PRINCIPIOS DEL CONTROL GUBERNAMENTAL

CONCEPTOS PREVIOS
1. QU ES LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA?
La Contralora General de la Repblica es el ente tcnico rector del Sistema
Nacional de Control, dotado de autonoma administrativa, funcional, econmica y
financiera, cuya misin es dirigir y supervisar con eficiencia y eficacia el control
gubernamental, orientando su accionar a la transparencia de la gestin de las
entidades.
Base legal: Artculo 16 de la Ley N 27785 Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Control y de la Contralora General de la Repblica y sus modificatorias.
2. CULES SON LAS PRINCIPALES FUNCIONES DE LA CONTRALORA
GENERAL DE LA REPBLICA?
La Contralora General de la Repblica tiene como principales funciones:
supervisar la legalidad de la ejecucin del presupuesto del Estado, de las
operaciones de la deuda pblica y de los actos de las instituciones sujetas a
control. Conforme a lo dispuesto en el artculo 2 de la Ley N 27785 - Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la
Repblica y sus modificatorias, mediante el control gubernamental, se previene y
verifica la correcta, eficiente y transparente utilizacin y gestin de los recursos y
bienes del Estado, el desarrollo honesto de las funciones y actos de las
autoridades, funcionarios y servidores pblicos, as como el cumplimiento de
metas obtenidas por las instituciones sujetas a control. El artculo 22 de la Ley N
27785, antes mencionada, detalla las atribuciones de la Contralora General de la
Repblica.
Base legal: Artculo 82 de la Constitucin Poltica del Per y artculo 16 de la
Ley N 27785 Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora
General de la Repblica y sus modificatorias.

3. EN QU LUGARES DEL PAS TIENE SEDES LA CONTRALORA

GENERAL DE LA REPBLICA?
La Contralora General de la Repblica cuenta con una Sede Central ubicada en
la ciudad de Lima y para su desempeo desconcentrado cuenta con las Oficinas
de

Coordinacin

Regional

Lima

Metropolitana,

Lima

Provincias,

Centro

(Huancayo), Norte (Chiclayo) y Sur (Arequipa), as como con 20 Oficinas

Regionales de Control en las ciudades de Piura, Iquitos, Moyobamba, Cusco,
Huaraz, Puno, Cajamarca, Ica, Trujillo, Hunuco, Ayacucho, Abancay, Tacna,
Moquegua, Huancavelica, Pucallpa, Tumbes, Chachapoyas, Puerto Maldonado y
Chimbote.
Base legal: Resolucin de Contralora N 471-2014-CG, que aprueba el
Reglamento de Organizacin y Funciones de la Contralora General de la
Repblica.
4. CMO SE DESIGNA AL CONTRALOR GENERAL DE LA REPBLICA Y
CUL ES SU JERARQUA?
El Contralor General de la Repblica es designado por la Comisin Permanente
del Congreso de la Repblica, a propuesta del Poder Ejecutivo, por un periodo de
siete (07) aos; es el funcionario de mayor rango del Sistema, y goza de los
mismos derechos, prerrogativas y preeminencias propias de un Ministro de
Estado. http://www.contraloria.gob.pe 2
Base legal: Artculos 82 y 101 de la Constitucin Poltica del Per y artculos 26
y 27 de la Ley N 27785 Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la
Contralora General de la Repblica y sus modificatorias.

5. CULES SON LOS REQUISITOS PARA SER CONTRALOR GENERAL

DE LA REPBLICA?

Los requisitos son los siguientes:

a) Ser peruano de nacimiento.
b) Gozar del pleno ejercicio de los derechos civiles.
c) Tener al tiempo de la designacin, no menos de 40 aos de edad.
d) Tener ttulo profesional universitario y estar habilitado por el colegio profesional
correspondiente.
e) Tener un ejercicio profesional no menor a 10 aos.
f) Tener conducta intachable y reconocida solvencia e idoneidad moral.
Base legal: Artculo 28 de la Ley N 27785 Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Control y de la Contralora General de la Repblica y sus modificatorias.
6. QU ES EL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL?
El Sistema Nacional de Control es el conjunto de rganos de control, normas,
mtodos y procedimientos, estructurados e integrados funcionalmente, destinados
a conducir y desarrollar el ejercicio del control gubernamental en forma
descentralizada. Su actuacin comprende todas las actividades y acciones en los
campos administrativo, presupuestal, operativo y financiero de las entidades y
alcanza al personal que presta servicios en ellas, independientemente del rgimen
que las regule.
Base legal: Artculo 12 de la Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional
de Control y de la Contralora General de la Repblica y sus modificatorias.
7. QUINES CONFORMAN EL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL?
El Sistema Nacional de Control est conformado por la Contralora General de la
Repblica como Ente Tcnico Rector del Sistema, los rganos de Control
Institucional y las Sociedades de Auditora Externa designadas por la CGR.

Base legal: Artculo 13 de la Ley N 27785 Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Control y de la Contralora General de la Repblica y sus modificatorias.
PRINCIPIOS DEL CONTROL GUBERNAMENTAL
Son principios que rigen el ejercicio del control gubernamental:
a) LA UNIVERSALIDAD
entendida como la potestad de los rganos de control para efectuar, con arreglo a
su competencia y atribuciones, el control sobre todas las actividades de la
respectiva entidad, as como de todos sus funcionarios y servidores, cualquiera
fuere su jerarqua.
b) EL CARCTER INTEGRAL
en virtud del cual el ejercicio del control consta de un conjunto de acciones y
tcnicas orientadas a evaluar, de manera cabal y completa, los procesos y
operaciones materia de examen en la entidad y sus beneficios econmicos y/o
sociales obtenidos, en relacin con el gasto generado, las metas cualitativas y
cuantitativas establecidas, su vinculacin con polticas gubernamentales, variables
exgenas no previsibles o controlables e ndices histricos de eficiencia.
c) LA AUTONOMA FUNCIONAL
expresada en la potestad de los rganos de control para organizarse y ejercer sus
funciones con independencia tcnica y libre de influencias. Ninguna entidad o
autoridad, funcionario o servidor pblico, ni terceros, pueden oponerse, interferir o
dificultar el ejercicio de sus funciones y atribuciones de control.
d) EL CARCTER PERMANENTE
que define la naturaleza continua y perdurable del control como instrumento de
vigilancia de los procesos y operaciones de la entidad.
e) EL CARCTER TCNICO Y ESPECIALIZADO DEL CONTROL
como sustento esencial de su operatividad, bajo exigencias de calidad,
consistencia y razonabilidad en su ejercicio; considerando la necesidad de

efectuar el control en funcin de la naturaleza de la entidad en la que se incide.

CONCORDANCIAS: Ley N 29555, 3ra. Disp.Complem (Ley que implementa la
incorporacin progresiva de las plazas y presupuesto de los rganos de Control
Institucional a la Contralora General de la Repblica)
f) LA LEGALIDAD
que supone la plena sujecin del proceso de control a la normativa constitucional,
legal y reglamentaria aplicable a su actuacin.
g) EL DEBIDO PROCESO DE CONTROL
por el que se garantiza el respeto y observancia de los derechos de las entidades
y personas, as como de las reglas y requisitos establecidos.
h) LA EFICIENCIA
eficacia y economa, a travs de los cuales el proceso de control logra sus
objetivos con un nivel apropiado de calidad y ptima utilizacin de recursos.
i) LA OPORTUNIDAD
consistente en que las acciones de control se lleven a cabo en el momento y
circunstancias debidas y pertinentes para cumplir su cometido.
j) LA OBJETIVIDAD
en razn de la cual las acciones de control se realizan sobre la base de una
debida e imparcial evaluacin de fundamentos de hecho y de derecho, evitando
apreciaciones subjetivas.
k) LA MATERIALIDAD
que implica la potestad del control para concentrar su actuacin en las
transacciones y operaciones de mayor significacin econmica o relevancia en la
entidad examinada.
I)

EL CARCTER SELECTIVO DEL CONTROL

entendido como el que ejerce el Sistema en las entidades, sus rganos y

actividades crticas de los mismos, que denoten mayor riesgo de incurrir en actos
contra la probidad administrativa.
II)

LA PRESUNCIN DE LICITUD

segn la cual, salvo prueba en contrario, se reputa que las autoridades,

funcionarios y servidores de las entidades, han actuado con arreglo a las normas
legales y administrativas pertinentes.
l) EL ACCESO A LA INFORMACIN
referido a la potestad de los rganos de control de requerir, conocer y examinar
toda la informacin y documentacin sobre las operaciones de la entidad, aunque
sea secreta, necesaria para su funcin.
m) LA RESERVA
por cuyo mrito se encuentra prohibido que durante la ejecucin del control se
revele informacin que pueda causar dao a la entidad, a su personal o al
Sistema, o dificulte la tarea de este ltimo.
n) LA CONTINUIDAD DE LAS ACTIVIDADES O FUNCIONAMIENTO DE LA
ENTIDAD AL EFECTUAR UNA ACCIN DE CONTROL.

o) LA PUBLICIDAD
consistente en la difusin oportuna de los resultados de las acciones de control u
otras realizadas por los rganos de control, mediante los mecanismos que la
Contralora General considere pertinentes.
p) LA PARTICIPACIN CIUDADANA
que permita la contribucin de la ciudadana en el ejercicio del control
gubernamental.

CONCORDANCIA: R.C. N 155-2006-CG (Aprueban Directiva que establece el

Procedimiento de Veedura Ciudadana en las Entidades)

q) LA FLEXIBILIDAD
segn la cual, al realizarse el control, ha de otorgarse prioridad al logro de las
metas propuestas, respecto de aquellos formalismos cuya omisin no incida en la
validez de la operacin objeto de la verificacin, ni determinen aspectos relevantes
en la decisin final.
Los citados principios son de observancia obligatoria por los rganos de control y
pueden ser ampliados o modificados por la Contralora General, a quien compete
su interpretacin.
CONCORDANCIAS: R.C. N 332-2007-CG, num. 4, inc. 4.2.4 (Rendicin de
Cuentas de los Titulares de las Entidades) R. N 447-2008-CG (Directiva N 0122008-CG-PL) Lineamientos de Poltica para la formulacin de los planes de control
de los rganos del Sistema Nacional de Control ao 2009 y Directiva para la
Formulacin y Evaluacin del Plan Anual de Control de los rganos de Control
Institucional para el ao 2009 R. 459-2008-CG (Anexo), Art. 4 (Principios que
rigen la actuacin de los rganos de Control Institucional) D.S.N 023-2011-PCM
(Reglamento de la N 29622), Art. 4