INTRODUCCIN

sta redaccin contiene todo lo concerniente al Ministerio Pblico. Todo

esto con relacin a su historia, cmo y cundo fue fundada, por qu. Tambin se
desarrollar una definicin de lo que es Ministerio Pblico, tanto como su visin,
misin, objetivos, funciones y como se integra para poder cumplir con su funcin
como ente investigador y encargado de la persecucin penal en Guatemala. Este
rgano se funda en varios principios especficos

El Ministerio Pblico existe por mandato Constitucional, ya que se contempla

en la Constitucin Poltica de Guatemala como una Institucin, la cual debe contar
con su propia Ley Orgnica, en la cual se establecen las funciones propias de este
ente, como de cada uno de los funcionarios encargados de cada una de las
secciones o fiscalas para poder lograr su objetivo.

Derecho Administrativo II

 Historia
El Ministerio Pblico, previo a las reformas constitucionales que regularon su
funcionamiento, se encontraba integrado a la Procuradura General de la Nacin,
conforme el Decreto 512 del Congreso de la Repblica de Guatemala.
En 1993, el Estado de Guatemala dio un giro sustancial en la forma de organizar
el sistema penal para enfrentar la criminalidad en nuestro pas y dividi las tareas
de juzgamiento, investigacin y persecucin penal en distintos rganos para
establecer un sistema de pesos y contrapesos que permitiera eliminar las
arbitrariedades y el abuso de poder que se observ durante la vigencia del
sistema anterior.
El Ministerio Pblico, a raz de la Reforma Constitucional de 1993, se constituy
en un rgano autnomo encargado de ejercer la persecucin y la accin penal
pblica. El Cdigo Procesal Penal que entr en vigencia en 1993 trajo consigo una
serie de funciones y responsabilidades para el Ministerio Pblico, resumindose
todas ellas en dos grandes reas: facultades de direccin de la investigacin en la
denominada etapa preparatoria y, las facultades de acusacin para el ejercicio de
la persecucin penal propiamente dicha.
Tomando en consideracin que la Reforma Constitucional y la reforma procesal
penal conciben al Ministerio Pblico como un ente autnomo, se emiti el Decreto
No. 40-94 Ley Orgnica del Ministerio Pblico que define al Ministerio Pblico
como una institucin que promueve la persecucin penal, dirige la investigacin de
los delitos de accin pblica y que vela por el estricto cumplimiento de las leyes
del pas.
Con la firma de la Carta de Intencin en el mes de septiembre 1997, el Ministerio
Pblico integra la Instancia Coordinadora de la Modernizacin del Sector Justicia
-ICMSJ-, conjuntamente con el Organismo Judicial, el Instituto de la Defensa
Pblica Penal y el Ministerio de Gobernacin, con el propsito de que
permanentemente las altas autoridades del sistema penal mantuvieran una

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coordinacin para dar soluciones a la problemtica que ocasionara la

implementacin del nuevo sistema procesal.

Principios:
a) El de unidad, desde luego que es una institucin u rgano administrativo,
integrado por diversos funcionarios que realizan cometidos institucionales;
b) El de autonoma funcional, que implica que en el ejercicio de sus funciones no
est subordinado a autoridad alguna;
c) El de legalidad, puesto que su organizacin y funcionamiento se regir por su
ley orgnica, segn lo dice el mismo artculo 251 de la Constitucin;
d) El de jerarqua, ya que su Jefe es el Fiscal General de la Repblica, nica
autoridad competente para dirigir la institucin.

Fiscal General de la Nacin El jefe del Ministerio Pblico ser el Fiscal General de
la Nacin y le corresponde el ejercicio de la accin penal pblica. Deber ser
abogado colegiado y tener las mismas calidades que los magistrados de la Corte
Suprema de Justicia y ser nombrado por el Presidente de la Repblica de una
nmina de seis candidatos propuesta por una comisin de postulacin, integrada
por:

El Presidente de la Corte Suprema de Justicia, quien la preside;

Los Decanos de

las

Facultades

de Derecho o

de Ciencias

Jurdicas y Sociales de las Universidades de Guatemala(actualmente 9);

El Presidente de la Junta Directiva del Colegio de Abogados y Notarios de

Guatemala; y

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El Presidente del Tribunal de Honor del Colegio de Abogados y Notarios de

Guatemala.

Para la eleccin de candidatos se requiere el voto de por lo menos las dos

terceras partes de los miembros de la Comisin de Postulacin.
En las votaciones, tanto para integrar la Comisin de Postulacin como la
integracin de la nmina de candidatos, no se aceptar ninguna representacin.
El Fiscal General de la Nacin durar cuatro aos en el ejercicio de sus funciones
(iniciando el 15 de mayo del ao en que es electo y terminando el 14 de mayo del
cuarto ao) y tendr las mismas preeminencias e inmunidades que los
magistrados de la Corte Suprema de Justicia. El Presidente de la Repblica podr
removerlo por causa justificada debidamente establecida.

Definicin:
La Ley Orgnica del Ministerio Pblico, establece la siguiente definicin en
artculo 1 sobre dicha institucin, la cual dice: El Ministerio Pblico es una
institucin con funciones autnomas, promueve la persecucin penal y dirige la
investigacin de los delitos de accin pblica; adems velar por el estricto
cumplimiento de las leyes del pas. En el ejercicio de esa funcin, el Ministerio
Pblico perseguir la realizacin de la justicia, y actuar con objetividad,
imparcialidad y con apego al principio de legalidad, en los trminos que la ley
establece.
El Ministerio Pblico -tambin conocido como MP- es una institucin auxiliar de la
administracin pblica y de los tribunales, con funciones autnomas, cuyos fines
principales son velar por el estricto cumplimiento de las leyes del pas. En el
ejercicio de esa funcin, el Ministerio Pblico perseguir la realizacin de la
justicia, y actuar con objetividad, imparcialidad y con apego al principio de
legalidad, en los trminos que la ley establece. Su mxima autoridad es el Fiscal
General de Guatemala.

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El Ministerio Pblico tiene encomendado promover ante los tribunales la accin de

la justicia especialmente mediante la acusacin penal y la defensa de la legalidad
y del inters pblico tutelado por la ley.
La institucin fue creada con base en el Artculo 251 de la Constitucin Poltica de
la Repblica de Guatemala, el cual establece que el Ministerio Pblico es una
organizacin auxiliar de la administracin pblica y de los tribunales, con funciones
autnomas de rango constitucional, cuyo fin principal es velar por el estricto
cumplimiento de las leyes del pas.
El MP se rige por su Ley Orgnica, Decreto No. 40-94 del Congreso de la
Repblica de Guatemala y sus reformas.
El Fiscal General de la Repblica y Jefe del Ministerio Pblico -ambos cargos son
lo mismo- est facultado para emitir acuerdos especficos relacionados con la
estructura organizacional de las reas administrativa y de investigaciones, con el
objeto de adecuarlas a las necesidades del servicio y a la dinmica administrativa.
Al Consejo del Ministerio Pblico le compete la creacin o la supresin y, la
determinacin de la sede y mbito territorial de las fiscalas distritales, de seccin
y municipales, a propuesta del Fiscal General de la Repblica.

Autoridades:
La mxima autoridad del Ministerio Pblico es el Fiscal General de la Nacin,
tambin conocido o denominado como Jefe del Ministerio Pblico. Actualmente, el
puesto es ocupado por Claudia Paz y Paz Bailey, quien fue elegida para el puesto
el 9 de diciembre de 2010. Paz fue la primera mujer designada como Fiscal
General en la historia. La eleccin estuvo a cargo del presidente lvaro Colom tras
cumplir con el procedimiento para la eleccin del Fiscal General de la Nacin.
La eleccin fue es el segundo proceso que se realiza para elegir al Fiscal General,
debido a que el 25 de mayo de 2010, Colom design a Conrado Reyes, quien fue

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sealado por la Comisin Internacional Contra la Impunidad en Guatemala -Cicigde no ser la persona indicada.
A comienzos de junio, la Corte de Constitucionalidad anul el nombramiento de
Reyes, luego de varios sealamientos de la sociedad civil y de la Comisin en su
contra que lo vinculaban con corrupcin y con el crimen organizado. Paz tom
oficialmente el cargo el 10 de diciembre de 2010.
Cada perodo en el puesto al frente del Ministerio Pblico dura cuatro aos.
Fiscales Generales de la Nacin en la historia:
- Thelma Esperanza Aldana Ramrez
- Claudia Paz y Paz Bailey: 10 de diciembre de 2010 a la fecha.
- Mara Encarnacin Meja de Contreras: 11 de junio de 2010 al 9 de diciembre de
2010. Estuvo en el cargo como interina a la espera de la nueva eleccin.
- Conrado Arnulfo Reyes: 25 de mayo de 2010 al 10 de junio de 2010. Fue elegido
con el procedimiento que indica la ley pero luego removido por sealamientos en
su contra.
- Mara Encarnacin Meja de Contreras: 15 de mayo de 2010 al 24 de mayo de
2010. Estuvo en el cargo como interina a la espera de la nueva eleccin.
- Amlcar Velsquez Zrate: 1 de agosto de 2008 al 14 de mayo de 2010. Primero
estuvo como interino por la renuncia de Juan Luis Florido y luego fue confirmado
en el puesto por el presidente lvaro Colom.
- Juan Luis Florido: 26 de febrero de 2004 al 31 de julio de 2008 (Prez, Sas y
Reyes, 2008).

Integracin del ministerio publico

Artculo 9. Integracin. (Ley Orgnica del Ministerio Pblico) El Ministerio

Pblico est integrado por los rganos siguientes:

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1) El Fiscal General de la Repblica.

2) El Consejo del Ministerio Pblico.
3) Los Fiscales de Distrito y Fiscales de Seccin.
4) Los Agentes Fiscales.
5) Los Auxiliares Fiscales.

Fiscal General de la Repblica

Artculo 10. Fiscal General. (Ley Orgnica del Ministerio Pblico) El Fiscal
General de la Repblica es el Jefe del Ministerio Pblico y el responsable de su
buen funcionamiento, su autoridad se extiende a todo el territorio nacional.
Ejercer la accin penal pblica y las atribuciones que la ley le otorga al Ministerio
Pblico, por s mismo o por medio de los rganos de la institucin.
Convocar al Consejo del Ministerio Pblico cada vez que resulte necesario su
asesoramiento y con el objeto de que dicho rgano cumpla con las atribuciones
que le asigna esta ley.

Fiscales de Distrito y de Seccin

Artculo 24. Fiscales de Distrito. (Ley Orgnica del Ministerio Pblico) Los
Fiscales de Distrito sern los Jefes del Ministerio Pblico en los departamentos o
regiones

que

les fueren

encomendados

los

responsables

del

buen

funcionamiento de la institucin en el rea respectiva.

Ejercern la accin penal pblica y las atribuciones que la ley le otorga al
Ministerio Pblico, por s mismos o por intermedio de los agentes fiscales y
auxiliares fiscales que la ley establece, salvo cuando el Fiscal General de la
Repblica asuma directamente esa funcin o la encomiende a otro funcionario
conjunta o separadamente.

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Artculo 27. Fiscales de Seccin. (Ley Orgnica del Ministerio Pblico) Los
Fiscales de Seccin sern los Jefes del Ministerio Pblico en las diferentes
secciones que les fueren encomendadas y los responsables del buen
funcionamiento de la institucin en los asuntos de su competencia.
Tendrn a su cargo el ejercicio de las atribuciones que la ley le asigna a la seccin
a su cargo, actuarn por s mismos o por intermedio de los agentes fiscales o
auxiliares fiscales, salvo cuando el fiscal General de la Repblica asuma
directamente

esa

funcin

la

encomiende

otro

fiscal,

conjunta

separadamente.
Artculo 30. Organizacin. Estarn a cargo de un Fiscal de Seccin las
siguientes:
1) Fiscala de delitos administrativos;
2) Fiscala de delitos econmicos;
3) Fiscala de delitos de narcoactividad;
4) Fiscala de delitos contra el ambiente;
5) Fiscala de asuntos constitucionales, amparos y exhibicin personal;
6) Fiscala de menores o de la niez;
7) Fiscala de ejecucin;
8) Fiscala de la mujer.
Las secciones sern competentes para atender, en todo el territorio nacional, los
casos que les corresponden de acuerdo a lo establecido en esta ley. Los dems
asuntos sern atendidos por los dems rganos del Ministerio Pblico.
El Fiscal General, previo acuerdo del Consejo del Ministerio Pblico podr crear
las secciones que se consideren necesarias para el buen funcionamiento del
Ministerio Pblico.

Misin:
La misin del MP es promover la persecucin penal, dirigir la investigacin de los
delitos de accin pblica y velar por el estricto cumplimiento de las leyes del pas.
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 Visin:
Su visin es ser una institucin eficiente, eficaz y transparente, que con apego al
principio de legalidad, contribuya a la consolidacin del Estado de derecho.
Objetivos:
Los objetivos generales del Ministerio Pblico son.
- Velar por el estricto cumplimiento de la ley, a fin de cimentar un estado real de
derecho y contribuir a consolidar el sistema democrtico.
- Asegurar la investigacin de la verdad, practicando todas las diligencias
pertinentes y tiles, para el esclarecimiento del delito, considerando todas las
circunstancias de importancia para la efectiva aplicacin de la ley.
- Combatir y vencer la impunidad proporcionando las bases que permitan la
efectiva administracin de justicia y con ello fortalecer la credibilidad del sistema
democrtico.
Los objetivos estratgicos del Ministerio Pblico son (Ministerio Pblico, s.f.):
- Enfocar prioritariamente la persecucin penal para combatir las organizaciones
criminales.
- Fortalecer el sistema de gestin de casos y los mtodos de trabajo de las
fiscalas.
- Mejorar la atencin integral a la vctima para proteger de forma efectiva sus
derechos.
- Fortalecer y mejorar el rea de Investigacin.
- Capacitar integralmente al recurso humano de la Institucin.
- Crear un sistema que garantice la excelencia profesional.

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- Fortalecer la gestin administrativa y financiera, como apoyo para elevar la

efectividad institucional.
Funciones:
El artculo 2 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, establece las siguientes
funciones del Ministerio Pblico, sin contradecir las que les son atribuidas en
la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y otras leyes:
1) Investigar los delitos de accin pblica y promover la persecucin penal ante los
tribunales, segn las facultades que le confieren la Constitucin, las Leyes de la
Repblica de Guatemala, y los Tratados y Convenios Internacionales.
2) Ejercer la accin civil en los casos previstos por la ley y asesorar a quien
pretenda querellarse por delitos de accin privada de conformidad con lo que
establece el Cdigo Procesal Penal.
3) Dirigir a la polica y dems cuerpos de seguridad del Estado en la investigacin
de hechos delictivos.
4) Preservar el Estado de Derecho y el respeto a los Derechos Humanos,
efectuando las diligencias necesarias ante los tribunales de justicia.

Marco Legal:
La Constitucin Poltica, en el artculo 251, regula el establecimiento del
Ministerio Pblico, que ser encargado de promover la persecucin

penal.
El Ministerio Pblico se rige por su Ley Orgnica, Decreto No. 40-94 del
Congreso de la Repblica de Guatemala y sus reformas.

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CONCLUSIN

Podemos concluir entonces, que el Ministerio Pblico es un rgano

investigador, que tiene sus objetivos y funciones definidos. Es un rgano con
autonoma en sus funciones, no depende de ningn otro rgano del Estado para
ejercer sus funciones. Sus objetivos son claros, especficos

y puntuales, al

establecer que vela por un estricto cumplimiento de la Ley, mejorar el servicio de

atencin a la vctima, fortalecer la gestin administrativa y financiera, como apoyo
para elevar la efectividad institucional, entre otros. Su organizacin y divisin en
secciones facilita que se lleven a cabo todos los controles a nivel de la
administracin.

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BIBLIOGRAFIA

PRADO, GERARDO
DERECHO CONSTITUCIONAL
9. EDICIN, Julio 2010
EDICIONES RENACER

PAR USEN, JOSE MYNOR

EL JUICIO ORAL EN EL DERECHO PROCESAL PENAL GUATEMALTECO
CUARTA EDICION, 2013

DECRETO NUMERO 40-94

LEY ORGANICA DEL MINISTERIO PBLICO

CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA

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