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Por
Mrio Andr Fernandes Cndido
(Licenciado em Engenharia Geolgica)
Lisboa
2010
ii
Dedicatria
iii
iv
Choose a job you love and you will never have to work a day in your life
Confucius, ancient Chinese philosopher
vi
Agradecimentos
A realizao desta dissertao o culminar de um dos diversos objectivos de vida que me
propus a atingir, o qual no seria possvel ser concretizado sem o apoio e colaborao de
diversas pessoas. Nesta seco tenho a possibilidade de expressar o sentimento de profundo
agradecimento que usufruo por todos aqueles que, de uma forma ou de outra, mais ou
menos marcadamente, contriburam para a realizao deste trabalho. Posto isto, expresso
os meus mais sinceros agradecimentos:
Prof. Ana Paula F. da Silva, por toda a amizade, incentivo e pacincia demonstrada
particularmente durante este ltimo ano e pela ajuda incansvel na orientao desta
dissertao, bem como pelo fornecimento de documentao, reviso e crtica deste
trabalho;
Ao Prof. A. Silva Gomes pela amizade, orientao, reviso e crtica. Bem como pelo
fornecimento de documentao, conhecimentos fundamentais e motivao que me
transmitiu ao longo deste trabalho;
Ao Prof. Pedro Lamas, pela amizade demonstrada e pela sua disponibilidade para ajudar
sempre que necessrio;
Aos pais, por todo o amor, carinho e amizade com que sempre me apoiaram ao longo
destes anos, bem como a educao, os valores que me transmitiram e a base que
construram, para me tornar na pessoa que hoje sou;
minha irm por todo o amor, carinho e amizade demonstrada durante a minha vida;
Aos meus avs por me aturarem durante todos estes anos e pelo carinho e ajuda
incansvel que tm demonstrado; e claro a todos os restantes familiares;
Aos amigos e colegas, Bruno, Tiago, Gonalo, Raquel, Joana, Ndia, Fernandes, Pepe,
Rute, Mariana, Tatiana, Sara, entre outros, por toda a amizade e companheirismo
demonstrado durante estes anos acadmicos e que espero que perdurem para sempre;
A Deus por estar sempre presente.
A todos o meu mais profundo e sentido obrigado. Este trabalho tambm vos pertence.
vii
viii
Resumo
Os riscos geotcnicos decorrentes de condies geolgicas, hidrogeolgicas e geotcnicas
imprevistas podem ter consequncias graves em termos de segurana, de controlo de
prazos e, consequentemente, de custos em todos os grandes empreendimentos de
Engenharia Civil. De entre eles, os tneis constituem obras s quais esto necessariamente
inerentes incertezas e riscos fortuitos em fase de projecto e apenas revelados na fase
construtiva. Neste contexto, verifica-se a necessidade de implementar para os tneis planos
de gesto de risco geotcnico, que envolvam a identificao precoce dos perigos, bem como
a sua avaliao, mitigao, controlo e observao, atravs do acompanhamento e
monitorizao da obra e a comunicao dos respectivos resultados atravs de documentos
designados de registos de risco.
Esta dissertao versa sobre a gesto dos potenciais riscos geotcnicos de tneis, isto ,
perigos sob a forma de condies geolgicas, hidrogeolgicas e geotcnicas imprevistas ou
imprevisveis, associados s principais actividades de construo. O objectivo primordial
dessa gesto garantir uma resposta tcnica e organizacional atempada para evitar eventos
indesejveis, que possam afectar negativamente a obra, e assegurar um processo de
construo contnuo, econmico e seguro. Introduz-se uma descrio de todo o processo de
gesto do risco aplicado a tneis. Para alm da descrio das etapas inerentes ao plano de
gesto de riscos, so expostas algumas tcnicas e mtodos de anlise mais usuais, bem
como as principais actividades associadas que devem ser desenvolvidas durante a
construo. Apresentam-se ainda algumas consideraes sobre os aspectos contratuais
ligados a esta temtica e a importncia da partilha do risco entre as partes intervenientes.
A dissertao termina com a exposio de um caso de estudo hipottico, sendo aplicada
uma metodologia de gesto proposta, com passos claramente identificados, baseada numa
abordagem qualitativa e que poder potencialmente ser implementada em futuras obras
anlogas.
ix
Abstract
Geotechnical risks related to unforeseen geological, hydrogeological and geotechnical
conditions may have serious consequences in security, control of time and costs in all major
projects of Civil Engineering. Among them, tunnel projects are those having inherent
uncertainties and incidental risks at the design phase, which are only revealed at the
construction phase. In this framework, there is a need for the implementation of
geotechnical risk management plans for tunnels, which should involve the early
identification of hazards as well as their assessment, mitigation, control and observation,
through the construction accompanying and monitoring and communicating their results by
documents called risk registers.
This dissertation focuses on the management of potential geotechnical risks in tunnels, i.e.,
hazards associated with major construction activities in the form of geological,
hydrogeological and geotechnical unexpected or unforeseen conditions. The main objective
of such management is to ensure a technical and organizational timely response preventing
undesirable events which may affect adversely the project, and also ensuring a continuous,
economic and secure construction phase. A description of the complete process of risk
management applied to tunnels is introduced. Besides the description of the steps involved
in the risks management plan, some techniques and the most usual analysis methods are
also exposed, as well as the main activities that should be developed during construction
phase. Some further considerations on contractual features related to this subject and the
importance of risk sharing between the parties involved are present.
The disclosure of an hypothetical case study involving the application of a management
methodology proposed, which may potentially be implemented in similar future projects,
based on a qualitative approach, with a clear identification of all the steps developed, closes
this dissertation.
xi
xii
Simbologia
Alfabeto Latino:
c
Mdulo de deformabilidade;
Ja
Joint Alteration Number alterao das paredes das diaclases (sistema Q);
Jn
Jr
Jw
Lu
Unidade Lugeon;
Coeficiente de sismicidade;
Ohm.
xiii
xiv
Abreviaturas
ALARP
ASCE
BOT
BTS
CNPGB
DAT
DSC
e.g.
EC7
EPB
et al.
et alii e outros;
ETA
FCT
FCT/UNL
FIDIC
FMEA
Failure Modes and Effects Analysis - Anlises dos Modos de Falha e dos seus
Efeitos;
FMECA
Failure Modes, Effects and Criticality Analysis - Anlise dos Modos de Falha,
Efeitos e Severidade;
FTA
HAZOP
ib.
i.e.
id est - isto ;
IPT
ITA
ITIG
LFAV
LNEC
MIT
MO
Mtodo Observacional;
NATM
tneis;
xv
op. cit.
PAT
PGR
pp.
pginas;
RCU
REC
RGR
RISK
RMR
RQD
RR
Registo de Riscos;
RSAEEP
SIG
SPG
SRF
TBM
UM
Universidade do Minho.
xvi
ndices
Dedicatria ..............................................................................................................................................iii
Agradecimentos ..................................................................................................................................... vii
Resumo .................................................................................................................................................... ix
Abstract ................................................................................................................................................... xi
Simbologia ............................................................................................................................................. xiii
Abreviaturas ........................................................................................................................................... xv
ndices .................................................................................................................................................. xvii
ndice de Figuras.................................................................................................................................... xxi
ndice de Quadros ............................................................................................................................... xxiii
1 INTRODUO ..................................................................................................................................... 1
1.1 ENQUADRAMENTO DO TEMA....................................................................................................... 1
1.2 OBJECTIVOS ................................................................................................................................. 11
1.3 ORGANIZAO DA DISSERTAO ............................................................................................... 12
2 ESTADO DA ARTE.............................................................................................................................. 15
2.1 CONCEITOS E PRINCPIOS FUNDAMENTAIS ................................................................................ 15
2.1.1 Incerteza e risco .................................................................................................................. 15
2.1.2 Outros .................................................................................................................................. 18
2.2 SITUAO ACTUAL ...................................................................................................................... 21
2.2.1 Internacional ....................................................................................................................... 21
2.2.2 Nacional ............................................................................................................................... 23
2.3 RISCOS GEOTCNICOS E SUAS IMPLICAES ............................................................................. 26
2.4 ALGUNS CASOS HISTRICOS ....................................................................................................... 29
2.5 ETAPAS DE GESTO DE RISCO E FASES DE OBRA ........................................................................ 34
3 PROCESSOS DE GESTO DO RISCO GEOTCNICO EM TNEIS ......................................................... 41
3.1 IDENTIFICAO E CARACTERIZAO DE PERIGOS/RISCOS GEOTCNICOS................................. 41
3.1.1 Principais metodologias ...................................................................................................... 41
3.1.2 Identificao por listas de verificao ................................................................................. 44
3.1.2.1 Perigos geotcnicos .................................................................................................. 47
xvii
xix
xx
ndice de Figuras
Figura 1.1. A atitude face ao risco (Hoek, 2007). .................................................................................... 3
Figura 1.2. O objectivo da gesto do risco (Grasso et al., 2006, adaptado)............................................ 4
Figura 1.3. Plano de gesto do risco (Powell & Silverton, 2003, adaptado). .......................................... 6
Figura 1.4. Equilbrio ente gesto do empreendimento e gesto do risco (Grasso et al., 2008,
adaptado). ............................................................................................................................................. 10
Figura 2.1. As mais provveis consequncias dos riscos geotcnicos em tneis (Highways Agency et
al., 2002, adaptado). ............................................................................................................................. 26
Figura 2.2. Problemas relacionados com o terreno encontrados na construo de obras (Clayton,
2001 in Henderson & Pickles, 2007, adaptado). ................................................................................... 28
Figura 2.3. Reviso da origem dos problemas geotcnicos encontrados na construo de obras
(Clayton, 2001 in Henderson & Pickles, 2007, adaptado). .................................................................... 28
Figura 2.4. Autocarro dentro da cratera formada na sequncia do colapso de um tnel do metro de
Munique (Munich Re Group, 2004). ..................................................................................................... 30
Figura 2.5. Subsidncia provocada pelo desabamento de um tnel do metro de Taegu (Wagner &
Knights, 2006). ....................................................................................................................................... 31
Figura 2.6. Aspecto geral da estao Pinheiros do metro de So Paulo aps o acidente (Globo, 2007).
............................................................................................................................................................... 32
Figura 2.7. Gesto e reduo do risco durante as diferentes fases da obra (Schubert, 2004, adaptado).
............................................................................................................................................................... 35
Figura 2.8. Modelo GeoQ de gesto do risco (Brinkman, 2008, adaptado). ......................................... 36
Figura 2.9. Fluxograma de risco fase de projecto versus fase de construo (Wagner, 2006,
adaptado). ............................................................................................................................................. 37
Figura 2.10. Seco transversal adoptada para o tnel SDSU (Silverton et al., 2004, adaptado)......... 39
Figura 3.1. Mtodos e procedimentos mais utilizados na identificao de riscos em tneis. .............. 42
Figura 3.2. Tcnicas de identificao de risco mais usadas em tneis (Flores, 2006, adaptado). ........ 44
Figura 3.3. Procedimento da anlise por listas de verificao (United States Coast Guard, 2000a,
adaptado). ............................................................................................................................................. 47
Figura 3.4. FTA de colapso da seco do tnel (ejnoha et al., 2009, adaptado). ................................ 54
Figura 3.5. Detalhe do ramo G, condies geotcnicas desfavorveis (ejnoha et al., 2009, adaptado).
............................................................................................................................................................... 54
Figura 3.6. Condies geotcnicas do trecho do tnel Bundang (Hong et al., 2009, adaptado). ......... 58
Figura 3.7. rvore de eventos (ETA) para terreno com condies desfavorveis no tnel Bundang
(Hong et al., 2009, adaptado)................................................................................................................ 59
xxi
xxii
ndice de Quadros
Quadro 2.1. Diferenas entre Risco e Incerteza (Almeida, 2005, adaptado). ....................................... 16
Quadro 2.2. Acidentes durante a construo de tneis em Portugal (Seidenfu, 2006, adaptado). ... 33
Quadro 3.1. Descrio das tcnicas de identificao de risco. ............................................................. 43
Quadro 3.2. Exemplo de uma lista de verificao (United States Coast Guard, 2000a, adaptado)...... 45
Quadro 3.3. Vantagens e desvantagens da utilizao de listas de verificao (Santos, 2006; United
States Coast Guard, 2000a, adaptados). ............................................................................................... 46
Quadro 3.4. Principais perigos geotcnicos (excerto do Anexo I - Quadro I.A.). .................................. 48
Quadro 3.5. Principais riscos geotcnicos relativos ao mtodo construtivo (excerto do Anexo I
Quadro I.B). ........................................................................................................................................... 49
Quadro 3.6. Alguns smbolos lgicos utilizados na construo de rvores de falhas (CNPGB, 2005,
adaptado). ............................................................................................................................................. 51
Quadro 3.7. Vantagens e desvantagens da utilizao da FTA (Santos, 2006; United States Coast
Guard, 2000b; adaptados)..................................................................................................................... 53
Quadro 3.8. Vantagens e Desvantagens da ETA (Santos, 2006; United States Coast Guard, 2000c;
adaptado). ............................................................................................................................................. 57
Quadro 3.9. Classificao da verosimilhana de ocorrncia dos perigos geotcnicos no tnel Nosoud
(Shahriar et al., 2008, adaptado)........................................................................................................... 62
Quadro 3.10. Classificao das consequncias da ocorrncia dos perigos geotcnicos no tnel Nosoud
(Shahriar et al., 2008, adaptado)........................................................................................................... 63
Quadro 3.11. Classificao dos riscos geotcnicos utilizada para a escavao do tnel Nosoud com
trs tipos de TBM para macios rochosos (Khademi, 2006 in Shahriar et al., 2008, adaptado). ......... 64
Quadro 3.12. Matriz risco para o tnel Nosoud (Shahriar et al., 2008, adaptado). .............................. 64
Quadro 3.13. ndices de risco para o tnel Nosoud (Shahriar et al., 2008, adaptado). ........................ 65
Quadro 3.14. Perigos geotcnicos e medidas de mitigao mais comuns (Shahriar et al., 2006 in
Shahriar et al., 2008, adaptado). ........................................................................................................... 71
Quadro 3.15. Tneis recentemente construdos com tcnicas de escavao inadequadas (Khademi,
2006 in Shahriar et al., 2008, adaptado). .............................................................................................. 82
Quadro 4.1. Exemplo de uma matriz de alocao do risco (Ashley et al., 2006, adaptado). ............... 96
Quadro 4.2. Exemplo de um conjunto de condies de partilha de riscos (Hoek & Palmieri, 1998,
adaptado). ............................................................................................................................................. 99
Quadro 4.3. O conceito de valores de referncia e RGR (Staveren, 2006, adaptado). ....................... 101
Quadro 5.1. Gesto do risco entre o Dono de Obra e o Empreiteiro na fase de construo (Eskesen et
al., 2004, adaptado). ........................................................................................................................... 108
Quadro 5.2. Comparao entre projecto pr-definido e o MO (Patel et al., 2007, adaptado). ......... 116
xxiii
Quadro 5.3. Estimativa da poupana potencial, utilizando o MO (Maxwell & Naing, 2006, adaptado).
............................................................................................................................................................. 123
Quadro 5.4. Equipamentos de instrumentao e sua funo (Bastos, 1998; Amaral, 2006; ITA, 2009,
adaptado). ........................................................................................................................................... 124
Quadro 5.5. Excerto do registo de riscos geotcnicos para um tnel da rede de alta de velocidade
Coreana, GB High-Speed Railroad 14-3 (Yoo, 2006,adaptado). .......................................................... 133
Quadro 5.6. Excerto de um registo de riscos geotcnicos de um tnel da linha de alta velocidade,
Nodo di Bologna, associados ao mtodo construtivo (Grasso, 2008, adaptado). .............................. 133
Quadro 6.1. Caractersticas gerais da obra. ........................................................................................ 142
Quadro 6.2. Zonamento geotcnico do macio. ................................................................................. 147
Quadro 6.3. Classificao geomecnica (Bieniawsky, 1989). .............................................................. 148
Quadro 6.4. Sistema Q (Barton, 2002). ............................................................................................... 149
Quadro 6.5. Parmetros geomecnicos adoptados no projecto. ....................................................... 149
Quadro 6.6. Identificao dos perigos (excerto do Quadro II.A Anexo II). ...................................... 153
Quadro 6.7. Avaliao da verosimilhana da ocorrncia dos perigos (Clayton, 2001, adaptado)...... 154
Quadro 6.8. Acidentes pessoais (AP). ................................................................................................. 155
Quadro 6.9. Incremento de custos (IC). .............................................................................................. 155
Quadro 6.10. Atrasos na concluso das obras (AO). ........................................................................... 155
Quadro 6.11. Matriz dos riscos associados aos acidentes pessoais (AP). ........................................... 157
Quadro 6.12. Matriz dos riscos associados aos custos ou aos prazos (IC ou AO). .............................. 157
Quadro 6.13. Anlise dos riscos (excerto do Quadro II.B Anexo II). ................................................ 157
Quadro 6.14. Aceitabilidade dos riscos. .............................................................................................. 158
Quadro 6.15. Matriz dos nveis de risco relativa aos acidentes pessoais. .......................................... 160
Quadro 6.16. Matriz dos nveis de risco relativa aos custos ou aos prazos. ....................................... 160
Quadro 6.17. Apreciao dos riscos e definio das aces a empreender (excerto do Quadro II.C
Anexo II). ............................................................................................................................................. 161
Quadro 6.18. Sntese das medidas concretas a implementar (excerto do Quadro II.D Anexo II). .. 162
Quadro 6.19. Sntese das medidas efectivamente adoptadas. ........................................................... 163
Quadro 6.20. Sntese da observao e reviso das medidas empreendidas. ..................................... 164
xxiv
1 INTRODUO
1.1 ENQUADRAMENTO DO TEMA
A presente dissertao, inserida no Mestrado em Engenharia Geolgica (Geotecnia) da
Faculdade de Cincias e Tecnologia da Universidade Nova de Lisboa (FCT/UNL), tem como
objectivo principal contribuir para a implementao de uma poltica de gesto dos riscos
geotcnicos em Portugal no mbito da construo de tneis.
Ao longo de muitos anos, a gesto do risco tem sido valorizada em muitos sectores e
indstrias, como o caso do sector financeiro e das indstrias nuclear, qumica e offshore.
Contudo, no sector da construo, e em particular em Portugal, esta ainda no foi
totalmente incorporada e explorada, apesar das incertezas e dos riscos elevados inerentes
quele sector. A aplicao de uma gesto de risco bem estruturada durante todas as fases
da vida da obra, desde a fase dos estudos de viabilidade, at construo e explorao,
necessita de ser iniciada ou alargada a muitos tipos de obras geotcnicas.
Associado a um risco est sempre um perigo. O perigo geotcnico todo o condicionante
geolgico, tais como falhas, dobras, zonas de cisalhamento, diaclases, xistosidade, foliao,
cavidades crsicas, aquferos, etc., que pode interferir, em maior ou menor grau e de modo
adverso, na estabilidade, estanqueidade, durabilidade e na geometria final das escavaes e
estruturas. O conceito mais geral de risco geotcnico neste mbito est associado
possibilidade de ocorrncia de condies geolgicas, durante a execuo de uma obra,
diferentes das previstas nos estudos de projecto e ao mtodo construtivo empregue. ,
deste modo, um risco induzido nos trabalhos de construo e nas obras em geral, pelas
condies do terreno, onde se verifica a probabilidade de danos em estruturas e pessoas
devidos a problemas na interface estrutura-terreno (Longo & Gama, 2004).
Os riscos geotcnicos estaro sempre presentes em qualquer tipo de obra de Engenharia
Civil, em maior ou menor grau, dependendo de inmeras variveis, sendo as mais
importantes: a complexidade geolgica do meio a intervir, a qualidade do programa de
prospeco e ensaios desenvolvido durante a fase de estudos e o tipo de obra. Apesar dos
riscos na construo de obras de Engenharia, nomeadamente em tneis, serem
frequentemente ignorados ou subestimados, eles existem. Em todo o mundo tem havido
graves falhas na construo de tneis, tendo resultado em consequncias indesejveis, de
1
diferentes graus de severidade, entre as quais importa destacar perdas de vidas humanas e
elevados prejuzos econmicos. A maioria destes acidentes deve-se a deficincias no
processo de gesto de riscos geotcnicos implementado ou inclusive sua inexistncia.
Os tneis, obras lineares que se podem desenvolver no subsolo muitas vezes ao longo de
grandes extenses, ao contrrio de outras construes, lidam com parmetros de
variabilidade elevada, devido potencial heterogeneidade e ao fraco conhecimento
atingido dos meios geolgicos atravessados; da que o risco inerente a este tipo de obras
tenda a ser superior ao de outras. As condies geolgicas imprevistas, ou as incertezas
associadas s condies do terreno e os problemas geotcnicos que da derivam, so um dos
principais contributos para as falhas que podero ocorrer nos grandes projectos de obras
geotcnicas.
Deste modo, os tneis constituem um caso particular de construo destas obras, com um
importante risco de investimento. Da que no sejam apenas Engenheiros Civis, Engenheiros
Gelogos, Gelogos, ou Economistas os interessados naquela gesto, mas tambm as
companhias seguradoras tm grande interesse nesta vertente (Matos & Pinto, 2004). Apesar
das inmeras tentativas de lidar com estas situaes, nomeadamente atravs da
incorporao de vrias clusulas nos cadernos de encargos e do papel da fiscalizao, os
problemas persistem. A soluo mais adequada definir as condies geolgicas o mais
cedo e com o maior detalhe possvel, isto (i.e.), planear da melhor forma o estudo do
macio para que os eventuais condicionalismos sejam minimizados.
Pelizza (1998 in Azevedo, 2008) analisa o problema da previso de riscos em obras
subterrneas e constata que os acidentes em tneis, cujas causas so referidas como
predominantemente geolgicas, esto sempre circunscritos a quatro situaes:
Movimentaes do macio, com consequncias restritas rea de construo;
Movimentaes do macio com impactes em reas envolventes da construo
podendo desenvolver eventuais subsidncias com forte impacto superfcie;
Exploses de rocha; e/ou
Uma combinao das trs categorias.
Como referido, a gesto do risco tem demonstrado o seu valor em muitos sectores, mas a
experincia que da adveio ainda no abrange, completamente, todos os aspectos relativos
s obras geotcnicas. Em particular, tem sido muitas vezes subalternizada a importncia das
pessoas, a conscincia dos riscos e a forma de geri-los. Os objectivos da gesto do risco
devem ser definidos segundo uma ordem de relevncia relativa. As prioridades dependem
da entidade que est a realizar a avaliao em cada fase da obra. Por exemplo, um
Empreiteiro preocupar-se- apenas com os riscos que encontrar durante a construo,
enquanto o Dono de Obra poder estar interessado, no s nos riscos que ocorrerem nessa
fase, mas tambm naqueles que permanecero na sua posse aquando da ulterior
explorao.
A gesto do risco geotcnico um processo global, sistemtico, de identificao, avaliao,
mitigao e controlo. O objectivo principal da sua implementao assegurar que os riscos
sejam reduzidos para nveis aceitveis e geridos da forma mais eficiente (Figura 1.2), a fim de
evitar as consequncias que possam surgir, da ocorrncia de um evento adverso. Para ser
efectivo, em termos de reduo dos impactes e identificao das oportunidades, este
processo deve ser desenvolvido o mais precocemente possvel. Para tudo isto, necessrio
que os seguintes objectivos sejam cumpridos (Eskesen et al., 2004):
Identificar os riscos;
Identificar medidas para eliminar ou mitigar os riscos;
Implementar aquelas medidas, sempre que economicamente possvel, de acordo
com os objectivos especficos de reduo de risco ou a legislao em vigor.
Entradas
Desenvolvimento
de uma anlise de
risco quantitativa.
Identificao
do perigo
Sadas
Identificao do responsvel pelo
risco e indicao no projecto de
quando este possa acontecer.
Avaliao do risco
Alocao do
risco
Mitigao do risco e
planos de contigncia
Observao e
controlo do risco
Registo do risco
Figura 1.3. Plano de gesto do risco (Powell & Silverton, 2003, adaptado).
O mbito da presente dissertao ir incidir sobre as principais etapas que devem ser
empreendidas durante a fase de construo, com particular nfase na observao1 e
O termo observao deve ser entendido como o conjunto das actividades de monitorizao (por medies realizadas com instrumentos e
dispositivos) e de inspeco visual dos riscos.
controlo dos riscos naquela fase. No entanto, as etapas de identificao, avaliao (anlise e
apreciao), mitigao e alocao dos riscos geotcnicos, no sero esquecidas, tendo em
conta que fundamental estimar os riscos associados a este tipo de projectos, averiguar a
sua aceitabilidade, incrementar aces correctivas e partilhar responsabilidades pelo risco,
defendendo que todas estas etapas devero ser aplicadas e constantemente actualizadas
durante a fase construtiva.
A identificao e avaliao dos riscos geotcnicos so as principais etapas do procedimento a
adoptar (Caspurro & Gomes, 2000). A identificao dos riscos associados a um determinado
projecto decisiva para a sua anlise, pois todo o processo ulterior evoluir de acordo com
os riscos identificados nesta fase. Devem ser desenvolvidos esforos para identificar o maior
nmero possvel de riscos associados obra, o que exige a participao de diversos
especialistas, de preferncia com experincia de projecto, construo e explorao de obras
da mesma tipologia (op. cit.). A avaliao dos riscos envolve a determinao da probabilidade
de ocorrncia, as consequncias dessa ocorrncia, a importncia relativa face a outros riscos
e a determinao da vulnerabilidade do sistema ao risco. Esta fase resulta na atribuio de
um grau ao risco, ou seja, na sua classificao, e consequente apreciao do risco atravs da
anlise do seu grau de aceitabilidade/tolerabilidade.
Aps a avaliao dos riscos devem ser definidas e implementadas as medidas correctivas,
necessrias para evitar o risco ou para o reduzir a um nvel aceitvel, considerando que no
se justifica, do ponto de vista econmico, a sua reduo para um nvel mais baixo (op. cit.).
Um ponto que vale a pena abordar, que intrnseco ao processo de gesto, a alocao do
risco. Actualmente e neste contexto de riscos relacionados com as condies do terreno, a
partilha do risco geotcnico entre o Dono de Obra e o Empreiteiro assume uma importncia
primordial nos contratos de obras subterrneas. A descrio das condies do terreno por
parte do Dono de Obra permite ao Empreiteiro o planeamento dos equipamentos e
procedimentos a adoptar, e um factor importante na estimativa das quantidades de
trabalho e na elaborao do prprio contrato. Noutras palavras, a repartio do risco entre o
Dono de Obra e o Empreiteiro tem uma relao directa com o contrato de contingncia,
como parte da proposta do Empreiteiro. Na fase de concurso, a gesto de risco pode ainda
ser aplicada para avaliar as diferentes propostas e custos.
A reduo do risco para um nvel aceitvel poder passar, para alm da adopo de medidas
correctivas, pela implementao de um programa de observao e controlo que permita
gerir os riscos residuais. Ainda segundo Caspurro & Gomes (2000), a planificao de um
sistema de observao e a definio de critrios de alerta, definidos de acordo com os riscos
identificados, esto entre as medidas mais eficazes para o seu controlo.
Finalmente, depois de todas estas etapas, necessrio que a informao seja devidamente
arquivada e transferida para a prxima fase. Isto pode ser efectuado atravs do registo de
riscos (RR). Segundo a British Tunnelling Society (BTS, 2003), esses registos so documentos
em constante evoluo pelo que devem ser continuamente revistos, e corrigidos sempre
que necessrio. Todas as informaes importantes provenientes das etapas anteriores
devem ser preparadas, num formato adequado, e ser mobilizadas para a prxima fase da
obra, de modo a serem disponibilizadas para eventuais intervenes que se venham a
revelar necessrias.
Os factores de risco que no podem ser evitados durante a fase de projecto representam os
factores de risco residual (i.e., o risco remanescente aps ter sido implementado um
programa de medidas para a sua mitigao), que precisam ser geridos durante a construo.
Nesta mesma fase, a gesto funciona como um instrumento para controlar os desvios
esperados pelo Projectista no comportamento do sistema e para minimizar os danos, no
caso de esses desvios virem a acontecer. O risco residual requer uma metodologia que
garanta a implementao dos procedimentos para a identificao atempada de
desenvolvimentos desfavorveis e o estudo de contra medidas para a sua atenuao. Para
tal, importante que estes riscos sejam comunicados com antecedncia ao Empreiteiro.
necessrio tambm priorizar, dependendo da circunstncia, a minimizao dos riscos com
elevado impacto, mas de baixa probabilidade de ocorrncia comparativamente com os
riscos de maior probabilidade, mas de impacto mais reduzido.
Reduzir o risco inicial e, principalmente, a gesto do risco residual (risco aceitvel ou riscos
imprevistos ou riscos imprevisveis) torna-se o ponto de focagem do PGR em tneis. Em
suma a gesto do risco residual obtida atravs da definio de (Chiriotti et al. 2004):
Regras e responsabilidades;
Comunicao e caminhos de deciso;
Formao dos operadores;
8
diariamente,
por
pessoal
experiente
pela
implementao
de
Condies geolgicas
Mtodos de
melhoramento de
terrenos
Projecto
estrutural
Superviso
Relao
Dono de ObraEmpreiteiro
Formao
Mo-de-obra
Observao
Interpretao
Risco
Gesto
Projecto bem
sucedido
Figura 1.4. Equilbrio ente gesto do empreendimento e gesto do risco (Grasso et al., 2008, adaptado).
1.2 OBJECTIVOS
Construir obras subterrneas, minimizando a probabilidade de ocorrncia de acidentes,
limitando perdas e danos que possam influenciar de forma onerosa o tempo e os custos de
realizao e garantindo, quando em servio, a segurana dos operadores e do pblico,
depende da capacidade da Engenharia de identificar, atempadamente e de forma
estruturada e sistemtica, as incertezas peculiares da obra e a variabilidade das mesmas,
bem como os potenciais eventos e processos crticos nas suas diferentes fases de evoluo,
quantificar o consequente risco e definir as solues, quer de projecto quer construtivas,
capazes de reduzir o risco para nveis de aceitabilidade adequados obra em referncia
(Chiriotti et al., 2004).
Desta maneira, necessria a constante evoluo e melhoramento de tcnicas e
metodologias de gesto de risco em tneis.
este o sentido que a presente dissertao pretende seguir. Deste modo, os objectivos que
se prope atingir so os seguintes:
Salientar a importncia e fomentar a aplicao das avaliaes de risco na construo
de tneis em Portugal;
Proporcionar um conjunto de novas orientaes para esta prtica e aprofundamento
das j existentes;
Elaborar uma sntese e actualizao do estado da arte, contemplando alguns
conceitos e princpios fundamentais;
Contribuir para a identificao de perigos geotcnicos potencialmente danosos no
contexto da construo de tneis;
Exemplificar o contedo de uma lista de verificao, para identificar o perigo
geotcnico, descrever as suas caractersticas principais e definir meios de deteco
para a sua eventual ocorrncia;
11
12
consideradas por alguns autores especialistas nesta matria, com as fases de obra, bem
como um exemplo de sucesso da aplicao destes processos.
No Captulo 3 so descritos com maior pormenor as etapas inerentes ao processo de gesto
do risco. So apresentados e sintetizados os principais mtodos e tcnicas de identificao e
avaliao de riscos em tneis. Alm disso so apresentadas as estratgias para mitigar o
risco, e debatida a importncia da prospeco geolgico-geotcnica na fase de projecto e na
fase de construo e da seleco do mtodo construtivo mais apropriado, como potenciais
redutores de risco. Este ltimo demonstrado atravs de um caso prtico de aplicao.
No Captulo 4 so apresentados aspectos contratuais, tipos de contrato, funes e
responsabilidades das partes intervenientes. Faz-se referncia forma de lidar com o risco
geotcnico dentro desses contratos atravs da partilha do risco, demonstrado atravs do
mtodo noruegus e, por fim, so descritas as funes do Relatrio Geotcnico de
Referncia (RGR) no mbito da gesto do risco geotcnico.
No Captulo 5 so apresentados aspectos relativos gesto do risco durante a fase
construtiva de um tnel. Para alm de certas generalidades, so descritas as
responsabilidades das partes intervenientes, dada nfase observao e controlo do risco
residual, atravs do uso do Mtodo Observacional (MO). So referidos os equipamentos de
monitorizao mais usuais nestas obras, efectuada uma breve referncia ao registo dos
dados recolhidos e sua comunicao, e a definio de nveis de alerta e de alarme. Finalizase este captulo com uma descrio sumria de duas ferramentas de controlo do risco: o RR
e o Plano de Avano do Tnel (PAT).
No captulo 6 so implementados todos os conhecimentos adquiridos a um caso de estudo
hipottico.
O Captulo 7 contempla as consideraes finais do presente trabalho e recomendaes para
futuros desenvolvimentos no mbito da temtica abordada.
Finalmente encontram-se as referncias bibliogrficas consultadas para a execuo desta
dissertao e anexos que a complementam.
13
14
2 ESTADO DA ARTE
No presente captulo, definem-se alguns conceitos e princpios fundamentais relacionados
com a temtica, procede-se a uma reviso do estado actual dos processos de gesto de risco
em tneis, tanto a nvel internacional como nacional. ainda dado nfase ao impacto que o
risco geotcnico tem neste tipo de obras geotcnicas. So apresentados alguns casos
histricos de acidentes em tneis ocorridos nos ltimos anos e, por fim, so relacionadas e
esquematizadas as etapas de gesto do risco consideradas por alguns autores especialistas
nesta matria com as fases de obra, bem como um exemplo de sucesso da aplicao da
metodologia de gesto do risco geotcnico a um tnel durante a construo.
Incerteza e risco
15
Flanagan &
Norman (1993)
DEFINIES
INCERTEZA
RISCO
Situao em que no existem dados histricos
ou reais que possam estimar a probabilidade
da ocorrncia de um determinado evento. Situao em que os dados existem e
Assim sendo, ela ser estimada pela opinio so mensurveis.
de especialistas baseada nas informaes
disponveis.
Raftery (1994)
Kerzner (1998)
No existe possibilidade
probabilidade.
Kassai in Rodrigues
(2001)
de
avaliar
Fica assim claro que na Geotecnia como em outras reas, no se encontra uma definio
unvoca de risco e incerteza.
Os riscos so eventos sobre os quais se pode reflectir em termos de probabilidade de
ocorrncia e grau de impacto e quantificar, de algum modo; enquanto a incerteza pode
entrar no domnio do imprevisvel (algo que no se conhece de todo), daquilo sobre o qual
no se podem elaborar previses; a falta de conhecimento para estimar um resultado
passvel de variao, um resultado que no pode ser precisamente determinado, embora a
tendncia actual , no entanto, a de atribuir s incertezas uma descrio sob a forma
probabilstica, tomando valores entre 0 (impossibilidade) e 1 (certeza). De forma simplificada
o risco de um evento adverso pode ser estimado atravs do produto entre a sua
probabilidade de ocorrncia e as respectivas consequncias (Staveren, 2006).
Para exemplificar de forma simples e esclarecer estes conceitos, Kochen (2009) refere o caso
de um Engenheiro que vai de casa at ao escritrio da empresa onde trabalha. Molhar-se
com a gua da chuva durante o percurso de casa at ao escritrio, um risco. A
probabilidade de isto ocorrer o nmero de dias que choveu, no horrio de ida para o
trabalho, durante o ano transacto, dividido por 365. As consequncias (ou impactes) deste
evento so: contrair gripe, incmodo, desconforto durante o trabalho. As possveis escolhas
para este evento so: aceitar o risco ( irrelevante ficar molhado e no gostar de usar
16
2.1.2 Outros
Dois dos conceitos estreitamente relacionados com a definio de risco so os de perigo e
vulnerabilidade.
O perigo corresponde a uma fonte de eventuais danos ou a uma situao com potencial
para provocar eventos adversos ou consequncias indesejveis (CNPGB, 2005). De acordo
com Powel & Silverton (2003), normalmente o enfoque reside sobre as ameaas
imprevisveis, tais como as condies geolgicas, que muitas vezes so difceis de estudar e
prever problemas ao longo do alinhamento de um tnel. muitas vezes conveniente para os
Projectistas e Empreiteiros admitirem que a maioria dos problemas advm de condies
imprevistas, e que so ignoradas pelos mesmos, da que seja essencial o constante controlo
e correco das deformaes ocorridas em obra.
A vulnerabilidade o conjunto de factores que determinam a magnitude dos danos que um
evento adverso pode criar, caso se concretize (Longo & Gama, 2004). Tambm pode ser
definida como a extenso ou capacidade de elementos, como pessoas e equipamentos em
tneis sujeitos ao risco, para responder a um perigo ou s suas consequncias. Na
construo de tneis, riscos geotcnicos como a abrasividade e dureza da rocha,
instabilidades das nascenas, hasteais ou tecto do tnel e o afluxo de gua, aumentam a
18
19
(Caldeira, 2002). A avaliao dos riscos envolve a determinao de cinco aspectos principais
(Kliem & Ludin, 1997 in Caspurro & Gomes, 2000):
Probabilidade de ocorrncia;
Frequncia de ocorrncia;
Consequncias da ocorrncia e respectivos impactes;
Importncia relativa face a outros riscos;
Vulnerabilidade do sistema ao risco.
Por anlise de risco entende-se o conjunto de procedimentos tendentes identificao dos
acontecimentos indesejveis que conduzem sua materializao, anlise dos mecanismos
que desencadeiam esses eventos, s respostas das estruturas e s respectivas
consequncias, bem como estimativa da extenso, da amplitude e da probabilidade da
ocorrncia de perdas (Caldeira, 2002). Os objectivos das anlises de risco esto,
essencialmente, relacionados com as avaliaes das condies de segurana das obras e do
impacto na Sociedade da respectiva rotura.
A apreciao de riscos o processo de ponderao e julgamento do significado dos riscos
avaliados nas anlises de riscos (CNPGB, 2005). Os resultados da anlise do risco entram no
processo de deciso, explcita ou implicitamente, formulando-se consideraes sobre a
importncia relativa dos riscos calculados e das respectivas consequncias sociais,
ambientais, econmicas e outras, com o objectivo de identificar e analisar o leque de
alternativas que se colocam no mbito da gesto dos riscos (op. cit.).
A mitigao do risco a aplicao selectiva de tcnicas e de princpios de gesto
apropriados para reduzir a verosimilhana2 de uma ocorrncia ou das suas consequncias
adversas ou ambas (op. cit.).
O controlo do risco a implementao e a imposio de medidas para manter ou reduzir o
risco e a reavaliao peridica da sua eficcia (op. cit.).
A verosimilhana um termo utilizado para descrever, qualitativamente, a probabilidade ou a frequncia. Em termos matemticos
definida como a probabilidade condicional de um resultado face a um conjunto de dados, hipteses e informaes (Santos, 2006).
20
21
22
2.2.2 Nacional
Em Portugal, ao contrrio de outros pases mais industrializados, como os Estados Unidos da
Amrica, o Canad, a Austrlia, Sua e o Reino Unido, entre outros, no existe uma prtica
consistente para a realizao de anlises de riscos em Geotecnia. Mesmo assim, importa
destacar que se comeou a dar os primeiros passos na incorporao destas anlises em
algumas obras, como o caso das novas barragens em construo no Norte do pas.
No incio do sculo XXI, a Comisso Nacional Portuguesa das Grandes Barragens (CNPGB)
decidiu criar um grupo de trabalho com o objectivo de proceder apropriao e ao
desenvolvimento dos conhecimentos sobre a anlise de riscos em geral e, em particular, no
domnio da segurana das barragens e dos vales a jusante (CNPGB, 2005). Neste caso, a
anlise de riscos entendida como a utilizao da informao disponvel para estimar os
riscos para pessoas, bens e ambiente, decorrentes da existncia de uma ou de um conjunto
de barragens, o que pressupe a identificao dos riscos, o estudo dos modos atravs dos
quais se podem materializar, e a estimativa das probabilidades dessa materializao e da
gama de consequncias associadas a cada um dos riscos identificados.
Caldeira (2005) contribuiu para o desenvolvimento e a divulgao dos conhecimentos nesta
rea, enunciando as vantagens e as limitaes deste tipo de abordagem e as suas condies
de aplicabilidade Geotecnia, em geral, e s barragens de aterro, em particular. Foram
avaliadas as metodologias de anlise de riscos mais utilizadas, tais como o recurso a ndices
ou a matrizes de risco, as anlises dos modos de falha e dos seus efeitos (FMEA), as anlises
dos modos de falha, efeitos e severidade (FMECA), as rvores de eventos (ETA) e as rvores
de falhas (FTA). Santos (2006), na sua dissertao de mestrado, fez um enquadramento geral
das anlises de risco em Geotecnia com uma aplicao prtica barragem de aterro de
Cerro do Lobo.
O esperado desenvolvimento de linhas ferrovirias de alta velocidade (LFAV) em Portugal e o
projecto de investigao Risk Assessment and Management for High-Speed Rail Systems
23
25
Figura 2.1. As mais provveis consequncias dos riscos geotcnicos em tneis (Highways Agency et al., 2002,
adaptado).
26
no
previstas.
Em
termos
econmicos,
insuficiente
qualidade
27
5%
4%
22%
6%
gua subterrnea
9%
Obstrues
Estudos geolgico-geotcnicos
geolgico
realizados de forma inadequada
Servios
11%
13%
Detalhes do projecto
Outros
Figura 2.2.. Problemas relacionados com o terreno encontrados na construo de obras (Clayton, 2001 in
Henderson & Pickles, 2007, adaptado).
6%
5%
4%
Base Geotcnica
10%
11%
64%
Servios
Detalhes do projecto
Outros
Figura 2.3.. Reviso da origem dos problemas geotcnicos encontrados na construo de obras (Clayton, 2001
in Henderson & Pickles, 2007, adaptado).
apresenta tambm estatsticas referentes aos tipos de colapso que se produzem e aos que
derivam dos mtodos construtivos adoptados. Conclui que 40% das roturas so at
superfcie, outras 40% delas so localizadas no macio circundante, 13% so devidas ao
afluxo de gua, 2% induzidas por exploses e 5% de outro tipo de origem. Por fim, quanto
aos mtodos construtivos, os mtodos convencionais respondem por 55% das roturas, os
mecanizados (tuneladoras) por 27% e mtodos no identificados no estudo pelos restantes
18%. Os tipos de colapso com roturas at a superfcie so predominantes quando se utilizam
mtodos convencionais. Ao invs, as tuneladoras produzem, normalmente, roturas de
dimenses controladas, localizadas na envolvente da frente.
Estas percentagens reflectem o valor que a identificao atempada dos riscos geotcnicos e
a escolha do mtodo construtivo podem ter na preveno de acidentes em tneis e das suas
consequncias. Ao mesmo tempo, so indicadores da importncia que a prospeco
geotcnica do macio tem na gesto do risco geotcnico, contribuindo para a deteco
precoce de tais problemas e na implementao de medidas para o seu controlo e correco.
Nos dias de hoje, falar em risco geotcnico falar em sistemas de controlo de obras num
ambiente de parmetros difceis de identificar, de caracterizar e de dominar, com enorme
heterogeneidade. Fica assim claro que este controlo no apenas construtivo, ou seja,
tcnico e de segurana, mas tambm financeiro (Matos & Pinto, 2004).
Figura 2.4. Autocarro dentro da cratera formada na sequncia do colapso de um tnel do metro de Munique
(Munich Re Group, 2004).
Mais uma vez caram na cratera vrios veculos que circulavam naquela altura, trs pessoas
morreram e houve um ferido grave e, para alm disso, produziram-se danos considerveis
nos edifcios vizinhos (Figura 2.5). A causa apontada para o colapso foi determinada como
sendo devido a um acrscimo na tenso efectiva que no havia sido tomado em
considerao durante o projecto e que resultou de condies imprevisveis na escavao da
obra (i.e., a existncia de um nvel fretico com fortes oscilaes colocou em movimento
camadas de cascalho e areia que no tinham sido detectadas previamente). Ora esta
situao levou a que a resistncia para que tinha sido projectada a parede moldada do poo
fosse atingida. Como medidas correctivas, a zona de escavao foi coberta por completo,
injectou-se argamassa de cimento ao longo de uma extensa zona do subsolo adjacente e as
paredes diafragma foram reforadas (op. cit.).
Figura 2.5. Subsidncia provocada pelo desabamento de um tnel do metro de Taegu (Wagner & Knights,
2006).
Figura 2.6. Aspecto geral da estao Pinheiros do metro de So Paulo aps o acidente (Globo, 2007).
Mais tarde, o jornal paulista, o Estado de So Paulo (2008) cita que a Companhia do
Metropolitano de So Paulo no considerou recomendaes tcnicas que dariam mais
segurana s escavaes da obra. Devido a problemas no solo da regio, dois relatrios
obtidos pelo mesmo jornal indicavam a necessidade da construo ser efectuada a uma
profundidade maior que a realizada. Todavia, isso atrasaria a inaugurao em seis meses e
envolveria novos gastos, no s durante a obra como tambm aps a abertura da estao. A
estao foi escavada a 30 metros de profundidade, quando, segundo especialistas, a
profundidade ideal do ponto de vista da construo dos tneis e das estaes deveria ter
sido de cerca de 35 a 45 metros. De facto, isto no removeria a possibilidade de encontrar
32
argilas, mas teria reduzido bastante a frequncia de tal ocorrncia. Esta a posio descrita
no relatrio produzido pelo Instituto de Pesquisas Tecnolgicas (IPT) que aponta ainda para
alm de falhas executivas, as decorrentes de erros de interpretao das leituras de
instrumentao, e deficincias nos planos de emergncia (Revista Tchne, 2008). As
medidas correctivas basearam-se na estabilizao e reforo da seco afectada atravs de
um sistema de ancoragens e melhoramento das caractersticas do macio com recurso a
enfilagens.
d) Portugal, 1994-2001.
Tambm em Portugal, ao longo da histria, tm ocorrido acidentes em tneis. Seidenfu
(2006) apresentou estatsticas sobre 110 acidentes em tneis no mundo (dados sobre a
data, nome do empreendimento, localizao, mtodo construtivo utilizado, condies do
macio, tipo de colapso, causas e consequncias), ocorridos nos ltimos 70 anos, tendo
quatro deles ocorrido em Portugal (Quadro 2.2).
Quadro 2.2. Acidentes durante a construo de tneis em Portugal (Seidenfu, 2006, adaptado).
Data
Localizao
Projecto
Condio do Terreno
Mtodo de
escavao
Categoria do
Colapso
Montemor
(CREL)
Tnel Rodovirio
de Montemor,
Caso 1
Tnel Rodovirio
de Montemor,
Caso 2
Calcrios e margas
Explosivos
Colapso at
superfcie
Lisboa
Metro de Lisboa,
Linha Azul,
PontinhaAmadora Este
Areia
TBM
(Tunneling
Boring
Machine)
Entrada
sbita de
gua,
cavitao do
tecto
Metro do Porto
TBM com
escudo e ar
comprimido
(EPBS)
Cavitao do
tecto
Julho, 1994
Agosto,
1994
Junho, 2000
OutubroJaneiro,
2000-2001
Porto
34
Fase 4: Construo
Desenvolver um PGR;
Especificar e organizar o MO.
Figura 2.7. Gesto e reduo do risco durante as diferentes fases da obra (Schubert, 2004, adaptado).
Tomando uma posio um pouco diferente da de Schubert (2004), Caldeira (2005) prope
uma metodologia de gesto cujas etapas esto resumidas da seguinte forma:
A recolha dos dados publicados e no publicados relativos s condies locais do
terreno;
A identificao dos perigos e dos riscos geotcnicos para as diferentes fases da obra,
com base na informao e na experincia existentes;
A classificao dos riscos geotcnicos de acordo com a sua probabilidade de
ocorrncia e com o seu impacto na construo;
A identificao de medidas para evitar, gerir, minimizar, partilhar ou transferir o
risco, e a verificao de que o nvel residual do risco aceitvel;
A atribuio de responsabilidades pelo controlo de cada risco identificado e pelo
respectivo encargo econmico.
As etapas anteriormente descritas esto em consonncia com a estrutura de gesto do risco
que tem sido desenvolvida nos Pases Baixos por Staveren (2006) desde o incio do presente
sculo, resultado de diversos anos de experincia profissional e aplicao de tcnicas
comprovadas de gesto de risco. Este mtodo, designado de GeoQ (Figura 2.8), onde Q
significa qualidade, define-se como um processo cclico de gesto de riscos do terreno
relacionados com as actividades de construo (op. cit.). um mtodo inovador, apesar de
35
Face ao mbito do trabalho e como j referido, sero tratados com maior nfase os aspectos
associados aos processos de gesto de riscos, principalmente os ligados fase de
construo. Para tal, a presente dissertao pretende implementar uma metodologia
intermdia entre o proposto acima por Schubert (2004) e o processo GeoQ (Staveren, 2006),
defendendo que todas as 6 etapas desse processo devero ser aplicadas durante a fase de
construo; no entanto, para isso, ter de ser dada maior importncia a umas do que a
outras. Para isso nos captulos que se seguem abordado todo o processo (identificao,
avaliao, mitigao e, observao e controlo) que deve ser desenvolvido para se chegar
fase de construo com um risco residual aceitvel. Deste modo, importante distinguir de
forma clara os procedimentos de gesto do risco, fase de projecto versus fase de construo
(Figura 2.9).
36
Projecto:
Identificar perigos
Informar Empreiteiro
Construo:
Figura 2.9. Fluxograma de risco fase de projecto versus fase de construo (Wagner, 2006, adaptado).
Caso de sucesso: Tnel de San Diego State University (SDSU), Califrnia, 2002.
Um bom exemplo da aplicao dos procedimentos pr-activos de gesto de riscos, realizada
com sucesso, o caso da construo do tnel SDSU.
Revestido a beto projectado, este um pequeno tnel com 330 metros de comprimento,
que passa sob o campus da Universidade do Estado de San Diego, composto por uma linha
dupla de metro ligeiro (Thomas et al., 2003 in Silverton et al., 2004). O tnel, com 11 metros
de vo, encontra-se envolvido por um conglomerado (i.e., um depsito denso de cascalheira
numa matriz arenosa). Poucos tneis foram construdos nesta rea, da que o
comportamento do conglomerado ainda no estivesse bem definido. Apresenta-se em
seguida e de forma sucinta a gesto de riscos efectuada.
Identificao dos riscos
Uma avaliao inicial dos riscos identificou quatro focos de problemas: a presena de gua
no conglomerado que poderia levar perda de resistncia por amolecimento do material; a
existncia de profundas lentculas de areia solta; o fraco recobrimento dos
emboquilhamentos e a potencial actividade ssmica da rea. Tambm fora constatado que o
mtodo de construo, utilizando beto projectado, era novo na regio. Foram examinadas
diferentes sequncias de construo em cada uma das seces chave, usando um modelo
numrico e com base nos resultados foram especificadas uma srie de classes de suporte.
Para estudar o comportamento algo complicado do conglomerado, foi utilizado um
sofisticado modelo numrico no-linear, validado com base em ensaios de carga em placa
realizados in situ (Pound et al., 2003 in Silverton et al., 2004).
Medidas de mitigao
A partir da modelao numrica verificou-se que, subdividindo a semi-seco superior do
tnel numa galeria e posteriormente procedendo ao seu alargamento (Figura 2.10), o tnel
permanecia estvel, mesmo na presena de gua. Esta seria drenada de maneira a reduzir as
presses na envolvente do tnel. No projecto estavam includas uma srie de medidas
adicionais de suporte, que poderiam ser aplicadas no caso de se encontrar lentculas de
areia. Nalgumas seces o recobrimento chegou a atingir apenas 7 m acima dos 11m de vo
do tnel. Mais uma vez, a subdiviso da frente mostrou-se suficiente para manter a
estabilidade. A rpida concluso de todo revestimento com o fecho da soleira foi importante
para minimizar os assentamentos devidos ao terreno ser brando. Contudo, o conglomerado
38
Figura 2.10. Seco transversal adoptada para o tnel SDSU (Silverton et al., 2004, adaptado).
40
De acordo com Baya et al. (1997 in Staveren, 2006), os benefcios da identificao dos riscos
so ainda mais relevantes do que os das etapas seguintes, de avaliao e mitigao. A
identificao de riscos consiste no reconhecimento da existncia de perigos e a
determinao dos riscos a eles associados, na tentativa de definir as suas caractersticas. Por
outro lado, consiste tambm no reconhecimento das oportunidades que podem reduzir os
custos e/ou a durao da obra. Usualmente um procedimento deliberado de estudo e
reviso de sistemas, identificao do que pode falhar, porqu e como, na tentativa de
antecipar todos os seus possveis perigos e consequentes evolues adversas.
De uma forma geral, observa-se na bibliografia da especialidade que os autores consideram
esta fase como uma das mais importantes em todo processo de gesto de riscos, pois
apresenta um impacto maior na exactido das avaliaes, j que a forma como os riscos so
identificados e colectados constitui um ponto fulcral na efectividade de todo o processo. O
principal desafio continua a ser: identificar um nmero mximo de riscos previsveis, tendo
ao dispor uma srie de ferramentas, como auxlio no processo. A
Figura 3.1 apresenta uma srie de mtodos e procedimentos mais utilizados na identificao
de risco em tneis.
Identificao do Risco
Listas de verificao
Sesses de Brainstorming
Registos de risco
Figura 3.1. Mtodos e procedimentos mais utilizados na identificao de riscos em tneis.
O Quadro 3.1 apresenta uma descrio sumria das tcnicas de identificao de risco mais
usuais em tneis.
42
Comparao com
projectos
anteriores
Listas de
verificao
(checklists)
Descrio
um mtodo que identifica os perigos do projecto em causa com base em projectos similares
anteriores. Os projectos devem seguir um sentido padro para que as informaes bsicas sejam
registadas, com o propsito de se transferir conhecimentos de forma eficiente, de projecto para
projecto. Os dados devem ser classificados para facilitar a recuperao da informao. Cada
projecto de tnel gera uma quantidade considervel de dados, pelo que a elaborao de uma
estrutura de diviso hierrquica de risco, representa uma boa opo para atingir este objectivo
(Flores, 2006). uma tcnica de utilizao simples, mas que s confivel quando as actividades
anteriores a que so comparadas so de facto semelhantes e essencial que os membros da
equipa tenham o conhecimento especializado necessrio.
So geradas a partir de informaes histricas e conhecimentos acumulados de projectos
similares anteriores. Trata-se de uma tcnica de identificao de riscos que fornece uma listagem
das fontes tpicas de potenciais acidentes a considerar. baseada principalmente em reviso de
documentos, entrevistas e inspeces de campo. Consiste numa lista de itens, que vo sendo
marcados de forma booleana. So executadas por profissionais da rea, mas podem ser utilizadas
por outras pessoas, no especialistas em anlise de riscos. So usadas rotineiramente em todos
os nveis e fases. Para alm de identificar riscos, podem tambm ser utilizadas nas etapas
seguintes de avaliao e mitigao de risco, j que muitas podem incluir a classificao de risco e
informao sobre o respectivo controlo.
Sesses de
Brainstorming
Reunies de grupos de especialistas para identificar os riscos, com base numa combinao das
suas percepes e experincias individuais. uma tcnica dividida em duas fases: 1 fase criativa,
onde os participantes apresentam o maior nmero possvel de ideias; 2 fase crtica, onde cada
participante defende a sua ideia com o objectivo de convencer os outros membros. Nesta fase
so filtradas as melhores ideias, permanecendo somente as aprovadas. A tcnica composta por
quatro regras bsicas (Morano et al., 2006): (1) na fase criativa as crticas devem ser banidas a
avaliao das ideias deve ser guardada para momentos ulteriores; (2) a gerao livre de ideias
deve ser encorajada; (3) enfoque na quantidade, em detrimento da qualidade quanto maior o
nmero de ideias, maiores as hipteses de serem viveis; (4) Combinao e aperfeioamento das
ideias geradas. As entidades envolvidas neste processo so geralmente: Dono de Obra,
Fiscalizao, equipas e consultores de gesto do projecto, Empreiteiro, consultores externos, etc.
HAZOP
(Anlise dos
perigos e da
operacionalidade)
Tcnica de identificao de perigos que avalia, sistematicamente, cada parte do sistema para
verificar como os desvios de determinadas grandezas podem ocorrer e se estes podem causar
problemas (Santos, 2006). Usa palavras-chave (mais, menos, no, etc.), combinadas com
condies de processo (velocidade, fluxo, presso, etc.), para classificar os desvios das grandezas
em anlise. Essas palavras orientadoras so uma caracterstica nica da anlise HAZOP. A tarefa
da equipa de anlise determinar as causas e as consequncias dos desvios e propor aces
correctivas. Este mtodo pode ter aplicabilidade privilegiada na fase de construo, pois pode
encontrar potenciais riscos nos meios mecanizados (TBM, roadoras, etc.), envolvidos na
respectiva construo. O mtodo centra-se na resposta dos vrios subsistemas e tem como
principais vantagens o carcter sistemtico e uma aplicao relativamente expedita; como
principal desvantagem, tem a de no analisar explicitamente os modos de rotura que podem
determinar os desvios em causa.
Registo de riscos
43
Listas de verificao
75%
Sesses de Brainstorming
75%
65%
Registos de risco
15%
HAZOP
10%
Outros
0%
20%
40%
60%
80%
% de utilizao
Figura 3.2.. Tcnicas de identificao de risco mais usadas em tneis (Flores, 2006, adaptado).
44
Sim
No
No avaliado
Recomendao A
Comentrios
rea do assunto 3
.
.
Esta tcnica deve ser utilizada a partir das fases preliminares do projecto e sofrer constantes
actualizaes durante todo o respectivo desenrolar. uma anlise que vai de encontro a um
conjunto de especificaes e linhas directrizes que so apresentadas sob a forma de uma ou
de vrias listas de verificao. Quando conduzida de maneira adequada, produzir
resultados satisfatrios tais como: a reviso de um grande nmero de riscos, o acordo entre
as reas de actuao a fim de propiciar uma operao segura, e ainda a produo de
relatrios de fcil compreenso (Almeida, 2005).
45
Tcnica de identificao de
forma rpida e simples.
Desvantagens
Probabilidade de ignorar alguns potenciais problemas.
A estrutura da anlise por listas de verificao baseia-se, exclusivamente,
nos tpicos que se encontram listados. Se a lista no aborda uma
determinada questo fundamental, provvel que a anlise ignore algumas
deficincias potencialmente importantes, existentes na obra.
Tradicionalmente, apenas fornecem uma informao qualitativa.
A maioria das listas de verificao s produz resultados qualitativos, sem
estimativas quantitativas das caractersticas dos riscos identificados. Essas
listas s podem responder a questes mais complicadas relacionadas com o
risco, se for adicionado algum grau de quantificao, possivelmente com
uma classificao relativa / estratgia de indexao de risco.
Tende a depender fortemente da experincia dos especialistas que as
criam.
46
O procedimento para a realizao de uma anlise por listas de verificao pode ser dividido
em sete etapas principais (Figura 3.3).
Definir a actividade
ou o sistema de
interesse bem como
a quantidade de
informao
necessria.
Definir os problemas
de interesse que a
anlise vai resolver.
Utilizar os resultados no
processo de deciso e
avaliar de modo a que
estes tragam mais
benefcios do que custos.
Subdividir a
actividade ou o
sistema.
Adquirir ou
criar listas de
verificao no
caso de estas
no existirem.
Responder s
questes contidas
nas listas de
verificao.
Figura 3.3. Procedimento da anlise por listas de verificao (United States Coast Guard, 2000a, adaptado).
Embora as tcnicas qualitativas sejam algo subjectivas, sem sombra de dvida que a
importncia das mesmas se reafirma a partir do momento em que atitudes simples, como a
reviso de riscos, proporcionam a identificao de eventuais falhas nos eventos que podem
propiciar um grande risco de no cumprimento do programa das actividades ulteriores.
Abrasividade/
dureza da
rocha
Caractersticas principais
Deteco do Perigo
Sim
No
Observaes.
48
Obs. ( )
Mtodo
Sim
No
Obs.
Explosivos
Ataque
6
pontual e
explosivos
A anlise por rvore de falhas um mtodo que recorre a um conjunto de smbolos lgicos,
normalizados, que caracterizam a relao entre os vrios eventos (Quadro 3.6).
Quadro 3.6. Alguns smbolos lgicos utilizados na construo de rvores de falhas (CNPGB, 2005, adaptado).
Smbolo lgico
Designao
Observaes
Porta E
Porta OU
Acontecimento iniciador
Evento
Smbolo de transferncia
Porta Condicional
A rvore de falhas funciona, de trs para a frente, i.e., conhecido o evento de topo
retrocede-se, progressivamente, de maneira a perceber quais os seus eventos originadores
(eventos primrios). Utilizando operadores lgicos do tipo E, OU ou NEGAO, vo sendo
51
Desvantagens
Figura 3.4. FTA de colapso da seco do tnel (ejnoha et al., 2009, adaptado).
Figura 3.5. Detalhe do ramo G, condies geotcnicas desfavorveis (ejnoha et al., 2009, adaptado).
54
55
relativa
das
sequncias
de
vrias
falhas
eventos
contribuidores;
56
situao de falha; cada sequncia de eventos culmina numa situao que pode ou
no corresponder a uma falha;
Clculo da probabilidade de ocorrncia de cada sequncia de eventos, ou seja, de
todas as situaes de falha, atravs da estimativa de probabilidades de sucesso e
falha de cada evento, no caso de anlises semi-quantitativas ou quantitativas.
Tal como os outros mtodos, este possui vantagens e desvantagens que se enumeram no
Quadro 3.8.
Quadro 3.8. Vantagens e Desvantagens da ETA (Santos, 2006; United States Coast Guard, 2000c; adaptado).
Vantagens
O facto de ser um mtodo de representao grfica
torna-o particularmente atractivo, evidenciando as
sequncias lgicas dos eventos ou estados do sistema.
A identificao dos acontecimentos iniciadores de
maior impacto potencial no sistema permitir reduzir
significativamente o tempo e respectivos custos de
aplicao deste mtodo.
Desvantagens
Limitado a um evento inicial. Uma rvore de
eventos no uma abordagem exaustiva para a
identificao de vrias causas que podem originar
um acidente.
Pode ignorar certas dependncias no sistema,
levando a estimativas excessivamente optimistas
de risco. Em cada ramo de uma rvore de eventos,
os caminhos esto condicionados pelos
acontecimentos ocorridos nos pontos de
ramificao anteriores ao longo dessas trajectrias.
Hong et al. (2009) apresentam um exemplo de uma ETA elaborada para um trecho do tnel
Bundang, Coreia do Sul, sob o rio Han, escavado com recurso a uma tuneladora Earth
Pressure Balance (EPB). Esta avaliao quantitativa dos riscos foi construda na respectiva
fase de estudo prvio para identificar problemas que poderiam advir durante a construo.
Naquela fase de estudo foram analisadas as sequncias provveis dos eventos iniciadores, e
seleccionadas aces mitigadoras adequadas, para garantir a segurana contra os riscos. A
rvore de eventos composta por cinco aces de mitigao que, por sua vez, do origem a
32 caminhos possveis; posteriormente, calculada a probabilidade para cada caminho. A
seleco dos eventos iniciadores a etapa mais importante da ETA. Neste estudo, os
eventos iniciadores foram seleccionados com base numa lista de verificao elaborada
atravs da recolha de dados e resultados de anlises anteriores, em projectos semelhantes.
57
Como resultado, foram identificados os eventos iniciadores que poderiam ser encontrados
durante a construo deste tnel; de entre eles destaca-se o terreno com caractersticas
desfavorveis. Este evento diz respeito ocorrncia de zonas de falha, fracturas e zonas de
baixo recobrimento (Figura 3.6); tais zonas podem originar: afluxo de gua e de solo para o
interior do tnel, baixa eficincia de escavao, danos nos discos de corte, encravamento da
tuneladora, impactes no custo e cronograma dos trabalhos.
Figura 3.6. Condies geotcnicas do trecho do tnel Bundang (Hong et al., 2009, adaptado).
tnel sob o rio Han, continha uma probabilidade considervel para a ocorrncia de
acidentes, apesar das contramedidas implementadas. Deste modo, foi proposto intervir na
reduo das probabilidades para baixar tambm a eventual ocorrncia de desastres durante
a construo.
Para um aprofundamento dos conhecimentos sobre este tipo de anlise, sua construo e
interpretao, sugere-se a consulta de Pimenta (2008) e Hong et al. (2009).
Evento:
A prospeco geotcnica/projecto, (e.g., administrar um plano de escavao piloto para definir as condies do terreno);
B processo de planeamento (e.g., controlo da sequncia de escavao escavar a zona fracturada em avano minimizando a
probabilidade de rotura);
C tipo de mquina de construo (e.g., impermeabilizao do rolamento principal e de componentes mecnicos crticos; instalao de
instrumentao para detectar presses e assentamentos, que possam levar ao colapso);
D gesto da construo (e.g., controlo da taxa de avano, rotao e presso da cabea corte);
E reforo (e.g., injeco de caldas).
Figura 3.7. rvore de eventos (ETA) para terreno com condies desfavorveis no tnel Bundang (Hong et al.,
2009, adaptado).
59
60
Provvel reduo dos tempos de realizao - Uma das consequncias mais comuns
de um acidente ou de um dano o bloqueio dos trabalhos ou a reduo das tarefas.
O prolongamento do tempo necessrio para acabar a realizao da obra
dificilmente recupervel e traduz-se num aumento de custos. Reduzir a
verosimilhana de ocorrncia de eventos negativos reduz, proporcionalmente, a
eventualidade de prolongamento dos tempos de realizao.
61
b) Verosimilhana de ocorrncia
A verosimilhana da ocorrncia de determinado risco bastante difcil de avaliar com
exactido. Eskesen et al. (2004) referem que a classificao da probabilidade pode ser
realizada com recurso a estatsticas publicadas (nos poucos casos em que elas estejam
disponveis), ou com base no parecer de profissionais provenientes da equipa de projecto ou
entidades colaboradoras no processo. A forma que propem para a avaliao da
probabilidade de ocorrncia incluir na equipa de avaliao de riscos, tcnicos
especializados na construo de tneis, para formular as suas prprias orientaes sobre as
classes de probabilidade. Geralmente recomendada uma separao em cinco classes ou
intervalos, como uma forma prtica de graduar as verosimilhanas de ocorrncia. Esta
classificao pode ser obtida atravs da relao entre o nmero de ocorrncias, por ano
ou por 1000 m de tnel. No entanto, parece mais adequado utilizar uma classificao que
relacione o nmero potencial de eventos durante todo o perodo de construo.
O estudo descrito por Shahriar et al. (2008) segue esta classificao (Quadro 3.9). Neste
exemplo foi seleccionada a tuneladora mais apropriada para a escavao do tnel hidrulico
Nosoud, no Iro (lote 2), com 48 km de comprimento e cerca de 6,73 m de dimetro. Tal foi
possvel atravs de uma anlise por rvore de deciso (ver 3.3.3.2), na qual entraram vrios
critrios, entre os quais uma avaliao qualitativa do risco geotcnico. Os principais perigos
geotcnicos identificados ao longo do alinhamento do tnel foram: a abrasividade e dureza
da rocha, a instabilidade da frente e das paredes do tnel, existncia de cavidades crsicas,
zonas de falhas, fluncia de terreno e afluxo de gua. A estes perigos foram aplicadas
medidas mitigadoras (ver 3.3.1).
Quadro 3.9. Classificao da verosimilhana de ocorrncia dos perigos geotcnicos no tnel Nosoud (Shahriar
et al., 2008, adaptado).
Verosimilhana
Classificao
Improvvel
Remota
Provvel
Admissvel
Frequente
62
c) Consequncias da ocorrncia
O impacto avalia as consequncias para a obra da ocorrncia do risco previsto. Os impactes
mais severos so aqueles que provocam acidentes com danos humanos ou materiais
avultados; inversamente os menores so aqueles que podem ser controlados atravs da
aplicao de medidas mitigadoras que, em casos mais severos, se podem tornar bastante
dispendiosas. Eskesen et al. (2004) recomendam que as consequncias sejam agrupadas em
cinco classes ou intervalos. A seleco dos tipos de consequncia varia de acordo com o
mbito e a natureza do projecto. O exemplo de Shahriar et al. (2008) est em linha com esta
prtica geral (Quadro 3.10).
Quadro 3.10. Classificao das consequncias da ocorrncia dos perigos geotcnicos no tnel Nosoud
(Shahriar et al., 2008, adaptado).
Consequncia
Classificao
Descrio
Insignificante
Moderado
Grave
Crtico
Catastrfico
Verosimilhana
de ocorrncia
Rocha dura e
abrasiva
Elevado
afluxo de
gua
Paredes
instveis
Frente
instvel
Cavidades
crsicas
Zonas de
falha
1
2
3
4
5
6
7
Fluncia
16
20
12
12
16
12
12
20
12
12
20
10
10
Neste exemplo, a TBM mais adequada foi seleccionada com o intuito de minimizar os riscos
geotcnicos durante a construo do tnel. A seleco baseada nesta avaliao foi a
adoptada no final, mas considerando tambm outros aspectos como o custo final da obra, a
durao da construo e a disponibilidade da mquina (Shahriar et al., 2008).
vez
obtida
estimativa
do
risco
necessrio
verificar
sua
Verosimilhana
Consequncia
Catastrfico
Crtico
Grave
Moderado
Insignificante
Frequente
25
20
15
10
Esperado
20
16
12
Provvel
15
12
Remoto
10
Improvvel
64
A matriz apresentada entendida como uma base para a deciso sobre a aceitabilidade de
cada risco considerado. O exemplo est em consonncia com a prtica geral, mas
importante notar que o sistema de classificao de risco deve ser definido particularmente
para cada obra, tendo em conta a respectiva poltica de risco estabelecida.
Segundo Eskesen et al. (2004), o risco deve ser dividido em 4 classes: inaceitvel, no
desejvel, aceitvel e negligencivel. As aces a serem realizadas para cada risco dependem
do resultado dessa classificao. Se o risco for inaceitvel deve ser reduzido, pelo menos,
para no desejvel, independentemente dos custos envolvidos na sua mitigao. Para os
riscos no desejveis, devem ser identificadas medidas de mitigao. As medidas devem ser
implementadas, desde que os seus custos no sejam desproporcionais reduo de risco
obtida (princpio ALARP). Se o risco for aceitvel deve ser gerido ao longo da obra pelo que
no necessrio considerar a sua mitigao. Se for negligencivel, no so necessrias
consideraes sobre os perigos em causa. No Quadro 3.13 so apresentadas os diferentes
nveis de risco, respectivo ndice e critrios de aceitabilidade/tolerabilidade considerados no
projecto do tnel Nosoud.
Quadro 3.13. ndices de risco para o tnel Nosoud (Shahriar et al., 2008, adaptado).
Nvel de risco
ndice
Descrio
Baixo
1-4
Mdio
5-9
Alto
10-15
Muito alto
16-25
Ao controlar a magnitude dos riscos decorrentes dos perigos individuais, o risco total
envolvido no projecto controlado sem levar em conta uma estimativa do risco total. Esta
uma condio prvia adoptada a fim de reduzir a verosimilhana de ocorrncia, para que
nesta abordagem no se subdivida indevidamente um perigo; e.g., ao considerar trechos de
100 m de tnel, separadamente. Por outro lado, se a anlise do risco foi efectuada segundo
uma abordagem quantitativa, a aceitabilidade/tolerabilidade dos riscos calculados pode ser
verificada atravs do princpio ALARP (Figura 3.8).
Para todos os riscos sujeitos a uma anlise quantitativa estabelecido (Eskesen et al., 2004):
65
(limite de aceitabilidade);
Um espao entre os dois limites onde as medidas mitigadoras devem ser
Regio inaceitvel
Regio ALARP
Regio aceitvel
Risco insignificante
Figura 3.8. Adopo do princpio ALARP na definio de critrios de aceitabilidade e tolerabilidade do risco
(Leca & Eskesen, 2006, adaptado).
Quer este princpio, quer a matriz risco, devem ser aplicados antes da proposta das medidas
mitigadoras, para avaliar o nvel dos riscos e quais os que devem ser realmente mitigados.
Para alm disso e aps a execuo dessas medidas, serve para verificar se a sua reduo foi
realmente eficaz, e.g., se a reduo do risco que era inaceitvel, o levou para a regio
ALARP, por outras palavras, se o risco residual ou no, aceitvel/tolervel, tornando-se
deste modo um processo cclico.
Assim sendo, os riscos de elevada magnitude devem ser tratados, primeiramente, uma vez
que aumentam as possibilidades de sucesso do projecto e minimizam a incerteza associada.
Os de baixa magnitude podero ser desconsiderados num contexto de gesto, de modo a
reduzir os recursos necessrios e despendidos. Uma vez propostas as medidas de mitigao
66
e reduzido o risco, importante identificar se essas medidas introduziram novos riscos para
o projecto e se prejudicam o desempenho do sistema; se esse for o caso, so necessrias
novas medidas. Como os recursos das empresas so limitados, os recursos para controlar os
riscos so, tambm eles, limitados. A partir desta perspectiva, considera-se que uma soluo
favorvel apenas se os seus riscos so mais que compensados pelos seus benefcios
(Flores, 2006). Em geral, devem ser analisadas a eficcia, viabilidade e custos das medidas
mitigadoras. No processo de gesto do risco proposto por Staveren (2006), esta etapa de
apreciao corresponde ao quinto passo do GeoQ realizado aps tomadas as aces mais
apropriadas para mitigar o risco.
Staveren (op. cit.) prope que a apreciao do risco se desenvolva em duas etapas. A
primeira um processo de verificao do processo de gesto de risco aplicado at ao
momento. A segunda uma anlise cuidadosa dos resultados das medidas de remediao
de risco. Toma-se como exemplo o risco potencial de assentamentos superfcie induzidos
pela abertura de um tnel. Durante esta etapa de avaliao, os assentamentos previstos
devem ser comparados com a extrapolao dos resultados da monitorizao desses
assentamentos. Evidentemente, quanto maior for a diferena entre o risco inicial e o
residual, em termos de verosimilhana e de consequncias, mais eficazes sero as medidas
de mitigao aplicadas.
Aps esta etapa atinge-se, provavelmente, o final de uma fase particular do projecto de
construo. ento necessrio preparar todas as informaes sobre os riscos, para serem
utilizadas na prxima fase da obra, da que todas as informaes relevantes de risco tenham
de ser mobilizadas. aqui que chegamos sexta e ltima etapa do processo GeoQ
(Staveren, 2006). Nela, os resultados da avaliao de risco devem tambm eles ser
registados num RR, e incluir planos de mitigao de risco geotcnico, estudos adicionais de
campo/laboratrio, e eventuais inspeces e acompanhamentos. Deste modo, ao analisar o
grau de risco das actividades e eventos futuros, ser possvel identificar e descriminar quais
os eventos que podero ter maior influncia na obra.
Evitar
Mitigao do Risco
Reduzir
Transferir
Aceitar
Partilhar
Figura 3.9. Estratgias de mitigao do risco.
alinhamento
horizontal,
e/ou
vertical,
do tnel. Em
certas circunstncias,
os
69
troca de um prmio. Por outro lado, existem limitaes, como o caso de certos riscos no
serem cobertos pelo seguro, ou serem mas apenas at um determinado montante. Por estas
razes, importante considerar as seguradoras apenas como ltimo recurso para os riscos
que tm uma probabilidade de ocorrncia baixa, mas com consequncias potenciais
catastrficas. Quanto maior for a probabilidade dos riscos avaliados, maior ser tambm o
prmio de risco pago s seguradoras.
A aceitao pode ser adequada para os riscos com baixa probabilidade de ocorrncia e com
efeitos limitados. Assim sendo, os riscos devem ser aceites quando (Flores, 2006):
O seu valor for suficientemente baixo e no representar uma ameaa significativa
para a empresa;
Aps uma anlise custo/benefcio considerar-se til a sua aceitao/reteno;
No se conseguem identificar.
Existem dois tipos de estratgia de aceitao de riscos: a aceitao passiva e activa. Os riscos
activos so aqueles que so identificados e conscientemente aceites e os quais se esto
disposto a custear, aquando da sua materializao. A aceitao passiva de riscos inclui
aqueles que no foram devidamente avaliados em termos de impacto, os inadequadamente
geridos e os que no foram identificados. Isto aplica-se tambm aos chamados riscos
residuais.
A partilha do risco entre o Dono de Obra e o Empreiteiro tem uma relao directa com o
contrato de contingncia, como parte da proposta do Empreiteiro. Por conseguinte,
importante identificar um mecanismo de partilha de riscos que seja justo e imparcial, e que
permita uma contingncia razovel por parte do Empreiteiro e um fundo de reserva
suficiente, fornecido pelo Dono de Obra para tratar as condies imprevistas. Como o
terreno lhe pertence, as condies imprevistas dele decorrentes so pagas por ele, se forem
cumpridos determinados requisitos. Meios e mtodos so geralmente de responsabilidade
do Empreiteiro. A incapacidade de executar sob condies prescritas um risco que deve ser
assumido pelo Empreiteiro. Esta estratgia ser novamente abordada adiante em 4.3.
Flores (2006) introduz uma outra estratgia de mitigao, a parceria. Muitos dos riscos que
no foram identificados no projecto, vo surgir durante a construo e tero de ser tratados
por profissionais, a fim de se atingir os objectivos globais dos intervenientes. A parceria
uma prtica de gesto que ajuda a lidar com riscos no identificados, refora as relaes de
70
Abrasividade/dureza
Instabilidade da frente de escavao
Cavidades crsicas
Zonas de falha
Fluncia
Afluxo de gua
Medidas de mitigao
Utilizar discos com dimenses maiores;
Utilizar ao mais resistente (tendo em considerao os custos);
Aplicar um torque mais elevado;
Fcil acesso cabea de corte;
Usar cabeas de corte com discos de corte substituveis/acessveis
pela traseira da cabea.
Usar sistemas de sustimento como cambotas metlicas e beto
projectado atrs da cabea de corte;
Pr-tratamento atravs de furos de injeco;
Revestimento do tnel com segmentos de beto pr-fabricados;
Utilizar TBM com escudo.
Pregagens em fibra de vidro (macios diaclasados);
Beto projectado;
Criao de uma frente artificial;
Usar uma grade protectora na cabea de corte.
Furos drenantes;
Preenchimento das cavidades;
Enfilagens.
Sondagens na frente;
Melhoramento de terrenos;
Sustimento por segmentos;
Congelao;
Furos drenantes (zonas com elevada presso de gua);
Utilizar TBM com escudo.
Sobreescavao;
Uso de lubrificantes como bentonite;
Preveno de falhas na mquina;
Aumentar a presso nos macacos longitudinais.
Sondagens na frente;
Drenagem;
Congelao;
Utilizar TBM com escudo;
Pr-injeces.
71
Obviamente, cada uma das medidas de resposta potencial ao risco deve ser considerada
tendo em conta a sua viabilidade, custos e os efeitos provveis, nos riscos. Infelizmente, no
h risco que seja gratuito. Cada medida de reduo de risco tem um certo custo. No entanto,
tambm podem surgir oportunidades interessantes que amortizem outros custos e talvez
at proporcionem algum aumento de lucros (Staveren, 2006). Todas as aces de mitigao
a realizar durante a construo devem ser traduzidas em planos de mitigao de riscos
geotcnicos, constituindo instrues formais para os responsveis designados tomarem
medidas preventivas e de precauo quando os limites de controlo de riscos forem
atingidos. A eficcia das aces deve ser continuamente avaliada at que os riscos tenham
sido removidos ou reduzidos a nveis aceitveis/tolerveis.
72
Figura 3.10. Variao do custo da obra em funo da relao comprimento total de sondagens e
comprimento do tnel (Hoek & Palmeiri, 1998, adaptado).
por Donos de Obra e Projectistas. Segundo Zhou & Cai (2007) a Figura 3.10 parece sugerir
que a partir da relao 1,5, a variao dos custos do contrato, relativo s condies locais,
pode ser mantida em valores iguais ou inferiores a 10%. Esta relao pode ser adequada
para tneis de grande extenso. Ao invs, para instalaes de armazenamento subterrneo,
tneis de pequeno comprimento e cavernas, em que as condies geolgico-geotcnicas
sero, em princpio, menos heterogneas, esta relao poder provavelmente ser reduzida
(Zhou & Cai, op. cit.).
A Figura 3.10 sugere ainda que a realizao de uma quantidade de sondagens insuficiente,
poder, em alguns casos, conduzir a um acrscimo significativo nos custos da obra. Este
acrscimo est claramente associado com as dificuldades que surgem em resultado de
condies geolgicas imprevistas. Os mesmos autores (ib.) referem que estas concluses so
particularmente verdadeiras para tneis de grande extenso em terreno montanhoso, onde
geralmente no , nem fisicamente, nem economicamente vivel a execuo de um nmero
suficiente de sondagens ou a escavao de um nmero suficiente de galerias, para estudar
todas as unidades litolgicas ao longo do alinhamento.
Alm da necessidade de interpolar condies geolgicas entre furos muito espaados e/ou
um nmero muito exguo de galerias, existe ainda o problema de estimar os parmetros
geotcnicos para as condies geolgicas resultantes dessa interpolao. O resultado uma
imagem muito vaga dos problemas de construo e dos custos resultantes que estaro
associados com a escavao do tnel. A Figura 3.11 elucida bem este importante aspecto,
onde se observa que existem algumas discrepncias entre as classes de terreno avanadas
na fase de estudo prvio e as que realmente ocorrem na fase de construo.
Figura 3.11. Contraste da classificao do terreno entre a fase de estudo prvio e a fase de construo de um
tnel (Ikuma, 2008, adaptado).
74
75
76
78
79
80
sobrepor queles para determinao dos condicionantes geolgicos que possam interferir
na estabilidade da escavao e que, em ltima anlise, definem o sucesso ou o insucesso da
obra. Ainda assim, essencial notar que nem todos os problemas podem ser antecipados
atravs de prospeco adicional. Existe uma vasta bibliografia sobre tcnicas e mtodos mais
utilizados na prospeco e caracterizao geotcnica para a construo de tneis,
recomendando-se, entre as variadas referncias disponveis, a consulta de TGN24 (2009),
um documento actualizado e que resume de forma clara esta temtica.
e/ou aplicao do sustimento, caso ocorram alteraes nas condies geolgicas. Ainda
assim os desastres continuam a existir.
A causa do colapso na frente de escavao mais frequentemente citada a condio de
terreno instvel. Obviamente, quando um mtodo de construo apropriado seleccionado,
a frente do tnel dificilmente entra em colapso. Portanto, normalmente a causa daquele
colapso no devida ao terreno, mas ao uso de um mtodo construtivo inadequado s
condies de terreno existentes (Neto & Kochen, 2000). Este tipo de erro ocorre quando os
responsveis pelo projecto, construo e superviso (op. cit.):
No previram deficincias no mtodo construtivo utilizado, para as condies do
terreno efectivamente encontradas;
No previram mudanas nas condies do terreno e, portanto, no alteraram o
mtodo construtivo em tempo til;
Falharam ao identificar a natureza do terreno encontrado e, portanto, em prever o
comportamento do mesmo.
No Quadro 3.15 listam-se alguns casos de insucesso em tneis recentemente realizados com
o mtodo de escavao mecanizada TBM, devido escolha incorrecta da tcnica de
escavao, descrevem-se ainda as condies geolgicas, perigos geotcnicos e a tcnica de
escavao que seria mais apropriada com base em novas informaes.
Quadro 3.15. Tneis recentemente construdos com tcnicas de escavao inadequadas (Khademi, 2006 in
Shahriar et al., 2008, adaptado).
Tnel
Comprimento
(km)
Dimetro
(m)
Condies
geolgicas
Xistos
argilosos,
dioritos, gabros
Micaxistos e
gnaisses muito
esmagados
Perigos
geotcnicos
Instabilidade na
frente e paredes do
tnel, zona de falha
Afluxo de gua,
terreno erodvel na
frente
Encravamento da
TBM
Tcnica
seleccionada
Tcnica
apropriada
Gavoshan
(Iro)
20
5,5
TBM sem
escudo
TBM com
escudo
Penstock
(Sua)
20
4,4
TBM
telescpica
EPB com
escudo
Ilse
Wagrain
5,56
3,1
Filitos
TBM sem
escudo
Explosivos
Idaha
Quartzitos
muito
fracturados
Rocha dura e
abrasiva
TBM sem
escudo
Explosivos
Paredes instveis
com queda de
blocos
TBM sem
escudo
TBM com
escudo
TBM com
escudo
simples
TBM sem
escudo
Highway A1
(Itlia)
8,5
3,9
Xistos e
grauvaques
Halland
(Sucia)
9,1
Gnaisses
intercalados
com anfibolitos
82
83
mquina consegue pass-lo (Sim) avana-se para a avaliao de outro perigo. Mas, se a
mquina no consegue pass-lo ou atravessa-o, mas com grandes dificuldades (No), o nvel
de risco no aceitvel, devendo-se aplicar medidas de mitigao. Depois da aplicao
dessas medidas podem aparecer dois estados: nvel de risco aceitvel ou nvel de risco
inaceitvel. Se o nvel de risco for aceitvel (Sim), avana-se para outro perigo, mas se for
inaceitvel (No), ento, deve-se alterar a tcnica/mtodo de escavao.
84
A seleco do mtodo de construo do tnel Nosoud teve ainda em conta a taxa mensal de
escavao pretendida, estipulada na ordem de 400 m/ms. Segundo o autor, impossvel a
realizao desta taxa pelo mtodo de escavao convencional. Por outro lado, este tnel
de transferncia de gua, sendo prefervel a aplicao de uma TBM com uma forma circular.
Finalmente, aps estudos tcnicos e de viabilidade, foi seleccionado o mtodo de escavao
mecnica com tuneladora, devido s suas elevadas taxas de avano em comparao com os
mtodos de escavao convencionais. Como cerca de 85% do alinhamento do tnel
atravessa camadas de rocha dura, a seleco de TBM para macio rochoso foi considerada a
soluo mais adequada. Com base na avaliao de risco geotcnico, tanto as tuneladoras de
escudo simples, como a de escudo duplo podiam ser utilizadas. No entanto, de acordo com
os limites de prazo da construo, foi proposta a utilizao de uma tuneladora com escudo
duplo, devido a ter um funcionamento contnuo e uma maior flexibilidade, ao encontrar
terrenos com condies desfavorveis. O desempenho da mquina durante o perodo de
construo verificou o sucesso da deciso adoptada (Shahriar et al., 2008).
O exemplo exposto demonstra bem a importncia que a seleco do mtodo construtivo
mais apropriado desempenha no sucesso da obra, em termos de segurana, tempo e do
ponto de vista econmico. Por outro lado, a incerteza nos parmetros geolgicos e
geotcnicos inevitvel, por no ser possvel conhecer todos os aspectos do perfil geolgico
durante a prospeco do local, contudo pode ser minimizada atravs da realizao de
prospeco complementar na fase de construo. Daqui se conclui que, tanto o mtodo
construtivo como a prospeco geotcnica e a respectiva caracterizao do macio, podero
ter um papel bastante importante na reduo do risco.
85
86
4 ASPECTOS CONTRATUAIS
Neste captulo, alm de um enquadramento geral, apresentam-se vrios aspectos
contratuais, incluindo tipos de contrato mais comuns para tneis, o modo como a
abordagem do risco geotcnico contemplado nesses contratos, a responsabilidade e
funes principais das partes intervenientes na gesto do risco, a importncia e os benefcios
da alocao/partilha do risco entre Dono de Obra e Empreiteiro e, por ltimo, a criao de
um RGR, visando o estabelecimento de uma compreenso contratual das condies
geotcnicas, atravs da definio de valores de referncia.
4.1 ENQUADRAMENTO
Acidentes, litgios e reclamaes so comuns em grandes obras de construo subterrnea.
As principais causas dos conflitos esto geralmente relacionadas com a inadequada
compreenso das condies geolgico-geotcnicas previstas para o local e da falta de
condies para efectuar uma partilha de riscos geotcnicos equitativa entre o Dono de Obra
e o Empreiteiro. Tais litgios podem ser minimizados, atravs de uma justa e adequada
partilha de riscos entre os intervenientes.
Desde modo, muito importante em tneis aplicar modelos contratuais, diferentes do de
outros tipos de construo. Com a possibilidade de encontrar novas condies, o contrato
deve ser baseado num ajustamento prvio entre os vrios intervenientes no processo, o que
auxilia na resposta s novas condies detectadas, mesmo que as disposies pertinentes
para todas as consequncias possveis no possam ser includas imediatamente, no
momento da adjudicao. Para Ehrbar (2008), o Dono de Obra deve prescrever o mtodo de
escavao, apenas se houver fortes razes para faz-lo com base nas restries do projecto.
A responsabilidade da escolha do mtodo de escavao deve ser deixada para o Empreiteiro,
com base na descrio do Dono de Obra das condies do macio e dos limites estabelecidos
pelo Projectista. Deste modo, existe a necessidade de uma forma de contratao criativa,
progressiva e justa na construo subterrnea e, especialmente, em tneis (ITA, 2009).
O nvel de partilha de riscos um factor importante para decidir o tipo de contratos a serem
acordados. Outras questes que influenciam o tipo de contratos incluem a dimenso e a
complexidade do projecto, a definio do seu mbito, bem como a identificao das
87
restries impostas. Uma maior informao sobre o que deve ser feito na fase de negociao
do contrato de construo pode ser obtida atravs da consulta do Code of practice for risk
management of tunnel Works (ITIG, 2006).
Na elaborao do contrato deve ser includa uma descrio do sistema de gesto do risco a
implementar. Entre todas as partes devem existir negociaes no sentido de prever solues
tcnicas alternativas para os riscos identificados. Nesta fase, devem ainda ser caracterizados
os riscos no previstos ou que venham a requer atenes especiais. Caso estes se venham a
materializar, devem ser previstas, no contrato, clusulas para a implementao de medidas
mitigadoras adicionais. A American Society of Civil Engineers (Essex, 1997) recomenda as
seguintes medidas para reduo de riscos geotcnicos:
Destinar um oramento adequado para os estudos geolgico-geotcnicos do subsolo;
Recorrer a especialistas qualificados para estudar, avaliar potenciais riscos, preparar
projectos e especificaes, bem como um RGR consistente da anlise de riscos;
Alocar recursos financeiros e tempo suficiente para preparar um RGR claro e
consistente com outros documentos de projecto;
Desenvolver as disposies de pagamento de preo unitrio que pode ser ajustado
para as condies encontradas;
Analisar e discutir os valores de referncia com os proponentes antes da
apresentao das propostas;
Manter um fundo de reserva adequado, com um valor ajustado aos riscos previstos
no projecto.
89
por sua vez, realizam o projecto detalhado ou relegam essa tarefa a uma empresa externa
de Projectistas. Assim, o Dono de Obra goza de vantagens nos custos, uma vez que
economiza no planeamento dos servios e pode, tambm, aproveitar os conhecimentos e a
experincia prtica das empresas de construo. Estas ltimas, por sua vez, tm a vantagem
da simplificao do planeamento e da execuo das obras, pois no necessrio realizar
complexos processos de aprovao e podem trabalhar no sentido de optimizar custos.
Usando este tipo de contratos, importante estabelecer medidas de gesto de riscos na
construo de tneis. Estas podem incluir entre outras (Munfah, 2007):
A pr-qualificao dos Empreiteiros;
A divulgao completa de informaes geotcnicas;
A criao de um conselho de reviso de litgios;
O estabelecimento de preos unitrios e propostas para medidas de contingncia;
A criao de parcerias;
O uso de clusulas para as diferentes condies do terreno - Differing Site Conditions
(DSC);
A alocao/partilha do risco.
Num contrato de construo regulam-se todas as condies chave acordadas entre o Dono
de Obra e o Empreiteiro encarregado de executar as obras. O mais usual adoptar a forma
de contrato vigente no pas do projecto, ou um formato contratual reconhecido
internacionalmente pela International Federation of Consulting Engineers (FIDIC), ou ento
um elaborado especificamente para o projecto em questo.
Em muitos pases europeus, os modelos de investimento privado tm oferecido uma
alternativa que merece ser levada em conta. Neste contexto, e para os tneis, surge um
novo tipo de contrato designado de Construo Explorao Transferncia ou Build
Operate Transfer (BOT). Isto significa que um consrcio formado por diferentes entidades
do sector privado se encarrega de garantir o financiamento. Nos projectos BOT a gesto do
projecto entregue, na maioria dos casos, a um Empreiteiro geral que assume a
responsabilidade pela concepo, projecto, construo e explorao da obra durante o
perodo de concesso at sua entrega ao Dono de Obra. Podem, no entanto, optar-se por
variantes, tais como, por exemplo, a que consiste na elaborao do projecto e do caderno de
encargos pelo Dono de Obra, iniciando-se o BOT na fase de construo. Estes processos
90
Contratos convencionais do
tipo Concepo Concurso
Construo, separam as
responsabilidades da
concepo e construo.
Contratos de parceria, do
tipo de partilha de
interesses e, das
responsabilidades de
concepo e construo.
91
92
b) Empreiteiro:
Reviso dos riscos geotcnicos do projecto;
Em colaborao com o Projectista, desenvolver mtodos de construo, e
seleccionar a instrumentao e sistemas de monitorizao e planos de
contingncia, para o controlo dos riscos geotcnicos;
Sempre que adoptado o MO, deve-se promover um feedback de informao
para os Projectistas validarem os pressupostos do projecto;
c) Projectista:
Identificao e quantificao do perigo geotcnico;
Desenvolver um RR, que contemple as aces de projecto utilizadas para
quantificar o risco;
Contribuir para a sugesto de novas ideias, inovaes tecnolgicas, com o
objectivo de garantir a segurana e a melhoria da produo em obra em termos
de avano dos trabalhos em todos os tipos de contexto geolgico;
Validar as hipteses de projecto durante a construo.
95
No que diz respeito alocao de risco, Stareven (2006) distingue quatro tipos principais:
Risco exclusivamente assumido pelo Dono de Obra que tem de lidar com as
consequncias (custos), se o mesmo ocorrer;
Risco exclusivamente assumido pelo Empreiteiro que tem de lidar com as
consequncias (custos), se o risco se materializar;
Risco totalmente partilhado entre Dono de Obra e o Empreiteiro: o risco
inteiramente atribudo a ambas as partes e, em conjunto, tm de definir as medidas
correctivas, bem como a parte que vai assumir os custos, se o risco se materializar;
Risco parcialmente partilhado, em que uma parte do risco da responsabilidade do
Dono de Obra e a parte restante da responsabilidade do Empreiteiro: neste caso o
risco parcialmente atribudo a um e a outro interveniente, por mtuo acordo, com
estabelecimento prvio de regras base.
A ferramenta mais utilizada para a alocao de riscos uma simples tabela ou matriz de
alocao de risco (Quadro 4.1). As matrizes de alocao so uma ferramenta fundamental no
desenvolvimento de contratos do tipo Concepo - Construo. Fornecem um quadro
detalhado para a tomada de decises sobre a alocao do risco em cada projecto. So
tambm aplicveis a projectos com contratos tradicionais do tipo Concepo Concurso
Construo ou a projectos que utilizem outro tipo de contrato inovador. Todos os riscos
relacionados com as condies do local devem ser assumidos pelo Dono de Obra. A maneira
mais adequada de geri-los ser atravs de prospeco, caracterizao geotcnica e com a
incorporao de clusulas no contrato.
Quadro 4.1. Exemplo de uma matriz de alocao do risco (Ashley et al., 2006, adaptado).
Risco
Acesso ao local
Meios e mtodos de
construo
Condies geotcnicas do
local
Condies meteorolgicas,
actos de Deus
Dono de obra
Empreiteiro
Dono de obra
Clusula no contrato
Existem basicamente trs importantes razes pelas quais o Dono de Obra deve partilhar os
riscos associados com as condies geolgicas associadas ao projecto (Zhou & Cai, 2007):
96
a entidade que desenvolve o conceito do projecto o que, entre outras coisas, inclui
parmetros como a localizao, o alinhamento, o traado, o recobrimento, a
dimenso das escavaes, bem como os requisitos funcionais;
Ele o proprietrio do terreno e, na maioria dos casos, fornece os dados da
prospeco e caracterizao do local. A adequao e exactido desses trabalhos iro
influenciar fortemente a forma como as diferentes partes prevem as condies do
terreno;
Ele impe um cronograma; este pode ser um ponto discutvel, pois muitas vezes o
Empreiteiro encontra dificuldades no cumprimento do cronograma imposto. Como
resultado algumas medidas de gesto de risco durante a construo podem ser
comprometidas.
A alocao do risco deve ser oportuna e justa. Embora todos os riscos no possam ser
alocados, imperativo que Empreiteiros e Donos de Obra, face ao risco geotcnico inerente
aos projectos subterrneos, tentem aloc-lo correctamente. De seguida ser apresentado a
partilha do risco em tneis segundo a prtica norueguesa.
97
Figura 4.2. Optimizao conceptual da partilha de risco segundo a prtica norueguesa (Grv, 2008,
adaptado).
Como j referido, a partilha dos riscos associados a eventos imprevisveis pode melhorar
substancialmente o sucesso de um contrato, tanto em termos de custos como de controlo
do cronograma. Quando o regime financeiro global e contratual o permite, pode ser possvel
a todas as partes estarem em concordncia, e.g., atravs de conjunto de condies de
partilha de riscos (Hoek & Palmieri, 1998). No Quadro 4.2 apresentado um exemplo de um
conjunto de condies de partilha de riscos para um tnel que atravessa macios calcrios
carsificados miocnicos e dolomticos jurssicos, com 5020 m de comprimento, 3,5 m de
dimetro final e em que o recobrimento varia de 80 a 200m. Neste projecto especfico, as
condies geolgicas gerais indicaram um potencial para a ocorrncia de cavidades crsicas
98
Valor de referncia
Espessura da camada
de argila
Compressibilidade da
camada de argila
Permeabilidade da
rocha fracturada
Alocao do risco
Empreiteiro
Dono de Obra
5m
<= 5 m
6 m /kN
>= 6 m /kN
< 6 m /kN
10 cm/s
<= 10 cm/s
>10 cm/s
>5 m
2
A aplicao efectiva do RGR em projectos de construo varia de pas para pas e de projecto
para projecto. Orientaes sobre a forma e o seu uso so apresentadas num documento da
American Society of Civil Engineers (ASCE) em 1997 (Essex, 1997), e posteriormente
actualizado em 2007 (ASCE, 2007). Este mesmo documento descreve trs tipos de relatrios
geotcnicos que podem ser preparados: relatrio de dados geotcnicos; relatrio geotcnico
interpretativo; e o relatrio geotcnico de referncia.
O mesmo define ainda quem dever usar o RGR (Essex, 1997):
Projectista, como base para a elaborao de uma estimativa do custo de construo;
Proponentes durante a fase de licitao, para uma indicao contratual da
antecipao das condies do subsolo e riscos geotcnicos alocados ao Empreiteiro;
Empreiteiro, para a seleco de mtodos e equipamentos de construo;
Empreiteiro e Dono de Obra durante a construo, para avaliar as condies do
subsolo e identificar diferentes condies do terreno conforme o avano da
construo;
Partes contratantes, para a resoluo de litgios relacionados com as condies
encontradas, que so reivindicadas como sendo mais adversas do que o inicialmente
indicado.
O documento da ASCE (Essex, 1997) contm uma lista de verificao para a elaborao de
um RGR. Este deve ter como contedo mnimo:
Fontes de informao;
Descrio sumria do projecto;
Descrio da rea de implantao;
Enquadramento geolgico da rea;
101
102
103
104
5.1 GENERALIDADES
Existem duas atitudes possveis para gerir o risco na fase construtiva. Aplicando uma gesto
do risco dura ou ento, uma suave (Thomas & Banyai, 2007). A chamada gesto do risco
dura uma aplicao formal e sistemtica, frequentemente aplicada sempre que existam
imperativos legais ou fortes exigncias por parte do Dono de Obra ou de terceiros. Esta pode
ser caracterizada por procedimentos obrigatrios, tais como revises dirias, um programa
fixo de actividades (e.g., workshops), e uma vontade explcita de documentar todo o
processo. Esta ltima , em parte, para benefcio da equipa do projecto, pois
frequentemente so geradas auditorias que servem, deste modo, sempre que seja
necessrio, como prova para outros, de que o projecto est a ser bem gerido.
Em oposio, a aplicao suave, pode ser caracterizada pela adopo de uma gesto de
risco como um ethos para o projecto que impregna as suas actividades. Ferramentas
comuns, tais como workshops de risco e RR, aparentam ser uma abordagem mais formal, no
entanto estes so usados mais numa base ad hoc. A equipa de projecto aplica-os quando
sente necessidade para tal, em oposio a um calendrio pr-definido (e.g., quando um
tnel se aproxima de reas de alto risco, como a passagem sob outro tnel ou um vale de
um rio), a equipa pode decidir reunir o Dono de Obra, Projectista e Empreiteiro, para rever
os possveis riscos e as medidas de mitigao planeadas.
105
Ainda nesta fase podem, e devem, ser efectuados quando necessrio, estudos geolgicogeotcnicos, para obteno de informaes de apoio reviso do projecto, a fim de garantir
a existncia de uma margem de segurana e desempenho adequada (TGN24, 2009). Para as
frentes expostas do tnel, a prospeco deve incluir a cartografia geolgica, e uma avaliao
das seces do tnel usando o mesmo esquema de classificao de macios
terrosos/rochosos, em que se baseou o projecto. Dependendo do mtodo de escavao do
tnel e da avaliao do risco, podem ser realizadas sondagens em avano a partir da frente.
Deste modo devem ser avaliadas as condies do terreno na frente, em especial nas
interfaces solo/rocha e em seces com afluxo de gua potencialmente elevado, e para
averiguar a necessidade da implementao de medidas de mitigao, ainda antes da
escavao de determinadas seces do tnel.
Actualmente, existem muitos pases europeus que exigem para cada projecto de tnel, antes
da construo, a realizao de um processo preliminar de avaliao de risco. Assim sendo,
durante a construo so realizadas auditorias peridicas para determinar se um projecto
bem sucedido, executando a gesto do risco. Nos Estados Unidos, a indstria da construo
de tneis est a tornar-se muito sintonizada com a necessidade da gesto do risco, e um
bom Plano de Observao pode ajudar a reduzir a possibilidade de ocorrncia de grandes
problemas (Hung et al., 2009). Alm disso, um bom Plano de Observao tem o potencial de
se pagar a si prprio, muitas vezes atravs das poupanas geradas relativas aos incidentes
que foram evitados. Assim sendo, a gesto de riscos apoiada por uma boa instrumentao e
monitorizao pode ser muito rentvel. A etapa de observao e controlo fecha o ciclo da
gesto do risco, que se repetir por mais ciclos, quantos os que forem necessrios para
reduzir o risco ao mximo (Flores, 2006).
107
Dono de Obra
Empreiteiro
Proposta de medidas
mitigadoras do risco
Aprovao das medidas mitigadoras
avanadas pelo Empreiteiro
Implementao das medidas
mitigadoras
Quanto gesto do risco por parte do Empreiteiro durante a construo, o sistema que
utilize deve ser compatvel com o do Dono de Obra. A deteco precoce e a rpida adopo
de medidas mitigadoras so a chave para um controlo eficaz do risco. Neste sentido,
importante que os processos de identificao, avaliao e mitigao dos riscos sejam
completamente compreendidos pelo Empreiteiro de modo a agilizar todo este processo
(Barbosa, op. cit., adaptado).
A identificao e o controlo dos riscos e tcnicas envolvidas devem ser vistas como uma
parte essencial das actividades de construo. O Empreiteiro deve elaborar e actualizar o
chamado RR (ver 5.4), que contm todos os detalhes sobre os riscos identificados e a sua
avaliao. Os resultados devem ser divulgados para prevenir eventos semelhantes e para
melhorar o sistema de gesto implementado. Os planos de contingncia para situaes de
risco devem ser elaborados e mantidos durante o perodo de construo.
No que respeita gesto do risco por parte do Dono de Obra durante a construo, este
deve continuar a gerir os riscos que lhe so imputveis. A implementao de medidas
mitigadoras associadas queles da sua responsabilidade. Ele deve tambm encorajar e
monitorizar a gesto do risco realizada pelo Empreiteiro atravs de, e.g., auditorias de
qualidade. A monitorizao permite ao Dono de Obra permanecer informado sobre os riscos
identificados pelo Empreiteiro, assegurando-se desta forma que a gesto de risco est a ser
correctamente implementada. O Dono de Obra ou a equipa mista devem procurar, durante
a construo, discrepncias entre as medidas mitigadoras previstas e as realmente aplicadas.
Este controlo permite determinar quais as falhas no sistema de gesto de risco do
Empreiteiro e corrigi-las (Barbosa, op. cit.).
110
111
oportunidades e, com elas, advm, para o Dono de Obra, os benefcios nos custos e no
cumprimento dos prazos.
Os resultados da monitorizao valorizam, muitas vezes, a viso do padro de deformao
do terreno e dos mecanismos de rotura. Deste modo, esses resultados podem ser usados
para avaliar o comportamento estrutural em matria de segurana e/ou requisitos de
utilizao. Nesses casos, a determinao do comportamento aceitvel deve incluir os valores
limite de parmetros chave. Desvios do comportamento deformacional ocorrido, como uma
acelerao inesperada, durante vrias leituras, sem actividades construtivas em curso, nas
proximidades da seco monitorizada, devem ser analisados imediatamente. Esses
procedimentos podem, obviamente, ser aplicados apenas em caso de comportamento
estrutural dctil. A tomada de deciso com base em medies impossvel quando o
comportamento estrutural frgil (e.g., exploses de rocha ou instabilidades na frente do
tnel), com as previses dos valores de deformao, prximos do colapso, a serem
altamente confiveis.
Como j referido, a monitorizao essencial para desencadear aces de controlo aquando
da deteco do risco. Quando a deteco de risco atrasada, ocorre um aumento do risco
de rotura ou at a prpria rotura, causando um acidente, colapso, etc. Uma deteco rpida
e precoce crucial para providenciar tempo suficiente para que seja possvel o
desenvolvimento de uma aco correctiva, a fim de retornar os nveis de risco para valores
aceitveis. Segundo o HSE (1996, in Neto & Kochen, 2000), assumindo que, antes da
construo do tnel, tenham sido feitos todos os esforos para reduzir os riscos, mantendo o
nvel de risco o mais baixo possvel, devem, na construo, ser utilizados os mecanismos de
deteco do risco aco correctiva, respectivamente (Figura 5.1).
112
Figura 5.1. Modelo deteco do risco - aco correctiva (HSE, 1996 in Neto & Kochen, 2000, adaptado).
Por outro lado de notar que uma aco excessivamente cautelosa pode levar ao
desperdcio de recursos, talvez sob a forma de projectos muito conservadores, ou de
propostas que perdem um contrato, devido s elevadas estimativas de risco que
apresentam. Assim, importante equilibrar o risco, e.g., atravs das anlises de risco.
Ao longo dos anos, tem sido estabelecida uma lgica para lidar com os riscos que no podem
ser reduzidos, a priori, a um nvel aceitavelmente baixo (Figura 5.2). Esta lgica baseada no
MO de acordo com o EC7.
Schubert (2004) considera que esta abordagem adequada para projectos crticos, tais
como tneis de baixa cobertura, ao invs de tneis profundos. Nos tneis profundos, devido
ao maior desconhecimento do terreno, o MO tradicionalmente aplicado numa abordagem
muito mais geral, com exigncias menos rigorosas. O principal problema reside no facto do
risco permanecer desconhecido at se dar a sua manifestao; desta forma, pode no ser
gerido atravs de um plano adequado.
113
Risco x
Sim
Risco R= P x I
Aceitvel a priori?
No
Sim
Avaliado de forma
confivel atravs
de clculos?
No
Experincia anterior
em condies
comparveis?
No
Sim
No
Sim
Sim
No
Sim
possvel
adaptar o
projecto?
No
Realizar a gesto da
segurana
Risco residual
inaceitvel
Figura 5.2. Lgica de lidar com o risco residual, no evitvel a priori (Schubert, 2004, adaptado).
foi respondida positivamente, ento pode ser aplicado o MO do EC7. Caso contrrio,
o projecto precisa de ser alterado;
A parte observacional (cinzento) tem dois elementos crticos:
Pode o risco ser identificado em tempo til, permitindo uma reaco adequada?
So os mtodos disponveis, viveis para contrariar a evoluo desfavorvel?
Ambos os elementos precisam de ser respondidos positivamente para que o MO seja
implementado, nomeadamente em tneis com baixo recobrimento. Se um dos dois
critrios for negativo, o projecto necessita de ser alterado.
115
Mtodo observacional
Trabalhos permanentes
Um conjunto de parmetros
Um projecto / previses
Trabalhos temporrios
Dois conjuntos de parmetros
Dois projectos / previses
116
Modelo do terreno
Sim
Projecto
(definir critrios de alerta)
Controlo da construo
Rever o modelo
do terreno
No
Monitorizar
Inspeccionar
Modificao pr-definida
Os critrios de
alerta foram
excedidos?
Aco
Informao
No
Sim
Figura 5.3. Sistema utilizado pelo MO num tnel (CE 439, 2004, adaptado).
Para o MO ser efectivo deve haver estreita colaborao com o Projectista e estarem
implementados mecanismos de comunicao eficazes, que potenciem a tomada de deciso
em tempo til. Por outro lado, o MO no dever ser utilizado se no houver tempo
suficiente para implementar um plano de modificao ao projecto ou planos de emergncia,
e.g., devido a um colapso frgil. Da que seja necessria uma estreita ligao entre o projecto
e a construo. Os modernos contratos do tipo Concepo - Construo so favorveis no
que toca a este ponto, com o projecto e a construo a serem da responsabilidade de uma
nica entidade. Essa parte pode beneficiar do mtodo de observao ao reduzir os custos,
dentro da segurana pr-estabelecida e normas de qualidade, por uma utilizao inteligente
do MO (Staveren, 2006).
O MO foi recentemente estipulado no EC 7 (CEN, 2004). Quando se utiliza o MO tm de ser
satisfeitos, antes do incio da construo, os quatro requisitos seguintes (op. cit.):
Devem ser estabelecidos os limites do comportamento aceitvel;
Deve ser determinada a gama de variao dos comportamentos possveis e
demonstrar-se que existe uma probabilidade aceitvel de que o comportamento real
se situe dentro dos limites admissveis;
117
Comportamento esperado
atravs do prognstico.
Observaes
Critrios de
alerta,
assentamentos,
tenses,
deslocamentos,
indicadores de
rotura.
Comportamento
dentro dos
limites de
tolerncia?
Melhorar o
prognstico
Nova avaliao
das condies
do terreno,
retroanlise,
aceitar o
comportamento
verificado.
Reaco no tempo
dado?
Figura 5.4. Gesto dos riscos durante a construo atravs do MO e de acordo com o EC7 (Schubert, 2004,
adaptado).
118
O MO tem vrios benefcios potenciais dos quais importa destacar (Ciria 185, 1999 in Patel
et al., 2007):
Flexibilidade se as alteraes forem antecipadas;
Alcana um valor - custo / tempo;
Permite um maior controlo da segurana;
Fornece uma maior motivao a equipa do projecto;
Permite uma maior gesto e controlo da construo;
Permite um maior controlo das incertezas do projecto;
Promove trabalho de equipa entre Projectista e Empreiteiro.
As principais limitaes do MO prendem-se sobretudo com (Patel et al., 2007; Flor & Roxo,
2010; Staveren, 2006):
A falta da identificao dos critrios e das solues necessrias para o implementar;
As dificuldades em obras onde o custo das medidas associadas aos diversos critrios
de alerta estabelecidos no estavam contempladas no contrato;
As obras executadas na modalidade de Concepo Construo raramente possuem
clusulas relacionadas com condies imprevistas do terreno; assim, a eficcia do
MO perde-se no meio e no tempo que a conflitualidade demora;
No EC7 feita referncia aos limites do comportamento aceitvel, mas no
definida a forma como estes podem ser fixados. O projecto frequentemente
baseado na utilizao de valores caractersticos ou parmetros geotcnicos
moderadamente conservativos;
O EC7 no prev limites de referncia definidos para estabelecer aces planeadas
de emergncia, atravs da verificao do comportamento;
No existe um quadro operacional descrito para gerir o MO dentro de um contrato,
nem no mbito da poltica nacional ou da organizao do projecto;
Uma ausncia de um conjunto completo de cenrios risco, porque estas situaes
tm de ser desenvolvidas e planeadas durante o projecto;
Alguns mecanismos no podem ser medidos, mas sim s observados visualmente
atravs de um Engenheiro experiente. Contudo, as observaes humanas e as
interpretaes da resultantes incorporam uma inerente subjectividade nas
concluses que sero tiradas a partir dos dados observados do terreno;
119
Gesto do risco
geotcnico
Antecipao de cenrios
de rotura
TIC
Mtodo
observacional
Contratos de
Concepo - Construo
Deteco remota
Sensores
Figura 5.5. Desenvolvimento e tecnologias para a revitalizao do MO (Staveren, 2006, adaptado).
120
iniciais, so comparados com as estimativas mais provveis e, caso sejam inferiores aos
valores estimados, podem ser definidos novos valores dos parmetros de clculo, com vista
a uma redefinio da sequncia construtiva e consequente economia em termos de custos e
prazos.
Segundo Negro & Queiroz (2010), a medio do desempenho de tneis depende do tipo de
mtodo/tcnica de construo que est a ser empregue. Para um tnel construdo em
NATM, as principais razes para essa medio so (op. cit.):
A avaliao da condio de estabilidade crtica do macio (tratado ou no), antes da
aplicao do sustimento, na face do tnel ou na frente ainda no escorada;
A avaliao do impacto da construo do tnel no ambiente e potenciais danos nas
estruturas e infra-estruturas vizinhas;
A possibilidade de se realizar um projecto interactivo, em virtude do qual a instalao
do sustimento ou o condicionamento do terreno podem ser optimizados, a
velocidade de avano do tnel ou ainda a possibilidade de retroanlises podem ser
aumentadas.
Por outro lado, para um tnel construdo com TBM, as razes comuns para a medio do
desempenho do tnel so (Negro & Queiroz, op. cit.):
A avaliao da eficincia do controlo da estabilidade da face;
A avaliao da eficincia do preenchimento no extradorso do sustimento para
controlo da perda de solo;
A avaliao do impacto da construo do tnel no ambiente e dos danos potenciais
em estruturas e infra-estruturas vizinhas;
A possibilidade de projecto interactivo, em virtude da optimizao da operao da
tuneladora e dos parmetros da lama ou da espuma.
Em geral, as actividades de observao esto muito condicionadas pelo factor econmico.
Normalmente, os custos da instrumentao incluem os de perfurao e tubagem de reserva
instaladas, especificamente, para a instrumentao, o dos prprios instrumentos, incluindo a
respectiva manuteno ao longo da obra, o custo da medio dos instrumentos, incluindo a
mo-de-obra e as unidades de leitura, e os do pessoal para fiscalizar, verificar, analisar e
informar os resultados da instrumentao. Alguns projectos recentes Mass Rapid Transit
(MRT) em Hong Kong e Singapura tm demonstrado que o custo da instrumentao para as
122
obras de metropolitano varia entre 2% e 4% dos custos da construo (Maxwell & Naing,
2006). O custo da instalao representa cerca de metade deste valor, com o restante a ser
atribudo ao pessoal. Contudo a observao permite, em muitos casos, mediante um
ajustamento dos meios, optimizar, do ponto de vista econmico, projectos delicados e
controlar eficazmente o risco no decurso das diferentes fases da vida da obra, o que s por si
a justifica plenamente (Caspurro & Gomes, 2000). Deste modo, pode existir uma poupana
potencial decorrente do seu uso (Quadro 5.3). Um elemento-chave nessas economias a
economia de tempo e como resultado, menos paragens dos trabalhos.
Quadro 5.3. Estimativa da poupana potencial, utilizando o MO (Maxwell & Naing, 2006, adaptado).
Tipo de
construo
Escavao
aberta
Estacas
NATM /
explosivos
TBM
Alterao no mtodo
Poupana
potencial estimada
3%
5%
7%
15%
3%
10%
-
123
Equipamentos
Observaes
Movimentos
verticais
Movimentos
horizontais
Tenses
instaladas no
suporte
Presses
transmitidas pelo
terreno
Nveis
piezomtricos
Complementares
124
125
evidenciado
pelas
seces instrumentadas,
procedendo,
quando
Para tudo isto necessrio que as vrias fases de observao das obras ao longo da sua vida
til envolvam uma equipa multidisciplinar (i.e., gelogo e/ou um geotcnico e um
especialista em observao) de forma a possibilitar uma interpretao aprofundada dos
resultados (Caspurro & Gomes, 2000).
Em tneis e, de uma forma mais geral, nas obras geotcnicas, necessrio efectuar as
medies com rapidez de modo a poder obter informao em tempo real, especialmente
durante o perodo da construo. Assim, os sistemas automticos de observao
desempenham um papel importante nesta rea, tendo em conta as condies difceis de
trabalho associadas construo deste tipo de obras.
Um sistema de comunicao tambm deve ser colocado em prtica para assegurar que,
quando necessrio, sejam implementadas, de forma eficaz, as aces de mitigao de risco.
Sempre que os valores so atingidos ou for observada uma resposta anormal, devem ser
tomadas, em tempo til, aces correctivas ou de contingncia pr-definidas. Devem estar
previstos procedimentos para, quando tal no ponha em causa a gesto dos riscos, avaliar a
oportunidade de reduzir a instrumentao e a frequncia da monitorizao. A comunicao
de informaes sobre os riscos e consulta com os participantes responsveis por outras
reas de implementao do projecto, bem como os principais intervenientes, incluindo o
pblico alvo, so processos de duas vias que devem ser realizados de forma pr-activa e
continuar durante toda a durao da obra. Para tal o registo de riscos geotcnicos deve ser
armazenado num ponto central para ser obtida uma viso geral de todo o projecto em
termos de risco (TGN25, 2009).
127
valores so chamados de nveis de alerta e de alarme, que uma vez alcanados por uma
qualquer alterao, implicam a tomada de aces. Estas aces podero compreender
alteraes de projecto, aces de contigncia ou aces de emergncia. No caso dos tneis,
os nveis de alerta geralmente so estabelecidos em termos de tendncias de variao, para
os quais se torna difcil estimar valores associados a estgios de escavao intermdios.
Esses limites tambm podem ser resumidos em termos de restries chave ao projecto
(Maxwell & Naing, 2006):
A tolerncia das estruturas adjacentes: parar/alterar antes que se induzam danos na
construo;
Alguma proporo relativa da capacidade ltima: parar/alterar antes que a
construo entre em rotura;
Alguma proporo relativa das estimativas do projecto: parar/alterar quando o
projecto aparentemente contenha erros.
Figura 5.6. Exemplo de critrios de alerta para um tnel em NATM (CIRIA 185, 1999 in Patel et al., 2007,
adaptado).
O MO usa como que um sistema semafrico (Figura 5.6) com zonas de resposta verde,
amarelo e vermelho. No caso real de um desvio no comportamento esperado, pode ser
accionado um dos trs nveis de alerta, dependendo da gravidade do desvio.
129
Dono de Obra, pelos responsveis dos riscos e aces e medidas exigidas para reduzir o
impacto dos riscos identificados nas obras de tneis.
Os RR tm sido largamente utilizados como meio de documentar os riscos perceptveis e a
sua importncia, e registar as aces promovidas para geri-los. Um registo um potente
modo de comunicao na partilha da informao entre vrias organizaes, ou partes da
mesma organizao, que trabalham num determinado projecto (Caldeira, 2005). Desta
maneira trata-se de um meio compacto de registar os eventos que podem acontecer
durante todas as fases da obra.
A utilizao de um RR como uma ferramenta de gesto de projectos algo que no pode ser
alcanado com qualquer formato. O formato do RR deve ser suficientemente robusto e
conter vrios atributos chave para ser usado como tal. Deste modo, o registo deve ser
estruturado de modo a incluir (Grasso et al., 2007): as famlias dos perigos e, dentro de cada
famlia, a lista de perigos e suas causas; a quantificao da sua probabilidade de ocorrncia e
as suas consequncias e, portanto, do risco, a indicao dos riscos iniciais inaceitveis, a
identificao de uma estratgia especfica para reduzir cada risco inicial, a quantificao dos
riscos residuais atravs de uma reavaliao assumindo que as medidas de mitigao foram
implementadas, permitindo desta forma manter o controlo sobre todos os esforos de
mitigao e riscos residuais, caso subsistam. Os riscos residuais podem ser aceites pelo Dono
de Obra, passados para o Empreiteiro, ou para as Seguradoras, como forma de mitigao
adicional. Estes registos podem tambm conter a fase dos trabalhos em que as medidas
mitigadoras devem ser adoptadas e por quem, os efeitos previstos que essas medidas vo
criar e a entidade que se responsabiliza pelas consequncias do evento de risco, se este se
vier a concretizar. Alm disso, tambm uma ferramenta que possibilita a comparao dos
riscos entre si.
As novas contribuies para o RR so a atribuio da responsabilidade pelo risco e
especificaes no projecto de quando que o risco especfico provvel de ocorrer. Desta
forma, constitui uma ferramenta vital e activa, sujeita a modificaes conforme o
andamento dos trabalhos para atender a preocupaes de segurana e de Engenharia. A
equipa de gesto do risco deve decidir sobre a periodicidade da reviso do RR e respectiva
entrega s partes envolvidas. Segundo Goodfellow & Headland (2009) um aspecto
importante da gesto do risco que, depois dos riscos, se possvel, serem evitados, ou
131
atenuados para nveis to baixos quanto razoavelmente possvel (ALARP), os riscos residuais
devem ser alocados no caderno de encargos. No entanto, o RR no deve ser um documento
do contrato e no deve diminuir as especificaes e as demais disposies do mesmo. Ele
um documento previsto para dar informaes. O RR transferido para o Empreiteiro deve
conter todos os perigos geotcnicos que dizem respeito ao projecto, e reter apenas os que
so poltica ou comercialmente sensveis e se referem ao planeamento e viabilidade do
projecto. No fazendo parte do contrato, o RR, previne confuses e evita incompatibilidades,
antes de estas se tornarem base para uma eventual reclamao.
Os RR e as respectivas estratgias de gesto de risco, provavelmente, sofrem alteraes
medida que o projecto amadurece e se desenvolvem novos riscos ou os riscos antecipados
desaparecem. Assim, durante a construo, a actualizao e reviso peridica do risco do
projecto repete as tarefas includas no ciclo que compem a gesto do risco. Um processo
de monitorizao e actualizao bem-sucedido acompanha sistematicamente os riscos,
conduz identificao de novos riscos, e gere eficazmente a reserva de contingncia (Ashley
et al., 2006). Esta uma reserva de dinheiro ou tempo necessrio acima do estimado, para
reduzir o risco de derrapagens aos objectivos do projecto a um nvel aceitvel para a
organizao (op. cit.). O registo de riscos geotcnicos , sem dvida, uma ferramenta com
elevados benefcios no controlo e reduo do risco geotcnico durante a fase construtiva.
Por outro lado, ao documentar todas as etapas de gesto do risco, poder fornecer uma
base a ser utilizada em projectos futuros semelhantes.
De seguida apresentam-se dois exemplos de registo de riscos.
O Quadro 5.5 (Yoo, 2006) um exemplo de um excerto do registo de riscos geotcnicos, de
um tnel da rede de alta de velocidade, na Coreia do Sul, GB High-Speed Railroad 14-3, de
grande extenso, construdo numa zona urbana e escavado com TBM-NATM, i.e.,
primeiramente escavado com uma TBM de 4,5m de dimetro (com o intuito de escavar um
tnel piloto) e posteriormente alargamento com NATM. O risco geotcnico descrito
pertence Categoria 1 - Estabilidade do terreno, definida no projecto.
O Quadro 5.6 (Grasso, 2008), um exemplo de um excerto do registo de riscos geotcnicos
relacionados com o mtodo construtivo (TBM EPB), realizado durante a construo de um
tnel da linha de alta velocidade, Nodo di Bologna, com 9,4 m de dimetro, numa zona
urbana da cidade de Bolonha, Itlia.
132
Perigo
Quedas do
tecto e
hasteais
instveis < 5
em macio
rochoso
altamente
meteorizado
e diaclasado.
Medidas de mitigao
(tnel piloto)
Medidas de mitigao
(alargamento com NATM)
Risco
12
Observaes
Risco
O reconhecimento
das condies do
terreno para o
alargamento em
NATM fornecido
pelo tnel piloto em
TBM.
133
GT
Baixo
GT
Outras aces
necessrias
Implementar
plano de
emergncia.
GT
Risco
Mdio
Baixo
Perigos
residuais
Responsvel
Risco
Impacto
Mdio
Mdio
Baixo
Impacto
Risco
Impacto
Implementao remota;
Monitorizao dos parmetros da TBM;
Melhorar monitorizao;
Procedimentos e SIG;
Procedimentos a definir no PAT;
Presso mnima, automtica de
bentonite.
Mdio
Verosimilhana
1
Mdio
Risco
Mdio
Impacto
Risco
Alto
Baixo
Baixo
Baixo
GT
TM.03
Operaes da
TBM
Presso
Inesperado;
insuficiente ou
Resposta lenta do
a presso
terreno;
exercida pela
- Condies
de
EPBM origina
intercepo a alterar
assentamentos
pelo operador.
superficiais.
Constr. Construo Recep. - Recepo definitiva
Exp. Explorao
Alto
Mdio
Impacto
--
Risco
Alto
Alto
Sobreescavao;
Face insuficiente;
Presso;
Cabea inadequada;
Velocidade.
Qualquer um dos
riscos listados
podem
potencialmente
ocorrer.
Comentrios /
Constrangimentos
Alto
Impacto
TBM inadequada;
Critrio operacional
inadequado.
Responsvel
Perda de solo
originando
assentamentos
superficiais.
GT (Gestor
tcnico)
TG.01
Seleco da
TBM
inadequada.
Causa
GT
Risco N
Perigo
TM.02
Operaes
da TBM
Geral
Actividade
Quadro 5.6. Excerto de um registo de riscos geotcnicos de um tnel da linha de alta velocidade, Nodo di Bologna, associados ao mtodo construtivo (Grasso, 2008, adaptado).
Implementar
plano de
emergncia.
Previso
Anlise do projecto; Valores limite;
Pr-definio de contra medidas.
Monitorizao do comportamento
Estrutura subterrnea; Terreno
circundante; Estruturas e infraestruturas adjacentes.
134
Superviso
Relao
Dono de Obra Empreiteiro
Formao
Mo-de-obra
Observao
Interpretao
Condies geolgicas
Projecto
estrutural
Mtodos de
melhoramento de
terrenos
Gesto de riscos
Projecto bem
sucedido
Figura 5.8. A funo do PAT num projecto de um tnel (Grasso, 2008, adaptado).
136
137
controlo e reviso e por fim a comunicao do risco, onde sero tecidas algumas
recomendaes sobre a disponibilizao das informaes a todas as partes intervenientes,
atravs do RR.
comportamento
da
complementares.
138
obra;
execuo
de
reconhecimentos
139
140
Definio do contexto
Descrio e enquadramento geral do
estado actual da obra.
Etapa 1:
Identificao
dos perigos
Etapa 2:
Avaliao dos riscos
Etapa 3:
Mitigao
dos riscos
141
1500 m
Recobrimento
60 a 80 m
Direco
N 65 W
Dimetro de escavao
3,6 m
Dimetro interno
3m
Seco de escavao
Ferradura
Seco til
Circular
Revestimento definitivo
Beto armado
Espessura do revestimento
0,3 m
Convencional (explosivos)
Mecnico (retroescavadora com martelo hidrulico)
2
Mtodo de escavao
Frentes de ataque
142
143
144
e que a intensidade de fracturao era maior nos xistos pelticos do que nos arenitos finos e
nos grauvaques.
Para caracterizar a permeabilidade do macio ao nvel do tnel, realizaram-se nas sondagens
ensaios de absoro de gua do tipo Lugeon, ao longo de todo o comprimento do furo (em
sondagens nos emboquilhamentos), ou na zona de influncia do tnel, (em sondagens ao
longo do traado do tnel). Os ensaios foram executados em trechos de 3 m ou 5 m
consoante as condies de fracturao do macio, utilizando 5 patamares de presso.
146
Alterao
(W)
Fracturao
(F)
% REC
RQD
(%)
Resistividade
(.m)
Permeabilidade
(Lu)
% mdia
no eixo
(m)
ZG1
1-2
>90
>80
200-400
<4*
63 (950)
ZG2
3,4
65-90
50 - 80
100-200
4-10*
32 (480)
ZG3
4-5
4-5, por
vezes
esmagado
<65
<50
<100
>10
5 (70**)
147
SE
NW
200
175
L.A.
L.A.
150
125
N.A
N.A
F
100
75
50
0+000
0+250
0+500
1+000
0+750
1+250
1+500
Legenda
ZG1
Zona Geotcnica 1
ZG2
L.A.
Zona Geotcnica 2
Linha de gua
ZG3
F
Zona Geotcnica 3
Escala Vertical: 1/2500
Escala Horizontal: 1/10000
Falha
RCU
(MPa)
RQD
(%)
ZG1
50-100
>80
ZG2
25-50
50-70
ZG3
<25
<50
Descontinuidades
Afastamento
Condies
Superfcies
F3
rugosas
inalteradas
Superfcies
ligeiramente
F4
rugosas /
alteradas
Enchimento
F4-5
<5mm
148
gua
subterrnea
RMR
Bsico
Corrigido
Classe do
macio
Completamente
seco
79
67-79
II
(boa)
Hmido
57
45-57
III
(razovel)
Fluxo contnuo
20
8-20
V (muito
fraca)
RQD
(%)
Jn
Jr
Ja
Jw
SRF
ZG1
>80
2a3
famlias
Rugosas e
onduladas
Paredes no
alteradas
Seco
Zonas de
esmagamento
espordicas
16 (boa)
Ligeira
alterao nas
paredes
Caudal
pequeno
Zonas de
cisalhamento
espordicas
2
(fraca)
Caudal
mdio
Rocha
decomposta
com mltiplas
zonas de
cisalhamento
0,017
(extremamente
fraca)
ZG2
ZG3
50 - 70
3 famlias
< 50
3 famlias
e
fracturas
aleatrias
Ligeiramente
rugosas e
pouco
onduladas a
planas
Oxidadas
com
enchimento
argiloso
contnuo
Enchimento
argiloso
<5mm
Zona geotcnica
ZG1
ZG2
ZG3
m (o)
40
30
13
Parmetros
c (kPa)
E (GPa)
350
35
250
15
90
3
aplicado. Outras medidas podem resultar da aplicao da metodologia de gesto dos riscos
proposta a outros novos, que as informaes obtidas durante a execuo dos trabalhos
recomendem.
Com base nas classificaes geomecnicas, foi efectuado um dimensionamento do
sustimento, tendo em conta o desmonte com explosivos, i.e., foram definidas as diferentes
classes de suporte para cada zona geotcnica, separadamente. Essas classificaes
forneceram tambm recomendaes quanto ao modo de escavao. Tendo em conta as
caractersticas geomtricas e hidrulicas do tnel foram feitas as seguintes consideraes
acerca do sustimento:
ZG 1 A escavao feita em seco total, com avano da frente em trechos contnuos de
1,5 m. O sustimento primrio ser constitudo por beto projectado de 5 cm de espessura e
fibras metlicas no tecto quando necessrio. So aplicadas pregagens pontuais, no tecto nas
zonas mais descomprimidas e/ou nos blocos na iminncia de colapso, com 3 m de
comprimento.
ZG 2 O avano para esta zona feito em trechos contnuos de 2 m em seco parcial
(frente e rebaixo), com aplicao imediata do sustimento. Este ser constitudo por beto
projectado com 5 cm de espessura no tecto e 3 cm nos hasteais, armado com fibras
metlicas. So aplicadas pregagens sistemticas do tipo Swellex, com 4 m de comprimento
em aurolas no tecto e hasteais, com espaamento de 2 m.
ZG 3 Estima-se em projecto que a zona ZG3 interesse os emboquilhamentos do tnel numa
extenso relativamente limitada, na qual o macio se encontra mais descomprimido e
alterado. De notar ainda a ocorrncia de alguns trechos do macio muito descomprimido,
com caractersticas geotcnicas tpicas da ZG3, ao longo do traado. Existem ainda zonas
singulares que podero eventualmente apresentar caractersticas piores do que a ZG3,
nomeadamente zonas de argilificao dos fildios, zonas de esmagamento de grande
espessura ou falhas importantes, e files que podero atingir possanas importantes (de
pelo menos 1 m), com fracas caractersticas geotcnicas. O sustimento deve contemplar
beto projectado de 15 cm de espessura no tecto e hasteais, com fibras metlicas,
pregagens sistemticas do tipo Swellex no tecto e hasteais com 5 m de comprimento, em
aurolas espaadas de 1 m com malha. Nas zonas muito esmagadas sero ainda aplicadas
150
151
riscos associados a eventuais acidentes causados por eventos relacionados com a execuo
da obra (queda de blocos, colapso do tnel, etc.).
No Quadro 6.6 so apresentados os perigos geotcnicos de projecto e os que possivelmente
podero ser detectados durante a construo. A sua localizao precisa impossvel de
definir devido escassez de dados e, consequentemente, a difcil extrapolao de
resultados, que dificultam a caracterizao do macio e o estabelecimento de um modelo o
mais prximo possvel da realidade. De referir que este quadro teve como base a informao
recolhida na definio do contexto (ver 6.2) e as listas de verificao apresentadas no
Captulo 3, cuja verso integral se encontra no Quadro I.A - Anexo I, com as devidas
adaptaes a este projecto em particular.
Aos perigos dever ser atribuda uma numerao por ordem crescente em funo da sua
identificao ao longo do tempo; contudo, para este caso e pelas razes que lhe esto
associadas isso no se sucede; queles que esto relacionados com o mtodo/tcnica
construtiva ser acrescentada a letra C; no caso de um perigo ser objecto de uma ou mais
reavaliaes, passar a ser designado pelo mesmo nmero, seguido de uma ou mais letras (R
reavaliao em funo de novas informaes ou M reavaliao em funo das medidas
de mitigao e controlo e observao) consoante esse nmero (e.g., 4RM significar que o
perigo com o nmero 4 foi objecto de duas reavaliaes sucessivas, a primeira em funo de
novas informaes e a segunda em funo das medidas de mitigao e de controlo e
observao preconizadas).
O Quadro 6.6, que constitui um excerto do Quadro II.A Anexo II apresenta, a ttulo
exemplificativo, quatro riscos identificados para o presente caso de estudo. Dois deles
correspondem a aspectos puramente geotcnicos e os outros dois esto relacionados com o
mtodo de escavao adoptado. Como o tnel em questo, diz respeito a um caso
hipottico e o seu acompanhamento durante a construo na realidade no existiu, sero
reavaliados, a ttulo exemplificativo, dois dos perigos que apresentem um nvel de risco
intolervel e elevado, respectivamente.
152
Perigo
Localizao ( )
Descrio
Taludes envolventes
aos
emboquilhamentos,
zona geotcnica ZG3.
Queda de
blocos/fragmentos
das coluvies.
Terrenos
deformveis e/ou
expansivos, que
induzem diminuio
do dimetro do
tnel e eventual
colapso.
Colapso.
Tempos de auto - sustentao incompatveis com a durao do ciclo escavao estabilizao por recobrimento reduzido e/ou comprimento do vo no suportado
excessivo e/ou inadequada parcializao da frente; avanos excessivos na escavao;
sustimento insuficiente.
Em ZG1 (xistos),
zonas singulares
(fraqueza).
11C
Nas zonas a
desmontar com
explosivos (ZG1 e
ZG2) e
mecanicamente
(ZG3).
13C
Ao longo do
alinhamento,
sobretudo nas zonas
ZG3.
Esforos elevados
no sustimento.
1M
Taludes envolventes
aos
emboquilhamentos,
zona geotcnica ZG3.
Queda de
blocos/fragmentos
das coluvies.
Terrenos
deformveis e/ou
expansivos, que
induzem diminuio
do dimetro do
tnel e eventual
colapso.
6M
Em ZG1 (xistos),
zonas singulares
(fraqueza).
Nesta coluna dever introduzir-se o quilmetro do perfil em que ocorre o perigo (e.g., Pk 0+210 Pk 0+220).
Uma vez que no se dispunha dessa informao, introduziu-se a zona mais provvel de ocorrncia do evento.
153
Verosimilhana
Possibilidade de ocorrncia
(expressa em termos de 1 em n)
1
2
3
4
Mnima
Pouco provvel
Provvel
Muito provvel
< 1 em 100
De 1 em 100 a 1 em 10
1 em 10 a 1 em 2
> 1 em 2
Do Quadro 6.8 consta a relao entre a tipologia dos acidentes pessoais (ausncia de
consequncias, feridos ligeiros, feridos graves ou mortes), a apreciao qualitativa
correspondente e o escalonamento de valores associado. O escalonamento adoptado, que
ser mantido para os outros tipos de consequncias, procura traduzir a gravidade relativa
das consequncias.
Quadro 6.8. Acidentes pessoais (AP).
Escala (AP)
0
2
4
8
16
Consequncias
Nulas
Baixas
Significativas
Elevadas
Muito elevadas
Acidentes pessoais
0
1 a 2 feridos ligeiros
> 2 feridos ligeiros
Feridos graves
Mortes
Consequncias
Incremento de custos
(% do custo da obra - p)
0
2
4
8
16
Nulas
Baixas
Significativas
Elevadas
Muito elevadas
p=0
p<1
1 p < 3
3 p <10
p 10
Consequncias
0
2
4
8
16
Nulas
Baixas
Significativas
Elevadas
Muito elevadas
Atraso da obra
(% do prazo de concluso da obra - a)
a=0
0a<1
1a<3
3 a < 10
a 10
Gomes (2010) considera que tambm no caso das consequncias, uma abordagem
probabilstica carece, de significado, dado que envolveria a considerao de inmeros
cenrios e das respectivas probabilidades de ocorrncia, com as dificuldades associadas
atribuio de valores que correspondem efectivamente realidade. Por outro lado, na
155
atribuio dos valores aos trs tipos de consequncias ter-se- em conta as condies mais
desfavorveis, o que significa que os valores do risco estaro do lado da segurana. Para
exemplificar esta problemtica utilizar-se- o caso j mencionado relacionado com a gerao
de blocos instveis nos taludes de escavao dos emboquilhamentos do tnel. Ao contrrio
de calcular o risco associado considerando as probabilidades de materializao do perigo e a
condicionada pelas respectivas consequncias, tarefa necessariamente difcil de acordo com
a metodologia proposta, ser atribudo um valor conservativo verosimilhana dessa
ocorrncia e valores, tambm conservativos, s respectivas consequncias (materializao
do perigo durante os perodos de trabalho, com pessoal nas reas eventualmente afectadas,
com a presena de equipamentos habitualmente utilizados na rea afectada, considerando
as circunstncias mais desfavorveis em termos da afectao de prazos, etc.).
O clculo do factor consequncias, designado por C. Este factor ser obtido atravs da
ponderao dos diversos tipos de consequncias. Nessa ponderao teve-se em conta, a
maior importncia relativa dos acidentes pessoais que ter, por isso, maior penalizao na
ulterior influncia no escalonamento dos nveis de risco (ver item 6.4.2). s consequncias
em termos de custos e de prazos, foi dada a mesma importncia relativa.
O valor de C ser dado por:
C = 0,60 x AP + 0,20 x IC + 0,20 x AO
(6.1)
Aplicando estes quadros, o risco correspondente a cada perigo ser obtido pelo produto dos
valores da verosimilhana da materializao do perigo (V) pelo valor resultante da
ponderao das consequncias (R = V x C).
Apesar de na metodologia adoptada, o valor de C ser obtido atravs do clculo ponderado
dos trs tipos de consequncias consideradas pode-se, para ter noo da respectiva
influncia individual, calcular as matrizes dos riscos associados aos acidentes pessoais e aos
custos (ou prazos). Os valores constantes dessas matrizes (Quadros 6.11 e 6.12) resultam
dos produtos do coeficiente de ponderao pela verosimilhana (V) e pelo valor das
consequncias. Assim, os valores do quadro relativo aos acidentes pessoais (Quadro 6.11)
so calculados por:
R (AP) = 0,6 x V x AP; e
(6.2)
156
Os valores do quadro relativo aos incrementos de custos (ou aos prazos) (Quadro 6.12) so
calculados por:
R = 0,2 x V x IC (ou AO)
(6.3)
Quadro 6.11. Matriz dos riscos associados aos acidentes pessoais (AP).
Consequncias (AP)
2
4
8
Verosimilhana
1
2
3
4
0
0
0
0
1,2
2,4
3,6
4,8
2,4
4,8
7,2
9,6
4,8
9,6
14,4
19,2
16
9,6
19,2
28,8
38,4
Quadro 6.12. Matriz dos riscos associados aos custos ou aos prazos (IC ou AO).
Verosimilhana
1
2
3
4
0
0
0
0
0,4
0,8
1,2
1,6
0,8
1,6
2,4
3,2
1,6
3,2
4,8
6,4
16
3,2
6,4
9,6
12,8
No Quadro 6.13, que constitui um excerto do Quadro II.B Anexo II, apresentada a anlise
dos riscos anteriormente identificados no Quadro 6.6.
Quadro 6.13. Anlise dos riscos (excerto do Quadro II.B Anexo II).
Consequncias
Acidentes
Custos
pessoais (AP)
(IC)
Perigo
Localizao
Descrio
Verosim.
Queda de
blocos/fragmentos
das coluvies.
Terrenos deformveis
e/ou expansivos, que
induzem diminuio
do dimetro do tnel
e eventual colapso.
11C
Colapso.
13C
Ao longo do alinhamento,
sobretudo nas zonas ZG3.
1M
6M
Prazos
(AO)
Risco
22,4
8,4
12,8
Esforos elevados no
sustimento.
5,6
Queda de
blocos/fragmentos
das coluvies.
0,8
Terrenos deformveis
e/ou expansivos, que
induzem diminuio
do dimetro do tnel
e eventual colapso.
2,4
157
6.4.2 Apreciao
Calculado o valor do risco, a partir dos valores da escala da verosimilhana e da ponderao
das consequncias, segue-se a definio dos nveis de risco que apoiaro a tomada de
medidas visando a reduo do risco ou, quando tal no for possvel (apenas os riscos cujo
nvel for considerado intolervel tero de ser objecto de medidas de reduo de risco), o seu
respectivo controlo e observao. No Quadro 6.14 apresenta-se a relao entre os valores
do risco, os nveis associados e as aces a empreender.
Quadro 6.14. Aceitabilidade dos riscos.
Nvel do
risco
Valor do
risco
Tipo de
aco
Aceitvel
R < 3,6
Significativo
Elevado
Intolervel
3,6 R < 6
6 R < 9,6
R 9,6
158
O valor mnimo para que o nvel de risco seja considerado intolervel corresponde a
qualquer perigo cuja ocorrncia seja provvel e que, a materializar-se, mesmo que no
provoque acidentes pessoais, tenha consequncias elevadas simultaneamente em termos
de custos e de prazos.
C = 0,6 x 0 + 0,20 x 8 + 0,20 x 8 = 3,2
R = 3,2 x 3 = 9,6
Sendo este o valor mnimo se, para a mesma verosimilhana, resultassem feridos graves,
mesmo sem outras consequncias, o risco seria sempre intolervel. Em termos de custos e
de prazos, o nvel de risco s intolervel quando as consequncias forem simultaneamente
elevadas, ou uma delas for muito elevada.
Por sua vez, o valor mnimo para que o nvel de risco seja considerado elevado corresponde
a qualquer perigo cuja ocorrncia seja provvel e que, a materializar-se, mesmo que no
provoque acidentes pessoais, tenha consequncias elevadas em termos de custos (ou de
prazos) e consequncias baixas4 em termos de prazos (ou de custos).
C = 0,6 x 0 + 0,20 x 8 + 0,20 x 2 = 0 + 1,6 + 0,4 = 2
R=2x3=6
Finalmente, o valor mnimo para que o nvel de risco seja considerado significativo
corresponde a qualquer perigo cuja ocorrncia seja provvel e que, a materializar-se,
mesmo que no provoque acidentes pessoais, tenha consequncias significativas em termos
de custos (ou de prazos) e consequncias baixas em termos de prazos (ou de custos).
C = 0,6 x 0 + 0,20 x 4 + 0,20 x 2 = 1,2
R = 1,2 x 3 = 3,6
R = 9,6 x 1 = 9,6
Atendendo aos valores estabelecidos para os riscos, as matrizes dos nveis de risco podem
ser apresentadas da forma seguinte (Quadros 6.15 e 6.16):
Pressupe-se que, se as consequncias em termos de custos (ou de prazos) so elevadas, as consequncias em termos de prazos (ou de
custos) so, pelo menos, baixas.
159
Verosimilhana
1
2
3
4
16
0
0
0
0
1,2
2,4
3,6
4,8
2,4
4,8
7,2
9,6
4,8
9,6
14,4
19,2
9,6
19,2
28,8
38,4
Quadro 6.16. Matriz dos nveis de risco relativa aos custos ou aos prazos.
Consequncias (IC ou AO)
Verosimilhana
1
2
3
4
16
0
0
0
0
0,4
0,8
1,2
1,6
0,8
1,6
2,4
3,2
1,6
3,2
4,8
6,4
3,2
6,4
9,6
12,8
A matriz relativa aos acidentes pessoais, quando considerados individualmente, mostra que
o nvel de risco elevado quando o perigo provvel e as consequncias se traduzem em
mais que dois feridos ligeiros, e so intolerveis nas seguintes circunstncias:
O perigo muito provvel e ocorrem mais que dois feridos ligeiros;
O perigo provvel ou muito provvel e ocorrem feridos graves;
Ocorrem mortes, independentemente da probabilidade de ocorrncia do evento.
Por sua vez, a matriz relativa aos custos (ou aos prazos), quando considerados
individualmente, mostra que o nvel de risco elevado quando o perigo muito provvel e
as consequncias so elevadas ou o perigo pouco provvel mas as consequncias so
muito elevadas, e so intolerveis quando as consequncias so muito elevadas para perigos
provveis ou muito provveis.
O Quadro 6.17, que constitui um excerto do Quadro II.C Anexo II, apresenta a ttulo
exemplificativo, a apreciao dos riscos anteriormente analisados no Quadro 6.13. Este
quadro de preenchimento automtico em face dos valores do risco constantes desse
Quadro 6.13 e do nvel de risco e respectiva correspondncia com as aces a empreender
resultantes da aplicao do Quadro 6.14.
160
Risco
Nvel de risco
Tipo de aco
22,4
Intolervel
8,4
Elevado
11C
12,8
Intolervel
13C
5,6
Significativo
1M
0,8
Aceitvel
6M
2,4
Aceitvel
Quadro 6.18. Sntese das medidas concretas a implementar (excerto do Quadro II.D Anexo II).
Perigo
11C
13C
---
---
1M
6M
162
Controlo e observao
Remoo
dos
blocos/fragmentos
instveis;
pregagens de x m de comprimento distribudos
segundo uma malha de y m por z m; aplicao de
beto projectado; sistema de drenagem superficial
por valetas e meias canas instaladas em banquetas,
nas bermas e nas cristas dos taludes; impedimento
da permanncia ou circulao de pessoal na rea
eventualmente afectada pela queda de blocos.
11C
1M
---
6M
---
13C
163
A remoo dos blocos mostrou-se bastante eficaz reduzindo em grande parte o risco envolvido; no entanto
admite-se que o reforo da malha de pregagens pudesse ter conduzido a uma soluo partida mais favorvel
do ponto de vista dos riscos envolvidos; aconselha-se a manuteno do sistema de drenagem superficial; a
leitura e interpretao dos resultados da monitorizao mostram que as aces empreendidas em boa medida
trataram o risco existente; preconiza-se o aumento da frequncia das leituras sempre que se registem valores
anormais de deformao; os mesmos devem ser comparados com os respectivos critrios de alerta; estes
devem ser continuamente revistos.
Verifica-se que o sustimento tem sido adaptado correctamente s condies geotcnicas encontradas; a
previso do stock de materiais a disponibilizar em obra tem permitido salvaguardar custos e prazos no reforo
do macio; as medies de convergncias tm possibilitado aferir a fiabilidade e segurana dos sustimentos
instalados tendo, pontualmente, conduzido ao seu reforo; as mesmas devero ser prolongadas at execuo
do revestimento definitivo do tnel; preconiza-se o aumento da frequncia das leituras sempre que se
registem valores anormais de deformao; os mesmos devem ser comparados com os respectivos critrios de
alerta; estes devem ser continuamente revistos.
11C
Para este caso aconselha-se que a parcializao da frente seja continuamente adaptada s condies
encontradas; a previso do stock de materiais a disponibilizar em obra possibilitou num caso nico de
emergncia, a sua aplicao no mais curto espao de tempo; o controlo das velocidades de avano em funo
dos vos auto-portantes, tempo de auto-sustentao e sustimentos aplicados, deve ser mais rigoroso; as
medies das convergncias devero ser prolongadas at execuo do revestimento definitivo do tnel; o
risco deve sofrer nova reduo e ser reavaliado aps a implementao destas medidas; preconiza-se o
aumento da frequncia das leituras sempre que se registem valores anormais de deformao; os mesmos
devem ser comparados com os respectivos critrios de alerta.
13C
Sempre que se verifiquem valores anmalos de deformao, tem-se reforado a curto prazo o sustimento
colocado; a sucessiva adaptao dos sustimentos aplicados tem sido em funo da experincia obtida; a
observao da seco escavada, nomeadamente, o registo do aparecimento de gua ou de fissuras no beto
projectado levou ao reforo pontual do sustimento j aplicado; as medies de convergncias devem ser
prolongadas at execuo do revestimento definitivo do tnel; preconiza-se o aumento da frequncia das
leituras sempre que se registem valores anormais de deformao; os mesmos devem ser comparados com os
respectivos critrios de alerta; estes devem ser continuamente revistos.
1M
6M
164
165
166
seleccionar vrios tipos e volumes de dados, bem como para os analisar, actualizar ou
modificar. Alm disso permitem (Silva, 2000):
Facilidade na consulta por diversos utilizadores, inclusive distncia;
Rapidez na pesquisa, reavaliao de dados preexistentes e no processamento de
novos dados;
Melhoria potencial na qualidade da informao manipulada atravs da concepo de
sistemas para o seu controlo; e
Possibilidade de assegurar um apoio mais fundamentado tomada de decises.
A informao arquivada pode e deve ser posteriormente reutilizada ou at reinterpretada
no mbito de novos projectos. Os eventuais utilizadores devem, deste modo, contribuir para
assegurar a preciso e actualidade dos dados que forem posteriormente adicionados base
de dados.
167
168
169
e controlo dos riscos). A aplicao do PGR pressupe que seja sempre efectuado o
acompanhamento do tnel e que o projecto seja aferido durante a escavao, constituindo
um mtodo dinmico, com a contnua actualizao daquele com os novos parmetros que
vo sendo obtidos em obra.
As primeiras etapas da gesto do risco geotcnico, e tambm as mais importantes, so a
identificao dos perigos presentes no local de construo para os trabalhos a desenvolver
(e.g., atravs de listas de verificao j existentes ou elaboradas para a obra em questo), e
a avaliao, que engloba a anlise e consequente apreciao dos riscos geotcnicos
resultantes daqueles perigos. Para isso e no caso dos riscos se materializarem, necessrio
que se efectue uma estimativa dos eventuais custos e/ou alteraes no prazo de execuo,
bem como uma proposta das medidas adicionais de segurana para a respectiva reduo
dos impactes. No cmputo geral, o risco expresso pela probabilidade de ocorrncia de um
efeito indesejvel com certas consequncias econmicas. A definio de risco
aceitvel/tolervel, deve ser acordada entre todas as partes envolvidas na construo,
inclusive dever estipular claramente quem ir arcar com as consequncias de determinado
risco. Deste modo, a definio da zona de aplicabilidade do princpio ALARP, fundamental
para dar sustentabilidade s avaliaes de riscos, uma vez que permite a apreciao dos
riscos analisados e a sua consequente gesto.
A anlise do risco , neste contexto, uma ferramenta muito eficaz para identificar e calcular
a dimenso dos efeitos de tipo fsico, econmico e social que os eventos imprevistos podem
produzir durante as fases construtivas. Os benefcios das anlises quantitativas so
maximizados, na opinio do autor, se se definirem previamente probabilidades de
ocorrncia para determinados perigos, i.e., com recurso aos dados disponveis de uma
determinada gama de projectos em condies semelhantes ao projecto em referncia, o que
nem sempre acontece actualmente. At l, as anlises qualitativas podem e devem ser
consideradas mais fiveis, sendo funo da experincia dos especialistas nelas envolvidos,
ainda que lhes esteja associada uma maior subjectividade. No entanto, esta tanto menor
quanto maior for o conhecimento geotcnico das caractersticas dos macios e do respectivo
comportamento.
Uns dos principais motivos para a no deteco de alguns dos perigos geotcnicos existentes
nestas obras so as campanhas de prospeco geotcnica no terem o desenvolvimento
170
171
Dono de Obra assumir os custos das condies mais adversas, ou no previstas no RGR.
Deste modo, assegura-se a reduo das incertezas em termos contratuais que servem de
fundamento emergncia de futuros conflitos e evitam que apenas o Dono de Obra
responda pelas contingncias originadas pelas estimativas iniciais, fornecidas pelo
Empreiteiro.
Na fase construtiva, a etapa mais importante do processo de gesto , sem dvida, a
observao e controlo dos riscos, que se pretendem residuais. Esta envolve a
implementao das decises tomadas com base nas informaes recolhidas durante a
observao do comportamento da obra. A construo de uma obra subterrnea, em
particular de um tnel, uma actividade interactiva que deve atender, entre outros aspectos
relevantes: comparao entre o previsto e o observado (revelado pela escavao e
monitorizao diria); modificao e ajuste do projecto inicial realidade, evoluindo com a
obra, atravs de um processo dinmico e contnuo, at concluso da mesma. As aces
correctivas devem ser documentadas e avaliada a respectiva eficcia. Para tal, a aplicao da
gesto de risco associada ao MO permite a execuo de estruturas subterrneas com a
qualidade, a segurana e o custo pretendidos. Ao mesmo tempo, os eventuais danos nas
envolventes construo so minimizados. Em geral, as actividades de observao esto
muito condicionadas pelo factor econmico. Contudo e considerando apenas este factor, a
sua implementao permite, em muitos casos, mediante um ajuste nos meios, optimizar os
projectos do ponto de vista econmico e controlar, eficazmente, o risco no decurso das
diferentes fases da obra, o que s por si a justifica plenamente.
Posto isto, saliente-se que a anlise do risco funciona, em particular, sempre que for
implementada por uma equipa constituda por especialistas que intervm logo a partir das
fases preliminares do projecto de uma obra, em estreita colaborao e comunicao com
todas as partes envolvidas. O julgamento dos peritos envolvidos, construdo na sua larga
experincia em ambientes geolgicos semelhantes e nos mtodos construtivos aplicveis,
auxilia o perspectivar dos problemas de forma adequada e a definio de prioridades para a
utilizao de recursos e prazos, necessariamente limitados. Aqueles profissionais devem ter
um papel activo na identificao de riscos geotcnicos, na avaliao e elaborao dos
respectivos planos de mitigao e ainda na actualizao do RR.
172
Por fim, a utilizao conjugada do RR com outras ferramentas contratuais, tal como a
partilha de risco, permite gerir activa e dinamicamente o risco geotcnico do projecto, com
benefcios para a indstria de construo subterrnea, e fornece um alicerce mais slido
para eventuais futuros esforos de parceria entre o Dono de Obra e o Empreiteiro. A
prudente utilizao do RR facilita a realizao de uma auditoria ao projecto em qualquer fase
da obra. Durante a construo e para ser eficaz, aquele documento deve ser revisto e
actualizado, regularmente (pelo menos quinzenalmente), constituindo um ponto essencial
estreita colaborao entre as entidades contratantes, produzindo deste modo um Dono de
Obra bem informado sobre o modo como as mudanas nas condies de terreno tero
impactes na obra.
Posto isto, fundamental que cada obra tenha um PGR, o qual dever conter um registo de
riscos, elaborado especificamente para cada tnel, com o intuito de reduzir os riscos na
respectiva construo. Relembre-se que Nenhum projecto de construo est livre de risco.
O risco pode ser gerido, minimizado, partilhado, transferido ou simplesmente aceite, mas
no pode ser ignorado (Latham, 1994 in Clayton, 2001).
A dissertao envolveu tambm um caso de estudo, hipottico, de um tnel de
comprimento e dimetro reduzidos, respectivamente 1500 m e 3,6 m, escavado com recurso
a explosivos, num macio xisto-grauvquico. Ele foi seleccionado com o intuito de
proporcionar um grau de complexidade no muito elevado mas que permitisse lidar com as
situaes mais provveis a ocorrer em escavaes naquele tipo de terrenos. Devido s
condies j referidas, no foi possvel aplicar uma abordagem com um nvel de
subjectividade reduzido; no entanto a metodologia proposta credvel e constituir um
contributo relevante para fundamentar futuras gestes de risco geotcnicos a casos reais,
visto que foi cumprido o principal objectivo estabelecido: a criao de um modelo tipo para
facilitar a aplicao dos procedimentos de gesto de riscos em tneis, na fase construtiva.
174
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ANEXOS
185
Abrasividade/
dureza da rocha
Taludes instveis
(deslizamento de
volumes de detritos
ou quedas de blocos
nos taludes
envolventes aos
emboquilhamentos
do tnel)
Solos moles,
expansivos
Observaes
Caractersticas principais
Deteco do Perigo
O quartzo est entre os minerais mais abrasivos; das rochas que contm
grande quantidade de quartzo na sua composio podem-se destacar o
granito, o quartzito, o arenito, etc.; estas oferecem grande resistncia ao
corte e provocam desgaste elevado nos bits das ferramentas de
perfurao para desmonte com explosivos e nos discos de corte das
tuneladoras utilizadas na escavao de tneis em rocha.
Declive pode ser elevado; encosta pode ser naturalmente instvel mesmo
sem qualquer perturbao provocada pela construo; noutras situaes,
o tnel pode introduzir mudanas nas condies de estabilidade da
encosta, constituindo uma rea de potenciais quedas; condies das
guas subterrneas tambm podem mudar; em alguns casos, fenmenos
naturais, como deslizamentos de solo, avalanches de neve, queda de
blocos, podem ser as razes do colapso, deformao ou destruio de
seces ou emboquilhamentos do tnel.
Sim
No
Obs. ( )
Sismicidade do local
Caractersticas principais
Deteco do Perigo
Obstrues (blocos,
zonas cimentadas
(incluses), antigas
fundaes (por
estacas), outras
instalaes
subterrneas,
vestgios
arqueolgicos, etc.)
Presena de gases
explosivos ou
venenosos (e.g.,
metano, sulfeto de
hidrognio, dixido
de carbono, rado)
ou outros qumicos
agressivos
Sim
No
Obs.
Grau de
meteorizao/
eroso da rocha
Estado de tenso
in situ
Zonas de falha
Caractersticas principais
Desintegrao fsica ou decomposio qumica da rocha; influncia da gua
e/ou da temperatura; reduo da resistncia das formaes rochosas;
processo mais acentuado ao longo de descontinuidades; pode ter extenso
at grande profundidade originada pela percolao da gua subterrnea;
bolsadas de alterao ocorrem em rochas gneas, metamrficas e
sedimentares e geralmente contm gua, podendo estar sob elevadas
presses hidrostticas; fenmenos de eroso interna (piping) e eroso ao
longo de planos de cisalhamento, em diques granticos desintegrados;
Pode ser induzido pelo peso (carga) do macio acima do tnel, ou por
actividade tectnica; concentrao de tenses naturais no macio numa
determinada regio ou local e que poder causar instabilidade aquando da
escavao do tnel; associada a rochas com elevada dureza a grande
profundidade (estado de tenso in situ muito elevado); razo
tenso/resistncia determina a extenso ou o grau de deformao, que
poder levar ao colapso; se a tenso for muito maior do que a resistncia,
origina colapsos locais ou de maior dimenso; poder causar fenmenos de
exploso de rocha (em rochas muito duras, associadas elevada tenso in
situ devido ao grande recobrimento, consequente confinamento e posterior
descompresso do macio, aps escavao).
As falhas so zonas do macio fortemente alterado, pelo movimento da
rocha, que apresentam condies de estabilidade muito inferiores ao macio
rochoso envolvente; exibem deslocamento de massas ao longo de um plano
de fractura; dimenso regional ou local; nos planos de falha comum a
ocorrncia de estrias geradas pelo atrito, o que auxilia a sua identificao e
classificao; estas zonas de fraqueza podero conter grandes volumes de
gua, se no forem preenchidas, e.g., com material argiloso; caixa de falha
pode ter vrias espessuras e conter, materiais fracos e esmagados como:
farinha de falha, milonitos, rocha esmagada, brecha de falha, fragmentos
angulares, incluses de rocha s vezes de grandes dimenses ou outros
materiais (argila, areia, etc.); a tenso diferencial produz rotura; so zonas
com baixa resistncia ao corte e de elevada permeabilidade e presso de
gua; falhas recentes podem ser sismicamente activas.
Deteco do Perigo
Prospeco geofsica (perfis ssmicos de refraco e
resistividade elctrica), para determinar a espessura
de alterao;
Furao destrutiva na frente associadas a diagrafias.
Sim
No
Obs.
Caractersticas principais
Descontinuidades
(diaclases, planos
de estratificao,
foliao,
xistosidade,
fissuras,
fracturas, etc.)
Dobras
Deteco do Perigo
Cartografia de superfcie;
Estudo da compartimentao do macio superfcie
por observao visual (orientao, espaamento,
continuidade, abertura, enchimento, rugosidade,
etc.) e, em profundidade, atravs do estudo dos
tarolos das sondagens, das paredes e tecto do tnel;
Prospeco geofsica (resistividade elctrica; ssmica
de refraco; ssmica entre furos para avaliar grau de
fracturao e continuidade litolgica);
Prospeco mecnica (sondagens com RQD);
Ensaios de deslizamento de diaclases.
Consulta bibliogrfica;
Inspeco visual;
Trabalhos de cartografia de superfcie e complexa
interpretao dos dados;
Prospeco geofsica (resistividade elctrica);
Ensaios laboratoriais de resistncia traco para
estudar presses de descompresso do macio.
Sim
No
Obs.
Solos
grosseiros/soltos, em
lentculas ou bolsadas
gua subterrnea
(presso e fluxo
elevados; fluxo de
gua atravs de zonas
permeveis e porosas
ou confinado atravs
de fracturas, zonas de
esmagamento,
cavidades crsicas, ou
de anomalias, (rio
subterrneo), etc.
guas subterrneas
contaminadas/salinas/
corrosivas)
Caractersticas principais
Deteco do Perigo
Sim
No
Obs.
Caractersticas principais
Deteco do Perigo
Cavidades
crsicas
Fluncia
Terreno
contaminado
Sim
No
Obs.
Perigo
Deteco do Perigo
Terrenos
expansivos/
retrcteis
Temperatura
Sim
No
Obs.
Mtodo
Sim
Explosivos
Ataque pontual e
explosivos
TBM de ar
comprimido, de lamas
bentonticas ou
tratamentos por
injeces.
Todos
Explosivos
Todos
Principalmente
ataque pontual
6
7
8
No
Obs.
Mtodo
Todos
Todos
Ataque pontual
Todos
Principalmente TBM
Seco instvel
(e.g., devido a estado elevado de meteorizao/fracturao do macio).
Principalmente TBM
sem escudo
Principalmente TBM de
escudo duplo
Ataque pontual
Principalmente TBM
Principalmente TBM
Principalmente TBM
Sim
No
Obs.
Mtodo
TBM
Explosivos e ataque
pontual
Encravamento da cabea e/ou dos discos de corte, obstruo dos discos de corte
(e.g., devido ao atravessamento de zonas de falha ou esmagamento ou por aderncia dos materiais escavados, com
elevado teor de gua e/ou argila).
TBM
Sim
No
Obs.
Localizao ( )
Descrio
DF
11
( )
DIP
12
( )
RP ( )
Taludes envolventes
aos
emboquilhamentos,
zona geotcnica ZG3.
Queda de
blocos/fragmentos
das coluvies.
Nos
emboquilhamentos e
ao longo do traado,
em ZG3 ou
pontualmente em
zonas incertas de
ZG1/ZG2.
Emboquilhamentos e
incerta, ao longo do
alinhamento.
Afluxos anormais de
gua, a baixa presso
com eventual arraste
de material.
Em todo o
alinhamento.
Evento ssmico de
magnitude (M)>6,5.
Ao longo do
alinhamento, em ZG1,
e eventualmente
noutras zonas incertas.
Falha geolgica
importante j
detectada e outras
eventuais no
detectadas.
10
10
Descompresso,
percolao e/ou
deformao excessiva
do macio;
deslizamento de
blocos.
13
Nesta coluna dever introduzir-se o quilmetro do perfil em que ocorre o perigo (e.g., Pk 0+210 Pk 0+220). Uma vez que no se dispunha dessa informao,
introduziu-se a zona mais provvel de ocorrncia do evento.
11
DF - Desenhos e fotografias.
12
DIP - Data de identificao do perigo.
13
RP - Responsvel pela caracterizao do perigo e registo na base de dados.
Descrio
Terrenos deformveis
e/ou expansivos, que
induzem diminuio
do dimetro do tnel
e eventual colapso.
Falhas ou fracturas
abertas; contactos
entre materiais com
competncia
acentuadamente
diferente.
Afluncia de caudais
de gua e presses
elevadas ao tnel
com arraste de
material.
8C
Desmonte de camadas
centimtricas a
mtricas, com
explosivos,
principalmente na
ZG1.
Abrasividade/dureza
da rocha
anormalmente
elevada.
9C
Massas rochosas no
estabilizadas,
colapsos do
tecto/frente, golpes
de gua.
Sobreescavao do
macio.
10C
Localizao
Nas zonas a
desmontar com
explosivos (ZG1 e
ZG2).
DF
DIP
RP
Localizao
11C
Nas zonas a
desmontar com
explosivos (ZG1 e ZG2)
e mecanicamente
(ZG3).
12C
Nas zonas a
desmontar com
explosivos (ZG1 e ZG2)
ou em reas de baixo
recobrimento.
Sobrefracturao do
macio com possvel
desprendimento de
blocos.
13C
Ao longo do
alinhamento,
sobretudo nas zonas
ZG3.
Esforos elevados no
sustimento.
14C
Em zonas singulares
correspondentes a
anomalias geolgicas
(ZG3).
Deformao
excessiva/eventual
subsidncia
superficial/eventual
colapso.
1M
Taludes envolventes
aos
emboquilhamentos,
zona geotcnica ZG3.
Queda de
blocos/fragmentos
das coluvies.
6M
Descrio
Colapso.
Terrenos deformveis
e/ou expansivos, que
induzem diminuio
do dimetro do tnel
e eventual colapso.
DF
DIP
RP
Perigo
(*)
Localizao (*)
Descrio (*)
Verosim.
Emboquilhamentos e
incerta, ao longo do alinhamento.
Em todo o alinhamento.
7
8C
14
15
Prazos
(AO)
Risco (**)
DV
14
( )
RV
15
( )
22,4
7,2
16
16
14,4
5,6
8,4
5,6
Abrasividade/dureza da rocha
anormalmente elevada.
1,6
9C
10C
Sobreescavao do macio.
5,6
11C
Colapso.
12,8
Localizao
Descrio
14C
1M
6M
12C
13C
Verosim.
Consequncias
Acidentes
Custos
pessoais (AP)
(IC)
Risco
22,4
7,2
4
14,4
5,6
8,4
5,6
1,6
2
5,6
12,8
4,8
5,6
4
0,8
2,4
Risco
4,8
5,6
0,8
2,4
Prazos
(AO)
Nvel de risco
Intolervel
Elevado
Significativo
Intolervel
Significativo
Elevado
Significativo
Aceitvel
Aceitvel
Significativo
Intolervel
Significativo
Significativo
Significativo
Aceitvel
Aceitvel
Tipo de aco
1
2
3
1
3
2
3
4
4
3
1
3
3
3
4
4
DV
RV
Mitigao
Controlo e observao
Prospeco em avano para deteco prvia destas zonas; reforo do macio com
guarda-chuva de enfilagens ou com recurso a pregagens; drenagem interna e
respectiva bombagem; previso de stock de bombas de gua e tubagens
necessrias remoo da gua em excesso permitindo, em caso de emergncia, a
sua aplicao no mais curto espao de tempo; em caso de colapso, a cavidade
gerada dever ser preenchida com beto pobre.
16
17
18
19
20
21
19
DPM
16
( )
RPM
17
( )
DAM
18
( )
DA ( )
D
A
20
21
( )
( )
Controlo e observao
8C
Uma vez que estas camadas so pouco espessas, deve-se rever o stock de bits
de perfurao para suprir o aumento das necessidades de substituio;
adaptao contnua do plano de fogo s condies encontradas e reviso do
stock de cargas explosivas.
9C
DPM
RPM
DA
DAM
D
10C
11C
12C
DPM
RPM
DAM
DA
D
13C
14C
1M
6M
---
---
DPM
RPM
DAM
DA
D
11C
13C
1M
6M
22
P Perodo.
RIM - Responsvel pela implementao das medidas.
24
Doc - Documentos as built.
25
Ft Fotografias.
23
P
22
( )
RIM
23
( )
Doc
24
( )
Ft
25
( )
A remoo dos blocos mostrou-se bastante eficaz reduzindo em grande parte o risco envolvido; no entanto admite-se que o reforo da malha de pregagens
pudesse ter conduzido a uma soluo partida mais favorvel do ponto de vista dos riscos envolvidos; aconselha-se a manuteno do sistema de drenagem
superficial; a leitura e interpretao dos resultados da monitorizao mostram que as aces empreendidas em boa medida trataram o risco existente; preconizase o aumento da frequncia das leituras sempre que se registem valores anormais de deformao; os mesmos devem ser comparados com os respectivos critrios
de alerta; estes devem ser continuamente revistos.
Verifica-se que o sustimento tem sido adaptado correctamente s condies geotcnicas encontradas; a previso do stock de materiais a disponibilizar em obra
tem permitido salvaguardar custos e prazos no reforo do macio; as medies de convergncias tm possibilitado aferir a fiabilidade e segurana dos sustimentos
instalados tendo, pontualmente, conduzido ao seu reforo; as mesmas devero ser prolongadas at execuo do revestimento definitivo do tnel; preconiza-se o
aumento da frequncia das leituras sempre que se registem valores anormais de deformao; os mesmos devem ser comparados com os respectivos critrios de
alerta; estes devem ser continuamente revistos.
11C
Para este caso aconselha-se que a parcializao da frente seja continuamente adaptada s condies encontradas; a previso do stock de materiais a disponibilizar
em obra possibilitou num caso nico de emergncia, a sua aplicao no mais curto espao de tempo; o controlo das velocidades de avano em funo dos vos
auto-portantes, tempo de auto-sustentao e sustimentos aplicados, deve ser mais rigoroso; as medies das convergncias devero ser prolongadas at
execuo do revestimento definitivo do tnel; o risco deve sofrer nova reduo e ser reavaliado aps a implementao destas medidas; preconiza-se o aumento da
frequncia das leituras sempre que se registem valores anormais de deformao; os mesmos devem ser comparados com os respectivos critrios de alerta.
13C
Sempre que se verifiquem valores anmalos de deformao, tem-se reforado a curto prazo o sustimento colocado; a sucessiva adaptao dos sustimentos
aplicados tem sido em funo da experincia obtida; a observao da seco escavada, nomeadamente, o registo do aparecimento de gua ou de fissuras no beto
projectado levou ao reforo pontual do sustimento j aplicado; as medies de convergncias devem ser prolongadas at execuo do revestimento definitivo do
tnel; preconiza-se o aumento da frequncia das leituras sempre que se registem valores anormais de deformao; os mesmos devem ser comparados com os
respectivos critrios de alerta; estes devem ser continuamente revistos.
1M
Atendendo ao aparecimento de indcios associados a eventuais deslizamentos localizados, foi reforada a malha de pregagens na zona; as medidas inicialmente
preconizadas complementadas com o reforo enunciado permitiram controlar os riscos; no se registou a criao de novos riscos associadas adopo destas
medidas.
6M
26
27
28
DOR
26
( )
RA
27
( )
DAA
28
( )