>. Outra diferena
est no mtodo de financiamento. Enquanto a Avaaz uma ONG que recebe doaes por parte
de indivduos e fundaes, a Change.org tem um modelo de negcio social que no se financia por meio de doaes, possuindo uma estratgia de sustentabilidade por meio da venda de
abaixo-assinados promovidos. Isso no significa que a Change.org esteja filiada s organizaes responsveis por esses abaixo-assinados nem que seja favorvel aos mesmos (entrevista
com Gastn Wright, 10 ago. 2015).

Argentina 89

excluir algumas delas em casos extremos, como nos quais as mensagens possuam um claro contedo discriminatrio.118
O que preciso para criar ou assinar um abaixo-assinado? O primeiro
passo a criao de uma conta de usurio. O usurio precisa ser maior de 13
anos, atuar em nome prprio e no pode ocultar sua verdadeira identidade.
Cada usurio pode iniciar uma campanha, ou seja, criar um abaixo-assinado
especfico na plataforma e promover a mesma nas redes sociais, por e-mail
ou outros meios de comunicao. A prpria plataforma estimula os usurios a
compartilhar seu abaixo-assinado, a mobilizar seus amigos, famlia e comunidade. Uma vez criado, o usurio tambm estimulado a manter atualizado o
estado do abaixo-assinado, uma forma de manter os apoiadores informados
sobre os avanos e retrocessos em relao aos objetivos do abaixo-assinado.
Por outro lado, alm de autores, os usurios podem ser apoiadores de outros
abaixo-assinados. De fato, na plataforma h trs papis diferentes: 1) os autores; 2) os destinatrios, aqueles a quem se dirigem formalmente os abaixo-assinados; e 3) os apoiadores. Os autores podem ser tanto cidados individuais
quanto organizados. Por outro lado, aqueles a quem se dirigem os abaixo-assinados dividem-se entre: a) o setor estatal: representantes de governos, servidores, legisladores dos vrios nveis de governo e membros do Judicirio; b) empresas privadas que oferecem servios pblicos; e c) organizaes da sociedade
civil. Os abaixo-assinados podem se dirigir a vrios desses atores. Tambm h
abaixo-assinados de um quarto tipo, que se destinam a grupos mais abstratos,
como os argentinos. No entanto, grande parte do sucesso dos abaixo-assina118 A plataforma estabelece que certos abaixo-assinados podem ser excludos caso violem os
Termos de Uso ou as Diretrizes da Comunidade. Em princpio, todo abaixo-assinado ilegal inclui-se nessa categoria. Um caso o da proteo dos direitos de autor. Outro caso o do lucro
direto: abaixo-assinados que busquem vender algum produto ou servio. Um abaixo-assinado
tambm pode ser excludo caso seja difamatrio ou desrespeite a privacidade de algum (ex.:
publicando seus dados pessoais). A utilizao de um discurso de dio ou discriminatrio que
viole direitos humanos, de linguagem obscena ou a publicao de imagens explcitas (ou seja,
violentas, sexualmente explcitas ou ofensivas) tambm pode levar excluso do abaixo-assinado (entrevista com Gastn Wright, 10 ago. 2015). Os usurios tambm podem facilmente
denunciar contedo inapropriado encontrado em determinado abaixo-assinado.

90 Roco Annunziata, Emilia Arpini, Toms Gold e Brbara Zeifer

dos est relacionado identificao precisa dos responsveis e tomadores de


deciso com competncia legal para responder ao pedido.119 Por fim, os apoiadores podem, por sua vez, adicionar comentrios justificando o apoio e disseminar o abaixo-assinado.120
Com relao ao tipo de abaixo-assinados, h diversas categorias utilizadas pela plataforma, que no necessariamente so excludentes entre si. Por um
lado, os abaixo-assinados encerrados so aqueles que no recebem mais novas assinaturas. O encerramento do abaixo-assinado acontece quando o usurio assim o decide (podendo ou no justificar publicamente) ou se ficou mais
de um ano sem receber visitas.121 Outros so os abaixo-assinados em destaque,
que aparecem na pgina principal da Change.org; so selecionados pela equipe
do site, por exemplo, os abaixo-assinados que se encontram na agenda pblica.122 L tambm so encontrados os abaixo-assinados populares, aqueles que
esto ativos, recebendo apoios diariamente e que possuem a maior quantidade
de trfego dirio ainda que possa no ter um grande nmero de apoios.123
119 Entrevista com Mara Pazo (28 set. 2015). Como observava essa assessora legislativa: O poder
est disseminado e no est claro quem pode responder. Essa plataforma permite organizar
a demanda e apontar diretamente quem pode resolver (entrevista com Mara Pazo, 28 set.
2015). Por isso, a Change.org frequentemente auxilia os proponentes a mudar os destinatrios quando estes no esto bem identificados no abaixo-assinado inicial. As vitrias so mais
provveis caso os abaixo-assinados estejam dirigidos a funcionrios do segundo ou terceiro
escalo, que so os que de fato se encarregam de um tema. Os abaixo-assinados dirigidos diretamente ao presidente ou ao chefe de governo no costumam ser efetivos. Tampouco o so
os abaixo-assinados dirigidos a agrupamentos abstratos (entrevista com Gastn Wright, 23 set.
2015). Em todo caso, saber quem pode me dar a resposta j 80% do caminho (entrevista com
Mara Pazo, 28 set. 2015).
120 Ao constar no banco de dados de usurios da Change.org, a plataforma envia os abaixo-assinados ativos que poderiam ser de seu interesse. A Change.org se comunica periodicamente com
seus usurios por e-mail, enviando informes gerais, novidades sobre abaixo-assinados apoiados e outros selecionados com base nesses ou em outros acessados anteriormente.
121 Entrevista com Gastn Wright (23 set. 2015).
122 No so selecionados pela quantidade de apoios, incluindo tambm abaixo-assinados com
poucos apoios, com base em um esprito contramajoritrio da plataforma (entrevista com
Gastn Wright, 23 set. 2015).
123 Entrevista com Gastn Wright (10 ago. 2015).

Argentina 91

possvel acessar esses abaixo-assinados pela pgina inicial e, como os abaixo-assinados em destaque, vo mudando constantemente. Tanto os abaixo-assinados em destaque quanto os populares so parte de um universo maior: os
abaixo-assinados ativos, ou seja, os que ainda buscam apoio. Tambm h o universo dos abaixo-assinados vitoriosos, ou vitrias, que conseguiram alcanar
seu objetivo principal.124
A Argentina o pas que possui mais vitrias em relao sua quantidade de usurios. Em todo o mundo, 38% dos cidados ativos foram vitoriosos nos
ltimos trs meses, enquanto que na Argentina a mdia de 66%. H no pas
um total de 403 vitrias.125 A plataforma oferece alguns conselhos importantes
para aumentar a possibilidade de vitria: orienta para que os abaixo-assinados
sejam dirigidos ao real responsvel, com capacidade concreta de soluo do problema; recomenda que os abaixo-assinados sejam acompanhados de imagens
e que narrem uma histria pessoal.126 Mas no apenas a forma de apresentar
os abaixo-assinados que aumenta a probabilidade de vitria: um aspecto fundamental a dinmica da plataforma para exercer presso sobre os destinatrios.
Cada vez que um usurio apoia um abaixo-assinado, uma mensagem enviada
ao endereo de e-mail do governante ou responsvel a quem se destina; no apenas o pedido tornado pblico, mas tambm o nome e sobrenome do destinatrio, alm de seu endereo de e-mail, que passa a ser inundado de mensagens. A
presso aumenta por meio das redes sociais, mediante menes ao responsvel
124 Na Argentina, a maior quantidade de vitrias se concentra na rea da sade. Os diretores da
Change.org acreditam que o crescimento na quantidade de usurios de um pas faz com que os
apoios sejam conseguidos mais rapidamente. Mas no existe uma relao direta entre a quantidade de apoios recebidos por um abaixo-assinado e sua vitria. A maior parte das vitrias
esto nos abaixo-assinados que obtm entre 15 mil e 70 mil assinaturas (entrevista com Gastn
Wright, 23 set. 2015).
125 Entrevista com Gastn Wright (23 set. 2015).
126 O formato recomendado dos abaixo-assinados o seguinte: inicie-o a partir da narrativa de
uma histria pessoal do usurio e, a partir da, explique qual o problema que o afeta; utilize uma linguagem simples e cotidiana, proponha solues e enfatize a importncia de obter
apoios.

92 Roco Annunziata, Emilia Arpini, Toms Gold e Brbara Zeifer

ou governante. O Twitter prolfico e funciona muito bem para esse fim: os autores e apoiadores podem taguear os destinatrios para massificar a chegada do
abaixo-assinado e assegurar que ele o receba, seja diretamente ou atravs de um
assessor. Os destinatrios so responsivos devido ao alto custo poltico da exposio pblica do abaixo-assinado; em particular, os governantes podem enxergar
os abaixo-assinados como ameaas sua reputao.127 Desse modo, enquanto
que para os autores e apoiadores o custo de participar muito baixo, para os destinatrios o custo de no oferecer uma resposta muito maior.128
O crescimento da Change.org na Argentina (em quantidade de usurios e
de vitrias) foi vertiginoso desde seu lanamento em 2013,129 logo se destacando alguns abaixo-assinados sobre temas presentes na agenda pblica: em abril de 2013,
um abaixo-assinado contra a reforma judicial que estava sendo debatida no pas;
em maio, um abaixo-assinado em repdio ao contedo homofbico dos questionrios usados para doao de sangue; em outubro, um abaixo-assinado dirigido
presidente para que interviesse pela libertao de uma ativista argentina do Greenpeace detida na Rssia; em novembro, um abaixo-assinado por uma nova Lei de
Diabetes, estabelecendo a obrigatoriedade para seguradoras privadas e de categorias profissionais de oferecer cobertura de tratamento aos pacientes. Esses abaixo
-assinados de alto impacto j no ano de 2013 geraram enorme visibilidade para a
plataforma e, a partir de 2014, multiplicou a quantidade de abaixo-assinados com
repercusso na mdia e cujas temticas se converteram em debate pblico.
importante observar que se constata um maior xito nos abaixo-assinados iniciados por autores individuais;130 mesmo nos casos em que os autores
127 Em particular, no caso dos municpios esse temor pode se agravar, j que os funcionrios possuem maiores chances de cruzar na rua com os autores ou apoiadores.
128 O custo mais alto para os funcionrios dos escales menores (entrevista com Gastn Wright,
23 set. 2015).
129 Houve um crescimento de 401% no primeiro ano.
130 Os autores individuais representam 95%, frente a 5% de autores organizados em associaes
civis. Entrevista com Gastn Wright (10 ago. 2015).

Argentina 93

fazem parte de alguma organizao e articulem aes com a sociedade civil ou


com atores polticos, a tendncia que se observa mais exitosa e tambm a recomendada pela plataforma a apresentao dos abaixo-assinados ligados a
histrias de vida ou experincias singulares.131 Entre os autores individuais encontram-se vtimas ou pessoas prejudicadas por alguma questo concreta, que
assinam individualmente ou por meio de seus familiares; narram sua prpria
histria, mas tambm buscam ser representativos, com seu exemplo, de um
problema mais amplo. Tambm h casos de pessoas prejudicadas que no se
referem especificamente histria de uma s pessoa, mas de um grupo maior,
por exemplo, da comunidade local onde vivem, como no caso de um pai que
pedia que no fosse fechado o colgio de seu filho devido sua proximidade
com o estdio do clube de futebol Almirante Brown. Em outros casos, pessoas
sensibilizadas por alguma causa coletiva ressonante na agenda pblica (como
o pedido de proteo da equipe que investigava a morte do promotor Alberto
Nisman, a reincorporao do promotor Jos Mara Campagnoli, que investigava
um caso de corrupo e foi afastado de seu cargo, ou a implementao da urna
eletrnica nas eleies), apresentaram o problema sob a perspectiva do cidado comum. De outro lado esto os abaixo-assinados de organizaes da sociedade civil, diversas entidades comunitrias ou redes existentes em favor de
uma causa, entre os quais se destacam os relacionados aos direitos dos animais
e ambientais (como o que busca proibir no pas as corridas de cachorros da raa
galgo, iniciada pela rede Projeto Galgo Argentina).
Em todo caso, observa-se que a maioria dos abaixo-assinados so de iniciativa individual. Em consonncia com o tipo de autoria recomendada, a narrativa do abaixo-assinado predominante e com maior impacto o storytelling,132
131 Entrevista com Gastn Wright (10 ago. 2015).
132 Alm do storytelling, nos abaixo-assinados tambm se faz aluso a um conjunto amplo e abstrato de valores comuns, como justia, pluralidade, dignidade humana, legalidade etc.
Mas, como observava o responsvel da Change.org na Argentina: ao contar a prpria histria,
conta-se a histria de outras pessoas que podem enfrentar o mesmo problema, que se sentem refletidas na narrativa. O storytelling efetivo porque produz empatia, sendo a maneira de
comunicar escolhida pela mdia tradicional. Uma parte da vida privada exposta ao redigir o

94 Roco Annunziata, Emilia Arpini, Toms Gold e Brbara Zeifer

que pode gerar empatia entre os potenciais apoiadores, diferentemente do registro tpico de abaixo-assinados de organizaes no governamentais ou da
sociedade civil: Basicamente, consumimos histrias todos os dias, reconhece
o responsvel da Change.org.133 Se a empatia o que mobiliza os apoiadores, e a
ameaa sua reputao, os destinatrios, os autores destacam com frequncia
que o sentimento de indignao o que os leva a criar um abaixo-assinado.134
Ainda que ser um especialista no tema no seja um requisito para criar
abaixo-assinados, muitas vezes os saberes profissionais, tcnicos, legais etc. adquiridos no mbito off-line contribuem para seu sucesso. No entanto, no o
objetivo da plataforma transmitir mensagens via textos de especialistas, pelo
contrrio, em 2015, foram criados dois abaixo-assinados de ampla repercusso
ligados legislao eleitoral, no contexto das eleies gerais. Um deles, que
pedia a provao de uma lei obrigando os candidatos a participar de debates
presidenciais foi iniciada por um cientista poltico e professor universitrio,
Diego Muzio. Para o responsvel da Change.org, tratou-se de um exemplo de
abaixo-assinado com informao pertinente e muito bem redigido; poderia ter
sido um abaixo-assinado de uma organizao no governamental como a Poder Ciudadano mas, nesse caso, teria obtido 500 assinaturas; o que contribuiu
para seu sucesso foi ter sido escrito por Diego como um cidado comum que
tambm cientista poltico.135 O segundo abaixo-assinado com ampla reperabaixo-assinado, ento a participao nessa plataforma fica numa zona cinzenta entre o ntimo e o pblico (entrevista com Gastn Wright, 10 ago. 2015).
133 Entrevista com Gastn Wright (10 ago. 2015).
134 Mara Pazo, autora de uma solicitao de reparo de um bueiro numa esquina de seu bairro,
explica que decidiu fazer um abaixo-assinado no momento em que se indignou com o risco
que havia se tornado atravessar a rua; molhada pela chuva, entrou em casa e, com sentimento de indignao, redigiu o abaixo-assinado (entrevista com Mara Pazo, 28 set. 2015). Natalia
Luque tambm descreve que decidiu fazer o abaixo-assinado quando voltou para casa aps ter
votado, indignada com a confuso gerada pelas listas sbanas [ver nota 136]. Criou o abaixo-assinado enquanto comia: foi como um desabafo, no como um objetivo de conseguir 300 mil
apoios (observao participante da reunio entre a autora de abaixo-assinado Natalia Luque e
a Change.org para levar as assinaturas ao Congresso e entrevista com a autora, 23 out. 2015).
135 Entrevista com Gastn Wright (23 set. 2015).

Argentina 95

cusso, que pedia a substituio do sistema eleitoral vigente pela urna eletrnica, foi iniciado por uma cidad comum, como ela se define, dona de casa, sem
experincia profissional no tema, nem militncia poltica nem vnculo prvio
com alguma organizao.136 Em 12 horas, Natalia conseguiu obter mais de 25
mil apoios, canalizando a indignao sobre a chamada lista sbana,137 destaca
o responsvel da Change.org. A expresso da indignao, a narrativa de uma
histria e sua criao no momento oportuno so elementos que no podem ser
substitudos por saberes tcnicos ou linguagem de especialista.138
H casos tambm em que a prpria dinmica da campanha obriga os atores a se transformar em especialistas no tema, do ponto de vista tcnico, cientfico
e jurdico, como explicou Germn Montenegro, cidado comum que criou o abaixo-assinado vitorioso sobre a Lei dos Transplantados.139 Diego Muzio ressalta que,
embora o saber profissional ou tcnico no seja necessrio para criar um abaixo-assinado, um elemento importante na hora de conceder entrevistas imprensa.140
O mesmo foi relatado por Germn: embora no fosse especialista no tema, passou
a estudar questes ligadas s leis e medicina porque, argumentou, quando era
contatado pela imprensa ou outros atores institucionais tinha que saber o saber.141
136 Observao participante da reunio entre a autora de abaixo-assinado Natalia Luque e a Change.org para levar as assinaturas ao Congresso e entrevista com a autora (23 out. 2015).
137 Na Argentina chama-se de lista sbana a cdula partidria de lista fechada encontrada em
grandes distritos plurinominais. Na lista so geralmente includos candidatos para os vrios
nveis de governo, tanto do Executivo quanto do Legislativo, uma das razes pelas quais muito
criticada. A cdula pode chegar a um metro de comprimento.
138 Entrevista com Gastn Wright (10 ago. 2015). O entrevistado sustentava que, pelo contrrio:
H muitos abaixo-assinados cuja substncia no deriva do ponto de vista intelectual, mas da
histria narrada por uma pessoa.
139 Entrevista com Germn Montenegro (29 set. 2015).
140 Entrevista com Diego Muzio (24 set. 2015).
141 Entrevista com Germn Montenegro (29 set. 2015). O saber que Germn desenvolveu na questo especfica que o mobilizava e tambm sua experincia no empreendimento que iniciou
levaram-no a ser convidado a integrar como especialista independente em conselhos na cidade de Corrientes. Outro aspecto relevante que narra o autor do abaixo-assinado que muitos
cidados comuns comearam a v-lo como referncia sobre o tema e enviar mensagens pri-

96 Roco Annunziata, Emilia Arpini, Toms Gold e Brbara Zeifer

A Change.org potencializada pela repercusso dos abaixo-assinados,


tanto nas redes sociais142 como nos meios de comunicao tradicionais. Os usurios, autores e apoiadores, costumam disseminar suas campanhas pelas redes
sociais. No caso do Facebook, a Change.org permite a associao da conta do
usurio na plataforma com sua conta do Facebook, permitindo contatar todos
os amigos do usurio e tambm compartilhar o link do abaixo-assinado naquela rede social. Sem a viralizao proporcionada pelas redes sociais, a Change.
org no seria capaz de atingir a mesma repercusso, que segue aumentando.
A conexo direta com as redes online faz da Change.org uma plataforma aberta e porosa, em vez de um frum fechado em si mesmo. Os meios de
comunicao tradicionais (jornais, rdio e televiso) do repercusso a muitas
das campanhas iniciadas na Change.org; sem dvida, isso amplifica seu potencial,143 mas preciso observar que, embora frequentemente os responsveis da
plataforma ou os autores de abaixo-assinados procurem os meios tradicionais
para ampliar a visibilidade de suas campanhas, tambm comum que a imprensa use a Change.org como fonte de notcias e debates.144 Cabe destacar que
vadas consultando-o sobre como mudar de prestador de servio de sade e alguns mdicos
comearam a passar seu contato a pacientes para que se informassem sobre aspectos legais
de direito de transplantados. Como mencionamos anteriormente, no caso das articuladoras
do #NiUnaMenos, a liderana social construda pelas redes sociais levou os atores a assumir
responsabilidades inesperadas. Assim, tambm podem ser desenvolvidos saberes polticos e
qualidades representativas no processo das campanhas online e nas atividades off-line relacionadas. No caso de Natalia Luque, sua preocupao de que o abaixo-assinado no fosse visto
nem como governista nem como opositor revela o desenvolvimento de uma percepo poltica.
No sou a favor nem contra nenhum poltico, sou a favor das pessoas, do cidado comum []
Ha! Estou parecendo um poltico!, afirmou (observao participante da reunio entre a autora
de abaixo-assinado Natalia Luque e a Change.org para levar as assinaturas ao Congresso e entrevista com a autora, 23 out. 2015).
142 Por exemplo, uma anlise do trfego durante a entrevista com o responsvel da Change.org na
Argentina mostra que 37% dos usurios vinham do Facebook, 6% do WhatsApp, 4% haviam
acessado o link por e-mail e 1,7% vinha do Twitter (entrevista com Gastn Wright, 10 ago. 2015).
143 A imprensa costuma se interessar pelos abaixo-assinados que condizem com sua posio a favor ou contra o governo nacional. Mas se observa que uma maior cobertura pela imprensa no
necessariamente se traduz no sucesso de um abaixo-assinado.
144 Entrevista com Gastn Wright (23 set. 2015). As relaes off-line com os meios de comunicao
tradicionais se aprofundaram sobretudo a partir de 2014.

Argentina 97

a Change.org costuma estabelecer uma intensa relao off-line com diversos


rgos da imprensa, seja porque eles buscam informaes na plataforma, seja
porque a plataforma busca apoiar a disseminao de abaixo-assinados com
grande potencial e colabore com os autores para que concedam entrevistas.145
Um dos aspectos interessantes a destacar sobre a conexo com as redes
sociais oferecida pela Change.org, alm da disseminao, a possibilidade de
um espao de deliberao, debate e troca de ideias que a plataforma no oferece. Como afirma o responsvel pela plataforma na Argentina: A Change.org
no um espao para deliberao. Se isso acontece, por meio das redes sociais
como o Facebook, onde se d a troca de ideias.146 Os comentrios na Change.org
servem como reforo do argumento original, j que os usurios podem relatar
as motivaes para seu apoio, mas no h na plataforma a possibilidade de expressar opinies contrrias, j que quem no apoia o abaixo-assinado tambm
no pode comentar. Por sua vez, os polticos destinatrios em geral tambm
no respondem atravs da plataforma,147 mas por outras redes sociais como o
Twitter ou o Facebook. Os funcionrios ou representantes costumam procurar
vias menos pblicas para contatar os autores dos abaixo-assinados, oferecendo
145 Observao participante da reunio entre a autora de abaixo-assinado Natalia Luque e a Change.org para levar as assinaturas ao Congresso e entrevista com a autora (23 out. 2015).
146 Na pgina oficial da Change.org no Facebook observa-se que h abaixo-assinados que de fato
geram debates, com argumentos a favor e contra, incluindo alguns depreciativos, e que os comentrios podem ser respondidos por outros usurios. No entanto, nem todos os abaixo-assinados viram controvrsias, alguns simplesmente so apoiados mediante a multiplicao de
curtidas ou comentrios breves como apoiado, boa sorte, compartilhado, isso necessrio etc. Outras pessoas tambm comentam suas prprias experincias de vida, similares aos
casos do abaixo-assinado. interessante destacar que muitos dos abaixo-assinados bem-sucedidos ligados reparao de um problema individual, como em temas de sade, produzem
uma enxurrada de abaixo-assinados de outros usurios na mesma situao (entrevista com
Gastn Wright, 10 ago. 2015).
147 O nico caso de resposta de um destinatrio na prpria plataforma foi o de Facundo Carrillo,
presidente da comuna n. 2 da cidade de Buenos Aires, a quem havia sido dirigido um abaixo
-assinado sobre o reparo de um bueiro. O destinatrio respondeu imediatamente e deixou seus
dados de contato para que os vizinhos pudessem enviar suas reclamaes. Facundo Carrillo
afirma ter recebido vrios abaixo-assinados, que sempre tenta responder, mas em outras ocasies o fez por outros meios, principalmente pelas redes sociais (entrevista com Facundo Carrillo,
9 out. 2015).

98 Roco Annunziata, Emilia Arpini, Toms Gold e Brbara Zeifer

respostas pelos canais tradicionais, ou iniciando dinmicas de negociao para


que o abaixo-assinado seja retirado rapidamente.148 Mas a plataforma tambm
pode ser usada estrategicamente pelos atores polticos que compreendem
seu alcance. Nesse sentido, ela no intrinsecamente oposicionista, como refletiu o responsvel pela Change.org na Argentina.149
No caso dos atores polticos, h abaixo-assinados que se dirigem a um
conjunto de responsveis ou representantes, geralmente do Poder Legislativo.
H, por exemplo, o caso j mencionado de Germn Montenegro, autor do bemsucedido abaixo-assinado sobre a Lei dos Transplantados, dirigido Cmara de
Deputados. Tambm h abaixo-assinados dirigidos ao Poder Judicirio, tanto no nvel nacional quanto local, como foi o caso do abaixo-assinado sobre o
promotor Alberto Nisman, dirigido Suprema Corte. De outro lado, h muitos
abaixo-assinados que identificam um nico destinatrio, geralmente do Poder
Executivo.
Para os atores polticos, o fato de os cidados usarem a ferramenta encaminhando-lhes abaixo-assinados sobre assuntos sob sua responsabilidade
de maneira simples (como o Poder Executivo local, por exemplo) pode agir a
seu favor caso saibam como responder a eles. Porm, a plataforma coloca em
risco sua reputao, no possibilitando que apresentem justificativa, e tende
a atrapalhar o planejamento geral e de conjunto. como entende Facundo
Carrillo, presidente da comuna n. 2 da cidade de Buenos Aires e destinatrio de
vrios abaixo-assinados: mesmo considerando a Change.org uma ferramenta
valiosa para a sociedade, ressalta que, para os atores polticos, ela se constitui
148 Tambm acabam entrando em contato com a prpria plataforma para solicitar o encerramento de um abaixo-assinado ou que se pare de enviar notificaes sobre novos apoios, demonstrando que a Change.org exerce sobre eles uma verdadeira presso.
149 Entrevista com Gastn Wright (23 set. 2015). Pode-se citar o caso do show de fogos de artifcio
prximo ao zoolgico de Buenos Aires, no qual os funcionrios do governo municipal compreenderam ser possvel o uso estratgico da plataforma. Diante de um abaixo-assinado criado
pelo grupo Direito dos Animais na Argentina, que buscava conscientizar e informar sobre os
avanos dos direitos dos animais no pas, o ento chefe de gabinete e atual prefeito da cidade,
Horacio Rodrguez Larreta, manifestou-se via Facebook e Twitter a favor do cuidado dos animais e anunciou que o show criticado pelos autores da abaixo-assinados havia sido cancelado.

Argentina 99

uma espcie de linchamento virtual diante da impotncia do cidado frente


falta de resposta do poder pblico. E acrescentava: os funcionrios s vezes so
forados, diante da presso popular, a priorizar algo que no talvez no fosse
prioridade, lembrando que a plataforma no oferece a possibilidade de justificar todas as demandas pendentes e como um funcionamento responsvel da
mquina pblica deve se basear em uma ordem de prioridades. O buraco mais
fundo no o que aparece na tev, mas o que se fecha primeiro o que apareceu na tev. Os meios de comunicao sempre fizeram isso. Do ponto de vista
de um funcionrio pblico, como furar a fila []; atrasa os que j esto no
processo de soluo, desvia recursos.150
Mas, se essa a impresso que podem ter os atores polticos, tambm
porque os efeitos institucionais off-line gerados pela Change.org so muito significativos. Seu responsvel na Argentina destaca que um aspecto importante
de sua efetividade reside no fato de que sua ferramenta no pretende mudar a
democracia em sua totalidade nem questionar a relao entre representantes
e representados: o que busca que os cidados disponham de uma ferramenta
a mais para pressionar os tomadores de deciso e produzir as mudanas sociais
que desejam.151 Em geral, o que a Change.org faz acelerar os processos institucionais muitas vezes j em curso. Isso fica mais claro quando os abaixo-assinados focam em conseguir a aprovao de uma nova legislao. Muitas vezes,
o abaixo-assinado na Change.org surge para coroar uma estratgia maior, que
combina canais online e off-line. Como destaca Mara Pazo, a vantagem de reunir apoios na Change.org grande porque grtis, reduzindo muito os custos
para os cidados, mas isso s serve se for parte de uma estratgia maior.152 Isso
tambm demonstrado pelo caso de Germn Montenegro, que conseguiu a
aprovao da Lei dos Transplantados, mas, antes de obter a vitria pela plata150 Entrevista com Facundo Carrillo (9 out. 2015).
151 Entrevista com Gastn Wright (23 set. 2015).
152 Entrevista com Mara Pazo (28 set. 2015).

100 Roco Annunziata, Emilia Arpini, Toms Gold e Brbara Zeifer

forma, havia produzido campanhas via Facebook, se reunido com responsveis


polticos nas provncias, escrito cartas a ministros, procurado os meios de comunicao e convocado manifestaes: foi um processo de, pelo menos, dois anos
at que o abaixo-assinado da Change.org coroasse a estratgia.153
Muitas vezes, uma determinada conjuntura poltica ou uma articulao
com atores polticos pode dar destaque a um abaixo-assinado de uma maneira
que no seria possvel na ausncia desses fatores: Diego Muzio j havia criado
anteriormente um abaixo-assinado sobre debates presidenciais que no teve
repercusso. Criou outro em 2015, em um contexto que supunha maior presso sobre os atores por se tratar de ano eleitoral e quando j havia na pauta da
Cmara dos Deputados um projeto de lei sobre debates eleitorais; quando o
abaixo-assinado atingiu rapidamente uma quantidade significativa de apoios,
reuniu-se com os responsveis da plataforma para elaborar uma estratgia de
imprensa.154 As aes na plataforma devem fazer parte de uma estratgia integral que s vezes a precede, outras a sucede. Quando a soluo do problema
exige ao conjunta de vrios atores, os apoios so obtidos pela Change.org,
mas, depois, acaba a parte online e comea a off-line, volta o cara a cara em
comisses []. O online muito bom para o empurro inicial, mas, depois,
tudo off-line.155 Quando se trata de demandas pontuais e particulares, a resposta pode ser mais imediata, mas no quando a soluo exige ser consensuada
e apoiada por vrias partes, como em um Poder Legislativo ou entre distintos
atores em uma federao.156
A Change.org se insere na rede de vnculos polticos j existentes. Nesse
sentido, cabe mencionar que, em alguns casos, os mesmos agentes do Estado
tambm esto interessados em promover apoios concretos para determinadas
153 Entrevista com Germn Montenegro (29 set. 2015).
154 Entrevista com Diego Muzio (24 set. 2015).
155 Entrevista com Mara Pazo (28 set. 2015).
156 Entrevista com Mara Pazo (28 set. 2015).

Argentina 101

questes junto aos cidados; os abaixo-assinados podem buscar, assim, reforar um processo j iniciado em arenas legislativas. tambm por isso que a articulao off-line com atores polticos pode significar um maior potencial para
abaixo-assinados iniciados por cidados. Uma das aes impulsionadas pela
prpria plataforma a entrega das assinaturas aos destinatrios, para gerar um
acontecimento pblico que aumente a visibilidade do problema: se o autor do
abaixo-assinado concordar, a Change.org se encarrega de contatar os legisladores e a imprensa, de reservar uma sala no Congresso, de preparar os materiais
que sero utilizados (ex.: as caixas contendo a impresso das assinaturas) etc.157
O fato que o uso da plataforma muitas vezes acelera a mudana pretendida pelo cidado nos canais institucionais ordinrios e, outras vezes, pode
simplesmente contorn-los. o caso dos pedidos mais pontuais, demandas
cuja soluo requer uma nica ao e, em geral, possuem um nico destinatrio. Como descreveu Mara Pazo a respeito de seu abaixo-assinado para o reparo
de um bueiro: Poderia ter ido at a administrao da comuna? Sim, mas criei o
abaixo-assinado em cinco minutos. muito mais fcil para reclamar e tambm
para receber a resposta.158 Frente a outras formas de participao online, os atores destacam que na Change.org a preciso do problema e do destinatrio da
demanda contribui para resultados institucionais tangveis, mas a possibilidade de exercer presso direta sobre os tomadores de deciso, colocando em jogo
sua reputao, tambm exige objetivos muito precisos.
Temos observado que, em vrios sentidos, a relao entre o que ocorre
online na Change.org e o que ocorre off-line podem ser determinantes: a relao com os meios de comunicao tradicionais, a articulao, tanto da prpria
157 Observao participante da reunio entre a autora de abaixo-assinado Natalia Luque e a Change.org para levar as assinaturas ao Congresso e entrevista com a autora (23 out. 2015). As assinaturas feitas na plataforma no possuem valor legal, mas produzem um importante efeito
simblico em um ato no qual os autores do abaixo-assinado entregam caixas contendo uma
cpia das assinaturas recebidas (entrevista com Gastn Wright, 23 set. 2015).
158 Entrevista com Mara Pazo (28 set. 2015). Na opinio da entrevistada, para o destinatrio tambm mais fcil ler de seu celular do que em uma pilha de papis.

102 Roco Annunziata, Emilia Arpini, Toms Gold e Brbara Zeifer

plataforma como dos cidados, com atores polticos e institucionais, a relevncia de alguns conhecimentos precisos sobre legislao ou sobre aspectos tcnicos do abaixo-assinado promovido etc. No entanto, esses universos esto interligados e podem colocar em questo uma separao clara entre um mundo
online marcado pela inconstncia nos vnculos e um mundo off-line caracterizado pelo compromisso de colocar o corpo na linha. Como afirmou o responsvel pela plataforma na Argentina: Na Change.org, assim como voc coloca
o corpo na linha, tambm coloca a identidade, a histria, a foto.159 Mas, sobretudo, a plataforma se revela um canal efetivo para produzir mudanas que o
sistema poltico resiste pelas vias tradicionais: diante da falta de resposta e do
quo insignificante um cidado pode se sentir, a Change.org uma ferramenta
que o liberta dessa impotncia; como um grito digital.160

4. Concluses: convergncias online/off-line


O mundo online constitui um espao de onde emergem novos atores
e formas de participao da sociedade; mas, como vimos ao longo destas pginas, no se trata de um mundo separado de outro que existe fora da rede de
maneira paralela, como uma espcie de second life, virtual, frente a uma first
life real. Os cidados e polticos contemporneos transitam por um s mundo,
fazendo uso de distintas modalidades de comunicao, de interpelao e de
transformao da comunidade. O que inegvel que os atores apresentam
uma nova fisionomia: atores que no existiam de maneira organizada no mundo off-line surgem nas redes e rapidamente percorrem os caminhos exigidos
pelo mundo off-line; atores que poderamos chamar de tradicionais, organizados em associaes ou em partidos polticos, tambm veem sua identidade
subvertida pelos efeitos do mundo online aos quais precisam de adaptar.
159 Entrevista com Gastn Wright (23 set. 2015).
160 Entrevista com Facundo Carrillo (9 out. 2015).

Argentina 103

Nesse sentido, a categoria de ciberativismo no chega a captar a profundidade das transformaes: atravessando a vida cotidiana de todos, a expanso das novas tecnologias de informao e comunicao torna cada cidado
um ciberativista em potencial; ao mesmo tempo, ao aspirar produzir efeitos
no mundo, seu ativismo nunca apenas ciber. Atualmente difcil distinguir
entre ativistas e ciberativistas: os novos atores da participao da sociedade so
simultaneamente as duas coisas, ou nenhuma delas.
No entanto, neste trabalho exploramos trs casos argentinos nos quais
determinados atores so efetivamente mais ativos que outros no mbito online. Deixando os hackers de lado, Sorj (2015) diferencia dois tipos de ciberativismo: (1) os criadores de contedo; e (2) grupos com afinidades fora da rede, mas
que a utilizam para seus propsitos. De acordo com as experincias exploradas
aqui, seria pertinente incorporar ao menos outras duas categorias classificao. Por um lado, (3) os criadores de plataformas e softwares voltados para a
participao cidad, j que, mais do que criar contedo, conseguem criar espaos nos quais outros cidados produzem contedo, desempenhando um papel
metademocrtico; o caso do Partido de la Red e suas diversas iniciativas e,
em certa medida, tambm o da Change.org, do ponto de vista dos promotores
da plataforma. Por outro lado, nos deparamos com (4) ativistas ocasionais que
no fazem parte de grupos com afinidades no mbito off-line. Grande parte
do sucesso da iniciativa #NiUnaMenos explicada pela existncia desse tipo
de ciberativistas, bem como outras mobilizaes de caractersticas similares na
Argentina e no mundo. Tambm so ativistas ocasionais sem vnculos no mundo off-line os cidados autores de abaixo-assinados da Change.org. No caso
de #NiUnaMenos, no entanto, diferentemente do que ocorre em muitas das
mobilizaes convocadas pelas redes sociais, tambm muito grande o peso
do segundo tipo: muitos grupos polticos, sindicais, associaes civis, coletivos
feministas, personalidades do mundo dos meios de comunicao e das artes
se mobilizaram online e off-line, dando visibilidade a organizaes e aes j
existentes.

104 Roco Annunziata, Emilia Arpini, Toms Gold e Brbara Zeifer

Um dos elementos que se mostraram imprescindveis para entender a


transformao das formas de participao social a possibilidade de abandonar a categoria movimentos sociais para descrever essas experincias. Como
afirma Sorj (2015), a prpria noo de movimento social perde contornos claros e suas relaes com as organizaes formais so mais ambguas. As mobilizaes contemporneas desassociam a identidade dos atores de sua expresso
no espao pblico: alguns atores so criados no pblico e so atores-eventos
que existem apenas na esfera pblica; outros, que podem possuir uma existncia estvel e organizada em torno de uma causa pontual, veem sua identidade
modificada ao atuar no espao pblico. Se os movimentos sociais eram pensados como associaes em torno de determinadas causas, cujas aes se desdobravam por um longo perodo e sua mensagem estava orientada de acordo com
a estratgia deliberada de seus membros, os movimentos cidados dos dias
atuais no apenas so mais efmeros como no surgem enquanto atores organizados e tampouco so nem pretendem ser os organizadores das aes
que empreendem.
A experincia da mobilizao #NiUnaMenos lana luz sobre esse aspecto e tambm aponta seus limites: muitas das jornalistas que participaram
do chamamento se conheceram atravs dessa mobilizao e no puderam ser
suas organizadoras num sentido estrito do termo, no conseguiam controlar
as significaes atribudas a ela ou a publicao de selfies segurando o cartaz
com a hashtag; foram suas impulsoras, mas, como enfatizavam, a mobilizao
rapidamente ganhou vida prpria. No entanto, a experincia mostrou tambm que elas tiveram que assumir novas responsabilidades que comeavam
a surgir: contatar atores polticos, definir os detalhes da manifestao, como
questes de segurana, entre outras coisas. Em todo caso, essa e a maioria das
mobilizaes similares atualmente em curso atribuem sua legitimidade a seu
carter espontneo, centrado na figura dos autoconvocados. Pensar essas
formas de participao tanto as que acabam aps a manifestao quanto as
que perduram, dando sequncia a aes relacionadas aos motivos de sua eclo-

Argentina 105

so como movimentos cidados em vez de movimentos sociais permite


lanar luz sobre a fluidez dos atores contemporneos, na qual seus mltiplos
pertencimentos e identidades entrelaadas fazem a figura do cidado prevalecer sobre a de qualquer grupo reunido pelo social.
Mas neste trabalho no abordamos de maneira exclusiva as novas mobilizaes surgidas da rede, que so provavelmente as que mais tm chamado
a ateno dos pesquisadores por conta de seu forte impacto pblico. Outras experincias como o Partido de la Red ou a Change.org chamam a ateno para
um fato que tambm precisa ser levado em considerao para interpretar as
formas contemporneas de participao social: o mundo online no permite
somente a expresso de vozes de repdio a situaes ou polticas, mas tambm
a experimentao e a entrada em cena de outra democracia, ainda sem definio
de contedo ou direo. Os traos metademocrticos dessas experincias e de
outras, incluindo as prticas originais e inovadoras que os cidados desenvolvem no espao pblico reunidos em assembleias para atuar conjuntamente e
tomar decises (os Indignados da Espanha ou os movimentos Occupy so bons
exemplos), exigem um esforo de preciso e conceituao ainda incompleto.
Apesar de suas especificidades, as mobilizaes nascidas das redes e plataformas nas redes compartilham vrias caractersticas que podemos sintetizar
aqui:
A) A dissoluo da fronteira entre o pblico e o privado, que coloca as histrias
no primeiro plano. As experincias analisadas mostram a importncia das histrias singulares, da narrao das experincias individuais
e da exposio da intimidade dos atores em suas vrias formas. No
Twitter necessria uma voz pessoal e no uma organizao para
mobilizar, como lembrou uma das participantes do #NiUnaMenos. O
mesmo se viu em relao aos abaixo-assinados criados na plataforma Change.org, cujo potencial de mobilizao era dado pelo relato
de uma histria com a qual os cidados pudessem se identificar de
maneira emptica. Os atores polticos tambm postaram selfies com

106 Roco Annunziata, Emilia Arpini, Toms Gold e Brbara Zeifer

a hashtag #NiUnaMenos nas redes, mas o que estava no primeiro


plano eram os depoimentos e histrias singulares de sobreviventes e
familiares de vtimas. Os nomes das vtimas de feminicdio se transformaram em smbolos de uma problemtica social e nos marcos de
um processo de elaborao de uma nova lente para compreender tal
problemtica. No caso do Partido de la Red pde se observar outra
forma na qual torna-se incerta a fronteira entre o pblico e o privado:
sua proposta de levar a tecnologia para a poltica busca no banalizar, mas, sim, tornar mais cotidiana a atividade poltica por parte do
cidado, discutindo um projeto de lei enquanto se compartilha uma
foto com amigos ou votando para decidir sobre uma ao coletiva enquanto se realiza uma atividade cotidiana no mbito privado.
B) A negatividade (matizada). Muitas das mobilizaes nascidas a partir
da rede e dos movimentos cidados apresentam um forte vis negativo: no porque sejam indiferentes em relao s transformaes
desejadas ou porque todas as suas expresses ou motivaes sejam
negativas, mas porque a heterogeneidade dos atores e demandas faz
com que a fora aglutinadora seja o repdio. No! e Basta! so as
expresses predominantes nessas experincias que, como destaca
Sorj (2015), focam mais no que no se deseja do que em uma agenda
programtica. Na experincia do #NiUnaMenos, embora suas articuladoras tenham buscado orientar o sentido da mobilizao e estabelecer uma agenda com cinco demandas de polticas pblicas positivas, foi o chega de feminicdios que reuniu na Praa dos Congressos
aqueles que protestavam contra o fato de as mortes das adolescentes
serem vistas apenas como outros tantos casos de violncia, entendendo os feminicdios como o ltimo elo possvel de uma cadeia de
violncias contra as mulheres nas quais elas eram vistas como objetos, e cujo repdio implicava rechaar o assdio de rua mas tambm

Argentina 107

defender o direito ao aborto e a autonomia sobre o prprio corpo.


No entanto, essa foi precisamente uma mobilizao excepcional se
comparada a outras da atualidade, j que a negatividade no impediu a existncia de uma agenda positiva nem tirou o foco das polticas
pblicas que teriam que ser implementadas. Nesse sentido, preciso
matizar a caracterizao centrada na negatividade, como tambm
o caso das experincias do Partido de la Red (ferramentas como a Demos mostram que os cidados oferecem sugestes para melhorar os
projetos em vez de simplesmente rejeit-los) e da Change.org (embora a indignao seja o motor por trs da ao, o uso predominante da
plataforma no para impedir, vetar, rejeitar ou eliminar, mas para
propor, legislar e reclamar por direitos violados).
C) A representao como problema. Nos casos analisados pode-se observar
que a representao aparece como um problema. O que se evidencia,
como observa Sorj (2015) o desaparecimento da categoria de lderes no ciberespao. O Partido de la Red mostra uma de suas possibilidades: a proposta de uma representao totalmente transparente,
que equivalente ao desaparecimento da representao. No caso da
Change.org, novamente so os cidados comuns, e no os representantes polticos ou de organizaes sociais, os protagonistas. Os representantes veem sua reputao pblica permanentemente colocada em jogo. No caso do #NiUnaMenos, embora possa ser entendido,
como outras mobilizaes similares, como um movimento sem lderes, o fato que as jornalistas articuladoras viraram uma espcie de
liderana social. Os comunicadores sociais, em seus diversos formatos, cumprem na prtica um papel de representao no eleitoral
que vem chamando cada vez mais a ateno de cientistas polticos
(Annunziata, 2015). Representantes no eleitorais e no formais so,
muitas vezes, tambm os cidados que escolhem o caminho da mo-

108 Roco Annunziata, Emilia Arpini, Toms Gold e Brbara Zeifer

bilizao por diferentes meios para transformar uma realidade que


os transcende, como alguns autores de abaixo-assinados da Change.
org. s vezes, possuir algum capital de liderana social pode se traduzir em uma nova liderana online; outras vezes, lideranas nascidas
no mundo online recebem rapidamente reconhecimento social. A
representao nessas formas de participao um problema: existe
na tenso entre sua expanso e pluralizao e o risco que implica a
informalidade dos vnculos para sua responsabilizao. Tambm
preciso destacar outro risco. Como alerta Justin Wedes, um dos participantes e porta-vozes do Occupy Wall Street: Negar que existe uma
liderana em um grupo simplesmente se recusar a reconhecer sua
existncia, e o benefcio dessa negao sempre reverte para aqueles
que j tm poder na sociedade e no tm que pedir permisso para
ced-lo (Wedes, 2015, p.245).
D) A relevncia do conhecimento. De maneira relacionada ao anterior, pode-se constatar nas experincias observadas o quanto a dimenso
cognitiva pesa na apario de lideranas e no sucesso em relao aos
efeitos pretendidos. primeira vista, o mundo online pode parecer
um mundo sem elites, mas os casos que relatamos aqui permitem
constatar como o conhecimento tcnico, cientfico, tecnolgico,
jurdico ou profissional faz diferena. O domnio das tcnicas de
comunicao e publicidade, de elaborao de slogans, de desenho de
uma campanha, foi um elemento destacado pelas articuladoras do
#NiUnaMenos como fundamental para o sucesso do chamamento.
Na Change.org no necessrio possuir conhecimentos tcnicos ou
jurdicos para criar um abaixo-assinado; mas, caso se torne viral, a
plataforma intervm a fim de identificar os responsveis diretos, as
polticas em curso, projetos que aguardam apreciao no legislativo
etc. Alguns dos autores de abaixo-assinados, embora no fossem es-

Argentina 109

pecialistas no tema quando lanaram a campanha, vo construindo


uma expertise ao longo do processo. No Partido de la Red a relevncia das lideranas do conhecimento cristaliza-se sobretudo nos vnculos entre seus membros e em seu modo de organizao interna.
Tudo isso no invalida a importncia de outro tipo de saber cujo papel tambm fundamental, em sintonia com o papel adquirido pelas histrias singulares, como destacamos anteriormente: o saber da
experincia e seu caso extremo, o saber da vtima. Em todo caso, o
conhecimento como capital se revela como um dos fatores do mundo
off-line que podem impactar fortemente nas aes online.
E) Os diversos vnculos entre o online e o off-line. Dizamos que o conhecimento funciona muitas vezes como um capital que pode pesar nos resultados. Mas esse s um dos mltiplos vnculos que se estabelecem
entre o online e o off-line nas experincias analisadas. A necessidade
de articulao com atores polticos outro: aparece no #NiUnaMenos, no Partido de la Red (particularmente a ferramenta Demos) e na
Change.org. A lista de contatos das jornalistas, por exemplo, permitia
que se reunissem com representantes das diversas foras polticas e
exigissem um compromisso com a causa. A capacidade de mobilizao de um partido de esquerda com baixa representao na legislatura permite colocar em primeiro lugar o projeto que defendem em
uma votao online. A articulao com deputados ou senadores que
apresentaram projetos de lei aumenta muito mais as chances de vitria de um abaixo-assinado na Change.org. H muito mais exemplos,
mas o que inegvel que nenhuma iniciativa puramente online
que no estabelece conexes com atores polticos off-line parece
ter chances de prosperar. Outro ator com o qual a interao inevitvel so os meios de comunicao tradicionais: potencializando,
parasitando ou obstruindo o que acontece online, sempre intervm

110 Roco Annunziata, Emilia Arpini, Toms Gold e Brbara Zeifer

nos processos de participao cidad que descrevemos. E no se pode


deixar de mencionar um dos fatores off-line que mais condicionam
o potencial do mundo off-line para a participao cidad: a injusta
distribuio do acesso s novas tecnologias que, embora no seja a
mais grave da regio, ainda persiste na Argentina. As polticas pblicas para diminuir a excluso digital e permitir um acesso homogneo
em todo o territrio e por todos os setores sociais so fundamentais
nesse sentido e, embora muitos esforos sejam empreendidos atualmente, ainda no podemos afirmar que as novas tecnologias representem oportunidades iguais para todos os cidados de fazer sua voz
ser ouvida (Breuer & Welp, 2014). H aqueles que habitam na interseco do mundo online com o mundo off-line como se fossem um
s mundo, mas tambm h aqueles que habitam somente um deles.
Por isso, concordamos com Matas Bianchi quando recomenda que
evitemos cair na ingenuidade da ciberutopia. O mundo online reproduz e at exacerba a distribuio de recursos de poder, culturais e de
infraestrutura j existentes no mundo off-line (Bianchi, 2015, p.118).
Mas seria muito simplista, como mostram as experincias analisadas aqui, reduzir o tipo de vnculo que pode existir entre o online e o
off-line aos limites impostos por este sobre aquele. Em alguns casos,
o off-line o limite do online; em outros, o off-line vai ao encontro do
online; em outros, o online capaz de mover o universo off-line e at
mesmo derrubar algumas limitaes, de modo que aquele se torna
uma reconfigurao deste; em outros, o online fonte do off-line de
notcias, acontecimentos, atores. E, muitas vezes, quando a participao cidad bem-sucedida, o que a explica o fato de se haver produzido um potencial mtuo entre o online e o off-line. Os novos atores da
participao cidad so produto de uma convergncia entre ambos
os universos. Aps um primeiro momento de entusiasmo utpico
com o potencial das novas tecnologias de informao e comunicao,

Argentina 111

pde-se constatar que elas so, por si s, limitadas; mas no menos


bvio que apenas a ao de atores organizados mais tradicionais seja
insuficiente e invisvel caso aspire produzir efeitos no mundo contemporneo, ignorando o mundo online. na convergncia que nascem e
crescem atualmente os novos atores da participao.

112 Roco Annunziata, Emilia Arpini, Toms Gold e Brbara Zeifer

5. Referncias
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Entrevistas realizadas sobre o #NiUnaMenos


Hinde Pomeraniec, jornalista de veculos nacionais, uma das impulsoras da mobilizao
nas redes sociais, 18 ago. 2015
Claudia Acua, jornalista alternativa, diretora de organizao popular e participante ativa da mobilizao, 19 ago. 2015
Paula Rodrguez, jornalista alternativa, autora de um livro sobre o #NiUnaMenos, 14 set. 2015
Micaela Libson, acadmica e jornalista alternativa, una das impulsoras da mobilizao,
17set.2015
Cecilia Mancuso, diretora da organizao feminista de esquerda Pan y Rosas, participante da mobilizao, 27 out. 2015
Observao participante na apresentao do livro #NiUnaMenos de Paula Rodrguez,
com a participao de jornalistas impulsoras e familiares de vtimas de feminicdios, 11
nov. 2015

Entrevistas realizadas sobre o Partido de la Red


Agustn Frizzera e Ana Lis Rodrguez Nardelli, dirigentes do Partido de la Red e da Fundao Democracia em Rede, responsveis pelos ns Plataforma e Academia, respectivamente, 4ago.2015
Observao participante de uma assembleia territorial nos bairros de Belgrano e Nez
e entrevista com o coordenador Enrique Elvas, dirigente territorial do Partido de la Red,
22ago.2015
Inti Bonomo, dirigente do Partido de la Red, responsvel pelo n Territrio, 31 ago. 2015
Felipe Muoz, dirigente do Partido de la Red, coordenador das experincias Demos e Qu
Proponen, 21 set. 2015

114 Roco Annunziata, Emilia Arpini, Toms Gold e Brbara Zeifer

Maximiliano Ferraro, deputado da cidade de Bueno Aires, 3 vice-presidente da casa, integrante do bloco Coalizo Cvica para a Afirmao de uma Repblica Igualitria (CC-ARI) e participante da iniciativa Demos, 22 set. 2015

Entrevistas realizadas sobre a Change.org


Gastn Wright, diretor da Change.org na Argentina, 10 ago. 2015
Gastn Wright, segunda parte, 23 set. 2015
Diego Muzio, cientista poltico, autor do abaixo-assinado sobre debates presidenciais,
24set.2015
Mara Pazo, autora de abaixo-assinado solicitando reparo de um bueiro na esquina de
sua casa e assessora legislativa no Congresso Nacional, 28 set. 2015
Germn Montenegro, autor de abaixo-assinado sobre a Lei de Transplantados, 29 set.
2015
Facundo Carrillo, presidente da comuna n. 2 da cidade de Buenos Aires e destinatrio do
abaixo-assinado de Mara Pazo, nico destinatrio que respondeu pela prpria plataforma, 9 out. 2015
Observao participante da reunio entre Natalia Luque, cidad comum que criou um
abaixo-assinado pela implementao da urna eletrnica nas eleies, e a Change.org
para levar as assinaturas ao Congresso e entrevista com a autora, 23 out. 2015

115

Brasil
Rodrigo Savazoni
Kalinca Copello1

1. Introduo
2. A Avvaz e as mobilizaes on-line
3. Junhos e as massas de mdias: a Mdia Ninja
4. O marco civil da Internet
5. Consideraes finais
6. Referncias

Rodrigo Savazoni Coordenador do projeto Tecnologias e Alternativas de Promoo da Inovao cidad e da Cultura Digital. Kalinca Copello pesquisadora na rea de participao, democracia e tecnologia.

116 Rodrigo Savazoni e Kalinca Copello

1. Introduo
Em dezembro de 2006, o semanrio norte-americano Time estampou
em sua tradicional capa dedicada ao personagem do ano, escrita sobre uma
tela de computador, a palavra You (voc), seguida da legenda: sim, voc. Voc
controla a Era da Informao. Bem-vindo ao seu mundo2. A iniciativa da revista,
uma das mais influentes representantes da mdia de massas global, demonstrava o enorme poder adquirido no incio do sculo XXI pelos cidados usurios
das novas tecnologias de informao e comunicao (NTICs) e denotava uma
parcial rendio desses meios tradicionais ao processo de transformaes na
esfera pblica ocasionado pela popularizao do computador e da internet. O
vaticnio do semanrio americano s viria a se aprofundar nos ltimos anos, no
mundo e tambm no Brasil, como veremos neste estudo. Partindo do cenrio
internacional para pensar as especificidades brasileiras, o trabalho se debrua
sobre as transformaes na sociedade civil e na esfera pblica em nosso pas
enxergadas a partir da modulao on-line/off-line, considerando essas duas dimenses como camadas (layers) que se sobrepem, no em oposio, mas num
continuum que delimita o ambiente social atual. Um ambiente onde a internet
e o digital reorganizam os laos entre os atores pblicos e revolvem antigas formas de se manifestar e governar.
Durante a primeira dcada deste sculo, as NTIC e o acesso rede mundial de computadores se massificaram no Brasil. Em 2000, o pas tinha cerca
de 10 milhes de computadores em uso. Em 2013, esse nmero passou para 119
milhes, o que configura trs micros para cada cinco habitantes brasileiros. Em
2015 esse nmero atingiu 154 milhes de computadores, ou seja 3 para cada 4
habitantes, sendo que o nmero de tablets de 24 milhes, segundo pesquisa
da Fundao Getlio Vargas.3 O ano de 2015 foi o primeiro em que o nmero
2 Sobre a capa e a reportagem, ver verbete da Wikipedia: https://en.wikipedia.org/wiki/You_
(Time_Person_of_the_Year) Acesso em 15 julho, 2015
3

Fonte: eaesp.fgvsp.br/sites/eaesp.fgvsp.br/files/arquivos/pesqti-gvcia2015noticias.docx Acesso em 7. ago. 2015

Brasil 117

de smartphones superou o de computadores no Brasil, ambos com densidade


de 75% per capita. A pesquisa tambm aponta que o nmero de dispositivos
conectveis internet no pas de 306 milhes, ou seja, 3 dispositivos para cada
2 habitantes. A previso que no binio 2017/2018 o Brasil atinja a marca de um
computador por habitante, o que no significa que a cobertura ser universal,
uma vez que pessoas podem possuir mais de um computador. No que se refere
conexo rede mundial de computadores, os dados tambm so expressivos.
O nmero de cidados usurios de internet saiu de 7.5 milhes de usurios residenciais em 2002, saltando para 85,6 milhes de pessoas de 10 anos ou mais
em 2013.4 Outros levantamentos apontam para o fato de que esse nmero j
pode ter superado a marca de 100 milhes de usurios, o que configura mais da
metade da populao brasileira conectada.
Se no incio dos anos 2000, as redes sociais ainda no faziam parte do
cardpio usual dos internautas, atualmente elas so a principal aplicao utilizada pelos usurios. Interessante notar que essa experincia de uso de redes
sociais pioneira no Brasil, e que, a partir de 2004, com a criao e difuso
do Orkut pela Google, vivenciou um forte movimento de adeso a esses sites.
Apenas cinco anos depois o Orkut seria superado pelo Facebook, chegando a
coexistir durante alguns anos como uma espcie de rede da nova classe trabalhadora ou da tambm chamada classe C por alguns analistas5. Em 2014,
a Google encerrou o Orkut, a partir da estratgia de integrar toda sua base de
usurios em torno da aplicao Google +.
O fim do Orkut abriu espao para a consolidao definitiva da hegemonia global do Facebook, que em 2015 chegou marca de 1,4 bilho de perfis ativos. No Brasil, a projeo que o nmero de perfis seja de 74,8 milhes em 2015,
de acordo com o site de dados Statista (www.statista.com). Pode-se dizer, com
4 Fonte: IBGE (http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/acessoainternet2013/default.shtm) Acesso em 7. ago. 2015
5 A Classe na Web (http://midiaboom.com.br/artigos-de-colaboradores/a-classe-c-na-web/)
Acesso em 12. ago. 2015

118 Rodrigo Savazoni e Kalinca Copello

isso, que o Facebook atinge 3 a cada 4 internautas do pas. No toa, portanto,


grande parte do debate poltico pela internet passou a ser realizado dentro da
plataforma estadunidense, sendo o Facebook intensamente utilizado pelos novos movimentos polticos, seja para a convocao de aes, seja para a disputa
de narrativas comunicacionais. Um fenmeno, no entanto, merece comentrio
adicional: a crescente penetrao do Whats App, aplicativo de conversao para
smartphones, que de acordo com o Statista se fazia presente em 56% dos aparelhos mveis brasileiros em 2014.
Do ponto de vista da sociedade civil, vale recuperar aqui a formulao do
socilogo Sergio Amadeu da Silveira, da Universidade Federal do ABC. No artigo
Novas Dimenses da Poltica: protocolos e cdigos na esfera pblica interconectada, Silveira desenvolve uma leitura sobre o ativismo contemporneo, que surge ou se
transforma a partir da popularizao da internet. Silveira distingue as lutas na
rede (1) das lutas da rede (2). A primeira forma (1) de disputa poltica utiliza a
rede como arena: espao de batalha. So as lutas que j ocorriam (como pela reforma agrria ou o feminismo) transpostas para esse novo espao de luta. As lutas
da rede (2), por sua vez, so aquelas que estabelecem batalhas em defesa do arranjo inovador da internet, cujos protocolos de comando e controle, criados pelos
hackers, tm na navegao annima e na liberdade sua essncia.
Outro aspecto a ressaltar que Silveira no faz distino entre a realidade brasileira e a internacional, uma vez que a internet propiciaria, nos termos
propostos por Lins Ribeiro (2000) uma comunidade transnacional imaginadavirtual.
Mas os membros da comunidade virtual transnacional, como filhos do globalismo
e da era da informtica, veem a si mesmos gerando um novo mundo, uma situao
mediada pela alta tecnologia em que o acesso rede transforma-se, ao mesmo tempo, em uma espcie de liberao ps-moderna e o experimento de um novo meio
democrtico que capacita as pessoas a inundar o sistema mundial com informaes
controladoras dos abusos dos poderosos. (RIBEIRO, 2000, p. 184)

Brasil 119

Essa nova sociedade civil global, com seu brao brasileiro, j desenvolvia aes pioneiras de uso intensivo da internet no incio dos anos 2000,
inclusive tomando parte no desenvolvimento de ferramentas colaborativas
prprias como o site do Centro de Mdia Independente (CMI) ou da Ciranda
da Informao Independente, surgidas no contexto do Frum Social Mundial e
que articulavam diferentes agrupamentos de ativismo digital. Como veremos
adiante, h uma forte conexo entre a viso poltica estruturada nesse perodo
e a ao de movimentos como o Passe Livre, uma das foras motrizes da articulao dos protestos de junho.
Analisando o processo eleitoral, no h registro no Brasil de um fenmeno semelhante ao de Barack Obama nos Estados Unidos. Ainda assim,
preciso destacar o reconhecimento da centralidade da internet por parte das
principais lideranas polticas nacionais.
Em artigo publicado em 2011, com o ttulo O papel da oposio, o ex-presidente Fernando Henrique Cardoso alertava para a centralidade do cidado
que, mesmo ausente do jogo poltico-partidrio, atuava por meio da internet
e dos sites de redes sociais. Chegava a dizer que um programa de oposio deveria dedicar suas mensagens justamente a esses atores, o que, como veremos,
demonstrou-se certeiro considerando a segunda fase dos protestos de junho e
os enormes levantes cvicos que marcam o incio do segundo mandato da presidenta Dilma Rousseff.
A ex-senadora Marina Silva, por sua vez, tentaria, em suas duas candidaturas presidncia, se aproximar de um modelo de mobilizao/convocao
direcionado ao engajamento desse cidado interconectado, com algum sucesso. Aps a terceira colocao no pleito de 2010, chegando a cerca de 20 milhes
de votos, a ex-senadora do Estado do Acre iniciaria o processo de construo de
um novo partido chamado REDE Sustentabilidade, incorporando ao seu prprio nome a ideia de conexo entre cidados. No caso do ex-presidente Lula,
podemos destacar aes desenvolvidas durante seus governos, com destaque
para as polticas de promoo da incluso digital, como os Telecentros e o pro-

120 Rodrigo Savazoni e Kalinca Copello

grama de barateamento dos computadores (Computador para Todos), que impulsionaram o acesso da populao de mais baixa renda, e a forte defesa do uso
de softwares livres aspectos que retroagiram por completo a partir do primeiro governo de Dilma Rousseff. Tambm vale citar o fomento ao uso criativo e
cultural da internet por parte do Ministrio da Cultura comandado por Gilberto
Gil e Juca Ferreira, que difundiram no pas a ideia de cultura digital e desenvolveram importantes polticas pblicas voltadas produo cultural digital, em
especial a Ao Cultura Digital nos Pontos de Cultura. Essa foi uma experincia
pioneira de relao estado-sociedade no pas, em que o objetivo era estimular
a autonomia dos agentes envolvidos, dotando organizaes culturais sem fins
lucrativos de recursos tecnolgicos e em dinheiro, mas que padeceu de inmeras falhas administrativas (muitas ocasionadas pela ausncia de legislaes
adequadas ao fomento desse tipo de ator cultural) e de tentativas de cooptao
orquestradas pelos gestores do programa.
Ainda assim, fica do perodo Lula a contribuio do poder pblico para
a articulao de um campo novo de atores fundamentais em torno do digital,
nas experincias como a do Overmundo, do Circuito Fora do Eixo, da rede de
Pontos de Cultura, e de cultura digital. Atores esses que esto no foco deste estudo, cuja nfase dada a trs casos complementares para a compreenso das
transformaes na esfera pblica e na sociedade civil: a plataforma de mobilizao on-line Avaaz, os protestos de 2013 com nfase no papel da Mdia NINJA
(Narrativas Independentes, Jornalismo e Ao), e o Marco Civil da Internet.
Para a construo destes estudos de caso sobre fenmenos contemporneos, todos eles ainda em curso e com desdobramentos na conjuntura atual,
foram usados mtodos complementares de coleta de dados: levantamento bibliogrfico, observao e entrevistas informais e semiestruturadas com membros da Mdia NINJA e da direo da Avaaz.

Brasil 121

2. Avaaz e as mobilizaes on-line


No dia 2 de agosto de 2015, um e-mail assinado por Ricken Patel, coordenador de campanhas da Avaaz, chegou caixa de mensagem dos assinantes da
plataforma de ativismo. O ttulo da mensagem era diferente dos que nos habituamos a receber, com a evocao de causas to distintas como a ajuda aos refugiados srios ou a aprovao de uma determinada legislao em defesa dos direitos humanos. O ttulo era um pedido de ajuda: Precisamos reconstruir a Avaaz.
Fundada em 2007, a Avaaz se apresenta como uma comunidade de mobilizao
on-line com o papel de levar a voz da sociedade civil para a poltica global.6 Presente em mais de 110 pases, e com uma plataforma on-line disponvel em mais
de 18 idiomas, a comunidade Avaaz cresceu exponencialmente, tendo atualmente mais de 42 milhes de membros (tambm chamados de Avaazers) em todo o
mundo. Entende-se como membro da comunidade Avaaz qualquer pessoa que
assine uma petio e aceite receber informaes das campanhas.
A ajuda pedida por Patel era justamente para manter essa enorme plataforma ativa, uma vez que, devido ao seu crescimento, sua arquitetura tecnolgica comeou a ratear. Tenho uma notcia difcil. A tecnologia que permite
cada um de ns participar de campanhas de esperana e transformao social
espinha dorsal da nossa comunidade est instvel. A organizao passou,
ento, a pedir doaes dos seus colaboradores para contratar uma nova equipe
de engenheiros (alm da formada por 17 profissionais que segue se ocupando
da ferramenta atual) e reconstruir completamente sua infraestrutura de participao. A meta, segundo o coordenador de campanha, aproveitar a oportunidade para desenvolver a melhor tecnologia de ativismo social que o mundo
j viu. Meta ousada, mas no para a Avaaz, que no Brasil se tornou sinnimo de
mobilizao digital.
Campanhas de coleta de assinaturas para apoiar as mais diversas causas
tm uma longa tradio na vida poltica. Sejam em bancas nas ruas ou indo de
6 Avaaz.org, 2015.

122 Rodrigo Savazoni e Kalinca Copello

porta em porta, estas campanhas geram uma oportunidade de contato entre os


militantes das causas e o pblico em geral. A Internet facilitou enormemente
tanto a divulgao das causas quanto a coleta de assinaturas, e modificou os
parmetros de contato social e intercmbio de ideias que as campanhas tradicionais permitiam. Na Internet existem vrios sites que disponibilizam mecanismos que permitem a quem quiser lanar uma campanha de apoio para uma
causa.7 Quando a Avaaz surgiu, outros sites de mobilizao on-line angariavam
redes de alguns milhes de usurios, mas nenhum atingiu o seu tamanho, o
que faz dela atualmente a mais importante organizao global centrada neste
tipo de atuao. Um aspecto importante de se ressaltar que a Avaaz transformou a realizao de campanhas on-line numa identidade institucional, a qual
estariam associados milhes de membros.8
Seu funcionamento muito simples. A partir da coleta de assinaturas,
na qual o assinante deixa seu e-mail, a Avaaz constri uma base de dados que
na verdade constitui o corao da instituio, pois a partir dela se comunica com
seus membros, em geral para informar sobre uma nova petio ou campanha.
E assim consegue produzir resultados expressivos, como veremos mais adiante
com a descrio de alguns casos. Outro aspecto essencial da Avaaz seu modelo de financiamento. Ela se assume como uma organizao sem fins lucrativos,
financiada por doaes de membros e no membros, vedando o recebimento
de financiamento de governos ou empresas privadas.
7

Existem inmeros sites similares, a maioria atuando no espao nacional. No caso brasileiro, por
exemplo, https://www.change.org/ s inclui campanhas relativas a temas locais.

8 Foram encontrados poucos dados e trabalhos acadmicos que enfoquem a Avaaz. Entre os textos utilizados sobressaem o de Anastasia Kavada, Collective action and the social web: Comparing the architecture of Avaaz.org and Openesf.net, em Communicative approaches to politics and ethics in Europe, editado por Nico Carpentier, Pille Pruulmann-Vengerfeldt, Richard
Kilborn, Tobias Olsson, Hannu Nieminen, Ebba Sundin, Kaarle Nordenstreng, Tartu University
Press, 2009. http://homepages.vub.ac.be/~ncarpent/suso/reco_book5.pdf#page=130, 2998. Entre os produzidos no Brasil,: Joo Guilherme Bastos dos Santos, Tecnologias da comunicao,
interao e ao poltica transnacional na Avaaz. Dissertao (Mestrado em Comunicao) Universidade do Estado do Rio de Janeiro, 2015 e Aline Jacques de Farias Costa, O Avaaz como
ferramenta de mediao das causas sociais na rede, monografia do curso de Comunicao Social da Universidade de Braslia, 2014.

Brasil 123

Parte do dinheiro doado destinado a financiar a equipe da Avaaz, tanto na sede nos Estados Unidos da Amrica (EUA), como as pequenas equipes
locais de ativistas em determinados pases.9 O oramento da Avaaz em 2013
atingiu 11.5 milhes de dlares.10 No site da Avaaz, esto disponveis pequenos
profiles sobre alguns dos membros da comunidade Avaaz no mundo, entretanto no existe informao sobre a equipe da Avaaz nos EUA ou outras localidades.
Como indica Anastasia Kavada,11 a Avaaz apresenta um equilbrio complexo e nem sempre transparente, entre caratersticas de uma organizao tradicional, onde um ncleo duro controla alguns instrumentos bsicos da organizao (inclusive recursos financeiros, visuais e dispositivos de seus sites), com
uma abertura para a participao de seus membros, que propem temas para
campanhas e postam comentrios no perfil da Avaaz no Facebook. A Avaaz
tambm possui uma pgina no Youtube, na qual compartilha vdeos produzidos por seus mobilizadores12
As prioridades anuais da Avaaz so definidas aps uma consulta a seus
membros.13 At 2012, a equipe da Avaaz era responsvel por definir todas as
campanhas da comunidade14, quando em setembro daquele mesmo ano disponibilizou no seu site uma ferramenta que permitia ao pblico criar suas prprias campanhas (Peties da Comunidade). As peties e campanhas sempre
9 Apesar disso, nem todo pas onde a Avaaz faz campanha tem uma equipe exclusiva, e financiada pela organizao. A Avaaz tambm trabalha com voluntrios locais.
10 Kavada, op.cit. http://www.avaaz.org/po/avaaz_expenses_and_financial_information/
11 http://homepages.vub.ac.be/~ncarpent/suso/reco_book5.pdf#page=130
12 https://www.youtube.com/user/AvaazOrg
13 Do site de Avaaz (maio de 2015) Todo ano, a Avaaz define as prioridades do movimento por
meias de pesquisas entre todos seus membros. As ideias para campanhas so submetidas a
pesquisas e testes semanalmente com amostras aleatrias distribudas a 10.000 membros, e
apenas as iniciativas que recebem uma forte reao positiva so implementadas em grande
escala.
14 Algumas delas sugeridas por membros da comunidade ou pblico em geral.

124 Rodrigo Savazoni e Kalinca Copello

focam em entregveis, como, por exemplo, entregar uma petio com todas as
assinaturas para um membro do congresso. O critrio aplicado pela Avaaz para
promover ou excluir campanhas propostas por seus membros costuma gerar
questionamentos por parte de sua rede. Questionamentos que tm particular
relevncia quando se analisa a excluso de algumas campanhas propostas por
membros no site da Avaaz. Alguns desses casos ocorreram no mbito internacional15. No Brasil, destaca-se o caso da campanha em prol do impeachment da
presidenta Dilma Roussefff.
Em 2013, um membro da Avaaz criou uma petio propondo mobilizar assinaturas pelo impeachment da presidenta. A direo da organizao decidiu retir-la do ar alegando que, aps fazer uma pesquisa com seus membros, a maioria
havia decidido pela excluso.16 Em 2014, uma nova petio foi criada com a mesma
finalidade, e apesar de mal escrita e sem nenhum embasamento legal ou jurdico, teve uma alta adeso e chegou a atingir quase dois milhes de assinantes.17 A
Avaaz, mais uma vez, questionou seus membros quanto ao a tomar excluir
ou manter a petio e desta vez o resultado da pesquisa foi diferente do anterior:
...os resultados preliminares mostram que a maioria dos membros no apoia
tal petio, mas tambm acredita que ela no deve ser retirada do ar. Essa deciso consistente com o histrico de nossa comunidade de apoiar a discusso
de temas controversos e dar espao para o debate deliberativo (ABRAMOVAY,
2015, em entrevista a este estudo)

As peties da Avaaz enfocam sobremaneira temas atuais da conjuntura como, por exemplo, a situao dos refugiados deriva no mar com especial destaque para aqueles que podem ser considerados quentes, por concen15 Como, por exemplo, o posicionamento frente crise russo/ucraniana em relao anexao de
Crimeia ou em relao Sria. Ver por exemplo http://jilliancyork.com/2012/05/29/on-avaaz/
16 Entrevista com Pedro Abramovay em 05 de fevereiro de 2015.
17 https://secure.avaaz.org/po/petition/Impeachment_da_Presidente_Dilma_1/?pv=3428

Brasil 125

trarem grande ateno da opinio pblica como o caso das mobilizaes em


torno do meio ambiente e das mudana climticas.18 A prpria Avaaz reconhece
a proximidade de sua pauta com os meios de comunicao, tanto para justificar
a escolha de temas, como referir ao leitor a materiais divulgados pela imprensa
e finalmente para demostrar sua ressonncia meditica na grande mdia.
Alm da coleta de assinaturas para suas peties, a Avaaz faz campanhas de doaes de dinheiro (crowdfunding), como ocorreu no caso do pedido
de doao para vtimas do terremoto no Nepal.19 Este tipo de campanha passou
a ser importante na legitimao da Avaaz, preocupada com no ter sua imagem
reduzida a um coletor de assinaturas. Em muitas campanhas a Avaaz incentiva
a realizao de outros tipos de aes, como envio de e-mails ou contatos telefnicos com autoridades em reas aos quais a petio se refere.
Algumas tcnicas e ferramentas so usadas para maximizar a mobilizao para assinaturas. Os membros da comunidade Avaaz normalmente chegam at a pgina da petio aps receber um e-mail ou Tweet da organizao
ou de algum de sua rede pessoal que repassou a petio.
Importante destacar a relao entre a ferramenta da Avaaz e outros sites
de redes sociais. No caso, atualmente, o Facebook a principal ponte pela qual
os usurios acessam uma campanha. Segundo Bastos dos Santos20 em torno de
35% das pessoas que acessaram o site da Avaaz, vieram pelo Facebook. Este tipo
de encaminhamento, atravs de redes pessoais, um mecanismo importante
para expandir o raio de ao da Avaaz, o que refora um conceito difundido
entre gestores de redes sociais que a fora do vnculo pessoal para a difuso
e mobilizao on-line.21 Outro aspecto central da mecnica de mobilizao da
18 Ver por exemplo, links: https://secure.avaaz.org/po/mass_grave_at_sea_nd_loc/?slideshow e
https://secure.avaaz.org/po/climate_march_reportback/ (ambos acessados em 24/05/2015)
19 Ver https://secure.avaaz.org/po/nepal_earthquake_donate/ - acessado em 23/05/2015
20 Joo Guilherme Bastos dos Santos , op.cit.
21 Existem alguns estudos disponveis sobre o potencial motivador das redes pessoais.

126 Rodrigo Savazoni e Kalinca Copello

Avaaz o estabelecimento de metas de assinaturas a serem atingidas, estimulando assim a rede de membros da Avaaz a atingir o nmero proposto. Esse painel de resultados, que mostra em tempo real os apoios conquistados, ocupa um
lugar central no visual do site Avaaz e uma de suas principais formas de legitimao perante a sociedade e tambm na relao com outras organizaes da
sociedade civil uma vez que maximizar o discurso de seus pares um dos benefcios que a forma de engajamento da Avaaz produz. A ttica de mobilizao
tambm prev a incluso imediata da assinatura numa lista pblica, de forma
que o participante da petio possa visualizar seu endosso e os novos nmeros
atingidos. Esta funo meramente de efeito visual, e at o servidor da Avaaz
receber a confirmao via conta de e-mail do assinante (salvo para membros j
cadastrados), a assinatura no computada.22
A Avaaz faz uso de algoritmos, destinados a prever comportamentos,
baseados em preferncias anteriores. Algumas campanhas so testadas em at
20 diferentes formatos. O texto da chamada para ao (Call for Action) costuma ser composto por frases de efeito imperativas. Esta preparao tem o intuito
de gerar um potencial viralizador da campanha.23
Vale lembrar que a vocao da Avaaz agir em causas internacionais urgentes e muitas de suas campanhas so geradas no exterior (no temos dados
sobre quantas delas so geradas pela central ou por membros de outros pases). Assim, no site da Avaaz em portugus, no espao destinado a identificar
as principais campanhas em andamento24, apareciam 18 campanhas, das quais
somente 7 se referiam a temas relacionados realidade brasileira.
No enfrentamento inter-redes que marca a luta poltica no mundo virtual contemporneo, uma plataforma capaz de chegar a 42 milhes um im22 Abramovay complementa que a duplicidade de assinaturas checada no final do dia, o que
pode gerar em alguns casos queda no nmero de assinaturas inicialmente postadas no site
da petio. Entrevista com Pedro Abramovay em 05 de fevereiro de 2015.
23 Entrevista com gerente da Avaaz nos Estados Unidos descrita no artigo de Cadwalladr, 2013.
24 O acesso ao site para essa descrio ocorreu em maio de 2015.

Brasil 127

portante ativo. No toa, a Avaaz no oferece aos seus membros oacesso sua
enorme rede de e-mails cadastrados. Quando um membro cria uma campanha
atravs da Avaaz, pode apenas divulg-la atravs de seus contatos. Corresponde Avaaz devido grande oferta de campanha criadas identificar aquelas
campanhas que sero integradas e divulgadas em sua rede integral. O que comprova a mxima j difundida por inmeras pesquisadores de que o controle
tecnolgico tambm uma dimenso da poltica atual.
Durante o desenvolvimento deste estudo de caso, identificamos que
costuma existir colaborao da Avaaz com outros grupos incluindo organizaes da sociedade civil, ativistas independentes e governos para mobilizaes sobre certas causas. Causas histricas, conduzidas por movimentos
sociais durante anos, passaram a obter maior ateno e adeso do pblico
aps a ao da Avaaz via suas peties online. Nem sempre, no entanto, a relao entre a Avaaz e organizaes tradicionais da sociedade civil positiva.
Uma crtica recorrente atuao da organizao ao fato de ela no se ocupar das lutas reais, que ocorrem no territrio, mas apenas da intermediao
discursiva dessas lutas. O que, na avaliao de alguns ativistas, geraria uma
excessiva visibilidade prpria Avaaz e no articulao contnua da luta.
Por exemplo, durante o processo de mobilizao contra a construo da Usina
de Belo Monte, membros da articulao Xingu Vivo para Sempre destacavam
que a Avaaz, embora tivesse impulsionado a petio contra a barragem, desconhecia as verdadeiras demandas dos moradores de Altamira e dos indgenas que seriam atingidos pela construo da barragem. Vale destacar essa crtica porque ela um demonstrativo relevante das tenses que a modulao
on-line/off-line produz.
Como indicamos, dentro dos pases em que a Avaaz tem atuao, o Brasil o pas que possui o maior nmero de membros (cerca de 8.7 milhes)25 e
atividades on-line dentro da comunidade.26 Por esta razo, o Brasil se tornou
25 Avaaz.org, 2015.
26 Curiosamente, apesar de ser a maior comunidade no mundo, os membros brasileiros possuem

128 Rodrigo Savazoni e Kalinca Copello

um importante laboratrio de peties, com foco na mobilizao para assuntos de natureza cvica e poltica, como na campanha pela aprovao de uma
reforma poltica e da Lei da Ficha limpa, que impede que polticos condenados
pela justia possam assumir cargos pblicos. Uma das razes possveis para o
enorme sucesso da Avaaz no Brasil o intenso uso da internet pelos brasileiros,
recordistas na utilizao de sites de redes sociais e em tempo de navegao, de
acordo com os estudos feitos pela Ibope-Nielsen em vrios pases. Os brasileiros chegam a passar 60% mais tempo conectados do que os habitantes de outros pases.27 Outro fator explicativo possvel e complementar que, no Brasil, o
ativismo poltico em geral de baixa intensidade, e assinar uma petio exige
pouca dedicao. De acordo com os gestores da plataforma no pas, possvel
identificar um crescimento das atividades de mobilizao poltica on-line partir
de 2013, durante e aps os protestos de junho. Nesse perodo, a Avaaz mais que
duplicou o nmero de membros de sua rede no Brasil. At ento, a maior comunidade de avaazers era francesa. O crescimento exponencial da comunidade
da Avaaz em perodos de convulso social tambm foi identificado na Ucrnia e
Rssia, aps a ecloso da crise de Crimeia. Um aspecto relevante de se destacar
para a compreenso desse fenmeno.
O alcance de algumas das campanhas e mobilizaes pode ser avaliado
por meio da ferramenta estatstica Google Trends28, digitando o termo Avaaz.
Segundo Abramovay, o primeiro pico no grfico (fevereiro de 2013) apresentado
na Figura 1, est relacionado campanha solicitando o impeachment do ento
recm-eleito Presidente do Senado, Renan Calheiros, e o pedido de destituio
do pastor Marco Feliciano da Presidncia da Comisso de Direitos Humanos
baixo nvel de doao para a organizao, e o dinheiro arrecado no cobre os custos da equipe
dedicada da Avaaz no Brasil, Abramovay, 2015.
27 Para uma apreciao do tempo gasto pelo brasileiro na internet, ver o grfico simplificado publicado pela TechTudo: http://www.techtudo.com.br/noticias/noticia/2015/06/brasileiros-gastam-mais-de-650-horas-por-mes-navegando-em-redes-sociais.html.Acesso em 11 set. 2015
28 Google Trends uma ferramenta que permite uma busca e anlise estatstica de termos buscados no Google em determinado perodo.

Brasil 129

da Cmara Federal.29 J o segundo pico no grfico (junho de 2013), parece estar


diretamente relacionado aos protestos que ocorreram naquele perodo. O terceiro pico, mais recente, ocorre exatamente durante o perodo eleitoral de 2014
e, em paralelo, a campanha pelo impeachment da presidenta Dilma Rousseff.
Figura 1: Pesquisa do termo Avaaz no Google, no Brasil

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Fonte: Google Trends

No Brasil e no exterior a Avaaz costuma ser bastante criticada. Na sequncia fazemos um apontamento das crticas mais comuns, bem como dos
argumentos de defesa do modelo. Identificamos quatro tipos mais recorrentes
de crticas: 1. uma organizao de ativismo de sof; 2. excessiva verticalidade; 3.
efeitos limitados das peties; 4. o on-line desmobiliza o off-line.
O ativismo de sof: a Avaaz o que alguns autores chamam de organizao de clickativismo (em ingls clicktivism). O termo usado para descrever
os ativistas que usam plataformas digitais, incluindo redes sociais, para organizar protestos e promover campanhas. A definio de iniciativas como a Avaaz
se confunde com outros termos como slacktivism que a juno das pala29 Ambas peties disponveis em: https://secure.avaaz.org/po/petition/Impeachment_do_Presidente_do_Senado_Renan_Calheiros/?pv=658 ;https://secure.avaaz.org/po/petition/Imediata_destituicao_do_Pr_Marco_Feliciano_da_Presidencia_da_Comissao_de_Direitos_Humanos_
da_Camara_Federal/ (acesso em 27/05/2015)

130 Rodrigo Savazoni e Kalinca Copello

vras preguioso e ativismo, em ingls e ativismo de sof. Ambos os termos,


usados de forma pejorativa, referem-se ao apoio de causas sociais que fazem os
indivduos sentirem-se bem sem o esforo da militncia. Muitas vezes, este tipo
de ativismo digital descrito como tendo pouco efeito real nas causas apoiadas.30
De outra parte, os defensores de plataformas como a Avaaz apontam que esse
tipo de ativismo digital surge para incluir no processo poltico indivduos e grupos que normalmente no se interessavam ou mobilizavam em torno de causas.
Nesse sentido, Abramovay acredita que o papel da Avaaz inclui fazer pessoas que
nunca se importaram com poltica, se importar com poltica.31 Uma organizadora
de campanhas da Avaaz descreve que o clique aqui pode ser a porta de entrada
na militncia e no engajamento.32 No toa, o nmero de cliques o principal
instrumento do Avaaz para afirmar sua legitimidade.
Verticalidade: para os crticos, o carter vertical da organizao se revela
no fato de que a principal atividade da Avaaz obter apoio de indivduos para
uma causa por meio de uma petio previamente preparada por seus coordenadores e mobilizadores de campanhas. O nico local onde os membros da
comunidade efetivamente podem debater suas posies a pgina Facebook
da Avaaz.33 E como argumentam inmeros comentaristas, o Facebook no
um instrumento que favorece um dilogo construtivo e informado em torno
de questes complexas. Resta ento ao avaazer o clique acrtico ao que foi elaborado nos termos propostos. Assim, a cultura Avaaz se filia a uma tendncia
que parece ser favorecida pela forma contempornea da poltica, que a reclamao com o estado das coisas sem a elaborao (ou at mesmo a preocupao) com a obteno de solues e alternativas para a construo de agendas
propositivas. A verticalidade da Avaaz resultaria, portanto, na promoo de re30 http://www.theguardian.com/world/2011/jul/20/avaaz-activism-slactivism-clicktivism
31 Abramovay, 2015.
32 Entrevista descrita em Nasi, 2013.
33 Segundo Abramovay, cerca de 1/3 das pessoas que assinam peties da Avaaz, compartilhavam
as mesmas via Facebook.

Brasil 131

sultados de mobilizao que desenvolvem instrumentos para um debate mais


qualificado entre os membros de sua rede. Em defesa do modelo Avaaz, podese afirmar que se trata de uma ferramenta que, mesmo vertical, produz engajamento da chamada opinio pblica, que volvel e movida a indues. Ou
seja, ao engajar essa opinio pblica, antes silenciosa, por meio de peties e
tambm do estmulo a que esses agentes usem seus prprios canais de expresso nas redes sociais para apresentar suas opinies, a Avaaz desloca a opinio
pblica da voz passiva para a voz ativa, constituindo-se como uma interface distinta de ao no contexto da internet.
Efeitos limitados: essa crtica frequente quando se trata de campanhas que no atingem seu objetivo, como ocorreu na luta contra a eleio de
Renan Calheiros para presidente do Senado. A campanha atingiu um milho e
meio de assinaturas, mas no conseguiu impedir o poltico de assumir o cargo
ou forar o parlamento a abrir um processo de impeachment contra ele. Contratada pela Avaaz, uma pesquisa feita pelo Ibope indicou que 74% dos Brasileiros queriam a renncia de Renan.34 Segundo o Juiz de Direito Mrlon Reis,
idealizador da Lei da Ficha Limpa, a petio serviu para arruinar a imagem do
Senador, mas no tinha poder legal para derrub-lo. O Juiz acrescenta que este
tipo de petio on-line precisa ser melhor trabalhada para no passar a iluso
de que tem mais poder do que de fato tem.35 Ainda assim, embora no tenha
promovido seu principal objetivo, que era o de impedir a posse de Calheiros, a
petio da Avaaz e as demais aes de mobilizao orquestradas pela organizao produziram intenso desgaste do presidente do Senado e resultaram em
um debate pblico relevante para a compreenso dos desafios polticos do pas,
jogando luz sobre um tema que poderia ficar submerso no fosse essa articulao. Por isso o alcance parcial da crtica aos efeitos parciais da ao da Avaaz,
pois se boa parte das campanhas no atingem os resultados propostos, ao menos contribuem com a conscientizao dos cidados.
34 lvares, 2013.
35 Em conversa informal com o Juiz Marlon Reis, online, no dia 12 de Junho de 2015.

132 Rodrigo Savazoni e Kalinca Copello

Pode-se notar que os efeitos positivos da Avaaz alcanam resultados


mais expressivos quando convergem com outros movimentos na sociedade,
como ocorreu na campanha de iniciativa popular pela Lei da Ficha Limpa. A
campanha, liderada pelo Juiz Mrlon Reis e um grupo de juristas, foi conduzida pelo Movimento de Combate Corrupo Eleitoral (MCCE), a Conferncia
Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB) e dezenas de organizaes da sociedade
civil, inclusive partidos polticos como o Partido Socialismo e Liberdade (PSol).
A proposta de lei propunha tornar inelegvel por oito anos um candidato que
tiver o mandato cassado, renunciar para evitar a cassao ou for condenado por
deciso de rgo colegiado (com mais de um juiz), mesmo que ainda exista a
possibilidade de recursos. A coleta de assinaturas se deu off-line, pois a legislao brasileira vigente no permite que ela seja feita virtualmente.36 Foram
reunidas mais de 1.8 milho de assinaturas, que superou o 1% do eleitorado
exigido para ser apresentada no Congresso Nacional como uma lei de iniciativa
popular, conforme prev a Constituio Brasileira. A Lei da ficha limpa foi aprovada pelo Congresso Nacional em 2010 e sancionada pela presidenta Dilma
Rousseff em seguida.
A Avaaz teve um papel importante na promoo da campanha, em particular na ltima fase, quando de sua tramitao no Congresso Nacional, como
mais uma ferramenta de apoio proposta de lei. Entretanto, alguns autores erroneamente atribuem ao Avaaz a condio de responsvel pelas assinaturas
que levaram proposta e aprovao da Lei da Ficha Limpa.37 Interessante notar
que a prpria Avaaz se vale desse sequestro simblico de uma mobilizao
complexa ao no identificar em seu site que a vitoriosa mobilizao on-line foi
articulada e precedida por ampla campanha off-line. Em seu site internacional,
36 As peties no Brasil passam a ter valor legal para a obrigatoriedade de votao e modificao
da legislao, apenas quando as assinaturas foram comprovadas eletronicamente e se apresentarem como um nmero superior a 1% do eleitorado, distribudos por pelo menos cinco
Estados brasileiros com no menos de trs dcimos por cento dos eleitores de cada um deles,
de acordo com o artigo 61 da Constituio Federal Schek (2009) citado em Pinto, 2014.
37 Costa, 2014 e Nassif, 2013.

Brasil 133

a Avaaz apenas identifica que a campanha pela aprovao da Lei da Ficha Limpa, por ela orquestrada no ambiente virtual, resultou na maior campanha on-line da histria brasileira. Um fato, mas com nuances omitidas.
Os membros da Avaaz reuniram-se para criar a maior campanha on-line da histria brasileira, culminando em uma petio de 2 milhes de assinaturas, mais
de 500 mil aes on-line, e dezenas de milhares de chamadas telefnicas.38
(AVAAZ, on-line)

A importncia relativa do Avaaz na coleta das assinaturas omite o fato


de que a maior parte das assinaturas foi colhida em parquias e dioceses, o que
indica o papel central da CNBB (Confederao Nacional de bispos do Brasil) ,
uma das mais antigas e poderosas organizaes da sociedade civil brasileira,
cujo papel foi essencial para o arranjo poltico que levou aprovao da lei.
Uma anlise mais detida desse processo, portanto, aponta para o fato de que
a Avaaz foi coadjuvante no processo de mobilizao off-line, mas fundamental na disputa pela aprovao da opinio pblica, ao difundir a existncia do
projeto por meio de sua plataforma on-line e nas redes sociais. O que denota
que a aliana on-line/off-line, nesse caso, obteve grande sucesso e produziu resultados reais. Errneo acreditar, porm, que isso se deve a uma especfica da
atividade poltica virtual.
O on-line esvazia o off-line: comum tambm que campanhas de mobilizao on-line, quando transpostas para o contexto off-line resultem em
retumbantes fracassos. Quantas no so as convocaes virtuais, com enorme
nmero de navegantes confirmados, que ao serem realizadas em espaos pblicos urbanos no conseguem reunir nem sequer centenas de manifestantes.
Essa equao de fato ocorre, mas o que a experincia da Avaaz comprova que
38 Original: Avaaz members rallied to create the largest online campaign in Brazilian history, culminating in a petition of 2 million signatures, over 500,000 online actions, and tens of thousands of phone calls. Avaaz.org, 2015.

134 Rodrigo Savazoni e Kalinca Copello

possvel enxergar a modulao on-line/off-line em perspectiva reversa: as


mobilizaes off-line aumentam o interesse no mundo on-line. Isso se verifica
no fato j citado de que o site da Avaaz teve um pico de acesso durante os protestos de junho de 2013, resultando em problemas tcnicos do site (problemas
esses que agora a organizao trabalha para solucionar). Nesse perodo, algumas peties j existentes no siteatingiram nmeros recordes de assinaturas.
Ou seja, a mobilizao off-line dos cidados aumentou o interesse na poltica
e resultou em mais e melhor ativismo on-line, o que refora que j no faz sentido pensar a relao on-line/off-line em oposio, mas sim como elementos
constituintes de um mesmo real Em estudo feito para a Fundao Ford, o ativista e pesquisador do direito comunicao, Joo Brant, ento porta-voz do
Intervozes, aponta que o insucesso das peties que pediam a cassao de Renan Calheiros e Marco Feliciano contribuiu para o momento de tenso poltica
que se vivia no Brasil.39 Segundo Brant, estes dois eventos foram dois fatos de
grande repercusso e ressentimento, e podem ter contribudo para acelerar os
protestos de 2013. 40
Finalmente gostaramos de indicar, retomando o incio desta seo, que
depois de um ms do envio do e-mail por Patel para a rede da Avaaz, a organizao registrou um volume de doaes suficiente para realizar o seu intento:
construir, do zero, uma nova plataforma virtual para a mobilizao on-line. De
acordo com um de seus mobilizadores de campanha no Brasil, o trabalho de
contratao da nova equipe de engenheiros j comeou, o que significa que a
Avaaz poder crescer nos prximos anos, com sua infraestrutura de rede ainda
mais robusta e potente.

39 Joo Brant aponta que diferentes fatores que contriburam para esta mobilizao. Dentre este
fatores sugeridos por Brant, alguns so em particular relevncia para o contexto deste artigo,
como o exemplo mencionado acima, em Brant, 2014.
40 Op. cit.

Brasil 135

3. Junhos e as massas de mdias: a mdia ninja


Em um livro produzido pela Fundao Ford, citado anteriormente, o ativista e pesquisador Joo Brant recupera uma interveno feita pelo jornalista
Renato Rovai, no calor dos acontecimentos, para dizer que Junho, na verdade,
so Junhos. Ou seja, os protestos que eclodiram no Brasil no primeiro semestre
de 2013 pedem uma leitura no plural e por isso seguem sendo objeto de anlise
dos principais pesquisadores das cincias polticas e sociais do pas. H inmeros ngulos de viso sobre os fatos ocorridos, ainda mais quando plotamos na
imagem os recentes episdios de 2015, em que outros protestos, especificamente em oposio ao governo Dilma Rousseff e ao Partido dos Trabalhadores,
ganharam as ruas. No o fito deste estudo de caso discutir amide os protestos de junho, mas sim um de seus protagonistas, a Mdia NINJA (acrnimo de
Narrativas Independentes, Jornalismo e Ao), rede poltico-miditica que se
destacou ao produzir relatos sobre os fatos ocorridos pelo ngulo dos manifestantes. No entanto, sem nos debruarmos sobre alguns aspectos desse momento no ser possvel tratar do surgimento e da ao da Mdia NINJA. Para Brant,
os protestos de Junho articulam pelo menos doze elementos, sem os quais impossvel compreender sua ecloso. So eles a conjuntura poltica brasileira, a
crise de representao e de participao poltica, as inspiraes internacionais,
o histrico recente da luta pela reduo da tarifa (de nibus), a fora da pauta
do transporte pblico, o momento da Copa do Mundo de Futebol, a fora do
modelo de manifestaes, a potncia das redes sociais e das narrativas independentes, a violncia policial contra manifestantes e jornalistas, a demora na
reao dos governantes, a ao da mdia tradicional e, finalmente, as mltiplas
narrativas e vivncias dos atos.41
O pesquisador aponta que possvel dividir os protestos em dois momentos, especialmente se tomamos como referncia a cidade de So Paulo. Um
41 Para um resumo do livro da Fundao Ford de Joo Brant, ler o artigo Um ano depois de Junho,
publicado no Le Monde Diplomatique. http://www.diplomatique.org.br/artigo.php?id=1673.
Acesso em 11.9.2015

136 Rodrigo Savazoni e Kalinca Copello

deles, com pauta nacional clara, centrado na luta contra o aumento da tarifa do
transporte pblico nas principais cidades do pas e contra os grandes eventos
internacionais, em especial a Copa do Mundo e as Olimpadas, que resultaram
em remoes da populao de baixa renda de suas casas e em gastos pblicos
considerados pelos manifestantes como sendo no prioritrios e viciados pela
corrupo. A partir do dia 17 de junho, no entanto, a pauta dos protestos se estilhaou em inmeros cacos discursivos e aqui, como veremos mais adiante,
importante ressaltar a importncia das mobilizaes on-line para essa virada - que passavam pelo combate corrupo, a defesa da educao e da sade
pblica, a derrubada da PEC 37, que previa mudanas na regra de atuao do
Ministrio Pblico, alm de questionamentos s formas polticas existentes,
em especial a recusa da forma partido. Foi justamente nesse segundo momento que tivemos o pico nacional de mobilizao, para ser mais exato no dia 20
junho quando se estima que mais de 1,4 milho de pessoas foram s ruas das
principais cidades do pas, com ocupaes de cmaras municipais e estaduais
e do Congresso Nacional, em Braslia. A dinmica desse protesto, marcado por
grande heterogeneidade social do pblico nas ruas, com quase inexistente articulao entre esses agentes e as tradicionais organizaes polticas, sejam
elas de esquerda ou direita, produziu um tipo singular de manifestao que
retornaria ao cenrio com os protestos anticorrupo de 2015, em verso mais
homognea e elitista.
A tese dos dois momentos de Junho tambm defendida pelos pesquisadores Elena Judensnaider, Luciana Lima, Marcelo Pomar e Pablo Ortellado no
livro Vinte Centavos: a luta contra o aumento. No relato-narrativa construdo
para aquele livro, o dia 17 de junho marca a virada da dualidade de Junho, que
em sua primeira fase se concentra na luta contra o aumento, conduzida pelo
Movimento Passe Livre (MPL), com profundo sentido de ttica e estratgia
(ORTELLADO, 2014, p. 235), e na segunda se caracteriza pela exploso de manifestaes com pautas difusas e sem qualquer orientao a resultados (ORTELLADO, 2014, p. 236). Do ponto de vista da composio social dos protestos,

Brasil 137

o trabalho publicado pelo professor da Universidade de So Paulo, Andr Singer, na revista Novos Estudos, do CEBRAP (Centro Brasileiro de Anlise Poltica
e Social), bastante elucidativo. Singer aponta, com base em uma reviso de
literatura, que houve, em geral, dois pontos de vista sobre a composio social
dos acontecimentos de junho. No primeiro, os protestos seriam preponderantemente promovidos pela casse mdia (baseado em artigo de Armando Boito).
No segundo, destaca-se a forte presena do precariado, conceituado como o
grupo de trabalhadores desqualificados e semiqualificados, em sua maioria jovens que acessam o mercado de trabalho cedo e pela porta dos fundos. Em seu
artigo, Singer sugere uma outra hiptese.
Analisando as pesquisas disponveis, gostaria de sugerir uma terceira hiptese:
a de que elas possam ter sido simultaneamente as duas coisas, a saber, tanto
expresso de uma classe mdia tradicional inconformada com diferentes aspectos da realidade nacional quanto um reflexo daquilo que prefiro denominar de
novo proletariado, mas cujas caractersticas se aproximam, no caso, daquelas
atribudas ao precariado pelos autores que preferem tal denominao: trata-se
dos trabalhadores, em geral jovens, que conseguiram emprego com carteira
assinada na dcada lulista (2003-2013), mas que padecem com baixa remunerao, alta rotatividade e ms condies de trabalho. (SINGER, 2014)

No que compete a este estudo de caso, importante a referncia hiptese de Singer, porque esse jovem urbano, integrante do precariado, intenso
usurio das novas tecnologias de informao e comunicao, em especial das
mdias mveis42. No toa, portanto, como veremos mais adiante, o uso de sites
de redes sociais explodiu durante esse perodo, em que os perfis dos internautas passaram a generalizadamente tratar de poltica, numa espcie de incluso
42 Sobre esse assunto, ver o estudo Os novos donos da Internet: Classe C, de Conectados <<https://www.thinkwithgoogle.com/intl/pt-br/research-studies/novos-donos-internet-classe-cconectados-brasil.html>>Acesso em 12.9.2015

138 Rodrigo Savazoni e Kalinca Copello

democrtica que ainda precisa ser melhor estudada e compreendida. A imagem sntese dessa nova gerao a de um manifestante durante o protesto do
dia 17 de junho que carregava em suas mos um cartaz com os dizeres: Samos
do Facebook!.43
Vrias das anlises no calor dos protestos de Junho assumiram um aspecto atemporal, como se essa ecloso dos protestos no estivesse sendo lentamente maturada na caldeira da dinmica poltica do pais. No artigo Fragmentos sobre a emergncia da poltica das redes e das ruas, o pesquisador
Rodrigo Savazoni vai na contramo desse tendncia, apontando cinco aspectos
que compem a conjuntura que antecede Junho: uma reduo (1) do espao
de participao e colaborao na construo de polticas pblicas na transio
de Lula para Dilma. Sem dvida, a expressiva incluso social via consumo de
massa ocorrida de 2003 a 2010, engendrou a necessidade de mais e melhores
servios pblicos. No toa, portanto, muitos dos cartazes abertos pelos manifestantes nas ruas tomadas exigiam justamente melhoria da educao, da
sade, da segurana pblica e do transporte; a (2) centralidade adquirida pelos novas tecnologias de informao e comunicao, que se popularizaram no
pas nos ltimos anos, em especial de sites de redes sociais, como o Facebook,
uma verdadeira gora proprietria da poltica contempornea; a (3) ascenso
de uma nova gerao decepcionada com os rumos da poltica institucional; a
(4) influncia viral das revoltas em rede, que tm se espalhado pelo planeta a
partir da Primavera rabe, dos indignados espanhis e do Occupy Wall Street
dos EUA, entre outras importantes iniciativas de desenvolvimento do espao
da autonomia; e a (5) conformao, nos termos descritos por Castells, de um
novo tipo de rede militante, baseada em indivduos e coletivos interconectados,
e tambm de agrupamentos polticos de colorao anarquista/autonomista
que se dedicam ao trabalho de base.
43 Para mais informaes, ler o texto do blog Garotas Geeks intitulado O dia em que ns samos
do Facebook e fomos para as ruas<< http://www.garotasgeeks.com/o-dia-em-que-nos-saimos-do-facebook-e-fomos-para-as-ruas/>> Acesso em 11.9.2015

Brasil 139

Uma viso diferente elaborada por Sorj44, argumentando que durante


o transcurso dos governos petistas os movimentos sociais foram desmobilizados pelas polticas de cooptao, enquanto cresceram grupos de esquerda autnomos e aumentava o mal-estar das classes medias - tanto das novas como das
tradicionais. Sorj enfatiza igualmente que para os manifestantes a grande novidade, numa sociedade que ficou por um longo tempo em estado de letargia poltica, a experincia mais marcante foi o sentimento de empoderamento gerado
pela presena fsica e ocupao das ruas. Assim, no contexto poltico brasileiro, o
protesto off-line teria sido, para um importante setor de manifestantes, a grande
novidade dos eventos de junho, e no o uso de instrumentos de comunicao
virtual, j naturalizados pela gerao de nativos digitais (SORJ, 2014).
Outro aspecto a se ressaltar sobre as anlises de Junho o fato de muitas
das narrativas serem demasiadamente centradas nos episdios ocorridos em So
Paulo. Em que pese o fato de que os protestos do Movimento Passe Livre ganharam enorme visibilidade a partir da capital paulista, recuperamos a compreenso
de que Junhos foram muitos, e em cada localidade do pas assumiu caractersticas
especficas, como no Rio de Janeiro onde muitos dos protestos contestavam a atuao do governador do Estado, Srgio Cabral. Feita essa ressalva, faz-se necessrio
mencionar, quando se busca analisar a emergncia da Mdia NINJA durante Junho, alguns episdios ocorridos na capital paulista nos anos precedentes. Em especial o ciclo de aes de tomada das ruas pelas redes de ativismo poltico-cultural, de diferentes coloraes, que ocorreu entre 2011 e 2012. Esse ciclo de ativismo
nas redes e ruas, sob forte inspirao das experincias ocorridas durante a Primavera rabe, o 15M Espanhol e o Occupy Wall Street, nos Estados Unidos, se iniciam
com o Churrasco da Gente Diferenciada45, passam pelas Marchas da Maconha,
44 Entre o local e o global, in Rubens Figueired (org), Junho de 2013 A sociedade enfrenta o Estado.
So Paulo: Summus Editorial.
45 O Churrasco da Gente Diferenciada, realizado no dia 14 de maio de 2011, foi convocado pelo
Facebook, onde chegou a ter mais de 50 mil confirmaes. Se alastrou pelas redes sociais, resultando em matrias produzidas por jornais, revistas, emissoras de rdio e televiso. No dia marcado, entre 2 a 4 mil pessoas compareceram s ruas do tradicional bairro paulistano, portando
instrumentos musicais e churrasqueiras para confraternizar. O protesto/deboche foi marcado

140 Rodrigo Savazoni e Kalinca Copello

das Vadias e da Liberdade46, e desembocam nos atos eleitorais #AmorSIMRussomanoNo e #ExisteAmoremSP durante as eleies municipais de 201247.
Nesse perodo, o Circuito Fora do Eixo, organizao que, como veremos adiante, d origem Mdia NINJA, passa a participar intensamente da mobilizao
desses eventos e comea a testar um modelo de cobertura on-line que viria a
desembocar no formato de cobertura ao vivo que ganharia notoriedade durante os protestos de Junho. Sua chegada articulao poltica na capital paulista
daria potncia s lutas, mas ao mesmo tempo seria recebida com desconfiana
e oposio por parte dos agentes previamente organizados.48
O papel da mdia tradicional na cobertura dos protestos tambm merece ateno. As primeiras manifestaes, entre 6 e 13 de junho, foram cobertas
para contestar os moradores de Higienpolis, em So Paulo, depois que a associao de moradores se mobilizou e passou a distribuir panfletos com mensagens contrrias construo
de uma estao do metr no bairro sob a alegao de que ela traria gente diferenciada ao
convvio dos endinheirados.
46 A Marcha da Liberdade de So Paulo foi realizada no dia 28 de maio de 2011. A ao, convocada pela internet, surgiu como uma reao violenta represso policial Marcha da Maconha,
realizada uma semana antes, dia 21. Naquela ocasio, os manifestantes foram proibidos pelo
Supremo Tribunal Federal de realizar o protesto. A reao dos ativistas foi ento criar um movimento pela liberdade de manifestao. O primeiro protesto levou cerca de 5 mil pessoas
Avenida Paulista, em um trajeto que percorreu toda a rua da Consolao, finalizando na Praa
da Repblica. Nessa ocasio, o Fora do Eixo testou um equipamento de transmisso ao vivo
que realizou a cobertura em tempo real da manifestao, com o jornalista Bruno Torturra e o
terico da contracultura Cludio Prado como apresentadores. A cobertura teve grande adeso
online.
47 Os atos #AmorSIMRussomanoNO e #ExisteAmoremSP ocorreram durante a campanha eleitoral de 2012, no primeiro e no segundo turno, e foram convocados pela internet com o intuito
de afirmar uma pauta para a cidade, centrada em valores como a retomada das ruas pela cidadania e a diversidade cultural e comportamental, e se contrapor ao discurso conservador, primeiramente de Celso Russomano (PRB), que chegou a liderar as pesquisas de opinio, e o proibicionismo que marcou a gesto de Gilberto Kassab (PSD) na prefeitura. Esses dois protestos
podem ser vistos como smbolos da interveno nas ruas, mas no somente. Foram tambm
um momento em que esse novo ator articulado em rede se dirigiu diretamente poltica institucional, exigindo respostas dos candidatos, incidindo na macropoltica. O Fora do Eixo esteve
diretamente envolvido na articulao dos dois atos, provendo suas tecnologias de produo
cultural, mobilizao online e cobertura em tempo real dos protestos.
48 Para uma retomada dos debates polticos que ocorreram por conta da ascenso do Fora do
Eixo, ver o livro Movimentos em Marcha<<https://emmarcha.milharal.org/>> Acesso em
13.09.2013

Brasil 141

pela mdia tradicional principalmente pelos grandes jornais e emissoras de


televiso de forma negativa, com destaque para as aes violentas dos manifestantes, muitas vezes rotulados de vndalos.49 Entretanto, a partir dos protestos de 13 de junho em So Paulo, quando a Polcia Militar de So Paulo reprimiu
fortemente os manifestantes, produzindo inmeros casos de agresso gratuita
a manifestantes e jornalistas, a mdia tradicional aderiu ao movimento de indignao e solidariedade, que ganhou fora entre os setores da sociedade que
at ento no haviam se envolvido com os protestos.50 A grande circulao pela
internet de imagens da represso, em especial vdeos e fotos, demonstrando o
uso indiscriminado de bombas de efeito moral, gs de pimenta e balas de borracha pela polcia afetaram o movimento da opinio pblica.51 Essa violncia
policial foi sem dvida um catalisador que impulsionou o aumento significativo de nmero de manifestantes no protesto do dia 20 de junho, sendo que
apenas em So Paulo mais de 300 mil pessoas foram s ruas, gerando marchas
que tomaram as principais avenidas da cidade, como a Faria Lima e a Avenidahh Paulista.
Com esse crescimento exponencial das manifestaes, a mdia tradicional alterou sua linha editorial de cobertura, passando de uma posio crtica
ao apoio aberto. Vrios pesquisadores apontam que essa nova cobertura pela
mdia tradicional foi influenciada e influenciou a transio de orientao na
agenda dos protestos e foi determinante para o incio do segundo momento
de Junho. Nesse movimento, a mdia tradicional passa a destacar principalmente as crticas corrupo e s polticas do governo, que por sua vez tambm
ocupam o centro das demandas vocalizadas pelos manifestantes. O site Causa
49 Um grfico gerado de uma pesquisa feita a partir do mapeamento de contedo provido por
3 jornais de circulao nacional, e 3 de distribuio local, demonstra claramente o relato dos
protestos focava na violncia e no embate entre manifestantes e polcia. Disponvel em: http://
blog.pageonex.com/2013/08/24/manifestantes-ou-vandalos-como-a-midia-tradicional-abordou-os-protestos-em-junho-de-2013-no-brasil/ (acesso em 20/05/2015).
50 Brant, 2014, Ortellado, 2013.
51 Singer, 2013.

142 Rodrigo Savazoni e Kalinca Copello

Brasil demonstra esse fenmeno da transio das reivindicaes nas redes sociais, em que temas como a corrupo e demandas de polticas sociais em geral
assumem o centro do discurso. Segundo a pesquisa do Ibope, na noite de 20
de junho, a insatisfao com a corrupo e a demanda por mudana politicas
ficou em primeiro lugar (mencionadas por 65% dos entrevistados), enquanto a
questo do transporte pblico em segundo (com 50%).52
Isso abre caminho para que retomemos o fito deste estudo, em que Junho passa a ser analisado como um exemplo vigoroso da modulao on-line/
off-line na poltica contempornea. Se nas ruas os protestos ficaram marcados
pela diversidade de causas e demandas, o mesmo pode-se dizer das redes, por
meio da compilao de estudos sobre o comportamento dos internautas. A
pesquisa desenvolvida pelo Laboratrio de Estudos sobre Imagem e Cibercultura (Labic), da Universidade Federal do Esprito Santo, mencionada anteriormente, se concentrou em analisar a hashtag #vemprarua, uma das mais difundidas
durante os protestos de junho, entre os dias 15 e 17 daquele ms. Utilizando um
tipo de metodologia que extrai os dados produzidos por essa plataforma e a
analisa com auxlio de softwares especficos, a equipe de pesquisadores do Labic elaborou uma antropologia poltica do discurso em rede deste momento,
marcado por enorme diversidade de ideias e posicionamentos polticos. Interessante notar, a partir desse estudo, o papel central das celebridades na intermediao das informaes, principalmente humoristas e jovens atores, com
grande popularidade entre o pblico de menor idade e entre a chamada classe
C. Tambm para o grande volume de compartilhamento de imagens (contedos virais como memes) que caracteriza o discurso na redes.
O estudo do Labic aponta que no dia 17 de junho, a hashtag #vemprarua
chegou a atingir 140 mil mensagens e manteve-se com uma mdia de 20 mil
durante todo o ms. Essa hashtag foi primeiramente proposta pelo Movimento
Passe Livre, que nas ruas costumava puxar o cntico Vem, vem, vem pra rua
vem, contra o aumento!, adornada por sua bateria de escola de samba, buscan52 Singer, 201.

Brasil 143

do assim convocar a populao para se unir aos protestos. A hashtag, portanto,


pode ser considerada um correlato virtual de convocao para a ao, uma espcie de extenso nas redes do grito entoado nas ruas. A partir dessa compilao, de mais de 500 mil twitts, o Labic gerou uma srie de apontamentos qualificativos, entre os quais a catalogao das hashtags associadas ao #vemprarua
que permitiram desenhar uma anlise do discurso dos manifestantes.

Nuvem com as hashtags do #VemPraRua mais utilizadas no dia 15

Interessante destacar nessa imagem das tags do twitter as hashtags


#ogiganteacordou e #acordaBrasil, que marcariam o segundo momento dos
protestos e tambm j a presena de crticas presidenta Dilma Rousseff, na
tag #chupadilma. Ademais, muitas remisses aos movimentos internacionais,
como #occupybrazil e #primaveraglobal. Essa mesma tendncia pode ser ob-

144 Rodrigo Savazoni e Kalinca Copello

servada em outro grfico produzido pelos pesquisadores do Labic, que compila


as principais palavras-chave que ocuparam o Twitter entre os dias 15 e 17 de junho.

Nuvem com as hashtags mais utilizadas entre os dias 15 e 17 de junho de 2013

Outro estudo sobre o comportamento das redes sociais que merece


nossa anlise foi produzido pela empresa Interagentes53, sob coordenao do
socilogo Sergio Amadeu da Silveira. Nesse caso, a anlise foi realizada com
base em postagens realizadas na rede social Facebook, sem sombra de dvida
a mais utilizada durante a mobilizaes de Junho. A equipe de pesquisadores
formada por Silveira e Thiago Pimentel realizou buscas dentro do site de rede
social para capturar citaes pblicas s manifestaes, entre os dias 5 e 21 de
junho de 2013. Tambm foram analisados os compartilhamentos dessas mensagens, o que garante assim a valorao de sua repercusso entre os internautas. A partir dos dados compilados, foram atribudos aos atores identificados
dois valores: hub e autoridade. O hub aquele com maior valor de suas ligaes
(links) e a autoridade o perfil mais compartilhado.
53 Para a leitura completa da pesquisa entrar em http://interagentes.net/?p=62. Acesso em
12.9.2015

Brasil 145

Essa pesquisa parte do pressuposto, j explorado exausto neste trabalho, de que as redes e as ruas, no caso de Junho, conformam um espao hbrido, com agenciamentos ocorrendo no espao urbano e tambm na internet,
em especial nas redes sociais. E tambm demonstra a grande multiplicidade de
temas em discusso na arena do Facebook.

Temas em Destaque
Classificao dos assuntos

apoio
violncia policial
adeso
tarifa
cobertura
vandalismo
crtica PT
irrelevante
voto
crtica PSDB
outros

Figura 2: Estudo da Interagentes que cataloga contedos colhidos no Facebook durante os protestos de junho de 2013

No dia 6 de junho, data do primeiro ato contra a tarifa em So Paulo,


aparece j uma tendncia que viria a se confirmar nos dias subsequentes. Entre as cinco principais autoridades, ou seja, emissores de contedos compartilhados no Facebook (num universo de 10.500 mensagens compiladas pelos
pesquisadores) se encontram um veculo tradicional de mdia, o Estado (1) e
um veculo alternativo, a Carta Capital (5), dois grupos polticos, o Movimento
Passe Livre (2) e o Anonymous Brasil (3) e a Mdia NINJA (4), j demonstran-

146 Rodrigo Savazoni e Kalinca Copello

do o papel central que essa nova rede assumiu desde o incio dos protestos. A
Mdia NINJA, de acordo com o estudo da Interagentes, permaneceria sempre
entre uma das dez maiores autoridades dentro do Facebook durante todo o
processo de Junho. Como hub, ou seja, valor de ligao, a Mdia NINJA no se
destaca, sendo o grande concentrador de ateno nesse processo, num primeiro momento, a rede dos Anonymous Brasil e a partir do quinto ato o Movimento
contra a Corrupo, j demonstrando a a dinmica de aproximao de outras
pautas convocatrias.
A pesquisa apresenta concluses relevantes para a compreenso da dinmica on-line/off-line na poltica contempornea. Entre as quais, a constatao de
que as conversaes nas redes distribudas foram decisivas para a formao de
micro lideranas das mobilizaes e para o surgimento de novos grandes ns de
autoridade, como os coletivos Anonymous, o Movimento Contra a Corrupo, A
Verdade Nua & Crua, a Mdia NINJA, entre outros. Os pesquisadores destacam
ainda que a ausncia de partidos, sindicatos e movimentos sociais consolidados
indica um novo padro de mobilizao social sem a presena de estruturas centralizadas. O que os leva a dizer que as manifestaes descortinam que o poder
institucional e o poder das estruturas polticas foram pouco decisivos se comparadas com o poder comunicacional das redes distribudas.
A Mdia NINJA, portanto, de acordo com esse estudo, foi uma das maiores referencias de Junho, somando-se aos novos movimentos sociais que convocaram e difundiram os atos e aos veculos tradicionais de mdia, que preservam sua relevncia mesmo no cenrio das redes digitais. Surgida como brao
miditico do Circuito Fora do Eixo, agenciando jovens ativistas e realizadores
multimdia, a Mdia NINJA procura at hoje, por meio de seu trabalho, dar visibilidade s lutas e causas sociais que esto em curso no pas, com nfase nas
lutas promovidas por agrupamentos considerados esquerda no espectro poltico-ideolgico.
Para compreend-la, precisamos comear por uma explicao do que
o Circuito Fora do Eixo (FdE). Na verso de seus idealizadores, o Fora do Eixo

Brasil 147

surge em 2005, numa articulao matricial de produtores culturais de Cuiab


(MT), Rio Branco (AC), Uberlndia (MG) e Londrina (PR). Seu objetivo era organizar a juventude atuante nas cenas de msica em torno de uma rede de produo cultural colaborativa. Nesse contexto, a prioridade era a auto-organizao e a influncia nas polticas pblicas em mbito local. Duas caractersticas
originrias dessa experincia j a distinguiam das demais existentes no pas. A
opo de seus membros por morarem em casas coletivas, ou seja, em comunidades relacionais onde compartilham trabalho e afetos; e a criao de um sistema econmico alternativo, baseado no uso de moedas sociais. Os integrantes
da redes so jovens que vivem e trabalham nas casas coletivas gerenciadas por
um caixa coletivo por meio do qual compartilham todas as suas necessidades
materiais.
No livro Os Novos Brbaros A Aventura Poltica do Fora do Eixo, Rodrigo Savazoni aponta o ano de 2007, quando da realizao do primeiro congresso
do Fora do Eixo, como o momento efetivo do nascimento da organizao. Ao
longo dos ltimos oito anos, o FdE se consolidou como uma rede poltica que
atua com cultura e comunicao estruturada fundamentalmente a partir de
dois processos internos que se retroalimentam permanentemente: um circuito
de distribuio cultural de abrangncia nacional e uma organizao poltica de
ativismo digital.
Inicialmente circunscrito a uma atuao nas cidades fora do eixo hegemnico da cultura nacional, o Fora do Eixo chega a So Paulo e ao Rio de Janeiro a partir de 2011, com criao de casas coletivas nessas localidades. Esse
perodo marca uma transio da rede para alm das questes especificas da
cultura, concentrando-se fortemente na comunicao e na articulao com
outras agendas polticas. O manejo intensivo da comunicao digital, de forte
carter propagandstico, uma das principais caractersticas do Fora do Eixo,
que justamente por isso pode ser enxergado como uma plataforma de mobilizao poltica on-line/off-line a servio de inmeras causas. Em Os Novos
Brbaros, Savazoni registra que, em 2012, a rede articulava 122 coletivos, cinco

148 Rodrigo Savazoni e Kalinca Copello

casas e 400 coletivos parceiros. Em agosto de 2013, esse nmero passou para 18
casas coletivas, 91 coletivos e cerca de 650 coletivos parceiros, o que comprova
que durante o perodo de Junho o Fora do Eixo aproveitou para expandir seu
modelo de casas coletivas e assim fortalecer a organizao. Seus membros so
geralmente jovens de nvel universitrio ou recm-formados, que atuam com
artes, produo cultural e comunicao. Esse contingente de agentes liberados
para o envolvimento nos processos de produo cultural e articulao poltica
um aspecto essencial da fora do Fora do Eixo. H tambm um enorme nmero de parceiros e agentes volantes que se articulam rede do FdE, mesmo
no vivendo nas casas. Outro elemento que compe o seu poder de impacto
a presena nacional, uma vez que existem coletivos associados rede em todos
os estados do pas.
Ao longo de sua histria, o Fora do Eixo desenvolveu tecnologias de
gesto e difuso em redes sociais que o posicionaram como uma plataforma
ativista com potencial de gerar efeitos de impacto no cenrio poltico nacional.
Justamente por isso, passou a estabelecer parcerias com organizaes tradicionais da sociedade civil, movimentos sociais, parlamentares nas trs esferas da
Repblica e at governos mais vinculados a esses movimentos. Sua estrutura
organizacional rene aspectos de horizontalidade e verticalidade. Dentro dos
coletivos e casas, as pessoas convivem em relaes no convencionais de afeto
e dividem tarefas domsticas e operacionais. No entanto, o regimento interno e
a carta de princpios do FdE determinam o funcionamento de instncias administrativas que devem ser replicadas em cada um desses coletivos. Essas instncias possuem uma dinmica vertical de gesto e so dirigidas por colegiados.
assim que funcionam os simulacros, banco, universidade, partido e mdia, e
as chamadas frentes gestoras dos projetos.54 Os recursos em moeda corrente
54 A ideia de simulacro central para a compreenso do Fora do Eixo. Savazoni em Novos Brbaros explica que os simulacros so simulaes das principais instituies estruturadoras da
nossa sociedade (como o banco, o partido, a universidade) redesenhadas com outras caractersticas para se adaptarem aos princpios coletivistas que regem o FdE. Com isso o FdE reinventa
essas instituies da maneira como acredita que elas deveriam ser e as disputa socialmente.
O simulacro do banco responsvel pela gesto financeira da rede de casas coletivas, adminis-

Brasil 149

necessrios manuteno e infraestrutura das casas e coletivos onde vivem os


fora do eixo so obtidos por meio de prestao de servios, alm de financiamento pblico e privado. O principal aspecto contextual da origem do Fora do
Eixo sua associao experincia de participao social proporcionada pelo
governo Lula, no toa a organizao manter fortes vnculos identitrios com
as gestes dos Partidos dos Trabalhadores (PT).
A Mdia NINJA nasce articulada pelo Fora do Eixo, por meio de uma estratgia que a organizao denominou de ps-marca. Ou seja, de fomentar
iniciativas que resultassem na arquitetura de outras redes dissociadas da marca
Fora do Eixo. A Mdia NINJA se constituiu na mais bem sucedida ao miditica
coordenada pela organizao e passou a ser central na estratgia do FdE de deslocar-se de uma rede de produo cultural para uma plataforma de ao poltica em rede. preciso ressaltar que, desde os primrdios, o FdE tem se dedicado
ao desenvolvimento de suas prprias mdias, utilizando os recursos disponveis
na internet. No incio eram canais no Orkut, listas de discusso, chats no MSN, e
blogs no Blogger. H cerca de trs anos, a rede intensificou o trabalho de transmisses ao vivo de suas atividades. Disso, avanou para a criao da Ps-TV, um
canal prprio de streaming pela internet, baseado em programas exclusivos
em sua maioria de debates. As aes de mobilizao por meio de redes sociais,
a produo de contedo para blogs e sites, o registro fotogrfico de aes polticas, a criao e manuteno de programas de webTV, entre outras iniciativas,
so coordenadas pelo supracitado simulacro Mdia, que todo coletivo FdE deve
possuir.
Devido ao seu xito, a Ps-TV passou a ser pensada como um projeto
especfico, e atraiu a parceria de jornalistas experientes, como o reprter Bruno Torturra, que fora editor-chefe da Revista Trip e que se tornou o idelogo da
Mdia NINJA. A proposta inicial de Torturra era constituir uma rede profissional
trando os recursos obtidos em moedas correntes e tambm a circulao e emisso das moedas
sociais (banco de tempo). O simulacro do partido organiza a atuao poltica do Fora do Eixo,
promovendo articulaes em mbito local, nacional e internacional.

150 Rodrigo Savazoni e Kalinca Copello

de jornalistas, que utilizariam a inteligncia de rede desenvolvida pelo Fora do


Eixo para distribuir as informaes produzidas. No entanto, como ele relata em
um artigo publicado na Revista Piau, intitulado Por dentro do Furaco NINJA,
a ecloso dos protestos de junho o jogou, bem como seus parceiros, diretamente nas ruas, munidos de celulares e mquinas fotogrficas, para registrar a avalanche de episdios que mudariam a histria recente do pas e tambm a vida
de seus integrantes.
Do ponto de vista narrativo, a NINJA no foi propriamente uma novidade. Podemos at dizer que esse formato de produo de informao em tempo real, utilizando intensamente as novas tecnologias, a partir do ngulo dos
manifestantes, parte de um modus operandi caracterstico dos movimentos
sociais do sculo XXI. assim desde o final do sculo XX, na verdade, quando
os movimentos antiglobalizao criaram o Centro de Mdia Independente (IndyMedia), para produzir narrativas contra-hegemnicas. Os NINJA, no entanto,
sua maneira, obtiveram uma audincia para alm dos nichos e por isso viraram objeto generalizado de ateno, com matrias sobre eles produzidas pelos
principais jornais do mundo como The New York Times, The Wall Street Journal
e The Guardian55. A rede foi lanada oficialmente durante o Frum Mundial de
Mdia Livre, na Tunsia, mas comearia a se consagrar durante os protestos de
junho, com transmisses ao vivo via Iphone e Twittcasting dos protestos convocados pelo MPL.
Na sequncia, reunimos alguns episdios e feitos que marcaram a atuao da Mdia NINJA durante os protestos de Junho, que contriburam para construo de sua reputao.
A
 priso do estudante Bruno Ferreira Teles: em 22 de julho de 2013,

Teles foi preso acusado de lanar coquetis molotov contra policiais


durante o protesto. A equipe da mdia NINJA trabalhou imediatamente em uma edio das suas imagens e de outros vdeos postados
55 http://www.theguardian.com/world/2013/aug/29/brazil-ninja-reporters-stories-streets>>Acesso em 13.9.2015

Brasil 151

no You Tube e produziu uma narrativa que demonstrava claramente


a inocncia do ativista. Mais que isso, usando vrios ngulos de imagens, a reportagem da NINJA demonstrou que o estudante havia sido
vtima de um falso testemunho por parte dos policiais. A revelao feita pelos NINJA foi utilizada pelo Jornal Nacional da Rede Globo, que
quando da priso havia comprado a viso oficial da polcia. A matria
da Rede Globo fazia meno rede e usava suas imagens56.
 dia 18 de Junho, em So Paulo, a Mdia NINJA realizava a cobertura
No

do ato puxado pelo MPL quando iniciou-se a caa dos ativistas pela
Poltica Militar do Estado de So Paulo. Com enorme contingente, as
foras de represso perseguiam os manifestantes pelas ruas do centro
da capital paulista. Nenhum veculo de mdia acompanhava a caada,
mas pelas redes sociais pipocavam relatos no calor dos acontecimentos.
Nesse dia, os NINJA estavam no lugar certo e na hora certa e sua audincia foi aumentado at chegar a picos de 200 mil pessoas ao streaming.
Era como se o pblico, por aquela janela, pudesse ser transportado para
dentro do conflito, das ruas diretamente para as redes, sem filtros. Nesse dia os NINJA comearam a ganhar notoriedade.
#
 A priso do reprter Carioca: No mesmo dia 22 de julho, Filipe Pe-

anha, o Carioca, integrante do Fora do Eixo e um dos reprteres da


mdia NINJA, foi preso pela polcia militar do Rio de Janeiro enquanto
cobria um dos protestos. Peanha foi levado para dentro de um camburo e permaneceu preso por algumas horas em uma delegacia do
bairro de Laranjeiras. Sua priso foi transmitida ao vivo,.57, como se
56 Disponvel em: Reportagem da rede Globo sobre o furo da Mdia NINJA. <http://g1.globo.com/
videos/v/estudante-preso-durante-manifestacao-no-rio-nao-portava-explosivos/2713906>.
Acesso em: 11 set. 2015.
57 Em abril de 2014, a Mdia NINJA se sagrou vencedora do Shorty Awards que os organizadores
chamam de Oscar da Internet - na categoria Brasil. O prmio foi dividido com o programa de
humor Porta dos Fundos, com milhares de acessos em seu canal no YouTube.

152 Rodrigo Savazoni e Kalinca Copello

o pblico pudesse ser transportado para o lugar do ativista, vivendo


com ele as agruras do enfrentamento com as foras do Estado. Carioca
manteve sua cmera ligada at ser forado pela polcia a interromper
o sinal. Convocados pela internet, outros manifestantes se dirigiram
ao distrito policial e realizaram um protesto em que exigiam a libertao do jornalista. Tudo em tempo real, transmitido por outros fluxos
de streaming de outros reprteres NINJA. Na mesma noite, Carioca
foi liberado, e saiu ovacionado aos gritos de Ei, Polcia, solta a Mdia
NINJA!. A solidariedade demonstrava que a Mdia NINJA se fez voz
da multido.

Com esses episdios, a Mdia NINJA se tornou referncia como canal alternativo de informao jornalstica, oferecendo histrias ao vivo, sem cortes, comunicando ao pblico aquilo que a grande mdia parecia filtrar. Os manifestantes se
transformaram em embedded journalists, que inseridos nos protestos mostravam
flagrantes da ao dos ativistas e tambm, em particular, das inmeras cenas de
violncia policial que marcaram Junho. Sobretudo para os participantes das manifestaes se transformou no canal pelo qual podiam transmitir e compartilhar
suas experincias nas ruas, tornando os ativistas jornalistas em potencial.
No contexto das manifestaes, a Mdia NINJA recebeu muitos novos
colaboradores, para alm dos membros do Fora do Eixo. Esses cidados, atuando como se fossem jornalistas, produziam imagens, criavam contedo e integravam a equipe NINJA. Muitas vezes se reuniam nas casas coletivas, fazendo
uso da infraestrutura do Fora do Eixo. Durante este perodo, a rede passou a
coordenar uma equipe com dezenas de novos colaboradores e suprir uma demanda sempre urgente de comunicao da rua. O discurso jamais pretendeu
a imparcialidade. Como afirmou Pablo Capil, principal porta-voz do Fora do
Eixo e tambm da Mdia NINJA, em entrevista ao Roda Viva, o momento demonstrava a passagem da era da mdia de massas para a das massas de mdias.

Brasil 153

Esse novo momento, no entender de Capil, constituiria na rede um mosaico


de parcialidades, que seria mais benfico para a democracia do que a busca por
equilbrio e distanciamento crtico do jornalismo tradicional.
A Mdia NINJA e o Fora do Eixo, dotados de enorme capacidade narrativa e concentrados em agir politicamente por meio da comunicao, foram objeto de inmeras crticas, oriundas da mdia tradicional, mas tambm de outras
organizaes polticas atuantes nos protestos. Em especial, foram refutados
pelo prprio MPL como uma mdia do movimento. Para Pablo Capil, essa rixa
surge por conta da abordagem alegre, colorida e propositiva que caracteriza o
Fora do Eixo, o que confrontaria o discurso rgido e sectrio do MPL. Para o Passe Livre, Fora do Eixo e Mdia NINJA eram instrumentos cooptados, a servio do
governo e de empresas, e que portanto no tomavam parte da luta real contra o
transporte por eles encabeada.
Ortellado, considerado um dos idelogos do MPL, analisaria assim a
questo:
[A Mdia NINJA/rede Fora do Eixo] tm um entendimento muito sofisticado da
natureza do nosso capitalismo contemporneo. Eles sabiam que como eles no
tinham capacidade de ser um ator relevante, se eles controlassem a comunicao do movimento eles controlariam o movimento, controlariam a imagem de
como o movimento representado.

Em que pesem as diferenas de orientao ideolgica e perfil dos ativistas do MPL e do FdE, a afirmao de Ortellado parece realizar mais uma vez a
distino recorrente entre o que ocorre no plano do real e aquilo que se passa
nas redes virtuais e de comunicao, como se fossem elementos dissociados de
uma dada luta. a mesma crtica que j observamos na atuao da Avaaz e que
segue como um dos focos de conflito da modulao off-line/on-line, comprovando que no imaginrio de muitos dos ativistas essa ciso ainda existe e segue
como aspecto a ser explorado.

154 Rodrigo Savazoni e Kalinca Copello

Durante o evento de Junho, a Mdia NINJA se transformou num sucesso


de pblico. A maioria dos jovens mobilizados pelas manifestaes de rua procurava imagens diferentes dos eventos, com as quais pudessem se identificar,
em particular aquelas que mostravam os jornalistas amadores utilizando seus
celulares para enfrentar as foras policiais. A Mdia NINJA acompanhou os movimentos de rua, e decaiu com eles. Apesar disso, segue atuando como plataforma de comunicao ativista, mantendo um portal de cobertura em parceria
com a rede internacional Oximity e articulando um outro movimento denominado #JornalistasLivres, que realizou uma campanha de crowdfunding para se
estruturar e conseguiu angariar mais de R$ 100 mil em doaes.

4. O marco civil da internet


As lutas da rede (SILVEIRA, 2009) promoveram no Brasil vigorosos movimentos da sociedade civil organizada, principalmente a partir dos ativistas
em defesa do software livre e da liberdade do conhecimento. Essa sociedade
civil obteve uma das maiores vitrias que j se teve notcia no que se refere
construo de legislaes nacionais em defesa do arranjo aberto, distribudo
e inovador da internet: o Marco Civil da Internet. Este estudo de caso pretende
narrar como esse grupo da sociedade civil, utilizando-se de uma srie de mecanismos de deliberao, convocao e articulao on-line mas tambm de muito trabalho off-line foi capaz de articular-se a governos, parlamento e enfrentar diferentes interesses para conseguir o seu intento. Qual seja, a elaborao
de uma legislao avanada de defesa dos direitos do cidado no ciberespao.
Essa histria comea em 2007. Seguindo uma tendncia internacional
(Lei Sinde na Espanha, lei Hadopi na Frana, entre outras legislaes na Unio
Europeia), o Congresso Nacional passou a analisar o projeto de lei elaborado
pelo Senador Eduardo Azeredo (PSDB) que tipificava penas criminais associadas ao mundo virtual. A questo que, na avaliao de vrios ciberativistas, o

Brasil 155

projeto trazia embutido, em sua redao, fortes ameaas ao arranjo aberto da


internet, o que gerou imediata reao pblica desses atores. Mesmo com os
protestos, a Lei Azeredo, que fora proposta em 1999, caminhava a passos rpidos para sua aprovao.58 O projeto de proposta de lei (PL 84/99) propunha o estabelecimento de uma legislao que para seus opositores criminalizava diversas atividades dos internautas.59 Os especialistas crticos do projeto apontavam
que a Lei Azeredo pretendia transformar prticas cotidianas, como transferir as
msicas de um iPod de volta para o computador, em crime passvel de pena de
priso.60 Com uma redao altamente restritiva e punitiva, considerava como
crime, entre outras condutas, o desbloqueio de celular do proprietrio para fins
de transferncia de uma operadora para outra.61
A tramitao do PL produziu uma intensa mobilizao da sociedade civil, incluindo acadmicos e advogados. Em aluso ao Ato Institucional n5 da
Ditadura Militar, aprovado em dezembro de 1968 e que restringiu drasticamente os direitos dos cidados durante os anos de chumbo, o citado PL foi apelidado de AI-5 digital. Os ciberativistas ento criaram uma petio on-line62
(em um perodo em que a Avaaz ainda no existia) para mobilizar cidados em
reao ao projeto.63 A petio on-line foi um sucesso e conseguiu angariar mais
de 150 mil assinaturas, chamando ateno da opinio pblica para o problema
e levando vrios congressistas a reagir e convocar a primeira audincia pblica
para debater o AI-5 Digital.
58 Assim batizada por conta do seu relator e mais assduo defensor, o deputado Eduardo Azeredo
(PSDB-MG).
59 Lemos, 201.
60 Silveira, 2014.
61 Abramovay, 2014. Lemos, 2014.
62 No site www.petitiononline.com, que no est mais ativo.
63 A petio online foi criada por Andr Lemos, professor de Comunicao na Universidade Federal da Bahia (UFBA); Joo Carib, ativista digital; e Sergio Amadeu, socilogo e defensor do
software livre no Brasil {Ferreira, 2014 #893}.

156 Rodrigo Savazoni e Kalinca Copello

Nesse momento, a rede de ciberativismo se auto-convoca para promover a reao ao projeto. Pipocam anlises e textos crticos compartilhados em
blogs e nas ferramentas de redes sociais, em especial no Twitter, que ainda era
utilizado quase exclusivamente por nerds e geeks em geral. Em 2008 nasce a
campanha Mega No64, agrupando uma vasta e diversa rede de ativistas. Essa
campanha foi responsvel por um sem nmero de aes de mobilizao digital,
mas tambm por protestos off-line, como um flashmob (manifestao relmpago) na Avenida Paulista, em So Paulo, e tambm forou a realizao de novas
audincias pblicas em Braslia, como a realizada em novembro de 2008, em que
j era possvel notar inmeros setores do governo federal contrrios ao projeto de
lei e partidrios de uma legislao de defesa dos direitos dos internautas.65
Em abril de 2009, diferentes grupos da sociedade civil organizada do
Rio Grande do Sul, incluindo o Partido dos Trabalhadores (PT), sindicatos e a
Associao de Software Livre, responsvel pela articulao do Festival Internacional de Software Livre, enviam uma carta ao Ministro da Justia exigindo a interrupo da tramitao da Lei Azeredo.66 Em junho daquele mesmo ano, uma
articulao desses ativistas com o gabinete da presidncia consegue garantir a
presena do ento presidente Luiz Incio Lula da Silva da 10 edio do FISL, em
Porto Alegre, onde estariam reunidos os principais agentes da sociedade civil
para a defesa de uma internet livre. Acompanhado pela ento Ministra-chefe
da Casa Civil, Dilma Rousseff, e do ministro da Justia, Tarso Genro, Lula discursa sobre o descontentamento da sociedade e reconhece o risco da Lei Azeredo
em promover a censura on-line.67
Para alm da oposio Lei Azeredo, os ciberativistas tambm se ressentiam da inexistncia de um marco legal que amparasse os usurios de in64 https://meganao.wordpress.com/o-mega-nao/
65 Ges, 2008. Sampaio, 2013.
66 Ferreira, 2014.
67 Abramovay, 2014; Ferreira, 2014 .

Brasil 157

ternet no pas. A inexistncia de um marco legal permitia que cada juiz tratasse
casos relativos rede de forma discricionria, muitas vezes contradizendo a posio assumida em casos similares por outros colegas. Nesse momento, comea a
ganhar fora entre vrios ativistas a ideia de elaborao de um marco legal para a
internet, o que o presidente Lula tambm defende em seu discurso no FISL.
Essa lei que est a, essa lei que est a, no visa corrigir abuso de internet.
Ela, na verdade, quer fazer censura. O que ns precisamos, companheiro Tarso
Genro, quem sabe seja mudar o Cdigo Civil, quem sabe seja mudar qualquer
coisa. O que ns precisamos responsabilizar as pessoas que trabalham com a
questo digital, com a Internet. responsabilizar, mas no proibir ou condenar.
(LULA, 2010)

Nesse momento, o Ministrio da Justia ento encarregado de propor


um quadro de direitos civis para a regulao da internet no Brasil.68 A Secretaria
de Assuntos Legislativos do Ministrio da Justia, ento sob comando de Pedro
Abramovay (que tambm viria a ser diretor do Avaaz no Brasil entre maro de
2012 e julho de 2013), estabelece uma parceria com o Instituto de Tecnologia e
Sociedade da Fundao Getlio Vargas (FGV) para uma consultoria com vistas
elaborao de um novo projeto de lei.69 Surge ento a ideia do processo colaborativo e de deliberao on-line do Marco Civil da Internet, a ser construdo de
forma transparente, aberta e em rede, convocando a sociedade civil ciberativista a redigir uma lei em rede.70
Em 2009, o Ministrio da Cultura havia criado o Frum da Cultura Digital Brasileira e desenvolvido para sua articulao o primeiro site de rede social
voltado construo de polticas pblicas (www.culturadigital.br). Por conta
68 Lemos, 2014.
69 Contou tambm com o apoio do Ministrio da Cultura (MinC) e do Ministrio das Relaes Exteriores (Steibel, 2014).
70 www.culturadigital.org/marcocivil

158 Rodrigo Savazoni e Kalinca Copello

desse trabalho, o MinC e seus colaboradores foram convidados a contribuir


com a plataforma tecnolgica do Marco Civil, a cargo do Ministrio da Justia e
com consultoria da Fundao Getlio Vargas. Essa equipe de tcnicos da cultura
digital desenvolve ento a plataforma e a hospeda no endereo www.culturadigital.br/marcocivil. Nesse caso, interessante destacar que a rede CulturaDigital.Br pretendia ser uma nova forma de produo de polticas pblicas, com
processos de discusso abertos, e era mantida por uma arranjo pblico-privado inovador, que envolvia o Ministrio da Cultura, a Rede Nacional de Ensino e
Pesquisa (RNP) e a Casa da Cultura Digital. Sem dvida, um caso importante de
inovao cidad.
O debate e redao da proposta, atravs da plataforma, ocorreu em
duas etapas. No primeiro ciclo de consulta, o debate se concentrou em ouvir os
internautas sobre os princpios que deveriam regular a internet no Brasil. Aps
receber a primeira srie de contribuies, as equipes do MJ e da FGV se debruaram na elaborao de um documento (white paper) que consistiu em uma
anteproposta de lei, que novamente foi posta em discusso, tpico a tpico, na
segunda rodada de consulta virtual. O Ministrio da Justia manteve a responsabilidade pela coordenao e elaborao final da proposta do Marco Civil e
assim o fez ao trmino do perodo estabelecido.
A ideia de utilizao de uma plataforma virtual gerou enorme ateno
internacional, mas tambm desconfiana entre alguns setores do ativismo. O
objetivo da plataforma criada em colaborao entre os hackers e os advogados
era criar um ambiente colaborativo para a formulao de uma proposta pela
sociedade. Um modelo que expandisse o processo de deliberao e pusesse
fim ao tradicional (e pouco democrtico) processo decisrio a portas fechadas. A iniciativa foi apoiada por inmeros grupos progressistas, mas produziu
tambm crticas de setores previamente mobilizados contra a Lei Azeredo. Segundo Steibel, esta resistncia est relacionada proposta da Plataforma, que
foi considerada top-down, quando a mobilizao contra a lei Azeredo tinha se

Brasil 159

inspirado numa ao bottom-up.71 Essa resistncia pode ser uma das justificativas para a baixa adeso de participantes na primeira fase da consulta. Alm
disso, a baixa diversidade e representatividade de grupos no debate sugere que
somente especialistas na rea e com alto grau de conhecimento realmente se
envolveram com a fundamentao do Marco Civil.72
Vale destacar, no entanto, que a ferramenta do Marco Civil considerada pioneira das tecnologias de participao digital no Brasil. Inspirada no
modelo do que se convencionou chamar de web 2.0, era desenvolvida com o
software Wordpress (numa variao chamada BuddyPress, para redes sociais),
integrando blog, RSS Feed e outras redes sociais, como o Twitter. Em busca de
mais e qualificadas contribuies ao processo, a equipe responsvel pela consulta fez um mapeamento on-line de contribuies ocorridas em outras plataformas e as incluiu em sua verso final de sntese dessas colaboraes, colhidas
em perfis do Twitter e blogs de ativismo. Esse material subsidiou a elaborao
do White Paper novamente posto em discusso na fase 2 do processo.
A segunda fase do processo colaborativo de redao do Marco Civil foi
marcada por disputas mais acirradas entre os diferentes agentes interessados. Vale ressaltar aqui que o processo assumiu caractersticas de transparncia raramente vistas em consultas pblicas. Todas as contribuies feitas por
todos os participantes eram visualizadas em tempo real. Ainda mais importante, o Ministrio da Justia barrou qualquer possibilidade de grupos de interesse em interferir na discusso atravs de propostas ocultas (ou seja, no
trazidas a partir da plataforma on-line). Quando a associao de provedores
de internet ou a Polcia Federal tentaram articular propostas por fora da
rede, em contato direto com o Ministrio da Justia, foram encorajados pelos
gestores a encaminharem suas propostas por meio da plataforma,73 sob pena
71 Steibel, 2014
72 Segundo Sampaio et al, foram 130 participantes, sendo que quase um tero das mensagens
foram enviadas por apenas dois indivduos (Sampaio, 2013).
73 Abramovay, 2014.

160 Rodrigo Savazoni e Kalinca Copello

de no serem consideradas oficialmente. Dessa forma, essa segunda fase da


mobilizao conseguiu ganhar a confiana de diferentes setores, como parlamentares, acadmicos, advogados e membros da sociedade civil. Ao final, a
plataforma recebeu mais de 2.000 contribuies, que foram processadas, anexadas ao documento final, o qual foi enviado para o Congresso Nacional em 2011.
Comea ento a etapa legislativa do Marco Civil, na qual as inovaes
processuais so postas em segundo plano e submetidas tramitao pouco transparente que marca o parlamento brasileiro. Em funo dos inmeros
interesses contrrios legislao, e mesmo com a sociedade civil mantendo
permanente vigilncia em prol de sua aprovao, o Marco Civil permaneceu
engavetado at junho de 2013, momento em que o ex-funcionrio da National
Security Agency (NSA), dos Estados Unidos, Edward Snowden, revela aes de
espionagem do governo brasileiro, em especfico da presidenta da Repblica, o
que gera grande repercusso no Brasil.
Naquele momento, como ressaltou Ronaldo Lemos, a proposta mais
sria e completa de reao do Estado brasileiro consistia no Marco Civil da Internet. A mobilizao pela aprovao da legislao retomada pela sociedade
civil, mas a iminente aprovao do projeto leva os grupos de interesse privados
a atuar para produzir alteraes na proposta. No foco do lobby da indstria de
telecomunicaes estava a neutralidade de rede. A reao do setor privado produziu uma rara coeso entre os ciberativistas brasileiros, que passaram mesmo com crticas pontuais ao PL a defender a redao do Marco Civil encaminhada ao Congresso pelo governo brasileiro.
Comea nessa poca uma nova etapa de disputa pblica em torno do
projeto, com ampla mobilizao da opinio pblica por meio das redes sociais,
em especial do Facebook. Foram criadas diversas campanhas, peties on-line,
vdeos e memes falando do Marco Civil da Internet. Diversas organizaes da
sociedade civil, no somente as ciberativistas, se engajaram nesse processo,
como a Central nica dos Trabalhadores ou Instituto de Defesa do Consumidor
(IDEC). Grupo novos, que nem existiam no incio das mobilizaes em 2007, se

Brasil 161

somaram luta, como o caso do Meu Rio. A rede de ao local colocou seus
membros para defender a internet livre por entender que princpios como o da
neutralidade da rede eram de fundamental importncia para assegurar o direito de seus membros e da sociedade.
A presso para a aprovao proveniente de diferentes setores sociais
certamente favoreceu a aprovao do Marco Civil da Internet naquele mesmo
ms (entretanto no sem pequenas alteraes na proposta original).74 O Marco
Civil da Internet, aprovado no Senado e sancionado pela Presidenta do Brasil
em abril de 2014, considerada uma das leis mais avanadas do mundo na garantia dos direitos civis na rede.75 A regulamentao da lei encontra-se atualmente aberta para debate pblico, atravs do mesmo portal, nos mesmos moldes em que foi construda.76
Identificamos na experincia do Marco Civil trs momentos distintos
de mobilizao: (1) advocacy para sua criao; (2) deliberao on-line para a formulao da lei; (3) advocacy para a aprovao. No primeiro momento, a reao
da sociedade civil contra uma proposta de lei que fomentava censura foi fundamental para criar a demanda de um marco que representasse a sociedade.
Basta lembrar a petio pblica que ainda em 2008 conseguiu mais de 150 mil
assinaturas. No segundo momento, de carter mais tcnico, a adeso do pblico em geral foi mais baixa, concentrando-se no processo de construo do
projeto de lei especialistas e grupos de interesse. Se a metodologia orquestrada
no conseguiu obter uma resposta representativa do conjunto da sociedade,
por outro lado foi exemplar em seu aspecto participativo e colaborativo. No terceiro momento, a sociedade civil, reforada por inmeros novos atores, passa
a fazer uso intensivo da internet para novamente convocar a opinio pblica
74 Para que fosse aprovada na Cmara dos Deputados, o relator Alessandro Molon, teve que incorporar no projeto alguns dispositivos relacionados a privacidade.
75 Silveira, 2014.
76 A consulta encontra-se na sua segunda fase, e est disponvel atravs do portal http://culturadigital.br/marcocivil/debate/

162 Rodrigo Savazoni e Kalinca Copello

em favor da proposta e impedir que interesses corporativos desvirtuassem a


proposta. Quando o projeto de lei do Marco Civil foi votado e aprovado pelo
Congresso, estava sendo realizado em So Paulo um evento de governana da
internet chamado Arena NET Mundial. Por conta disso, muitos dos ativistas que
atuaram fortemente pela construo dessa legislao se encontravam reunidos
e puderam comemorar essa importante vitria do ciberativismo.

5. Consideraes finais
Ao nos debruarmos sobre esses trs casos, confirmamos a hiptese de
que a poltica contempornea marcada pela modulao on-line/off-line de uma
forma que j no possvel demarcar onde essas duas dimenses comeam e terminam. Atualmente, na modulao entre on-line e off-line, essas duas dimenses
da realidade se fundem produzindo um novo contexto scio-poltico e cultural, o
que aponta para uma profunda transformao da esfera pblica e do ativismo.
Em especfico, vale destacar a transio nas formas de organizao tradicional da
sociedade civil, que passam a abrir espao para um modelo de ativismo em rede.
As remisses tericas acima nos ajudam a compreender que a poltica pede novas
expertises, como o domnio das ferramentas de comunicao virtual, a gesto e
articulao de redes sociais, e a capacidade de produo de narrativas simblicas,
prprias do meio digital, que produzam engajamento dos cidados (organizados
ou no). Nesse sentido, tecer redes e desenvolver a autocomunicao de massas
a forma principal de obter poder na esfera pblica interconectada, o que os ativistas do digital, sejam eles os articuladores da Avaaz, da Mdia NINJA ou do Marco
Civil demonstraram saber muito bem como fazer.
Esses atores, em sua atuao, tambm deixam uma srie de questes
em aberto para pensarmos as transformaes da esfera pblica no contexto digital. Esses questionamentos devem ser entendidos como apontamentos sobre
os desafios que temos para o fortalecimento da democracia no Brasil.

Brasil 163

Processo x resultado: o que essa nova forma de poltica, baseada na


modulao off-line/on-line produz de resultado? E qual caminho percorre para
obt-los? Tomando a Avaaz por exemplo, temos como refletir sobre os alcances
e limites da participao virtual, no apenas no que se refere eficcia relativa dos abaixo assinados, mas principalmente dos desafios que esto colocados
para a constituio de um modelo democrtico de organizao da sociedade
civil. Em que medida uma organizao como a Avaaz conseguiu criar um modelo de governana que no esteja nas mos de um ncleo pequeno como ocorre
em geral entre as ONGs clssicas? E, nos casos em que ela se abre participao ampla, como assegurar que seus princpios sejam mantidos, como indica o
controverso caso do pedido de impeachment da Dilma, que foi justamente o
que atingiu o maior nmero de apoios numa campanha Avaaz/Brasil? H aqui
a retomada de uma longa questo no campo do ativismo, que a dicotomia
processo-resultado. Algo que ainda segue em aberto, mas que se mostra extremamente relevante quando se constata o nvel de desgaste das formas tradicionais de participao poltica.
Qual agenda: Os protestos de Junho, bem como as manifestaes em
oposio presidenta Dilma Rousseff e ao Partido dos Trabalhadores, possuem
uma caracterstica marcante: no propem uma agenda ou alternativa poltica.
Manifestantes, em vez de se mobilizar para demandar mudanas estruturais,
parecem recorrer aos protestos para ter o resultado quick fix para suas demandas. Krastev descreve este tipo de protesto da seguinte maneira:
Manifestantes gostam de estar juntos, gostam de lutar juntos, mas eles no
tm um projeto coletivo. uma revoluo trazida pela indignao e liderada
pela esperana, em que todos se sentem tentados a participar. 77

A falta de lideranas e a prpria recusa da representao poltica ou organizacional por parte de muitos dos ativistas podem resultar em falta de ca77 Krastev, 2014.

164 Rodrigo Savazoni e Kalinca Copello

pacidade de colaborar para a obteno de resultados concretos. Uma pergunta


que se coloca se a farta gama de ferramentas digitais, inclusive redes sociais
que foram amplamente usadas na convocao dos manifestantes s ruas, podem ser utilizadas para dar maior unidade ao movimento? Ou ainda, se no
seria o caso de buscar, sobretudo, o desenvolvimento de inovao que possa
cumprir o papel de fortalecer a produo de articulaes mais programticas,
contribuindo assim para o avano da democracia.
A centralidade e os limites do Facebook: os trs estudos de caso
comprovam o papel central do Facebook nas aes de mobilizao, informao e articulao. Apesar de notarmos que cada um dos agrupamentos
analisados fez um uso especfico desse site de rede social, pode-se afirmar
que o Facebook foi o principal canal para divulgar causas e mobilizar pessoas durante o Marco Civil, os protestos de Junho e segue sendo para as campanhas da Avaaz.
No caso da Mdia NINJA, o Facebook usado como um dos seus principais canais de difuso das informaes produzidas. Por meio do site de redes
sociais, os NINJA conseguiram levar seu jornalismo independente a um publico diverso. A ferramenta sem dvida bastante propcia viralizao, uma
vez que concentra grande nmero de usurios e dispe de mecanismos muito
simples de compartilhamento das informaes. No caso da articulao em
torno da construo e aprovao do Marco Civil no Senado e nas campanhas
da Avaaz, o Facebook foi muito til para a dinmica de convocao participao.
Por outro lado, se tomamos como referncia o processo ocorrido durante os protestos de Junho, no qual o uso do Facebook foi intenso, podemos identificar algumas limitaes dessa ferramenta. certo que suas configuraes
tecnolgicas, quando aplicadas a certos contextos, podem exacerbar diferenas
e gerar atrito. Um estudo sobre o funcionamento dos algortimos que controlam o feed de notcias dos usurios revelou que as frmulas usadas tendem a
expor mais notcias que refletem aquilo que pensamos e reduz nossa exposi-

Brasil 165

o quilo de que discordamos.78 Assim, so criadas barreiras para a aproximao entre indivduos de pontos de vista distintos.
O filter bubble do Facebook se fez muito evidente durante as eleies de
2014 no Brasil. Postagens e discusses no Facebook parecem ter impedido o
desenvolvimento de um debate informado, induzindo ao acirramento dos discursos entre as diferentes partes. Paralelamente, existe forte indicao de que
esta dinmica gerou menos interao social, causando tambm muito confronto e afastamento entre indivduos e grupos de discusso.
Durante os protestos de Junho, o Facebook parece no ter contribudo
como uma plataforma para deliberao e colaborao na construo de agendas. Tampouco para a articulao de laos mais slidos em torno de agendas
comuns. As diversas pautas e bandeiras levantadas pelos manifestantes se dissiparam em promessas e aes pontuais (muitas delas reversveis). E as vitrias
obtidas, como a revogao do aumento das passagens nas principais cidades
do pas, no se consolidaram, uma vez que nos anos seguintes o aumento foi
realizado sem nova onda de reao.

On-line e off-line na constituio das redes


O caso do Marco Civil guarda peculiaridades. O debate que antecedeu
a promulgao da lei em defesa dos direitos dos cidados em contexto digital
mostra um modelo diferente de ciberativismo, construdo a partir da atuao
de pessoas e organizaes com qualificao especfica para intervir de forma
informada no debate e incidir sobre a elaborao de uma legislao.
Dessa experincia, extramos ao menos duas grandes lies: (1) a ao
on-line e off-line quando articulada com equilbrio verdadeiramente potente.
A colaborao entre sociedade civil organizada, um governo aberto ao dilogo
e disposto a liderar a agenda e um grupo coeso de especialistas (reunidos em
torno da FGV) produziu uma dinmica virtuosa; (2) quando se trata de elabo78 Lemos, 2015.

166 Rodrigo Savazoni e Kalinca Copello

rar uma proposta bem informada no o grande nmero de participantes o


elemento decisivo. Trata-se sobretudo de incluir no debate pessoas qualificadas para argumentar. Isso no impede que, atravs de um debate informado
e participativo, leigos possam desenvolver capacidades para apresentar suas
contribuies. Os diferentes interesses e posies da populao conseguem
maior influncia decisria se transformados em propostas concretas. Tal processo tem maiores chances de ocorrer se produzido por um ncleo coeso (e por
isso pequeno) de pessoas. No se trata de contrapor esse modelo ao de campanhas de grandes nmeros, inclusive porque sendo diferentes tambm so
basicamente sinergticas (h um momento no Marco Civil que, com a proposta
elaborada, o fundamental era ganhar a adeso do maior nmero de pessoas
em sua defesa). No caso do Marco Civil, o mais interessante que todas as etapas do processo ocorreram em rede, de diferentes maneiras. Na primeira etapa,
deu-se em rede a construo de uma proposta de lei, por meio da deliberao
on-line. No momento da tramitao do processo legislativo, de igual maneira
se exerceu a presso social sobre o parlamento.
Um longo caminho: o que as experincias analisadas nos indicam que
no existe um nico formato de ciberativismo capaz de responder aos vrios
que se colocam participao numa sociedade democrtica. A criao de uma
nova relao entre partidos polticos e o mundo virtual, a educao cvica, a
promoo do dilogo entre posies diversas, a reflexo crtica, a participao
na elaborao de propostas de governo, entre tantos outros temas, exigir o
desenvolvimento de novos instrumentos, aliando inovao no mundo virtual
articulao off-line. As transformaes necessrias precisam incidir do sistema escolar s instituies polticas. H, no entanto, um movimento necessrio
de se fazer em favor da manuteno de uma internet livre e aberta, para que
as tendncias de colonizao do ciberespao por interesses econmicos e antidemocrticos no se realizem. O crescimento exponencial de algumas poucas
corporaes concentrando ateno dos internautas e as aes de vigilantismo
por parte das naes mais desenvolvidas, em especial os Estados Unidos, de-

Brasil 167

vem ser objeto de ateno dos defensores da democracia, uma vez que podem
impedir que a internet realize seu potencial emancipatrio e se torne em um
instrumento de controle dos cidado. Reconhecendo os limites do mundo on
-line para a construo de consensos, certamente a arquitetura das redes sociais proprietrias, como o Facebook, tem exacerbado as dificuldades, criando
barreiras para a aproximao entre indivduos com vises diferentes.
As transformaes ocasionadas pela cultura digital passam a exigir capacidade de inovao da sociedade civil organizada, que, salvo raras excees, at o
momento tem se mostrado menos dinmica que as empresas privadas ou o Estado. Da a relevncia no investimento em iniciativas de inovao cidad, que fortaleam a coeso social e auxiliem no enfrentamento aos cerceamentos impostos
pelo mercado e ao controle dos cidados por Estados antidemocrticos.

168 Rodrigo Savazoni e Kalinca Copello

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173

Chile
Rayn Condeza
Marcelo dos Santos
Alonso Lizama
Paz Vsquez1

1. Introduo
2. Acesso, uso e marco jurdico da Internet no Chile
3. Estudos de caso
Caso 1: Estudantes mobilizados pela educao 2011
Caso 2: No Alto Maipo
Caso 3: O processo constituinte
4. Concluses
5. Referncias
1

Rayn Condeza (PhD) professora e pesquisadora da Faculdade de Comunicao da Pontifcia


Universidade Catlica do Chile (PUC) e diretor do Mestrado em Comunicao Social, com meno
Comunicao e a Educao. Marcelo dos Santos bolsista de doutorado em Cincias da Comunicao na PUC, pela Comisso Nacional de Cincia e Tecnologia (Conicyt-Chile). Alonso Lizama,
historiador pela PUC, estuda Jornalismo para graduado na mesma instituio. Paz Vsquez, graduada em Artes e Humanidades (PUC) Mestre em Imprensa escrita pela mesma universidade.

174 Rayn Condeza, Marcelo dos Santos, Alonso Lizama e Paz Vsquez

1. Introduo
Neste captulo sero exploradas as transformaes recentes do espao
pblico no Chile atravs da anlise de dois casos de ao coletiva (as manifestaes estudantis de 2011 e o movimento cidado contra as usinas hidreltricas
de Alto Maipo) e de um caso de participao social no processo para a elaborao de uma nova Constituio para o pas, anunciado no ano de 2015, todos
protagonizados por diferentes atores da sociedade civil que, em sua ao, articulam os espaos e as lgicas de ao online e off-line, desde uma ao coletiva
at uma ao conectiva (Bennet & Segerberg, 2012; Hopke, 2015).
A manifestao estudantil de 2011 simboliza a vontade de enfrentar
uma das principais desigualdades vivenciadas direta e cotidianamente por chilenos e chilenas. De fato, no por acaso que, desde a Revoluo dos Pinguins
de 2006, movimento que demandava qualidade e gratuidade da educao no
pas, a educao havia estado no centro das demandas de diferentes atores da
sociedade civil. Para Puga (2011), a estratificao da educao no Chile um mecanismo de reproduo da desigualdade social no contexto de um acelerado
crescimento econmico. Alm disso, a participao social dos estudantes chilenos ocorreu em um contexto de grande descontentamento com os partidos
polticos tradicionais vivenciado no Chile e em toda a regio (Schuster, 2008),
um processo que se manifesta desde 1990, afetando em particular os jovens.
O segundo caso, as manifestaes contra o desenvolvimento do projeto
de usinas hidreltricas na regio de Alto Maipo, na cordilheira dos Andes, regio metropolitana de Santiago, soma-se problemtica anterior da privatizao dos servios bsicos de sade e de um recurso fundamental como a gua,
que vem afetando o abastecimento para milhes de habitantes de Santiago.
Esse projeto se desenrola em um cenrio de sobre-explorao desse recurso
em grande parte das bacias hidrogrficas do pas, sobretudo nas regies norte
e central, para realizar atividades extrativistas como a minerao (Mundaca,
2015). A principal organizao aqui analisada envolvida na luta contra cons-

Chile 175

truo das hidreltricas a Coordinadora Ciudadana Ros del Maipo (www.


riosdelmaipo.cl) que, alm de organizar iniciativas off-line e de contar com a
plataforma web, faz uso das redes sociais Facebook e Twitter.
Quanto ao terceiro caso, h o anncio de um processo constituinte em
2015 para uma nova constituio. Vale lembrar que o Chile regido pela Constituio de 1980, criada sem o congresso durante a ditadura militar e que, aps
a redemocratizao, foram realizadas apenas algumas reformas menores, mas
seguem vigentes algumas caractersticas autoritrias originais. O espectro poltico de centro-esquerda e uma parte da centro-direita a consideram legtima.
A presidente Michelle Bachelet anunciou, em 13 de outubro de 2015, por meio
de cadeia nacional de rdio e televiso em horrio de grande audincia, o incio
do processo constituinte, uma das promessas de campanha e um dos eixos de
reformas estruturais de seu programa de governo, que tambm inclui as reformas da educao, tributria e de sade. Entre seus principais argumentos para
dar incio a esse processo, a mandatria argumentou em seu anncio que o
Chile necessita de uma nova e melhor Constituio, nascida numa democracia
e que expresse a vontade popular. Uma Constituio legtima e respeitada por
todos, que a transformem em um motor de unidade nacional. Tambm afirmou que o processo de elaborao de uma nova Constituio j est em curso.
Teve incio no momento em que milhes de chilenos e chilenas manifestaram
nas urnas sua vontade de mudana. O anncio do processo constituinte pelo
governo da coaliso Nova Maioria foi recebido por demonstraes de apoio e
de crtica em relao a essa demanda pontual da populao e tambm suscitou
iniciativas de dilogo, debate e de educao cvica sobre um novo texto constitucional para o Chile. Diante da proposta surgem diferentes experincias para
tratar de seu contedo, articulando diferentes prticas de comunicao e de
participao off-line e online. Como afirma Sorj (2015):
Em vez de tratar as redes sociais como um mundo autocentrado, no qual a comunicao adquire um carter necessariamente democrtico, devemos tratar o

176 Rayn Condeza, Marcelo dos Santos, Alonso Lizama e Paz Vsquez

universo online e o off-line como subsistemas interconectados, entre os quais,


na passagem de um para outro, (re)aparecem os indivduos e organizaes, com
seus conflitos e diferentes capacidades de iniciativa, de poder, de valores e de
interesses que j estavam presentes, embora geralmente ocultos, no mundo da
rede (p. 15).

2. Acesso, uso e marco jurdico da Internet


no Chile
De acordo com o relatrio global de tecnologia da informao de 2015
do Frum Econmico Mundial (WEF, 2015) cujo ndice mede como as economias usam as oportunidades oferecidas pelas tecnologias de informao e
comunicao para aumentar a competitividade e o bem-estar , o Chile se situa na 38 posio de um total de 143 pases,2 aps avanar cinco colocaes no
ndice.
As estatsticas da Internet World Stats indicam que em 2014 o Chile foi o
terceiro pas com maior penetrao de internet na Amrica Latina (66,5%, frente mdia de 54,7% na regio e 70% na Europa). Outros estudos projetam que,
em 2018, a Internet atingir 70% de penetrao no Chile,3 embora, de acordo
com o ndice Pas Digital,4 isso j tivesse ocorrido em 2015 (70,2% da populao
do Chile, frente mdia de 80% nos pases da OCDE). Como se pode ver no grfico1, como em outros pases da Amrica Latina, o espao para crescimento do
acesso mvel Internet no Chile continua grande.

2 World Economic Forum [WEF], Global Information Technology Report 2015. Genebra: WEF; INSEAD, 2015. Disponvel em: <reports.weforum.org/global-information-technology-report2015/economies/#economy=CHL>.
3

Ver <www.telesemana.com/blog/2015/02/16/estadisticas-internet-en-america-latina-solo-chile-superara-el-70-de-penetracion-en-2018>.

IAB Chile, Tendencias internacionales en mercados mviles 2015. Santiago (Chile): IAB Chile, 2015.

Chile 177

Grfico 1: Uso da internet em diferentes dispositivos


Participao (%) de pginas vistas de diferentes dispositivos em 2014 na Amrica Latina
PC

Mxico

Aparelhos mveis

Per

Tablet

Outro

Argentina

Chile

Brasil

Fonte: comScore

Algumas projees da Subsecretaria de Telecomunicaes do Chile


(Subtel, 2015) indicam que nos prximos anos deve se intensificar o aumento
de telefones mveis 3G no pas, em constante evoluo nos ltimos cinco anos
(ver grfico2). De fato, mais de 30% dos telefones celulares vendidos no natal
de 2010 foram smartphones.5
Grfico 2: Evoluo das conexes 3G em aparelhos mveis no Chile nos ltimos
cinco anos
9,349,957

10,000,00
8,000,00
6,000,00
4,000,00
2,000,00
2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Fonte: Subtel (2015).

5 Ver <diario.latercera.com/2011/01/04/01/contenido/negocios/10-55073-9-smartphones-explican-mas-de-30-de-celulares-vendidos-en-navidad.shtml>.

178 Rayn Condeza, Marcelo dos Santos, Alonso Lizama e Paz Vsquez

Da mesma forma, o mercado de telefonia mvel ficou mais competitivo


nos ltimos cinco anos, com a entrada de novos atores num segmento originalmente dominado por apenas trs empresas. Alm disso, foi aprovada a lei de
portabilidade numrica (lei n. 20.741), permitindo desde janeiro de 2012 mudar
de operadora sem perder o nmero associado. No entanto, em junho de 2015
as trs principais operadoras mveis possuam 95,3% do mercado de internet
mvel 3G e 4G. 50% das conexes mveis tm entre 512 kbps e 1 Mbps de velocidade (ver grfico3).
Grfico 3: Velocidade da conexo mvel no Chile
6,000,00
5,000,00
4,000,00
3,000,00
2,000,00
1,000,00
< 512 kbps

Entre 512 e 1
Mbps

Entre 1 Mbps
e 2 Mbps

> 2 Mbps

Fonte: Subtel

Outras estatsticas recentes sobre a Internet (Subtel, 2015) apontam as


seguintes tendncias:
 Em junho de 2015, atingiu-se a marca de 12 milhes de acessos Inter-

net, um crescimento de 19,4% em relao ao ano anterior, com quase 2


milhes de novos acessos
 penetrao de telefonia fixa e mvel (3G e 4G) passa de 56,9 por 100
A

habitantes em junho de 2014 a 66,8 por 100 habitantes em junho de


2015 (um crescimento de 9,9 pontos percentuais)

Chile 179


78,3%
dos acessos Internet se do via telefonia mvel, destacando o

crescimento da navegao por smartphones e a queda de acesso mvel via modem USB
 acessos via tecnologia 4G (acesso mvel de alta velocidade) superaOs

ram um milho de conexes, com um crescimento de 24% no ltimo


trimestre de 2015
 mesmo perodo, e pela primeira vez, houve cerca de 100 mil acesNo

sos a menos via tecnologia 3G (-1% entre maro e junho de 2015)


 conexes via smartphones aumentaram 28,1% nos ltimos doze
As

meses
 junho de 2015, a penetrao da Internet fixa foi de 14,5 conexes
Em

por 100 habitantes


 total de conexes de Internet fixa, 86,9% corresponde ao segmento
Do

residencial e 13,1% ao comercial


Se acrescentarmos ao anterior o nmero de conexes mveis 3G em junho de 2015 (9.349.957) em comparao a pouco mais de 2 milhes de conexes
em 2011 (Subtel, 2015), poder-se-ia pensar que a sociedade chilena est cada
vez mais conectada, mvel e online. No entanto, h um importante abismo digital, um reflexo das desigualdades sociais do pas, agora no plano das comunicaes.

Excluso digital: fonte de desigualdade


O relatrio de 2015 do Ministrio da Economia sobre a excluso digital
no Chile revela que ela trs vezes maior nos domiclios mais pobres do que
nos de maior renda. Enquanto 82% do maior quintil de renda possui acesso
Internet, no quintil mais pobre a Internet s chega a 20% dos domiclios. No

180 Rayn Condeza, Marcelo dos Santos, Alonso Lizama e Paz Vsquez

segundo menor quintil de renda, 42% dos domiclios acessam a Internet, no


terceiro 49,6% e, no quarto, 59,2%.6 Como destaca a Fundao Pas Digital (Stager & Nez, 2015), a excluso digital por extratos socioeconmicos no apresenta indcios de melhora nos ltimos quatro anos, exacerbando diferenas em
relao aos decis mais altos, e a dimenso econmica continua sendo uma das
principais determinantes da probabilidade de possuir acesso Internet.
Em relao ao gap de gnero, os homens (59,4%) usam mais a Internet que as mulheres (56,4%). H mais conexes nas zonas urbanas do que nas
rurais (Stager & Nez, 2015). H uma diferena de 28,8 pontos percentuais a
favor das cidades: 61,6% contra 32,8% no campo. Para os mesmos autores, a
excluso digital entre grupos socioeconmicos tem aumentado nos ltimos
anos. A falta de habilidades continua sendo um fator determinante e a diferena entre grupos etrios significativa: aos 18 anos, 90% das pessoas usam
a Internet, enquanto que aos 70 anos 90% no usam. Tambm afirmam que
o fato de haver no domiclio um estudante aumenta bastante as chances de
uso da Internet para o resto do grupo familiar. Nesse caso, h uma diferena de
mais de 11 pontos percentuais no uso da Internet pelos demais moradores dos
domiclios onde residem estudantes. Outro dado interessante do Ministrio da
Economia chileno revela que apenas 5,4% dos empreendedores que possuem
somente o Ensino Bsico usam a Internet, em comparao com 80% daqueles
que possuem o Ensino Superior.7 De acordo com o Ministrio da Educao do
Chile (2013), 46,9% dos estudantes do Ensino Bsico possuem conhecimentos
bsicos do uso de tecnologias da informao e comunicao, 51,3% possuem
conhecimentos intermedirios e 1,8% conhecimentos avanados. Comparando
os resultados por nvel socioeconmico (NSE), 71,4% dos estudantes do NSE
mais baixo possui conhecimentos bsicos, contra 11,6% do NSE mais alto. As
6 Ver
<www.latercera.com/noticia/negocios/2015/07/655-637424-9-brecha-digital-se-triplica
-entre-hogares-mas-pobres-y-de-mayores-ingresos.shtml>.
7

Seminrio Produtividade digital: oportunidade para as PMEs. Organizado pela CEPAL e Pas
Digital, Santiago (Chile), 22 abr. 2014. Palavras da Subsecretaria de Economia do Chile.

Chile 181

habilidades no uso dessas tecnologias esto relacionadas a diferenas socioeconmicas. Em termos gerais, os resultados indicam que os estudantes tm
conseguido as habilidades necessrias para se comunicar com seus pares e buscar informao em meios digitais. No entanto, as habilidades cognitivas mais
complexas, que implicam o processamento e gerao de informao, esto presentes em porcentagem muito menor.

Acesso s redes sociais


Segundo a comScore (2013),8 o Chile o dcimo pas do mundo em termos de horas mdias dedicadas s redes sociais, em especial ao Facebook. De
acordo com o indicador ISI da Sociedade da Informao da Escola de Administrao da Universidade de Navarra, elaborado pela consultoria internacional
Everis (ISI, 2012),9 o pas encabearia o ndice de penetrao do Facebook no
mundo (cerca de 497 usurios ativos por mil habitantes), superando os Estados
Unidos (493) e Reino Unido (480). No entanto, Socialbakers (2013)10 acredita
que o nmero seja ainda maior (9,5 milhes de usurios), alcanando uma penetrao da ordem de 56,8% da populao.
A Facebook Media para a Amrica Latina sustenta que, em 2015, 11 milhes de pessoas acessavam essa rede social no Chile todos os meses. Isso equivale a afirmar que 9 em cada 10 pessoas com Internet no Chile eram usurios do
Facebook naquele ano.11 No entanto, a empresa no fornece informao sobre a
8

Ver <www.comscore.com>.

9 Ver <www.everis.com/chile/es-CL/sala-de-prensa/noticias/Paginas/chile-encabeza-penetracion-redes-sociales-en-el-mundo.aspx>.
10 Ver <www.socialbakers.com/blog/2068-socialbakers-2013-a-year-in-review>.
11 Joaqun Santelices, Director de Facebook Media: Los chilenos tienen un alto uso de nuestra
red y esto les va a ayudar. La Tercera, 1 dez. 2015. Disponvel em: <www.latercera.com/noticia/
tendencias/2015/12/659-658284-9-director-de-facebook-media-los-chilenos-tienen-un-alto
-uso-de-nuestra-red-y-esto.shtml>.

182 Rayn Condeza, Marcelo dos Santos, Alonso Lizama e Paz Vsquez

quantidade de perfis que as pessoas possuem no Facebook, o que poderia variar


significativamente essa projeo. Embora menor, o Twitter possua uma penetrao entre 13% e 15% entre os internautas chilenos em 2012 (IAB Chile, 2012).12
Os dados do Frum Econmico Mundial (WEF, 1015) indicam que a penetrao
do Twitter no Chile em 2014 girava ao redor de 1,7 milhes de usurios por dia,
embora o pas no figure entre os mais ativos no continente (Mxico, Argentina,
Brasil, Estados Unidos e Canad). Mesmo que menor que o Facebook, o Twitter
teve uma penetrao entre 13% e 15% entre os usurios chilenos em 2015.
Outros relatrios com dados da comScore (2013) mostram o acesso a pginas web a partir de diferentes dispositivos no Chile. Com relao penetrao
e uso de redes sociais, o Chile o 10 pas com mais horas mdias dedicadas s
redes sociais: 7,2 horas/ms (a mdia global de 5,8 horas/ms), representando
mais de um tero do total de horas gastas online (37%).
Figura 1: Penetrao do Facebook no Chile

Total Facebool Users


Position in the list
Penetration of population
Penetration of online population

9 506 360
26
56.77%
123.44%

Fonte: Socialbakers (2013).

Igualmente ao que ocorre com os celulares, h mais contas no Facebook


do que internautas chilenos, entre 120 e 130%, embora isso inclua perfis corporativos, perfis falsos, contas inativas, entre outros. Estima-se que haja em torno
de 7 milhes de contas utilizadas regularmente, representando em torno de
12 IAB Chile, Cifras de mercado industria mvil. Santiago (Chile): IAB Chile, 2012.

Chile 183

70% de penetrao entre os usurios com acesso Internet, estimados em 10


milhes de chilenos.
Quanto ao Twitter, pode-se consider-lo uma rede social elitista, de
certa forma. Do total de usurios de Internet no Chile 64,2% de penetrao
nos domiclios em maro de 2015, segundo a Subtel (2015) , somente 13%
(Casen, 2009; Palacios, 2012) ou 30% (Semiocast, 2012; Dawson, 2012) so usurios do Twitter, dependendo da fonte e mtodo utilizado.13 Diferentemente do
Facebook, o Twitter uma rede aberta, desde que o usurio no opte explicitamente por tornar seu contedo privado. Portanto, tudo o que publicado ali
compartilhvel e pode gerar conversaes. Sua limitao quanto ao nmero de
caracteres das mensagens privilegia uma comunicao sinttica e pragmtica.
Permite mencionar outras contas por meio do smbolo @ seguido do nome do
usurio, e usa o smbolo # antes de uma expresso para agregar todos os comentrios sobre uma determinada temtica, como um evento ou uma campanha. Ainda que seu ndice de penetrao seja muito menor do que o Facebook
ou o YouTube, um instrumento empregado por lderes de opinio e bastante
usado por jornalistas, polticos, ativistas, pesquisadores e outros atores relevantes. Assim, ao analisarmos o ranking dos 100 tuiteiros considerados mais
influentes no Chile, elaborado por uma empresa de anlise de tendncias nas
redes sociais,14 observa-se que o ranking composto de meios de comunicao,
jornalistas, polticos, programas de televiso e servios pblicos (defesa civil,
metr de Santiago ou rgos de defesa do consumidor).
O YouTube uma plataforma altamente utilizada pelos chilenos. Segundo comScore (2011), os chilenos veem em mdia 144 vdeos por ms, ou seja,
quase cinco vdeos por dia por pessoa. Desses, aproximadamente 60% esto
hospedados na plataforma da Google. Os blogs no chegam a tantos usurios,
13 O parmetro varia se considerar somente as contas ativas (que tenham publicado um tute no
ltimo ano, por exemplo) ou o total absoluto das contas criadas, alm dos critrios para associar uma conta a um pas, pois essa informao no obrigatria para se criar uma conta no
Twitter. Isso poderia explicar as diferenas de porcentagem obtidas (13% e 30%).
14 Ver <www.quanticotrends.com/ranking-chile>. Ranking de maio de 2015.

184 Rayn Condeza, Marcelo dos Santos, Alonso Lizama e Paz Vsquez

mas possuem um expressivo alcance de 72,3% e uma mdia de 16,5 minutos


por ms. Essa plataforma pode ser de grande utilidade em diferentes contextos e propsitos, entre os quais: campanhas de baixo custo ou sem oramento;
complemento de campanhas off-line; estmulo para que as pessoas ajudem na
divulgao; abertura de um espao de dilogo por meio dos comentrios; publicao de depoimentos; emprego como um canal alternativo televiso.

Marco legal da Internet


A primeira comunicao pela Internet no Chile aconteceu em janeiro
de 1992 entre Santiago e Maryland, nos Estados Unidos.15 As pginas web dos
servios pblicos comearam a aparecer em 1998, a partir do trabalho da comisso presidencial de novas tecnologias de informao e comunicao durante o
governo de Eduardo Frei (1994-2000). A comisso constitui um dos antecessores do governo eletrnico ou e-government no pas, que atualmente parte da
Unidade de Modernizao e de Governo Digital que fica na Secretaria Geral da
Presidncia. Quanto ao acesso Internet nos colgios pelos estudantes, a Subsecretaria de Comunicao do Chile afirmava em 2012 que 92% possua acesso
rede nos estabelecimentos de ensino.
No Chile, as operadoras de telefonia e servios de telecomunicaes
so privadas e a instalao, operao e explorao desses servios so regulamentados pela lei 18.168/1982 e posteriores alteraes. Segundo a ONG Direitos
Digitais, a proteo dos cidados contra a vigilncia e a interceptao de comunicaes privadas est explicitamente garantida na Constituio, bem como
a proteo de dados pessoais (lei 19.628/1999, que dispe sobre a proteo da
vida privada, e posteriores alteraes). A proteo contra a interceptao das
comunicaes por parte de outros particulares amparada pela legislao, sobretudo por artigos do Cdigo Penal, que so plenamente aplicveis s comunicaes realizadas atravs da rede.
15 Ver <www.fayerwayer.com/2012/01/internet-en-chile-20-anos-despues>.

Chile 185

Quanto ao marco legal da Internet no Chile, interessante notar a existncia da lei 20.453, de agosto de 2010, que dispe sobre a neutralidade da rede.16 Seus dispositivos preveem que a proviso do servio de Internet deva se dar
em um regime de livre concorrncia, e que os servios, aplicaes e contedo
de Internet devam ser oferecidos sem discriminao nem restries arbitrrias
por parte das operadoras. A lei determina que as concessionrias dos servios
de telecomunicaes que prestem servio aos provedores de acesso Internet e
tambm estes ltimos no podero arbitrariamente bloquear, interferir, discriminar, dificultar nem restringir o direito de qualquer usurio de Internet para
utilizar, enviar, receber ou oferecer qualquer contedo, aplicao ou servio legal atravs da Internet, bem como qualquer outro tipo de atividade ou uso legal
realizado por meio da rede. No entanto, podero ser tomadas as medidas ou
aes necessrias para a gesto do trfego e administrao da rede, no mbito
exclusivo da atividade que lhes h sido autorizada, sempre que no tiver por
objetivo aes que afetem ou possam afetar a livre concorrncia. As concessionrias e provedores procuraro preservar a privacidade dos usurios, a proteo
contra vrus e a segurana da rede. Da mesma forma, podero bloquear o acesso a determinados contedos, aplicaes ou servios, apenas a pedido expresso
e nus do usurio. Em nenhum caso esse bloqueio poder afetar de maneira
arbitrria os provedores de servios e aplicaes que utilizem a Internet. A lei
tambm explicita que no se poder limitar o direito de um usurio de incorporar ou utilizar qualquer classe de instrumentos, dispositivos ou aparelhos
na rede, sempre que sejam legais ou no causem dano ou prejuzo rede ou
qualidade do servio.

16 Ver <www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1016570&buscar=NEUTRALIDAD+DE+RED>.

186 Rayn Condeza, Marcelo dos Santos, Alonso Lizama e Paz Vsquez

3. Estudos de caso
Caso 1: Estudantes mobilizados pela educao 2011
As manifestaes pela educao de 2011 correspondem a um processo
que se estendeu entre os meses de abril e setembro daquele ano em defesa de
uma educao pblica gratuita e de qualidade. Diferentemente da chamada
Revoluo dos Pinguins de 2006 (sua antecessora e precursora, protagonizada
exclusivamente por estudantes secundaristas), as manifestaes de 2011 foram
lideradas principalmente por universitrios, alm de terem recebido o apoio de
um conjunto maior da sociedade. As mobilizaes de 2006 e 2011 representam,
nesse sentido, a reconfigurao dos intercmbios geracionais e a emergncia
de novos atores que propiciam a transformao social em democracia a partir
de novas lgicas, no contexto de uma sociedade conectada. Alm de ser uma
gerao ativista nascida sob regime democrtico, uma gerao permeada
por um entorno digital e, portanto, parte ativa do que Quintana (2010) qualifica como as ciberculturas juvenis. Isso implica situar os jovens em um tempo
determinado, aqui e agora, com expresses culturais prprias que nascem no
somente de uma busca de identidade pessoal e social, mas tambm diferenci-los da cultura hegemnica dos adultos a que esto subordinados (Baeza,
2003).
Entre 1988 (ano do plebiscito sobre a continuidade ou no do governo
militar) e a eleio presidencial de 2009, a participao dos jovens entre 18 e 29
anos no pleito caiu de 35% para 9% (Injuv, 2012). Apesar desse desinteresse pela
poltica tradicional, o movimento estudantil de 2011 coincidiu e se relacionou
com uma srie de outras mobilizaes sociais de ativismo cidado, tal como
descreve o colunista e historiador Sergio Grez (2011), qualificando tal cenrio
como um tipo de novo despertar dos movimentos:17
17 Sergio Grez Toso, Un nuevo amanecer de los movimientos sociales en Chile. The Clinic, 5 set.
2011. Disponvel em: <www.theclinic.cl/2011/09/05/un-nuevo-amanecer-de-los-movimientossociales-en-chile>.

Chile 187

Ao longo deste ano os movimentos sociais no Chile tm agido com incomum


velocidade, solidez e persistncia. Um breve e incompleto resumo dos acontecimentos teria que mencionar o protesto regional em Magalhes, as mobilizaes
contra o megaprojeto de HidroAysn, as marchas pelo direito diversidade sexual, as greves gerais em Calama, os protestos em Arica, as greves dos trabalhadores da indstria do cobre (estatais e privados), as paralisaes dos funcionrios pblicos, sem nos esquecermos da persistente luta dos mapuches pela
recuperao de suas terras e a reconquista de sua autonomia e liberdade. Mas,
sem dvida, o mais massivo e de maiores efeitos sociais, culturais e polticos tem
sido o movimento pela educao pblica cuja coluna vertebral e principal componente so os estudantes.

De fato, em um levantamento de mobilizaes sociais elaborado por


Azcar (2011), durante aquele ano houve em todo o pas centenas de manifestaes de rua dos mais diversos tipos. No dia 12 de maio de 2011 houve a primeira grande marcha pela educao, evento que coincidiu com o dia das marchas
contra a central hidreltrica HidroAysn, pelo povo huilliche, pelo povo mapuche, pela dignidade e em repdio a outras hidreltricas em diferentes regies
do Chile.18 No por acaso que em junho de 2011 soube-se por meio da imprensa que o governo de Sebastin Piera havia decidido monitorar os comentrios
sobre sua administrao no Twitter e nas demais redes sociais. O governo adquiriu esse servio, oferecido pela empresa Brandmetric, que inclua informaes sobre a localizao da pessoa no momento da publicao nas plataformas
digitais.19 A ordem dos jornalistas repudiou essa prtica e solicitou ao Conselho
de Transparncia a reviso do tema.
Segundo Alberto Mayol,

18 Ver levantamento elaborado por Azcar (2011). Disponvel em: <www.albertomayol.cl>.


19 Ver <www.latercera.com/noticia/politica/2011/06/674-374379-9-polemica-genera-anuncio-demonitoreo-de-debates-online-por-parte-del-gobierno.shtml>.

188 Rayn Condeza, Marcelo dos Santos, Alonso Lizama e Paz Vsquez

O movimento estudantil de 2011 possui como um de seus pilares o problema


das injustias do modelo educativo, mas tambm faz um diagnstico da sociedade e um questionamento de uma estrutura na qual se articularam o pblico
e o privado, sendo essa tenso o pano de fundo, mas tambm o horizonte do
debate pblico realizado pela sociedade chilena em 2011. Esse questionamento
tinha por base ineficincias e desequilbrios sociais que j estavam presentes h
anos, mas que careciam de expresso social como resultado de uma subjetividade poltica caracterstica do Chile transicional e que servia de obstculo a uma
contestao radical. Essa subjetividade viu-se modificada por uma transformao do cenrio no ano de 2011 e possvel prever um aumento da importncia
do tema e do questionamento da forma especfica de articulao entre o pblico e o privado que o modelo chileno supe para os prximos anos20.

Segundo Fernndez-Labb (2013), a mobilizao teve uma extensa expresso territorial no pas. Foram 52 dias de protestos simultneos em Santiago
e em outras regies (especialmente nas capitais regionais); 47 dias somente em
Santiago e 25 dias somente nas demais regies. Isso demonstra a importncia
de entender precisamente e em primeira mo o elo comunicacional capaz de
sustentar o movimento ativo e reinvent-lo ao longo do tempo.
A principal demanda do movimento era que a educao fosse reconhecida e assegurada como um direito social e seus slogans eram educao
gratuita, fim ao lucro e educao de qualidade, assim como seu movimento
predecessor em 2006 (a revoluo dos estudantes secundaristas ou Revoluo
dos Pinguins), atraram o interesse internacional. Em 2006 o Bloco Social pela
Educao,21 composto pelos porta-vozes dos estudantes universitrios, estudantes secundaristas, docentes, ordem dos professores, associaes de pais e
procuradores sustentava a demanda pela participao social:
20 Citao extrada de sua pgina pessoal. Disponvel em: <www.albertomayol.cl>.
21 Bloque Social pela Educacin, La crisis educativa en Chile: Diagnstico y Propuestas. Santiago (Chile): Observatorio Chileno de Polticas Educativas [OPECH], 2006. Disponvel em <www.opech.
cl/bibliografico/calidad_equidad/Documento_Bloque_Social_Noviembre.pdf>.

Chile 189

A atual LOCE [Lei Orgnica Constitucional de Ensino], aprovada durante a ditadura e posteriormente apoiada pelos governos da Concertao, no apenas
carece de legitimidade deliberativa como tambm concretizou e validou o
desmantelamento da educao pblica chilena, instalando uma lgica de livre iniciativa na educao. A reforma educacional em curso desde meados dos
anos 1990 tambm se caracterizou por processos de excluso da populao.
Dessa vez, a viso tcnica afastou as esperanas e expectativas de participao
de diferentes setores da sociedade. Por outro lado, as autoridades polticas no
questionaram a legitimidade nem os efeitos perversos da LOCE nem os da Constituio Poltica aprovada durante a ditadura (p. 2).

Alguns dos lderes do Bloco Social participariam aps a Revoluo dos


Pinguins do Conselho de Assessoria Presidencial sobre a Qualidade da Educao, constitudo naquele mesmo ano pela presidente Michelle Bachelet aps
o fim das mobilizaes lideradas por adolescentes de escolas pblicas secundrias. Julgavam que seria necessrio eliminar o modelo de livre mercado na
educao, imposto pela ditadura a partir de 1981, para recuper-la enquanto
direito social. Democratizar o debate educacional implicava a participao da
sociedade como parte fundamental das solues atual crise do sistema educacional. Essa mesma lgica se projeta no tempo at as mobilizaes posteriores pela educao.
Para dar conta das prticas online/off-line de articulao utilizadas durante 2011, o presente estudo se apoia em entrevistas realizadas com lderes do
movimento, com o objetivo de compreender sua prpria interpretao das estratgias de comunicao e de ao empregadas.22
22 1)Giorgio Jackson, presidente da Federao dos Estudantes da Pontifcia Universidade Catlica
(PUC) do Chile (2011) e porta-voz da CONFECH, Confederao dos Estudantes do Chile. Engenheiro civil pela PUC. Deputado independente da Repblica pelo distrito 22, Santiago centro
(2014-2018). Membro permanente das comisses de segurana pblica e de educao, alm de
fundador do movimento poltico de esquerda Revoluo Democrtica, em processo de converso em partido poltico desde 2015. Foi eleito nesse mesmo ano pela populao como um dos
polticos mais promissores. 2)Camilo Ballesteros, diretor nacional da diviso de organizaes
sociais da Secretaria Geral de Governo (SEGEGOB) e ex-presidente da Federao dos Estudan-

190 Rayn Condeza, Marcelo dos Santos, Alonso Lizama e Paz Vsquez

Durante as mobilizaes, no mbito da ao comunicativa, os lderes e


os porta-vozes estudantis tiveram que atuar de maneira direta (em reunies)
ou indireta (atravs da imprensa) com autoridades, representantes polticos,
jornalistas e at mesmo com suas prprias famlias (todos eles mais acostumados a uma lgica de comunicao poltica e de mdia tradicional). Nesse sentido, segundo afirmam os entrevistados, os objetivos do movimento estudantil
eram mais difceis, tendo que lidar com uma imagem negativa e com o risco
de cair em esteretipos de moleques, crianas, subversivos e inexperientes
na educao que pretendiam e que demandavam reformar, clichs fceis de se
disseminar e generalizar atravs da imprensa.

A experincia dos porta-vozes dos secundaristas: necessidade de estar presentes na agenda da mdia tradicional
Para Alfredo Vielma, porta-voz nacional da Assembleia de Coordenao dos Estudantes Secundaristas (ACES), h um desconhecimento do pblico
sobre o papel dos estudantes secundaristas na articulao do movimento. J
estvamos trabalhando com o tema estudantil h anos. O ano de 2011 foi o resultado de um trabalho que estava sendo gestado h mais tempo. No sei se as
pessoas em geral, os analistas ou socilogos vo acreditar que esse movimento
se articulou de maneira espontnea, observa. Esse trabalho prvio sobre as mudanas necessrias na educao foi encaminhado por meio de uma proposta

tes da Universidade de Santiago (USACH, 2011). Bacharel em Educao Fsica e militante do


Partido Comunista. 3)Alfredo Vielma, porta-voz nacional da Assembleia de Coordenao dos
Estudantes Secundaristas (ACES, 2011). 4)Freddy Fuentes, porta-voz nacional da Coordenadoria Nacional dos Estudantes Secundaristas (CONES, 2011). 5)Auska Ovando, jornalista pela PUC
do Chile e responsvel pelas comunicaes da Federao dos Estudantes da PUC em 2011. No
respondeu ao convite oferecido em diversas oportunidades Camila Vallejo, presidente da Federao dos Estudantes da Universidade do Chile em 2011 e deputada pelo Partido Comunista do
Chile pelo distrito 26, comuna Florida (2014-2018).

Chile 191

nacional, disponvel na Internet.23 Uma notcia24 publicada sobre as 250 escolas


pblicas secundrias ocupadas em junho de 2011 destaca que, entre dezembro
de 2010 e maro de 2011, os alunos secundaristas da regio metropolitana haviam se organizado e seus lderes visitaram mais de 200 colgios de Santiago,
alm de redigir uma petio entregue ao subsecretrio de educao da poca,
em nome da FEMES (Federao Metropolitana de Santiago). Entre as medidas
demandadas pela petio estavam o fim de solues remendo, melhora da
qualidade das escolas tcnicas (que j no atendiam s demandas do mercado
de trabalho), carteira nacional de estudante gratuita com validade anual, bem
como a desmunicipalizao e a reforma da Constituio (mais especificamente,
que o gestor das escolas municipais fosse o Ministrio da Educao e que o artigo 19 da carta magna fosse modificado para garantir que a educao fosse um
dever do Estado). Nesse sentido, interessante observar algumas semelhanas
com as razes e com o contexto de emergncia off-line do movimento de 2011
com o dos pinguins de 2006: o incio de um novo governo, entrega de documentos a autoridades e reunies prvias dos adolescentes com representantes do
Ministrio da Educao sobre a melhora da qualidade da educao que acabaram no se concluindo (Condeza, 2009):
Desde abril de 2005, durante a administrao de Ricardo Lagos, os adolescentes do Ensino Mdio pblico haviam se reunido em assembleias gerais de
reflexo e de deliberao, a fim de propor solues para a qualidade de sua
educao. Em novembro desse mesmo ano, apresentaram s autoridades do
Ministrio da Educao um documento de trabalho de 27 pginas. No texto, os
jovens comeavam identificando o problema: Em 2003, 58% das matrculas se
concentravam em escolas pblicas municipais, 72,6% das quais nas localidades
mais pobres. Portanto, correto afirmar que existe uma relao direta entre
23 Disponvel em <www.opech.cl/comunicaciones/2012/05/aces_final.pdf>.
24 Christian Palma, Secundarios se organizaron en verano y dirigentes visitaron ms de 200 colegios de Santiago. La Tercera, 19 jun. 2011.

192 Rayn Condeza, Marcelo dos Santos, Alonso Lizama e Paz Vsquez

ensino municipal e pobreza. Na mesma proposta possvel observar como os


lderes estudantis se consideram atores legtimos para estabelecer o dilogo
com as autoridades e para resolver em conjunto os problemas que os afetam:
evidente que, em um tema to importante como a educao, os estudantes no
tm capacidade de tomar grandes decises sozinhos. Tampouco bvio que se
deva faz-lo em pequeno comit. Isso exige abrir espaos para uma tomada de
decises que leve em conta a viso e a posio de todos os atores envolvidos. Por
isso, propomos a realizao de uma Assembleia Constituinte, com o objetivo especfico de estruturar a LOCE. A seguir apresentamos a posio assumida pelos
estudantes em relao ao tema. As autoridades garantiram que em maro de
2006 discutiriam com eles as propostas em uma mesa de dilogo, o que no
ocorreu. A LOCE, ou Lei Orgnica Constitucional de Ensino, foi promulgada pelo
governo militar em maro de 1990, quando no existia um Congresso, e publicada
no dia anterior entrega da faixa presidencial a Patricio Aylwin, candidato democrtico representando a Concertao de partidos pela democracia poca. A LOCE
continuou vigente por dezesseis anos, ou seja, durante trs governos democrticos, at a mobilizao dos estudantes secundaristas (Condeza, 2009, p. 72).

Na mesma linha, o antigo porta-voz do movimento, Alfredo Vielma,


mostrou-se visivelmente irritado quando perguntado sobre os estudos que associam o chamamento para os protestos de 2011 ao emprego de redes sociais
como Facebook, a ponto de qualific-los como uma porcaria, e afirma:
Sinceramente, at falta de respeito. Comeamos a trabalhar praticamente
em 2009, a articular uma mobilizao massiva. No colgio, muito poucos dos
que se tornaram lderes se dedicavam a estudar. De fato, trabalhvamos em articulaes polticas. Muitos de ns vnhamos de participao poltica militante,
ento possuamos pontos de vista muito particulares. ramos marxistas e sabamos que, por fim, ainda que o movimento que queramos no se tornaria um
movimento marxista, ou um movimento revolucionrio, acreditvamos que a

Chile 193

agitao social era uma ferramenta importante para recuperar os direitos fundamentais das pessoas. Foi nesse sentido que ns, como secundaristas, assumimos o ano de 2009, com muitas pessoas, com a tarefa de uma construo de
organizaes estudantis e, mais do que isso, de movimentos de maiorias que
pudessem impulsionar reformas ou transformaes estruturais dentro do pas.

Sob essa lgica e referncia ao contexto da poca que o antigo lder


explica a fundao da ACES em nvel regional em 2010 e suas rplicas ao longo
de 2011 no nvel nacional com a ocupao de 20 ou 30 colgios num mesmo dia.
Ento soa ilgico que isso possa ser uma revoluo Facebook, afirma. Quanto
aos que associam o protagonismo aos universitrios, ele nos faz lembrar que o
primeiro chamamento mobilizao foi realizado pela ACES em abril e no em
maio desse ano. Foi um chamamento realizado s 10 horas na Praa dos Heris,
um protesto bastante vago pelo bilhete escolar anual gratuito, uma demanda
j atendida, pela reconstruo das escolas (aps o terremoto de 2010), que tambm foi atendida, e o fim da Prova de Seleo Universitria (PSU).
Um dos principais problemas enfrentados pelos lderes secundaristas,
sob a perspectiva das estratgias de articulao online, foi sua invisibilidade em
relao proeminncia e a cobertura da imprensa em relao s aes e opinies dos universitrios na mdia tradicional. Se a Revoluo dos Pinguins de
2006 projetou os adolescentes da poca como atores sociais ativos e relevantes,
que destacaram na agenda pblica e da imprensa o tema da educao gratuita
e de qualidade, durante 2011 a participao coordenada dos lderes universitrios das principais universidades chilenas no seio da CONFECH (Confederao dos Estudantes do Chile) e seus argumentos a favor da educao pblica
e contra o lucro os puseram na dianteira e atraiu o interesse permanente dos
profissionais da imprensa. Com maior razo, para os dois principais lderes adolescentes poca (Alfredo Vielma e Freddy Fuentes, porta-vozes nacionais da
ACES [Assembleia de Coordenao dos Estudantes Secundaristas] e da CONES
[Coordenadoria Nacional dos Estudantes Secundaristas], respectivamente),

194 Rayn Condeza, Marcelo dos Santos, Alonso Lizama e Paz Vsquez

estar presente na mdia tradicional se transformou em um objetivo de comunicao crucial para que o pas no apenas conhecesse suas demandas, mas
tambm para conferir legitimidade ao movimento.
Em 2011, Alfredo Vielma,25 que declara possuir maior afinidade com a
esquerda e que havia sido porta-voz de seu estabelecimento de ensino quando cursava o terceiro ano do Ensino Mdio no colgio Miguel Luis Amuntegui,
transforma-se no porta-voz nacional da ACES, eleito em assembleia nacional.
Ser um porta-voz, relata, significa exercer uma representao empoderada.
Eu no liderava ningum. Eles que me lideravam, o que significava que tudo
o que dizia estava previamente respaldado. Essa representao foi posta
prova exatamente quando se comunicava atravs da imprensa, processo que
aprendeu a dominar com o tempo e para o qual se preparava com antecedncia, reconhecendo a responsabilidade de se dirigir a uma audincia nacional:
Sabamos que precisvamos sempre estar no controle da entrevista. Por exemplo, sabia que se falavam de po, eu iria falar de marmelada, eu falava de marmelada mesmo que mencionassem po []. Embora nossa mensagem sempre
se dirigisse especificamente aos estudantes, para ns essa ideia de povo do Chile era muito importante. Ainda que no nos dirigssemos a eles o tempo todo,
sabamos a que extrato social estvamos nos dirigindo. Ento orientvamos
sempre a nossa mensagem em relao a eles. Se a mensagem era importante
para os estudantes, tambm tinha seu valor para as autoridades pblicas, para
a senhora de idade assistindo.

Ele lembra os dois pilares da estratgia comunicacional acordados:


uma era evidentemente destacar o trabalho do movimento estudantil e a outra era mostrar a preponderncia de nossa organizao. Uma das primeiras
decises dos lderes adolescentes poca foi se organizar em comisses, entre
elas: a de imprensa, encarregada de coordenar as coletivas de imprensa, a co25 Entrevista realizada por Rayn Condeza, Marco Jaramillo e Alonso Lizama.

Chile 195

municao com os jornalistas, o envio de comunicados a agncias de notcia


como a UPI, e fazer um monitoramento dirio da imprensa.26 Ele comenta que,
em 2011, no era possvel andar e ler um jornal ou assistir a um canal de tev
ao mesmo tempo como agora, com as conexes mveis de alta velocidade e a
capacidade de transmisso em diferentes plataformas.
Posicionar-se na imprensa tambm tinha a ver com o fato de que outras
organizaes estudantis tambm falavam em nome dos estudantes para ganhar representatividade. Mesmo assim, acrescenta Vielma, o prprio governo
tentou marcar o movimento secundarista como um bando de alienados, quando no Chile a palavra de um ministro praticamente lei. Suas declaraes tentavam, portanto, dar um golpe miditico, de maneira a entregar informaes
inditas para assegurar a cobertura contnua. Dedicaram especial ateno aos
jornais dirios em formato impresso e suas edies online, embora tivessem
claro que era uma mdia menos consumida, pela seguinte razo:
O jornal o termmetro poltico do Chile, ou seja, expressa o que muitas vezes
a televiso no o faz. Alm disso, trava debates mais relevantes. Representa diferentes vises polticas. Sabamos que La Tercera representava a direita liberal
e El Mercurio a direita conservadora. Assim, vamos o ponto de vista do poder,
da oligarquia e dos diferentes grupos polticos e econmicos que representam
esses meios de comunicao frente a nossas aes. No era to importante
acompanhar os que pertenciam a uma corrente mais popular ou de esquerda,
pois sabamos o que pensavam. Usvamos esses jornais para fazer propaganda, porque permitiam que fizssemos certos comentrios que posteriormente
apoiariam algumas campanhas via Internet ou lanariam uma luz mais favorvel sobre o movimento.27
26 Lembram claramente quo relevante foi o rdio, especialmente as estaes que sempre cobriram o tema, como ADN, BioBio e Cooperativa, nessa ordem.
27 Tambm buscavam representao junto a jornais online, a maior quantidade possvel, tais
como El Dnamo, El Mostrador, The Clinic ou El Ciudadano.

196 Rayn Condeza, Marcelo dos Santos, Alonso Lizama e Paz Vsquez

Ainda assim, criaram o jornal El Irreverente para informar sobre as atividades pontuais da ACES em razo da mobilizao. Era vendido nas bancas
por 300 pesos chilenos. Quanto explorao das plataformas online, a ACES
criou um canal no YouTube, a ACES TV,28 com diferentes propsitos: 1) tornar
suas demandas mais conhecidas por meio de vdeos curtos (com dois minutos
em mdia); 2) chamar ou convocar para diferentes protestos, detalhando as
aes a serem executadas; e 3) gravar o apoio direto ou indireto de personalidades pblicas ou da cultura popular ao movimento. O e-mail foi fundamental,
em particular para fazer circular dados que no podiam circular por via oral ou
escrita, assim como o Skype: o e-mail era um meio de comunicao nacional
que substitua a convocatria presencial. ramos uma assembleia sem financiamento. Empreendemos muitos esforos e fazamos chamamentos nacionais
s vezes duas vezes por ms. Esse papel tambm foi desempenhado pelo SMS,
sobretudo durante as mesas de dilogo convocadas pelo governo. Quanto aos
telefones celulares, faz aluso aos smartphones ou rocaphones, lembrando que
eram poucos os lderes adolescentes que o possuam poca.
Quanto ao Facebook, considera que, em certa medida, essa rede social fez
parte da identidade do movimento estudantil, embora mais sob uma perspectiva
testemunhal, porque era onde se dava a difuso de atos de violncia policial e de
abusos cometidos pelas autoridades do Estado. Para ns era fundamental, pois
isso evidentemente no aparecia nas notcias da mdia tradicional. Esse era o principal contedo, mas tambm usvamos a plataforma para fazer chamamento s
marchas. As imagens e cartazes eletrnicos elaboradas pelos prprios estudantes
viralizaram e tambm foram importantes nesse caso, acrescenta, lembrando como
exemplo o grupo Facebook Mobilizados 2011, administrado por um amigo seu.
Quando comearam as manifestaes, Freddy Fuentes,29 estudante de
direito da universidade privada Andrs Bello e que, no momento da entrevis28 Vdeo produzido pela ACES TV e postado no YouTube convocando uma greve nacional pela
educao gratuita entre os dias 18 e 19 de outubro. Disponvel em: <www.youtube.com/watch?v=aBgWDWFBQFM>.
29 Entrevista realizada por Rayn Condeza, Marco Jaramillo e Alonso Lizama.

Chile 197

ta, trabalhava na central de comando de uma empresa do Transantiago30 para


custear seus estudos, cursava o terceiro ano do Ensino Mdio e era presidente
do centro acadmico do Liceo de Aplicacin de Santiago. Nesse contexto, foi
nomeado o porta-voz nacional da CONES. Uma das primeiras aes off-line que
foi encarregado de organizar junto a outros cinco presidentes de centros acadmicos foi a ocupao dos estabelecimentos. Posteriormente, foi adquirindo
naturalmente um papel de organizador de coletivas de imprensa, de chamar
os jornalistas, de construir a pauta das coletivas, alm de se encarregar da coordenao com as outras lideranas estudantis para organizar ou participar
de marchas. Nesse sentido, reconhece uma primeira e importante diferena,
na sua concepo, entre os secundaristas e as federaes universitrias: a falta
de recursos para contar com um profissional encarregado das relaes e da comunicao com a imprensa. Na mesma linha, reconhece quo importante foi a
ajuda prestada pela assessora de imprensa da FECH (Federao de estudantes
da Universidade do Chile) para convocar os jornalistas em ocasies pontuais.31
A administrao da militncia poltica tradicional de alguns lderes e estudantes no caso de 2011 foi um aspecto cuidado pelos organizadores do movimento secundarista, j que havia o temor de que os partidos polticos atuassem
como intermedirios e que comeassem a influenciar diretamente nas decises
e na forma que o processo de mobilizao adquiria, acrescenta.32 Tambm lembra de ter participado de conferncias articuladas junto CONFECH e FEUC
(Federao dos Estudantes da Universidade Catlica), quando os universitrios
convocavam os meios de comunicao:

30 Sistema de transporte metropolitano de Santiago.


31 Chama de emblemticos os lderes e porta-vozes de outros colgios da capital, termo que emprega para se referir aos mais coordenados e organizados de uma perspectiva comunicacional:
o Instituto Nacional, o Liceo 1 de mulheres, o colgio Carmela Carvajal, o Liceo 7, o Tajamar e o
INBA.
32 Embora nessa poca no militasse em um coletivo poltico, considera-se uma pessoa de
centro-esquerda.

198 Rayn Condeza, Marcelo dos Santos, Alonso Lizama e Paz Vsquez

O principal era destacar a diferena entre a nossa mensagem e a deles. Isso era
uma das coisas mais importantes que destacvamos na coletiva de imprensa. O
slogan de educao gratuita era algo que todos respeitvamos, era como nosso
cavalo de batalha. Mas tambm tnhamos discusses que ficavam no segundo
plano, como a desmunicipalizao ou o bilhete do transporte pblico, um monte de coisas que ficavam invisveis nas coletivas de imprensa nas quais aparecamos ao lado dos universitrios, e tratvamos de destacar isso na pauta.

Uma das principais dificuldades da organizao dos estudantes secundaristas era manter o ritmo dos chamamentos off-line das assembleias
nacionais (no comeo se reuniam a cada duas semanas em Santiago) durante
o processo de mobilizao, que se estendeu por meses. Lentamente tentou-se
descentralizar essa prtica e ir para as regies, como faziam os universitrios
naquele ano, pois, como popularmente se diz em nosso pas, no qual mais de
40% da populao se concentra na regio metropolitana, Santiago Chile.
Embora a relao com a imprensa fosse cordial, destaca, tambm se
mantinha certa distncia, certa ambivalncia. Sobretudo no mbito das assembleias, sua principal prtica organizacional e de tomada de decises, colegiada
e por consenso:
Inicialmente, no deixvamos a imprensa participar da assembleia. Se quisessem alguma declarao, tinham que esperar do lado de fora. Tambm houve
momentos em que precisvamos que a imprensa estivesse l, porque tnhamos
que disseminar uma mensagem que havamos decidido em assembleia. Era
complexo fazer com que eles no se zangassem conosco e, se no lhes dssemos uma declarao quando queriam, tambm no iriam estar por perto quando necessitssemos. Discutimos isso diversas vezes.

interessante notar os ritmos opostos do trabalho do jornalista e dos


porta-vozes dos estudantes em relao a um mesmo evento para os profis-

Chile 199

sionais da imprensa, tratava-se de uma notcia que precisava circular rapidamente; para os estudantes, de uma deciso estratgica que os representava e
que afetaria o movimento e como essa tenso torna-os mutuamente necessrios no contexto das mobilizaes sociais. Freddy Fuentes ilustraria com o
exemplo da solicitao dos jornalistas para que comentasse sobre a declarao
de um ministro. Nos diziam: O que vocs acham da resposta do ministro, vo
aceitar ou no?. Era difcil explicar que, embora porta-voz, no podia dizer nada
naquele momento em que acabava de escutar o ministro. Diante de um movimento estudantil to grande, a informao precisaria ser levada assembleia
nacional. Essa assembleia nacional teria que levar para as regies. As diversas
federaes teriam que levar para os centros acadmicos, e estes teriam que discutir com suas bases. Outra tenso, explica, foi correr o risco de perder legitimidade diante daqueles que representavam s para que o movimento aparecesse
na mdia. O valor da tomada de decises discutidas com as bases tinha muita
importncia, diz, para que o movimento se sustentasse ao longo do tempo. No
entanto, ao perder intensidade, como, por exemplo, quando se aproximava a
Copa Amrica, assim como as frias de inverno adiantadas pelo Ministrio da
Educao, os lderes decidiram buscar todos os meios para conseguir permanecer em pauta, a ponto de permitir que o canal Chilevisin e seu programa de
notcia En la Mira participasse das assembleias.
Deixamos que entrassem, mas, evidentemente, enquanto estava sendo gravado
no discutimos os temas mais relevantes. Fazamos palhaadas para poder sair
na mdia. Samos no programa e tambm fizeram algumas gravaes fora do
colgio aps a assembleia. Ou seja, tanto eles quando ns ficamos satisfeitos.
[] Sempre nos foi claro que a imprensa um mal necessrio.

O lder tambm atribui dimenso off-line, especificamente a uma reunio convocada pelo Ministrio da Educao e pelo Instituto Nacional da Juventude, no fim de 2010, a semente da articulao da mobilizao entre os alunos

200 Rayn Condeza, Marcelo dos Santos, Alonso Lizama e Paz Vsquez

secundaristas no ano seguinte. Naquela ocasio, lembra, os diversos lderes regionais e da capital se conheceram, reunidos em Cajn del Maipo a convite do
governo. Foi em janeiro de 2011 que decidiram organizar um encontro prprio
em nvel nacional. Por um lado, tratou-se basicamente de conversas prvias sobre o que vem por a, afirma Fuentes, e, por outro, de fazer uma anlise crtica
das conquistas concretas obtidas para melhorar a educao desde a Revoluo
dos Pinguins de 2006. O diagnstico comum era que os movimentos estudantis no Chile acontecem em ciclos e, desde o ltimo significativo, haviam se
passado cinco anos sem que se tivessem obtido as transformaes desejadas e
sem a melhora da qualidade da educao. A primeira deciso adotada naquele
vero, segundo relata, foi se organizarem nacionalmente para atuar de maneira
coletiva. Sua meta era conseguir mobilizar um nmero de estudantes igual ou
maior ao de 2006. Decidiram, ento, iniciar a marcha em maio, embora, em seu
ponto de vista, sem xito quanto cobertura da imprensa. Com base em sua
anlise e, em grande medida, para atrair o interesse da imprensa e das autoridades, decidiram ocupar os estabelecimentos de ensino, tal como fizeram os
pinguins de 2006, para assegurar a cobertura do tema e para que as pessoas
comuns conhecessem suas demandas, acrescenta Fuentes.
A presena na mdia tradicional de massa, em particular na televiso
aberta e nos noticirios, foi em certa medida empregada como um recurso de
apelo direto por parte da coordenao nacional. A televiso lhes permitia dirigir a palavra aos estabelecimentos de ensino regionais, em particular aos das
zonas mais extremas do pas, como Punta Arenas, legitimados pela prpria cobertura miditica frente a seus pares. Para eles, era o meio mais apreciado para
que as pessoas, sobretudo os pais e as autoridades, se informassem sobre os
acontecimentos.
Entre os principais aprendizados dos porta-vozes, alm de adquirir habilidade para convocar manifestaes e tornar conhecidas suas demandas, est
a especializao em se comunicar nos diferentes meios. O tempo que voa na
televiso, o conceito e a prtica da preparao de spots de rdio ou de saber res-

Chile 201

ponder rapidamente as perguntas dos jornalistas. Isso sem perder de vista, em


nenhum momento, o propsito da entrevista nem a mensagem a ser transmitida. Aprendamos e preparvamos um discurso, e a parecamos uma gravao.
Entre os elementos comuns a esse discurso aparecem os seguintes:
Principalmente fazer chegar a mensagem que queramos transmitir. Explicar
por que estvamos fazendo isso, para qu, o que queramos conseguir e, o principal, creio, era que ns sempre nos preocupamos em entregar uma mensagem
de responsabilidade diante de nossas aes. Estvamos conscientes de que no
ramos universitrios, que ramos estudantes secundaristas, que por trs de
ns haviam nossos pais cuja primeira coisa que viam em ns eram garotos que
no queriam estudar. Ento tentamos sempre transmitir essa mensagem de
responsabilidade diante do que fazamos. Estvamos muito preocupados com
o que pensava a dona de casa. Isso era superimportante para ns.

Como se v, para Freddy Fuentes as instncias de comunicao off-line tiveram maior preponderncia que as prticas online para a organizao e
comunicao do movimento, embora reconhea ter usado o Facebook para difundir notcias e para convocar manifestaes, motivo pelo qual criaram uma
pgina da CONES que ainda existe.33 De fato, seu telefone celular, nessa poca,
quando muito tirava fotos, era zero tecnologia. E acrescenta:
Aprendemos a usar cada tipo de mdia. Sabamos quando tnhamos que contatar as estaes de rdio, quando tnhamos que contatar os canais de tev, os
jornais, e sabamos quando tnhamos que chamar todo mundo. Creio que os
acontecimentos mais importantes, no sei, as tomadas de decises, declaraes
pblicas dirigidas diretamente s autoridades, as convocatrias, coletivas de
imprensa em geral. Se acontecesse algo importante no dia (uma resposta de um
ministrio, um recado, ou acontecimentos como confrontos com policiais em
33 Ver <www.facebook.com/coneschile>.

202 Rayn Condeza, Marcelo dos Santos, Alonso Lizama e Paz Vsquez

uma manifestao express), o mais rpido era contatar os meios de resposta rpida, como o rdio ou a imprensa escrita, que ligavam e colhiam o depoimento
por telefone. Em cinco minutos a notcia aparecia na Internet e no dia seguinte
podiam publicar no jornal. Ento era o mais rpido. O mais difcil de aparecer
era a televiso.

O Twitter, no qual ingressou com sua conta pessoal em outubro de 2010,


era usado para comentar ou para desmentir informaes pouco precisas ou
contraditrias em relao ao movimento, segundo afirma.34

A experincia de articulao online-off-line na voz dos lderes universitrios


Giorgio Jackson,35 28 anos, engenheiro civil pela Pontifcia Universidade Catlica (PUC) do Chile com especializao em tecnologias da informao,
presidente da FEUC em 2011 pela NAU, o movimento de esquerda Nova Ao
Universitria, criado na Universidade Catlica em 2008, atualmente deputado independente na legislatura 2014-2018. Nos recebeu em um escritrio
de trabalho em sua sede distrital,36 localizada no centro de Santiago, no bairro de Concha y Toro, um lugar que parece ter parado no tempo no incio do
sculo XX.
Considera que, se o movimento estudantil de 2011 pode ser analisado a partir da lgica da articulao de prticas de comunicao online-off-line, durante 2009-2010 houve um acmulo de instncias off-line que
rapidamente migraram para o espao online, tais como assembleias, discusses de base e produo de documentos em todo o Chile. Isso em dife34 Ver <twitter.com/freddyfuentesm>.
35 Entrevista realizada por Rayn Condeza, Paz Vsquez, Alonso Lizama e Marcelo Santos.
36 Ver <www.giorgiojackson.cl/participa/sede-distrital>.

Chile 203

rentes universidades, o que culminou no diagnstico minucioso da situao


da educao.
Quanto dimenso online do movimento, ele e outros lderes universitrios decidiram usar as plataformas digitais como uma estratgia de comu37

nicao para massificar esse diagnstico em todas as direes, de maneira simples e dirigida a todos. Lanou em abril, pensando em preparar o terreno para a
primeira mobilizao, que seria realizada antes de 21 de maio (dia da prestao
de contas da Presidncia junto ao Congresso e nao por cadeia nacional de
rdio e televiso). Nosso objetivo era que as pessoas soubessem por que se
mobilizava e canalizar esse descontentamento, explica. Para isso, trabalharam
junto com especialistas em comunicao e em design, jovens que conheciam
pela universidade, que traduziram esse diagnstico em ideias norteadoras,
numa perspectiva de marketing.
As ideias norteadoras a se converter em eixos de ao foram as seguintes: frente educao, havia uma parte que se encontrava em posio de desvantagem, os excludos do sistema, que sentiam uma espcie de raiva; de outro
lado estavam os privilegiados do sistema, acrescenta, que emocionalmente
podiam sentir uma espcie de culpa. Assim nasce um dos primeiros eixos da
petio e do chamamento para a ao, relacionado com o acesso desigual, a
segregao e a diferena de qualidade na educao. O segundo eixo foi o endividamento, buscando evocar o que sentiam e viviam as famlias, motivo pelo
qual a educao pblica e gratuita se transformou em outra ideia norteadora.
O terceiro eixo se relacionava com a sensao de estar sendo explorado. J no
se tratava apenas da baixa qualidade da educao, mas da obteno de lucro.
Assim, Jackson lembra que esse grupo de comunicadores e de designers
sintetizou as ideias norteadoras e os eixos da petio com uma grande ideia
com a qual as pessoas deveriam se identificar, uma ideia central e inclusiva. O
que estava em disputa em 2011, argumenta, era o futuro de cada um e o de
37 Camilo Ballesteros da USACH, Nataly Espinoza da PUC de Valparaso, Paul Flor da Universidade
Tcnica Fedrico Santa Mara e Pedro Glatz da PUC.

204 Rayn Condeza, Marcelo dos Santos, Alonso Lizama e Paz Vsquez

todos, de um lado, e no h futuro sem educao, por outro. O antigo portavoz da CONFECH acrescenta que, com essa mensagem, a expectativa era que a
primeira marcha, de 12 de maio, tivesse ampla participao, sendo esperadas
30 mil pessoas na capital. Na prtica, essa meta foi amplamente superada, afirma, se considerar que somente em Santiago 50 mil pessoas saram s ruas.38
No entanto, para Jackson esse resultado, e os que viriam adiante, no pode ser
atribudo unicamente ao xito dessa estratgia de comunicao planejada previamente, mas coincidncia com outros mal-estares expressados nas redes
sociais e materializado nas ruas, como o repdio coletivo e a marcha contra a
central hidreltrica HidroAysn.
Quanto aos recursos online, esse lder adquiriu o costume de monitorar
as redes sociais com a finalidade de sentir o que se dizia a respeito do movimento, em particular no Twitter, mais interessado nos aspectos qualitativos (as
crticas ao movimento, os retutes e os tuiteiros) que no quantitativo, embora
tambm se importasse com o ltimo. Com o tempo, diz, e de acordo com a frequncia com a qual aparecia nos jornais e nas diversas mdias, desenvolveu o
que chama de sentido comum miditico. Isso serviu para aperfeioar a produo de spots personalizados para cada mdia: No incio cometamos erros. O
que dizamos aparecia na imprensa, mas aprendemos a ver a intencionalidade,
a tomarmos cuidado. Outro elemento que favoreceu a presena do movimento
na mdia tradicional, de acordo com Jackson, foi a conscientizao sobre a importncia dos preparativos em relao ao tema da educao, especificamente
o trabalho de diagnstico e estudo realizado previamente. Algumas das ferramentas online utilizadas para articular o ativismo online pelos universitrios
durante 2011, lembra, foram o Facebook e, em certa medida, o Twitter, embora
naquele momento, em sua opinio, o tipo de cobertura na mdia tradicional
afetasse muito mais o movimento. A produo de peas de comunicao online foi to importante quanto os cartazes distribudos e exibidos nos espaos
38 Para mais detalhes sobre o chamamento para a marcha de 12 de maio de 2011, consultar o
site do Centro de Estudos de Sociologia da Universidade do Chile em <cesocuchile.wordpress.
com/especial-movilizaciones/cronologia-de-las-movilizaciones-2011>.

Chile 205

off-line. Estes ltimos eram de baixo custo, eram distribudos tanto nos colgios
quanto nas universidades, cumprindo o papel de convocar e de informar in situ.
Embora se considere que o uso do YouTube tenha sido importante porque, em
geral, os recursos audiovisuais estimulam uma dimenso emocional, Jackson
no destaca a difuso das vrias mobilizaes instantneas ou flashmobs, praticadas nos espaos off-line e rapidamente difundidas de maneira viral no mundo online ao longo do ano.
Essas prticas criativas e hbridas foram novidades em relao s do
movimento dos pinguins de 2006, talvez devido ao fato de que o repertrio de
comunicao-ao (Meunier & Condeza, 2013) de ento era muito mais limitado em sua dimenso online 2.0 do que o de 2011. Entre outras mobilizaes instantneas ficou famosa a reproduo da coreografia de Michael Jackson Thriller
pela educao em frente ao palcio presidencial de La Moneda, interpretada por
centenas de estudantes que no necessariamente se conheciam, mas que se articularam por meio de chamados no Facebook, cartazes em universidades ou
vdeos tutoriais no YouTube para pratic-la e reproduzi-la no dia e hora combinados e em seguida se dispersar. Outro flashmob, o beijao pela educao, transformou-se em uma mobilizao internacional pela educao chilena, ou seja,
foi reproduzido simultaneamente em vrios pases, em apoio ao movimento
estudantil. Tambm houve outras aes de mobilizao social inovadoras,
como a corrida ininterrupta de 1.800 horas (75 dias) pela educao em torno do
La Moneda, na qual qualquer cidado disposto que passasse pelo local poderia hastear uma bandeira em um poste humano para simbolizar os milhes de
dlares necessrios para se ter uma educao gratuita e de qualidade no pas.
Giorgio Jackson considera, no entanto, que o trabalho territorial foi e
continua sendo muito importante, do mesmo modo que a presena dos estudantes na agenda da imprensa. De acordo com sua prpria experincia, o poder
da televiso consideravelmente grande, a ponto de concordar com a hiptese
de que o acidente do avio que caiu no arquiplago Juan Fernndez em setembro de 2011, que causou a morte do apresentador do programa de variedades

206 Rayn Condeza, Marcelo dos Santos, Alonso Lizama e Paz Vsquez

do canal pblico Felipe Camiroaga e de mais quatro colegas da Televisin Nacional de Chile (TVN) e outras 16 vtimas que participariam da reconstruo
ps-tsunami de 2010, afetou a decadncia do ento j desgastado movimento
estudantil iniciado em maio, em parte porque deixou de se falar sobre a mobilizao na mdia. De fato, o prprio Camiroaga havia declarado publicamente
na televiso, e tambm nas redes, sua oposio a uma central termoeltrica em
uma reserva florestal, o que gerou bastante repercusso pblica.
O YouTube desempenhou um papel interessante durante as mobilizaes pela educao de 2011. Foram produzidos e publicados vdeos com
depoimentos, de flashmobs e de entrevistas ou campanhas nacionais e internacionais em apoio aos estudantes. Entre as campanhas do YouTube figura
a de #YOAPOYOALOSESTUDIANTES (eu apoio os estudantes), um vdeo de
cinco minutos protagonizado por atores chilenos39 que gerou outras variantes, como o de jornalistas chilenas, de comunicadores chilenos e de atrizes
chilenas. A mesma campanha teve uma expresso internacional, no vdeo
Vozes globais pela recuperao da educao pblica no Chile: apoio internacional ao
movimento pela educao chilena.40 Nesse vdeo, com traduo simultnea em
espanhol, aparece a opinio de intelectuais e de pesquisadores de diversos
pases41 em favor de uma educao pblica e em apoio ao movimento estudantil, enquanto apresenta informaes relevantes sobre o que ocorria no
Chile, como a seguinte: No Chile, todas as universidades cobram mensalidade e apenas 16% do gasto total com educao superior corresponde a investimento pblico. Enquanto isso, o gasto pblico mdio nos pases da OCDE
de 72% e em muitos deles no se cobram taxas. Ou ainda a matrcula em
escolas municipais caiu de 75% para 42% entre 1982 e 2009. Somente entre
39 Ver <www.youtube.com/watch?v=AOaAnlw7DjQ>.
40 Ver <www.youtube.com/watch?v=alPTIlLZEkk>.
41 Tais como Stephen Ball, pesquisador sobre polticas educacionais da Universidade de Londres,
Antonio Olmedo, da Universidade de Granada, Tristan McCowen, Vincent Carpentier e Esther
Leslie, professores de polticas de ensino superior da Universidade de Londres, Daniel Noemi da
Universidade de Michigan e Ananda Grinkaurt da UNICAMP, entre outros.

Chile 207

1996 e 2009, foram fechadas 707 escolas municipais e abertas 2.540 escolas
privadas subsidiadas.
Camilo Ballesteros, 28 anos, militante do Partido Comunista do Chile e ex-presidente da Federao dos Estudantes da Universidade de Santiago
durante 2011, onde se formou em Educao Fsica, conversou com a equipe de
entrevistadores42 no palcio de La Moneda, na qualidade de atual diretor nacional da diviso de organizaes sociais da Secretaria Geral de Governo do Chile.
Tambm atribui a articulao inicial do movimento universitrio a uma complexa trama entre as discusses que levaram ao diagnstico da educao chilena, realizado em janeiro de 2001 no mbito off-line, e sua transposio para a
campanha digital j aludida por Giorgio Jackson.43 Essa campanha, acrescenta,
tinha um objetivo de sensibilizao (tal como haviam feito os adolescentes durante as mobilizaes pela educao em 2006) e focava em temas como a culpa
e a raiva, expressas em questionamentos como por que alguns podem estudar e outros no? ou por que, se tomo emprestado $100 para estudar, devo
ao final muito mais do que $100?. Tambm faz referncia ao importante apoio
oferecido pelo Centro de Estudos Nacionais de Desenvolvimento Alternativo
(CENDA)44 por meio do economista Manuel Riesco, que analisou e disponibilizou dados para a construo de um discurso prprio relacionado ao problema
do endividamento com financiamento estudantil, que persiste at hoje.
Quanto ao uso da mdia online para convocar manifestaes off-line,
lembra sua experincia enquanto lder estudantil em sua universidade, quando construiu uma base de dados durante trabalhos voluntrios com informao sobre cerca de cinco mil estudantes, incluindo-os como amigos em uma
fan page, fazendo as informaes chegarem maior quantidade de estudantes
42 Entrevista realizada por Rayn Condeza, Paz Vsquez e Alonso Lizama.
43 Lembra que esses profissionais rapidamente passaram a trabalhar na Fundao Dialoga (um
think-tank ligado ex-presidente Michelle Bachelet, poca nomeada diretora da ONU Mulheres), em particular na escola de lideranas jovens.
44 Ver <www.cendachile.cl>.

208 Rayn Condeza, Marcelo dos Santos, Alonso Lizama e Paz Vsquez

possvel. Antes de 2011 j se utilizavam canais internos de comunicao, como


revistas e jornais da universidade, ou se recorria a estratgias de comunicao
especficas em eventos importantes. D como exemplo a semana dos calouros
da Universidade de Santiago, para a qual foi convidado o grupo de msica popular Los Tres. Na metade do espetculo, conforme previamente combinado, o
lder foi chamado ao palco pelo vocalista para comunicar sobre as demandas
para a educao e fazer o chamamento para a ao.
De acordo com Ballesteros, sua relao com os meios de comunicao
significou uma aprendizagem importante e direta sobre como operam os jornais, a rdio e a televiso. Isso o permitiu ser capaz de distinguir e identificar a
que pblico se dirigia, procurando sempre que seu discurso fosse o mais amplo
possvel. Era importante tomar posies contra a violncia, embora na CONFECH houvesse muitos pontos de vista a esse respeito, lembra. Tambm acredita
que algo importante aconteceu em 2011 no que se refere articulao de prticas ativistas online e off-line, no qual emergiram muitas formas de mobilizao, dando oportunidade de participao de grupos de interesse muito diversos
e em espaos heterogneos de ao coletiva, tais como concertos, beijaos e
panelaos. O uso das redes sociais, acrescenta, deu lugar a novas formas de comunicao, como o uso de memes e de novas expresses, como trollar.45
Um aspecto relevante do momento atual de Giorgio Jackson e Camilo
Ballesteros e que tambm poderia relacionar-se aos efeitos da articulao online-off-line que, em menos de cinco anos, deixaram de ser estudantes e lderes universitrios e passaram a ocupar cargos pblicos relevantes (parlamentar e diretor de diviso em um ministrio, respectivamente), tradicionalmente
desempenhados por polticos ou por funcionrios com maior experincia. Em
outras palavras, passaram a fazer parte do sistema. Ambos concordam que,
para produzir algumas transformaes necessrias, importante disputar e
conquistar posies de maior poder. Nesse sentido, Ballesteros lembra que ten45 Vocbulo sobre uma prtica popular na Internet que descreve uma pessoa que provoca intencionalmente os usurios ou leitores de um site ou rede social, gerando controvrsias.

Chile 209

tou tornar-se um representante eleito, mas perdeu a eleio (sua candidatura


a prefeito da comuna Estacin Central em Santiago), e que aceitou o trabalho
como diretor da diviso de organizaes sociais no atual governo porque possui
uma ligao com o trabalho territorial no qual acredita que possa oferecer uma
contribuio concreta. Ainda assim, afirma que, colocando o movimento de
2011 pela educao em perspectiva, provvel que, enquanto lderes estudantis, tenham alimentado expectativas demais entre os cidados que acabaram
no se cumprindo, no sentido de acreditar que um grupo de estudantes e de
jovens podia mudar tudo, o que no era verdade, acrescenta.
A entrevista com os dois lderes universitrios de 2011 foi complementada com a realizada com Auska Ovando,46 jornalista pela PUC do Chile. Pareceunos interessante revisitar as estratgias de comunicao empregadas durante
as mobilizaes a partir de sua experincia como responsvel pela comunicao da federao de estudantes da universidade, a FEUC. Comeou a trabalhar
l em junho de 2011, quando era aluna do ltimo ano de jornalismo da Faculdade de Comunicaes e quando os diretores da federao se sentiram sobrecarregados sem um cargo especfico ligado imprensa. Naquele momento, o
movimento estudantil estava em marcha e os estudantes estavam motivados
com a causa, de maneira que no era necessrio mobiliz-los para sarem s
ruas. Lembra que havia ento uma conscincia coletiva de que 2011 era um ano
importante e que ningum queria ficar de fora. Reconhece que no tinha experincia com comunicao estratgica, porque nunca havia cursado matrias
sobre o assunto nem era sua rea de especializao. No comeo, no tinha claro
que funes teria que desempenhar. J havia a prtica de criao e confeco de
cartazes, que acreditava terem sido importantes para convocar para as mobilizaes, alm de chamar a ateno das pessoas. Uma das primeiras aes que empreendeu foi uma visita ao Ministrio da Educao para conhecer pessoalmente
e in loco os jornalistas da mdia tradicional (jornal e rdio) que cobriam o tema.
46 Entrevista realizada por Paz Vsquez via Skype, enquanto Auska Ovando cursa mestrado em
Sociologia no Reino Unido com bolsa do governo chileno.

210 Rayn Condeza, Marcelo dos Santos, Alonso Lizama e Paz Vsquez

Na federao havia reunies prvias de articulao antes de cada grande evento (isto , antes de cada marcha, que naquele momento acontecia semanalmente). Nesses encontros era definida a mensagem a ser transmitida,
um tipo de protocolo de ao, embora ainda no fosse chamado assim e no
houvesse compreenso completa sobre o que estavam fazendo. Tudo foi muito
orgnico, focado em dia aps dia, explica. Alm disso, reconhece que, como
esses lderes estudantis vinham do mbito universitrio mais acadmico, o objetivo era traduzir a informao para o pblico geral, falar numa linguagem
simples e direta, por necessidade e at mesmo por dever, explica, para que
todo mundo entendesse. Assim, seu trabalho se focou em conseguir com que
esses lderes compreendessem o propsito de falar para os meios de comunicao. Tambm discutia com Giorgio Jackson sobre as mensagens a se tuitar e
diariamente na universidade, na hora do almoo, eram organizados debates,
rodas de conversa ou fruns. Lembra que no ptio da Faculdade de Comunicaes havia um microfone aberto no qual os estudantes podiam expressar sua
opinio sobre as demandas do movimento. Ou seja, gerou-se uma discusso
pblica no interior da universidade. O passo seguinte foi sair da universidade
para chamar a ateno das pessoas. Produzir indignao por meio da individualidade, relatou. Foi criado o site <teestancagando.cl>, descrito como uma
iniciativa de difuso ciberntica para o movimento estudantil de 2011 nascido
na Universidade do Chile.47 Tambm tentaram traduzir para o senso comum expresses tcnicas da educao usadas pelas autoridades (tais como AFI,48 transferncias bsicas etc.). Seu principal objetivo comunicacional era chegar com a
mensagem na hora do ch.49 Nossa maior vitria foi ver nossos temas sendo
47 Site atualmente disponvel em <teestancagando.tumblr.com>, ou no Twitter em <twitter.com/
teestancagando>.
48 AFI so transferncias fiscais indiretas do Estado para as universidades por aluno aprovado e
com base em sua pontuao no vestibular. No momento de preparao deste trabalho o Congresso discutia a redistribuio dessa modalidade de transferncia bsica s instituies de
ensino superior.
49 La once um momento de reunio familiar que ocorre ao final do dia, quando as pessoas
tomam um lanche que, em muitos lares, substitui o jantar.

Chile 211

discutidos mesa nas casas. A hora do ch implicava um momento de conversao entre geraes onde predominam as emoes, afirma.
Os distrbios ocorridos durante as marchas, amplamente cobertos pela
imprensa de maneira desfavorvel, so um tema que nunca conseguiram resolver. Foram adotadas diversas estratgias de manifestao off-line, como as usadas em protestos contra a Guerra do Vietn (ficar sentados no cho, por exemplo) ou cordes de isolamento para separar os manifestantes encapuzados ou
violentos), mas nunca foram muito efetivas, disse ela. O discurso ps-marcha
que elaboraram ia na linha do No perder o foco. Estamos lutando por algo
mais importante, chamando a ateno para as injustias do sistema. Ovando
relata que foram criados slogans destacando essa mensagem. Por fim, conta,
Giorgio Jackson adotou a estratgia (certamente mais espontnea) de enfrentar comunicacionalmente os distrbios descrevendo-os como a cena final do filme, e no o filme completo, aproveitando para discutir o sentido do sentimento
de raiva. O objetivo era explicar que a raiva acumulada diante desse sistema injusto era extravasada ao final das marchas. Dessa forma, os distrbios passaram
a ser um elemento mais de descontentamento social para apoiar a mensagem
dos estudantes. Se a mensagem foi ou no efetiva, no sabem afirmar ao certo. A
versatilidade das funes da responsvel pelas comunicaes era tal que inclua
assegurar que os lderes acordassem na hora para participar de entrevistas agendadas para as 7 horas da manh nos canais de televiso e nas rdios.
Como se pode ver, na anlise que fazem os lderes estudantis sobre suas
estratgias de comunicao articulam-se a todo momento as lgicas de mobilizao online e off-line, embora predomine uma esfera miditica qual se atribui uma importncia primordial. Esse achado contribui para o enriquecimento
de estudos anteriores que, a partir de pesquisas realizadas com jovens entre 18
e 29 anos aps os protestos de 2011, revelam uma relao positiva entre o uso
das redes sociais (Facebook e Twitter) e a participao tanto no movimento estudantil de 2011 quanto no protesto contra a construo de usinas de gerao
de energia na Patagnia mesma poca, mesmo controlando-se por outras

212 Rayn Condeza, Marcelo dos Santos, Alonso Lizama e Paz Vsquez

variveis relevantes, como interesse na poltica, ideologia e ndice de confiana


(Scherman, Arriagada & Valenzuela, 2015).

Caso 2: No Alto Maipo


Nos ltimos anos, a Amrica Latina foi um territrio privilegiado para
a explorao e extrao de minrios, e o Chile o pas com o melhor clima de
investimentos.50 O No Alto Maipo um movimento cidado cujo principal n
ativo a organizao Ros del Maipo (www.riosdelmaipo.cl, @NoAltoMaipo no
Twitter e NoAlProyectoAltoMaipo no Facebook), que representa, desde 2007, a
oposio manifesta no espao pblico off-line, miditico e online construo
do projeto hidreltrico Alto Maipo, que deveria entrar em funcionamento em
2017, liderado pela multinacional norte-americana AES Gener e a Antofagasta
Minerals, de propriedade do grupo econmico da famlia Luksic, que em 2015
figurava entre as 100 maiores fortunas do planeta no ranking da Forbes e ostenta o primeiro lugar no Chile.
O projeto, ao qual se somou posteriormente a empresa de saneamento Aguas Andinas,51 consiste na construo de duas centrais hidreltricas a fio
dgua que, para funcionar, necessitam extrair gua de trs rios localizados na
cordilheira dos Andes, regio metropolitana de Santiago, a setenta quilmetros
da capital. Em 2015, o projeto estava 20% concludo. Os cidados organizados
contra a construo de Alto Maipo so, em sua maioria, habitantes dessa localidade rural, na comuna de San Jos de Maipo que, de acordo com o censo de
2002, possua uma populao de cerca de 13 mil habitantes. Em 2001 a comuna
foi declarada como zona de interesse turstico nacional pelo Servio Nacional
de Turismo e possui diversos parques nacionais. Foi antecedida pela comuna
50 De acordo com a agncia de notcias da Amrica Latina Nodal. Ver <www.nodal.org>.
51 O governo democrtico de Eduardo Frei (1994-1999) deu incio privatizao de diversas empresas responsveis pelo fornecimento de gua, reservando ao Estado apenas uma pequena
parte (Mundaca, 2015).

Chile 213

de Puente Alto que, em anos recentes, assistiu a uma importante expanso na


construo de moradias.
A maior parte da energia produzida em Cajn del Maipo ser transmitida para a mineradora Los Pelambres, do Grupo Luksic, localizada em outra
regio do Chile e cujas atividades de explorao j prejudicaram zonas vizinhas. A regio metropolitana, onde se localiza o projeto, concentra 40,2% da
populao do pas, de acordo com o ltimo censo (2012), e so precisamente
esses corpos dgua e geleiras que os habitantes da regio metropolitana usam
como fonte de abastecimento domstico e irrigao agrcola de cerca de 120 mil
hectares de terra que dependem do rio Maipo. Seus crticos argumentam que,
da forma como foi aprovado o projeto de modo irregular, segundo demonstraram diante de uma comisso parlamentar de inqurito aberta na Cmara
dos Deputados que, em 2009, reconheceu irregularidades e inconsistncias ,
o ecossistema de todo o Cajn del Maipo ser afetado de maneira irreversvel.
Segundo sua porta-voz Marcela Mella, a CPI abriu denncia em 2001 e concluiu
que o Projeto Hidreltrico Alto Maipo (PHAM) foi aprovado com mltiplas irregularidades.52 De fato, em 2012 a agncia de proteo ambiental aplicou multa empresa por descumprimento da lei. O prprio Conselho de Medicina do
Chile53 tem feito pronunciamentos pblicos contra o projeto Alto Maipo, aps
diversas anlises realizadas durante 2015 por seu departamento de meio ambiente sobre guas subterrneas em localidades vizinhas obra, que despeja
sistematicamente altos nveis de arsnico, chumbo, mangans e nquel, substncias cancergenas, sem que o Ministrio da Sade se pronuncie a respeito
nos meios de comunicao. O projeto canalizar o fluxo extrado das fontes de
gua ao largo de setenta quilmetros de extenso em um tnel subterrneo
52 Ver <ciperchile.cl/radar/alto-maipo-autoridad-ambiental-inicio-sanciones-contra-aes-gener
-antes-de-supuesta-responsabilidad-por-aluvion-en-cajon-del-maipo> e <www.revistabagual.cl/2015/12/gran-marcha-nacional-por-el-agua-de.html>.
53 Estudo coordenado por Andrei Tchernitchin, presidente do departamento de meio ambiente
da entidade. Ver <www.24horas.cl/nacional/estudio-del-colegio-medico-revela-elementos-toxicos-en-agua-del-cajon-del-maipo-1909785>.

214 Rayn Condeza, Marcelo dos Santos, Alonso Lizama e Paz Vsquez

de dez metros de dimetro. Seus defensores argumentam que, por devolver a


gua rio abaixo, no haver impacto ambiental, alm de garantirem que as normas tcnicas e ambientais exigidas esto sendo cumpridas. Trata-se, pois, de
duas vises absolutamente opostas sobre um mesmo fato.
Na anlise desse caso relevante considerar que nesse processo de ativismo articula-se um movimento cidado afetado diretamente pelo problema,
incluindo ONGs locais e sedes de ONGs ambientalistas internacionais (Ulianova & Estenssoro, 2012). Nesse sentido, observa-se uma articulao da organizao Ros del Maipo (que, por sua vez, coordena mais de 80 organizaes
que defendem a gua em diferentes localidades do Chile) com organizaes
internacionais em defesa do meio ambiente. Por exemplo, uma das campanhas
mais recentes do Greenpeace, na qual participa o movimento No Alto Maipo,
a da Repblica Glaciar (republicaglaciar.cl). Mais precisamente, os habitantes e
ativistas contra Alto Maipo reclamam que a construo das centrais a fio dgua
esto afetando geleiras e parques nacionais em nome de um mal chamado desenvolvimento para abastecer processos extrativistas de carter privado que
exigem um uso intensivo de gua, nesse caso, uma mineradora mais ao norte
de Santiago, em outra regio.
Poder-se-ia afirmar que nesse cenrio esto, de um lado, os cidados,
sobretudo os habitantes de Cajn del Maipo, de diversas idades, de vrias reas:
profissionais diversos, empresrios de turismo, agricultores, camponeses, estudantes, artistas, donos de terras agrcolas ou de preservao, pastores, artesos,
esportistas que competem internacionalmente (ex.: praticantes de rafting),
montanhistas, ciclistas, terapeutas alternativos, famlias tradicionais, organizaes feministas, comunitrias e sociais. Todos esses grupos, unidos contra o
projeto, empreenderam em diferentes ocasies aes para impedir que os caminhes chegassem ao canteiro de obras na cordilheira. Essa situao chegou
a prejudicar trabalhadores cujas famlias se manifestaram contra o projeto.54
54 Ver <www.riosdelmaipo.cl/2015/11/19/alto-maipo-toma-represalias-contra-trabajadores-cu
yas-familias-participan-en-protestas-en-contra-de-la-empresa>.

Chile 215

Do outro lado se encontra um grupo de empresas multinacionais e nacionais


(AES Gener, Antofagasta Minerals e, mais recentemente, Aguas Andinas, que
administra o abastecimento de gua potvel dos habitantes da capital). Essas
empresas afirmam oferecer trabalho e investir no desenvolvimento local e comunitrio da regio por meio de aes de responsabilidade social empresarial.
Alm disso, contam com o poder do lobby e de publicidade nos meios de comunicao, como no caso do Grupo Luksic, scio majoritrio de um meio de comunicao (o Canal 13 e empresas associadas). Por fim, a setenta quilmetros rio
abaixo encontram-se mais de 7 milhes de pessoas e eventuais turistas que, em
sua grande maioria, no sabem que esse projeto existe, que a gua que bebem
e da qual dispem diariamente est sendo afetada pela construo do complexo de Alto Maipo. Segundo o Conselho de Medicina do Chile, em 50 anos a gua
que vem desses rios no poder mais ser bebida. Nessa luta bem mais complexa que um Davi contra um Golias preciso tambm levar em conta os jornalistas e as autoridades pblicas. De acordo com os membros do movimento
popular, salvo raras excees, muito pouca importncia dada pela imprensa e
pela opinio pblica a essa controvrsia.
Quanto articulao de aes online e off-line, no caso de Alto Maipo
nos concentramos em analisar em tempo real tal intercmbio e superposio,
pontualmente durante a marcha nacional das famlias pela defesa da gua,
convocada para o dia 5 de dezembro de 2015 em Santiago e da qual participaram, segundo os organizadores, mais de 30 mil pessoas (as autoridades estimaram o pblico em 5 mil pessoas). Mais especificamente, a equipe de pesquisadores se dividiu em diferentes espaos online e off-line ocupados pela marcha:
etnografia de rua da marcha, acompanhamento e anlise de redes no Twitter e
monitoramento da cobertura da mobilizao nos meios de comunicao.
Em conversa anterior com os lderes da assembleia popular Ros del
Maipo antes da marcha de dezembro de 2015, no local habitual de sua reunio
semanal, no mesmo Cajn del Maipo, os lderes incluindo a porta-voz do
movimento, Marcela Mella refletiam sobre a importncia de que essa mo-

216 Rayn Condeza, Marcelo dos Santos, Alonso Lizama e Paz Vsquez

bilizao, um acontecimento relevante e muito esperado pela organizao, fosse exitosa. Por essa razo, preferiram no conceder entrevistas relacionadas a
estratgias de chamamento para a mobilizao, j que isso poderia ser usado
contra eles, como j lhes havia acontecido em outras ocasies. Ficou claro que
atribuem muita importncia cobertura do movimento, como uma oportunidade de mostrar explicitamente a verdadeira cara do projeto na mdia tradicional que, em sua opinio, atualmente invisvel para a sociedade.55 O trabalho
jornalstico e a presena na mdia tradicional so para eles espaos de formao
de opinio pblica, de difuso de informao sociedade e de suas convocatrias. Argumentam que, embora os chilenos possuam o direito informao
transparente e confivel sobre o projeto, de fato no possuem acesso a ela,
em especial os habitantes de Santiago, ignorantes sobre um projeto que no
possui estratgias de compensao nem de mitigao e cujos danos a nossos
filhos e netos, bem como ao ecossistema, seriam irreparveis. Nesse sentido,
recorrem a meios eletrnicos alternativos, a jornais de circulao local, priorizando tambm o cara a cara e a educao em pequena escala. Manrquez (2015)
estudou a cobertura jornalstica do tema entre dezembro de 2013 e outubro
de 2014. De um total de 143 notcias de 13 meios de comunicao diferentes,
73 falavam diretamente sobre o projeto. A anlise destaca que a cobertura da
imprensa privilegia o conflito em torno das manifestaes contra a hidreltrica
mais do que a informao sobre o projeto em si.
Uma das excees, que deu ao No Alto Maipo mais tempo no ar em
programa de cobertura nacional, foi a reportagem guas Turbulentas do
programa En La Mira do canal Chilevisin de 24 de junho de 2014, em horrio
nobre. No mesmo canal, Tolerancia Cero, um programa de atualidades sobre
poltica recentemente tirado do ar, mas seguido fielmente durante anos pelos principais formadores de opinio, convidou Marcela Mella em outubro de
55 De fato, como dito anteriormente, o Grupo Luksic possui 67% de participao acionria de um
dos trs canais de tev aberta de alcance nacional no Chile, o Canal 13, alm do Banco do Chile,
um dos principais anunciantes publicitrios. A PUC do Chile detm o restante da participao
acionria da emissora.

Chile 217

2014. A reportagem do En La Mira gerou uma reao da empresa AES Gener


contra o canal, ao formalizar uma denncia diante do Conselho Nacional de
Televiso (CNTV). A empresa argumentou que havia sido violado o direito
informao plural das pessoas, pois o programa havia levado ao ar uma informao tendenciosa e incompleta sobre o projeto hidreltrico Alto Maipo.
O conselho acatou a denncia e apresentou acusaes contra a Chilevisin,
que as contestou, mas no obteve resultado favorvel. Os executivos e advogados da emissora decidiram ento recorrer Suprema Corte. A instncia
mxima da Justia pronunciou sua sentena um ano depois, em outubro de
2015, decidindo que a sano aplicada pelo CNTV no se justifica diante de
um direito informao que, como foi dito, no limita as liberdades de emitir
opinies e de informar. A deciso destaca ainda que o Conselho Nacional de
Televiso interferiu nessas liberdades constitucionais de um modo que no
encontra amparo no Direito.
Dessa forma, em vista da manifestao de 5 de dezembro de 2015, cujos
organizadores esperavam superar a convocatria anterior de 25mil pessoas (julho de 2015), chegando a 30mil pessoas (embora tambm sonhassem com um
cenrio como o da marcha nacional contra a HidroAysn em 2011, organizada
pela Patagonia sin Represas, que conseguiu reunir 150 mil personas em diferentes cidades do Chile), a equipe de comunicaes da organizao atualizou sua
principal plataforma oficial de informao, sua pgina web, alm de contas no
Facebook56 e Twitter (#PorElAguaDeStgo, @NoAltoMaipo) e um canal no YouTube, com vdeos como o #RealChile - Episodio Alto Maipo (sobre as marchas
anteriores contra o projeto) ou o MONTAAS v/s CIUDAD - Drone (NO HIDROELECTRICAS) Chile. Como indica o ttulo, este ltimo aproveita a tecnologia dos
drones para capturar a paisagem das cordilheiras e contrast-la com o cinza da
cidade e a poluio de Santiago. O RealChile se apresenta como um espao que
narra o despertar do pas em temas socioambientais, com um passeio de norte
a sul pelos diversos conflitos ambientais e sociais e pela gua.
56 Ver <www.facebook.com/NoAlProyectoAltoMaipo>.

218 Rayn Condeza, Marcelo dos Santos, Alonso Lizama e Paz Vsquez

A mensagem do chamamento para a mobilizao ficou disponvel no


banner de sua pgina web (www.riosdelmaipo.cl, Salvemos el ro Maipo, administrada pela organizao Ros del Maipo) e nas redes sociais (Vamos todos sair
s ruas no dia 5 de dezembro. Pela gua de Santiago. No a Alto Maipo j!).
Tambm foi disseminado por meio de adesivos colados em automveis, em sedes comunitrias e at mesmo nas janelas de algumas casas e apartamentos.
O encontro estava previsto para as 11 horas, na Praa Itlia, ponto central dessa
e de outras mobilizaes sociais na capital nos ltimos anos. O chamado de 5
de dezembro foi seguido por diferentes notcias do tipo denncia, publicadas
no site oficial da organizao: Santiago s tem gua garantida at o prximo
inverno, disse o presidente da Aguas Andinas (9 jul. 2015). Em seguida, outra
informao: Intervencionismo eleitoral de Alto Maipo no povoado de Alfalfal
(26 out. 2015). Depois: Alto Maipo lanando e espalhando brita com arsnico
em Alto Aucayes (27 out. 2015) e Prefeito de San Jos de Maipo, Luis Pezoa,
paga multa por no realizar licitao de agregados minerais (13 nov. 2015), e
assim sucessivamente. As ltimas postagens antes da mobilizao de dezembro de 2015 destacam que mais de 80 organizaes sociais se somaram tambm denominada Grande Caminhada das Famlias pela gua. Tambm foram
produzidos vdeos no YouTube nos quais atores de televiso chamavam as pessoas para marchar nesse dia (usando ao fundo as hashtags #DigoNoAltoMaipo
e #YoMarchoEl5).
Alguns dos integrantes da Ros del Maipo so tuiteiros ativos e desempenham um papel de formadores de opinio pblica nessa plataforma. o caso
de Nathalie Joignant, professora universitria e pesquisadora-assistente do
centro de Economia dos Recursos Naturais da Universidade do Chile, uma liderana com expertise. Comeou no Twitter em julho de 2009 e termina a descrio de seu perfil (@Natajoignant) com a hashtag #NoAltoMaipo. Em novembro
de 2015 possua 707 seguidores, 464 curtidas e 5.059 tutes e, depois da marcha
de 5 de dezembro, passou a ter 731 seguidores, seguia outros 874 e tinha 5.109
tutes. De uma perspectiva quantitativa e linear, os nmeros no variam muito,

Chile 219

mas a histria diferente quando se considera o efeito propagador da rede. De


fato, cada seguidor , por sua vez, um n da rede em potencial, que amplifica e
torna mais complexa a rede em torno do tema de Alto Maipo, reverberando em
outros espaos online e off-line, o que no aconteceria de outra forma. A rede
No Alto Maipo tambm amplificada por meio de outras plataformas online,
como Veo Verde, Greenpeace Chile ou Avaaz Chile, que fazem eco s aes empreendidas pela Ros del Maipo ou por outras organizaes sociais opostas ao
projeto.
Como era de se esperar, a prpria empresa geradora opera como fonte de informao institucional por meio do website da empresa (www.gener.
cl), cujo lema energia confivel. Nesse mesmo espao h informaes sobre aes de responsabilidade social junto comunidade, como a oferta de
trabalho ou a entrega de recursos por meio de concursos e convnios para
projetos de desenvolvimento comunitrio, aos quais concorrem associaes
de bairro, a municipalidade e a prpria companhia. A empresa informa que
destina para esse fim 130 milhes de pesos por um perodo de 30 anos para
a promoo e desenvolvimento de atividades produtivas ou de servios que
criem empregos locais, o apoio ao esporte em suas diversas disciplinas, educao e capacitao, alm do desenvolvimento social e de infraestrutura de
uso comunitrio (2012).
Em notcias mais recentes nota-se a presena da empresa na festa tradicional El Relvo (5 de outubro de 2015), informao corporativa acompanhada
de uma fotografia com uma faixa com os dizeres El Relvo apoia Alto Maipo e
menciona uma assistncia massiva, alm de stands informativos da empresa.
Em outras palavras, a AES Gener apresenta-se associada ao desenvolvimento
econmico e cultural local, e at mesmo nacional. Ao mesmo tempo, na web
institucional esto disponveis cartilhas informativas que destacam os benefcios da construo da central e o baixo impacto para o ecossistema que resultar de sua entrada em operao. Outra deciso de comunicao estratgica da

220 Rayn Condeza, Marcelo dos Santos, Alonso Lizama e Paz Vsquez

empresa contar com antigos ministros no conselho da empresa.57 Diante dessas informaes oferecidas pela empresa, a Ros del Maipo, por sua vez, alm de
oferecer um website ativo e renovado, busca ser reconhecida por organizaes
no governamentais como a International Rivers e no mbito off-line internacional, por exemplo, com a visita da delegao chilena aos Estados Unidos e sua
reunio com representantes do Departamento do Tesouro no final de outubro
de 2015 para solicitar ao governo desse pas o monitoramento das aes da empresa norte-americana AES Gener domesticamente.

A marcha de 5 de dezembro de 2015


No h uma nica estimativa oficial da quantidade de pessoas que
marcharam contra Alto Maipo em 5 de dezembro. Durante a mobilizao, os
animadores, em um caminho de som liderado por um grupo de mulheres
senadoras da regio do Cajn, disseram que foram informados de que havia
cerca de 40 mil pessoas. Ergam as faixas! Enviaremos essa fotografia ao ministro Mximo Pacheco. Escute-nos: no queremos, no nos interessa o Cajn
del Maipo cheio de represas. Famlias, indivduos, estudantes secundaristas e
universitrios, artistas, militantes de organizaes sociais, pessoas fantasiadas,
ciclistas, simpatizantes, coletivos, membros do sindicato de atores e de artistas
do Chile, representantes de comits de defesa da gua ou da zona costeira, vindos de todo o Chile e esportistas repetiam em coro. Posteriormente, a Ros del
Maipo reduziu a estimativa inicial para 30 mil participantes, enquanto o governo contabilizou 5 mil. A marcha foi coberta por canais de televiso de cobertura
nacional (h registro de cobertura do Chilevisin, CNN Chile e teleSUR), dirios
tradicionais e eletrnicos (La Tercera e El Mercurio, o primeiro com um artigo e o
segundo com uma foto com legenda, e o The Clinic), rdios de maior audincia
57 Em 2014 o presidente do conselho era Jorge Rodrguez Grossi, economista, que foi decano da
Faculdade de Economia e Negcios da Universidade Jesuta Alberto Hurtado e ministro de trs
pastas (Economia, Energia e Minerao) do governo de Ricardo Lagos em 2001. Em 2015 foi
nomeado pelo governo presidente do BancoEstado (Banco do Estado do Chile).

Chile 221

(Bo Bo, Cooperativa, Universidade do Chile). No entanto, a informao concisa. Como era de se esperar, nenhum dos meios cobriu a mobilizao inteira,
apenas os acontecimentos principais, com exceo de uma equipe de televiso
que acompanhou a mobilizao do incio ao fim, alm de um drone que sobrevoou a marcha, supostamente ligado Ros del Maipo.
Ao todo, dezenas de representantes de organizaes sociais de norte
a sul do pas e que viajaram especialmente capital tiveram a oportunidade
de subir no caminho de som, explicar as razes de sua presena na marcha
e o que ocorria em sua regio ou cidade para mostrar a problemtica da gua
como uma questo nacional. Do norte, por exemplo, falava a porta-voz da Coordinadora por la Defensa del Ro Loa, sobre-explorado e a ponto de ser esgotado
pelas mineradoras. As guas roubadas sero recuperadas, as pessoas gritam
seguidas vezes. Essa dinmica de participao de cidados provenientes de
todo o Chile se repetiu sucessivamente desde a Praa Itlia at que a marcha
chegasse a poucos metros do La Moneda, quando o evento culminou com o
discurso da porta-voz Marcela Mella e impossvel, por razes de espao, listar
cada uma dessas organizaes. Tambm participaram representantes do movimento Marca tu Voto, da Assembleia Constituinte e do Sidarte, o sindicato dos
atores e artistas do Chile, alm do deputado Daniel Melo do Partido Socialista
que, segundo os organizadores, apoiou o movimento desde o comeo, e alguns
vereadores de Cajn del Maipo que no baixam os braos, que perceberam o
que est acontecendo e que cumprem o papel para o qual foram eleitos. O representante da Assembleia Constituinte comemora o fato de que a populao
apresenta suas demandas, que no um ator coadjuvante em relao s decises
que afetam seu futuro. Estamos aqui hoje pela defesa da gua. Nos encontramos
diante de um pas depredador de nossos recursos, onde observamos que existe
um conluio entre um grupo de conservadores que pretendem manter seus privilgios s custas do presente e do futuro de todos ns que habitamos esse pas.
Todas as causas convergem num marco constitucional que permite tais abusos.
Todas as causas convergem no tipo de pas do qual fizemos parte em sua redao.

222 Rayn Condeza, Marcelo dos Santos, Alonso Lizama e Paz Vsquez

Por isso queremos dizer hoje, em alto e bom tom, [] que necessitamos de uma
assembleia constituinte, porque a nica maneira de evitar que grupos privilegiados tomem esse pas para si. Esse pas pertence a todas e todos ns.
O representante tambm faz um apelo especfico para que a marcha
fosse disseminada pelas redes sociais: impressionante a quantidade de gente, muito superior das outras marchas. Como no queremos que isso fique
invisvel, vamos arrebentar as redes sociais. Todos a tuitar, a usar o Facebook,
o que quer que seja, para comentar, para mostrar as fotos, para mostrar depoimentos, para mostrar que Santiago acordou!. Alto Maipo, projeto criminoso
[criminal], arsnico e chumbo na capital, cantavam os ativistas. Tambm era
possvel escutar palavras de ordem contra o Tratado Transpacfico e referncias
ao movimento Derecho al Agua.
Mas o que acontece nas redes sociais, em particular no Twitter? Acompanhamos a hashtag #NoAltoMaipo, que j existia previamente e no foi criada
ad hoc para a manifestao de 5 de dezembro de 2015, como aconteceu no caso
da hashtag #PorElAguaDeStgo. Alm disso, #NoAltoMaipo tem de longe uma
frequncia de uso muito maior na semana da marcha (2 a 8 de dezembro em
relao s demais hashtags, com 1.649 usurios e 7.623 conexes, contra 352 e
1.296, respectivamente, da segunda hashtag mais usada (#PorElAguaDeStgo).
No dia da marcha observou-se um importante pico de atividade durante a
tarde (a marcha se iniciou perto do meio-dia), com quase 600 mensagens no
horrio de maior atividade e dois picos mais moderados, porm significativos:
no dia anterior e no posterior. Tambm acompanhamos indicadores de relaes sociais com base em menes (@usuario) ou retutes (RT). Observou-se
que, dos 10 principais usurios que centralizaram as relaes e as mediaram,
os principais articuladores (com exceo do organizador principal, o usurio @
NoAltoMaipo) so ativistas individuais, ou seja, usurios comuns. No foram
as organizaes nem a imprensa. Por outro lado, essa anlise permitiu medir o
impacto da combinao entre quantidade de seguidores e sua relevncia para
a conectividade da rede, discutida aqui anteriormente. Por exemplo, possvel

Chile 223

possuir menos seguidores no Twitter mas impactar muito significativamente a


conectividade da rede e, portanto, seu poder de amplificao. Nesse caso, isso
ocorreu com @Catalina_Valpo, que ajudou a difundir o tema a partir de outro
territrio alm de Santiago (no caso, Valparaso) e com @ginniasa, ativista e formadora de opinio em Aysn (extremo sul do Chile).
A trajetria da marcha de 5 de dezembro de 2015 permite compreender
a complexa articulao que se produz entre distintas dinmicas de comunicao que coexistem em uma mobilizao popular como o movimento No Alto
Maipo, que tenta marcar presena no espao pblico, informar e educar a sociedade diante da baixa cobertura de informaes pela mdia tradicional sobre o
projeto hidreltrico Alto Maipo.

Caso 3: O processo constituinte


Em abril de 2015, a presidente Michelle Bachelet (2014-2018) anunciou
que naquele mesmo ano se iniciaria um processo constituinte para redigir e
aprovar uma nova constituio para o Chile. A carta atual data de 1980, foi criada durante o regime militar e aprovada por um plebiscito, sem vigncia do estado de direito nem garantia das liberdades pblicas. Apesar das modificaes
introduzidas durante os governos democrticos, vrios setores da sociedade
so favorveis elaborao de uma nova constituio para o pas. Essa foi uma
das promessas do programa de governo da campanha presidencial de 2013 da
candidata da coalizo de centro-esquerda Nova Maioria para seu segundo governo. Aps as eleies, a presidente Bachelet declarou em cadeia nacional de
rdio e televiso:58
A demanda por uma nova Carta Fundamental no um capricho de especialistas nem a obsesso de elites tomadas por ideologia. um objetivo de longa
58 Ver <www.gob.cl/2015/10/13/discurso-de-la-presidenta-de-la-republica-al-anunciar-el-proceso-constituyente>.

224 Rayn Condeza, Marcelo dos Santos, Alonso Lizama e Paz Vsquez

data perseguido por setores democrticos e apoiado atualmente por uma grande quantidade de organizaes polticas, sociais, juvenis, regionais, sindicais, de
gnero e representativas dos povos indgenas, baseada nos questionamentos
anteriormente mencionados.

Entre as crticas dos setores polticos opositores medida anunciada est a


baixa votao dos chilenos e chilenas nas eleies que reconduziram Bachelet ao
poder. Alm disso, o anncio se deu em um clima poltico e social tenso, no meio
de investigaes sobre o financiamento ilegal de campanhas polticas que implica deputados e senadores de diferentes setores polticos, bem como suspeitas de
corrupo e formao de quadrilha em diferentes mbitos que, inclusive, afetam
diretamente o crculo familiar da presidente. Desde o anncio populao pela
mandatria, o interesse dos jornalistas pelo processo resultou em uma importante cobertura nos meios de comunicao, bem como em um acompanhamento do
cronograma do processo.59 As aes de comunicao e educao propostas pelo
governo, assim como o trabalho do conselho de observadores cidados, esto disponibilizados na plataforma digital Una Constitucin para Chile (www.unaconstitucionparachile.cl) desenvolvida pelo governo e cujo tema Por uma Constituio
debatida em regime democrtico para as novas geraes de cidados. Nela explica-se o mecanismo constituinte por meio de vdeos, bem como os elementos de
uma carta fundamental por meio de um constitucionrio com personagens animais animados. A plataforma possui uma conta no Twitter (@Constitucion_CL).
59 O processo constituinte anunciado contempla 5 fases: 1) Processo de educao cvica e campanha comunicacional junto populao sobre o processo atravs de vdeos, spots, constitucionario (disponvel em <constitucionario.cl>) e cartilhas informativas produzidas pelo governo; 2) Constituio de um conselho de observadores cidados para assegurar que os dilogos
sejam conduzidos de maneira transparente, livre, sem presses nem distores de nenhum
tipo e de modo pluralista; 3) Dilogos pblicos em todo o Chile no nvel comunal, provincial e
regional (entre maro e outubro de 2016); 4) Entrega das bases construdas pela sociedade, com
as quais a presidente redigir a proposta de Constituio a ser enviada ao Congresso em 2017;
e 5) O Congresso dever votar a reforma Carta de 1980 e habilitar a prxima legislatura (20182022) a escolher entre 4 alternativas sobre como e quem decidir sobre a nova Constituio:
Congresso, conveno constituinte mista (parlamentares e cidados), Assembleia Constituinte
composta por cidados ou um plebiscito.

Chile 225

O que a sociedade civil e as organizaes sociais pensam a esse respeito?


Diferentes pesquisas de opinio pblica realizadas entre 2013 e 2015 apontam
uma preferncia clara da populao por uma nova constituio e uma tendncia majoritria de que o mecanismo seja uma Assembleia Constituinte. De
acordo com a pesquisa nacional de valores sociais da Universidade de Santiago
(USACH, 2015), 51,1% dos consultados preferem que o Congresso atribua a tarefa a uma Assembleia Constituinte e que o texto seja ratificado em plebiscito,
enquanto 17% acham que essa Assembleia deva ser convocada e constituda
por organizaes sociais. Uma minoria (2,6%) acha que essa misso compete
exclusivamente aos legisladores. Em resumo, 68,1% dos entrevistados consideram que o mtodo ideal por meio de uma Assembleia Constituinte.
Diferentes organizaes no governamentais vm se mobilizando ativamente h anos, muito antes do anncio presidencial, recorrendo a modalidades de mobilizao off-line, online, articuladas e por meio da imprensa. Essa
demanda fez parte at mesmo das mobilizaes estudantis de 2011 e posteriores. Em 2013 foi realizado no Congresso um encontro aberto que reuniu acadmicos, constitucionalistas, lderes sociais e representantes de iniciativas de
mobilizao constituinte de centro-esquerda, com o apoio da Fundao Friedrich Ebert e da Fundao Chile 21. Foram apresentadas comparaes entre
processos similares na Colmbia, Equador, Espanha e Brasil. O encontro, cujo
tema era Nova repblica: manifesto plebiscito para uma nova Constituio,
resultou no livro Plebiscito para una Nueva Constitucin, disponvel gratuitamente na Internet.60 Ao convidar os leitores a apoiar um abaixo-assinado por um
plebiscito, argumentava: passamos quase um quarto de sculo de democracia
com uma Constituio herdada de uma ditadura. urgente reparar esse dficit
fundamental da transio chilena, que constitui uma dvida para com as futuras geraes.
Embora no seja o caso do Chile, no mbito internacional existem experincias especficas de participao da populao que se apoiaram na constru60 Ver <issuu.com/nuevarepublica/docs/libro_plebiscito_nueva_constituci__>.

226 Rayn Condeza, Marcelo dos Santos, Alonso Lizama e Paz Vsquez

o de plataformas online para reformar a constituio, consideradas em certa


medida experincias de ativismo online. o caso da Islndia em 2011. Por meio
de uma plataforma especialmente desenvolvida para esse propsito, os islandeses podiam consultar semanalmente os novos artigos propostos pelo conselho
constitucional responsvel pelo processo de reforma para sua incluso na carta
magna e comentar sobre os mesmos. No modelo islands, os textos propostos
tambm eram publicados no Facebook e no Twitter. No YouTube eram postadas
periodicamente entrevistas com cada um dos 25 membros do conselho constitucional e no Flickr encontrava-se o registro visual do trabalho dos conselheiros.
Alm do website do governo chileno j mencionado, aps o anncio de um processo constituinte surgiram diversas experincias de articulao off-line e online,
de basicamente dois tipos: cidads61 e aquelas relacionadas com fundaes ou
centros de estudos. A seguir sero detalhadas as experincias que apresentaram
maior atividade off-line-online durante a fase de pesquisa.

Iniciativas cidads: Marca AC, Marca tu Voto e Poder Social


Constituyente
Marca AC, ou Marca Assembleia Constituinte, uma iniciativa cidad de
esprito pluralista a favor de uma assembleia constituinte que se tornou ampla61 Com diferentes graus de atualizao e no detalhadas neste captulo encontram-se: 1) Plebiscito Ahora (plebiscitoahora.cl), uma plataforma online organizada por cerca de 20 organizaes
sociais para recolher assinaturas e convidar outras organizaes sociais a apoiar a realizao de
um plebiscito e a substituio da carta fundamental; 2)Asamblea Constituyente (asambleaconstituyente.cl) se define como uma comunidade informativa virtual. preciso se registrar para votar,
mas teve muita atividade durante 2013; 3)Constituyente Social (constituyente.cl) tem como lema
no caminho da sociedade e dos povos at a constituinte social; 4) Constituyente Chile (constituyentechile.cl), do Movimento pela Assembleia Constituinte do Chile dispe de una plataforma
que informa sobre diferentes mobilizaes e aes cidads em todo o Chile a favor da assembleia
constituinte. Tambm mantm diferentes espaos de debate sobre o tema em diversas cidades
e prov informao sobre congressos internacionais, como o VI Congresso Internacional Poder
Constituinte realizado no Panam em novembro de 2015, com o Chile como expositor junto ao
Panam, Catalunha, Grcia, Equador e Espanha; e 5) Poder Social Constituyente (podersocialxac.
wordpress.com), que se apresenta como uma articulao de cidados, movimentos e organizaes sociais que trabalham de maneira coordenada por uma assembleia constituinte.

Chile 227

mente conhecida nos meios de comunicao, na Internet e atravs das redes


sociais em 2013, no marco da campanha presidencial e parlamentar daquele
ano. As organizaes por trs da iniciativa recorreram a vdeos educacionais virais para explicar aos cidados de que se trata esse movimento poltico. Os vdeos mostram aes junto a cidados em diferentes partes do pas e destacam as
necessidades de mudana da carta magna atual, tais como o reconhecimento
dos povos originrios, o poder dos cidados de decidir sobre o uso de recursos
naturais, a incorporao do plebiscito e da participao social, entre outros. Seu
objetivo foi fazer com que chilenos e chilenas marcassem AC em suas cdulas
de votao, assegurando que o gesto de escrever essas iniciais na cdula no
invalidaria sua escolha e permitiria contabilizar quantos eleitores preferiam
essa opo. Em maio daquele ano, personalidades do mundo social, poltico,
acadmico e cultural lanaram a campanha. Durante os comcios contaram
com representantes voluntrios em quase todo o Chile. As aes das organizaes sociais participantes da Marca tu Voto estavam previamente presentes e
integradas s mobilizaes pela educao de 2011, por exemplo, pois, para seus
lderes, o argumento de mudar a constituio era a maneira de garantir educao pblica e gratuita ou o direito sade. De fato, entre os apoiadores do movimento figuram os principais lderes universitrios das mobilizaes de 2011 e
2012, alm de poetas, atores, comediantes e escritores. A campanha recorreu ao
Twitter (@marcatuvoto), Facebook (www.facebook.com/Marcatuvoto) e web
(movimientoporlaconstituyente.cl), cujo site j no est mais ativo. Marca AC
aparece inscrita como Asamblea Constituyente no Twitter desde agosto de 2013
(@Marca_AC) e costuma retuitar o movimento espanhol Podemos (@ahorapodemos). Embora a Marca AC mantenha um perfil prprio na Internet, faz parte
do movimento Poder Social Constituyente, criado em 2014 e que rene, por sua
vez, mais de 150 organizaes no governamentais, movimentos sociais, centros culturais e apoiadores individuais. Assim define a edio chilena do Le Monde Diplomatique, que apoia essa modalidade de reforma constitucional:

228 Rayn Condeza, Marcelo dos Santos, Alonso Lizama e Paz Vsquez

uma nova articulao, diversa e aberta, de organizaes, movimentos sociais,


estudantis, de trabalhadores, de moradores, de povos originrios, ambientalistas, da diversidade sexual, cidados e cidads que demandam um processo
constituinte vinculante e democrtico por meio de uma assembleia constituinte. Convoca diversas foras e pessoas que tem se mobilizado por essa demanda
entre elas, Marca AC, Foro Social por la AC, Wiki AC e Constituyente Concepcin e convida todos aqueles que queiram somar esforos para esse sonho de
transformao social para alcanarmos a democratizao definitiva que o pas
espera.

Uma das primeiras aes que marcaram a criao desse movimento social, que tambm participou da Marcha Nacional pela Assembleia Constituinte
de 2014, foi a entrega por parte dos representantes do movimento, no palcio
de La Moneda, naquele mesmo ano, do manifesto intitulado Sem AC no h
nova Constituio, no qual demandavam uma nova Carta. Outra das estratgias de comunicao off-line empreendidas desde sua criao a realizao de
diversos encontros cidados pelo pas. Em vez de um website, mantm um blog
no WordPress e uma conta no Facebook (www.facebook.com/podersocialAC).
A estratgia utilizada pelos organizadores do movimento, nesse caso, foi que
a marcha ocorresse sucessivamente durante quatro dias em todo o Chile, entre
os dias 21 e 24 de novembro, para assegurar a disseminao local e permanecer
mais tempo no radar dos meios de comunicao de cada cidade.

Fundaes e centros de estudo: Tu Constitucin e La Lupa de


la Constitucin
Tu Constitucin (tuconstitucion.cl), cujo lema teus sonhos, nosso futuro, um projeto promovido pela Fundao Democracia y Desarrollo (www.
fdd.cl), do ex-presidente Ricardo Lagos (2000-2006), que lanou a plataforma

Chile 229

web durante coletiva de imprensa em 24 de maro de 2015, afirmando que a


tecnologia nos permite o que antes no era possvel e devemos aproveitar os
avanos proporcionados pelo novo sculo para enriquecer a participao social. Ao final do processo, previsto para o primeiro semestre de 2016, ser entregue presidente Bachelet um texto constitucional com base nas contribuies
recebidas. Analisando as notcias da imprensa disponveis no site da plataforma, percebe-se uma ampla cobertura do lanamento, embora haja um foco
maior em sua associao figura de Lagos como gestor da iniciativa do que na
ideia defendida pelos organizadores, de que se trata de uma iniciativa de participao cidad transversal. Esse ngulo jornalstico se intensifica ao longo de
2015, como ilustra o ttulo de um artigo publicado em 29 de novembro de 2015,
um domingo, um dos dias de maior leitura dos jornais no Chile: Ex-presidente
Lagos marca proposta constitucional para maro. De acordo com o diretor do
projeto,62 no entanto, Tu Constitucin uma plataforma de participao digital
que busca reunir contribuies da sociedade para um novo texto constitucional
e aproveitar a oportunidade oferecida pelas tecnologias aos processos democrticos em termos de coordenao da inteligncia coletiva. Em entrevista ao
jornal chileno La Nacin, declara:
No estamos elaborando uma constituio. Estamos reunindo as opinies dos
cidados chilenos e agregando suas ideias para uma nova constituio []. O
objetivo que a sociedade possa expor suas prprias ideias, desejos e sonhos
em relao lei fundamental que a Constituio, e qual nos referimos pela
metfora a casa de todos, que onde nos sentimos protegidos.

O conceito central, afirmam, a prtica de crowdsourcing de ideias aplicada aos processos polticos, que tambm pode melhorar a democracia, j que,
pela primeira vez na histria as tecnologias digitais nos permitem aproveitar
o poder e conhecimento disperso na sociedade para colaborar em projetos em
62 Gonzalo Cowley. O projeto recebe financiamento da Fundao Telefnica.

230 Rayn Condeza, Marcelo dos Santos, Alonso Lizama e Paz Vsquez

escalas antes inimaginveis, afirma Luis Santana, diretor de projetos da Fundao. Para participar preciso inscrever-se na plataforma, que atua como um repositrio e no promove a interao aberta entre os cidados. A equipe de profissionais divide-se em trs reas: 1) cidadania e redes; 2) comunicaes e plataforma
digital; e 3) rea jurdica e de contedo. Ao entrar na plataforma, l-se o chamado
Envie hoje suas propostas para a nova Carta Fundamental, para que ela seja tambm a Sua Constituio. Os contedos recebidos so analisados por profissionais
da rea de histria e cincia poltica, responsveis por classificar as ideias em 7
temas macro e cerca de 100 subtemas, com base em uma estrutura previamente
estabelecida que contm toda carta fundamental (como nacionalidade, cidadania, garantias constitucionais, educao, descentralizao, mecanismos de reforma, entre outros). Periodicamente as contribuies dos cidados so enviadas a
um conselho diretor composto por um grupo de 16 advogados constitucionalistas
de diferentes orientaes polticas, acadmicos e pesquisadores de nove universidades e centros de estudos. O conselho presidido por Ricardo Lagos.63
primeira vista, Tu Constitucin parece existir somente enquanto modalidade online. No entanto, articula-se com a sociedade civil atravs de oficinas de
educao cvica e informao in situ sobre o projeto, a cargo dos profissionais da
rea de cidadania, que trabalham junto a organizaes de diversos fins, sobretudo aquelas localizadas na regio metropolitana. A plataforma tambm promove debates temticos especficos para motivar a sociedade a opinar, bem como
pesquisas de opinio pblica peridicas sobre diferentes temas. As profissionais
dessa rea defendem que, embora seja possvel, por meio da Internet, atingir diferentes pblicos e os cidados possam participar em diferentes momentos, de
acordo com motivaes e opinies muito distintas, o trabalho presencial fundamental. Preocupam-se em esclarecer que um dos limites a iluso deliberativa,
ou seja, o fato de as pessoas acreditarem que sua opinio ser traduzida em uma
63 Esse aspecto do projeto no ficou livre de polmicas. Um dos constitucionalistas convidados,
Fernando Atria, renunciou ao conselho por considerar que a perspectiva do trabalho do conselho mudou, distanciando-se do propsito inicial para o qual foram chamados. Sua renncia foi
comentada pelo ex-presidente atravs da imprensa.

Chile 231

tomada de deciso. Por isso, consideram relevante a anlise das ideias, que as pessoas sintam que sua contribuio tenha sido levada em conta.
Para participar da plataforma, compartilhar ideias, realizar consultas
online ou debater necessrio inscrever-se no site ou usar a conta de usurio
de redes sociais, a no ser que faa parte de alguma das 81 organizaes sociais
ou instituies que a equipe da rea de cidadania tenha como meta contatar
para o trabalho em campo (15 centros de estudo, 66 organizaes e coletivos). A
seleo das organizaes obedece a agendas temticas, em reas como cincia
e tecnologia, descentralizao, pessoas portadoras de deficincias, diversidade sexual, educao, infncia, laicismo, meio ambiente, direitos dos animais,
imigrao, movimento constituinte, igualdade de gnero, participao poltica, cidadania, transparncia, pobreza, sade e voluntariado. Os membros das
organizaes podem enviar suas contribuies por escrito in loco, envi-las por
e-mail ou criar um perfil de usurio na plataforma. As contribuies das organizaes podem ser feitas em nome de um coletivo ou de modo individual. Quanto participao por gnero dos usurios da plataforma, segundo dados fornecidos por Tu Constitucin, em novembro de 2015 havia mais homens (60,8%)
do que mulheres (39,2%). Embora seja acessvel de todo o pas (e planeta), 66%
das visitas pgina vm da regio metropolitana, seguido pelas regies de Valparaso, Bio Bio, Maule e Araucana, o que, sem dvida, aponta limites para os
propsitos delineados pelo prprio projeto, j que a interao online ainda se
mantm bastante centralizada. At novembro de 2015 a plataforma obteve 80
mil visitas e 29 mil interaes. A faixa etria de maior participao a de 2534 anos (cerca de 25%), seguido da de 35-44 anos (cerca de 18%). Perto de 15%
dos usurios pertencem s faixas de 18-24 e 55-64 anos, seguidos de perto pelos
da faixa de 45-54 anos. Os usurios menos frequentes so os acima de 65 anos.
Perto de 10% das visitas vm do exterior (Estados Unidos, Frana, Espanha e Argentina, entre outros). Quanto ao uso das redes sociais, foram registrados, at
setembro de 2015, 392 mil impresses de tutes, 15.455 visitas ao perfil, 1.714.941
impresses de posts do Facebook e 12.807 cliques nos posts.

232 Rayn Condeza, Marcelo dos Santos, Alonso Lizama e Paz Vsquez

A pgina possui diferentes sees: um glossrio constitucional de consulta livre, um espao definido como uma plataforma colaborativa de propostas para uma nova constituio e uma seo na mdia, com um clipping de
notcias da imprensa e informaes de contato para jornalistas. Mais abaixo,
a pgina apresenta diversas opinies, pesquisas e uma caixa de sonhos. A caixa de sonhos tambm existe na modalidade off-line. Trata-se de uma caixa de
papelo que pode ser levada para o local de trabalho, organizao ou comunidade, para receber sonhos escritos em papel, posteriormente analisados pelos
profissionais do projeto. Outra seo, a linha constitucional, apresenta as diferentes constituies e suas modificaes, disponveis para download. Tambm
h uma seo de notcias, vdeos de participantes, documentos sobre algum
tema constitucional e uma seo com material sobre a histria constitucional
do Chile disponvel para download. A plataforma inclui mais de 20 pesquisas
rpidas online. Tambm hospedou durante certo perodo o projeto La Constitucin que Yo Quiero (laconstitucionqueyoquiero.cl),64 um concurso de ideias voltado a professores e alunos do Ensino Fundamental e Mdio com o patrocnio
do Unicef, da Organizao dos Estados Ibero-americanos (OEI) e da Fundao
Chile cujo objetivo promover uma educao cvica em torno do tema do sistema poltico chileno para as novas geraes.
A plataforma La Lupa de la Constitucin (lalupadelaconstitucion.cl),
com licena Creative Commons, foi criada como uma resposta direta ao anncio do processo constituinte realizado pela presidente Michelle Bachelet em
outubro de 2015. Nesse sentido, entre suas sees figuram os compromissos
feitos pela presidente e o estgio atual do processo. O site possui dez sees:
64 O concurso surge em 2013 com 27 escolas participantes, promovido pelo Ncleo Milnio para
o Estudo da Estatalidade e da Democracia na Amrica Latina e pela Faculdade de Educao da
PUC do Chile e pela Biblioteca do Congresso Nacional. Responsveis: Juan Pablo Luna e Ana
Mara Faras, ambos cientistas polticos com Ph.D. pela PUC do Chile. Em 2015 competiram 96
propostas em diferentes nveis de ensino, embora a categoria de organizaes estudantis tenha
tido poucos participantes e quatro ganhadores. Segundo Faras (2015), a plataforma ajudou-os
a mais do que triplicar as propostas, a incluir vdeos com o chamamento para o concurso no
YouTube, bem como usar o Facebook e o Twitter para disseminar a iniciativa entre crianas,
adolescentes e professores.

Chile 233

incio, Constituio, governo, Direito, notcias, opine, vote, colunas de


opinio, ns e downloads. Assim descreve seu objetivo:
Nos ltimos anos tornou-se mais valiosa para a sociedade a criao de ferramentas e mecanismos de participao social e isso tem feito com que os cidados demandem mais dos governos e que os sistemas polticos sejam mais
transparentes e participativos. por isso que a Universidade do Desenvolvimento criou a Lupa da Constituio, uma plataforma digital de participao social
que pretende ser uma contribuio para o debate pblico em matria constitucional, e cujo objetivo central fomentar a participao da sociedade.

Seu objetivo contribuir para a discusso sobre a criao de uma nova


constituio, fomentar a participao social e a educao cvica por meio de infogrficos e vdeos curtos. Os usurios podem votar e contribuir com suas ideias
e opinies sobre o que gostariam que fosse includo em uma nova constituio.
A principal inovao dessa plataforma, ligada Universidade do Desenvolvimento, a aliana com os meios de comunicao, com o canal de televiso CNN
Chile e a Rdio Bo Bo, auxiliando a cobertura sobre o cumprimento dos compromissos anunciados pelo governo em relao reforma constitucional proposta. Embora seja necessrio registrar-se no site para enviar uma ideia, a seo
opine exibe algumas das contribuies recebidas e permite que se vote nelas.
Um dos exemplos entre as mais votadas a ideia de um sistema federativo:
gostaria que o Chile fosse um pas mais descentralizado, mas em um sentido
completamente benfico para o pas []. Se o Chile fosse dividido por estados,
cada estado poderia estar mais preparado para qualquer situao. Outra proposta bastante votada a de que todos os polticos estejam sujeitos s mesmas
clusulas de qualquer trabalhador, que sejam descontados em caso de falta e
no caso de ausncias no justificadas sejam despedidos. Outra, ainda, sugere
que todos os decretos de lei sejam definidos e propostos pela sociedade. Alguns
dos participantes colocam sua foto no perfil, permitindo sua identificao. Os

234 Rayn Condeza, Marcelo dos Santos, Alonso Lizama e Paz Vsquez

documentos disponveis para download so artigos especializados recm-publicados em revistas cientficas e relacionados ao tema. Na seo Constituio
est disponvel o subtema outras constituies no mundo, que inclui um mapa
em que se pode clicar nos pases que passaram por processos constituintes e
conhecer suas particularidades. O mapa interativo foi elaborado atravs da ferramenta infogr.am, que promove a criao de cartas e infogrficos e usada
pela Transparncia Internacional, pelo Huffington Post, Euronews e Universidade
de Cambridge, entre outros. As constituies da Amrica Latina esto em uma
seo especial, assim como uma comparao entre as constituies. Tambm
possvel assinar uma newsletter. Todos os contedos podem ser compartilhados pelo Facebook e pelo YouTube.

4. Concluses
A anlise da articulao das lgicas de comunicao-ao online-off-line, no caso das mobilizaes estudantis de 2011, mostra que, embora os jovens
adolescentes e universitrios tenham feito uso do repertrio comunicacional
disponvel indistintamente em ambos os espaos, tanto para se associar, organizar o movimento, como para se comunicar com a populao e convid-la a
participar, tal uso no foi linear (como se o online precedesse ou sucedesse o
off-line, ou vice-versa), mas simultneo e indivisvel. Para um jovem ativista conectado, provavelmente a esfera pblica no se localiza nem se constri exclusivamente no off-line, como talvez continue acontecendo nos tempos e espaos
da poltica tradicional (Portillo et al., 2012). A poltica tradicional se concentrava, e em boa medida ainda concentra, sua prtica de comunicao e seu tempo
prioritariamente nos meios tradicionais, assim como o mundo fsico material.
Para os jovens, em comparao, a esfera pblica no apenas mista (material
-imaterial, off-line-online). Para eles, essa mescla no pode ser desfeita. Para
tentar compreender suas estratgias de comunicao-ao, no se pode faz
-lo a partir de um cdigo de leitura sequencial nem cronolgico (switch online,

Chile 235

switch off-line, switch misto). Em outras palavras, o espao pblico, para eles,
est em permanente co-construo, de modo contingente, dependendo da
ao que esteja em jogo (convocar, denunciar, debater, negociar, resolver, coexistir com outros movimentos e demandas etc.). Nesse sentido, o acesso diferenciado aos recursos online por parte dos estudantes secundaristas durante
2011 em relao aos universitrios (por exemplo, menor acesso dos adolescentes a smartphones, por seu custo elevado), bem como o fato de no contarem
com jornalistas contratados pelas associaes estudantis (como ocorreu com
as federaes universitrias da Universidade do Chile, da Universidade Catlica
e com a CONFECH), alm da prioridade dada ao Twitter como nova esfera de
comunicao dos formadores de opinio pelos estudantes universitrios, poderiam explicar em parte por que os porta-vozes das associaes dos estudantes
secundaristas da poca se sentiram marginalizados pela cobertura jornalstica
e pela agenda noticiosa.
Contudo, h dois elementos transversais aos quais tanto os lderes secundaristas como os universitrios atribuem grande importncia para o sucesso do movimento. Primeiro, o trabalho off-line de diagnstico e de levantamento de propostas, traduzido em uma mensagem inclusiva, com a qual as
pessoas convidadas a participar da mobilizao se sentissem representadas.
Segundo, o papel dos meios de comunicao tradicionais para que a populao
se informasse, conversasse sobre o movimento e at mesmo o apoiasse (mais
importante que a curtida ou as assinaturas em uma modalidade de redes sociais), ou seja, seu papel na formao de opinio pblica do cidado comum,
que ainda opera principalmente pelo cdigo off-line, o termmetro poltico,
como chamava um dos lderes secundaristas. Isso particularmente relevante
uma vez que esses meios, alm de perder a exclusividade da representao da
realidade que antes detinham, so articuladores, agora e mais do que nunca,
de duas geraes, os estudantes nativos digitais e aquela parte da populao
ainda majoritria (autoridades, famlias), cujos referenciais simblicos e de realidade continuam sendo os meios tradicionais.

236 Rayn Condeza, Marcelo dos Santos, Alonso Lizama e Paz Vsquez

Por sua vez, No Alto Maipo representa um processo de articulao do


online e off-line que, no caso do ativismo ambiental, muito difcil chamar a
ateno dos meios tradicionais, tal como ocorre na maioria dos movimentos
ambientalistas em outros pases da regio. Suas aes, salvo poucas excees
nessa experincia pontual, quando cobertas pela imprensa tradicional, so retratadas de maneira superficial e focada na mobilizao em si. Essa situao
faz com que, muitas vezes, sejam ignorados pela imprensa nacional e sejam
cobertos pela imprensa de outros pases ou atravs de organizaes internacionais e, uma vez atrada a ateno internacional, passam a ser considerados
tambm pelos meios de seu territrio. O que parece estar em jogo aqui em termos comunicacionais o controle sobre a agenda informativa dos meios para o
sucesso desses ativistas cidados. Como afirmam Ulianova e Estenssoro (2012)
em sua anlise sobre a emergncia da problemtica ambiental no espao social
e poltico chileno, embora tenhamos assistido a novas formas de associativismo
e novos atores polticos nesse tema, ainda preciso uma grande presena da
mdia e de conexes com redes internacionais para se conseguir posicional suas
demandas no nvel global.
Quanto experincia do processo constituinte, cujo incio no pode
ser reduzido ao anncio presidencial de outubro de 2015, remontando ao ativismo de dezenas de organizaes da sociedade civil ao longo de vrios anos,
o online aparece como um complemento identitrio importante, ao permitir
existir materialmente como organizaes ativas. No entanto, como vimos,
produzido um certo caos no ciberespao na tentativa de identificar os diferentes movimentos e seus pontos de vista, desordem que se aprofunda quando o
internauta eventualmente interessado em participar percebe que determinado
website no foi atualizado, algo difcil de se manter no mundo online. Tambm
se discutiu como esse processo foi acompanhado pela emergncia de duas
grandes plataformas online, uma de um think-tank de um ex-presidente (Tu
Constitucin) e outra de uma universidade privada (La Lupa de la Constitucin), que poderiam ser identificadas editorialmente com a centro-esquerda, no

Chile 237

primeiro caso, e com a centro-direita, no segundo. Ambas se apresentam como


espaos de participao social, mas, na prtica, o Tu Constitucin opera mais
como um repositrio momentneo (de um ano de durao) das contribuies
dos usurios e dos temas que eles relacionam com a discusso de uma nova
constituio para o Chile, o que no pblico, para serem sistematizadas em
um documento comum, a ser anunciado ao pas ao final do processo. Torna-se
inevitvel, assim, associar tal plataforma figura de um ex-presidente, como
de fato o fez a imprensa. No segundo caso, o La Lupa de la Constitucin, h uma
opo de compartilhar parte das ideias dos cidados sobre uma nova constituio e, sobretudo, uma deciso de se aliar com os meios de comunicao de
massa mais representativos e mais confiados pela sociedade em termos de independncia, imparcialidade e pluralismo informativo, como o so a CNN Chile
(o nico pas que possui um canal CNN prprio da Amrica Latina) e a Rdio Bo
Bo, meio tradicional que se estabeleceu durante o terremoto e maremoto de
2010 como um dos meios com maior credibilidade entre os chilenos e chilenas.
Como se v, nos trs casos selecionados, como afirmam Sorj e Fausto
(2015), o impacto da Internet sobre a comunicao e a mobilizao social na
esfera pblica em geral e na sociedade civil em particular, no revoluciona necessariamente as formas de participao poltica nem consegue recriar as instituies democrticas. Em vez disso, o que se observa uma complexidade de
atores heterogneos, interconectados e articulados em um devir off-line-online que s pode ser compreendido em superposio (Sorj, 2015). No entanto, na
terceira onda dos movimentos sociais descrita por esse autor, ou seja, aquela
que aproveita o ciberespao como um elemento central de sua atuao pblica, reconhecemos transversalmente, nos trs casos analisados, a importncia
dos jornalistas e da cobertura informativa nos meios tradicionais, ao menos at
agora, para os ativistas envolvidos nessa articulao.

238 Rayn Condeza, Marcelo dos Santos, Alonso Lizama e Paz Vsquez

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Chile 239

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241

Colmbia
Mara Paula Martnez1
Estefana Avella Bermdez2

1. Introduo
2. Panorama do ambiente legal e poltico no qual opera a sociedade
civil, incluindo o ciberespao
3. Estudos de caso
Caso 1: A Paralizao Nacional Agrria (PNA)
Caso 2: A Marcha das Vadias
Caso 3: A Marcha pela Vida
4. Consideraes finais
5. Referncias

Cientista poltica e jornalista. Professora do centro de Estudos em Jornalismo da Universidade


de Los Andes em Bogot. Coautora do relatrio Mapping Digital Media (OSF). Criadora do site
MediosenColombia.com. Bolsista do programa Chicas Poderosas em 2015. E-mail: mp.martinez132@uniandes.edu.co

Antroploga e cientista poltica. Jornalista da mdia digital Cerosetenta. E-mail: me.avella1083@


uniandes.edu.co

242 Mara Paula Martnez e Estefana Avella

1. Introduo
Desde 1991, a nova constituio da Colmbia3 definiu o pas como heterogneo, multitnico e plurirreligioso,4 como um Estado social de direito
e como uma repblica democrtica, participativa e pluralista, que promove
as condies de igualdade para favorecer grupos discriminados ou marginalizados. Alm disso, essa nova Carta instaurou mecanismos de participao
democrtica direta (como o referendo, o plebiscito e reunies locais abertas
comunidade) e legitimou os movimentos sociais como atores polticos. Apesar disso, embora a nova constituio tenha criado e garantido espaos para
a mobilizao social, no se pode deixar de reconhecer que a conformao da
sociedade civil remonta ao incio do sculo 20 com o surgimento das primeiras organizaes sociais, especificamente dos sindicatos de trabalhadores que
tinham as greves como seu principal meio de protesto. Segundo o pesquisador
Francisco Hernndez, os primeiros sindicatos e as primeiras greves envolveram
trabalhadores especializados, tais como os ferrovirios, vidreiros, operrios, alfaiates, sapateiros, carpinteiros, marceneiros etc..5 Na segunda metade do sculo, no contexto da implementao da Frente Nacional (a alternncia do poder
presidencial entre dois partidos polticos opostos),6 a sociedade civil, em suas
diferentes manifestaes, esteve ativa e participou ativamente em momentos
especficos. Para o historiador Mauricio Archila, durante as dcadas anteriores
Constituio de 1991, a sociedade e as diferentes expresses de conflituosidade
3 Constituio Poltica da Colmbia, seo I, art. 1. Disponvel em: <www.senado.gov.co/images/stories/Informacion_General/constitucion_politica.pdf>.
4 At ento, a Constituio de 1886 definia a Colmbia como um Estado catlico (art. 38).
5

Francisco Hernndez, Sindicalismo en Colombia: Implicaciones Sociales y Polticas. Bogot: Pontifcia


Universidade Javeriana, 2004. p.60.

6 Entende-se como Frente Nacional o perodo compreendido entre 1958 e 1974, durante o qual o
Partido Conservador e o Partido Liberal alternaram-se frente do poder Executivo a cada quatro anos. A alternncia ps fim a um perodo de violncia bipartidria, mas excluiu os demais
partidos.

Colmbia 243

social no ficaram invisveis frente percepo de desigualdades e excluso social; reconhece inclusive que atores como os indgenas e as mulheres apesar
de sua pouca visibilidade ampliaram o espectro dos conflitos sociais no pas.7
Os movimentos sociais na Colmbia tm sido determinados, em grande
medida, pelas dinmicas polticas e econmicas do pas, o que resulta em um
terreno frgil para sua consolidao, mas, sobretudo, para sua permanncia
no tempo. Sobre isso, Archila afirma: a desinstitucionalizao da ao social
e a precria autonomia, ameaada ainda mais pelas diversas manifestaes
de violncia, so realidades contundentes que mostram a fragilidade de nossos movimentos sociais. Embora a responsabilidade por essa situao no seja
exclusiva do Estado, pois diz respeito aos prprios atores sociais e seus aliados,
tambm verdade que esse um resultado de sua fora seletiva e presena
desigual.8 Durante o sculo 20, sobretudo nos anos anteriores Constituio
de 1991, protestos sociais foram uma constncia na Colmbia, mas dificilmente
pode-se falar em movimentos sociais consolidados. As organizaes sindicais,
apesar de reunir importantes setores da populao, no so suficientes para superar a fragilidade dos atores sociais. No por estarem divididas ou porque no
sejam centralizadas e de alcance nacional, [mas] pela baixa representatividade
de algumas estruturas organizacionais,9 disse Archila. Mais recentemente, na
virada do sculo e sob nova Constituio, os movimentos sociais e a ao das
ONG tornaram-se visveis diante de sua resistncia s mudanas impostas por
um contexto de globalizao neoliberal. No contexto do Plano Colmbia10 e a
7

Mauricio Archila, Idas y Venidas, Vueltas y Revueltas: Protestas sociales en Colombia 1958-1990. Bogot: Cinep, 2005. p.215.

8 Ibid., pp. 373-4.


9 Ibid., pp. 470-1.
10 Durante a administrao de Andrs Pastrana (1998-2002) firmou-se o acordo bilateral entre
os Estados Unidos e a Colmbia denominado Plano Colmbia. Desde 1999, o governo norte
-americano oferece assistncia econmica principalmente para intensificar a luta contra as
drogas e para expandir e consolidar a presena do governo no territrio nacional e melhorar as
condies de vida dos colombianos mais vulnerveis por meio de oportunidades sociais e econmicas. O Plano continuou durante a presidncia de lvaro Uribe Vlez e completou 15 anos

244 Mara Paula Martnez e Estefana Avella

assinatura de diversos tratados de livre comrcio e da rea de Livre Comrcio


das Amricas (ALCA),11 intensificaram-se os protestos por parte dos movimentos sociais no pas e no exterior.12 Ainda assim, o conflito armado tem influenciado o processo recente de reorganizao social no pas. A violncia produz
efeitos negativos em termos de assassinados, deslocamentos e exlio de lderes
e ativistas, alm do enfraquecimento das mesmas organizaes que, em alguns
casos, tendem a desaparecer. Mas tambm preciso considerar, defende Archila, que a mesma violncia provocou respostas corajosas por parte dos atores
sociais. [] As pessoas continuam a resistir, embora em condies difceis.13
Na Colmbia, as lutas sociais tambm tm sido afetadas por um contexto de conflito armado interno o mais antigo da Amrica Latina. Isso tem
sujeitado a poltica interna e desencadeado lutas e protestos por parte da sociedade civil, que se manifesta contrariamente violncia, aos efeitos negativos
das tentativas do governo de mitigar o conflito e s tentativas institucionais de
promover um desenvolvimento econmico e social que beneficie investidores
estrangeiros em detrimento da indstria nacional.14 Segundo o Centro de Pesquisa e Educao Popular (Cinep), nos ltimos anos vm surgindo no pas novas
no incio de 2016. No contexto do processo de paz, a aliana tomou novos rumos e, segundo o
acordo entre o presidente Juan Manuel Santos e Barack Obama, celebrado em janeiro de 2016,
a partir de 2017 a ajuda do pas norte-americano ser destinada ao ps-conflito e, em especial,
ao processo de retirada de minas terrestres.
11 A rea de Livre Comrcio das Amricas (ALCA) trata da expanso do Tratado Norte-Americano de Livre Comrcio (NAFTA, na sigla em ingls) para os demais Estados do continente, com
exceo de Cuba. A Colmbia ratificou o tratado com os pases signatrios do NAFTA (Estados
Unidos, Mxico e Canad).
12 Mauricio Archila, Los movimientos sociales en la encrucijada del siglo XXI. In: Francisco Leal
Buitrago (Org.), En la encrucijada: Colombia en el siglo XXI. Bogot: Grupo editorial Norma, 2006.
p.281.
13 Ibid., p.276.
14 Segundo o relatrio da Associao Nacional de Instituies Financeiras (ANIF), o balano dos
tratados de livre comrcio em 2013-2014 foi negativo para o pas. No apenas o valor exportado
caiu nos doze meses anteriores a maro de 2015, como o impacto no fluxo comercial se deu em
setores importantes do pas. Ver <www.elnuevosiglo.com.co/articulos/6-2015-exportacionesv%C3%ADa-tlc-cayeron-en-el-%C3%BAltimo-a%C3%B1o.html>.

Colmbia 245

modalidades de luta, como as aes de resistncia e desobedincia civil frente


ao conflito armado.15 Um claro exemplo disso exatamente a marcha de 4 de
fevereiro de 2008, que contou com a participao em massa de doze milhes
de colombianos. Fechando avenidas com cartazes nas mos, camisetas brancas
e com um esprito de indignao coletiva, conseguiram se consolidar como a
marcha que transformou a mobilizao social na Colmbia. Sua originalidade
residia no apenas na adeso massiva em todo o pas e at mesmo no exterior,
mas tambm no fato de haver surgido no Facebook pelas mos de um cibernauta comum.
Nesse dia, o maior jornal do pas, El Tiempo, escreveu:
A histria dir que a primeira grande marcha realizada em diferentes partes do
planeta, de maneira simultnea e convocada por uma rede social (Facebook) foi
realizada contra as Farc, um grupo terrorista acusado de cometer sequestros e
assassinatos na Colmbia e que milhes de pessoas se manifestaram, marchando de maneira pacfica em todos os continentes.16

Naquele momento o Facebook havia sido lanado h quatro anos nos


Estados Unidos e possua uma verso em espanhol h apenas um ano. Logo
viria a Primavera rabe em 2010, o Occupy em 2011 e outros movimentos e
campanhas sociais que comearam a ocupar o ciberespao, demonstrando a
existncia de um novo cenrio pblico de encontro das massas. Na Colmbia,
a Internet voltaria a mostrar sua fora com a campanha presidencial de Antanas Mockus em 2010, ao produzir o fenmeno digital de poltica 2.0 conhecido
como a onda verde.
15 Centro de Investigacin y Educacin Popular [Cinep], Luchas sociales en Colombia, 2013. Bogot:
Cinep/Programa por la paz, 2014. p. 558. Disponvel em: <comosoc.org/IMG/pdf/informe_especial_cinep_protestas_2013.pdf>.
16 Marcha contra las Farc, mayor movilizacin en la historia del pas. El Tiempo, 4 fev. 2008.
Consultado em 20 out. 2015. Disponvel em: <www.eltiempo.com/
archivo/
documento/
CMS-3945957>.

246 Mara Paula Martnez e Estefana Avella

Em um pas com um histrico de alto nvel de absteno do voto cerca


de 60% , a campanha eleitoral do Partido Verde conseguiu uma mobilizao digital sem precedentes, atraindo os jovens que, por iniciativa prpria, produziram flashmobs,17 peas digitais, vdeos, imagens etc., convertendo as redes
sociais em espaos abertos de expresso poltica. Nelas criou-se um ambiente
de comunidade e apoio em torno de um candidato atpico no contexto colombiano, sem famlia poltica nem partidos tradicionais que o apoiassem. Mockus,
que um acadmico de ascendncia lituana, ex-reitor da Universidade Nacional da Colmbia e criador da ONG Corpovisionarios,18 transformou-se em um
poltico antipoltico, que emocionou e ainda emociona setores da juventude
atravs das redes sociais.
Mais recentemente, o atual processo de paz que o governo avana com
a guerrilha das Farc em Havana, Cuba, tem sido uma parte fundamental da
transformao da sociedade civil colombiana. Desde o incio dos dilogos, em
2012, estabeleceu-se uma agenda com cinco temas a negociar, um deles o da
participao poltica. Nesse ponto so discutidos precisamente os direitos dos
movimentos sociais e as garantias para a mobilizao social no pas. No Acordo Geral para o fim do conflito e a construo de uma paz estvel e duradoura
reconheceu-se a necessidade de oferecer garantias oposio poltica. Alm
disso, no rascunho conjunto referente a esse ponto da agenda, ratificado em
2013,19 considera-se que, para a construo e consolidao da paz preciso uma
ampliao democrtica que permita o surgimento de novas foras no cenrio
poltico e social para tornar mais rico o debate e a deliberao em torno dos
17 Flashmob um conceito novo (2003) usado em referncia a atos coletivos relmpagos. Uma
ao ou interveno no espao pblico organizado por um grupo de pessoas que realiza algo
incomum ou inesperado e se dispersa rapidamente.
18 Corpovisionarios uma ONG criada por Antanas Mockus voltada para pesquisas interdisciplinares sobre cultura cidad. Essa organizao foi a responsvel pelo desenvolvimento e organizao da Marcha pela Vida de 2015.
19 Colmbia e Farc-EP, Participacin poltica: apertura democrtica para construir la paz. Habana,
Cuba: Mesa de conversaciones para la terminacin del conflicto y la construccin de una paz
estable y duradera en Colombia, 2013.

Colmbia 247

problemas nacionais. Isso supe garantias para que os cidados, reunidos em diferentes organizaes e movimentos sociais e polticos, desenvolvam suas atividades
e contribuam para a expresso de seus interesses por diferentes meios, incluindo o
protesto social. Segundo esses acordos prvios, a mobilizao e o protesto so considerados formas de ao poltica legtima que enriquecem a incluso e a cidadania
crtica, da mesma forma que o exerccio ativo da liberdade de expresso.20 Embora a
Constituio de 1991 previsse o reconhecimento e a ampliao dos direitos dos cidados e, em especial, a proteo daqueles que constituem minorias e grupos marginalizados, a ratificao dos acordos de paz supunha tambm uma maior promoo
tanto do pluralismo poltico como das organizaes, movimentos sociais e seus lderes, o que exige garantias e novos espaos de ao.
Nesse contexto de conformao e transformao da sociedade civil
colombiana que, mais recentemente, tem sido determinado pelos dilogos
pela paz , foram se desenvolvendo movimentos e mobilizaes que inauguraram novas formas de protesto e que, para sua materializao, fizeram uso dos
avanos tecnolgicos e de um panorama de interconexo local, regional e mundial. Esse o caso das trs mobilizaes que sero desenvolvidas neste captulo.

2. Panorama do ambiente legal e poltico no qual


opera a sociedade civil, incluindo o ciberespao
A Colmbia um pas de 48 milhes de habitantes localizado no norte
da Amrica do Sul e que faz fronteira com o Panam, Equador, Peru, Venezuela
e Brasil. Com um PIB de 377,7 milhes de dlares, segundo clculos do Banco
Mundial,21 a terceira economia do cone sul, depois do Brasil e da Argentina,
20 Eleonora Rabinovich, Protesta, derechos y libertad de expresin. In: Eleonora Rabinovich,
Ana Luca Magrini e Omar Rincn, Vamos a portarnos mal: Protesta social y libertad de expresin
en Amrica Latina. Bogot: Centro de Competencia en Comunicacin para Amrica Latina/Fundao Friedrich Ebert [C3FES], 2011. p.17.
21 Banco Mundial, Datos Colombia. Consultado em 10 nov. 2015. Disponvel em: <datos.bancomundial.org/pais/Colombia>.

248 Mara Paula Martnez e Estefana Avella

e a segunda com maior crescimento nos ltimos anos. A Colmbia possui uma
das democracias mais estveis da regio, com um governo eleito com voto popular de forma quase ininterrupta desde o final do sculo 19. No entanto, uma
democracia em guerra que, h 50 anos, sofre com um conflito armado interno
de guerrilhas e um dos pases mais desiguais do mundo, com um coeficiente
de Gini de 53,5.22
A Constituio de 1991 criou a Corte Constitucional para garantir a integridade e supremacia da carta constitucional e, por meio de suas decises
que, em sua maioria, defende os princpios da igualdade, da dignidade humana
e do livre desenvolvimento da personalidade , tem demonstrado favorecer a
sociedade civil. Segundo o pesquisador Esteban Restrepo, as decises da Corte
tem se valido de um arsenal lingustico [cotidiano e inclusivo] que permite a
formao e o fortalecimento de movimentos sociais [] mais permanentes, tendentes contestao e ao desmantelamento das estruturais mais arraigadas
de opresso social.23 Por isso, desde o momento de sua criao tem se observado uma tendncia de aumento do nmero de lutas sociais anuais na Colmbia
que, nos anos mais recentes, atingiram as maiores cifras j registradas desde
1975. De acordo com o relatrio do Cinep, durante 2014 foram registrados 1.025
protestos, que mostram um alto nvel de mobilizao, elevados nveis de participao social e uma notria visibilidade dos atores que fazem parte dessas
lutas.24

22 Banco Mundial. ndice de Gini. Consultado em 12 nov. 2015. Disponvel em: <datos.bancomundial.org/indicador/SI.POV.GINI>.
23 Esteban Restrepo, Reforma constitucional y progreso social: Constitucionalizacin de la vida
cotidiana en Colombia. In: Sela (Seminario en Latinoamrica de Teora Constitucional y Poltica) Papers, n. 14. New Haven, Estados Unidos: Yale Law School, 2002. Consultado em 12 out. 2015.
Disponvel em: <digitalcommons.law.yale.edu/yls_sela/14>.
24 Cinep, op. cit., p.555.

Colmbia 249

Grfico 1: Trajetria das lutas sociais na Colmbia (1975-2013)


1200

Nmero de lutas

1000
800
600
400
200

19
75
19
77
19
79
19
81
19
83
19
85
19
87
19
89
19
91
19
93
19
95
19
97
19
99
20
01
20
03
20
05
20
07
20
09
20
11
20
13

Fonte: Centro de Investigacin y Educacin Popular [Cinep], Luchas sociales en


Colombia, 2013. Bogot: Cinep/Programa por la paz, 2014. p. 556.

Entre as modalidades de mobilizao esto as greves de trabalhadores,


as greves de fome, invases, bloqueios de avenidas e estradas, distrbios civis,
ocupao de edifcios, aes de resistncia e marchas (estas ltimas foram as
mais registradas em 2013: 58%). Quanto aos setores da populao que lideraram as mobilizaes no pas, desde os anos 1990 tem havido uma diminuio
relativa da visibilidade dos atores camponeses e assalariados, enquanto se observa um aumento de setores como o dos trabalhadores autnomos e habitantes das cidades.25 Assim, entre 1975 e 2010 os assalariados (incluindo os operrios e funcionrios) e os camponeses (de arrendatrios e colonos at donos de
mdias propriedades) haviam liderado 27% e 16% das lutas, respectivamente,
diferentemente dos residentes urbanos (cidados comuns frente das aes),
que foram protagonistas em 23% dos protestos nesses anos, e os trabalhadores autnomos em 5%. Os estudantes (tanto os secundaristas quanto os uni25 De acordo com Martha Cecilia Garca, coautora do relatrio do Cinep publicado em 2014, ao
caracterizar os atores que lideram a luta social na Colmbia feita referncia aos assalariados
como trabalhadores com contrato formal, que recebem um salrio e esto inscritos no sistema
de seguridade social, e aos trabalhadores autnomos.

250 Mara Paula Martnez e Estefana Avella

versitrios) mantiveram sua presena em 14%. Em contraste, de acordo com os


nmeros mais recentes (2013), os camponeses estiveram por trs de 12% dos
protestos, os assalariados, 17%, os trabalhadores autnomos, 11%, e a populao urbana, 32%.26
No que se refere ao panorama digital do pas, cabe ressaltar que a Internet chegou na Colmbia em maio de 1994. Trs anos depois de inaugurada
a Constituio Poltica, ela chegou em um momento no qual a Colmbia enfrentava o auge do narcotrfico, as guerrilhas, grupos paramilitares de extrema
direita e a corrupo. As tecnologias de informao e comunicao (TIC) representavam uma promessa de felicidade; os primeiros cinco anos (1994-1998)
transcorreram sem maiores transformaes alm da proliferao de computadores e a relativa popularizao do servio nas cidades. Em 2000 a Colmbia
inaugurou sua primeira linha de transmisso de banda larga por meio de uma
conexo por fibra tica e o celular comeou a se massificar. Em 2008, a Internet
mvel iniciou sua popularizao por meio das operadoras de telefonia celular.
Junto com a expanso da telefonia mvel e as novas redes sociais, em 2010 o
governo comeou a implementar o plano Viva Digital, com o propsito de aumentar a conectividade em todo o territrio colombiano e proporcionar uma
srie de avanos tecnolgicos relacionados com a transparncia e a prestao
de servios digitais.
O nmero de usurios de Internet na Colmbia cresceu de forma significativa nos ltimos anos. Segundo o ltimo relatrio do Ministrio de Tecnologias da Informao e das Comunicaes (MinTic) (2015),27 h atualmente
na Colmbia 10,7 milhes de assinantes de banda larga, o que representa um
aumento de mais de 200% em relao a 2010, quando havia apenas 3 milhes;
no entanto, apenas 40% do pas estaria conectado dessa forma. Segundo a Co26 Cinep, op. cit., p. 556.
27 Comisin de Regulacin de Comunicaciones [CRC], Informe de Industria del Sector TIC septiembre de 2015. Bogot: CRC, 2014. p. 30. Disponvel em: <colombiatic.mintic.gov.co/602/articles-13464_archivo_pdf.pdf>.

Colmbia 251

misin de Regulacin de Comunicaciones (CRC) e de acordo com dados do Sistema Unificado de Informao (SIUST), 38,1% das residncias colombianas possuem acesso Internet e, quanto aos indivduos, h 10,6 assinantes de Internet
por 100 habitantes, sendo 56,6 no caso da Internet mvel.28 Alm disso, o Banco
Mundial afirma que 53 de cada 100 colombianos so usurios de Internet.29
A telefonia mvel, por outro lado, possui uma penetrao superior a
115%, com mais de 55 milhes de linhas ativas. A tendncia de computadores
nas residncias ainda relativamente baixa: segundo a CRC, em 2014 apenas
27,5% das residncias possuam um computador de mesa, 24,2% um laptop, e
13,3% um tablet.30
Segundo o site de estatsticas digitais Internet World Stats, em 2015 o
nmero de usurio de Facebook na Amrica Latina era de mais de 290 milhes
de pessoas.31 Na regio, a Colmbia encontra-se em quarto lugar em nmeros
absolutos, com 28,5 milhes de pessoas, depois da Argentina, com 34 milhes,
do Mxico, com 60 milhes, e do Brasil, com 117 milhes (2015). Isso faz do Facebook a rede mais popular na regio (como no resto do mundo) e a que apresenta maior crescimento.32 Segundo a comScore, a Colmbia de acordo com
nmeros de 2014 possui um total de 11,5 milhes de visitantes nicos por
ms ao Facebook, com grande vantagem sobre as demais redes, como LinkedIn,
com 3,8 milhes, o Twitter com 2,6 milhes e o Google+ com 2,5 milhes.33
28 Ibid., p. 6.
29 Banco Mundial, Datos usuarios de internet. Consultado em 10 nov. 2015. Disponvel em: <datos.bancomundial.org/indicador/IT.NET.USER.P2>.
30 CRC, op. cit., p. 31.
31 Internet World Stats, Internet users in Latin America November 2015. Consultado em 10 dez.
2015. Disponvel em: <www.internetworldstats.com/stats10.htm>.
32 Internet World Stats, Internet Users in the Americas by Geographic Regions November 30,
2015. Consultado em 10 dez. 2015. Disponvel em: <www.internetworldstats.com/stats2.htm>.
33 comScore, Futuro Digital Colombia. Bogot: comScore, 2014. p. 20. Disponvel em: <www.comscore.com/lat/Insights/Presentations-and-Whitepapers/2014/2014-Digital-Future-in-Focus-Colombia>.

252 Mara Paula Martnez e Estefana Avella

A Amrica Latina , de acordo com o Global Web Index, a segunda regio com maior porcentagem de usurios do Twitter, em relao ao total de
usurios de Internet, depois do Oriente Mdio e da frica. Segundo o MinTic, na
Colmbia as redes sociais so a atividade mais popular dos usurios de Internet, com 63,2%, seguido da obteno de informao com 61,7%, e o correio eletrnico e programas de mensagem instantnea, com 57,6%.34 De acordo com a
comScore, a Colmbia ocupa o primeiro lugar em acesso s redes sociais em relao ao total de pginas visitadas, com 55,4%, seguida pelo Brasil, com 53,6%,
e o Uruguai, com 50,6%.35 Em janeiro de 2016, o presidente Santos possua um
pouco mais de 4 milhes de seguidores em sua conta do Twitter (@JuanManSantos) e possui mais de 10 mil tutes publicados. Se uniu rede em agosto de
2009, antes das eleies de 2010, a qual venceu. Publica cerca de trs tutes por
dia. Em 2012, a Colmbia ocupava a 12 colocao entre os pases com maior
nmero de contas no Twitter, segundo estudo realizado por Semiocast.36 Nesse
mesmo ano, o presidente Juan Manuel Santos ocupou a 8 colocao entre os
10 mandatrios mais populares no Twitter segundo esse mesmo estudo. Nessa
lista havia outros quatro lderes da regio: Dilma Rousseff, Cristina Fernndez,
Enrique Pea Nieto y Hugo Chvez.
A seguir ser feita a anlise de trs mobilizaes sociais que se desenvolveram nesse contexto digital: a Paralisao Nacional Agrria (PNA), a Marcha das Vadias e a Marcha pela Vida. Trs temas que habitaram o ciberespao,
impuseram-se frente ao poder da mdia e do governo e se transformaram em
um fenmeno das ruas. Foram apoiadas por e-cidados e por ativistas, pela imprensa e pelos polticos. Tomaram as ruas com cartazes e paixo e a web com
memes,37 vdeos e muitos tutes.
34 CRC, op. cit., p. 32.
35 comScore, op. cit., p. 18.
36 CRC, op. cit., p. 32.
37 Os memes so peas digitais, geralmente fotografias ou vdeos de tom satrico e humorstico
que so compartilhados de forma massiva pelas redes sociais e pela Internet de maneira geral.

Colmbia 253

3. Estudos de caso
Caso 1: A Paralisao Nacional Agrria (PNA)
A Paralisao Nacional Agrria (PNA) faz referncia a uma srie de mobilizaes camponesas ocorridas no segundo semestre de 2013 na Colmbia,
um ano aps as eleies presidenciais e legislativas, enquanto o governo nacional e as Farc discutiam o tema agrrio nas negociaes em Havana. Durante seu
desenvolvimento, foram realizados bloqueios e protestos nas ruas e estradas,
em diferentes lugares do pas e com a participao de diferentes sindicatos do
setor. Pela primeira vez, alm dos 200 mil camponeses que marcharam, muitos cidados especialmente os internautas das cidades se solidarizaram,
num primeiro momento pelas redes sociais e depois nas ruas, com uma luta at
ento invisvel e marginalizada do debate pblico. Como precedente da PNA,
em fevereiro de 2013 houve uma primeira paralisao do setor cafeeiro e, meses
depois, em 10 de junho de 2013, teve incio uma grande mobilizao ao norte
do pas, na regio de Catatumbo38 (no departamento Norte de Santander), na
qual os camponeses da regio saram s ruas para protestar contra o abandono
do governo; nada que j no houvessem passado antes na histria do pas. A
novidade viria depois com o Twitter, Facebook, YouTube e um ciberativismo que
conectou a urbe ao campo como nunca antes.
A PNA teve incio em 19 de agosto de 2013 nas zonas rurais do pas. A
inteno de mobilizao por parte dos trabalhadores de vrios setores agropecurios num primeiro momento, do movimento pela dignidade cafeeira
havia sido anunciada dois meses antes, e tanto o governo quanto os produtores
de batata, arroz, cebola e leite, caminhoneiros, mineiros, entre outros, sabiam
que a mobilizao no teria volta. O protesto seria contra o que Csar Jerez, lder campons de Catatumbo e da PNA, chamou de quebra da economia cam38 O Catatumbo uma zona localizada ao norte do pais da qual fazem parte 11 municpios e faz
fronteira com a Venezuela. Por suas condies climticas e sua localizao geogrfica muito
estratgica, com extensos cultivos de coca e com reservas de petrleo, carvo e urnio, uma
zona de disputa entre grupos armados h dcadas.

254 Mara Paula Martnez e Estefana Avella

pesina e dos pequenos produtores por conta das polticas macroeconmicas


adotadas pelo governo: a consolidao dessas polticas com o tratado de livre
comrcio (firmado em 2011 com os Estados Unidos) afetou todos os camponeses e foi a linha central das mobilizaes.39
Como bem menciona a pesquisadora Carolina Cepeda, o movimento
campons, assim como ocorre com todos os movimentos sociais, compartilha a
ideia de transformao social frente ao histrico conflito pela terra e o inconformismo que h por parte desse setor da populao em relao s polticas macroeconmicas. Por conta disso, Jerez enfatiza que a paralisao camponesa de
Catatumbo e as paralisaes agrrias de 2013-2014 so uma paralisao contra
o modelo. So lutas contra o status quo, que demandam mudanas em um
determinado setor nesse caso, no governo e que buscam promover uma
transformao real. Sobre esse tipo de manifestao, acrescenta Cepeda: no
podem ser apoiadas somente por pequenos grupos de discusso nem por aes
pontuais de apenas alguns poucos que esto mobilizados. preciso crescer fazendo com que os simpatizantes se convertam em militantes. Assim possvel
percorrer o caminho de um movimento de conflito a um de consenso, o que no
quer dizer que haja um consenso com o poder estabelecido, mas com o resto da
sociedade.40 Foi precisamente esse o panorama da PNA de 2013.
Embora se tenha anunciado que seria uma marcha pacfica, no segundo dia o Instituto Nacional de Vias (Invias) relatou 15 estradas bloqueadas pela
ocupao dos manifestantes e 61 pessoas presas por causar distrbios;41 a zona
mais complicada foi no departamento de Boyac, no interior do pas. Guillermo
Prieto La Rotta, mais conhecido como Pirry, oriundo da regio e reconhecido
jornalista de televiso, descreveu a PNA da seguinte maneira: caos policial, atos
39 Csar Jerez, entrevistado por Mara Paula Martnez e Estefana Avella. Bogot, 8 out. 2015.
40 Carolina Cepeda, entrevistada por Mara Paula Martnez e Estefana Avella. Bogot, 31 ago.
2015.
41 Bloqueadas 15 vas en segundo da de paro. El Espectador, 20 ago. 2013. Consultado em 20 out.
2015. Disponvel em: <www.elespectador.com/noticias/nacional/bloqueadas-15-vias-segundodia-del-paro-agrario-articulo-441112>.

Colmbia 255

de vandalismo, cidades sitiadas, estradas desoladas, caminhos bloqueados, mercados desabastecidos, milhes de litros de leite despejados no ralo. A governabilidade
de um pas colocada em questo em meio a discursos, panelas e confrontos.42
No quarto dia de protestos, o nmero de estradas bloqueadas havia
aumentado para 30 em todo o pas e 15 mil agentes da polcia haviam sido
destacados pelo territrio para controlar os protestos. Os atos de violncia e os
confrontos entre a fora policial e os manifestantes estavam monopolizando a
ateno da mdia, que se limitava a transmitir esse tipo de notcia. Nas redes
sociais, em contraste, comeavam a circular mensagens e abaixo-assinados a
favor dos agricultores. Quando a PNA completou uma semana, e por fim comearam as negociaes entre os lderes dos camponeses e o governo, surgiu
o primeiro panelao, que reuniu entre 40 e 50 mil pessoas na Praa Bolvar na
cidade de Tunja. As redes sociais foram o meio escolhido para a convocatria
e para a transmisso ao vivo dos protestos por meio de vdeos e comentrios,
especialmente via Twitter.
A iniciativa logo se replicou em outras cidades do pas. Na noite de 26
de agosto se reuniram cerca de 5 mil pessoas na Praa de Bolvar em Bogot e, a
partir daquele momento, as mobilizaes na cidade passaram a ser constantes.
O mesmo aconteceu em Manizales, Girardot, Medeln, Armenia e Cali nos dias
seguintes. Naquele momento, as redes sociais tornaram-se um espao de unio
e de cobertura (por parte dos cidados e dos meios de comunicao) das mobilizaes que tiveram lugar no pas.

42 La rebelin de las ruanas, mentiras y verdades, sonre el paro campesino. Direo: Guillermo Prieto La
Rotta. Especiales Pirry. Canal RCN. 2013. Disponvel em: <www.youtube.com/watch?v=4NBgdrBBEn4>.

256 Mara Paula Martnez e Estefana Avella

Figura 1: Panelao em Tunja, Boyac, via Twitter

Em 29 de agosto, vrias organizaes convocaram a marcha em Bogot.


Os estudantes desempenharam um papel de protagonismo e foi nas universidades que se organizaram os pontos de sada para a manifestao que terminaria na Praa de Bolvar da capital. A mobilizao foi marcada por distrbios no
centro da cidade. O clima tenso da mobilizao gerou instabilidade no dilogo
entre as partes. O governo argumentava que os excessos cometidos por todo o
pas evidenciavam os fins polticos das demandas dos camponeses, associados
ao movimento de esquerda Marcha Patritica.43 Essas acusaes foram nega43 O Movimento Poltico e Social Marcha Patritica (MAPA) teve origem em 20 de julho de 2010,
quando se comemorava o bicentenrio da independncia da Colmbia. Define-se como um
movimento comprometido com a defesa da causa popular e inspirado no legado histrico das
lutas do povo colombiano. Entre seus objetivos est o de promover e dinamizar a variedade de
formas de organizaes e mobilizao em qualquer regio da Colmbia, independentemente
de seu setor, representatividade ou tamanho.

Colmbia 257

das pelos lderes dos movimentos agrrios. No entanto, importante ressaltar


que o campesinato e os problemas relacionados terra e agricultura fazem
parte da agenda histrica das Farc. preciso, ainda, situar a mobilizao em um
contexto poltico mais amplo, pois as marchas relacionadas com a PNA foram
realizadas em meio a uma crise nos dilogos de paz em Havana, nos dias em
que se discutiam os temas relacionados com a reforma agrria.44
Os movimentos camponeses e de dignidade agrria que participaram
das marchas em todo o pas no so agrupamentos espontneos, mas organizaes de base que tm demonstrado capacidade organizativa e de mobilizao. Os lderes camponeses convocaram e mobilizaram seu sindicato pela via
tradicional longe da Internet , mas, graas web, foram capazes de gerar
empatia com cidados alheios ao conflito e s exigncias do setor rural. Alm
disso, usaram a plataforma digital para denunciar os casos de abuso policial
ocorridos durante os bloqueios das estradas. Para a pesquisadora Carolina
Cepeda est claro que os camponeses saram em marcha porque foi praticamente sua nica alternativa para denunciar um conflito, um estado de coisas.
Os cidados comuns, pelo contrrio, solidarizaram-se no com o sofrimento
dos camponeses, porque seu sofrimento no o mesmo deles, mas, sim, foram capazes de entender qual era o conflito e tomar partido a seu favor.45
Por essa razo, as mensagens nas redes sociais e dos chamamentos para a
mobilizao nas cidades continham sempre frases como Em solidariedade
com nossos camponeses, em agosto sopraro ventos de dignidade e rebeldia!
44 Um dos primeiros temas tratados nos dilogos de Havana foi a Reforma Agrria Integral (RRI
na sigla em espanhol), um projeto que, nos acordos prvios a que chegaram o governo e as
Farc, definido como a base para a transformao estrutural do campo determinante para
impulsionar a integrao das regies e o desenvolvimento social e econmico equitativo do
pas. A RRI deve buscar a transformao da realidade rural colombiana, que integre as regies,
erradique a pobreza, promova a igualdade, assegure o pleno gozo dos direitos da cidadania e,
como consequncia, garanta a no repetio do conflito e a erradicao da violncia. Rascunho
conjunto de 6 jun. 2014. Consulta em 21 jan. 2016. Disponvel em: <www.naiz.eus/eu/hemeroteca/gara/editions/2014-09-26/hemeroteca_articles/el-gobierno-y-las-FARC-publican-sus-acuerdos-para-mayor-transparencia>.
45 Carolina Cepeda, entrevistada por Mara Paula Martnez e Estefana Avella. Bogot, 31 ago.
2015.

258 Mara Paula Martnez e Estefana Avella

Vamos nos mobilizar por toda a Colmbia, porque o campo colombiano somos
todos ns!.
As organizaes camponesas que participaram so movimentos sociais
de base off-line, que mostraram seu inconformismo diante das polticas do
governo e exigiam mudana. A novidade era que, pela primeira vez em muitos
anos, parecia que sua mensagem ressoava graas web. Segundo Csar Jerez,
criador da ONG Prensa Rural, nas manifestaes de 2013 pela primeira vez se
teve conscincia em todo o pas de uma metodologia de mobilizao que se
deu nas cidades por meio das redes sociais.46 Foram mais de 20 dias de protesto
nacional que, de acordo com a Mesa Agropecuria e Popular de Interlocuo e
Acordo (MIA), conseguiu reunir aproximadamente 200 mil camponeses em 17
departamentos e 40 estradas do pas. Graas PNA, afirma Jerez, uma parte da
sociedade colombiana e da opinio pblica compreendeu, pela primeira vez,
qual o problema estrutural e de fundo em relao terra associado ao conflito armado. Para Jerez, o desenvolvimento da PNA foi um reflexo dos quatro
elementos fundamentais do conflito colombiano que j dura dcadas: um problema de acesso terra, um problema de formalizao da propriedade rural,
um problema de desenvolvimento que gera pobreza, desigualdade e excluso
e tambm um problema de ordenamento territorial.47
Em termos de visibilidade e capacidade de influncia, a PNA deixou
evidente que os movimentos sociais tm hoje na Internet seu prprio megafone. O papel dos meios de comunicao continua sendo importante, mas j
no so o meio exclusivo, j no detm o monoplio da informao. Agora, os
camponeses podiam compartilhar sua mensagem de forma rpida e massiva. Jerez conta que parte de seu trabalho consistia em descontruir o discurso
oficial atravs das redes sociais: dedicava duas horas por dia paralisao
dos camponeses no Twitter para reverter a tendncia. Era um dos lderes da
paralisao e entendia que tinha que agir nas redes sociais para desmontar
46 Cesar Jerez, entrevistado por Mara Paula Martnez e Estefana Avella. Bogot, 8 out. 2015.
47 Op. cit., p. 37.

Colmbia 259

a manipulao miditica. Por isso que os meios de comunicao oficiais tinham que se dirigir a ns.
Outro exemplo que ilustra o papel das redes sociais aconteceu no incio
da paralisao, quando o presidente Santos incluiu num pronunciamento uma
das frases politicamente mais custosas a seu governo: a tal paralisao agrria no existe.48 Naquele momento a cidade se solidarizou com o campo como
nunca antes, as redes ficaram repletas de imagens de bloqueios e distrbios e
a hashtag #ElTalParoSiExiste se transformou em uma tendncia no apenas no
Twitter como em todo o pas.
preciso enfatizar que as redes no foram determinantes para o
desenvolvimento das marchas no meio rural, mas o foram para a solidariedade
que se deu nas cidades. Jerez reconhece que as dinmicas de comunicao da
PNA se deram, num primeiro momento, da forma tradicional de campons a
campons, mediante assembleias e reunies dos lderes com a comunidade,
mas, pouco a pouco, comearam a habitar o ciberespao: o mundo rural uma
coisa, e o urbano outra. No campo no h um sinal para se comunicar, mas
nas cidades esto as redes sociais. Ns somos os invisveis que se tornaram
visveis atravs das redes sociais. Uma vez reunidas as mobilizaes, a web
se transformou em uma ferramenta que facilitou a divulgao da informao
e que posteriormente funcionou como um instrumento de coordenao de
aes, principalmente dentro das cidades. De acordo com Csar Pachn, lder dos produtores de batata na PNA, as redes sociais serviram para reverter
o discurso e desmascarar as mentiras []. Para mim e para nosso movimento
agrrio [], uma das foras dos movimentos sociais que as redes sociais nesse
momento esto conseguindo obrigar os meios de comunicao a serem mais
neutros.49 As redes sociais foram o meio de comunicao com aqueles que no
48 Em 2013, uma semana aps o incio da PNA, Juan Manuel Santos pronunciou a seguinte frase:
Essa tal paralizao nacional agrria no existe. Ver <www.semana.com/nacion/articulo/santos-el-paro-nacional-agrario-no-existe/355264-3>.
49 El tal campo s existe: los medios y la protesta social. Direo: Csar Pachn. Canal Capital. 2014. Disponvel em: <www.youtube.com/watch?v=snNVSuoUd9A>.

260 Mara Paula Martnez e Estefana Avella

militam em nenhuma organizao e que compem a maioria da sociedade colombiana. Foi precisamente atravs das redes que, uma vez que a populao
camponesa j estava nas ruas, os movimentos agrrios puderam responder ao
que, para eles, foi a desinformao dos meios de comunicao, que apenas repetiam o discurso oficial do governo.
Na relao entre o universo online e o off-line da PNA, h uma caracterstica exclusiva que no so compartilhadas pelas demais marchas analisadas
neste trabalho. Em grande parte do campo, onde aconteceram os bloqueios, o
acesso Internet muito baixo ou inexistente. As histrias dos camponeses e
participantes falam da busca por sinal no alto das montanhas, relembram as
condies de acesso precrias e, no geral, a pouca tecnologia. No entanto, isso
no foi um obstculo para o uso da web; os lderes camponeses encontraram a
forma de se comunicar com o pas, de sua perspectiva e sem intermedirios, o
que aconteceu durante os 20 dias de protestos. Chegavam tutes vindos das cordilheiras, os noticirios de televiso exibiam imagens dos bloqueios feitas com
celulares, as mensagens abundaram. Foram vrias semanas de fluxo de informao at que, pouco a pouco, o tema se instalara na esfera pblica. Nas redes
sociais comeou-se a usar as hashtags #ParoPapero (paralisao dos produtores
de batata), #ParoAgrario (paralisao agrria), #NoMas970 (no resoluo
970/2010) e #MePongoLaRuana (visto a ruana). No Facebook ficaram famosas
as fotos de pessoas usando a ruana, um elemento tpico do vesturio dos camponeses colombianos. Em pouco tempo comearam a ser criados eventos no
Facebook e chamamentos para marchas de apoio realizadas nas cidades. Em
Antioquia (no noroeste do pas) foi criado no Facebook o evento 26 de agosto:
Grande Panelao Pacfico Nacional: 7 pm. Medeln. Confirmaram sua presena
744 pessoas, outras 292 responderam talvez e, ao todo, o convite para o evento
foi enviado a 18 mil pessoas. Em Manizales, o evento foi marcado para 29 de
agosto com o ttulo Panelao Nacional. A Paralisao Existe Sim!!!. Para esse
evento foram convidadas 27 mil pessoas, 2 mil das quais confirmaram sua presena e 552 responderam talvez. Para esse mesmo dia, na parte da manh, foi

Colmbia 261

convocada em Bogot outra manifestao, com o nome Grande Mobilizao


em apoio Paralisao Nacional Agrria e Popular, para a qual foram convidadas 10 mil pessoas, 777 das quais confirmaram sua presena e 189 responderam
talvez.
Figura 2: Evento aberto no Facebook, 29 de agosto de 2013

Os lderes camponeses comearam a enviar mensagens atravs de suas


contas do Twitter e de seus perfis no Facebook. Por exemplo, Csar Jerez, lder
campons de Catatumbo, possui 5.935 seguidores em sua conta do Twitter (@
CesarJerezM). Por sua vez, Csar Pachn, um dos representantes dos produtores de batata em Boyac, possui 36,7 mil seguidores em sua conta do Twitter
(@cesarpachonagro) e 61.499 pessoas curtiram sua pgina do Facebook. Nas
montanhas, foram os camponeses e, nas cidades, os estudantes e vrias ONGs
e sindicatos que se uniram causa, tais como a Organizao Nacional Indgena
da Colmbia (ONIC) e a Central nica dos Trabalhadores (CUT).
No dia 31 de agosto foi dado incio ao desbloqueio de algumas estradas
do pas com o objetivo de agilizar as negociaes. Dessa forma, desde o incio

262 Mara Paula Martnez e Estefana Avella

de setembro os protestos comearam a ceder, os acordos entre as partes se tornaram visveis e iniciou-se a instalao de mesas de negociao entre funcionrios do governo e lderes camponeses nos departamentos do pas para discutir
os temas relacionados ao financiamento e crdito, comrcio exterior, insumos
agrcolas, associao, temas ambientais e direitos humanos. O levante da PNA
foi paulatino e, com isso, o governo anunciou sua disposio a trabalhar na negociao do Pacto Nacional pela Agricultura e o Desenvolvimento Rural, que
contemplaria vrias das demandas dos camponeses. No dia 10 de setembro, todas as estradas do pas estavam desbloqueadas e, dois dias depois, o presidente
lanou um pacote de decretos para o setor agropecurio. Os protestos cessaram
aps 20 dias em meio a denncias de violncia e abuso policial. As mesas de
negociao continuaram no ms seguinte, mas os camponeses comearam a
mostrar sua inconformidade e ameaaram retomar os protestos. Em dezembro
e durante os primeiros meses de 2014, alguns camponeses saram s ruas para
protestar e exigir do governo o cumprimento do acordo.
Na primeira semana de dezembro de 2013 foi convocada novamente uma mobilizao na capital por parte dos mesmos camponeses para
protestar contra o descumprimento dos acordos entre os movimentos dos agricultores e o presidente Santos. Na ocasio, os que marcharam em Bogot no
foram seus habitantes, mas cerca de dois mil camponeses vindos de diferentes
departamentos da Colmbia. No incio de 2014 foi anunciado que, at o final
de abril, os camponeses fariam nova paralisao, convocados pelas lideranas
do setor. Apesar dos esforos do governo em persuadir o setor, em 28 de abril
ocorreram manifestaes em 10 departamentos do pas, a menos de um ms
da realizao das eleies presidenciais.
Em meio a esse processo, alguns dos lderes e participantes da PNA se
aproximaram de partidos polticos e foram includos nas listas partidrias das
eleies legislativas. O Polo Democrtico Alternativo, Partido Verde, Partido
Conservador, Partido da U (Partido Social de Unidade Nacional) e Unio Patritica incluram em suas listas alguns dos lderes da PNA que haviam feito parte

Colmbia 263

das mobilizaes de 2013 e 2014. Destaca-se a presena de sete50 candidatos na


lista para a Cmara dos Deputados e outros sete51 na lista para o Senado pelo
partido Polo Democrtico devido proximidade ideolgica e construo
histrica de sua base eleitoral a partir do trabalho com mltiplas organizaes
sindicais. Por outro lado, o Partido Verde, que foi ativo e solidrio com a PNA,
convidou Csar Pachn a fazer parte de sua lista, que declinou o convite devido
inteno de compor uma lista prpria de indignados que, no fim, tambm
no se concretizou. O Partido Conservador e o Partido da U incluram, cada um,
um lder em sua respectiva lista.
Por fim, dos cerca de 25 participantes da PNA que se tornaram candidatos, apenas um foi eleito: Alberto Castilla, lder dos agricultores pelo Polo
Democrtico Alternativo eleito senador para a legislatura 2014-2018. Isso demonstra uma fraca relao entre os partidos polticos e os movimentos sociais e
pe ainda mais em evidncia a j conhecida realidade da crise de representao
dos partidos polticos na Colmbia, segundo a pesquisadora Catalina Jimnez,
o nmero to escasso de votos obtido pelos lderes das manifestaes frente
mobilizao que haviam conseguido meses antes foi produto da ausncia de
uma capacidade organizativa capaz de transcender a mobilizao e manter o
apoio alcanado.52
Em 2014, Santos foi reeleito em meio a um ambiente de confiana pelos
dilogos com as Farc e a PNA saiu da agenda da imprensa. No campo simblico,
50 Pessoas envolvidas nas mobilizaes que foram candidatos nas listas para a Cmara dos Deputados: scar Gutierrez, Dignidad Cafetera (Caldas); Rubn Daro Gmez, lder da Conaminercol (Antioqua); Walter Benavides, Dignidad Papera (Boyac); Alonso Osorio, lder agrrio e
cafeicultor (Cauca); Germn Surez, lder mineiro (Boyac); Omar Acevedo, Dignidad Cacaotera
(Santander); e John Fredy Muoz, lder mineiro (Caldas).
51 Pessoas envolvidas nas mobilizaes que foram candidatos nas listas para o Senado: Alberto
Castilla, lder agrrio; Jos Isauro Romn, lder dos produtores de cacau; Fredy Mosquera, lder
dos cafeicultores; Plinio Hernndez, lder dos produtores de batata; Lus Alfonso Caldern, lder dos produtores de leite; Ivn Rodrguez, lder agrrio.
52 Catalina Jimnez, Movilizacin social y partidos polticos durante las elecciones 2014: qu
relacin tienen?. In: Fredy Barrero e Margarita Batle (Org.), Elecciones en Colombia 2014, representaciones fragmentadas?. Bogot: Fundao Konrad Adenauer, 2014. p. 282.

264 Mara Paula Martnez e Estefana Avella

essa paralisao trouxe tona o tema da injustia e colocou os trabalhadores do


campo no imaginrio popular, ento alheio sua realidade. Comoveu e gerou
um ambiente nacional de indignao. No campo poltico, por sua vez, produziu
um ambiente de solidariedade com o campesinato que se mostrou estratgico
diante da possvel assinatura do acordo de paz e sua ratificao em 2016. No
campo digital, foi uma marcha que soube aproveitar as lgicas da rapidez e
baixo custo oferecidas pela web para disseminar sua mensagem e eliminar a
dependncia dos meios de comunicao tradicionais.

Caso 2: A Marcha das Vadias


Marcha das Vadias foi o nome dado verso colombiana das SlutWalks, uma mobilizao que foi replicada em mais de 30 pases do mundo. Surgiu originalmente no Canad em 2011, quando vrias mulheres protestaram
contra as palavras de um policial que disse que as mulheres deveriam evitar se
vestir como vadias para no serem estupradas. Em 25 de fevereiro de 2012 foi
realizada a primeira Marcha das Vadias na Colmbia. Os meios de comunicao
informaram que cerca de 2 mil53 pessoas participaram em nove cidades do pas,
e que Bogot teve a maior participao, com 700 pessoas.54 Em 2013, com mil
participantes em trs cidades e, em 2014, com mais de 3,5 mil participantes em
Bogot, a iniciativa se replicou. Os chamamentos para cada uma das marchas
foram realizados atravs do Twitter, Facebook e YouTube.
Na Colmbia, assumiu o papel de porta-voz Marcela (Mar) Candela Castilla, uma mulher que, at ento, era ativista de direitos humanos que trabalhava pela justia social e que abordava temas ligados s mulheres, mas que
53 A lder da mobilizao, Mar Candela, garante que na primeira verso da marcha o nmero total
de participantes foi de 5 mil pessoas.
54 Milena Sarralde, Este es mi cuerpo y se respeta, gritaron mujeres en marcha nacional. El Tiempo, 16 fev. 2012. Consultado em 25 out. 2015. Disponvel em: <www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-11219502>.

Colmbia 265

no era feminista militante. O estopim, segundo conta, foi o assassinato em Bogot de prostitutas que ela conhecia e em memria de quem decidiu criar um
disque-denncia. Mulheres que gritam em silncio, para a denncia e apoio
a mulheres vtimas de agresses por seu trabalho. Candela disse que ao ver a
recepo que teve a linha telefnica comecei a procurar nas redes o que poderia
fazer para realmente enviar uma mensagem pedaggica sobre o tema. Encontrei a marcha das vadias no Mxico e entrei em contato com Eddie Hernndez, a
advogada da marcha naquele pas []. Disse-lhe que no era feminista, mas expliquei meus argumentos para querer assumir as bandeiras da marcha na Colmbia. At o momento foram realizadas trs verses, em 2012, 2013 e 2014, que se
transformaram em uma oportunidade online e off-line para falar publicamente
sobre o corpo, o papel da mulher, o aborto e muitos esteretipos de gnero.
As redes sociais so as que vm tecendo a Marcha das Vadias e o movimento Feminismo Artesanal, as duas bandeiras que venho defendendo h mais
de quatro anos no pas, contou Mar Candela. A convocatria da primeira Marcha das Vadias comeou em junho de 2011, quando assumiu a liderana e criou o
perfil no Facebook: Convocatria oficial da Marcha das Vadias na Colmbia (ver
figura 4). O primeiro post um texto que explica a palavra vadia e assinado
por ela, assim como a maioria das reflexes que, com frequncia, ela posta no
mural do Facebook dos eventos e perfis das marchas que foram se criando nos
ltimos quatro anos. Esse primeiro post teve 27 curtidas, 11 compartilhamentos e 2 comentrios. Em 2015 essa pgina contava com 507 seguidores. Embora
se trate de uma mobilizao que se organiza em nvel internacional, cada pas
a adapta a seu contexto e suas condies sociais, polticas e culturais. Assim,
embora a marcha em Toronto no tenha surgido com o objetivo de defender
os direitos das prostitutas nem como um tema de feminismo, mas como um
tema social e poltico, na maioria dos pases ela carrega os ideais feministas e,
na Colmbia, a mensagem de que nenhuma mulher deve ser agredida. O que
mais me impactou em relao ao que disse o policial no Canad foi o discurso
por trs dele: toda vadia merece ser estuprada. Por aqui vadia qualquer uma

266 Mara Paula Martnez e Estefana Avella

que decide se cobre ou no seu corpo. Assim, meu lema que todas somos vadias at se prove o contrrio e que a Colmbia um prostbulo por excelncia.55
Figura 3: Pgina da comunidade do Facebook, 2011

Esse tipo de declarao provocou o repdio por parte de algumas organizaes feministas colombianas em relao marcha e o questionamento da
liderana de Mar Candela na mobilizao. No entanto, a primeira verso seguiu
em frente e a divulgao foi feita pelas redes sociais e por alguns meios de comunicao nacionais e internacionais. Mar Candela enfatiza que tentou buscar
apoio em nichos e agrupamentos sociais incluindo a direita e a Igreja. Convidou
pastores e clrigos e tambm a comunidade LGBTI e prostitutas, que contatou
pessoalmente para contar os objetivos da mobilizao e convenc-las a sair s
ruas. Para tanto, conta, utilizou uma estratgia que j havia sido utilizada no
Peru: fazer um acrnimo a partir da palavra P.U.T.A.: por uma transformao
social autntica.
Dessa maneira, conseguiu convocar toda essa gente que de outra forma no entenderia por que se usava a palavra puta para marchar. Por fim, em
55 Mar Candela, entrevistada por Mara Paula Martnez e Estefana Avella. Bogot, 21 set. 2015.

Colmbia 267

25 de fevereiro de 2012, Mar Candela e outras duas mil pessoas marcharam em


Bucaramanga, Barranquilla, San Andrs, Medeln, Manizales, Tunja, Pereira,
Villavicencio e Bogot. Embora quase a metade das pessoas que saram s ruas
tivessem tambores e batucadas e gritassem quem convocou essa marcha que
uma farsa, [] a marcha de 2012 foi um carnaval revolucionrio, porque atingiu
o objetivo de unir a sociedade para alm de qualquer fronteira ideolgica, disse
Mar Candela. Assim como nas edies seguintes, essa foi uma marcha performtica, na qual as mulheres saram nuas e os homens vestidos de mulher. Cartazes com imagens e frases de impacto para alguns, grotescas convidavam
reflexo e transmitiam uma mensagem muito clara: nenhuma mulher deve
ser agredida. Apesar disso, essa mensagem nas ruas gerou e continua gerando
questionamentos e reaes negativas. As pessoas sempre gritam para ns vistam-se! e apoiaramos vocs caso estivessem vestidas, e isso provoca confrontao com as pessoas que esto se mobilizando, disse Candela.
Em 2013 a participao foi menor. Inicialmente, a marcha foi convocada
em seis cidades, mas no final s houve mobilizao em trs delas. Nessa marcha lembro que disse que suspeitava que a cada ano haveria menos participao porque cada vez a resistncia seria maior, e assim foi, contou Mar Candela.
Estima-se que na segunda edio mil pessoas saram s ruas em Bogot. Em
Cali e Cartagena no h estimativas. Nessa edio, assim como na de 2014, os
grupos sociais que se mobilizaram j no foram nem tantos nem to diversos
como em fevereiro de 2013. J no havia padres nem freiras. Todos esses grupos sociais no participaram dessa vez por causa da experincia que tiveram
na primeira marcha, ressalta a porta-voz. Em 2014, a participao foi menor e
menos significativa para a agenda miditica. Percebi que, para a imprensa, a
Marcha das Vadias j no era importante, no estava na moda. A tive medo.56
Mesmo assim, em colaborao com a organizao PARCES ONG (Pares em Ao
-Reao Contra a Excluso Social) e com o apoio da prefeitura de Bogot, a marcha foi por fim realizada no dia 31 de maio daquele ano. O nico que abriu as
56 Mar Candela, entrevistada por Mara Paula Martnez e Estefana Avella. Bogot, 21 set. 2015.

268 Mara Paula Martnez e Estefana Avella

portas para mim foi o prefeito (de Bogot) Gustavo Petro. Financiou tudo, mas
no o fez em troca de nenhum compromisso poltico como disseram naquele
momento, conta. A prefeitura concordou em financiar os cartazes oficiais da
marcha com as mensagens que nas verses anteriores haviam caracterizado a
mobilizao; no entanto, um funcionrio da instituio mandou imprimir os
cartazes sem a palavra vadia, por consider-la agressiva. Diante do sucesso,
Mar Candela, via Twitter, reagiu e protestou at que o impasse fosse solucionado e os cartazes foram reimpressos com a mensagem e as palavras corretas.
A cada ano foram criados diferentes perfis no Twitter e no Facebook nas
redes sociais para essas mobilizaes. Um fluxo constante de contedo por alguns meses e, em seguida, o fim das atividades. Os seguidores esto dispersos
em diferentes perfis: no Facebook h trs pginas que renem mais de 16 mil
seguidores e, no Twitter, h vrias contas (ex.: @femi_artesanal, @marchaputas_col). Segundo conta Mar Candela, ela quem est por trs de todas essas
contas. As atividades no Twitter comearam em 21 de fevereiro de 2012, quando
foi criada a conta @marchadeputas_col e foi postada a primeira mensagem sobre a convocatria, em 104 caracteres: 1.000 mulheres marchamos para dizer
que no no, ningum nos toca sem permisso. Marcha das Vadias Colmbia
2012. Desde o dia em que foi criada essa conta at a vspera da mobilizao
foram postados tutes que convidavam para as passeatas e que falavam sobre o
interesse e os objetivos da mesma: No no, Sou putamente livre, nuas ou
vestidas, somos ns que decidimos sobre nossas vidas, Todas somos putas por
profisso, No violncia de gnero. Durante as marchas no houve nenhuma atividade nas redes. Diferentemente do que aconteceu em manifestaes
como a PNA e a Marcha pela Vida, essa no foi tuitada, no houve fotos nem
mensagens. O dia da marcha foi um dia off-line, onde as aes aconteceram nas
ruas e no no mundo virtual. Dias depois, essa mesma conta foi utilizada para
fazer referncia ao nascimento da organizao Marcha das Vadias na Colmbia
no dia 14 de maro de 2012, constituda por Mar Candela, que estaria responsvel por organizar e coordenar a mobilizao no pas todo ano. Em um tute, essa

Colmbia 269

organizao se define como uma iniciativa que se constituiu legalmente para


trabalhar contra o assdio e a violncia. Aps esse acontecimento, a conta s foi
reativada dois anos depois, para fazer a convocao para a marcha de 2014. Em
fevereiro de 2013, Mar Candela criou um evento no Facebook chamado Segunda edio Marcha das Vadias na Colmbia 6/04/2013. Mil pessoas confirmaram
sua presena, 449 responderam talvez e um total de 8 mil pessoas foram convidadas.
Figura 4: Grupos no Facebook

270 Mara Paula Martnez e Estefana Avella

Essa marcha tambm foi convocada atravs da conta do Twitter @


femi_artesanal. Posteriormente foi dado incio divulgao da terceira edio,
dessa vez pelo Facebook, Twitter e YouTube com vdeos curtos que somam cerca
de 8 mil visualizaes (6.340 de um e 1.188 do outro). Dessa vez, a divulgao
no Twitter comeou em fevereiro de 2014 atravs da conta @marchaputas_col.
Com um tute de 106 caracteres que dizia Convocatria para o 31 de maio de
2014. Somos a puta que te pariu. No no, ningum nos toca sem permisso.
No Facebook foi criado o grupo Marcha das Vadias na Colmbia, que conta
com 3.251 membros e foi responsvel por divulgar e chamar para a marcha de
2014 (ver figura 6). Para essa mobilizao, Mar Candela utilizou sua conta pessoal do Facebook, na qual publicou, em janeiro de 2014, uma primeira mensagem sobre a organizao da terceira edio da marcha. Disse Candela: as redes
tm sido a alma disso, sem elas no teria chegado nos meios de comunicao,
por exemplo []. As redes tm sido fundamentais para a resistncia e o ativis-

Colmbia 271

mo. O trabalho nas ruas sem as redes invisvel; o trabalho nas ruas se torna um
grupo na garagem sem as redes sociais.57 Por isso, a ativista destaca que, nos
ltimos quatro anos, tem passado mais de dez horas dirias nas redes sociais
respondendo a perguntas dos seguidores e mandando informao atravs de
suas prprias contas, das contas das marchas e das do Feminismo Artesanal,
um movimento que, segundo ela, chega a mais de 100 mil pessoas atravs das
redes sociais e que surgiu como resultado da primeira edio.
Figura 5: Chamamento no Facebook por Mar Candela para a edio de 2014

A Marcha das Vadias na Colmbia no foi uma marcha protagonizada


por feministas. Foi uma mobilizao que conseguiu, pelo contrrio, reunir muitas mulheres no militantes em torno do tema do corpo. Umas pela defesa das
prostitutas, outras pela defesa do aborto e algumas contra o machismo generalizado. A nica ONG que se somou a uma das edies foi a PARCES ONG, uma
organizao dedicada a defender os direitos de pessoas e comunidades vulnerveis. Segundo Alejandro Lanz, diretor executivo: A PARCES queria fazer parte
da mobilizao, mas com uma aposta diferente. Mar Candela sempre defendeu
o lema ser puta ser livre, mas no se viu de fato a participao de quem exerce
a profisso. Da, nossa proposta de participar da marcha com aquelas que se
identificam como trabalhadoras do sexo para defender seu direito de putear li57 Mar Candela, entrevistada por Mara Paula Martnez e Estefana Avella. Bogot, 21 set. 2015.

272 Mara Paula Martnez e Estefana Avella

vremente.58 Para essa marcha, a ONG defendeu o slogan oficial da mobilizao


na divulgao que fizeram da mesma atravs de sua pgina no Facebook que
conta com 5.890 curtidas e na conta do Twitter (@PARCESong) que tem
1.997 seguidores. A organizao no apenas quis se unir marcha para reunir
mais diretamente aquelas que exercem o trabalho sexual, como tambm por
uma causa muito clara: recordar a memria e reivindicar a luta de Wanda Fox,
uma mulher trans que foi assassinada no bairro de Santaf em Bogot por defender os direitos das trabalhadoras sexuais. A edio 2014 da Marcha das Vadias no estava to unificada. Embora PARCES tenha apoiado a organizao da
mobilizao, Mar Candela saiu s ruas com seu discurso tradicional, enquanto
essa ONG preferiu apostar numa defesa pelos direitos das trabalhadoras
sexuais e o fizeram em ruas e trajetos diferentes. Apesar das diferenas, Mar
Candela observa que o acompanhamento da PARCES tornou possvel realizar
um de seus sonhos: ter muitas prostitutas na marcha e, o mais importante, que
no tivessem vergonha de dizer que eram prostitutas.
Desde que assumiu a liderana da marcha, Mar Candela se props realiz-la por 10 anos consecutivos, mas reconhece que essa no uma tarefa fcil.
Para 2015 havia planejado realizar a marcha em outubro, o que no foi possvel por questes logsticas. Para essa quarta edio, a PARCES tambm tem
demonstrado interesse em apoiar a organizao, mas seu diretor executivo,
Alejandro Lanz, destaca que fundamental articular muito mais as ideias e os
objetivos da mobilizao. Ressalta tambm que se trata de um espao que no
deve se perder pelo fato de ter permitido a participao de um grupo muito importante da sociedade. Por sua vez, Mar Candela assegura que seguir frente
da iniciativa e far o possvel para continuar a desenvolv-la porque a marcha
permitiu despertar um novo olhar sobre o feminismo na Colmbia. Trata-se de
um feminismo artesanal que convida resistncia a partir da realidade de cada
mulher e deixa de lado o tradicional feminismo dogmtico. [] O feminismo
artesanal para aquelas que no se consideram feministas.
58 Alejandro Lanz, entrevistado por Estefana Avella. Bogot, 9 out. 2015.

Colmbia 273

A Internet foi a base para a criao da cibercomunidade de novas feministas. Candela conseguiu pegar o conceito internacional (via web) e o converteu em uma tendncia local. O mundo online cumpriu a funo de reduzir
custos e tempos de operao. Tambm foi o melhor meio de divulgao de suas
mensagens provocadoras, com peitos mostra que haviam sido censurados
nos meios de comunicao. O ciberativismo foi chave para o desenvolvimento
da marcha e para a consolidao da proposta nas ruas. Aps a web assistiu-se
tambm ao surgimento de um movimento social e uma campanha de visibilidade e legitimidade de seu discurso de feminismo no tradicional. Candela no
uma defensora clssica da luta de gnero, sua mobilizao no contou com o
apoio de organizaes feministas clssicas. O que conseguiu foi criar conscincia
sobre um sentimento coletivo em um momento no qual novas sexualidades e as
discusses sobre o corpo ganham espao no cenrio poltico e no imaginrio cultural colombiano. Essa marcha no foi uma mobilizao massiva de rua, mas seu
impacto simblico foi significativo. Sobre isso, afirmou Catalina Jimnez: em um
pas que se diz laico, mas que no o de fato dispor-se a organizar uma mobilizao colocando as putas como o elemento mais contrastante perturbador no melhor sentido.59 uma mobilizao que, por princpio, ocupa as redes e aproveita
suas lgicas para publicar fotos de corpos nus e mensagens, para alguns, agressivas, que no possuem muito espao nos meios de comunicao. Posteriormente, toma as ruas com uma marcha-performance. Jimnez acrescenta que uma
marcha na qual o corpo se converte na ltima ferramenta ou no ltimo repertrio,
porque a nudez no espao pblico , em si mesma, um desafio.60 uma marcha
que aproveitou o espao virtual e as redes sociais para fortalecer seu discurso,
usando uma linguagem de contestao e imagens de peitos mostra.
Na Colmbia ela pode ser definida como uma marcha irreverente contra as posies da direita catlica no pas e que, no contexto nacional, coloca em
59 Catalina Jimnez, entrevistada por Mara Paula Martnez e Estefana Avella. Bogot, 14 ago.
2015.
60 Ibid.

274 Mara Paula Martnez e Estefana Avella

evidncia a luta das novas sexualidades que tem avanado no campo jurdico,
mas que ainda perde na rua, no imaginrio cultural machista e homofbico.

Caso 3: A Marcha pela Vida


Em 8 de maro de 2015, 120 mil pessoas saram s ruas sob o lema a vida
sagrada. O balano off-line da mobilizao afirma que o evento aconteceu simultaneamente em 25 cidades pelo mundo e em 36 municpios colombianos.61
O balano online diz que o evento no Facebook teve um histrico de participantes confirmados da marcha de 15.041, outros 1.955 usurios responderam
talvez e 98.973 foram convidados. A conta no Twitter @VidaMarzo8 chegou a
2.817 seguidores e a do Instagram obteve 131. Durante todo o processo de chamamento contabilizaram-se 55.093 tutes com a hashtag #VidaMarzo8; 44.052
com a hashtag #YoMarchoPorLaVida e 29.312 com a hashtag #MarchaPorLaVida.
No YouTube foram publicados 23 vdeos, que obtiveram ao todo 10.668 visualizaes. No Facebook, os 15 vdeos publicados tiveram 153.442 visualizaes. No
SoundCloud, os quatro spots tiveram 4.363 visitas.62
Em 13 de janeiro de 2015, o ex-prefeito e ex-candidato presidencial Antanas Mockus convidou os colombianos a marchar juntos pela vida e, para faz
-lo, decidiu convidar, via Twitter, dois polticos, inimigos entre si, representantes
de duas correntes opostas de pensamento: o ex-presidente lvaro Uribe Vlez
(2002-2010) da direita que no final no aderiu marcha e o senador Ivn
Cepeda Castro do partido de esquerda Polo Democrtico Alternativo. Mockus
lanou a convocatria para a marcha em um tute de 118 caracteres, no qual
marcou as contas desses polticos, incluiu um link para um vdeo promocional e
estreou a hashtag #Vida4F, com a qual outros usurios comearam a expressar
suas opinies. Foi retuitado 155 vezes e marcado como favorito 93 vezes.
61 Jorge Torres, entrevistado por Mara Paula Martnez e Estefana Avella. Bogot, 18 ago. 2015.
62 Relatrio oficial do balano da marcha realizado por Daniel Romero, que foi entrevistado para
esse trabalho em 2 set. 2015 em Bogot.

Colmbia 275

Figura 6: Tute da convocatria para a marcha

O vdeo indicado no tute mostrava Mockus falando sobre o objetivo da


marcha:
Ivn Cepeda e o ex-presidente lvaro Uribe ajudaram, em vrios momentos de
suas vidas, a proteger a vida dos colombianos. Ambos devem ter suas vidas respeitadas, apreciadas, valorizadas pelo que fizeram e pelo que podem fazer. [] Convido-os a marchar num dia histrico para a Colmbia, nesse 4 de fevereiro; marchemos pela vida, marchemos porque cada vida de cada colombiano valiosa.

O vdeo tambm foi publicado no perfil do Facebook. L, foi curtido por


5.400 pessoas e cerca de 2 mil o compartilharam. Nessa rede social, Antanas
Mockus possui 870 mil amigos, uma cifra muito parecida com a que possui
em sua conta do Twitter (@AntanasMockus), com cerca de 850 mil seguidores.
Nesse mesmo dia, alguns meios de comunicao difundiram a notcia e Mockus
falou publicamente em alguns deles. Nos dias que antecederam o lanamento
da marcha, j era evidente que contavam com uma estratgia digital. Foram
criados o site <lavidaessagrada.com> e contas nas redes sociais Facebook, Twitter, Instagram, YouTube e SoundCloud.63 Em alguns casos, foram usadas as contas pessoais de Mockus, que se manteve at o final como o personagem central
da mobilizao.
63 Em agosto de 2015, a conta da marcha no Twitter atingiu 2.660 seguidores. Somam-se outras
500 pessoas reunidas em duas contas paralelas que foram criadas para marchas fora de Bogot, uma para a Marcha pela Vida em Cali (@VidaMarzo8Cali) e outra para a Marcha pela Vida
na cidade de Nova York (@VidaMarzo8NYC).

276 Mara Paula Martnez e Estefana Avella

Figura 7: Conta oficial do Twitter da marcha

Naquele momento, os dilogos de paz acabavam de ser retomados aps


uma de suas piores crises, desencadeada pelo sequestro do general do Exrcito
Rubn Daro Alzate.64 No era um perodo eleitoral. As ltimas eleies haviam
sido as legislativas, realizadas meses antes. O ano comeou com a notcia da
retomada das conversas entre as Farc e o governo e, naquele momento, ficava
evidente a polarizao entre os que apoiavam a sada negociada do conflito e
os crticos do processo.
Alm do contexto poltico que Mockus soube aproveitar, havia como
precedente a grande mobilizao contra as Farc de 4 de fevereiro de 2008, na
qual 12 milhes de colombianos saram s ruas contra a violncia cometida
pela guerrilha. Por essa razo, Mockus inicialmente marcou a marcha para o dia
4 de fevereiro de 2015. No entanto, no se tratavam de marchas iguais e a ideia
de manter a data foi criticada por muitos setores polticos e, assim, foi escolhida
uma nova data: 8 de maro, Dia Internacional da Mulher. A marcha de 2008 sur64 Em novembro de 2014 foram sequestrados pelas Farc, no departamento de Choc, o general
Rubn Daro Alzate, o cabo Jorge Rodrguez Contreras e a advogada Gloria Urrego, assessora de
projetos especiais do Exrcito. O episdio teve como consequncia a suspenso dos dilogos de
paz por 15 dias, por fim retomado graas mediao e s declaraes dos pases intermediadores do processo de paz, Cuba e Noruega.

Colmbia 277

giu por iniciativa de um jovem indignado de Barranquilla que criou um grupo


no Facebook; a segunda foi convocada por um ex-prefeito, ex-candidato presidncia e reconhecido acadmico. A primeira foi annima e logo se transformou
em miditica e poltica. A segunda nunca foi annima e sim mainstream desde
o princpio. As duas foram politizadas, mas de formas distintas. A de 2008, contra as Farc, foi criticada por setores da esquerda como uma marcha pr-Uribe,
que somente condenava as Farc e no todas as formas de violncia, incluindo a
cometida por paramilitares da extrema direita. Por sua vez, a de 2015 foi sabotada por Uribe, que chamou a marcha de uma campanha de publicidade paga
pelo governo de Santos para legitimar o processo de paz. No campo simblico,
uma foi uma marcha contra a violncia (indignados) e, a outra, a favor da paz
(esperanosos).
Na Marcha pela Vida, as redes sociais ajudaram a convocar as pessoas
em torno de um mesmo tema. Conseguiram criar mensagens com um tom pessoal, de Mockus, embora fosse dirigida a todos. Internamente, serviram para
coordenar os voluntrios e as marchas em vrias cidades do pas. Como afirmou Jorge Torres, pesquisador da Corpovisionarios e um dos organizadores da
marcha: as redes sociais serviram como ponto de ligao entre as pessoas das
vrias regies. Muitas dessas pessoas que foram voluntrias nunca haviam ido
a uma prefeitura nem haviam coordenado algo parecido e, atravs das redes,
compartilhvamos as instrues do que tinham que fazer. Tivemos que ensin
-las como falar com a polcia, com os bombeiros, com as secretarias de Sade.
Todo esse processo foi conduzido de maneira digital.65
Mas essa no era a primeira vez que Mockus fazia uso das redes sociais.
Em 2010, quando foi candidato presidncia, havia sido mais bem-sucedido na
Internet do que os outros candidatos. De maneira similar ao que aconteceu com
a campanha de Barack Obama um ano antes, Mockus deu incio a uma nova forma de fazer campanhas online no pas. Como disse Omar Rincn: Mockus teve
sucesso na rede quase pelas mesmas razes pelas quais fracassou na televiso:
65 Jorge Torres, entrevistado por Mara Paula Martnez e Estefana Avella. Bogot, 18 ago. 2015.

278 Mara Paula Martnez e Estefana Avella

porque no pensa de maneira linear, oferece links a outros temas relacionados,


mas que abrem, mais do que fecham, as ideias; [] no estabelece fronteiras
entre o pblico e o privado; [] usa imagens e smbolos, [] transparente e [],
mais do que oferecer solues de cima para baixo, estimula a ao coletiva. Ou
seja, porque ele pensa como a Internet.66
A onda verde, como ficou conhecido o fenmeno de cultura poltica 2.0
mais inovador do pas, foi determinante em termos de novos exerccios de cidadania atravs de mecanismos de participao online e de criao de um sentido
de comunidade em torno da mudana, mas, diferentemente do caso norte-americano, no conseguiu se traduzir em uma vitria nas urnas. No entanto, o
que aconteceu nesse perodo ecoou e repercutiu em 2015, em um contexto mais
social e menos poltico, e serviu para impulsionar a Marcha pela Vida. Muitos
dos voluntrios que participaram desse segundo momento haviam comeado
a acompanhar Mockus durante as eleies presidenciais. Assim, como observa
Jorge Torres, se h algum que produziu mobilizaes via redes sociais o Antanas Mockus. Os cidados falam pelas redes sociais e esse o lugar pelo qual o
professor conseguiu estabelecer uma conexo com a sociedade.67
Sem dvida, a Marcha pela Vida foi uma mobilizao inovadora por fazer uso mais sofisticado das redes sociais na Internet. Utilizou-se o aplicativo do
Facebook Dona tu estatus [doe seu status], que possibilitava aos organizadores da marcha publicar mensagens na linha do tempo das pessoas que aceitassem a proposta.68 Atingiram com essa campanha um total de 1.874 doadores
voluntrios em menos de vinte dias, foram publicadas dez mensagens, uma
a cada dois dias, e os organizadores calculam ter obtido um alcance potencial
66 Omar Rincn, Mucho ciberactivismo pocos votos. Antanas Mockus y el partido verde colombiano. Nueva sociedad: democracia y poltica en Amrica Latina, out. 2011. Disponvel em: <nuso.
org/articulo/mucho-ciberactivismo-pocos-votos-antanas-mockus-y-el-partido-verde-colombiano>.
67 Jorge Torres, entrevistado por Mara Paula Martnez e Estefana Avella. Bogot, 18 ago. 2015.
68 Consiste em permitir que um algoritmo, de forma aleatria, publique mensagens na linha do
tempo dos usurios.

Colmbia 279

aproximado de um milho de leitores por mensagem, supondo, talvez de forma


otimista, que cada doador tivesse em mdia 550 amigos no Facebook que leram
as mensagens. Alm disso, a ONG Corpovisionarios fez um investimento de 800
mil pesos colombianos em publicidade do Facebook, recursos provenientes em
grande parte dos fundos da marcha arrecadados por meio de doaes.
Figura 8: Exemplo de uma mensagem publicada usando o aplicativo Dona tu
estatus

Tambm foram organizados tuitaos ou campanhas pontuais que, durante algumas horas, convidavam todos os usurios dessa rede a postar mensagens sobre temas relacionados com a marcha, como, por exemplo, como seria
a Colmbia se a vida fosse sagrada?. Isso foi feito vrias vezes usando a hashtag
#MiTitularDelFuturo, que virou um trending topic na Colmbia com 3.100 tutes, e #NoQuieroOtroTitularAs, trending topic em Bogot com 1.700 tutes. Em
7 de maro foi criada a hashtag #YoMarchoPorLaVida (44.052 tutes), que virou
um trending topic na Colmbia em 8 de maro durante todo o dia at o encerramento da marcha. O mesmo aconteceu com #MarchaPorLaVida (44.052 tutes)
e #VidaMarzo8 (55.093 tutes).

280 Mara Paula Martnez e Estefana Avella

Figura 9: Exemplo de tuitaos

Alm disso, foi habilitado o aplicativo Twibbon para que as pessoas editassem a imagem de perfil do Facebook e do Twitter, sobrepondo foto o texto
#VIDAMARZO8.69 As pessoas foram convidadas a colocar uma foto em suas
linhas do tempo segurando um cartaz com os dizeres a vida sagrada e a publicar vdeos explicando suas razes. Artistas da televiso e polticos aceitaram
o convite, entre eles o ex-presidente do Uruguai Pepe Mujica, que publicou uma
foto com sua esposa segurando o cartaz. Tambm foi criado o site <lavidaessagrada.com>, que apresentava uma contagem regressiva para o dia do evento e
oferecia informaes gerais sobre o objetivo e a rota da marcha. Todas as publicaes nas redes eram programadas com antecedncia em uma grade de horrio organizada por Daniel Romero, assessor da Corpovisionarios. A meta era
publicar entre quatro e cinco postagens dirias no Facebook e entre 10 e 20
no Twitter, embora, por vezes, esse nmero aumentasse diante de qualquer
novidade ou informao de ltima hora. Como afirmou Romero, essa aposta
foi a estratgia digital inicial: fazer com que parecesse uma marcha cidad, e
assim foi.70

69 Ver <twibbon.com/support/vidamarzo8>.
70 Daniel Romero, entrevistado por Mara Paula Martnez e Estefana Avella. Bogot, 2 set. 2015.

Colmbia 281

Figura 10: Site A vida sagrada

Em 8 de maro de 2015 foi realizada a marcha em 25 cidades do mundo e


36 municpios colombianos. A marcha recebeu o apoio da imprensa, do governo
do presidente Santos e de outros polticos e seus partidos. Tambm se uniram
mobilizao organizaes no governamentais, trabalhadores e sindicatos. A
cifra oficial do total de participantes nas marchas nas diferentes localidades foi
de 120 mil pessoas.71 No entanto, a contagem no foi rigorosa em todos os lugares e o nmero pode ter sido maior, segundo os organizadores. A Marcha pela
Vida buscou a renovao de um valor que Mockus considera como a base para
uma discusso da sociedade ps-conflito. Houve muito ativismo digital e tambm foi significativa a marcha de rua. Pessoas, ao menos vinte ou trinta, saram
s ruas na Litunia, Londres e Paris. Mostraram solidariedade via redes sociais,
organizaram-se e demonstraram seu apoio nas ruas.
A Marcha pela Vida foi convocada e organizada via redes sociais e esforou-se para ser vista como uma mobilizao popular, mas o protagonismo de
Antanas Mockus e o da ONG Corpovisionarios foi determinante. Por um lado,
Mockus uma figura pblica com um reconhecimento no mundo off-line que
71 Jorge Torres, entrevistado por Mara Paula Martnez e Estefana Avella. Bogot, 18 ago. 2015.

282 Mara Paula Martnez e Estefana Avella

busca traduzir ao mundo online. No um internauta comum tratando de tecer uma cibercomunidade, mas um poltico que conta com o respaldo de sua
ONG e que aproveita uma conjuntura especfica. Embora a mobilizao online
possa ser qualificada como bem-sucedida, no se pode dizer o mesmo da marcha off-line. Comparada marcha contra as Farc em 2008, poderia ser considerada um fracasso de pblico: 120 mil contra 12 milhes de pessoas. Mas faz
mais sentido dizer que essa diferena est baseada num contexto e nas contradies prprias do momentum poltico pelo qual a Colmbia atravessa e que
produz um efeito sobre os motivos pelos quais os cidados esto dispostos a
sair s ruas. Segundo a especialista em mobilizaes sociais Carolina Cepeda,
em 2008, a opinio pblica estava alinhada em um mesmo sentido de repdio
s Farc: da segurana democrtica de Uribe. A Marcha pela Vida, pelo contrrio,
aconteceu num contexto de processo de paz, mas a opinio pblica est muito
dividida. Embora haja uma maioria a favor dos dilogos, creio que continua havendo uma parcela contrria significativa []. Alm disso, muitos so a favor da
paz, mas no necessariamente a favor desse governo nem de como o processo
est sendo conduzido. Isso tende a dividir as pessoas e tambm a minguar a
capacidade de mobilizao.72
Sem dvida, aps tantos anos de conflito armado, a paz um desejo nacional, mas as formas de se mobilizar em torno disso variam. Pode-se considerar
a Marcha pela Vida como uma mobilizao poltica, de alguma forma disfarada
de marcha social que fez a sociedade falar sobre a paz nas redes sociais e, por um
dia inteiro, nas ruas. Funcionou como um espao de catarse coletiva com um impacto mais simblico que real e a acolhida miditica, dado o contexto nacional,
foi importante para ajudar a legitimar os acordos de paz. No obstante, importante levar em conta que, simbolicamente, diferente marchar contra ou a favor
de algo. Quando a sociedade civil marcha contra o Estado, o faz frente a uma instituio legtima com o fim de pressionar por mudana. Quando feita a favor de
um valor ou uma emoo, a fora da marcha tambm se transforma.
72 Carolina Cepeda, entrevistada por Estefana Avella. Bogot, 31 ago. 2015.

Colmbia 283

A marcha de fevereiro de 2008 e a de maro de 2015 possuem diferenas


importantes em termos de estrutura, contexto poltico e motivaes de mobilizao, mas tiveram, segundo Cepeda, um aspecto em comum: no foram
marchas de contestao e no demandavam algo do sistema poltico nem do
governo. Foram marchas que no questionaram o status quo, pelo contrrio. Estavam alinhadas com o pensamento do governo e serviram para fortalecer um
imaginrio coletivo: a marcha contra as Farc repudia os delitos cometidos por
esta guerrilha, mas no contesta o poder estabelecido nem aponta seus equvocos. A Marcha pela Vida tambm no. Essa mobilizao reforou uma ideia que
o governo tambm busca promover.
A Marcha pela Vida entendida como uma mobilizao social, mas no
como um movimento. Cepeda conta que essa diferena pode ser explicada considerando que uma mobilizao pode ser espontnea, de curta durao, convocar pessoas que talvez nunca voltem a falar sobre o assunto nem a se interessar por ele, enquanto que um movimento um ator coletivo. Tambm explica
que a Marcha pela Vida uma mobilizao que busca mostrar seu slogan, que
sempre foi a defesa da vida, e isso possui uma boa acolhida, mas fora isso no
oferece ferramentas para ir alm, para promover um debate ou para ampliar
a agenda. um pouco limitado, sem tirar seu mrito. Esse tipo de marcha, no
final, no se configura em movimento social, no produz laos sociais duradouros nem possui como objetivo mudar o status quo; pelo contrrio, mais simblico, mais relacionado com o imaginrio coletivo sobre a violncia, a morte, a
vida. Essa foi uma marcha que produziu uma cibercomunidade que contribuiu
para o debate pblico sobre a paz e para a legitimao das pretenses do governo nas negociaes de paz em Havana.

284 Mara Paula Martnez e Estefana Avella

4. Consideraes finais
O mundo atual, posterior inveno da Internet, habitado pelo que
Manuel Castells chama de sociedade em rede, marcado por um sistema de
autocomunicao das massas, baseado em redes horizontais de comunicaes
interativas e multidirecionais, e vem transformando os movimentos sociais do
sculo 21. Vm surgindo novos atores e novas formas de participao social que
atuam em uma esfera pblica que, permeada pela tecnologia, mais aberta,
mais heterognea e, em grande medida, mais complexa. A sociedade em rede
est em constante transformao e supe contradies entre o potencial democrtico caracterstico da Internet e a desigualdade no acesso rede pelos
cidados.
Atualmente na Colmbia, a maior parte da opinio pblica tem esperana em relao a um possvel fim do conflito armado contra as Farc, enquanto outra parte v com desconfiana a transio dos guerrilheiros vida civil.
margem desses polos est o fato de que o pas se encontra em transio e, no
ps-conflito, surgiro novos movimentos polticos, grupos de oposio se fortalecero, reformas no sistema agrrio sero realizadas e haver uma maior
representao de grupos tradicionalmente marginalizados da agenda: indgenas, afrodescendentes, camponeses, mulheres. O mundo digital seguir se
transformando e configurando um cenrio cada vez mais amplo de participao social. Isso implica novas oportunidades, mas tambm novos riscos. Os direitos digitais, a neutralidade da rede e a governana da Internet so desafios
que, atualmente, vem sendo discutidos em nvel mundial e que determinaro
as aes dos cibernautas no futuro. Sobre isso observa Nelson Remolina, do Observatrio Ibero-americano de Proteo de Dados: o ciberespao no um lugar imune s autoridades e s regulaes locais. No entanto, sua caracterstica
transfronteiria produz desafios s autoridades e obriga a repensar os sistemas
jurdicos, cujas normas e autoridades, em alguns casos, circunscrevem-se a um
territrio geograficamente delimitado. O ciberespao est erodindo e desin-

Colmbia 285

tegrando esses limites. As autoridades e os reguladores devem repensar seu


arcabouo jurdico para operar de maneira eficiente no ciberespao. O mundo
mudou e, por isso, no se pode continuar fazendo mais do mesmo.73
Por fim, luz da anlise das trs mobilizaes escolhidas para este captulo, pode-se concluir que:
1) A Internet, enquanto cenrio bsico do online, no determinante
para a ecloso das marchas. Mais de 20 anos aps a inveno da Internet j
possvel afirmar que o digital uma cultura que, como outras, tem a ver com
rituais, intangvel e subjacente. A partir da anlise das marchas deste captulo,
pode-se inferir que, atualmente, misturam-se constantemente antigas formas
de protesto com novas formas de mobilizao digital. H uma convergncia
entre o online e o off-line, onde a Internet no um fator determinante para
a ecloso dos protestos, mas se transforma em uma arena significativa de desenvolvimento da mesma. A transformao que resulta da criao da web no
significa uma mudana na vida poltica, mas diz respeito abertura de um novo
espao pblico e a apario de uma nova opinio pblica com formas de participao mais direta e mais heterognea.
2) A web uma caixa de ressonncia. Em um pas como a Colmbia
no qual os meios de comunicao so escassos e o mercado est concentrado
, a Internet se transforma em uma ferramenta efetiva para dar visibilidade
e ampliar a agenda miditica e em uma janela de oportunidade que as marchas sabem aproveitar. Nas mobilizaes analisadas, a Internet desempenhou um papel crucial ao disseminar a informao de forma instantnea e de
baixo custo. Ajudou na constituio de comunidades digitais locais, nacionais
e internacionais que mantiveram um fluxo de informao constante, gerando tamanho impacto que no restou aos meios tradicionais outra opo que
73 Nelson Remolina, entrevistado por Santiago La Rotta, El Espectador, 20 ago. 2015. Disponvel
em: <www.elespectador.com/tecnologia/un-mundo-sin-secretos-digitales-articulo-580297>.

286 Mara Paula Martnez e Estefana Avella

no capturar o que circulava pelas redes sociais e pela web e transform-lo em


notcia mainstream.
3) A web e, mais especificamente, as redes sociais, no substituem os
meios de comunicao tradicionais. Com sua linguagem simples, sua instantaneidade e sua estrutura de ns (no cntrica), transformam-se em um complemento til para atravessar a blindagem que os poderes simblicos locais,
privados e pblicos tentam construir em torno da verdade. As redes sociais
permitem um fluxo constante de informao, no qual o papel dos lderes no
determina nem o acesso nem a participao. A Internet e as redes so um sistema de ns que induz criao de cibercomunidades que se agrupam de forma
orgnica e veloz. Assim, o universo online se transformou em uma janela de
oportunidade para transformar as dinmicas da participao. Como reconhece
Omar Rincn, as redes digitais chegaram e tm servido para que os cidados
possam existir publicamente. L se exerce a liberdade de expresso e a gesto
dos direitos dos cidados, sem a necessidade de autorizao legal para se manifestar. Antes tnhamos a rua, agora temos a rodovia digital.
4) No existe uma nica forma de relao online-off-line nos movimentos sociais. Embora em todos os casos analisados esteja claro que ambos
os mundos convergem e que a fronteira entre eles no est claramente delineada, a relao da rua com a web depende de mltiplos fatores e no so constantes as formas como cada um contribui para os debates pblicos nem para a
forma como cibercomunidades so criadas. No caso da Marcha pela Vida, sua
mensagem de esperana ajudou a legitimar o processo de paz do governo em
meio a uma crise. Sua estratgia online produziu uma marcha de rua que buscava
conferir legitimidade ao discurso do governo. A PNA, pelo contrrio, gerou uma
crise no governo e produziu um debate sobre a necessidade de mudana social
e novas polticas para o campo. Sua dinmica off-line e tradicional de bloqueios
de estradas e panelaos desencadeou uma cibercomunidade que se solidarizou

Colmbia 287

para alm das montanhas. A Marcha das Vadias gerou primeiro uma comunidade digital em torno do tema, que buscou legitimidade em uma marcha de
rua e tentou liderar o debate pblico sobre o aborto e o papel da mulher e, por
fim, aps trs anos consecutivos de edies da marcha, sua lder constituiu um
movimento social off-line.
Ao mesmo tempo em que surgiram novos tipos de atores que transitam
entre o universo online e off-line, tambm desapareceram algumas das caractersticas tradicionais da mobilizao. As antigas hierarquias tornam-se obsoletas, assim como a diviso entre o pblico e o privado. No h uma estrutura de
poder vertical, mas um terreno horizontal de participao dinmica, onde predomina o anonimato. A figura dos lderes ainda segue sendo importante, como
demonstrou o papel exercido por Antanas Mockus na Marcha pela Vida, mas
no imprescindvel para a criao de uma cibercomunidade. Embora o peso
do apoio de personagens pblicos no universo off-line possa jogar a seu favor
no online, na rede surgem novos atores que, embora annimos, podem competir fortemente com eles. O sentido coletivo facilmente criado no online, mas
segue se legitimando no off-line, no terreno do risco e da confrontao. O universo online um espao seguro e cmodo para os protestos, que produz laos
fracos e efmeros, que pem prova o terreno tradicional de presena fsica na
rua e suas dinmicas variam. Como vimos nas marchas analisadas aqui, a rua e
a web se alternam. Na Marcha pela Vida e na Marcha das Vadias, primeiro foi a
web, depois a rua, enquanto que na PNA primeiro foi a rua e depois veio a rede.
A Colmbia atualmente um pas com grande excluso digital, mas desenvolve formas desafiantes para combat-la. A penetrao dos telefones celulares
bastante ampla e se transformou na forma mais fcil e popular de se navegar
na web. Para os movimentos sociais, a Internet oferece vantagens estratgicas
para organizaes que no dispem de muitos recursos. Reduz custos, encurta
distncias e permite atuar de forma rpida. A disseminao das mensagens de
maneira rpida e barata produz um impacto tipo bola de neve que nenhum
outro meio de comunicao tradicional capaz de conseguir. Na Internet, no

288 Mara Paula Martnez e Estefana Avella

claro o limite do local nem o conceito de privado. Um sentimento pessoal


pode se transformar em coletivo por meio do clique e, assim, uma marcha local
pode se transformar em nacional ou global, como ocorreu com a PNA; ou, de
maneira inversa, uma causa internacional pode ser adotada por comunidades
locais, como no caso da Marcha das Vadias, que surgiu no Canad e se replicou
em vrias cidades do mundo.
5) A participao das ONG ainda muito importante, mas, talvez,
menos visvel do que na era pr-Internet. Por trs da PNA h vrias ONG que,
durante a ltima dcada, canalizaram as demandas de diferentes setores; no
entanto, seu protagonismo na PNA no foi to miditico, ou, tambm podese dizer, foi ofuscado pelo protagonismo adquirido pela cibercomunidade de
colombianos que se solidarizou com o campesinato. No entanto, a relao de
seus participantes com movimentos sociais e ONG no menor. Csar Jerez, um
dos lderes da paralisao entrevistado para este estudo, o criador da Prensa
Rural, uma ONG que defende os direitos dos camponeses e que rene outras
organizaes e sindicatos. No caso da Marcha pela Vida, a ONG Corpovisionarios, criada e dirigida por Antanas Mockus, deu respaldo e legitimidade desde
o incio. Pelo contrrio, no caso da Marcha das Vadias, no h ONG fortes constantemente vinculadas ao processo de mobilizao, e talvez esta seja uma das
diferenas mais importantes. Enquanto as outras duas contaram com apoios e
protagonistas polticos e miditicos, a Marcha das Vadias foi mais um movimento de opinio internacional que chamou a ateno da sociedade bogotana e se
transformou em uma marcha social de rua. Sua lder no possui o peso que tm
Csar Jerez, Csar Pachn ou Antanas Mockus, nem na web nem nas ruas. Sua idealizadora, Mar Candela, uma mulher que, a partir do anonimato da web, conseguiu realizar uma mobilizao social que j se repetiu trs vezes no pas.
6) Novos atores, rpidos desertores. No contexto de convergncia explicado anteriormente, os cidados se transformam em ativistas por meio de

Colmbia 289

um clique. As redes digitais permitem que os cidados se solidarizem com causas diversas de forma espordica e miditica. Nas trs marchas estudadas aqui
ocorreu o fenmeno do compartilhamento de fotos segurando cartazes com
frases de efeito (a paralisao existe, sim, marcha pela vida ou mulher puta,
mente livre). No entanto, essas adeses digitais muitas vezes no se transferem para o mundo off-line, para as ruas. Permanecem no plano online, que permite relaes de traos frgeis e efmeros. Aqueles que saem s ruas sabem
que o risco, a confrontao corpo a corpo e a ao coletiva criam laos fortes e
um sentimento de comunidade mais duradouros.

290 Mara Paula Martnez e Estefana Avella

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293

Equador
Orazio Bellettini
Adriana Arellano1

1. Introduo
2. Estudos de caso
Caso 1: O 30 de Septiembre (30-S)
Caso 2: Coletivo Quito YOmeAPUNTO
Caso 3: YASunidos
3. Algumas reflexes finais
4. Referncias

Orazio Belletini Diretor Executivo do Grupo Faro e Adriana Arellano Diretora de Pesquisa do
Grupo Faro. Os autores gostariam de agradecer a Hugo Carrin pela elaborao do estudo de
caso sobre o 30 de setembro.

294 Orazio Bellettini e Adriana Arellano

1. Introduo
Nos ltimos anos, no Equador e em outros pases da Amrica Latina,
houve uma expanso das funes e do tamanho do Estado. Essa expanso foi
legitimada pela ideia de que as sociedades latino-americanas precisam expandir a oferta de bens pblicos como parte integral do processo de desenvolvimento, o que supe uma maior presena estatal.
O crescimento da presena material e simblica do Estado no Equador deu-se de tal forma que, em alguns casos, reduziu a margem de manobra
de outros atores da sociedade, entre os quais as organizaes da sociedade civil
(OSC). Dito de outra forma, a relao Estadosociedade civil no Equador parece
dar lugar a um jogo de soma zero, no qual o fortalecimento do Estado se d s
custas do enfraquecimento de outros setores da sociedade (Bellettini, 2013).
Um exemplo desse cenrio o conjunto de reformas que foram realizadas no Equador no campo das telecomunicaes. Em junho de 2013 foi
aprovada a Lei de Comunicaes que, seguindo os princpios estabelecidos na
Constituio equatoriana aprovada em 2008, reconhece a comunicao como
um direito humano e busca sua democratizao, garantindo a diversidade e
pluralidade, fim para o qual estabelece a necessidade de regular os meios de
comunicao de forma a alinh-lo ao interesse pblico.
No entanto, a Lei de Comunicao tambm incorpora mecanismos de
controle sobre quem pode comunicar e os contedos do processo comunicativo.
Para tanto, cria um Conselho de Regulao e Desenvolvimento da Informao e
Comunicao como um organismo regulador integrado por um representante
do poder Executivo, do Conselho Nacional da Infncia e Adolescncia (CNNA
na sigla em espanhol), dos governos autnomos descentralizados (GAD) e da
Defensoria Pblica, instituies essas que recebem financiamento estatal. A lei
prev a integrao de um conselho consultivo e um conselho cidado, mas seu
papel ainda no est claro, e suas decises no so vinculantes.
Nos dois anos desde que entrou em vigor a Lei de Comunicao, o rgo

Equador 295

de controle, a Superintendncia da Comunicao (SECOM), aplicou sanes a


198 meios de comunicao privados. O rgo abriu 506 processos e publicou 313
resolues, sendo 185 delas sanes econmicas, que geraram ao Estado mais
de 200 mil dlares em arrecadao (Constante, 2015).
Em resumo, a nova Lei de Comunicao se prope a democratizar o
acesso aos canais de comunicao por diferentes setores da sociedade, mas sua
aplicao depende quase exclusivamente de apenas um ator, o Estado, colocando em risco sua capacidade real de atingir o objetivo proposto e limitando, na
prtica, a capacidade de outros atores de disseminar seus pontos de vista sobre
os temas discutidos no Equador.
Por outro lado, nos ltimos anos, o governo equatoriano aprovou regulaes voltadas s organizaes da sociedade civil que, embora incluam a criao
de um fundo para financiar o trabalho das OSC e a criao de programa de capacitao para fortalecer os integrantes dessas organizaes, reduzem sua possibilidade de participao nos debates sobre polticas pblicas. Por exemplo, o artigo 30 do Decreto Executivo n. 16 estipula que uma OSC pode ser dissolvida caso
participe de atividades que interfiram em polticas pblicas-chave para o Estado
equatoriano, bem como realize atividades que perturbem a paz pblica.
Esse marco normativo parece refletir as novas relaes de poder entre o
Estado e a sociedade civil, caracterizadas pela reduo de espaos de participao autnoma na deliberao dos temas debatidos na esfera pblica. Portanto,
razovel supor que, no caso do Equador, haja uma expanso no uso dos espaos online como forma de possibilitar a participao em um espao relativamente mais aberto. No entanto, ao cogitar essa hiptese, importante levar em
conta que, embora o analfabetismo digital no Equador tenha se reduzido de
33,6% em 2009 para 14,3% em 2014 (46%, 2015), mais da metade da populao no possui acesso Internet, o que poderia servir de barreira para que o
mundo virtual se torne um espao de participao.2
2

De acordo com estatsticas oficiais, 46% da populao possui acesso Internet, ou melhor, possui um computador, laptop ou smartphone.

296 Orazio Bellettini e Adriana Arellano

No entanto, h mais de 16 milhes de usurios de servios de telefonia


mvel, embora os nmeros referentes telefonia fixa tenham estacionado em
torno de 2 milhes, 110% e 15% da populao, respectivamente (Supertel, 2014).
O acesso telefonia celular, uma das mais altas da Amrica Latina, possibilitou
o uso, tanto espontneo quanto planejado, de estratgias de mobilizao e participao online, algumas das quais sero analisadas neste captulo.
Para entender melhor as interaes entre o mundo online e off-line no
Equador, sero apresentadas a seguir algumas experincias recentes de participao e organizaes da sociedade civil que combinam ambos os tipos de espaos para exercer um papel ativo na esfera pblica, participando de processos
sociais, econmicos e polticos fundamentais para a democracia e o desenvolvimento do Equador.
As experincias descritas sero analisadas e, por fim, sero tecidas algumas concluses e recomendaes que promovam o que Sorj (2014) chamou de
formas virtuosas de relacionamento entre a comunicao online e off-line, que
permitem combinar os espaos abertos pelo ciberespao com a participao
nos espaos tradicionais de forma a se enriquecer mutuamente e potencializar
a participao da sociedade civil em um momento no qual o aumento da presena do Estado a torna mais necessria do que nunca.

2. Estudos de caso
A seguir sero apresentados trs estudos de caso de experincias recentes de participao da sociedade civil no Equador que combinaram estratgias
off-line e online como forma de estar presentes na esfera pblica e influir em
momentos-chave da histria recente do pas.

Equador 297

Caso 1: O 30 de setembro (30-S)


Introduo
As tecnologias de informao e comunicao (TIC) configuram uma
nova forma de comunicao e gerao de informao na sociedade. As TIC
permitem que cidados acessem e produzam a informao e estabeleam relaes horizontais, desmontando paulatinamente a forma tradicional com que
se acessava a informao atravs dos meios de comunicao.
Tal influncia das TIC pode ser observada no dia 30 de setembro de 2010
(30-S), dia em que um protesto policial motivado por reivindicaes trabalhistas colocou prova o sistema e as instituies democrticas no Equador, bem
como direitos cidados como a liberdade de expresso e o acesso informao. Infelizmente, episdios de instabilidade tm sido constantes na histria
do Equador mobilizaes sociais resultaram na queda de presidentes ; no
entanto, no havia registro anterior de insubordinao policial, sem dvida um
fato indito no pas.
Os meios de comunicao, como o rdio e a televiso, foram os primeiros a comunicar ao pas o que estava acontecendo. Os jornais fizeram circular a
informao em suas pginas web. No entanto, os meios tradicionais se viram
limitados aps serem obrigados a se integrar em cadeia nacional, e os sites dos
jornais ficaram sobrecarregados pela quantidade de usurios que procuravam
informao. Os meios de comunicao tradicionais e analgicos no dispunham da capacidade de adaptao exigida pela sociedade digital que se configurava. As TIC permitiram a formao de redes nas quais a sociedade interagia,
se organizava e produzia informao, constituindo uma alternativa para que os
cidados pudessem se informar e emitir sua opinio.
Muitas das informaes geradas no 30-S podem ser encontradas na Internet, especialmente nas redes sociais, o que permite configurar e construir a
memria digital do pas. Infelizmente, parte da informao gerada nesse dia

298 Orazio Bellettini e Adriana Arellano

est perdida e no se pode recuper-la, o que tambm evidencia a fragilidade


dos meios eletrnicos, que um dos pais da Internet, Vint Cerf, denominou de a
era das trevas digital, na qual as futuras geraes no teriam registro do sculo
21 (Ghosh, 2015).

Evoluo
Cronologia dos acontecimentos
A Assembleia Nacional abre caminho para o veto presidencial com a
aprovao, no dia 29 de setembro de 2010, da Lei Orgnica do Servio Pblico
(LOSEP), que equiparava os salrios dos funcionrios do Estado e eliminava remuneraes adicionais por meio de bnus, gratificaes por tempo de servio
ou pelo aniversrio institucional do rgo, adicionais de funo ou qualquer
outro mecanismo, modo ou circunstncia.
A aprovao da lei gerou bastante mal-estar entre os membros da Polcia
Nacional, embora, segundo declaraes do Ministro do Interior poca, Gustavo
Jalk, e do Comandante Geral, Freddy Martnez, houvesse sido feita uma ampla
campanha de esclarecimento sobre os benefcios da lei dentro da instituio. No
dia 30 de setembro de 2010, entre 7 e 8 horas da manh, cerca de 800 membros
do Regimento 1 de Quito3 da Polcia Nacional iniciaram uma paralizao das atividades. O motim foi transmitido pelos principais meios de comunicao, especialmente via rdio e televiso. Ficara evidente que a cpula policial no havia sido
capaz de controlar a situao e que a cadeia de comando havia sido rompida.
Desde aproximadamente as 8:30, militares da Base Area de Quito ocuparam as instalaes do Aeroporto Mariscal Sucre, provocando seu fechamento. Por volta de 150 militares4 bloquearam as pistas de pouso. O descontenta3

O Regimento 1 de Quito a principal unidade policial da capital, com cerca de trs mil policiais.

4 No dia 8 de abril de 2015, o Primeiro Tribunal Penal de Pichincha declarou culpados por paralisar servio pblico 63 membros da Fora Area Equatoriana (FAE) envolvidos na paralizao do
aeroporto durante o levante policial do 30-S. A pena variava de 8 a 12 anos.

Equador 299

mento militar se manifestou nas imediaes do Ministrio da Defesa, na regio


conhecida como La Recoleta, onde ficou evidente o mal-estar de um setor denominado La Tropa [a tropa] militares de menor hierarquia.
Em declaraes para o especial Testemunhos do 30 de setembro, exibido pelo canal Teleamazonas, um militar explica o motivo do protesto:
Pergunta da jornalista Gissela Bayona: Vocs so supostamente obedientes, no deliberantes. O que est acontecendo com essa obedincia, essa disciplina?
Resposta do militar: Alguma hora a Tropa se cansa. J faz muito tempo que esto passando por cima da gente. H trs anos vm nos dizendo que vo equiparar nossos salrios, mas no assim, ento chegou a hora de nos levantar, parar e protestar, porque o
governo est contra ns.

Assim como na polcia, nos destacamentos militares foram realizadas


campanhas de esclarecimento sobre a lei, segundo declaraes do Ministro da
Defesa, Javier Ponce, e do General Ernesto Gonzlez, Comandante das Foras
Armadas.
s 9:15, nesse ambiente de mal-estar e descontentamento, o presidente
Rafael Correa chega ao Regimento 1 de Quito. Embora nesse momento no fosse
possvel dimensionar as consequncias, no era raro que o presidente solucionasse conflitos de maneira direta. Na primeira tentativa, a caravana presidencial no conseguiu entrar e retirou-se, temendo uma reao violenta por parte
dos manifestantes. No entanto, retornou posteriormente para dialogar com os
policiais, mas nem os nimos nem as posturas foram adequados para se atingir o objetivo. No havia condies de segurana para garantir a integridade do
presidente. Gonzlez (2014) afirma que o contra-almirante chefe da Casa Civil
alertou sobre o inconveniente daquela visita do ponto de vista da segurana. [O
presidente] foi com a finalidade de manter dilogos direitos com os membros
da Polcia Nacional, que foram rejeitados por meio de uso de gases e palavres
proferidos contra o presidente.

300 Orazio Bellettini e Adriana Arellano

No havia condies de dilogo, e o pas assistiu pela televiso em tempo real tentativa de retirada do presidente do regimento, que desencadeou
uma onda de violncia e agresses que afetaram sua integridade fsica, obrigando-o a seguir para o hospital da Polcia, localizado ao lado do regimento,
para ser atendido e se refugiar dos manifestantes. A partir desse momento, a
ateno toda se centraria no estado de sade do presidente.
Em Guayaquil, os policiais se juntaram para manifestar o mal-estar e
apoiar seus companheiros em Quito. Chama a ateno os bordes dos manifestantes: Viva a paralizao e Hoje no trabalhamos. A situao levou ocorrncia de saques a estabelecimentos comerciais.
O mal-estar policial se repetia em vrias cidades, o que agravava ainda
mais a situao no pas. Houve o fechamento de ruas, queima de pneus e ataque a cidados por aqueles cujo papel impedir que isso no acontea.
A Assembleia Nacional foi tomada por parte da escolta policial, que no
permitiu a entrada de congressistas e jornalistas. Os congressistas do partido
do governo conseguiram entrar fora e denunciaram a entrada facilitada dos
congressistas da oposio. O presidente da Assembleia Nacional, Fernando
Cordero, encontrava-se em viagem ao exterior, motivo pelo qual a vice-presidente Irina Cabezas teve que assumir a situao.
Declaraes do Coronel Rolando Tapia mostram a situao na Assembleia Nacional:
Devo dizer, senhores, que ainda mantenho a liderana sobre o corpo policial aqui na Assembleia, mas no menos certo que me uno atitude dos meus companheiros policiais.
(Teleamazonas, 2011)

Tanto nas instalaes do Regimento 1 de Quito quanto na Assembleia


Nacional e outros lugares da cidade, as agresses contra os jornalistas que
transmitiam os acontecimentos foram escalando, passando de insultos e confisco de suas ferramentas de trabalho a agresses fsicas. Tanto os meios de

Equador 301

comunicao privados quanto os pblicos disseminavam informaes sobre os


acontecimentos a despeito das precrias condies de segurana.
Por volta do meio-dia, o presidente concede uma entrevista Rdio Pblica, onde explica a situao por que passavam ele e sua equipe de segurana.
Os policiais formam comisses para dialogar com o presidente, exigindo transparncia nos dilogos, embora nas imagens captadas se observe certa desconfiana.
Devido ao fechamento do Aeroporto de Quito, o vice-presidente Lenin
Moreno no pde chegar cidade. Em declaraes feitas em Guayaquil, manifestava seu apoio ao presidente. De maneira similar, o presidente da Assembleia Nacional expressou, da Espanha, seu apoio ao presidente, por meio de
uma entrevista via Skype.
s 13:21 assinado o Decreto Executivo n. 488,5 que declara o estado de
exceo, obrigando a mobilizao das Foras Armadas e estabelecendo uma cadeia nacional de rdio e televiso ininterrupta e por tempo indefinido.6
A partir das 14 horas, os meios de comunicao entram em cadeia nacional. Nas ruas de Quito, cidados se posicionavam majoritariamente em favor
do governo. Simpatizantes do regime se renem na Praa da Independncia;
no Palcio de Carondelet, sede do governo, o Ministro das Relaes Exteriores,
Ricardo Patino, fez apelos pelo resgate do presidente no hospital da Polcia:
Companheiros valentes aqui presentes, vamos juntos resgatar o presidente, que se encontra no Hospital da Polcia. (Teleamazonas, 2011)

Os manifestantes a favor do governo chegaram s imediaes do Regimento 1 de Quito e foram reprimidos pelas foras policiais revoltosas. Em outras
5

De acordo com o Sistema de Informao de Decretos Presidenciais, o documento foi assinado


eletronicamente no dia 30 de setembro de 2010 s 13:21:43.

6 O artigo 165 da Constituio da Repblica do Equador estabelece, em seu item 4, que o presidente poder exercer censura prvia informao dos meios de comunicao social exclusivamente por motivos de estado de exceo e segurana de Estado.

302 Orazio Bellettini e Adriana Arellano

regies de Quito houve enfrentamentos entre partidrios de Correa e opositores (Ecuavisa, 2011).
Por volta das 16 horas, os congressistas opositores, mediante coletiva de
imprensa, solicitam anistia para todos os policiais envolvidos no levante, tanto
os da Polcia Nacional quanto os das Foras Armadas.
Por volta das 18 horas, os soldados que haviam tomado a Base Area informam que chegaram a um acordo e permitem a abertura do aeroporto.
s 19 horas, manifestantes opositores entram fora na sede dos meios
de comunicao estatais, exigindo que suas opinies sejam transmitidas. A
sede da cadeia nacional ento muda do EcuadorTV para o canal GamaTV, que
havia passado para as mos do Estado em 2008. Essa transmisso persiste at o
momento em que os canais privados comeam a transmitir por sinal prprio as
operaes de resgate do presidente Correa. No h evidncias de que a cadeia
nacional houvesse sido suspensa.
s 20 horas, aproximadamente, foras militares chegam rea do
hospital da Polcia Nacional e, junto com o Grupo de Interveno e Resgate
(GIR), grupo de elite da Polcia Nacional, um dos poucos que haviam mantido a
disciplina dentro da instituio, efetuam o resgate do presidente.
Por fim, s 21:30 o presidente deixa o hospital da Polcia em meio a disparos contra a caravana que fazia seu transporte ao Palcio de Carondelet.

Cadeia nacional de rdio e televiso indefinida e obrigatria


A seguir feita uma anlise da cadeia nacional decretada pelo governo, a
mesma que se encerra no momento em que os meios de comunicao privados
transmitem por sinal prprio a sada do presidente Correa do hospital da Polcia.
O Secretrio de Comunicao, Fernando Alvarado, no documentrio
Muchedumbre 30-S [multido 30-S], explica as razes pelas quais tomou-se a
deciso de ordenar uma cadeia nacional ininterrupta e por tempo indefinido:

Equador 303

Pude ver na universidade, na papelaria onde nos refugiamos, mensagens sobre saques
em Guayaquil, saques em Quevedo, que o vice-presidente da Repblica no podia aterrissar, que o aeroporto estava tomado. Liguei imediatamente para meu subsecretrio,
que estava em Carondelet, e ordenei que preparasse tudo para uma cadeia nacional ininterrupta e por tempo indefinido, pois pediria autorizao ao presidente. (Muchedumbre
30-S, 2011)

Os meios de comunicao de rdio e televiso que, at aquele momento, haviam transmitido informaes sobre os acontecimentos em tempo real de
diferentes cidades do pas, uniram seus sinais ao do canal pblico EcuadorTV
por ordem do governo.
A partir do estabelecimento da cadeia nacional, os meios de comunicao transmitiram de maneira contnua as informaes que o governo difundia,
limitando aos cidados o acesso informao ampla e plural. No obstante
causar mal-estar e limitar o acesso informao, enquanto estratgia de comunicao para demostrar o apoio ao governo, a medida mostrou-se efetiva.

Uso das TIC


Nesse episdio em particular, as TIC contriburam de maneira determinante para democratizar o acesso informao e se transformaram em um canal
alternativo de comunicao. Os acontecimentos no eram transmitidos apenas
pelos meios de comunicao tradicionais, como o rdio e a televiso. A informao
tambm circulava pelas redes sociais, como o Twitter e o Facebook. O trfego dos
principais jornais digitais chegou a derrubar os respectivos sites devido demanda
dos usurios. Um caso particular foi o do jornal digital EcuadorInmediato (ecuadorinmediato.com) que, com grande agilidade, conseguiu modificar seu formato e
continuou transmitindo informaes. Jornais como El Hoy e El Comercio transmitiam
somente por meio do Twitter, pois seus sites haviam sido derrubados.

304 Orazio Bellettini e Adriana Arellano

Os grficos seguintes ilustram o trfego online dos principais sites de


notcia do Equador. O pico corresponde ao dia 30 de setembro, quando foram
registradas as maiores taxas de acesso Internet. As estatsticas foram obtidas
do site Alexa (alexa.com) e correspondem ao alcance do trfego dirio para as
pginas web de quatro veculos: El Universo (www.eluniverso.com), El Comercio
(www.elcomercio.com), EcuadorInmediato (ecuadorinmediato.com) e ecuadorenvivo (ecuadorenvivo.com). A escala de medio em porcentagem do trfego
mundial. Pode-se observar, portanto, que o trfego normal do jornal El Universo,
de cerca de 0,014% do trfego mundial, duplicou no dia 30 de setembro, atingindo 0,030%.
Figura 1: Trfego online dos principais sites de notcia do Equador

eluniverso.com

ecuadorinmediato.com

elcomercio.com

ecuadorenvivo.com

Equador 305

Os jornalistas e cidados que se encontravam dentro do hospital da


Polcia Nacional usaram o Twitter para dar detalhes do que ocorria l dentro,
como foi o caso da jornalista Susana Morn do dirio El Comercio que, por meio
de sua conta pessoal (@susanamorg), transmitiu ao vivo por meio de tutes e
vdeos, chegando a pedir ajuda a tuiteiros prximos para que a deixassem carregar a bateria de seu celular. Um de seus tutes:7

O trabalho jornalstico for dificultado pela represso policial. Vrios jornalistas e cidados foram agredidos e tiveram suas fitas, baterias e memrias
de cmera fotogrfica e de telefone celular confiscadas.
Os meios de comunicao como o rdio e a televiso transmitiram desde as primeiras horas do dia 30 de setembro a evoluo dos acontecimentos. A
informao no se limitou s instalaes do regimento de Quito: foram transmitidas dos diferentes pontos onde as notcias se desdobravam. Por isso, h
hoje uma grande quantidade de vdeos postados em redes sociais como YouTube, onde se pode encontrar testemunhos referentes a esse dia, permitindo
aos cidados o acesso informao e, assim, tirar suas prprias concluses, sem
ser objeto de manipulao.
Enquanto esteve retido no hospital, o presidente Rafael Correa conseguiu se comunicar com a populao e seus ministros por meio de entrevistas
7

Estou em um banheiro do hospital, s escuto disparos e mais disparos, muitos companheiros


jornalistas ficaram l embaixo. Disponvel em <twitter.com/susanamorg/status/26037749529>.

306 Orazio Bellettini e Adriana Arellano

telefnicas com os meios de comunicao estatais, descrevendo a situao em


que se encontrava. Da mesma forma, os ministros e secretrios de governo pediam calma populao e passavam a mensagem de que nenhum direito estava sendo violado com a lei aprovada.
Um aspecto importante no curso dos acontecimentos foi a expedio do
decreto estabelecendo o estado de exceo. Ele foi assinado (eletronicamente)
s 13:21 do dia 30 de setembro, e a notcia correu pelo Twitter a partir das 13:37:8

A partir da formao da cadeia nacional, a populao passou a ter acesso a apenas uma verso dos acontecimentos, que era favorvel ao governo. As
imagens de apoio se repetiam junto com o discurso do vice-presidente Lenn
Moreno, que apoiava e respaldava o presidente e insistia que Correa governava
do local onde se encontrava. O comandante das Foras Armadas tambm lanava declaraes dando respaldo ao governo, mas no sem antes solicitar uma
reviso da lei. Durante seis horas, a populao observou as manifestaes de
apoio ao regime, os discursos dos ministros e cartas de apoio de organismos
internacionais como a OEA e a Unasul, que se solidarizavam com Correa e convidavam os manifestantes a abandonar os atos de violncia.
No mbito internacional, os acontecimentos eram transmitidos de uma
maneira mais plural por meio dos correspondentes das cadeias internacionais.
No entanto, no foi permitida a transmisso de manifestaes de apoio
de parte dos cidados aos policiais, o que s aconteceu aps a invaso da sede
8 Governo declara estado de exceo. Disponvel em <twitter.com/
Presidencia_Ec/
status/26004680445>.

Equador 307

dos meios de comunicao estatais, obrigando jornalistas e apresentadores a


entrevist-los. Depois de conseguirem uma entrevista, a transmisso por meio
da EcuadorTV foi interrompida e deu lugar ao sinal do canal GamaTV, que havia
passado para as mos do Estado.
Por outro lado, a telefonia mvel permitiu aos cidados comunicar-se
com seus familiares sobre os acontecimentos e a situao que viviam. De maneira similar, jornalistas puderam relatar os acontecimentos a seus respectivos
veculos.
As redes sociais sem dvida democratizaram o acesso informao. Jornalistas e cidados transmitiam informaes, numa verdadeira manifestao
de liberdade de expresso e de acesso informao, graas s redes sociais. O
Twitter se transformou em uma das principais fontes de informao e palco de
debate.

Twitter: uma alternativa cidad para acessar informaes


A penetrao do acesso Internet em 2010 no Equador no passava dos
20%, cifra que supera hoje os 60%, segundo estatsticas oficiais do Ministrio
das Telecomunicaes e Sociedade da Informao (MINTEL). O uso das redes
sociais se difundia com grande aceitao entre os usurios e suas redes de
contatos. O Twitter no estava entre as redes mais utilizadas, em comparao
com o Facebook, mas os acontecimentos do 30-S mostraram grande eficincia
e impacto daquele servio.
O Twitter possibilitou que aqueles com acesso Internet pudessem se
informar de uma maneira diferente sobre os acontecimentos do 30-S: de diferentes cidades do pas chegavam notcias, fotos e vdeos do que acontecia e
no era transmitido pelos canais de televiso. A informao era replicada por
cidados que se converteram em uma rede de verdadeiros reprteres dos acontecimentos.

308 Orazio Bellettini e Adriana Arellano

Tambm permitiu gerar um debate e emitir opinies de forma plural, o


que no estava acontecendo nos meios tradicionais. Os tutes foram replicados
nos murais do Facebook, outro espao que permitiu a democratizao da informao em nvel nacional e internacional.
Um dos fenmenos que mais chama a ateno em relao ao Twitter
no 30-S a rede de cidados que se formou diante de um objetivo e interesse
comuns. Uma rede autoconvocada e solidria.
Uma das caractersticas das redes sociais que se mostra interessante a
reafirmao, por exemplo o compartilhamento pelos amigos do Facebook e os
retutes pelos seguidores do Twitter. Neste ltimo, os tpicos so consolidados
em trending topics, ou seja, as hashtags mais utilizadas minuto a minuto entre os
usurios de todo o mundo. Um contedo sem resposta ou repercusso considerado pouco importante. A magnitude do uso de algumas hashtags permitiu
que estivessem entre as mais usadas no ano de 2010 em nvel mundial.
No dia 30 de setembro, o mundo digital das redes sociais dividiu-se entre aqueles que se informavam e os que produziam informao. As mensagens
partiam tanto de contas institucionais quanto dos prprios cidados.
A informao produzida informava sobre os vrios acontecimentos e
eram geradas a partir de diferentes lugares:

@Pablooski:
Problemas no Equador!!! Polcias e militares em greve

(Problemas en Ecuador!!! Los policas y militares en huelga)



@carlosvictorm:
Estou embarcando no voo da KLM em Quito e o voo

no parte! Militares ocupam o aeroporto! (Estoy embarcado en el vuelo


de KLM en quito y el vuelo no sale! Militares se toman el aeropuerto!)

@menesesportatil:
A motorista, com as mos tremendo, diz: o mo-

mento de manter a calma (La conductora, con las manos temblando, dice:
es un momento de mantener la calma.)

@menesesportatil:
Estamos aqui para dizer que no h apenas um

Equador 309

lado, diz a manifestante. Os motoristas: atnitos (Estamos aqu para


decir que no hay un solo lado, dice la manifestante. Los conductores: helados.)

@susanamorg:
Caos no hospital. Chegou o GIR. Novamente se fecha-

ram as portas do hospital onde permanece Correa. H muita tenso


(Caos en el hospital. Lleg el GIR. Cerraron otra vez las puertas del hospital
donde an sigue Correa. Hay mucha tensin.)

Cidados e polticos opinavam nas redes sociais:



@pedritortizjr:
SENHORES POLICIAIS, APRENDAM COM OS CRIMI-

NOSOS: ELES TRABALHAM 24/7 (SENORES POLICAS, APRENDAN DE


LOS DELINCUENTES: ELLOS TRABAJAN 24/7)

@CarlosVerareal:
Bravo, dignos policiais! Bravooo! No basta remover

a cpula submissa: que lhes garantam o respeito e no sejam punidos


por serem dignos! (Bravo policas dignos! Bravooo!! No basta sacar la
cpula sumisa: que les garanticen respeto y no los sancionen por ser dignos!)

@JoseYtur:
Por que a Teleamazonas saiu da cadeia [nacional]? (Por

qu Teleamazonas se sali de la cadena?!)



@Juanleon89:
Nunca uma partida Espoli - El Nacional [times de fute-

bol de Quito] foi to interessante (Nunca un Espoli - El Nacional fue tan


interesante.)

@josemarialeonc:
Situao de guerra da polcia por benesses do Es-

tado: amanh, o Equador acontea o que acontecer ser um pas


pior (Situacin de guerra por prebendas estatales de la polica: Maana, el
Ecuador -pase lo que pase- ser un peor pas.)
Durante os acontecimentos do 30-S, a Internet equatoriana se concentrou no Twitter para tentar se informar sobre o que se passava e informar o que

310 Orazio Bellettini e Adriana Arellano

viam ao seu redor. O fenmeno se multiplicou quando o governo do pas imps


uma cadeia nacional que durou horas e impediu que qualquer canal de televiso informasse o que acontecia no pas.
Entre tanta informao que circulava pelo Twitter, duas ou trs hashtags
eram usadas para identificar as mensagens que narravam e/ou informavam
sobre os acontecimentos daquele momento no Equador. Havia uma desordem
muito grande, e era necessrio um identificador nico que reunisse tudo o que
estava sendo publicado, que fosse curto e descritivo em si mesmo. Ento, Eduardo Arcos (@earcos), administrador do blog Hipertextual (hipertextual.com),
publicou o seguinte tute:9

Segundo relata Eduardo Arcos em seu blog, essa hashtag lhe parecia uma
boa ideia por ser uma forma simples de agrupar todos os tutes e notcias sobre
o que ocorria naquele momento, tal como aconteceu nos acontecimentos histricos internacionais como o 11-S (11 de setembro de 2001) e o 11-M (11 de maro de
2004), que recordam os trgicos episdios nos Estados Unidos e Espanha.
Um acontecimento que chama a ateno que, desde julho de 2012, as
expresses 30S, 30-S e Proibido esquecer so de uso exclusivo do governo,
aps seu registro junto ao Instituto Equatoriano de Propriedade Intelectual
(IEPI), at maio de 2022.
Aps a popularizao da expresso 30-S, no esto claros os alcances e
implicaes legais trazidas pela utilizao das frases registradas pelo governo,
9

Proponho #30S como hashtag para identificar o que est acontecendo no Equador. Disponvel
em <twitter.com/earcos/status/26001332756>.

Equador 311

pois h meios de comunicao e usurios nas redes sociais que continuam empregando esses termos sem problemas e outros que, por sua vez, preferem no
os utilizar, embora se refiram ao tema.
De acordo com um comunicado oficial do IEPI, as expresses patenteadas pelo governo formam parte do patrimnio do Estado e foram solicitadas para identificar servios ou campanhas especficas. Tambm citam a Lei
de Propriedade Intelectual que, em seu artigo 218, dispe expressamente que
sempre que haja boa-f e no constitua um uso que viole esse direito, qualquer
pessoa pode fazer uso da expresso (uso de boa-f quando no causa confuso, associao ou engano junto ao pblico consumidor).
No entanto, a produo de informaes e opinio continua nas redes
sociais, espao no qual cidados, atores polticos, jornalistas, meios de comunicao e toda pessoa com acesso Internet interagem na comunidade virtual,
transmitindo e gerando contedos que evidenciam que o 30-S um acontecimento no superado no Equador e que, para o governo de Correa, ainda altamente sensvel.

Anlise quantitativa sobre a participao no Twitter


De acordo com a anlise do universo de tuiteiros do 30-S, a partir da contabilizao dos 7.477 tutes que circularam nas primeiras 48 horas desde o incio
do motim policial, a plataforma Twitter desponta como a ferramenta empregada pelos cidados para se manterem informados, como mostra a figura abaixo
(Beln Albornoz & Rosales, 2012).
Mais de 80% da informao e opinio compartilhadas no Twitter foram
geradas ou retuitadas por cidados. Com relao procedncia desses usurios, constatou-se que 41,3% eram cidados vindos do exterior, 8,5% do Equador, e a procedncia dos pouco mais de 31% restantes no pode ser determinada. O seguinte grfico mostra o nmero de mensagens no Twitter segundo a
procedncia:

312 Orazio Bellettini e Adriana Arellano

Figura 2: Origem das mensagens do Twitter no 30-S

Cidados
Meios de Comunicao
Jornalistas
Entidades Governamentais

Segundo o tipo de produo das mensagens, cerca de 70% correspondiam a mensagens de produo prpria, e as 30% restantes eram mensagens
reenviadas ou retuitadas. Ao categorizar o tipo de mensagem produzida ou reenviada, definiu-se trs categorias: mensagens de opinio, mensagens de informao e mensagens mistas (opinio/informao).
Figura 3: Tipo das mensagens do Twitter no 30-S

Opinio
Informao
Opinio/Informao

Equador 313

A realidade off-line e o ciberespao


De acordo com Zygmunt Bauman, vivemos uma vida dupla: a online e a
off-line que, segundo o socilogo e filsofo polons, define nossa modernidade. Na linha de Bauman, no mbito dos acontecimentos do 30-S, possvel imaginar dois caminhos paralelos, complementares, porm distintos. O primeiro
aconteceu nas ruas, com os protestos policiais e, posteriormente, dos cidados
comuns, que desembocaram em atos de violncia, com centenas de feridos e
vrios mortos. Acontecimentos do mundo off-line que, cinco anos depois, ainda
aguardam esclarecimento. De outro lado, acontecimentos que se desenrolaram
em plataformas virtuais, que comunicavam uma realidade digital, fatos online
que permitiram uma vivncia diferente do mesmo fenmeno.
No obstante, h outros pontos de vista, como o de Nathan Jungerson,
fundador do blog Cyborgology (thesocietypages.org/cyborgology), que, em um
post de 2011, apresentava pela primeira vez o conceito de dualismo digital, tambm entendido como a separao do mundo off-line e online em duas realidades distintas. Analisando o argumento do autor, entretanto, percebemos que o
motivo para ter cunhado esse novo termo foi encontrar um nome que definisse
o que o autor considera uma falcia.10
Seu argumento se dirige quelas pessoas que usam com frequncia as
palavras online e off-line para descrever suas experincias fora e dentro do mundo digital. Na opinio do autor, a linha que separa os dois mundos um falso argumento que no encontra justificativa em um mundo dominado pelas novas
tecnologias. Em seu lugar, prope o conceito de realidade aumentada para definir sua prpria perspectiva de mundos fsico e digital fortemente interligados.
De acordo com esse enfoque, o que ocorreu nas redes digitais no 30-S
foi uma extenso da rede, a partir da amplificao da realidade. Portanto, no
se trataria de fenmenos diferentes, mas de uma realidade aumentada, talvez
10 Dualismo digital: el antagonismo entre el mundo offline y online. TICbeat, 14 ago. 2014. Disponvel em: <www.ticbeat.com/tecnologias/dualismo-digital-el-antagonismo-entre-el-mundo-offline-online>.

314 Orazio Bellettini e Adriana Arellano

produto da prpria dinmica que produzem os meios eletrnicos e as TIC que,


sem dvida, permitiram estabelecer uma comunicao imediata, interativa e
interoperada, ou seja, operada e compartilhada por vrios autores.
Para contrastar os episdios ocorridos na realidade off-line com os episdios e informaes produzidas no ciberespao, a seguir apresentada uma linha do tempo dos principais acontecimentos que marcaram a jornada do 30-S.11
Tabela 1: Cronologia dos acontecimentos off-line e online referentes ao 30-S
Horrio

Off-line

07:00 s
09:00

Cerca de 800 policiais se reuniram


em torno do Regimento 1 de Quito em repdio Lei Orgnica do
Servio Pblico (LOSEP), aprovada
pela Assembleia na noite anterior.
Queima de pneus e palavras de ordem contra o regime mostravam a
insatisfao dos militares.

09:00 s
10:00

Na sede da Assembleia Nacional


tambm ocorreram distrbios.
Trinta policiais da escolta legislativa impediram a entrada de congressistas.

Online

Tuiteiros de todo o pas informam sobre a situao em Tulcn, Babahoyo, Loja, Yaguachi,
Guayaquil, Cuenca, Machala e
outras cidades. Muitos ofereciam
sua opinio contra e pr-Correa,
mas nunca deixaram de informar sobre o que no aparecia na
televiso: fechamento de ruas e
de agncias bancrias, assaltos,
saques etc.

11 Episdios off-line extrados do site da Ecuavisa (www.ecuavisa.com).

Equador 315

Horrio
10:00 s
12:00

Off-line
O presidente Rafael Correa vai ao
regimento. Afirma que no voltar
atrs em relao nova lei, o que
irrita os policiais. Paralelamente, no antigo aeroporto Mariscal
Sucre de Quito, cerca de 400 militares da Fora Area Equatoriana
(FAE) se uniram ao protesto e ocuparam a pista.
10:20: No regimento, a situao
tornou-se catica. Ao tentar deixar
o local, Correa agredido.

Online
11:40: Susana Morn
(@susanamorg): Panamericana
norte, na altura de Carapungo,
est bloqueada pela polcia (Panamericana norte, a la altura de
Carapungo, est bloqueada por la
#policiaec)
As pessoas sem conta no Twitter solicitavam informaes aos
tuiteiros conectados, que replicavam as informaes de seus
colegas. Emerge um jornalismo
cidado com o objetivo nico de
informar.

12:00 s
13:00

O chefe de Estado deixa o regimento em direo ao hospital


da Polcia Nacional para receber
ateno mdica. Horas mais tarde, o mandatrio anunciou que se
encontrava em crcere privado naquele estabelecimento de sade.

12:49: Eduardo Arcos (@earcos)


prope a hashtag #30S para identificar os acontecimentos daquele dia.

13:21

declarado estado de exceo,


que autoriza a interveno das
Foras Armadas.

O presidente Rafael Correa assina


digitalmente o decreto n. 488,
que declara o estado de exceo.

13:37

13:42

A Presidncia da Repblica
(@Presidencia_EC) informa via
Twitter sobre o estado de exceo,
j usando a hashtag #30S.
Na rea externa do hospital, simpatizantes do presidente enfrentaram-se com a polcia, fazendo a
primeira vtima: o jovem universitrio Juan Pablo Bolaos.

Websites de vrios meios de comunicao ficam congestionados e saem do ar diversas vezes.


Redes de TV no transmitiam
pela Internet; poucas estaes de
rdio o fizeram.

316 Orazio Bellettini e Adriana Arellano

Horrio

Off-line

14:05

Estaes de rdio e televiso so


obrigadas a entrar em cadeia nacional ininterrupta e por tempo
indefinido.

17:00 s
20:00

O presidente encontra-se no terceiro andar do edifcio, onde


mantido durante todo o tempo
sob proteo do Grupo de Operaes Especiais (GOE) da Polcia
O trabalho jornalstico dificultado pela represso policial. Vrios
jornalistas e cidados foram agredidos e tiveram seus equipamentos apreendidos.

20:00 s
23:00

Comea a operao de resgate do


presidente, com a participao de
aproximadamente 900 militares
do grupo de elite do Exrcito.
20:47: os policiais revoltosos resistem presena militar e comeam
os primeiros incidentes.
21:10: Correa sai do hospital numa
cadeira de rodas. Foi quando se intensificou a troca de tiros.
23:05: O presidente chega ao Palcio de Carondelet, onde faz um
discurso diante de milhares de
correligionrios.

Online

17:17: Susana Morn


(@susanamorg): Um policial ferido acaba de chegar ao hospital
da Polcia. Correa continua no
terceiro andar (Un #policiaec herido acaba de ingresar al Hospital de la
Polica. Correa sigue en el tercer piso
del hospital)
18:41: Susana Morn
(@susanamorg): A polcia est
cercando o hospital. No me deixam tirar fotos (La #policiaec est
acorralada en las afueras del hospital. No me dejan tomar fotos)
22:02: Susana Morn
(@susanamorg): Acaba de falecer um policial do GIR, seu corpo coberto com a bandeira do
Equador no hospital da polcia.
Segue o tiroteio (Acaba de fallecer
un polica del GIR, lo cubrieron con la
bandera del Ecuador en el hospital de
la polica. Sigue la balacera).
23:07: Susana Morn
(@susanamorg): Fora do hospital da polcia h pedras, cpsulas
de bala, pneus queimados, cacos
de vidro. um cenrio desolador
(En los exteriores del hospital de la
#policiaec hay piedras, casquillos de
bala, llantas quemadas, vidrios. Es
un panorama desolador)

Equador 317

Concluses e algumas reflexes sobre o caso


O 30-S colocou em evidncia a capacidade das TIC enquanto ferramentas alternativas e de democratizao do acesso informao. Nas redes sociais,
os cidados interagem de maneira dinmica, proporcionando informao sobre os acontecimentos, rompendo a relao vertical com os meios tradicionais
de comunicao, na qual so meros espectadores.
Durante o 30-S, as redes sociais permitiram aos cidados informar outros cidados, e tambm expressar seus pontos de vista, seja a favor ou contra
o que estava ocorrendo. As redes sociais se transformaram em plataformas de
opinio cidad, o que contrastava com a cadeia nacional, que emitia mensagens a favor do governo.
O Twitter, em particular, foi uma ferramenta fundamental de informao e opinio cidad sobre os acontecimentos do 30-S. Diferente do que era
previsto, o Facebook no foi protagonista nessa jornada, embora contasse com
maior nmero de usurios. Possivelmente, o formato mais dinmico e simples
do Twitter permitiu que seu uso fosse maior.
A Internet permitiu que se pudesse saber sobre um acontecimento
como o 30-S em tempo real e em nvel global. Infelizmente, esse espao alternativo de comunicao no foi utilizado naquele momento pelos meios de
comunicao tradicionais, que no perceberam o potencial da Internet para
informar no apenas localmente, mas globalmente. No entanto, cinco anos depois, os meios de comunicao esto trabalhando de uma maneira melhor os
potenciais das TIC.
As TIC do lugar a novas formas de se relacionar nos mbitos poltico,
econmico, social e cultural. Os cidados interagem de maneira direta com seus
representantes. Os cidados opinam sobre seus governantes, o que faz com que
o governo precise saber lidar com as crticas que recebe no mundo virtual, compreendendo que se trata de uma forma nova e diferente de comunicao entre
governo e sociedade. a construo de um novo tipo de sociedade que exige,

318 Orazio Bellettini e Adriana Arellano

portanto, formas diferentes de organizao, comunicao e informao.


tambm evidente a fragilidade dos meios eletrnicos, pois parte
importante das informaes produzidas durante o 30-S no pode mais ser
recuperada, considerando que a maior parte de vdeos documentais sobre o
evento encontram-se armazenados em plataformas como o YouTube. importante entender que o contedo que se publica nas redes sociais pertence s
empresas que gerenciam as plataformas e no aos cidados que contribuem
armazenando l a informao.
O repositrio de vdeos, udios e documentos armazenados nas redes
sociais, e na Internet de maneira geral, transformou-se em uma memria histrica dos acontecimentos do 30-S. As TIC permitem observar os eventos, realidades e acontecimentos que permitem formular anlises sobre esse lamentvel
dia da histria recente do pas. No entanto, muitas das informaes geradas
nesse dia no podem ser encontradas.

Caso 2: Coletivo Quito, Yo me Apunto


Introduo
O coletivo cidado Quito, Yo me Apunto [Quito, eu participo] nasceu
no mundo virtual em fevereiro de 2011 como uma resposta ao interesse e compromisso dos habitantes de Quito em trabalhar na construo de um processo
democrtico e participativo de governana do territrio do Distrito Metropolitano de Quito, aproveitando as facilidades trazidas pelas TIC, em particular a
rede social Facebook.
Com mais de 4.600 membros, o coletivo inseriu na agenda pblica temas ligados ao desenvolvimento urbano, segurana, meios alternativos de
transporte, para mencionar alguns dos assuntos tratados.

Equador 319

Evoluo e papis
O coletivo nasceu como um espao que permite aos cidados da cidade
de Quito expressar suas opinies e propostas sobre os desafios existentes na sociedade, bem como sobre as polticas implementadas pela administrao local.
Isso ocorre em parte devido escassa abertura das autoridades do Municpio de Quito participao da sociedade.12 Dessa perspectiva, o coletivo comeou
estabelecendo-se como um espao onde cidados poderiam canalizar seu descontentamento em relao a algumas decises tomadas pela administrao local, bem
como com a falta de canais de comunicao entre a prefeitura e seus habitantes.
De acordo com sua fundadora, Mara Sara Jijn, trs semanas aps a
criao do grupo, as cerca de 300 pessoas que o integravam decidiram que era
necessrio complementar as trocas virtuais com encontros presenciais e, portanto, convocaram um encontro para definir a misso e princpios do coletivo
e os temas que seriam priorizados e a forma para regular os contedos trabalhados pelo grupo. Os primeiros encontros presenciais, nos quais participaram
alguns de seus fundadores, permitiram que se chegasse a alguns acordos como,
por exemplo, os quatro princpios que guiariam o funcionamento do grupo desde o princpio, o que inclui a rejeio a comentrios que promovessem interesses econmicos ou comerciais (propagandas de bens ou servios) e a posturas
poltico-partidrias ou que afetassem a dignidade das pessoas.
Alm disso, os encontros presenciais permitiram identificar os temas de
maior importncia para o coletivo, detalhados a seguir:
1.  Mobilidade urbana: O coletivo decidiu tratar de temas como as causas e efeitos do crescimento da frota de automveis da cidade, cobertura e qualidade do transporte pblico, o estado das caladas e outros
tipos de infraestrutura utilizada pelos pedestres, para mencionar alguns dos mais importantes.
12 Entrevista com Mara Sara Jijn, fundadora do coletivo. Quito, 29 maio 2015.

320 Orazio Bellettini e Adriana Arellano

2. Meio ambiente: Desde o incio, o coletivo se propunha a ser um espao que permitisse cidadania expressar suas opinies sobre os desafios de um desenvolvimento urbano ambientalmente sustentvel e
apresentar propostas concretas para atingir esse objetivo como, por
exemplo, implantar um sistema de reciclagem de resduos slidos,
inexistente na cidade, aes de agricultura urbana e conservao de
reas verdes, para citar alguns dos temas.
3. Cultura: De acordo com sua fundadora, nesse tema, como na maioria
dos outros, o coletivo comeou tratando de queixas e denncias. Vrios de seus integrantes se pronunciaram nesse espao virtual contra
a proposta da administrao municipal de mudar o hino da cidade de
Quito. Posteriormente, o coletivo, buscando um papel mais propositivo, assumiu como uma de suas atividades visitar os bairros da cidade
para recuperar e difundir sua histria, como uma estratgia para contribuir com a recuperao da identidade dos quitenhos.
4. Segurana: O espao virtual criado pelo coletivo permitiu tambm
se informar sobre roubos e outros tipos de atentados segurana
dos cidados ocorridos em diferentes partes da cidade. Alm disso,
o coletivo permitiu a construo de algumas propostas orientadas ao
aumento de segurana em Quito.
O coletivo foi criado como um grupo aberto no Facebook, gerido por
sete pessoas que, de forma voluntria, dedicavam parte de seu tempo para
moderar o contedo compartilhado pelos participantes, assegurando o cumprimento das regras com as quais o grupo havia se comprometido. Tanto sua
presena online quanto os espaos off-line gerados pelo coletivo foram financiados por meio de contribuies financeiras e no financeiras realizadas por
seus integrantes.
Durante as primeiras reunies, o grupo concordou em manter o coletivo como um espao informal, que no tentaria adquirir personalidade jur-

Equador 321

dica e buscando, assim, maior flexibilidade e dinamismo. De acordo com sua


fundadora, essa deciso foi conversada novamente entre os integrantes do coletivo durante os anos seguintes, sobretudo quando surgiram oportunidades
de financiamento que s poderiam ser canalizadas a organizaes legalmente
constitudas.
Nesses processos de deliberao ratificou-se a deciso de mant-lo
como um espao informal que lhes conferia, na opinio de seus integrantes,
maior independncia, ao mesmo tempo em que reduzia o risco de fechamento
pelo governo com base no Decreto n. 16, que regula as organizaes da sociedade civil e que estabelece como motivo para dissoluo a interferncia em polticas pblicas-chave para o Estado equatoriano.
Analisando os objetivos de sua fundao e a dinmica dos processos
promovidos em torno da construo de polticas pblicas e da promoo da
participao cidad na gesto pblica local, possvel identificar os seguintes
papeis desempenhados pelo coletivo Quito, Yo me Apunto:
1. Coleta e difuso de informao: Um papel exercido desde o incio pelo
coletivo virtual foi o de coletar e disseminar informaes sobre os diferentes temas tratados, incluindo desde queixas sobre a m utilizao de
veculos oficiais da prefeitura histria de um bairro da cidade.
2. Intercmbio e aprendizagem: De acordo com a entrevista realizada
com a fundadora do coletivo, entre seus integrantes figuram pessoas
altamente especializadas nos temas considerados prioritrios pelo
grupo. Isso permitiu trocas bastante enriquecedoras entre seus membros, especialmente durante a fase inicial, quando tudo o que se publicava em seu mural do Facebook era pblico. Devido a ataques recebidos de pessoas que acusavam o coletivo de promover interesses
partidrios contrrios administrao municipal, decidiu-se que os
comentrios passariam por moderao e dependeriam da aprovao
dos administradores do grupo antes de se tornarem pblicos.

322 Orazio Bellettini e Adriana Arellano

3. I nfluncia em polticas locais: Dado que algumas autoridades da


prefeitura da cidade tornaram-se membros do coletivo, algumas das
propostas construdas ali tm sido encampadas pela administrao
local. Esse o caso da noo de mobilidade sustentvel e de ecologia
urbana, que permitiram que fossem implementadas rapidamente
polticas de promoo de meios alternativos de transporte, como as
bicicletas, e de hortas urbanas.
Essas propostas de polticas pblicas locais emergiam de espaos off-line organizados na sede de uma fundao que ocupava uma infraestrutura
localizada em um dos parques da cidade, cujo uso lhes havia sido cedido em
anos anteriores pelo governo local. Os espaos se denominavam Quito dialoga e Quito prope e, de acordo com, Mara Sara Jijn, fundadora do coletivo,
esses espaos de encontro off-line eram um complemento perfeito s trocas de
ideias e propostas que se realizavam no espao online, pois possibilitavam um
intercmbio mais profundo, permitindo destilar as ideias e transform-las em
propostas concretas que, em muitos casos, foram enviadas para as autoridades
locais e difundidas opinio pblica pelos meios de comunicao.
Em 2013, aps o que os participantes do grupo consideraram uma srie
de ataques de trolls contratados para esse fim, o coletivo tomou decises que
afetaram a dinmica que estava sendo mantida desde o incio.13 Em primeiro lugar, o grupo se fechou, de forma que apenas seus membros pudessem publicar
contedo e comentrios.
Alm disso e, dado que o municpio anunciou que comearia a cobrar
da fundao que sediava as reunies presenciais pelo uso do espao, decidiram
deixar de se reunir com a mesma periodicidade. Ambas as medidas afetaram a
13 No jargo da Internet, um troll uma pessoa que publica mensagens provocadoras, irrelevantes ou fora de contexto em uma comunidade online, como um frum de discusso, sala de chat
ou blog, com a inteno de aborrecer ou provocar uma resposta emocional dos usurios e leitores, com objetivos diversos, como alterar o fluxo normal de conversao sobre um tema em
discusso, irritando esses usurios e fazendo com que se enfrentem uns aos outros (Wikipdia,
2015).

Equador 323

capacidade de construir propostas que, como mencionado anteriormente, beneficiava-se da interao off-line, e a tendncia de crescimento do nmero de
membros, o que ficou evidente no perodo entre 2011 e 2013.

Concluses e algumas reflexes sobre o caso


A experincia do coletivo Quito, Yo me Apunto torna evidente a pertinncia, tanto nos espaos online quanto nos off-line, da frase All politics is local [toda poltica local], atribuda ao congressista norte-americano Thomas
ONeill.
Diferentemente dos debates sobre temas nacionais, regionais ou globais, mais etreos, ideolgicos e difusos por natureza, a maioria dos temas debatidos nesse coletivo tinha a ver com desafios concretos da gesto da cidade,
tais como mobilidade, o estado dos espaos pblicos e a segurana. Um elemento que se destaca nos debates gerados no mbito do coletivo a presena
de propostas concretas sobre como enfrentar os problemas pblicos identificados por seus membros. Como alguns de seus integrantes so especialistas
em temas de gesto urbana, isso lhes permitiu um dilogo de alto nvel tcnico
que, segundo a opinio de sua fundadora, contribua para a formao de uma
massa crtica de cidados com opinio informada sobre dimenses crticas da
gesto da cidade.14
No entanto, o fato de o coletivo ter enxergado a necessidade de criar o
espao Ecuador, yo me apunto [Equador, eu participo] para atender aos temas
nacionais que emergiam, mostra a importncia e vigor desses temas e a dificuldade de isolar o nacional do local, que formam uma dinmica em que ambos os
nveis interagem e se influenciam mutuamente, de forma fluida e permanente.

14 Entrevista com Mara Sara Jijn, fundadora do coletivo. Quito, 29 maio 2015.

324 Orazio Bellettini e Adriana Arellano

Caso 3: YASunidos
Introduo
Tradicionalmente, o ativismo ambientalista no Equador, como em muitas partes do mundo, formado majoritariamente por jovens, com pessoas
comprometidas com esforos de conservao do meio ambiente, mobilizao
e protesto nos espaos pblicos, por meio da distribuio de folhetos, convites
boca-a-boca, manifestaes de rua e o uso do grafite como meio de denncia e
propaganda. Nos ltimos anos, esses grupos adaptaram seu modus operandi tradicional para aproveitar o uso de ferramentas tecnolgicas, a Internet e as redes
sociais e, por meio delas, realizar atividades de sensibilizao, chamamentos,
mobilizao e protestos.
O uso das redes sociais e da Internet torna-se chave para o ativismo ambientalista, sobretudo considerando que os jovens so o grupo etrio que mais
utiliza a Internet e as redes sociais. De acordo com estatsticas de 2010 (INEC,
2013), o grupo etrio com maior uso da Internet tem entre 16 e 24 anos (64,9%),
seguido pelo grupo de 25 a 34 anos (46,2%).
O caso apresentado a seguir analisa a experincia de um coletivo ambientalista no Equador e a relao entre as estratgias online e a mobilizao
off-line promovida em favor da coleta de assinaturas para a realizao de uma
consulta popular. De acordo com Earl e Kimport (2011), o ciberativismo um
continuum que vai desde a cibermobilizao, que consiste no uso de ferramentas de Internet e redes sociais para chamamentos para mobilizaes off-line
s cibertticas, que incluem componente online e off-line, mas no exigem a
presena dos participantes e organizadores e constituem formas de protesto e
discordncia online (ex.: peties e abaixo-assinados online, envio de cartas a
autoridades) e, ainda, aos cibermovimentos, nos quais a organizao e participao no movimento ocorre inteiramente online. O caso a seguir far referncia a
esse continuum, identificando as relaes entre o off-line e o online.

Equador 325

Antecedentes
A seguir so apresentados os eventos que antecederam a criao do movimento YASunidos, que compreende:
Campanha Amazona por la Vida
A campanha Amazona por la Vida [Amaznia pela vida] nasce em
1989, com a participao de organizaes ambientalistas e de direitos humanos
do Equador. A campanha surge em resposta a uma necessidade de espaos de
articulao e promoo de iniciativas para enfrentar as atividades extrativistas
na Amaznia e defender os territrios e povos que habitam essa regio. Os objetivos principais da campanha se concentraram em disseminar informaes e
sensibilizar sobre a problemtica ambiental nos territrios da Amaznia, desenvolver estratgias para impedir a degradao ambiental e as condies de
vida dos povos da regio e promover a participao dessa populao na identificao de solues aos problemas ambientais no lugar onde vivem.
Desde sua criao, a campanha estabeleceu, por meio de uma organizao da sociedade civil, um centro de monitorao da atividade petroleira na
Amaznia equatoriana, desenvolveu e divulgou publicaes sobre os impactos
da atividade extrativista, realizou denncias, coordenou mobilizaes e realizou uma campanha de recolhimento simblico de assinaturas em outdoors em
todo o pas em escolas, colgios e universidades em diferentes cidades, tudo
em favor da proteo dos territrios amaznicos. A partir de 2007, com o nascimento da iniciativa governamental Yasun-ITT para a conservao do Parque
Nacional Yasun, a campanha Amazona por la Vida foca seus esforos em
transformar-se na voz da sociedade civil para a promoo dessa iniciativa.
Naquele momento, a campanha no tinha facilidade de acesso aos
meios tradicionais de comunicao e utilizou unicamente seu site e estratgias
de mailing com uma base de dados de dez mil contatos para a sensibilizao,
convocatria e mobilizao da populao em uma srie de atividades off-line,

326 Orazio Bellettini e Adriana Arellano

como: feiras chamadas utopias, onde eram exibidas inovaes para a gerao
de energia (energia alternativa por meio de mquinas movidas por bicicletas),
agroecologia e alternativas ao uso de combustveis fsseis; eventos artsticos
chamados cerimnia da lua cheia, onde se reuniam artistas e se realizavam
rituais ancestrais para a conexo com a natureza; entre outras atividades.
Iniciativa Yasun-ITT para a conservao do Parque Nacional Yasun
Em 2007, durante a administrao Rafael Correa, o governo nacional
promove a iniciativa Yasun-ITT, uma proposta originada na sociedade civil15
que buscava garantir a no explorao de 846 milhes de barris de petrleo nos
campos Ishpingo, Tambococha e Tiputini, localizados na provncia de Orellana, dentro do Parque Nacional Yasun. Esse parque, criado em 1979 (atravs do
Acordo Ministerial n. 322) com uma extenso de 982 mil hectares, o ncleo
da Reserva da Biosfera Yasun (reconhecida pela UNESCO em 1989), catalogada
como uma das regies com maior biodiversidade do planeta (Bass et al., 2010),
onde h mais espcies de rvores por hectare do que em toda a Amrica do Norte (MTPF/PNUD, 2012). Alm da enorme variedade de flora e fauna que abriga,
o Parque Nacional Yasun tambm o territrio onde habitam as duas ltimas
comunidades indgenas isoladas (no contatadas) do Equador: os Tagaeri e os
Taromenane. Essas comunidades da Amaznia equatoriana foram afetadas
previamente por processos de extrao de petrleo e madeira, que aumentaram nas ltimas dcadas na selva amaznica (Izko, 2012).
A iniciativa Yasun-ITT buscava combater a mudana climtica, proteger
a alta biodiversidade da regio e o isolamento voluntrio dos povos indgenas
no contatados e posicionar uma estratgia que propunha um novo modelo
de desenvolvimento equitativo e sustentvel no pas. O governo equatoriano
pediu como compensao para a no extrao de petrleo (20% do total das
15 No fcil buscar as origens da iniciativa. No entanto, sabe-se que ela se desenvolveu a partir
de propostas realizadas desde os anos 1980 por organizaes no governamentais, academia e
sociedade civil (El Universo, 2010).

Equador 327

reservas de petrleo no Equador) o montante de 3,6 bilhes de dlares, estimado como a metade do valor presente que o Equador receberia caso explorasse
aquela reserva. E propunha que o dinheiro fosse utilizado para a transio do
pas para uma economia ps-petrleo, atravs do desenvolvimento de fontes
renovveis de energia, da proteo dos ecossistemas e das reas de preservao, do reflorestamento de reas degradadas e da promoo do desenvolvimento social e do emprego em reas ligadas sustentabilidade.
poca, a iniciativa do governo era a proposta de conservao ambiental
mais inovadora do mundo, j que pretendia preservar a biodiversidade e os
povos isolados e apoiar o sequestro de carbono e a mitigao da emisso de
gases de efeito estufa, e gerou interesse e debate, sobretudo em alguns pases
europeus. No entanto, aps cinco anos de divulgao da iniciativa e de execuo dos esforos de arrecadao de fundos, no dia 15 de agosto de 2012 o presidente Rafael Correa anunciou a deciso de encerrar a iniciativa Yasun-ITT e
explorar as reservas de petrleo existentes nesse parque nacional. Em termos
gerais, a deciso se justificou devido ao baixo montante arrecadado, de apenas
13,3 milhes de dlares (0,37% do esperado).
O presidente da Repblica solicitou ento Assembleia Nacional que
declarasse como prioridade a explorao dos blocos 31 e 43 do Parque Nacional
Yasun. Por sua vez, a Assembleia Nacional emitiu, no dia 4 de outubro de 2013,
uma resoluo que:
1. Declara de interesse nacional a explorao desses blocos, em uma extenso no maior do que um milsimo da rea total do parque, sujeita
a monitorao, fiscalizao, administrao estatal e investimento na
gesto do Parque, processamento e industrializao do leo bruto, garantia dos direitos das comunidades e relatrios peridicos.
2. Exclui da extrao petrolfera a rea onde habitam os Tagaeri-Taromenane.

328 Orazio Bellettini e Adriana Arellano

3. Exige a garantia de que os recursos obtidos pela explorao dos blocos 31 e 43 sejam destinados transformao da matriz produtiva e da
matriz energtica, construo da sociedade do conhecimento, ateno prioritria Amaznia, conservao, reduo de emisses e proteo do patrimnio floresta, reservas e reas protegidas, mitigao da
poluio dos rios e revoluo agrria.
4. Urge ao Poder Executivo apresentar o projeto de lei sobre o regime
especial para a Amaznia.
5. Acolhe a proposta de realizar o processamento final do leo bruto extrado fora da rea do Parque Nacional Yasun e dentro dos mais altos
padres ambientais.
6. Urge ao Poder Executivo promover uma poltica regional direcionada
proteo dos povos indgenas isolados e em contato inicial.

O coletivo YASunidos
Com a deciso presidencial de encerrar a iniciativa Yasun-ITT, as pessoas e organizaes que faziam parte da campanha Amazona por la Vida decidem formar o coletivo YASunidos como uma expresso social no partidria e
autnoma, acolhendo grupos com ideais diversos que, no entanto, compartilham do interessem em garantir que o petrleo permanea enterrado.
O coletivo, constitudo por diversas organizaes de ambientalistas, artistas, ciclistas urbanos, entre outros, bem como por jovens que haviam participado individualmente da campanha Amazona por la Vida, estabeleceu como
meta coletar 583.324 assinaturas (5% dos eleitores registrados) at abril de 2014
para a realizao de uma consulta popular sobre a explorao de petrleo no
Parque Nacional Yasun. importante mencionar que, em paralelo, um agrupamento chamado Frente de Defesa da Amaznia tambm deu incio a esforos de coleta de assinaturas para a realizao de uma consulta popular, embora

Equador 329

sua pergunta populao era se estaria de acordo com declarar o Equador livre
de toda atividade extrativista e de projetos que afetem a Pacha Mama [a Me
Terra na mitologia inca] e o patrimnio ambiental, tais como projetos de explorao de petrleo e gs e de minerao, entre outros. Posteriormente, surgiu
uma terceira iniciativa, Yasun S [Yasun sim], do coletivo Amazona Vive [a
Amaznia vive], que apoiava a explorao de petrleo e utilizava uma cdula
muito parecida embora, tecnicamente, no fosse exigida uma consulta popular
para dar prosseguimento explorao.
Se o YASunidos conseguisse coletar o nmero de assinaturas exigidas
pelo Conselho Nacional Eleitoral (CNE), a consulta deveria se realizar entre
abril e maio de 2014.

Evoluo
Atividades online e off-line do YASunidos
O YASunidos inicia seus esforos dando muita importncia ao aspecto
comunicacional. Diferente da campanha Amazona por la Vida, o YASunidos
no utiliza somente a pgina web e o mailing que, no momento de configurao
do coletivo, havia chegado a trinta mil nomes,16 como tambm possui facilidade
de acesso aos meios de comunicao, que mostram interesse pelas atividades,
avanos e dificuldades enfrentadas pelo coletivo no ambiente poltico. Alm
disso, cientes do grupo etrio que compe o coletivo jovens de 17 a 30 anos
, o YASunidos d muita importncia ao trabalho nas redes sociais (Facebook
e Twitter) para atingir os jovens equatorianos.
Em 15 de outubro de 2013, o coletivo YASunidos d incio a aes que
lhe permitam coletar as 583.324 assinaturas exigidas no prazo de 180 dias. Empreende esforos de cibermobilizao e cibertticas. No mbito das primeiras,
16 A ttulo de comparao, o jornal de maior circulao no Equador, o El Comercio, possui uma tiragem de 55 mil exemplares nos dias de semana, 80 mil aos sbados e 150 mil exemplares aos
domingos.

330 Orazio Bellettini e Adriana Arellano

cria campanhas visuais de sensibilizao da sociedade, de recolhimento de assinaturas para a consulta popular, de participao em grandes eventos sobre o
tema e de denncia de irregularidades, que so disseminadas principalmente
via Facebook e Twitter, sendo o Facebook a rede social que conta com mais seguidores (mais de 26 mil atualmente, contra pouco mais de 13 mil no Twitter).
As cibertticas se concentram nos protestos dos cidados por meio da disseminao de posts, tutes e, sobretudo, vdeos, nos quais o coletivo denuncia a
oposio enfrentada em seus esforos de coleta das assinaturas. importante
mencionar que, alm disso, o coletivo tambm fez uso de publicidade paga no
Facebook, segmentando as campanhas para o pblico-alvo desejado.
Todas essas atividades online possuam ligao com a mobilizao da
sociedade no off-line, concretamente com as assinaturas individuais e o apoio
na coleta por meio da circulao dos formulrios de assinaturas. Os esforos de
coleta de assinaturas se realizaram de maneira tanto individual quanto coletiva. Lderes do coletivo distriburam formulrios aos jovens para que os circulassem entre colegas de trabalho e familiares e tambm realizaram eventos em
espaos pblicos (como estdios, centros comerciais, shows de msica e em
parques pblicos) para coletar novas assinaturas.
Ao longo do processo, alguns grupos utilizavam os logotipos da iniciativa para confundir as pessoas e coletar assinaturas para a pergunta oposta.
Diante desse tipo de caso, e de episdios em que o grupo foi retirado de espaos
pblicos de maneira violenta, os membros do coletivo passaram a fazer uso do
celular para filmar as ocorrncias e imediatamente postar nas redes sociais. De
acordo com os membros do coletivo entrevistados, os posts mais virais, ou seja,
aqueles mais vistos e compartilhados, foram justamente aqueles que denunciavam episdios de violncia ou falsa identidade por parte de outros grupos.
Por fim, em 12 de abril de 2014, o coletivo YASunidos entrega 757.623
assinaturas ao CNE. As atividades online e off-line continuam enquanto corre o
processo de verificao as assinaturas. Durante esse perodo, o YASunidos realiza campanhas de alerta sobre possveis irregularidades e continua mobilizan-

Equador 331

do a sociedade para o tema por meio de denncias de irregularidades e realiza


coletivas de imprensa e protestos presenciais.
Em maio de 2014, o CNE finalmente anuncia que rejeitou cerca de 200
mil assinaturas, e outras 30 mil foram identificadas como repetidas (algumas
mais de uma vez), aceitando como vlidas apenas 359.761 delas, nmero insuficiente para que fosse realizada a consulta popular. O coletivo prossegue
com atividades online e off-line para sensibilizao, denncia e mobilizao.
De um lado, segue com apelaes e denncias em instncias nacionais e internacionais e, de outro, estabelece uma agenda ampla de luta pela conservao
ambiental, alinhada s prioridades dos grupos e membros que compem o
coletivo: proteo dos povos isolados do Parque Nacional Yasun, luta contra a
explorao de minrios e petrleo nos territrios e monitorao das atividades
extrativistas no pas.

Anlise
A tabela a seguir resume os principais acontecimentos no processo de
coleta de assinaturas por parte do YASunidos e os dados sobre a evoluo do
nmero de seguidores de sua conta no Twitter:
Tabela 2: Cronologia dos acontecimentos relacionados coleta de assinaturas
do coletivo YASunidos
Data

Acontecimento

14 de agosto de 2013

Criao de uma pgina no Facebook chamada No


toquen el Yasun [No toquem em Yasun]

15 de agosto de 2013

Por meio do Decreto n. 74, a Presidncia da Repblica d por encerrada a iniciativa Yasun-ITT e
prope a explorao de 1% da superfcie do Parque Nacional Yasun.

# seguidores
Twitter

332 Orazio Bellettini e Adriana Arellano

15 de agosto de 2013

A pgina No toquem em Yasun apoia a deciso


de explorao em Yasun

17 de agosto de 2013

Por meio do Decreto do Executivo n. 84, o decreto


anterior corrigido, indicando a explorao de
um milsimo da rea do parque

18 de agosto de 2013

Nasce o coletivo YASunidos

22 de agosto de 2013

A YASunidos apresenta Corte Constitucional a


pergunta para a qual pedir consulta popular mediante coleta de assinaturas

23 de agosto de 2013

O presidente Rafael Correa pede que a explorao


de petrleo dos blocos 31 e 43 do parque seja considerada de interesse nacional (conforme art. 407
da Constituio)

23 de agosto

O presidente declara via Twitter: H grupos que


esto politizando o Yasun-ITT () e manipulam
os jovens

27 de agosto de 2013

Manifestaes em defesa de Yasun (e denncias


de represso policial)

28 de agosto de 2013

O secretrio de assuntos jurdicos da Presidncia


prope uma regulao das redes sociais para casos de injria ou calnia.

29 de agosto de 2013

Criao da conta da YASunidos no Twitter

13 de setembro de 2013

33 prefeitos da regio amaznica formam a Frente de Defesa Total da Amaznia (FDTA) e pleiteiam junto Corte Constitucional uma consulta 314
popular com uma pergunta sobre a explorao
em Yasun

17 de setembro de 2013

A Assembleia Nacional revisa o relatrio para o


442
primeiro debate sobre a declarao da explorao
do ITT como de interesse nacional

20 de setembro de 2013

A Assembleia Nacional inicia o segundo debate


sobre a declarao da explorao do ITT como de
interesse nacional

25 de setembro de 2013

Diante do silncio da burocracia, o coletivo solicita Corte Constitucional os formulrios para


coleta de assinaturas

3 de outubro de 2013

Com 108 votos a favor, a Assembleia Nacional


declara como de interesse nacional a explorao
1.041
do Parque Nacional Yasun nos campos Ishpingo,
Tiputini e Tambococha, com 18 recomendaes
para o Executivo sobre a explorao

Equador 333

8 de outubro de 2013

O Conselho Nacional Eleitoral (CNE) autoriza a 1.218


entrega de formulrios FDTA

14 de outubro de 2013

O CNE realiza a capacitao de 50 membros do


YASunidos

15 outubro de 2013

O CNE entrega ao YASunidos os formulrios e 1.353


comea o prazo de 180 dias para a coleta de assinaturas.

30 de novembro de 2013

Durante seu pronunciamento semanal em rdio


e TV (Enlace Ciudadano), o presidente menciona
os membros do coletivo YASunidos por terem 1.957
participado na marcha de mulheres amaznicas
e apoiado seu protesto. Anuncia o fechamento da
Fundao Pachamama*

4 de dezembro 2013

O jornal El Telgrafo publica uma srie de artigos alegando atos de violncia cometidos pelos
membros do coletivo

5 de maro de 2014

O coletivo convoca uma coletiva de imprensa, na


3.037
qual apresenta 60 mil formulrios com cerca de
480 mil assinaturas

8 de maro de 2014

O formulrio do YASunidos publicado no jornal


El Comercio

12 de maro de 2014

Outros coletivos comeam a utilizar os logotipos e


identidade visual do YASunidos para coletar assinaturas a favor da explorao do parque

13 de maro de 2014

O coletivo convoca uma coletiva de imprensa para


denunciar assdio e perseguio a seus membros

12 de abril de 2014

O coletivo entrega 757.623 assinaturas ao CNE.

16 de abril de 2014

O YASunidos denuncia que o CNE no realizou


a abertura das caixas com os formulrios com as
assinaturas na presena de membros do coletivo

17 de abril de 2014

Inicia o processo de validao das assinaturas em


um recinto militar, sem a presena dos membros
do coletivo

5.308

No fim de 2013, o Ministrio do Meio Ambiente do Equador dissolve, por meio do Acordo Ministerial n. 125, de 4 de dezembro de 2013, a Fundao Pachamama, com base no Decreto Executivo n. 16, que faculta a dissoluo de organizaes da sociedade civil que cometam aes que
intervenham em polticas pblicas ou atentem contra a segurana interna do Estado e a paz
pblica, em resposta a um protesto realizado na XI Rodada do Petrleo do Sudeste, no qual so
denunciados atos de violncia

334 Orazio Bellettini e Adriana Arellano

21 de abril de 2014

Reunio entre os membros do YASunidos e o CNE


para superar as dificuldades e chegar a um acordo

30 de abril de 2014

O coletivo denuncia irregularidades e informa


que no endossar o processo, por consider-lo 6.666
fraudulento

1 de maio de 2014

Comea a verificao das assinaturas; os lacres


so rompidos sem a aprovao ou superviso de 6.727
membros do coletivo

3 de maio de 2014

O CNE publica uma nota imprensa informando


que h dvidas em relao a 50 mil assinaturas,
que passariam por uma verificao por graflogo

6 de maio de 2014

Em coletiva de imprensa, o CNE anuncia que, dos


599.103 registros de assinatura que passaram para
a fase de verificao, 230 mil foram rejeitados.

9 de maio de 2014

O YASunidos denuncia suspeita de fraude em coletiva de imprensa

14 de maio de 2014

O YASunidos entrega a apelao ao CNE

29 de maio de 2014

Acadmicos da Escola Politcnica Nacional e da


Universidade Andina Simn Bolvar apresentam
uma anlise estatstica que indicaria que o coletivo teria as assinaturas necessrias

13 de junho de 2014

O CNE contesta a apelao, aceitando 10 mil das


quase 500 mil assinaturas impugnadas

18 de junho de 2014

O coletivo realiza uma coletiva de imprensa, na


qual denuncia tentativa de fraude por parte do
CNE em relao aos prazos de apelao, e apela
ao Tribunal Eleitoral

27 de junho de 2014

O Tribunal Eleitoral nega a apelao do coletivo,


por estar fora do prazo

9 de julho de 2014

O coletivo anuncia que pedir ajuda a instncias


internacionais e no apelar Corte Constitucional, por falta de independncia

Nota: Elaborao prpria, com dados de YASunidos, Twitter Counter e Colectivo de Investigacin y
Accin Psicosocial (2015).

Ao dar seguimento ao processo de coleta de assinaturas e cruzar o online o crescimento no nmero de seguidores no Twitter com os acontecimentos off-line, possvel perceber momentos-chave em que esse influencia
aquele (ver grfico a seguir). No entanto, tambm possvel perceber que o

Equador 335

processo de coleta de assinaturas avana com relativamente poucos seguidores


no mundo online (trs mil no momento da coletiva de imprensa em que so
apresentadas 600 mil assinaturas coletadas). Apesar disso, nas ltimas semanas de coleta de assinaturas, em paralelo coletiva de imprensa e publicao
do formulrio em um jornal de renome, os seguidores do Twitter crescem de
maneira consistente.17
Tambm importante notar que, durante o processo de qualificao
das assinaturas e as posteriores denncias do YASunidos sobre irregularidades
no processo, atravs das redes sociais e dos meios de comunicao tradicionais,
a quantidade de seguidores continua crescendo.

YASunidos faz denncia de suspeita


de fraude durante coletiva de
imprensa

Apresentao das assinaturas coletadas ao CNE

Coletiva de imprensa e entrega de


mais de 600 mil assinaturas

Meno do YASunidos no programa


semanal do presidente

Debate na Assembleia Nacional

Figura 4: Evoluo de @Yasunidos no Twitter

Nota: Elaborao prpria, com dados de YASunidos e Twitter Counter.


17 S foi possvel acessar os dados analticos de seguidores no Twitter, e no no Facebook.

336 Orazio Bellettini e Adriana Arellano

Ao cruzar as buscas no Google com as notcias em destaque no sistema


de busca, v-se que o maior volume de busca por YASunidos se deu aps a notcia da publicao pelo coletivo de um relatrio sobre irregularidades no processo de qualificao das assinaturas. Esses dados confirmam o que foi relatado
por membros do coletivo: o maior interesse e disseminao de informaes se
dava nos momentos em que o YASunidos relatava irregularidades e utilizava as
redes sociais para fazer denncias.

Lorena Tapia: YASunidos desinformou a


populao (La Hora)

Deputados alemes irritam-se com a negativa


do governo do Equador em se reunir com o
YASunidos (El Universo)

YASunidos pede interveno de conselho de


tica (El Universo)

TCE nega apelao de YASunidos (La Hora)

Representantes do YASunidos entregam


relatrio sobre irregularidades (La Hora)

YASunidos, os jovens que desafiaram Rafael


Correa por Yasun (BBC Mundo)

YASunidos aproveitaro o feriado para coletar


assinaturas (La Hora)

Figura 5: Volume de busca no Google por YASunidos

Notas:
1. Elaborao prpria, com dados do Google Trends.
2. Os nmeros representam o volume de buscas relativos ao ponto mais alto do grfico, que recebe
o valor 100. Os dados esto normalizados, no so nmeros absolutos. Quando no h dados suficientes, o ponto do grfico recebe o valor 0.

Equador 337

Concluses
No caso do YASunidos e seus esforos de coleta de assinaturas para a
aprovao de uma consulta popular, o ciberativismo envolveu cibermobilizao e cibertticas, mas no um cibermovimento. Isso se deve sobretudo ao fato
de que a coleta de assinaturas deve ser fsica, no permitindo um movimento
inteiramente online possvel que outros pases aceitem algum tipo de assinatura digital. No entanto, no se pode desconsiderar o valor simblico representado pelo ato de assinar fisicamente uma petio em relao a um clique
de apoio ou uma assinatura em uma petio online, na qual no existe uma
interao cara-a-cara entre duas ou mais pessoas, e na qual a pessoa se sente
distanciada e desconectada de quem lidera a petio.
Figura 6: Ciberativismo do YASunidos

Nota: Elaborao prpria.

Por outro lado, difcil atribuir unicamente s atividades online o sucesso na coleta de assinaturas conseguido pelo YASunidos. Esse um coletivo
que dispunha de um capital social acumulado, nascido a partir da campanha
Amazona por la Vida, iniciando suas atividades com uma base de contatos
de 30 mil pessoas, o que implica um alcance de pouco mais da metade da ti-

338 Orazio Bellettini e Adriana Arellano

ragem do jornal de maior circulao no Equador (considerando sua tiragem nos


dias de semana). A iniciativa se construiu a partir do trabalho prvio realizado
pela campanha Amazona por la Vida, que realizou atividades relacionadas com
a proteo do Parque Nacional Yasun e a difuso da iniciativa Yasun-ITT, do prprio governo nacional. Para a YASunidos no foi necessrio, portanto, realizar um
posicionamento inicial sobre a importncia da conservao do Parque Nacional.
Por isso, e de acordo com a anlise do crescimento do nmero de seguidores no Twitter e com reflexes dos membros do coletivo, as redes sociais foram um apoio para a divulgao de suas iniciativas, chamamento para eventos
de coleta de assinaturas, mas, sobretudo, foram espaos para a denncia de irregularidades tanto no processo de coleta de assinaturas quanto no de verificao das mesmas por parte da autoridade eleitoral competente. As mais de 700
mil assinaturas coletadas foram conseguidas por meio de importantes esforos
off-line que, por sua vez, dependeram da mobilizao online, mas tambm de
um contexto poltico no qual vrios setores da sociedade demonstravam descontentamento em relao ao governo nacional e encontraram na assinatura
da petio uma forma de express-lo.
importante destacar a capacidade do coletivo YASunidos em romper
com um distanciamento recorrente entre as organizaes e movimentos sociais, de um lado, e a tecnologia e a publicidade, do outro. Na experincia analisada, o coletivo no apenas priorizou o uso das redes sociais, como tambm
aproveitou os espaos de publicidade paga das mesmas, moldando-se dinmica desse meio e relatando rapidamente os diferentes acontecimentos, especialmente as denncias de irregularidades. Alm disso, o YASunidos entendeu
rapidamente a dinmica do uso das redes sociais no Equador, onde o Facebook
lidera com 91,1% do total de acessos, contra 4,6% do Twitter (StatCounter), e
concentrou seus esforos online na primeira.
Por outro lado, a iniciativa do YASunidos tambm se destaca por ser
uma experincia de mobilizao online e off-line que se integrou aos processos
democrticos ao interagir com a autoridade eleitoral para pleitear a realizao

Equador 339

de uma consulta popular. Diferentemente de mobilizaes passadas, que surgiram com o objetivo de tirar um governo do poder.
Alm disso, interessante mencionar que, no caso do YASunidos, vem
luz tambm uma mobilizao online e off-line por parte das autoridades do governo nacional e de outros atores para enfrentar os esforos do coletivo. Foram
observadas, no online e no off-line, as seguintes atividades:
 apario da pgina No toquem em Yasun um dia antes do annA

cio presidencial sobre a deciso de explorar as reservas de petrleo


existentes no Parque Nacional. Essa estratgia conhecida como astroturfing (Quaglia, 2014) referncia a uma tcnica de propaganda
ou publicidade que se faz passar por uma expresso de massa e espontnea, ocultando o emissor original , e usou uma estratgia online
para manipular uma tendncia social.

Tutes
do presidente da Repblica e de funcionrios do governo nacional

contra grupos que politizaram a deciso de explorao do petrleo.


 proposta do secretrio de assuntos jurdicos de regular as redes soA

ciais em relao prtica de injria ou calnia.


 apario de grupos a favor da explorao do petrleo, que iniciam
A

esforos de coleta de assinaturas para a realizao de uma consulta


popular com uma pergunta completamente oposta proposta pelo
YASunidos, mas que incorporam imagens do coletivo nos formulrios,
gerando confuso entre a populao.
 denncia da existncia de Troll Centers do governo nacional, ou seja,
A

equipes pagas para se contrapor e emitir opinies inflamatrias e contrrias ao coletivo nas redes sociais e postar repetidamente usando
determinadas hashtags para posicionar uma discusso entre os trending topics do Twitter (Los trolls, 2014; El supuesto, 2012).

340 Orazio Bellettini e Adriana Arellano

Por fim, membros do YASunidos relatam uma srie de lies em torno


da experincia do coletivo:
 iniciativa Yasun-ITT poderia ter tido maior respaldo internacional
A

caso tivessem sido empreendidos esforos de cibertticas para a captao de recursos de pessoas e instituies em vez de apelar a repasses
de governos. provvel que no se atingisse o valor pretendido, mas
teria gerado um apoio que blindaria parcialmente a iniciativa.
 Da
 mesma forma, uma petio online para coletar assinaturas em

nvel mundial, em paralelo coleta de assinaturas fsicas de cidados


equatorianos, poderia ter atrado inteno internacional e respaldado
os esforos do coletivo.

Com
relao gesto das redes sociais, uma agenda mais ampla de

prioridades permitiria ao coletivo alcanar novas audincias.


 xito na coleta de assinaturas deveu-se, em grande medida, s aes
O

off-line mais do que s online. O online serviu de respaldo s atividades realizadas pelos membros do coletivo e permitiu a constituio de
um espao para a publicao de denncias de irregularidades, permitindo chamar a ateno de cidados e meios de comunicao tradicionais.
 iniciativa de coleta de assinaturas contou com uma conjuntura faA

vorvel, incluindo a abertura e interesse dos meios de comunicao


em cobrir notcias relacionadas aos esforos do YASunidos. Em outros
momentos, iniciativas similares enfrentam grandes dificuldades para
acessar os meios de comunicao tradicionais e tornar seus esforos
conhecidos.

Equador 341

3. Algumas reflexes finais


Com base nas anlises dos estudos de caso, so apresentadas algumas
reflexes sobre a relao entre os espaos online e off-line na realidade equatoriana que serviro de base para as concluses preliminares e recomendaes
apresentadas a seguir.

1. A autocomunicao das massas


O recente relatrio do Barmetro de Confiana 2014, que, para a Amrica Latina, incluiu uma amostra de Argentina, Brasil e Mxico, revela que em
80% desses pases a sociedade confia menos nos meios de comunicao do que
o faziam em 2013. Os dados mostram uma diminuio em torno de oito pontos
percentuais no ndice de confiana, destaca a Agncia Pblica de Notcias do
Equador e Amrica do Sul (Andes).18 O estudo mostra que, em nvel de confiana, os meios de comunicao encontram-se abaixo das empresas e organizaes no governamentais (ONG). Em comparao, os nveis de confiana nos
meios de comunicao digitais aumentaram.
Alm disso, o relatrio revelou que a sociedade confia mais nos meios
digitais e redes sociais do que na imprensa escrita, rdio e televiso, tendncia
que se manifesta desde 2006. Tambm de acordo com o relatrio, 60% da populao dos pases da Amrica Latina que participaram do estudo confia nas
redes sociais: Pelas redes sociais pode-se, por exemplo, responsabilizar um poltico, um governo. A possibilidade de um ativismo digital confere ao cidado
um poder para reclamar, exigir das empresas, dos servios pblicos
O caso do Equador no diferente. De acordo com pesquisa realizada
pela Escola de Jornalismo da Universidade dos Hemisfrios, em mdia, menos
da metade dos entrevistados considera que as informaes oferecidas pelos
18 http://www.andes.info.ec/es/noticias/medios-comunicacion-digital-tienen-mas-confianzatradicionales-segun-estudio.htm

342 Orazio Bellettini e Adriana Arellano

meios de comunicao so sempre ou quase sempre claras, verdadeiras, confiveis e imparciais (Vsconez Dvalos, 2010).
A disseminao do uso de novas TIC permitiu a emergncia do que Castells
(2010) chamou de autocomunicao das massas, processo no qual se eliminam os
intermedirios tradicionais, os meios de comunicao de massa, que so substitudos pelos usurios ou receptores que, por sua vez, se transformam em emissores
graas ao poderoso sistema de troca de informao possibilitado pela rede.
Esse fenmeno torna-se particularmente relevante em um pas como o
Equador, onde existe baixa credibilidade por parte dos meios de comunicao
de massa, o que incentiva a busca de fontes de informao no tradicionais. A
autocomunicao das massas torna realidade o prognstico feito por Toffler na
dcada de 1970, quanto previu que as tecnologias permitiriam que os consumidores se transformassem tambm em produtores, ou prosumers, como os
definiu Toffler (1980).
O fenmeno da autocomunicao das massas ficou evidente de forma
tangvel no caso do dia 30 de setembro quando, aps o estabelecimento da cadeia nacional de rdio e televiso por tempo indefinido que, na prtica, significava o fim dos meios de comunicao como fonte de informaes que no
as provenientes do governo , a populao optou por transformar-se tambm
em emissora dos eventos que aconteciam naquele dia.
Castells tem razo quando argumenta que as massas so um conceito
que devemos entender no plural e no no singular, o que tambm fica evidente no caso do 30-S: houve a organizao de vrios grupos, clusters de cidados
ideologicamente prximos, que se alimentam a si mesmos, com muito pouca
evidncia de polinizao cruzada entre os diferentes grupos, o que se reflete
numa fragmentao existente na esfera pblica real.
importante destacar tambm que, apesar do potencial de
democratizao e eliminao de intermedirios oferecido pelos espaos virtuais,
nem toda a populao tem condies de participar, seja devido ao importante
abismo digital existente no Equador em relao ao acesso infraestrutura

Equador 343

(computador ou smartphone) seja quanto ao canal de comunicao, devido aos


custos ainda elevados de acesso Internet no pas.
Por isso, torna-se chave aproveitar um aspecto positivo da nova lei de
comunicao do Equador, que institucionalizou o objetivo de que os meios de
comunicao comunitrios representem pelo menos um tero do total. Essa
poderia ser uma estratgia concreta para possibilitar uma autocomunicao
das massas, com mais ferramentas para que esse objetivo seja alcanado de
forma mais potente e democrtica. Dessa forma, poderia haver uma ao mais
organizada e permanente de experincias jornalsticas e comunicacionais no
campo da sociedade civil, que trabalhem de maneira independente e autnoma para ocupar as redes sociais com contedo mais cidado.

2. O Leviat digital
No entanto, nem todos os atores que participam da esfera pblica possuem o mesmo poder na hora de participar do processo de tomada de deciso.
Entre janeiro de 2005 e maro de 2006, o Estado equatoriano, por meio do Instituto Nacional de Estatsticas e Censos, divulgou um ndice de inflao que
no correspondia com o real por conta de uma falha num sistema recentemente adotado pelo rgo para realizar os clculos. Carrillo e Shahe Emran (2009)
estudaram esse experimento natural analisando o efeito que essa informao
teve nos domiclios, influenciando nas decises de consumo, poupana e investimento das famlias, considerando a inconsistncia entre a informao que
receberam do Estado e a evoluo de preos que era possvel evidenciar no seu
dia a dia. Os autores do estudo constataram uma significativa capacidade do
Estado de moldar os imaginrios, modificar as preferncias e guiar os comportamentos da sociedade.
Essa capacidade para moldar a realidade torna-se ainda mais poderosa
na era digital. O governo equatoriano estabeleceu uma estratgia de comuni-

344 Orazio Bellettini e Adriana Arellano

cao tanto atravs dos meios de comunicao estatais quando das redes sociais, muito mais intensamente do que acontecia no passado.
Os trs casos evidenciam a importante presena do Estado na esfera
pblica virtual. Pde-se verificar uma expresso tangvel do nvel de utilizao
dessas ferramentas no caso do 30-S, quando o presidente assinou eletronicamente o Decreto Executivo n. 488, que estabeleceu o estado de exceo no pas.
Essa deciso, divulgada pelas redes sociais, outorgou Secretaria de Comunicao o poder para extinguir, por algumas horas, a presena dos meios de comunicao e assumir uma espcie de monoplio da comunicao em um momento to sensvel para a democracia equatoriana.
No caso do coletivo Quito, Yo me Apunto, o Estado participou por meio
de alguns funcionrios pblicos, tanto do governo central quanto da cidade de
Quito, que publicavam opinies sobre os temas debatidos, e tambm supostamente por meio de trolls que, de acordo com a opinio de alguns integrantes do coletivo, apareciam quando eram debatidos temas sensveis para a
administrao municipal, com o objetivo de dificultar o dilogo.
Isso evidencia que os governos esto sendo testemunhas do poder das
redes sociais para potencializar a capacidade de indivduos e grupos para influenciar a agenda pblica e o processo de formulao de polticas pblicas e,
por fim, como meio de organizao da ao coletiva.
Um estudo da OCDE analisa o uso das redes sociais de rgos pblicos
de 34 pases, entre eles o Equador, as estratgias mais utilizadas e os resultados mais visveis da sua presena no mundo virtual (Mickoleit, 2014). O estudo
constata o crescimento do uso da Internet e das redes sociais pelo governo do
Equador. Tal como mostra a figura 7, a conta do Twitter da Presidncia da Repblica do Equador (@Presidencia_EC) possua, em 2014, 659.099 seguidores,
representando 4,2% da populao do pas, a quarta conta mais seguida entre
os 34 pases que participaram do estudo. Segundo pesquisa realizada pelo autor, a Presidncia envia em mdia 18,2 tutes por dia, mais do que a mdia dos
pases analisados.

Equador 345

Figura 7: Comparao do nmero de seguidores dos rgos pblicos com maior


presena nas redes sociais

Fonte: Mickoleit (2014).

346 Orazio Bellettini e Adriana Arellano

importante destacar que, no Equador, assim como em vrios outros


pases da amostra, as autoridades possuem mais seguidores do que as instituies que representam. Dessa forma, a conta do presidente da Repblica
no Twitter (@MashiRafael) possui em nmeros de seguidores o equivalente a
10,1% da populao equatoriana, mais do que o dobro dos seguidores da conta
da Presidncia.
Aparentemente, os governos, suas instituies e autoridades buscam a
desintermediao comunicacional que analisvamos na seo anterior, estabelecendo uma conexo mais direta com a populao. Embora no tenha sido
possvel encontrar estatsticas sobre os tutes enviados pela populao Presidncia da Repblica, possvel constatar que pedidos, reclamaes e propostas
so canalizadas por esse meio, o que poderia refletir uma democracia intermediada pelas instituies tradicionalmente responsveis por tais funes, como
os partidos polticos, os prprios rgos pblicos e as ONG.
O governo tambm participa do mundo virtual atravs de portais eletrnicos. Dessa forma, o portal da Presidncia da Repblica (www.presidencia.
gob.ec) est repleto de contedo multimdia, bem como links para outros portais associados, como os dos meios de comunicao estatais, bem como para o
vdeo do programa semanal do presidente, no qual informa a populao sobre
sua administrao.
No entanto, esse no o nico portal promovido pela Presidncia. H
tambm o portal Somos+ (somosmas.ec), que se define como uma comunidade de apoio Revoluo Cidad, o movimento poltico fundado pelo presidente. Esse portal tem servido para receber alertas sobre mensagens crticas ao
governo nacional e para promover uma ao coletiva de defesa tanto da administrao Correa quanto do partido do governo.
O governo nacional manifestou vrias vezes seu direito a se defender
contra supostas difamaes que desinformam e poderiam afetar a reputao
e a honra de autoridades e funcionrios pblicos. Reconhecendo a importncia
da garantia ao direito de toda pessoa honra, tambm importante ressaltar

Equador 347

que nem todos os atores possuem o mesmo peso relativo na esfera pblica, j
que as autoridades, por seu nvel de exposio pblica, devem ter maior abertura crtica que um cidado que no exerce tais funes.
O poder dentro de um regime democrtico deve ser gerido com responsabilidade. E agora que o poder parece ter se expandido ao entrar em contato
com o mundo virtual, preciso ainda mais prudncia por parte das autoridades
do Estado que, por contar com mais recursos polticos, econmicos e simblicos, possuem maior exposio e presena na esfera pblica.

3. A nova gora digital?


A crescente complexidade da vida moderna torna cada vez mais difcil
para os cidados contar com o tempo e outros recursos que lhes permitam participar de estratgias off-line para influenciar a agenda pblica. Desse ponto
de vista, as novas tecnologias de comunicao vm com a promessa de abrir
um espao que possibilite a participao online nos temas de interesse pblico.
Um dos fundadores do coletivo Quito, Yo me Apunto lembrava que um
dos fatores explicativos do sucesso do espao virtual como gerador de participao e posicionamento em relao a temas da agenda pblica est ligado
possibilidade de que as pessoas possam seguir com sua vida cotidiana, ou seja,
trabalho e famlia e, ao fim do dia, usar seu computador e uma pequena parte
do seu tempo para compartilhar com outras pessoas opinies sobre o problema
da cidade, bem como possveis solues.19
Destacam-se experincias como a da Avaaz (www.avaaz.org), uma comunidade de mais de 40 milhes de pessoas que tem mobilizado apoio a causas to diversas como salvar a Amaznia, eliminar a corrupo na FIFA ou diminuir a quantidade de lio de casa dada s crianas, por meio de peties online
coletando assinaturas numa velocidade e diversidade que seriam praticamente
impossveis utilizando-se estratgias off-line.
19 Entrevista com Mauricio Alvarado Dvila, historiador quitenho e ciberativista.

348 Orazio Bellettini e Adriana Arellano

Isso indicaria uma virtualidade que se expande em resposta s limitaes da especializao do trabalho e a proporo do tempo que a modernidade
exige para se dedicar s atividades valorizadas pelo mercado. Nessa linha, poderamos lanar a hiptese de que a nova gora uma referncia aos espaos
onde cidados da Grcia Antiga se reuniam para debater e decidir sobre os assuntos da polis ser, cada vez mais, virtual.
Ainda assim, tanto no caso do YASunidos como do coletivo Quito, Yo me
Apunto ficou evidente que o online no suficiente para conseguir posicionar
temas na agenda pblica, nem para reunir massa crtica suficiente de cidados
que concordem com essa agenda e, menos ainda, para que ela se transforme
em polticas pblicas com a qual se comprometam os governos para resolver os
desafios identificados pela sociedade.
No caso do YASunidos, os espaos off-line foram de grande utilidade
para disseminar informaes sobre os impactos das decises governamentais
sobre os povos indgenas e a biodiversidade existente naquela reserva natural
e, portanto, gerar apoio proposta de consulta popular para impedir a atividade de extrao do petrleo existente naquela rea. No entanto, o sucesso do
processo de coleta das mais de 600 mil assinaturas de cidados de diversas provncias do Equador no teria ocorrido sem os espaos off-line organizados em
parques e praas pblicas, que conferiram textura virtualidade, produzindo
assim os resultados obtidos.
No caso do coletivo Quito, Yo me Apunto ocorreu algo similar. Tal como
descrito no estudo de caso, seus integrantes decidiram, em poucas semanas,
convocar reunies presenciais para gerar a confiana que s possvel ao se
conhecer pessoalmente. Dentro dessa perspectiva, poder-se-ia propor como
concluso preliminar que, embora uma parte importante da gora ocorra nos
meios virtuais, essa no pode prescindir das esferas presenciais, onde se faz
possvel o intercmbio no apenas de ideias, mas tambm de aes exigidas
para se mudar a realidade. Os estudos de caso parecem sugerir a existncia de
uma complementaridade onlineoff-line, que tem permitido a emergncia

Equador 349

de uma nova gora, enriquecida pelas mltiplas possibilidades geradas pela


combinao digital-presencial, onde os cidados podem combinar ambas as
dimenses para enriquecer o processo de deliberao pblica e, em ltima anlise, construir uma esfera pblica mais dinmica, plural e vibrante, onde mais
atores tm a possibilidade de contribuir para a construo da coisa pblica, de
uma forma mais participativa e democrtica.
No entanto, a evidncia trazida por esse estudo permite lanar uma hiptese alternativa. As evidncias dos casos analisados tambm sugerem no apenas que
os espaos de participao online requerem espaos off-line, como tambm algo
ainda mais radical: a expanso dos espaos virtuais como possibilidade de participao poderia estar reduzindo, em vez de ampliando, o tamanho e o dinamismo da
gora. As duas pessoas vinculadas ao coletivo Quito, Yo me Apunto entrevistadas
concordavam que muitos cidados que participavam de mobilizaes ocorridas
poca em que os espaos online estavam menos presentes hoje j no fazem parte
dessas expresses off-line da vida cvica pois, ao compartilhar uma opinio ou proposta atravs do mural do Facebook ou do Twitter, entendem que j participaram.
No caso do 30-S se observa que o chamado do governo para as pessoas
sarem s ruas e defender o regime no produziu presena fsica, mas nos espaos virtuais, onde circularam milhares de opinies que no se refletiram nos
espaos off-line, permitindo maiores nveis de deliberao sobre a complexa
crise poltica que o Equador viveu nesses dias.
Isso no parece ser um fenmeno exclusivo do Equador. O estudo The
Structure of Online Activism, que analisou a campanha virtual Save Darfur
[salvem Darfur], constatou que menos de 1% dos cerca de 1,2 milhes de pessoas que assinaram a petio online realizou alguma ao adicional que refletisse
um compromisso real com a causa (doaes ou comunicao com tomadores
de deciso, para mencionar alguns dos exemplos citados pelos pesquisadores).
A concluso dos autores que o ativismo digital cria a iluso de participao,
inibindo, no lugar de facilitar, a participao relevante para realizar transformaes concretas (Lewis, Gray & Meierhenrich, 2014).

350 Orazio Bellettini e Adriana Arellano

Na mesma linha, como mostrou o caso do 30-S, Bauman (2012) lembra


que a Internet tambm produz um efeito saturao na esfera pblica por meio
de comentrios mltiplos, porm superficiais, que reduzem as chances de um
debate com maior profundidade, empobrecendo, assim, a qualidade e pluralidade da deliberao pblica. Alm disso, diferentemente dos espaos off-line,
onde mais difcil filtrar as opinies dos outros, a rede nos permite a possibilidade de escolher com quem dialogamos e, portanto, poderia reduzir nossa
exposio a opinies diferentes da nossa.
Assim, este autor argumenta que a Internet e a virtualidade deterioram
nossa capacidade de escutar e a faculdade de compreender, levando ao empobrecimento da capacidade de dialogar, de navegar pela diversidade, de conhecer argumentos distintos e de permitir que influam sobre os nossos para, assim,
construirmos sociedades no apenas mais democrticas, como tambm mais
capazes de depurar as verdades que as governam.
A virtualidade contribui ou prejudica, portanto, a pluralidade e a intensidade da participao e a qualidade da deliberao pblica? Os casos analisados no Equador mostram que a virtualidade um poderoso meio para
disseminar informaes e estimular o interesse em participar de uma causa. A
evidncia mostra que as estratgias online conseguem chegar a grupos mais
jovens da populao e com maior renda, contribuindo, assim, para o aumento
da participao de determinados grupos, mas no de toda a sociedade.
Seu impacto sobre a qualidade da deliberao pblica mais incerto.
Experincias como as do coletivo Quito, Yo me Apunto mostram o impacto
de um espao virtual para a troca de ideias e construo de propostas orientadas ao desenvolvimento da cidade. Nas iniciativas YASunidos e 30-S, as redes
sociais e, de maneira mais geral, a virtualidade, facilitaram a disseminao de
informaes, mas no h evidncias de que houve algum processo de debate
nem de anlise de ideias que tenha permitido contribuir com a gerao de inteligncia coletiva. O que fica claro nos trs casos que o online atuou algumas
vezes de forma planejada e, em outras, de forma imprevisvel com o off-line,

Equador 351

produzindo efeitos combinados que nenhuma das duas dimenses seria capaz
de produzir sozinha.
Como reflexo final, a evidncia trazida por este estudo nos permite
concluir que talvez devamos analisar o onlineoff-line no como dois mundos
separados, mas como espaos que se interconectam de forma contnua e complexa. Reconhecer que o poder est tanto nas redes como nas ruas e praas, embora se expresse de forma distinta em cada uma delas.
O desafio, qui, seja aceitar que tanto o online quanto o off-line modificam a estrutura e as relaes sociais, cada uma com dinmicas que so, ao
mesmo tempo, autnomas e interconectadas. A anlise do caso do Equador nos
sugere que, quando os espaos off-line se reduzem, expande-se o online e viceversa, formando interaes que se complementam de maneira sinrgica.
Uma viso mais integral do off-line e online nos permitir entender que
emerge uma esfera pblica onde a sociedade conta com novos espaos, estratgias e mecanismos para participar na construo de seu presente e de seu
futuro.

352 Orazio Bellettini e Adriana Arellano

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Equador 355

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356 Orazio Bellettini e Adriana Arellano

Pginas, redes sociais e recursos web consultados


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Google Trends. Disponvel em: <https://www.google.com/trends/explore#q=yasunidos>.
Pgina YASunidos no Facebook. Disponvel em: <www.facebook.com/YASunidos>.
Pgina No Toquen el Yasun no Facebook. Disponvel em: <www.facebook.com/notoquenelyasuni>.
StatCounter. Top 7 Desktop, Tablet & Console Social Media Sites in Ecuador from May
2014 to May 2015. Disponvel em: <gs.statcounter.com/#social_media-EC-monthly201405-201505-bar>.
Twitter Counter. Disponvel em <twittercounter.com>.
YASunidos. Disponvel em <www.yasunidos.org>.

357

Venezuela
Francine Jcome1

1.Introduo
2. Estudos de caso
Caso 1: Ciclo de protestos de fevereiro a junho de 2014
Caso 2: #SOSVenezuela: Denncia e alerta comunidade
internacional
Caso 3: Jornalismo alternativo: Efeito Cocuyo e Crnica Uno
3. Concluso
4. Referncias

Diretora Executiva do Instituto Venezuelano de Estudos Sociais e Polticos.

358 Francine Jcome

1.Introduo
No caso venezuelano, as relaes entre organizaes da sociedade civil (OSC), partidos polticos e Estado se transformaram significativamente. Os
componentes do ciberespao, em especial, desempenham um papel cada vez
mais importante na polarizao poltica que vive o pas. Como resultado, o ciberespao tambm exibe tal polarizao.
Nosso olhar se d a partir da tica das organizaes da sociedade civil
aps dezesseis anos de um regime dominado por apenas um partido, no qual
se deterioraram as instituies democrticas, bem como a independncia dos
poderes do Estado. Nesse sentido, o foco principal so os conflitos polticos e
sociais de 2014 e o papel das mdias alternativas. De acordo com a proposio
de Sorj (2015), a relao entre as iniciativas online e off-line.
Para tanto, o trabalho divide-se em duas sees. Na primeira parte,
apresentamos uma breve anlise dos ltimos dezesseis anos do regime venezuelano, incluindo uma sntese dos debates sobre democracia, as relaes entre
sociedade civil e Estado e os partidos polticos. Por ltimo, os marcos regulatrios existentes sobre meios de comunicao e participao de organizaes da
sociedade civil.
A segunda parte inclui trs estudos de caso, escolhidos para apresentar
a problemtica dos protestos e a crescente necessidade de desenvolver canais
alternativos de informao e comunicao. O primeiro caso fala da onda de protestos ocorrida no pas ao longo do primeiro semestre de 2014 e a relao entre
a utilizao das redes sociais e as diferentes atividades off-line.
O segundo caso mostra como o #SOSVenezuela deu lugar a uma srie
de iniciativas nas redes sociais e, em alguns casos, como mobilizaram protestos e manifestaes. interessante notar, nesse caso, a importncia do enfoque
internacional. As diferentes iniciativas, especialmente durante a onda de protestos do primeiro semestre de 2014, buscaram dar visibilidade internacional
ao caso venezuelano.

Venezuela 359

O terceiro caso identifica os novos meios de comunicao digitais que


esto se desenvolvendo atravs da Internet, especialmente pelas redes sociais,
fazendo uma comparao entre o peridico alternativo Efecto Cocuyo e a Crnica
Uno, iniciativa da OSC Espacio Pblico.
Por ltimo, so feitas reflexes finais abordando os desafios das redes
sociais para as OSC, os novos marcos regulatrios que poderiam, no curto prazo,
limitar a utilizao das redes sociais, bem como propostas alternativas para se
recuperar a institucionalidade.

I. O regime venezuelano, dezesseis anos depois


Debates sobre democracia
A Venezuela o caso mais importante de deteriorao da democracia na
Amrica do Sul, com tendncias que, durante os mandatos do falecido presidente
Chvez, foram classificadas como personalistas e autoritrias. Em pouco mais de
dois anos do mandato do presidente Maduro (abril de 2013 a agosto de 2015), assistiu-se a uma deteriorao ainda maior da democracia, com o aprofundamento
do militarismo e da represso. Denunciado tanto por lideranas nacionais quanto
estrangeiras como um governo de fachada democrtica, mas com prticas ditatoriais e at mesmo totalitrias, o modelo bolivariano provocou um debate sobre
o significado da democracia no apenas na Venezuela como em toda a regio.
O chamado bolivarianismo introduziu uma falsa dicotomia entre democracia representativa (liberal) e democracia participativa. Os marcos constitucionais e legais construdos a partir de 1999 na Venezuela e, posteriormente,
em outros pases, produziram uma ampliao de mecanismos como os referendos. No caso venezuelano, contemplam trs tipos: deliberativo (por exemplo,
o da Constituio de 1999, realizado no mesmo ano), consultivo (como o da
reforma constitucional, realizado em 2009 para permitir a reeleio ilimitada)
e a revogao popular de mandatos eletivos (o referendo revogatrio presiden-

360 Francine Jcome

cial de 2004). At meados de 2015, todos foram utilizados no nvel nacional por
meio de convocatrias eleitorais especiais. Embora fossem autoproclamados
participativos quem pode promover sua convocatria so os cidados, o que,
por vezes, levou a uma incluso importante , na prtica, muitas vezes foram
promovidos e controlados de cima, inclusive limitando a autonomia dos cidados e comunidades.
Aps dezesseis anos de revoluo, como se avalia o estado da democracia no pas? Em termos gerais, Vivas (2015) destacou que estamos diante de
uma nova forma de regime autocrtico, que busca conservar uma aparncia de
legitimidade democrtica. Nesse sentido, foi classificado como regime semiautoritrio, democracia no liberal ou autoritarismo competitivo. Para o presente
trabalho, considera-se a definio elaborada por Corrales (2015), como sendo
um regime hbrido ou autoritarismo competitivo.
Sua principal caracterstica que o partido governante compete em
eleies nas quais geralmente vence. Diferente dos regimes autoritrios tradicionais, produto de golpes de Estado, o presidente da repblica vai adquirindo
uma srie de poderes que lhe permitem governar sem freios e contrapesos nem
transparncia. No caso dos ltimos dezesseis anos, emblemtica a utilizao
das Leis Habilitantes, que permitem que os mandatrios governem e legislem
por decreto. Em 14 anos, o presidente Chvez teve quatro leis habilitantes outorgadas pela Assembleia Nacional, e o atual presidente contou com duas durante seus dois anos de governo.
Corrales ressalta que, no caso venezuelano, o crescente autoritarismo
valeu-se crescentemente da perda da independncia dos poderes, especialmente do Judicirio. Nesse sentido, existe o uso, o abuso e o no cumprimento
do estado de direito. O Judicirio est a servio do Executivo, o que lhe permitiu
desenvolver um arcabouo legal propcio dominao dos outros dois poderes
e interveno no setor privado. Esta situao levou a uma situao que o prprio
governo chama de hegemonia comunicacional, que consiste em seu domnio
cada vez maior sobre os meios de comunicao.

Venezuela 361

De maneira similar, Corrales (2015) considera a perda da capacidade


de controle sobre os resultados eleitorais por parte do governo, especialmente
aps 2012, outro fator importante do crescente autoritarismo. Se, por um lado,
o governo do falecido presidente Chvez conservava uma cmoda diferena de
20% sobre a oposio, isso mudou de maneira dramtica na campanha presidencial de abril de 2013, quando essa diferena foi reduzida para 1,4%.2
Um terceiro elemento que, segundo Corrales (2015), tambm permitiu
um crescente autoritarismo do regime venezuelano, especialmente aps a chegada do atual mandatrio ao poder, a ausncia de presses governamentais
vindas de outros pases, especialmente os da Amrica Latina. Na maior parte
das vezes, os governos latino-americanos, embora pudessem manifestar preocupao com a situao na Venezuela, no assumiram posies de defesa da
democracia e dos direitos humanos. De certa maneira, acabam assumindo um
apoio tcito ao regime, como demonstraram as declaraes recentes no mbito
da cpula em Bruxelas da Unio Europeia (EU) com a Comunidade de Estados
Latino-Americanos e Caribenhos (CELAC) e o encontro em Braslia, em 12 de junho de 2015, entre a presidente do Brasil e o presidente da Assembleia Nacional
da Venezuela, que tambm foi recebido pelo ex-presidente Lula.

Relao Estado-sociedade civil


Atualmente, a principal forma de participao incentivada pelo projeto
poltico governista por meio dos conselhos comunais e o estabelecimento do
poder comunal. So organizaes dirigidas de cima, que dependem e canalizam recursos do governo para suas comunidades. Desenvolvem-se no mbito
de um modelo que pretende eliminar atores de intermediao no governistas, como partidos polticos, sindicatos e grupos profissionais e empresariais,
2 Nesse contexto, cabe destacar que, nas ltimas eleies parlamentares, realizadas no dia 6 de
dezembro de 2015, a oposio obteve uma vitria histrica, conquistando 109 cadeiras, contra
55 do partido do governo.

362 Francine Jcome

estabelecendo, assim, uma relao direta entre o poder Executivo (com um alto
componente presidencialista) e as comunidades de base.
Quanto participao das OSC na definio e execuo das polticas
pblicas, pode-se destacar a adoo de um discurso governamental de participao na definio de polticas a partir dos conselhos comunais, que definem
projetos para suas comunidades que, por sua vez, recebem financiamento do
governo e so implementados de forma conjunta.
A maior parte dos crticos alegam que tais projetos so impostos pelo governo, no so transparentes e visam, basicamente, angariar apoios polticos. As
denncias de corrupo nessas instncias tm sido numerosas nos ltimos anos
(Tablante e Tarre, 2013; transparencia.org.ve). No ndice de Percepo da Corrupo de 2014 da Transparncia Internacional, a Venezuela ficou na 161 posio entre 175 pases avaliados (http://www.transparency.org/country#VEN).
A estratgia de promover novas estruturas e organizaes com a finalidade de alcanar uma hegemonia no poder foi acompanhada por uma srie
de decises e normas legais que tm como finalidade limitar a participao de
organizaes e movimentos sociais autnomos. Entre as principais normas sancionadas para limitar os direitos de associao e manifestao (Gmez, 2015;
Provea, 2015; van Berkel e Jcome, 2009) esto:

Anteprojeto
de Lei de Cooperao Internacional (2005): foi a primeira

iniciativa para restringir a participao das OSC. Entre seus objetivos


centrais estavam: (1) Criar um registro de OSC que recebiam financiamento do exterior; (2) Criar um fundo comum para toda a cooperao
internacional, que seria administrado pelo governo, que se encarregaria de eleger os projetos que receberiam os fundos de acordo com as
prioridades estabelecidas pelo governo em seu Plano Nacional.

Houve
uma mobilizao das OSC e redes, principalmente com represen-

tantes da comunidade internacional, para estabelecer um dilogo com


o governo. O lobby teve um efeito positivo, e a Assembleia Nacional, na-

Venezuela 363

quele momento controlada totalmente pelo governo, no encaminhou


a proposta para uma segunda apreciao e aprovao definitiva. Apesar
disso, o governo ainda pode retomar o processo de aprovao dessa lei.
A partir de 2010, foram aprovadas normas que, na prtica, podem ser
utilizadas para restringir e, at mesmo, criminalizar as atividades das
OSC e o direito de associao.
 de Defesa da Soberania Poltica e Autodeterminao Nacional (deLei

zembro de 2010): contm dez artigos e, segundo o governo, tem por


objetivo proteger o exerccio da soberania poltica e a autodeterminao nacional contra a interferncia estrangeira. No entanto, probe
o financiamento internacional de organizaes com fins polticos,
organizaes de defesa dos direitos polticos ou indivduos que realizem atividades polticas, bem como a participao de cidados estrangeiros que, por meio do financiamento dessas organizaes, possam
atentar contra a estabilidade e funcionamento das instituies da Repblica.

Leis
de participao popular e comunas: identificam como as nicas

interlocutoras as organizaes estabelecidas pelo governo central. E


dele dependem. O objetivo a cooptao das organizaes sociais.
So elas: Lei Orgnica do Poder Popular (2010), Lei Orgnica do Planejamento Pblico e Popular (2010), Lei Orgnica da Controladoria
Social (2010); e Lei Orgnica das Comunas (2010).
 de Combate ao Crime Organizado e ao Financiamento do Terrorismo
Lei

(1 de fevereiro de 2012): a definio de terrorismo ambgua: depende


do que assim seja considerado pelo governo. Permite interceptar comunicaes pessoais, mensagens eletrnicas e movimentao bancria.

Reforma
do cdigo processual penal (2012): probe que as OSC de de-

fesa dos direitos humanos participem de defesa jurdica em casos de


violao de direitos humanos.

364 Francine Jcome


Eliminao
da iseno de pagamento de imposto de renda de coope-

rativas, associaes civis e fundaes (2014).



Corte
Constitucional do TSJ (24 de abril de 2014): determina a suspen-

so das garantias do direito a se manifestar pacificamente, consagrado na Constituio de 1999. Decretou a necessidade de uma autorizao prvia por parte das autoridades responsveis.

Decreto
1.471 (janeiro de 2015): coloca em prtica o Sistema de Prote-

o para a Paz (SP3). Estimula a populao civil a participar do servio


de inteligncia.

Resoluo
008610 do Ministrio da Defesa (janeiro de 2015): autoriza

agentes do Estado a empregar armas letais em manifestaes. Tambm permite a atuao de funcionrios de todos os rgos das foras
armadas no controle da ordem pblica.

A essas leis e normas oficiais preciso acrescentar uma srie de organismos no institucionais promovidos com a finalidade de defender a Revoluo.
Destacam-se durante o ano de 2014:
Comandos populares antigolpe
Milcias estudantis e camponesas

Brigada
especial contra as atuaes dos grupos geradores de violncia

(BEGV, junho de 2014)


No mbito institucional, destacam-se duas instncias adicionais, criadas entre 2013 e 2014:
 Centro Estratgico para a Segurana e Proteo da Ptria (Cesppa),
O

ligado diretamente Presidncia da Repblica e comandado por um


general.

Venezuela 365

 Tropa de Choque das Foras Armadas Nacionais Bolivarianas


A

(FANB), criada exclusivamente para enfrentar manifestaes e protestos que atentem contra a estabilidade do pas.
Citam-se somente trs exemplos, entre muitos outros, da utilizao
desse marco legal-institucional para limitar os direitos de associao e participao garantidos na Constituio de 1999. Num primeiro momento, a reforma
de 2012 do cdigo processual penal impediu que advogados das OSC de defesa
dos direitos humanos pudessem exercer a defesa legal das pessoas presas durante os protestos do primeiro semestre de 2014. De maneira similar, durante
esse perodo, a Lei de Combate ao Crime Organizado e ao Financiamento do
Terrorismo permitiu a interceptao das comunicaes.
Em terceiro lugar, a deciso da Corte Constitucional de 24 de abril de
2014 foi utilizada reiteradas vezes durante mais de um ano para limitar o direito de protestar pacificamente. Autoridades locais governistas negaram-se a dar
permisso para a realizao de manifestaes e marchas em suas jurisdies.
Em Caracas, o caso emblemtico foi o da prefeitura do municpio Libertador,
que negou entre abril de 2014 e agosto de 2015 todas as solicitaes da coalizo
de oposio Mesa da Unidade Democrtica (MUD) para realizar concentraes
ou marchas.
A essas normas legais-institucionais formais acrescenta-se uma figura
extrajudicial: os patriotas cooperantes. Com fins judiciais, foi criada essa figura, aceita pelos tribunais, atravs da qual se realizam denncias annimas, que
tm sido aceitas como testemunhas sem rosto.
Esse marco legal e institucional tem como um de seus principais focos
as organizaes de defesa dos direitos humanos, pois tm sido as mais ativas,
especialmente no mbito internacional, focando-se principalmente na Organizao dos Estados Americanos (OEA), mas tambm levando suas perspectivas
e propostas, por exemplo, Unasul (Unio das Naes Sul-Americanas). Merece
meno especial a sada parcial do pas, em 2012, do Sistema Interamericano de

366 Francine Jcome

Direitos Humanos. Merecem meno especial as atividades dessas OSC e seus


relatrios independentes em vrias instncias da ONU em 2015, que tm atrado tentativas de se desprestigiar essas organizaes.
Essas novas estruturas, promovidas com o objetivo de conquistar uma
hegemonia de poder, bem como os marcos legais que limitam os direitos de associao e participao, sofreram reao de setores da sociedade civil, alm da
conformao de novas organizaes e formas emergentes de protesto. Portanto, hoje na Venezuela o amplo e plural espao que se pode chamar de sociedade
civil no foi capaz de escapar da polarizao poltica que vive o pas.

A situao dos meios tradicionais e das redes sociais


Uma das estratgias fundamentais do governo nos ltimos dezesseis
anos tem sido construir uma hegemonia comunicacional. Vem denunciando constantes ataques, desinformao e participao da imprensa privada em
conspiraes contra seu projeto poltico. Em resposta, foram utilizados diferentes mecanismos legais e restritivos para ampliar consideravelmente a penetrao de canais oficiais tanto nos meios de comunicao tradicionais como nas
redes sociais.
A restrio cada vez maior dos meios tradicionais foi posta em prtica
por meio de aes legais, limitaes importao de papel-jornal, ausncia de
anncios publicitrios do governo (principal motor da economia), compra de
rgos de imprensa para que mudem sua linha editorial, proibio de cobertura de aes do governo por parte dos rgos privados da imprensa etc. Em
resumo, os mecanismos utilizados tm sido: (1) limitar as licenas de emissoras
de rdio e televiso; (2) restringir o fornecimento de papel-jornal; (3) eliminar
os anncios de rgos pblicos; (4) multas a rgos da imprensa; (5) promoo
de compra de empresas de comunicao por grupos prximos ao governo (The
Economist, 2015).

Venezuela 367

O arcabouo legal que tem permitido um controle cada vez maior sobre
os meios de comunicao inclui (Corrales, 2015; IPYS, 2015):
 Lei Orgnica das Telecomunicaes (2000), que autorizou a revogaA

o ou suspenso de concesses de rdio e televiso de acordo com


interesse nacional.
 Lei de Responsabilidade Social em Rdio e Televiso (2004), conheA

cida como Lei Resorte, que probe a disseminao de informao que


promova ou incite o dio ou a violncia. As definies desses termos
acabam dando espao para a discricionariedade das autoridades. Em
2010, foi ampliada para abarcar a Internet.
 reforma do Cdigo Penal (2005), que ampliou a definio de desacaA

to para tornar ilegal o desrespeito a funcionrios pblicos, definio


que tambm d margem discricionariedade por parte das autoridades. Por esse instrumento tambm se limitou a possibilidade do uso
de espaos pblicos para a realizao de manifestaes.
 deciso da Corte Poltico-Administrativa do TSJ (agosto de 2014), esA

tabelecendo que o acesso informao pblica no pode ser abusivo


as solicitaes de informao no podem obstruir o funcionamento
da administrao pblica.
 deciso do TSJ (dezembro de 2014) de que a informao relacionada
A

s telecomunicaes um segredo de Estado. A disseminao de alguma informao poderia atentar contra a segurana da nao.
 resoluo 009723 do Ministrio da Defesa (7 de maio de 2015) que
A

cria a Direo Conjunta de Ciberdefesa.

No caso dos principais canais abertos de televiso, isto levou autocensura, incluindo a deciso de no cobrir eventos polticos, a ausncia de progra-

368 Francine Jcome

mao dedicada anlise da realidade poltica, econmica e social do pas, bem


como a inexistncia de entrevistas com atores polticos e sociais de oposio ao
governo.
Em seu estudo, Corrales (2015) mostra que, em 2014, houve uma reduo de aproximadamente 50% no nmero de veculos independentes de jornal
e televiso. Portanto, grandes setores da populao esto recebendo informao por meio de canais cada vez mais controlados ou pelo governo ou pelo seu
principal partido poltico, o Partido Socialista Unido da Venezuela (PSUV).
O diretor do instituto de pesquisa Datanlisis, Luis Vicente Len, apresentou no dia 3 de julho de 2015 os resultados do Estudo de penetrao e consumo de notcias (no 5 Encontro Web 2.0 da Espacio Pblico). Em relao
censura, 40% acreditam haver censura na imprensa, em especial na televiso e,
em menor grau, na Internet. Desses, aproximadamente 70% acham que a censura tem origem no governo, seguido pela autocensura. Isso traz repercusses
para a questo do acesso a notcias, j que outra concluso que os principais
meios pelos quais a populao se mantm informada so a tev aberta, seguida
pela tev por assinatura e a rede social Facebook.
O governo no apenas exerce a hegemonia comunicacional, limitando
consideravelmente a liberdade de expresso, mas tambm se autocensura ao
no disponibilizar informao, especialmente no mbito econmico e em relao
aos servios e indicadores de desempenho na rea da sade. No h dados atualizados da PDVSA (estatal venezuelana de petrleo), do Instituto Nacional de Estatsticas (INE) ou do Banco Central da Venezuela (BCV). Um exemplo importante
o fato de o BCV no haver publicado, desde o fim de 2014, os dados sobre inflao,
escassez e desabastecimento a que est obrigado por lei a informar mensalmente.
Esconde informao sobre a grave crise econmica e social. Na rea da sade, por
exemplo, no apresenta estatsticas em relao s doenas infectocontagiosas,
vacinao e outras informaes de interesse pblico.
Em relao ao acesso Internet, o Relatrio Final 2014 da Comisso
Nacional de Telecomunicaes (Conatel) (www.conatel.gob.ve/estadisticas-a-

Venezuela 369

nuales-y-trimestrales) conclui que existem no pas 15.960.691 usurios, uma


penetrao de 60,33%. O rgo destaca que, a partir do terceiro trimestre de
2014, mudou sua metodologia de medio para incluir todos os usurios que
possuem um plano de dados em seus telefones mveis. Oficialmente, os assinantes de servios de Internet totalizam 3.693.310. Os dados no diferenciam
por setor social, mas o acesso se concentra principalmente nas zonas urbanas
dos estados mais populosos de Miranda e Zulia, bem como na capital Caracas.
O acesso bem menor no interior do pas, especialmente nas zonas rurais.
Nos ltimos anos houve uma migrao importante para as redes sociais
que, no caso da Venezuela, no est relacionada unicamente ao acesso a novas
tecnologias, mas tambm tentativa de contornar as barreiras de controle governamental sobre a informao. Luis Vicente Len (Encontro Web 2.0) destacou que, na busca de informao na Internet, o Facebook o mais importante.
Segundo levantamento, 52% se informam por essa rede, e 22,6% pelo Twitter.
Os chamados nativos digitais (jovens) identificam-se muito menos com os
meios impressos e com o rdio. Tambm destaca que 66% utilizam a Internet
a mdia dos impacientes diariamente.
Esse estudo da Datanlisis concluiu que as redes sociais, alm do aspecto de modismo, possuem uma ampla aceitao porque so percebidas como
um espao para se opinar e participar. Diante da situao econmica, poltica
e social, Len explica que o Twitter se transformou na mdia mais importante
para aqueles que se sentem censurados, especialmente os dirigentes polticos que no possuem acesso aos meios tradicionais. De acordo com Szichman
(2015), o lder da oposio Henrique Capriles possui 5,1 milhes de seguidores
no Twitter, contra 2,3 milhes do presidente Maduro.
Segundo a analista Iria Puyosa (2015), o governo venezuelano ampliou
sua presena nas redes sociais com contedo poltico-partidrio. Um exemplo
a Red Patria [rede ptria] (redpatria.org.ve), que inclui entre seus servios o Mochuelo (coruja), que permite relatar situaes que violam os direitos do povo
e monitoram denncias em uma sala situacional (Puyosa, 2015, p. 16). Dessa

370 Francine Jcome

forma, est se criando um instrumento que facilita a vigilncia governamental


sobre os usurios. Tambm destaca que a Comisso Nacional de Telecomunicaes (Conatel) comeou a enviar informaes sobre as atividades de cidados
na web ao Servio Bolivariano de Inteligncia (SEBIN), uma polcia poltica.
Alm disso, uma anlise das contas de diferentes instituies governamentais
mostra que, mais do que fomentar o governo eletrnico, elas so utilizadas para
fins partidrios.
Apesar do controle sobre os meios audiovisuais, as redes sociais e a imprensa nacionais, o governo venezuelano tem possibilitado a criao de redes
de influncia regional. Nos meios tradicionais, o mais importante o canal
televisivo TeleSur, que possui formalmente como scios outros governos da
regio, mas que, na prtica, dirigido pelo governo venezuelano. De maneira
similar, foram desenvolvidas plataformas digitais internacionais financiadas
pelo governo. Nesse sentido, Sorj (2015) destaca a importncia das leis de transparncia sobre o uso de recursos pblicos para o financiamento dos meios de
comunicao, e que tambm deveriam se aplicar ao apoio direto e indireto dos
governos a seus simpatizantes na Internet.
Alm disso, como se ver adiante, no Twitter as notcias disseminadas
pelo governo so trs vezes mais frequentes do que as dos opositores, graas
ao uso de bots.3 Similarmente, entre maro e abril de 2015 o governo encabeou a campanha #ObamaRepealTheExecutiveOrder, para levantar sanes a
sete funcionrios venezuelanos por violaes de direitos humanos e corrupo
(Szichman, 2015). No entanto, no foi feita a entrega off-line das assinaturas do
abaixo-assinado durante a VII Cpula das Amricas no Panam.
Quanto relao entre os meios tradicionais e as redes sociais, um importante achado do estudo da Datanlisis que a rdio e a imprensa escrita
3 Contas criadas e operadas de maneira automatizada, sem interveno humana. So robs,
usurios fantasmas que, no caso do Twitter, retutam as notcias automaticamente (von Bergen, 2015). Utilizam mecanismos para criar artificialmente trending topics (assuntos quentes).
No caso venezuelano, isso feito pelo Sistema Bolivariano de Comunicao e Informao (SiBCI) e pela mquina governista. Est centralizado num aparato burocrtico de propaganda e
no possui relao com os ativistas de base das redes (Puyosa, 2015).

Venezuela 371

geram muitos contedos para as mdias de Internet. Desempenham um papel


importante no estabelecimento de agendas informativas de mdias virtuais
como o Noticias 24 (www.noticias24.com) e o La Patilla (www.lapatilla.com), que
so lderes entre os portais de notcias. No caso deste ltimo, h uma orientao
poltica de oposio ao governo.
Esta situao tem levado a Venezuela a se tornar um dos pases da Amrica Latina e Caribe com mais obstculos para o acesso informao pblica
e com espaos cada vez mais reduzidos para a liberdade de expresso. Alm
disso, h um aprofundamento e ampliao da criminalizao dos protestos e
manifestaes de setores sociais. So cada vez mais tensas as relaes entre o
Estado e a sociedade civil, na medida em que cresce a represso ao dissenso.
Nesse contexto, as redes sociais passaram a desempenhar um papel
cada vez mais importante, com suas vantagens e limitaes. Transformaramse em meios alternativos de informao, mas tambm de desinformao. Ao
mesmo tempo, sua utilizao est sujeita a uma crescente represso por parte
do Estado.
A partir de 2014, a crise econmica, poltica e social no pas se agravou,
gerou situaes de conflitos e violncia, evidenciados em protestos e manifestaes dos diferentes setores (off-line), bem como nas redes sociais (online). No
contexto do autoritarismo competitivo, este trabalho focar em dois indicadores principais: as restries ao direito de associao e participao e liberdade
de expresso e acesso informao pblica. Para isso, sero apresentados trs
estudos de caso.

372 Francine Jcome

2. Estudos de caso
Caso 1: Ciclo de protestos de fevereiro a junho de 2014
Antecedentes
Os antecedentes das mobilizaes polticas e sociais do ano de 2014
possuem duas origens fundamentais. Em primeiro lugar esto as eleies presidenciais de abril de 2014, convocadas aps o falecimento do ex-presidente
Chvez. A diferena entre o candidato governista e o da oposio foi de 1,4%,
suscitando acusaes de fraude eleitoral. As possveis mobilizaes em favor
do esclarecimento dessa situao foram evitadas diante do temor de represses violentas. Em segundo lugar esto os comcios municipais em dezembro
desse mesmo ano. Do ponto de vista quantitativo, a oposio no teve xito,
pois foram poucos os municpios em que eles ocorreram. Qualitativamente, no
entanto, foi exitosa na maioria das prefeituras dos centros urbanos mais populosos do pas.
Entre janeiro e junho de 2014, a Venezuela foi palco de um ciclo importante de protestos. Alguns entrevistados (Gmez, 2015; van Berkel, 2015) destacaram que a alta conflituosidade de 2014, sobretudo nos primeiros seis meses,
teve uma importante motivao poltica. No entanto, no se pode negar que a
crescente crise social tambm teve influncia nas manifestaes.
Nesse sentido, o Relatrio 2014 do Programa Venezuelano de Educao
-Ao em Direitos Humanos (Provea, 2015) indica que foi um ciclo atpico, com
uma combinao de protestos polticos e de reivindicaes sociais e econmicas. O documento destaca que em 2014 se agravou a crise econmica e social
que levou a retrocessos das conquistas sociais de anos anteriores. No final do
ano, a inflao atingia 68,5%, chegando a 102,2% no segmento de alimentos,
levando a importantes retrocessos em relao diminuio da pobreza. O estudo Condiciones de Vida de la Poblacin Venezolana 2014 [condies de vida
da populao venezuelana 2014], que envolveu diversas universidades, esti-

Venezuela 373

mou que 48,4% dos domiclios venezuelanos vivem abaixo da linha da pobreza. Mantendo-se essa tendncia, estima-se que ao final de 2015 haver a mesma quantidade de pobres que havia no ano 2000.
Para entender a dinmica poltica dos eventos de 2014, tambm preciso lembrar que em janeiro de 2008 foi criada a Mesa de Unidade Democrtica (MUD), uma coalizo envolvendo os principais partidos de oposio, aps a
crise da anterior Coordenadora Democrtica (CD). As respostas aos resultados
eleitorais de 2012 e 2013 geraram reaes diferentes, que se cristalizaram mais
claramente a partir de 2014.
Por um lado, um setor composto por vrios partidos e dirigentes da
MUD, que insistia num caminho eleitoral para a soluo crescente conflituosidade do pas. Por outro, uma liderana centrada em trs lderes polticos
(Leopoldo Lpez, do Vontade Popular, Antonio Ledezma, da Aliana ao Bravo
Povo e Mara Corina Machado, do Vente Venezuela), que decidiu lanar o que
denominaram La Salida [a sada]. Essa estratgia centrou-se na anlise de que
havia uma ditadura no pas e que era preciso gerar uma soluo imediata. Foram muito ativos no uso das redes sociais como ferramenta para a coordenao
de atores e mobilizao para os protestos, usando a hashtag #lasalida. Do mesmo modo, ampliaram sua agenda para incluir no apenas a proposta da sada
do presidente Maduro, como tambm os problemas econmicos centrados no
desabastecimento, escassez e insegurana.

Evoluo
O ciclo de protestos do primeiro semestre de 2014 foi inicialmente motivado por problemas de violncia urbana. Os protestos tiveram incio na Universidade de Tchira aps uma tentativa de estupro e logo se espalharam para outras
universidades. Com a priso de vrios lderes estudantis, alguns dos quais foram
enviados a prises de segurana mxima, ao tema da violncia urbana foi adicio-

374 Francine Jcome

nado o da liberao dos estudantes detidos. Em uma manifestao estudantil em


Caracas no dia 12 de fevereiro, celebrando o Dia do Estudante, aconteceram as
trs primeiras mortes. Isso gerou uma intensificao dos protestos.
A agenda dos protestos foi ampliada e diversificou-se, passando a incluir a renncia do presidente Maduro, a liberao dos estudantes detidos, o
fim represso, bem como manifestaes por temas pontuais, como o desabastecimento, problemas nos servios pblicos (gua e energia) e a violncia.
Cronologia dos protestos de fevereiro a junho de 20144:
Data

Eventos

4 a 11-fev

Protestos em universidades de Tchira, Caracas,


Mrida, Zulia e Coro. Priso de estudantes

12-fev a 1-jun

Marchas e protestos em 38 cidades

12-fev

Marchas pelo Dia da Juventude. Em Caracas,


marchas pr-governo e de oposio. Primeiras
mortes (3). Distrbios e atos de violncia. Tribunal ordena a priso do lder poltico do partido
Vontade Popular (VP), Leopoldo Lpez, pelos
crimes de terrorismo, incitao ao crime, danos
propriedade e homicdio, entre outros

13-fev

Continuam os protestos para exigir a liberao dos estudantes presos; em vrios pontos
do pas, o trfego de vrias ruas bloqueado.
Tambm so organizados protestos e manifestaes em apoio ao governo

14-fev

Online

Conatel ordena a suspenso


da transmisso do canal
colombiano NTN24 por sua
cobertura dos distrbios,
sob o argumento de fomentar a violncia

Twitter anuncia o bloqueio


do governo ao servio. A
empresa estatal de telefonia, CANTV, negou responsabilidade pela falha na
rede. Troca de acusaes
entre o governo e a mdia
sobre contas do Twitter hackeadas (ex.: @NTN24ve, @
PartidoPSUV)

Fonte: <es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Cronolog%C3%ADa_de_las_manifestaciones_en_Venezuela_de_2014>.

Venezuela 375

Data

Eventos

18-fev

Manifestaes e entrega do lder do VP Leopoldo Lpez s autoridades militares

22-fev

Manifestaes pela paz tanto da oposio (organizada pela Mesa de Unidade Democrtica)
quanto pr-governo

26-fev

Marcha silenciosa convocada pela esposa do


lder do VP, Leopoldo Lpez; no campo pr-governo, mobilizao de camponeses e indgenas
em Caracas

27-fev

Governo estabelece a Conferncia Nacional de Paz

28-fev

2 reunio da Conferncia Nacional de Paz; participao de diversos setores empresariais

12-mar

Marcha estudantil pr-governo para a instaurao da Conferncia de Paz estudantil

13-mar

Deciso do Tribunal Supremo de Justia (TSJ):


prefeitos devem garantir o livre trnsito e evitar
a colocao de barricadas em vias pblicas. Tal
deciso ser utilizada para prender, processar
e destituir do cargo dois prefeitos da oposio
(San Cristbal, em Tchira, e San Diego, em Carabobo)

14-abr

Reunio televisionada do incio do dilogo entre funcionrios do governo e representantes


da MUD. Patrocinada por trs chanceleres da
Unasul (Brasil, Colmbia e Equador) e o nncio
apostlico. Objetivo: parar a violncia. Foi a nica reunio de dilogo pblico

15-abr

Primeira sesso de trabalho com o vice-presidente para continuar o dilogo

18-abr

Reunio privada da MUD com trs chanceleres


da Unasul e o nncio apostlico. Objetivo: explicar as razes para a suspenso do dilogo com
o governo

Abril a maio

Estabelecimento de acampamentos pela liberdade em vrias partes do pas. Em Caracas, os


mais emblemticos: em frente ao escritrio do
PNUD, na Praa Alfredo Sadel e na Praa Bolvar
de Chacao

24-abr

Deciso do TSJ: qualquer concentrao, manifestao ou protesto pacfico deve obter autorizao prvia das autoridades (prefeitos ou
governadores)

Online

Esposa de Leopoldo Lpez


convoca via Twitter manifestaes em diversas partes do pas

376 Francine Jcome

Data

Eventos

8-mai

Operao da Guarda Nacional Bolivariana e da


Polcia Nacional Bolivariana para desmantelar
os acampamentos de estudantes. Prises em
massa

12-mai

Mobilizaes em todo o pas para comemorar


os trs meses de protestos (12-fev a 12-mai)

19-mai

Ministrio de Interior, Justia e Paz cria uma brigada especial contra grupos violentos

22-mai

18 universidades pblicas e privadas comeam


uma greve de 24 horas para exigir a libertao
de estudantes presos

30-mai

1-jun

Online

Movimento estudantil convoca via Twitter uma manifestao para o dia 1 de


junho em repdio priso
de jovens em protestos
Marcha dos valentes

De acordo com o relatrio anual de 2014 da Provea (2015), 93% das manifestaes foram pacficas. Ocorreram em pelo menos dezesseis estados, e
calcula-se que tenha tido a participao de cerca de 800 mil pessoas em todo
o pas. Algumas das convocatrias online foram virais, outras, ignoradas. Entre as formas mais importantes de protesto estavam: marchas, concentraes,
viglias, assembleias e acampamentos. Embora minoritrias, as barricadas
(guarimbas)5 conseguiram maior cobertura por parte da mdia, embora a Provea
estime que somente 2,5% dos manifestantes (por volta de 20 mil) tenham utilizado esse mecanismo para impedir o livre trnsito.
De acordo com a Procuradoria Geral da Repblica, durante esse ciclo de
protestos, 43 pessoas foram mortas, alm de mais de uma centena de feridos e
mais de trs mil prises. De acordo com a ONG Foro Penal, permanecem ainda detidas cerca de 75 pessoas. Nesse contexto, uma experincia interessante
e indita no pas foi a utilizao das redes sociais, em especial o Twitter, para
5

Fechamento de ruas para impedir o trnsito.

Venezuela 377

se informar sobre o lugar de deteno das pessoas presas pela Guarda Nacional Bolivariana e a Polcia Nacional Bolivariana durante os diversos protestos e
manifestaes. Foram especialmente ativas as contas @CDH_UCAB (Centro de
Direitos Humanos da Universidade Catlica Andrs Bello), @_Provea (Programa Venezuelano de Educao-Ao em Direitos Humanos), @PorHumanidad
(Foro Penal Venezuelano, uma ONG de defesa dos direitos humanos) e @espaciopublico (ONG defensora da liberdade de expresso e acesso informao).

Concluso
Esse ciclo de protestos e manifestaes, com seus componentes tanto
off-line como online, caracterizou-se pela descentralizao e improviso, com
poucas possibilidades de se sustentar por um longo perodo. Muitos dos protestos aconteceram de maneira improvisada por grupos de vizinhos, estudantes e jovens, no por OSC consolidadas. E, como ressalta Luis Gmez (2015), foi
pouca a contribuio de novas organizaes.
As redes sociais foram importantes para a chamada aos diferentes protestos ao longo de 2014. O relatrio anual de 2014 da Provea (2015) destaca a
produo de um efeito modelo, que permitiu a difuso de mecanismos de protestos que foram replicados em outras partes do pas.
importante a constatao do relatrio da Provea de que foram observadas novas caractersticas nos protestos de 2014. Foram descentralizados,
diversificados, convocados por meio das redes sociais e, em sua maioria, pacficos (p. 319). Tambm destaca que o governo deu continuidade tendncia
de anos anteriores de no respeitar a liberdade de associao e reunio consagradas na Constituio de 1999, bem como a discriminao por razes polticas.
A maioria dos especialistas que entrevistamos ressaltam que o ciclo de
protestos de 2014 girou em torno de dois eixos fundamentais. Em primeiro lugar, esteve fortemente relacionado proposta de um setor poltico da oposio:
La Salida. Deborah van Berkel (2015) destacou que, em vez de uma nova din-

378 Francine Jcome

mica, refletiu uma dinmica poltica conduzida por um segmento das foras
opositoras tradicionais.
Em segundo lugar, ocorreram protestos espontneos de diferentes setores,
alguns articulados por organizaes de base como associaes de transportadores,
organizaes de bairro, em torno de questes pontuais como violncia urbana, ausncia de servios pblicos e problemas de desabastecimento (Gmez, 2015).
Com relao cooptao desses movimentos por parte de outros atores,
como o governo ou os partidos da oposio, foram trs as principais interpretaes por parte dos entrevistados. Em primeiro lugar, as OSC de longa trajetria
mantiveram sua autonomia, pois possuam objetivos e estratgias bem definidos. A maior parte das OSC e das redes de longa trajetria no participaram
dessas convocatrias.
Em segundo lugar, nesse ciclo, muitos dos lderes, especialmente no
mbito do movimento estudantil, possuam filiaes polticas com o partido
Vontade Popular e o movimento Vente Venezuela, de maneira que no representavam um setor autnomo do movimento. Em terceiro lugar, movimentos
como o das vtimas das barricadas [guarimbas]6 foram criados e mantm at
hoje uma relao prxima com o governo (Gmez, 2015), refletindo uma ausncia de independncia.
No entanto, diante desses indicadores de cooptao, tambm se destacou que as manifestaes poderiam sinalizar o comeo da abertura de um espao que promova a superao da polarizao poltica atravs de dilogos entre
setores que no se identificam com o governo nem com a oposio (Uzctegui,
2015; Torrealba, 2015). Perspectiva essa de mdio prazo, j que os protestos e
manifestaes ainda so vistas sob a lente do chavismo vs. antichavismo (Uzctegui, 2015). Uzctegui (2015) destacou que o falecimento do ex-presidente
Chvez abriu espao para o surgimento de outras formas de participao e mo6 Tradicionalmente, em um idioma indgena, guarimba significa territrio. Foi a partir de um
jogo infantil que passou a denominar um refgio, lugar onde se proteger para no ser capturado. Durante os protestos, h muitos anos, o termo usado para denominar as barricadas que
fecham as ruas e impedem o trnsito.

Venezuela 379

bilizao no vinculadas aos dois polos que predominaram durante os ltimos


dezesseis anos, refletidas em mobilizaes cidads descentralizadas, como as
vistas nos protestos de 2014, durante as quais nem o governo nem a oposio
souberam como responder adequadamente. Nessa era ps-Chvez, Uzctegui
(2015) defende a importncia dos chamados nem-nem (nem chavistas, nem
antichavistas) e um possvel renascimento dos movimentos sociais autnomos.
No entanto, Pedro Pablo Pealoza (2015) argumenta que a ausncia de
institucionalizao e a polarizao tornam difcil a construo, no curto prazo,
de um espao autnomo. Esse espao autnomo tambm dificultado por
limitaes administrativas, legais e fiscais impostas pelo governo (Torrealba,
2015).
As respostas dos especialistas entrevistados apontam para trs tipos
fundamentais distintos de mecanismos utilizados para responder crescente
conflituosidade poltica e social do primeiro semestre de 2014.
Represso

Vigilncia
e hostilizao de cidados que no compartilham do pro-

jeto governista
Provocao e agravamento do confronto
Promoo de violncia poltica
Intimidao simblica e fsica; punies exemplares (Uzctegui, 2015)
Militarizao e instalao de um Estado policial (Uzctegui, 2015)
Provea (2015) ressalta que 2014 foi um ano de crescente conflituosidade
social e poltica, que recebeu respostas no democrticas e, em especial, uma
crescente militarizao, bem como a desqualificao do trabalho das ONG. Um
elemento fundamental foi a delegao de funes de manuteno da segurana e da ordem pblica a grupos civis prximos ao governo. Foram notrios os
casos em que grupos paramilitares e civis armados foram usados para controlar
os protestos e reestabelecer o controle territorial. Segundo a Provea, est se ins-

380 Francine Jcome

taurando um Estado policial por meio da cooptao de organizaes sociais


para desempenhar funes de segurana.
Para a Provea e vrios entrevistados, grave o crescente uso da figura
do inimigo interno para justificar a represso contra manifestantes, opositores ou cidados em geral que se mostram em desacordo com as polticas do
governo.
Alm disso, o relatrio da Provea constatou o uso excessivo da fora durante o ciclo de protestos. A maior parte das denncias recaem sobre a Guarda
Nacional Bolivariana, um componente das Foras Armadas Nacionais Bolivarianas (FANB), e incluem a utilizao de armas de fogo e substncias txicas,
tortura e tratamento cruel e desumano expressamente proibidos pela Constituio de 1999.
A Provea tambm relata que, em 2014, houve 2.015 vtimas de violaes
de integridade pessoal, representando um aumento de 480,9% em relao ao
ano anterior. As denncias de torturas aumentaram 137%, com 185 vtimas em
2014. Com relao ao tratamento cruel e desumano, o aumento em relao a
2013 foi de 147%, e o aumento do nmero de feridos foi de 284,9% em relao
ao ano anterior. A maior parte desses casos denunciados ocorreram durante as
manifestaes de 2014.
A Provea (2015) afirma que recebeu denncias de 3.459 casos de violao da liberdade individual durante as manifestaes e greves de trabalhadores, representando 96,2% do total de violaes da liberdade individual durante
2014 e um aumento de 974% das prises durante manifestaes em comparao com 2013.
Judicial
Criminalizao da dissidncia e dos protestos
Perseguio judicial

Utilizao
da justia civil e militar; utilizao de figuras como traio

da ptria, terrorismo e desestabilizao da ordem

Venezuela 381


Tentativas
de limitar as fontes de financiamento das OSC e de crimi-

nalizar as que fazem uso de cooperao internacional


Em relao aos protestos entre fevereiro e maio de 2014, o relatrio
anual de 2014 da Provea (2015) destaca que 3.459 pessoas foram processadas
criminalmente por participar das manifestaes. Foram efetuadas mais prises
em 2014 do que durante todos os protestos ocorridos nos 25 anos anteriores. A
Provea considera haver, em 2014, seis casos e dez vtimas de priso ou privao
de liberdade por razes polticas, um aumento de 1.000% em relao a 2013.
No entanto, o relatrio anual de 2014 da Provea (2015) destaca que a mdia e as redes sociais produziram um superdimensionamento da violncia nos
protestos. Isso forneceu ao governo uma justificativa para a represso violenta,
que demonstrou a ausncia de uma cultura democrtica para gerar as condies que permitam o exerccio pleno do direito manifestao pblica (p. 25).
Comunicacional
Desqualificao das OSC autnomas
Silenciar, ignorando demandas e denncias
Um fator importante destacado por vrios especialistas a invisibilidade dos protestos e dos setores opositores, sobretudo por meio do controle cada
vez mais amplo do governo sobre os meios de comunicao.
A resposta majoritria por parte dos setores polticos integrados MUD
foi focada nas eleies parlamentares, que foram posteriormente anunciadas
pelo CNE para o dia 6 de dezembro de 2015. Luis Gmez (2015) argumentou que
vrios partidos da MUD manifestaram sua preocupao com as abordagens da
estratgia La Salida, especialmente pela possibilidade de agentes infiltrados
incitarem a violncia em protestos pacficos, o que de fato aconteceu em diversas ocasies. Gmez destacou que os partidos que promoviam esses protestos
dispunham de pouca capacidade para orientar os diferentes grupos, devido ao

382 Francine Jcome

carter espontneo e pouco organizado. Isso logo levaria frustrao e terminaria em passividade. A proposta de um Congresso de Cidados e a coleta de
assinaturas para iniciar a constituio de uma Assembleia Constituinte no obtiveram xito.
Entre os entrevistados houve um consenso de que o ciclo de protestos
do primeiro semestre de 2014 esteve associado principalmente estratgia La
Salida e de que a maioria das OSC e partidos polticos no participaram. No
se espera que tenham um maior impacto na futura dinmica poltica do pas
(Gmez, 2015), mas, sim, que tenham aberto o caminho para que o governo conseguisse estigmatizar as OSC, especialmente aquelas dedicadas defesa dos direitos humanos. De maneira similar, os especialistas entrevistados concordaram
que os movimentos espontneos possuem pouca possibilidade de se converter
em atores organizados e influentes no curto prazo. Veem como factvel que, frente aos mltiplos obstculos institucionais e jurdicos e hostilizao governamental, as OSC de longa trajetria continuem desenvolvendo seu trabalho.
Rafael Uzctegui (2015) destacou que, atualmente, qualquer mobilizao ou protesto visto pelo governo como uma ameaa, o que negativo
para o desenvolvimento de novos atores sociais, uma vez que promovem estratgias mais de confronto que de proposio. A principal tarefa das OSC e
dos novos atores desenvolver massa crtica para gerar as condies para uma
transio democrtica, o que constitui atualmente o melhor cenrio diante da
crise econmica, poltica e social. necessria uma mudana de pensamento
organizacional, que faz parte de uma futura reconstruo de movimentos
autnomos. preciso que as OSC se fortaleam internamente, que definam
seus objetivos para poderem desenvolver suas estratgias de atuao frente ao
Estado (Pealoza, 2015).
O movimento estudantil desempenhou um papel importante nas mobilizaes de 2014. Um estudo de Corrales (2014) observa que o governo construiu
uma narrativa segundo a qual as mobilizaes eram lideradas por estudantes
de classe mdia. No entanto, observou Corrales, foram diversos os setores so-

Venezuela 383

ciais envolvidos. Ainda mais importante, ao contrrio do ocorrido durante os


trs governos do falecido presidente Chvez, o presidente Maduro no foi capaz
de mobilizar os setores populares em sua defesa. Apesar das foras do Estado,
especialmente da Guarda Nacional Bolivariana, teve que recorrer a grupos paramilitares (os chamados coletivos).
Nesse sentido, importante levar em considerao o papel desses grupos civis armados e seu uso na represso s manifestaes. Foram registrados
at mesmo casos de execuo de jovens de classes mais pobres devido a sua
participao em movimentos estudantis de oposio ao governo. Nas classes
populares assistiu-se a um controle poltico por parte de grupos paramilitares
para desarticular mobilizaes e protestos sociais.
De acordo com os ltimos resultados da pesquisa do Centro de Estudos
Polticos da UCAB, entre as instituies que recebem mais de 50% de aprovao se encontram, nessa ordem, o movimento estudantil, as universidades e as
igrejas. Outras instituies, como o governo nacional e os governos locais, os
meios de comunicao, partidos polticos e a Fora Armada Nacional recebem
menos de 50%.
Nesse perodo de conflitos, cabe destacar dois acontecimentos que,
esperava-se, poderiam contribuir para superar a polarizao e confrontao e
iniciar um caminho de dilogo. O primeiro, a mediao da Unasul junto Igreja
Catlica, que teve curta durao. Aps o fracasso dessa, os olhos se voltaram
para a renovao poltica da Assembleia Nacional em dezembro de 2014. Similarmente, a necessidade de preencher as vagas do Tribunal Supremo de Justia
e renovar os quadros da Procuradoria Geral da Repblica, da Controladoria Geral da Repblica e da Defensoria Pblica, oferecia a oportunidade de um espao de dilogo, de conseguir consensos e iniciar um processo de autonomia dos
poderes do Estado.
No entanto, ambas as oportunidades foram frustradas pelo governo.
Aps uma primeira reunio televisionada entre representantes do governo e da
oposio, foram poucos os avanos para se estabelecer um dilogo. Apesar das

384 Francine Jcome

vrias visitas posteriores tanto do secretrio-geral da Unasul quanto da troika


de chanceleres (Brasil, Colmbia e Equador), as conversaes no foram retomadas, ainda no contexto da crise econmica e social enfrentada pelo pas.
No segundo caso, o governo no propiciou um dilogo e, muito menos,
a busca de um consenso. Como em ocasies anteriores, com sua maioria parlamentar e o domnio sobre o TSJ, impuseram seus candidatos para todos os
cargos. Uma poltica gattopardiana, onde se realizam mudanas para que tudo
permanea igual.

Caso 2: #SOSVenezuela: Denncia e alerta


comunidade internacional
Antecedentes
Uma pesquisa na Internet mostra que a primeira meno de um venezuelano em Barcelona, na Espanha, que cria o S.O.S Venezuela no dia 7 de junho de 2009. Observa que um novo movimento e anuncia a publicao de seu
blog. Teve poucas visitas, e nada indica que tenha relao com o que se transformaria, em 2014, em um importante smbolo do ciclo de protestos na Venezuela.
Tudo parece indicar que comeou com uma hashtag criada para seguir
os protestos iniciados em fevereiro e a represso por parte das foras do Estado.
Assim nasceu o #SOSVenezuela. um caso interessante por duas caractersticas
fundamentais. Em primeiro lugar, foi adotado livremente por diferentes grupos, indivduos e at mesmo pelo partido poltico Vontade Popular. Em alguns
casos, foi utilizado para convocar protestos e manifestaes pelas redes sociais.
Assim, sob o guarda-chuva S.O.S Venezuela foram desenvolvidas diversas iniciativas no relacionadas entre si.
Em segundo lugar, trata-se, em grande medida, de um alerta comunidade internacional. interessante observar seu uso para a realizao de denncias
e obteno de apoios no exterior, bem como para a convocao de protestos de

Venezuela 385

venezuelanos em diferentes pases. O S.O.S um cdigo internacional que passa


uma mensagem de emergncia e da necessidade de ajuda urgente. A mensagem
era, portanto, que a Venezuela necessitava de assistncia urgente, dada a crise
econmica, poltica e social e a crescente represso pelas foras do Estado.

Evoluo
Como se observou, foi um cdigo adotado por diferentes atores durante
os protestos iniciados em fevereiro de 2014. Foi utilizado em diferentes redes
sociais como hashtag no Twitter, em pginas do Facebook e at mesmo em
vdeos do YouTube , que faziam referncia ao S.O.S Venezuela. A maior atividade dessas iniciativas se concentrou entre fevereiro e junho de 2014, mas
algumas delas ainda seguem ativas.
A seguir veremos que, em alguns casos, as redes sociais foram utilizadas
para convocar e informar sobre atividades de protestos e manifestaes7 e, em
outros, mais como canais de denncias online sobre a situao do pas. As redes
sociais mais importantes utilizadas durante esse perodo foram as pginas web,
o Facebook, o Twitter e o YouTube. Entre seus principais expoentes:

Pginas web:
sosvenezuela.info
uma pgina de informao sobre os acontecimentos na Venezuela,
especialmente durante o ciclo de protestos do primeiro semestre de 2014.
um portal em espanhol e em ingls. Foi criado em 2014 e, com base na seo
classificados de sua verso em espanhol, podemos inferir que foi criado
7

O S.O.S foi usado especialmente entre fevereiro e abril. Um vdeo do YouTube de 21 de abril
mostra a resposta do presidente Maduro, embora no esteja claro se foi falta de informao
sua ou uma brincadeira sua. Parecia confundir o S.O.S com o verbo ser em espanhol argentino:
SOS Venezuela. Qu? Eu diria, fascista: vocs no so Venezuela, vocs so gringos.

386 Francine Jcome

por membros da comunidade venezuelana do estado da Flrida nos Estados


Unidos, onde h uma comunidade venezuelana importante.
As duas sees mais importantes so as de opinio e de notcias, todas
assinadas, mas que so difceis de se diferenciar pois, mais do que notcias, so
tambm textos que refletem as opinies de seus autores sobre algum acontecimento na Venezuela. Cabe destacar que a verso em ingls no recebe atualizao h mais de um ano. A ltima atualizao do contedo em espanhol, at a
data de concluso deste texto, era do dia 31 de agosto de 2015.
www.sosvenezuela.com
Seu nico contedo a mensagem do dirigente preso do partido Vontade Popular, Leopoldo Lpez. um vdeo gravado e amplamente difundido em
maro, antes de iniciar uma greve de fome.
www.sosvenezuela.net
Contedo de 2013. No tem sido atualizado.
Facebook:
www.facebook.com/sosvenezuela2014

Venezuela 387

a iniciativa mais ativa que faz parte do que parece ser um movimento
global. Em sua pgina se observa que:
A SOS Worldwide uma organizao independente e sem fins lucrativos que aumenta
a visibilidade e o debate pblico em torno dos abusos aos direitos humanos em todo o
mundo por meio do uso de estratgias inovadoras de mdia social, utilizando redes de
analistas, especialistas em tecnologia, jornalistas e advogados para reduzir as limitaes
de recurso, tempo e dinheiro que impediriam essas vozes de serem ouvidas.

Destaca-se que o S.O.S Venezuela o primeiro projeto dessa iniciativa


global e que obteve um grande xito. A maior parte de suas publicaes so artigos de diferentes fontes sobre os acontecimentos na Venezuela. At a data de
concluso deste texto, a ltima publicao se referia ao problema da escassez
de produtos no interior do pas, e a pgina possua quase 220 mil curtidas.
www.facebook.com/sosvenezuelaamerica (SOS Venezuela of America)
Foi criada em 24 de fevereiro de 2014 para apoiar e difundir o movimento #SOSVenezuela entre venezuelanos residentes em diferentes cidades dos
Estados Unidos. Diversas pessoas com presena na Internet foram convidadas
a contribuir com seu contedo. At a data de concluso deste texto, sua ltima
publicao era de 1 de maio (Dia do Trabalho), quando mudou seu perfil. Antes
disso, era de 24 de julho de 2014, com uma mensagem que resenhava um artigo
do Wall Street Journal sobre o incio do julgamento do lder preso do Vontade
Popular, Leopoldo Lpez.
Sua maior atividade foi durante os meses de protesto entre fevereiro e
junho. Suas convocatrias online mais importantes para atividades presenciais
de protesto foram:

388 Francine Jcome

Data

Manifestao/protesto

24 de junho

Marcha convocada em Caracas pelo partido Vontade Popular

24 de maio

Marcha pelos 100 dias de protestos realizada em todo o pas

16 de abril

Calendrio de atividades de protestos durante a Semana Santa

22 de maro

Manifestao do Vontade Popular

Seus principais contedos podem ser classificados em trs grandes categorias. Em primeiro lugar, vdeos de diferentes enfrentamentos entre manifestantes e foras do Estado. Em segundo lugar, materiais tanto visuais quanto
comentrios sobre atividades do lder do Vontade Popular Leopoldo Lpez e,
em menor medida, sobre a lder do Vente Venezuela, Mara Corina Machado.
Em terceiro, vdeos fazendo aluso a situaes individuais (ex.: Trip to Freedom
Miami-Washington, D.C. In Venezuela. May 9, #SOS Venezuela), bem como reprodues de diferentes notcias dos meios de comunicao.
Nessa conta de Facebook, chama a ateno a baixa quantidade de comentrios e baixo nmero de compartilhamentos do contedo.

Twitter:
#SOSVENEZUELA
Desangra Venezuela (@SOSvenezuela). Possui pouco mais de sete mil
seguidores e continua sendo atualizada regularmente.
Nesse caso, interessante destacar que o S.O.S Venezuela assumido de
forma individual por diferentes pessoas. Destacam-se @orlansoco (SOS VENEZUELA) com mais de 6 mil seguidores e @jeanhirzel (SOS Venezuela) com cerca
de 200 seguidores.
Tambm se utilizou a ferramenta Zello para a formao de um grupo
de chat online: @ZelloVzlaSOS, que se autodenomina o canal Venezuela SOS.

Venezuela 389

YouTube:
SOS Venezuela
GabrielaMonteroTV
24 de febrero de 2014

Concluso
Como observou Sorj (2015), esse um bom exemplo do aspecto conjuntural de alguns desses movimentos online que atingem seu auge em um
perodo de conflitos e so utilizados para promover atividades off-line, mas
que depois praticamente desaparecem. Como se pode ver, sua atividade mais
permanente via Twitter. Como argumenta Sorj, as campanhas puramente
online no parecem produzir efeitos diretos importantes sobre a esfera poltica, embora seja mais efetiva a utilizao de meios virtuais para organizar e
mobilizar manifestaes de rua. Nesse sentido, a reviso dos diferentes espaos
online mostra uma diminuio em sua atividade aps o fim do ciclo de protestos
do primeiro semestre de 2014. importante notar como o S.O.S Venezuela esteve
intimamente associado aos protestos polticos contra o governo. Embora os protestos sociais, tambm descentralizados e atomizados, tenham aumentado nos
primeiros oito meses de 2015 (www.observatoriodeconflictos.org.ve), a maior parte das redes sociais que utilizam o #SOSVenezuela no participou de sua difuso.

Caso 3: Jornalismo alternativo: Efecto Cocuyo e


Crnica Uno
Antecedentes
Em reportagem, Arocha (2015) observa que, desde 2009, foram fechados 63 rgos de imprensa devido a presses governamentais e, no caso dos

390 Francine Jcome

meios impressos, pela falta de papel. Essas medidas foram tomadas sobretudo nos estados onde a oposio possui mais fora. Nos ltimos cinco anos, 25
veculos mudaram de dono. Em muitos casos, no se sabe quem so os novos
proprietrios, mas mudanas na linha editorial apontam para uma proximidade com o governo.
Essa tendncia tem levado diminuio cada vez maior do nmero de
rgos independentes de imprensa. Segundo o relatrio de 2014 do escritrio
venezuelano do Instituto Prensa y Sociedad (IPYS) (2015), houve no pas um
apago informativo. O poder pblico foi responsvel pela maior parte dos casos de violao da liberdade de expresso, sendo o poder Executivo o responsvel em 85,8% desses casos.
O IPYS observa que em vrios rgos de imprensa houve censura interna por parte da direo. De maneira similar, durante os protestos do primeiro
semestre de 2014 houve um blackout na Internet, pois as comunicaes foram
parcialmente bloqueadas, especialmente as do Twitter. O IPYS relata o bloqueio de pelo menos 454 pginas web na Venezuela.
Somam-se a isso as campanhas de difamao promovidas pela mdia
oficial e pelo governo e uma criminalizao da imprensa estrangeira. Durante
o ciclo de manifestaes, impediu-se a cobertura e houve priso de jornalistas e
suas equipes. A maioria dos meios de imprensa afetados foram os rgos privados, seguidos pelos estrangeiros. Quanto ao formato, as polticas governamentais
focaram na restrio informao de meios impressos, seguidos pelos televisivos.
Diante desse crescente cerco informativo, houve um pico na utilizao
do ciberespao. A informao online transformou-se no principal instrumento
de comunicao alternativa. Nesse sentido, os principais espaos virtuais foram
se especializando. Alguns so agregadores de notcias, como o La Patilla (www.
lapatilla.com), outros disponibilizam anlises, como o caso do Prodavinci (prodavinci.com). Surgiram tambm portais com foco em jornalismo investigativo,
como o Poderopedia (www.poderopedia.org), o Armando (www.armando.info) e
o Efecto Cocuyo (www.efectococuyo.corm).

Venezuela 391

A polarizao poltica tambm est presente nas redes sociais. O governo do presidente Maduro desenvolveu uma srie de portais, tanto nacionais
quanto internacionais. No mbito nacional, atualmente conta com o Contrapunto (contrapunto.com) e o Misin Verdad (misionverdad.com). Cabe destacar
que o que foi, at cerca de seis meses atrs, o portal mais importante do governo, Aporrea (www.aporrea.org), reflete atualmente a dissidncia interna dentro
do chavismo. O IPYS observa que essa transio da mdia impressa para a digital tem sido mais uma resposta situao do pas do que o produto de uma
estratgia comercial.

Evoluo
A seguir so apresentados os casos de mdia alternativa que comearam
suas atividades nos primeiros meses de 2015. Um o Efecto Cocuyo, mais orientado a um pblico intelectual de classe mdia, e o outro, a Crnica Uno, iniciativa da
OSC Espacio Pblico, mais orientada s classes populares. Ambos se apresentam
como formatos que permitem desenvolver e difundir o jornalismo na web.

Efecto Cocuyo (www.efectococuyo.com, @efectococuyo)


Diante do que tem sido chamado de hegemonia comunicacional do governo que, como se observou anteriormente, inclui a censura, a autocensura e a
aquisio de meios de comunicao supostamente ligados ao governo, surge esse
projeto, que busca desenvolver um jornalismo independente em mdia digital.
Diante do apago de informaes no pas, seu slogan jornalismo que ilumina.
Inicia suas atividades em janeiro de 2015, e se define como um modelo
de empreendimento feito por jornalistas. Suas duas fundadoras so jornalistas
com ampla trajetria na mdia impressa do pas, ambas com reconhecimento
importante nos meios de comunicao e prmios nacionais de jornalismo. Laura Weffer, cuja ampla experincia inclui os meios impressos El Nacional e Tal-

392 Francine Jcome

Cual, teve que deixar o ltimas Notcias, o dirio de maior circulao nacional,
aps uma reportagem investigativa sobre os protestos de fevereiro de 2014. Um
de seus trabalhos sofreu censura por parte do diretor do jornal, momento em
que decide pedir demisso. Luz Mely Reyes foi diretora do Diario 2001 e tambm deixou esse meio nos primeiros meses de 2014, quando foi instaurado um
processo judicial contra ela por conta de uma matria sobre problemas no fornecimento de gasolina.
O Efecto Cocuyo comeou no Twitter no dia 8 de janeiro de 2015. Um ano
depois, conta com mais de 76 mil seguidores. No dia 22 de janeiro do mesmo
ano lanaram seu portal (www.efectococuyo.com). Atualmente, tambm possuem presena no Facebook, Instagram, WhatsApp e correio eletrnico.
O objetivo central desse projeto realizar um jornalismo independente, centrado na investigao, na anlise e na explicao dos fatos. Suas editoras
conferem um lugar especial recuperao da tica jornalstica. Buscam incorporar jornalistas jovens. At maro de 2015, contavam com mais de 8 reprteres, que compartilham conhecimento e aprendizagem com comunicadores
sociais de trajetria mais longa.
No um agregador de notcias. Todos os seus contedos so reportagens, resenhas, investigaes, anlises e artigos de opinio feitos por membros
de sua equipe. Algumas de suas notas so assinadas coletivamente por @efectococuyo, outras possuem autoria individual.
Conta com seis sees principais. Como reflexo da situao do pas, as
trs mais importantes so:
1. Efecto Cocuyo: a seo central, onde ficam as notcias dirias, bem
como reportagens especiais e notas de investigao, que posteriormente so includas nas sees especializadas.
2. Politikom: como seu nome indica, responsvel por difundir e analisar as notcias polticas, tanto nacionais como internacionais. Um dos
principais temas abordados a liberdade de expresso.

Venezuela 393

3. La Cartera: inclui notcias sobre diferentes aspectos econmicos,


tanto nacionais como internacionais, especialmente aqueles que repercutem sobre a dinmica nacional. Apresenta dados e estatsticas
sobre organizaes multilaterais e o sistema financeiro internacional.
As demais so:
4. La Humanidad: oferece notcias sobre aspectos sociais (educao,
sade, segurana, entre outros), atividades comunitrias e depoimentos pessoais sobre diferentes acontecimentos. Essa seo deu ampla cobertura aos protestos do perodo entre fevereiro e junho de 2014.
5. La Pea: inclui artigos de opinio e anlise, bem como entrevistas
com especialistas de diferentes temas.
6. Cocuyo Electoral 6D: orientado para disseminar informao sobre o
processo de eleies parlamentares do dia 6 de dezembro de 2015.
O portal est localizado na Venezuela. O financiamento desse projeto
se mostrou uma experincia nova no pas. Com o intuito de manter seu objetivo de independncia jornalstica, no se buscou o financiamento de grupos
econmicos nacionais ou estrangeiros. Para garantir sua sustentabilidade,
defende-se a necessidade de microfinanciamento. Operam uma campanha
#apoyoefectococuyo (apoio o Efecto Cocuyo) para a busca de recursos tanto no
mbito nacional quanto internacional. Uma de suas diretoras observou que
haviam sido arrecadados fundos suficientes para continuar operando durante todo o ano de 2015.
Desenvolveram uma campanha inovadora em nvel nacional para buscar recursos financeiros entre as classes populares de Caracas.8 Mais do que
contribuies para o portal, foram realizadas atividades presenciais que buscavam disseminar o projeto e seu perfil nas redes sociais.
8 www.youtube.com/watch?v=ELgr5uEBJ8k

394 Francine Jcome

Essa recente iniciativa tambm concebeu uma srie de projetos com a


finalidade de promover atividades nas seguintes reas:9

Criao
de um centro de treinamento para jornalistas. Consideram

como central a incluso de profissionais do interior. Em 2015 promoveram uma escola de vero em parceria com a Universidade Catlica
Andrs Bello (UCAB), focado no jornalismo com uso de celular.10

Estabelecimento
de parcerias com outros rgos de imprensa para a

cobertura das eleies parlamentares de 6 de dezembro de 2015.



Venda
de produtos como podcasts e outros, bem como a realizao de

conferncias e palestras.

Como se pode ver, uma iniciativa orientada ao jornalismo investigativo e a um pblico que considera que os meios tradicionais, especialmente por
conta da censura do governo e da autocensura, j no proveem informao sobre a realidade do pas.

Crnica Uno (www.cronica.uno, @CronicaUno)


Com o objetivo de refletir com maior profundidade o que ocorre nas
classes populares, surge o Crnica Uno, cujo lema os fatos como so. Tambm
um projeto de um grupo de jornalistas que se inicia em 2015, sob a coordenao da OSC Espacio Pblico. Em sua conta no Twitter, que at a data de concluso deste texto contava com quase 25 mil seguidores, afirmam que esto em9 Weiss, Jessica, New site Efecto Cocuyo takes on independent reporting in Venezuela, International Journalists Network, 18 de maro de 2015. Disponvel em: <ijnet.org/en/blog/new-site-efecto-cocuyo-takes-independent-reporting-venezuela>.
10 www.efectococuyo.com/apoyoalperiodismo/efecto-cocuyo-y-la-ucab-te-invitan-a-postularte
-al-taller-periodismo-con-telefono-movil

Venezuela 395

penhados em informar, com veracidade, os fatos sobre as comunidades, sem


censura ou presso.
Sua pgina web est dividida em cinco sesses:
1. Acontecimentos: est dividida em trs subsees As lo vivieron [assim aconteceu], Hay que saberlo [voc tem que saber] e Ojo Pelao [fique de olho]. Em vez de reprteres policiais e de outros acontecimentos,
como na imprensa tradicional, foca em testemunhos sobre situaes de
insegurana e informaes que ajudem a prevenir a violncia e identificar regies e mecanismos utilizados por grupos criminosos.
2. Comunidade: foca em testemunhos de pessoas de diferentes comunidades em relao aos seguintes temas: Nuestro Barrio [nosso bairro],
Emprendedores, En Clases [nas salas de aula], Vida y Salud [vida e sade]
e Zona Pblica [reas pblicas]. Com essa seo, cumpre um de seus
principais objetivos, que dar voz aos protagonistas, enfatizando os
sucessos e aspectos positivos dos integrantes das diferentes comunidades.
3. Economia: visa fornecer explicaes sobre a situao econmica do
pas, como isso afeta as classes populares e faz recomendaes sobre
como enfrentar a situao. Est dividida em trs subsees: Mi Monedero [meu bolso], Grandes Cuentas [macroeconomia] e En Gotas [entenda].
4. Poltica: fornece informaes e debates em torno de cinco temas: Parlamentarias 2015 [eleies parlamentares de 2015], Nacionales [questes nacionais], Justicia [justia], Debate Democrtico e Yo Participo [participao popular].
5. Esportes: centrada em notcias sobre beisebol e futebol.
Tambm possui presena no Facebook, YouTube, Instagram e Flickr.

396 Francine Jcome

Concluso
A nova mdia alternativa se desenvolveu frente no apenas ao domnio
cada vez maior do governo sobre os canais informativos tradicionais, mas tambm expanso de sua presena nas redes sociais por meio do uso de recursos
financeiros, tecnolgicos e humanos. difcil prever seu futuro, que depende
das circunstncias polticas do pas, alm do enfrentamento de obstculos
como a limitao de recursos, que gera dvidas sobre sua sustentabilidade.

3. Reflexes finais
Os desafios das redes sociais no contexto do autoritarismo
competitivo
Com relao utilizao das redes sociais por parte das OSC, h duas
perspectivas. Em primeiro lugar, inquestionvel a importncia que tm entre
os novos atores, especialmente no movimento estudantil e entre os jovens. Entretanto, Rafael Uzctegui (2015) observou que surgiram novas organizaes
com um uso importante das redes sociais, mas que enfrentam limitaes na
produo de contedo.
Em segundo lugar, sua utilizao por parte das OSC e redes mais tradicionais ainda tmida e incipiente, pois geralmente se limita aos momentos
cruciais de denncia ou de campanhas de solidariedade, de forma no sistemtica (van Berkel, 2015). As OSC precisam aperfeioar o uso que fazem das redes
para transmitir sua mensagem pois, nas circunstncias atuais, o nico meio
com que contam para faz-la chegar populao e aos tomadores de deciso
(Pealoza, 2015).
Nesse contexto, vrios autores (Uzctegui, 2015; Gmez, 2015; Torrealba, 2015) destacam a importncia de se levar em considerao que o governo
exerce um monoplio quase completo sobre o acesso Internet, que no universal, o que especialmente verdade nas zonas rurais, onde no h infraestru-

Venezuela 397

tura. Alm disso, a Venezuela possui uma das conexes com velocidade mais
baixa do continente (menos de 2 Mbps) (Torrealba, 2015). Em termos mais
gerais, h problemas com a qualidade da conexo do servio de banda larga
prestado pela estatal CANTV, que atende cerca de 80% dos usurios do pas.
O governo tambm construiu duas estratgias para limitar a influncia
das redes sociais e das OSC. A primeira promover a opacidade e falta de autonomia do ciberespao (Gmez, 2015) fundamentalmente por meio de trs
mecanismos:

Perseguio
judicial e encarceramento de pessoas pela manifestao

de opinio no Twitter.

Controle
do acesso Internet. Na prtica, bloquearam o acesso a dife-

rentes pginas web, como por exemplo sites de notcia (ex.: NTN24)
ou os que informam a cotao de moedas estrangeiras no mercado
paralelo (ex.: DolarToday).

Ampliao
da Lei de Responsabilidade Social em Rdio e Televiso

(RESORTE) para incluir os meios eletrnicos. Um exemplo a ao


aberta contra os diretores do La Patilla pela reproduo de notcias
provenientes de rgos estrangeiros.

A segunda a rpida expanso da presena do governo nas redes sociais. Von Bergen (2015) cita a utilizao da hashtag #tropa por um grupo que
promove mensagens do governo via Twitter, bem como o La Iguana TV (laiguana.tv), um dos mais visitados portais de notcias com vnculos com o governo.
Observa tambm que usam mecanismos pouco transparentes, como os bots e
contas gerenciadas por uma tropa de militantes cibernticos. Por meio desses
mecanismos, conseguem posicionar seus hashtags como os mais importantes
na rea poltica: 71,4% so promovidos pelo governo, e apenas 28,6% por setores opositores.

398 Francine Jcome

Dessa forma, o governo mantm uma estratgia aparentemente importante para manter seguidores virtuais, mas que, segundo pesquisas, no se
traduz em um impacto real sobre a populao e, de acordo com algumas estimativas, seus portais possuem baixa audincia. um importante exemplo da
diferena entre influncia off-line e online.
Como se observou anteriormente, no h dvidas de que a polarizao
poltica esteja presente nas redes sociais. No campo da oposio, alguns dos setores mais radicais so bastante ativos, e pode se dizer que fazem poltica online.
Gmez (2015) cita o exemplo do grupo ResistenciaVenezuela (@ResistenciaV58),
que conta com mais de 92 mil seguidores, enquanto a Provea possui mais de 120
mil, o Centro de Direitos Humanos da UCAB conta com 37,5 mil, e a COFAVIC,
ONG de proteo e promoo dos direitos humanos, pouco menos de 27 mil.
Outro fator determinante a crescente possibilidade de censura na
Internet. Enquanto em muitos pases a promoo de legislao que proteja as
liberdades dos cidados e da infraestrutura da Internet considerada importante, a Venezuela vai na contracorrente, buscando regular as redes sociais com
vistas a controlar e reprimir (Daz, 2015).
J faz algum tempo que tanto a Procuradoria Geral da Repblica quanto
o presidente venezuelano vm fazendo declaraes sobre a necessidade de se
regular o uso das redes sociais diante do que denominaram ser mensagens de
uma guerra suja, que produzem angstia e difamam o governo nacional.
H o perigo de que as restries legais que j existem e que limitam a liberdade de expresso e de acesso informao pblica passem a incorporar tambm as redes sociais. Nesse sentido, Daz (2015) destaca a possibilidade de que o
regime estenda para as redes sociais as normas existentes de crimes de opinio,
que incluem injria, difamao e desacato quando se considera atentar contra a
honra de funcionrios pblicos ou do governo, bem como contra a paz pblica.
Soma-se a isso a nova figura dos crimes digitais. Das oito pessoas presas por mensagens no Twitter entre agosto e outubro de 2014 (Nederr, 2015;
von Bergen, 2015), cinco ainda continuam detidas no Servio Bolivariano de

Venezuela 399

Inteligncia (Sebin). As acusaes contra elas so o que o regime considera ser


mensagens de dio, conspirao, injria e acesso indevido a contas de terceiros
(hacking). H, portanto, uma utilizao poltica da lei para reprimir opositores.
Outros indicadores que parecem indicar futuras regulaes por parte do
Estado (IPYS, 2015; von Bergen, 2015) so:
 dia 26 de maro de 2015, a Procuradoria Geral da Repblica deNo

clarou que as redes sociais deveriam ser reguladas. Observou que a


Internet no pode ser um territrio sem lei: todas as atividades que
ocorrem no territrio nacional devem estar submetidas a uma regulao legal (von Bergen, 2015).
 dia 8 de abril de 2015, o Ministrio do Poder Popular para ComuNo

nicao e Informao (MinCI) realizou um treinamento de agentes de


segurana para o monitoramento de redes sociais.
 dia 22 de junho de 2015, a presidente do Conselho Nacional Eleitoral
No

(CNE) afirmou que as redes sociais produzem desinformao e mentiras que criam neurose na sociedade. Geram alienao e desunio.

Aprendizados do caso venezuelano


Em relao utilizao da mdia alternativa, h dois aprendizados fundamentais. O primeiro que, diante do fechamento das vias democrticas de
expresso, surgem novos espaos online com um papel central para difundir
as propostas e ideias de oposio ao governo. Em segundo lugar, um processo mais recente, que o crescente cerco informativo est levando criao de
parcerias entre mdia alternativas. Um exemplo que, em funo das eleies
parlamentares de 2015, estabeleceu-se uma integrao entre canais da mdia
digital para a difuso de informao e anlises em diferentes plataformas: TalCual, El Pitazo, Runrun.es e Crnica Uno.

400 Francine Jcome

Em segundo lugar, em relao utilizao das redes sociais, o relatrio


anual de 2014 da Provea (2015) alerta que a cobertura dos protestos violentos
foi ampliada, o que permitiu que fosse utilizada pelo governo para difundir a
ideia de que as manifestaes eram violentas. Segundo o mesmo documento,
esse foi o caso de apenas 7% delas. Com isso, observa a ONG, promoveu-se um
enfrentamento do povo contra o povo, potencializando as possibilidades de
violncia poltica (p. 331). Na medida em que o governo fecha os espaos para
manifestaes pacficas, incita os protestos violentos e as possibilidades de violao dos direitos humanos.

Propostas para o caso venezuelano


As recomendaes que se apresentam a seguir foram compiladas fundamentalmente nas entrevistas realizadas com jornalistas, especialistas e representantes de OSC.
Marco legal

Eliminar
os marcos regulatrios da Comisso Nacional de Telecomu-

nicaes (Conatel) e de outras instncias que buscam controlar as telecomunicaes



Aprovar
a Lei de Transparncia e Acesso Informao Pblica

Estabelecer normas que protejam os direitos dos usurios


Desmontar mecanismos de censura

Reformar
leis que limitem o direito participao e realizao de

manifestaes pacficas, bem como a liberdade de expresso



Criar
marcos normativos alinhados Constituio de 1999 e a padres

internacionais de direitos humanos

Venezuela 401

Desenvolvimento da comunicao online



Promover
iniciativas que desenvolvam projetos de comunicao base-

ados no uso da Internet



Exigir
apoio institucional para garantir acesso universal Internet

Por fim ao monoplio estatal do acesso ao ciberespao



Estabelecer
mecanismos de dados abertos e governo eletrnico que

permitam um efetivo controle social e acesso informao pblica


online
Desenvolver infraestrutura adequada
Criar programas de alfabetizao digital, envolvendo tambm as OSC
Direito participao e a manifestaes pacficas

Oferecer
espaos pblicos seguros, onde novas formas organizacio-

nais com base em redes sociais possam interagir e amadurecer politicamente



Garantir
um clima de confiana para poder exercer livremente o di-

reito manifestao pacfica, liberdade de associao e de reunio



Reconstruir
a institucionalidade democrtica formal

Desenvolver o poder cidado


Estabelecer

canais de dilogo para a reconciliao nacional e anistia

para libertar lderes polticos e sociais

402 Francine Jcome

4. Referncias
Documentos
Arocha, Juan Pablo. De la hegemona a la dictadura comunicacional, TalCual, 26 jun.
2015.
Corrales, Javier. Autocratic Legalism in Venezuela. Journal of Democracy, v. 26, n. 2 (abr.
2015).
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Nederr, Sofa. Opinar por Twitter se convirti en delito. El Nacional, 15 fev. 2015. Disponvel
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Venezuela 403

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Von Bergen, Franz. Maduro lucha por ser trending topic. El Nacional, 28 jun. 2015.

Entrevistas
Luis Gmez, professor da Universidade Central da Venezuela, jun. 2015.
Pedro Pablo Pealoza, jornalista, jun. 2015.
Luisa Torrealba, jornalista e professora da Universidade Central da Venezuela, jun. 2015.
Rafael Uzctegui, coordenador da Provea, jun. 2015.
Deborah van Berkel, presidente executiva da Sinergia, jun. 2015.