UNIVERSIDAD RAFAEL LANDVAR

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES

LICENCIATURA EN CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES

"INSTITUCIONES NACIONALES E INTERNACIONALES QUE CONTRIBUYEN A VELAR POR LA

PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE EN CENTRO AMRICA, MXICO, CHILE, Y ESPAA"
TESIS DE GRADO

ASTRID MARGARITA SANTISO QUN

CARNET: 10025-05

GUATEMALA DE LA ASUNCIN, OCTUBRE DE 2013

CAMPUS CENTRAL

UNIVERSIDAD RAFAEL LANDVAR

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES
LICENCIATURA EN CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES

"INSTITUCIONES NACIONALES E INTERNACIONALES QUE CONTRIBUYEN A VELAR POR LA

PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE EN CENTRO AMRICA, MXICO, CHILE, Y ESPAA"
TESIS DE GRADO

TRABAJO PRESENTADO AL CONSEJO DE LA FACULTAD DE

CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES

POR
ASTRID MARGARITA SANTISO QUN

PREVIO A CONFERRSELE
LOS TTULOS DE ABOGADA Y NOTARIA Y EL GRADO ACADMICO DE LICENCIADA EN CIENCIAS
JURDICAS Y SOCIALES

GUATEMALA DE LA ASUNCIN, OCTUBRE DE 2013

CAMPUS CENTRAL

AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD RAFAEL LANDVAR

RECTOR:

P. ROLANDO ENRIQUE ALVARADO LPEZ, S. J.

VICERRECTORA ACADMICA:

DRA. MARTA LUCRECIA MNDEZ GONZLEZ DE PENEDO

VICERRECTOR DE
INVESTIGACIN Y
PROYECCIN:

DR. CARLOS RAFAEL CABARRS PELLECER, S. J.

VICERRECTOR DE
INTEGRACIN UNIVERSITARIA:

DR. EDUARDO VALDS BARRA, S. J.

VICERRECTOR
ADMINISTRATIVO:

LIC. ARIEL RIVERA IRAS

SECRETARIA GENERAL:

LIC. FABIOLA DE LA LUZ PADILLA BELTRANENA DE

LORENZANA

AUTORIDADES DE LA FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES

DECANO:

DR. ROLANDO ESCOBAR MENALDO

VICEDECANO:

MGTR. PABLO GERARDO HURTADO GARCA

SECRETARIO:

MGTR. ALAN ALFREDO GONZLEZ DE LEN

DIRECTOR DE CARRERA:

LIC. ERICK MAURICIO MALDONADO ROS

DIRECTOR DE CARRERA:

MGTR. ENRIQUE FERNANDO SNCHEZ USERA

DIRECTORA DE CARRERA:

MGTR. HELENA CAROLINA MACHADO CARBALLO

NOMBRE DEL ASESOR DE TRABAJO DE GRADUACIN

LIC. FRED MANUEL BATLLE RIO

NOMBRE DE LA REVISORA DE FONDO Y FORMA DE TRABAJO DE GRADUACIN

MGTR. CLAUDIA ANNABELLA ESTRADA VSQUEZ

NOMBRES DEL ASESOR, REVISOR DE TESIS Y

TRIBUNALES QUE REALIZARON LA EVALUACIN
COMPRENSIVA

ASESOR DE TRABAJO
DE GRADUACIN

REVISORA DE FONDO Y
FORMA DE TRABAJO
DE GRADUACIN

LIC. FRED MANUEL BATTLE RO

CLAUDIA ANNABELLA ESTRADA VSQUEZ

TERNA DE EVALUADORES REA PBLICA:

PRESIDENTE:

MAGTR.
JORGE
HURTARTE

GONZALO

CABRERA

VICEPRESIDENTE:

LICDA. SHEILA MARIA MERIDA KNOQUE

SERCETARIO:

LIC. LUIS FERNANDO CORDN MORALES

TERNA DE EVALUADORES REA PRIVADA:

PRESIDENTE:

LIC. OSCAR RENE RIVAS GODOY

VICEPRESIDENTE:

MIGUEL EDUARDO MENDOZA ORDOEZ

SERCETARIO:

ANA ELLY LOPEZ OLIVA DE BONILLA

DEDICATORIA
A DIOS PADRE. Por ser la razn de m existir, por cuidarme en todo momento y
por su infinita proteccin, por escuchar mis peticiones, por otorgarme la
oportunidad y haberme iluminado en todo momento para salir adelante. Siempre
sers quien guiar mis pasos da con da.
A mi padre HECTOR JESUS SANTISO RODRGUEZ. Por ser el mejor padre,
quien a lo largo de los aos me ha enseado con su ejemplo, amor y dedicacin,
con su apoyo incondicional, que es ser una persona correcta y responsable. Por
ser el mejor motivador que Dios ha puesto en mi camino para poder alcanzar
todas las metas que me trace en esta vida. Gracias pap por darme la oportunidad
de convertirme en la profesional que soy. Te amo.
A mi madre MARIA CONSUELO QUN M DE SANTISO. Por ser una sper
mam, por demostrarme que Dios fue tan lindo, que me puso a la mejor amiga
que puedo tener, la persona idnea encarga de velar por mi formacin, porque t
me enseaste que es ser una mujer de bien, a quien la caracteriza su infinita
paciencia, amor, dedicacin, una madre y esposa ejemplar, nica y especial.
Gracias mam por todo tu apoyo incondicional, por siempre estar para m cuando
lo necesito, por tus consejos y enseanzas, indudablemente, sin t este logro no
hubiera sido posible, eres lo ms bello y preciado que Dios y la vida pudo darme,
porque da a da anhelo con llegar a ser una mujer con tantas virtudes como t. Te
amo.
A mis hermanas CLAUDIA MARIA SANTISO QUN y ZOILA PATRICIA
SANTISO QUN. Por ser el mayor ejemplo en esta vida, no solo de dedicacin,
responsabilidad y perseverancia, sino por ser mis mentoras, por brindar los
mejores consejos de la vida. Gracias por tanto amor y por siempre estar ah para
m, por hacerme ver las cosas desde otra perspectiva y siempre hacerme rer, por
no permitir que abandone mis sueos y siempre tener las palabras correctas de
aliento. Saben que siempre sern mi mayor orgullo y ejemplo en mi vida. Las amo
mucho.
A mis sobrinos, KATHERINE MARIANNA PADILLA SANTISO y CHRISTIAN
ROBERTO DAMIAN SANTISO. Por ser esos dos angelitos que me han dado una
de las mayores satisfacciones de mi vida, el convertirme en ta, quienes me han
alegrado con tantas vivencias insuperables, gracias Dios por permitirme brindarles
todo mi amor. Los amo.

A mis Tos y dems familia, en especial: JOSE QUN, HILDA DE LORENZANA,

ROLANDO LORENZANA, CONCHITA DE PEREZ, RAL PEREZ, MIRIAM
QUN (+), CARMEN SANTISO, LORENA ESTRADA, RAUL PEREZ,
FRANCISCO PEREZ, KARLA LANDAVERDE, EMILIO UBIETO. Por estar
conmigo siempre, por hacer de mi familia la mejor del mundo, por hacerme sentir
tan querida, por apoyarme en todo y sobre todo por siempre estar pendiente de
m. Los quiero muchsimo.
A las mejores amigas de toda la vida DIANA DIEGUEZ y DEBBIE RAMAZZINI.
Por ser esas dos hermanas que aunque tengamos diferentes paps nos unen
lazos de amistad tan fuertes, de verdad mil Gracias por toda una vida de
apoyarnos, por todos los buenos consejos, por estar en las buenas y malas
incondicionalmente, y sobre todo por compartir conmigo los mejores momentos,
por estar siempre para m cuando ms las he necesitado, me siento sumamente
bendecida y agradecida con Dios y la vida por poder contar incondicionalmente
con ustedes, las adoro.
A mis amigas de toda la vida, en especial: REGINA SAMAYOA, STEPHANIE
DONADO, INGRID OLIVA, EMILY GIRON. Por tantos aos de amistad, por
compartir conmigo tantos momentos inolvidables desde la infancia, por sus sabios
consejos, por las incontables alegras como tristezas vividas. Gracias por saber
que puedo contar con su apoyo incondicional y una amistad sincera. Las quiero.
A mis amigos y colegas, en especial: ANA LUCIA MELINI, ANGEL JUAREZ,
JOSE ROBERTO BARRIOS, JORGE SAMAYOA, RITA ACAJABON, EVELYN
LEMUS, ALBA MAZA, IRMA HERNANDEZ, RODRIGO MENDOZA, MARIA
JOSEPH VALENZUELA, JAVIER DARDON,. Por las ancdotas, nimos, alegras
y tristezas compartidas durante la carrera y por los aos que an nos falta
ejerciendo esta profesin. Por su valiosa amistad a lo largo de los aos. Por
conocerme tan bien, por transmitirme todo su conocimiento y brindarme
innumerables palabras de aliento, su apoyo y paciencia, han sido claves a lo largo
de este camino. Los quiero mucho.
A la UNIVERSIDAD RAFAEL LANDVAR y en especial a la FACULTAD DE
CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES. Por todas sus enseanzas y por ser la
mejor casa de estudios y la mejor facultad, por ser elementos claves en mi
formacin profesional, inculcndome los valores y conocimientos necesarios para
que ejerza mi profesin con tica y profesionalismo.
A mis CATEDRTICOS: Por compartir sus valiosos conocimientos y sobretodo, su
valioso aporte a mi formacin profesional.

RESPONSABILIDAD: La autora ser la nica responsable del

contenido integro de la presente Tesis y sus conclusiones.

ABREVIATURAS

ARCAS

Asociacin de Rescate y Conservacin de Vida Silvestre

ASOREMA

Asociacin

Nacional

de

Organizaciones

No

Gubernamentales de los Recursos Naturales y el Medio

Ambiente
CALAS

Centro de Accin Legal Ambiental y Social de Guatemala

CCAD

Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo

CDB

Convenio sobre Diversidad Biolgica

CECON

Centro de Estudios Conservacionistas

CITES

Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies

Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres

CONADIBIO

Comit de Orientacin y Asesora en Biodiversidad

CONAGUA

Comisin Nacional del Agua

CONAMA

Comisin Nacional del Medio Ambiente

CONAP

Consejo Nacional de reas Protegidas

DR-CAFTA

Dominican

Republic

Central

American

Free

Trade

Agreement (Tratado de Libre Comercio entre Repblica

Dominicana, Centroamrica y Estados Unidos de Amrica)
EIA

Evaluacin de Impacto Ambiental

EMPAGUA

Empresa Municipal del Agua, ciudad de Guatemala

FAO

Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la

Alimentacin

FLACSO

Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales

FMAM

Fondo para el Medio Ambiente Mundial

FOGUAMA

Fondo Guatemalteco del Medio Ambiente

FONACON

Fondo Nacional para la Conservacin de la Naturaleza

FONTIERRAS

Fondo de Tierras

FUNDAECO

Fundacin para el Ecodesarrollo y la Conservacin

FUNDARY

Fundacin para la Conservacin del Medio Ambiente y los

Recursos Naturales Mario Dary Rivera

IARNA

Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente de la

Universidad Rafael Landvar

ICTA

Instituto de Ciencia y Tecnologa Agrcola

IDEADS

Instituto de Derecho Ambiental y Desarrollo Sustentable

INAB

Instituto Nacional de Bosques

INDE

Instituto Nacional de Electrificacin

INSIVUMEH

Instituto Nacional de Sismologa, Vulcanologa, Meteorologa

e Hidrologa

MAGA

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin

MARN

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

MEM

Ministerio de Energa y Minas

OCRET

Oficina del Control de las reas de Reservas Territoriales

OEA

Organizacin de Estados Americanos

OG

Organizacin Gubernamental

ONG

Organizacin No Gubernamental

PNUD

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

PNUMA

Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

PROARCAS

Programa Ambiental Regional para Centroamrica

SEGEPLAN

Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia

SIGAP

Sistema Guatemalteco de reas Protegidas

TNC

The Nature Conservancy

UICN

Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza

UNESCO

Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la

Ciencia y la Cultura

UNESCO

Organizacin de las Naciones unidas para la Educacin, la

Ciencia y la Cultura

UNIPESCA

Unidad para el Manejo de la Pesca y Agricultura

URL

Universidad Rafael Landvar

USAC

Universidad de San Carlos de Guatemala

USAID

Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional

UVG

Universidad del Valle de Guatemala

WCS

Sociedad para la Conservacin de la Naturaleza

WWF

Fondo

Mundial

para

la

Naturaleza

NDICE
PGINA

Introduccin

-i-

Captulo 1. Instituciones Nacionales que contribuyen a velar por la defensa del

Medio Ambiente
I.

Instituciones gubernamentales

-08-

I.I.1

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN

-12-

I.I.2

Ministerio de Agricultura y Ganadera MAGA

-15-

I.I.3

Ministerio de Energa y Minas MEM

-17-

I.I.4

Consejo Nacional de reas Protegidas CONAP

-20-

I.I.5

Instituto Nacional de Bosques INAB

-23-

I.I.6

La Oficina del Control de Las reas de Reservas Territoriales OCRET

-26-

1.2 Instituciones Educativas

1.2.1

Centro de Estudios Conservacionistas CECON

-28-

1.2.2

Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente IARNA

-31-

1.2.3

Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales FLACSO

-33-

Captulo 2. Organizaciones no gubernamentales ONGS que contribuyen a velar

por la defensa del Medio Ambiente
2.1 Organizaciones no gubernamentales ONGS
I.II

Asociacin Amigos del Bosque

2.1.2

-35-38-

Asociacin Nacional de Organizaciones no gubernamentales de los

Recursos Naturales y el Medio Ambiente ASOREMA

-40-

2.1.3

Asociacin Rescate y Conservacin De Vida Silvestre, ARCAS

-43-

2.1.4

Instituto de Derecho Ambiental y Desarrollo Sustentable IDEADS -45-

2.1.5

Centro de Accin Legal, Ambiental y Social de Guatemala CALAS -48-

Captulo 3. Instituciones Internacionales que contribuyen a velar por la defensa

del Medio Ambiente
3.1 Instituciones Internacionales
3.1.1

-50-

Agencia de cooperacin Internacional de los Estados Unidos para el

Desarrollo USAID

-55-

3.1.2

Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo CCAD

-59-

3.1.3

Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la

Alimentacin FAO

3.1.4

-62-

Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente PNUMA

-64-

3.1.5

Unin Internacional de Conservacin de la Naturaleza UICN

3.1.6

Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y

la Cultura UNESCO

-67-

-70-

Captulo 4. Instituciones Centroamericanas e Internacionales

4.1 Instituciones que contribuyen a velar por la proteccin del Medio
Ambiente en El Salvador
4.1.1

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales MARN

-72-

4.1.2

Ministerio de Agricultura y Ganadera MAG

-77-

4.1.3

Ministerio de Economa MINEC

-79-

4.1.3.a Direccin Reguladora de Hidrocarburos y Minas

-85-

4.2 Instituciones que contribuyen a velar por la proteccin del Medio

Ambiente en Honduras
4.2.1

Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente SERNA

4.2.1.a Direccin Ejecutiva de Fomento a la Minera DEFOMIN

4.2.2

Secretaria de Agricultura y Ganadera SAG

-83-85-87-

4.3 Instituciones que contribuyen a velar por la proteccin del Medio

Ambiente en Costa Rica
4.3.1

Ministerio de Ambiente, Energa y Telecomunicacin MINAET

4.3.1.a Sistema Nacional de reas de Conservacin

-90-91-

4.3.1.b Direccin de Geologa y Minas

-92-

4.3.1.c Instituto Meteorolgico Nacional

-93-

4.3.1.d Comisin Nacional para la Gestin de la Biodiversidad

-93-

4.3.2

Ministerio de Agricultura y Ganadera MAG

-95-

4.4 Instituciones que contribuyen a velar por la proteccin del Medio

Ambiente en Nicaragua
4.4.1

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARENA

-98-

4.4.2

Ministerio Agropecuario y Forestal

-101-

4.4.3

Ministerio de Energa y Minas MEM

-103-

4.5 Instituciones que contribuyen a velar por la proteccin del Medio

Ambiente en Mxico
4.5.1

Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales SEMARNAT

-105-

4.5.1.a Consejo Nacional Forestal CONAFOR

-106-

4.5.1.b Consejo Nacional de reas Naturales Protegidas CONANP

-107-

4.5.2

Secretaria de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y

Alimentacin SAGARPA

-108-

4.6 Instituciones que contribuyen a velar por la proteccin del Medio

Ambiente en Chile
4.6.1 Ministerio del Medio Ambiente

-111-

4.6.2

-112-

Ministerio de Agricultura -MINAGRI-

4.6.2.1 Instituto Forestal INFOR

4.6.3 Ministerio de Minera

-113-115-

4.7 Instituciones que contribuyen a velar por la proteccin del Medio

Ambiente en Espaa
4.7.1

Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino MARM -117-

4.7.2

Instituto Geolgico y Minero IGME

-119-

Captulo 5: TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES

5.1 Convencin sobre los Humedales de Importancia Internacional Especialmente
como Hbitat de Aves Acuticas RAMSAR

-121-

5.2 Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de

Fauna y Flora Silvestre CITIES

-123-

5.3 Convencin de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono y el Protocolo

Relativo a las Sustancias Agotadoras de la Zapa de Ozono PROTOCOLO DE
MONTREAL

-125-

5.4 Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico y

PROTOCOLO DE KYOTO

-126-

5.5 Convenio Centroamericano para el Manejo y Conservacin de los

Ecosistemas Naturales Forestales y el Desarrollo de Plantaciones Forestales
-129-

Captulo 6: Presentacin, Discusin y Anlisis de Resultados

-132-

CONCLUSIONES

-164-

RECOMENDACIONES

-165-

REFERENCIAS
I.

Referencias Bibliogrficas

-168-

II.

Referencias Normativas

-168-

III.

Referencias Electrnicas

-172-

Anexos
I.

Cuadro Organizador de las Instituciones Gubernamentales que Contribuyen a

Velar por el Medio Ambiente

II.

-183-

Cuadro Organizador de las Instituciones encargadas del cumplimiento de las

obligaciones adquiridas por los pases parte al ratificar los Tratados y Convenios
Ambientales Internacionales

-184-

RESUMEN EJECUTIVO

El presente trabajo de investigacin trata de entidades que velan por la

proteccin del Medio Ambiente, siendo este un conjunto de elementos y circunstancias
que rodean al ser humano, derivando la necesidad de desarrollo, haciendo un buen uso
y manejo equilibrado de recursos naturales; el origen las instituciones ha evolucionado,
buscan cuidar en vez de malgastar; asimismo, surge la implementacin de medidas de
aplicacin y cuidado al ambiente; dentro de la investigacin, se hace referencia a
instituciones

nacionales

gubernamentales,

instituciones

internacionales

organizaciones no gubernamentales, debido a que las ultimas actan de manera

conjunta realizando funciones, coadyuvando a la administracin publica al realizarlas;
adems se analiza normas vigentes, las cuales dan vida a instituciones, al igual que las
creadas por tratados ratificados por Centroamrica. El mtodo utilizado, es el deductivo,
consistente en una compilacin de informacin de textos de autores nacionales e
internacionales con el fin de indicar funciones, delimitar elementos que conforman a las
mismas e incluir aquellas que prestan similares servicios a nivel centroamericano,
determinar si existe disposicin legal que facilite dichas funciones a nivel
centroamericano para futuras propuestas de mejoramiento a nivel nacional; los cuadros
de cotejo consisten en comparar instituciones centroamericanas, sealando los
derechos y obligaciones derivados de tratados ratificados por Centroamrica. El objetivo
general es completar un capitulo del Manual de Derecho Ambiental que pueda servir en
un futuro a estudiantes universitarios y la sociedad en general. Finalmente se discuten y
analizan los resultados encontrados, acerca del marco jurdico y los tratados
internacionales ambientales.

i
110

INTRODUCCIN

El presente trabajo de investigacin titulado Instituciones Nacionales e

Internacionales

que

velan

por

la

Proteccin

del

Medio

Ambiente

nivel

Centroamericano, Mxico, Chile, y Espaa desarrolla como parte de un proyecto de

investigacin de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad Rafael
Landvar, especficamente para la elaboracin de los Manuales de Derecho Ambiental.
Este manual contiene informacin de varias instituciones que contribuyen y velan por la
proteccin del Medio Ambiente en Guatemala y a nivel Latinoamericano, las cuales han
sido divididas en Organizaciones Gubernativas, Organizaciones no Gubernativas (ONG)
y Organizaciones Internacionales, para ser desarrolladas cada una de manera
individual.
La presente seccin de investigacin del Manual de Derecho Ambiental, consiste
al mismo tiempo, en un trabajo de tesis de graduacin que pueda servir a futuros a
estudiantes universitarios, aplicadores de justicia y sociedad en general. As mismo,
poder determinar las funciones principales, los servicios que prestan, las instituciones a
favor, tanto de la sociedad como del medio ambiente, incluyendo como referencia las
legislaciones nacionales de los pases: Guatemala, El Salvador, Nicaragua, Honduras,
Costa Rica, Mxico, Chile y Espaa.

Para enriquecimiento del presente trabajo de investigacin, se elaboraron

cuadros comparativos dentro de los cuales se establece la forma en que en cada pas
se desarrollan dichas instituciones, analizndose las organizaciones nacionales,
internacionales, y las organizaciones no gubernativas, su legislacin vigente y las
funciones que cada una tiene a su cargo, velando por la proteccin de los recursos
naturales y el ambiente; tambin se hace mencin a ciertos tratados ratificados por
estos pases con el fin de analizar similitud y diferencias entre las legislaciones, para

ii
111
hacer el correcto aprovechamiento de el avance y experiencia internacional, como
punto de referencia para que los mismos sean implementados a nivel Latinoamericano.

El presente trabajo se resume en los siguientes captulos:

La Primera parte, en el Captulo I, se presentan aspectos relativos a los
antecedentes Histricos de las Instituciones gubernamentales a nivel Latinoamericano,
al igual que el desarrollo de la Misin, Visin y funciones principales de organizaciones
que trabajan en Guatemala protegiendo y manteniendo el Medio Ambiente.
En el Captulo III, se realiza un anlisis de las Organizaciones No
Gubernamentales-ONG- en Guatemala, su trabajo, los aportes y el trabajo que realizan
de manera conjunta con el Consejo Nacional de reas Protegidas -CONAP-.
Dentro del Captulo IV, se hace mencin de las Instituciones Internacionales que
apoyan a las guatemaltecas en su desarrollo y lucha por la proteccin y mantenimiento
del ambiente en sus diferentes fases.
Finalmente, en el Captulo V, se desarrollan los Tratados Internacionales ms
importantes, adoptados por las diversas Instituciones Ambientales, tanto Guatemaltecas
como Internacionales.
La Segunda Parte correspondiente a los Anexos incluye: Un cuadro comparativo
mediante el cual, se lleva a cabo un anlisis de legislaciones ambientales vigentes de
las instituciones nacionales relevantes de los pases antes mencionados, conteniendo
las funciones ms importantes; y como segundo cuadro comparativo, se crea un listado
de los Convenios y Protocolos en materia ambiental, que a juicio de la autora, son los
ms aplicables a este trabajo, delimitando el lugar y la fecha de adopcin, los pases
que lo ratificaron, el aspecto sobre el cual versa, los objetivos generales, al igual, que
las obligaciones para los Estados contratantes que adquieren para s.

11

Captulo 1. Instituciones Nacionales que contribuyen a velar por la Proteccin del

Medio Ambiente

El medio ambiente es un espacio pblico protegido constitucionalmente, por el

cual todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para
el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades
presentes sin comprometer las de las generaciones futuras, debiendo preservarlo
porque el dao ambiental genera prioritariamente la obligacin de recomponer, segn
lo establece la ley. Las autoridades deben de proveer a la proteccin de este derecho,
a la utilizacin racional de los recursos naturales a la preservacin del patrimonio
natural y cultural y de la diversidad biolgica y a la informacin y educacin
ambientales. Legalmente todos los pases cuidan y protegen su medio ambiente y
existen leyes especficas para dicho cuidado; adems, entidades no gubernamentales
apoyan a dicho trabajo.

Los recursos naturales han acompaado al hombre a travs de la historia y han

contribuido a mejorar la vida. Entre ellos estn: el hdrico, minero, reas protegidas y
bosques elicos, entre otros; siendo stos de suma importancia para una adecuada y
sana subsistencia humana.

Ante una notoria preocupacin mundial,

por la mala utilizacin del recurso

natural a travs del tiempo, se observa como los mismos han sido desperdiciados;
motivo por el cual, surgen instituciones encargadas del cuidado y de la buena
utilizacin; creando diversas instancias para lograr de esta manera implementar
medidas de administracin y de cuidado al medio ambiente, las cuales en bsqueda de
obtener soluciones a dicha problemtica, han interactuado dentro de nuestra sociedad,
siendo

muchas

veces

auxiliadas

por

instrumentos

internacionales,

los

que

comprometen a cada pas firmante a ratificar y , poner en prctica dichas sugerencias.

12

En Latinoamrica el concepto del medio ambiente tom gran relevancia, segn

La Federacin Universitaria de Argentina, desarrolla el concepto de Medio Ambiente en
respuesta a la necesidad de una adecuada explotacin de los Recursos Naturales con
la debida proteccin y aprovechamiento.

Despus de su rpida evolucin, se ha

incorporado en las ramas jurdicas, lo cual ha provocado que el concepto tome cierta
autonoma y se pueda relacionar con casi todas las reas de la ciencia.

Existen

Referencias

Histricas

de

Normativas

Ambientales 2

dirigidas

principalmente a proteger la salud, propiedad y buenas costumbres, las cuales

proporcionan evidencia de haber sentado bases para la actual legislacin ambiental,
mencionando como ejemplo las siguientes:

a) CODIGO DE HAMMURABI (1700 A.C.) de conformidad con la revista

acadmica Distrito de Ciencias Jurdicas

al igual que Vargas Hernndez4,

cabe destacan, que adems de dictar normas de conducta y honor, tambin

marca el inicio de la regulacin del cuidado y uso de las tierras, los frutos y
sobretodo de los recursos hdricos, especialmente de las presas de riego.
b) LEY DE LAS 12 TABLAS (490 A.C.)5, considerada una de las ms grandes
influencias en la evolucin del Derecho Romano, proponiendo una opcin en
cuanto a la reparacin de daos por la parte del agente infractor, en cuanto a
la tala de rboles, incendios y daos causado por animales pastando en sitios
1

Federacin Universitaria. Argentina. 2010. http://federacionuniversitaria71.blogspot.com/2008/09/historia-delderecho-ambiental.html. Fecha de consulta: veinticuatro de junio de dos mil diez.
2
Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo -CIID-, Centro Internacional de Derechos Humanos y
Desarrollo Democrtico -CIDHDD-. Fundamentos, Tcnicos, AJurdicos y Sociales para la creacin de una
Jurisdiccin Agraria y Ambiental en Guatemala. -Informe de Investigacin-. Guatemala. 2001. Pg. 21.
www.idrc.ca/.../10522266420Fundamentos,_tcnicos,_juridicos.pdf. Fecha de consulta: veinticuatro de junio de dos
mil diez.
3
DELOS: Desarrollo Local Sostenible. Una revista acadmica, Vol 1, N 1. (febrero 2008)Economa poltica
ambiental global e internacional. Espaa. 2008. http://www.eumed.net/rev/delos/01/jgvh.pdf. Fecha de consulta:
cuatro de julio de dos mil diez.
4
Vargas
Hernndez,
Jos
Gpe.
Cdigo
Hammurabi.
http://distritos.telepolis.com/1395/lib/ebooks/Codigo_de_Hammurabi.pdf. Fecha de consulta: cuatro de julio de dos mil diez.
5
Revista jurdica, Facultad de Jurisprudencia y Ciencias Sociales y Polticas Universidad Catlica de Santiago de
Guayaquil.
Manzano,
Bernardo.
Chile.
2010
http://www.revistajuridicaonline.com/index.php?option=com_content&task=view&id=127&Itemid=27. Fecha de
consulta: cuatro de julio de dos mil diez.

13
ajenos; del mismo modo, resalta el hecho de que el dao debe ser reparado
donde se cometi, as se garantizan los recursos naturales del lugar.
c) DERECHO ROMANO: indica Garca Acua6, este fue un ordenamiento
jurdico en los tiempos de la fundacin de Roma, estableca que el bien
comn deba ser protegido por todos, esto inclua la Flora, Fauna, Recurso
Hdricos; de esta manera, el bien del medio Ambiente recae en la
responsabilidad de todos los miembros de la comunidad.

Ante lo ltimo

expresado, cabe resaltar, como desde los inicios la conciencia social

ambiental empiezo a surgir.
d) LEYES XV, IX Y X (ESPAA 1548): Gonzlez Enciso y Mats Barco7
destacan el origen de la deforestacin, erosin y desertificacin de ciertas
reas debido a que la poblacin, antes nmada, inicia las labores de
agricultura. Esto acompaado del crecimiento desmedido de la poblacin
causante, tambin, gran cantidad de contaminacin de recursos hdricos.
e) LA REVOLUCION FRANCESA (1789): CIID y CIDHDD8 mencionan la forma
en que se inicio la

promocin de la propiedad, el comercio y la

mercantilizacin, sienta las primeras bases para reducir el abuso en el

aprovechamiento y deterioro de los Recursos Naturales. Durante la misma
poca, en Guatemala, se instaura el Abuso del Derecho en Uso 9, lo cual
permiti otro tipo de depredacin, sin embargo, no fue hasta que se conoci
el desastre ecolgico, que el derecho, la poltica y los tcnicos advirtieran el
dao y promovieran principios de propiedad para actuar de manera eficiente.
Sintetizando que, al existir la propiedad, se inicia la reparticin de lugares
determinados, destinados al trabajo y habitacin, razn por la que la gente se
preocupo ms por cuidar dichos espacios al ver si ellos no se preocupaban,
nadie ms lo hara.
6

Garca Acua, Ismael. Derecho Romano. Universidad de Chile (Santiago de Chile). www.robertotexto.com. Fecha
de consulta: cuatro de julio de dos mil diez.
7
Gonzlez
Enciso
y
Mats
Barco.
Recursos
Alimenticios.
www.iesnorena.iespana.es/bioygeo/apuntes/ctma2bach/08.pdf. Fecha de consulta: cuatro de julio de dos mil diez.
8
Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo -CIID-, Centro Internacional de Derechos Humanos y
Desarrollo Democrtico -CIDHDD-. Op. cit. Pag. 22.
9
Vsquez Paz, Edmundo Enrique, Alejandra Sobenes de Vsquez. . Manual de Legislacin Ambiental de
Guatemala. Guatemala. 2008. Pgina 2. Editorial KELLY. Primera Reimpresin de la Sexta Edicin. Fecha de
consulta: cuatro de julio de dos mil diez.

14

Se logra enfatizar, de qu manera diversos hechos histricos han venido a sentar

precedentes en cuanto a formas de convivencia dentro de una sociedad y una correcta
utilizacin de los Recursos Naturales; de donde sin la creacin de normas especificas
no hay manera de aprovechar mejor dichos recursos.

Centro de Informacin y Comunicacin Ambiental de Norte Amrica

(CICENEA)10 manifiesta las diferentes causas por las cuales los tratados en relacin a
la ecologa son creados; de acuerdo al momento histrico, la conformacin de pases y
como est conformada la sociedad.

La primera causa, el cobrar conciencia, afectando de manera directa a los seres

humanos como grupo; puesto que esto genera una solidaridad que se identifica con
generaciones futuras; de lo anteriormente expuesto, se puede expresar y al mismo
tiempo hacer nfasis en la importancia la cual es resultado de la existencia de la
especie humana dentro de un planeta, en la cual los recursos son limitados y al mismo
tiempo surgen dificultades para la subsistencia humana producidas por el humano entre
las cuales se puede mencionar las guerras con armas atmicas o nucleares, originando
de este modo una lucha de carcter ecolgica, en donde la finalidad obvia, es la
construccin y el desarrollo de una nacin.

10

Tratados Internacionales. Centro de Informacin y Comunicacin Ambiental de Norte Amrica A.C. Mxico.
2010. http://www.ciceana.org.mx/recursos/Tratados%20internacionales.pdf. Fecha de consulta: cuatro de julio de
dos mil diez.

15
Despus de la Segunda Guerra Mundial, se inicia un movimiento en PRO de la
Defensa de la naturaleza, segn CICEANA, A. C.11 y CIID y CIDHDD12. Esto Genera
la creacin de Acuerdos para su proteccin, resaltando la creacin de Instrumentos
Internacionales que de manera conjunta promueven la proteccin al medio ambiente;
entre los cuales se puede citar:

a) Declaracin Universal de Derechos Humanos;

b) Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos;
c) Pacto Internacional sobre Derechos Econmicos, Sociales y Culturales;
d) El Congreso constitutivo de la Unin Internacional para la Conservacin de la
Naturaleza (UICN) convocado por Francia y la Unesco;
e) La Conferencia de las Naciones Unidas de Ambiente y Desarrollo, convocada en
Estocolmo Suecia en 1972, se acuerda la creacin del Programa de Naciones
Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), adquiriendo as, cierta calidad de
Derechos Humanos;
f) Estrategias y Planes de Accin de las instancias internacionales tales como: UICN,
PNUMA, WWF, UNESCO, OMS, OCDE, OIT, FAO y la CEE;
g) El informe de la Comisin Mundial del Medio Ambiente (1987);
h) La declaracin de Ro, la cual se lleva a cabo en Ro de Janeiro del 3 al 14 de junio
de 1992, por medio de la cual se reafirma la Declaracin de la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente, antes citada; con el objetivo de crear una
alianza mundial en la cual existan cierto grado de cooperacin entre los Estados, los
sectores claves de las sociedades y las personas, trazando como objetivo principal
la creacin de acuerdos internacionales, en donde se respeten los intereses de
todos y se proteja primordialmente la integridad del sistema ambiental y de
desarrollo mundial, identificando la naturaleza integral e interdependiente de la
Tierra, nuestro hogar.

11

Loc. cit.
Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo -CIID-, Centro Internacional de Derechos Humanos y
Desarrollo Democrtico -CIDHDD-. Op. cit.
12

16
Al citar diversos Organismos Internacionales, se adquieren como resultado,
compromisos Internacionales, los cuales buscan crear una alianza conformada por
representantes de todos las partes del mundo, las cuales caminen as un mismo
objetivo, una sana convivencia con el Medio Ambiente.
De acuerdo a la Federacin Universitaria de Argentina13, la evolucin de las
normas ambientales se ha dado a lo largo de varias etapas.

En la primera se

contemplan los preceptos orientados en funcin de los usos de un recurso. A lo largo

de la segunda se encuadra la legislacin en funcin de cada categora o especie de
recurso natural, coordinando los distintos usos. Posteriormente, en la tercera etapa, se
orienta la normativa hacia el conjunto de recursos naturales. Finalmente, en la cuarta
etapa, se considera el entorno como conjunto global y se atiende a los ecosistemas.
Tambin comprende las normas ambientales. Las anteriores etapas son sucesivas mas
no excluyentes unas a otras.

Se puede considerar como los vestigios ms antiguos dentro de la legislacin

ambiental guatemalteca, los siguientes:

a) RECURSOS HDRICOS, la Ley de Transformacin Agraria Decreto 1551 del

Congreso de la Repblica, publicado el 11-10-62.
b) RECURSOS MARINOS, COSTEROS Y HUMEDALES, la Ley que reglamenta la
Piscicultura y la Pesca, Decreto Gubernativo 1235 del Organismo Ejecutivo.
Publicado el 18-1-32. Derogado parcialmente por el Decreto del Congreso de la
Repblica 1470, publicado el 18-11-82.
c) BIODIVERSIDAD MARINA TERRESTRE, la Ley de Piscicultura y la Pesca, Decreto
Gubernativo 1235, del Organismo Ejecutivo, publicado el 18-1-82.
d) RECURSOS MINEROS, en la Constitucin de la Repblica de Guatemala, publicada
el 3-6-85.

13

Federacin Universitaria. Argentina. Op. cit.

17
e) AIRE, en la Ley reguladora sobre Importacin, Elaboracin, Almacenamiento,
Transporte, Venta y Uso de Pesticidas, Decreto 43-74 del Congreso de la Repblica
de Guatemala, publicada el 7-5-74.
f) SUELOS, en la Ley de Transformacin Agraria, Decreto 5151 del Congreso de la
Repblica de Guatemala, publicada el 11-10-62.
g) REAS SILVESTRES, la Ley Reguladora de las reas de Reserva de la Nacin,
Decreto 11-80 del Congreso de la Repblica de Guatemala, publicada el 18-06-80.
h) RECURSOS ENERGTICOS, el Decreto 59-71 del Congreso de la Repblica de
Guatemala, que declara de Urgencia Nacional las obras Hidroelctricas del Instituto
Nacional de Electrificacin (INDE), publicado el 1-06-71.
Y por ltimo, el Decreto 68-86 del Congreso de la Repblica de Guatemala, la Ley de
proteccin y mejoramiento del medio ambiente, publicada el 19-12-1986. 14

Del listado anterior de leyes, se puede hacer nfasis en que las mismas fueron
los propulsores a la creacin de leyes ambientales especificas y modernas, aplicables a
una nueva poca y a necesidades concretas, las cuales dependen y dan origen a la
creacin

14

de

entidades

especificas

al

cuidado

de

Recursos

Naturales.

Echeverra Juregui, Amanda Iracema. Necesidad de Unificar en un Cuerpo Legal los Delitos Faltas e
Infracciones al Derecho Ambiental. Guatemala. 2000. Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales. Universidad
Rafael Landvar. Pg.6. Fecha de consulta: ocho de septiembre de dos mil diez.

18

1.1 Instituciones Gubernamentales

La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala15, en el artculo 97,

establece que: el Estado, las municipalidades y los habitantes de la Nacin estn
obligados a favorecer todo tipo de desarrollo (social, econmico, tecnolgico, etc) para
prevenir la contaminacin de su entorno y preservar el equilibrio ecolgico del mismo.
Esto ser posible mediante la generacin de normas que garanticen la utilizacin y
aprovechamiento de los recursos naturales de manera racional, evitando la
depredacin.

En el mismo sentido, en el artculo 119, establece que es obligacin del estado

adoptar todo tipo de medidas necesarias para la conservacin, desarrollo y
aprovechamiento de los recursos naturales de manera eficiente.

Por lo tanto, se entiende, por tanto, que el Medio Ambiente es una

responsabilidad del Estado, las municipalidades, al igual que de los habitantes, como
una obligacin al ser contenida la misma en la ley Fundamental.

Como resultado, la Poltica de Conservacin, Proteccin y Mejoramiento

Ambiental y de los Recursos16,, contempla la creacin de instituciones de estado para
fortalecer el cuidado y Administracin de los recursos naturales, el turismo y los
servicios ambientales; as como la mediacin en conflictividad ambiental y las practicas
de uso y manejo sostenible de los recursos.

Todo esto a travs de normativas y

mecanismos ambientales como el fortalecimiento del personal publico ambiental.

15

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Artculos 97 y 119. Fecha de consulta: veintisis de junio
de dos mil diez.
16
Poltica de Conservacin, Proteccin y Mejoramiento Ambiental y de los Recursos, Acuerdo Gubernativo
63-2007. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales -MARN-, con el apoyo Asociacin de Investigacin y
Estudios Sociales (ASIES), Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ) y el apoyo financiero de Embajada Real de los
Pases
Bajos
.
Guatemala.
2007.
Pg.
39.
http://www.asies.org.gt/politica%20ambiental/Pol%EDtica%20Ambiental%20final.pdf. Fecha de consulta: diecisis
de julio de dos mil diez.

19

El Manual de Legislacin ambiental de Guatemala17 seala que en Guatemala

existen diferentes entidades gubernamentales con competencia a nivel nacional que se
encargan de manera especfica de la Gestin ambiental.

Entre las cuales cabe mencionar el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales,

al cual corresponde formular y ejecutar las Polticas relativas al ramo, cumplir y
supervisar que se cumpla el Rgimen concerniente a la conservacin, proteccin,
sostenibilidad y mejoramiento del ambiente y los recursos naturales del pas. De la
misma manera garantiza el derecho humano a un ambiente saludable y ecolgicamente
equilibrado, debiendo prever y disminuir la contaminacin y prdida del patrimonio
natural.

En 1989, mediante la Ley de reas Protegidas se crea el Consejo Nacional de

reas Protegidas (CONAP), el cual es considerado el mximo rgano de Direccin y
coordinacin del Sistema Guatemalteco de reas Protegidas (SIGAP). Este cuenta con
personalidad jurdica propia y jurisdiccin en todo el territorio nacional, incluyendo el
territorio martimo y espacio areo nacional. 18

El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, al igual que el Consejo Nacional

de reas Protegidas, cuentan con competencia a nivel nacional, con subsedes en las
regiones ms importantes del pas.

17

MANUAL DE LEGISLACIN AMBIENTAL DE GUATEMALA. Programa de las Naciones Unidas para el

Medio Ambiente -PNUMA-, con la colaboracin del Instituto de Derecho Ambiental y Desarrollo Sustentable
(IDEADS). Guatemala. 1999. http://www.pnuma.org/deramb/bases/guatem1.pdf. Pg. 6. Fecha de consulta:
veinticuatro de junio de dos mil diez.
18
MANUAL DE LEGISLACIN AMBIENTAL DE GUATEMALA. Programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente -PNUMA-, con la colaboracin del Instituto de Derecho Ambiental y Desarrollo Sustentable
(IDEADS). Op. Cit., Pg. 7.

110
El Cdigo Municipal19 defina a las municipalidades como entes con autonoma
propia, cuyas principales facultades y atribuciones son: velar por el desarrollo integral
del municipio (incluyendo su territorio, patrimonio natural y cultural), promocin y
desarrollo de programas de salud y saneamiento ambiental, as como la elaboracin,
aprobacin, ejecucin de reglamentos y ordenanzas.

Adicionalmente, a nivel de ministerios de estado, se cuenta con delegados

regionales y departamentales, siendo las competencias especificas:

a)

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin (MAGA): encargado de

la

formulacin

ejecucin

de

polticas

de

desarrollo

agropecuario,

hidrobiolgico, as como el uso sustentable de los recursos naturales

renovables. Teniendo como apoyo instituciones como la oficina reguladora de
reas de Reservas Territoriales del Estado (OCRET) y el Instituto Nacional de
Bosques (INAB), quien a su vez cuenta con la unidad ejecutora para la Pesca y
Acuicultura;
b)

Ministerio de Energa y Minas (MEM) a este le corresponde la formulacin de

una poltica energtica en la cual propone una regulacin y supervisin del
sistema de exploracin, explotacin y comercializacin de hidrocarburos y
minerales;

c)

Ministerio de salud Pblica y Asistencia Social tiene a su cargo la

coordinacin de acciones que garanticen la salud de los habitantes del territorio
nacional; que incluyen el saneamiento bsico ambiental y la proteccin de las
fuentes hdricas destinadas para el consumo humano;

d)

Ministerio de la Defensa Nacional: le es otorgada la responsabilidad de

control y vigilancia de las reas Protegidas que se encuentren en zonas
fronterizas mediante la Ley que declara rea Protegida la Reserva Maya del

19

Cdigo Municipal, Decreto Nmero 12-2002 del Congreso De La Repblica De Guatemala. Artculo 33. Fecha
de consulta: quince de julio de dos mil diez.

111
departamento de el Peten, contenida en la Ley Constitutiva del Ejercito de
Guatemala20 y la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala21;
e)

Ministerio de Cultura y Deportes a travs del instituto de Antropologa e

Historia, el cual est encargado de preservar el Patrimonio Cultural de la
Nacin;

f)

Ministerio Pblico a travs de la Fiscala de Delitos contra el Ambiente,

instancia responsable de ejercer la persecucin penal de delitos contra el
ambiente y la investigacin de delitos de accin pblica. 22

Cabe resaltar, que son muchas las entidades guatemaltecas que velan por el
medio ambiente y que se han protegido reas especficas, tales como, la Biosfera
Maya, el Biotopo del Quetzal, en las que se resguarda, no solo, recursos naturales,
sino tambin, flora y fauna endmica.

Adems, del cuidado del patrimonio maya la que recae en el Ministerio de

Cultura y Deportes, quienes que trabajan conjuntamente con otras instituciones para el
cuidado de los lugares arqueolgicos.

20

Ley Constitutiva del Ejrcito, disposiciones del Congreso de la Repblica de Guatemala, Decreto 72-90 del
Congreso de la Repblica de Guatemala. Artculo 1. Fecha de Consulta: quince de julio de dos mil diez.
21
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Artculo 244. Op cit.
22
MANUAL DE LEGISLACIN AMBIENTAL DE GUATEMALA. Programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente -PNUMA-, con la colaboracin del Instituto de Derecho Ambiental y Desarrollo Sustentable
(IDEADS). Op. Cit., Pg. 9

112

1.1.1 Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN

Creado en el ao 2000, como resultado de la fusin de la Secretaria del Medio

Ambiente y Recursos Naturales de la Presidencia de la Republica (SEMARN) y la
Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA), de acuerdo con el Decreto 114-97
contenido en la Ley del Organismo Ejecutivo (artculo 29 bis). 23 y 24.
El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) 25, es la institucin de la
entidad del sector pblico especializada en materia ambiental y de bienes y servicios
naturales. Le corresponde la proteccin, preservacin y uso racional de los recursos
naturales con el fin de lograr un desarrollo transgeneracional y as lograr una
Guatemala competitiva, solidaria, equitativa, inclusiva y participativa.

La Misin del MARN consiste en formular y ejecutar polticas pblicas orientadas

a generar un desarrollo a travs de las diferentes generaciones que tenga como
resultado la proteccin y preservacin de la salud del ser humano, permitiendo una
mejora de vida mediante la conservacin, proteccin y mejoramiento del ambiente y
recursos naturales; disminuyendo asi el deterioro y perdida del patrimonio natural.

La visin consiste en plantear como contribuir de manera significativa para lograr

una situacin nacional en la cual las personas puedan disfrutar de bienes y servicios
naturales de mejor calidad y en abundancia. Todo esto brindando el apoyo necesario a
otras entidades en el momento de orientar las polticas y sus respectivas acciones para
as poder establecer un modelo de desarrollo ambiental. 26

23

Toledo Ordez, Jos. Zoologa de Guatemala. Guatemala. Editorial Serviprensa. 2005. Pgs.158, 159, 160, 161,
162 y 163. Fecha de consulta: cuatro de julio de dos mil diez.
24
Reformado por el Decreto 90-2000 del Congreso de la Repblica de Guatemala.
25
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Guatemala. 2010. http://www.marn.gob.gt/. Fecha de consulta:
veinticuatro de junio de dos mil diez.
26
Loc. cit.

113
En el artculo 29 de la Ley del Organismo Ejecutivo encontramos asignadas las
funciones a dicho Ministerio, de las cuales destacan las ms importantes:
a) Formular de manera participativa la poltica de conservacin, proteccin y
mejoramiento del ambiente, aprovechamiento y manejo sostenible de recursos
naturales, al igual que los recursos no renovables, as como ejecutar dichas
polticas en conjunto con otras autoridades con competencia legal en materia
correspondiente.
b) Formular polticas para mejoramiento y modernizacin de la administracin
descentralizada del sistema guatemalteco de reas protegidas, incluyendo las
reas de reserva territorial.
c) Controlar la calidad ambiental, aprobando evaluaciones de impacto ambiental.
d) Elaborar y presentar anualmente el informe ambiental del estado, por medio del
cual se pueda promover una conciencia pblica ambiental y la adopcin del
criterio de precaucin. 27

Como se puede observar, en Guatemala no existe una entidad encargada

exclusivamente del recurso hdrico, y como resultado a esto, tampoco una legislacin;
por lo que en cuanto a dichas funciones le corresponden a este Ministerio,
mencionando como ms relevantes las siguientes:
a) Elaborar polticas relativas al manejo de cuencas hidrogrficas, zonas costeras,
ocanos y recursos martimos.
b) Formular la poltica para el manejo del recurso hdrico, en lo que compete a
contaminacin, calidad y la renovacin de dicho recurso.

27

Ley del Organismo Ejecutivo, Artculo 19 inciso 1). Op. cit.

114

De acuerdo al artculo 3 del Reglamento Orgnico interno del Ministerio de Ambiente

y Recursos Naturales28, se le han asignado competencia sobre el Cumplir y hacer
cumplir un rgimen jurdico del ambiente y los recursos naturales, dirigiendo
funciones normativas, de control y supervisin, a travs de formular, aprobar,
orientar, coordinar, promover, dirigir y conducir las polticas nacionales de
ambiente y recursos naturales, esto es a corto, mediano y largo plazo. A travs de la
intima relacin con las polticas econmicas, sociales y de desarrollo del pas, de
acuerdo a las instrucciones del presidente y el consejo de ministros. Ejercer la
rectora sectorial y coordinar acciones entre ministerios y entidades pblicas y
privadas, promoviendo el dialogo y propiciando una cultura ambiental de
conservacin y aprovechamiento racional de los recursos naturales.

Formular

polticas de conservacin, proteccin y mejoramiento del ambiente y recursos

naturales, as como la ejecucin de la misma en conjunto con otras autoridades
competentes dentro del marco normativo nacional e internacional.

Cualquier ciudadano puede denunciar cualquier tipo de contaminacin ambiental

ante esta institucin. De igual manera puede presentarla ante una comisaria de la
Polica Nacional Civil, municipalidades, juzgados y oficina del Ministerio Pblico, donde
existe la Fiscala de Delitos contra el Ambiente. Los cuales trabajan de la mano con
entidades gubernamentales y no gubernamentales para velar por el cuidado del medio
ambiente. Ya que somos considerados como uno de los pulmones del mundo, se debe
de tener mayor cuidado con las reas protegidas. 29

28

Reglamento Orgnico Interno del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, modificado por Acuerdo
Gubernativo 186-2001. Artculo 3. Fecha de consulta: diecisis de julio de dos mil diez.
29
Legislacin por pases. Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente -PNUMA-. Guatemala. 2010.
http://www.pnuma.org/deramb/documentos/legislacionporpaises/GUATEMALA%20.pdf. Fecha de consulta:
veintisis de junio de dos mil diez.

115

1.1.2 Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin MAGA

El Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin (MAGA), considerada la

institucin encargada de atender asuntos concernientes al rgimen jurdico que rige la
produccin agrcola, pecuaria e hidrobiolgica , as como aquellas que tiene por objeto
mejorar las condiciones alimenticias de la poblacin, la sanidad agropecuaria y el
desarrollo productivo nacional. Creado mediante el decreto 114-97 de la ley del
organismo ejecutivo (artculo 19, inciso 1).30

Dicha entidad cuenta con objetivos de convertirse en la Rectora de la Poltica de

Estado en materia Agropecuaria, Forestal e Hidrobiolgica y de Recursos Naturales;
atendiendo asuntos concernientes al rgimen jurdico que rige dicha produccin, as
como el manejo sustentable de los recursos naturales.

Entre los papeles importantes que este Ministerio le son otorgados, consiste la
reactivacin y modernizacin de la agricultura, originando como resultado mejorar las
condiciones de vida de la poblacin rural vinculada a la agricultura y la constante
promocin del uso y manejo adecuado de los recursos naturales renovables utilizados
por la agricultura y la aplicacin de buenas prcticas agrcolas y de manufactura.31

Como institucin, el MAGA tiene como misin prestar servicios eficaces,

eficientes y de calidad, orientados al logro de resultados, con una cultura de rendicin
de cuentas y alianzas establecidas con actores pblicos y privados.

30

Reglamento Orgnico Interno del Ministerio De Agricultura, Ganadera y Alimentacin. Acuerdo

Gubernativo 278-98. Artculo 1. Fecha de consulta: quince de julio de dos mil diez.
31
Ministerio
de
Agricultura
Ganadera
y
Alimentacin
MAGA.
Guatemala.
2010.
http://www2.maga.gob.gt/portal.maga.gob.gt/portal/page/portal/2010/Unnamed%20Site%202/mision_gde.jpg.
Fecha de consulta: veintisis de junio de dos mil diez.

116
La visin es promover la gestin sostenible de los recursos naturales, para
propiciar el desarrollo territorial, agropecuario, forestal e hidrobiolgico con calidad y
asegurar una alimentacin adecuada suficiente e inocua.32

En el artculo 29 de la ley del organismo ejecutivo, se encuentran contenidas las

funciones del MAGA, consistentes en formular y ejecutar participativamente la
poltica de desarrollo agropecuario, hidrobiolgico y el uso sustentable de los recursos
naturales renovables, al promover y velar por la aplicacin de normas claras y
estables en materia de dichas actividades; definiendo polticas de ordenamiento
territorial y de utilizacin de las tierras nacionales y de reservas de la nacin y promover
la administracin descentralizada de dicha poltica, al igual que de servicios pblicos
agrcolas y la administracin descentralizada de su ejecucin; Disear polticas de
comercio exterior de productos forestales, pecuarios e hidrobiolgicos y mecanismos
que contribuyan a la seguridad alimentaria y al acceso de informacin sobre
productores, comercializadores y consumidores.33

El MAGA es uno de los ministerios que recibe mucha atencin de parte del
gobierno, ya que cuida los recursos naturales y adems, vigila la agricultura, pesca y la
ganadera. Estando la acuicultura como forma del cuidado y reproduccin de peces
para conservacin y recursos para alimentar a las comunidades.

Todos los

mecanismos que contribuyan a la seguridad alimentaria de la poblacin y a la

conservacin de los recursos naturales.

32
33

Ministerio de Agricultura Ganadera y Alimentacin MAGA. Op. cit.

Ley del Organismo Ejecutivo, Artculo 29 Op. cit.

117

1.1.3 MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS MEM

En el artculo 125 de la Constitucin Poltica de Guatemala, se declara de utilidad

y necesidad publica la explotacin tcnica y racional de hidrocarburos, minerales y
dems recursos naturales no renovables, para esto el Estado debe propiciar las
condiciones necesarias para la debida exploracin y explotacin.34
De la misma manera, la Ley de Hidrocarburos35, en su artculo 4 (propiedad de
los yacimientos), dice que todos los yacimientos de hidrocarburos que se encuentren
en el territorio de la republica, su plataforma continental y su zona econmica exclusiva,
son bienes de la nacin.

El Ministerio de Energa y Minas (MEM) se crea mediante el decreto 114-97 de la

Ley del Organismo Ejecutivo;36 considerado como el rgano del Estado encargado de
formular y coordinar polticas, planes y programas de gobierno del sector minero, as
como de tramitar y resolver todas las cuestiones administrativas y de dar cumplimiento
a lo estipulado en su cuerpo normativo.

37

La funcin principal del Ministerio de Energa

y Minas es el aprovechamiento de recursos minerales y energticos de manera

sustentable, protegiendo el medio ambiente mejorando las condiciones econmicas y
sociales del pas.

34

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Artculo 125. Op. cit.

Ley de Hidrocarburos, Decreto Ley 109-83, Artculo 4. Fecha de consulta: cuatro de julio de dos mil diez.
36
Reformado por el Decreto 90-2000 del Congreso de la Repblica de Guatemala.
37
Ley de Minera, Decreto 48-97 del Congreso de la Repblica de Guatemala. Artculo 2. Fecha de consulta: cuatro
de julio de dos mil diez.
35

118
Las funciones del Ministerio de Energa y Minas estn contenidas dentro de la
Ley del Organismo Ejecutivo38, artculo 34, al igual que Reglamento Orgnico
Interno del Ministerio de Energa y Minas39 en al artculo 2, entre las cuales se puede
mencionar:
a) Estudio y fomento de uso de fuentes nuevas y renovables de energa,
promoviendo su aprovechamiento racional en sus diferentes formas y tipos,
procurando una poltica nacional que tienda a lograr la autosuficiencia energtica
del pas.
b) Coordinacin de acciones necesarias para mantener un adecuado y eficiente
suministro de petrleo, productos petroleros y gas natural de acuerdo a la
demanda del pas y conforme la autosuficiencia energtica del pas.
c) Cumplir y hacer cumplir la legislacin relacionada con el reconocimiento
superficial,

exploracin,

explotacin,

transporte

transformacin

de

hidrocarburos. As como la compraventa y comercializacin de los mismos, al

igual que la formulacin de poltica para proponer regulacin y supervisin del
sistema de exploracin, explotacin y comercializacin de hidrocarburos y
minerales.

La visin del ministerio de energa y minas es ser un ente promotor de gestin

ambiental en las reas de minera, hidrocarburos y energa elctrica para que el
aprovechamiento de los recursos naturales se haga de manera racional, de modo que
el desarrollo en estas reas sea sostenible y que la proteccin y manejo ambiental se
perciba como un complemento al desarrollo socioeconmico.40

La misin del Ministerio de Energa y Minas es servir como rgano asesor en

materia ambiental al Despacho Superior y Direcciones Tcnicas del Estado,
supervisando que las actividades mineras, hidrocarburiferas y de generacin elctrica
en el pas; de acuerdo a los principios y normativas de proteccin ambiental existentes.

38

Ley del Organismo Ejecutivo, Artculo 34. Op. cit.

Reglamento Orgnico Interno del Ministerio de Energa y Minas. Acuerdo Gubernativo Nmero 620-2003.
Artculo 2. Fecha de consulta: cuatro de julio de dos mil diez.
40
Ministerio de Energa y Minas. Op. cit.
39

119

El MEM es el organismo gubernamental competente para la administracin de la

utilizacin y explotacin de hidrocarburos, minerales y dems recursos naturales no
renovables, entendiendo la administracin como el que estudiar y otorgar licencias
para la explotacin de dichos recursos. Justificando la utilizacin de los recursos ya que
se entiende que el Estado es propietario del suelo y subsuelo.

120

1.1.4 Consejo Nacional de reas Protegidas CONAP

El Consejo Nacional de reas Protegidas se define como una entidad pblica

establecida en el ao 1989 que cuenta con personalidad jurdica que depende
directamente de la presidencia. Tiene jurisdiccin en todo el territorio nacional, sus
costas martimas y sus espacio areos. Posee autonoma funcional y su presupuesto
se asigna de manera anual por el estado, producto de donaciones especificas
particulares, de pases amigos y entidades internacionales. 41

Se crea mediante el decreto 4-89

de la ley de reas Protegidas42.

Con el

propsito principal de asegurar la conservacin de la diversidad biolgica a travs de

mecanismos de conservacin que garantice la proteccin de las reas protegidas,
asegurando as la generacin de servicios ambientales destinados a un desarrollo
social y econmico sostenible.

La misin del CONAP es asegurar la conservacin de niveles socialmente

deseables de diversidad biolgica a travs de reas Protegidas y otros mecanismos de
conservacin, as como mantener la generacin de servicios ambientales para el
desarrollo social y econmico. De igual manera el diseo y ejecucin de polticas,
estrategias, normas e incentivos necesarios para la coordinacin y cooperacin de los
actores relacionados con la gestin de la biodiversidad de Guatemala.

La visin es ser una entidad pblica moderna, descentralizada, Autnoma y

desconcentrada, sostenible tcnica y financieramente, con reconocimiento nacional e
internacional, por su efectividad y creatividad para conservar el Sistema Guatemalteco
de reas Protegidas (SIGAP).43

El Consejo Nacional de reas Protegidas CONAP-. Guatemala. 2010. http://www.conap.gob.gt/. Fecha de

consulta: veintisis de junio de dos mil diez.
42
Reformado por los Decretos 18-89, 110-96, y 117-97 del Congreso de la Repblica de Guatemala.
43
Loc. cit.
41

121
La Ley de reas Protegidas, indica como objetivos importantes los siguientes:

a) Asegurar el funcionamiento ptimo de los procesos ecolgicos esenciales y de

los sistemas naturales vitales para beneficio de todos los guatemaltecos;
b) Lograr la conservacin de la diversidad gentica de flora y fauna silvestre del
pas;
c) Alcanzar la capacidad de una utilizacin sostenida de las especies y ecosistemas
en todo el territorio nacional;
d) Defender y preservar el patrimonio natural de la nacin;
e) Establecer las reas protegidas necesarias en el territorio nacional, con carcter
de utilidad pblica e inters social.44

Su mxima funcin consiste en la conservacin de la diversidad biolgica,

proponiendo mecanismos de conservacin con los mismos

habitantes en lugares

especficos y tambin concientizando a todas las personas de la importancia que tienen

las reas protegidas y los ecosistemas, alcanzando una capacidad de utilizacin
sostenida de las especies.

El CONAP como rgano mximo de direccin y coordinacin del Sistema de

reas Protegidas (SIGAP), dentro del artculo 69 de la ley de reas Protegidas se
delimitan las siguientes funciones principales:
a) Formular las polticas y estrategias de conservacin, proteccin y mejoramiento
del patrimonio natural de la Nacin por medio del Sistema Guatemalteco de
reas Protegidas (SIGAP);
b) Aprobar la suscripcin de las concesiones de aprovechamiento y manejo de las
reas protegidas del SIGAP y velar por que se cumplan las normas contenidas
en los reglamentos establecidos para tal efecto;
c) Mantener estrecha coordinacin e intercomunicacin con las entidades
integrantes del SIGAP, especialmente con la Comisin Nacional del Medio
Ambiente;
44

Ley de reas Protegidas, Decreto 4-89 del Congreso de la Repblica de Guatemala. Artculo 5. Fecha de
Consulta: diecisis de julio de dos mil diez.

122
d) Servir de rgano asesor de la Presidencia de la Repblica y de todas las
entidades estatales en materia de conservacin, proteccin y uso de los recursos
naturales del pas, especialmente dentro de las reas protegidas.45

Todas las anteriores son las ms importantes y necesarias, ya que las reas
protegidas en Guatemala son limitadas y estn bajo constante amenaza de
depredadores particulares. El delegar la responsabilidad al SIGAP descentraliza el
amplio trabajo que el Consejo Nacional de reas Protegidas CONAP ya tiene adscritas.

Se advierte como el trabajo entre instituciones coadyuva a un mejor cuidado de

los recursos naturales, siendo SIGAP quien vela por que se cumplan las normas
contenidas en los reglamentos. Adems, funge como rgano asesor de la Presidencia
de la Repblica.

El CONAP es el encargado de todo lo que est relacionado a la caza y pesca

deportiva dentro del territorio guatemalteco, lo cual se encuentra debidamente
establecido dentro de la Ley de reas Protegidas46 y su Reglamento.47

45

Ibid. Artculo 69.

Ibid. Artculos 39 al 46.
47
Reglamento de Ley de reas Protegidas. Acuerdo Gubernativo 759-90. Artculos 54 al 61. Fecha de Consulta:
catorce de septiembre de dos mil diez.
46

123
1.1.5 INSTITUTO NACIONAL DE BOSQUES INAB
El Decreto 101-9648 clasifica al Instituto Nacional de Bosques (INAB) como una
entidad estatal, autnoma, descentralizada, con personalidad e independencia jurdica;
como rgano de direccin y autoridad competente del sector publico agrcola en materia
forestal, la cual existe desde 1997.

El Sector Forestal es un rubro de mucha importancia y el INAB establece

polticas puntuales para forestar y reforestar, controlar el avance agrcola e incrementar
la productividad de los bosques. Adems, ayudan a las comunidades a establecer
parmetros para que los pobladores busquen soluciones alternas evitando el consumo
de lea y trabajando reas de reforestacin sembrando rboles de acuerdo a la clase y
al clima.

La misin del INAB es ejecutar y promover polticas forestales nacionales,

facilitar el acceso a la asistencia tcnica, tecnologa y servicios forestales mediante el
diseo e impulso de estrategias y acciones que generen un mayor econmico, social y
ecolgico del pas.

La visin del INAB es ser una institucin lder modelo de modernizacin y

administracin pblica, reconocido internacionalmente por su contribucin en acciones
de promocin gestin y concientizacin para el desarrollo sostenible del sector forestal
de Guatemala.49

48

Ley Forestal, Decreto 101-96 del Congreso de la Repblica de Guatemala. Artculo 5. Fecha de Consulta:
diecisis de julio de dos mil diez.
49
Instituto Nacional de Bosques. Guatemala. 2010. http://www.inab.gob.gt/. Fecha de consulta: veintisis de junio de
dos mil diez.

124
De acuerdo al artculo 1 de la ley forestal, los objetivos ms importantes del INAB
son:
a. Reducir la deforestacin de tierras de vocacin forestal y el avance de la frontera
agrcola, a travs del incremento de uso de la tierra de acuerdo con su vocacin y
sin omitir las propias caractersticas de suelo, topografa y el clima, promoviendo la
reforestacin de reas forestales actualmente sin bosque, para proveer al pas de
los productos forestales que requiera;
b. Incrementar la productividad de los bosques existentes, sometindolos a manejo
racional y sostenido de acuerdo a su potencial biolgico y econmico, fomentando
uso de sistemas y equipos industriales que logren el mayor valor agregado a los
productos forestales;
c. Contribuir, en la capacitacin y la transferencia de tecnologa e informacin, a
incrementar el establecimiento y el manejo adecuado de plantaciones forestales y de
bosques naturales. 50

El trabajo realizado por INAB en el cuidado de bosques y el avance de la frontera

agrcola. Adems, promueve la reforestacin de reas boscosas y reas que han
perdido sus bosques. Promueve tambin la inversin pblica y privada en actividades
forestales para que se incremente la produccin, comercializacin, industrializacin y
conservacin de recursos naturales.

50

Ley Forestal. Artculo 5. Op. cit.

125
La ejecucin de polticas forestales que cumplan con los objetivos establecidos
en la ley; la promocin y fomento del desarrollo forestal del pas a travs del manejo
sostenible de los bosques, reforestacin, industria y la artesana forestal, basada en los
recursos forestales y la proteccin y desarrollo de las cuencas hidrogrficas; el impulso
a la investigacin para la resolucin de problemas de desarrollo forestal a travs de
programas ejecutados por universidades y otros entes de investigacin; Otorgamiento,
denegacin, supervisin, prorrogacin y cancelacin del uso de las concesiones
forestales, de las licencias y aprovechamiento de productos forestales, fuera de las
reas protegidas; son consideras como atribuciones esenciales del INAB, contenidas en
el artculo 6 de la Ley Forestal. 51

Entre las atribuciones ms importantes est el desarrollo forestal del pas y el

manejo sostenible de los bosques, en donde, el pequeo artesanal como el gran
industrial deben de contribuir al cuidado de los bosques y sobre todo de las reas
protegidas.

Adems, en incentivar carreras tcnicas y profesionales que ayuden al cuidado

de los recursos naturales, en materia forestal y desarrollo ambiental.

51

Ibid. Artculo 6.

126

1.1.6 Oficina del Control de las reas de Reservas Territoriales OCRET

En el artculo 122 de la Constitucin de la Repblica de Guatemala, establece el

dominio del estado sobre las reas terrestres a lo largo de los ocanos, en las orillas de
los lagos y riberas de los ros navegables.52

Mediante la Ley Reguladora de las reas de Reservas Territoriales del estado de

Guatemala53 surge la oficina del control de las reas de Reservas Territoriales
(OCRET), delimitando a dicha institucin como dependencia del organismo ejecutivo
por medio del ministerio de agricultura, ganadera y alimentacin. Que tendr a cargo la
administracin de las reas de reserva territoriales del estado.

La misin del OCRET es ser la entidad responsable de fomentar la regularizacin

y adecuada administracin de los bienes inmuebles que se ubican en las reas de
reserva territoriales del estado, por medio del otorgamiento de contratos de
arrendamiento.

La visin del OCRET es ser la entidad que brinda certeza jurdica a los
posesionarios de las reas de reservas territoriales del estado de Guatemala, para que
tengan acceso a vivienda, recreacin motivando la inversin turstica.54

Las principales atribuciones del OCRET son las siguientes:

a) Ejecutar y aplicar las sanciones legales que regulan las reas de reserva
territorial de Guatemala;
b) Otorgar en arrendamiento a personas naturales o jurdicas inmuebles ubicados
dentro de las reas de reserva territorial del Estado.

52

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Artculo 122. Op cit.

Ley Reguladora de las reas de Reservas Territoriales del Estado de Guatemala, Decreto 126-97 del
Congreso de la Repblica de Guatemala. Artculo 2. Fecha de consulta: veintisis de junio de dos mil diez.
54
Oficina de Control de las reas de Reservas Territoriales del Estado -OCRET-. Guatemala. 2010.
http://www.ocretgt.org/perfil.php. Fecha de consulta: cuatro de julio de dos mil diez.
53

127

La competencia del OCRET est contenida en el artculo 2 del reglamento de la

ley reguladora de las reas de reserva territoriales del Estado de Guatemala, y son:
a) Llevar el control de las reas de reservas territoriales del Estado, por medio
de los registros correspondientes;
b) Ejecutar los programas y obras que sean necesarios para el mejor
aprovechamiento y desarrollo de las reas de reservas territoriales del
Estado; Promover la coordinacin interinstitucional con las entidades del
sector pblico que tenga relacin directa y particular con cada una de las
reas de reservas territoriales del Estado;
c) Conocer y resolver las solicitudes de arrendamiento de las reas de reservas
territoriales del Estado;55

La OCRET supervisa la regularizacin y la correcta administracin de los bienes

inmueble dentro de reas protegidas mediante los arrendamientos y las rentas
recibidas. Actualizando peridicamente el catastro de reas protegidas.

El MAGA otorga el cargo de administracin de reas de reserva territorial del

Estado de Guatemala y brinda acceso a vivienda y recreacin motivando la inversin
turstica, ecoturstica y agropecuaria, hidrobiolgica, cientfica y comercial, mejorando
familias y comunidades que viven de este rubro.

55

Reglamento de la Ley Reguladora de las reas de Reservas Territoriales del Estado De Guatemala, Acuerdo
Gubernativo No. 432-2002. Artculo 2. Fecha de consulta: cuatro de julio de dos mil diez.

128

1.2 Instituciones Educativas

Actualmente, en materia de medio ambiente, se puede contar con instituciones

privadas, exclusivamente dedicadas a llevar a cabo estudios, investigaciones,
planteamiento de propuestas, proyectos, entre otros, con la finalidad de fomentar el
estudio especializado a recursos naturales, y as, de esta manera, coadyuvar a las
instituciones gubernamentales, con la cualidad, de que dichas instituciones cuentan con
la exclusiva intencin , como su nombre lo indica, de educar a la poblacin.

1.2.1 Centro de Estudios Conservacionistas CECON

El Centro de Estudios Conservacionistas CECON, forma parte de la Universidad

de San Carlos de Guatemala. Creado por acuerdo de Rectora 660-81, el 17 de agosto
de 1981, adscrito a la facultad de Ciencias Qumicas y Farmacia de dicha Universidad
el 10 de febrero de 1982 segn el punto octavo del acta 5-82.

Dicha institucin forma parte del Consejo Nacional de reas Protegidas y del
Sistema Guatemalteco de reas Protegidas de acuerdo al artculo 63 de la Ley de
reas Protegidas.56.

El CECON funciona desde 1981 y albergado por la Universidad San Carlos de

Guatemala, es el vigilante de las reas protegidas y de los biotopos ms importantes de
Guatemala. Estando adscrito a la Facultad de Ciencias Qumicas y Farmacia, quines
trabajan para mantener la biodiversidad en dichos lugares, cuidan adems, los focos de
contaminacin que puedan surgir y promueven la investigacin cientfica de flora y
fauna endmica.

56

Ley de reas Protegidas, Artculo 63. Op. cit.

129

El CECON cuentas con siete reas importantes bajo su administracin, siendo

seis biotopos protegidos y una reserva natural de usos mltiples:
a) Biotopo Universitario Mario Dary: excepcional muestra de selva de neblina en el
bioma de Selva de Montaa. Hbitat del quetzal y de flora criptogmica;
b) Biotopo Chocn Machacas: inigualable extensin de selva anegada en el bioma
de Selva Tropical Lluviosa. Provee refugios para el elusivo manat;
c) Biotopo Cerro Cahu: bella muestra de selva seca elevada en el bioma de Selva
Tropical Hmeda. Asegura un marco escnico para el Lago Petn Itz;
d) Biotopo Laguna del Tigre-Ro Escondido: ecosistema palustre nico, bioma de
Selva Tropical Hmeda. Reconocido como humedal de importancia mundial;
e) Biotopo El Zotz: selvas secas elevadas en el corazn de la Reserva de la
Biosfera Maya. Su monumental poblacin de murcilagos es proverbial;
f) Biotopo Dos Lagunas: inexploradas selvas secas deprimidas en la Reserva de
la Biosfera Maya. Hogar indiscutido de bellsimas aves como el cardenal;
g) Reserva Natural Monterrico: playas marinas, pastos costeros, mdanos, esteros,
manglares y juncales dominan este espacio del litoral del Ocano Pacfico. 57

Dentro de los objetivos del CECON, encontramos la manera en que dicho centro
estudiantil desea Favorecer a la conservacin de la diversidad biolgica de Guatemala
mediante el manejo de un subsistema de reas

protegidas; busca desarrollar

programas de investigacin cientfica y estudios del medio para alcanzar un mejor

conocimiento del patrimonio natural guatemalteco; buscar la manera de mantener un
sistema tecnolgicamente actualizado de archivo, catalogacin y servicio de datos para
la conservacin; propiciar la conservacin ex situ y la educacin escolar como parte de
la administracin del Jardn Botnico Universitario; y el brindar un gran apoyar el
desarrollo de la educacin ambiental, la interpretacin de la naturaleza y la divulgacin
de experiencias y conocimientos cientficos.58

57

Centro
de
Estudios
Conservacionistas
CECON.
Guatemala.
http://www.usac.edu.gt/cecon_sub.php?c=1774. Fecha de consulta: diecisis de septiembre de dos mil diez
58
Loc. cit.

2010.

130
As mismo, promueve la educacin escolar en la capital de Guatemala, con el
Jardn Botnico, el cual alberga a ms de mil especies entre plantas, rboles y
arbustos; y a nivel de la repblica efecta campaas de divulgacin en temas biolgicos
con nfasis en la conservacin.

Dentro de las atribuciones principales del CECON, se pueden mencionar que se

enfoca en realizar investigaciones biolgicas dentro del territorio Guatemalteco, en el
contexto del conservacionismo; al igual que manejar racional y tcnicamente el sistema
nacional de biotopos protegidos y jardines botnicos; busca de igual manera la
elaboracin de campaas nacionales de divulgacin de temas biolgicos con nfasis en
conservacin; promocin de programas de evaluacin y estudios de la estructura,
funcionamiento y dinmica de los ecosistemas naturales y modificados; y la
implementacin de polticas a seguir en el establecimiento de las reas silvestres bajo
conceptos conservacionistas.59

59

Loc. cit.

131

1.2.2 Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente IARNA

El Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente IARNA60 es uno de los
diez institutos de investigacin que forman parte de la Universidad Rafael Landvar, el
cual tiene la finalidad de impulsar procesos, tanto de obtencin de conocimientos, como
de retroalimentacin orientada a la docencia landivariana.

Brinda una serie de

propuestas de soluciones ante una exhaustiva bsqueda de las mismas, con el objeto
de progresar de manera continua ante las metas fijadas.

El propsito principal del IARNA es fortalecer el conocimiento acerca del

funcionamiento de los sistemas naturales y las interacciones reciprocas con miras a
fortalecer procesos de desarrollo racional que se refleje en el mejoramiento continuo de
las personas y su entorno.61

La misin del IARNA es la de fortalecer el conocimiento acerca del

funcionamiento de los sistemas naturales y las interacciones entre esos y las
actividades econmicas, dinmicas sociales y decisiones de poltica en el mbito
institucional, que se reflejen en el mejoramiento continuo de las personas y su entorno.

En relacin a lo anteriormente dicho, su visin consiste en consolidarse como

una instancia creadora de aportes en la generacin de conocimientos tcnicos y
cientficos, la capacitacin y transferencia de informacin, como instrumentos de apoyo
a los procesos de enseanza y aprendizaje dentro de la Universidad Rafael Landvar,
para fortalecer la gestin pblica y privada de los diferentes componentes del
subsistema natural y armonizar sus vnculos con los subsistemas social, econmico e
institucional.62

60

Instituto de Agricultura, Recursos Naturales, y Ambiente -IARNA-. Guatemala. 2010.

http://www.url.edu.gt/PortalURL/Principal_01.aspx?s=51. Fecha de consulta: tres de septiembre de dos mil diez.
61
Loc. cit.
62
Instituto de Agricultura, Recursos Naturales, y Ambiente IARNA. Loc. cit.

132
Por tanto, se entiende que el IARNA, no solo tiene como funcin la obtencin de
conocimientos para la docencia, sino,

aportaciones de soluciones que ayuden al

cumplimiento de metas nacionales de desarrollo.

Entre los objetivos institucionales del IARNA se pueden mencionar:

a) Construir una estructura organizacional apropiada para promover procesos de
investigacin, capacitacin y difusin de conocimientos e informacin tcnicocientfica;
b) Poner en marcha una cartera de proyectos que permita un funcionamiento continuo
y de impacto en el desarrollo nacional;
c) Consolidar una instancia estratgica en trminos de manejo de informacin y de
generacin de anlisis y debate en los mbitos agrcola, recursos naturales y
condiciones ambientales, e interacciones con los mbitos social, econmico e
institucional. 63

En el mismo sentido, se puede enumerar como objetivos ambientales, los siguientes:

a. Realizar contribuciones que permitan evaluar el estado del subsistema natural,
analizando las tendencias y pautas en su estado de conservacin a partir de sus
interacciones con actores sociales, agentes econmicos y decisiones de poltica
pblica en el mbito institucional;
b. Proponer alternativas de gestin pblica y privada que permitan minimizar o eliminar
el impacto ambiental de las actividades socio-productivas nacionales;
c. Proveer elementos para mejorar sostenidamente los mecanismos de conservacin
de muestras representativas de los ecosistemas naturales de Guatemala. 64

El IARNA cuenta con objetivos tanto institucionales como ambientales,

refirindose los primeros a propuestas de formas efectivas para el funcionamiento del
mismo instituto y los segundos las formas de contribucin para reducir los impactos
ambientales negativos.

63
64

Instituto de Agricultura, Recursos Naturales, y Ambiente IARNA. Loc. cit.

Instituto de Agricultura, Recursos Naturales, y Ambiente IARNA. Loc. cit.

133
1.2.3 Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales FLACSO

Organismo internacional de carcter autnomo y regional, creado en 1957, por

iniciativa de la UNESCO. Su principal objetivo es promover las ciencias sociales en
Amrica Latina y el Caribe.65

Hoy, la FLACSO cuenta con diecisiete Pases Miembros, todos ellos de Amrica
Latina y el Caribe (Argentina, Bolivia, Brasil, Costa Rica, Cuba, Chile, Ecuador,
Honduras, Guatemala, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per,, Repblica
Dominicana, Surinam y Uruguay.) El funcionamiento de la FLACSO est regido tanto
por su Legislacin Interna, al igual que las directrices que emiten los rganos de
Gobierno. La coordinacin del funcionamiento de la Facultad, as como su
representacin legal, est bajo la responsabilidad de la Secretara General, la cual tiene
Sede en Costa Rica desde 1979.

Inicia actividades en Guatemala en 1987, mediante el Decreto Legislativo 96-87.

Actualmente cuenta con siete reas de trabajo: Estudios de educacin, Estudios de
pobreza, Estudios sociopolticos, Movimientos sociales, Poblacin, Ambiente y
Desarrollo Rural, Postgrado Centroamericano en Ciencias Sociales y Estudios
Intertnicos.66

FLACSO-Guatemala

tiene como Misin, contribuir a la construccin de una

sociedad ms justa, moderna e incluyente, donde se permita el desarrollo para todos

sus miembros que la conforman, al igual que la tolerancia, para poder encontrar una va
y as superar las diferencias sociales y la confrontacin histrica que los ha
caracterizada.

65

Facultad
Latinoamericana
de
Ciencias
Sociales
FLACSO.
Guatemala.
http://www.flacso.edu.gt/institucional.htm#2. Fecha de consulta: tres de septiembre de dos mil diez.
66
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales FLACSO. Loc. cit.

2010.

134
Su Visin, consiste en convertirse en el centro de excelencia acadmica para la
formacin superior de recursos humanos y de reflexin crtica; enfocndose en producir
conocimientos, realizar anlisis e interpretacin sobre las opciones realistas de
desarrollo de la sociedad guatemalteca, en un entorno globalizado y de alta
competitividad. 67

Se logra entender que FLACSO es la encargada de realizar estudios de

investigacin enfocados especialmente al impacto que el medio ambiente ocasiona
dentro de la sociedad y las formas de desarrollo de las mismas en conjunto, creando
conciencia en los pobladores del uso que se le debe de dar a los recursos naturales
para el buen desarrollo de su vida y el cuidado de los mismos.

67

Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales -FLACSO-. Loc. cit.

135

Captulo 2. Organizaciones no gubernamentales (ONGs) que contribuyen a velar

por la Proteccin del Medio Ambiente

2.1

Organizaciones no gubernamentales (ONGs) Nacionales

De acuerdo con Robert Jervis68, indica que el trmino ONG se empez a

aplicar tras el establecimiento de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) en
1945, cuando esta brind reconocimiento a cuerpos u organizaciones independientes
que empezaron a asumir responsabilidades que muchos gobiernos no podan asumir, o
simplemente se rehusaban a asumir. Por lo general, estas organizaciones operan por
medio de donaciones privadas y dependen del trabajo de voluntarios.

No obstante, la Ley de Organizaciones No Gubernamentales para el

Desarrollo 69, relata y destaca la importancia que centra el reconocimiento del derecho
a la libre asociacin, el cual entre sus diversas funciones resalta principalmente la
participacin de organizaciones no lucrativas, entidades que forman el sector privado
estando previamente reconocidas por el mismo, y quienes estn encargadas de llevar a
cabo la finalidad de financiamiento de programas de desarrollo econmico y social;
Cabe mencionar que la misma, cita los Acuerdos de Paz, dentro de su Considerando II,
donde resalta que a raz de la existencia de estos, se han visto en la necesidad de
tomar en cuenta a la mayora de actores sociales e institucionales, al igual que a las
Organizaciones No Gubernamentales, por su gran inters en el desarrollo econmico y
social del pas; estas organizaciones representan una desentralizacion del poder estatal
sobre ciertos aspectos politicos, economicos y sociales, lo cual representa un mayor
control sobre los resultado, ya que en muchos paises en vias de desarrollo, por lo
general no se tiene plena confianza en el actuar de las instituciones gubernamentales.

68

ONG. La Biblioteca Lus ngel Arango, Museo del Oro y las 28 sucursales regionales son dependencias del
Banco
de
la
Repblica
de
Colombia.
Jervis,
Robert.
Colombia.
2005.
http://www.lablaa.org/blaavirtual/ayudadetareas/poli/poli66.htm. Fecha de consulta: veinticuatro de junio de dos mil
diez.
69
Ley de Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo, Decreto 02-2003- del Congreso de La
Repblica de Guatemala. Considerando I y II. Fecha de consulta: quince de julio de dos mil diez.

136

En Guatemala a partir de 1996 despus de la Firma de la Paz, se da un paso

grande para avanzar al confirmar que se necesita no solo del Estado para realizar
programas para mejorar el ambiente, sino que se necesitan de Organizaciones No
Gubernamentales, entidades que no dependiendo del gobierno trabajan para mejorar
los procesos de reforestacin, no contaminacin y mejoramiento de comunidades que
tienen una relacin directa con bosques; ensendoles la correcta utilizacin de los
recursos no renovables y renovables. Trabajando para que los recursos que an son
renovables, como flora y fauna pueda mantenerse, asi como la educacion que es
sumamante necesaria para crear una cultura de conciencia ambiental en la poblacion
guatemalteca.
Dicha Ley de Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo70,
tiene por objeto, como su nombre lo dice, regular todo lo concerniente al funcionamiento
de las mismas, desde su inscripcin, siendo de suma importancia dejar previamente
establecido su falta de inters en el lucrar y destacar en la promocin de polticas de
desarrollo de carcter social, econmico, cultural y de ambiente, los registros de las
mismas, organizacin, hasta la fiscalizacin siguiendo las normativas establecidas
dentro de la Constitucin Poltica de la Repblica al igual que leyes relacionadas a la
materia.

Es importante que estas organizaciones esten debidamente reglamentadas,

cuenten con un registro, y que cumplan la escencia de su creacin, que no sean un
medio de lucro, sino mas bien un servicio a la comunidad y al medio ambiente.
De igual forma, la Ley de reas Protegidas71, autoriza la existencia de las
mismas mediante su artculo 57, el cual dice as: las agrupaciones no gubernamentales
conservacionistas de la naturaleza, integrantes del SIGAP, podrn ser agentes
representantes y ejecutivos del Consejo Nacional de reas Protegidas, CONAP, para lo
cual deber mediar un convenio especifico.
70
71

Ibid. Artculos 1 al 4.
Ley de reas Protegidas, Artculo 57. Op. cit.

137

Con el pasar del tiempo, muchas ONG han aumentado en tamao e influencia,
hasta tal punto que en muchas regiones remotas, llevan a cabo las tareas
correspondientes al estado, mientras que muchos pases reciben con gratitud dichos
servicios, en otros son vistos como obstculos de desarrollo, de acuerdo con lo que
indica Robert Jervis72.

En efecto, dado que las ONG no tienen ningn vnculo con la poltica de un pas
en particular, su independencia muchas veces les permite ir en contra de las polticas
implementadas por ciertos pases. Esto es particularmente evidente en temas como el
medio ambiente o los derechos humanos, por lo que en muchas situaciones una ONG
puede llegar a ser perjudicial para el desarrollo de una nacion, sin embargo la mayoria
de veces funcionan como organos fiscalizadores del estado.

No obstante lo anterior, en la publicacin de Red Uruguaya de ONG

Ambientalistas73, desacuerda debatiendo que si bien es cierto, una organizacin no
gubernamental no posee vnculos directos con el Estado, debe relacionarse con el
mismo en diversas maneras y circunstancias, por lo que el objetivo final a buscar
siempre ser el mismo; destacando que las responsabilidades, competencias y
alcances de ambos sern diferentes, pero la necesidad de mantener la buena relacin
es vital, difiriendo con la mala costumbre de encasillar al Estado como un cuerpo
monoltico y uniforme, cuando podemos observar que al fomentar los vnculos de
trabajo entre ambas partes, llegamos de manera concisa y precisa a nuestro fin comn,
claro esta es la escencia del existir de estas organizaciones.En sntesis, se infiere que
la relacin entre el Estado y las Organizaciones No Gubernamentales debe de ser
encaminada al mismo fin, ya que de esta manera se puede llegar a realizar proyectos
que mejoren la vida de las comunidades y garanticen la proteccin de los recursos
naturales.

72

Jervis, Robert. Op. cit..

Relacin ONG Ambientalistas -Estado La visin de la Red-. Red Uruguaya de ONG Ambientalistas. Uruguay.
2007. http://www.uruguayambiental.com/red/RelacionOngsEstado.pdf. Fecha de consulta: veintiocho de junio de dos
mil diez.
73

138

2.1.1 Asociacin Amigos del Bosque

De acuerdo con la Organizacin WISEREARTH74 y el Centro Agronmico
Tropical de Investigacin y Enseanza -CATIE-75 acuerdan que la organizacin
Asociacin Amigos del Bosque, tiene por objetivo general proteger, restaurar y
aprovechar racionalmente de la tierra, agua, flora, fauna, en bsqueda de un bienestar
para la sociedad, a travs de proyectos.
Como objetivos especficos, dicha institucin76 cuenta con los siguientes, siendo
estos los ms importantes:
a) La proteccin de las especies arbreas de Guatemala, mismas que
actualmente se encuentran en peligro de extincin, mencionando a Filial
Coatepeque como un colaborador quien trabaja desde hace 20 aos
colaborando con Digebos en la proteccin de los manglares del ManchonGuamuchal;
b) La proteccin de las especies de Fauna en peligro de extincin, Filial
Coatepeque cuenta con 20 aos de actividad constante en el Programa
Salvemos las Tortugas Marinas, que se desarrolla en Tilapa y Ocos,
conjuntamente con Digebos;
c) Derivado de la contribucin a la creacin y fomentacin de una conciencia
ecologa, se ha trabajado en el rea manglar, y en Coatepeque por medio de
participacin en actividades que se promueven en nuestro medio.
d) Brindar atencin al pblico (estudiantes en su mayora) que necesitan de
cierta informacin ambientalista.

74

La
Asociacin
de
Amigos
del
Bosque.
Wiserearth
Organization
Guatemala.
2010.
http://www.wiserearth.org/organization/view/3c423fef57eb80bc1ec887bb9f5a7dda. Fecha de consulta: cuatro de
julio de dos mil diez.
75
Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza -CATIE-. Directorio de Estudios Ambientales en
Amrica
Central.
1997.
Pagina
109.
http://books.google.com.gt/books?id=lhkOAQAAIAAJ&pg=PA109&dq=funciones+asociacion+amigos+del+bosque
%2Bguatemala&hl=es&ei=AdZETI3YIYXGlQfmwpXOAg&sa=X&oi=book_result&ct=result&resnum=1&ved=0C
CcQ6AEwAA#v=onepage&q&f=false. Fecha de consulta: diecinueve de julio de dos mil diez.
76
Wiserearth Organization. Op. cit.

139

Es menester de esta organizacin, crear una conciencia en los habitantes lo cual

se logra nicamente mediante una buena educacin ambiental, y que mejor que
realizarlo desde los mas chicos.

La Asociacin Amigos del Bosque77, ha existido a lo largo de 50 aos dentro

de Guatemala, de los cules, 37 de ellos, ha formado parte de la UICN como organismo
miembro.
Su Misin, consiste en despertar la conciencia ecolgica en la poblacin, por su
entorno natural como base de subsistencia dentro de su ecosistema. Al igual que su
visin consiste en conservar un rea verde recreativa y educativa, para y con la
naturaleza, en beneficio de la comunidad.78

En los pases donde hay areas verdes, con fines recreativos y educativos, no
solo se reguarda el medio ambiente sino que los niveles de violencia tienden a
disminuir.

El trabajo de los Amigos del Bosque comienza creando conciencia ecolgica a la

poblacin, el amor que deben de tenerle al entorno natural. As mismo, la proteccin de
la flora en general

que est en peligro de extincin. Protege adems, especies

endmicas de fauna que estn en riesgo.

Parte de su trabajo es tambin educacional y cultural, ya que ensean a los

pobladores todo sobre la cultura ecolgica

y sobre todo a los estudiantes brinda

directrices que coadyuvan a la proteccin del medio ambiente.

77

La Asociacin de Amigos del Bosque cumple 50 aos. Unin Internacional para la Conservacin de la
Naturaleza UICN-. Guatemala. 2009. www.uicninforma.com/?p=408. Fecha de consulta: cuatro de julio de dos mil
diez.
78
La Asociacin de Amigos del Bosque. Guatemala. 2010. http://ecoparque.coatepeque.overblog.es/pages/Conocenos-1207847.html. Fecha de consulta: cuatro de julio de dos mil diez.

140
2.1.2 Asociacin Nacional de Organizaciones no gubernamentales de los
Recursos Naturales y el Medio Ambiente ASOREMA

La Asociacin Nacional de Organizaciones no gubernamentales de los Recursos

Naturales y el Medio Ambiente ASOREMA fue fundada en 1995, considerndose como
fundadores

a:

Amigos

de

Bosque,

FUNDARY,

IDEADS,

FUNDAECO,

FIIT,

FUNDEMABV, ARCAS, APRODEMA, CEMAT, ARMSA, Fundacin Solar, Defensores

de la Naturaleza, IPCL, Fundacin del Bosque Tropical, NAYART y AGEA; quienes a
han contribuido, durante su existencia, en la apertura de espacios de dialogo con la
finalidad de dar a conocer los diversos problemas socio-ambientales que existen
actualmente en Guatemala y aportando soluciones, acciones proactivas e iniciativas de
solucin, considerando a tal funcin esencial, ya que generar una cultura de dialogo,
mediante la cual se pueda arribar a diversas soluciones, es muy importante para
combatir tanto los problemas sociales como los problemas ambientales, indica El
Centro Mesoamericano de Estudios sobre Tecnologa Apropiada79.

Entendindose de lo anteriormente expuesto que, el trabajo de ASOREMA

consiste en capacitar a pequeos empresarios en el desarrollo de ambientes artificiales
para cultivo y perfeccionamiento de mtodos que contribuyen con el uso moderado de
la tierra, protegiendo el medio ambiente; por ejemplo, en piscicultura establecen
criaderos de tilapia, los que fomentan empleos y alimentacin, tanto a los lugareos,
como a la sociedad entera.

As como en los cultivos hidropnicos, en los cuales las diferentes tcnicas para
su desarrollo pueden beneficiar a los pobladores, ensendoles a trabajar la tierra
segn el clima, tipo de tierra y el mtodo de riego que pueden utilizar. Optimizando de
esta manera los recursos naturales. Estos mtodos se aplican tanto a agricultura y a
floristera.

79

ASOREMA. Guatemala. 2010. http://www.cemat.org/asorema.html. Fecha de consulta: cuatro de julio de dos mil
diez.

141
ASOREMA80 es considerado, a travs del tiempo y sobre todo por sus asociadas,
como el Interlocutor ms reconocido y de mayor capacidad en cuanto al Manejo de
reas de vida Silvestre Protegida, Ecotecnologa y Tecnologa limpia, Agricultura
Ecolgica, Forestera Comunitaria, Fuentes nuevas y Renovables de energa,
ecoturismo, Gestin y Legislacin Ambiental, al igual que Educacin Ambiental;
funciones que han ido incrementando con el paso del tiempo.

En igual sentido, esta institucin ha logrado ser considerada como una de las
representaciones formales del movimiento ambientalista organizado, participando
activamente en las instancias nacionales de toma de decisiones siguientes: Instituto
Nacional de Bosque INAB, Consejo Tcnico Asesor de la Comisin Nacional del Medio
Ambiente CONAMA Consejo Nacional de rea Protegida CONAP, Consejo Nacional de
Cambio Climtico CNCC, Coordinadora Nacional de Diversidad Biolgica CONADIBIO,
Fondo Guatemalteco del Medio Ambiente FOGUAMA, Fondo Nacional de Conservacin
FONACON, Oficina Guatemalteca de Implementacin Conjunta OGIC y Plan de Manejo
Integrado de los Recursos Hdricos PMIRH, de conformidad con el Centro
Mesoamericano de Estudios sobre Tecnologa Apropiada81 y CEPAL82

La Misin consiste en proponer un movimiento ambiental, en donde se reactive a

todos los sectores de la sociedad guatemalteca, y se trabaje en funcin de cuatro ejes
esenciales: la proteccin, recuperacin, gestin integral y manejo sostenible del medio
ambiente.83

80

Loc. cit.
Centro Mesoamericano de Estudios sobre Tecnologa Apropiada. Op. cit.
82
CEPAL. Proyecto -Aplicacin de Instrumentos Econmicos a la Gestin Ambiental de Amrica Latina y el
Caribe-. Desafos y Propuestas para la Implementacin ms efectiva de instrumentos econmicos en la gestin
ambiental
de
Amrica
Latina
y
el
Caribe.
SP.
SA.
http://books.google.com.gt/books?id=1NY22bfn1AwC&pg=PA222&dq=ASOREMA&hl=es&ei=ztlETMWfK8X_lg
f5_J26DQ&sa=X&oi=book_result&ct=result&resnum=5&ved=0CDcQ6AEwBA#v=onepage&q=ASOREMA&f=fa
lse. Fecha de consulta: cuatro de julio de dos mil diez.
83
Centro Mesoamericano de Estudios sobre Tecnologa Apropiada Op. cit.
81

142
Sus fines y objetivos se encuentran reconocidos en el Acta Constitutiva del 23
de noviembre de 199584, destacando como ms importantes,

a) La creacin de representar a todas las organizaciones no gubernamentales de

Guatemala, encargadas de la proteccin, mejoramiento y uso sostenible de los
recursos naturales;
b) Conformarse como un organismo de opinin pblica, de donde se pueda
implementar la utilizacin de estrategias, polticas, programas, proyectos, leyes,
reglamentos y acciones pblicas, nacionales e internacionales, relativas a la
proteccin y desarrollo sostenible de los recursos naturales y el medio ambiente
concernientes al cumplimiento de las mismas,
c) Crear Propuestas ante entidades quienes brinden el financiamiento nacional e
internacional, para la obtencin de asistencia tcnica, para facilitar ejecutar
proyectos propios y de las organizaciones que lo conforman,
d) Cumplir los principios primordiales para la defensa, conservacin, proteccin y
mejoramiento de los recursos naturales y del medio ambiente, para salvaguardar
el equilibrio ecolgico dentro de la sociedad guatemalteca.

Todos estos fines son sumamente dificiles de alcanzar, mas no imposibles, ya

que la persistencia de estas organizaciones se manifiesta con los aos que llevan
trabajando en el cuidado del medio ambiente nacional y se ha logrado incrementar la
implementacion de politicas y estrategias de proteccion ambiental, esto es siempre
trabajando de la mano del Estado, lo cual representa un reto para estas organizaciones,
ya que la mayoria de veces.

ASOREMA trabaja estrechamente en alianza con la Unin Internacional de

Conservacin de la Naturaleza (UICN); las Universidades del pas e instituciones de
investigacin representados en la Red Nacional de Formacin e Investigacin
Ambiental (REDFIA), con el Foro Nacional de ONG, Organizaciones Comunales, as
84

Loc. cit

143
como las organizaciones mayas, asociaciones de productores y profesionales
relacionados con el medio ambiente a nivel nacional y regional y con la Cooperacin
Internacional.

ASOREMA a travs de sus alianzas internacionales llega a muchas comunidades

y grupos que requieren de su ayuda y con la contribucin de mtodos y tcnicas
baratas y novedosas, contribuyen al crecimiento y desarrollo de sus pobladores.

2.1.3 Asociacin Rescate y conservacin de vida Silvestres ARCAS

Creada en 1989, es considerada una organizacin que vela por combatir el

trfico ilegal de animales silvestres dentro del departamento de Petn, de donde surgen
un considerable grupo de personas guatemaltecas encargadas de poner un alto al
deterioro del medio ambiente, quienes en su afn de proteger la fauna silvestre, crean
el Centro de Rescate de Animales Silvestres, ante la problemtica de la actual realidad
guatemalteca de falta de recursos para proteger los animales decomisados del trfico
ilegal, obligaciones adoptadas dentro del tratado de CITIES; funcin que consiste en
proporcionar un lugar vital para el cuidado y rehabilitacin de dichos animales.

Se estima que, desde 1990, ARCAS ha rescatado por ao entre 300 y 600
animales en peligro de extincin, de ms de 40 especies diferentes; desde su
establecimiento, convirtindose en uno de los Centros de Rescate ms grandes y
complejos del mundo.85

85

Asociacin Rescate y conservacin de vida Silvestre ARCAS

El PETN. Guatemala. 2010.
http://www.arcasguatemala.com/es/publications.htm. Fecha de consulta: cuatro de julio de dos mil diez.

144
Esta institucion cuenta con objetivos y los ms importantes y destacados son:
a. Velar por la conservacin, preservacin y proteccin de la biodiversidad;
b. Rescatar, rehabilitar e reincorporar especies de fauna silvestre decomisada y/o
donada a su hbitat natural;
c. Promover y apoyar la creacin de reas protegidas y hbitat para animales
silvestres;
d. Fomentar la investigacin mdico veterinaria de animales silvestres tropicales;
e. Reproducir y reintroducir animales en peligro de extincin;
f. Concientizar a los guatemaltecos y turistas sobre la necesidad de conservar los
recursos naturales por medio de un programa de educacin;
g. Desarrollar y promover alternativas econmicas en comunidades rurales en el
uso sostenible de sus recursos naturales.86.

La biodiversidad en Guatemala, es extensa, y se posee una gran cantidad de

especies unicas en el mundo, las cuales se encuentran en peligro grave de extincion
sin embargo a lo largo de anios de trabajo esta organizacin a logrado preservar,
rescatar, y apoyar el sostenimiento de diversas especies, asi como fomentar diversas
investigaciones para un mejor cuidado de las mismas.
ARCAS cuenta con tres principales reas: la Ciudad de Guatemala; el remoto
departamento norte de El Petn; y el rea de Hawai de la costa sur de Guatemala.
Tambin, contina participando en el proyecto Alianzas, un proyecto regional
administrado por la Oficina Regional de IUCN para Mesoamericana ORMA, con fondos
de la Agencia de Desarrollo de Noruega NORAD. El proyecto se sita en tres sitios
binacionales en Centro Amrica: La regin Bocas del Toro-Talamanca, zona limtrofe
entre Panam y Costa Rica; el rea del ro San Juan en Costa Rica y Nicaragua y la
regin Barra de Santiago-Monterrico en El Salvador y Guatemala. El proyecto tiene
como objetivo apoyar el desarrollo de las comunidades locales para que puedan
comenzar a conservar y administrar sus propios recursos naturales.. 87

86
87

Loc. cit.
Loc. cit.

145
ARCAS siendo una organizacin no gubernamental, se destaca por la ayuda que
centraliza en dos reas de Guatemala, ests son: El Petn, cuidando la flora y fauna,
rescatando especies en peligro de extincin. As como, el cuidado que conlleva los
lugares arqueolgicos y los bosques hmedos que le rodean, manteniendo ambientes
vrgenes cuidando todo lo que esto sobrelleva. Y en la costa sur del pas, donde la flora
representada por los manglares y la fauna por mayora de anfibios que se mueven entre
agua dulce y salada, estas dos areas representan un gran reto para su cuidado, ya que
son colindantes con zonas fronterizas, y no solo estan lejos de la ciudad sino que
muchas veces sirven de paso para el trasiego de drogas e indocumentados, haciendo
mas dificil aun esta tarea.

2.1.4 Instituto de Derecho Ambiental y Desarrollo Sustentable IDEAD

Instituto de Derecho Ambiental y Desarrollo Sustentable IDEADS88 surge en
1992; como miembro fundador de la Red de Organizaciones No Gubernamentales de
Derecho Ambiental de Mesoamrica RODA, y de la Asociacin de Organizaciones No
Gubernamentales de los Recursos Naturales y del Medio Ambiente ASOREMA, de
Guatemala y miembro de la Alianza Trinacional para la Conservacin del Golfo de
Honduras TRIGOH; es una asociacin civil, de desarrollo integral, no lucrativa, no
religiosa y no perteneciente a ningn partido, la cual se encuentra dentro del territorio
Guatemalteco. Por otra parte, tambin es considerado como la Oficina Oficina Regional
del Enviromental Law Alliance Worldwide. Constituida como Asociacin Civil, segn el
Centro de Reportes Informativos de Guatemala CERIGUA 89.

IDEADS cuenta con la Visin de convertirse en la organizacin por medio de la

cual, sea un efectivo facilitador dentro de la realizacin de las prcticas y actitudes las
mismas, permitan mantener y fomentar relaciones equilibradas entre las personas que
88

El Instituto de Derecho Ambiental y Desarrollo Sustentable IDEADS. Guatemala. 2010. www.idead.gt.org. Fecha
de consulta: cuatro de julio de dos mil diez.
89
Centro
de
Reportes
Informativos
de
Guatemala
CERIGUA,
http://cerigua.info/nuke/index.php?name=News&file=article&sid=12293&theme=Printer. Fecha de consulta: veinte
de julio de dos mil diez.

146
la integran, el entorno ambiental y los recursos naturales. Su Misin ser trabajar para
la obtencin de resultados, los cuales debern convertirse en normativas que faciliten la
aplicacin eficaz y eficiente de proyectos enfocados hacia la proteccin y mejoramiento
al medio ambiente, y los recursos naturales, incidiendo en su mayora, con participacin
ciudadana.90.

En sntesis de lo anteriormente expuesto, cabe mencionar que para un cuidado

del medio ambiente es esencial contar con dicha participacin ciudadana, ya que al final
es la ciudadania la que esta en contacto con el medio ambiente y quien mayor cuidado
debe de tener respecto al mismo, esto solo se logra con la educacin ambiental, la cual
se buscar que se instruya desde temprana edad.

IDEADS, participan en forma activa en el desarrollo legal ambiental,

trabajando con el Ministerio de Agricultura y de Ganadera y otras instituciones que
cuidan el medio ambiente, dando capacitaciones a personeros en el rubro jurdico de la
forma en que el Derecho Ambiental nacional e internacional puede aplicarse,
adicionalmente, capacita a lderes comunales para que el trabajo que desarrollan de
proteccin de recursos naturales sea respaldado por las leyes vigentes en Guatemala y
del apoyo que de organizaciones internacionales pueden recibir, inculcando asi la
educacion y cultura del respeto al medio ambiente.

Faculta tambin, al uso correcto de los recursos naturales en regiones

enteras como Mesoamrica, para que el desarrollo sostenible sea duradero. Asesora en
mtodos de cultivo para proteger y contribuir el medio ambiente.

De igual forma, entre los objetivos ms importantes que IDEADS persigue son:
a. Proveer informacin de normativa ambiental a personas e instituciones que la
requieran;
b. Reunir y catalogar la normativa ambiental y de salud del pas;
c. Realizar estudios en base a la informacin recopilada;
90

El Instituto de Derecho Ambiental y Desarrollo Sustentable IDEADS. Op. cit.

147
d. Colaborar o coadyuvar al estudio ambiental de Guatemala;
e. Servir como centro cooperante de informacin en la Oficina Panamericana de la
Salud, tomando la funcin de recopilador de leyes y normas ambientales para
Amrica Latina. 91

91

Loc. cit.

148

2.1.5 Centro de Accin Legal, Ambiental y Social de Guatemala CALAS

El Centro de Accin Legal, Ambiental y Social de Guatemala CALAS92 es
una asociacin de personas diversas establecida desde el ao 2000, con personalidad
jurdica propia (esencialmente civil), sin fines lucrativos, al servicio social y de utilidad
pblica, meramente acadmica y de investigacin social; debidamente inscrita y
registrada como Organizacin No Gubernamental Conservacionistas de la Secretara
Ejecutiva del Consejo Nacional de reas Protegidas CONAP.

CALAS tiene como Misin ser parte de la organizacin de la sociedad civil

guatemalteca, sin fines lucrativos, la cual estar conformada por diversas personas,
promoviendo la importancia del voluntariado, al igual que el trabajo a travs de la
incidencia poltica para fortalecer el manejo de la gestin ambiental; la colaboracin de
la ciudadana y velar por el respeto a los derechos colectivos de los pueblos indgenas,
enfocados siempre al medio ambiente, aplicable a presentes y futuras generaciones.
De la misma manera, busca contribuir a las formas de gobernabilidad y aplicacin de
justicia socio-ambiental aplicando los principios de igualdad, equidad y tica profesional,
solidaridad, transparencia y fortalecimiento del desarrollo sostenible; al igual que su
Visin consiste en la organizacin encargada de liderar, accionar e incluir acciones
socio-polticas ambientales, respetando y resaltando la defensa de los derechos
humanos ambientales y los derechos colectivos de la poblacin indgena, relativa al
medio ambiente.93

Como objetivos principales, CALAS posee los siguientes:

a.

Difusin de temas relativos al ambiente, a travs de la promocin de

publicaciones en temas ambientales.

92

Centro de Accin Legal, Ambiental y Social de Guatemala

http://www.calas.org.gt/. Fecha de consulta: cuatro de julio de dos mil diez.
93
Loc. cit.

CALAS.

Guatemala.

2010.

149
b.

Colaborar con otros centros de documentacin en intercambio de materiales

bibliogrficos. 94
Teniendo como distincin Justicia para la Naturaleza, CALAS El Centro de

Accin Legal-Ambiental y Social de Guatemala, es una organizacin de la sociedad civil

guatemalteca, no lucrativa, integrada por personas diversas, que promueve el
voluntariado. Adems, trabaja por el fortalecimiento de la gestin ambiental, la
participacin ciudadana y el respeto de los derechos colectivos de pueblos indgenas,
relativos al ambiente; para las presentes y futuras generaciones, entre sus acciones
unas de las mas importantes en los ultimos anios ha sido su oposicion a la mineria,
accionando no solo instancias personales sino que legales, las cuales han tenido
efectos muy positivos para el medio ambiente.

Asimismo, contribuye a la gobernabilidad y la justicia socio-ambiental y se basa

en los principios fundamentales

de la igualdad, la equidad y sobre todo la tica

profesional. De este modo, el desarrollo sostenible del medio ambiente.

94

Loc. cit.

150

CAPTULO 3. Instituciones Internacionales que contribuyen a velar por la

Proteccin del Medio Ambiente

3.1 INSTITUCIONES INTERNACIONALES

Como antecedentes de las instituciones internacionales, se hace referencia al

ao de 1972, en virtud que en el transcurso de dicho ao se lleva a cabo un
reconocimiento en cuanto al crecimiento de problemas ambientales globales y
transnacionales, sentando el mismo, base para convertirse en los precursores de la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el ambiente humano en Estocolmo, Suecia,
y la formacin all del programa ambiental de las Naciones Unidas, el cual es uno de los
principales programas por medio del cual las Naciones Unidas se hacen cargo del
medio ambiente, con una afluencia de ciento trece paises los cuales fueron los
encargados de debatir por primera vez temas relativos a la problemtica medio
ambiental.

Posterior a esto y tras varios aos de debates y concensos, se logro firmar

acuerdos de tratados internacionales con el objeto de preservar el patrimonio natural asi
como el cultural, y como resultado de la misma, se logro tener un control sobre el
comercio de especies en peligro de extincin ademas de reducir la contaminacin del
aire y del ocano. En base a los acuerdos mencionados anteriormente se elaboran
otros encargados de la proteccin de la capa de ozono, regulaciones especficas en
cuanto al uso de los recursos ocenicos y control de los movimientos fronterizos de los
desechos txicos.

Otro aspecto importante a destacar es que desde los aos 70, la comunidad
internacional ha desarrollado un cuerpo grande de leyes ambientales internacionales,
incluyendo ms de 1000 tratados. Sin embargo aun y cuando se cuenta con todos estos
tratados, no se ha enfatizado en lo relativo a la implementacin y aplicacin de dichos
compromisos adquiridos por las naciones.

151
Hacia el final de los '80, los retos eran diferentes, aun y cuando ya se contaba
con docenas de tratados internacionales y agencias. Los pases en vas de desarrollo
alrededor del mundo encontraban imposible resolver sus obligaciones de proteger los
recursos globales importantes, y fue evidente que los problemas ambientales globales
no se podran solucionar sin incluir los aspectos tanto sociales como economicos a
vencer por las naciones individuales.

Posteriormente durante la conferencia de 1992 la cual se llevo a cabo en Rio de

Janeiro, Brasil, por las Naciones Unidas, conocida tambien como La Cumbre de la
Tierra o Earth Summit en ingles, se acogieron los conceptos de desarrollo sostenible
y responsabilidades comunes,

sin embargo se realizo una diferencia entre las

naciones con mayor poder adquisitivo y las que tenian menos, en base a la proteccion
de recursos globales. Al finalizar la misma se acordo la adopcin de tratados sobre el
calentamiento global y la biodiversidad que incorporaron estos principios. La cumbre
tambin aumento el reconocimiento de lo importante que es el papel de las
organizaciones civiles al hacer que instituciones financieras y comerciales a nivel global
se hagan responsables de sus prcticas y decisiones de prstamos.

En el ao 2002 se llevo a cabo La cumbre mundial sobre El Desarrollo Sostenible

en Johannesburgo, Sudfrica, en la cual se impuls la creacin de relaciones ms
informales entre gobiernos, agencias, negocios y grupos de ciudadanos que tomar
accin sobre las promesas existentes relacionadas con el desarrollo sostenible. Para
poder llevar a cabo un mejor desarrollo sostenible algunas naciones han demandado la
creacin de una organizacin ambiental de caracter global y vinculante cuyas acciones
sean efectivas en cuanto a la regulacion internacional. Podemos contar con que la
discusin de cmo proteger mejor el planeta contine y crezca en los aos que vienen;
relata la publicacin La evolucin de la administracin ambiental internacional95

95

La Onda Verde de NRDC. La evolucin de la administracin ambiental internacional, Desde los aos 70, la
comunidad internacional ha creado un nmero de instituciones y de tratados acertados para proteger el medio
ambiente global. SP. 2005. http://www.nrdc.org/laondaverde/international/fgovernance.asp. Fecha de consulta:
veintiuno de Julio de dos mil diez.

152
Se consideran que, desde la firma de los Acuerdos de Paz, los actores
internacionales han sido determinantes como donantes, asesores, mediadores y
facilitadores de procesos, en un contexto gubernamental con limitantes tcnicas,
presupuestarias y administrativas interesadas en disminuir la contaminacin, de
acuerdo al Informe Ambiental del Estado de Guatemala GEO, publicacin del
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales -MARN-96 al igual que el documento
Organizaciones Internacionales para la Conservacin97 de MONGABAY98.
No obstante lo anterior, destaca Nilsson99, la importancia que radica en la
aplicacin de polticas a nivel internacional, teniendo como fin ltimo, el abastecer las
necesidades que el Gobierno no logra abarcar, otorgando dicho poder a los nuevos
cuerpos internacionales; con esto lo que el autor expresa es la imposibilidad de los
Gobiernos de abarcar la coercion y aplicacin de las politicas adoptadas a nivel
internacional, por lo que se hace completamente necesario la creacion de organismos
internacionales que posean carcter vinculante.

A lo largo del tiempo, queda plasmada la preocupacin mundial sobre el

creciente deterioro ambiental, siendo el mismo creador de nuevas instituciones a nivel
internacional que puedan ayudar a suplir vacios en cuanto a obligaciones estatales de
los pases y propulsores de nuevas ideas que han funcionado en territorios
determinados y que pueden funcionar otros.

96

Informe Ambiental del Estado de Guatemala GEO Guatemala 2009. Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales. Guatemala. 2009. http://www.marn.gob.gt/documentos/novedades/geo.pdf. Fecha de consulta: veintiocho
de junio de dos mil diez.
97
Organizaciones Internacionales para la Conservacin. MONGABAY. Estado Unidos. 2010.
http://es.mongabay.com/rainforests/1024.htm. Fecha de consulta: quince de julio de dos mil diez.
98
MONGABAY.com es su pgina electrnica que cuenta con informacin acerca de los bosques lluviosos
tropicales; intenta aumentar el inters en la fauna silvestre y las reas naturales, as como fomentar la conciencia
de las cuestiones ambientales. Fue fundada en 1999 por Rhett A. Butle, quien escribe la mayora de los contenidos y
toma las imgenes que aparecen en el sitio.
99
Organizacin Unin Internacional para la Investigacin en Bosques -IUFRO- Selecciones del Artculos
Ocasionales IUFRO No. 5. Tenemos suficientes bosques? Nilsson, Sten. SP.
2001.
http://www.actionbioscience.org/esp/ambiente/nilsson.html. Fecha de consulta: veintiuno de julio de dos mil diez.

153
El tema ambiental cuenta con poco financiamiento, resultado de concentrar la
mayora de los mismos en aspectos sociales, siendo por lo tanto, la cooperacin
internacional la mayor fuente de apoyo tcnico y financiero para el desarrollo de
proyectos, los cuales son ejecutados por las organizaciones gubernamentales,
organizaciones no gubernamentales y grupos de coordinacin interinstitucional los
cuales se encuentran dentro del sector ambiental. Se debe recalcar que, los fondos
que brinda la cooperacin internacional destinados a temas ambientales son la
cooperacin bilateral y la cooperacin multilteras, en forma de donaciones (no
reembolsables) o prestamos (reembolsables), tal y como lo relata el Informe
Ambiental del Estado de Guatemala GEO publicacin del Instituto de Agricultura,
Recursos Naturales y Ambiente IARNA100 en su Captulo Cinco,

La gestin

ambiental en Guatemala. Esta carencia de recursos para el medio ambiente, provoca

que no se le preste mayor atencion a dicho aspecto, y crea dependencia del Estado a
cooperaciones internacionales da paso a que otras naciones impongan sus politicas
medioambientales en el sistema guatemalteco.

En informes publicados por las Naciones Unidas, resaltan la forma de variacin

segn diversos aspectos que cuentan los organismos internacionales, dentro de los
cuales podemos mencionar:
a) cobertura geogrfica: Mundial, Continental, Regional, Sub-regional;
b) cobertura temtica: Social, Infraestructura Econmica;
c)

Cobertura Funcional: cooperacin tcnica, Cooperacin econmica;

d) Caractersticas

Institucionales:

Naciones

Unidas,

Intergubernamental,

No

Gubernamentales y Nacionales.

100

Informe Ambiental del Estado de Guatemala GEO Guatemala 2009. CAPITULO 5 -La gestin ambiental en
Guatemala. Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente IARNA-. Guatemala. 2010.
http://www.infoiarna.org.gt/media/file/publicaciones/compartidas/geo2009/Capitulo5.pdf.
Fecha de consulta:
veintiuno de julio de dos mil diez.

154
En base a lo establecido anteriormente, se puede logra arribar a la conclusin
de que en Guatemala, existen organizaciones que encajan en distintas clasificaciones.
En la ltima dcada, los gobiernos que mayores aportes han realizado son los
Estados Unidos de Amrica y la Unin Europea. En especial, se puede mencionar que
la Agencia de Estados Unidos

para el Desarrollo Internacional USAID, apoy

recientemente a la creacin del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN en

el 2000. Por su parte, la Unin Europea aport al pas, con nfasis en la reduccin de la
vulnerabilidad y la conservacin del medio ambiente.

Otros gobiernos que han realizado aportes relevantes al ambiente en Guatemala

son los de Japn (con la creacion de la agencia de cooperacion inernacional del Japon,
conocida como JICA) y Espaa, mediante el establecimiento de la Agencia Espaola de
Cooperacin Internacional para el Desarrollo, conocida por sus siglas AECID.

Al referir especficamente a los organismos internacionales cooperantes con

mayor presencia en el sector ambiental dentro del pas, cabe mencionar los siguientes:
la Cooperacin Tcnica Alemana GTZ, el programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo, PNUD y The Nature Conservancy TNC.

En la ltima dcada, la Cooperacion Tecnica Alemana, GTZ ha implementado al

menos nueve proyectos enfocandose basicamente en cuatro reas prioritarias:
descentralizacin y desarrollo municipal; educacin primaria y educacin para la paz;
derechos humanos y reconciliacin; y promocin de micro, pequea y mediana
empresa; por otro lado el programa de Naciones Unidas para el desarrollo, PNUD ha
financiado y dado apoyo tcnico a ms de 300 proyectos de cooperacin centrados en
el mejoramiento del nivel de vida de los sectores ms desfavorecidos de la poblacin y
la mejor utilizacin de recursos y por ultimo, The Nature Conservancy, TNC es una
organizacin conservacionista que, en conjunto con actores locales, ha apoyado
proyectos de conservacin en varias regiones del pas.

155

Otros organismos internacionales que han realizado aportes relevantes al

ambiente tanto en Guatemala como en el resto del mundo son: la Comisin
Centroamericana de Ambiental y Desarrollo, CCAD, el Fondo Mundial para la
Naturaleza, WWF, la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentacin, FAO, Rainforest Alliance, Unin Internacional para la Conservacin de la
Naturaleza UICN, y Sociedad para la Conservacin de la Naturaleza, WCS, todas y
cada una de estas organizaciones han encontrado dificultades burocraticas para el
desarrollo de sus actividades en territorio guatemalteco, sin embargo cada una a su
manera los ha aprendido a superar.

3.1.1 Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo USAID

La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo USAID 101, se empieza a
escuchar sobre esta agencia en noviembre de 1961, en poca del presidente electo
John F. Kennedy, cuando en el Congreso se aprueba la Ley de Ayuda al Exterior FAA
(por sus siglas en ingls), la cual autoriza la creacin de una Agencia que ayude a
fomentar la asistencia a largo plazo en materia de desarrollo econmico y social de las
naciones que la albergan, la cual funciona a travs de los impuestos que pagan los
ciudadanos de Estados Unidos.

En relacin a lo anteriormente expuesto, la misma es considerada como la

principal agencia del gobierno de los Estados Unidos encargada de proporcionar
asistencia a los pases que se recuperan de un desastre, que se esfuerzan por salir de
la pobreza extrema y que estn en vas de ejecutar reformas democrticas. USAID
proporciona asistencia en frica al sur del Sahara, Asia y el oriente cercano, Amrica
Latina, el Caribe, Europa y Asia.

101

Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo -USAID-. Guatemala.

http://www.usaid.gov/gt/espanol/overview.htm. Fecha de consulta: cuatro de julio de dos mil diez.

2010.

156
Las funciones de esta organizacin, no solo se enfoca en el bienestar ambiental,
sino que en la estabilidad tanto politica como institucional, que a primera vista no afecta
el aspecto ambiental, pero que incide directamente en el mismo.

USAID se encarga en fomentar la ayuda, fortaleciendo de esta manera los

sectores mas competitivos dentro del pas, a travs de programas de micro crdito,
promocin del comercio e iniciativas de desarrollo empresarial, destinando dichos
esfuerzos a las comunidades rurales y ampliando las oportunidades de desarrollo,
mediante la creacin de lazos a nivel nacional e internacional. A continuacin se
menciona de manera resumida las condiciones actuales por medio de las cuales
Guatemala aplico para la ayuda que dicha organizacin brinda:
a. Considera una de las 25 zonas rojas mundiales en biodiversidad, y que
actualmente se encuentra amenazada por el mal manejo de la misma,
ocasionando altos ndices de degradacin y deforestacin.
b. Pluralidad de ecosistemas, los cuales con una adecuada administracin,
brindara crecimiento econmico al pas.
c. Poseedor de dos sitios de Herencia Mundial, declarados por la UNESCO, los
cuales son Tikal y Antigua Guatemala.
d. Amplia Herencia cultural, la cual est conformada por 24 grupos sociolingsticos (de los cuales 21 son mayas);
e. Ubicacin

estratgica

para

los

mercados

Estadounidenses

Centroamericanos, representados en un 30% de las exportaciones y 36% de

las importaciones hacia Guatemala.

Como es de notarse, el sostenimiento de un medio ambiente sano, representa

para una nacion un atractivo de inversion, ya que aumenta sus ingresos turisticos, y la
calidad de vida de los habitantes.

157
Los programas de USAID, estn diseados para aprovechar las oportunidades
existentes y as tener un impacto significativo en los retos del desarrollo que aqu se
describen. Una muestra del impacto logrado por USAID y sus socios durante los ltimos
aos incluye:
a. La Creacin del Ministerio de Medio Amnbiente y Recursos Naturales.
b. Implementacin de nuevas polticas y leyes, las cuales han ayudado a las
comunidades a obtener los derechos de administrar los recursos culturales y
naturales, incluyendo reas de alta biodiversidad.
c. Alrededor de 20 concesiones forestales comunitarias sostenibles, de las cuales
se producen madera certificada y generan proteccin a los bosques. Ms de
350,000 hectreas de bosque certificado y docenas de comunidades administran
sus concesiones forestales certificadas;
d. Fortalecimiento de CONAP (Consejo Nacional de reas Protegidas).

Como resultado de lo anteriormente expuesto, considera USAID, que en gran

parte las economas de Centro Amrica, an dependen significativamente del sector
agrcola como una fuente de empleo rural y generacin de ingresos. Los productores
deben cumplir estndares ms altos de calidad, volumen y de entrega para aprovechar
las oportunidades de mercado y as penetrar en los mismos.

Como uno de los Convenios ms relevantes, que en su calidad de institucin

internacional aplica, es el Convenio de Cooperacin para Asistencia Tcnica con
SEGEPLAN102, el cual surge luego de una serie de negociaciones que llevaron a la
firma del mismo, por una parte la Secretara General de Planificacin y Programacin
de la Presidencia SEGEPLAN y por otra, el proyecto de USAID/Dilogo para la
Inversin Social en Guatemala.

El objeto de este convenio es crear una alianza

estratgica de carcter integral, con la finalidad de obtener de ambas partes el

fortalecimiento

102

mediante

la

adopcin

de

acciones

de

complementariedad,

Firma de Convenio de Cooperacin para Asistencia Tcnica con SEGEPLAN. USAID. Guatemala. 2010.
http://www.proyectodialogo.org/index.php?option=com_content&task=view&id=1725&Itemid=114.
Fecha
de
consulta: veintiuno de julio de dos mil diez.

158
aprovechando al mximo sus recursos tcnicos, los de conocimientos, las experiencias
y capacidades afines, creando as un apoyo mutuo.

De manera mas reciente, USAID con el fin de coadyuvar con la aplicacin del
Tratado de Libre Comercio entre Centro Amrica y Republica Dominicana TLC CAFTADR, especialmente en lo concerniente a las multas establecidas en el Captulo 17, ha
desarrollado un programa denominado Excelencia Ambiental y Laboral CAFTADR103; mediante su aportacin se han elaborado diversas publicaciones, manuales y
recopilaciones a nivel Centroamericano a efecto de que el conocimiento de la normativa
ambiental, sea accesible y conocido a nivel regional, contratando abogados en cada
uno de los pases a fin de efectuar dichos documentos, estas publicaciones y manuales
son de gran ayuda ya que le proporcionan uniformidad al actuar de las entidades y
abogados de centro america, facilitando asi el control sobre los mismos.
En el mismo sentido, USAID implemento el Programa para la Modernizacin
de los Ministerios de Trabajo de los Pases Miembro del CAFTA-RD de la
Embajada de los Estados Unidos de Amrica104, a travs del cual busca alcanzar los
siguientes objetivos principales:
a.

Fortalecimiento del marco normativo y de la capacidad institucional, orientada a

la efectiva aplicacin de legislacin ambiental, con especial nfasis en lo
relativo a Evaluacin de Impacto Ambiental, Aguas Residuales, Laboratorios
Ambientales, y dems instrumentos, los cuales forman parte esencial dentro de
los procesos de Desarrollo de Gestin Ambiental.

b.

Mayor contribucin en el desempeo ambiental del sector privado, promoviendo

reformas polticas y adoptando novedosas prcticas de produccin mediante
las cuales se originen producciones ms limpias, sistemas de manejo
ambientales y auditorias que reflejen realidades ambientales

103

Programa para la Modernizacin de los Ministerios de Trabajo de los Pases Miembro del CAFTA-RD de
la
Embajada
de
los
Estados
Unidos
de
Amrica.
Guatemala,
2010.
http://www.amcham.co.cr/archivos/committee/308_progmasusaembassy.pdf. Fecha de Consulta: veinte de
septiembre del dos mil diez.
104
Loc cit..

159
c.

Mayor promocin de alianzas privadas que mejoren patrones de desempeo

ambiental y laboral, mediante la adopcin e implementacin de sistemas
voluntarios de certificacin y mejores prcticas econmicas, mencionando
como ejemplo a las industrias agropecuarias y pesqueras.

USAID tiene como finalidad formar alianzas estratgicas a modo que ambas
partes se fortalezcan mutuamente, aprovechando sus recursos tcnicos, conocimientos
y experiencias, y que mediante esto aumenten los recursos ambientales, los cuales a su
vez proporcionaran un mejor desarrollo laboral y turistico en las naciones, ademas de
fortalecer las normativas tanto para la produccion publica como privada y como
resultado se tendra una mejor nacion.

3.1.2 Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo CCAD

La Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo CCAD105, se crea
con la Cumbre Presidencial llevada a cabo diciembre de 1989, en San Isidro de
Coronado, Costa Rica; la cual entra en vigencia hasta en 1990, donde los presidentes
de los pases centroamericanos (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y
Nicaragua) acuerdan establecer un rgimen regional de cooperacin enfocados en una
optima, racional y correcta utilizacin de los recursos naturales del rea, al igual que un
mejor control de la contaminacin ambiental y diversas propuestas para restablecer el
adecuado equilibrio ecolgico, ofreciendo una mejor calidad de vida a la poblacin del
Itsmo Centroamericano, a travs de la firma del Convenio Centroamericano para la
Proteccin del Ambiente y el Protocolo al Convenio Creacin de la Comisin
Centroamericana de Ambiente y Desarrollo CCAD106.

105

Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo -CCAD- . El Salvador. 2010.

http://www.sica.int/ccad/marco_j.aspx?IdEnt=2. Fecha de consulta: veintids de julio de dos mil diez.
106
Aprobado mediante el Decreto Legislativo 12-90, ratificado el 19-03-1990; el cual entr en vigencia el 14 de
junio de 1990.

160
Posteriormente, en un Adendum al Convenio, en 1991, se incorpora tambin a
Belice y Panam. Durante el 2005, Repblica Dominicana se une a la CCAD como
organismo asociado.

La Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo CCAD es el rgano del

Sistema de la Integracin Centroamericana SICA, responsable de la agenda ambiental
regional. Su objetivo principal consiste en "contribuir al desarrollo sostenible de la regin
centroamericana, fortaleciendo el rgimen de cooperacin e integracin para la gestin
ambiental,

lo cual es de suma importancia ya que al unificar politicas medio

ambientales en la region centroamericana se da un mayor control de las acciones que

provocan el detrimento del medio ambiente y se puede combatir de mejor manera.

Su finalidad es establecer regmenes regionales de cooperacin entre los pases

que forman parte de dicha Comisin, como el control de la contaminacin, el
restablecimiento del equilibrio ecolgico y brindar mejor calidad de vida a la poblacin
centroamericana, mediante el apoyo mutuo.

Para alcanzar los objetivos, la CCAD (Comisin Centroamericana de

Ambiente y Desarrollo), actuando de la mano del Plan Ambiental de la Regin
Centroamericana PARCA, siendo este ltimo, un instrumento estratgico en materia
ambiental, el cual busca otorgar un valor agregado a la gestin ambiental regional
previamente establecida, apoyando a los pases en la aplicacin de los instrumentos
regionales y nacionales de gestin ambiental, y al mismo tiempo, promueve

el

desarrollo de acuerdos y mecanismos de coordinacin para una adecuada

incorporacin de la dimensin ambiental dentro de las agendas del SICA y de las
instancias regionales encargadas de las polticas y estrategias sectoriales.

La Misin y Visin de la CCAD consiste en:

a) Otorgar valor y proteccin al Patrimonio Natural de la Regin, la cual destaca por
su alta diversidad biolgica y eco-sistemtica;

161
b) Crear una colaboracin entre los pases centroamericanos encargados de la
bsqueda y adopcin de propuestas de desarrollo sostenible, con la participacin
la mayor cantidad de instancias concernidas por el desarrollo.
c) Promover la unificacin de entidades gubernamentales, no gubernamentales e
internacionales para crear una ptima y racional rgimen de aprovechamiento
de los recursos naturales que conforman el rea, al igual que el control de la
contaminacin, y el establecimiento de un sano equilibrio ecolgico;
d) Fortalecer instancias nacionales, las cuales se encarguen de la gestin de los
recursos naturales y del medio ambiente;
e) Fomentar la homologacin de lineamientos de poltica y legislacin nacional con
las estrategias necesarias, enfocndose en la bsqueda de un desarrollo
sostenible dentro de los parmetros ambientales de procesos de planificacin
nacional del desarrollo.
f) Promocin de gestin ambiental, de manera participativa, democrtica y
descentralizada, a nivel de los pases que conforman la regin.

Cabe resaltar, que la incansable bsqueda de dar una contribucin positiva al

sostenimiento de la Regin Centroamericana, ha logrado como resultado, una
colaboracin positiva dentro los pases centroamericanos incluyendo a Belice, Panam
y Repblica Dominicana, de donde se logre conformar una gestin ambiental similar y
asi unificar las actuaciones de proteccion ambiental y las politicas de proteccion.

162

3.1.3 Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la

Alimentacin FAO

La Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la

Alimentacin FAO fue creada el 16 de octubre de 1945 en una conferencia en
Quebec. Esta organizacin presta asistencia para el desarrollo, asesora a los gobiernos
en materia de poltica y planificacin recopila, analiza y difunde informacin y funciona
como foro internacional para debatir cuestiones de agricultura y alimentacin. Asimismo
ayuda a los pases a prepararse para las emergencias alimentaras y proporciona
asistencia de socorro. La sede de la FAO se encontraba originalmente en Washington
D.C.; sin embargo, en 1951 es trasladada a Roma, Italia.

La FAO es el principal organismo de las Naciones Unidas quien es el delegado a

dirigir las actividades internacionales de lucha contra el hambre. El trabajo de la FAO
consiste en ayudar a los pases en desarrollo a modernizar y ampliar su agricultura,
silvicultura y pesca, y aliviar la pobreza y el hambre.

Su funcin consiste en orientar las actividades internacionales hacia la bsqueda

efectiva de formas de combatir y erradicar el hambre; enfocndose a prestar sus
servicios a pases desarrollados como en vas de desarrollo, sirviendo de plataforma
neutral para la correcta negociacin de acuerdos y el sano debate de polticas. 107

Dicha funcin esta actualmente orientada a paises subdesarrollados, cuya

alimentacion es precaria, en virtud de que las politicas no ayudan al sostenimiento
agricola, el cual escencial en una nacion en vias de desarrollo, es importante recalcar
la incidencia de un medio ambiente sano y sostenible sobre la alimentacion de un pais.

107

Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin FAO, Naciones Unidas. Mxico.
2010. http://www.cinu.org.mx/onu/estructura/organismos/fao.htm . Fecha de consulta: veinte de julio de dos mil
diez.

163
La finalidad de esta organizacin es prestar asistencia y asesora a los
Gobiernos en materia de poltica y desarrollo, ayuda a los pases a prepararse para
emergencias alimentarias as como asistencia de socorro.

Esta es la organizacin

principal que forma parte de las Naciones Unidas que lucha contra el hambre y la
pobreza, mediante la mejora de la agricultura, la difusion de educacion ambiental, en el
aspecto poblacional, sin embargo en la atribucion que hace a los estados que ayuda, se
encuentran desde politicas de proteccion ambiental hasta iniciativas de leyes.

La FAO ofrece informacin; funcionando como una red de conocimientos que

utiliza la experiencia agrnomos, ingenieros forestales, expertos en pesca, en
ganadera y en nutricin, cientficos sociales, economistas, estadsticos y otros
profesionales; ayudando a recopilar, analizar y difundir informacin que coadyuva al
desarrollo. Tambin, colabora con la creacin de polticas agrcolas, as como disear
estrategias nacionales con la reduccin de la pobreza. De la misma manera, ofrecer un
lugar de encuentro para los pases con el propsito de forjar acuerdos sobre las
principales cuestiones alimentarias y agrcolas. Todo lo anterior consisten en sus
funciones principales, pero cabe destacar que la ayuda a los pases en desarrollo y a
los pases en transicin a modernizar y mejorar sus actividades agrcolas, forestales y
pesqueras, podra considerarse como la finalidad de la creacin de dicha entidad, con el
fin de asegurar una buena nutricin para todos. 108

La Misin de la FAO consiste en brindar apoyo en la construccin de un mejor

mundo, a presente y futuras generaciones, donde la seguridad alimentaria est
plenamente establecida, y se respeten los siguientes aspectos:
a) Reduccin a ndices de inseguridad alimentaria y la pobreza rural;
b) Establecer un marco normativo y reglamento favorable para la
alimentacin y la agricultura, la pesca y la actividad forestal;
c) Fomentar la base de recursos naturales; y

108

Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin FAO, Naciones Unidas. Mxico.
2010. http://www.cinu.org.mx/onu/estructura/organismos/fao.htm . Fecha de consulta: veinte de julio de dos mil
diez.

164
d) Incrementar la obtencin de conocimientos acerca la alimentacin y la
agricultura, la pesca y la actividad forestal;

Su Visin es convertirse en el mayor agente movilizador de la voluntad y de los

recursos internacionales para la obtencin pronta de soluciones ante las diferentes
necesidades que de los Miembros surjan, al igual que el sobresalir dentro de sus
funciones de direccin y su cooperacin, orientando sus esfuerzos a la construccin de
un mundo donde impere la seguridad alimentaria.109

La FAO acta como un foro neutral, donde todos los pases se renen en pie de
igualdad para negociar acuerdos y debatir polticas, ofrece informacin con el propsito
de forjar acuerdos en cuestiones alimentarias y agrcolas, forestacin y pesqueras,
ayudando as, a los pases a una buena nutricin para sus pobladores, lo cual incide
directamente en el cuidado ambiental, ya que en un medio ambiente sano, se puede
llegar a tener una cultura de agricultura completamente creciente.

3.1.4 Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente PNUMA

El 15 de Diciembre de 1972, en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el

Medio Ambiente se cre el Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente PNUMA 110; siendo el primer organismo del sistema de las Naciones Unidas
que ha establecido su sede en un pas en vas de desarrollo: Nairobi, Kenya. Su
programa de accin abarca los sectores prioritarios de sanidad ambiental, como son:
ecosistemas terrestres, medio ambiente, desarrollo, ocanos, energa y desastres
naturales.

109

Loc. cit.
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. Naciones Unidas. SP. 2010.
http://www.onu.org.gt/contenido.php?ctg=1410-1399-1338-pnud. Fecha de consulta: veinte de julio de dos mil diez.
110

165

Su Misin consiste en dirigir y alentar la participacin en el cuidado del medio

ambiente inspirando, informando y dando a las naciones y a los pueblos los medios
para mejorar la calidad de vida sin poner en riesgo las de las futuras generaciones, esto
lo realiza mediante programas de informacion, asi como implementacion legislativa en
los paises que acogen a dicha organizacion.
PNUMA cuenta con una oficina regional para Amrica Latina y el Caribe
situada en Ciudad de Panam, la cual trabaja al servicio de las necesidades de la
regin y sus actividades se integran dentro de los programas de trabajo aprobados por
el Consejo de Administracin del PNUMA. Amrica Latina y el Caribe es una regin rica
en diversidad de ambientes, ecosistemas, especies y culturas. La regin se divide en
cuatro subregiones: Mesoamrica, el Caribe, la Regin Andina y el Cono Sur y cada
uno posee un conjunto nico de caractersticas, prioridades y retos ambientales. 111

Considerado el principal organismo, relacionado en cuestiones del Medio

Ambiente, de las Naciones Unidas112, PNUMA, se encarga de:
a.

Llevar a cabo Evaluaciones y determinar el estado del medio ambiente a nivel

mundial;

b.

Investigar aspectos medio ambiente en donde sea necesario la intervencin de

cooperacin internacional;

c.

Otorga asesoras en la formulacin de legislaciones ambientales a nivel

internacional;

d.

Integrar aspectos ambientales dentro de las polticas y programas sociales y

econmicos del sistema de las Naciones Unidas.

111
112

Loc. cit.
Loc. cit.

166

La intencin del PNUMA consiste en resolver los problemas que los pases no
pueden enfrentar solos. Adems sirve como un foro para crear consenso y llegar a
acuerdos internacionales. Por otro lado busca la participacin de las empresas y la
industria, la comunidad cientfica y acadmica, las organizaciones no gubernamentales
y los grupos cvicos, entre otros. Tambin busca crear conciencia mundial acerca de
los problemas del medio ambiente, a travs de investigaciones y sntesis de informacin
regional y mundial relativa al tema. Esta informacin ha llegado incluso a conducir a
negociaciones internacionales conducentes a elaborar varias convenciones sobre el
medio ambiente, asi como a la elaboracion de legislacion que aunque no es bien
aceptada en un principio poco a poco se va arraigando en los paises.

Para el cumplimiento de la Visin de dicha institucin, indica las Naciones

Unidas113, se crea el Programa de Mares Regionales, el cual consiste en integrar
adecuadamente los componentes de manejo de la diversidad biolgica con los
componentes de los planes regionales de accin.
El Programa de Mares Regionales, consiste en proyectos especficos para los
Estados Insulares en Desarrollo con el principal objetivo de la conservacin de la
diversidad biolgica, tanto terrestre como costera y marina. En lo que respecta a la
biodiversidad dulceacucola, el PNUMA trabaja arduamente en el desarrollo e
implementacin de planes integrales de manejo y conservacin de cuencas
hidrogrficas, los cuales se desarrollan en cuencas de importancia internacional y
regional, tales como la Cuenca del Ro de la Plata, la Cuenca del Ro Bermejo, la
Cuenca Alta del Ro Paraguay, la Cuenca del Rio So Francisco y la Cuenca del Ro
San Juan, entre otras en Amrica Latina, esto es de suma importancia, ya que la
manera en que esta organizacino desarrolle sus actividades dependera del pais en el
que se encuentre, siendo asi un pais con recursos maritimos, se dedicara a la
proteccion de los mismos, y al tratarse de un pais con recursos forestales, velara por la
proteccion de los mismos,
ambientales que existen.
113

Loc. cit.

sin dejar por un lado la gran amplitud de aspectos

167

3.1.5 Unin Internacional de Conservacin de la Naturaleza UICN

La Unin Internacional de conservacin de la Naturaleza fue fundada en octubre

de 1948 como la International Union for the Protection of Nature IUPN luego de una
conferencia internacional en Fontainebleau, Francia; En 1956, la organizacin cambi
su nombre a International Union for Conservation of Nature and Natural Resources con
las siglas IUCN. Esta denominacin an sigue siendo el nombre legal completo. El uso
del nombre Unin Mundial para la Naturaleza, en conjunto con UICN, comenz en
1990. Desde marzo de 2008 este nombre ya no se usa comnmente.
Dentro de los objetivos de la UICN114, se pueden mencionar que, dicha
institucin enfoca sus esfuerzos a la bsqueda de soluciones ante los urgentes desafos
del medio ambiente y el desarrollo genera el planeta, apoyando de manera positiva, la
investigacin cientfica, gestionando proyectos de campo en todo el mundo, y
concentrando esfuerzos ante los gobiernos, las ONG, las Naciones Unidas, las
convenciones internacionales y diversas empresas para que trabajen de manera
conjuntas en la aplicacin de buenas prcticas, correcta aplicacin de leyes.

Esta

organizacin toma un enfoque muy importante consistente en delimitar el actuar no solo

de las organizaciones gubernamentales, sino que se enfoca adems en las
asociaciones privadas, las cuales son las que mas inciden en la contaminacin mundial
y las que ms deben de ser vigiladas.
La visin de la UICN115 establece que, es necesaria enfocarse en construir un
mundo justo el cual valore y se dedique a conservar la naturaleza a nivel mundial; la
Misin, busca dedicarse a trabajar en 3 ejes importantes influenciar, alentar y ayudar
a sociedades alrededor de todo el mundo, dedicadas a la conservacin de manera
integral y a la diversidad de la naturaleza y asegurar que todo uso de los recursos
naturales sea equitativo y ecolgicamente sostenible.

114
115

Loc. cit.
Loc. cit.

168
La Unin Internacional de Conservacin de la Naturaleza UICN, busca ser el
punto de encuentro para as enfrentar los retos a nivel ambiental que afronta el planeta,
cuidando como punto de partida la integridad y diversidad de la naturaleza.
Como principales funciones de la UICN116, son:
a. El desarrollo y apoyo de para la conservacin, particularmente en especies,
ecosistemas, biodiversidad y el impacto que stas tienen en los medios de vida
humanos;
b. Eje de Accin: consiste en la ejecucin de miles de proyectos de campo
alrededor del mundo para manejar mejor los ambientes naturales;
c. Eje de Influencia: brindar el apoyo necesario a los gobiernos, ONG,
convenciones

internacionales,

organizaciones

de

las

Naciones

Unidas,

compaas y comunidades para desarrollar leyes, polticas y mejores prcticas;

d. Eje de Autonoma: coopera implementando leyes, polticas y mejores prcticas,
para lograr movilizar organizaciones, brindando recursos, entrenando a la gente
y monitoreando resultados.

A continuacin, se plasman los mayores desafos a nivel institucional, contenidos

dentro de la UICN:

Debido a que la UICN se centra principalmente en la conservacin de la

biodiversidad, lo cual implica poner freno a la desaparicin de especies de animales y
plantas, as como a la destruccin de entornos naturales. El cambio climtico, la
energa, los medios de subsistencia y la economa son los cuatro grandes retos de la
humanidad en estrecha relacin con la biodiversidad. Todos estos elementos tienen un
impacto en el entorno y ste ltimo, a su vez, influye tambin sobre los primeros.
Ninguno de estos retos puede superarse sin abordar de forma activa y en particular el
tema de la naturaleza y la biodiversidad.

116

Loc. cit.

169
Por consiguiente, la UICN incluye estas cuatro reas dentro de su marco de trabajo
principal en materia de biodiversidad. Por lo que se refiere a la biodiversidad, el cambio
climtico, la energa, los medios de subsistencia y la economa, la UICN apoya el
desarrollo de la ciencia y el conocimiento; rene a personas y organizaciones de todos
los sectores y pases en aras de encontrar soluciones de carcter pragmtico y, por
ltimo, participa en la formulacin y la aplicacin de polticas, leyes y buenas prcticas.

De manera mas reciente, tanto la UICN, al igual que otras instituciones aqu
mencionadas, como lo son CCAD, IDEADS, USAID, PNUMA, entre otras; han
colaborado con un valioso apoyo, al ayudar a la publicacin de dos libros de Materia
Ambiental, Los Tratados Ambientales Internacionales Suscritos por parte de la
Repblica de Guatemala al 2007 y el Manual de Legislacin Ambiental de
Guatemala (contando los mismos con un apoyo de numerosos profesionales del
derecho); documentos que proporcionan una completa Informacin acerca de las
Instituciones Ambientales al igual que la Legislacin a nivel Centroamericano aplicables
y vigentes, lo cual como bien ya fue mencionado es de suma importancia para la
unificacion de criterios, politicas y programas de proteccion ambiental, y que al ser
uniformes se puede contar con mayo apoyo de los paises centroamericanos.

170

3.1.6 Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y

la Cultura UNESCO

Durante el 1 al 16 de de noviembre de 1945, luego de finalizar la segunda guerra

mundial, es celebrada una Conferencia de las Naciones Unidas para el establecimiento
de una organizacin educativa y cultural; dentro de la cual estn presentes los
representantes de unos 40 Estados. Con el impulso de Francia y del Reino Unido (dos
pases muy afectados por dicha guerra), se decide crear una organizacin en bsqueda
de una cultura de paz. Con este objetivo fijado, se crea la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura UNESCO, esta nueva
organizacin debe establecer la "solidaridad intelectual y moral de la humanidad" y, de
esta manera, impedir que se desencadene una nueva guerra mundial. La Constitucin
de la UNESCO, entra en vigor a partir de 1946.

La Comisin Internacional de Cooperacin Intelectual CICI, Ginebra, 1922-1946;

su agencia ejecutiva, el Instituto Internacional de Cooperacin Intelectual IICI, Pars,
1925-1946 ; y la Oficina Internacional de Educacin OIE, Ginebra, 1925-1968; desde
1969, la OIE forma parte integrante de la Secretara de la UNESCO y cuenta con su
propio estatuto, se consideran como los principales antecedentes de la UNESCO117
.
La Misin de la UNESCO118, es convertirse en el laboratorio de ideas,
estableciendo normas, facilitando el dialogo y la sana retroalimentacin de informacin,
creando capacidades y promoviendo la cooperacin internacional; actuando con
dinamismo y trabajando juntos con una perspectiva intersectorial, a fin de poner en
relieve el slido papel de direccin y coordinacin que la Organizacin puede
desempear y enfocara sus intereses a garantizar la eficiencia y el xito de lograr
mejorar el medio ambiente; el estudio de problemas es de suma importancia ya que a

117

Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura UNESCO. Pars. 2010.
www.unesco.or. Fecha de consulta: veintisiete de septiembre de dos mil diez.
118
Loc. cit.

171
partir de dicho estudio es que se puede atacar y buscar posibles soluciones, y que las
mismas sean viables, para no desperdiciar recursos.

La Oficina de la UNESCO en Guatemala contribuye: al cumplimiento de los

Acuerdos de Paz, particularmente aquellos compromisos relacionados con la reforma
educativa, el pluralismo cultural, los derechos de los pueblos indgenas a su cultura y
formas de vida, el proceso educativo de las poblaciones desarraigadas, la cultura de la
paz y la vivencia de los derechos humanos. Trabaja con diversas contrapartes como el
Ministerio de Educacin, Ministerio de Cultura y Deportes, las diferentes Universidades,
los medios de comunicacin la Oficina del Procurador de los Derechos Humanos, el
Tribunal Supremo Electoral, las organizaciones de la sociedad civil y la cooperacin
internacional.

La UNESCO busca fomentar la reciprocidad de cooperacin internacional

mediante el intercambio de ideas, normativas, proyectos y dems futuros compromisos
que las pases puedan adquirir para el desarrollo a todo nivel, principalmente el
ambiental, necesarios.

Las perspectivas medioambientales de la UNESCO abarcan varios temas

importantes, que reflejan objetivos y pblicos diversos, entre otros:
a. El agua,
b. El cambio climtico,
c. La diversidad biolgica,
d. La prevencin de las catstrofes naturales.

Contando con ms de 30 aos de experiencia en educacin sobre el medio

ambiente, la EDS debe seguir haciendo hincapi en la importancia de abordar las
cuestiones relativas a los recursos naturales (agua, energa, agricultura, diversidad
biolgica) dentro del programa general del desarrollo sostenible. En particular, la EDS
debe alentar nuevas conductas a fin de proteger los recursos naturales del planeta.

172
CAPITULO 4 INSTITUCIONES CENTROAMERICANAS E INTERNACIONALES

4.1

INSTITUCIONES

QUE

CONTRIBUYEN

VELAR

POR

LA

PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE DE EL SALVADOR

4.1.1 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales MARN

En la Constitucin de la Repblica de El Salvador119 en el artculo 117, seala
los deberes del Estado en cuanto concierne a la proteccin del medio ambiente,
recursos naturales, la diversidad e integridad del medio ambiente con el fin de
garantizar el desarrollo sostenible; as mismo declara de inters social la proteccin,
conservacin, aprovechamiento racional y restauracin de los recursos naturales.

Basndose en lo anteriormente expuesto, mediante Decreto Ejecutivo No. 27 del

16 de mayo de 1997, se crea el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
MARN; las competencias de esta Secretara de Estado se establecen en el Reglamento
Interno del rgano Ejecutivo, Decreto No. 30 emitido por el Consejo de Ministros el 19
de mayo de 1997.
El MARN120, indica que con el objeto de desarrollar las disposiciones contenidas
en la Constitucin de la Repblica de El Salvador, tiene entre otras funciones, las de
normar la gestin ambiental, pblica y privada y asegurar la aplicacin de los tratados o
Convenios Internacionales ratificados por El Salvador; y por tanto es emitida la Ley del
Medio Ambiente, por Decreto Legislativo No. 233 del 02 de marzo de 1998, estos
objetivos son de suma importancia, ya que muchas veces estas instituciones solo velan
por la gestion ambiental publica, dejando por un lado a la iniciativa privada, que la
mayoria de veces es la mayor contaminante.

119

Constitucin de la Repblica de El Salvador y sus Reformas hasta el ao 2009. Decreto 38.

http://pdba.georgetown.edu/Constitutions/ElSal/ElSal83.html. Artculo 117. Fecha de Consulta: diecinueve de julio
de dos mil diez.
120
Ministerio
de
Medio
Ambiente
y
Recursos
Naturales.
EL
Salvador.
2010.
http://www.marn.gob.sv/index.php?option=com_content&view=article&id=49:historia&catid=84:institucion&Itemid
=84. Fecha de Bsqueda: viernes nueve de julio de dos mil diez.

173
La Ley del Medio Ambiente121, en el artculo 4, declara de inters social la
proteccin y mejoramiento del medio ambiente, para ello ven la necesidad de involucrar
a las instituciones pblicas o municipales, las cuales estn obligadas a incluir, de forma
prioritaria en todas sus acciones, planes y programas, el componente ambiental, esto es
escencial sobre todo en los pueblos del interior de la republica, ya que las
municipalidades inciden directamente sobre el comportamiento de la poblacion,
mientras que en la capital se necesitan otro tipo de instituciones .

As mismo reconoce que es el Gobierno el responsable de introducir medidas

que den una valoracin econmica adecuada al medio ambiente acorde con el valor
real de los recursos naturales, asignando los derechos de explotacin de los mismos de
forma tal que el ciudadano al adquirirlos, los use con responsabilidad y de forma
sostenible, esto representa una mayor educacion respecto al respeto al medio ambiente
y fomenta su resguardo, generando fondos parasu sostenimiento.
Segn el MARN 122, los esfuerzos orientados para la proteccin de los recursos
naturales se remontan a la dcada de los 80 cuando se crea el Servicio de Parques
Nacionales y Vida Silvestre, como una Unidad Especializada de la Direccin General de
Recursos Naturales, del Ministerio de Agricultura y Ganadera.

Para 1994 se hace

urgente para el Estado contar con la legislacin que facilite la proteccin, conservacin
y mejoramiento de la vida silvestre, por lo que emite la Ley de Conservacin de Vida
Silvestre.

121

Ley de Medio Ambiente, Decreto 233 de la Asamblea Legislativa de la Repblica de El Salvador.

http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/ef438004d40bd5dd862564520073ab15/6260a80afb2a53a206256d02005a3977?Open
Document. Artculo 4. Fecha de Consulta: diecinueve de julio de dos mil diez.
122
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Op. cit.

174
La Ley de Conservacin de Vida Silvestre123 en el Articulo 5, Menciona que es
el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales el responsable de la aplicacin
de la presente ley en lo que respecta a la proteccin, restauracin, conservacin y el
uso sostenible de la vida silvestre, sin embargo que la regulacin de las actividades de
comercializacin de la vida silvestre es atribucin del Ministerio de Agricultura y
Ganadera, quien podr dictar normas especficas, esto se da debido a la
descentralizacion de funciones.

En el Artculo 6, enumera las atribuciones del Ministerio del Medio Ambiente y

Recursos Naturales y se mencionan primordialmente las que tienen relacin con el
medio ambiente.

Se mencionan entre otras, la proteccin de la vida silvestre como patrimonio

natural de la Nacin; La realizacin de estudios sobre nuevas y mejores formas de
utilizar las especies silvestres aprovechando las condiciones naturales de areas
protegidas, posterior a ello, publicarlos y ponerlos al alcance del pblico en general; La
elaboracin y actualizacin del listado oficial de especies de vida silvestre amenazadas
o en peligro de extincin, y que para velar por su proteccin y restauracin, tambin, de
deben establecer puestos de control de vida silvestre; Menciona estudios y ensayos
para la reproduccin de la vida silvestre para uso humano, y que para ello establece
cuotas de cosecha, bajo las condiciones que este rgano seale; Por ltimo, velar por el
cumplimiento de convenios internacionales en materia de conservacin de la vida
silvestre, que se hayan ratificado por El Salvador.

123

Ley de Conservacin de Vida Silvestre, Decreto 844 de la Asamblea Legislativa de la Repblica de El Salvador.
http://www.ccad.ws/documentos/legislacion/ES/L-silvestre.pdf. Artculos 5 y 6. Paginas: 3 y 4. Fecha de consulta:
diecinueve de julio de dos mil diez.

175
El Reglamento Interno del rgano Ejecutivo124, en el artculo 45, enumera las
funciones y atribuciones al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, entre
las cuales se puede mencionar que tiene a su cargo la formulacin, planificacin y
ejecucin de las polticas de medio ambiente y recursos naturales; En este mismo
sentido, elaborar propuestas de legislacin sobre conservacin y uso racional de los
recursos naturales, persiguiendo un desarrollo sostenible; En consecuencia, la
promocin del cumplimiento de la legislacin del pas y tratados internacionales en
relacin con la materia; Adems

deber gestionar la cooperacin internacional

destinada a este rubro, convirtiendose asi en el organo mas importante para la

conservacion ambiental en el pais.
Segn el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, MARN125,
considera al Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas como un elemento central
de la estrategia nacional para la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad.
Siendo uno de los objetivos, consolidar este Sistema a travs de un nuevo modelo de
gestin el cual permita, adems de conservar adecuadamente los ecosistemas ms
representativos terrestres, dulceacucolas, costero marinos, las especies y recursos
genticos prioritarios, garantizar al mismo tiempo, la provisin permanente de servicios
ecosistmicos; Propone la constante integracin plena de las reas Protegidas en los
esquemas de gestin local y regional, evitando una gestin aislada y particular. En el
mismo sentido, se promueve la valorizacin social de los ecosistemas en los territorios,
a fin de internalizar los beneficios derivados de los servicios ecosistmicos y que se
reconozca la contribucin a la calidad de vida de las comunidades locales y la sociedad
salvadorea, aumentando la calidad de vida y un mejor sostenimiento del medio
ambiente.

124

Reglamento Interno del rgano Ejecutivo, en Consejo de Ministros de El Salvador. Decreto 756.
http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/090375750ec874d0062575bd0054c69c/387b653f07fa67680625715500572794?Ope
nDocument. Artculo 45. Fecha de consulta: diecinueve de julio de dos mil diez.
125
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Op. cit.

176
Entre las actividades ms relevantes que realiza en la actualidad figura: un
anlisis de vacos e identificacin de reas prioritarias y representativas para la
conservacin de la biodiversidad y ecosistemas, terrestres, marinos y de aguas
continentales. Impulsa la proteccin de las zonas ms amenazadas o de gran valor; la
implementacin de un Plan de Restauracin de Ecosistemas en zonas de influencia de
reas protegidas y ecosistemas relevantes, a travs del establecimiento de Corredores
Ecolgicos, que restablezcan la conectividad y garanticen la estabilidad ecolgica de los
ecosistemas, y que permitan la adaptacin al cambio climtico, esto ayuda a una mejor
inversion de recursos, ya que de esta manera se pueden enfocar los mismos en las
areas mas necesitadas y con mayores falencias.
En el mismo sentido, manifiesta el MARN126, que es mediante la Ley de reas
Naturales Protegidas, emitida en el Decreto Legislativo No. 579 de fecha 13 de enero
de 2005, que se establece el rgimen legal para la administracin, manejo e incremento
de las reas Naturales Protegidas, con el fin de priorizar reas dentro del conjunto de
reas protegidas, que facilite el plan de trabajo a ejecutar de acuerdo a la legislacin
vigente. Busca proteger la biodiversidad y preservar el equilibrio entre ecosistemas, en
consecuencia provocara un impacto menor a los corredores ecolgicos y por ultimo
frenara el impacto relacionado al cambio climtico. Por lo que si cada uno de los
pases lo desarrollara de manera correcta, la restauracin de reas donde la vida
silvestre se ha visto mermada presentara una mejora considerable, para lo cual es
necesario estudios y un seguimiento tanto gubernamental como mediatico.

126

Loc. cit.

177

4.1.2 Ministerio de Agricultura y Ganadera MAG

La Visin del Ministerio de Agricultura y Ganadera MAG127 es ser una
organizacin moderna, transparente, efectiva y de servicio al cliente, reconocida por sus
contribuciones relevantes a favor de un desarrollo agropecuario, forestal y pesquero,
caracterizado por ser competitivo, rentable y en armona social y ambiental.

La misin, el objetivo General del MAG consiste en modernizar el manejo de

proyectos del Sector Publico Agropecuario, mediante la automatizacin de la
informacin disponible para las etapas del ciclo de proyectos que requieren un flujo
amplio y determinado de informacin, as como, proveer a la cpula ministerial de un
detalle de los proyectos que se encuentran en ejecucin, para esto se necesita
capacitacion de personal y una constante actualizacion de metodos.

Las competencias ms relevantes del Ministerio de Agricultura y Ganadera se

resumen en:
a) La aplicacin adecuada y administracin de polticas enfocadas al sector
agropecuario a travs de planes y programas de desarrollo a nivel nacional;
b) Investigacin, desarrollo y divulgacin de tecnologas aplicables a las
condiciones ambientales y socio-econmicas del pas ;
c) Ser parte directa en la tecnificacin de la actividad agropecuaria, por razn de la
formacin y especializacin de profesionales agrcolas a nivel medio;
d) Fomentar la utilizacin de las tcnicas de riego y avenamiento para la produccin
agropecuaria, en funcin del uso racional del agua con fines de riego y del
mximo aprovechamiento del recurso suelo; aplicando medidas preventivas y
combativas para evitar la introduccin o propagacin de plagas agropecuarias en
el pas;
e) Fomentar y desarrollar la ganadera para un mejor aprovechamiento de la
riqueza pecuaria del pas;
127

Ministerio de Agricultura y Ganadera -MAG-. El Salvador. 2010. www.mag.gob.sv. Fecha de Bsqueda:

viernes nueve de julio de dos mil diez.

178
f) Fomentar y regular la pesca y la acuicultura para procurar el aprovechamiento de
los recursos bioacuticos en condiciones cientficas y tcnicas adecuadas para
mejorar la economa nacional y las condiciones socio-econmicas de los que
intervienen en tales actividades.128

En su mayora, los pases Centroamericanos se han caracterizado por depender

fuertemente de su agricultura y produccin agroindustrial; por lo que la automatizacin,
disponibilidad de informacin y una consecuente capacitacion al Sector Publico
Agropecuario del pais por parte del MAG seria un beneficio invaluable. Asi como el
censo de proyectos en ejecucin permitiria la correcta fiscalizacin y una medida de
cuanto mas flujo de informacin seria necesario, dicha fiscalizacion es de suma
importancia ya que representa una retroalimentacion de todo el trabajo realizado en
beneficio del medio ambiente, y ademas obtener estadisticas que permitan una mejor
proyeccin de los programas futuros a implementar.

128

Reglamento Interno del Organismo Ejecutivo. Artculo 41. Op cit.

179

4.1.3 Ministerio de Economa MINEC

Mediante la creacin del Ministerio de Economa, pasa a formar parte de una de

las Secretaras de Estado del rgano Ejecutivo del Gobierno Central. El 27 de julio de
1989, Mediante Decreto Legislativo No. 295 de fecha 27 de julio del mismo ao, se
fusionaron los Ministerios de Comercio Exterior y de Economa.

A partir del 1 de junio de 1995 se crea el Viceministerio de Comercio e Industria,

del Ministerio de Economa, designando al mismo con la figura de ente rector,
facilitador, coordinador, promotor y normativo de las Polticas de Gobierno en lo relativo
al Comercio e Industria a nivel nacional.

El MINEC se encarga de promover el adecuado desarrollo econmico y social

por medio del incremento de la produccin, la productividad y la racional utilizacin de
los recursos; al igual que el establecer mecanismos de desarrollo de competencia y
competitividad de actividades productivas tanto dentro del mercado interno como el
externo a travs de la promocin de las inversiones

y del crecimiento de las

exportaciones, y definir la poltica comercial del pas, el seguimiento e impulso a la

integracin econmica centroamericana, fortaleciendo los flujos de comercio e inversin
y el desarrollo de las negociaciones comerciales con terceros pases y organismos
multilaterales.129

El Ministerio de Economa como institucin puede tambin normar el comercio de

fauna y flora de la nacion. Esto implica el proteger especies en peligro desde el punto
de vista comercio local e internacional. Asi como el uso de los recursos renovables y la
inversion necesaria en ciertas areas para promover el desarrollo de actividades
productivas, coadyuvando asi al desarrollo de la economia, ya que el uso de recursos
renovables representa una mejora en la economia de todo pais, toda vez se sepan

129

Ministerio de Economa. El Salvador. 2010. http://www.minec.gob.sv. . Fecha de Bsqueda: nueve de julio de

dos mil diez.

180
manejar de manera correcta los mismo. De la misma manera, tambin es el encargado
de velar por el recurso mineral del pas, a travs de la siguiente Direccin.

4.1.3.a

Direccin de Hidrocarburos y Minas

Los hidrocarburos son un elemento fundamental para el permanente y constante

abastecimiento de productos de petrleo dentro de un pas.

La Constitucin de la Repblica de El Salvador, indica que el subsuelo del

pas pertenece al Estado, siendo l el nico encargado y responsable de otorgar las
concesiones correspondientes para su debida explotacin ().130 En el mismo sentido,
la Ley de Minera indica: son bienes del Estado, todos los yacimientos minerales que
existen en el subsuelo del territorio de la Repblica, cualesquiera que sea su origen,
forma y estado fsico; as como los de su plataforma Continental y su territorio Insular,
en la forma establecida en las leyes o en los Convenios Internacionales ratificados por
l; su dominio sobre los mismos es inalienable e imprescriptible. Para los efectos de
esta ley, los yacimientos se clasifican en Minas y Canteras. Las minas podrn ser
explotadas en forma subterrnea o a cielo abierto. 131

Por lo tanto, se llega a la conclusin de que los Bienes de los cuales se obtiene
yacimientos minerales, son propiedad del Estado, y como dueo, el mismo es el
encargado de administrarlo, enfocando sus funciones al aprovechamiento y explotacin
de dicho recurso, siempre en vistas de proteger el medio ambiente.

El Ministerio de Economa a travs de la Direccin de Hidrocarburos, se encarga

de realizar el clculo y comunicacin de los precios semanales de referencia de los
combustibles, as como tambin del precio de Importacin del Gas Licuado de Petrleo
para consumo domstico.

Dicha funcin, permite que se lleve a cabo el correcto

cumplimiento con las medidas de seguridad industrial preestablecidas, especificaciones

130

Constitucin de la Repblica de El Salvador. Artculo 103. Op. cit.

Ley de Minera, Decreto 544, de la Asamblea Legislativa de la Repblica de El Salvador. Artculo 2. Fecha de
consulta: veinte de julio de dos mil diez.
131

181
de calidad, as como cantidad exacta de venta; por ejemplo: se encarga de vigilar que el
contenido de gas de los cilindros para uso domstico as como el precio de venta al
pblico, sea el establecido legalmente.
Dentro del Reglamento Interno del Ministerio De Economa132, se encuentra
establecidos los objetivos principales, destacando los siguientes: Velar por el desarrollo
integral sostenido del subsector hidrocarburos y del sector minero, mediante la
implementacin de polticas, normas y medidas de carcter tcnico, legal y
administrativo, y de una adecuada regulacin, supervisin y control de los mismos,
estableciendo los mecanismos adecuados de regulacin, supervisin y control de todas
las actividades realizadas en el mercado de los hidrocarburos y recursos mineros,
coadyuvando a la proteccin del medio ambiente; establecer, actualizar y dar
cumplimiento a los instrumentos legales, tcnicos y administrativos; as como las
Normas y Reglamentos tcnicos relacionados con los productos de petrleo, gas
natural y recursos del sector minero; supervisar e inspeccionar peridicamente licencias
de exploracin y concesiones de explotacin, a fin de asegurar el aprovechamiento
racional de los recursos mineros del pas, de tal forma que se salvaguarde la vida y
salud de los trabajadores y evite el deterioro ecolgico y ambiental; llevar registros de
licencias y concesiones otorgadas y estadsticas de produccin minera.

133

En el mismo sentido, se le asignan como atribuciones las siguientes: I) Llevar el

registro minero en forma eficiente y ordenado, procurando mantenerlo actualizado; II)
Hacer publicaciones que tiendan a difundir el conocimiento de los recursos minerales,
de sus posibilidades en el pas, as como sus estadsticas; III) Velar porque las
empresas mineras impartan capacitacin y enseanza a los salvadoreos, en aspectos
tcnicos de la minera; IV) La Direccin podr sugerir al Ministro la Declaratoria de
determinadas reas del territorio nacional como de aprovechamiento ocasional con el
fin de permitir el aprovechamiento de las sustancias minerales del aluvin, en lavaderos
132

Reglamento Interno del Ministerio De Economa, Decreto 1347. Artculos 1 y 23. Fecha de consulta: veinte de
julio de dos mil diez.
133
Reglamento
Interno
del
Ministerio
De
Economa,
Decreto
1347.
http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/d99c058e0c4c391306256a8400738426/598afa5d8bdd193106257321005bc6d2?Ope
nDocument. Artculo 23. Fecha de consulta: veinte de julio de dos mil diez.

182
y placeres, siempre que no se haga uso de dragas o implementos mecnicos; V) Exigir
el manual de seguridad minera y verificar el cumplimiento del mismo en todas las
empresas mineras.134

Es importante que el Ministerio de Economia y la Direccion de Hidrocarburos y

Minas esten de acuerdo en los puntos de regulacin a los entes mineros de la nacion.
De manera que la regulacin, supervisin y control de las actividades y el efecto de las
mismas en los ecosistemas circundantes sean de interes general de estos dos entes asi
como de las comunidades y su gobierno. Por lo que la salud de la flora, fauna, mantos
acuiferos y los pobladores debe de observarse con detenimiento, y el deterioro de
alguno de ellos sea una alarma para tomar medidas preventivas y no correctivas como
suele suceder. Aplicando las sanciones necesarias para la correcta preservacin del
ambiente en el que desarrollan sus actividades, dicha aplicacin de sanciones es
primordial para que progresivamente disminuyan las faltas al ambiente.

134

Reglamento Interno del Ministerio De Economa. Artculos 4 y 6. Op cit.

183

4.2 INSTITUCIONES QUE CONTRIBUYEN A VELAR POR LA PROTECCION

DEL MEDIO AMBIENTE DE HONDURAS:

4.2.1 SECRETARA DE RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE SERNA

Dentro del Territorio Hondureo no se estn establecidos mediante Ministerios

las entidades encargadas de velar por la proteccin del Medio Ambiente, en cambio, se
organizan a travs de Secretarias de Estado.

De conformidad con la Constitucin Poltica de la Repblica de Honduras135,

en sus artculos siguientes menciona Las Secretaras de Estado son rganos de la
administracin del pas, dependiendo directamente del Presidente de la Repblica. La
Ley establecer el nmero de personas que lo conformaran, su organizacin, al igual
que su competencia y funcionamiento; tambin la organizacin, competencia y
funcionamiento del Consejo de Ministros.

De conformidad con la visin de la Secretara de Recursos Naturales y

Ambiente SERNA136, indica que esta busca que la sociedad hondurea crezca
aplicando los principios del desarrollo sostenible mediante los cuales promueven la
proteccin y conservacin, la cultura ambiental, la participacin ciudadana y una
economa ambientalmente equilibrada; el Estado cuenta con una Institucin lder capaz
de rectorar y administrar las polticas relacionadas con la gestin de los recursos

135

Constitucin Poltica de la Repblica de Honduras. Decreto 131. Artculos 246. Fecha de consulta veinte de
julio de dos mil diez.
136
Secretaria
Nacional
de
Recursos
Naturales.
Honduras.
2010.
http://www.serna.gob.hn/Historia%20Secretaria%20de%20Recursos%20Naturales%20y%20%20Ambiente.pdf.
Fecha de consulta: veinte de julio de dos mil diez.

184
naturales y ambiente, garantizando el mejoramiento de la calidad de vida de las
presentes y futuras generaciones.

Tiene como Misin, fomentar e impulsar, el desarrollo sostenible de Honduras, a

travs de la formulacin, coordinacin, ejecucin y evaluacin de polticas referentes a
los recursos naturales renovables y no renovables, as como la coordinacin y
evaluacin de polticas relacionadas al ambiente, ecosistemas y control de la
contaminacin, a fin de mejorar la calidad de vida de sus habitantes.

Paulatinamente la mejora a la vida de los habitantes de una nacion se dara al

cambiar sus habitos de consumo, esto se logra mediante diversos metodos, tales como
la educacion a temprana edad, o inclusive mediante simple publicidad de creacion de
habitos. Estos habitos sufriran cambios a largo plazo, con la debida instruccin y una
fuerte campaa de educacin a los mismos, asi como la diferenciacin entre recursos
renovables y no renovables. Por lo que la SERNA juega un papel de gran importancia
en la labor.

La Secretara de Recursos Naturales y Ambiente SERNA, le concierne lo

siguiente: I) formulacin, coordinacin, ejecucin y evaluacin de las polticas
relacionadas con: I.I) proteccin y buen manejo de los recursos hdricos, I.II) lo relativo
a fuentes nuevas y renovables de energa, I.III) transformacin de energa hidroelctrica
y geotrmica, I.IV) lo referente a la actividad minera, al igual que lo concerniente a la
exploracin y explotacin de hidrocarburos, I.V) coordinacin y evaluacin de las
polticas relacionadas con el ambiente, ecosistemas, SINAPH y la proteccin de la flora
y fauna, I.VI) servicios de investigacin y control de la contaminacin en todas sus
formas; tal y como lo establece la Ley General de Administracin Pblica137

137

Ley General de Administracin Pblica. Decreto 146-86 del Congreso Nacional de Honduras.
http://www.eficienciaytransparencia.gob.hn/documentos/ley_admon_publica.pdf. Articulo 29. Pagina: 5. Fecha de
consulta: veinte de julio de dos mil diez.

185
Como Secretaria rectora de todos los recursos mencionados anteriormente, cabe
mencionar que en ayuda a dicha labor, se crea la siguiente Direccin, encargada
nicamente de desconcentrar la labor en el mbito de recursos minerales.

4.2.1.a

Direccin Ejecutiva de Fomento a la Minera DEFOMIN

De conformidad con la Ley General de Mineras138, establece como el Estado

de Honduras es el encargado de practicar el dominio eminente, inalienable e
imprescriptible, sobre todas las minas y canteras que se encuentren en el territorio
nacional, plataforma martima continental, zona econmica exclusiva y zona contigua;
razn por la cual, en dicho ejercicio de sus funciones preestablecidas, es l el
encargado de regular las actividades mineras y metalrgicas y fiscalizar el
aprovechamiento tcnico y racional de los recursos minerales. El aprovechamiento de
los recursos minerales se realiza mediante el rgimen de concesiones.

Dentro de la anteriormente citada Ley, se muestra la forma en que ha quedado

plasmada la creacin de dicha Direccin, catalogndola como una entidad
desconcentrada de la Secretara de Estado en los Despachos de los Recursos
Naturales y Ambiente, respecto de la cual funcionar con absoluta independencia
tcnica, administrativa, presupuestaria y de gestin. Constituye la Autoridad Minera con
jurisdiccin nacional para conocer y agotar en va administrativa todos los asuntos que
se sealan en dicha Ley.

Razn por la cual, todas las funciones mineras incluyendo las que actualmente
ejercen otras autoridades dentro del pas vecino, constituyen competencia privativa de
la Direccin Ejecutiva de Fomento a la Minera DEFOMIN (se excepta la aprobacin de
la poltica minera del pas que es responsabilidad del Presidente de la Repblica por
medio de la Secretara de Recursos naturales y Ambiente).139
138

Ley General de Mineras, Decreto 292-98 del Congreso de la Nacin de Honduras.

http://www.ccad.ws/documentos/legislacion/HN/DL-292-98.pdf. Artculo 2. Pagina: 2. Fecha de consulta: veinte de
julio de dos mil diez.
139
Ley General de Mineras Artculo 92. Ibid.

186

Las Atribuciones Generales de la de la Direccin Ejecutiva de Fomento a la

Minera DEFOMIN principales, enfocadas a la exclusiva proteccin del medio ambiente
dentro del sector minero son las siguientes:
a) Dirigir, coordinar, supervisar y ejecutar la poltica minera nacional.
b) Otorgar, modificar o extinguir concesiones mineras y de beneficio, y otros
derechos y obligaciones mineras de conformidad a esta ley;
c) Fiscalizar, en coordinacin con los organismos competentes de la Secretara de
Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente, el cumplimiento
de las normas de proteccin, restauracin y manejo sostenible del ambiente,
por las empresas minero-metalrgicas.
d) Elaborar y ejecutar el Manual de Poltica Ambiental Minera.140

Como es de notar esta institucion es la encargada de los aspectos mineros, los

cuales incluyen caracteristicas como la politica ambiental minera, la proteccion y manejo
sostenible del medio ambiente entre otras.

140

Ley General de Mineras Artculo 93. Ibid.

187

4.2.2 SECRETARA DE AGRICULTURA Y GANADERA SAG

La Secretara de Agricultura y Ganadera fue creada a travs del Decreto

Legislativo 218-96 de Diciembre de 1996

141

y el Decreto Ejecutivo PCM 008-97, de

Junio de 1997142.

Las principales funciones de la Secretara de Agricultura y Ganadera SAG, es

enfocarse en el desarrollo agrcola rural sostenible, con la finalidad de mejorar la
seguridad alimentara en el campo, se promueve la produccin de alimentos bsicos y
la diversificacin de cultivos.

La Visin, consiste en lograr convertirse en el mayor productor agrcola nacional,

a travs de una competitiva, sostenible y habilidosa capacidad para insertarse dentro
de la economa internacional, respondiendo a las necesidades del mercado interno e
integrndose en un esquema de desarrollo humano, social, ambiental, basado en la
autogestin, la participacin comunitaria, la igualdad de gnero como el correcto
manejo sostenible de los recursos naturales.

La Misin, ser el ente generador de dinamizar y modernizar el sector agroforestal

hondureo garantizando la seguridad alimentaria y la reduccin visible de la pobreza
rural, a travs del incremento en la competitividad de cadenas agroalimentarias de
produccin y la capacidad de insertarse dentro del mercado nacional e internacional.

Los objetivos principales a cumplir consisten en: a) Desarrollar estrategias y

ejecutar acciones para aumentar la competitividad del sector agroalimentario de
Honduras; b) La correcta ejecucin destinadas a coordinar la formulacin, diseo y
evaluacin de la poltica sectorial agrcola y del sector pblico agroalimentario
hondureo; c) Ejecutar y coordinar acciones desde el sector pblico, dirigidas a reas
de produccin primaria, al igual que la generacin de valor agregado en el pas; d) Ser
141
142

Reformas a la Ley General de Administracin pblica

Reglamento de Organizacin, Funcionamiento y Competencia de Poder Ejecutivo

188
l mayor exponente del sector agroalimentario hondureo a nivel regional e
internacional.143

El estricto control y trazabilidad sobre la produccin de una nacion garantiza la

competitividad de sus productos alimentarios y agroindustriales en un mercado
internacional, donde las normas y procedimientos deben de garantizar un debido
manejo y esto a su vez garantiza mayores y mejores posibilidades al productor, tal y
como sucede con el Tratado de Libre Comercio entre Centroamerica, Estados Unidos
y Panama, el cual impone reglas sobre la proteccin medio ambiental.

Con el propsito de otorgar apoyo en el desarrollo y transformacin del Sector

Agrcola Nacional, se crearon Direcciones, entre las cuales destacan las siguientes:
a.

Unidad de Planeamiento y Evaluacin de Gestin. (UPEG): Es la instancia

responsable, encargada de brindar asesora tcnica de calidad a todos los
niveles de la SAG, respecto a los procesos de actualizacin, planificacin,
programacin, presupuesto, seguimiento y evaluacin de todas las acciones
sectoriales, dando como resultado una ejecucin de polticas sectoriales y el
abordaje a las polticas multisectoriales, para la transformacin productiva y la
reduccin de la pobreza rural. As mismo est a cargo de promover e
implementar los procesos de modernizacin y mejora continua de la Institucin.

b.

Servicio

Nacional

de

Sanidad

Agropecuaria.

(SENASA):

instancia

responsable de aplicar normas, procedimientos y reglamentos fitozoosanitarios a

la oferta de productos agroalimentarios, incluyendo la inspeccin y certificacin
de los productos relevantes, para garantizar la sanidad, calidad e inocuidad de
los alimentos, a fin de lograr un mayor acceso a los mercados nacionales e
internacionales.
c.

Direccin de Ciencia y Tecnologa Agropecuaria (DICTA): entidad encargada

de racionalizar los servicios de Generacin y Transferencia de Tecnologa
Agrcola (GTTA); en cooperacin de instituciones especializadas ya existentes
dentro del pas; buscando lograr el correcto apoyo al pequeo productor, a fin de

143

Loc. cit.

189
crear modelos de transferencia de tecnologa que resulten tiles para su
expansin a nivel nacional a travs de la aplicacin de mecanismos privados de
asistencia tcnica.
d.

Direccin General de Riego Y Drenaje

(SERVICIO NACIONAL DE

INFRAESTRUCTURA RURAL Y RIEGO): La SAG cuenta con el SENINFRA

como servicio de Infraestructura Rural Productiva y de Riego, logrando con ello la
incorporacin competitiva dentro del sector agroalimentario al mercado
productivo nacional e internacional; asegurando, de la misma manera, el
incremento de produccin y productividad Agrcola Nacional a travs del
Aprovechamiento racional y sostenible del recurso Agua-Tierra 144

144

Secretara
de
Agricultura
y
Ganadera
SAG.
Honduras.
2010.
http://www.sag.gob.hn/index.php?option=com_content&task=view&id=34&Itemid=989. Fecha de Consulta: veinte
de julio de dos mil diez.

190

4.3 INSTITUCIONES

QUE

VELAN POR LA PROTECCIN DEL MEDIO

AMBIENTE DE COSTA RICA

4.3.1

Ministerio de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones MINAET

Dicho Ministerio, nace a la vida jurdica mediante la creacin del Servicio

Meteorolgico Nacional, hoy denominado Instituto Meteorolgico Nacional, siendo la
gnesis, histricamente, de las dependencias que lo han conformado.145.

Posteriormente, se crea la Direccin de Geologa, Minas y Petrleo (siendo

dependencia directa del referido Ministerio); la cual, consecutivamente, se convierte en
el Ministerio de Energa y Minas MEM; dos aos despus, por reestructuracin del
Poder Ejecutivo, cambia de denominacin nuevamente a Ministerio de Industrias,
Energa y Minas MIEM. 146,

Debido a asuntos presupuestarios, el MIEM se transforma en Ministerio de

Recursos Naturales, Energa y Minas MIRENEM, incorporndose competencias en
materia de bosques, flora y fauna silvestre, reas silvestres protegidas y meteorologa.
El cual aos ms tarde, vuelve a sufrir otra transformacin adscribindole el sector de
Telecomunicaciones, cambiando nuevamente su nombre a Ministerio del Ambiente,
Energa y Telecomunicaciones MINAET.

Para una correcta y adecuada forma de trabajo, el MINAET cuenta con

dependencias encargadas a coadyuvar en su ardua labor, mencionando entre las mas
importantes, las siguientes::

145

Ministerio de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones. Costa Rica. 2010. http://www.minae.go.cr/acerca/. Fecha

de consulta: viernes: nueve de julio de dos mil diez.
146
Ministerio de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones. Op. cit..

191

4.3.1.a

SINAC - Sistemas Nacional de reas de Conservacin:

Encargada de la administracin de los parques nacionales De Costa Rica, la cual

fue creada en 1994, tras la fusin de la Direccin General Forestal, el Servicio de
Parques Nacionales, y la Direccin General de Vida Silvestre, al no poder funcionar
estas tres como rganos separados.

Administra cerca de 160 reas protegidas, de las cuales 27 han sido designadas
como parques nacionales. Otras reas estn designadas bajo otras categoras de
manejo como refugios de vida silvestre, reservas biolgicas, monumentos nacionales,
reservas forestales, humedales, y zonas protegidas.

Las progresivas polticas medio ambientales costarricenses y el eco-turismo

sostenible en el Sistema de Parques Nacionales han sido tomados como modelo de
desarrollo para otros pases. El bosque lluvioso, los bosques tropicales, las reas
marinas y los humedales de Costa Rica motivos de investigaciones y estudios de
universidades y organizaciones cientficas.

En cuanto al recurso forestal de dicho pas, el MINAET funge como encargado de

la administracin forestal, adscribindole las siguientes competencias: a) Conservar los
recursos forestales del pas, tanto en terrenos del patrimonio natural del Estado como
en reas forestales privadas, b) Aprobar los proyectos de manejo forestal, Sin embargo,
no podr delegar esa aprobacin en organismos pblicos no estatales ni privados, c)
Administrar el Fondo Forestal, d) Establecer vedas de las especies forestales en vas o
en peligro de extincin, o que pongan en peligro de extincin otras especies de plantas,
animales u otros organismos, e) Coordinar el control forestal, estableciendo un vinculo
directo entre autoridades de polica, las municipalidades y el Ministerio de Hacienda; en
el mismo sentido, busca lograr desarrollar y ejecutar programas de divulgacin que
contribuyan al desarrollo sostenible de los recursos forestales, con organismos

192
competentes, f) Prevenir y combatir plagas, enfermedades e incendios forestales en los
terrenos del patrimonio natural del Estado.147

4.3.1.b

DGGM - Direccin de Geologa y Minas

Direccin encargada del control eficiente de la explotacin de los recursos

minerales, a travs de la investigacin geolgica y la aplicacin de la normativa vigente,
permitiendo el aprovechamiento racional de los recursos mineros y el balance entre las
necesidades de la sociedad y el ambiente.

Busca ser el rector, quien permita conocer todos y cada uno de los recursos
minerales que se encuentran dentro del territorio nacional, para ayudar a la
Administracin en la toma de decisiones y lograr el aprovechamiento racional de estos,
acorde con las necesidades humanas y en equilibrio con el ambiente.

Sus Funciones consisten en: I) Fomentar el desarrollo de la minera en general;

II) Participar activamente con otras instituciones centrales y descentralizadas en el
planeamiento del desarrollo urbano a nivel nacional, partiendo del anlisis que la
Direccin de Geologa y Minas realice de las fuentes de materiales para la construccin
en general, III) Tramitar el otorgamiento de permisos y concesiones mineras, as como
Recomendar al Poder Ejecutivo las prrrogas, suspensiones de labores, traspasos de
derechos o cancelaciones, cuando procedan. 148

147

Ley Forestal, No. 7575 de la Asamblea Legislativa de la Republica de Costa Rica.

http://www.tramites.go.cr/manual/espanol/legislacion/7575.PDF. Artculos: 5, 6 y 7. Paginas: 3 y 4. Fecha de
consulta: veinte de julio de dos mil diez.
148
Instituto Meteorolgico Nacional IMN-, Costa Rica. 2010. http://www.imn.ac.cr/sobreimn/index.html. Fecha de
consulta: veinte de julio de dos mil diez.

193
4.3.1.c

IMN - Instituto Meteorolgico Nacional

Cabe mencionar que, el Instituto Meteorolgico Nacional IMN considerado un ente

cientfico el cual tiene a su cargo la coordinacin de toda actividad meteorolgicas del
pas Costarricense, encargado tambin, de mantener una constante vigilancia
sistemtica del estado del tiempo, brindando apoyo a la seguridad de la navegacin
area del pas y siendo un factor esencial en la prevencin de los desastres
hidrometeorolgico.

Entre otras funciones, recopila, estudia y analiza toda la

informacin climatolgica que se registra y mide en el pas, necesarios para la

preparacin de estudios e investigaciones en los campos ambientales, los cuales
tengan como fin brindar el apoyo para el desarrollo nacional. En el mismo sentido,
realiza trmites de concesiones de agua, da asesora para la preparacin de estudios
que otras instituciones, las cuales pueden realizar dando como consecuencia, un uso
racional del agua para produccin hidroelctrica, el riego, el consumo humano, entre
otros. 149

4.3.1.d

CONAGEBIO - Comisin Nacional para la Gestin de la

Biodiversidad

Institucin que contribuye a la conservacin y el uso sostenible de los recursos

de la biodiversidad, garantizando la participacin y distribucin justa de los beneficios
para la sociedad.

Busca la conservacin y uso ecolgicamente sostenible de la Biodiversidad, el

fcil acceso de los Elementos y Recursos Genticos y Bioqumicos de la Biodiversidad y
el conocimiento asociado, as mismo, acta como rgano consultor del Poder Ejecutivo
y de las instituciones autnomas en materia de biodiversidad.

Sus funciones principales son: Formular y coordinar las polticas nacionales de

Biodiversidad referentes a: la Conservacin, el uso ecolgicamente sostenible de
Direccin de Geologa y Minas DGM-, Costa Rica. 2010. http://www.geologia.go.cr/geologia_minas/html.
Fecha de consulta: veinte de julio de dos mil diez.
149

194
Ecosistemas y Especies, la restauracin de la biodiversidad; Tambin, se encarga de
formular la estrategia nacional de biodiversidad y darle seguimiento, coordinar y facilitar
la realizacin de un amplio proceso de divulgacin de las polticas mencionadas
asesorar a otros rganos del Poder Ejecutivo, instituciones autnomas y entes privados,
coordinar, con las reas de Conservacin, el sector privado, los pueblos indgenas y las
comunidades campesinas, lo relativo al acceso y adecuado aprovechamiento a las
mismas, organizar y mantener actualizado registros de: Personas fsicas o jurdicas que
se dediquen a la manipulacin gentica, recopilar y actualizar la normativa en materia
de biodiversidad y Coordinar acciones y emitir criterio en materia de organismos vivos
modificados y especies exticas invasoras. 150

Comision Nacional para la Gestin de la Biodiversidad CONAGEBIO-, Costa Rica. 2010.

Gohttp://www.conagebio.go.cr/quienes/Funciones.html. Fecha de consulta: veinte de julio de dos mil diez.
150

195
4.3.2 Ministerio de Agricultura y Ganadera MAG

El Ministerio de Agricultura y Ganadera MAG, es la entidad encargada de velar

por el optimo desarrollo agropecuario y rural, mediante un buen funcionamiento de los
sectores econmico y social del pas, de la calidad de vida de sus habitantes y la
preservacin de los recursos naturales, por medio de la ejecucin de procesos de
generacin y transferencia de tecnologa, la formulacin y optimizacin de polticas
agropecuarias, al igual que la emisin y aplicacin de normas fito y zoo-sanitarias.

Su Misin: consiste en la promocin y fomento de manera eficiencia, sostenible y

competitiva de la produccin agropecuaria del pas, permitindole una mayor y mejor
integracin a los mercados, a los agentes econmicos de la produccin; la Visin es
convertirse en la institucin rectora que promueva el desarrollo de condiciones para un
crecimiento constante, sostenible y equitativo de la produccin agropecuaria.

OBJETIVOS ESTRATGICOS INSTITUCIONALES: Mejorar la competitividad

de las empresas mediante procesos ofrecidos a los agentes econmicos de las agro
cadenas en fortalecimiento empresarial y organizacional. Incrementar los niveles de
coordinacin y cooperacin entre el sector pblico y el sector privado. Mejorar la
competitividad de los agentes econmicos del sector agropecuario o, mediante la
atencin a las medidas sanitarias y fitosanitarias, incrementar las condiciones de
equidad de grupos tradicionalmente desprotegidos de la sociedad rural. Desarrollar
procesos de modernizacin y renovacin del aparato estatal agropecuario. Proteger,
conservar y mejorar el patrimonio agropecuario del pas. Impulsar procesos y acciones
tendientes al desarrollo sostenible y a la proteccin de los recursos naturales en la
produccin nacional. Mejorar los procesos de modernizacin y adopcin de tecnologas,
que le permitan a las empresas agropecuarias exportar con calidad. Incrementar la

196
produccin y la productividad de las agrocadenas de importancia econmica y
estratgica para el pas. 151

Las Funciones principales del MAG son:

a. Planificar, elaborar e implementar los programas agropecuarios a nivel regional y
nacional, para mejorar la prestacin de los servicios al productor y productora,
tomando en consideracin la articulacin interinstitucional y sectorial, as como la
participacin de los grupos y comunidades organizadas.
b. Apoyar la bsqueda orientada a incrementar los niveles de competitividad de las
exportaciones agropecuaria y de contribuir eficazmente al desarrollo de la
economa nacional.
c. Contribuir en el desarrollo agropecuario del pas, por medio de impulso de
polticas, planes y programas de crdito, fomento a la produccin de alimentos y
mejoramiento de los procesos de comercializacin y procesamiento de los
productos agropecuarios.
d. Proteger y procurar la salud y el mejoramiento de los animales, de sus productos y
subproductos beneficiosos al hombre, mediante el estudio, la vigilancia, la
prevencin, el control y la erradicacin de enfermedades, la aplicacin de medidas
de cuarentena en las importaciones, el trnsito y el comercial nacional e
internacional de productos y subproductos, secreciones, excreciones y desechos.
e. Prevenir la introduccin de plagas y enfermedades exticas de importancia
econmica

de

las

especies

vegetales,

mediante

el

establecimiento

mantenimiento de medidas de cuarentena y la ejecucin de programas de defensa

agrcola.
f. Producir organismos benficos para el combate de plagas con el fin de reducir el
uso de plaguicidas, proteger el medio ambiente y garantizar una produccin y
rentabilidad sostenible de los cultivos.152

151

Ministerio de Agricultura y Ganadera MAG. http://www.mag.go.cr/acercadelmag/#HERMES_TABS_1_1. Costa

Rica. 2010. Fecha de Consulta: veinte de julio de dos mil diez.
152
Loc. cit.

197
Al ser un pas eminentemente agrcola, la tecnologa, comercializacion y
regulacin de los productos agropecuarios es de vital importancia puesto que esto
implica el desarrollo y mejoras para los productores y una mejor adquisision para los
compradores.

Al ser el MAG la entidad responsable de externder certificados y mantener una

constante capacitacion y supervisin de todos los productos y las condiciones en que se
elaboran, debe de contar con las herramientas para detectar malos procedimientos y
debe se capaz de proveer las condiciones necesarias para que la competitividad de sus
productos sea buena, y al encontrar los malos procedimientos contar con la suficiente
coercion para penalizar.

198

4.4.

INSTITUCIONES

AL

CUIDADO

DEL

MEDIO

AMBIENTE

DE

NICARAGUA

4.4.1 Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARENA

Institucin encargada de velar por la conservacin, proteccin y el uso sostenible

de los recursos naturales y del medio ambiente dentro del territorio Nicaragense. Para
alcanzar sus objetivos, MARENA formula, propone, dirige y supervisa el cumplimiento
de las polticas nacionales del ambiente tales como normas de calidad ambiental y de
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

MARENA lleva a cabo la administracin del Sistema de Evaluacin de Impactos

Ambientales, garantizando la incorporacin del anlisis de impacto en los planes y
programas de desarrollo municipal y sectorial, como es el caso del Plan Nacional de
Desarrollo. Tambin, controla las actividades contaminantes que afecten o daen el
medio ambiente.

Administra el Sistema Nacional de reas Protegidas, las cuales son vitales para
la produccin de agua, desarrollo de turismo y resguardo de especies silvestres de flora
y fauna del pas. Coordinando con otras instituciones estatales la planificacin y las
polticas de uso sostenible de suelos, minas y canteras; hidrocarburos y geotermia; las
tierras estatales y los bosques en ellas; los recursos pesqueros y acucolas y de las
aguas subterrneas y superficiales.

199

Debido que, a nivel mundial existe preocupacin por el creciente deterioro

ambiental, MARENA supervisa el cumplimiento de los convenios y compromisos
internacionales del pas en el rea ambiental, al igual que convenios internacionales
firmados enfocados a la proteccin de la capa de ozono, biodiversidad, humedales
lacustres y marinos y a la regulacin de muchas sustancias qumicas que afectan la
calidad del medio ambiente. 153

Marena tiene como Misin,

lograr controlar, de manera eficiente, la gestin

ambiental, contribuyendo as, al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin.

Cabe destacar que, como funciones Institucionales importantes, la presente se encarga

de Formular, proponer y dirigir las polticas nacionales enfocadas a velar por el
ambiente, en coordinacin con la ayuda que brindan los Ministerios sectoriales
respectivos correspondientes al adecuado uso sostenible de los recursos naturales;
formular normas de calidad ambiental y supervisar su cumplimiento; administrar el
Sistema de Evaluacin de Impactos Ambientales.

Enfocado a la prestacin de servicios, MARENA realiza las siguientes

actividades: a) formula, propone y dirige la normacin y regulacin del uso sostenible de
los recursos naturales y el monitoreo, control de calidad y uso adecuado de los mismos;
b) Coordinar con el Ministerio Agropecuario y Forestal la planificacin sectorial y las
polticas de uso sostenible de los suelos agrcolas, ganaderos y forestales en todo el
territorio nacional; c) Coordina, con ayuda de otros Ministerios, la planificacin sectorial
y polticas de uso sostenible de los recursos naturales del Estado, los que incluyen:
minas y canteras; hidrocarburos y geotermia; las tierras estatales y los bosques en

153

Ministerio
del
Recursos
Naturales
MARENA.
Nicaragua.
http://www.marena.gob.ni/index.php?option=com_content&task=view&id=15&Itemid=51. Fecha de
veinte de Julio de dos mil diez.

2010.
Consulta:

1100
ellas; los recursos pesqueros y acucolas y las aguas; d) Crea, propone y fomenta la
aplicacin programas de educacin ambiental. 154

Uno de los ejes principales de la conservacin del medio ambiente debe ser la
educacin ambiental, puesto que si no se instruye a la poblacin no habra legislacin ni
programa o convenio que resulte provechoso para la conservacin de los recursos
naturales. De la misma manera es importante vigilar areas compartidas como fronteras
entre dos paises, que suelen ser puntos debiles y se convierten en canales de
contrabando de flora y fauna de una nacion, asi como focos de contaminacion, esto es
debido a que no hay ninguna autoridad cerca vigilando por la conservacion del medio
ambiente, ya que son terrenos hostiles y peligrosos.

154

Ley de Organizacin, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo. Ley 290. Nicaragua.
http://legislacion.asamblea.gob.ni/Indice.nsf/344673776869a7cf0625701400553938/0d4adf49d4f6c3d906257006005
bfa85?OpenDocument. Artculo 24. Fecha de consulta: nueve de julio de dos mil diez.

1101

4.4.2

Ministerio Agropecuario y Forestal MAF

Surge en1948 como Ministerio de Agricultura y Trabajo, con funciones de

proteccin, desarrollo y fomento de la produccin, agrcola, forestal y ganadera, al igual
que la conservacin, reproduccin y aclimatacin de los diferentes animales tiles,
terrestres y acuticos. A mediados de los aos cincuenta, dicho ministerio sufre su
primera transformacin, denominndosele de ah en adelante

Ministerio de

Agricultura y Ganadera; asignndosele nuevas funciones tales como incluir nuevos

proyectos que incrementen los cultivos como el algodn, ajonjol y man, as como
incrementar el rea de siembra, paralelamente, se desarrolla la ganadera, la cual junto
con el caf y el algodn eran los productos clave dentro de la economa nacional.

El referido Ministerio empieza a recibir apoyo del Departamento de Agricultura de

los Estado Unidos de Norteamrica USDA, organizacin que financia y asesora al
Ministerio y que le denominaba Servicio Tcnico Agrcola de Nicaragua STAN.

Debido a la gran demanda que tena el algodn, durante los aos setenta,
especficamente en 1972, dicha institucin sufre ciertos cambios dentro de su estructura
al crearse el Instituto Nicaragense de Tecnologa Agropecuaria INTA.
Posteriormente,

mediante la Ley 290, llamada Ley de Organizacin,

competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo, dicho ministerio sufre otra

transformacin y pasa a llamarse Ministerio Agropecuario y Forestal MAGFOR155.

155

Ministerio Agropecuario y Forestal. Nicaragua. 2010. http://www.magfor.gob.ni/quienessomos.html. fecha de

consulta: veinticinco de septiembre de dos mil diez.

1102
Actualmente, se encarga de: a) formular polticas, planes y estrategias de
desarrollo agropecuario y forestal; formular y proponer la poltica de distribucin,
propiedad y uso de las tierras rurales del Estado; b) formular propuestas y coordinar
con el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, los programas de
proteccin del sistema ecolgico, con nfasis en la conservacin de suelos y aguas, al
igual que la delimitacin de las zonas, reas y lmites de desarrollo agropecuario,
forestal, agroforestal, acucola y pesquero; por ltimo, c) se encarga de emitir los
permisos fitosanitarios que sean necesarios para cumplir con las obligaciones contrado
en virtud de compromisos adquiridos a nivel internacional o en base a la ley. 156

La produccin agrcola, forestal y ganadera debe estar normada en aspectos

como regiones para producir, plaguicidas, salud de animales, etc.

Mantener las

fronteras entre una y otra actividad productiva es importante para preservar los
diferentes ecosistemas, la conservacin de los suelos y los recursos hidricos de cada
region. Por medio de permisos fitosanitarios se puede garantizar la calidad de los
productos y asi cumplir con el mercado internacional. Y la frecuente generacion de
propuestas para la debida conservacin del patrimonio natural, asi como un debido
control en los plaguicidas, y metodos de plantacion, ya que inclusive con un mal metodo
de plantacion se pude llegar a dejar una porcion de tierra completamente infertil.

156

Ley de Organizacin, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo. Ley 290. Artculo 24. Fecha de
consulta: nueve de julio de dos mil diez.

1103

4.4.3

Ministerio de Energa y Minas MEM

Institucin que se encarga de formular, proponer, coordinar y ejecutar el Plan

Estratgico y las Polticas Pblicas del Sector Energa, Recursos Geolgicos, Recursos
Mineros, Recursos Geotrmicos, Recursos Hidroelctricos e Hidrocarburos, as como
dirigir el funcionamiento y administracin de las empresas del estado que operan en el
sector energtico. 157

Su Misin consiste en ser el encargado de elaborar, instituir, conducir y promover

polticas energticas y mineras del pas, fomentando el desarrollo con criterios
ambientales de sustentabilidad y sostenibilidad, as como vigilar y verificar su
cumplimiento en armona con la legislacin vigente.

En el mismo sentido, su Visin consiste en consolidar el liderazgo en los sectores

de energa, minas e hidrocarburos, incluyendo la electrificacin y promocin de
inversiones en el sector rural, facilitando las condiciones hacia la promocin de la
inversin nacional y extranjera, buscando as el desarrollo del pas y la ofrecer un mejor
nivel de vida dentro de la poblacin.

El Ministro de Energa y Minas, a travs de mandato legal, crea la Comisin

Nacional de Energa y Minas, coordinando la misma como entidad consultiva con
amplia participacin, incluyendo el sector privado en lo relativo a materia de energa y
minas.

De la misma manera, la Ley De Organizacin, Competencia y

Procedimientos Del Poder Ejecutivo158, indica: que cada vez que alguna Ley,
Decreto, Reglamento, Disposicin o Acto Administrativo, nombre a la Comisin Nacional
de Energa CNE, la misma deber entenderse que se est refiriendo al Ministerio de
Energa y Minas. Asimismo debern considerarse, cuando se refieran a las facultades

157

Ministerio de Energa y Minas MEM. Nicaragua. 2010. http://www.mem.gob.ni/index.php?s=137. Fecha de

consulta: veinte de julio de dos mil diez.
158
Ley De Organizacin, Competencia y Procedimientos Del Poder Ejecutivo Ley 290 del Presidente de la
Repblica de Nicaragua. Artculo: 12. Fecha de consulta: veinte de julio de dos mil diez.

1104
de la Direccin General de Recursos Naturales adscritas al Ministerio de Fomento,
Industria y Comercio en materia de recursos minerales, las facultades, competencias y
recursos otorgados a la Administracin Nacional de recursos geolgicos (AdGeo) se
transfieren al Ministerio de Energa y Minas.

Compete al MEM la formulacin, proposicin, coordinacin y ejecucin del Plan

estratgico y Polticas Pblicas del sector energa y recursos geolgicos; el impulso de
polticas y estrategias que permitan el adecuado uso de fuentes alternas de energa
para la produccin de electricidad y el establecimiento, al igual que el mantenimiento,
del Sistema Nacional de Informacin de hidrocarburos y el Registro Central de
Licencias y concesiones para operar en cualquier actividad o eslabn de la cadena de
suministros.159

El Ministerio de Energia y Minas es el encargado de coordinar las tareas

relacionadas con la explotacion de los georecursos del pais. Esto incluye la revision y
aprobacin/denegacion de anteproyectos, autorizacin de licencias y la supervisin de
las empresas, las cuales deben de cumplir con los requisitos y normas establecidos
previamente.

La correcta explotacion de ciertos recursos como los hidrocarburos

pueden proveer de cierta independencia al pais, pero actualmente las fuentes de

energia alternativas son importantes y de menor impacto ambiental por lo que es
importante esta siempre a la vanguardia e innovando en las fuentes de energia, ya que
la tendencia son las fuentes menos contaminantes y que generen menos danio al medio
ambiente.

159

Ley de Organizacin, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo Artculo: 29 bis. Ibid.

1105
4.5

INSTITUCIONES QUE VELAN POR LA PROTECCIN DEL MEDIO

AMBIENTE EN MXICO

4.5.1 Secretara

de

Medio

Ambiente

Recursos

Naturales

SEMARNAT

Desde su creacin en 1982 bajo la denominacin de Secretara de Pesca, la

secretara ha tenido los siguientes cambios de denominacin: Secretara de Pesca
(1982-1994), Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (1994-2000) y
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (2000-2011).

La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales SEMARNAT es la

dependencia del gobierno, orientada a la promocin, proteccin, restauracin y la
conservacin de los ecosistemas y recursos naturales, al igual que los bienes y
servicios ambientales, con la finalidad de fomentar el debido aprovechamiento y
desarrollo sustentable.

La Misin de esta Secretara es lograr alcanzar un mximo desarrollo de una

nueva sociedad rural, basada en el crecimiento sustentable de los sectores
agroalimentario y pesquero, los cuales permitan llevar a cabo actividades productivas,
rentables y competitivas tanto en el sector pesquero, como en el agroalimentario.

Sus funciones consisten en: a) formular y conducir la poltica nacional en materia

de recursos naturales, (una vez los mismos no se encuentren asignados a otra
dependencia); as como en materia de ecologa, saneamiento ambiental, agua,
regulacin ambiental del desarrollo urbano y de la actividad pesquera, con la
participacin que corresponda a otras dependencias y entidades; b) administrar y
regular el uso, al igual que el promover el aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales, con excepcin del petrleo y todos los carburos de hidrgenos lquidos,
slidos y gaseosos, as como minerales radioactivos; c) Organizar y administrar reas
naturales protegidas, y supervisar las labores de conservacin, proteccin y vigilancia

1106
de dichas reas cuando su administracin recaiga en gobiernos estatales y municipales
o en personas fsicas o morales; d) Promover el ordenamiento ecolgico del territorio
nacional, en coordinacin con las autoridades y con la participacin de los particulares;
e) llevar a cabo estudios de alto impacto ambiental de proyectos de desarrollo
realizados dentro de los sectores pblico, social y privado; determinando los riesgos, as
como propuestas de mejoras, y la creacin de programas para la prevencin de
accidentes con incidencia ecolgica.160

A lo largo de la historia, Mexico se ha destacado por la correcta explotacion de sus

recursos naturales y una exhaustiva bsqueda de implementacin de medidas para el
cuidado de su medio ambiente. Esto le ha significado una mejora en su ambiente,
puesto que sufren de una contaminacin del aire severa, asi como una fuente de
ingresos significativa para el pais. De manera que se promovio a nivel poblacin el
respeto y cultura de conservacin, y esto llevo a la explotacion turistica de reservas y
areas protegidas sin alterar el equilibrio que deben conservar los ecosistemas, teniendo
como resultado un sistema elaborado de conservacin y educacin de los recursos
naturales, que incluyen no solo a la poblacion local sino envuelven al turista, creando
asi un ambiente de control, cuidad y conservacion.

4.5.1.a)

COMISIN NACIONAL FORESTAL CONAFOR:

La Comisin Nacional Forestal CONAFOR161, creada por decreto presidencial

el 4 de abril del 2001, en calidad de Organismo Pblico Descentralizado de
SEMARNAT, posee como objetivo el desarrollar, favorecer e impulsar las actividades
productivas, de conservacin y restauracin en materia forestal, as ser factor de
cambio en la formulacin de los planes, programas, y en la aplicacin de la poltica de
desarrollo forestal sustentable; se encuentra dividida en regiones para su operacin, as
como la planeacin de los programas y apoyos, esto en virtud de que en unas regiones
160

Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal. Congreso General de los Estados Unidos mexicanos. Artculo
32 bis. Pginas. 18, 19, 20 y 21. http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/153.pdf. Fecha de consulta: diez de
septiembre de dos mil diez.
161
Comisin Nacional Forestal. Mxico. 2010. http://www.conafor.gob.mx/portal/index.php/acerca-deconafor/que-es-conafor. Fecha de Consulta: doce de septiembre de dos mil diez.

1107
se requiere de mayor cuidado que en otras, por lo que de esta manera se obtiene una
mejor distribucion del presupuesto con el que se cuenta.

Esta Comisin se encarga de contribuir a elevar la calidad de vida de los

mexicanos y al crecimiento de empleo y oportunidades de desarrollo a travs del
manejo forestal sustentable.

Tambin, busca promover el incremento de la

productividad y competitividad de las empresas pequeas y medianas dentro del

mercado global. 162

4.5.1.b

Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas

CONANP

La Comisin Nacional de reas Protegidas CONANP surge en 2000,

formando parte, en su calidad de rgano descentralizado de SEMARNAT; se encuentra
encargada de la Administracin de las reas Naturales Protegidas.

En colaboracin con SEMARNAT, esta integra en forma conjunta las

interrelaciones existentes entre agua, suelo, recursos forestales y componentes de la
diversidad biolgica, con aspectos sociales y econmicos de las poblaciones cercanas,
esto demuestra una total integracion de diversos aspectos que inciden directamente en
el beneficio del ambiente.

La Presente Comisin busca conservar el patrimonio natural de Mxico a travs

de los programas de desarrollo Regional Sustentable en las regiones ms vulnerables
afirmando de esta manera una adecuada cobertura y representatividad biolgica, y as
lograr cumplir las metas de la conservacin con las del bienestar social. De la misma
manera, busca promover el uso de los ecosistemas, sus bienes y servicios, con criterios
de sustentabilidad, involucrando a los grupos indgenas para su correcta aplicacin.163

162

Loc. cit.
Consejo Nacional de reas Naturales Protegidas CONANP. Mxico. 2010. www.conanp.gob.mx. Fecha de
consulta: cinco de septiembre de dos mil diez.
163

1108
4.5.2 Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentacin SAGARPA

La Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y

Alimentacin SAGARPA164, es una Dependencia del Poder Ejecutivo Federal, la cual
busca crear una poltica de apoyo por medio de la cual se d una mejor produccin, y
un mejor aprovechamiento de las ventajas comparativas dentro del sector agropecuario,
integrando actividades del medio rural a las polticas productivas del resto de la
economa mexicana, y de esta manera provocar una estimulacin en la colaboracin de
las organizaciones de productores con programas y proyectos propios, as como las
metas y objetivos propuestos dentro del sector agropecuario, para asi generar una
mejor alimentacion y sostenimiento de los pobladores de ciertos sectores, la salud de
los pobladores va de la mano de la salud de los animales de crianza, por tal razon estos
deben ser bien alimentados y cuidados tambien.

La Misin de esta Secretara consiste en originar un adecuado desarrollo del

campo y de los mares del pas, permitiendo as aprovechar sus recursos, el crecimiento
sostenido y equilibrado de las regiones, generar empleos que propicien el
fortalecimiento de la productividad y competitividad de los productos atendiendo a los
requerimientos y exigencias de los consumidores.

En el mismo sentido, la Visin consiste en crear una Sociedad Rural, la cual goce
de calidad de vida y con infinidad de oportunidades de desarrollo asi como un Sector
Agroalimentario y Pesquero rentable y sustentable que ofrece alimentos accesibles,
sanos y de calidad a sus habitantes.

164

Reglamento Interior de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin y

Reformas
al
10-07-09.
Mxico.
2010.
Artculo
2.
Pgina
3.
http://www.sagarpa.gob.mx/quienesomos/Documents/CGJ/Reglamento%20Interno%20SAGARPA.pdf. Fecha de
consulta: veinte de septiembre de dos mil diez

1109
Los Objetivos principales son:
a. Elevar el nivel de desarrollo humano y patrimonial de los mexicanos que viven en
las zonas rurales y costera.
b. Abastecer el mercado interno con alimentos de calidad, sanos y accesibles
provenientes de nuestros campos y mares.
c. Revertir el deterioro de los ecosistemas, a travs de acciones para preservar el
agua, el suelo y la biodiversidad.
d. Conducir el desarrollo armnico del medio ambiente rural mediante acciones
concertadas, tomando acuerdos con todos los actores de la sociedad rural.
Adems de promover acciones que propicien la certidumbre legal en el medio
rural.
De conformidad con el la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal165,
en su artculo 35, al igual que el Reglamento Interior de la Secretara de Agricultura,
Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin en el artculo 2, se encuentran
contenidas las siguientes atribuciones:
a. Administrar y fomentar las actividades agrcolas, pecuarias, pesqueras y
acucolas, a fin de elevar el nivel de vida de las familias que habitan en el campo,
en coordinacin con las dependencias competentes;
b. Promover y coordinar la expedicin de normas mexicanas de calidad para
productos agrcolas, pecuarios y pesqueros, as como el establecimiento de un
sistema nacional de inspeccin y certificacin de calidad que garantice su
cumplimiento;
c. Organizar y fomentar las investigaciones agrcolas, ganaderas, avcolas,
acucolas,

apcolas y silvcolas,

estableciendo

institutos experimentales,

laboratorios, estaciones de cra, semilleros y viveros, vinculndose a las

instituciones de educacin superior de las localidades que correspondan, en
coordinacin, en su caso, con la Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales;
165

Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal. Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Artculo 35. Pginas 28, 29 y 30. http://www.correduriapublica.gob.mx/correduria/archivos/Norma2.pdf. Fecha de
consulta: diez de septiembre de dos mil diez.

1110
d. Participar junto con la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales en la
conservacin de los suelos agrcolas, pastizales y bosques, y aplicar las tcnicas
y procedimientos conducentes;
e. Definir y aplicar las polticas para la conservacin de los recursos fitogenticos
para la alimentacin y la agricultura del pas.166

166

Reglamento Interior de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin y

Reformas
al
10-07-09.
Mxico.
2010.
Artculo
2.
Pgina
3.
http://www.sagarpa.gob.mx/quienesomos/Documents/CGJ/Reglamento%20Interno%20SAGARPA.pdf. Fecha de
consulta: veinte de septiembre de dos mil diez

1111

4.6

INSTITUCIONES QUE VELAN POR LA PROTECCIN DEL MEDIO

AMBIENTE DE CHILE

4.6.1 Ministerio del Medio Ambiente

Creado a travs de la promulgacin de la Ley 19.30 de Bases Generales del

Medio Ambiente, designndole a su cargo, la funcin de desarrollo y aplicacin de
variados instrumentos de gestin ambiental en materia normativa, proteccin de los
recursos naturales, educacin ambiental y control de la contaminacin, entre otras
materias. Todos los ministerios relativos al ambiente representan una gran herramienta
para el presidente de cada nacin, claro est, si la misma es bien utilizada.
El Ministerio del Medio Ambiente de Chile167, se encarga de colaborar con el
presidente de la Repblica en el diseo y aplicacin de polticas, planes y programas en
enfocados al mejoramiento ambiental, as como en la proteccin y conservacin de la
diversidad biolgica y de los recursos naturales renovables e hdricos, promoviendo el
desarrollo sustentable, la integridad de la poltica ambiental y su regulacin normativa.

Sus funciones especficas radican en lo siguiente:

a)

Proponer polticas ambientales e informar peridicamente sobre sus avances y

cumplimientos, al igual que supervigilar el Sistema Nacional de reas Protegidas
del Estado, que incluye parques y reservas marinas, as como los santuarios de la
naturaleza, y supervisar el manejo de las reas protegidas de propiedad privadas,
al igual que las reas marinas costeras protegidas de mltiples usos.

b)

Colaborar con los Ministerios sectoriales en la formulacin de los criterios

ambientales que deben ser incorporados en la elaboracin de sus planes y
polticas, evaluaciones ambientales estratgicas y procesos de planificacin, as
como en la de de sus servicios dependientes y relacionados.

167

Ministerio del Medio Ambiente. Chile. 2010. http://www.mma.gob.cl/1257/w3-propertyvalue-15991.html. .Fecha

de consulta: diez de septiembre de dos mil diez.

1112
c)

Colaborar con los organismos competentes, en la formulacin de las polticas

ambientales para el manejo, uso y aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales renovables e hdricos.

d)

Elaborar y ejecutar estudios y programas de investigacin, proteccin y

conservacin de la biodiversidad, as como administrar y actualizar una base de
datos sobre biodiversidad.168

4.6.2 Ministerio de Agricultura MINAGRI

Se crea inicialmente con el nombre de Ministerio de Agricultura, Industria y

Colonizacin, creado en 1924. Entre otras funciones, se le asignaron la proteccin de
las industrias agrcolas, reglamentacin de la caza y de la pesca, control de los
yacimientos guanferos, fomento del crdito agrcola y todo lo relacionado al ramo de
Colonizacin.

En 1927, se modific su nombre a Ministerio de Fomento, entre cuyas

atribuciones estaban comprendidas las relativas al gobierno del sector agrcola.
Finalmente, el 1 de agosto de 1930, el Ministerio de Agricultura, actu como una
Secretara de Estado independiente, sobre la base del Departamento de Agricultura del
Ministerio de Fomento. A esta nueva cartera se le asign como misin el desarrollo y
fomento de la produccin agrcola y de la enseanza de la agricultura.
El Ministerio de Agricultura169 es la institucin del Estado encargada de
fomentar, orientar y coordinar la actividad silvoagropecuaria del pas. Su accin estar
encaminada, fundamentalmente, a obtener el aumento de la produccin nacional, la
conservacin, proteccin y acrecentamiento de los recursos naturales renovables y el
mejoramiento de las condiciones de nutricin del pueblo, fomentando una mejor
agricultura, mediante la divulgacion de mejores metodos de siembra, brindando
168

Ley 19.300, Bases Generales del Medio Ambiente. Congreso Nacional de Chile. Artculo 70. Chile. 2010.
http://www.munitel.cl/Actualidad_Legislativa/Ley_20.417.pdf. Pginas 14, 15 y 16. Fecha de consulta: diez de
septiembre de dos mil diez.
169
Ministerio de Agricultura. Chile. 2010. http://www.minagri.gob.cl/contenidos.php?idweb_contenido_grupo=2.
fecha de consulta: diez de septiembre de dos mil diez.

1113
elementos escenciales tales como el abono, semillas e insecticidas que no representen
un riesgo ni para la salud de la poblacion asi como para los animales aldeanos.

En el cumplimiento de sus funciones y atribuciones, a dicho Ministerio le

corresponde:
a. Planificar y dirigir la realizacin de la poltica agraria y pesquera, procurando el
mejoramiento de las condiciones de vida de los campesinos y pescadores;
b. Determinar las razas del ganado mayor y menor, las especies de peces y las
variedades de los vegetales y de las aves que sean ms apropiadas para las
diferentes regiones del pas, con el objeto de propender a la racionalizacin de la
produccin agrcola y pesquera;
c. Adoptar las medidas que estime conveniente para evitar la introduccin al pas y
la propagacin dentro del territorio nacional, de plagas de la agricultura y
enfermedades del ganado, de las aves y de los peces, En ejercicio de dicha
funcin, se le otorgan al Ministerio, facultades especiales a travs de las cuales
se declaran zonas infectadas, determinar cuarentenas, ordenar vacunaciones y
cualesquiera otras medidas de control obligatorio;
d. Reglamentar las Exposiciones Agrcolas y Ganaderas y el control de los
Registros Genealgicos del ganado y aves finos, de pedigres.170

4.6.2.a

Instituto Forestal INFOR

El Instituto Forestal INFOR171 se crea mediante el Proyecto FAO en 1961,

adscrita al Ministerio de Agricultura MINAGRI, considerada la institucin pionera en el
sector forestal gracias a diversas investigaciones e innovaciones y tecnologas, dentro
de las cuales se mencionan la introduccin de la motosierra al pas, la introduccin de
diversas especies exticas, tambin es considerado como precursor de la silvicultura
intensiva en plantaciones forestales, a travs de mtodos de seleccin y manejo de
170

Decreto 294 del Ministerio de Agricultura. Decreto con Fuerza de Ley del Presidente de la Repblica de Chile.
Artculo 2. Chile. 2010. http://transparencia.minagri.gob.cl/descargas/2010/estructura_organica/DFL-294.pdf.
Pginas 1 y 2. Fecha de Consulta: diez de septiembre de dos mil diez.
171
Instituto Forestal INFOR. Ministerio de Agricultura MINAGRI. Chile. 2010. http://www.infor.cl/es/quienessomos/30-historia.html. Fecha de consulta: doce de septiembre de dos mil diez.

1114
semillas, viverizacin de plantas y de tcnicas de establecimiento de plantaciones, esto
significa una implementacion de avances tecnologicos, lo cual es de beneficio para el
medio ambiente, toda vez que sean utilizados de manera correcta y no como
experimiento;

como una de las funciones primordiales de este instituto, es la de

mantener lneas de investigacin en torno a plantaciones, bosques, productos

forestales, informacin y otras, enfatizndose fuertemente en los pequeos propietarios
y pymes, enfocndose en el manejo sostenible de los diferentes tipos de bosques
nativos a lo largo del pas, monitoreando permanentemente los recursos forestales
como una fuente de energa y dndole una valorizacin a los servicios ambientales que
proveen los ecosistemas forestales.

Se encarga de la creacin y la adecuada manera de transferir conocimientos

cientficos y tecnolgicos de excelencia para el uso sostenible de los recursos y
ecosistemas forestales, generando informacin relevante para el sector forestal, en el
mbito econmico social y ambiental.172

De la misma manera, busca convertirse en la entidad concerniente a la

generacin de conocimiento cientfico y tecnolgico del sector dentro de un marco de
excelencia e innovacin ante las diversas necesidades y demandas de la comunidad,
creando valor forestal para Chile; y no solo para ese pais sino que para otros paises
que en conjunto con Chile realizan investigaciones cuyo resultado es compartido para el
resguardo de bosques por ejemplo.173

172
173

Loc. Cit.
Loc. cit.

1115
4.6.3 Ministerio de Minera

Fue creado el 21 de marzo de 1953, como Ministerio de Minas de Chile,

adquiriendo su actual denominacin el 5 de agosto del mismo ao. Es el Ministerio de
Estado, encargado de coordinar y organizar la explotacin de los recursos minerales del
territorio chileno.
Tiene como Misin174 el Disear, difundir y fomentar polticas mineras de nuestro
pas, que incorporando la sustentabilidad e innovacin tecnolgica, aprovechando al
mximo, el aporte sectorial al desarrollo econmico, ambiental y social del pas".

Busca, de igual manera, convertirse en una institucin referente en lo tcnico,

que lidere el desarrollo sustentable de la minera nacional, colocando a Chile como pas
de alto prestigio, minero a nivel internacional, lo cual es sumamente importante para
Chile, ya que cuenta con infinidad de recursos para la mineria, por lo que debe de
contar con un programa bien desarrollado y que represente un avance en ese aspecto.

Dentro de la bsqueda de liderar el desarrollo minero, se traza como objetivos

estratgicos aquellos que faciliten la posicionar al Ministerio de Minera como una
institucin

referente

en

lo

tcnico,

consolidando

su

liderazgo

nacional

internacional.175

En funcin de las actividades Mineras, se ejercerse las siguientes atribuciones:

a. Dictar normas para el fomento de la minera y la proteccin de las riquezas
mineras nacionales.
b. Fomentar el desarrollo de las industrias anexas a la minera, especialmente
fundiciones y refineras de minerales.
c. Dictar normas para el abastecimiento de materias primas mineras de la industria
nacional, y en caso necesario, disponer su reserva, racionamiento o distribucin.
174

Ministerio de Minera. Chile. 2010. http://www.minmineria.cl/574/w3-channel.html. Fecha de consulta: diez de

septiembre de dos mil diez.
175
Loc. cit

1116
d. Intervenir en la formacin de reservas, racionamientos, distribucin, control y
precios, si procediere, de los combustibles para el abastecimiento de las
necesidades del pas, y
e. Ejercer las facultades y atribuciones que en materias mineras consulten las leyes
y reglamentos vigentes, o proponer su ejercicio al Presidente de la Repblica,
segn corresponda.176

176

Decreto 302 del Ministerio de Minera. Decreto con Fuerza de Ley del Presidente de la Repblica de Chile.
Artculo 5. Chile. 2010. http://www.minmineria.cl/574/articles-4565_recurso_1.pdf. Pginas: 1, 2 y 3. Fecha de
Consulta: diez de septiembre de dos mil diez.

1117
4.7.

INSTITUCIONES QUE VELAN POR LA PROTECCIN DEL MEDIO

AMBIENTE DE ESPAA

4.7.1 Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino MARM

El Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino177, se crea mediante
el Real Decreto 432/2008, el 12 de abril del mismo ao. Se constituye as como
Ministerio de nueva creacin que asume las competencias hasta entonces atribuidas a
los suprimidos Ministerios de Agricultura, Pesca y Alimentacin y de Medio Ambiente,
ms la competencia en materia de proteccin del mar, en estrecha colaboracin con el
Ministerio de Fomento.

Se le designa la creacin de elaboracin de propuestas y ejecucin de la poltica

del Gobierno en materia de lucha contra el cambio climtico, proteccin del patrimonio
natural, de la biodiversidad y del mar, agua, desarrollo rural, recursos agrcolas,
ganaderos y pesqueros, y alimentacin.

Se denota como se concentra dentro de en un solo departamento ministerial

todas las competencias del Estado vinculadas al medio natural, enfocndose en una
doble vertiente de proteccin del territorio y de la biodiversidad y de promocin y
defensa de los factores productivos agrcolas, pecuarios, forestales, pesqueros y
alimentarios, desde una perspectiva integral, poltica de proteccin ambiental a la vez
generadora de riqueza y de alimentos y de sostenibilidad del medio rural. Este
organismo agrupa una inmensa diversidad de funciones del Estado respecto a la
proteccin ambiental, por tal razn su importancia en el medio ambiente espaol. 178

177

Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino. http://www.mapa.es/es/ministerio/ministerio.htm. Fecha

de consulta: diez de septiembre de dos mil diez.
178
Loc. Cit.

1118
La Secretara General de Medio Rural, con rango de subsecretara, cuenta con la
ayuda de las siguientes dependencias: La Direccin General de Medio Natural y Poltica
Forestal, la cual asume las funciones anteriormente atribuidas a la suprimida Direccin
General para la Biodiversidad. La Direccin General de Recursos Agrcolas y
Ganaderos, que asume las funciones anteriormente atribuidas a las suprimidas
Direcciones Generales de Agricultura y de Ganadera.

La Direccin General de

Desarrollo Sostenible del Medio Rural que asume las funciones anteriormente atribuidas
a la suprimida Direccin General de Desarrollo Rural y por ltimo, la Direccin General
de Industria y Mercados Alimentarios que asume las funciones anteriormente atribuidas
a la suprimida Direccin General de Industria Agroalimentaria y Alimentacin.179

Esta entidad rectora del medio ambiente, dentro del territorio Espaol, se
caracteriza por la alta concentracin de funciones, dentro de un mismo organismo;
razn por la cual, destaca ante la correcta distribucin de funciones y como un ejemplo
para el resto de pases de una propuesta de manejo ordenado y racional de servicios
ambientales enfocados en mejorar la sociedad y sus habitantes.

179

El Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino ser dirigido por Elena Espinosa. Informacin y
Opinin sobre el Agua en la Red. Espaa. 2008. http://iagua.es/2008/04/el-ministerio-de-medio-ambiente-y-mediorural-y-marino-sera-dirigido-por-elena-espinosa/. Fecha de consulta: veintiocho de septiembre de dos mil diez,

1119
4.7.2 Instituto Geolgico y Minero de Espaa IGME

Nace a la vida jurdica, dicho Instituto, a travs del Decreto 438/2008, el cual lo
define como un Organismo Pblico de Investigacin, autnomo, adscrito al Ministerio de
Ciencia e Innovacin a travs de la Secretara de Estado de Investigacin. Cuenta con
personalidad jurdica pblica, patrimonio y formas de mantenimiento propias, as como
autonoma de gestin y plena capacidad jurdica y de obrar y, dentro de su esfera de
competencias. 180

Corresponde al Ministerio de Ciencia e Innovacin, a travs de la Secretara de

Estado de Investigacin, la direccin estratgica, la evaluacin y el control de los
resultados de la actividad del IGME, sin perjuicio de las competencias atribuidas a la
Intervencin General de la Administracin del Estado en cuando a la evaluacin y
control de resultados de los organismos pblicos integrantes del sector pblico estatal.

Su misin consiste en compartir con todo aquel que lo solicite, el conocimiento e

informacin precisa en relacin con las Ciencias y Tecnologas de los recursos mineros
derivados de la Tierra, para cualquier actuacin dentro del territorio. En sntesis, la
educacin es de suma importancia para un sostenimiento a largo plazo, y esta
organizacin es la encargada de su divulgacion, lo cual es primordial. 181

Las funciones del Instituto Geolgico y Minero de Espaa consisten en fomentar

el estudio, investigacin, anlisis y reconocimientos en el campo de las Ciencias y
Tecnologas de la Tierra; ser plataforma de informacin, asistencia tcnico cientfica y
el asesoramiento a las Administraciones Pblicas, al igual que de los agentes
econmicos y la sociedad en general, en geologa, hidrogeologa, ciencias
geoambientales, recursos geolgicos y minerales, por ltimo, busca fomentar las

180

Ministerio de Ciencia e Innovacin. Instituto Geolgico y Minero. Espaa. 2010.

http://www.igme.es/internet/default.asp. Fecha de consulta: veinte de septiembre de dos mil diez.
181
Real Decreto 438 Estatuto del Instituto Geolgico y Minero de Espaa. Espaa. 2008. Artculo 1.
http://www.igme.es/internet/QuienesSomos/estatutoIGME_texto_refundido.pdf. Pag. 1 y 2. Fecha de consulta: veinte
de septiembre de dos mil diez.

1120
relaciones interdisciplinares con otras reas, contribuyendo al correcto aprovechamiento
sostenido de sus recursos y a la conservacin del patrimonio geolgico e hdrico.182

182

Real Decreto 438 Estatuto del Instituto Geolgico y Minero de Espaa. Espaa. 2008. Artculo 3.
http://www.igme.es/internet/QuienesSomos/estatutoIGME_texto_refundido.pdf. Pag. 1 y 2. Fecha de consulta: veinte
de septiembre de dos mil diez.

1121
CAPTULO 5 TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES

5.1

Convencin sobre los Humedales de Importancia Internacional

Especialmente como Hbitat de Aves Acuticas RAMSAR

De conformidad con la Pgina electrnica de la Convencin sobre los

Humedales de Importancia Internacional Especialmente como Hbitat de Aves
Acuticas RAMSAR183, al igual que el Manual de Derecho Ambiental de
Centroamrica184 se refieren a los humedales como los medios ms productivos del
mundo, debido a que su importancia radica en la funcin que estos ejercen al ser las
cunas de diversidad biolgica, fuentes de agua y productividad primaria de
innumerables especies vegetales y animales, los cuales dependen de estos para
subsistir; dando sustento a altas concentraciones de especies de aves, mamferos,
reptiles, anfibios, peces e invertebrados. Los humedales son tambin importantes
depsitos de material gentico vegetal. El arroz, por ejemplo, una especie comn de los
humedales, es el principal alimento de ms de la mitad de la humanidad.

La Convencin sobre los Humedales (Ramsar, Irn, 1971)

185,

llamada la

Convencin de Ramsar, es un tratado intergubernamental en el cual adquieren, los

pases miembros, el compromiso para mantener las caractersticas ecolgicas de sus
Humedales de Importancia Internacional y planificar su uso racional, o uso sostenible,
de todos los humedales situados en el territorio de cada pas, y sirve de marco para la
accin nacional y la cooperacin internacional en pro de la conservacin y el uso
racional de los humedales y sus recursos.

Ramsar Convention. Humedales: manteniendo nuestro planeta con vida y saludable. SP. SA.
http://www.ramsar.org/cda/es/ramsar-ramsar-movie/main/ramsar/1%5E24724_4000_2__. Fecha de consulta: quince
de octubre de dos mil diez.
184
Aguilar Grethel, Alejandro Iza. Manual de Derecho Ambiental en Centroamrica. Colaboracin de: La Unin
Mundial para la Naturaleza, Oficina Regional para Mesoamrica -UICN- Costa Rica, San Jos. 2005. Fecha de
consulta: diez de marzo de dos mil once.
185
Loc. cit.
183

1122
A diferencia de las dems convenciones mundiales sobre el medio ambiente,
Ramsar no est afiliada al sistema de acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente AMMA- de las Naciones Unidas, pero colabora muy estrechamente con ellos y es un
asociado de pleno derecho entre los tratados y acuerdos del grupo relacionado con la
biodiversidad.

Su misin es la conservacin y el uso racional de los humedales mediante

acciones locales y nacionales, y la cooperacin internacional, como contribucin al logro
de un desarrollo sostenible en todo el mundo.

La Convencin emplea una definicin amplia de los tipos de humedales

abarcados por esta misin, incluidos pantanos y marismas, lagos y ros, pastizales
hmedos y turberas, oasis, estuarios, deltas y bajos de marea, zonas marinas prximas
a las costas, manglares y arrecifes de coral, as como sitios artificiales como estanques
pisccolas, arrozales, embalses y salinas.

La filosofa de Ramsar gira en torno al concepto de uso racional. El uso racional

de los humedales se entienda como el mantenimiento de sus caractersticas ecolgicas,
logrado mediante la implementacin de enfoques por ecosistemas, dentro del contexto
del desarrollo sostenible. Por consiguiente, la conservacin de los humedales, as como
su uso sostenible y el de sus recursos, se hallan en el centro del uso racional en
beneficio de la humanidad.

Guatemala ratific la lista de RAMSAR en 1988, y es a partir de este momento

que Guatemala inicia el proceso de designar ecosistemas de humedales en la Lista de
RAMSAR.

1123
5.2

Convencin

sobre

el

Comercio

Internacional

de

Especies

Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre CITIES

La Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas

de Fauna y Flora Silvestre CITES186 es un acuerdo internacional concertado entre
Gobiernos que tiene por finalidad velar que el comercio internacional de especmenes
de animales y plantas silvestres no constituya una amenaza para su sobrevivencia. Se
estima que anualmente el comercio internacional de vida silvestre se eleva a miles de
millones de dlares y que afecta a cientos de millones de especmenes de animales y
plantas silvestres.
La CITES187 fue el resultado de una resolucin aprobada en una reunin de los
miembros de la UICN (Unin Mundial para la Naturaleza), celebrada en 1963. El texto
de la Convencin fue finalmente acordado en una reunin de representantes de 80
pases celebrados en Washington DC., Estados Unidos de Amrica, el 3 de marzo de
1973, y entr en vigor el 1 de julio de 1975. Debido a que la CITIES es un acuerdo
Internacional, los Estados que se han adherido a la Convencin se conocen como
Partes, aunque es jurdicamente vinculante para las Partes no por ello suplanta a las
legislaciones nacionales. Por el contrario, ofrece un marco que ha de ser respetado por
cada una de las Partes, las cuales han de promulgar su propia legislacin nacional para
garantizar la aplicacin a escala nacional.

El comercio de plantas silvestres sobrepasa las fronteras entre los pases, razn
por la cual su reglamentacin requiere de la cooperacin internacional buscando
proteger ciertas especies de la explotacin excesiva. La CITES se concibi en el marco
de ese espritu de cooperacin. Hoy en da, ofrece diversos grados de proteccin a ms

186

Listados Actualizados de las Especies de Fauna y Flora, Incluidas en los apndices de la CITES, distribuidas en
Centroamrica y Repblica Dominicana. Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo CCAD.
Centroamrica. 2010. Pgina: 6. http://www.ccad.ws/documentos/InformeFinalEspeciesCites.pdf. Fecha de consulta:
veinticinco de septiembre de dos mil diez.
187
Qu es CITIES?. Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora
Silvestre CITES. SP.SA. http://www.cites.org/esp/disc/what.shtml. Fecha de consulta: treinta de septiembre de dos
mil diez.

1124
de 30,000 especies de animales y plantas, que se comercializan como especmenes
vivos o muertos, o como partes o derivados.

La CITES somete el comercio internacional de especmenes de determinadas

especies a ciertos controles. Toda importacin, exportacin, reexportacin o
introduccin procedente del gran nmero de especies amparadas por la Convencin
debe autorizarse mediante un sistema de concesin de permisos o certificados. Cada
Parte en la Convencin debe designar una o ms Autoridades Administrativas que se
encargan de administrar el sistema de concesin de los permisos o certificados, y una o
ms Autoridades Cientficas para prestar asesoramiento acerca de los efectos del
comercio sobre la situacin de las especies silvestres.

Alrededor de unas 5,000 especies de animales y 28,000 especies de plantas

estn amparadas por la CITES contra la explotacin excesiva debido al comercio
internacional.
Las especies amparadas por la CITES estn incluidas en tres Apndices

188,

segn el grado de proteccin que necesiten:

Apndices I y II:
En el Apndice I se incluyen todas las especies en peligro de extincin. El
comercio en especmenes de esas especies se autoriza solamente bajo
circunstancias excepcionales.

En el Apndice II se incluyen especies que no se encuentran necesariamente en

peligro de extincin, pero cuyo comercio debe controlarse a fin de evitar una
utilizacin incompatible con su supervivencia.

Apndice III:
En este Apndice se incluyen especies que estn protegidas al menos en un
pas, el cual ha solicitado la asistencia de otras Partes en la CITES para controlar
su comercio.
188

Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo CCAD. Op. cit. Pgina: 7.

1125

5.3

Convencin de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono y el

Protocolo Relativo a las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono
PROTOCOLO DE MONTREAL189

En 1981 el Consejo de Administracin estableci un grupo de trabajo para

preparar un convenio marco mundial para la proteccin de la capa de ozono. Su
objetivo era lograr un tratado general para hacer frente al agotamiento de la capa de
ozono. Primeramente, un tratado general resuelto en principio para abordar un
problema; posteriormente las Partes se dispusieron a llevar a cabo la tarea ms difcil
de convenir protocolos en los que se establecieran controles especficos.

Como resultado de lo anteriormente expuesto, surge el Convenio de Viena para

la Proteccin de la Capa de Ozono, acordado finalmente en Viena en 1985, por medio
del cual las naciones convinieron en adoptar "medidas apropiadas para proteger la
salud humana y el medio ambiente contra los efectos adversos resultantes o que
puedan resultar de las actividades humanas que modifiquen o puedan modificar la capa
de ozono;" pero las medidas no se especifican. No se hace mencin a sustancias que
podran daar la capa de ozono, y los CFC solamente aparecen hacia el final del anexo
al tratado, donde se mencionan como productos qumicos que se deben vigilar. El
principal cometido del Convenio es el de alentar la investigacin, la cooperacin entre
los pases y el intercambio de informacin. An as, tard cuatro aos prepararlo y
acordarlo. Veinte naciones lo firmaron en Viena, pero la mayora no tuvo prisa para
ratificarlo. En el Convenio se estipulan futuros protocolos y se determinan
procedimientos de enmienda y de solucin de controversias.

El Convenio de Viena sent un importante precedente, debido a que por primera

vez las naciones convinieron en principio hacer frente a un problema ambiental mundial
antes de que sus efectos se hiciesen patentes, o incluso se demostrasen
cientficamente.
189

La capa de ozono |Tecnozono| Informacin sobre la Capa de Ozono. SP.

http://www.tecnozono.com/capa_de_ozono.htm. Fecha de consulta: veinticinco de septiembre de dos mil diez.

SA.

1126

A medida que los expertos comenzaron a explorar la adopcin de medidas

concretas, en mayo de 1985, la publicacin 'Nature' public un documento por
cientficos britnicos - encabezados por el Dr. Joe Farman - acerca del agotamiento
grave de la capa de ozono en el Antrtico. Los resultados del documento se vieron
confirmados mediante observaciones realizadas desde satlites estadounidenses que
ofrecieron la primera prueba de agotamiento grave y confirieron mayor urgencia a la
necesidad de adoptar medidas concretas. En consecuencia, en septiembre de 1987 se
lleg a un acuerdo sobre la adopcin de medidas concretas y se firm el Protocolo de
Montreal sobre las Sustancias que agotan la Capa de Ozono.

Guatemala como signataria del Convenio de Viena, crea el Decreto Nmero 11097, LEY QUE PROHIBE LA IMPORTACION Y REGULA EL USO DE LOS
CLOROFLUROCARBONOS EN SUS DIFERENTES PRESENTACIONES, como una
medida importante para la reduccin del uso de CFC y fomentar su gradual sustitucin.

5.4

Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico

y Protocolo de Kyoto190

Actualmente, la Tierra sufre de cambios climticos y sus efectos adversos son

una preocupacin de toda la humanidad, debido a que las actividades humanas han ido
aumentando sustancialmente las concentraciones de gases que producen el efecto
invernadero en la atmsfera, y dicho aumento intensifica el efecto invernadero natural,
lo cual dar como resultado, en promedio, un calentamiento adicional de la superficie y
la atmsfera de la Tierra y puede afectar adversamente a los ecosistemas naturales y a
la humanidad. Histricamente, la mayor parte de las emisiones de gases de efecto
invernadero del mundo provienen de los pases desarrollados.

190

Convencin Marco de las Naciones Unidas Sobre el Cambio Climtico. Naciones Unidas. SP. 1992.
http://unfccc.int/resource/docs/convkp/convsp.pdf. Pginas: 1, 2 y 3. Fecha de consulta: cinco de octubre de dos mil
diez.

1127
Es necesario reconocer que los Estados deberan promulgar leyes ambientales
eficaces, que las normas, los objetivos de gestin y las prioridades ambientales
deberan reflejar el contexto ambiental y de desarrollo al que se aplican, sentando
precedentes la Convencin de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono, de 1985,
y el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono, de
1987; se toma nota de la Declaracin Ministerial de la Segunda Conferencia Mundial
sobre el Clima, de 1990, y conscientes de la valiosa labor analtica que sobre el cambio
climtico llevan a cabo muchos Estados y de la importante contribucin de la
Organizacin Meteorolgica Mundial, el Programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente y otros rganos, organizaciones y organismos del sistema de las
Naciones

Unidas,

as

como

de

otros

organismos

internacionales

intergubernamentales, se manifiesta la necesidad de que los pases desarrollados

acten de manera flexible sobre la base de prioridades claras, como primer paso hacia
estrategias de respuesta integral en los planos mundial, nacional y, cuando as se
convenga, regional, que tomen en cuenta todos los gases de efecto invernadero, con la
debida consideracin a sus contribuciones relativas a la intensificacin del efecto de
invernadero, es motivo suficiente por medio del cual se crea La Convencin Marco de
las Naciones Unidas Sobre el Cambio Climtico, adoptada en Nueva York el 9 de
mayo de 1992 y entra en vigor el 21 de marzo de 1994.
La Convencin Marco sobre el Cambio Climtico191 establece una estructura
general para los esfuerzos intergubernamentales encaminados a resolver el desafo del
cambio climtico. En ella se reconoce que el sistema climtico es un recurso compartido
cuya estabilidad puede verse afectada por actividades industriales y de otro tipo que
emiten dixido de carbono y otros gases que retienen el calor.

191

Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico. SP. SA.
http://unfccc.int/portal_espanol/essential_background/convention/items/3323.php. Fecha de consulta: diez de octubre
de dos mil diez.

1128
Es por ello que en virtud del Convenio, los gobiernos recogen y comparten la
informacin sobre las emisiones de gases de efecto invernadero, las polticas
nacionales y las prcticas ptimas; y ponen en marcha estrategias nacionales para
abordar el problema de las emisiones de gases de efecto invernadero y adaptarse a los
efectos previstos, incluida la prestacin de apoyo financiero y tecnolgico a los pases
en desarrollo. Cooperan para prepararse y adaptarse a los efectos del cambio climtico.

Al adoptar la Convencin, los gobiernos saban que sus compromisos no seran

suficientes para abordar en serio los problemas del cambio climtico. Motivo por el cual,
en una decisin conocida con el nombre de Mandato de Berln, las Partes pusieron en
marcha una nueva ronda de conversaciones para decidir la adopcin de compromisos
ms firmes y ms detallados para los pases industrializados. Despus de dos aos y
medio de negociaciones intensas, se adopt el Protocolo de Kyoto (Japn), el 11 de
diciembre de 1997.

Una vez dicho protocolo, hay conciencia de la necesidad de una nueva ronda de
negociaciones para especificar las normas concretas del Protocolo de Kyoto, que se
organiz en paralelo con las negociaciones sobre las cuestiones pendientes en el
marco de la convencin.
El Protocolo de Kyoto192 tiene los mismos objetivos, principios e instituciones de
la Convencin, pero la refuerza de manera significativa ya que a travs de l las Partes
incluidas en el anexo I se comprometen a lograr objetivos individuales y jurdicamente
vinculantes para limitar o reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero. Slo
las Partes a la Convencin que sean tambin Partes al Protocolo se ven obligadas por
los se encuentran en el anexo B del Protocolo de Kyoto.

192

Aguilar Grethel, Alejandro Iza. Manual de Derecho Ambiental en Centroamrica. Colaboracin de: La Unin
Mundial para la Naturaleza, Oficina Regional para Mesoamrica -UICN- Costa Rica, San Jos. 2005. Fecha de
consulta: diez de marzo de dos mil once.

1129
Segn el Protocolo de Kyoto193, entre todos suman un total de recorte de las
emisiones de gases de efecto invernadero de al menos el 5% con respecto a los niveles
de 1990 en el periodo de compromiso de 2008-2012.

Guatemala ratific dicho Protocolo en el ao 2005, sin embargo son pocas las
polticas creadas destinadas a combatir el problema, debido a que no es un principal
pas contaminante, sin embargo, las acciones tomadas pueden contribuir de gran
manera a mitigar el problema.

5.5

Convenio Centroamericano para el Manejo y Conservacin de los

Ecosistemas Naturales Forestales y el Desarrollo de Plantaciones
Forestales194

El Protocolo de Tegucigalpa, que instituye el Sistema de la Integracin

Centroamericana SICA reafirma entre sus propsitos -establecer acciones concertadas
dirigidas a la preservacin del medio ambiente por medio del respeto y armona con la
naturaleza, asegurando el equilibrado desarrollo y explotacin racional de los recursos
naturales del rea, con miras al establecimiento de un Nuevo Orden Ecolgico en la
Regin.

El desarrollo forestal de Amrica Central est basado en 19 millones de

hectreas existentes de bosques y en 13 millones de hectreas de tierras de vocacin
forestal que actualmente no tienen bosques; la riqueza y diversidad de las diferentes
zonas de vida y de especies encontradas en los bosques tropicales de la regin, unidas
a su carcter stmico, hacen de esta regin centroamericana el ms importante depsito
de riqueza gentica y diversidad biolgica del mundo.

193

Protocolo de Kyoto. Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre le Cambio Climtico. SP. SA.
http://unfccc.int/portal_espanol/essential_background/kyoto_protocol/items/3329.php. Fecha de consulta: diez de
octubre de dos mil diez.
194

Anexo 3. Proyecto de Planificacin y Desarrollo del Corredor Biolgico Centroamericano. SP. SA.
http://www.oas.org/dsd/publications/unit/oea05s/ch24.htm. Fecha de consulta: doce de octubre de dos mil diez.

1130
En la regin, cada da es ms evidente que la pobreza empeora con la
degradacin del bosque y del ambiente local, y en consecuencia, la concentracin de la
tierra es mayor an que lo que demuestran los ndices, debido a que las mejores tierras
estn ocupadas por quienes poseen los medios y la tecnologa para su explotacin,
relegando a los pobres las tierras de mala calidad, fundamentalmente en las laderas.
Esta es considerada la causa habitual de la deforestacin y de los altos grados de
erosin y prdida de suelo que se observan en la regin, lo que conduce a un mayor
empobrecimiento de aquellos que trabajan esas tierras

Los recursos forestales, que cubren ms del 45% del territorio regional y los
suelos de aptitud forestal que suman a ms del 60% de la regin, deben jugar un papel
preponderante en esta estrategia; Que no obstante este potencial, se estima que en
Amrica Central se deforestan alrededor de 416,000 hectreas anuales (48 hectreas
por hora) tasa que es creciente en el tiempo.

La deforestacin de las partes altas de las cuencas hidrogrficas ha provocado

erosin, inundaciones, sequas, prdida del potencial productivo forestal y agrcola y
prdida de la biodiversidad, efectos que en conjunto limitan las oportunidades de
desarrollo y acentan la pobreza rural, reduciendo la calidad de la vida de los
centroamericanos.

El recurso forestal es considerado como un factor importantsimo al contribuir a

mejorar la calidad de vida de la poblacin centroamericana, mediante el fomento y
promocin de acciones nacionales y regionales tendiente a disminuir la prdida del
mismo, asegurando su aprovechamiento racional y estableciendo mecanismos para
revertir el proceso de destruccin.

1131
Como consecuencia de lo anteriormente expuesto, se acuerda la celebracin del
Convenio Centroamericano para el Manejo y Conservacin de los Ecosistemas
Naturales Forestales y el Desarrollo de Plantaciones Forestales195, el cual se llevo a
cabo en la Ciudad de Guatemala, y su adopcin fue el 20 de octubre de 1993.
Siendo su principal objetivo el de promover mecanismos nacionales y regionales
para evitar el cambio de uso de las reas con cobertura forestal ubicada en terrenos de
aptitud forestal y recuperar las reas deforestadas, estableciendo un sistema
homogneo de clasificacin de suelos, mediante la reorientacin de polticas de
colonizacin en tierras forestales, la desincentivacin de acciones que propicien la
destruccin del bosque en tierras de aptitudes forestal, y la promocin de un proceso de
ordenamiento territorial y opciones sostenibles.

195

Convenio Regional para el Manejo y Conservacin de los Ecosistemas Naturales Forestales y el Desarrollo de
Plantaciones
Forestales.
El
Salvador.
1993.
http://www.ccad.ws/documentos/convenios/regional_ecosistemas_plantaciones93.pdf. Pginas: 1, 2 y 3. Fecha de
consulta: doce de octubre de dos mil diez.

1132
CAPTULO 6 PRESENTACIN, DISCUSIN Y ANLISIS, DE RESULTADO

6.1

Anlisis del Cuadro Organizador I: Instituciones Gubernamentales

que contribuyen a velar por la proteccin del Medio Ambiente

Dentro del anlisis del presente cuadro, se desarrolla de manera completa cuales
son las instituciones nacionales encargadas de los recursos ambientales mas
importantes de los siguientes pases: Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua,
Costa Rica, Mxico, Chile y Espaa; al mismo tiempo, se busca ver las similitudes y
diferencia que dichas instituciones gubernamentales poseen entre si, la variacin de sus
nombres, y las atribuciones de las mismas.

Se observa como las Legislaciones que rigen a estas instituciones no estn

contenidas en las Leyes de los Organismos Ejecutivos, pero cabe destacar que, la
necesidad de establecer cuidados a los recursos naturales, se han creado leyes
especficas y que stas se han adherido a Ministerios o entidades gubernamentales que
las hacen valer.

6.1.1 Medio Ambiente y Recursos Naturales

La funcin primordial de estas normativas es el Medio Ambiente y la proteccin

de los recursos naturales, para cada pas se encuentra contenida en diversas formas,
pero la prioridad siempre es el buen uso y mantenimiento de los recursos naturales.
Por instituciones que llevan inmersa la Frase Medio Ambiente y Recursos Naturales
en el nombre de la misma, son consideradas como rectoras del resto de instituciones
ambientales.

1133

6.1.2 Ganadera, Pesca y Agricultura

Las instituciones enfocadas a la Ganadera, Pesca y Agricultura forman parte del

sector agroalimentario, pilar fundamental en la economa de un pas, buscando un
mejor desarrollo de cosechas, la mayor obtencin de produccin y mercadeo de los
cultivos, con el fin de ayudar a la sociedad a obtener un mejor nivel y calidad de vida.
Tambin, busca orientar al productor a polticas en donde obtenga mejores productos a
un bajo costo, maximizando todos los recursos a su alrededor, con la implementacin
de causar el menor da posible al medio ambiente. La Pesca deportiva y no deportiva
se encuentra debidamente regularizada por los pases, a quienes se lista los requisitos
y obligaciones a cumplir. En el tema de ganadera, se enfoca especficamente en las
cras, mtodos de engorde y reproduccin de animales obteniendo de esta manera un
provecho de ellos.

6.1.3 Recurso Forestal y reas Protegidas

El Recurso Forestal forma parte dentro de la Proteccin que diversas

instituciones al cuidado de reas Protegidas brindan, considerndosele al mismo como
un rea mas que esta susceptible a desaparecer; ante la suma importancia y beneficio
que los bosques brindan a la sociedad, encontramos la produccin de oxigeno, motivo
por el cual es necesario velar por el debido cuidado, la utilizacin racional e incentivar la
actividad de reforestacin de bosques.

En cuanto a las reas Protegidas, se encuentran las mismas regidas,

administradas y cuidadas por instituciones que se encargan exclusivamente a dicha
actividad, de la cual surgen diversas maneras exclusivas para que la diversidad
biolgica nunca se extinga.

1134

6.1.4 Recurso Minero

Las instituciones encargadas de velar por el recurso minero buscan un adecuado

aprovechamiento, explotacin y distribucin de los diferentes tipos de minerales, a
travs de una serie de licencias, y estudios de impacto ambientales en donde no se de
la oportunidad de daar al medio ambiente. De la mano de la minera encontramos la
regulacin de hidrocarburos, consistente en un manejo regulado de los mismos ya que
estos son base de materiales plsticos, lubricantes, pinturas, textiles, medicinas y de
manera muy importante, sirven generar electricidad; considerndose al mismo como un
elemento esencial en el desarrollo de la vida cotidiana y en las actividades da a da.

6.1.4.a

Guatemala

En Guatemala el rgano mximo encargado del cuidado, administracin,

proteccin, preservacin y utilizacin adecuado del medio ambiente y

los recursos

naturales es el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, teniendo a su

cargo las polticas que ayudan a las conservacin del patrimonio natural del pas, el
manejo del recurso hdrico en lo que corresponda a contaminacin, calidad y para la
renovacin de ste. Propone polticas para la reduccin del dao al recurso elico.

El Ministerio de Agricultura, Ganadera, Alimentacin MAGA promueve el uso y

manejo adecuado de los recurso renovables naturales utilizados por la agricultura y la
aplicacin de buenas prcticas agrcolas; de manufacturas, agropecuarios, forestales e
hidrobiolgicos. Fomenta la debida utilizacin de las tierras nacionales.

El Ministerio de Energa y Minas MEM regula la correcta exploracin y

explotacin de manera racional

de hidrocarburos, minerales y dems recursos

naturales no renovables. Siendo el rgano encargado de formular y coordinar polticas,

planes y programas del sector minero; mejorando as, la situacin del pas

1135
El Consejo Nacional de reas Protegidas CONAP, esta institucin pblica se
encarga de la conservacin de la diversidad biolgica por medio de mecanismos que
garantizan la proteccin de las reas protegidas, ofreciendo como resultado una serie
de servicios ambientales, destinados a un desarrollo social y sostenible del pas.

Instituto Nacional de Bosques INAB, es la autoridad competente del Sector

Pblico Agrcola en materia forestal e impulsa la ejecucin y promocin de polticas
forestales nacionales, las cuales generan aportes econmicos, sociales y ecolgicos
para el pas.

6.1.4.b

El Salvador

El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales MARN es la entidad

encargada de la proteccin, conservacin y recuperacin del medio ambiente, adems,
de la gestin ambiental pblica y privada. Y el uso sostenible de la vida silvestre

Protege y vela por la correcta utilizacin de las reas protegidas, el recurso elico
y el recurso forestal.

El Ministerio de Agricultura y Ganadera MAG es la entidad encargada de un

efectivo desarrollo agropecuario, forestal y pesquero, mediante la ejecucin de polticas
de comercializacin de insumos en la produccin agropecuaria y administracin de
actividades enfocadas a nivel nacional; fomenta la participacin de familias a nivel rural.
Propicia la investigacin cientfica de algodn, caf y azcar.

El Ministerio de Economa MINES regula la Direccin Reguladora de Hidrocarburos y

Minas, velando por el desarrollo integral de sostenido de los hidrocarburos y el sector
minero, por medio de polticas, normas y medidas de carcter tcnico, por medio de la
exploracin y concesin de explotacin tanto de petrleo como de gas natural.

1136

6.1.4.c Honduras
Este pas en especial, lo representa una Secretara de Recursos Naturales y
Ambiente SERNA, quien vela por el desarrollo sostenible, promoviendo de esta manera
la proteccin y conservacin, la cultura ambiental y procura el mejoramiento de calidad
de vida del los habitantes en generaciones presentes y futuras. Estimulan la
conservacin del recuro hdrico, todo lo relativo a fuentes nuevas y renovables de
energa, al igual que la transformacin de energa elctrica y geotrmica; la actividad
minera, exploracin y explotacin de hidrocarburos. Coordinacin de polticas
enfocadas a los ecosistemas y a la proteccin y la flora y fauna.

La Secretara de Agricultura y Ganadera SAG fue creada con el propsito de apoyar y

transformar el sector agrcola nacional y rural de forma sostenible, mejorando la
seguridad alimentara en el campo.

6.1.4.d

Nicaragua

El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARENA vela por formular,

proponer, dirigir y supervisar el cumplimento de las polticas nacionales del ambiente,
tales como, las normas de calidad ambiental y el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales. Crea estudios de evaluacin de impacto ambiental, como medio de
proteccin del medio natural. Del mismo modo, vela por los recursos hdricos y elicos.
Formula y propone estrategias para la creacin, conservacin y mantenimiento de las
reas protegidas del pas.

El Ministerio Agropecuario y Forestal MAF, quien formula planes, polticas y

estrategias en el desarrollo agropecuario y forestal; as como, su desarrollo y proteccin
del sistema ecolgico con nfasis en la conservacin de suelos y aguas. Supervisa
tambin, el registro nacional de plaguicidas, sustancias txicas, peligrosas y similares.

1137
El Ministerio de Energa y Minas MEM, es la institucin que se encarga de
proponer, coordinar y

ejecutar

las polticas pblicas del sector energa, de

los

recursos geolgicos, hidroelctricos e hidrocarburos. Crea el balance entre la demanda

y la oferta de todos los recursos energticos. Tambin, la distribucin de energa a
travs de la Comisin Nacional de Energa

6.1.4.e

Costa Rica

La representacin del Ministerio en este pas tiene cierta particularidad en su

nombre, el cual es, Ministerio de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones MINAET,
debido a que el ministerio esta conformado por distintos rganos descentralizados,
resultando de esta manera, una institucin encargada de velar por la proteccin,
conservacin, al igual que el mantenimiento de las reas Protegidas; en lo referente al
Recurso Forestal, aplica planes de manejo forestal con la finalidad de conservar,
controlar y prevenir el aprovechamiento forestal del pas. Tambin es el encargado de
velar por el recurso minero, a travs de mecanismos de coordinacin el cual garantiza
un desarrollo para el pas.

El Ministerio de Agricultura y Ganadera MAG se encarga de velar por el ptimo

desarrollo agropecuario y rural, vela por la preservacin de los recursos naturales,
protege la salud y el mejoramiento de los animales, sus productos, subproductos
beneficiosos para el hombre, todo esto mediante la vigilancia, prevencin, control y
erradicacin de enfermedades.

Proteccin de cultivos en las importaciones y

exportaciones por medio de la ejecucin de diagnsticos fito zoo sanitarios.

6.1.4.f Mxico

La institucin rectora en materia ambiental en este pas es la Secretaria de Medio

Ambiente y Recursos Naturales SEMARNAT, encargada de promover la proteccin,
restauracin y conservacin de los ecosistemas y los recursos naturales, al igual que
los servicios ambientales; busca un desarrollo en una sociedad rural.

1138

Dentro de la SEMARNAT se encuentran dos instituciones las cuales velan por

diferentes recursos, la primera, la Comisin Nacional Forestal CONAFOR, la cual
favorece, desarrolla e impulsa actividades productivas mediante la conservacin y
restauracin del recurso forestal, incrementando de esta manera la calidad de vida.

La Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas CONANP, es la encarga de

la administracin de dichas reas y su relacin con el agua, suelo, recursos forestales y
dems componentes de la diversidad biolgica, buscando a travs de programas de
desarrollo la conservacin y la adecuada utilizacin del recurso.

La Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin

SAGARPA, es una dependencia del Poder Ejecutivo Federal, impulsa y genera
proyectos de inversin que permiten canalizar correctamente los recursos tanto
pblicos, como privados al gasto social del sector rural y pesquero, actualiza estudios
econmicos sobre la calidad de vida y estable medios para poderla mejorar. Participa
con la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales

en la promocin de

plantaciones forestales, de acuerdo con los programas formulados de acuerdo con los
gobiernos de los estados, municipios o de particulares.

6.1.4.g

Chile

Ministerio del Medio Ambiente, aplica polticas y planes en materia ambiental y la

proteccin y conservacin de la diversidad biolgica y de los recursos naturales
renovables e hdricos, promoviendo el desarrollo sustentable, la proteccin

de los

recursos naturales y el control de la contaminacin.

Vela por las reas protegidas, al igual que los parques y reservas marinas y
establece criterios bsicos y medidas preventivas para colaborar en la recuperacin y
conservacin de los recursos genticos, la flora, la fauna, el hbitat, ecosistemas y
espacios naturales.

1139

El Ministerio de Agricultura MINAGRI orienta y coordina la actividad

silviagropecuaria del pas. Adems, determina las especies de ganado, las especies de
peces y la variedad de vegetales y de las aves ms apropiadas para las diferentes
regiones del pas, tratando

de cuidar el medio en el que se desarrollan.

Adopta

medidas de proteccin y previsin de plagas.

El Ministerio de Minera disea, difunde y fomenta polticas mineras del pas,

propone la sustentabilidad y la innovacin tecnolgica a fin de maximizar el aporte
sectorial al desarrollo econmico, ambiental y social del pas.

6.1.4.h

Espaa

El Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino (MARM), institucin que

lucha contra el cambio climtico, proteccin del patrimonio natural, de la biodiversidad y
del mar, agua, desarrollo rural, recursos agrcolas, ganaderos y pesqueros; y de
alimentacin. Debido a sus mltiples competencias cumple con una doble funcin, la
cual es la proteccin del territorio y la biodiversidad y de la promocin y defensa de los
factores productivos agrcolas, pecuarios, forestales, pesqueros y alimentarios.

El Instituto Geolgico y Minero de Espaa IGME, es un Organismo Pblico de

Investigacin, adscrito al Ministerio de Ciencia e Innovacin a travs de la Secretara de
Estado de Investigacin, estudia, investiga, analiza y reconoce en el campo de las
ciencias la tecnologa de la tierra, velan por el aprovechamiento sostenido de sus
recursos y la conservacin del patrimonio geolgico e hdrico del pas.

1140

CONCLUSIONES

Cabe destacar que todos los Ministerio de Medio Ambiente Centroamericanos

forman La Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), rgano del
Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA), responsable de la agenda ambiental
regional. Su objetivo principal es ser parte del desarrollo sostenible de la regin
centroamericana, fortaleciendo el rgimen de cooperacin e integracin para la gestin
ambiental.

Al analizar detalladamente, podemos observar como en Guatemala, se

encuentran bien definidas instituciones que velan por diferentes recursos naturales, a
diferencia de El Salvador quien trae inmerso la proteccin del recurso forestal y las
reas protegidas en el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, al igual que
Honduras (Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente), Costa Rica (Ministerio de
Medio Ambiente, Energa y Telecomunicaciones) y Chile (Ministerio del Medio
Ambiente); Espaa (Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino) en Mxico
se puede observar como la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales posee
dos dependencias encargadas a dichos recursos, la primera denominada Comisin
Nacional Forestal y la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas.

En los dems pases como Nicaragua, el Ministerio de Ambiente y Recursos

Naturales se encarga nicamente de la proteccin de las reas Protegidas,
encargndose el Ministerio Agropecuario y Forestal del recurso forestal.

El Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin en Guatemala, como su

nombre lo dice, se encarga de dichos recursos, al igual que El Salvador (Ministerio de
Agricultura y Ganadera), Honduras (Secretaria de Agricultura y Ganadera), Costa Rica
(Ministerio de Agricultura y Ganadera), Mxico (Secretaria de Agricultura, Ganadera,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin) y Chile (Ministerio de Agricultura).

1141
A diferencia del resto de pases, Nicaragua no cuenta con una institucin
encargada de la proteccin del recurso agrcola y ganadero per se, sino que estos se
encuentran inmersos dentro del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales; misma
situacin sucede en Espaa, en el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y
Marino.

Por ultimo, cabe mencionar que en Guatemala se encuentra el Ministerio de

Energa y Minas, el cual trabaja con la finalidad de proteger el recurso minero e
hidrocarburos; en el mismo sentido se encuentra el Salvador (Ministerio de Economa, a
travs de la Direccin Reguladora de Hidrocarburos y Minas), Nicaragua (Ministerio de
Energa y Minas), Mxico (Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales), Chile
(Ministerio de Minera) y Espaa (Instituto Geolgico Minero).

En diferente sentido, cabe mencionar que, pases como Honduras no poseen un

institucin que se encargue especficamente a dicho recurso, atribuyndole a la
Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente dicha funcin; en el mismo sentido, en
Costa Rica sucede el mismo caso, es el Ministerio de Ambiente, Energa y
telecomunicacin quien cumple con dicha funcin.

1142

6.2

6.2.1

PAIS

Guatemala

CUADROS ORGANIZADORES

INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES QUE CONTRIBUYEN A

VELAR POR LA PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE EN
GUATEMALA

ENTE

Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
-MARN-

TIPO DE
INSTITUCION

Gubernamental

DECRETO
O LEY

NOMBRE DE LA LEY

ARTICULOS QUE
CONTIENEN LAS
FUNCIONES

Decreto 68-86

Ley de Proteccin y
Mejoramiento del
Medio Ambiente

Art. 1 (el cual

reforma los
artculos 13 al 19
del decreto 11497) del Decreto
90-2000.

Decreto
90-2000

Reformas a la Ley del

Organismo Ejecutivo,
Decreto 114-97

Art. 3 (el cual

reforma al 29 bis
del decreto 11497) del Decreto
90-2000.

Guatemala

Ministerio de
Agricultura y
Ganadera y
Alimentacin MAGA

Gubernamental

Decreto 114-97

Ley del Organismo

Ejecutivo

Art. 29 incisos a) al
j).

Guatemala

Ministerio de Energa y
Minas MEM

Gubernamental

Decreto 114-97

Ley del Organismo

Ejecutivo

Art. 34 incisos a),

al g).

Decreto Ley
109-83

Ley de Hidrocarburos

Art. 41 incisos d) y
e).

Acuerdo
Gubernativo
1034-83

Reglamento General a
la Ley de
Hidrocarburos

Arts. 107, 130

inciso e) y 139.

Decreto 4-89

Ley de reas
Protegidas

Art. 69 incisos a)
al i).

Acuerdo
Gubernativo
759-90
Decreto
101-96

Reglamento Ley de
reas Protegidas

Arts. 3, 5, 9, 14,
18, 19, 21, 34.

Ley Forestal

Art. 6 incisos a) al
i).

Guatemala

Guatemala

Consejo Nacional de
reas Protegidas
CONAP

Instituto Nacional de
Bosques INAB

Gubernamental

Gubernamental

1143

6.2.2

PAIS

El Salvador

INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES QUE CONTRIBUYEN A VELAR

POR LA PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE EN EL SALVADOR

ENTE

Ministerio de
Ambiente y Recursos
Naturales MARN

TIPO DE
INSTITUCION

Gubernamental

DECRETO
O LEY

NOMBRE DE LA
LEY

ARTICULOS
QUE
CONTIENEN
LAS
FUNCIONES

Decreto 233

Ley del Medio

Ambiente

Art. 3

Decreto 17

Reglamento de la Ley
del Medio Ambiente

Art. 7

Decreto 579

Ley de reas
Protegidas

Arts. 5 al 8

El Salvador

Ministerio de
Agricultura y
Ganadera MAG

Gubernamental

Decreto 852

Ley Forestal

Arts. 3 y 4

El Salvador

Ministerio de
Economa a travs de
la Direccin
Reguladora de
Hidrocarburos y
Minas

Gubernamental

Decreto 544

Ley de Minera

-Arts. 4 al 6

Ley 1995

Ley de Hidrocarburos

-Arts. 5 al 8

1144

6.2.3 INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES QUE CONTRIBUYEN A

VELAR POR LA PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE EN
HONDURAS

PAIS

ENTE

TIPO DE
INSTITUCION

DECRETO
O LEY

NOMBRE DE LA LEY

ARTICULOS
QUE
CONTIENEN
LAS
FUNCIONES

Honduras

Secretaria de
Recursos Naturales y
Ambiente
SERNA

Gubernamental

Ley 104-93

Ley General del

Ambiente

Arts. 10, 11 y 12

Honduras

Secretaria de
Agricultura y
Ganadera SAG

Gubernamental

Decreto 14686

Ley General de la
Administracin
Publica y sus
reformas

Art. 29

Honduras

Direccin Ejecutiva
de Fomento a la
Minera

Gubernamental

Decreto 29298

Ley General de
Minera

Arts. 92 y 93

1145
6.2.4

PAIS

INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES QUE CONTRIBUYEN A VELAR

POR LA PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE EN NICARAGUA

ENTE

TIPO DE
INSTITUCION

DECRETO
O LEY

NOMBRE DE LA LEY

ARTICULOS
QUE
CONTIENEN
LAS
FUNCIONES

Nicaragua

Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
MARENA

Gubernamental

Ley 290

Ley de Organizacin,
Competencia y
Procedimientos del
Poder Ejecutivo y sus
reformas

Art. 28 incisos a)
al h).

Nicaragua

Ministerio
Agropecuario y
Forestal

Gubernamental

Ley 290

Ley de Organizacin,
Competencia y
Procedimientos del
Poder Ejecutivo y sus
reformas

Nicaragua

Instituto Nicaragense
de Acueducto y
Alcantarillados
INAA

Gubernamental

Ley 297

Ley General de
Servicios de Agua
Potable y
Alcantarillado Sanitario

Art. 1, 2 y 3

Nicaragua

Ministerio de Fomento,
Industria y Comercio

Gubernamental

Ley 290

Ley de Organizacin,
Competencia y
Procedimientos del
Poder Ejecutivo

Art. 22 incisos a)
al c).

Art. 24 incisos a)
al g).

1146
6.2.5

PAIS

Costa Rica

INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES QUE CONTRIBUYEN A VELAR

POR LA PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE EN COSTA RICA

ENTE

Ministerio de Ambiente,
Energa y
Telecomunicaciones
MINAET

TIPO DE
INSTITUCION

Gubernamental

DECRETO
O LEY

NOMBRE DE LA LEY

ARTICULOS
QUE
CONTIENEN
LAS
FUNCIONES

Ley 7788

Ley Conservacin y
Uso de los Recursos
Naturales

Arts. 1, 2 ,3, 5,
9 y 10

Ley 35669

Reglamento Orgnico
del Ministerio de
Ambiente, Energa y
Telecomunicaciones

Arts. 1, 2 y 3

Costa Rica

Ministerio de
Agricultura y Ganadera
MAG

Gubernamental

Decreto
26431

Reglamento a la Ley
Orgnica del Ministerio
de Agricultura y
Ganadera

Art. 1 y 2

Costa Rica

Ministerio de
Economa, Industria y
Comercio -MEIC-

Gubernamental

Ley 6054

Ley Orgnica del

Ministerio de
Economa, Industria y
Comercio

Arts. 1 al 7

1147

6.2.6

PAIS

Mxico

INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES QUE CONTRIBUYEN A VELAR

POR LA PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE EN MXICO

ENTE

Secretara de Medio
Ambiente y Recursos
Naturales
SEMANART

TIPO DE
INSTITUCION

DECRETO
O LEY

NOMBRE DE LA LEY

ARTICULOS
QUE
CONTIENEN
LAS
FUNCIONES

Gubernamental

Ley

Ley Orgnica de la
Administracin Publica
Federal

Art. 32 bis

Mxico

Comisin Nacional
Forestal CONAFOR

Gubernamental

Ley 462

Ley de Conservacin,
Fomento y Desarrollo
Sostenible del Sector
Forestal

Art. 3.

Mxico

Comisin Nacional de
reas Protegidas
CONANP

Gubernamental

Ley

Reglamento Interior
SEMARNAT

Art. 141

Mxico

Secretara de
Agricultura,
Ganadera, Desarrollo
Rural, Pesca y
Alimentacin
SAGARPA

Gubernamental

Ley

Ley Orgnica de la
Administracin Publica
Federal

Art. 35

1148

6.2.7

PAIS

INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES QUE CONTRIBUYEN

VELAR POR LA PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE

ENTE

TIPO DE
INSTITUCION

DECRETO
O LEY

NOMBRE DE LA LEY

ARTICULOS QUE
CONTIENEN LAS
FUNCIONES

Chile

Ministerio del Medio

Ambiente

Gubernamental

Ley 19.300

Ley de Bases
Generales del Medio
Ambiente

Art. 70

Chile

Ministerio de
Agricultura

Gubernamental

Decreto Ley
294

Ley Orgnica del

Ministerio de
Agricultura

Art. 2

Chile

Ministerio de Minera

Gubernamental

Decreto 302

Ley Orgnica del

Ministerio de Minera

Art. 5

Chile

Instituto Forestal
INFOR

Gubernamental

Decreto 4363

Ley de Bosques

Art. 24

1149
6.2.8

PAIS

INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES QUE CONTRIBUYEN A VELAR

POR LA PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE EN ESPAA

ENTE

TIPO DE
INSTITUCION

DECRETO
O LEY

NOMBRE DE LA LEY

ARTICULOS
QUE
CONTIENEN
LAS
FUNCIONES

Espaa

Ministerio de Medio
Ambiente y Medio
Rural y Marino MARM

Gubernamental

Real Decreto
432/2008

Ley de Reestructuracin
de los Departamentos
Ministeriales

Art. 11

Espaa

Instituto Geolgico y
Minero IGME

Gubernamental

Decreto
438/2008

Ley por medio de la

cual se aprueba la
estructura orgnica
bsica de los
departamentos
ministeriales, a
propuesta de la
Subsecretara del
Ministerio de Ciencia e
Innovacin

Art. 3

1150
6.3

Anlisis del Cuadro Organizador 2: Instituciones encargadas del

cumplimiento de las obligaciones adquiridas por los Pases Parte al
Ratificar los Tratados y Convenios Ambientales Internacionales

6.3.1 Convencin sobre Humedales de Importancia Internacional

especialmente como Hbitat de Aves Acuticas RAMSAR

La

presenten

Convencin

trata

sobre

aspectos

Medio

Ambientales,

especficamente Humedales los cuales son considerados reas Protegidas; dicha

Convencin se llevo a cabo en Ramsar, Irn el dos de febrero de mil novecientos
setenta y uno, de la cual, al da de hoy, cuenta con 159 estados parte contratantes
(entre ellos Centroamrica, Mxico, Chile y Espaa), su objetivo es la conservacin y el
uso racional de los humedales mediante acciones locales y nacionales gracias a la
cooperacin internacional, como contribucin al logro de un desarrollo sostenible en
todo el mundo.

Las obligaciones que los pases parte adquieren para si son las siguientes:

Artculo 3:
Las Partes Contratantes debern elaborar y aplicar su planificacin de forma que
favorezca la conservacin de los humedales incluidos en la Lista y, en la medida de lo
posible, el uso racional de los humedales de su territorio.

Cada Parte Contratante tomar las medidas necesarias para informarse lo antes
posible acerca de las modificaciones de las condiciones ecolgicas de los humedales
en su territorio e incluidos en la Lista, y que se hayan producido o puedan producirse
como consecuencia del desarrollo tecnolgico, de la contaminacin o de cualquier otra
intervencin del hombre. Las informaciones sobre dichas modificaciones se transmitirn
sin demora a la organizacin o al gobierno responsable de las funciones de la Oficina
permanente especificado en el Artculo 8.

1151
Artculo 4:
Cada Parte Contratante fomentar la conservacin de los humedales y de las
aves acuticas creando reservas naturales en aqullos, estn o no incluidos en la Lista,
y tomar las medidas adecuadas para su custodia.

Cuando una Parte Contratante, por motivos urgentes de inters nacional, retire
de la Lista o reduzca los lmites de un humedal incluido en ella, deber compensar en la
medida de lo posible, la prdida de recursos de humedales y, en particular, crear
nuevas reservas naturales para las aves acuticas y para la proteccin de una porcin
adecuada de su hbitat original, en la misma regin o en otro lugar.

Las Partes Contratantes fomentarn la investigacin y el intercambio de datos y

de publicaciones relativos a los humedales y a su flora y fauna.

Las Partes Contratantes se esforzarn por aumentar las poblaciones de aves

acuticas mediante la gestin de los humedales idneos.

CONCLUSIONES

Las instituciones encargadas de la administracin de los tratados en cuanto al

cumplimiento de las obligaciones referentes a la presente convencin son los diferentes
Ministerio de Ambiente de algunos de los pases Centroamericanos (El Salvador:
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales; Honduras: Secretaria de Recursos
Naturales; Nicaragua: Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales; y por ultimo,
Costa Rica: Ministerio de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones); Mxico
(Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales) y Espaa (Ministerio de Medio
Ambiente, y Medio Rural y Marino, a travs de la Direccin General de Medio Natural y
Poltica Forestal), a diferencia de Guatemala, quien dicha administracin esta a cargo
del Consejo Nacional de reas Protegidas, al igual que Chile, quien esta a cargo el
Ministerio de Relaciones Exteriores, a travs de la Direccin de Medio Ambiente,
Antrtica y Asuntos Martimos.

1152

6.3.2 Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies

Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre

El presente Convenio trata sobre aspectos Medio Ambientales, especficamente

Flora y Fauna Silvestre, y la forma en que las mismas deberan ser comercializadas
internacionalmente, dicho Convenio se llevo a cabo en Washington DC, Estados Unidos
de Amrica, el tres de marzo de mil novecientos setenta y tres, del cual cuenta con 175
estados parte contratantes (entre ellos Centroamrica, Mxico, Chile, Colombia y
Espaa), su proteger las especies amenazadas de fauna y flora silvestre mediante la
limitacin y el control del comercio internacional de dichas especies.

Las obligaciones que los pases parte adquieren para si son las siguientes:

Artculo 2:
La exportacin e importacin de especies inscritas en el Anexo 1 requieren un
permiso de exportacin y de importacin.

Artculo 4:
La exportacin de especies inscritas en el Anexo 2 requiere un permiso de
exportacin. Su importacin necesita la presentacin previa del permiso de exportacin.

Artculo 5:
La importacin de especies del Anexo III requiere la presentacin de un permiso
de exportacin o un certificado de origen.

Artculo 8:
Adoptar sanciones penales por comercio o posesin ilegal de especies
amenazadas, as como procedimientos de decomiso.

1153
Artculo 9:
Designar una Autoridad nacional encargada de otorgar los permisos requeridos,
as como una o varias autoridades cientficas.

CONCLUSIONES

Las instituciones encargadas de la administracin de los tratados en cuanto al

cumplimiento de las obligaciones referentes al presente convenio son los diferentes
Ministerio de Ambiente de algunos de los pases Centroamericanos (El Salvador:
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales; Honduras: Secretaria de Recursos
Naturales; Nicaragua: Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales; y por ultimo,
Costa Rica: Ministerio de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones); Mxico
(Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales) y Espaa (Ministerio de Medio
Ambiente, y Medio Rural y Marino, a travs de la Direccin General de Medio Natural y
Poltica Forestal).

A diferencia de Guatemala, la administracin de dicho convenio esta a cargo del

Consejo Nacional de reas Protegidas, al igual que Chile, quien esta a cargo el
Ministerio de Relaciones Exteriores, a travs de la Direccin de Medio Ambiente,
Antrtica y Asuntos Martimos.

6.3.3 Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono el

cual da origen al Protocolo de Montreal Relativo a las
Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono

El presente Convenio de Viena trata sobre aspectos Medio Ambientales,

especficamente la proteccin a la capa de ozono, dicho Convenio se llevo a cabo en
Austria, en 1985, el cual da origen a la creacin del Protocolo de Montreal relativo a las
Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono, el cual se llevo a cabo en Montreal,
Canad, el diecisis de septiembre de mil novecientos ochenta y siete; en la actualidad,
195 de los 196 estados miembros de las Naciones Unidas han ratificado el Protocolo de

1154
Montreal. El nico pas hasta la fecha que no lo ha hecho es Timor Leste, (entre los
pases parte se encuentran: Centroamrica, Mxico, Chile y Espaa), su objetivo es
implementar medidas concretas para la proteccin de la capa de ozono, regulando
aquellas sustancias agotadoras de la misma.

Las obligaciones que los pases parte adquieren para si son las siguientes:

Artculos 2 y 5:
Mantener el consumo y la produccin nacional de sustancias que agotan la capa
de ozono a un nivel mximo (el nivel fijado vara de acuerdo a las diferentes sustancias,
el nivel de industrializacin de las partes y el ao).

Artculo 4:
Prohibir la importacin de sustancias controladas provenientes de pases no
miembros.

Artculo 7:
Informar a la Secretara del Convenio de Viena acerca de los niveles nacionales
de consumo y produccin de las sustancias controladas.

CONCLUSIONES

Haciendo referencia a las instituciones encargadas de la administracin de los

tratados en cuanto al cumplimiento de las obligaciones referentes al presente Convenio,
se encuentra a cargo de los diferentes Ministerio de Ambiente los siguientes pases
Centroamericanos (Guatemala: Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, El
Salvador: Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales; Honduras: Secretaria
de Recursos Naturales; Nicaragua: Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales; y por
ultimo, Costa Rica: Ministerio de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones), Mxico
(Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales), Chile (Ministerio del Medio
Ambiente) y Espaa (Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino).

1155

6.3.4 Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio

Climtico y Protocolo de Kyoto

La

presente

Convencin

trata

sobre

aspectos

Medio

Ambientales,

especficamente el cambio climtica y sus efectos, dicha Convencin se llevo a cabo en

Nueva Cork, Estados Unidos de Amrica, el nueve de mayo de mil novecientos noventa
y dos; en la actualidad, cuenta con 186 estados parte, (entre ellos Centroamrica,
Mxico, Chile y Espaa), su objetivo es estabilizar las concentraciones de gases de
efecto invernadero en la atmsfera a un nivel que impida una interferencia perjudicial
con el sistema climtico.

Las obligaciones que los pases parte adquieren para si son las siguientes:

(-El Protocolo de Kyoto no genera obligaciones especficas a cargo de Guatemala, ya

que no est incluido en el Anexo I del Convenio.)

Artculo 4-1-a:
Establecer inventarios nacionales sobre las emisiones de gases de efecto
invernadero y el nivel de absorcin por los sumideros.

Artculo 4-1-b:
Formular e implementar programas nacionales y regionales de mitigacin del
cambio climtico.

Artculo 4-1-f:
Tomar en cuenta el cambio climtico en las polticas sociales, econmicas y
ambientales.

1156

Artculo 4-1-d y 4-1-g:

Promover la conservacin y el mejoramiento de los sumideros de gases de
efecto invernadero, la investigacin cientfica relacionada con el cambio climtico, as
como el intercambio de informacin.

CONCLUSIONES

Al hablar especficamente de instituciones encargadas de la administracin de

los tratados en cuanto al cumplimiento de las obligaciones referentes al presente
Convenio, se encuentran a cargo de los diferentes Ministerio de Ambiente los siguientes
pases Centroamericanos (Guatemala: Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, El
Salvador: Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales; Honduras: Secretaria
de Recursos Naturales; Nicaragua: Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales; y por
ultimo, Costa Rica: Ministerio de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones); Mxico
(Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales), Chile (Ministerio del Medio
Ambiente), y Espaa (Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino).

6.3.5 Convenio Centroamericano para el Manejo y Conservacin de

los Ecosistemas Naturales Forestales y el Desarrollo de
Plantaciones Forestales

El presente Convenio Centroamericano trata sobre aspectos Medio Ambientales,

especficamente el recurso forestal, dicho Convenio se llevo a cabo en la ciudad de
Guatemala, Guatemala, el veintinueve de octubre de mil novecientos noventa y tres; en
la actualidad los pases parte son Centroamrica y Panam (el Sistema de Integracin
Centroamericana SICA), su objetivo es reducir el nivel de deforestacin y promover el
uso sostenible del recurso forestal en Amrica Central.

1157

Las obligaciones que los pases parte adquieren para si son las siguientes:

Artculo 3-a:
Consolidar un Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas.

Artculo 3-b:
Integrar el bosque como elemento productivo en los programas agropecuarios.

Artculo 3-c:
Otorgar prioridad a la conservacin del bosque y a la reforestacin en los
programas nacionales de manejo forestal.

Artculo 3-e:
Hacer esfuerzos para mantener un inventario dinmico de la cobertura forestal.

Artculo 4-a
Propiciar la creacin de fondos nacionales para el financiamiento del manejo y la
conservacin forestal.

Artculo 4-c:
Desarrollar mecanismos que aseguren la cobertura crediticia a grupos tales como
etnias, comunidades locales, etc.

Artculo 6-b
Adoptar un Plan de Accin Forestal.

Artculo 6-c
Crear procuraduras ambientales encargadas de velar por la proteccin y el
mejoramiento del recurso forestal.

1158
Artculo 6-d:
Requerir estudios de impacto ambiental previamente al otorgamiento de
concesiones forestales a gran escala.

CONCLUSIONES

Al referirse a instituciones encargadas de la administracin de los tratados en

cuanto al cumplimiento de las obligaciones referentes al presente convenio son los
diferentes Ministerio de Ambiente de algunos de los pases Centroamericanos (El
Salvador: Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales; Honduras: Secretaria
de

Recursos

Naturales;

Costa

Rica:

Ministerio

de

Ambiente,

Energa

Telecomunicaciones). No obstante, Guatemala y Nicaragua cuentan con instituciones

creadas especficamente para velar por la proteccin del recurso forestal, motivo por el
cual, las instituciones administradoras para estos casos en especial son: Instituto
Nacional de Bosques (Guatemala) y el Instituto Nacional Forestal (Nicaragua).

1159

6.4
6.4.1

CUADRO ORGANIZADOR 3

INSTITUCIONES ENCARGADAS DEL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES

ADQUIRIDAS POR LOS PAISES PARTE AL RATIFICAR LA CONVENCION SOBRE
HUMEDALES DE IMPORTANCIA INTERNACIONAL, ESPECIALMENTE COMO
HBITAT DE AVES ACUTICAS -RAMSAR-

NOMBRE DEL
TRATADO

LUGAR Y
FECHA DE
ADOPCION

PAISES
PARTE

INSTITUCION
ENCARGADA
DE LA
ADMINISTRACION DE LOS
TRATADOS EN
CUANTO AL
CUMPLIMIENTO
DE LAS
OBLIGACIONES

ASPECTO
DEL
TRATADO

OBJETIVOS

ARTICULOS DE LAS
OBLIGACIONES PARA
LOS ESTADOS
CONTRATANTES

CONVENCION
SOBRE
HUMEDALES DE
IMPORTANCIA
INTERNACIONAL
ESPECIALMENTE COMO
HBITAT DE
AVES
ACUTICAS
-RAMSAR-

Ramsar,
Iran
02/02/1971

Guatemala

Consejo
Nacional
de
reas Protegidas
CONAP

Medio
Ambiente,
reas
Protegidas,
Humedales

El Salvador

Ministerio
de
Medio Ambiente
y
Recursos
Naturales MARN

Artculos 3
Las Partes Contratantes
debern elaborar y
aplicar su planificacin
de forma que favorezca
la conservacin de los
humedales incluidos en
la Lista y, en la medida
de lo posible, el uso
racional de los
humedales de su
territorio.

Honduras

Secretaria
Recursos
Naturales
SERNA

de

La conservacin
y el uso racional
de
los
humedales
mediante
acciones locales
y nacionales y
gracias
a
la
cooperacin
internacional,
como
contribucin al
logro
de
un
desarrollo
sostenible
en
todo el mundo.

Nicaragua

Ministerio
Ambiente
Recursos
Naturales
MARENA

de
y

Costa Rica

Ministerio
de
Ambiente
y
Energa MINAE

Mxico

Secretaria
de
Medio Ambiente
y
Recursos
Naturales
SEMARNAT

Chile

Ministerio
de
Relaciones
Exteriores,
mediante
la
Direccin
de
Medio Ambiente,
Antrtica
y
Asuntos

Cada Parte Contratante

tomar las medidas
necesarias para
informarse lo antes
posible acerca de las
modificaciones de las
condiciones ecolgicas
de los humedales en su
territorio e incluidos en
la Lista, y que se hayan
producido o puedan
producirse como
consecuencia del
desarrollo tecnolgico,
de la contaminacin o
de cualquier otra
intervencin del
hombre. Las
informaciones sobre
dichas modificaciones
se transmitirn sin
demora a la
organizacin o al
gobierno responsable
de las funciones de la
Oficina permanente
especificado en el
Artculo 8.
Artculo 4:
Cada Parte Contratante
fomentar la

1160
Martimos

Espaa

Ministerio
de
Medio Ambiente,
y Medio Rural y
Marino,
mediante
la
Direccin
General
de
Medio Natural y
Poltica Forestal

conservacin de los
humedales y de las
aves acuticas creando
reservas naturales en
aqullos, estn o no
incluidos en la Lista, y
tomar las medidas
adecuadas para su
custodia.
Cuando una Parte
Contratante, por
motivos urgentes de
inters nacional, retire
de la Lista o reduzca los
lmites de un humedal
incluido en ella, deber
compensar en la
medida de lo posible, la
prdida de recursos de
humedales y, en
particular, crear nuevas
reservas naturales para
las aves acuticas y
para la proteccin de
una porcin adecuada
de su hbitat original, en
la misma regin o en
otro lugar.
Las Partes Contratantes
fomentarn la
investigacin y el
intercambio de datos y
de publicaciones
relativos a los
humedales y a su flora y
fauna.
Las Partes Contratantes
se esforzarn por
aumentar las
poblaciones de aves
acuticas mediante la
gestin de los
humedales idneos.

1161
6.4.2

INSTITUCIONES ENCARGADAS DEL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES ADQUIRIDAS

POR LOS PAISES PARTE AL RATIFICAR EL CONVENIO SOBRE EL COMERCIO INTERNACIONAL
DE ESPECIES AMENAZADAS DE FAUNA Y FLORA SILVESTRE -CITIES-

NOMBRE DEL
TRATADO

LUGAR Y
FECHA DE
ADOPCION

PAISES
PARTE

INSTITUCION
ENCARGADA DE
LA ADMINISTRACION DE LOS
TRATADOS EN
CUANTO AL
CUMPLIMIENTO
DE LAS
OBLIGACIONES

ASPECTO
DEL
TRATADO

OBJETIVOS

ARTICULOS DE
LAS
OBLIGACIONES
PARA LOS
ESTADOS
CONTRATANTES

CONVENIO
SOBRE EL
COMERCIO
INTERNACIONAL
DE ESPECIES
AMENAZADAS
DE FAUNA Y
FLORA
SILVESTRE
-CITIES-

Washington
DC, EEUU,
03.03.1973

Guatemala

Consejo
Nacional de
reas Protegidas
CONAP

Medio
Ambiente,
Flora
y
Fauna
Silvestre

El
Salvador

Ministerio
de
Medio Ambiente
y
Recursos
Naturales
MARN

Proteger las
especies
amenazadas
de fauna y
flora silvestre
mediante la
limitacin y
el control del
comercio
internacional
de
dichas
especies.

Artculo 2:
La exportacin e
importacin
de
especies inscritas
en el Anexo 1
requieren
un
permiso
de
exportacin y de
importacin.

Honduras

Secretaria
Recursos
Naturales
SERNA

de

Nicaragua

Ministerio
Ambiente
Recursos
Naturales
MARENA

de
y

Costa Rica

Ministerio
de
Ambiente
y
Energa MINAE

Mxico

Secretaria
de
Medio Ambiente
y
Recursos
Naturales
SEMARNAT

Chile

Espaa

Ministerio
de
Relaciones
Exteriores,
mediante
la
Direccin
de
Medio Ambiente,
Antrtica
y
Asuntos
Martimos

Ministerio
de
Medio Ambiente,
y Medio Rural y
Marino

Artculo 4:
La exportacin de
especies inscritas
en el Anexo 2
requiere
un
permiso
de
exportacin.
Su
importacin
necesita
la
presentacin
previa del permiso
de exportacin.
Artculo 5:
La importacin de
especies
del
Anexo III requiere
la presentacin de
un permiso de
exportacin o un
certificado
de
origen.
Artculo 8:
Adoptar sanciones
penales
por
comercio
o
posesin ilegal de
especies
amenazadas, as
como
procedimientos de
decomiso.
Artculo 9:
Designar una
Autoridad nacional
encargada de
otorgar los
permisos
requeridos, as
como una o varias
autoridades
cientficas.

1162

6.4.3

INSTITUCIONES ENCARGADAS DEL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES ADQUIRIDAS

POR LOS PAISES PARTE AL RATIFICAR EL CONVENIO DE VIENA PARA LA PROTECCIN DE
LA CAPA DE OZONO Y SU PROTOCOLO DE MONTREAL RELATIVO A LAS SUSTANCIAS
AGOTADORAS DE LA CAPA DE OZONO

NOMBRE DEL
TRATADO

LUGAR Y
FECHA DE
ADOPCION

PAISES
PARTE

INSTITUCION
ENCARGADA DE
LA ADMINISTRACION DE LOS
TRATADOS EN
CUANTO AL
CUMPLIMIENTO
DE LAS
OBLIGACIONES

CONVENIO DE
VIENA PARA LA
PROTECCIN DE
LA CAPA DE
OZONO Y SU
PROTOCOLO DE
MONTREAL
RELATIVO A LAS
SUSTANCIAS
AGOTADORAS
DE LA CAPA DE
OZONO

Austria, 1985

Guatemala

Ministerio
de
Ambiente
y
Recursos
Naturales MARN

El Salvador

Ministerio
de
Medio Ambiente y
Recursos
Naturales MARN

Honduras

Secretaria
de
Recursos
Naturales SERNA

Nicaragua

Ministerio
Ambiente
Recursos
Naturales
MARENA

Costa Rica

Ministerio
de
Ambiente
y
Energa MINAE

Mxico

Secretaria
de
Medio Ambiente y
Recursos
Naturales
SEMARNAT

Chile

Ministerio
Minera

Espaa

Ministerio
de
Medio Ambiente, y
Medio Rural y
Marino

Montreal,
Canad,
16/09.1987

de
y

de

ASPECTO
DEL
TRATADO

Medio
Ambiente,
Recurso
Elico

OBJETIVOS

ARTICULOS DE
LAS
OBLIGACIONES
PARA LOS
ESTADOS
CONTRATANTES

Implementar
medidas
concretas para
la proteccin de
la
capa
de
ozono.

Artculos 2 y 5:
Mantener
el
consumo
y
la
produccin nacional
de sustancias que
agotan la capa de
ozono a un nivel
mximo (el nivel
fijado
vara
de
acuerdo
a
las
diferentes
sustancias, el nivel
de industrializacin
de las partes y el
ao).
Artculo 4:
Prohibir
la
importacin
de
sustancias
controladas
provenientes
de
pases no miembros.
Artculo 7:
Informar
a
la
Secretara
del
Convenio de Viena
acerca de los niveles
nacionales
de
consumo
y
produccin de las
sustancias
controladas.

1163

6.4.4

INSTITUCIONES ENCARGADAS DEL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES ADQUIRIDAS

POR LOS PAISES PARTE AL RATIFICAR LA CONVENCION MARCO DE LAS NACIONES
UNIDAS SOBRE LE CAMBIO CLIMATICO Y PROTOCOLO DE KYOTO

NOMBRE DEL
TRATADO

LUGAR Y
FECHA DE
ADOPCION

CONVENCION
MARCO DE LAS
NACIONES
UNIDAS SOBRE
EL CAMBIO
CLIMATICO
Y
PROTOCOLO
DE KYOTO

Nueva York,
EEUU
09/05/1992

PAISES
PARTE

INSTITUCION
ENCARGADA DE
LA ADMINISTRACION DE LOS
TRATADOS EN
CUANTO AL
CUMPLIMIENTO
DE LAS
OBLIGACIONES

Guatemala

Ministerio
de
Ambiente
y
Recursos
Naturales MARN

El Salvador

Ministerio
de
Medio Ambiente y
Recursos
Naturales MARN

Honduras

Secretaria
de
Recursos
Naturales SERNA

Nicaragua

Ministerio
Ambiente
Recursos
Naturales
MARENA

Costa Rica

de
y

Ministerio
de
Ambiente
y
Energa MINAE

Mxico

Comisin
Intersectorial
de
Cambio Climtico

Chile

Ministerio
del
Medio Ambiente

Espaa

Ministerio
de
Medio Ambiente, y
Medio Rural y
Marino, mediante
la
Oficina
Espaola
de
Cambio Climtico

ASPECTO
DEL
TRATADO

Medio
Ambiente,
Recurso
Elico

OBJETIVOS

ARTICULOS DE
LAS
OBLIGACIONES
PARA LOS
ESTADOS
CONTRATANTES

Estabilizar
las
concentraciones
de
gases
de
efecto
invernadero en la
atmsfera a un
nivel que impida
una interferencia
perjudicial con el
sistema climtico

Artculo 4-1-a:
Establecer
inventarios
nacionales sobre las
emisiones de gases
de
efecto
invernadero y el
nivel de absorcin
por los sumideros.
Artculo 4-1-b:
Formular
e
implementar
programas
nacionales
y
regionales
de
mitigacin
del
cambio climtico.
Artculo 4-1-f:
Tomar en cuenta el
cambio climtico en
las
polticas
sociales,
econmicas
y
ambientales.
Artculo 4-1-d y 41-g:
Promover
la
conservacin y el
mejoramiento de los
sumideros de gases
de
efecto
invernadero,
la
investigacin
cientfica
relacionada con el
cambio
climtico,
as
como
el
intercambio
de
informacin.

1164

6.4.5

INSTITUCIONES ENCARGADAS DEL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES ADQUIRIDAS

POR LOS PAISES PARTE AL RATIFICAR EL CONVENIO CENTRO-AMERICANO PARA EL
MANEJO Y CONSERVACIN DE LOS ECOSISTEMAS NATURALES FORESTALES Y EL
DESARROLLO DE PLANTACIONES FORESTALES

NOMBRE DEL
TRATADO

LUGAR Y
FECHA DE
ADOPCION

PAISES
PARTE

INSTITUCION
ENCARGADA
DE LA
ADMINISTRACION DE LOS
TRATADOS EN
CUANTO AL
CUMPLIMIENT
O DE LAS
OBLIGACIONE
S

CONVENIO
CENTROAMERICANO PARA
EL MANEJO Y
CONSERVACIN
DE LOS
ECOSISTEMAS
NATURALES
FORESTALES Y EL
DESARROLLO DE
PLANTACIONES
FORESTALES

Ciudad
de
Guatemala,
Guatemala
29/10/1993

Guatemala

Instituto
Nacional
de
Bosques INAB
Consejo
Nacional
reas
Protegidas
CONAP

El Salvador

de

Ministerio
de
Medio Ambiente
y
Recursos
Naturales
MARN

Honduras

Secretaria
Recursos
Naturales
SERNA

Nicaragua

Instituto
Nacional
Forestal
NAFOR

Costa Rica

Ministerio
de
Ambiente
y
Energa MINAE

Mxico

No es
Parte

Chile

No es
Parte

de

ASPECTO
DEL
TRATADO

Medio
Ambiente,
Recurso
Forestal,
reas
Protegidas

OBJETIVOS

ARTICULOS DE
LAS
OBLIGACIONES
PARA LOS
ESTADOS
CONTRATANTES

Reducir el nivel
de deforestacin
y promover el uso
sostenible
del
recurso forestal
en
Amrica
Central.

Artculo 3-a:
Consolidar
un
Sistema Nacional de
reas
Silvestres
Protegidas.
Artculo 3-b:
Integrar el bosque
como
elemento
productivo en los
programas
agropecuarios.
Artculo 3-c:
Otorgar prioridad a
la conservacin del
bosque y a la
reforestacin en los
programas
nacionales
de
manejo forestal.
Artculo 3-e:
Hacer
esfuerzos
para mantener un
inventario dinmico
de
la
cobertura
forestal.

Estado

Estado

Artculo 4-a
Propiciar la creacin
de
fondos
nacionales para el
financiamiento
del
manejo
y
la
conservacin
forestal.
Artculo 4-c:
Desarrollar
mecanismos
que
aseguren
la
cobertura crediticia a
grupos tales como
etnias, comunidades

1165
locales, etc.
Espaa

No es
Parte

Estado
Artculo 6-b
Adoptar un Plan de
Accin Forestal.
Artculo 6-c
Crear procuraduras
ambientales
encargadas de velar
por la proteccin y el
mejoramiento
del
recurso forestal.
Artculo 6-d:
Requerir estudios de
impacto
ambiental
previamente
al
otorgamiento
de
concesiones
forestales a gran
escala.

1166

CONCLUSIONES

1. Se observa a travs de la historia que los seres humanos no han hecho buen uso
de los recursos naturales.

2. En Guatemala existen organizaciones gubernamentales, como el Instituto

Nacional de Bosques INAB y el Consejo Nacional de reas Protegidas CONAP,
quienes trabajan en proyectos que ambicionan preservar reas de bosques
hmedos como pulmones del mundo.
3. En Guatemala trabajan organizaciones no gubernamentales que de manera
conjunta con el Estado, elaboran proyectos especficos mejorando reas, no
importando su magnitud.
4. Dada la importancia que tiene el Sistema de la Integracin Centroamericana y
formando nosotros parte dentro del mismo sistema, es de suma importancia
como esta comisin busca un desarrollo en el medio ambiente.
5. Los Tratados y Convenios Internacionales y el apoyo de organizaciones
Internacionales han creado corredores tanto el mesoamericano, el cual incluye
Mxico, como el Centroamericano, que trabajan por preservar el medio ambiente,
los recursos hdricos, la flora y la fauna del Istmo Centroamericano.
6. En pases vecinos al nuestro (Centroamrica, Mxico, Chile, Colombia y
Espaa), cabe mencionar la creacin de Instituciones ambientales similares a las
de Guatemala brindando de manera optima los servicios agropecuarios,
forestales, hdricos, mineros e hidrocarburos.

1167

RECOMENDACIONES

Al conocer la historia y las causas que los descuidos en el ambiente han

provocado, se pueden tomar las correcciones para evitar dichos efectos negativos.

1. Tanto el Instituto Nacional de Bosques INAB, como el Consejo Nacional de reas

Protegidas CONAP, deben de trabajar en proyectos de preservacin y de
reforestacin de las diferentes clases de bosques existentes dentro de
Guatemala, al igual que las diversas reas Protegidas de Guatemala.

2. El apoyo de las Organizaciones No Gubernativas ONG en Guatemala, debe ser

supervisado y aprobado por Instituciones Estatales para que los mejoramientos
ambientales sean planificados y creados mediante un seguimiento que otorgue
resultados a largo plazo.
3. El Sistema de la Integracin Centroamericana SICA ayuda por medio de
implementaciones y polticas, un mejoramiento en el desarrollo Ambiental tanto a
nivel nacional como a nivel centroamericano.
4. El Estado y las Organizaciones Gubernamentales ONG deben de basar sus
esfuerzos en el trabajo en conjunto para que el desarrollo en bloque
engrandezca al Istmo Centroamericano.
5. Gracias a la existencia de diversas instituciones, no solo a nivel centroamericano,
sino que en pases vecinos como Mxico, Chile, Colombia y Espaa, podemos
ver la adecuada aplicacin de polticas para la proteccin de los recursos
agropecuarios, forestales, hdricos, mineros e hidrocarburos, los cuales podrn
ser implementados de igual manera en Guatemala.

1168

REFERENCIAS

1. BIBLIOGRAFICAS
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Repblica de Guatemala. Artculo 1. Fecha de Consulta: quince de
julio de dos mil diez.
2.1.4 Ley de reas Protegidas, Decreto 4-89 del Congreso De La
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de julio de dos mil diez.
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Guatemala. Artculo 5. Fecha de Consulta: diecisis de julio de dos
mil diez.
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consulta: cuatro de julio de dos mil diez.
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Guatemala. Artculo 2. Fecha de consulta: cuatro de julio de dos mil
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Fecha de Consulta: quince de julio de dos mil diez.
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Repblica de Guatemala. Artculo 2. Fecha de consulta: veintisis
de junio de dos mil diez.
2.1.11 Reglamento de Ley de reas Protegidas. Acuerdo Gubernativo
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septiembre de dos mil diez.
2.1.12 Reglamento de la Ley Reguladora de las reas de Reservas
Territoriales del Estado De Guatemala, Acuerdo Gubernativo No.
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diez.
2.1.13 Reglamento Orgnico Interno del Ministerio de Agricultura,
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1. Fecha de consulta: quince de julio de dos mil diez.

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Recursos Naturales, modificado por Acuerdo Gubernativo 1862001. Artculo 3. Fecha de consulta: diecisis de julio de dos mil
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de dos mil diez.
3.1.48 Programa para la Modernizacin de los Ministerios de Trabajo
de los Pases Miembro del CAFTA-RD de la Embajada de los
Estados
Unidos
de
Amrica.
Guatemala,
2010.
http://www.amcham.co.cr/archivos/committee/308_progmasusaemb
assy.pdf. Fecha de Consulta: veinte de septiembre del dos mil diez.
3.1.49 Protocolo de Kyoto. Convencin Marco de las Naciones Unidas
sobre
le
Cambio
Climtico.
SP.
SA.
http://unfccc.int/portal_espanol/essential_background/kyoto_protoco
l/items/3329.php. Fecha de consulta: diez de octubre de dos mil
diez.
3.1.50 Qu es CITIES?. Convencin sobre el Comercio Internacional
de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre CITES.
SP.SA. http://www.cites.org/esp/disc/what.shtml. Fecha de consulta:
treinta de septiembre de dos mil diez.
3.1.51 Ramsar Convention. Humedales: manteniendo nuestro
planeta
con
vida
y
saludable.
SP.
SA.
http://www.ramsar.org/cda/es/ramsar-ramsarmovie/main/ramsar/1%5E24724_4000_2__. Fecha de consulta:
quince de octubre de dos mil diez.
3.1.52 Relacin ONGs Ambientalistas -Estado La visin de la Red-. Red
Uruguaya
de
ONGs
Ambientalistas.
Uruguay.
2007.
http://www.uruguayambiental.com/red/RelacionOngsEstado.pdf.
Fecha de consulta: veintiocho de junio de dos mil diez.

1179

3.1.53 Revista jurdica, Facultad de Jurisprudencia y Ciencias Sociales y

Polticas Universidad Catlica de Santiago de Guayaquil. Manzano,
Bernardo.
Chile.
2010
http://www.revistajuridicaonline.com/index.php?option=com_content
&task=view&id=127&Itemid=27. Fecha de consulta: cuatro de julio
de dos mil diez.
3.1.54 Situacin de los Recursos Naturales de Amrica Latina.
Naciones
Unidas.
SP.
2010.
http://www.pnuma.org/recnat/esp/recnat.php?menusup=9&menuinf
=1. Fecha de consulta: veinte de julio de dos mil diez.
3.1.55 Vargas
Hernndez,
Jos
Gpe.
Cdigo
Hammurabi.
http://distritos.telepolis.com/1395/lib/ebooks/Codigo_de_Hammurabi.pdf. Fecha de consulta: cuatro de
julio de dos mil diez.
3.1.56 Tratados Internacionales. Centro de Informacin y Comunicacin
Ambiental
de
Norte
Amrica
A.C.
Mxico.
2010.
http://www.ciceana.org.mx/recursos/Tratados%20internacionales.pd
f. Fecha de consulta: cuatro de julio de dos mil diez.
3.2 EL SALVADOR
3.2.1 Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo -CCAD- .
El Salvador. 2010. http://www.sica.int/ccad/marco_j.aspx?IdEnt=2.
Fecha de consulta: veintids de julio de dos mil diez.
3.2.2 Direccin
de
Hidrocarburos.
El
Salvador.
2010.
http://200.20.105.7/cytedxiii/Downloads/SeminarioGeomecanica_Caracas2002/CarlosPuente
_El%20Salvador/ExposicionUPES_LegislacionMinera.ppt#258,3,M
ARCO LEGAL. Fecha de consulta: veinte de julio de dos mil diez.
3.2.3 Ministerio de Agricultura y Ganadera -MAG-. El Salvador. 2010.
www.mag.gob.sv. Fecha de Bsqueda: viernes nueve de julio de
dos mil diez.
3.2.4 Ministerio
de
Economa.
El
Salvador.
2010.
http://www.minec.gob.sv. . Fecha de Bsqueda: nueve de julio de
dos mil diez.
3.2.5 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. EL Salvador.
2010.
http://www.marn.gob.sv/index.php?option=com_content&view=articl

1180
e&id=49:historia&catid=84:institucion&Itemid=84.
Bsqueda: viernes nueve de julio de dos mil diez.

Fecha

de

3.3 HONDURAS
3.3.1 Secretara de Agricultura y Ganadera SAG. Honduras. 2010.
http://www.sag.gob.hn/index.php?option=com_content&task=view&i
d=34&Itemid=989. Fecha de Consulta: veinte de julio de dos mil
diez.
3.3.2 Secretaria Nacional de Recursos Naturales. Honduras. 2010.
http://www.serna.gob.hn/Historia%20Secretaria%20de%20Recurso
s%20Naturales%20y%20%20Ambiente.pdf. Fecha de consulta:
veinte de julio de dos mil diez.
3.4 NICARAGUA
3.4.1 Ministerio Agropecuario y Forestal. Nicaragua. 2010.
http://www.magfor.gob.ni/quienessomos.html. fecha de consulta:
veinticinco de septiembre de dos mil diez.
3.4.2 Ministerio de Energa y Minas MEM. Nicaragua. 2010.
http://www.mem.gob.ni/index.php?s=137. Fecha de consulta: veinte
de julio de dos mil diez.
3.4.3 Ministerio del Recursos Naturales MARENA. Nicaragua. 2010.
http://www.marena.gob.ni/index.php?option=com_content&task=vie
w&id=15&Itemid=51. Fecha de Consulta: veinte de Julio de dos mil
diez.
3.5 COSTA RICA
3.5.1 Instituto Meteorolgico Nacional -IMN-, Costa Rica. 2010.
http://www.imn.ac.cr/sobreimn/index.html. Fecha de consulta: veinte
de julio de dos mil diez.
3.5.2 Ministerio
de
Agricultura
y
Ganadera
MAG.
http://www.mag.go.cr/acercadelmag/#HERMES_TABS_1_1. Costa
Rica. 2010. Fecha de Consulta: veinte de julio de dos mil diez.
3.5.3 Ministerio de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones. Costa
Rica. 2010. http://www.minae.go.cr/acerca/. Fecha de consulta:
viernes: nueve de julio de dos mil diez.

1181

3.6 MXICO
3.6.1 Comisin
Nacional
Forestal.
Mxico.
2010.
http://www.conafor.gob.mx/portal/index.php/acerca-de-conafor/quees-conafor. Fecha de Consulta: doce de septiembre de dos mil diez.
3.6.2 Consejo Nacional de reas Naturales Protegidas CONANP.
Mxico. 2010. www.conanp.gob.mx. Fecha de consulta: cinco de
septiembre de dos mil diez.
3.6.3 Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentacin
FAO,
Naciones
Unidas.
Mxico.
2010.
http://www.cinu.org.mx/onu/estructura/organismos/fao.htm . Fecha
de consulta: veinte de julio de dos mil diez.
3.7 CHILE
3.7.1 Instituto Forestal INFOR. Ministerio de Agricultura MINAGRI.
Chile. 2010. http://www.infor.cl/es/quienes-somos/30-historia.html.
Fecha de consulta: doce de septiembre de dos mil diez.
3.7.2 Ministerio
de
Agricultura.
Chile.
2010.
http://www.minagri.gob.cl/contenidos.php?idweb_contenido_grupo=
2. fecha de consulta: diez de septiembre de dos mil diez.
3.7.3 Ministerio
del
Medio
Ambiente.
Chile.
http://www.mma.gob.cl/1257/w3-propertyvalue-15991.html.
de consulta: diez de septiembre de dos mil diez.

2010.
.Fecha

3.7.4 Ministerio
de
Minera.
Chile.
2010.
http://www.minmineria.cl/574/w3-channel.html. Fecha de consulta:
diez de septiembre de dos mil diez.
3.8 ESPAA
3.8.1 Ministerio de Ciencia e Innovacin. Instituto Geolgico y
Minero. Espaa. 2010. http://www.igme.es/internet/default.asp.
Fecha de consulta: veinte de septiembre de dos mil diez.
3.8.2 Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino.
http://www.mapa.es/es/ministerio/ministerio.htm. Fecha de consulta:
diez de septiembre de dos mil diez.
3.8.3 Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino ser
dirigido por Elena Espinosa. Informacin y Opinin sobre el Agua
en la Red. Espaa. 2008. http://iagua.es/2008/04/el-ministerio-de-

1182
medio-ambiente-y-medio-rural-y-marino-sera-dirigido-por-elenaespinosa/. Fecha de consulta: veintiocho de septiembre de dos mil
diez.
3.8.4 Unin Internacional de Conservacin de la Naturaleza. Espaa.
2010. http://www.iucn.org/es. Fecha de consulta: quince de julio de
dos mil diez.

1183
ANEXO 1

1.1

PAIS

INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES QUE CONTRIBUYEN A

VELAR POR LA PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE

ENTE

TIPO DE
INSTITUCION

DECRETO
O LEY

NOMBRE DE LA LEY

ARTICULOS QUE
CONTIENEN LAS
FUNCIONES

1184

CUADRO ORGANIZADOR 2
2.1

INSTITUCIONES ENCARGADAS DEL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES

ADQUIRIDAS
POR
LOS
PAISES
PARTE
AL
RATIFICAR
OS
TRATADOS/CONVENCIONES AMBIENTALES

NOMBRE DEL
TRATADO

CONVENCION
SOBRE
HUMEDALES DE
IMPORTANCIA
INTERNACIONAL
ESPECIALMENTE COMO
HBITAT DE
AVES
ACUTICAS
-RAMSAR-

LUGAR Y
FECHA DE
ADOPCION

PAISES
PARTE

INSTITUCION
ENCARGADA
DE LA
ADMINISTRACION DE LOS
TRATADOS EN
CUANTO AL
CUMPLIMIENTO
DE LAS
OBLIGACIONES

ASPECTO
DEL
TRATADO

OBJETIVOS

ARTICULOS DE LAS
OBLIGACIONES PARA
LOS ESTADOS
CONTRATANTES

1185

NOMBRE DEL
TRATADO

CONVENIO
SOBRE EL
COMERCIO
INTERNACIONAL
DE ESPECIES
AMENAZADAS
DE FAUNA Y
FLORA
SILVESTRE
-CITIES-

LUGAR Y
FECHA DE
ADOPCION

PAISES
PARTE

INSTITUCION
ENCARGADA
DE LA
ADMINISTRACION DE LOS
TRATADOS EN
CUANTO AL
CUMPLIMIENTO
DE LAS
OBLIGACIONES

ASPECTO
DEL
TRATADO

OBJETIVOS

ARTICULOS DE LAS
OBLIGACIONES
PARA LOS ESTADOS
CONTRATANTES

1186

NOMBRE DEL
TRATADO

CONVENIO DE
VIENA PARA LA
PROTECCIN
DE LA CAPA DE
OZONO Y SU
PROTOCOLO
DE MONTREAL
RELATIVO A
LAS
SUSTANCIAS
AGOTADORAS
DE LA CAPA DE
OZONO

LUGAR Y
FECHA DE
ADOPCION

PAISES
PARTE

INSTITUCION
ENCARGADA
DE LA
ADMINISTRACION DE LOS
TRATADOS EN
CUANTO AL
CUMPLIMIENTO
DE LAS
OBLIGACIONES

ASPECTO
DEL
TRATADO

OBJETIVOS

ARTICULOS DE
LAS
OBLIGACIONES
PARA LOS
ESTADOS
CONTRATANTES

1187

NOMBRE DEL
TRATADO

CONVENCION
MARCO DE
LAS
NACIONES
UNIDAS
SOBRE EL
CAMBIO
CLIMATICO
Y
PROTOCOLO
DE KYOTO

LUGAR Y
FECHA DE
ADOPCION

PAISES
PARTE

INSTITUCION
ENCARGADA
DE LA
ADMINISTRACION DE LOS
TRATADOS EN
CUANTO AL
CUMPLIMIENTO
DE LAS
OBLIGACIONES

ASPECTO
DEL
TRATADO

OBJETIVOS

ARTICULOS DE
LAS
OBLIGACIONES
PARA LOS
ESTADOS
CONTRATANTES

1188

NOMBRE DEL
TRATADO

CONVENIO
CENTROAMERICANO
PARA EL
MANEJO Y
CONSERVACIN
DE LOS
ECOSISTEMAS
NATURALES
FORESTALES Y
EL
DESARROLLO
DE
PLANTACIONES
FORESTALES

LUGAR Y
FECHA DE
ADOPCION

PAISES
PARTE

INSTITUCION
ENCARGADA
DE LA
ADMINISTRACION DE LOS
TRATADOS EN
CUANTO AL
CUMPLIMIENT
O DE LAS
OBLIGACIONE
S

ASPECTO
DEL
TRATADO

OBJETIVO
S

ARTICULOS DE
LAS
OBLIGACIONES
PARA LOS
ESTADOS
CONTRATANTES