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DE DELEGADO FEDERAL
DIREITO CIVIL
PARTE GERAL
CURSO A DISTNCIA
PARA DELEGADO FEDERAL
MDULO VII
TERMO
CONCEITO
Termo o acontecimento futuro e certo em que comea ou
termina a eficcia do negcio jurdico.
DISTINO ENTRE TERMO E PRAZO
O termo corresponde a uma data certa, ao passo que o
prazo o lapso de tempo entre o termo inicial e o termo final.
CLASSIFICAO
a.
b.
a.
b.
ENCARGO OU MODO
CONCEITO
Encargo ou modo a clusula imposta nos negcios
gratuitos, restringindo a vantagem do beneficiado. Por exemplo: do o terreno
a certa pessoa para nele ser construdo um asilo. Outro exemplo: testamento
beneficiando uma pessoa, mas impondo-lhe a obrigao de prestar alimentos
a um terceiro.
Conforme salienta Washington de Barros Monteiro, trata-se
de estipulao peculiar a ttulo gratuito, inter vivos ou causa mortis, que
encerre a concesso de algum benefcio (doao, herana, legado), sendo,
porm, igualmente admissvel em declaraes unilaterais de vontade, como a
promessa de recompensa.
Nos negcios onerosos, salienta Agostinho Alvim, no h
propriamente encargo, ou modo, porque a obrigao assumida, digamos, pelo
comprador, estar compensada com a diminuio do preo. O encargo, nesse
caso, correspectivo.
De fato, nos negcios onerosos, no haver encargo no
sentido tcnico desse termo, pois o modo no pode ser contraprestao da
prestao recebida. Conquanto vlido o negcio, dever ser tratado como
contrato oneroso e no como encargo. Alguns autores denominam essa
situao de encargo imprprio.
Acrescente-se ainda que possvel constituir o encargo sem
restringir o uso da coisa, como no exemplo da doao de um terreno,
mediante a imposio da obrigao de pagar alimentos a uma terceira
pessoa.
DISTINO ENTRE ENCARGO E CONDIO SUSPENSIVA
A condio suspensiva impede a aquisio e exerccio do
direito, ao passo que o encargo no suspende a aquisio nem o exerccio do
direito.
O encargo coercitivo, pois a pessoa pode ser constrangida
a cumprir a obrigao, salvo se o encargo for personalssimo, a condio, ao
inverso, no coage, porque ningum pode ser obrigado a submeter-se a uma
condio. Com efeito, se no for cumprido o encargo, o interessado pode
mover ao judicial visando o adimplemento da obrigao; na condio no
lhe assiste essa faculdade.
No encargo, antes mesmo que a obrigao seja cumprida, a
pessoa j adquire o direito, porque no suspende a aquisio nem o exerccio
do direito.
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REQUISITOS
O erro, para anular o negcio jurdico, deve ser substancial,
escusvel e real.
ERRO SUBSTANCIAL E ERRO ACIDENTAL
Erro substancial, consoante Slvio Rodrigues, aquele de tal
importncia que, se fosse conhecida a verdade, o consentimento no se
externaria. , pois, aquele que foi a razo determinante do negcio jurdico,
sem esse erro o negcio no se teria realizado.
Erro acidental ou incidental, por sua vez, aquele que, se
fosse conhecida a verdade, ainda assim o negcio jurdico se realizaria
embora de maneira menos onerosa. Aludido erro o que recai sobre
qualidades secundrias de pessoa ou coisa. Esse erro no provoca a
anulao do negcio jurdico. Exemplos: equvoco sobre o valor do bem
negociado; erro sobre um acessrio do automvel negociado, etc.
Se, em regra, torna-se fcil a distino entre o erro
substancial e o acidental, em alguns casos aquilo que normalmente
secundrio torna decisrio na determinao de vontade, transmudando-se o
erro de acidental para substancial.
Suponha-se que algum adquira um determinado objeto,
supondo erroneamente que o mesmo antigo. Se, se tratar de um
colecionador, por exemplo, o erro ser substancial, porque o fato de ser
antigo ter sido a razo determinante do negcio; para outras pessoas,
porm, a antiguidade um dado irrelevante, de modo que o erro ser
meramente acidental.
Nenhum critrio abstrato capaz de estabelecer a linha
divisria entre o erro substancial e o erro acidental, devendo o intrprete
analisar cada caso concreto.
HIPTESES DE ERRO SUBSTANCIAL
O art. 137 do CC prev o rol taxativo das hipteses de erro
substancial. Grosso modo, o que diz respeito natureza do negcio, ao seu
objeto, a qualidades essenciais do objeto e identidade ou qualidades
essenciais da pessoa.
O erro de direito, tambm pode ser substancial, desde que
no implique recusa aplicao da lei e tenha sido motivo nico ou principal
do negcio jurdico.
ERRO SOBRE A NATUREZA DO NEGCIO
No erro sobre a natureza do negcio, a parte objetiva realizar
certo negcio e, por engano, acaba realizando outro. Exemplo: a parte lavra
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uma escritura pblica de doao, pensando que est realizando uma dao
em pagamento.
ERRO SOBRE O OBJETO PRINCIPAL DA DECLARAO
No erro sobre o objeto principal do negcio jurdico, este faz
meno a uma coisa ao invs de outra. Exemplo: a escritura publica refere-se
a um determinado apartamento, mas a venda efetiva recaiu sobre outro;
compra uma casa em Santos pensando que ela se situa no Guaruj.
ERRO ESSENCIAL
Erro essencial o que recai sobre qualidades fundamentais
do objeto. Exemplos: compra de um terreno encravado, pensando que ele
tinha sada para a via pblica; compra de um relgio dourado supondo ser de
ouro; compra de um objeto imaginando ter ele pertencido a uma celebridade.
Cumpre no confundir o vcio redibitrio com o erro
essencial. No vcio redibitrio, a pessoa adquire a coisa desejada, que,
porm, encontra-se defeituosa, ao passo que, no erro essencial, a pessoa
adquire uma coisa em perfeito estado, mas que no era a que se pretendia
adquirir. Quem, por exemplo, compra um relgio dourado, pensando que de
ouro, incide em erro. Se, porm, o relgio realmente de ouro, mas no
funciona, haver vcio redibitrio. Em caso de erro, cabvel a ao anulatria
do negcio jurdico; tratando-se de vcio redibitrio, o adquirente do bem
poder ajuizar uma das aes edilcias (ao redibitria e ao quanti
minoris).
ERRO SOBRE A PESSOA
O erro sobre a pessoa o referente identidade e outras
qualidades essenciais.
A identidade pode ser fsica e civil. O erro sobre a identidade
fsica quando se toma uma pessoa por outra. o caso bblico de Jac que
acabou desposando Lia, confundindo-a com Raquel. O erro sobre a
identidade civil o que recai sobre o conjunto de atributos e qualidades com
que a pessoa aparece na sociedade. Exemplo: algum se casa ignorando o
estado civil de divorciado do outro cnjuge.
O erro sobre qualidade essencial da pessoa compreende
uma infinidade de situaes, cuja pesquisa dever ser feita em cada caso
concreto. Exemplo: erro sobre a honra e a boa fama do outro contratante.
O erro sobre a pessoa, na obrigao de fazer fungvel,
irrelevante, porque, nesse caso, o fato exeqvel por qualquer pessoa.
Exemplo: contrato algum para lavar o carro, supondo que se tratava de
determinada pessoa, quando na verdade outra.
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ERRO DE DIREITO
Erro de direito o desconhecimento da lei ou a sua
interpretao equivocada. Tal ocorre, por exemplo, quando o agente ignora
que uma determinada norma entrou em vigor, ou, ento, quando supe que
foi revogada.
O erro de direito, para fins de anulao do negcio jurdico,
equiparvel ao erro de fato, desde que tenha influenciado na manifestao da
vontade.
Urge, porm, para que o erro de direito anule o negcio
jurdico, o preenchimento de dois requisitos:
a. que no implique em recusa aplicao da lei;
b. que tenha sido o motivo nico ou principal do negcio jurdico.
Assim, o princpio segundo o qual ningum se escusa de
cumprir a lei, alegando que no a conhece, previsto no art. 3 da LICC,
perfeitamente concilivel com a anulao por erro de direito. Com efeito, no
se pode alegar o erro de direito como uma forma de desculpa por ter violado a
lei, pois isso enfraqueceria o princpio da fora imperativa da norma,
consagrado no citado art. 3 da LICC. Todavia, admite-se a argio do erro
de direito se a inteno da parte era a de cumprir a lei, obedec-la.
Se, por exemplo, o devedor deixa de efetuar o pagamento,
sustentando ignorar a lei que o obrigava a pagar, torna-se incuo o seu
argumento. Entretanto, se efetua o pagamento, por engano, pensando que a
lei o obrigava a pagar, quando esta no o obrigava, poder pleitear a
anulao do pagamento, baseado no erro de direito.
Se, por exemplo, o dono de uma casa contratar os servios
de um advogado para adaptar seu imvel s leis municipais, vindo depois a
constatar que este j se encontrava de acordo com as normas de posturas
urbanas, torna-se perfeitamente possvel a anulao desse contrato, com
fundamento no erro de direito, pois o negcio foi celebrado com o objetivo de
cumprir a lei.
O erro do direito, como se v, no pode ser invocado nos
casos em que se conduz violao da norma jurdica.
Finalmente, como esclarece Orlando Gomes, com o erro de
direito no deve ser confundido o erro sobre as conseqncias jurdicas do
negcio. Neste, o agente ignora certos efeitos que a lei atribui, por via geral,
sua declarao de vontade. O erro sobre as conseqncias jurdicas no
vicia a vontade; no anula o negcio jurdico.
ERRO SOBRE O MOTIVO
Motivo o antecedente psquico da ao de realizao do
negcio jurdico, que determina a vontade do agente em celebr-lo. , pois, o
mvel psicolgico que conduz o agente realizao do negcio.
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QUESTES
1.
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66.
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69.
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72.
73.
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DIREITO CIVIL
OBRIGAES
CURSO A DISTNCIA
PARA DELEGADO FEDERAL
MDULO VII
COMPENSAO
CONCEITO
Compensao a extino de duas ou mais obrigaes,
cujos credores so ao mesmo tempo devedores um do outro. Tal ocorre, por
exemplo, quando A deve cem a B e B deve cem a A.
Admite-se tambm a compensao parcial. Exemplo: A
deve cem a B e B deve setenta a A. Nesse caso, a dvida de A
extingue-se parcialmente, at o limite de setenta. Trata-se de uma exceo
regra de que o devedor no est obrigado a receber parceladamente.
NATUREZA JURDICA
A compensao um modo indireto de extino da
obrigao.
SISTEMAS DE COMPENSAO
So dois os sistemas de compensao: o legal e o
convencional.
No
sistema
legal,
a
compensao
opera-se
automaticamente, sine facto hominis, isto , independentemente da vontade
das partes.
No sistema convencional, a compensao depende da
manifestao da vontade de qualquer das partes.
O Cdigo Civil brasileiro adotou o sistema de compensao
legal, que, basicamente, implica em duas conseqncias:
a. opera-se a compensao ainda que uma das partes seja incapaz;
b. a sentena que reconhece a compensao tem efeito ex tunc, retroativo.
Assim, cessam-se os juros e as garantias, as multas e a mora, desde o
momento em que o fato ocorreu, isto , em que as partes tornaram-se
credoras e devedoras recprocas. Nesse instante, extinguem-se as
obrigaes, retroagindo-se os efeitos da sentena a essa data.
ESPCIES DE COMPENSAO
A compensao pode ser legal, judicial, voluntria e
facultativa. Todas elas exigem o requisito da reciprocidade das dvidas.
COMPENSAO LEGAL
Verifica-se a compensao legal quando duas pessoas so
credoras e devedoras entre si de dvidas homogneas, lquidas, certas e exigveis.
COMPENSAO FACULTATIVA
A compensao facultativa a feita por vontade unilateral da
parte que se prejudica com o desconto recproco das obrigaes. Tal ocorre,
por exemplo, quando o credor de dvida vencida delibera compensar uma
dvida vincenda, abrindo mo do prazo que lhe beneficia. Decerto essa
compensao deve ser requerida mediante a propositura de ao declaratria
de extino do dbito. Aludida compensao pressupe que ambas as
dvidas sejam homogneas, lquidas e certas, mas apenas o crdito do
requerente exigvel. Este, na ao declaratria, requer a extino de um
dbito vincendo, em face do seu crdito j vencido.
OBSTCULOS COMPENSAO LEGAL
Vimos que a compensao legal ocorre quando os sujeitos
envolvidos na obrigao so reciprocamente credores e devedores entre si de
dvidas homogneas, lquidas, certas e exigveis.
Presentes esses requisitos, a compensao opera-se
automaticamente; de nada adianta a oposio de uma das partes.
Entretanto, no se admitir a compensao em 6 (seis)
hipteses.
A primeira ocorre quando credor e devedor, de comum
acordo, renunciarem a esse direito. a chamada renncia convencional, que,
porm, no atingir os terceiros, por exemplo, fiadores, quando essa renncia
for posterior outorga da fiana.
A segunda ocorre quando uma das partes renuncia
previamente compensao. Essa renncia unilateral, para valer perante
terceiros, deve ser prvia, isto , anterior vinculao desses terceiros.
A terceira ocorre quando uma das dvidas oriunda de
alimentos. De fato, o crdito alimentar visa garantir a sobrevivncia do
alimentando, razo pela qual no pode ser utilizado como moeda de
compensao. Assim, o alimentante no pode escusar-se do pagamento dos
alimentos alegando que tem crditos a receber perante o alimentando. Nada
obsta, a nosso ver, a compensao dos alimentos em atraso, porque estes
no visam garantir a subsistncia da pessoa.
A quarta verifica-se quando uma das dvidas oriunda de
furto, roubo ou esbulho. O esprito da lei no incentivar o exerccio arbitrrio
das prprias razes.
A quinta ocorre quando uma das dvidas originar de
comodato. Assim, o comodatrio, que tem crditos a receber do comodante,
no pode compens-los pelo uso do bem, recusando-se a devolv-lo. Ora, o
comodato tem por objeto uma coisa infungvel, de sorte que no poderia
mesmo ser compensado, tendo em vista a falta do requisito da
homogeneidade das dvidas. A vedao compensao , pois, incua.
NATUREZA JURDICA
Trata-se de causa extintiva da obrigao.
DISTINO ENTRE REMISSO E RENNCIA
A remisso ato bilateral, porque depende de aceitao do
devedor, ao passo que a renncia um ato unilateral em que o credor
simplesmente abre mo de seus direitos creditrios, prescindindo-se da
aceitao do devedor.
A remisso restrita aos direitos patrimoniais; a renncia, ao
revs, mais ampla, pois em certas hipteses pode tambm versar sobre
direitos no-patrimoniais, como, por exemplo, a renncia ao nome feito pela
mulher na separao amigvel. No caso de remisso, o devedor, que no a
aceita, pode entrar com ao de consignao em pagamento; na renncia,
falta-lhe interesse para a propositura dessa ao, porque a obrigao
extinta independentemente da sua aquiescncia.
Pondere-se, porm, que a remisso e a renncia surtem o
mesmo efeito, qual seja, a extino do direito.
CAPACIDADE DAS PARTES
O remitente, isto , o credor, deve ser capaz e ainda ter
legitimidade para abrir mo de seu direito creditrio. Assim, invlida a
remisso feita pelo representante legal do incapaz.
O art. 386 do Cdigo exige ainda que o remitido, isto , o
devedor, seja capaz de adquirir. Ora, toda pessoa capaz de adquirir, por
fora do art. 1 do CC. A nosso ver, se o remitido for absolutamente incapaz,
dispensa-se a aceitao, aplicando-se por analogia o disposto no art. 543 do
Cdigo Civil, que cuida da doao pura. Se for relativamente incapaz, mister
a aceitao sob assistncia do representante legal.
Acrescente-se, por fim, que o perdo de dvidas pblicas
depende de autorizao legislativa.
FORMAS DE REMISSO
a.
b.
c.
d.
QUESTES
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4.
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DIREITO CIVIL
CONTRATOS
CURSO A DISTNCIA
PARA DELEGADO FEDERAL
MDULO VII
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QUESTES
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
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DIREITO CIVIL
COISAS I
CURSO A DISTNCIA
PARA DELEGADO FEDERAL
MDULO VII
AES DOMINIAIS
As aes dominiais instauram o denominado juzo petitrio,
colocando-se em discusso o direito de propriedade.
Evidentemente, vencer a ao quem tiver o domnio da
coisa litigiosa.
Dentre as aes petitrias, destacam-se as seguintes:
a.
b.
c.
d.
e.
ao de imisso de posse;
ao reivindicatria;
ao publiciana;
ao negatria;
ao declaratria.
precatria, tendo sido o bem apreendido indicado pelo juzo deprecante, este
ser o juzo competente, caso contrrio a competncia ser do juzo
deprecado. o que dispe a Smula 33 do extinto TRF: O juzo deprecado,
na execuo por carta, o competente para julgar os embargos de terceiro,
salvo se o bem apreendido foi indicado pelo juzo deprecante.
Recebendo a petio inicial, o juiz poder deferir a liminar,
ordenando a expedio de mandado de manuteno ou de restituio em
favor do embargante.
O prazo para contestao de 10 dias.
Da sentena que julgar os embargos de terceiro cabe
apelao com efeito suspensivo, mantendo-se o processo principal suspenso
at o julgamento do recurso. Observe-se, contudo, que os embargos de
terceiro s suspendem o curso do processo principal quando versarem sobre
todos os bens. Versando sobre alguns deles, prosseguir o processo principal
somente quanto aos bens no embargados (art. 1.052 do CPC). Assim,
opostos embargos de terceiro pela mulher casada, para defender sua
meao, nada obsta ao prosseguimento do processo principal, com praa da
metade do bem pertencente ao marido.
A Smula 84 do STJ dispe que admissvel a oposio de
embargos de terceiro fundados em alegao de posse advinda do
compromisso de compra e venda de imvel, ainda que desprovido de
registro. Assim est revogada a Smula 621 do STF.
Discute-se a admissibilidade dos embargos de terceiro na
execuo da ao reivindicatria, opinando Washington de Barros Monteiro pela
negativa, pois o autor, na reivindicao, tem de provar a posse do ru. Se, por
sentena, se reconhece que este possua a coisa, no ser possvel, depois,
admitir que tal posse era do terceiro embargante. H, porm, julgados admitindo
embargos de terceiro em ao reivindicatria (RT 672/169).
Controverte tambm a doutrina no tocante admissibilidade
dos embargos de terceiro nas aes possessrias. Uns entendem que no
possvel, porque ditos embargos no so admissveis quando o bem
apreendido for o prprio objeto da ao ou execuo, restando ao terceiro o
ajuizamento da oposio. A jurisprudncia dominante tem, porm, aceito os
embargos de terceiro. Mas, concedida a liminar, os embargos s podem ser
interpostos at o trnsito em julgado da sentena. Se, contudo, a liminar no
for concedida, s ocorrendo a reintegrao ou manuteno de posse aps o
trnsito em julgado da sentena de procedncia, so perfeitamente
admissveis os embargos de terceiro em execuo da ao possessria, no
prazo de cinco dias a contar da apreenso judicial do bem.
AO DE NUNCIAO DE OBRA NOVA OU EMBARGO DE OBRA NOVA
A finalidade desta ao suspender a construo de obra
nova realizada no imvel vizinho, evitando a sua concluso, propiciando-se,
destarte, a preservao dos direitos de vizinhana.
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DIREITO DE RETENO
O possuidor de boa-f tem o direito de reteno das
benfeitorias necessrias e teis at o recebimento do valor das mesmas.
O direito de reteno consiste na faculdade de conservar a
coisa em seu poder, at receber o valor da indenizao devida.
uma forma de compelir aquele que pretende receber a
coisa de volta a pagar o valor do dbito.
O direito de reteno por benfeitorias assegurado apenas
ao possuidor de boa-f, quanto s benfeitorias necessrias e teis (art. 1.219
do CC). No lhe assiste este direito em relao s benfeitorias volupturias.
O possuidor de m-f, conquanto tenha direito indenizao
das benfeitorias necessrias, no tem direito de reteno (art. 1.220 do CC).
Nas possessrias, no invocando o direito de reteno na
contestao, o ru perde o direito de invoc-lo, no podendo depois, na fase
de execuo, ingressar com os embargos de reteno por benfeitorias. Estes
pressupem ttulo executivo judicial reconhecendo o direito indenizao
pelas benfeitorias. Mas, no exercendo oportunamente o direito de reteno,
poder o possuidor intentar ao de indenizao para cobrar a importncia
das benfeitorias necessrias e teis.
Os embargos de reteno por benfeitorias s tm cabimento
se o direito de reteno foi postulado na contestao e fixado na sentena do
processo de conhecimento. Estes embargos devem descrever as benfeitorias
realizadas (art. 744, 1., do CC), no se admitindo simples meno genrica
sua existncia. H, porm, julgados admitindo a invocao do direito de
reteno somente em execuo, condicionando-se o recebimento dos
embargos de reteno ao depsito da coisa (RT 501/123 e 541/79).
As acesses industriais (v.g., edificaes) se equiparam s
benfeitorias para efeito de direito de reteno. Seria realmente ilgico admitir
direito de reteno s benfeitorias e neg-lo s acesses.
Por fim, dispe o art. 1.221 do CC que o valor das
benfeitorias pode ser compensado com o dos danos causados pelo
possuidor.
EFEITOS QUANTO DETERIORAO E PERDA DA COISA
O possuidor de boa-f no responde pela perda ou
deteriorao da coisa, a que no der causa (art. 1.217 do CC.). A lei civil o isenta
da responsabilidade pela deteriorao e perda da coisa proveniente de caso
fortuito ou fora maior, devendo, porm, arcar com a indenizao na hiptese de
ter dado causa (por dolo ou culpa) ao perecimento ou deteriorao.
O possuidor de m-f responde pela perda e deteriorao
da coisa, ainda que acidentais, salvo se provar que do mesmo modo se
teriam dado, estando ela na posse do reivindicante (art. 1.219 do CC). Trata-
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usucapio extraordinria;
usucapio ordinria;
usucapio urbana;
usucapio especial ou pr-labore;
usucapio de aeronaves;
usucapio coletiva.
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QUESTES
1.
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4.
5.
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DIREITO
COMERCIAL I
CURSO A DISTNCIA
PARA DELEGADO FEDERAL
MDULO VII
SOCIEDADE ANNIMA
A) Noes gerais
A sociedade annima ou companhia a espcie societria
empresria institucional em que todos scios respondem limitadamente pelo
preo de emisso das aes que subscreverem. Por ter o capital social
dividido em aes, seus scios so chamados de acionistas.
A companhia surgiu na Repblica de Gnova (atualmente
Itlia), entre 1407 e 1408, quando foi criada a Casa di San Giorgio,
transformada por volta1 de 1416 em Banchi di San Giorgio. Conforme lio de
Joo Eunpio Borges , o capital social do referido banco era dividido em
aes e seus scios eram denominados collonantis, pois sua participao
societria era anotada em colunas de registros. Tal sociedade passou a dar
lucros e, em conseqncia, no eram mais distribudos juros, e sim
dividendos. Em 1419, o Banchi di San Giorgio (que existiu at o incio do
sculo XIX) passou a ter estatuto que previa o modo de sua administrao, as
obrigaes dos scios e eleio dos administradores.
A partir do sculo XVII, os princpios organizacionais do
banco referido foram adotados na Holanda, onde foi criada a Companhia
Holandesa das ndias Ocidentais, em 1602, que explorava o comrcio de
especiarias originrias do Oriente. Posteriormente foram constitudas
tambm na Holanda vrias companhias, mas sempre mediante privilgio
concedido pelo Estado, sendo que o dinheiro dos investimentos era
arrecadado entre os habitantes.
Em outros pases, no sculo XIX, tambm foram admitidas
as companhias, como, por exemplo, na Frana, atravs do Cdigo Comercial
de 1808. No Brasil a sociedade annima foi criada pelo Cdigo Comercial de
1850 (arts. 295/299) e atualmente est regulada pela Lei n. 6.404/1976 (que
tambm trata da sociedade em comandita por aes), cuja modificao mais
recente se deu atravs da Lei n. 10.303/2001.
Na sociedade annima, em regra o acionista no pode
impedir o ingresso de outro scio, inclusive em caso de falecimento. A
circulao de acionistas, alis, facilitada pelo fato de o capital social ser
dividido em aes. A companhia, portanto, uma sociedade de capital.
O objeto deste tipo societrio sempre empresarial (mercantil),
ainda que exera atividade considerada civil, principalmente porque sua estrutura
deve ser organizada. Na maioria dos casos, esse tipo societrio deve criar quatro
rgos, que so a Assemblia-Geral, Conselho de Administrao, Diretoria e
Conselho Fiscal. possvel a constituio de uma companhia apenas para
participar de outras sociedades (art.2, 2 e 3 da LSA).
A sociedade annima prpria de grandes investimentos e,
por ser sempre empresria, pode ter a falncia decretada. Os scios
respondem pela integralizao do preo de emisso das aes que
1
Se houver erro de clculo quanto ao capital necessrio para a companhia realizar suas atividades, podero
os acionistas prover a falta de recursos mediante um contrato de mtuo firmado com a companhia. Os
acionistas, neste caso, sero considerados credores e podero concorrer com os demais credores, em caso
de falncia. Mas os mesmos scios respondero pelo preo de emisso das aes subscritas.
5
V. Fbio Ulhoa Coelho, op. cit. p. 165-166.
A opo de compra outorgada atravs de contrato oneroso a altos executivos da companhia, visando
motiv-los na obteno de resultados (art. 1, XII, da Instruo CVM 323). Trata-se de instrumento que pode
ser usado por seu detentor para adquirir aes em tesouraria, se houver, ou decorrentes aumento do capital
pela emisso de novas aes.
A reduo voluntria ocorre por deciso da AssembliaGeral Extraordinria, se houver perda, at o montante dos prejuzos
acumulados, ou se o capital for considerado excessivo (art. 173 da LSA).
A reduo do capital decorrente de perdas sociais ser
realizada se os scios assim desejarem, pois nada impede que o valor
original seja mantido. Como j mencionado alhures, o patrimnio da
sociedade, e no o capital social, que constitui a garantia dos credores.
A reduo por excessividade (superdimensionamento)
possvel quando a sociedade no tiver necessidade de capital to alto para
desenvolver suas atividades. Neste caso, haver restituio aos acionistas de
parte do valor das aes, ou diminuio do valor destas, quando no
integralizadas, importncia das entradas. A eficcia da reduo depende da
no-manifestao de credores nos 60 (sessenta) dias posteriores
publicao da ata da Assemblia-Geral que decidiu pela diminuio. Se
houver oposio, a eficcia da reduo depender do depsito do valor
devido ao opoente.
Nos termos da LSA, a proposta de reduo do capital social,
quando de iniciativa dos administradores, no poder ser submetida
deliberao da Assemblia-Geral sem o parecer do Conselho Fiscal, caso
esteja em funcionamento. A partir da deliberao de reduo ficaro
suspensos os direitos correspondentes s aes cujos certificados tenham
sido emitidos, at que sejam apresentados companhia para substituio
(art. 173 e ).
A reduo obrigatria (compulsria) do capital social
decorre:
a) da no-substituio de acionistas dissidentes reembolsados por
recursos do capital social - o reembolso, como se sabe, a operao
pela qual a companhia paga aos acionistas dissidentes de deliberao
da Assemblia-Geral o valor de suas aes. possvel, contudo, que a
sociedade tenha reembolsado o valor das aes dos dissidentes com
recursos da conta do capital social, e no da conta de lucros e
reservas. Se no prazo de 120 (cento e vinte) dias, a contar da
publicao da ata da Assemblia, no forem substitudos os acionistas
cujas aes tenham sido reembolsadas conta do capital social, este
considerar-se- reduzido no montante correspondente, cumprindo aos
rgos da administrao convocar a Assemblia-Geral Extraordinria,
dentro de 5 (cinco dias), para tomar conhecimento daquela reduo.
b) do fato de no ter a companhia encontrado compradores para as
aes cadas em comisso - se o acionista no integralizar suas aes,
ser considerado remisso, podendo a companhia promover em face
dele, imediatamente, uma ao de execuo (servindo o boletim de
subscrio e o aviso de chamada como ttulo executivo extrajudicial),
ou mandar vender as aes em Bolsa de Valores, atravs de um leilo
especial (art. 107 da LSA), inclusive aps iniciada a execuo judicial.
A companhia poder, ainda, promover a execuo posteriormente, se
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DIREITO
COMERCIAL II
CURSO A DISTNCIA
PARA DELEGADO FEDERAL
MDULO VII
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DIREITO
PROCESSUAL CIVIL
I
CURSO A DISTNCIA
PARA DELEGADO FEDERAL
MDULO VII
RESPOSTA DO RU
INTRODUO
O princpio do contraditrio ou da bilateralidade da audincia
concretizado com a simples cincia que uma parte tem dos atos
processuais praticados pela outra parte. De fato, a defesa do ru no um
dever, mas apenas um nus processual.
O art. 297 do CPC elenca os trs tipos de respostas do ru,
a saber:
a. contestao;
b. exceo;
c. reconveno.
O ru pode apresentar as trs defesas acima ou ento duas
delas ou apenas uma. Se, porm, no contestar ser revel, ainda que
apresente a reconveno e exceo de impedimento, suspeio ou
incompetncia.
Outras defesas ainda existem, como a nomeao autoria,
a denunciao da lide, o chamamento ao processo, a ao declaratria
incidental e a impugnao do valor da causa. A propsito, possvel cumular
na contestao: a denunciao da lide, o chamamento ao processo e a
reconveno.
Saliente-se que o ru citado para oferecer, no prazo de 15
dias, a resposta, e no apenas a contestao. O termo resposta o gnero
que abrange as diversas modalidades de defesa.
Observe-se ainda que a exceo no uma resposta
exclusiva do ru, pois o autor tambm pode oferec-la. Trata-se de uma
resposta de ambas as partes.
Os arts. 300 e 301 do CPC contm uma amplitude enorme,
a ponto de permitir que quase todas as defesas sejam apresentadas na
contestao, salvo aquelas que devem processar incidentalmente, a saber:
excees rituais, nomeao autoria e impugnao ao valor da causa.
Algumas matrias, conforme ensina Cndido Rangel Dinamarco, podem ser
argidas na contestao ou em outra espcie de resposta, a saber: a)
impedimento do juiz, matria dedutvel em exceo, mas no reservada com
exclusividade a ela; b) falsidade documental, embora a alegao em
contestao no proporcione ao ru todo o proveito que poderia obter
mediante a formal argio do incidente de falsidade; c) ilegitimidade passiva,
alegado sem propor a citao de terceiro como se faz ao nome-lo autoria.
DEFESA PROCESSUAL E DEFESA DE MRITO
A defesa processual a que impede ou retarda o julgamento
do mrito, ao passo que as defesas substanciais so as que visam o
julgamento do mrito, mas de improcedncia da ao.
CONTESTAO
CONSIDERAES GERAIS
Contestao a pea pela qual o ru apresenta a sua
defesa. tambm chamada de contrariedade ou simplesmente de defesa. No
procedimento ordinrio, a contestao ser sempre escrita; no sumrio pode
ser escrita ou oral.
Vimos que, no rito ordinrio, o prazo para contestao de
15 dias. Em certas aes o prazo outro. Na ao de busca e apreenso em
razo de alienao fiduciria em garantia, o prazo de 3 dias; na ao
cautelar, o prazo de 5 dias; na ao divisria e demarcatria, o prazo de
20 dias; na ao rescisria, o prazo para contestar, fixado pelo relator,
sendo flexvel entre 15 e 30 dias.
Em regra, o prazo contado da juntada do mandado de
citao, mas h algumas excees, como a ao de separao judicial. Nesta
ao, o ru citado para comparecer audincia de tentativa de conciliao,
sendo certo que s aps essa audincia que comea a contar o prazo para
contestao.
Se o ru for citado pelo correio, o prazo contado a partir da
juntada do A/R nos autos do processo. Se for citado por carta rogatria,
precatria ou de ordem, o prazo contado da juntada da carta nos autos do
processo. Se for citado por edital, o prazo para apresentar contestao
comea a correr do trmino do prazo do edital. O prazo do edital pode variar
entre 20 e 60 dias, conforme decidir o juiz. So publicados trs editais, uma
vez no rgo oficial e pelo menos duas vezes no jornal local, onde houver. O
prazo contado da data da primeira publicao. Ao trmino desse prazo
comea a fluir o prazo para contestao.
Na contestao, no h formulao de um novo pedido ou
nova causa de pedir, pois o juiz no pode julgar fora do pedido estampado na
inicial. Portanto, o ru deve limitar-se a pedir a improcedncia da ao ou a
extino do processo sem julgamento do mrito. Em suma, deve apenas se
defender, alm de apresentar os documentos para a prova de suas
alegaes. Se quiser formular pedido novo, ampliando os limites do
julgamento, deve oferecer a reconveno ou denunciao da lide. Assim, a
contestao no alarga o objeto do processo, mas pode alargar o objeto do
conhecimento do juiz, trazendo documentos e alegaes novas.
Excepcionalmente, porm, a lei permite ao ru ampliar o objeto do processo
formulando em contestao pedido contraposto como se fosse autor, sem a
necessidade da reconveno. Tal ocorre nas aes dplices (exemplos:
procedimento sumrio, aes possessrias, processos dos juizados especiais
cveis etc).
CONVENO DE ARBITRAGEM
A conveno de arbitragem, cujas espcies so a clusula
compromissria e o compromisso arbitral, o acordo escrito que pessoas
capazes de contratar podem fazer em matria de direitos patrimoniais,
submetendo as questes relativas a esses direitos a rbitros no
pertencentes ao Poder Judicirio.
Se, no obstante a conveno de arbitragem, a parte mover
ao judicial, para discutir a mesma questo, o ru poder argir na
contestao a existncia da sobredita conveno, acarretando, por
conseqncia, a extino do processo sem julgamento do mrito. Se, porm,
o ru for omisso, isto , deixar de argir na contestao a conveno de
arbitragem, o juiz no poder conhec-la de ofcio, por fora do pargrafo 4
do art. 301, do CPC, que impe ao ru o dever de argir a matria na
contestao, sob pena de precluso. Nesse caso, o processo judicial
prossegue normalmente, operando-se a extino da conveno de
arbitragem. Esse tema, porm, no pacfico, pois valiosos processualistas
sustentam a revogao tcita do pargrafo 4, do art. 301, impe apenas ao
ru a faculdade de arg-lo.
CARNCIA DE AO
a falta de uma das condies da ao, que so:
possibilidade jurdica do pedido, interesse de agir e legitimidade de partes.
Trata-se de uma objeo processual, decretvel, portanto,
de ofcio pelo juiz.
Cabe ao ru alegar a sua ocorrncia da falta das condies
da ao, na primeira oportunidade que se manifestar nos autos, sob pena de
arcar com as custas de retardamento (art. 267, pargrafo 3, 2 parte).
As condies da ao, por se tratarem de matria de ordem
pblica, podem ser examinadas a qualquer tempo, no se sujeitando
precluso, enquanto no houver sentena de mrito. Sendo certo que devem
estar presentes no s no momento da propositura da ao, como tambm no
momento do julgamento da lide.
FALTA DE CAUO OU DE OUTRA PRESTAO, QUE A LEI EXIGE
COMO PRELIMINAR
Algumas aes exigem cauo. Exemplo: o autor cujo
processo foi extinto sem julgamento do mrito, s pode mover novamente a
ao mediante pagamento das despesas do processo anterior. Outro
exemplo: o ajuizamento da ao rescisria exige o depsito do valor de 5%
do valor da causa. Mais um exemplo: exige-se cauo se o autor for
estrangeiro no residente no Brasil e sem imveis que garantam as despesas
referentes sucumbncia.
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ao renovatria de locao;
ao de prestao de contas;
ao divisria;
ao demarcatria de terras particulares;
aes propostas no Juizado Especial;
ao de desapropriao;
aes do rito sumrio.
Ao de consignao em pagamento, pois o juiz pode condenar o autor a
pagar saldo em favor do ru.
exceo das aes dplices, o ru, se quiser formular
pedido no prprio processo, ampliando os limites de julgamento, dever valerse da reconveno, pois a contestao uma pea limitada impugnao
dos fatos alegados na inicial.
PRESSUPOSTOS
O ajuizamento da reconveno depende dos seguintes
requisitos:
a. Preenchimento das condies da ao: (legitimidade ad causam, interesse
de agir e possibilidade jurdica do pedido) e dos pressupostos processuais.
A propsito, dispe o pargrafo nico do art. 315: No pode o ru, em seu
prprio nome, reconvir ao autor, quando este demandar em nome de
outrem. Substituto processual aquele que move a ao em nome
prprio na defesa de interesse alheio. Assim, se o ru tem alguma
pretenso em face do substituto processual, no poder valer-se dela para
reconvir, pois aquele moveu ao para defender interesse alheio. Se, por
exemplo, um cidado move uma ao popular, defendendo, portanto, em
nome prprio interesse da coletividade, o ru no poder reconvir para
cobrar uma eventual dvida deste cidado.
b. Competncia: s cabvel a reconveno se o juzo da ao primitiva for
tambm competente para a reconveno. Tratando-se de incompetncia
relativa, se esta no for alegada atravs da exceo declinatria de foro, a
competncia se prorrogar. Se, porm, a incompetncia for absoluta, o juiz
deve rejeitar de ofcio a reconveno. Deve ser rejeitada liminarmente a
reconveno se para ela o juzo da ao principal for absolutamente
incompetente. Se, por exemplo, a ao principal movida no domicilio do
ru, este no pode reconvir para mover a ao real imobiliria, porque a
competncia para esse tipo de demanda o local da situao da coisa.
c. Identidade de procedimento: o procedimento da ao originria e da
reconveno deve ser o mesmo, por aplicao analgica do art. 292, 1,
inc. III, do CPC. Se a ao originria tramita no rito ordinrio, a
reconveno no pode correr no rito especial, devendo adaptar-se ao rito
ordinrio, caso seja possvel.
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RECONVENES SUCESSIVAS
No mesmo processo, admite-se a reconveno contra
reconveno. Mas, para tanto, alm da conexo com a reconveno do ru
ou com a contestao apresentada a reconveno, exige-se ainda a
impossibilidade de se ter apresentado na ao inicial a pretenso estampada
na reconveno. De fato, por fora do princpio da estabilidade da demanda,
no possvel valer-se da reconveno para apresentar pedidos que
poderiam ser cumulados anteriormente, isto , por ocasio do ajuizamento da
ao original.
Numa ao de cobrana, por exemplo, o ru alega
compensao pelo fato de ter prestado servios ao autor e ainda apresenta a
reconveno para pleitear a condenao do autor-reconvindo ao pagamento
desses servios. Este, por sua vez, apresenta a contestao reconveno
sustentando m qualidade desses servios e, simultaneamente, reconvm,
pleiteando perdas e danos. Trata-se como se v, de um exemplo de
reconvenes sucessivas no mesmo processo. Se, no mesmo exemplo, ao
invs de perdas e danos pela m qualidade dos servios, se pleiteasse
perdas e danos pelo inadimplemento contratual, a reconveno sucessiva
deveria ser rejeitada, pois isto poderia ser pleiteado na inicial da ao
originria.
UNICIDADE DA SENTENA
A ao e a reconveno so julgadas na mesma sentena,
mas em captulos diferentes (artigo 318). A ciso do julgamento, isto , a
prolao de sentenas separadas, gera a nulidade, salvo se o motivo for a
inadmissibilidade da ao ou da reconveno.
Assim, na mesma sentena, sob pena de nulidade, o
magistrado deve julgar a ao original e a reconveno (art. 318). Nada obsta
que ambas sejam procedentes ou improcedentes ou que uma seja
procedente e a outra improcedente.
A reconveno est sujeita taxa judiciria prevista em lei e
aos efeitos normais da sucumbncia, inclusive quanto aos honorrios
advocatcios.
RECURSOS NA RECONVENO
cabvel apelao da sentena que julga a reconveno. Se
houver sucumbncia recproca entre a ao original e a reconveno, tornase admissvel o recurso adesivo.
A deciso que indefere liminarmente o processamento da
reconveno, extinguindo-a sem julgamento do mrito, para uns tem natureza
de sentena, sendo, pois, cabvel o recurso de apelao; outros, ao revs,
sustentam que uma deciso interlocutria, pois no pe fim ao processo,
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uma vez que este continua em relao ao original, razo pela qual o
recurso cabvel o agravo de instrumento. H acrdos do STJ acolhendo
esta ltima posio.
DISTINO ENTRE RECONVENO E COMPENSAO
Compensao a extino total ou parcial de duas ou mais
obrigaes pelo fato de as partes serem reciprocamente credoras e
devedoras de dvidas lquidas, certas, homogneas e exigveis.
A compensao deve ser argida na contestao,
objetivando neutralizar a pretenso do autor, provocando, conseqentemente,
a improcedncia total ou parcial da ao. Exemplo: A move ao de
cobrana de cem mil reais em face de B. Este contesta a ao, alegando
que A tambm lhe deve trezentos mil reais, comprovando o fato. Neste
caso, a ao ser julgada improcedente. Todavia, a sentena no condenar
A ao pagamento de duzentos mil reais, pois isto s seria possvel na
reconveno ou na propositura de ao autnoma.
Assim, a compensao visa apenas neutralizar o pedido do
autor, ao passo que a reconveno amplia os limites de julgamento. A
compensao uma tese de defesa; a reconveno uma ao autnoma.
Vicente Greco Filho sustenta que a compensao pode ser
alegada a qualquer tempo, porque interfere no direito subjetivo material entre
as partes. Discordamos, por fora do princpio da eventualidade, ressalvandose, porm, a compensao baseada em dvida superveniente.
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DIREITO
PROCESSUAL CIVIL
II
CURSO A DISTNCIA
PARA DELEGADO FEDERAL
MDULO VII
EMBARGOS INFRINGENTES
Esse recurso cabvel contra acrdo no-unnime
proferidos em apelao e ao rescisria. dirigido ao prprio Tribunal que
pronunciou a deciso impugnada.
Seus pressupostos so os seguintes:
a. o julgamento deve ter sido proferido por maioria de votos, vale dizer, com a
existncia de um voto vencido. Portanto, se todos votam no mesmo
sentido, divergindo apenas quanto fundamentao, no h falar-se em
embargos infringentes. Tratando-se de votao unnime quanto ao
resultado final no possvel interpor embargos infringentes. Se, ao revs,
parte do acrdo for unnime e outra parte no-unnime, somente sobre
esta podem incidir os embargos. Como esclarece Vicente Greco Filho, se,
por unanimidade, o Tribunal julga a ao procedente decretando a
resciso de um contrato e por maioria condena ao pagamento de multa
contratual, os embargos somente podero versar sobre a multa.
b. o julgamento deve ter sido proferido em apelao ou ao rescisria.
Aludido recurso incabvel quando se tratar de acrdo de agravo de
instrumento ou de agravo retido, apesar deste ltimo ser julgado em
preliminar de apelao.
Ressalte-se que caber embargos infringentes em agravo
retido, quando a questo versada estiver vinculada ao mrito da apelao.
Nesse sentido a Smula 255 do STJ: Cabem embargos infringentes
contra acrdo, proferido por maioria, em agravo retido, quando se tratar
de matria de mrito.
c. o acrdo deve ter reformado a sentena de mrito de primeiro grau ou
julgado procedente a ao rescisria. Assim, o acrdo que, em sede de
apelao, confirmou a sentena, com voto vencido, no pode ser objeto de
embargos infringentes. Em relao a ao rescisria, no cabvel
embargos infringentes contra acrdo que a julga improcedente ou a tenha
extinguido em virtude de preliminares processuais. Ressalte-se que a
divergncia que autoriza a interposio dos embargos s pode versar
sobre o mrito da causa. Assim, no cabem os embargos infringentes em
relao aos acrdos que anulam a sentena ou que extinguem o
processo sem julgamento do mrito.
Somente ter legitimidade para embargar o apelado. Veja-se
que se o apelante tiver sua pretenso recursal rejeitada, em acrdo nounnime, no lhe caber o uso dos embargos infringentes, pois o art. 530 do
CPC impede sua interposio frente a acrdo confirmatrio da sentena. O
mesmo ocorrer em relao ao rescisria, tendo apenas o ru
legitimidade para interpor embargos infringentes.
A jurisprudncia tem admitido embargos infringentes nos
casos de recurso de ofcio, previsto no art. 475 do CPC, que no apelao
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DIREITO PENAL
PARTE GERAL
TOMO I
CURSO A DISTNCIA
PARA DELEGADO FEDERAL
MDULO VII
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DIREITO PENAL
PARTE GERAL
TOMO II
CURSO A DISTNCIA
PARA DELEGADO FEDERAL
MDULO VII
CRIME CULPOSO
CONCEITO E ELEMENTOS
Dispe o art. 18, II, do CP:
Diz-se o crime culposo, quando o agente deu causa ao
resultado por imprudncia, negligncia ou impercia.
Nosso Cdigo no define a culpa, mas, sim, o crime
culposo. Do conceito acima, porm, possvel extrair os modos reveladores
da culpa: imprudncia, negligncia e impercia.
Percebe-se, ainda, que o mencionado dispositivo legal
vincula a culpa aos delitos em que a conduta produz um resultado lesivo,
previsto no tipo penal. Mas, como veremos, h determinados delitos de mera
conduta que, a despeito de no alojarem no tipo resultado naturalstico,
admitem tambm a forma culposa.
As hipteses excepcionais de culpa consciente, em que o
resultado previsto, e de culpa por extenso, em que o resultado querido
em virtude de inescusvel erro do agente, dificultam a elaborao de um
conceito satisfatrio de crime culposo.
Arriscamo-nos, porm, a propor a seguinte definio:
Diz-se o crime culposo quando o agente, deixando de
observar o cuidado necessrio, realiza conduta que produz resultado, no
previsto nem querido, mas previsvel, e excepcionalmente previsto e querido,
que podia, com a ateno devida, ter evitado.
Assim, em regra, o crime culposo apresenta os seguintes
elementos: conduta inicial voluntria; violao do dever de cuidado, por
imprudncia, negligncia ou impercia; resultado involuntrio; nexo causal
entre a conduta e o resultado; previsibilidade objetiva do resultado; ausncia
de previso; tipicidade.
CONDUTA INICIAL VOLUNTRIA
No crime culposo, a vontade limita-se realizao da
conduta perigosa. No h, todavia, vontade dirigida produo do resultado
naturalstico.
Tenha-se presente, destarte, que no crime culposo a
conduta inicial sempre voluntria. Por exemplo, o motorista que se aventura
a imprimir alta velocidade em local inadequado realiza, sem dvida, um ato de
vontade.
No se pode, contudo, negar a existncia de diferena entre
a conduta dolosa e a conduta culposa, pois enquanto na primeira a vontade
dirigida realizao do resultado ilcito, na segunda, a vontade se direciona
produo de um resultado lcito (em regra), diverso daquele que efetivamente
se produz.
culposo, se o agente atua com a ateno devida, maior ainda nesses casos,
mantendo-se apenas dentro do risco necessrio, que supem essas
empresas ou profisses. Esse comportamento perigoso no contrrio ao
dever, porque corresponde a exigncias sociais reconhecidas pelo Direito.
Configura-se a culpa se o indivduo ultrapassa os limites do risco permitido e
o resultado tpico sobrevm.
Assim, o ato de realizar a situao de perigo nem sempre
constitui violao do dever de cuidado, desde que se trate de empresas ou
profisses cujo risco seja tolerado diante de seu carter imprescindvel ao
progresso da vida social. evidente que maior deve ser a prudncia e a
vigilncia, e, alm da observncia de conhecimentos prticos e cientficos,
dever-se- ainda acatar as normas regulamentares dessas profisses e
atividades. Nesses casos, a culpa depende da transposio inescusvel dos
limites do risco permitido.
Por outro lado, ainda nesse tpico, cumpre examinar as trs
modalidades de culpa imprudncia, negligncia e impercia
responsveis pela violao do cuidado objetivo necessrio.
Imprudncia a culpa in agendo, que consiste na prtica de
uma ao perigosa sem as cautelas oportunas. Exemplo: municiar arma de
fogo na frente de outras pessoas.
Negligncia a culpa in omitendo, consistente na
inobservncia dos cuidados exigidos pelas circunstncias. Negligenciar
omitir a ao que o caso requer.
Impercia a chamada culpa profissional, que se traduz na
falta de aptido para o exerccio de arte, profisso ou ofcio. Verifica-se
sempre no exerccio de uma atividade em que o agente, no obstante
autorizado a exerc-la, no dispe dos conhecimentos tericos ou prticos
para bem desempenh-la. o caso do mdico que, no possuindo cabedal
suficiente para efetuar certa operao, provoca a morte do paciente.
mister no confundir impercia com negligncia ou
imprudncia cometida no exerccio de arte, profisso ou ofcio. Na impercia, o
profissional inobserva a regra tcnica ou prtica que, devido ao despreparo,
ele desconhecia. Na negligncia, o profissional inobserva por desleixo uma
regra que ele conhecia. Exemplo: o mdico esquece uma pina dentro do
abdmen do paciente. Na imprudncia, o profissional pratica um ato perigoso
(ex.: o mdico realiza a cirurgia por um processo complexo quando podia
efetu-la por processo simples).
No se perca de vista, porm, que a impercia deve sempre
ocorrer no exerccio de uma atividade (arte, profisso ou ofcio) que o agente
esteja autorizado a exercer, caso contrrio, sob o prisma jurdico, ser
imprudncia ou negligncia. O motorista que tem habilitao legal, mas no
sabe dirigir o veculo que conduz, ser imperito. Se, alm de no saber dirigir,
ainda no tem carteira de habilitao, ser imprudente.
GRAUS DE CULPA
De acordo com a sua intensidade, subdivide-se a culpa em
grave (lata), leve e levssima.
A primeira se identificaria quando qualquer pessoa pudesse
prever o evento (ex.: deixar arma de fogo nas mos de uma criana). A
segunda ocorreria no caso em que apenas o homem mdio pudesse prever o
resultado (ex.: guardar a arma carregada em cima do guarda-roupa). A
terceira ocorreria quando o resultado fosse previsvel apenas para o homem
de excepcional cautela (ex.: guardar o revlver em lugar quase inacessvel s
crianas). A culpa levssima equipara-se ao caso fortuito, culminando com a
absolvio do agente.
Na verdade, essa diviso de culpas, que deita suas razes
no direito privado romano, j no tem despertado o interesse dos penalistas,
que, cada vez mais, vm abandonando essa distino.
Com a reforma de 1984, o CP, no art. 59, nem sequer faz
meno aos graus de culpa. que, de acordo com o finalismo, a culpa alojase na conduta, e no na culpabilidade, de modo que a sua intensidade no
mais considerada na graduao da pena.
No que tange chamada culpa levssima, desde que o
evento no seja previsvel ao homo medius, exclui-se o crime, equiparandose, portanto, ao caso fortuito. Exemplo: no Brasil, terremoto derruba um
prdio construdo sem qualquer aparato para evit-lo. Em nosso pas, no h
previso da ocorrncia de terremotos, de modo que o engenheiro responsvel
pela obra no pode ser responsabilizado penalmente pelos danos causados
aos moradores. Noutros pases, como, por exemplo, o Japo, o fenmeno
corriqueiro, recaindo a responsabilidade sobre o engenheiro que no
providenciou o aparato necessrio para suportar o tremor, deixando, nesse
caso, a culpa de ser levssima.
COMPENSAO DE CULPAS
D-se a compensao de culpas quando a culpa do
acusado anulada pela presena da culpa da vtima. Assim, o motorista que
culposamente provocasse o atropelamento no poderia ser punido na
hiptese de culpa concorrente da vtima.
Semelhante ponto de vista afrontaria por certo a teoria da
conditio sine qua non.
No direito penal, no existe compensao de culpas porque
a apurao da responsabilidade penal obrigatria. A culpa da vtima no
exclui a culpa do ru. O fenmeno da compensao de culpas s tem sentido
no direito privado, para reduzir ou anular o valor da indenizao.
Cumpre, porm, anotar que a culpa da vtima, apesar de no
excluir a culpa do agente, funciona como circunstncia judicial favorvel ao
acusado, devendo o juiz consider-la na fixao da pena-base (CP, art. 59).
CONCORRNCIA DE CULPAS
D-se a concorrncia de culpas quando dois ou mais agentes,
culposamente, contribuem para a ecloso do resultado naturalstico. Todos
respondem pelo evento lesivo, por fora da teoria da conditio sine qua non.
No se confunde a co-autoria, em que diversos agentes
realizam de comum acordo a conduta culposa, com a concorrncia de culpas,
em que diversos agentes realizam a conduta culposa sem que haja entre eles
qualquer liame psicolgico.
CARTER EXCEPCIONAL DO CRIME CULPOSO
O normal que os crimes sejam cometidos dolosamente,
tanto que, no silncio da lei, presume-se que o tipo previsto doloso.
Excepcionalmente, porm, a lei institui os tipos penais
culposos.
O carter excepcional dos crimes culposos significa que s
se os admite nos casos taxativamente declarados na lei.
o que rege o pargrafo nico do art. 18 do CP:
Salvo os casos expressos em lei, ningum pode ser punido
por fato previsto como crime, seno quando o pratica dolosamente.
Como se v, s h crime culposo nos casos expressos em
lei (p. ex.: arts. 121, 3, 129, 6, e outros), que, por sinal, so diminutos.
Nesse ensejo, cumpre registrar que o nico crime contra o
patrimnio punido a ttulo de culpa a receptao. Desse modo, o dano
culposo, no Cdigo Penal, constitui fato atpico, subsistindo apenas a
responsabilidade civil pelo ato praticado.
CAUSAS DE EXCLUSO DA CULPA
So causas de excluso da culpa: o caso fortuito ou fora
maior, o erro profissional e o princpio da confiana.
a. Caso fortuito ou fora maior o acontecimento imprevisvel e inevitvel.
Como vimos, para efeitos penais, equipara-se ao caso fortuito a chamada
culpa levssima.
b. J o erro profissional o que decorre da falibilidade das regras da cincia.
Difere da impercia. No erro profissional, o agente observa as regras do
ofcio, que, no entanto, por estarem em constante evoluo, mostram-se
imperfeitas em determinado caso concreto (ex.: o anestesista ministra
corretamente o medicamento na paciente, observando com rigor as regras
da medicina, mas mesmo assim a morte sobrevm). O erro profissional
exclui a culpa, pois a falha j no do agente, e sim da prpria cincia.
Diferentemente, na impercia, o agente inobserva as regras recomendadas
pela profisso, arte ou ofcio. A impercia constitui uma das modalidades
de culpa, visto que a falha no deriva da cincia, mas do prprio agente.
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CRIME PRETERDOLOSO
VERSARI IN RE ILLICITA
De acordo com o princpio do versari in re illicita, o autor de
conduta ilcita deveria responder tambm pelo resultado fortuito. Sob esse
sistema desenvolveu-se a idia do dolo indireto.
Ocorria o dolo indireto quando o agente, ao praticar o crime,
dava causa a outros resultados no previstos. Para essa doutrina, que teve
grande voga entre os antigos criminalistas do sculo passado, lembrava
Galdino Siqueira, o delinqente que causa um mal maior do que o
tencionado, ou diverso do tencionado, indiretamente o quer e responde por
todas as conseqncias do seu ato. Assim, punia-se como homicdio doloso
a ofensa fsica de que resultasse morte, ainda que este evento mais grave
derivasse de caso fortuito.
No direito penal moderno, porm, no tem mais cabimento o
versari in re illicita, pois vigora a mxima nulla poena sine culpa.
Essa antiga noo de dolo indireto desapareceu. Atualmente,
o dolo deve abranger todos os elementos do fato criminoso. Naquele rudimentar
sistema do versari in re illicita, o resultado fortuito ou culposo advindo de uma
conduta dolosa era atribudo ao agente a ttulo de dolo indireto. Como se
percebe, tal dolo indireto no passava de uma fico jurdica, pela qual
sustentava-se que o resultado mais grave foi querido pelo agente.
CONCEITO DE CRIME PRETERDOLOSO OU PRETERINTENCIONAL
D-se o crime preterdoloso quando a conduta dolosa produz
um resultado culposo mais grave do que o querido pelo agente. H, como se
v, dolo no antecedente e culpa no conseqente.
Nesse tipo de delito, o agente produz resultado diverso do
pretendido. H, pois, divergncia entre a sua vontade e o resultado maior
produzido. O exemplo clssico o da leso corporal seguida de morte (art.
129, 3), em que o agente d um soco na vtima, que, durante a queda, bate
a cabea no cho e morre. Note-se que o agente realiza a conduta com a
inteno de ferir (animus laedendi), sobrevindo, por culpa, a morte da vtima.
No crime preterdoloso, o agente no quer nem assume o
risco de produzir o resultado mais grave, todavia este sobrevm por sua
culpa. A existncia de dolo direto ou eventual em relao ao evento agravador
elimina o carter preterdoloso do delito.
So, pois, seus elementos:
a. conduta dolosa direcionada a resultado menos grave;
b. resultado culposo mais grave;
c. nexo causal entre a conduta dolosa e o resultado culposo.
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DIREITO PENAL
PARTE GERAL
TOMO III
CURSO A DISTNCIA
PARA DELEGADO FEDERAL
MDULO VII
DA EMBRIAGUEZ
CONCEITO
Embriaguez a intoxicao produzida pelo lcool ou
substncia de efeitos anlogos.
Nessa definio transparece um extraordinrio detalhe: a
embriaguez tambm pode originar-se de substncias de efeitos anlogos aos
do lcool, tais como morfina, cocana, ter, clorofrmio e outros tipos de
entorpecente. O Cdigo no elenca essas substncias estupefacientes, cujo
carter intoxicante deve ser apurado pela percia em cada caso concreto.
certo, pois, que uma portaria do Ministrio da Sade enumera as substncias
entorpecentes para os fins da Lei de Txicos (Lei n. 6.368/76). Todavia, para
efeito de embriaguez, alm dessas, outras substncias ainda podem ser
consideradas.
ALCOOLISMO AGUDO E ALCOOLISMO CRNICO
Prescreve o art. 28, II, do CP que no exclui a
imputabilidade penal a embriaguez, voluntria ou culposa, pelo lcool ou
substncia de efeitos anlogos.
O dispositivo em apreo refere-se ao alcoolismo agudo,
caracterizado pela transitoriedade do efeito do lcool sobre o organismo. No
alcoolismo crnico (embriaguez patolgica), o agente se embriaga
ininterruptamente, persistindo o efeito do lcool sobre o sistema nervoso
mesmo aps sua eliminao do organismo. A embriaguez crnica
considerada doena mental, pois a deformao psquica que ela provoca no
agente equiparvel a uma psicose (demncia alcolica). Dessa embriaguez
crnica ou patolgica no cuida o citado art. 28, II, do CP, e, sim, o art. 26,
caput, e seu pargrafo nico, de modo que o indivduo tratado como
inimputvel ou semi-imputvel.
Cumpre, porm, no confundir a embriaguez crnica e a
embriaguez habitual. Na primeira, o lcool, ainda quando eliminado do
organismo, continua a produzir efeitos no sistema nervoso. Na segunda, os
efeitos da intoxicao desaparecem com a eliminao do lcool.
Em suma, a embriaguez habitual no passa de uma
intoxicao aguda, encontrando-se, portanto, compreendida na norma do art.
28, II, do CP. O bbado habitual, aquele que se encontra freqentemente
embriagado, nem sempre se revela o alcolatra crnico, isto , o portador de
personalidade psicoptica. Se porm apresentar esse perfil, j no ser mais
um simples bbado habitual, e, sim, um psicopata, que se enquadra no art.
26, caput, ou em seu pargrafo nico.
FASES DA EMBRIAGUEZ
A embriaguez comum, caracterizada pela intoxicao aguda
e transitria, apresenta trs fases: excitao, depresso e coma.
Na primeira, o brio mostra-se vivo, loquaz, falante,
desinibido, liberando atitudes cmicas e at indecorosas. H uma reduo de
sua capacidade de entender ou de querer. a chamada fase do macaco.
Na segunda, o brio comea a sofrer uma perturbao
mental que o torna violento, com marcha titubeante e a palavra pastosa, alm
de falar alto. a chamada fase do leo, visto que ele ruge surdamente e de
modo incoerente.
Na terceira, ele entra em sono profundo, s podendo
cometer delitos comissivos por omisso. chamada fase do porco.
CLASSIFICAO DA EMBRIAGUEZ
Quanto sua intensidade, a embriaguez pode ser:
a) completa (plena): a que atingiu a segunda ou a terceira fase;
b) incompleta (semiplena): compreende apenas a primeira fase.
Quanto sua origem, a embriaguez pode ser:
a) voluntria: quando o agente quer beber para embriagar-se;
b) culposa: quando o agente quer apenas beber, sem embriagar-se, mas
excede-se, por imprudncia, ao uso da bebida;
c) preordenada ou dolosa: quando o agente embriaga-se propositadamente
para cometer o crime; a embriaguez com o escopo de encorajar a
pessoa a delinqir, e funciona como circunstncia agravante genrica (art.
61, II, l);
d) acidental: quando a embriaguez promana de caso fortuito ou fora maior.
A SITUAO DA EMBRIAGUEZ PERANTE O CDIGO PENAL
A embriaguez voluntria ou culposa, quer seja completa
quer incompleta, no exclui a imputabilidade penal. A embriaguez
preordenada, conforme acabamos de mencionar, ainda provoca o
agravamento da pena (art. 61, II, l, do CP).
A embriaguez acidental completa, desde que suprima a
capacidade de o agente entender o carter ilcito do fato ou de determinar-se
de acordo com esse entendimento, exclui a imputabilidade penal (art. 28, 1,
do CP); mas se apenas diminui a capacidade de entender ou de querer, a
pena ainda pode ser reduzida de um a dois teros (art. 28, 2, do CP).
ACTIO LIBERA IN CAUSA
Nem sempre a embriaguez suprime ou diminui a capacidade
de o agente entender o carter ilcito do fato ou de determinar-se de acordo
A EMOO E A PAIXO
CONCEITO
Emoo a perturbao psquica transitria. Exemplos: a
clera, o medo, a alegria, a ansiedade, o prazer ertico, a surpresa, a
vergonha, o pudor, o susto etc.
Paixo a perturbao psquica duradoura. Exemplos:
amor, cime, vingana, dio, inveja, fanatismo, ambio etc.
Emoo e paixo provocam a instabilidade da alma,
afrouxando os freios do autocontrole. A diferena entre uma e outra apenas
quanto durao. A emoo um sentimento passageiro, ao passo que a
paixo duradoura.
ESPCIES
A emoo e a paixo podem ser:
a) sociais: quando os seus motivos so teis;
b) anti-sociais: quando os seus motivos so fteis ou torpes.
Essa classificao tem grande importncia no temrio da
aplicao da pena.
EFEITOS
Dispe o art. 28, I, do CP que no exclui a imputabilidade
penal a emoo ou a paixo.
No Cdigo de 1890, a perturbao dos sentidos e da
inteligncia exclua a culpabilidade. Assim, matadores de mulheres adlteras,
com relativa facilidade, obtinham absolvio perante o Tribunal do Jri.
O Cdigo em vigor, ao determinar que a emoo e a paixo
no excluem a imputabilidade penal, aboliu a dirimente da perturbao dos
sentidos e da inteligncia. Com isso, criminosos passionais passaram a ser
punidos. Merc do direito penal moderno, elaborado para um mundo
civilizado, no se sustenta a aludida dirimente.
Emoo e paixo, ainda que revestidas de grande
intensidade, no excluem a imputabilidade penal. Abrem-se, porm, duas
excees: coao moral irresistvel e estado patolgico. Na primeira, a
pessoa obrigada por outra a cometer o delito, excluindo-se a culpabilidade
do coagido, devido inexigibilidade de conduta diversa. Sobre a segunda, isto
, emoo ou paixo patolgica, falaremos logo adiante.
OUTROS EFEITOS
O agente que comete homicdio ou leso corporal sob o
domnio de violenta emoo, logo em seguida a injusta provocao da vtima,
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DIREITO PENAL
ESPECIAL I
CURSO A DISTNCIA
PARA DELEGADO FEDERAL
MDULO VII
RIXA
SISTEMAS DE PUNIO DA RIXA QUANDO RESULTA MORTE OU LESO
GRAVE
Diversificam os vrios sistemas jurdicos acerca da punio
da rixa quando resulta morte ou leso grave, com destaque especial para
trs: a) solidariedade absoluta; b) cumplicidade correspectiva; c) autonomia.
No sistema da solidariedade absoluta todos os rixosos
respondem pelo homicdio ou leso corporal ocorrida durante a rixa. O rigor
excessivo torna esse critrio incompatvel com o direito penal moderno.
No sistema da cumplicidade correspectiva ou correlativa,
adotado no antigo Cdigo Penal italiano (o Cdigo Zanardelli de 1889), no se
apurando, num caso de rixa, os autores e partcipes das leses que causaram
a morte ou leso grave, todos os rixosos respondem pelo homicdio ou leso
grave, fixando-se, porm, a pena no meio-termo entre a pena do autor e do
partcipe. A pena representa uma transao entre a pena que caberia ao
autor e a que se aplicaria ao partcipe. Noutras palavras, impe-se uma pena
superior que seria fixada ao partcipe e inferior do autor.
No sistema da autonomia a rixa punida em si mesma,
independentemente da ocorrncia de morte ou leso corporal. Se, porventura,
sobrevier a morte ou leso grave apenas os autores e partcipes respondem
pelo delito de homicdio ou leso corporal grave em concurso material com a
rixa, enquanto os outros rixosos respondem apenas pelo delito de rixa
qualificada (CP, art. 137, pargrafo nico).
O Cdigo Penal brasileiro adotou o sistema da autonomia,
incriminando a rixa por si s, independentemente da morte ou leso grave.
Tais resultados, porm, funcionam como circunstncias qualificadoras da rixa.
O sistema da autonomia o que mais satisfaz s exigncias
sociais. Evita a impunidade resultante da falta de apurao da autoria das
leses ou morte verificadas, impondo a todos os rixosos uma pena decorrente
do simples fato de ter participado da rixa, sem, contudo, conter o exagero
punitivo levado a efeito pelos sistemas da solidariedade e cumplicidade
correspectiva.
OBJETIVIDADE JURDICA
Tutela-se a vida e a sade da pessoa. E, secundariamente,
a tranqilidade e a ordem pblica.
Trata-se de crime de perigo presumido. certo, porm, que
o Cdigo Penal destacou a rixa do precedente captulo dos crimes de
periclitao da vida e da sade, porquanto entre os rixosos se faz presente a
ntida vontade de lesar efetivamente o bem jurdico e no apenas exp-lo a
proporcionando meios para facilitar a agresso como se, por exemplo, diante
de dois grupos que contendem, atirando-se mutuamente objetos, algum
apagasse a luz do cmodo onde se encontrasse um deles, facilitando-lhe a
agresso e dificultando o revide do outro.
A participao pode ocorrer antes ou durante a rixa.
Suponha-se, por exemplo, que a pessoa induza algum a provocar uma rixa.
No se poderia deixar de reconhecer, no caso, o crime de rixa, caso esta se
concretizasse. Anote-se que a participao se deu antes da formao da rixa.
Da mesma forma, responde pelo delito aquele que entrar na briga durante a
rixa. Terminada, porm, a rixa, a ulterior conduta dirigida contra um dos
rixosos no caracteriza rixa, mas delito autnomo.
SUJEITO PASSIVO
Os prprios rixosos so tambm sujeitos passivos, bem
como as pessoas estranhas porventura atingidas pela briga.
Assim, os rixosos (tambm chamados de rixadores ou
rixantes ou rixentos) so ao mesmo tempo sujeitos ativos e passivos do delito.
Observe-se, todavia, que ningum pode ser ao mesmo tempo sujeito ativo e
passivo do delito em face de sua prpria conduta. No caso, o rixoso sujeito
ativo da conduta que praticou e sujeito passivo das condutas realizadas pelos
demais participantes. A rixa ingressa na categoria dos crimes de concurso
necessrio de condutas contrapostas medida que h reciprocidade de
agresses. Diferentemente, na quadrilha ou bando temos um crime de
concurso necessrio de condutas convergentes (art. 288).
ELEMENTOS OBJETIVOS DO TIPO
O ncleo do tipo o verbo participar, que significa tomar
parte, concorrer para o desencadeamento ou manuteno da rixa.
Anote-se, desde j, que no basta para a configurao da
rixa a simples altercao ou troca de palavras injuriosas ou ameaadoras.
indispensvel a violncia fsica entre os contendores, o que requer, no
mnimo, vias de fato (v. g., empurro, puxo de cabelo, etc.). Dispensvel, no
entanto, o corpo a corpo, isto , o contato corpreo entre os rixosos,
porquanto a violncia fsica pode perfeitamente caracterizar-se sem a
presena desse requisito, como, por exemplo, troca de tiros ou arremesso de
pedras a distncia.
Cumpre tambm salientar que a rixa uma luta
desorganizada, caracterizada pela reciprocidade de ofensas materiais entre
os contendores, tornando-se, por isso mesmo, muito difcil distinguir-se a
atividade hostil de cada rixoso. Na verdade, cada rixoso age por si mesmo
contra qualquer um dos contendores, de modo que a agresso bem
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ESPECIAL II
CURSO A DISTNCIA
PARA DELEGADO FEDERAL
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DIREITO PENAL
ESPECIAL III
CURSO A DISTNCIA
PARA DELEGADO FEDERAL
MDULO VII
testemunha pode ser to ou mais valioso que o das demais e o juiz, dentro do
princpio da livre apreciao da prova, pode formar sua convico nas
informaes dessas testemunhas. As testemunhas do art. 207 do CPP,
quando desobrigadas pela parte interessada, podem praticar o crime de falso
testemunho. O mesmo se diga das dispensadas de depor (art. 206 do CPP).
O ofendido no pratica o crime de falso testemunho porque no
considerado testemunha. Pode praticar, sim, o delito de denunciao
caluniosa se der causa a investigao policial imputando algum fato
criminoso de que sabe ser inocente.
Perito considerado um auxiliar da justia (arts. 158 e
seguintes do CPP e arts.145 e seguintes. do CPC). a pessoa que possui
conhecimentos tcnicos e nessa condio elabora a percia. indiferente que
seja perito oficial ou no. Note-se que aps a lei n. 8.455/92 alterou diversos
dispositivos do CPC no que diz respeito prova pericial entre eles a dispensa
do compromisso. Nem por isso deixam de praticar o crime em anlise.
Tradutor e intrprete so intermedirios entre o juiz e as
provas, entre o juiz e as partes ou ainda entre as partes. Quando houver
necessidade de verter para o idioma nacional texto em lngua estrangeira,
teremos a figura do tradutor; o intrprete far com que haja um entendimento
entre todos os envolvidos no inqurito ou no processo. Tradutor e intrprete,
ao contrrio da testemunha, do perito e do contador, no produzem provas.
O contador, como sujeito ativo, foi introduzido pela Lei n.
10.268/2001. Este profissional, da forma como foi includo no dispositivo,
um elaborador de clculos trazidos para o processo ou inqurito. H pois que
diferenciar o laudo pericial contbil, elaborado por peritos contbeis, da figura
do contador ora introduzida no tipo penal. Isso quer dizer que no h
necessidade de ser nomeado pelo juiz para o caso concreto, pois se assim
fosse intil seria o dispositivo. Quis a lei incriminar quaisquer pessoas que
forneam clculos para os autos.
O sujeito passivo imediato o Estado. Secundariamente
tambm a pessoa que possa ser prejudicada com o falso testemunho ou falsa
percia.
Questo polmica diz respeito co-autoria e participao no
crime ora em estudo. Tratando-se de crime de mo prpria, no h como
admitir-se a co-autoria pois co-autor o que pratica a conduta tpica. E como
fica a participao? A participao possvel pois nada impede que algum
concorra de outro modo para a prtica desse crime. Ocorre que o legislador
criou o tipo penal do art. 343 punindo apenas aquele que d, promete ou
oferece dinheiro ou outra vantagem para a prtica da falsidade. Pois bem, assim
formaram-se duas correntes. A primeira a de que possvel a participao de
terceiro na figura do art. 342, desde que no tipifique a conduta do art. 343
(suborno); a segunda de que no possvel a participao, pois essa conduta
foi elevada a crime autnomo mas somente quando houver a elementar do
suborno (dar, oferecer ou prometer dinheiro ou qualquer outra vantagem). Os
depoimento foi feito por escrito e no chegou aos autos. Mais fcil nas
condutas do perito e demais sujeitos ativos, pois nesses casos, o laudo pode
ser interceptado por terceiros.
A retratao est prevista no 2: O fato deixa de ser
punvel se, antes da sentena no processo em que ocorreu o ilcito, o agente
se retrata ou declara a verdade. Retratar-se admitir que falseou a verdade
anteriormente. o ato de desdizer-se, de retirar o que se disse. O agente
confessa a falsidade daquilo que havia afirmado. No constituiu retratao a
alegao de que no houve a inteno de mentir. necessrio que o agente
reconhea a afirmao anterior, retirando-a por completo. A retratao tem
duas razes de ser: o interesse da Justia em chegar o mais perto possvel
da verdade e garantir o arrependimento do agente.
A retrao no exclui a tipicidade, antijuridicidade ou a
culpabilidade. A retrao somente extingue a punibilidade nos casos previstos
em lei (art. 107,VI do CP). Este um deles. Para isso precisa ser completa e
voluntria, embora no necessariamente espontnea. Deve ser feita antes da
ser proferida a sentena (deciso de 1 grau) no processo em que ocorreu o
ilcito. No procedimento dos crimes do Tribunal do Jri a retratao pode darse at o momento da sentena em plenrio. Corrente minoritria de que
deveria ocorrer antes da pronncia perdeu flego at pela nova redao dada
ao dispositivo pela Lei n.10.268/2001.
Questo controvertida da comunicabilidade da retratao
aos eventuais partcipes. Duas posies: a primeira, numa simetria com a
retratao nos crimes contra a honra, entende que a retratao no se
comunica porque somente o arrependido deve ser beneficiado. A segunda
prefere admitir a comunicabilidade. Estamos com a segunda pois o dispositivo
fala que o agente deixa de ser punvel, mas o fato deixa de ser punvel,
diferentemente do art. 143 que especifica o querelado fica isento de pena.
FORMA MAJORADA
De acordo com a nova redao dada pela Lei n.
10.268/2001, foram unificadas no atual 1 a qualificadora e a causa de
aumento de pena (previstas respectivamente nos antigos 1 e 2).
Tambm foi acrescentada a nova circunstncia de a conduta ser praticada
em processo civil em que for parte entidade da administrao pblica direta
ou indireta. Assim temos hoje a forma majorada (pena aumentada de um
sexto a um tero) pelas seguintes circunstncias: a) conduta praticada
mediante suborno. O agente comprado para mentir como testemunha ou
como perito intrprete tradutor ou contador. necessrio que o subornado
pratique o ato. A maior punibilidade decorre do motivo que levou o agente
prtica do crime. Se o perito, tradutor, intrprete ou contador for oficial
(funcionrio pblico), a figura delituosa ser a do art. 317 (corrupo passiva),
por ser regra especial. O que realiza o suborno pratica o crime do art. 343 que
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24. At que momento deve ser feita a retratao para produzir os efeitos
legais?
25. Comunica-se o no a retratao no crime de falso testemunho ou falsa
percia?
26. Quais as circunstncias e quais as razes justificadoras da forma
majorada prevista no 1 do art. 342?
27. Quais as correntes formadas quando ao momento em que pode ser
iniciada a co penal pelo crime de falso testemunho ou falsa percia?
28. O crime do art. 343 do Cdigo Penal exige a figura da bilateralidade?
Explique.
29. possvel a tentativa na figura penal do art. 343? Explique.
30. Qual a crtica que se faz pena cominada para esse crime?
DIREITO
PROCESSUAL
PENAL
CURSO A DISTNCIA
PARA DELEGADO FEDERAL
MDULO VII
PRISO
CONCEITO E ESPCIES
Priso consiste na privao da liberdade de locomoo de
algum.
De acordo com a Constituio Federal (art. 5, inciso LXI) a
priso somente permitida na hiptese de flagrante delito ou mediante ordem
escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente, ressalvada a
hiptese de transgresso militar ou crime militar definido em lei.
Alm disso, a Magna Carta prev a possibilidade de priso
durante o estado de defesa (art. 136, 3, I) e estado de stio (art. 139, II).
Segundo a doutrina, cinco so as espcies de priso: a)
priso-pena; b) priso sem pena; c) priso civil; d) priso administrativa e e)
priso disciplinar.
A priso-pena, tambm chamada de priso penal, a que
ocorre aps o trnsito em julgado da sentena penal condenatria. Sua
finalidade executar a deciso judicial que imps ao ru pena privativa de
liberdade.
A priso sem pena, tambm denominada de priso
processual, provisria ou cautelar a que ocorre durante o inqurito policial
ou durante a ao penal, tendo por finalidade assegurar o bom desempenho
da investigao criminal ou do processo penal. cautelar, pois pressupe a
presena dos requisitos exigidos para toda e qualquer medida cautelar, quais
sejam, o fumus boni juris e periculum in mora. Como modalidades de
priso provisria, a doutrina aponta: a) priso em flagrante; b) priso
preventiva; c) priso temporria; d) priso decorrente de pronncia e e) priso
decorrente de sentena penal condenatria recorrvel.
A priso civil, prevista no artigo 5, inciso LXVII, da
Constituio Federal, somente possvel nas hipteses de devedor de
alimentos e depositrio infiel. Quanto afirmao de que a priso civil do
depositrio infiel teria sido revogada pelo Pacto de San Jos da Costa Rica,
que apenas previu a priso civil do devedor de alimentos, o Supremo Tribunal
Federal j pacificou o entendimento de que persiste a constitucionalidade da
priso civil do depositrio infiel, uma vez que referido Pacto no pode se
sobrepor permisso constitucional do artigo 5, inciso LXVII (conforme
decidido no julgamento do RExt. n. 253071).
A priso administrativa, por sua vez, aquela que pode ser
decretada por autoridade administrativa, com o fim de obrigar o sujeito a
cumprir uma determinada obrigao. Todavia, segundo boa parte da doutrina,
a priso administrativa no foi recepcionada pela Constituio Federal, uma
vez que esta no mais permite a priso por ordem de autoridade
administrativa, mas to somente a priso em razo de flagrante ou por ordem
escrita da autoridade judiciria competente, ressalvada a hiptese de priso
PRISO EM FLAGRANTE
CONCEITO E HIPTESES LEGAIS DE PRISO EM FLAGRANTE
Priso em flagrante consiste na medida restritiva da
liberdade, de natureza cautelar e processual, de quem surpreendido
cometendo, ou logo aps ter cometido, uma infrao penal,
independentemente de ordem escrita de autoridade judiciria competente.
Em se tratando de infrao que considerada de menor
potencial ofensivo (sujeita do procedimento sumarssimo, previsto na Lei
9099/95), sendo o autor do fato surpreendido cometendo a infrao, ser
levado presena da autoridade policial, a fim de que seja lavrado o Termo
Circunstanciado TC , sendo que, aps, ser imediatamente encaminhado,
juntamente com o TC, ao Juizado ou assumir o compromisso de a ele
comparecer. Neste caso, dispe a Lei (art. 69, pargrafo nico da Lei
9099/95), que no se impor priso em flagrante, nem se exigir fiana do
autor do fato.
De acordo com a doutrina, trs so as hipteses legais de
flagrante, conforme previsto no art. 302 do Cdigo de Processo Penal: a)
flagrante prprio; b) flagrante imprprio e c) flagrante ficto.
O flagrante prprio, tambm chamado de flagrante real,
flagrante verdadeiro ou flagrante em sentido prprio, est previsto nos incisos
I e II do artigo 302. Ocorre quando o sujeito surpreendido durante ou
imediatamente aps a prtica do crime, ainda no local dos fatos, sem que
tenha havido qualquer intervalo de tempo.
J, o flagrante imprprio, tambm denominado de flagrante
irreal ou quase-flagrante, previsto no inciso III, do artigo 302, do Cdigo de
Processo Penal, ocorre quando o agente perseguido, logo aps a infrao,
pela autoridade, pelo ofendido ou por qualquer pessoa, em situao que faa
presumir ser ele o autor da infrao. Neste caso, imprescindvel que haja
perseguio, iniciada logo aps infrao, devendo ser ininterrupta. Quanto
ao significado da locuo logo aps, entende a doutrina e a Jurisprudncia,
que corresponde ao espao de tempo necessrio para que a polcia chegue
ao local, se informe a respeito das circunstncias do ilcito e d incio
perseguio do seu autor, ou seja, o tempo necessrio para a polcia ou o
particular se organizem. Enquanto houver perseguio, sem interrupo, do
autor da infrao, a priso poder ocorrer a qualquer tempo, podendo ocorrer
algumas horas ou mesmo alguns dias aps a prtica delituosa. Nota-se,
assim, que a regra popular, muito disseminada, no sentido de que somente
haver flagrncia se a priso se der dentro do prazo de 24 horas, contadas a
partir da prtica da infrao, portanto, no tem qualquer fundamento, pois no
caso do flagrante imprprio, a perseguio pode levar dias, e desde que seja
ininterrupta, sendo capturado o agente, ser ele preso em flagrante.
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PRISO TEMPORRIA
CONCEITO E PREVISO LEGAL
modalidade de priso cautelar, de natureza processual,
decretada por juiz, durante o inqurito policial, cuja finalidade possibilitar a
investigao de crimes graves.
Est prevista na Lei 7.960, de 21 de dezembro de 1989.
PRAZO
A priso temporria, como o prprio nome diz, tem prazo
certo de durao.
Conforme dispe o artigo 2 da Lei 7.960/89, a priso
temporria ter o prazo de 5 (cinco) dias, prorrogveis por mais 5 (cinco), em
caso de extrema e comprovada necessidade. Todavia, em se tratando de
crime hediondo ou a este equiparado, o prazo da priso temporria ser de
30 (trinta) dias, prorrogveis por igual perodo, em caso de extrema e
comprovada necessidade, como deixa claro o artigo 2, 3, da lei de crimes
hediondos - Lei 8.072/90.
Referidos prazo no devem ser computados no prazo fixado
em lei para a concluso do inqurito policial, em caso de indiciado preso.
FUNDAMENTOS DA PRISO TEMPORRIA
Segundo o artigo 1, da Lei 7.960/89, a priso temporria
cabvel: I - quando imprescindvel para as investigaes do inqurito policial; II
quando o indiciado no tiver residncia fixa ou no fornecer elementos
necessrios ao esclarecimento de sua identidade; III quando houver
fundadas razes, de acordo com qualquer prova admitida na legislao penal,
de autoria ou participao do indiciado nos crimes de homicdio doloso,
seqestro ou crcere privado, roubo, extorso, extorso mediante seqestro,
estupro, atentado violento ao pudor, rapto violento, epidemia com resultado
de morte, envenenamento de gua potvel ou substncia alimentcia ou
medicinal qualificado pela morte, quadrilha ou bando, genocdio (previsto nos
artigos 1, 2 e 3, da Lei 2889/56), trfico de drogas (artigo 12, da Lei 6368,
de 21.10.1976) e crimes contra o sistema financeiro.
Quanto utilizao de tais fundamentos para a decretao
da priso temporria, existem 4 posies na doutrina: a) a priso temporria
possvel em qualquer das 3 situaes previstas em cada um dos incisos do
artigo 1, da Lei 7.960/89 (requisitos alternativos) posio de Fernando da
Costa Tourinho Filho e de Julio Fabbrini Mirabete; b) a priso temporria
somente poder ser decretada se estiverem presentes, ao mesmo tempo, as
3 situaes previstas nos incisos do artigo 1, da Lei 7.960/89 (requisitos
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48. Qual a formalidade que deve ser cumprida pela autoridade depois de
lavrado o auto de priso em flagrante? Qual a conseqncia do no
atendimento a essa formalidade? Explique.
49. Assinale a alternativa correta:
a. se, no momento da entrega da nota de culpa, o conduzido no quiser,
no puder ou no souber assinar, a autoridade dever imediatamente
comunicar o fato autoridade judicial, sob pena de nulidade da priso
realizada;
b. se o conduzido no puder ser ouvido no momento da lavratura do
auto de priso em flagrante, por estar hospitalizado, embriagado ou
ferido, haver nulidade no auto, j que no possvel que o
conduzido seja ouvido em momento posterior
c. se verificar a presena de alguma ilegalidade, ao receber a cpia do
auto de priso em flagrante delito, a autoridade judiciria poder
relaxar a priso
d. a autoridade responsvel pela lavratura do auto de priso em
flagrante a policial, mesmo que se trate de crime militar
50. O que se entende por priso em flagrante?
51. O que ocorre quando o agente surpreendido em flagrante praticando
uma infrao de menor potencial ofensivo? Explique.
52. Quais as hipteses legais de flagrante? Explique cada uma delas.
53. O que se entende por flagrante preparado? vlido?
54. possvel falar-se em flagrante preparado quando se tratar de crime de
ao mltipla? Explique.
55. No que consiste o flagrante esperado? vlido? Explique.
56. O que flagrante forjado? vlido? Explique.
57. O que se entende por flagrante prorrogado?
58. possvel priso em flagrante em caso de crime permanente?
59. possvel priso em flagrante em caso de crime habitual?
60. possvel priso em flagrante em caso de crime de ao privada?
61. possvel priso em flagrante em caso de crime continuado?
62. Assinale a hiptese que, segundo a doutrina, constitui o "flagrante
presumido" ou "flagrante ficto":
a. o agente encontrado, logo depois, com instrumentos, armas, objetos
ou papis que faam presumir ser ele o autor da infrao
b. o agente acaba de cometer a infrao
c. o agente perseguido, logo aps a prtica da infrao penal, pelo
ofendido ou por qualquer pessoa, em situao que faa presumir ser
o autor do fato
d. o agente preso ao estar cometendo a infrao penal.
63. No que consiste a priso preventiva?Explique.
64. Quais os pressupostos da priso preventiva?
65. Quais os fundamentos da priso preventiva? Explique cada um deles.
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LEGISLAO PENAL
CURSO A DISTNCIA
PARA DELEGADO FEDERAL
MDULO VII
5.
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7.
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Delao premiada;
Competncia para o julgamento dos crimes contra a ordem tributria;
Aplicao dos juizados especiais criminais;
Ao penal.
CRIMES EM ESPCIE
ASPECTOS GERAIS
OBJETIVIDADE JURDICA
A objetividade jurdica nos crimes em estudo consiste no
ERRIO (valores, finanas e bens do Estado), ou seja, os cofres pblicos. A
expresso errio pblico redundante.
SUJEITOS ATIVO E PASSIVO
Os crimes contra a ordem tributria previstos na Lei
8.137/90 dividem-se em duas classes, segundo o critrio do sujeito ativo:
1. cometidos por particulares (artigos 1., incisos I a V e 2, incisos I a V);
2. cometidos por funcionrios pblicos (artigo 3, incisos I a III).
Nos crimes contra a ordem tributria cometidos por
particulares, o sujeito ativo , em regra, o contribuinte pessoa fsica particular
ou a pessoa fsica responsvel pela empresa, pessoa jurdica, atravs de
diretores, administradores e gerentes, individualizadas suas condutas
criminosas. J o sujeito passivo o Estado (Fazendas Pblicas federal,
estadual e municipal).
No tocante ao concurso de pessoas, o artigo 11, da Lei
8.137/90 repete a regra contida no artigo 29, caput, do Cdigo Penal,
permitindo a responsabilizao penal de co-autores e partcipes.
ELEMENTO SUBJETIVO DO TIPO
o dolo, vontade livre e consciente de cometer o crime
contra a ordem tributria, buscando a evaso fiscal. No h se falar de
evaso tributria a ttulo de culpa. Em alguns tipos penais, exige-se finalidade
especial do agente, outrora conhecido como dolo especfico.
A falta de recolhimento de tributos com amparo em
entendimento doutrinrio ou jurisprudencial diverso do fisco elide o dolo,
tornando atpica a conduta.
Dos crimes praticados por particulares
Art. 1 Constitui crime contra a ordem tributria suprimir ou
reduzir tributo, ou contribuio social e qualquer acessrio, mediante as
seguintes condutas:
Objetividade jurdica, sujeito ativo e sujeito passivo: vide
comentrios em aspectos gerais.
ELEMENTOS DO TIPO
Os verbos reitores do tipo penal bsico so suprimir (eliminar
tudo, extinguir, fazer desaparecer) e reduzir (eliminar parte, diminuir, abaixar).
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I.
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QUESTES
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DIREITO
CONSTITUCIONAL
CURSO A DISTNCIA
PARA DELEGADO FEDERAL
MDULO VII
DIVISO ORGNICA
CONSIDERAES GERAIS
A forma de exerccio do poder est intimamente ligada ao
funcionamento do Estado. Esse gerenciamento sofreu mutaes ao longo
da histria. Atualmente o modelo utilizado o da tripartio de poderes,
melhor denominado tripartio de funes que tem razes remotas na Grcia
antiga com Aristteles, na obra, Poltika e posteriormente, foi comentada por
John Locke no Segundo tratado do governo civil, destacando-se com a
publicao da obra Esprito das Leis, por Montesquieu no fim do sculo
XVIII.
A teoria se desenvolveu se opondo totalmente ao modelo
do Estado Absolutista da poca. Serviu de base para movimentos
revolucionrios, inspirando a confeco do artigo 16 da Declarao
Francesa dos Direitos do Homem e do Cidado.
A importncia da tripartio de funes reside justamente
no fato de evitar a concentrao do poder.
Segundo Celso Bastos, para Montesquieu a diviso de
funes correspondia a uma diviso orgnica. Discorre o autor: Os rgos
que dispem de forma genrica e abstrata, que legislam, enfim no podem,
segundo ele, ser os mesmos que executam, assim como nenhum destes
pode ser encarregado de decidir as controvrsias. H de existir um nico
rgo (usualmente denominado poder) incumbido de cada uma dessas
funes, da mesma forma que entre eles no poder ocorrer qualquer
vnculo de subordinao. Um no deve receber ordens do outro, mas cingirse ao exerccio da funo que lhe empresta o nome (Curso de Direito
Constitucional Saraiva. 21a ed, p.341).
No Brasil, a tripartio de poderes encontra-se disposta na
Constituio desde 1891. A Constituio de 1824 previa alm dos trs,
Executivo, Legislativo e Judicirio, a presena do Poder Moderador exercido
pelo Imperador.
Atualmente a Constituio Federal prescreve: So
poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, Legislativo,
Executivo e Judicirio (artigo 2o).
Apesar de utilizar a denominao poder, o diploma
reconhece que todos os atos praticados emanam do Estado, pois a rigor o
poder uno e indivisvel. Baseando-se no sistema de freios e contra pesos
(Check and Balances), o constituinte no s repartiu as funes entre trs
categorias, de modo a evitar a concentrao do poder nas mos de uma s,
mas tambm as organizou de tal forma que uma viesse exercer controle
sobre as outras. So funes do poder:
o Atos para dar cumprimento as leis.
o Criao e inovao do ordenamento.
o Interpretao e aplicao da lei em caso de conflitos.
PODER EXECUTIVO
Tem como principal funo, a administrativa e gerencial No
plano Federal composto pelo Presidente da Repblica auxiliado por seus
Ministros. O Presidente da Repblica exerce duas funes: Chefe de
Governo e Chefe de Estado. No mbito dos Estados, Distrito Federal e
Territrios exercido pelo Governador e nos Municpios pelo Prefeito ambos
so auxiliados por Secretrios.
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O Presidente da Repblica
Eleito junto com o Vice na mesma chapa, ambos brasileiros natos com
mais de 35 anos eleitos pela maioria absoluta para mandato de 04 anos.
Eleio poder ser em dois turnos (1o e ltimo domingo de outubro),
caso nenhum candidato consiga no primeiro turno a maioria, excetuado
brancos e nulos.
Se nenhum dos candidatos conseguir a maioria, far-se- nova eleio
entre os dois mais votados, no prazo de 20 dias, ganhando quem obtiver
a maioria dos votos vlidos.
Se antes do 2o turno um dos candidatos no puder concorrer convocase, dentre os outros, o mais votado.
Na hiptese anterior, se houver empate convoca-se o mais idoso.
O Presidente da Repblica pode ser reeleito 01 nica vez.
Toma posse em 1o Janeiro ano seguinte da eleio.
So substitutos legais do Presidente da Repblica:
Vice Presidente da Repblica.
Presidente Cmara dos Deputados.
Presidente do Senado.
Presidente do Supremo Tribunal Federal.
O Presidente da Repblica e o Vice Presidente da Repblica podero
perder o cargo se:
Condenados por crimes comuns pelo STF, aps o julgamento ter sido
autorizado pela Cmara dos Deputados por votao de 2/3.
Condenados por crimes de responsabilidade por 2/3 do Senado aps
autorizao da Cmara dos Deputados por tambm 2/3.
Ausentarem-se do pas por mais de 15 dias sem autorizao do
Congresso Nacional
For declarada vacncia do cargo por no tomarem posse em 10 dias a
partir da data marcada.
Vagos os Cargos de Presidente e Vice Presidente da Repblica:
Nos 02 primeiros anos do mandato: eleio direta em 90 dias.
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Ao total so seis. Dos restantes, dois so indicados pelo Senado e dois pela Cmara dos Deputados, todos
sero nomeados pelo Presidente da Repblica.
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Os artigos 230/246 do regimento interno do STF prevem regras a respeito do julgamento.
7
A maioria da doutrina entende que o Presidente da Repblica pode deixar de cumprir as leis quando julga-la
inconstitucional (em sentido contrrio Zeno Veloso e Gilmar Ferreira Mendes). No entanto esse entendimento
colide com esse dispositivo.
Conselho da Repblica
Lideres da Maioria e
Lideres da Minoria na Cmara
Lideres da Maioria e
Lideres da Minoria no Senado
Ministro da Defesa
Comandante Exrcito
Comandante Marinha
Comandante Aeronutica
MINISTROS DE ESTADO
Os Ministros de Estado so auxiliares diretos do
Presidente da Repblica escolhidos dentre brasileiros maiores de 21 anos.
Suas atribuies sero especificamente definidas em lei vez que a
Constituio prega que lei dispor sobre criao estruturao e
funcionamento dos Ministrios, outrossim, algumas esto expressas no
texto:
x Orientar, coordenar e supervisionar os rgos ligados a seu Ministrio.
x Apresentar ao Presidente relatrio anual de sua gesto.
x Expedir instrues para execuo de leis, decretos e regulamentos.
x Praticar atos pertinentes s atribuies delegadas.
x Referendar atos e decretos assinados pelo Presidente
A falta do referendo ministerial aos atos de decretos do
Presidente da Repblica pode ser essencial ou no para a validade
daqueles. No caso do regime presidencialista o mximo que pode ocorrer
a demisso do Ministro a pedido ou no. Na hiptese do regime
parlamentarista o referendo ministerial essencial para a validade do ato.
Nesse sentido o artigo 89 da Constituio italiana.
PODER LEGISLATIVO
CONGRESSO NACIONAL
A principal funo do Poder Legislativo a legislativa que
consiste na elaborao de leis e disposies sobre o ordenamento jurdico
em geral.
Como funes atpicas so encontradas a administrativa
que se refere aos casos de edio de atos internos do Poder e a julgadora.
Como no caso do julgamento do Presidente da Repblica pelo Senado nos
crimes de responsabilidade.
O Brasil adotou o sistema bicameralista como forma de
funcionamento do Poder Legislativo O sistema encontra suas razes na
Inglaterra, onde at hoje existem duas casas responsveis pelo exerccio da
atividade legiferante. Trata-se da Cmara dos Lords e da Cmara dos
Comuns. A primeira antigamente era composta apenas por nobres enquanto
que a segunda era integrada pelos plebeus da poca.
O sistema bicameralista do Brasil do tipo impuro.
Existem algumas matrias que so apreciadas somente pela Cmara dos
Deputados (art 51 da C.F.) e outras somente pelo Senado (art 52 da C.F.).
Por outro lado, alguns assuntos so apreciados por ambas
as casas, de forma conjunta, em seo unicameral, pelo Congresso
Nacional, ou subseqentemente, por ambas as Casas, uma de cada vez.
MECANISMO DE DIVISO DE COMPETNCIAS ENTRE O CHEFE DO
EXECUTIVO O CONGRESSO NACIONAL E SUAS CASAS
Analisando os dispositivos do artigo 84 da Constituio
Federal que trata das funes do Presidente da Repblica, percebe-se que
este ora age como Chefe de Estado e ora como Chefe de Governo. Note-se
tambm que o rol de atribuies do chefe do executivo no se esgota nessa
srie de incisos.
Alm disso, constata-se a existncia de atos matrias, bem
como atos nos quais o Presidente atua em uma das etapas do processo
legislativo.
Com relao s competncias do Congresso Nacional e
suas respectivas casas, a regra se repete. O artigo 48 claro ao afirmar que
cabe ao Congresso Nacional dispor sobre todas as matrias de
competncia da Unio. Entretanto o artigo indica que a disposio sobre
determinadas matrias depende de sano do Presidente da Repblica.
Nestes casos o Congresso atua da mesma forma que o Chefe do Executivo,
apenas em parte do processo legislativo. Em outras hipteses (artigos 49,
51 e 52 que tratam respectivamente das competncias exclusivas do
Congresso Nacional, e privativas da Cmara dos Deputados e Senado), as
casas legiferantes dispem inteiramente sobre a competncia que lhes
atribuda, por isso so consideradas exclusivas.
O Senado
Compe-se de representantes dos Estados e do Distrito Federal
H 03 Senadores por unidade federada.
Idade mnima para eleger-se senador de 35 anos.
Eleitos por maioria simples para 08 anos de mandato e renovado
alternadamente 1/3 e 2/3 a cada 04 anos.
Cada Senador eleito com dois suplentes.
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Reunies
Anuais na Capital Federal.
02 de fevereiro a 17 de julho e 1o de agosto a 22 de dezembro8.
No se interromper a sesso sem aprovao da L.D.O.
Haver sesses preparatrias em cada uma das casas a partir de 1o
fevereiro no primeiro ano da legislatura para a posse de seus membros e
eleio da Mesa Diretora para mandato de 02 anos vedada a
reconduo.
Posse de seus membros.
Eleio da Mesa Diretora para 02 anos vedada a reconduo.
Mesa do Congresso Nacional presidida pelo presidente do Senado e
os demais cargos de forma alternada com a Cmara dos Deputados.
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Interveno Federal
Semelhantes s do Senado
Elaborar seu regimento interno.
Eleger dois membros do Conselho da Repblica.
Dispor sobre sua organizao interna, inclusive polcia.
Autorizar por 2/3 a instaurao de processo presidente, vice e ministros.
Fiscalizao
Processar a tomadas de contas do Presidente quando no apresentadas
ao Congresso Nacional aps 60 dias da abertura da seo.
PRIVATIVAS DO SENADO
SEMELHANTES A DA CMARA
x Elaborar seu regimento interno.
x Eleger os dois membros do Conselho da Repblica.
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Esses membros passaram a ser julgados pelo Senado aps a edio da Emenda Constitucional 4504
quando seus cargos foram criados.
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Ateno: A aprovao dos Ministros do STF, STJ e TST dever ser por maioria absoluta (art.101, nico,
,art.104 e art.111 caput da CF )
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O artigo 128, 1o determina que aprovao do PGR seja por maioria absoluta.
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Artigo 56, XV inserido pela EC 42 de 19.12.2003.
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Oramento Pblico
Sistema tributrio, arrecadao e distribuio de rendas.
Plano plurianual, diretrizes oramentrias, oramento anual, operaes
de crdito, dvida pblica e emisses de curso forado.
Matria financeira, cambial e monetria, instituies financeiras e suas
operaes.
Moeda, seus limites de emisso, e montante da dvida mobiliria federal.
Nao
Transferncia temporria da sede do Governo Federal.
Fixao e modificao do efetivo das Foras Armadas.
Incorporao, subdiviso ou desmembramento de reas de Territrios
ou Estados, ouvidas as respectivas Assemblias Legislativas.
Planos e programas nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento.
Limites do territrio nacional, espao areo e martimo e bens do
domnio da Unio.
Administrativo
Organizao administrativa, judiciria, do Ministrio Pblico e da
Defensoria Pblica da Unio e dos Territrios e organizao judiciria,
do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica do Distrito Federal.
Criao, transformao e extino de cargos, empregos e funes
pblicas, observado o que estabelece o art. 84, VI, b; (EC 32/01).
Criao e extino de Ministrios e rgos da administrao pblica (EC
32/01).
Fixao do subsdio dos Ministros do Supremo Tribunal Federal,
observado o que dispem os artigos 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2,
I. (EC 42/03).
Telecomunicaes.
Radiodifuso.
Concesso de anistia15.
O indulto quem concede Presidente da Repblica.
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QUESTES
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
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DIREITO
ADMINISTRATIVO
CURSO A DISTNCIA
PARA DELEGADO FEDERAL
MDULO VII
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
ATOS UNILATERAIS E BILATERAIS DA ADMINISTRAO
Os fatos, os atos unilaterais e os bilaterais fazem surgir
relaes jurdicas, das quais decorrem direitos e deveres para as partes
envolvidas.
Assim, a morte de um servidor acarreta, em direito
administrativo, a vacncia do cargo que ocupava e faz cessar os efeitos da
nomeao anterior. um fato, a que o direito administrativo confere certas
conseqncias.
A imposio de multa de trnsito pela Administrao Pblica
ao motorista infrator o constitui em obrigao independentemente de sua
vontade. ato administrativo unilateral.
A concesso de servio pblico de transporte coletivo ao
particular que venceu a licitao gera um complexo de direitos e deveres para
a Administrao Pblica e o contratado. ato bilateral, ou seja, contrato.
Os atos bilaterais envolvendo a Administrao Pblica so:
a. os tratados internacionais;
b. os convnios e os consrcios;
c. os contratos.
Os tratados internacionais so atos bilaterais celebrados
entre pessoas jurdicas de direito pblico internacional, como os Estados
soberanos e as organizaes internacionais. No Brasil, segundo dispe a
Constituio Federal, a competncia para celebr-los da Unio, por meio do
Presidente da Repblica, cabendo ao Congresso Nacional referend-los (arts.
21, I; 84, VIII e 49,I).
Os convnios so acordos firmados por entidades pblicas
de qualquer espcie, ou entre estas e organizaes particulares, para a
realizao de objetivos de interesse comum dos partcipes (Hely Lopes
Meirelles).
Os consrcios administrativos so acordos de vontades
entre duas ou mais pessoas jurdicas pblicas da mesma natureza e mesmo
nvel de governo ou entre entidades da Administrao Indireta para a
consecuo de objetivos comuns, por exemplo, dois ou mais municpios, dois
ou mais Estados-membros, como leciona Maria Sylvia Zanella di Pietro.
Ressalte-se, contudo, que a partir da Lei 11.107, de 06 de
abril de 2.005, as entidades federadas, ou seja, a Unio, os Estadosmembros, o Distrito Federal e os Municpios, podem firmar, entre si,
consrcios pblicos, de sorte que, para elas, no mais prevalece o conceito
tradicional de consrcio, o qual pressupunha composio homognea no que
se refere espcie de partcipes e sua competncia.
CLUSULAS
RESCISO UNILATERAL
A resciso ou extino unilateral do contrato pela Administrao
somente pode ocorrer nas hipteses dos artigos 78 e 79, I, da Lei.
A extino unilateral do contrato admitida desde que motivada
e precedida de ampla defesa ao contratado (art. 78, pargrafo nico).
Pode se dar em duas hipteses:
a. por razes de interesse pblico;
b. por falta do contratado.
Havendo razo de interesse pblico para determinar a
extino unilateral do contrato, o contratado deve ser ressarcido dos prejuzos
regularmente comprovados que houver sofrido, alm da devoluo da garantia,
dos pagamentos devidos pela execuo do contrato at a data da resciso e do
pagamento do custo da desmobilizao (art. 79, 2, incisos I a III).
A resciso unilateral do contrato em decorrncia da falta do
contratado permite Administrao a reteno da garantia e dos crditos do
contratado para ressarcimento de seus prejuzos. Pode acarretar ainda a
imediata assuno do objeto do contrato e a ocupao e utilizao provisria
de pessoal e equipamentos do contratado.
FISCALIZAO DA EXECUO DO CONTRATO
O artigo 58, III, da Lei confere Administrao Pblica o
poder de fiscalizar a execuo do contrato.
Trata-se tambm de um dever, j que para o bom
atendimento do interesse pblico a Administrao Pblica deve acompanhar a
execuo do contrato em todas as suas etapas.
O artigo 67 da Lei estabelece que a Administrao Pblica
deve designar um representante para acompanhar a execuo do contrato, a
quem compete anotar as ocorrncias em livro prprio e determinar o que for
necessrio correo das faltas ou defeitos observados, devendo solicitar a
seus superiores as providncias que ultrapassarem de sua competncia.
Tambm visando efetivao da fiscalizao, o contratado
dever manter, no local da obra ou servio, preposto aceito pela
Administrao.
O descumprimento das determinaes da autoridade
fiscalizadora pode acarretar a resciso unilateral do contrato, conforme artigo
78, VIII, sem prejuzo das sanes cabveis.
APLICAO DE SANES AO CONTRATADO
A Administrao Pblica pode impor sanes ao contratado
em razo da inexecuo parcial ou total do contrato. Segundo o artigo 87 da
Lei, as penalidades so:
I. advertncia;
II. multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato;
III. suspenso o temporria de participao em licitao e impedimento de
contratar com a Administrao, por prazo no superior a 2 (dois) anos;
IV. declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao
Pblica enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio ou at
que seja promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou
a penalidade, que ser concedida sempre que o contratado ressarcir a
Administrao pelos prejuzos resultantes e aps decorrido o prazo da
sano aplicada com base no inciso anterior.
Maral Justen Filho entende que a Lei foi omissa quanto s
hipteses de incidncia das penalidades, sendo a meno inexecuo total
ou parcial do contrato demasiada ampla para autorizar a aplicao das
penalidades. O autor recusa a aplicao das penalidades com base na
discricionariedade da Administrao Pblica: A represso impunidade deve
fazer-se no nvel legislativo. Cabe lei delinear os ilcitos e fixar a sano
aplicvel. Sem isso, inconstitucional admitir o sancionamento.
Para Celso Antnio Bandeira de Mello a aplicao das
penalidades descritas no artigo 87, III e IV, da Lei 8.666, somente possvel
no caso de comportamentos tipificados como crimes (pg. 529).
Para Hely Lopes Meirelles a aplicao da suspenso
temporria do direito de participar de licitao e de contratar com a
Administrao somente possvel para a punio de infraes culposas,
excludas as infraes cometidas com dolo. Da porque o autor repudia a
aplicao de tal penalidade na hiptese do artigo 88. A declarao de
inidoneidade, por sua vez, teria cabimento para infraes dolosas ou na
hiptese de reiterao de falhas do profissional ou da empresa.
De toda sorte, a aplicao de qualquer uma das penalidades
depende de prvia concesso ao contratado do direito de defesa, conforme a
Constituio Federal (art. 5, LV) e a Lei 8.666/93 (art. 87, caput).
A pena de multa, para ser imposta, depende, ainda, de
previso no instrumento convocatrio ou no contrato. Para Maral Justen
Filho, a multa dever necessariamente ter sido prevista no instrumento
convocatrio, sob pena de ser invivel sua exigncia.
A multa pode ser aplicada cumulativamente com as demais
sanes e, uma vez imposta, seu valor pode ser descontado da garantia
prestada e dos pagamentos eventualmente devidos pela Administrao, caso
a garantia seja insuficiente. Assegura-se, de qualquer modo, a cobrana
judicial (art. 87, 1). A lei possibilita, ento, a executoriedade da multa.
As penas de suspenso temporria para licitar e contratar e
de declarao de inidoneidade para o mesmo fim diferenciam-se porque a
primeira tem prazo mximo de dois anos, enquanto que a segunda tem prazo
mnimo de dois anos. A aplicao da pena de suspenso temporria para
licitar e contratar feita pela autoridade competente do rgo contratante, a
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INVOCAO
DA
EXCEPTIO
NON
ADIMPLETI
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qual decorre de ato geral do Poder Pblico que apenas reflexamente atinge o
contrato.
O fato da administrao, por ser especfico e incidente sobre
determinado contrato, caracteriza inadimplncia da Administrao
contratante. Ex: no promoo da desapropriao da rea onde seria
construda a obra.
INTERFERNCIAS IMPREVISTAS: so ocorrncias materiais no cogitadas
pelas partes na celebrao do contrato, mas que surgem na sua execuo de
modo
surpreendente
e
excepcional,
dificultando
e
onerando
extraordinariamente o prosseguimento e a concluso dos trabalhos (Hely
Lopes Meirelles).
As interferncias imprevistas distinguem-se das demais
causas justificadoras da inexecuo do contrato porque no se caracterizam
como eventos futuros, elas existem mesmo antes da contratao, mas so
desconhecidas das partes contratantes.
Exemplo: existncia de lenol de gua com volume anormal
que dificulta a execuo de obra pblica.
Criam maiores dificuldades e onerosidade na concluso dos
trabalhos, o que enseja a adequao dos preos e dos prazos.
MUTABILIDADE DOS CONTRATOS
H autores, como Maria Sylvia Zanella Di Pietro, que se
referem mutabilidade dos contratos, querendo significar a restrio ao
princpio pacta sunt servanda pela incidncia das clusulas exorbitantes que
autorizam a resciso e alterao unilateral do contrato, como tambm pela
aplicao da teoria da impreviso e do fato do prncipe.
A conseqncia da mutabilidade dos contratos o direito do
contratado manuteno do equilbrio econmico-financeiro.
A autora aponta, alm da fora maior, trs tipos de leas ou
riscos a que o particular fica sujeito quando celebra contrato com a
Administrao:
lea ordinria ou empresarial: o risco normal do
empreendimento, previsvel, por ele responde o particular. No entanto, h
autores que entendem que a Administrao responde, ainda nesse caso. No
compreende os riscos imprevisveis.
LEA ADMINISTRATIVA, SUBDIVIDIDA EM TRS MODALIDADES
a. a que decorre da alterao unilateral do contrato pela Administrao;
b. a que decorre do fato do prncipe;
c. a que decorre do fato da Administrao.
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Todas elas acarretam o rompimento do equilbrio econmicofinanceiro do contrato, respondendo a Administrao pelo seu
restabelecimento.
lea econmica: d lugar aplicao da Teoria da
Impreviso.
As leas extraordinrias, ento, podem decorrer: da
alterao unilateral, do fato do prncipe, do fato da Administrao, da Teoria
da Impreviso.
A alterao unilateral j foi vista e corresponde
prerrogativa da Administrao de alterar unilateralmente as clusulas
regulamentares ou de servio.
O fato do prncipe, para a autora citada, abrange medidas
de ordem geral, no relacionadas diretamente com o contrato, mas que nele
repercutem, provocando desequilbrio econmico-financeiro em detrimento do
contratado.
Atinge o contrato apenas reflexamente e impe o
restabelecimento do equilbrio econmico-financeiro pela Administrao.
A autora entende que a teoria do fato do prncipe somente
tem aplicao se a medida geral que a caracteriza for da mesma esfera de
governo em que se celebrou o contrato. Se advier de esfera governamental
diversa, aplica-se a teoria da impreviso.
O fato da Administrao diz respeito ao comportamento,
omissivo ou comissivo da Administrao, que torne impossvel ou crie maior
onerosidade execuo do ajuste pelo contratado. Pela conseqncia
econmico-financeira responde a Administrao.
A lea econmica, que equivale teoria da impreviso,
todo acontecimento externo ao contrato, estranho vontade das partes,
imprevisvel e inevitvel, que causa um desequilbrio muito grande, tornando a
execuo do contrato excessivamente onerosa para o contratado (autora
supra citada).
Aplicvel a teoria da impreviso nos contratos de prestaes
sucessivas, ou seja, nos contratos em que a execuo se protrai no tempo,
significando restrio ao princpio pacta sunt servanda pela aplicao da
clusula rebus sic stantibus (ou teoria da impreviso). As partes celebraram
acordo diante de uma situao ftica existente e, caso haja alterao da
situao ftica por acontecimento externo ao contrato, imprevisvel e
inevitvel, causando um desequilbrio econmico muito grande, o contrato
deve ser revisto para recompor o equilbrio violado. A doutrina diverge quanto
responsabilidade pelos prejuzos: h quem defenda a repartio deles; h
quem defenda a responsabilidade exclusiva da Administrao pela sua
composio.
A autora ainda menciona a fora maior que seria: fato
estranho vontade das partes, inevitvel, imprevisvel, que impede
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pblico, para que o explore por sua conta e risco, pelo prazo e nas condies
regulamentares e contratuais.
possvel, ento, destacar trs espcies de contratos de
concesso, que sero tratadas separadamente: contrato de concesso de
servio pblico, contrato de concesso de obra pblica e contrato de
concesso de uso de bem pblico.
CONTRATO DE CONCESSO DE SERVIO PBLICO
LEGISLAO
A Constituio Federal dispe, no artigo 175, que a lei
dever estabelecer regras sobre a concesso (e tambm a permisso) de
servio pblico.
A Unio tm competncia para dispor a respeito de normas
gerais sobre licitao e contratao, nos termos do artigo 22, Inciso XXVII, o
que inclui a concesso de servio pblico.
A Lei 8.987/95 foi editada com a finalidade de dar
cumprimento aos artigos supra citados da Constituio Federal, admitindo-se
a aplicao subsidiria da Lei 8.666/93.
H ainda a Lei 9.074/95 que estabelece normas para
outorga e prorrogaes das concesses e permisses de servio pblico.
Existem tambm leis especficas disciplinando a concesso
de energia eltrica, Lei n 9.427/96, e a concesso de telecomunicaes, Leis
ns 9.295/96 e 9.472/97.
Todas as pessoas polticas tm competncia para editar
normas especficas sobre a matria, desde que no contrariem as normas
gerais de competncia da Unio. Ex: Lei Paulista n 7.835/92.
BREVES CONSIDERAES E CONCEITO
Antes de discorrer sobre o contrato de concesso de servio
pblico, breves noes a respeito do servio pblico devem ser feitas.
A definio do que deve ser entendido como servio pblico
decorre da opo feita pelo legislador. Em primeiro lugar, o legislador
constituinte quem elenca certas atividades como sendo servios pblicos.
Alm do legislador constituinte, o legislador infraconstitucional poder
descrever outras atividades como servios pblicos, desde que no invada o
campo das atividades econmicas, deixado pela Constituio, livre iniciativa
dos particulares. Assim, por exemplo, os Municpios, em suas leis orgnicas,
costumam tratar o servio funerrio como servio pblico, exatamente porque
esta atividade no invade o campo das atividades econmicas, a cargo dos
particulares.
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QUESTES
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DIREITO
TRIBUTRIO
CURSO A DISTNCIA
PARA DELEGADO FEDERAL
MDULO VII
CRDITO TRIBUTRIO
DISPOSIES GERAIS
Conforme dispe o artigo 113 do CTN, a obrigao tributria
tem nascimento com a ocorrncia de seu fato gerador. Nesse exato momento,
contudo, nem sempre tem o sujeito ativo conhecimento de todos os
elementos necessrios quantificao do valor do tributo devido. Por vezes,
no se sabe nem mesmo quem o sujeito passivo. Para que o tributo possa
ser exigido, necessrio, primeiro, que, tendo constatado a ocorrncia do fato
gerador, faa-se a identificao do sujeito passivo e adotem-se as
providncias necessrias determinao de seu valor. A esse conjunto de
providncias, que ir tornar lquida a obrigao tributria, o CTN, em seu
artigo 142, deu o nome de lanamento, dispondo, ainda, no mesmo artigo,
que apenas nesse instante se tem por constitudo o crdito tributrio.
O Cdigo Tributrio Nacional dissociou, assim, o crdito
tributrio da obrigao tributria, embora reconhea que a existncia da
obrigao seja pressuposto necessrio constituio do crdito ou, nas
palavras exatas do artigo 139: O crdito tributrio decorre da obrigao
principal e tem a mesma natureza desta.
Embora no seja possvel a existncia de crdito tributrio
sem obrigao tributria, o contrrio, segundo a concepo do CTN,
perfeitamente plausvel. Com efeito, no artigo 140, o CTN decreta a
independncia da obrigao tributria em relao ao crdito tributrio: As
circunstncias que modificam o crdito tributrio, sua extenso ou seus
efeitos, ou as garantias ou os privilgios a eles atribudos, ou que excluem a
sua exigibilidade no afetam a obrigao tributria que lhe deu origem.
Por isso muitos autores afirmam que o crdito tributrio pode
at desaparecer, sem que desaparea a obrigao tributria. o que ocorre,
por exemplo, na hiptese de se anular um lanamento por vcio formal:
desaparece o crdito, mas no a obrigao tributria, o que d ao Fisco o
direito de fazer um novo lanamento.
O artigo 141 do CTN, por sua vez, atesta, uma vez mais, o
princpio da indisponibilidade do interesse pblico, ao estatuir que: O crdito
tributrio regularmente constitudo somente se modifica ou extingue-se, ou
tem sua exigibilidade suspensa ou excluda, nos casos previstos nesta lei,
fora dos quais no podem ser dispensadas, sob pena de responsabilidade
funcional, na forma da lei, a sua efetivao ou as respectivas garantias. A
atuao da autoridade administrativa, portanto, vinculada, no havendo
qualquer espao para discricionariedade.
LANAMENTO TRIBUTRIO
CONCEITO DE LANAMENTO
O CTN trata do lanamento nos artigos 142 a 150,
comeando por defini-lo para, em seguida, classific-lo em trs modalidades,
como veremos logo adiante.
Art. 142 - Compete privativamente autoridade
administrativa constituir o crdito tributrio pelo lanamento,
assim entendido o procedimento administrativo tendente a
verificar a ocorrncia do fato gerador da obrigao
correspondente, determinar a matria tributvel, calcular o
montante do tributo devido, identificar o sujeito passivo e,
sendo caso, propor a aplicao da penalidade cabvel.
Pargrafo nico - A atividade administrativa do lanamento
vinculada e obrigatria, sob pena de responsabilidade
funcional.
O lanamento, por imposio do CTN, um procedimento
privativo da autoridade administrativa, o que implica a vedao de o prprio
sujeito passivo efetu-lo. A doutrina no aceita pacificamente o carter
privativo do lanamento. No nem mesmo pacfica a idia de que o
lanamento seja sempre necessrio. Aliomar Baleeiro chegou a afirmar que
h tributos que no comportam lanamento ou so lanados pelo prprio
contribuinte. Muitos outros tributaristas se insurgiram contra a alegada
competncia privativa atribuda ao agente pblico, quando se sabe que h
inmeros tributos em que o prprio sujeito passivo tem a obrigao de apurar
o montante do tributo devido, e recolh-lo, antes mesmo que o Fisco tome
conhecimento dos fatos. E, neste caso, ainda que o Fisco se reserve o direito
de verificar a acuidade desse procedimento, na prtica, acaba fazendo-o
apenas por amostragem, ficando, desta forma, a maior parte dos crditos
tributrios extintos independentemente de qualquer atuao do agente fiscal.
certo que, para esses casos, o CTN previu o lanamento
por homologao (art. 150), pelo qual o prprio sujeito passivo tem o dever de
antecipar o pagamento sem prvio exame da autoridade administrativa, a qual
posteriormente ir homologar tal ato, conferindo-lhe validade. E, j prevendo
que, muitas vezes, o Fisco no disporia de condies de analisar cada uma
dessas situaes, criou a figura da homologao tcita, isto , decorrente do
silncio do Fisco, aps o decurso de um determinado prazo.
Mas, ainda assim, no se consegue, no presente caso,
afastar o fato de que o procedimento tendente a verificar a ocorrncia do fato
gerador, determinar a matria tributvel, calcular o montante do tributo devido
A MOEDA DO LANAMENTO
O crdito tributrio deve ser calculado em moeda nacional.
Por isso, nas operaes efetuadas em moeda estrangeira, deve-se fazer a
converso da matria tributvel (base de clculo) para moeda nacional antes
de se calcular o valor do tributo devido. A esse respeito, assim estatui o artigo
143 do CTN: Salvo disposio de lei em contrrio, quando o valor tributrio
esteja expresso em moeda estrangeira, no lanamento far-se- sua
converso em moeda nacional ao cmbio do dia da ocorrncia do fato
gerador da obrigao.
No caso do imposto de exportao, por exemplo, a converso
se faz pela taxa do dia da emisso do registro de exportao, e no da sada da
mercadoria do territrio nacional (que o fato gerador do imposto).
LEGISLAO APLICVEL AO LANAMENTO
Os procedimentos apuratrios relacionados ao lanamento
reportam-se sempre a situaes pr-existentes, declarando a existncia de
uma obrigao tributria previamente constituda com a ocorrncia do fato
gerador. Confirmando a natureza declaratria do lanamento, dispe o CTN,
no artigo 144: O lanamento reporta-se data da ocorrncia do fato gerador
da obrigao e rege-se pela lei ento vigente, ainda que posteriormente
modificada ou revogada.
Desta forma, se um agente fiscal est realizando hoje um
lanamento referente a fatos geradores ocorridos quatro anos atrs, a lei
vigente quela poca que dever aplicar para o clculo do tributo devido,
ficando afastada a retroatividade da lei atual. No que se refere s multas,
entretanto, conforme expressa o artigo 106 do CTN, dever aplicar a lei atual
sempre que esta for mais benfica para o infrator.
O 1 do artigo 144, por sua vez, expressa que se aplica a
legislao em vigor na data do lanamento quando esta tenha institudo novos
critrios de apurao ou processos de fiscalizao, ampliado os poderes de
investigao das autoridades, ou outorgado ao crdito maiores garantias ou
privilgios. Trata-se, neste caso, de legislao que envolve apenas aspectos
formais ou procedimentais, no afetando em nada a obrigao tributria.
Assim, se a partir de hoje, a lei coloca disposio do Fisco uma nova
ferramenta ou novos poderes de investigao (por exemplo, quebra de sigilo
bancrio), estes podero ser utilizados, inclusive, para investigar fatos
passados, uma vez que esses poderes no iro criar qualquer obrigao
tributria nova, mas apenas auxiliar o poder pblico a tomar conhecimento de
fatos que eventualmente pudessem estar sendo ocultados pelo sujeito
passivo. A parte final desse dispositivo ressalva, contudo, que, em se tratando
de legislao que outorgue ao crdito maiores garantias ou privilgios, no
pode ela retroagir para o fim de atribuir responsabilidade tributria a terceiros.
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MORATRIA E PARCELAMENTO
Moratria a dilao do prazo de pagamento, concedida
pelo credor em favor do devedor. Na moratria, o prprio Fisco prorroga o
prazo de pagamento do crdito tributrio. Poder faz-lo, autorizando o
contribuinte a pagar todo o crdito de uma s vez ou parceladamente. O
parcelamento, alis, a forma mais comum de moratria, por isso, sua
incluso no inciso VI do artigo 151, pela Lei Complementar n 104/2001, nada
de novo acrescentou.
evidente que, se a prpria fazenda pblica concede ao
sujeito passivo uma prorrogao para pagamento do dbito, nenhum sentido
faria prosseguir com as medidas necessrias sua cobrana judicial, o que
explica a incluso da moratria como forma de suspenso da exigibilidade do
crdito tributrio. A fazenda pblica apenas dar prosseguimento cobrana se
o sujeito passivo deixar de pagar o crdito no novo prazo que lhe for concedido.
A moratria pode ser concedida em carter geral ou
individual, nos termos do artigo 152 do CTN.
Art. 152 - A moratria somente pode ser concedida:
I - em carter geral:
a) pela pessoa jurdica de direito pblico competente para
instituir o tributo a que se refira;
b) pela Unio, quanto a tributos de competncia dos
Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios, quando
simultaneamente concedida quanto aos tributos de
competncia federal e s obrigaes de direito privado.
II - em carter individual, por despacho da autoridade
administrativa, desde que autorizada por lei nas condies
do inciso anterior.
Pargrafo nico - A lei concessiva de moratria pode
circunscrever expressamente a sua aplicabilidade a
determinada regio do territrio da pessoa jurdica de
direito pblico que a expedir, ou a determinada classe ou
categoria de sujeitos passivos.
A moratria, seja geral ou individual, sempre concedida
por lei. Na moratria dita individual faz-se necessria, entretanto, a anlise da
autoridade administrativa com o fim de verificar se o sujeito passivo preenche
os requisitos legais necessrios sua concesso. Preenchidos os requisitos,
reconhece-se, por despacho, o direito do requerente. o que normalmente
ocorre nos casos de parcelamento. A moratria geral, por outro lado,
prescinde desse reconhecimento, no impondo a lei a necessidade de anlise
prvia pela autoridade administrativa.
Em princpio, a competncia para autorizar a concesso de
moratria relativa a um determinado tributo pertence ao ente poltico detentor
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PAGAMENTO
O pagamento forma natural e mais comum de extino do
crdito tributrio, e d-se quando o sujeito passivo entrega ao sujeito ativo o
valor monetrio correspondente ao objeto da obrigao tributria.
Existem, no Direito Civil, certas clusulas penais que
facultam ao credor impor multas ao devedor, compensatrias do valor do
crdito, isto , a multa contratual pode substituir o valor da obrigao no
honrada.
Em matria tributria isso jamais ocorre. A penalidade
pecuniria no substitui o tributo devido, isto , se o sujeito passivo deixa de
recolher o tributo e, por isso, multado, dever pagar, alm da multa, tambm
o tributo devido. Esse o teor do artigo 157 do CTN: A imposio de
penalidade no elide o pagamento integral do crdito tributrio.
Estabelece o artigo 158 do CTN que: O pagamento de um
crdito no importa em presuno de pagamento: I - quando parcial, das
prestaes em que se decomponha; II - quando total, de outros crditos
referentes ao mesmo ou a outros tributos.
No Direito Privado, o pagamento de uma prestao presume,
at prova em contrrio, o pagamento das prestaes anteriores. No assim no
Direito Tributrio. Se algum paga a ltima prestao do imposto de renda, no
significa que tenha o Fisco que considerar quitadas as prestaes anteriores. A
prova da quitao caber ao prprio sujeito passivo. aconselhvel, por isso,
que sujeito passivo guarde, at que transcorra o prazo de prescrio, os
documentos que comprovem a quitao de seus tributos.
Da mesma forma, o fato de ter pago o imposto de renda de
um determinado ano no significa que tenha o sujeito passivo quitado o dbito
desse imposto relativo aos anos anteriores, nem significa (o que uma
obviedade) que tenha quitado os demais tributos de sua responsabilidade
(como IPI, ITR, etc).
O artigo 159 do CTN estatui que Quando a legislao
tributria no dispuser a respeito, o pagamento efetuado na repartio
competente do domiclio do sujeito passivo.
Em regra, portanto, no Direito Tributrio, o pagamento
portable, isto , deve o devedor comparecer repartio competente do
credor para quitar sua obrigao. Difere, assim, do Direito Privado, em que,
salvo conveno contrria entre as partes, o pagamento qurable, isto ,
cabe ao credor se dirigir at o domiclio do devedor para receber a dvida.
De qualquer forma, a regra do artigo 159 apenas supletiva,
e tem perdido importncia, tendo em vista que, hoje em dia, a maioria dos
tributos paga diretamente na rede bancria credenciada. O sujeito passivo
deve cuidar apenas de apor o cdigo correto no documento de arrecadao a
fim de identificar com preciso a repartio competente do sujeito ativo.
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QUESTES
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DIREITO
PREVIDENCIRIO
CURSO A DISTNCIA
PARA DELEGADO FEDERAL
MDULO VII
EVOLUO LEGISLATIVA
De l para c, tivemos o Decreto n. 24.637/34. Este diploma
legal, embora tenha mantido o princpio da unicausalidade, deu cobertura
tambm s doenas profissionais atpicas, ou seja, as decorrentes de condies
especiais ou excepcionais do trabalho. Ampliou o rol dos trabalhadores cobertos
e foi marco histrico deste diploma legal o fato de obrigar o empregador, para
garantir o pagamento da indenizao, a celebrar contratos de seguro com
Caixas Econmicas, a Unio ou com o Banco do Brasil.
Seguiram-se o Decreto-lei n. 7.036/44 atravs do qual se
adotou no Brasil, pela primeira vez o princpio da concausalidade. Em 28 de
fevereiro de 1967 foi editado o Decreto-lei n. 239 que previa o pagamento da
indenizao por acidentes do trabalho apenas pelas seguradoras com
contrato para essa finalidade. Esse diploma legal causou tamanhas distores
que sequer foi regulamentado, surgindo no mesmo ano a Lei n. 5.316 de 1412-1967, que incorporou o seguro contra acidentes do trabalho previdncia
social. A Constituio de 1967, no art. 158, inciso XVII, considerava esse
seguro um direito social do trabalhador. Ficou a cargo do INPS (Instituo
Nacional da Previdncia Social) criado pelo Decreto-lei n. 72 de 21-11-1966.
Esta lei inovou: ao invs da indenizao em parcela nica, previu a
concesso de benefcios de natureza acidentria, que persiste at hoje.
A lei n. 6.367/76, regulamentada pelo Decreto n. 79.037 de
24-12-76, solidificou a integrao do SAT na previdncia social, cujos
benefcios continuaram a cargo do INPS, hoje INSS (Instituto Nacional do
Seguro Social) criado pela lei n. 8.029, de 12-9-1990.
Atualmente no mais h uma lei especfica cuidando do
SAT. A atual Lei n. 8.213/91, que trata dos benefcios do RGPS, tambm
dispe sobre questes ligadas aos acidentes no trabalho no que tange
conceituao, beneficirios e benefcios.
Esta lei sofreu sucessivas alteraes, sendo as mais
recentes e significativas as introduzidas pelas leis n. 9.032, de 28-4-1995 e lei
n. 9.528, de 12-12-1997. Tais alteraes provocaram a edio do novo
regulamento atravs do Decreto n. 2.172 de 05 de maro de 1997 e depois
dele o atual Regulamento da Previdncia Social (RPS), Decreto n. 3.048/99
que de fato o diploma legal que hoje rege no s os planos de benefcios
de natureza comum, como especificamente os de natureza acidentria, com
diversos anexos, quadros etc.
Alm dessas leis especficas sobre Seguridade e Previdncia
Social, quando se trata da questo de acidentes do trabalho, mister se faz
socorrer de outros diplomas legais que cuidam da matria. Assim que a CLT,
em seu captulo V, alterao feita pela lei n. 6. 577/77, ainda um dos
instrumentos mais eficazes sobretudo quando se fala em preveno de
acidentes. que o artigo 200 prev a possibilidade de o Ministrio do Trabalho
editar Normas Regulamentadoras (NR's), cuja primeira consolidao foi feita
pela Portaria 3.214/78. Quiseram alguns que tais NR's fossem inconstitucionais
10
sendo portanto mais restrito. Por outro lado em Direito Infortunstico para se
estabelecer a relao de causalidade no se exige a prova da certeza,
bastando o juzo de admissibilidade. A lesividade compreende os casos de
morte ou de incapacidade.
DOENAS OCUPACIONAIS
A lei adotou a classificao de Schilling conforme o agente
da doena for provocador ou contributivo. Doenas ocupacionais gnero
que se subdivide em doenas profissionais e doenas do trabalho. Esto
previstas no artigo 20, incisos I e II.
As primeiras tambm conhecidas como ergopatias,
tecnopatias ou doenas profissionais tpicas, so as produzidas ou
desencadeadas pelo exerccio profissional peculiar a determinada atividade.
Dada a sua tipicidade, prescindem de comprovao do nexo de causalidade
com o trabalho. H uma presuno legal nesse sentido. Decorrem de microtraumas que quotidianamente agridem e vulneram as defesas orgnicas, e
que, por efeito cumulativo, terminam por venc-las, deflagrando o processo
mrbido. Por exemplo os trabalhadores da minerao, sabe-se de h muito
que esto sujeitos exposio do p de slica, e, portanto, com chances de
contrair a silicose, sendo, pois, esta considerada uma doena profissional.
Outros exemplos so o saturnismo, doena causada pelo chumbo, o
hidragismo, causada pela exposio ao mercrio, etc. (art. 20, I).
Por sua vez as doenas do trabalho, tambm denominadas de
mesopatias ou molstias profissionais atpicas, so aquelas desencadeadas em
funo de condies especiais em que o trabalho realizado e com ele se
relacionem diretamente. Decorrem igualmente de micro-traumatismos
acumulados. Contudo, por serem atpicas, exigem a comprovao do nexo de
causalidade com o trabalho exercido sob essas condies especiais, via regra
atravs de vistoria no ambiente laboral (art. 20, II).
Enquanto as doenas profissionais resultam de risco
especfico direto, (caracterstica do ramo de atividade) as do trabalho tm como
causa ou concausa o risco especfico indireto. Assim, por exemplo, uma
bronquite asmtica normalmente provm de um risco genrico e pode acometer
qualquer pessoa. Mas se o trabalhador exercer sua atividade sob condies
especiais, o risco genrico transforma-se em risco especfico indireto.
O anexo II do Regulamento descreve os agentes
patognicos causadores de doenas profissionais ou do trabalho, conforme
previsto no art. 20 da lei. Numa primeira relao traz os agentes patognicos
e os trabalhos que contm o risco; a segunda relao, chamada de lista A,
traz os agentes ou fatores de risco de natureza ocupacional relacionados com
a etiologia de doenas profissionais e de outras doenas relacionadas com o
trabalho capazes de provocar as doenas ocupacionais codificadas de acordo
com o CID-10; por fim a lista B enumera as doenas infecciosas e
11
ocupacional :
a. doena degenerativa. a doena que tem como causa o desgaste normal
do corpo humano. Mas pode ocorrer um agravamento por condies
especiais do trabalho, ou at um agravamento ps-traumtico ( ex.: hrnia
de disco, artroses etc.);
b. doena inerente ao grupo etrio. No podemos esquecer, contudo, a
concausalidade j estudada acima. Ex. surdez;
c. doena que no produz incapacidade. a incapacidade funcional que
protegida, no a doena em si.
d. doena endmica, entendendo-se aquela que existe em determinado lugar
ou regio de forma constante. Contudo ser considerada ocupacional se
resultar da exposio ou contato direto em razo da peculiaridade do
trabalho. Ex.: a malria endmica em certas regies do Brasil. No
considerada doena ocupacional. Mas se um pesquisador contrair a
malria porque teve que pesquisar trabalhadores acometidos da doena,
para ele considerada ocupacional.
ACIDENTE POR EQUIPARAO
A lei n. 8. 213/91, no artigo 21, relaciona algumas situaes
que caracterizam acidente do trabalho por equiparao. Este artigo abriga o
princpio da concausalidade previsto em nosso Direito Infortunstico desde
1944. Estes eventos relacionam-se apenas indiretamente com o trabalho. Em
outras palavras, nem sempre o acidente se apresenta como causa nica e
exclusiva da leso ou doena. Pode haver a conjuno de outros fatores concausas. Umas podem preexistir ao acidente - concausas antecedentes - ;
12
acidente desde que produza leso que exija ateno mdica para a sua
recuperao;
II. acidente sofrido no local e horrio de trabalho decorrente de:
a. ato de agresso, sabotagem ou terrorismo praticado por terceiro, ou
companheiro de trabalho;
b. ofensa fsica intencional, inclusive de terceiro, por motivos de disputa
relacionada ao trabalho;
c. ato de imprudncia, negligncia ou de impercia de terceiro ou
companheiro de trabalho;
d. ato de pessoa privada do uso da razo; e
e. desabamento, inundao, incndio e outros casos fortuitos ou
decorrentes de fora maior.
III. doena proveniente de contaminao acidental do empregado no
exerccio de sua atividade;
IV. acidente sofrido ainda que fora do local e horrio de trabalho:
a. na execuo de ordem ou na realizao de servio sob autoridade da
empresa;
b. na prestao espontnea de qualquer servio empresa para lhe evitar
prejuzo ou proporcionar proveito;
c. em viagem a servio da empresa, inclusive para estudo, quando financiada
por esta dentro de seus planos para melhor capacitao da mo-de-obra,
independentemente do meio de locomoo utilizado, inclusive veculo de
propriedade do segurado;
d. acidente in itinere ou de trajeto: o que ocorre no percurso da residncia
para o trabalho, ou deste para aquela. Pouco importa o meio de
13
14
15
QUESTES
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
16
RACIOCNIO
LGICO
CURSO A DISTNCIA
PARA DELEGADO FEDERAL
MDULO VII
OPERADORES LGICOS
VALOR LGICO DE UMA PROPOSIO
Como vimos, toda proposio ou verdadeira ou falsa, no havendo nunca um terceiro
caso (Princpio do Terceiro Excludo).
Se uma proposio verdadeira, dizemos que seu valor lgico a verdade, e se a
proposio falsa, seu valor lgico ser a falsidade. Tais valores lgicos so
representados respectivamente pelas letras V e F.
Neste livro, em geral, representaremos as proposies simples por letras minsculas
(normalmente utilizaremos a poro do alfabeto a partir da letra p). Exemplos:
p: A gua um lquido incolor.
q: Os ces tm oito patas.
Para indicar que o valor lgico da proposio p a verdade, e que o valor lgico da
proposio q a falsidade, podemos escrever:
V(p) = V e V(q) = F
Conforme j comentamos, podemos, a partir de proposies simples, formar proposies
compostas, o que feito com o auxlio de certas expresses, denominadas conectivos ou
operadores lgicos.
A seguir, vamos estudar cada um dos operadores lgicos utilizados na lgica clssica.
O OPERADOR NO ( ~ )
O operador no, cujo smbolo o til (~), utilizado para formar a negao de uma
proposio.
Indicando uma proposio por p, sua negao ser representada por ~ p, que se l:
no p.
Exemplo:
p: Isabel tem olhos azuis.
~ p: Isabel no tem olhos azuis.
No exemplo acima, colocamos o advrbio no antes do verbo para formar a negao.
Mas h outras formas de indicar a negao, utilizando expresses como: no verdade
que, falso que, ou outras com o mesmo sentido. Assim, a negao da proposio
hoje domingo pode ser enunciada de diversas formas, como: hoje no domingo,
no verdade que hoje domingo, falso dizer que hoje domingo.
Se uma proposio verdadeira, sua negao ser falsa. Da mesma forma, se uma
proposio falsa, sua negao ser verdadeira. Assim:
~V=F
e
~F=V
A operao lgica de negao pode, assim, ser definida pela seguinte tabela-verdade:
p
~p
Exemplos:
a)
p: o gato um animal.
~ p: o gato no um animal
b)
(V)
(F)
(F)
(V)
pq
VF=F
FV=F
FF=F
Vejamos, ento, qual o valor lgico da conjuno dois um nmero par e dez um
nmero mpar. A primeira proposio simples, dois um nmero par, verdadeira. A
segunda proposio simples, dez um nmero mpar, falsa. Assim, o valor lgico da
conjuno ser a falsidade, pois V F = F.
importante ressaltar que, na lngua portuguesa, outras palavras podem expressar um
sentido muito parecido ao do e. Veja, por exemplo, as frases: Ela bonita, mas magra
e Ela bonita e magra.
H uma diferena, que nem chega a ser to sutil, no entendimento que costumamos dar,
na linguagem comum, a essas duas proposies compostas. Entretanto, ambas afirmam
as proposies simples Ela bonita e Ela magra, de tal forma que a Lgica lhes
dispensa tratamento idntico, ou seja, o enunciado Ela bonita, mas magra uma
conjuno.
O OPERADOR OU
Observe as duas frases abaixo, nas quais aparece a palavra ou:
a) O seguro de meu automvel cobre casos de roubo ou avaria.
b) Eduardo nasceu em Curitiba ou em Salvador.
Na primeira frase, fica evidenciado que o seguro cobre tanto casos de roubo quanto de
avaria, ou seja, o ou tem sentido inclusivo, equivalendo a e/ou.
J na segunda frase, evidente que Eduardo nasceu em apenas uma das duas cidades,
ou Curitiba ou Salvador, mas no em ambas. A palavra ou aqui utilizada em seu
sentido exclusivo.
Em geral, pelo contexto, conseguimos distinguir em qual dos dois sentidos a palavra ou
est sendo utilizada. Mas nem sempre isso possvel, e essa ambigidade pode gerar
dvidas. Por vezes, para deixar claro o sentido exclusivo, costuma-se utilizar a expresso
ou ... ou, como no exemplo abaixo:
Ou Pedro foi ao cinema ou foi ao teatro.
pq
Ou seja:
VV=V
VF=V
FV=V
FF=F
OU EXCLUSIVO ( )
Sejam as proposies simples:
p: nio pianista.
q: nio flautista.
A proposio p q ser: Ou nio pianista ou flautista, mas no ambos.
pq
VF=V
Assim:
VV=F
FV=V
FF=F
que
Observe que o condicional p o q nos diz que se p ocorre ento q tambm ocorre. Mas
e se p no ocorre? Neste caso, no temos nenhuma informao sobre se q ocorre ou
no.
Por outro lado, se q no ocorre, podemos concluir que p necessariamente tambm no
ocorre (pois a ocorrncia de p implicaria a ocorrncia de q).
Assim, o condicional p o q tambm traz os seguintes significados:
1) p condio suficiente para q
2) q condio necessria para p
O valor lgico do condicional p o q definido pela seguinte tabela-verdade:
p
poq
Portanto:
VoV=V
VoF=F
FoV=V
FoF=V
Observe que a proposio p o q ser falsa apenas quando p for verdadeira e q for falsa,
isto , somente na hiptese de p ocorrer e q no ocorrer.
A essa altura, preciso ser sincero e dizer que utilizamos o exemplo acima (se sbado
chover ento ficarei estudando) para induzir o leitor a aceitar de forma mais intuitiva a
tabela-verdade que define o condicional. Mas a verdade que as coisas no so to
simples assim e esse exemplo nos mostra apenas um dos possveis sentidos do
condicional.
Por exemplo: diga se a proposio abaixo verdadeira ou falsa:
Se o Sol feito de gelo, ento quatro um nmero par
Vejamos: o antecedente desse condicional (o Sol feito de gelo) falso. E o
conseqente (quatro um nmero par) verdadeiro. De acordo com a tabela-verdade
vista acima, temos, F o V = V. Ou seja, a proposio condicional dada verdadeira.
Mas o que a matria constitutiva do Sol tem a ver com o nmero quatro? Nada,
absolutamente nada. E por isso que no to simples aceitar intuitivamente que esse
condicional seja verdadeiro. que na linguagem comum, em geral, a expresso se ...
ento utilizada quando h efetivamente uma conexo real entre o antecedente e o
conseqente.
Alm disso, na lngua portuguesa, como nas diversas lnguas naturais, um enunciado
condicional pode ser formado com a combinao de diferentes tempos verbais,
conferindo-lhe diferentes significados que, por vezes, tambm contrariam a tabelaverdade acima. Os lgicos sempre souberam disso, e alguns outros modelos lgicos
foram desenvolvidos na tentativa de solucionar o problema. Mas esse um assunto que
vai muito alm dos objetivos deste livro.
plq
Ou seja:
VlV=V
VlF=F
FlV=F
FlF=V
O bicondicional, como diz o prprio nome, um condicional que atua nos dois sentidos. A
proposio p l q nada mais do que a conjuno de p o q e q o p.
Assim, o bicondicional p l q tambm pode ser lido como segue:
1) p condio necessria e suficiente para q
2) q condio necessria e suficiente para p
Tal como fizemos quando estudamos o condicional, alertamos que a definio do
bicondicional no pressupe qualquer conexo real entre o antecedente e o
consequente. Analisemos, assim, o seguinte bicondicional:
Faz frio no Polo Norte se e somente se a formiga um inseto
Como tanto o antecedente como o conseqente so verdadeiros, temos:
V l V = V, ou seja, o bicondicional verdadeiro.
Vejamos, agora, o seguinte bicondicional:
Trs um nmero par se e somente se o homem imortal
Neste caso, tanto o antecedente quanto o conseqente so falsos, o que significa que o
bicondicional verdadeiro, pois F l F = V.
UTILIZAO DE PARNTESES
Para evitar ambigidades na simbolizao das proposies compostas, por vezes h
necessidade de fazer uso de parnteses.
Por exemplo, na proposio p q r, qual operao deve ser efetuada primeiro? A
disjuno ou a conjuno? A utilizao de parnteses nos permite eliminar qualquer
dvida a respeito. Assim, se a inteno realizar primeiro a disjuno, devemos escrever
(p q) r. Por outro lado, se desejamos realizar primeiro a conjuno, basta escrever p
(q r).
Entretanto, assim como na lgebra h uma conveno segundo a qual, na ausncia de
parnteses resolvemos primeiro a potenciao/radiciao, depois a multiplicao/diviso
e depois a adio/subtrao, tambm na lgica costuma-se adotar uma conveno que
dispe que, no havendo parnteses a determinar a ordem das operaes, devem ser
elas executadas na seguinte ordem: primeiro a negao; depois a conjuno, depois a
disjuno, depois o condicional e, por ltimo, o bicondicional, ou seja:
1) ~ ; 2) ; 3) ; 4) o e 5) l
10
EXERCCIOS
1.
11
Se Pel no sabia jogar futebol ou Einsten era um fsico, ento Pel sabia jogar futebol e
Einsten era um fsico.
7. Dado que a proposio p verdadeira, q falsa e r verdadeira, determine o valor
lgico das proposies abaixo:
a) (p ~ q) (q ~ r)
b) (~ p ~ q) r
c) (p ~ r) o q
d) ~ p l (q r)
e) (p o q) o r l (q o p) o r
8. Se amanh for feriado, ento hoje Jos ir viajar. Ora, amanh no ser feriado.
Ento, pode-se afirmar que:
a) Jos no viajar hoje.
b) Jos viajar hoje.
c) possvel que Jos viaje hoje.
d) Jos somente viaja em vspera de feriado.
e) Jos nunca viaja no feriado.
9.
12
13
RESPOSTAS COMENTADAS:
1-
a) V b) F
c) F
d) V
14
i) Sabemos que a proposio O fogo quente verdadeira, mas nada sabemos sobre a
proposio Ana Maria mdica. Mas, de qualquer forma, podemos dizer com certeza
que a disjuno dada verdadeira, pois:
V V = V e V F = V. Ou, de forma resumida:
V (?) = V , onde (?) indica um valor lgico desconhecido.
5- Podemos identificar na afirmao dada as seguintes proposies simples:
p: Mozart foi um grande compositor e
Sejam as proposies:
15
16
Guto
Aires
x Analisemos a afirmao 2: Guto chegou antes de Juba e Juba chegou antes de Aires,
se e somente se Aires chegou depois de Dada.
Como verdade que Aires chegou depois de Dada, conclui-se que Guto chegou antes de
Juba e Juba chegou antes de Aires. Assim:
Dada
Guto
Juba
Aires
Guto
Juba
Cacau
Alternativa (a)
Aires
PORTUGUS
CURSO A DISTNCIA
PARA DELEGADO FEDERAL
MDULO VII
ORTOGRAFIA
Ortografia a parte da gramtica que trata da correta representao escrita
das palavras.
A seguir, uma relao de palavras que costumam provocar dvida de
ortografia.
abbada
baliza
bexiga
caranguejo
chuchu
coliso
digladiar
enxofre
facnora
fuxicar
homogeneidade
irascvel
lagartixa
mecha
obsceno
paj
perturbar
praxe
sarjeta
suscitar
vincola
abstmio
bandeja
buzina
cataclismo
cinqenta
conciso
disenteria
enxoval
falange
gasoso
hortnsia
irrequieto
lambujem
mexerica
obsesso
pajem
piche
pretensioso
silvcola
tbua
vscera
asterisco
beneficente
cabeleireiro
cavoucar
coalizo
coriza
empecilho
enxurrada
framboesa
gorjeta
incenso
jabuticaba
maisena
miscelnea
octogsimo
pechinchar
pixaim
reivindicar
sucinto
tigela
xampu
astigmatismo
berinjela
canjica
caxumba
cochichar
descarrilar
enxada
estourar
friorento
grisalho
inidneo
jus
majestade
murcho
ojeriza
penico
prancha
rixa
supeto
vasilha
xucro
Ateno:
alisar (mas deslizar)
catequese (mas catequizar)
herbceo (mas erva)
Observe ainda:
Ningum quer que eles viajem, pois a viagem pode ser perigosa.
Eles temem que as peas enferrujem. A ferrugem provocada pela
exposio umidade.
Veja outra lista de palavras que requerem ateno.
abalizar
abolir
aborgine
abscesso
abscissa
abusar
acarear
acessvel
achacar
achincalhar
acidez
acrescentar
acudir
adgio
adolescente
aduzir
aerossol
agasalhar
agiota
agourar
agrcola
ajeitar
aleijado
algema
algibeira
algoz
alis
almao
almoxarife
alqueire
alteza
altivez
ameixa
amenizar
amplexo
anlise
ancho
anestesia
ansiar
apascentar
apetrecho
apogeu
aportuguesar
apoteose
apreo
apreenso
aquiescer
ardsia
argila
arrasar
ascenso
asfixiar
assaz
assecla
assediar
assuno
aterrissagem
atrs
atraso
avestruz
aviso
azulejo
bacharel
baronesa
bazar
bazuca
beleza
beliche
besouro
bisav
bisonho
bobina
brasa
braso
brecha
broche
brochura
bssola
cachaa
cacho
cacique
caoar
cafuzo
caixo
calhamao
cambalacho
campesino
campons
canonizar
cansao
capacho
capataz
capaz
capixaba
caramancho
cardeal
carestia
carqueja
catalisar
cedilha
cenoura
cercear
cesariana
chacoalhar
chacota
chafariz
chafurdar
chal
chaleira
chamariz
charada
charco
charlato
charque
charuto
chvena
chicria
chicote
chimarro
chins
chique
chiqueiro
chocalho
chofre
choldra
chope
chumao
churrasco
chusma
cicatriz
cifro
cilada
cnico
ciso
cisterna
ciznia
ciznia
coao
cochilar
colcha
colcho
colchete
colheita
comezinho
comiserar
concha
conchavo
concretizar
condizer
conduzir
conscincia
cnscio
consecuo
consenso
consentneo
contuso
convalescer
convs
coqueluche
corts
cortesia
coxa
coxear
crasso
crescer
cupincha
Curitiba
ctis
debochar
defesa
desabrochar
descendncia
descentraliza
o
descer
descerrar
desfechar
desdia
desgnio
desleixado
desleixo
desleixo
deslize
desmazelo
despesa
destro
deusa
diagnose
disciplina
discpulo
dispndio
dissenso
distinguir
dose
dourar
ducha
efervescncia
efgie
egrgio
elixir
elucubrao
embutir
emerso
emisso
empresa
empuxo
encaixotar
encharcar
encher
endossar
ensimo
enfaixar
enfeixar
enjeitar
enrijecer
entrosar
envasar
enviesar
enxaguar
enxergar
enxotar
enxovalhar
enxugar
enxuto
escassez
escorchar
escorreito
escusa
esdrxulo
esguicho
esfago
esperteza
espichar
esplndido
espontneo
esquisito
estorricar
estrangeiro
estrear
estrebuchar
eutansia
evangelho
evaso
exalar
exaltar
exame
exangue
exarar
exasperar
exausto
exceo
excelso
excntrico
excepcional
excerto
excesso
excesso
excitar
excurso
executar
exegese
exquias
exeqvel
exercer
exguo
exlio
exmio
existir
exortar
expectativa
expender
expensas
experincia
explanar
expletivo
explicar
xtase
extenuar
extirpar
extraordinrio
extrapolar
exultar
exumar
fachada
facho
fantoche
fascculo
fascismo
faxina
ferrugem
fetiche
ficha
flecha
florescer
frear
friso
frouxo
fuligem
fuso
fuselagem
fusvel
garagem
garrancho
garrucha
gs
gasolina
gaze
giser
gengiva
gesto
gria
giz
granizo
granjear
grassar
gravidez
graxa
groselha
guache
guincho
guisa
guloso
halo
hangar
hastear
haurir
haxixe
hediondo
herdar
herege
hermtico
hesitar
histeria
hodierno
homogneo
idiossincrasia
ileso
imiscuir-se
imprescindvel
impresso
improvisar
inchar
indefeso
inexorvel
inigualvel
iniludvel
injeo
insero
inspido
interjeio
intitular
intrnseco
intumescer
irascvel
irresoluto
jaez
jazida
jazigo
jeca
jeito
jenipapo
jerimum
jusante
lpis
lavoura
laxante
lils
linchar
liso
lisonja
lisonjear
lisura
lojista
loquaz
maante
machado
machucar
madeireira
mausolu
meritssimo
mexer
mexerico
miragem
miscelnea
miscigenao
misto
monge
montanhs
monts
mordaz
mosaico
narcisismo
nascena
nascer
nscio
nicho
obeso
objeo
obsquio
obtuso
ogiva
oniscincia
oscilar
pecha
penacho
penicilina
perspicaz
pertinaz
pesadelo
psames
pesquisar
pisar
piscicultura
piscina
plebiscito
ponche
prescindir
presdio
presilha
pretenso
primeiranista
princesa
privilgio
profetisa
prolixo
propenso
propulso
prosaico
proslito
proxeneta
pulsar
puxar
queijo
quesito
rachar
rancho
raposa
raso
recear
recenseamento
rechaar
recrudescer
regozijo
reiterar
relaxar
remanescente
reminiscncia
remorso
requisito
resciso
ressarcir
ressuscitar
retesar
retrovisor
revs
rigidez
rijeza
rodzio
rouxinol
roxo
sagaz
salsicha
sanguessuga
sebe
sebo
seda
segundanista
seiscentos
seixo
sensato
senso
seviciar
siderurgia
sinagoga
singrar
sintaxe
sntese
sinusite
siso
sisudo
sobremesa
soobrar
sopesar
ssia
subsidiar
scia
suscetvel
tenaz
tergiversar
tez
tocha
tosar
transcendncia
trapiche
trincheira
triz
trouxa
usura
usurpar
utenslio
vaso
vassoura
verossmil
vescula
vexame
viageiro
viagem
vicissitude
vio
vis
vigncia
xarope
xaxim
xenofobia
xerife
xcara
xingar
SIGNIFICAO DE PALAVRAS
HOMNIMOS: so palavras que tm a mesma pronncia ou grafia, mas
significados diferentes. Dividem-se em:
a) Homnimos homgrafos: possuem a mesma grafia e pronncia diferente.
jogo (substantivo) - jogo (verbo)
apoio (substantivo) - apio (verbo)
b) Homnimos homfonos: possuem a mesma pronncia e grafia diferente.
caar (perseguir animais) - cassar (anular)
pao (palcio) - passo (passada)
c) Homnimos perfeitos: possuem a mesma grafia e a mesma pronncia.
rio (substantivo) - rio (verbo)
caminho (substantivo) - caminho (verbo)
PARNIMOS: so palavras que tm grafia e pronncia parecidas, mas
significados diferentes.
rea (superfcie) - ria (melodia)
emergir (vir tona) - imergir (mergulhar)
A seguir, uma relao de homnimos e parnimos.
absolver (inocentar)
acender (pr fogo,
iluminar)
acento (inflexo de voz
ou sinal grfico)
actico (relativo ao
vinagre)
acerto (ajuste)
arrear (pr arreios)
asado (que tem asas)
assoar (limpar o nariz)
avcola (que cria aves,
avicultor)
brocha (prego)
bucho (estmago de
animais)
cegar (tornar cego)
cela (quarto para
enclausuramento)
censo (recenseamento)
cptico ou ctico (quem
duvida)
cervo (veado)
cerrar (fechar)
cesso (ato de ceder,
doao)
cessar (interromper)
ch (planta para preparo
de bebida)
chcara (pequena
propriedade rural)
cheque (ordem de
pagamento)
cocho (vasilha para
alimentar animais)
comprimento (extenso)
senso (juzo)
sptico (que causa
infeco)
servo (criado, servente)
serrar (cortar)
seo ou seco (diviso,
repartio, corte)
sesso (reunio)
sessar (peneirar)
x (ttulo do soberano da
Prsia)
xcara (narrativa popular
em verso)
xeque (jogada do xadrez)
coxo (aquele que manca)
cumprimento (saudao,
ato de cumprir)
concelho (circunscrio
conselho (opinio; reunio
administrativa)
de pessoas)
concertar (harmonizar,
consertar (reparar,
combinar)
remendar)
coser (costurar)
cozer (cozinhar)
deferir (conceder)
diferir (adiar, diferenciar)
delatar (denunciar)
dilatar (estender, aumentar,
adiar)
desapercebido
despercebido (que no foi
(desprovido)
notado)
decente (adequado,
descente (que desce,
apropriado, digno)
vazante)
descrio (ato de
discrio (qualidade de
descrever)
discreto, sensatez)
descriminar (tirar a culpa, discriminar (distinguir,
inocentar)
especificar)
despensa (lugar para
dispensa (ato de dispensar,
mantimentos)
licena)
dessabor (falta de sabor) dissabor (desgosto)
destratar (maltratar com distratar (desfazer contrato)
palavras)
discente (relativo a
docente (relativo a
alunos)
professores)
elidir (eliminar, suprimir) ilidir (refutar, contestar)
emergir (vir tona)
imergir (mergulhar)
envergonhar-se)
suar (transpirar)
surtir (resultar, ter como
conseqncia)
taxa (espcie de tributo)
taxar (tributar)
tenso (intensidade)
trfico (comrcio ilcito)
vadear (atravessar um rio
onde d p)
vestirio (local para troca vesturio (traje)
de roupas)
vultoso (volumoso, de
vultuoso (inchado)
grande vulto)
EXERCICOS
1. (TJ-SP) Marque a alternativa em que todas as palavras se completam
corretamente com a letra ao lado:
a) mon_e; ar_ila; bre_eiro: cnju_e (g)
b) e_traviar; e_panso; _ucro; fu_ico (x)
c) d_gladiar; cd_a; efetu_; quas_ (e)
d) tereb_ntina; _fignia; pt_o; cum_eira (i)
e) e_pontneo; mi_to; va_ar; gro_a (s)
2. (PGE-RJ) Na frase ... olha para a xcara fumegante..., v-se que a grafia
correta da palavra destacada com a letra x. Em que item a seguir h uma
grafia errada?
a) enxame / mexer
b) chuchu / chvena
c) vexame / colcha
d) xale / chal
e) engraxate / fachina
3. (TRT-MT) A grafia da palavra destacada est incorreta em:
a) Pel uma exceo entre os ministros.
b) A pretenso maior do novo ministrio levar a prtica esportiva ao pas
inteiro.
c) preciso analisar com cuidado os planos do governo.
d) Nosso time jogou muito mal.
e) Ele no quis participar da excuro.
4. (ITA-SP) Examinando as palavras: viajens, gorgeta, maizena e chcara,
constatamos que:
a) apenas uma est escrita corretamente.
b) apenas duas esto escritas corretamente.
c) trs esto escritas corretamente.
d) todas esto escritas corretamente.
e) nenhuma est escrita corretamente.
5. (PUCC-SP) Barbarismos ortogrficos acontecem quando as palavras so
grafadas em desobedincia lei ortogrfica vigente. Indique a nica
alternativa que est de acordo com essa lei e, por isso, correta:
a) exceo, desinteria, pretenso, secenta
b) ascenso, intercesso, enxuto, esplndido
c) rejeio, beringela, xuxu, atrazado
d) geito, mecher, consenso, setim
e) discernir, quizer, herbvoro, fixrio
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11
12
RESPOSTAS COMENTADAS
1- b
A alternativa b a nica correta. Nas demais opes, devemos observar a
correta grafia das seguintes palavras:
a) brejeiro ; c) digladiar ; d) cumeeira ; e) vazar
2- e
A grafia correta faxina.
3- e
A grafia correta excurso.
4- e
Observe as grafias corretas: viagens, gorjeta, maisena e xcara.
5- b
Nas alternativas incorretas, devemos fazer as seguintes correes:
a) disenteria, sessenta ; c) berinjela, chuchu, atrasado ; d) jeito, mexer,
cetim ; e) quiser, fichrio
6- c
Devemos utilizar o verbo surtir (= resultar, ter como conseqncia) e no sortir
(= abastecer, prover):
As negociaes s vo surtir os resultados esperados caso todos
compaream.
7- a
Na letra a, o sentido das palavras est invertido. O correto :
destratrar = maltratar com palavras ; distratar = rescindir pacto ou contrato
8- a
Intemerato sinnimo de puro, ntegro, incorruptvel. No se confunde com
intimorato, que significa destemido, valente.
9- d
descrio (ato de descrever) / discrio (qualidade de discreto, sensatez)
despensa (lugar de guardar mantimentos) / dispensa (ato de dispensar,
licena)
absolver (inocentar) / absorver (sorver, consumir)
censo (recenseamento) / senso (juzo)
10- b
A frase da alternativa b deve ser corrigida para: Houve um roubo vultoso
naquele banco.
13
11- b
Correo da frase da alternativa b: Este assunto confidencial; conto,
portanto, com sua discrio.
12- d
incipiente (iniciante, principiante) / insipiente (ignorante)
descrio (ato de descrever) / discrio (qualidade de discreto, sensatez)
ratificar (confirmar) / retificar (corrigir; alinhar)
13- a
incipincia (comeo, incio, princpio) / insipincia (ignorncia)
tachar (censurar; colocar defeito em algum) / taxar (tributar)
esperto (ativo, inteligente) / experto (perito, especialista)
14- e
O espetculo em que se executam obras musicais denomina-se concerto
(derivado do verbo concertar).
O ato que a pessoa surpreendida a praticar denomina-se flagrante.
A palavra beneficiente no existe. A grafia correta beneficente.
Descriminao (do verbo descriminar) significa absolvio de crime, excluso
da criminalidade. No se confunde com discriminao (do verbo discriminar),
que sinnimo de separao ou segregao.
15- b
Na alternativa b, os significados das palavras esto invertidos. O correto :
insipiente = ignorante; incipiente = principiante
INFORMTICA
CURSO A DISTNCIA
PARA DELEGADO FEDERAL
MDULO VII
MDULO VII
1.1.1 WORD
CTRL + 1
CTRL + 2
CTRL + SHIFT + F
CTRL + SHIFT + P
CTRL + SHIFT + W
CTRL + SHIFT + Z
CTRL + SHIFT + >
CTRL + SHIFT + <
SHIFT + F3
CRTL + U
CRTL + P
CRTL + A
CRTL + B
CRTL + T
HOME
END
CRTL + L
F1
F10
F12
7.1.2 EXCEL
10
11
12
13
Barra de Menus
Barra de Ttulo
Barra Padro
Barra de Formatao
Barra de Frmulas
Barra de Status
BARRA DE MENU
14
15
REA DE TRABALHO
16
Vertical
Horizontal
a) Pasta;
b) Planilha;
c) Coluna;
d) Linha;
e) Clula.
17
7.1.2.6.1 PASTA
7.1.2.6.2 PLANILHA
ATENO
7.1.2.6.3 COLUNA
18
7.1.2.6.4 LINHA
7.1.2.6.5 CLULA
7.1.2.7
FUNES DO EXCEL
7.1.2.7.1
FUNO DA SOMA
=SOMA (A1:A8)
19
7.1.2.7.2
20
FUNO DA SUBTRAO
7.1.2.7.3
FUNO DA MULTIPLICAO
= MULT (A5:A8)
A8,
7.1.2.7.4
21
FUNO DA DIVISO
= A1/B2
22
7.1.2.7.5
FUNO DA PORCENTAGEM
7.1.2.7.6
FUNO DO MXIMO
23
Vamos analisar.
7.1.2.7.7
FUNO DO MNIMO
24
7.1.2.7.8
FUNO DA MDIA
25
7.1.2.7.9
FUNO DA DATA
26
27
7.1.2.8
TECLAS DE ATALHO
28
EXERCCIOS DE FIXAO
RESPOSTAS
1. e
2. CERTO