LANZAMIENTO DEL PLAN NACIONAL DE

ACCESO A LA JUSTICIA DE PERSONAS EN

CONDICION DE VULNERABILIDAD

(Viernes 01 de abril de 2016)

Seoras y seores.

Me dirijo a ustedes con grata satisfaccin en este da histrico para el Poder

Judicial, en el que lanzamos el Plan Nacional de acceso a la justicia de
personas en condicin de vulnerabilidad proyectado para el periodo 2016-2021
en cumplimiento de las 100 Reglas de Brasilia y la Carta de los Derechos de
las Personas.

Nuestra institucin se siente privilegiada en liderar este proceso de cambio, en

el entendido de que la justicia solo es posible cuando es accesible a todas las
personas sin ningn tipo de distincin.

Recordemos que el acceso a la justicia, como derecho humano ha sido definido

por la Cumbre Judicial Iberoamericana: como el derecho fundamental que
tiene toda persona para acudir y promover la actividad de los rganos
encargados de prestar el servicio pblico de imparticin de justicia, con la
finalidad de obtener la tutela jurdica de sus intereses a travs de una
resolucin pronta, completa e imparcial.

Considerando este marco conceptual, el objetivo primordial del Plan que hoy
presentamos es garantizar el ejercicio del derecho humano de acceso a la
justicia de las personas en condicin de vulnerabilidad sin discriminacin; lo
que implica identificar las barreras legales para remover dichos obstculos y
adoptar las medidas concretas para favorecer el goce efectivo de este derecho.

Actualmente el derecho de acceso a la justicia se configura como una garanta

fundamental, reconocida en diversos instrumentos internacionales. A nivel
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regional, se han dado importantes pasos para su concrecin dentro del marco
de la Cumbre Iberoamericana de Presidentes de Cortes Supremas y Tribunales
Supremos de Justicia y la Cumbre Judicial Iberoamericana, en las que se
aprobaron instrumentos tales como el Estatuto del Juez Iberoamericano, la
Carta de Derechos de las Personas ante la Justicia en el mbito Judicial
Iberoamericano y, especialmente, las 100 Reglas de Brasilia, cuyo objetivo es
precisamente promover el efectivo acceso a la justicia para la defensa de los
derechos de las personas en condicin de vulnerabilidad.

Las 100 Reglas de Brasilia tienen como finalidad la democratizacin de la

justicia, en el entendido que solo sta es posible cuando es accesible a todas
las personas sin ningn tipo de distincin, lo que hoy se conoce con el nombre
de justicia inclusiva, y adems constituye un compromiso para quienes
lideramos el sector justicia, en busca de convertir el derecho de acceso a la
justicia en una realidad.

Uno de los ejes estratgicos de nuestro Plan de Gestin y Modernizacin del

Poder Judicial para el bienio 2015-2016 ha sido garantizar el acceso a la
justicia e inclusin socio-jurdica, y en atencin a este eje estratgico el
Consejo Ejecutivo que me honro en presidir expidi con fecha 14 de octubre de
2015 la Resolucin Administrativa N 316-2015-CE-PJ, creando el Programa
Nacional de Acceso a la Justicia de Personas Vulnerables, la cual se fusion
al Programa Justicia en tu Comunidad por Resolucin Administrativa N 0282016-CE-PJ del 03 de febrero del presente ao, a fin de lograr un mejor
monitoreo del cumplimiento integral de las 100 Reglas de Brasilia.

El Plan Nacional que hoy presentamos se caracteriza por su metodologa

participativa al interior de la institucin, pues en su elaboracin han intervenido
activamente las Cortes Superiores de Justicia de la Repblica, otorgando
informacin sobre sus buenas prcticas judiciales. De igual manera, han
contribuido las representaciones institucionales y se ha considerado la
propuesta de la Gerencia General del Poder Judicial, a travs de la Gerencia
de Desarrollo Corporativo.
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Con el fin de validar el presente plan, se elabor y distribuy un cuestionario

de validacin, que fue enviado a los rganos de gobiernos del Poder Judicial,
a cada una de las Cortes Superiores de Justicia y oficinas administrativas del
Poder Judicial, para recepcionar sus observaciones y recomendaciones, las
que fueron incorporadas despus de un riguroso proceso de anlisis.

TRATO PREFERENCIAL
El presente plan propone identificar los expedientes de personas en condicin
de vulnerabilidad mediante un aplicativo informtico, adems de implementar el
denominado Sistema Informtico de Poblaciones Vulnerables SISPOV, y su
interconexin con el SIJ.

JUSTICIA ITINERANTE
Tambin proponemos mecanismos de celeridad procesal a travs del llenado
de formularios en las demandas de alimentos y filiacin y en algunos casos de
expedicin gratuita de documentos necesarios para los anexos de la demanda
respetiva. Hemos considerado las buenas prcticas de las Cortes Superiores
de Justicia de Amazonas, Apurmac, Caete, Ica, Junn, La Libertad, Sullana,
Tumbes, Ventanilla y a nivel internacional la experiencia de Honduras en que
se destaca la inmediatez, especialmente con sus Juzgados de Paz Mvil que
dan acceso al sistema de justicia a personas con escasos recursos que no
pueden transportarse a las sedes judiciales.

CULTURA JURDICA
Se ha elaborado cartillas en lenguaje sencillo para garantizar que la persona en
condicin de vulnerabilidad sea debidamente informada sobre los aspectos
relevantes de su intervencin en el proceso judicial.

COMPRENSIN DEL ACTO JUDICIAL

Sobre las medidas adoptadas para favorecer la comunicacin y la comprensin
del acto judicial y, sobre todo, de las resoluciones judiciales, proponemos la
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utilizacin del lenguaje legal con trminos y construcciones sintcticas

sencillas, accesibles al ciudadano, sin perjuicio de su rigor tcnico.

CAPACITACIONES
Hemos propuesto desarrollar cursos y talleres para magistrados y auxiliares
jurisdiccionales sobre las 100 Reglas de Brasilia, para lo cual se elaborar un
programa de capacitacin en conjunto con la Academia de la Magistratura.
Adicionalmente,

implementaremos

sistemas

de

evaluacin

de

dichas

capacitaciones, para valorar el impacto y canalizar de mejor forma los

esfuerzos y los recursos destinados a tales fines.

NIEZ
A fin de proteger los derechos de intimidad e imagen de los nios y nias en los
procesos judiciales, se propone la elaboracin de "Carpetas informatizadas"
con condicin de "reservadas" para uso exclusivo de los operadores judiciales.

Tambin hemos planteado el reconocimiento del Espacio Interdisciplinario para

la Comunicacin Familiar a travs de las Salas de Encuentro Familiar como el
ambiente neutral, especial y seguro para recibir a las familias, donde adems
se realizarn las entrevistas, la exploracin con los jueces de Familia y un
Equipo Multidisciplinario de psiclogos, asistentes sociales, de manera que el
nio, nia o adolescente no perciba la presin de estar en un juzgado; adems
se podrn realizar talleres y terapias familiares.

La Salas de Encuentro Familiar se han desarrollado como proyectos piloto en

las Cortes Superiores de Justicia de Arequipa, Callao, Lima Norte, Piura, y
Hunuco; para la elaboracin del Protocolo se tendr en cuenta, adems las
experiencias extranjeras como la de Puerto Rico que aplica el trato preferencial
para nios/as y adolescentes en las Salas de Relaciones de Familia.

As tiene un tratamiento especial el tema de los adolescentes en conflicto con

la ley penal y la ejecucin de las medidas socio-educativas, de conformidad
con el artculo 40 de la Convencin sobre los Derechos del Nio. La mayora
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de los pases iberoamericanos aplican sanciones alternativas al internamiento,

como son la libertad vigilada, las rdenes de prestacin de servicios a la
comunidad y las rdenes de tratamiento intermedio. Como primer objetivo,
impulsaremos la implementacin progresiva, a nivel nacional, del Servicio de
Orientacin al Adolescente (SOA), aplicando el modelo diferencial de
tratamiento al adolescente en conflicto con la Ley Penal en medio abierto y
desarrollando un plan en las 20 Cortes Superiores de Justicia que carecen de
SOA.

ADULTO MAYOR
A fin de brindar atencin preferencial al adulto mayor, se elaborar un
Protocolo de Atencin al Adulto mayor, teniendo en consideracin las buenas
prcticas que se aplican en la Corte Superior de Lima y en la misma Corte
Suprema, que dispone la realizacin de audiencias especiales en el domicilio
de las personas adultas mayores en condicin de vulnerabilidad grave o
extrema.

Adicionalmente, implementaremos las Salas de Espera para Adultos Mayores y

contaremos con un sistema informtico similar al costarricense, que al ingresar
los datos de la persona adulta mayor emite una seal para que se le brinde un
trato preferencial.

DISCAPACIDAD
En materia de infraestructura, se han venido realizado modificaciones
concretas en los locales que albergan los distintos rganos jurisdiccionales,
como la eliminacin de obstculos, la construccin de rampas de acceso y
pasillos amplios para favorecer el acceso a personas en sillas de ruedas o con
dificultades motoras. Con la finalidad de continuar implementado la
accesibilidad, evaluaremos y actualizaremos las normas arquitectnicas
aprobadas en coordinacin con el CONADIS; revisaremos los locales judiciales
para determinar las barreras arquitectnicas que afecten a los discapacitados y
construiremos infraestructura accesible para las personas con discapacidad y
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dispondremos espacios en las sedes de justicia que sean utilizados para las
actuaciones judiciales en las que participen personas con discapacidad.

GNERO
Nos interesa de manera especial la formulacin de una estrategia diferenciada
para mejorar el acceso a la justicia de las mujeres en zonas rurales y
asentamientos humanos; y para todas las madres litigantes en condicin de
vulnerabilidad, ampliaremos y mejoraremos los lactarios en las Cortes
Superiores de Justicia.

Proponemos especializar a los magistrados y operadores judiciales en

enfoque de gnero para aplicar la Convencin de Beln do Par y los
instrumentos internacionales de proteccin de los derechos de las mujeres.

PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD

La situacin de privacin de libertad constituye una situacin de mayor
vulnerabilidad en relacin con el efectivo acceso a la justicia para la defensa
de los derechos. Esto sucede, dado que la privacin de libertad adems de
crear una relacin vincular desigual ante la administracin penitenciaria, se le
suelen sumar la presencia de otros factores que aumentan esta vulnerabilidad
como la edad y la existencia de una situacin de pobreza, entre otros.
En tal sentido, coordinaremos con el INPE para identificar a las personas en
condicin de vulnerabilidad privadas de libertad, con la finalidad de brindarles
un trato acorde a su situacin.

COMUNIDADES INDGENAS
El Poder Judicial asegurar que el trato que reciban las personas
pertenecientes a comunidades indgenas por parte de los rganos de la
administracin de justicia estatal sea respetuoso con su dignidad, lengua y
tradiciones culturales. Asimismo, promover las condiciones para que dichas
personas puedan ejercitar su derecho de acceso a la justicia, sin discriminacin
alguna que pueda fundarse en su origen o identidad indgena.
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Uno de los ejes ms importantes del Plan que hoy presentamos es garantizar
la eficacia de las 100 Reglas de Brasilia. Para ello, estrecharemos la relacin
de colaboracin entre las instituciones que integran el sistema de justicia, pero
adems utilizaremos los espacios de coordinacin y concertacin con las
autoridades de la comunidad, sociedad civil y las otras instituciones pblicas y
privadas.

Consideramos que a travs del Plan Nacional de Acceso a la Justicia

de

Personas en Condicin de Vulnerabilidad, el Poder Judicial contribuye al

fortalecimiento del Estado constitucional de derecho y a la proteccin efectiva
de los Derechos Humanos. Por ello, quiero destacar el trabajo realizado por el
Programa Nacional de Acceso a la Justicia de Personas Vulnerables y Justicia
en tu Comunidad, a cargo de la Dra. Carmen Julia Cabello Matamala, que
colabor eficientemente en la elaboracin de este Plan.

Finalmente, creemos que este esfuerzo integrador lograr la consolidacin de

un Poder Judicial ms comprometido con la ciudadana, y conducir al
establecimiento de pautas esenciales para alcanzar una justicia confiable y
ms inclusiva.

Por una justicia ms cerca de las poblaciones marginadas, excluidas y

discriminadas: el Plan Nacional de Acceso a la Justicia de Personas en
condicin de vulnerabilidad no slo es una esperanza, sino que desde hoy
comienza a ser una feliz realidad.

Muchas gracias.