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EXPEDIENTE
ATUALIZAO DO TEXTO E PESQUISA DA LEGISLAO
Secretaria Judiciria
Flvia de Castro Dayrell
Coordenadoria de Jurisprudncia, Legislao e Arquivo
Cludia Eneida de Rezende Mikael

Seo de Jurisprudncia
Marina Viana Pereira
Raquel de Andrade Machado Moreira
Valria Bessa de Castro Marinho
Thiago Veiga Vian

PROJETO GRFICO
Seo de Pesquisa e Editorao
George da Costa Rolim Jnior
Emerson Souza Couto
Keila Furtado
Hanier Kemeron Pereira Maciel
Ian Pucca Mendona
Paula de Carvalho Arruda

TRIBUNAL PLENO
Composio em maio de 2016

Presidente
Desembargador Kisleu Dias Maciel Filho
Vice-Presidente e Corregedora Regional Eleitoral
Desembargadora Nelma Branco Ferreira Perilo
Desembargador Zacarias Neves Coelho - Substituto
Desembargador Luiz Eduardo de Sousa - Substituto
Juiz Federal
Abel Cardoso Morais
Alderico Rocha Santos Substituto
Juzes de Direito
Fbio Cristovo de Campos Faria
Fabiano Abel de Arago Fernandes
Marcus da Costa Ferreira- Substituto
Rodrigo de Silveira - Substituto
Juristas
Luciano Mtanios Hanna
Vicente Lopes da Rocha Jnior - Substituto

Procurador Regional Eleitoral

Alexandre Moreira Tavares dos Santos
Raphael Periss Rodrigues Barbosa - Substituto
Ouvidor Regional Eleitoral
Fabiano Abel de Arago Fernandes

ESTRUTURA ADMINISTRATIVA

Diretor-Geral
Rodrigo Leandro da Silva
Secretria Judiciria
Flvia de Castro Dayrell
Secretrio de Administrao e Oramento
Antnio Celso Ramos Jub
Secretrio de Gesto de Pessoas
Marcus Flvio Nolto Jub
Secretrio de Tecnologia da Informao
Dory Gonzaga Rodrigues

APRESENTAO

Caro leitor,
O Tribunal Regional Eleitoral de Gois apresenta a segunda fase do
Manual do Candidato, publicao que, de forma resumida e simples,
visa orientar os candidatos quanto a temas relacionados a propaganda
eleitoral, condutas vedadas aos agentes pblicos e crimes eleitorais
mais frequentes durante as eleies.
Para elaborao deste material, foram pesquisadas as Resolues
do Tribunal Superior Eleitoral para as Eleies 2016 e a legislao
eleitoral, especialmente a Lei n 9.504/1997 (Lei das Eleies) que
sofreu algumas alteraes ao longo dos anos, aps a publicao
das Leis n 12.891/2013 e n 13.165/2015. Nesse ponto, ressaltase a importncia do acompanhamento do entendimento do Tribunal
Superior Eleitoral e do Tribunal Regional Eleitoral de Gois quanto
aplicao dos dispositivos nas prximas eleies.
Registre-se que o contedo da publicao ora apresentada no
vincula o entendimento de qualquer Juiz ou Tribunal Eleitoral, mas
representa uma ferramenta colocada disposio da sociedade para
facilitar o trabalho de todos os envolvidos nas eleies.
Boa leitura!

SUMRIO
CAPTULO I PROPAGANDA ELEITORAL
1. DISPOSIES GERAIS.........................................................8
1.1. Incio da propaganda eleitoral............................................8
1.2. Propaganda intrapartidria..............................................8
1.3. Propaganda partidria proibida.........................................8
1.4. Propaganda eleitoral extempornea ou antecipada.................8
2. REQUISITOS..................................................................10
2.1. Meno legenda partidria...........................................10
2.2. Apresentao das determinaes legais..............................10
2.3. Realizao em lngua nacional.........................................10
3. PROPAGANDA VEDADA......................................................11
4. PROPAGANDA EM ALGUNS LOCAIS, USO DE SOM E HORRIO.........12
4.1. Propaganda em sedes dos Partidos Polticos e Comits............12
4.2. Propaganda com uso de som...........................................12
5.CAMINHADA, PASSEATA E CARREATA.......................................14
6. COMCIO......................................................................14
7. PROPAGANDA EM BENS.....................................................14
7.1. Bens pblicos e de uso comum.........................................14
7.2. Bens particulares.........................................................16
8. EXCESSOS NA PROPAGANDA ELEITORAL..................................16
9. VEDAES AO CANDIDATO.................................................17
9.1. Brindes e doaes realizadas por candidato.........................17
9.2.Outdoor.....................................................................17
9.3. Showmcio.................................................................17
9.4. Inauguraes de obras pblicas........................................18
10. FOLHETOS, ADESIVOS, VOLANTES E IMPRESSOS.......................18

11. PROPAGANDA ELEITORAL NA IMPRENSA.................................19

11.1. Escrita....................................................................19
11.2. Programao normal e noticirio no rdio e na televiso........20
11.3. Debates..................................................................20
11.4. Propaganda eleitoral gratuita no rdio e na televiso............23
11.5. Direito de resposta.....................................................26
12. PROPAGANDA ELEITORAL NA INTERNET.................................26
12.1. Incio......................................................................26
12.2. Formas de realizao..................................................26
12.3. Vedao..................................................................27
12.4. Veiculao de ofensas ou informaes inverdicas................27
12.5. Cadastro eletrnico....................................................28
12.6. Responsabilidade do provedor de contedo e de servios multimdia...............................................................................28
12.7. Mensagem eletrnica..................................................29
12.8. Mensagem via telemarketing.........................................29
12.9. Atribuio indevida de autoria.......................................29
13. DANOS MORAIS EM PROPAGANDA ELEITORAL..........................30
14. RETIRADA DA PROPAGANDA ELEITORAL................................30
CAPTULO II -CONDUTAS VEDADAS AOS AGENTES PBLICOS EM CAMPANHA ELEITORAL............................................................30
CAPTULO III - CAPTAO ILCITA DE SUFRGIO (COMPRA DE VOTO)..34
CAPTULO IV - CRIMES ELEITORAIS..........................................34
CAPTULO V - CONTAGEM REGRESSIVA...................................37

CAPTULO I PROPAGANDA ELEITORAL

1. DISPOSIES GERAIS
1.1. Incio da propaganda eleitoral
Lei n 9.504/97, art. 36, caput e Resoluo TSE n 23.457/15,
art. 1, caput.

A propaganda eleitoral somente ser permitida a
partir de 16 de agosto de 2016.
1.2. Propaganda intrapartidria
Lei n 9.504/97, art. 36, 1 e 3 e Resoluo TSE n 23.457/15, art.
1, 1e 4.

Ao postulante candidatura a cargo eletivo permitida a realizao (na quinzena anterior escolha pelo partido poltico) de propaganda intrapartidria com vista indicao de seu nome, inclusive mediante a fixao de faixas e cartazes em local prximo da conveno,
com mensagem aos convencionais, vedado o uso de rdio, televiso e
outdoor, sob pena de multa no valor de R$ 5.000,00 a R$ 25.000,00 ou
equivalente ao custo da propaganda, se este for maior.
1.3. Propaganda partidria proibida
Lei n 9.504/97, art. 36, 2e Resoluo TSE n 23.457/15, art. 1,
3.

A partir de 1 de julho de 2016 fica proibida a propaganda partidria gratuita, prevista na Lei n 9.096/95, e qualquer tipo de propaganda poltica paga no rdio e na televiso.
1.4. Propaganda eleitoral extempornea ou antecipada
Lei n 9.504/97, art. 36-A, I a VI, alterada pela Lei n 13.165/15 e Resoluo TSE n 23.457/15, art. 2

No ser considerada propaganda eleitoral antecipada ou extempornea, desde que no envolva pedido explcito de voto, a meno pretensa candidatura, a exaltao das qualidades pessoais dos
pr-candidatos e os seguintes atos, que podero ter cobertura dos
meios de comunicao social, inclusive via internet:

 A participao de filiados a partidos polticos ou de pr-candidatos

em entrevistas, programas, encontros ou debates no rdio, na televiso e na internet, inclusive com a exposio de plataformas e
projetos polticos, observado pelas emissoras de rdio e de televiso o dever de conferir tratamento isonmico;
A realizao de encontros, seminrios ou congressos, em ambiente
fechado e s expensas dos partidos polticos, para tratar da organizao dos processos eleitorais, discusso de polticas pblicas,
planos de governo ou alianas partidrias visando s eleies, podendo tais atividades ser divulgadas pelos instrumentos de comunicao intrapartidria;
A realizao de prvias partidrias e a respectiva distribuio de
material informativo, a divulgao dos nomes dos filiados que participaro da disputa e a realizao de debates entre os pr-candidatos;
A divulgao de atos de parlamentares e debates legislativos, desde que no se faa pedido de votos;
A divulgao de posicionamento pessoal sobre questes polticas,
inclusive nas redes sociais;
A realizao, a expensas de partido poltico, de reunies de iniciativa da sociedade civil, de veculo ou meio de comunicao ou
do prprio partido, em qualquer localidade, para divulgar ideias,
objetivos e propostas partidrias.
ATENO!
A transmisso ao vivo por emissoras de rdio e de televiso
das prvias partidrias vedada, sem prejuzo da cobertura dos meios de comunicao social.

Ser considerada propaganda eleitoral antecipada ou extempornea:
Lei n 9.504/97, art. 36-B, alterada pela Lei n 13.165/15 e Resoluo
TSE n 23.457/15, art. 3.
A convocao, por parte do Presidente da Repblica, dos Presidentes da Cmara dos Deputados, do Senado Federal e do Supremo
Tribunal Federal, de redes de radiodifuso para divulgao de atos

que denotem propaganda poltica ou ataques a partidos polticos e

seus filiados ou instituies.
TRE/GO, RE n756, Uruau-GO, Acrdo n 640/2015, Relator(a) Sebatio Luiz Fleury, Dirio de Justia, Data 07/01/2016.
TSE, RP n40831, Braslia-DF, Relator(a) Gilmar Ferreira Mendes, Dirio de Justia Eletrnico, Data 06/11/2015.
2. REQUISITOS
2.1. Meno legenda partidria
Cdigo Eleitoral, art. 242 e Resoluo TSE n 23.457/15, arts. 6 e
7.


A propaganda, qualquer que seja sua forma ou modalidade,
mencionar sempre a legenda partidria.

Eleio majoritria: a coligao usar, obrigatoriamente sob a
sua denominao, as legendas de todos os partidos que a integram.

Eleio proporcional: cada partido usar apenas sua legenda
sob o nome da coligao.
A denominao da coligao no poder coincidir, incluir ou
fazer referncia a nome ou a nmero de candidato, nem conter
pedido de voto para partido poltico
2.2. Apresentao das determinaes legais
Lei n 9.504/97, art. 36, 5.

A comprovao do cumprimento das determinaes da Justia Eleitoral relacionadas a propaganda realizada em desconformidade
com o disposto na Lei poder ser apresentada no Juzo Eleitoral, na
hiptese de candidato a Prefeito, Vice-Prefeito e Vereador.
2.3. Realizao em lngua nacional
Cdigo Eleitoral, art. 242 e Resoluo TSE n 23.457/15, art. 6, caput.

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A propaganda s poder ser feita em lngua nacional, proibido
o uso de lngua estrangeira e a criao de estados mentais, emocionais
ou passionais na opinio pblica.
3. PROPAGANDA VEDADA
Cdigo Eleitoral, art. 243 e Resoluo TSE n 23.457/15, arts. 13 e 17.
No ser tolerada propaganda:
de guerra, processos violentos para subverter o regime, a ordem poltica e social ou preconceitos de
raa ou classes;
que provoque animosidade entre as Foras Armadas
ou contra elas, ou delas contra as classes e as instituies civis;
de incitamento de atentado contra pessoa ou bens;
de instigao desobedincia coletiva ao cumprimento da lei de ordem pblica;
que implique em oferecimento, promessa ou solicitao de dinheiro, ddiva, rifa, sorteio ou vantagem de qualquer
natureza;
que perturbe o sossego pblico, com algazarra ou abusos de instrumentos sonoros ou sinais acsticos;
por meio de impressos ou de objeto que pessoa, inexperiente ou
rstica, possa confundir com moeda;
que prejudique a higiene e a esttica urbana ou contravenha a posturas municipais ou a qualquer outra restrio de direito;
que caluniar, difamar ou injuriar qualquer pessoa, bem como rgos ou entidades que exeram autoridade pblica;
que desrespeite os smbolos nacionais.
So vedadas na campanha eleitoral: confeco, utilizao, distribuio por comit, candidato, ou com a sua autorizao, de camisetas, chaveiros, bons, canetas, brindes, cestas bsicas ou quaisquer outros bens ou materiais que possam proporcionar vantagem
ao eleitor, respondendo o infrator, conforme o caso, pela prtica de
captao ilcita de sufrgio, emprego de processo de propaganda
vedada e, se for o caso, pelo abuso do poder.

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4. PROPAGANDA EM ALGUNS LOCAIS, USO DE SOM E HORRIO

Lei n 9.504/97, art. 39, caput, 1 e 2, e Resoluo TSE n
23.457/15, art. 9.

A propaganda partidria ou eleitoral em recinto aberto ou fechado:
no depende de licena da polcia;
dever ser comunicada autoridade policial com, no mnimo, 24h
de antecedncia, para que esta lhe garanta, segundo a prioridade do aviso, o direito contra quem pretenda usar o local no mesmo dia e horrio.


A autoridade policial tomar providncias necessrias garantia da realizao do ato, ao funcionamento do trfego e dos servios
pblicos que o evento possa afetar.
4.1. Propaganda em sedes dos Partidos Polticos e Comits
Cdigo Eleitoral, art. 244, I e Resoluo TSE n 23.457/15, art. 10.

assegurado aos partidos polticos e coligaes, independente
de licena de autoridade pblica e pagamento de qualquer contribuio, inscrever, na fachada de suas sedes e dependncias, o nome que
os designe, pela forma que melhor lhes parecer.

Os candidatos, os partidos e as coligaes podero fazer inscrever, na sede do comit central de campanha, a sua designao, bem
como o nome e o nmero do candidato, em formato que no assemelhe
ou gere efeito de outdoor. Para isso, o candidato dever informar ao
Juiz Eleitoral o endereo do seu comit central de campanha.

Nos demais comits de campanha, que no o central, a divulgao dos dados da candidatura no pode exceder a 0,5 m (meio metro
quadrado) e no pode contrariar a legislao eleitoral, sujeitando-se o
infrator penalidade de multa.
4.2. Propaganda com uso de som
Lei n 9.504/97, art. 39, 3, I a III e Resoluo TSE n
23.457/15, art. 11.
O funcionamento de alto-falantes ou amplificadores de

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som somente permitido entre as 8h e 22h, no perodo compreendido entre o incio da propaganda eleitoral e a vspera da eleio, nas
sedes e dependncias dos partidos polticos, assim como em veculos
seus ou sua disposio.
Minirreforma Eleitoral - Lei n12.891/13, art.39, 11 e 12
permitida a circulao de carros de som e minitrios como meio
de propaganda eleitoral, desde que observado o limite de 80 (oitenta) decibis de nvel de presso sonora, medido a 7 (sete) metros de distncia do veculo.
Carro de som: veculo automotor que usa equipamento de som
com potncia nominal de amplificao de, no mximo, 10.000
watts;
Minitrio: veculo automotor que usa equipamento de som com
potncia nominal de amplificao maior que 10.000 watts e at
20.000 watts;
Trio eltrico: veculo automotor que usa equipamento de som
com potncia nominal de amplificao maior que 20.000 watts.

So vedadas a instalao e o uso dos alto-falantes ou amplificadores de som em distncia inferior a 200m:
das sedes dos Poderes Executivo e Legislativo da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;
das sedes dos rgos judiciais, dos quartis, e outros estabelecimentos militares;
dos hospitais e casas de sade;
das escolas, bibliotecas pblicas, igrejas e teatros, quando em funcionamento.
TRE/GO, REP n57087, Caldas Novas-GO, Acrdo n 14000/2013, Relator(a) Leo Aparecido Alves, Dirio de Justia, Data 16/10/2013.

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5. CAMINHADA, PASSEATA E CARREATA

Lei n 9.504/97, art. 39, 9 e Resoluo TSE n 23.457/15, art. 11, 5.

permitida a partir do dia 16 de agosto at as 22h do dia que
antecede as eleies, sendo tambm permitidos a distribuio de material grfico e o uso de carro de som que transite pela cidade divulgando jingles ou mensagens de candidatos.


No permitida a utilizao dos microfones do evento para
transformar o ato em comcio. As vedaes sobre distncia mnima de
rgos pblicos so as mesmas para alto-falantes e amplificadores de
som.
6. COMCIO
Lei n 9.504/97, art. 39, 4 e 10, com a redao da Lei n 12.891/13
e Resoluo TSE n 23.457/15, art. 11, 1.

Na realizao de comcios poder ser utilizada a aparelhagem
de sonorizao fixa e trio eltrico, no horrio compreendido entre as
8h e 24h, com exceo do comcio de encerramento da campanha, que
poder ser prorrogado por mais 2 (duas) horas.

Fica vedada a utilizao de trios eltricos em campanhas eleitorais, exceto para a sonorizao de comcios.
7. PROPAGANDA EM BENS
7.1. Bens pblicos e de uso comum
Lei n 9.504/97, art. 37, alterado pela Lei n
12.891/13 e Resoluo TSE n 23.457/15, art. 14.

Nos bens cujo uso dependa de cesso ou permisso do Poder
Pblico, ou que a ele pertenam, e nos de uso comum, inclusive postes
de iluminao pblica e sinalizao de trfego, viadutos, passarelas,
pontes, paradas de nibus e outros equipamentos urbanos, vedada
a veiculao de propaganda de qualquer natureza, inclusive pichao,
inscrio a tinta, fixao de placas, estandartes, faixas, cavaletes, bonecos e assemelhados.

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A veiculao de propaganda em desacordo com o disposto aci-

ma, sujeita o infrator, no prazo de 48h, a remov-la e restaurar o bem,

sob pena de multa no valor R$ 2.000,00 a R$ 8.000,00, aps oportunidade de defesa.
Bens de uso comum, para fins eleitorais, so aqueles a que a populao em geral tem acesso, tais como cinemas, clubes, lojas,
centros comerciais, templos, ginsios, estdios, ainda que de propriedade privada.

Nas rvores e nos jardins localizados em reas pblicas, bem
como em muros, cercas e tapumes divisrios, no permitida a colocao de propaganda eleitoral de qualquer natureza, mesmo que no
lhes cause dano.

permitida a colocao de mesas para distribuio de material
de campanha e a utilizao de bandeiras ao longo das vias pblicas,
desde que mveis e que no dificultem o bom andamento do trnsito
de pessoas e veculos. A Lei n 12.891/13 proibiu a colocao de cavaletes e assemelhados.

A mobilidade referida no pargrafo anterior estar caracterizada com a colocao e a retirada dos meios de propaganda entre as 6 h
e as 22h.

Nas dependncias do Poder Legislativo, a veiculao de propaganda eleitoral ficar a critrio da Mesa Diretora.

O derrame ou a anuncia com o derrame de material de propaganda no local de votao ou nas vias prximas, ainda que realizado
na vspera da eleio, configura propaganda irregular, sujeitando o
infrator multa, sem prejuzo da apurao do crime previsto no inciso
III do 5 do art. 39 da Lei n 9.504/1997.
TRE/GO, RE n379398, Goinia-GO, Acrdo n 15410/2014, Relator(a) Fabiano Abel de Arago Fernandes, Publicado em Sesso, Data
12/11/2014.
TRE/GO, RP n371774, Goinia-GO, Acrdo n 15379/2014, Relator(a)
Jesus Crisstomo de Almeida, Publicado em Sesso, Data 03/11/2014.

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TRE/GO, RP n375926, Goinia-GO, Acrdo n 15376/2014, Relator(a) Fabiano Abel de Arago Fernandes, Publicado em Sesso, Data
03/11/2014.
TRE/GO, RP n377225, Goinia-GO, Acrdo n 15392/2014, Relator(a)
Fernando de Castro Mesquita, Publicado em Sesso, Data 03/11/2014.
7.2. Bens particulares
Lei n 9.504/97, art. 37, 2 e 8 e Resoluo TSE n 23.457/15, art.
15.

Em bens particulares, independe da obteno de licena municipal e de autorizao da Justia Eleitoral a veiculao de propaganda, desde que seja feita em adesivo ou em papel, no exceda a meio
metro quadrado e no contrarie a legislao eleitoral, sujeitando o
infrator penalidade de multa.

A justaposio de adesivo ou de papel cuja dimenso exceda a
meio metro quadrado caracteriza propaganda irregular, em razo do
efeito visual nico, ainda que a publicidade, individualmente, tenha
respeitado o limite de meio metro quadrado.

A veiculao de propaganda eleitoral em bens particulares deve
ser espontnea e gratuita, sendo vedado qualquer tipo de pagamento
em troca de espao para essa finalidade.

proibido colar propaganda eleitoral em veculos, exceto adesivos microperfurados at a extenso total do para-brisa traseiro e,
em outras posies, adesivos at a dimenso mxima de cinquenta
centmetros por quarenta centmetros.

A propaganda eleitoral em bens particulares no pode ser feita
mediante inscrio ou pintura nas fachadas, muros ou paredes, admitida apenas a fixao de papel ou de adesivo.
TSE, Cta n51944, Braslia-DF, Relator(a) Ministro Antnio Herman de Vasconcelos e Benjamin, DJE- Dirio de Justia Eletrnico, Data 14/03/2016.
8. EXCESSOS NA PROPAGANDA ELEITORAL

16


Os excessos na propaganda eleitoral que resultem no uso indevido, desvio ou abuso do poder econmico ou poder de autoridade,
ou na utilizao indevida de veculos ou meios de comunicao social,
sero apurados, nos termos do art. 22 da Lei Complementar n 64/90.

Nas eleies municipais, qualquer partido poltico, coligao,
candidato ou Ministrio Pblico Eleitoral, poder representar ao Juiz
Eleitoral, relatando fatos e indicando provas, indcios e circunstncias
e pedir abertura de investigao judicial.
9. VEDAES AO CANDIDATO
9.1. Brindes e doaes realizadas por candidato
Lei n 9.504/97, arts. 23, 5; 39, 6; e Resoluo
TSE n 23.457/15, art. 13.

So vedadas na campanha eleitoral a confeco, utilizao, distribuio por comit, candidato ou com sua autorizao, de camisetas,
chaveiros, bons, canetas, brindes, cestas bsicas ou quaisquer outros
bens ou materiais que possam proporcionar vantagem ao eleitor.


So vedadas quaisquer doaes em dinheiro, bem como de trofus, prmios, ajudas de qualquer espcie feitas por candidato s pessoas fsicas ou jurdicas, entre o registro de candidatura e a data da
eleio.
9.2. Outdoor
Lei n 9.504/97, art. 39, 8, alterado pela Lei n 12.891/13 e Resoluo TSE n 23.457/15, art. 20.

vedada a propaganda eleitoral por meio de outdoors, inclusive eletrnicos, sujeitando-se a empresa responsvel, os partidos polticos, coligaes e candidatos imediata retirada da propaganda irregular e ao pagamento de multa no valor de R$ 5.000,00 a R$ 15.000,00.
9.3. Showmcio
Cdigo Eleitoral, art. 240, pargrafo nico, Lei n
9.504/97, art. 39, 7, Resoluo TSE n 23.457/15, arts.
4 e 12.

17


proibida a realizao de showmcio e de evento assemelhado
para promoo de candidatos, bem como a apresentao, remunerada
ou no, de artistas com a finalidade de animar comcio e reunio eleitoral.

A proibio acima referida no se estende aos candidatos que
sejam profissionais da classe artstica cantores, atores e apresentadores , que podero exercer as atividades normais de sua profisso
durante o perodo eleitoral, exceto em programas de rdio e de televiso, na animao de comcio ou para divulgao, ainda que de forma
dissimulada, de sua candidatura ou de campanha eleitoral.

vedada, desde 48h antes at 24h depois da eleio, a veiculao de qualquer propaganda poltica no rdio ou na televiso e, ainda,
a realizao de comcios ou reunies pblicas, ressalvada a propaganda na internet.

Na vedao de veicular propaganda no rdio e TV esto includas as rdios comunitrias, os canais de TV que operam em UHF, VHF e
TV por assinatura.
9.4 Inauguraes de obras pblicas
Lei n 9.504/97, art. 77 e Resoluo TSE n 23.457/15, art. 65.

proibido a qualquer candidato comparecer, a partir de 2 de
julho de 2016, a inauguraes de obras pblicas. A inobservncia desta
proibio sujeita o infrator cassao do registro de candidatura ou do
diploma.
10. FOLHETOS, ADESIVOS, VOLANTES E IMPRESSOS
Lei n 9.504/97, art. 38, alterado pela Lei n 12.891/13 e Resoluo
TSE n 23.457/15, art. 16.

Independe da obteno de licena municipal e de autorizao
da Justia Eleitoral a veiculao de propaganda eleitoral por meio
da distribuio de folhetos, adesivos, volantes e outros impressos, os
quais devem ser editados sob a responsabilidade do partido poltico,
da coligao ou do candidato, sendo-lhes facultada, inclusive, a impresso em braille dos mesmos contedos, quando assim demandados.

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Todo material impresso de campanha eleitoral dever conter o
nmero de inscrio no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas (CNPJ)
ou o nmero de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) do responsvel pela confeco, bem como de quem a contratou, e a respectiva tiragem.

Os adesivos podero ter a dimenso mxima de 50 por 40 centmetros.


proibido colar propaganda eleitoral em veculos, exceto adesivos microperfurados at a extenso total do para-brisa traseiro e, em
outras posies, adesivos at a dimenso mxima fixada de 50x40 cm.
TRE/GO, RC n2011, Porangatu-GO, Acrdo n 25/2016, Relator(a)
Sebastio Luiz Fleury, Dirio de Justia, Data 03/02/2016.
11. PROPAGANDA ELEITORAL NA IMPRENSA
11.1. Escrita
Lei n 9.504/97, art. 43, e Resoluo TSE n
23.457/15, art. 30.

So permitidas, at a antevspera das eleies, a divulgao
paga, na imprensa escrita e a reproduo na internet do jornal impresso, de at 10 (dez) anncios de propaganda eleitoral, por veculo de
comunicao social, em datas diversas, para cada candidato, no espao mximo, por edio, de 1/8 (um oitavo) de pgina de jornal padro
e 1/4 (um quarto) de pgina de revista ou tabloide.

Dever constar do anncio, de forma visvel, o valor pago pela
insero.

No caracterizar propaganda eleitoral a divulgao de opinio
favorvel a candidato, a partido poltico ou a coligao pela imprensa
escrita, desde que no seja matria paga, mas os abusos e os excessos,
assim como as demais formas de uso indevido do meio de comunicao, sero apurados e punidos nos termos do art. 22 da Lei Complementar n 64/90.

autorizada a reproduo virtual das pginas do jornal impres-

19

so na internet, desde que seja feita no stio do prprio jornal, independentemente do seu contedo, devendo ser respeitado integralmente o
formato grfico e o contedo editorial da verso impressa.
TRE/GO,RE n20744, Uruana-GO, Acrdo n 15015/2014, Relator(a)
Kisleu Dias Maciel Filho, Dirio de Justia, Data 08/09/2014.
TRE/GO, RP n37339, Goiatuba-GO, Acrdo n 14363/2014, Relator(a) Sebastio Luiz Fleury, Dirio de Justia, Data 05/06/2014.
11.2. Programao normal e noticirio no rdio e na televiso
Lei n 9.504/97, art. 45, I a VI e 1, alterada pela Lei n 13.165/15 e
Resoluo TSE n 23.457/15 , art. 31.

A partir de 6 de agosto de 2016, vedado s emissoras de rdio
e televiso, em sua programao normal e noticirio:
transmitir, ainda que sob a forma de entrevista jornalstica, imagens de realizao de pesquisa ou qualquer outro tipo de consulta
popular de natureza eleitoral em que seja possvel identificar o
entrevistado ou em que haja manipulao de dados;
veicular propaganda poltica;
dar tratamento privilegiado a candidato, partido poltico ou coligao;
veicular ou divulgar filmes, novelas, minissries ou qualquer outro
programa com aluso ou crtica a candidato ou partido poltico,
mesmo que dissimuladamente, exceto programas jornalsticos ou
debates polticos;
divulgar nome de programa que se refira a candidato escolhido em
conveno, ainda quando preexistente, inclusive se coincidente
com o nome do candidato ou o nome por ele indicado para uso na
urna eletrnica; e sendo o nome do programa o mesmo que o do
candidato, fica proibida a sua divulgao, sob pena de cancelamento do respectivo registro.

A partir de 30 de junho de 2016, vedado, ainda, s emissoras
transmitir programa apresentado ou comentado por pr-candidato, sob
pena, no caso de sua escolha na conveno partidria, de imposio de
multa e de cancelamento do registro da candidatura do beneficirio.

20

11.3. Debates
Lei n 9.504/97, art. 46, alterada pela Lei n 13.165/15 e Resoluo
TSE n 23.457/15, arts. 32 a 35.


facultada a transmisso, por rdio e televiso de debates sobre as eleies majoritria ou proporcional.

Para os debates que se realizarem no primeiro turno das eleies, sero consideradas aprovadas as regras, inclusive as que definam o nmero de participantes, que obtiverem a concordncia de pelo
menos dois teros dos candidatos aptos, para o cargo de prefeito, e
de pelo menos dois teros dos partidos ou coligaes com candidatos
aptos, no caso do cargo de vereador.


So considerados aptos os candidatos filiados a partido poltico
com representao superior a nove parlamentares na Cmara dos Deputados e que tenham requerido o registro de candidatura na Justia
Eleitoral.


Aps o julgamento dos pedidos de registro, so considerados
aptos os candidatos com registro deferido e os que estejam com pedido sub judice.


Os debates transmitidos na televiso devero utilizar, entre outros recursos, subtitulao por meio de legenda oculta, janela com
intrprete da Lngua Brasileira de Sinais (Libras) e audiodescrio.


Na elaborao das regras para a realizao dos debates, a emissora responsvel e os candidatos que representem dois teros dos aptos no podero deliberar pela excluso de candidato cuja presena
seja garantida nos termos da legislao.


Caso o candidato cuja presena seja garantida concorde com
sua excluso do debate, o responsvel pela emissora, com a anuncia
dos demais candidatos aptos, poder ajustar a participao do excludo em entrevista jornalstica da emissora pelo tempo que ele teria no
debate, sem que isso implique tratamento privilegiado.

Inexistindo acordo, os debates transmitidos por emissora de rdio ou televiso devero obedecer as seguintes regras:

21

I- nas eleies majoritrias, a apresentao dos debates poder ser

feita:
a) em conjunto, estando presentes todos os candidatos ao mesmo cargo eletivo;
b) em grupos, estando presentes, no mnimo, trs candidatos;
II- nas eleies proporcionais, os debates devero ser organizados de
modo que assegurem a presena de nmero equivalente de candidatos
de todos os partidos polticos e coligaes a um mesmo cargo eletivo,
podendo desdobrar-se em mais de um dia;
III- os debates devero ser parte de programao previamente estabelecida e divulgada pela emissora, fazendo-se mediante sorteio a escolha do dia e da ordem de fala de cada candidato.

admitida a realizao de debate sem a presena de candidato
de algum partido poltico ou de coligao, desde que o veculo de comunicao responsvel comprove t-lo convidado com a antecedncia
mnima de 72 horas da realizao do debate.

vedada a presena de um mesmo candidato eleio proporcional em mais de um debate da mesma emissora.

O horrio destinado realizao de debate poder ser destinado entrevista de candidato, caso apenas este tenha comparecido ao
evento.

No primeiro turno, o debate poder se estender at as 7 horas
do dia 30 de setembro de 2016 e, no caso de segundo turno, no poder ultrapassar o horrio de meia-noite do dia 28 de outubro de 2016.

O descumprimento da legislao sujeita a empresa infratora
suspenso, por vinte e quatro horas, da sua programao, com a transmisso, intercalada, a cada quinze minutos, de mensagem de orientao ao eleitor; em cada reiterao de conduta, o perodo de suspenso
ser duplicado.
TSE, Cta n6275, Braslia-DF, Relator(a) Luciana Christina Guimares Lssio,
Dirio de Justia Eletrnico, Data 28/04/2016.

22

11.4. Propaganda eleitoral gratuita no rdio e

na televiso
Lei n 9.504/97, arts. 44, 47, 51 e 57, alterada pela Lei n 13.165/15 e Resoluo TSE n
23.457/15, arts. 36 e seguintes.
A propaganda eleitoral no rdio e na televiso
ser restrita ao horrio gratuito, vedada a veiculao de propaganda
paga, respondendo o candidato, o partido poltico e a coligao pelo
seu contedo.

As emissoras de rdio, inclusive as rdios comunitrias, as
emissoras de televiso que operam em VHF e UHF e os canais de televiso por assinatura sob a responsabilidade das Cmaras Municipais,
veicularo no perodo de 26 de agosto a 29 de setembro de 2016, a
propaganda eleitoral gratuita da seguinte forma:
I - em rede, nas eleies para Prefeito, de segunda a sbado:
a) das 7 horas s 7 horas e 10 minutos e das 12 horas s 12 horas e 10
minutos, no rdio;
b) das 13 horas s 13 horas e 10 minutos e das 20 horas e 30 minutos s
20 horas e 40 minutos, na televiso.
II - em inseres de trinta e de sessenta segundos, nas eleies para
Prefeito e Vereador, de segunda a domingo, em um total de setenta
minutos dirios, distribudas ao longo da programao veiculada entre
as 5 e as 24 horas, na proporo de sessenta por cento para prefeito e
de quarenta por cento para vereador.


Os rgo municipais de direo dos partidos polticos participantes do pleito podero requerer ao Tribunal Regional Eleitoral, at
15 de agosto de 2016, a veiculao da propaganda em rede.

A partir do dia 15 de agosto de 2016, o Juiz Eleitoral designado
pelo Tribunal Regional Eleitoral convocar os partidos e a representao das emissoras de rdio e de televiso a fim de elaborarem plano de
mdia, para uso da parcela do horrio eleitoral gratuito a que tenham
direito, garantida a todos a participao nos horrios de maior e de
menor audincia.

23


Os Juzes Eleitorais efetuaro, at o dia 19 de agosto de 2016,
sorteio para a escolha da ordem de veiculao da propaganda em rede
de cada partido poltico ou coligao para o primeiro dia do horrio
eleitoral gratuito. A cada dia que se seguir, a propaganda veiculada
por ltimo, na vspera, ser a primeira, apresentando-se as demais na
ordem do sorteio.


Os Juzes Eleitorais distribuiro os horrios reservados propaganda em rede, para o cargo de prefeito, e propaganda em inseres, para ambos os cargos, entre os partidos e as coligaes que
tenham candidato, observados os seguintes critrios:
I - noventa por cento distribudos proporcionalmente ao nmero de
representantes na Cmara dos Deputados, considerados, no caso de
coligao para eleies majoritrias, o resultado da soma do nmero
de representantes dos seis maiores partidos que a integrem e, nos casos de coligaes para eleies proporcionais, o resultado da soma do
nmero de representantes de todos os partidos que a integrem;
II - dez por cento distribudos igualitariamente.

Se o candidato a prefeito deixar de concorrer, em qualquer
etapa do pleito, e no houver substituio, ser feita nova distribuio
do tempo entre os candidatos remanescentes.


Nas eleies proporcionais, se um partido ou uma coligao
deixar de concorrer definitivamente em qualquer etapa do pleito, ser
feita nova distribuio do tempo entre os remanescentes.


O candidato cujo pedido de registro esteja sub judice, ou que,
protocolado no prazo legal, ainda no tenha sido apreciado pelo Juiz
Eleitoral, poder participar do horrio eleitoral gratuito.


Nos municpios em que no haja emissora de rdio e de televiso, a Justia Eleitoral garantir aos partidos polticos participantes
do pleito a veiculao de propaganda eleitoral gratuita nas localidades
aptas realizao de segundo turno de eleies e nas quais seja operacionalmente vivel realizar a retransmisso.

24

A Lei n 13.165/2015 prev que para o cargo de Vereador somente

haver propaganda por meio de inseres (de 30 a 60 segundos),
extinguindo a propaganda em rede para esse cargo.

Se houver segundo turno, as emissoras reservaro, a partir de
quarenta e oito horas da proclamao provisria dos resultados do primeiro turno e at 28 de outubro de 2016, horrio destinado divulgao da propaganda eleitoral gratuita:

I - em rede, dividido em dois blocos dirios de vinte minutos, iniciando-se s 7 horas e s 12 horas, no rdio, e s 13 horas e s 20 horas e
30 minutos, na televiso;
II - em setenta minutos dirios em inseres.

Nos programas eleitorais gratuitos, vedada:
Lei n 9.504/97, arts. 53 e 53-A, alterado pela Lei n 12.891/13 e Resoluo TSE n 23.457/15, arts. 51 e 52.
a realizao de cortes instantneos ou censura prvia;
a veiculao de propaganda que possa degradar ou ridicularizar
candidatos;
a incluso no horrio destinado aos candidatos s eleies proporcionais, propaganda das candidaturas s eleies marjoritrias, ou
vice-versa, ressalvada a utilizao, durante a exibio do programa, de legendas com referncia aos candidatos majoritrios, ou,
ao fundo, de cartazes ou fotografias desses candidatos, ficando autorizada a meno ao nome e ao nmero de qualquer candidato do
partido ou da coligao.

facultada a insero de depoimento de candidatos a eleies
proporcionais no horrio da propaganda das candidaturas majoritrias
e vice-versa, registrados sob o mesmo partido ou coligao, desde que
o depoimento consista exclusivamente em pedido de voto ao candidato que cedeu o tempo e no exceda vinte e cinco por cento do tempo
de cada programa ou insero.
TRE/GO, RE n55436, Caldas Novas-GO, Acrdo n 13294/2014, Relator(a) Leonardo Bussa Freitas, Publicado em Sesso, Data 26/09/2012.

25

11.5. Direito de resposta

Lei n 9.504/97, art. 58, alterada pela Lei n 13.165/15 e Resoluo
TSE n 23.462/2015, art 17.

A partir da escolha de candidatos em conveno, assegurado
o direito de resposta a candidato, partido ou coligao atingidos, ainda
que de forma indireta, por conceito, imagem ou afirmao caluniosa,
difamatria, injuriosa ou sabidamente inverdica, difundidos por qualquer veculo de comunicao social.

O ofendido, ou seu representante legal, poder pedir o exerccio do direito de resposta Justia Eleitoral nos seguintes prazos,
contados a partir da veiculao da ofensa:
24 horas, quando se tratar do horrio eleitoral gratuito;
48 horas, quando se tratar da programao normal das emissoras
de rdio e televiso;
72 horas, quando se tratar de rgo da imprensa escrita, a contar
das 19 horas da data constante da edio em que foi veiculada a
ofensa, salvo prova documental de que a circulao, no domiclio
do ofendido, ocorreu aps esse horrio;
a qualquer tempo, quando se tratar de contedo que esteja sendo
divulgado na internet, ou em 72 horas, aps a sua retirada.
12. PROPAGANDA ELEITORAL NA INTERNET
12.1. Incio
Lei n 9.504/97, art. 57-A e Resoluo TSE n
23.457/15, art. 21.

permitida a propaganda eleitoral na internet a partir do dia
16 de agosto de 2016.
12.2. Formas de realizao
Lei n 9.504/97, art. 57-B e Resoluo TSE n 23.457/15, art. 22.

A propaganda eleitoral na internet poder ser realizada nas seguintes formas:
em stio do candidato, com endereo eletrnico comunicado Jus-

26

tia Eleitoral e hospedado, direta ou indiretamente, em provedor

de servio de internet estabelecido no pas;
em stio do partido ou da coligao, com endereo eletrnico comunicado Justia Eleitoral e hospedado, direta ou indiretamente, em provedor de servio de internet estabelecido no pas;
por meio de mensagem eletrnica para endereos cadastrados gratuitamente pelo candidato, partido ou coligao;
por meio de blogs, redes sociais, stios de mensagens instantneas
e assemelhados, cujo contedo seja gerado ou editado por candidatos, partidos ou coligaes ou de iniciativa de qualquer pessoa
natural.
12.3. Vedao
Lei n 9.504/97, art. 57-C e Resoluo TSE n 23.457/15 , art. 23.

Na internet, vedada a veiculao de qualquer tipo de propaganda eleitoral paga.

vedada, ainda que gratuitamente, a veiculao de propaganda eleitoral na internet, em stios:
de pessoas jurdicas, com ou sem fins lucrativos;
oficiais ou hospedados por rgos ou entidades da administrao
pblica direta ou indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.

A violao dessas vedaes sujeita o responsvel pela divulgao da propaganda e, quando comprovado seu prvio conhecimento, o
beneficirio, multa no valor de R$ 5.000,00 a R$ 30.000,00.
12.4. Veiculao de ofensas ou informaes inverdicas
Lei n 9.504/97, art. 57-D, alterado pela Lei n 12.891/13 e Resoluo
TSE n 23.457/15, art. 24.


livre a manifestao do pensamento, vedado o anonimato
durante a campanha eleitoral, por meio da rede mundial de computadores (internet), assegurado o direito de resposta a candidato, partido
ou coligao atingidos, ainda que de forma indireta, por conceito,
imagem ou afirmao caluniosa, difamatria, injuriosa ou sabidamente
inverdica, difundidos, e por outros meios de comunicao interpessoal

27

mediante mensagem eletrnica.

A violao dessa norma sujeita o responsvel pela divulgao
da propaganda e, quando comprovado seu prvio conhecimento, o beneficirio, multa no valor de R$ 5.000,00 a R$ 30.000,00.

Sem prejuzo das sanes civis e criminais aplicveis ao responsvel, a Justia Eleitoral poder determinar, por solicitao do ofendido, a retirada de publicaes que contenham agresses ou ataques a
candidatos em stios da internet, inclusive redes sociais.
TSE, RP n165865, Braslia-DF, Relator(a) Admar Gonzaga Neto, Publicado em Sesso, Data 16/10/2014.
12.5. Cadastro eletrnico
Lei n 9.504/97, art. 57-E e Resoluo TSE n 23.457/15, art. 25.

So vedadas s pessoas relacionadas no art. 24 da Lei n
9.504/97 a utilizao, doao ou cesso de cadastro eletrnico de seus
clientes, em favor de candidatos, partidos ou coligaes.

proibida a venda de cadastro de endereos eletrnicos.

A violao dessa norma sujeita o responsvel pela divulgao
da propaganda e, quando comprovado seu prvio conhecimento, o beneficirio, multa no valor de R$ 5.000,00 a R$ 30.000,00.
12.6. Responsabilidade do provedor de contedo e de servio multimdia
Lei n 9.504/97, art. 57-F e Resoluo TSE n 23.457/15, art. 26.

Aplicam-se ao provedor de contedo e de servios multimdia
que hospeda a divulgao da propaganda eleitoral de candidato, de
partido ou de coligao as penalidades previstas na Lei n 9.504/97,
se, no prazo determinado pela Justia Eleitoral, contado a partir da
notificao de deciso sobre a existncia de propaganda irregular, no
tomar providncias para a cessao dessa divulgao.

O provedor de contedo ou de servios multimdia s ser considerado responsvel pela divulgao da propaganda se a publicao

28

do material for comprovadamente de seu prvio conhecimento, que

poder, sem prejuzo dos demais meios de prova, ser demonstrado por
meio de cpia de notificao, diretamente encaminhada e entregue
pelo interessado ao provedor de internet, na qual dever constar de
forma clara e detalhada a propaganda por ele considerada irregular.
12.7. Mensagem eletrnica
Lei n 9.504/97, art. 57-G e Resoluo TSE n 23.457/15 , art. 27, 1.

As mensagens eletrnicas enviadas por candidato, partido ou
coligao, por qualquer meio, devero dispor de mecanismo que permita seu descadastramento pelo destinatrio, obrigado o remetente a
providenci-lo no prazo de 48 horas.

Mensagens eletrnicas enviadas aps o trmino do prazo acima
mencionado sujeitar os responsveis ao pagamento de multa no valor
de R$ 100,00 por mensagem.
12.8. Mensagem via telemarketing
Constituio Federal, art. 5, incs. X e XI; Cdigo Eleitoral, art. 243,
inc.VI e Resoluo TSE n 23.457/15, art. 27, 2.

vedada a realizao de propaganda via telemarketing, em
qualquer horrio.
12.9. Atribuio indevida de autoria
Lei n 9.504/97, art. 57-H, alterado pela Lei n 12.891/13 e Resoluo
TSE n 23.457/15, art. 28.

Sem prejuzo das demais sanes legais cabveis, ser punido,
com multa de R$ 5.000,00 a R$ 30.000,00, quem realizar propaganda
eleitoral na internet, atribuindo indevidamente sua autoria a terceiro,
inclusive a candidato, partido ou coligao.

Constitui crime a contratao direta ou indireta de grupo de
pessoas com a finalidade especfica de emitir mensagens ou comentrios na internet para ofender a honra ou denegrir a imagem de candidato, partido ou coligao, punvel com deteno de 2 a 4 anos e multa
de R$ 15.000,00 a R$ 50.000,00.

29


Igualmente incorrem em crime, punvel com deteno de 6 meses a 1 ano, com alternativa de prestao de servios comunidade
pelo mesmo perodo, e multa de R$ 5.000,00 a R$ 30.000,00 , as pessoas acima contratadas.
13. DANOS MORAIS EM PROPAGANDA ELEITORAL
Cdigo Eleitoral, art. 243, 1 e Resoluo TSE n 23.457/15, art. 18.

O ofendido por calnia, difamao ou injria, sem prejuzo e
independentemente da ao penal competente, poder demandar, no
juzo cvel, a reparao do dano moral, respondendo por este, o ofensor e, solidariamente, o partido poltico deste, quando responsvel
por ao ou omisso, e quem quer que, favorecido pelo crime, haja de
qualquer modo contribudo para ele.
14. RETIRADA DA PROPAGANDA ELEITORAL
Resoluo TSE n 23.457/15, art. 101.
At 30 dias aps o pleito:

1 turno - at o dia 1/11/2016.

2 turno - at o dia 29/11/2016.

Os candidatos, os partidos polticos e as coligaes devero remover a propaganda eleitoral, com a restaurao do bem em que foi
fixada, se for o caso.
CAPTULO II - CONDUTAS VEDADAS AOS AGENTES
PBLICOS EM CAMPANHA ELEITORAL
Lei n 9.504/97, arts. 73, 74, 75 e 77, alterada pela Lei n 13.165, de
2015 e Resoluo TSE n 23.457/15, arts. 62, 63, 64 e 65.

So proibidas aos agentes pblicos, servidores ou no, as seguintes condutas tendentes a
afetar a igualdade de oportunidades entre candidatos nos pleitos eleitorais:
I- ceder ou usar, em benefcio de candidato, partido poltico ou coligao, bens mveis ou imveis
pertencentes administrao direta ou indireta

30

da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios, ressalvada a realizao de conveno partidria;
II- usar materiais ou servios, custeados pelos Governos ou Casas Legislativas, que excedam as prerrogativas consignadas nos regimentos e
normas dos rgos que integram;
III- ceder servidor pblico ou empregado da administrao direta ou
indireta federal, estadual ou municipal do Poder Executivo, ou usar
de seus servios, para comits de campanha eleitoral de candidato,
partido poltico ou coligao, durante o horrio de expediente normal,
salvo se o servidor ou o empregado estiver licenciado;
IV- fazer ou permitir uso promocional em favor de candidato, partido
poltico ou coligao, de distribuio gratuita de bens e servios de
carter social custeados ou subvencionados pelo Poder Pblico;
V- nomear, contratar ou de qualquer forma admitir, demitir sem justa
causa, suprimir ou readaptar vantagens ou por outros meios dificultar
ou impedir o exerccio funcional e, ainda, ex officio, remover, transferir ou exonerar servidor pblico, na circunscrio do pleito, a partir
de 2 de julho de 2016 at a posse dos eleitos, sob pena de nulidade de
pleno direito, ressalvadas:
a) a nomeao ou exonerao de cargos em comisso e designao ou
dispensa de funes de confiana;
b) a nomeao para cargos do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico,
dos Tribunais ou conselhos de contas e dos rgos da Presidncia da
Repblica;
c) a nomeao dos aprovados em concursos pblicos homologados at
o incio daquele prazo;
d) a nomeao ou contratao necessria instalao ou ao funcionamento inadivel de servios pblicos essenciais, com prvia e expressa
autorizao do Chefe do Poder Executivo;
e) a transferncia ou remoo ex officio de militares, policiais civis e
de agentes penitencirios;

31

VI- a partir de 2 de julho de 2016 at a realizao do pleito:

a) realizar transferncia voluntria de recursos da Unio aos Estados
e Municpios, e dos Estados aos Municpios, sob pena de nulidade de
pleno direito, ressalvados os recursos destinados a cumprir obrigao
formal preexistente para a execuo de obra ou servio em andamento
e com cronograma prefixado, e os destinados a atender situaes de
emergncia e de calamidade pblica;
b) com exceo da propaganda de produtos e servios que tenham
concorrncia no mercado, autorizar publicidade institucional dos atos,
programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos ou das respectivas entidades da administrao indireta, salvo em caso de grave e
urgente necessidade pblica, assim reconhecida pela Justia Eleitoral;
c) fazer pronunciamento em cadeia de rdio e televiso fora do horrio eleitoral gratuito, salvo quando, a critrio da Justia Eleitoral,
tratar-se de matria urgente, relevante e caracterstica das funes
de governo;
VII- realizar, no primeiro semestre do ano de eleio, despesas com
publicidade dos rgos pblicos federais, estaduais ou municipais, ou
das respectivas entidades da administrao indireta, que excedam a
mdia dos gastos no primeiro semestre dos trs ltimos anos que antecedem o pleito;
VIII- fazer, na circunscrio do pleito, reviso geral da remunerao
dos servidores pblicos que exceda a recomposio da perda de seu
poder aquisitivo ao longo do ano da eleio, a partir de 5 de abril de
2016 at a posse dos eleitos.

Reputa-se agente pblico, para os efeitos deste artigo, quem exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio,
nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de
investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nos
rgos ou entidades da Administrao Pblica direta, indireta ou
fundacional.

32


O descumprimento dessas normas poder acarretar as sanes
de multa, cassao de registro ou diploma, inelegibilidade, alm de
outras fixadas pelas leis vigentes, tanto ao agente pblico responsvel
como aos candidatos, partidos polticos e coligaes beneficiados.

As vedaes acima mencionadas no se aplicam ao uso, em
campanha, pelos candidatos reeleio aos cargos de Prefeito e Vice
-Prefeito de suas residncias oficiais, com os servios inerentes sua
utilizao normal, para a realizao de contatos, encontros e reunies
pertinentes prpria campanha desde que no tenham carter de ato
pblico.

No ano em que se realizar eleio,
fica proibida a distribuio gratuita de bens,
valores ou benefcios por parte da administrao pblica, exceto nos casos de calamidade pblica, de estado de emergncia ou
de programas sociais autorizados em lei e j
em execuo oramentria no exerccio anterior, casos em que o Ministrio Pblico poder promover o acompanhamento de sua execuo
financeira e administrativa.

A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou
de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou
imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos.

A partir de 2 de julho de 2016, proibido a qualquer candidato comparecer a inauguraes de obras pblicas e, na realizao de
inauguraes, vedada a contratao de shows artsticos pagos com
recursos pblicos.
TRE/GO, REP n164092, Goinia-GO, Acrdo n 307/2015, Relator(a)
Leo Aparecido Alves, Dirio de Justia, Data 08/07/2015.
TRE/GO, RE n328385, Goinia-GO, Acrdo n 206/2015, Relator(a)
Fabiano Abel de Arago Fernandes, Dirio de Justia, Data 14/05/2015.

33

CAPTULO III - CAPTAO ILCITA DE

SUFRGIO (COMPRA DE VOTO)
Lei n 9.504/97, art. 41-A e Resoluo TSE n 23.457/15, art. 89.


Constitui captao ilcita de sufrgio, o candidato doar, oferecer, prometer ou entregar, ao eleitor, com o fim de obter-lhe o voto,
bem ou vantagem pessoal de qualquer natureza, inclusive emprego ou
funo pblica, desde o registro da candidatura at o dia da eleio,
inclusive, sob pena de multa e cassao do registro ou do diploma.

Para a caracterizao da conduta ilcita, desnecessrio o pedido explcito de votos, bastando a evidncia do dolo, consistente no
especial fim de agir.

As sanes tambm podero ser aplicadas contra quem praticar
atos de violncia ou grave ameaa a pessoa, com o fim de obter o voto
do eleitor.

A representao poder ser ajuizada at a data da diplomao.

TRE/GO, RE n5718, Goianpolis-GO, Acrdo n 11102/2010, Relator(a) Marco Antnio Caldas, Dirio de Justia, Data 03/11/2010.
TRE/GO, RE n 15751, So Domingos -GO, Acrdo n 13793/2013, Relator(a) Wilson Safatle Faiad, Dirio de Justia, Data 02/05/2013.
TRE/GO, RD n 138, Planaltina-GO, Acrdo n 13903/2013, Relator(a)
Abel Cardoso Morais, Dirio de Justia, Data 19/07/2013.

CAPTULO IV - CRIMES ELEITORAIS

Qualquer cidado que tiver conhecimento da existncia de crime eleitoral dever verbalmente ou por escrito comunicar ao Juiz
Eleitoral local ou o Promotor Eleitoral de seu municpio.O cidado
poder tambm procurar o Promotor Eleitoral no seu Municpio.

34

CRIME ELEITORAL:

Cdigo Eleitoral, arts. 239, 289 a 354; Resoluo

TSE n 23.457/15, arts. 66 a 85; Lei n 6.091/74,
arts. 5, 8, 10 e 11; e Resoluo TSE n 23.453/15,
art.18.
O uso, na propaganda eleitoral, de smbolos,
frases ou imagens, associadas ou semelhantes
s empregadas por rgo de governo, empresa
pblica ou sociedade de economia mista.
Contratao direta ou indireta de grupo de pessoas com a finalidade especfica de emitir mensagens ou comentrios na internet para
ofender a honra ou denegrir a imagem de candidato, partido ou
coligao. Igualmente incorrem em crime as pessoas contratadas.
Divulgar, na propaganda, fatos que se sabem inverdicos, em relao a partidos ou a candidatos, capazes de exercerem influncia
perante o eleitorado.
Caluniar, difamar, ou injuriar algum, na propaganda, ou visando
fins de propaganda.
Inutilizar, alterar ou perturbar meio de propaganda, bem como impedir o exerccio de propaganda realizado de forma lcita.
Utilizar organizao comercial de vendas, distribuio de mercadorias, prmios e sorteios para propaganda ou aliciamento de eleitores.
A divulgao de pesquisa eleitoral fraudulenta.
Fazer propaganda em lngua estrangeira.
No assegurar o funcionrio postal a prioridade para a remessa de
material de propaganda dos candidatos.
Dar, oferecer, prometer, solicitar ou receber, para si ou para outrem, dinheiro, ddiva, ou qualquer outra vantagem, para obter
ou dar voto e para conseguir ou prometer a absteno, ainda que a
oferta no seja aceita.

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TAMBM CRIME ELEITORAL:

Votar mais de uma vez, ou em lugar de outra pessoa.

Violar ou tentar violar o sigilo do voto.
A reteno indevida do ttulo eleitoral de outrem.
No dia da eleio, o uso de alto-falantes, amplificadores de som,
ou a promoo de comcio ou carreata.
No dia da eleio, a arregimentao de eleitor ou a propaganda de
boca de urna.
Fornecer alimentao gratuitamente a eleitores no dia da eleio,
e antes, poder caracterizar compra de voto.
Transportar eleitores gratuitamente, tanto no dia da eleio, como
no dia anterior e posterior.

NO H CRIME ELEITORAL, SE O TRANSPORTE:

Estiver a servio da Justia Eleitoral;
For coletivo de linha regular e no fretado;
For de uso individual do proprietrio para o exerccio do prprio
voto e dos membros de sua famlia;
For de servio normal, sem finalidade eleitoral, de veculos de
aluguel.

TRE/GO, RC n 3521, Parana-GO, Acrdo n 3521/2007, Relator(a)

Alvaro Lara de Almeida, Publicado Dirio de Justia, Data 01/11/2007.
TSE, AgR-AI n144479, Braslia-DF, Relator(a) Arnaldo Versiani Leite Soares, Publicado Dirio de Justia Eletrnico, Data 23/08/2012.

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CAPTULO V - CONTAGEM REGRESSIVA

O QUE PERMITIDO
1 TURNO

2 TURNO

At o dia 29/09/2016 (quinta-feira)

(3 DIAS ANTES)

At o dia 27/10/2016 (quinta-feira)

(3 DIAS ANTES)

Comcios.

Comcios.

Reunies Pblicas.

Reunies Pblicas.

Divulgao de propaganda eleitoral Utilizao de aparelhagem de sogratuita no rdio e na televiso.

norizao fixa entre as 8 e 24 horas,
com exceo dos comcios de encer Utilizao de aparelhagem de so- ramento de campanha, que podem
norizao fixa entre as 8 e 24 horas, ser prorrogados por mais 2 horas.
com exceo dos comcios de encerramento de campanha, que podem O TSE poder divulgar comunicaser prorrogados por mais 2 horas.
dos, boletins e instrues ao eleitorado, em at dez minutos dirios
Debates no rdio e televiso at as requisitados das emissoras de rdio
7 horas do dia 30/09/2016.
e de televiso, contnuos ou no,
que podero ser somados e usados
O TSE poder divulgar comunica- em dias espaados, podendo ceder,
dos, boletins e instrues ao elei- a seu juzo, parte desse tempo para
torado, em at dez minutos dirios utilizao por Tribunal Regional Eleirequisitados das emissoras de rdio toral, at 29/10/2016.
e de televiso, contnuos ou no,
que podero ser somados e usados
em dias espaados, podendo ceder,
a seu juzo, parte desse tempo para
utilizao por Tribunal Regional Eleitoral, at 1/10/2016.
At o dia 30/09/2016 (sexta-feira)
(2 DIAS ANTES)

At o dia 28/10/2016 (sexta-feira)

(2 DIAS ANTES)

Divulgao paga, na imprensa es- Divulgao de propaganda eleitoral

crita, de propaganda eleitoral e re- gratuita no rdio e na televiso.
produo na internet do jornal impresso.
Divulgao paga, na imprensa escrita, de propaganda eleitoral e reproduo na internet do jornal impresso.
Debates at meia-noite.

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O QUE PERMITIDO
At o dia 1/10/2016 (sbado)
(1 DIA ANTES)

At o dia 29/10/2016 (sbado)

(1 DIA ANTES)

At as 22 horas, promoo de caminhada, carreata, passeata ou carro de

som.
Uso de alto-falantes ou amplificadores de som entre as 8 e as 22 horas.
At as 22 horas, distribuio de material grfico de propaganda eleitoral.
ltimo dia para o Tribunal Superior Eleitoral divulgar comunicados, boletins e instrues ao eleitorado, em at dez minutos dirios requisitados das
emissoras de rdio e de televiso, contnuos ou no, que podero ser somados e usados em dias espaados, podendo ceder, a seu juzo, parte desse
tempo para utilizao por Tribunal Regional Eleitoral.
Dia 02/10/2016 (domingo)
(DIA DAS ELEIES)

Dia 30/10/2016 (domingo)

(DIA DAS ELEIES)

As pesquisas eleitorais realizadas em data anterior ao dia das eleies

podero ser divulgadas a qualquer momento, inclusive no dia das eleies.
A divulgao, a partir das 17 horas do horrio local, de pesquisas feitas no
dia da eleio.
A manifestao individual e silenciosa da prefernciado eleitor por partido
poltico, coligao ou candidato, revelada exclusivamente pelo uso de bandeiras, broches, dsticos e adesivos.
No dia da votao, durante os trabalhos, aos fiscais dos partidos polticos
e coligaes s permitido que, de seus crachs constem o nome e a sigla
do partido poltico ou da coligao a que sirvam, vedada a padronizao do
vesturio.

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O QUE PROIBIDO
1 TURNO

2 TURNO

Dia 02/10/2016 (domingo)

(DIA DAS ELEIES)

Dia 30/10/2016 (domingo)

(DIA DAS ELEIES)

Qualquer propaganda eleitoral gratuita no rdio e na televiso.

Divulgao paga, na imprensa escrita, de propaganda eleitoral.
Uso de alto-falantes e amplificadores de som.
Promoo de comcio ou carreata.
Reunies pblicas.
Debates.
Arregimentao de eleitor e a propaganda de boca de urna.
Divulgao de qualquer espcie de propaganda de partidos polticos ou de
seus candidatos.
Aglomerao de pessoas portando vesturio padronizado, bem como bandeiras, broches, dsticos e adesivos que caracterizem manifestao coletiva, com ou sem utilizao de veculos.
Aos servidores da Justia Eleitoral, mesrios e escrutinadores, proibido
o uso de vesturio ou objeto que contenha qualquer propaganda de partido
poltico, coligao ou candidato, no recinto das sees eleitorais e juntas
apuradoras.
Ao eleitor, no recinto da cabina de votao, portar aparelho de telefonia
celular, mquinas fotogrficas, filmadoras, equipamento de radiocomunicao ou qualquer instrumento que possa comprometer o sigilo do voto,
devendo a mesa receptora, em caso de porte, reter esses objetos enquanto
o eleitor estiver votando.

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MAIORES INFORMAES AO CANDIDATO OU ELEITOR

Disponvel em:
<www.tre-go.jus.br/eleitor/disque-eleitor/ tre-go-fale-conosco>
ou
<www.tre-go.jus.br/eleicoes/ eleicoes-2016>

Endereo: Praa Cvica, n 300, Centro, Goinia-GO.

DENNCIA DE CRIMES E INFRAES ELEITORAIS
Procure o Juiz ou Promotor Eleitoral de seu Municpio.
OUVIDORIA REGIONAL ELEITORAL
<www.tre-go.jus.br/institucional/ouvidoria-eleitoral>

Qualquer sugesto ou dvida sobre o contedo dessa publicao poder ser enviada para o endereo eletrnico cjla@tre-go.jus.br.

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