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PERGUNTAS FREQUENTES
2 Ficha
COORDENAO
Secretaria Nacional de Assistncia Social
Departamento de Proteo Social Bsica
Coordenao-Geral de Servios de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos
servicosdeconvivencia@mds.gov.br
ELABORAO
Redao
Carolina de Souza Leal
Ester Serra Arago Carneiro
Fernanda Scalzavara
Kssia Oliveira da Silva
Liliane Neves do Carmo
Maria Carolina Pereira Alves
Mariana Lelis Moreira Catarina
Raissa Santos Oliveira
Colaborao
Allan Camelo da Silva
Eduardo Monteiro Martins
Francisco Chaves do Nascimento Neto
Luanna Sousa
Mariana Neris
Reviso Final
Liliane Neves do Carmo
SUMRIO
APRESENTAO ............................................................................................................ 7
I.
2.
QUAL A RELAO ENTRE O SCFV E A SEGURANA DE CONVVIO QUE A POLTICA NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIAL
4.
5.
6.
7.
II.
8.
QUAL A RELAO ENTRE O SCFV E O SERVIO DE PROTEO E ATENDIMENTO INTEGRAL FAMLIA (PAIF)? ........... 20
9.
10. O USURIO ATENDIDO PELO SCFV SER CONCOMITANTEMENTE ATENDIDO PELO PAIF OU PAEFI?.............................. 21
11. QUAL A IMPORTNCIA DA ARTICULAO ENTRE A PROTEO SOCIAL BSICA (PSB) E A PROTEO SOCIAL ESPECIAL
(PSE) NO DESENVOLVIMENTO DO SERVIO DE CONVIVNCIA E FORTALECIMENTO DE VNCULOS PARA USURIOS EM SITUAO
DE PRIORIDADE? .............................................................................................................................................................................. 21
III.
12. O QUE SIGNIFICA DIZER QUE O SERVIO DE CONVIVNCIA E FORTALECIMENTO DE VNCULOS EST REFERENCIADO AO
CRAS? ............................................................................................................................................................................................. 22
13. ONDE O SERVIO DE CONVIVNCIA E FORTALECIMENTO DE VNCULOS PODE SER OFERTADO? ...................................... 22
14. QUE ASPECTOS DEVEM SER OBSERVADOS EM RELAO AO ESPAO FSICO ONDE O SCFV OFERTADO?........................ 24
15. COMO DEVE SER A ORGANIZAO/GESTO DA OFERTA DO SERVIO DE CONVIVNCIA E FORTALECIMENTO DE VNCULOS
NAS UNIDADES DE OFERTA? ............................................................................................................................................................ 25
IV.
22. PESSOAS QUE ESTO EM SERVIOS DE ACOLHIMENTO PODEM PARTICIPAR DO SERVIO DE CONVIVNCIA E
FORTALECIMENTO DE VNCULOS?................................................................................................................................................. 44
23. A INCLUSO DOS USURIOS DE 18 A 59 ANOS NO SCFV ALTERA A CAPACIDADE DE ATENDIMENTO J ACEITA PELOS
MUNICPIOS E DISTRITO FEDERAL? ............................................................................................................................................... 44
26. COMO DEVE SER A ACOLHIDA DOS USURIOS QUANDO CHEGAM AO GRUPO DO SCFV?..................................................... 45
V.
27. QUAL O PAPEL DA PROTEO SOCIAL BSICA NO ENFRENTAMENTO AO TRABALHO INFANTIL? ................................... 47
28. PARTICIPAM DO SERVIO DE CONVIVNCIA E FORTALECIMENTO DE VNCULOS PARA A FAIXA ETRIA DE 6 A 15 ANOS
APENAS CRIANAS E ADOLESCENTES DO PETI? ............................................................................................................................ 48
30. COMO OCORRE A INCLUSO DAS CRIANAS E DOS ADOLESCENTES DO PETI NO SERVIO DE CONVIVNCIA E
FORTALECIMENTO DE VNCULOS?................................................................................................................................................. 48
31. COMO O SERVIO DE CONVIVNCIA E FORTALECIMENTO DE VNCULOS SE ORGANIZA PARA ATENDER AS CRIANAS E OS
ADOLESCENTES EM SITUAO DE TRABALHO INFANTIL? ............................................................................................................. 49
32. COMO A EQUIPE GESTORA DO PETI PODE OBTER INFORMAES SOBRE A INCLUSO E A PARTICIPAO DE USURIOS
RETIRADOS DO TRABALHO INFANTIL NO SCFV? ........................................................................................................................... 49
33. OS MUNICPIOS QUE ADERIRAM AO TERMO DE ACEITE DO SCFV DEVERO OBRIGATORIAMENTE REALIZAR O ACEITE PARA
O PETI? ........................................................................................................................................................................................... 49
VI.
34. COMO DEVE SER COMPOSTA A EQUIPE DE REFERNCIA DO SERVIO DE CONVIVNCIA E FORTALECIMENTO DE VNCULOS?
50
35. O QUE EQUIPE DE REFERNCIA E QUAL O PAPEL DA EQUIPE DE REFERNCIA DO CRAS EM RELAO AO SCFV? ..... 52
36. H RECOMENDAES ESPECFICAS PARA A COMPOSIO DAS EQUIPES DO SCFV?........................................................... 53
37. QUAL A QUANTIDADE IDEAL DE PROFISSIONAIS PARA A EXECUO DO SERVIO? H LIMITE DE GRUPOS POR ORIENTADOR
SOCIAL E/OU EDUCADOR SOCIAL? E POR TCNICO DE REFERNCIA?
.......................................................................................... 54
38. EXISTE DIFERENA ENTRE ORIENTADOR SOCIAL/EDUCADOR SOCIAL E FACILITADOR DE OFICINAS? ....................... 55
VIII.
ATIVIDADES DO SCFV................................................................................. 66
48. POR QUE IMPORTANTE PLANEJAR AS AES/ATIVIDADES DOS GRUPOS DO SCFV ANTES DE EXECUT-LAS? ................ 66
49. O QUE IMPORTANTE CONSIDERAR NA ESCOLHA DAS ESTRATGIAS PARA O TRABALHO COM OS GRUPOS DO SCFV?.... 68
50. QUE ATIVIDADES PODEM SER DESENVOLVIDAS COM USURIOS DE CADA FAIXA ETRIA?.................................................. 69
51. QUAIS SO AS SUGESTES DE TEMAS A SEREM ABORDADOS PARA SUBSIDIAR AS AES DO SERVIO DE CONVIVNCIA E
FORTALECIMENTO DE VNCULOS?................................................................................................................................................. 72
52. O QUE DEVE SER CONSIDERADO NA EXECUO DO SCFV PARA CRIANAS NA FAIXA ETRIA DE 0 A 6 ANOS?.................. 73
53. O QUE DEVE SER CONSIDERADO NA EXECUO DO SCFV PARA PESSOAS IDOSAS? ............................................................ 74
54. O QUE DEVE SER CONSIDERADO NA EXECUO DO SCFV PARA JOVENS E ADULTOS DE 18 A 59 ANOS? ............................ 75
IX.
55. QUAL A RELAO DO SCFV COM O PROGRAMA MAIS EDUCAO (PME)? .................................................................... 76
56. COMO DEVE SER FEITA A GESTO DA INTEGRAO ENTRE O PME E O SCFV? .................................................................. 76
57. O QUE O TERMO DE COMPROMISSO? .................................................................................................................................. 76
58. O QUE IMPORTANTE PARA VIABILIZAR A INTEGRAO/ARTICULAO ENTRE O PROGRAMA E O SERVIO NO NVEL DA
EXECUO? ..................................................................................................................................................................................... 77
59. COMO DEVE SER FEITO O ACOMPANHAMENTO E AVALIAO DA INTEGRAO ENTRE O PME E O SCFV? ...................... 77
X.
60. QUAL O IMPACTO DO REORDENAMENTO DO SCFV NO COFINANCIAMENTO FEDERAL AOS MUNICPIOS? ...................... 78
61. COMO SE D O CLCULO DO PISO BSICO VARIVEL PBV?............................................................................................. 79
62. QUANDO FOI INICIADO O REPASSE DO PBV AOS MUNICPIOS? ............................................................................................. 81
63. COMO FICARAM OS REPASSES DOS MESES ANTERIORES COM RELAO AOS SERVIOS EXECUTADOS DESDE JULHO 2013?82
64. COMO SE DAR A TRANSFERNCIA DOS RECURSOS?............................................................................................................. 82
65. A PARTIR DO REORDENAMENTO DO SCFV, COMO OS MUNICPIOS E O DF PASSARAM A ACESSAR O COFINANCIAMENTO
FEDERAL PARA OFERTA DO SERVIO DE CONVIVNCIA E FORTALECIMENTO DE VNCULOS? ................................................... 82
66. OS RECURSOS RECEBIDOS NOS EXERCCIOS ANTERIORES E QUE AINDA ESTO EM CONTA DEVERO SER DEVOLVIDOS?. 83
67. COMO O MUNICPIO PODE UTILIZAR OS RECURSOS DO PBV? .............................................................................................. 85
68. O RECURSO DO SCFV PODE SER UTILIZADO PARA A COMPRA DE LANCHES/ALIMENTAO? ............................................ 87
69. O QUE SIGNIFICA ESTAR COM O RECURSO DO PBV/SCFV BLOQUEADO OU SUSPENSO, DE ACORDO COM A PORTARIA MDS N
134/2013?......................................................................................................................................................................................... 88
70. O MUNICPIO PODE REPASSAR RECURSOS PARA ENTIDADE/ORGANIZAO DE ASSISTNCIA SOCIAL EXECUTAR O SCFV?88
71. O QUE SIGNIFICA ESTAR COM O RECURSO SUSPENSO EM FUNO DA APLICAO DAS DETERMINAES DA PORTARIA MDS N
36/2014?........................................................................................................................................................................................... 89
XI.
72. O QUE O SISTEMA DE INFORMAES DO SERVIO DE CONVIVNCIA E FORTALECIMENTO DE VNCULOS (SISC)? ...... 91
73. COMO FUNCIONA O SISC? ..................................................................................................................................................... 91
74. O MDS DISPONIBILIZOU UM MANUAL PARA A UTILIZAO DO SISC? ................................................................................ 91
75. COMO ACESSAR O SISC? ........................................................................................................................................................ 91
76. QUEM RESPONSVEL POR ALIMENTAR O SISC? ................................................................................................................ 92
77. QUAIS OS DADOS NECESSRIOS PARA ALIMENTAR O SISC? ................................................................................................. 92
78. COMO FAO PARA CADASTRAR UM USURIO DO SCFV NO SISC?....................................................................................... 92
79. COMO FAO PARA CADASTRAR UM USURIO DO SCFV QUE AINDA NO POSSUI NIS? ....................................................... 93
80. O QUE SO OS CADASTROS PROVISRIOS EXPIRADOS? ......................................................................................................... 93
81. O QUE FAZER QUANDO O USURIO J TEM NMERO DE NIS, MAS O SISC NO O RECONHECE? ........................................ 94
82. CRIANAS E ADOLESCENTES EM SITUAO DE ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL PODEM TER NIS? ................................... 94
83. POSSVEL ALTERAR OS DADOS DE IDENTIFICAO (NOME, RG, CPF) E ENDEREO DOS USURIOS NO SISC? .............. 95
84. TODOS OS USURIOS ATENDIDOS NO SCFV DEVEM SER CADASTRADOS NO CADNICO? ................................................... 95
85. COMO PROCEDER QUANTO AOS USURIOS COM RENDA SUPERIOR A 03 SALRIOS MNIMOS? ........................................... 95
86. OS USURIOS DE 18 A 59 ANOS PODERO SER CADASTRADOS NO SISC?.............................................................................. 96
87. COMO DEVE SER FEITO O REGISTRO DA PARTICIPAO DOS USURIOS DO SCFV NO SISC?............................................. 96
88. H A NECESSIDADE DE REGISTRAR A FREQUNCIA DIRIA DOS PARTICIPANTES DO SCFV NO SISC? .............................. 97
89. QUAIS SO AS FORMAS DE EXECUO DO SCFV E COMO DEVE SER INFORMADO NO SISC? .............................................. 97
90. COMO FAO PARA INCLUIR UM GRUPO NO SISC?................................................................................................................. 98
91. COMO FAO PARA EXCLUIR UM GRUPO REGISTRADO NO SISC? ......................................................................................... 99
92. COMO DEVE SER INFORMADA A CARGA HORRIA E PERIODICIDADE DAS ATIVIDADES DO GRUPO? ................................... 99
93. COMO FAO PARA ALTERAR UM USURIO DE GRUPO? ......................................................................................................... 99
94. COMO FAO PARA DESVINCULAR UM USURIO DE UM GRUPO? ........................................................................................... 99
95. QUANDO DEVER SER ASSINALADA NO SISC A OPO AVALIAO TCNICA COM O USURIO COMO MOTIVO PARA A
DESVINCULAO DE USURIO?..................................................................................................................................................... 100
96. COMO FAO PARA DESVINCULAR UM USURIO CADASTRADO PROVISORIAMENTE? ......................................................... 101
97. COMO FAO PARA VINCULAR UM USURIO QUE J EST COM O NIS CADASTRADO EM OUTRO MUNICPIO? .................. 101
98. COMO FAO PARA ALTERAR A SITUAO PRIORITRIA DE UM USURIO? ........................................................................ 102
99. EXISTEM REGRAS PARA A MARCAO DA SITUAO DO USURIO NO SISC?.................................................................... 102
100. COMO PROCEDER EM RELAO A USURIOS QUE FORAM MARCADOS EM SITUAES PRIORITRIAS INCOMPATVEIS COM A
SUA IDADE? .................................................................................................................................................................................... 103
101. O QUE FAZER QUANDO O NOME DO ORIENTADOR SOCIAL E/OU TCNICO DE REFERNCIA NO ESTIVER NA RELAO
APRESENTADA NO SISTEMA? ......................................................................................................................................................... 103
110. COMO OBTER MAIS INFORMAES SOBRE O SERVIO DE CONVIVNCIA E FORTALECIMENTO DE VNCULOS? ............. 108
APRESENTAO
I.
1. O que o SCFV?
Trata-se de um servio da Proteo Social Bsica do SUAS, regulamentado pela
Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais (Resoluo CNAS n 109/2009). Foi
reordenado em 2013 por meio da Resoluo CNAS n01/2013.
Esse servio ofertado de forma complementar ao trabalho social com famlias
realizado por meio do Servio de Proteo e Atendimento Integral s Famlias (PAIF) e
Servio de Proteo e Atendimento Especializado s Famlias e Indivduos (PAEFI).
O SCFV possui um carter preventivo e proativo, pautado na defesa e afirmao de
direitos e no desenvolvimento de capacidades e potencialidades dos usurios, com vistas ao
alcance de alternativas emancipatrias para o enfrentamento das vulnerabilidades sociais.
Deve ser ofertado de modo a garantir as seguranas de acolhida e de convvio familiar e
comunitrio, alm de estimular o desenvolvimento da autonomia dos usurios.
Os usurios do SCFV so divididos em grupos a partir de faixas etrias,
considerando as especificidades dos ciclos de vidas. O trabalho nos grupos planejado de
forma coletiva, contando com a participao ativa do tcnico de referncia, dos orientadores
sociais e dos usurios. O trabalho realizado com os grupos organizado em percursos (para
mais informaes sobre a organizao dos grupos do SCFV em percursos, conferir a
pergunta n 38), de forma a estimular as trocas culturais e o compartilhamento de vivncias;
desenvolver junto aos usurios o sentimento de pertena e de identidade; e fortalecer os
vnculos familiares, sempre sob a perspectiva de incentivar a socializao e a convivncia
familiar e comunitria.
2. Qual a relao entre o SCFV e a segurana de convvio que a Poltica
Nacional de Assistncia Social (PNAS) deve garantir aos usurios?
A segurana de convvio, garantida aos usurios pela PNAS, diz respeito
efetivao do direito convivncia familiar e proteo da famlia, com vistas ao
enfrentamento de situaes de isolamento social, enfraquecimento ou rompimento de
vnculos familiares e comunitrios, situaes discriminatrias e estigmatizantes. O
enfrentamento a essas situaes realizado por meio de aes centradas no fortalecimento
da autoestima, dos laos de solidariedade e dos sentimentos de pertena e coletividade.
Alm dos objetivos gerais, o SCFV tem objetivos especficos para cada ciclo de
vida, tendo em vista as especificidades de cada etapa do desenvolvimento dos sujeitos.
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espao
de
encontro
para
pessoas
idosas
encontros
e motivaes,
bem
como
desenvolver
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forma criativa, ancoradas nos princpios e diretivas do SUAS (para mais informaes sobre a
equipe de profissionais do SCFV, conferir perguntas n 33 a 37).
A articulao da rede de servios socioassistenciais tambm um aspecto a
considerar na implementao de um novo servio. A concepo presente na PNAS e no SUAS
a de rede pblica de servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais, que articula
a totalidade destes entre diversos equipamentos pblicos e organizaes privadas. Os servios
devem ser organizados em rede, com funcionamento integrado entre os servios pblicos
prestados pelo ente estatal e por aqueles operados pelas entidades e organizaes de assistncia
social. Estes gozam da autonomia que lhes confere a sua natureza jurdica, mas, vinculados em
rede, realizam pactos em torno de objetivos comuns para responder a necessidades coletivas e
garantir direitos, de acordo com as diretrizes da poltica de assistncia social. As medidas para
organizar, articular servios, integr-los em rede orgnica de servios demandam coordenao
do poder pblico, pois o seu funcionamento regular requer planejamento, implementao,
fluxos constitudos, gesto formalizada, acompanhamento e avaliao de processos e resultados
(Capacita SUAS, Caderno 2, 2013 com adaptaes).
A promoo e divulgao do servio a ser implementado tambm importante para
mobilizar a populao. O gestor deve tornar pblicas as caractersticas e objetivos do servio,
os critrios de acesso e dar transparncia ao processo de preenchimento das vagas. Recursos
diversos podem ser utilizados para divulgar o servio vinhetas de rdio, propagandas de TV,
publicaes nas redes sociais, mensagens de texto para telefone mvel, telefonemas, faixas,
cartas, banners, folders, filipetas, visitas domiciliares, reunies/encontros com parceiros da
rede pblica e privada, etc. Alm disso, estabelecer, desde sempre, a articulao do SCFV com
o PAIF tambm contribui para a promoo e a divulgao do SCFV entre as famlias atendidas
no CRAS.
O planejamento da oferta do servio tambm deve considerar as faixas etrias dos
usurios que dele participaro, o horrio de funcionamento dos grupos e a periodicidade
dos encontros. O municpio tem autonomia e flexibilidade na organizao da oferta do servio,
de acordo com as caractersticas locais. Nessas definies, devem ser considerados com
ateno o interesse e a disponibilidade dos usurios, a fim de que garantir a adeso ao servio.
II.
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20
coletivamente, valorizar o outro, construir projetos de vida, entre outras vivncias que
encaminharo os usurios para conquistas pessoais e coletivas no decorrer de sua vida
(MDS, 2013, Concepo de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos). Para maiores
informaes, acessar o Caderno de Orientaes que trata sobre a articulao entre o Servio
de Proteo e Atendimento Integral Famlia e o Servio de Convivncia e Fortalecimento
de Vnculos.
10. O usurio atendido pelo SCFV ser concomitantemente atendido pelo PAIF
ou PAEFI?
A depender da situao, sim. Todo o grupo familiar poder ser atendido e/ou
acompanhado pelo PAIF ou PAEFI, quando for o caso, e ter paralelamente um ou mais
membros participando do SCFV. No h impedimentos para que os usurios do SUAS
participem de ambos os servios simultaneamente, j que o SCFV complementar ao
trabalho social realizado com as famlias no PAIF e PAEFI e cada um deles tem frentes de
atuao distintas. Usurios em cumprimento de medidas socioeducativas em meio aberto,
por exemplo, so pblico prioritrio para o atendimento no SCFV e sua famlia pode
participar, a depender de avaliao tcnica, de atendimento e/ou acompanhamento no
PAEFI.
11. Qual a importncia da articulao entre a Proteo Social Bsica (PSB) e a
Proteo Social Especial (PSE) no desenvolvimento do Servio de Convivncia
e Fortalecimento de Vnculos para usurios em situao de prioridade?
Considerando a referncia e a contrarreferncia entre os equipamentos CRAS e
CREAS, bem como a articulao entre PAIF e PAEFI, indispensvel que os tcnicos
desses servios estabeleam dilogo sobre os encaminhamentos, especificidades e
providncias relativas aos usurios, a fim de que, quando forem encaminhados ao CRAS
para participar do SCFV, sejam inseridos em grupos que efetivamente atendam s suas
necessidades, a partir das vivncias que levaram o seu atendimento no SUAS.
III.
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IV.
BPC;
transferncia de renda;
27
pblicos.
Pessoas idosas com vivncias de isolamento (para mais informaes sobre situao
ao
SCFV,
nos
termos
da
Tipificao
Nacional
de
Servios
29
idntico
ao
pblico
elencado
na
Tipificao
Nacional
de
Servios
Em situao de isolamento;
Trabalho infantil;
Em situao de acolhimento;
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a responsabilidade pelo
acompanhamento familiar.
importante esclarecer que as situaes prioritrias para o atendimento no SCFV
esto elencadas na Resoluo CIT n 1/2013 e na Resoluo CNAS n1/2013. O 2 do art.
3, de ambas as resolues, afirma que a comprovao das situaes prioritrias ocorre por
meio de documento tcnico que dever ser arquivado na unidade que oferta o SCFV ou no
rgo gestor, por um perodo mnimo de cinco anos, disposio dos rgos de controle.
Considerando a necessidade de sigilo em relao vivncia do usurio, cabe ao municpio
definir o local onde sero arquivadas as informaes sobre cada usurio do servio. Sugerese que seja no CRAS de referncia, mas o municpio tem autonomia para definir esse fluxo
em dilogo com os profissionais das unidades de execuo do servio.
Ressalta-se que nenhuma situao de prioridade para o atendimento no SCFV dever
ser atribuda ao usurio sem que haja possibilidade de comprov-la por meio de documento
tcnico no qual a situao vivenciada pelo usurio esteja descrita. Nesse documento, dever
ser registrado tambm o encaminhamento desse usurio ao SCFV. Assim, cabe ao tcnico
do PAEFI ou da equipe tcnica que responda pela proteo social especial, quando for o
caso - responsvel pelo atendimento/acompanhamento famlia ou ao usurio em situao
de prioridade para o atendimento no SCFV, a produo do referido documento tcnico.
importante ressaltar que o gestor municipal responsvel pela marcao de
situao de prioridade associada ao usurio do SCFV no SISC, assim como pelas demais
informaes registradas no sistema. O documento tcnico mencionado acima subsidia a
marcao realizada no SISC, a fim de comprovar a veracidade da informao inserida no
sistema.
Em sntese, o fluxo de procedimentos a serem realizados at que o usurio em
situao de prioridade chegue ao SCFV o seguinte: aps o atendimento da famlia ou do
usurio no PAEFI, o tcnico responsvel pelo atendimento comunica ao o encaminhamento
Acompanhe sempre as atualizaes deste material de consulta.
31
32
Situao de isolamento
Diz respeito ausncia de relacionamentos regulares e cotidianos, bem como
reduo da capacidade ou oportunidade de comunicar-se. Situaes de adoecimento grave
ou de longos tratamentos, sequelas de acidentes, deficincias que conferem s pessoas uma
esttica muito diferente, envelhecimento com restries de deslocamento e outras situaes
dessa natureza tendem a dificultar a convivncia entre as pessoas, tanto no mbito familiar
quanto no comunitrio. Essas situaes, por um lado, podem reduzir o interesse das pessoas
33
de conviver com os outros e, por outro, reduzem o interesse dos demais familiares,
vizinhos, conhecidos, amigos, entre outros de conviver com quem vivencia essas
situaes. Essa vivncia instala um ciclo vicioso de difcil interrupo e transformao. No
caso do idoso, por exemplo, as limitaes e restries causadas pelo envelhecimento muitas
vezes levam os familiares a circunscrever ainda mais os relacionamentos e a interao social
dessas pessoas. Assim, a partir do isolamento, outras vulnerabilidades so geradas, como a
sensao de no ser reconhecido como importante para as pessoas. Viver essa situao torna
a pessoa mais insegura e vulnervel (MDS, Concepo de Convivncia e Fortalecimento de
Vnculos, 2013, p. 30, com adaptaes). Vale destacar que, apesar de haver especificidades
que demandam avaliao pela equipe tcnica, o isolamento geogrfico/territorial de
comunidades no caracteriza, por si s, uma situao prioritria para o SCFV.
Trabalho infantil
Segundo o Plano Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil e
Proteo ao Adolescente Trabalhador (2011-2015), trabalho infantil refere-se s atividades
econmicas e/ou atividades de sobrevivncia, com ou sem finalidade de lucro, remuneradas
ou no, realizadas por crianas ou adolescentes em idade inferior a 16 (dezesseis) anos,
ressalvada a condio de aprendiz a partir dos 14 (quatorze) anos, independentemente da sua
condio ocupacional. Em relao s piores formas de trabalho infantil estabelecidas pela
legislao brasileira, importante consultar o Decreto Federal n 6.481, de 12 de junho de
2008, que define a Lista das Piores Formas de trabalho infantil (Lista TIP), anteriormente
descrita pela Portaria n 20/2001 da Secretaria de Inspeo do Trabalho, do Ministrio do
Trabalho e Emprego MTE.
O SCFV realiza o atendimento a crianas e adolescentes que esto em situao de
trabalho infantil e/ou dela retirados, visando garantir especialmente o direito convivncia
familiar e comunitria, alm de outros objetivos descritos na Tipificao Nacional de
Servios Socioassistenciais (Resoluo CNAS n 109/2009).
Ressalta-se que a informao acerca do trabalho infantil no Cadnico tem por finalidade
retratar a situao do fenmeno no municpio. J os dados registrados no Sistema de
Informao do Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos (SISC) visa informar
sobre o atendimento de usurios que se encontram em situao de trabalho infantil e/ou
dela retirados. As informaes extradas do SISC permitem obter dados atualizados sobre o
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Vivncia de negligncia
Expressa-se por meio da omisso e do descumprimento de responsabilidades por
parte daqueles que tm o dever de cuidar e proteger: famlia, Estado e sociedade. Consiste
na omisso injustificada por parte dos responsveis em supervisionar ou prover as
necessidades bsicas da criana, adolescente, pessoa idosa ou pessoa com deficincia, os
quais, face ao estgio do desenvolvimento no qual se encontram e/ou de suas condies
fsicas e psicolgicas, dependem de cuidados constantes. Pode representar risco
segurana e ao desenvolvimento do indivduo, podendo incluir situaes diversas, como por
exemplo: privao de cuidados necessrios sade e higiene; descumprimento do dever de
encaminhar a criana ou adolescente escola; deixar a pessoa sozinha em situao de
iminente risco sua segurana, etc.
O abandono consiste na forma mais grave de negligncia. Pode ser parcial, por
exemplo, quando os pais ou responsveis se ausentam temporariamente deixando a pessoa
(criana ou adolescente, pessoa idosa ou com deficincia, por exemplo) em situao de
risco; ou total, que se caracteriza pelo afastamento completo do convvio daqueles
responsveis pelo seu sustento, apoio, amparo e proteo. Dessa forma, tais pessoas ficam
expostas a inmeros riscos, tendo os seus direitos bsicos violados.
Segundo Azevedo e Guerra (2008), importante diferenciar a negligncia daquelas
situaes justificadas pela condio de vida da famlia. No mbito dos atendimentos
socioassistenciais, necessrio considerar se a famlia como um todo est vivenciando
situaes de abandono e/ou se os seus direitos bsicos tambm esto sendo negligenciados.
Assim, antes de realizar o encaminhamento de usurios ao SCFV alegando-se situao de
negligncia, preciso conhecer, de maneira mais aprofundada, as condies de vida da
famlia, de modo a identificar os recursos e estratgias que ela mobiliza para prover proteo
a seus integrantes. A avaliao superficial de certas situaes pode levar concluso
equivocada de que se trata de negligncia. Nessa avaliao, preciso atentar-se aos esforos
que as famlias realizam para garantir, por exemplo, o mnimo necessrio subsistncia de
seus integrantes.
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Isso se aplica, por exemplo, nas situaes em que os provedores da famlia deixam as
crianas pequenas aos cuidados de irmos ou primos mais velhos para ir trabalhar. Trata-se
de uma situao bastante complexa, que no toca apenas os deveres dos pais ou responsveis
em relao s criana e adolescentes. O Estado responsvel por implementar polticas
pblicas capazes de dar suporte, alternativas e meios s famlias, a fim de que crianas e
adolescentes no fiquem desprotegidos na hiptese de sua famlia no ter condies de
proteg-los integralmente e constantemente. Se o Estado no oferta ou oferta de modo
insuficiente para suprir a demanda total - o suporte, as alternativas e os meios que, neste
caso, podem ser creche, escola em tempo integral, programas ou projetos de acesso a
esporte, lazer e cultura no contraturno escolar tambm negligente com relao s
famlias, s crianas e aos adolescentes.
Nessa situao, a famlia colocada em uma encruzilhada, pois precisa assegurar o
sustento das crianas e adolescentes por meio do trabalho dos adultos e tambm deve mantlos em segurana durante a sua ausncia, sem ter, entretanto, com que/quem contar. No
atendimento socioassistencial, importante ter um olhar sensvel a esse tipo de situao, a
fim de no culpar as famlias, julgando-lhes negligentes, quando, na verdade, a situao
sugere um contexto de negligncia bem mais complexo do que a aparncia.
Diante de uma situao como essa, cabe aos tcnicos dos servios socioassistenciais
auxiliar as famlias a encontrar alternativas mais adequadas para a proteo das crianas e
adolescentes, por exemplo, localizando possveis parceiros na rede local para os quais as
crianas e adolescentes possam ser encaminhados durante a ausncia dos pais ou
responsveis. Os tcnicos devem acionar, ainda, o Conselho Tutelar, que o rgo
competente para apurar violaes de direitos contra crianas e adolescentes e aplicar as
medidas protetivas cabveis, caso sejam necessrias.
importante considerar que a situao de negligncia assim caracterizada quando
a ausncia ou omisso injustificada dos familiares adultos submete a risco ou a violao de
direitos a pessoa que demanda cuidados. Assim, nos encaminhamentos de usurios ao
SCFV, preciso zelo para no banalizar a situao de negligncia, aplicando-a
indiscriminadamente s pessoas. Constatada essa situao, mais do que encaminhar os
usurios a esse servio, necessrio acionar a rede de proteo e defesa de direitos
Ministrio Pblico, Defensoria Pblica, entre outros, a fim de que a situao seja apurada e
que as autoridades competentes tomem as medidas capazes de fazer cessar o problema. Os
profissionais responsveis pelo atendimento famlia devem fazer uma leitura atenta do
contexto familiar, a fim de no incorrer em simplificaes da realidade vivenciada pela
Acompanhe sempre as atualizaes deste material de consulta.
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Em situao de acolhimento
Situao em que famlias e/ou indivduos com vnculos familiares rompidos ou
fragilizados so atendidos em diferentes equipamentos de permanncia provisria ou longa,
a depender de cada situao, garantindo a privacidade, o respeito aos costumes, s tradies
e diversidade de: ciclos de vida, arranjos, raa/etnia, deficincia, gnero e orientao
sexual, a fim de ter garantida a sua proteo integral.
O SCFV no poder ser executado nas unidades de acolhimento. Os usurios devero
participar das atividades nas unidades executoras, sejam elas de execuo direta ou indireta,
tendo em vista que esse servio, entre outras atribuies, deve favorecer as trocas culturais e
de vivncias entre os usurios, a socializao e a convivncia comunitria, alm da
heterogeneidade na composio dos
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convivncia comunitria. necessrio que haja parceria com as redes locais e a comunidade
para favorecer a construo de vnculos significativos entre crianas, adolescentes e
comunidade. As pessoas em situao de acolhimento devem participar da vida diria da
comunidade e ter oportunidade de construir laos de afetividade significativos com a
mesma.
Nesse sentido, a participao dos usurios em situao de acolhimento no SCFV
deve propiciar a sua circulao no territrio onde so estabelecidas as relaes sociais mais
recorrentes e nos seus arredores, de maneira a apropriar-se da histria do local, perceber suas
necessidades e potencialidades, a fim de que tambm participe nos processos interveno e
mudana por meio do exerccio da cidadania. A realizao do grupo de convivncia do
SCFV na prpria unidade de acolhimento, apenas com usurios acolhidos, dificulta o
alcance dos objetivos propostos.
Em cumprimento de medida socioeducativa em meio aberto
As medidas socioeducativas em meio aberto, previstas no art. 112 do Estatuto da
Criana e do Adolescente (ECA), so aplicveis a adolescentes autores de atos infracionais
com idade entre 12 a 18 anos incompletos. Configuram-se em resposta prtica de ato
infracional, devendo ter um carter educativo, e de responsabilizao do adolescente
quanto s consequncias do ato infracional. O art. 112 do ECA afirma: Verificada a
prtica de ato infracional, a autoridade competente poder aplicar ao adolescente as
seguintes medidas em meio aberto: I - advertncia; II - obrigao de reparar o dano; III prestao de servios comunidade; IV - liberdade assistida; e medidas em meio fechado:
V - insero em regime de semiliberdade; VI - internao em estabelecimento educacional;
VII - qualquer uma das previstas no art. 101, I a VI (Lei n 8.069/1990).
Conforme dispe a Tipificao Nacional dos Servios Socioassistenciais (Resoluo
n 109, de 11 de novembro de 2009), cabe ao Servio de Proteo Social a Adolescentes em
cumprimento de Medida Socioeducativa de Liberdade Assistida (LA) e de Prestao de
Servios Comunidade (PSC), ofertado no CREAS, prover ateno socioassistencial e
acompanhamento a adolescentes e jovens em cumprimento de medidas socioeducativas em
meio aberto, determinadas judicialmente.
A PSC est prevista no art. 117 do ECA e consiste na realizao por parte do
adolescente de servios comunitrios gratuitos e de interesse geral, como atividades em
hospitais, escolas, creches, entidades e organizaes de Assistncia Social, com durao
mxima de seis meses. J a LA est prevista no art. 118 do ECA e implica, por um perodo
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do
SCFV
deve
estar
estreitamente
relacionado
ao
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(AZEVEDO; GUERRA, 1989). O abuso sexual se configura de diversas formas, sendo elas
o exibicionismo, as carcias inapropriadas, a violao ou incesto, os telefonemas obscenos, o
voyerismo (observar atividades sexuais), o fetichismo (uso de objetos inanimados) e o
frotteurismo (tocar ou roar-se numa pessoa que no consente).
J a explorao sexual se refere a todo e qualquer uso de criana ou adolescente
para propsitos sexuais em troca de dinheiro ou favores em espcie entre a criana, o
intermedirio ou agenciador, o qual se beneficia do comrcio de crianas para esse
propsito. Constituem casos de explorao sexual a prostituio de crianas e adolescentes,
a pornografia, o turismo sexual, o trfico de crianas e adolescentes para fins comerciais e
sexuais (Manual de Instrues para o Registro das Informaes especificadas na Resoluo
CIT n 04/2011 alterada pela Resoluo CIT n 20/2013; CMESC, 1996).
Situao de Rua
De acordo com o Decreto n 7.053, de 23 de dezembro de 2009, que instituiu a
Poltica Nacional para a Populao em Situao de Rua, trata-se de grupo populacional
heterogneo, que possui em comum a pobreza extrema, os vnculos familiares fragilizados
ou rompidos e a inexistncia de moradia convencional regular.
Essa populao se caracteriza, ainda, pela utilizao de logradouros pblicos (praas,
jardins, canteiros, marquises, viadutos) e reas degradadas (prdios abandonados, runas,
carcaas de veculos) como espao de moradia e de sustento, de forma temporria ou
Acompanhe sempre as atualizaes deste material de consulta.
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46
V.
SCFV E PETI
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49
oferta dos servios, programas, projetos e benefcios socioassistenicais, nos termos previstos
na Lei e definidos nas pactuaes e deliberaes das instncias do SUAS (MDS, SNAS,
Departamento de Gesto do SUAS, Coordenao de Regulao do SUAS, 2014).
Em relao ao termo de aceite do PETI, os municpios que aderiram ao SCFV
no necessariamente faro adeso ao PETI. Sero mantidas as atividades de mobilizao,
sensibilizao e identificao das crianas e adolescentes em situao de trabalho infantil,
por meio do PETI para aqueles municpios elegveis ao Programa, ou seja, que ainda tm
alto ndice de trabalho infantil. As atividades de convivncia e fortalecimento de vnculos
para as crianas e adolescentes retirados do trabalho infantil sero executadas pelo SCFV.
VI.
CRAS para ser referncia aos grupos do SCFV. Alm do acompanhamento da execuo do
servio, especialmente por meio de participao sistemtica nas atividades de planejamento
e assessoria ao orientador social, cabe a este profissional assegurar, na prestao do SCFV, a
aplicao do princpio da matricialidade sociofamiliar que orienta as aes de proteo
social bsica da assistncia social.
Entre as atribuies do tcnico de referncia, esto:
referenciadas ao CRAS;
50
relativos aos eixos orientadores do servio e s suas orientaes tcnicas, bem como ao
desligamento de usurios do servio e quanto ao planejamento de atividades;
abrangncia do CRAS;
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Federal, outros profissionais de nvel superior podero compor esta equipe, para atender as
requisies especficas do Servio.
A equipe do SCFV, por sua vez, constituda por um tcnico de nvel superior do
CRAS - que poder ser o assistente social ou o psiclogo ou, ainda, outro profissional que
integre esta equipe, conforme a Resoluo CNAS n 17/2011; e por orientador(es) social(is)
ou educador(es) social(is), conforme a descrio apresentada na Resoluo CNAS n 9/2015
(sobre a equipe de referncia do SCFV, conferir a pergunta n 31).
A NOB/RH/SUAS estabelece uma equipe de referncia para atuar em cada nvel de
proteo social, conforme j anunciado. importante perceber, todavia, que a composio
das equipes deve considerar as necessidades e as caractersticas presentes no territrio onde
ocorre a prestao do atendimento e a oferta dos servios (situaes de vulnerabilidade e
risco pessoal e social; as particularidades locais limites, potencialidades e habilidades;
nmero de famlias e indivduos referenciados aos CRAS e aos CREAS; as aquisies
previstas para que os usurios alcancem, entre outras). Isso significa que, a partir da
avaliao do territrio e da observao da Resoluo CNAS n 17/2011, outros profissionais,
podero fazer parte das equipes da assistncia social.
36. H recomendaes especficas para a composio das equipes do SCFV?
Os estados, municpios e o Distrito Federal tm autonomia no recrutamento de
recursos humanos, devendo ser observados requisitos mnimos, tais como o perfil e as
atribuies dos profissionais que compem a equipe do SCFV, o que vale tambm para as
equipes de gesto do servio.
Os profissionais que compem a equipe do servio devem ter conhecimentos
e habilidades para desenvolver o trabalho proposto para o SCFV junto ao pblico de todas as
faixas etrias. Contribuem com a qualificao dos profissionais que atuam no SCFV,
experincias de atuao em programas, projetos, servios e benefcios socioassistenciais;
conhecimento da PNAS; noes sobre direitos humanos e socioassistenciais; conhecimento
do Estatuto da Criana e do Adolescente, bem como do Estatuto da Juventude e do Estatuto
do Idoso; conhecimento da realidade do territrio; boa capacidade relacional e de
comunicao com os usurios de todos os ciclos de vida e suas famlias; capacidade de
trabalho em equipe; entre outras.
53
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VII.
39. Que aspectos devem ser observados para a formao dos grupos do SCFV?
Os grupos do SCFV no so aglomerados aleatrios de usurios. A composio dos
grupos deve estar alinhada aos objetivos especficos do SCFV para cada faixa etria, a partir
da descrio presente na Tipificao dos Servios Socioassistenciais.
A constituio dos grupos demanda a avaliao do tcnico de referncia do CRAS,
a fim de que os usurios sejam inseridos em grupos mais adequados s suas vivncias,
necessidades e potencialidades. Nessa avaliao, o profissional dever considerar o ciclo de
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56
para promover entre os usurios e entre estes e os orientadores sociais momentos de escuta e
dilogo, de aprendizado e ensino coletivo, de valorizao e reconhecimento do outro, de
exerccio de escolhas, de tomada de decises, de resoluo de conflitos, de construo de
projetos de vida, entre outros aspectos necessrios convivncia em grupo e tpicos dela.
Prticas similares do exemplo prticas esportivas, artsticas e culturais - so
apenas estratgias para estimular o encontro dos usurios, mas no so a finalidade do
SCFV. No objetivo do SCFV formar atletas, artistas, etc. O objetivo do SCFV atuar em
complementariedade ao trabalho social com famlias realizado pelo PAIF e PAEFI,
prevenindo e protegendo os usurios de riscos que podem provocar o rompimento de seus
vnculos familiares e comunitrios. O nome dos grupos dever refletir essa concepo.
importante cuidar tambm para que o nome dos grupos do SCFV no faa
referncia a prticas religiosas ou litrgicas, haja vista a necessidade de se preservar a
laicidade na oferta dos servios socioassistenciais, independentemente da crena dos
orientadores sociais e dos tcnicos de referncia do CRAS.
41. O que precisamos saber sobre organizar o servio em percursos?
O SCFV realizado em grupos e as atividades so organizadas considerando um
perodo de tempo para a sua execuo. Isso significa que, a partir dos eixos orientadores do
servio (ver pergunta n 03), o planejamento das atividades a serem executadas junto aos
grupos deve prever incio, meio e fim para o seu desenvolvimento, conforme objetivos e
estratgias de ao preestabelecidas. Isto no significa que ao final de um percurso a
participao do usurio no servio deve ser encerrada. O usurio pode permanecer
participando de quantos percursos forem necessrios, a partir da avaliao tcnica, da
disponibilidade de vagas para o SCFV e de seu desejo, quando for o caso.
Na fase de planejamento das atividades, devem ser identificadas as demandas de
cada grupo em especfico e quais atividades sero desenvolvidas para que determinados
objetivos sejam alcanados, considerando os eixos orientadores do servio. Tambm deve
ser estipulado um cronograma para a execuo das atividades do grupo com prazo de
finalizao. O final do percurso pode estar associado ou no ao fim do grupo, a depender da
situao analisada pelo tcnico de referncia e o orientador social que acompanha aquele
grupo.
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previstas
para
os
usurios
na
Tipificao
Nacional
dos
Servios
58
ser realizada pela equipe tcnica do servio, preferencialmente, em conjunto com a famlia
dos usurios.
Podemos dizer, ento, que o percurso diz respeito aos objetivos a serem
alcanados por um grupo, por meio de algumas atividades, no decorrer de um perodo
determinado. Assim, ser possvel, ao final do percurso, avaliar se os objetivos foram
alcanados e se os usurios daquele grupo continuaro a participar do servio em um
prximo percurso.
Vale ressaltar que a participao dos usurios do servio fundamental tanto no
processo de planejamento e na identificao dos objetivos quanto na definio de metas do
grupo, na proposio de atividades que sejam interessantes a eles e na definio do
cronograma, bem como no momento final de avaliao do percurso desenvolvido pelo
grupo.
42. O que um percurso intergeracional?
Tem-se um percurso intergeracional no SCFV quando se planeja um grupo
constitudo por usurios de ciclos de vida diferentes para estarem juntos durante um perodo.
Por exemplo: planeja-se um grupo com idosos e adolescentes de 15 a 17 anos que estaro
juntos por um perodo de tempo, durante o qual sero trabalhados os elementos de algum(ns)
dos eixos que orientam o SCFV, como para ilustrar - o eixo Participao (para obter
mais informaes sobre os eixos que orientam o SCFV, confira a pergunta n 03).
Para a organizao de um percurso intergeracional, necessrio reconhecer e
trabalhar as expectativas de todos os participantes, considerando suas diferentes habilidades,
necessidades e linguagens. importante tambm saber administrar diversas motivaes,
aptides e possveis conflitos, j que se trata de um grupo com membros bastante distintos
em relao ao desenvolvimento. Um recurso interessante construir um projeto em comum,
para ser executado de forma colaborativa.
importante ressaltar que esta opo deve ser adotada em situaes excepcionais,
por exemplo, quando a unidade executora do SCFV conta com poucos usurios no servio,
de modo que a quantidade insuficiente para que sejam formados grupos por faixas etrias
aproximadas. parte os casos excepcionais, como o que foi exemplificado, deve ser dada a
preferncia para a organizao de grupos com faixas etrias aproximadas.
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60
61
Cada municpio e o Distrito Federal tero a sua especificidade, porm todos devem
afixar os horrios de funcionamento dos grupos em local visvel, como o exemplo abaixo,
referente ao tempo/horrio de funcionamento do hipottico municpio X:
A seguir, um exemplo de como organizar a grade horria dos grupos de
convivncia:
Turno
Segunda
Tera
Quarta
Quinta
Sexta
Manh
Grupo A
Grupo E
Grupo A
Grupo E
Grupo A
8h30
Crianas
Adolescentes
Crianas
Adolescentes
Crianas
62
6 a 9 anos
12 a 14 anos
6 a 9 anos
12 a 14 anos
6 a 9 anos
11h30
Grupo B
Grupo F
Grupo B
Grupo F
Grupo B
Crianas
Adolescentes
Crianas
Adolescentes
Crianas
10 a 12 anos
15 a 17 anos
Grupo C
Grupo G
Grupo C
Grupo G
Grupo C
Tarde
Crianas
Adolescentes
Crianas
Adolescentes
Crianas
14h00
6 a 9 anos
12 a 15 anos
6 a 9 anos
12 a 15 anos
6 a 9 anos
Grupo D
Grupo H
Grupo D
Grupo H
Grupo D
16h00
Crianas
Adolescentes
Crianas
Adolescentes
Crianas
10 a 12 anos
15 a 17 anos
16h00
Grupo I
Grupo J
Grupo K
Grupo L
Grupo J
Jovens
Idosos
Jovens
Adultos
Idosos
17h30
18 a 24 anos
A partir de 60
10 a 12 anos 15 a 17 anos
10 a 12 anos 15 a 17 anos
10 a 12 anos
10 a 12 anos
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48. Por que importante planejar as aes/atividades dos grupos do SCFV antes
de execut-las?
A Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais (2009, p. 9) aponta que o
SCFV uma forma de interveno social planejada, que cria situaes desafiadoras,
estimula e orienta os usurios na construo e reconstruo de suas histrias e vivncias
individuais e coletivas, na famlia e no territrio. A interveno social a ser realizada no
contexto do SCFV deve possibilitar o alcance de objetivos gerais e especficos,
considerando o ciclo de vida dos usurios que participam do servio (para mais informaes
Acompanhe sempre as atualizaes deste material de consulta.
66
sobre os objetivos do SCFV, conferir pergunta n 2). Para alcanar esses objetivos,
importante que as aes/atividades a serem executadas no SCFV sejam planejadas.
O planejamento a chave para se desenvolver uma interveno social com
qualidade. Ao se planejar, delimitam-se as intencionalidades das abordagens e das
intervenes a serem realizadas e, para isso, preciso:
Ter conhecimento das caractersticas especficas de cada grupo com que se vai
trabalhar;
Definir os meios utilizados para atingir os objetivos, ou seja, os mtodos (que temas
sero desenvolvidos, como sero abordados, em que sequncia, qual a relao entre
eles, como vo ser articulados) e as tcnicas (dinmicas e recursos didticos);
67
no mbito das aes do PAIF, a quem o SCFV complementar, trazendo tona a referncia
da matricialidade sociofamiliar, que um dos pilares do SUAS.
importante que a equipe do SCFV efetivamente reserve tempo para planejar e
avaliar as aes/atividades a serem executadas junto aos grupos. Isso deve ocorrer de
maneira sistemtica com prevista regularidade e, sempre que possvel, com a
participao do tcnico de referncia do CRAS (Caderno Projovem Adolescente: Traado
Metodolgico, 2009, p. 49 com adaptaes).
49. O que importante considerar na escolha das estratgias para o trabalho com
os grupos do SCFV?
O orientador ou educador social do SCFV pode recorrer a variadas aes ou estratgias
para mediar os grupos e, assim, conduzi-los ao alcance dos objetivos previstos na Tipificao
Nacional de Servios Sociais.
Entre as estratgias possveis, est a realizao das oficinas, que consistem em
atividades de esporte, lazer, arte e cultura no mbito do grupo do SCFV. Tambm possvel
realizar atividades recreativas, como passeios para conhecer a cidade, a comunidade, os
equipamentos pblicos e privados do municpio, etc. Essas atividades podem ser resultado,
inclusive, de articulaes intersetoriais no mbito municipal e do Distrito Federal.
As oficinas e as atividades recreativas so estratgias para potencializar e qualificar as
aes dos grupos do SCFV. Trata-se de subterfgios para promover a convivncia, as
conversaes e os fazeres por meio dos quais os vnculos entre os usurios e entre estes e os
profissionais so construdos.
Vale destacar, entretanto, que as oficinas, as palestras e as confraternizaes
eventuais, por si s, no constituem o SCFV, so estratgias para tornar os encontros dos
grupos atrativos e, com isso, dialogar com o planejamento dos percursos, com os temas
abordados junto aos usurios e com os objetivos a serem alcanados nos grupos. So atividades
utilizadas como recursos para discutir assuntos apresentados pelos componentes dos grupos;
para reunir a famlia num momento festivo - com lanches, msicas e brincadeiras -, para
proporcionar a interao entre diversas geraes familiares e com os demais sujeitos do
territrio.
Importante destacar que as atividades esportivas, artsticas ou culturais, tais como
futebol, artes marciais, danas, etc., so estratgias para a concretizao dos trabalhos e, no, a
finalidade do SCFV. No h a pretenso de se projetar esportistas ou artistas por meio do
servio, embora isso possa acontecer. O objetivo do SCFV propiciar momentos de reflexo
Acompanhe sempre as atualizaes deste material de consulta.
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sobre as questes vivenciadas pelos usurios, a fim de que identifiquem seus direitos e as
formas acess-los, utilizando-se de atividades ldicas, recreativas, criativas e prazerosas para os
componentes dos grupos.
50. Que atividades podem ser desenvolvidas com usurios de cada faixa etria?
70
71
idosa, etc.; oficinas de esporte e lazer, em que as pessoas idosas faro atividades fsicas e
participaro de dinmicas e jogos coletivos; oficinas artsticas e culturais, em que as pessoas
idosas manifestaro seus conhecimentos e habilidades com pintura, escultura, danas,
costura, bijuterias, instrumentos musicais, etc.; sesses de cinema como mote para a reflexo
e debate dos temas abordados nos encontros do servio; passeios e visitas a equipamentos de
cultura, lazer e cvicos; entre outros.
Exemplos de atividades que podem ser desenvolvidas com esse pblico podem ser
encontrados no documento Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos para
Pessoas Idosas - Orientaes Tcnicas.
51. Quais so as sugestes de temas a serem abordados para subsidiar as aes do
Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos?
Considerando os eixos orientadores do SCFV (para mais informaes, conferir
pergunta n 03), os temas a serem abordados devem possibilitar a discusso e a reflexo
sobre questes que esto presentes no territrio, na realidade sociocultural e na vivncia
individual, social e familiar dos participantes, para que compreendam a sua realidade e dela
participem de forma protagonista. Os temas fundamentam as atividades que sero realizadas
no servio, de maneira a contemplar os seus objetivos e possibilitar o alcance dos resultados
esperados.
Temas transversais sugeridos: deficincia; cultura; esporte; cultura de paz;
violaes de direitos; trabalho infantil; explorao sexual infanto-juvenil; violncias contra
crianas e adolescentes; homicdios; igualdade de gnero; identidade de gnero e
diversidade sexual; diversidade tnico-racial; autocuidado e auto responsabilidade na vida
diria; direitos sexuais e reprodutivos; uso e abuso de lcool e outras drogas; cuidado e
proteo ao meio ambiente, violncia domstica, participao social (nfase na participao
nos conselhos municipais criana e adolescente, idoso, pessoa com deficincia, entre
outros - e em conferncias), etc.
No decorrer dos encontros dos grupos, haver momentos em que assuntos
relacionados a algum acontecimento na comunidade ou questo vivenciada por algum
indivduo da localidade sero tratados no grupo. Nessas ocasies, h que se cuidar para que
no haja a exposio constrangedora das pessoas. Essas situaes so oportunidades para
que o orientador ou educador social problematize questes como preconceito, intolerncia,
discriminao, etc., a partir da perspectiva da garantia dos direitos dos cidados. Alm disso,
Acompanhe sempre as atualizaes deste material de consulta.
72
52. O que deve ser considerado na execuo do SCFV para crianas na faixa
etria de 0 a 6 anos?
A brincadeira fundamental para o desenvolvimento infantil e para a
ressignificao das vivncias das crianas. Como atividade do SCFV, a brincadeira deve ser
dirigida, ou seja, planejada e conduzida pelo orientador social. No se trata de deixar as
crianas sozinhas brincando.
O momento de brincar tambm um momento de aquisio de aprendizados para a
criana. Assim, brincadeiras que estimulam a cooperao, a comunicao, a criao, a
valorizao do outro, entre outros aspectos, devem ser o foco do brincar no SCFV.
Nesse caso, a brinquedoteca pode ser um excelente instrumento para a
operacionalizao do servio. No entanto, as atividades no devem ser realizadas
exclusivamente na brinquedoteca e a sua ausncia no impossibilita a oferta do servio.
Cabe ressaltar que, para este ciclo de vida especfico, um familiar responsvel pelo
cuidado da criana tambm deve fazer parte do grupo e participar ativamente das atividades.
Assim, os grupos para o ciclo de vida de 0 a 6 anos so intergeracionais, tendo em vista a
necessidade da presena de um adulto (me, pai, av(), irm(o), tia(o), etc.) para a
realizao dos trabalhos de convivncia e fortalecimento de vnculos entre a criana e o
familiar responsvel; deste com os demais; destes com as crianas de outros ncleos
familiares; etc.
Os grupos para esta faixa etria so frequentemente confundidos com momentos de
recreao com as crianas, porm o seu objetivo promover a interao entre a criana e o
seu cuidador. O trabalho tem como objetivo fortalecer os vnculos do familiar responsvel
com a criana e da criana com este adulto, permitindo a esta sentir-se cuidada e protegida.
Acompanhe sempre as atualizaes deste material de consulta.
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Isto no impede, todavia, que haja momentos de encontros apenas com os adultos e/ou
apenas com as crianas. Em todas as situaes, o orientador social deve estar junto com os
usurios, demonstrando entusiasmo, mediando questionamentos, propondo solues e
motivando-os.
As aes e atividades do Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos para
Crianas at 6 anos no devem se limitar permanncia das crianas em uma brinquedoteca.
Esta uma das ferramentas que podem ser utilizadas na oferta do SCFV para as crianas.
Segundo a Tipificao Nacional dos Servios Socioassistenciais (Resoluo CNAS n
109/2009), o Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos para crianas at 6 anos
pautado numa concepo que faz do brincar, da experincia ldica e da vivncia artstica
formas de expresso, interao e proteo social.
53. O que deve ser considerado na execuo do SCFV para pessoas idosas?
O SCFV deve ser desenvolvido de forma planejada, considerando a demanda pelo
servio, os seus interesses e necessidades, assim como as vulnerabilidades, riscos e
potencialidades do territrio. As atividades desenvolvidas no grupo de convivncia devem
ser desafiadoras, com o objetivo de orientar, estimular e promover o desenvolvimento de
habilidades, aquisies e potencialidades de forma progressiva.
O SCFV busca romper com aes pontuais, no planejadas e sem definio clara de
objetivos, para se consolidar como um servio socioassistencial caracterizado por atividades
continuadas e ininterruptas, em coerncia com os objetivos da proteo social bsica, que
so os de prevenir riscos sociais e de fortalecer os vnculos familiares e comunitrios.
Os usurios encaminhados ao SCFV apresentam vulnerabilidades relacionadas
fragilizao desses vnculos. A sua participao no grupo de convivncia tem o objetivo de
impedir que a vulnerabilidade vivenciada pelo usurio se torne violao de direitos. Para
alcan-lo, preciso mais que uma tarde ou uma manh de palestra ou de confeco de
artesanato.
Acompanhe sempre as atualizaes deste material de consulta.
74
75
IX.
77
X.
78
Reordenamento
do
SCFV
unificou
lgica
de
cofinanciamento,
independentemente da faixa etria atendida pelo municpio ou DF. Dessa forma, os recursos
dos pisos dos trs servios foram unificados em um nico piso:
PISOS
PJA
SCFV
Migrao
PETI
mensal de referncia R$ 50,00 (cinquenta reais) por usurio e ser aferido com base na
capacidade de atendimento do municpio e do Distrito Federal.
79
Exemplo:
Municpio com capacidade de atendimento de 320 usurios e meta de pblico
prioritrio de 160 usurios.
320 x R$50,00 (Valor de referncia) = 16.000 (valor mensal do PBV)
16.000 x 3 = R$ 48.000,00 (valor trimestral teto do PBV)
80
O QUE ATENDEU_________________________
CAPACIDADE DE ATENDIMENTO PACTUADA
81
63. Como ficaram os repasses dos meses anteriores com relao aos servios
executados desde julho 2013?
Conforme a Portaria MDS n 134, de 28/11/2013, no trimestre de julho a setembro de
2013, o valor do PBV I foi calculado pela mdia de repasse do trimestre de abril a junho de
2013.
O PBV II referente aos meses de julho, agosto e setembro de 2013 foi repassado aos
municpios e o PVMC referente ao bimestre de agosto e setembro de 2013 foi repassado nos
termos da Portaria MDS n 123, de 26 de junho de 2012.
64. Como se dar a transferncia dos recursos?
A transferncia de recursos federais se d por meio de fundos pblicos de assistncia
social, com base nos critrios de partilha pactuados na CIT e aprovados pelo Conselho
Nacional de Assistncia Social, responsvel pelo exerccio do controle social. No caso dos
estados e do Distrito Federal, os critrios tambm so pactuados nas comisses Intergestores
Bipartite e passam pela aprovao dos respectivos Conselhos de Assistencia Social.
O FNAS adotar as providncias necessrias para a transferncia regular e
automtica dos recursos oriundos do PBV, inclusive com a abertura de novas contas
correntes sob a titularidade dos fundos de assistncia social dos municpios e do Distrito
Federal.
65. A partir do reordenamento do SCFV, como os municpios e o DF passaram a
acessar o cofinanciamento federal para oferta do Servio de Convivncia e
Fortalecimento de Vnculos?
A oferta de cofinanciamento federal para novos municpios e/ou a alterao do
valor de cofinanciamento atual ocorre mediante pactuao dos critrios de partilha na
Comisso Intergestores Tripartite (CIT).
82
Com relao aos saldos existentes nas contas do PBV I, PBV II e PVMC em
31/12/2012, reprogramados e com despesas liquidadas antes da publicao da Portaria MDS
n 134/2013, insta esclarecer que a regra de reprogramao e consequentemente de
utilizao do recurso seguem os parmetros do artigo 11 da Portaria MDS n 625/2010.
Art. 11. O saldo dos recursos financeiros repassados pelo FNAS aos fundos de
assistncia social municipais, estaduais e do Distrito Federal, existente em 31 de dezembro
de cada ano, poder ser reprogramado, dentro de cada nvel de proteo social, bsica ou
especial, para o exerccio seguinte, desde que o rgo gestor tenha assegurado populao,
Acompanhe sempre as atualizaes deste material de consulta.
83
durante
exerccio
em
questo,
os
servios
socioassistenciais
cofinanciados,
Exemplo:
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Reprogramao
PBVI
SCFV
PBVII
PVMC
SCFV
PSB
No que diz respeito execuo dos recursos, devero ser executados integralmente
nas contas correntes nas quais foram recebidos do FNAS, sendo vedada a transferncia para
contas diversas, exceto quando for aberta nova conta em razo do envio do CNPJ do FMAS.
Ressalta-se que no caso do municpio ainda possuir recursos nas contas do PBV I,
PBV II e PVMC, orienta-se que o gestor deve gastar primeiramente estes saldos, para
posterior uso do recurso da nova conta vinculada ao SCFV.
Para informaes mais detalhadas, o municpio dever entrar em contato
diretamente com o FNAS pelos telefones (61) 2030-1825/1824/1757/1768, e/ou pelo e-mail
<fnas@mds.gov.br>.
67. Como o municpio pode utilizar os recursos do PBV?
Os recursos do PBV podem ser utilizados com despesas de custeio diretamente
ligadas oferta do SCFV. A Portaria da Secretaria do Tesouro Nacional n 448/2002 detalha
as despesas consideradas para este tipo de cofinanciamento.
Importante: O gestor deve compatibilizar o gasto, mesmo se a despesa for de custeio, com
os objetivos/finalidade do servio que se encontra definida na Tipificao Nacional de
Servios Socioassistenciais e nos normativos do servio.
possvel utilizar o recurso do cofinanciamento para:
I aquisio de material de consumo para ser disponibilizado no local da execuo
do servio;
Acompanhe sempre as atualizaes deste material de consulta.
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Exemplos:
possvel gastar em:
- Reparos, consertos, revises, pinturas, reformas e adaptaes para acessibilidade.
No possvel gastar em:
- Realizao de obra para instalar forro no local em que o servio executado caso
o prdio no possusse essa estrutura.
III contratao de pessoa fsica ou jurdica desde que o objeto da contratao
esteja em conformidade com a finalidade do SCFV;
IV locao de materiais permanentes, desde que comprovada necessidade e
utilizao para realizao dos servios de acordo com a sua tipificao;
V locao de imvel para funcionamento do SCFV, sendo vedado o
compartilhamento com outras unidades;
VI locao de espao para eventos ou atividades pontuais vinculadas aos
objetivos do SCFV;
VII locao de veculos para atividades do SCFV, desde que comprovada
necessidade da utilizao do veculo para realizao do servio;
VIII deslocamento dos usurios para participao nas atividades vinculadas ao
SCFV;
IX deslocamento da equipe do SCFV em virtude das atividades vinculadas ao
servio;
X - pagamento de profissionais que integram a equipe de referncia do Servio,
responsveis pela sua organizao e oferta, conforme art. 6 da Lei Orgnica de Assistncia
Social (LOAS) - Lei n 8.742/1993. A Resoluo CNAS n 32/2011 estabelece este
percentual em at 60% dos recursos oriundos do Fundo Nacional de Assistncia Social.
Desta forma, os recursos do cofinanciamento federal podem ser utilizados nas seguintes
situaes:
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68. O
recurso
do
SCFV
pode
ser
utilizado
para
compra
de
lanches/alimentao?
Conforme consta da Portaria da Secretaria do Tesouro Nacional n 448/2002, gneros
de alimentao consistem em despesa de custeio, portanto, permitida a utilizao do PBV
para essa finalidade. Recomenda-se que se considere a dimenso metodolgica da oferta do
SCFV, de forma que a carga horria dos grupos, as atividades desenvolvidas, o pblico
atendido, entre outros, sejam elementos de anlise para a oferta adequada de
lanche/alimentao. Alm disso, importante considerar o contexto institucional, o histrico
da oferta do servio, as caratersticas da comunidade, bem como os elementos
culturais/simblicos que permeiam a oferta do SCFV no territrio.
87
88
Saldo, como o somatrio dos recursos disponveis na conta corrente e nas contas de
Repasse, como sendo os valores efetivamente creditados nas contas especficas dos
transferncia retroativa aps o seu reestabelecimento, que ocorrer assim que regularizar-se
a situao que lhe deu ensejo.
Isto posto, de acordo com o artigo 3, ao monitorar a execuo financeira dos
recursos federais o Fundo Nacional deve:
apurados em contas bancrias vinculadas aos servios foi equivalente a 12 meses de repasse
ou mais;
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federativos que estiverem com menor saldo nas contas dos respectivos Fundos de
Assistncia Social, observando os saldos individualizados de cada piso, programa e do
ndice de Gesto Descentralizada do SUAS. (Includo pela Portaria n 88, de 10 de setembro
de 2015).
Registra-se ainda que a apurao para suspenso e restabelecimento do repasse, ser
realizada por nvel de proteo e nos perodos determinados pela Portaria MDS n 36/2014.
De acordo com o artigo 4, as apuraes ocorrero trimestralmente e os valores de saldo e
somatrio dos repasses sero sempre com os dados relativos ao ms anterior ao ms de
apurao. No somatrio dos repasses, no sero considerados os meses em que no houve
transferncia, bem como no sero considerados os valores repassados a ttulo de
implantao e expanso dos servios para no haver distores no clculo do ndice de
Monitoramento.
O clculo do ndice, que leva a suspenso temporria, feito dividindo o saldo
apurado pela mdia dos repasses e reflete a quantidade de meses de repasse que o saldo
apurado representa em relao ao critrio de 12 meses estabelecido. Foi delineado de forma
que a medida aplicada no prejudique a execuo dos servios socioassistenciais levando em
considerao os prazos e procedimentos para a execuo do recurso federal, pois mesmo que
ocorra a suspenso da transferncia de recursos o ente ainda ter no mnimo um ano de
repasse em suas contas bancrias.
Em tempo, informamos que os recursos aqui tratados, objetos da apurao para fins
da Portaria n 36/2014, so transferncias realizadas na modalidade fundo a fundo, para
custear os servios de ao continuada do Sistema nico de Assistncia Social, no se
enquadrando, portanto, os recursos referentes ao aprimoramento da gesto, os IGDS,
recursos dos programas e projetos tais como, ACESSUAS, Capacita SUAS e BPC na
Escola.
90
XI.
91
do
MDS
e/ou
diretamente
pelo
endereo
eletrnico:
92
criados e selecionar aquele em que o usurio ser vinculado. Caso o grupo que o usurio
participa no estiver registrado no SISC, dever ser feita a incluso do grupo primeiro.
O usurio deve estar entre o intervalo de idade da faixa etria do grupo ao qual ser
vinculado.
79. Como fao para cadastrar um usurio do SCFV que ainda no possui NIS?
Um usurio que no possuir NIS poder ser cadastrado provisoriamente no SISC.
Pesquise o usurio pela opo de busca Nome no menu Usurios na aba Consultar
Usurio (preenchimento obrigatrio de todos os filtros de busca nome, data de
nascimento e nome da me). Se o usurio no for localizado na base do sistema, ser
apresentado o boto Cadastrar Usurio provisoriamente. Aps clicar nesse boto, preencha
todos os campos do formulrio de cadastro.
Para cadastrar provisoriamente um usurio no SISC, ser preciso estar de posse das
seguintes informaes: nome; data de nascimento; sexo; raa/cor; naturalidade (UF e
municpio); RG e rgo emissor; endereo de domiclio com nmero, complemento, bairro,
CEP, UF e municpio; nome da me, nome do responsvel legal pela famlia; RG e/ou CPF
do responsvel legal pela famlia.
O cadastro provisrio de usurios vlido para fins de cofinaciamento federal apenas
durante trs meses. Aps esse perodo, usurios que foram cadastrados dessa maneira no
sero contabilizados no clculo do PBV. Por essa razo, antes de os trs meses serem
completados, o gestor municipal dever efetivar o usurio no SISC por meio da insero de
seu NIS.
80. O que so os cadastros provisrios expirados?
Os cadastros provisrios expirados correspondem aos usurios que foram
cadastrados provisoriamente no sistema h mais de trs meses. Todos os usurios que
tiverem a informao de cadastro provisrio expirado no sero contabilizados no clculo do
cofinanciamento federal, conforme previsto na Portaria MDS n 134/2013.
Nesses casos, deve-se efetivar o cadastro provisrio desses usurios atravs da
informao do NIS na funcionalidade efetivar cadastro provisrio no menu Usurios.
Feito este procedimento, estes usurios tero seu cadastro provisrio efetivado e podero ter
sua participao confirmada no sistema.
93
81. O que fazer quando o usurio j tem nmero de NIS, mas o SISC no o
reconhece?
Quando da vinculao de um usurio, o SISC verifica a validade do NIS junto base
de dados da ferramenta de Consulta, Seleo e Extrao de Informaes do Cadnico CECAD. Usurios com NIS recente (60 a 90 dias) ou com NIS desatualizado h mais de 24
meses no Cadnico podero no ser localizados pelo SISC, por esse motivo o sistema
apresenta o aviso de que o NIS no foi encontrado. necessrio regularizar a situao do
NIS no Cadnico e/ou aguardar a compatibilizao dos dados do SISC com o CECAD.
82. Crianas e adolescentes em situao de acolhimento institucional podem ter
NIS?
Para a insero de pessoas no Cadastro nico, toda famlia deve ter uma pessoa maior
de 16 anos que possa se responsabilizar pela prestao de informaes relativas famlia e
assinar os formulrios de cadastramento esse o Responsvel pela Unidade Familiar.
No caso de adolescentes com idade igual ou superior a 16 anos abrigados, eles podem
ser cadastrados como responsveis pela unidade familiar, em famlia unipessoal, de acordo
com o inciso IV do art. 2 da Portaria MDS n 177, de 16 de junho de 2011.
Em relao s crianas e aos adolescentes em situao de acolhimento
temporariamente por perodo igual ou inferior a 12 meses, podem ser cadastrados por meio
do registro de suas famlias de referncia, pois ainda podem ser consideradas moradoras do
domiclio da famlia at que se complete o perodo de 12 meses, conforme art. 2, inciso III,
c da Portaria n 177, de 16 de junho de 2011.
Quando as famlias atualizarem o cadastro, caso as crianas ou os adolescentes
estejam no abrigo por perodo superior a 12 meses, s permanecero no cadastro das
respectivas famlias se houver parecer do Conselho Tutelar atestando que existem condies
para a reintegrao da criana ou do adolescente sua famlia, conforme art. 8 da Portaria
n 177.
No caso de crianas e adolescentes abrigados h mais de 12 meses sem famlia de
referncia, at o presente momento, no possvel cadastr-los, pois no podem assumir o
papel de responsvel pela unidade familiar, em razo da previso do art. 2, IV, da Portaria
n 177, que define como responsvel pela unidade familiar apenas pessoas com idade
mnima de 16 anos.
94
83. possvel alterar os dados de identificao (nome, RG, CPF) e endereo dos
usurios no SISC?
Os usurios vinculados pelo NIS tero suas informaes pessoais apresentadas de
acordo com o registro no Cadnico - identificao, endereo, cdigo familiar, responsvel
legal pela famlia, alm das informaes: se pessoa com deficincia, retirado do trabalho
infantil, se est em situao de rua. Esses dados no podem ser alterados no SISC. Caso seja
verificada inconsistncia nas informaes, necessrio encaminhar o usurio para
atualizao junto ao Cadnico.
84. Todos os usurios atendidos no SCFV devem ser cadastrados no Cadnico?
Sim, todos os usurios atendidos no SCFV devero ser cadastrados no Cadnico e
possuir NIS para registro no Sistema de Informaes do Servio de Convivncia e
Fortalecimento de Vnculos (SISC).
O cadastramento das famlias no Cadnico importante, pois permite identificar
seus graus de vulnerabilidade. So consideradas questes como renda, condio de moradia,
de acesso ao trabalho, sade e educao.
Com isso, pode-se ter uma viso mais aprofundada de alguns dos principais fatores
que caracterizam a pobreza, o que permite delinear polticas pblicas de proteo social
voltadas para essa populao, por isso necessrio sensibilizar os usurios em relao ao
cadastro no Cadnico.
85. Como proceder quanto aos usurios com renda superior a 03 salrios
mnimos?
As famlias com renda superior a 03 salrios mnimos podero ser includas no Cadastro
nico, conforme o art. 6 do Decreto n 6.135/2007, desde que sua incluso esteja vinculada
seleo ou ao acompanhamento de programas sociais, implementados por quaisquer dos
trs entes da Federao. Portanto, a renda per capita da famlia no uma condio nica
para o cadastramento no Cadastro nico.
As vulnerabilidades vivenciadas pelas famlias no se limitam renda. Uma famlia
pode vivenciar uma vulnerabilidade relacionada ao fato de ter como membro uma pessoa
idosa em situao de isolamento, por exemplo. Ainda que essa famlia tenha renda superior
95
a trs salrios mnimos, a pessoa idosa pode participar das atividades do SCFV, pois se trata
de usurio em situao prioritria para o atendimento nesse servio.
Em casos como esse, importante a avaliao do tcnico de referncia do CRAS
para determinar o encaminhamento a ser dado ao usurio. Necessria, tambm, a
articulao com os profissionais do PAIF para o atendimento e o acompanhamento familiar.
Assim, retomando o exemplo acima, no s a pessoa idosa receber atendimento
socioassistencial por meio do SCFV, mas tambm a sua famlia poder participar das aes
do PAIF.
86. Os usurios de 18 a 59 anos podero ser cadastrados no SISC?
Sim. No SISC, permitida a criao de grupos para essa faixa etria. A Resoluo
CNAS n13/2014 apresenta informaes sobre a incluso de usurios dessa faixa etria no
SCFV, bem como os objetivos a serem alcanados.
importante destacar, uma vez mais, que a oferta do SCFV a usurios dessa faixa
etria ainda no dispe de cofinanciamento do governo federal. Ao inserir um grupo dessa
faixa etria no SISC apresentado aviso com informao sobre o no cofinanciamento
federal para esses usurios.
87. Como deve ser feito o registro da participao dos usurios do SCFV no
SISC?
O registro de participao no SCFV deve ser feito atravs da funcionalidade
Confirmar participao no menu Usurios.
A confirmao de participao deve ser realizada at o dia 20 do ltimo ms do
trimestre, conforme 5 do art. 11 da Portaria n 134, de 28 de novembro de 2013 do MDS,
sendo facultado o registro mensal. Excepcionalmente, devido a questes operacionais, o dia
de referncia para a aferio poder ser alterado pelo MDS, conforme definido no 2 do art.
13 da mesma Portaria e devidamente notificado pelo SISC. Aps a data da aferio, todos os
registros de usurios sero contabilizados para o trimestre seguinte e, consequentemente,
sero considerados, para efeito de clculo do cofinanciamento federal, para o prximo
trimestre.
Aps a data definida para aferio dos dados do SISC o dia 20 do ltimo ms do
trimestre, a funcionalidade confirmar participao ficar indisponvel para o registro de
informao at o dia 1(um) do ms seguinte.
Acompanhe sempre as atualizaes deste material de consulta.
96
97
98
99
100
97. Como fao para vincular um usurio que j est com o NIS cadastrado em
outro municpio?
Nestes casos, necessrio que o(a) gestor(a) entre em contato com o
municpio no qual o usurio est cadastrado para informar que este usurio agora reside em
outro municpio e solicitar a sua desvinculao do grupo ao qual participava no SISC.
Somente aps a desvinculao do usurio pela equipe do municpio original ser possvel
vincul-lo a um novo grupo no segundo municpio. Por meio de consulta ao CadSUAS,
Acompanhe sempre as atualizaes deste material de consulta.
101
102
ao municpio definir o local onde sero arquivadas as informaes sobre cada usurio do
servio. Sugere-se que seja no CRAS de referncia.
Cuidar do sigilo das informaes acerca do usurio e de sua famlia fundamental.
Por essa razo, a troca de informaes sobre os usurios deve ser cautelosa e tica, no
sentido de no expor a sua intimidade ao conhecimento pblico.
100.
103
momento do registro do grupo, necessrio desativar o grupo e optar por incluir outro grupo
com a faixa etria adequada.
103.
O sistema permite a vinculao de usurio(s) fora da faixa etria do grupo nos casos
em que a opo Intergeracional estiver marcada como Sim. Cabe equipe do SCFV
avaliar a situao do usurio e vincul-lo ao grupo que melhor atender s suas necessidades.
104.
selecionada?
Nos casos em que a opo intergeracional do grupo estiver assinalada como sim,
deve-se selecionar a faixa etria predominante no grupo. Os grupos intergeracionais devem
ser utilizados para trabalhar, predominantemente, as especificidades de um determinado
ciclo de vida, para o qual foi formado. Mesmo com a seleo de uma faixa etria especfica,
usurios de outras idades podem ser includos no grupo.
105.
104
105
XII.
109.
106
do
SUAS
NOB-RH/SUAS.
Disponvel
em:
<http://www.mds.gov.br/cnas/legislacao/resolucoes/arquivos-2014/resolucoes-cnas-2014/>.
Servio
de
Convivncia
Fortalecimento
de
Vnculos.
Disponvel
em:
<http://www.mds.gov.br/cnas/legislacao/resolucoes/arquivos-2014/resolucoes-cnas-2014/>.
107
Portaria MDS n 36/2014, que dispe acerca dos procedimentos a serem adotados no
mbito do Sistema nico da Assistncia Social, decorrentes do monitoramento da execuo
financeira realizada pelo Fundo Nacional de Assistncia Social, e d outras providncias.
Portaria MDS n 88/2015, que altera a Portaria n 36, de 25 de abril de 2014, que dispe
sobre a suspenso temporria do repasse de recursos do cofinanciamento federal do Sistema
nico de Assistncia Social para os Estados, Distrito Federal e Municpios, e d outras
providncias.
Resoluo CNAS n 11, de 23 de setembro de 2015, que caracteriza os usurios, seus
direitos e sua participao na Poltica Pblica de Assistncia Social e no Sistema nico de
Assistncia Social, e revoga a Resoluo n 24, de 16 de fevereiro de 2006. Disponvel em:
http://www.mds.gov.br/cnas/legislacao/resolucoes/arquivos-2015/resolucoes-cnas-2015/.
110.
Fortalecimento de Vnculos?
Documentos de orientaes tcnicas foram elaborados para auxiliar na oferta do
SCFV. Eles esto disponveis no site do MDS (alguns ainda em verso preliminar), no
seguinte endereo: <www.mds.gov.br>. Para acessar o material, acesse os links: Assistncia
Social Proteo Social Bsica Servios. No menu direita, clique Convivncia e
Fortalecimento de Vnculos.
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