LEY PROVINCIAL

REGISTRADA BAJO EL N 11717

LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIASANCIONA CON FUERZADE LEY:
MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE
CAPTULO 1
PRINCIPIOS GENERALES
ARTCULO 1.- La presente Ley tiene por objeto:
a) Establecer dentro de la poltica de desarrollo integral de la Provincia, los principios rectores para
preservar, conservar, mejorar y recuperar el medio ambiente, los recursos naturales y la calidad de vida de
la poblacin.
b) Asegurar el derecho irrenunciable de toda persona a gozar de un ambiente saludable, ecolgicamente
equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y la dignidad del ser
humano.
c) Garantizar la participacin ciudadana como forma de promover el goce de los derechos humanos en
forma integral e interdependiente.
ARTCULO 2.- La preservacin, conservacin, mejoramiento y recuperacin del medio ambiente
comprende, en carcter no taxativo:
a) El ordenamiento territorial y la planificacin de los procesos de urbanizacin e industrializacin,
desconcentracin econmica y poblamiento, en funcin del desarrollo sustentable del ambiente.
b) La utilizacin racional del suelo, subsuelo, agua, atmsfera, fauna, paisaje, gea, fuentes energticas y
dems recursos naturales, en funcin del desarrollo sustentable.
c) La conservacin de la diversidad biolgica y la gestin ecolgica racional de la biotecnologa.
d) La preservacin del patrimonio cultural y el fomento y desarrollo de procesos culturales, enmarcados en
el desarrollo sustentable.
e) La proteccin, preservacin y gestin de los recursos hdricos y la prevencin y control de inundaciones
y anegamientos.
f) La creacin, proteccin, defensa y mantenimiento de reas naturales protegidas de cualquier ndole y
dimensin que contuvieron suelos y/o masas de agua con flora y fauna nativas o no, rasgos geolgicos,
elementos culturales o paisajes.
g) La sustentabilidad ecolgica, econmica y social del desarrollo humano.
h) La formulacin de polticas para el desarrollo sustentable, y de leyes y reglamentaciones especficas
acordes a la realidad provincial y regional.
i) La regulacin, control o prohibicin de toda actividad que pueda perjudicar algunos de los bienes
protegidos por esta ley en el corto, mediano o largo plazo.
j) Los incentivos para el desarrollo de las investigaciones cientficas y tecnolgicas orientadas al uso
racional de los recursos naturales y a la proteccin ambiental.
k) La educacin ambiental en todos los niveles de enseanza y capacitacin comunitaria.
l) La orientacin, fomento y desarrollo de iniciativas pblicas y privadas que estimulen la participacin
ciudadana en las cuestiones ambientales.
m) La coordinacin de las obras, proyectos y acciones, en cuanto tengan vinculacin con el ambiente,
considerado integralmente.
n) La promocin de modalidades de consumo y de produccin sustentable.
o) El desarrollo y promocin de tecnologas energticas eficientes, de nuevas fuentes de energas
renovables y de sistemas de transporte sustentables.
p) El control de la generacin, manipulacin, almacenamiento, transporte, tratamiento y disposicin final
de los residuos peligrosos.
q) El seguimiento del estado de la calidad ambiental y proteccin de reas amenazadas por la
degradacin.
r) La minimizacin de riesgos ambientales, la prevencin y mitigacin de emergencias ambientales y la
reconstruccin del ambiente en aquellos casos en que haya sido deteriorado por accin antrpica o
degradante de cualquier naturaleza.
s) La cooperacin, coordinacin, compatibilizacin y homogeneizacin de las polticas ambientales a nivel
interjurisdiccional, y la gestin conjunta de ecosistemas compartidos orientada al mejoramiento del uso de
los recursos naturales, el control de la calidad ambiental, la defensa frente a emergencias y catstrofes y,
en general, al desarrollo sustentable.
CAPTULO II
AUTORIDAD DE APLICACIN
SECRETARA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE

ARTCULO 3.- Crase la Secretara de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, que ser la
autoridad de aplicacin de la presente ley. Las potestades, objetivos, rgimen financiero y atribuciones que
la Ley N 11.220 y el decreto N 1550/96 confera a la Subsecretara de Ecologa y Medio Ambiente debe
entenderse transferidas a esta nueva Secretara.
ARTCULO 4.- Sin perjuicio de las potestades y atribuciones determinadas en el articulo anterior, tambin
corresponden a la Secretara de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable las siguientes
funciones:
a) Elaborar y proponer la poltica del medio ambiente y desarrollo sustentable.
b) Coordinar con los distintos Ministerios, Organismos Pblicos Descentralizados, Entidades Autrquicas,
Municipalidades y Comunas, la ejecucin de las norma relativas al medio ambiente y desarrollo sustentable.
c) Controlar el efectivo cumplimiento de la presente ley y de las reglamentaciones que en su
consecuencia se dicten.
d) Fiscalizar el cumplimiento, evaluar y sugerir modificaciones de las normas vigentes que regulen la
materia ambiental.
e) Habilitar un sistema de registro para las actividades que sean capaces real o potencialmente de
modificar el ambiente, las cuales debern ajustarse a las normas que establezca la autoridad de aplicacin.
f) Proponer los parmetros fsicos, qumicos y biolgicos que determinen la calidad ambiental aceptable
en funcin de la aptitud del medio y el equilibrio de los ecosistemas, los que sern reglados por ley
especial.
g) Controlar en forma permanente el estado del medio ambiente y de los recursos naturales; fiscalizar el
uso del suelo y subsuelo, agua, aire y otros recursos.
h) Proteger y tender a la conservacin y utilizacin racional de los recursos naturales renovables y no
renovables, propiciar la recuperacin de las reas degradadas y el empleo sustentable de los recursos
biogenticos.
i) Proponer la suscripcin de convenios, contratos y otros instrumentos con organismos municipales,
comunales provinciales, nacionales o internacionales, personas o entidades publicas o privadas a los
efectos del mejor cumplimiento de los objetivos de la presente ley, y con los recaudos que exige al efecto la
legislacin vigente.
j) Convocar a Audiencias Publicas, segn lo establece la presente ley y la reglamentacin que en
consecuencia s dicte.
k) Dictar las normas de procedimiento de admisibilidad formal y material, intervenir en la evaluacin y
expedirse, respecto de los Estudios de Impacto Ambiental, conforme los artculos19 y 20 de la presente
ley y lo que se establezca por norma especial.
l) Investigar de oficio o por denuncia de los particulares en sede administrativa, las acciones susceptibles
de degradar el medio ambiente o los recursos naturales renovables o no renovables.
m) Imponer las sanciones administrativas que correspondan, sin perjuicio de las acciones jurisdiccionales
pertinentes, emanadas de la accin sobre los intereses difusos previstos por la normativa vigente o la que
en el futuro la modifique o reemplace.
n) Fiscalizar la utilizacin de las sustancias txicas, su transporte, tratamiento y disposicin final, y el
destino definitivo de los desechos de cualquier tipo.
o) Fomentar programas y desarrollar estudios ambientales y de desarrollo sustentable y promover la
educacin, capacitacin y difusin en materia ambiental, en coordinacin con los organismos provinciales
competentes.
p) Promover la difusin pblica de los temas relacionados con el ambiente con el objetivo de capacitar a la
poblacin y lograr su participacin activa en la defensa del medio ambiente.
q) Promover e incentivar la investigacin cientfica y tecnolgica, la incorporacin de tecnologas y
mtodos de produccin y consumo, con criterios de sustentabilidad del ambiente y/o destinadas al
mejoramiento de la calidad ambiental.
r) Llevar un registro actualizado de todas las entidades y organismos gubernamentales y no
gubernamentales legalmente constituidas que desarrollen estudios e investigaciones propios a la temtica
ambiental y del desarrollo sustentable.
s) Llevar un registro oficial de Consultores, expertos y peritos en materia ambiental en el que se
inscribirn las personas fsicas o jurdicas que acrediten jerarqua acadmica, cientfica y tcnica que
podrn prestar sus servicios profesionales en cualesquiera de las disciplinas atinentes para la realizacin
de los Estudios de Impacto Ambiental o las consultas o investigaciones que resulten pertinentes.
t) Instrumentar un Sistema Provincial de Informacin Ambiental, como base de datos intersectorial que
rena la informacin existente en materia ambiental del sector pblico municipal o comunal, provincial,
nacional e internacional, el que deber ser actualizado, de libre consulta, y de difusin pblica.
ARTCULO 5.- A los fines del artculo anterior, el Poder Ejecutivo deber centralizar, descentralizar o
transferir funciones y competencias atribuidas a otras organismos y dependencias, a la Secretara de
Estado creada por el artculo 3 de la presente ley, cualesquiera sea el rea actual de revista, dentro de los
sesenta (60) das posteriores a la fecha de promulgacin de esta norma.
ARTCULO 6.- La Secretara de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable contar para dar
cumplimiento al artculo 3 de la presente ley, con los siguientes recursos:

a) Las partidas que el Poder Ejecutivo fije en el Presupuesto General de Gastos y Clculo de Recursos,
bajo la denominacin "Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable", necesarios para atender
las erogaciones derivadas de la presente ley.
b) Las donaciones, legados, subsidios y subvenciones que reciba.
c) Los fondos pblicos y privados provenientes de entidades y organismos nacionales e internacionales
destinados a sus fines.
d) Los intereses, rentas, dividendos y utilidades provenientes de las inversiones que produzcan sus
bienes, de acuerdo con la ley de Contabilidad.
e) Las multas, tasas, aranceles, permisos, habilitaciones, generados en el ejercicio de sus funciones y
facultades.
CAPITULO III
CONSEJO PROVINCIAL DE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLOSUSTENTABLE
ARTCULO 7.- Crase el Consejo Provincial de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable con carcter de
rgano asesor consultivo, no vinculante, de la Secretara de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo
Sustentable.
ARTCULO 8.- El Consejo Provincial de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable estar presidido por el
Secretario de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable e integrado en forma honoraria por:
a) Representantes del estado provincial.
b) Representantes de los gobiernos municipales y comunales, segn la competencia territorial de los
asuntos a tratarse.
ARTCULO 9.- La Presidencia del Consejo Provincial de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable podr
invitar a participar en las sesiones y trabajos de la misma y de sus Comits Tcnicos a representantes de
las Organizaciones no Gubernamentales legalmente constituidas, Organizaciones Intermedias, Colegios
Profesionales, Universidades, Institutos de Ciencia y Tecnologa, y toda otra persona fsica o jurdica que a
juicio de la Secretara pudiera aportar sus conocimientos para el buen desempeo de las funciones
asignadas a este Consejo.
ARTCULO 10.- El Consejo Provincial de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable se dar su propio
reglamento, el que debe ser aprobado por resolucin de la Secretara de Estado de Medio Ambiente y
Desarrollo Sustentable.
CAPITULO IV
DE LAS NORMAS TCNICAS AMBIENTALES
ARTCULO 11.- La Secretara de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable debe promover y
garantizar la adecuada difusin de las normas tcnicas ambientales que determinan los requisitos,
especificaciones, condiciones, procedimientos, parmetros y lmites permisibles o niveles guas de calidad
ambiental y de manejo que debe observarse en el desarrollo de actividades o uso y destino de bienes,
teniendo en cuenta aquellos que la autoridad nacional establezca como presupuesto mnimo de proteccin.
CAPTULO V
MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA
ARTCULO 12.- La Secretara de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, puede convocar a
Audiencias Pblicas a las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, responsables, potencialmente
afectadas e interesadas en debatir los aspectos que hacen al impacto ambiental de los proyectos o
actividades y a las acciones necesarias para prevenir y mitigar el impacto ambiental. Las recomendaciones
emanadas de las Audiencias Pblicas tendrn carcter no vinculante.
ARTCULO 13.- La audiencia pblica estar presidida por el Secretario de Estado de Medio Ambiente y
Desarrollo Sustentable o quin ste designe. La convocatoria deber hacerse a travs de los medios de
comunicacin oral, escrito y televisivo de mayor difusin, con un mnimo de treinta (30) das de anticipacin,
ponindose a disposicin de los particulares en igual plazo, toda la informacin sobre el proyecto objeto de
la audiencia, pudiendo los titulares solicitar que se respete la reserva de datos o informaciones que puedan
afectar la propiedad intelectual del mismo.
ARTCULO 14.- La Secretara de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, promover la
creacin de:
a) Un Cuerpo de Protectores Ambientales, de carcter honorario, con el objeto de colaborar con ella, en
actividades de concientizacin y educacin.

b) Parlamentos Estudiantiles Ambientales, de carcter honorario, que tendrn corno objeto colaborar con la
Secretara y las Municipalidades y Comunas, en lo relacionado con la problemtica ambiental.
CAPTULO VI
EDUCACIN Y MEDIO AMBIENTE
ARTCULO 15.- Los principios generales enunciados en la presente ley debern ser tenidos en cuenta en
la aplicacin de la Ley N 10.759 (Educacin Ambiental) o la que la modifique o la reemplace en el futuro,
referida a la educacin obligatoria sistemtica, formal y no formal, y en la capacitacin de la administracin
pblica. Para ello, la Provincia y las Municipalidades y Comunas, podrn celebrar convenios con
instituciones de educacin superior, centros de investigacin, instituciones pblicas y privadas,
investigadores y especialistas en la materia, procurando:
a) El fomento de la investigacin cientfico-tecnolgica, desarrollando planes y programas para la
formacin de especialistas que investiguen las causas y efectos de fenmenos ambientales e incluyan el
concepto de sustentabilidad en el desarrollo econmico y tecnolgico.
b) La capacitacin en materia ambiental de los educadores de todos los niveles.
c) La promocin de jornadas ambientales con participacin de la comunidad, campaas de educacin
ciudadana respetando las caractersticas de cada regin.
d) La motivacin de los miembros de la sociedad Inspirada en el sentido de la corresponsabilidad en lo
referente a la proteccin y mejoramiento del medio ambiente.
e) El estmulo y la capacitacin para el desarrollo de tecnologas adecuadas que compatibilicen el
crecimiento econmico con la preservacin de los recursos naturales, la conservacin y mejoramiento de la
calidad de vida.
CAPTULO VII
DE LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS
ARTCULO 16.- La Secretara de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable deber, organizar,
delimitar, controlar y mantener el Sistema de reas Naturales Protegidas de la Provincia.
ARTCULO 17.- Ser materia de legislacin especial el Sistema de reas Naturales Protegidas a fin de
preservar muestras o extensiones representativas de los distintos ambientes de la Provincia, que contenga
la categorizacin de las reas que integrarn el sistema, segn la jurisdiccin, dominio y formas
institucionales de gestin; tipo de actividades y usos permitidos, prohibidos o limitados; rgimen para el
otorgamiento, suspensin y caducidad de concesiones, permisos y licencias para la explotacin y
aprovechamiento de los recursos; y toda otra disposicin que se considere atinente para el eficiente
establecimiento y funcionamiento de las mismas. Asimismo, se deber prever la categorizacin de las que
existieron al momento de la promulgacin de la presente ley.
La gestin de todas las reas naturales protegidas deber hacerse mediante planes estratgicos que
contemplen la participacin de las comunidades locales en su gestin, monitoreo y vigilancia.
CAPTULO VIII
IMPACTO AMBIENTAL
ARTCULO 18.- Las personas fsicas o jurdicas responsables de proyectos, obras o acciones que afecten
o sean susceptibles de afectar el ambiente, estn obligadas a presentar ante la Secretara, conforme al
artculo 21, un estudio e informe de evaluacin del impacto ambiental de todas sus etapas.
ARTCULO 19.- Los funcionarios y agentes pblicos responsables de la aprobacin de una accin u obra,
que afecte o sea susceptible de afectar el ambiente, estn obligados a solicitar, con carcter previo, el
informe de evaluacin de impacto ambiental, aprobado por la Secretara de Estado de Medio Ambiente y
Desarrollo Sustentable.
ARTCULO 20.- La Secretara de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable debe realizar
Auditoras Ambientales de las obras y actividades que se encuentren en ejecucin o desarrollo, o
ejecutadas o en pleno funcionamiento con preexistencia a la sancin de la presente ley, conforme lo
establezca la reglamentacin.
ARTCULO 21.- Ser materia de la ley especial todo lo atinente a los procedimientos para la realizacin y
aprobacin de los Estudios de Impacto Ambiental y de las Auditoras Ambientales. Esta deber contener
asimismo la categorizacin de industrias, obras y actividades, segn su riesgo presunto, localizacin,
escala, peligrosidad, calidad y cantidad de materia prima o insumos, cantidad y calidad de residuos que
generen, consumo energtico y dems caractersticas que considere pertinentes.
CAPTULO IX

RESIDUOS PELIGROSOS
ARTCULO 22.- Ser considerado residuo peligroso todo desecho lquido, slido, semi-slido y/o gaseoso
que pueda causar dao, directa o indirectamente a los seres vivos, o contaminar las propiedades biticas
del ambiente en general.
ARTCULO 23.- Ser materia de legislacin especial la regulacin de la generacin, manipulacin,
transporte, tratamiento y disposicin final de los residuos peligrosos.
CAPITULO X
INFRACCIONES, SANCIONES e INCENTIVOS
ARTICULO 24.- El criterio de preservacin ser prioritario frente a cualquier otro en la gestin pblica y
privada del ambiente y, cuando haya peligro de dao grave e irreversible del mismo, nunca podr alegarse
a falta de certeza absoluta como razn para no adoptar medidas preventivas.
ARTICULO 25.- Se consideran conductas daosas contra el medio ambiente a las siguientes:
a) Depredacin, degradacin y dems acciones y omisiones susceptibles de causar dao a las aguas.
b) Erosin, degradacin, esterilizacin, agotamiento, y dems acciones u omisiones susceptibles de
causar dao a los suelos.
c) Depredacin, degradacin u otras acciones u omisiones susceptibles de causar dao a la atmsfera, o
la biosfera.
d) Destruccin, modificacin perjudicial u otras acciones u omisiones susceptibles de causar dao al
paisaje natural o ambiente humano.
e) Depredacin, degradacin y dems acciones u omisiones susceptibles de causar daos a la flora y
fauna silvestre, reas protegidas y patrimonio gentico.
En los casos de contaminacin o envenenamiento de estos factores naturales, que constituyen delitos o
contravenciones punibles, se dar comunicacin inmediata a los rganos jurisdiccionales correspondientes.
ARTICULO 26.- Las obras o actividades susceptibles de degradar el medio ambiente y/o afectar la calidad
de vida de la poblacin que se inicien durante el trmite administrativo de aprobacin del estudio de
impacto ambiental sin contar con el permiso correspondiente, sern suspendidas de inmediato.
La persona fsica o jurdica responsable de daos al ambiente, ser intimada a la reparacin del
ecosistema afectado, conforme la reglamentacin de la presente ley.
En ambos casos, las medidas descriptas sern independientes de las sanciones civiles y/o penales que
pudieren corresponder.
ARTICULO 27.- Las sanciones administrativas que podr aplicar la Secretara de Medio Ambiente y
Desarrollo Sustentable por infracciones a la presente ley y a otras normas especiales de carcter ambiental,
conforme a lo que establezca la reglamentacin, sern las siguientes:
a) Apercibimiento.
b) Multa
c) Suspensin total o parcial de la concesin, licencia y/o autorizacin de instalacin o de funcionamiento
otorgada, pudiendo establecerse plazos y condiciones para subsanar las irregularidades detectadas.
d) Caducidad o cancelacin total o parcial de la concesin, licencia y/o autorizacin otorgadas.
e) Clausura temporal, definitiva, parcial o total del establecimiento, edificio o instalacin.
f) Retencin de los bienes de naturaleza o condiciones, respecto de los cuales haya antecedentes para
estimar un uso o consumo nocivo o peligroso para el ambiente y la calidad de vida de la poblacin, hasta
tanto se realicen las pruebas correspondientes para disipar la situacin dudosa.
g) Decomiso de los bienes materiales o efectos que hayan sido causa o instrumento de una infraccin, de
las leyes y reglamentos ambientales.
h) Destruccin o desnaturalizacin de bienes, segn corresponda a la naturaleza o gravedad de la
infraccin o al peligro que dichos bienes impliquen para el ambiente y la calidad de vida de la poblacin.
ARTICULO 28.- A fin de determinar el tipo y graduacin de la sancin deber tenerse en cuenta la
magnitud del dao o peligro ambiental ocasionados, la condicin econmica del infractor, su capacidad de
enmendar la situacin generada y el carcter de reincidente.
ARTICULO 29.- EI Poder Ejecutivo Provincial priorizar en sus polticas de crdito y fiscales de desarrollo
industrial agropecuario, aquellas actividades de investigacin, produccin, e instalacin de tecnologas que
promuevan el uso racional de los recursos naturales y la preservacin de los ecosistemas, en concordancia
con los objetivos de la presente ley. Asimismo prever un rgimen de difusin pblica orientado a informar
a la poblacin acerca de los incentivos y beneficios que se otorguen.
ARTICULO 30.- La Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable confeccionar una Etiqueta
oficial de distincin de los productos o servicios en el mercado que certifiquen que en sus procesos de

produccin o prestacin se han respetado las normas de calidad ambiental, y los principios establecidos en
la presente ley. Reglamentariamente se establecern los requisitos y procedimientos de otorgamiento. ARTCULO 31.- La Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable deber instrumentar
programas de autogestin y autorregulacin ambiental, y compromisos voluntarios, para la proteccin de la
calidad ambiental responsables de las actividades productivas riesgosas.
CAPITULO XI
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
ARTICULO :32.- La presente Ley es de orden pblico y entrar en vigencia a los noventa (90) das de su
promulgacin plazo dentro del cual el Poder Ejecutivo deber reglamentarla, y proceder a constituir los
rganos que por ella se crean, as corno a modificar el presupuesto incluyendo las partidas
correspondientes para la atencin de los gastos que la aplicacin de la misma demanden.
ARTCULO 33.- Comunquese al Poder Ejecutivo.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE SANTA FE, A LOS
DIECIOCHO DAS DEL MES DE NOVIEMBRE DEL AO MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y NUEVE.
C.P.N. JORGE GIORGETTI
Presidente
Cmara Diputados
C.P.N. ALBERTO PAPINI
Secretario
Cmara Diputados

NORBERTO BETIQUE
Presidente Provisional
Cmara Senadores
Dr. CARLOS A. CARRANZA
Secretario Legislativo
Cmara Senadores