Sobre o autor

Joo Carlos Teixeira

Procurador do Trabalho, PRT 1 Regio / Rio de Janeiro, ps-graduado pela
Universidade Cndido Mendes, Especialista em Direito do Trabalho e Direito
do Processo do Trabalho
Sobre o texto

A legislao de sade do trabalhador aplicvel e vigente no Brasil

Hodiernamente, em nosso ordenamento jurdico, a segurana, higiene e
medicina do trabalho, foi alada a matria de direito constitucional, sendo
direito social indisponvel dos trabalhadores, ou melhor, direito pblico
subjetivo dos trabalhadores, exercerem suas funes em ambiente de
trabalho seguro e sadio, cabendo ao empregador tomar as medidas
necessrias no sentido de reduzir os riscos inerentes ao trabalho, por meio
de normas de sade, higiene e segurana (inciso XXII do art. 7).
O direito sade, ao trabalho, segurana e previdncia social est
previsto no art. 6 da Constituio da Repblica. Os arts. 196 a 200 da Carta
Constitucional dispem que a Sade direito de todos e dever do Estado,
garantir e promover a efetividade desse direito, mediante polticas, aes e
servios pblicos de sade, organizados em um sistema nico, que podem
ser complementados por outros servios de assistncia sade prestados
por instituies privadas. Tais aes e servios so de relevncia pblica,
cabendo ao Poder Pblico dispor, nos termos da lei, sobre sua
regulamentao, fiscalizao e controle, devendo sua execuo ser feita
diretamente ou atravs de terceiros e, tambm, por pessoa fsica ou jurdica
de direito privado.
Nos termos dos incisos II e VIII do art. 200 da CF/88, compete ao sistema
nico de sade, entre outras coisas, executar as aes de vigilncia
sanitria e epidemiolgica, bem como as de sade do trabalhador; e
colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho.
O art. 225 da Magna Carta assegura o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, essencial sadia qualidade de vida. O meio
ambiente de trabalho tambm encontra proteo jurdica nesse dispositivo
constitucional, especificamente no inciso V do 1, que dispe, in verbis:
"1 Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico:
(...)
V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas,
mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de
vida e o meio ambiente;"
(nota: regulamentado pela Lei n 8.974, de 05.01.95)
A interpretao sistemtica do disposto nos arts. 6, 7, XXII, 196 a 200 e
art. 225, 1, V da Constituio da Repblica no deixa dvidas de que a
sade do trabalhador e o meio ambiente do trabalho foram tambm alados

a direito social de natureza constitucional e cujo cumprimento imposto por

lei ao empregador, conforme se verifica das prescries dos arts. 154 a 201
da CLT (com redao dada pela Lei 6.514/77) e nas Portarias 3.214/78 e
3.067/88 , que tratam das normas regulamentares relativas segurana e
medicina do trabalho urbano e rural, respectivamente, sendo certo que a
efetividade do direito requer a firme atuao do Poder Pblico, no sentido de
exigir e fiscalizar o cumprimento da lei.
Ningum discute que as normas regulamentadoras de medicina e segurana
no trabalho, estabelecidas em lei ou em Portarias do Ministrio do Trabalho
e Emprego so plenamente aplicveis aos trabalhadores e s empresas,
sujeitos relao de emprego regidas pela Consolidao das Leis do
Trabalho, instituda pelo Decreto-lei n 5.452, de 1 de maio de 1943.
Neste estudo, tentarei demonstrar que nosso ordenamento jurdico autoriza
a exegese de que tais normas tambm possam ser aplicveis e exigveis a
outras relaes de trabalho, tais como trabalhadores avulsos, trabalhadores
rurais no sujeitos relao de emprego (parceiros rurais), sociedades
cooperativas e servidores pblicos civis.
Alcance das Normas de Medicina e Segurana do Trabalho
Primeiramente, importa ressaltar que o direito social previsto no inciso XXII
do art. 7 da Magna Carta, a saber, o direito dos trabalhadores urbanos e
rurais reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de
sade, higiene e segurana, constitui-se em um dos direitos e garantias
fundamentais do indivduo, eis que o captulo II - dos direitos sociais - est
contido no Ttulo II - Dos Direitos e Garantias Fundamentais - da Constituio
da Repblica Federativa do Brasil.
E, nos expressos termos do 1 do art. 5 da CF, "as normas definidoras dos
direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata".
O e. jurista Jos Afonso da Silva leciona que "por regra, as normas que
consubstanciam os direitos fundamentais democrticos e individuais so de
eficcia contida e aplicabilidade imediata, enquanto as que definem os
direitos sociais tendem a s-lo tambm na Constituio vigente, mas
algumas, especialmente as que mencionam uma lei integradora, so de
eficcia limitada e aplicabilidade indireta.
"Ento, [prossegue o jurista], em face dessas normas, que valor tem o
disposto no 1 do art. 5, que declara todas de aplicao imediata? Em
primeiro lugar, significa que elas so aplicveis at onde possam, at onde
as instituies ofeream condies para seu atendimento. Em segundo
lugar, significa que o Poder Judicirio, sendo invocado a propsito de uma
situao concreta nelas garantida, no pode deixar de aplic-las, conferindo
ao interessado o direito reclamado, segundo as instituies existentes"([1]).
Em outra passagem da mesma obra, afirma o e. jurista, citando doutrina de
Gomes Canotilho: "Por conseguinte, todas as normas que reconhecem
direitos sociais, ainda quando sejam programticas, vinculam os rgos
estatais, de tal sorte que "o Poder Legislativo no pode emanar leis contra
estes direitos e, por outro lado, est vinculado adoo das medidas
necessrias sua concretizao; ao Poder Judicirio est vedado, seja

atravs de elementos processuais, seja nas prprias decises judiciais,

prejudicar a consistncia de tais direitos; ao poder executivo impe-se, tal
como ao legislativo, atuar de forma a proteger e impulsionar a realizao
concreta dos mesmos direitos"([2]).
No que diz respeito integrao das normas constitucionais que encerram
direitos e garantias fundamentais, deve-se dar especial ateno ao disposto
no 2 do art. 5 da Magna Carta, in verbis:
2 - Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem
outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos
tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte."
Do texto acima, extrai-se que o constituinte expressamente estabeleceu
que outros direitos e garantias estabelecidos em tratados internacionais
firmados pelo Brasil tambm tm aplicao imediata, to logo incorporado
ao nosso ordenamento jurdico interno.
As normas internacionais de trabalho so de dois tipos: convenes e
recomendaes; so criadas no seio da Organizao Internacional do
Trabalho, atravs de seu parlamento, a Conferncia Internacional do
Trabalho, constitudo por 4 delegados para cada Estado Membro, sendo 1
representante dos trabalhadores, 2 do governo e 1 dos empregadores. As
convenes distinguem-se das recomendaes, porque as convenes, uma
vez ratificadas, constituem fonte formal de direito, gerando direito
subjetivos individuais, principalmente nos pases onde vigora a teoria do
monismo jurdico e desde que no se trate de diploma meramente
promocional ou programtico. J as recomendaes e as convenes no
ratificadas constituem fonte material de direito, porquanto servem de
inspirao e modelo para a atividade legislativa nacional, os atos
administrativos de natureza regulamentar, os instrumentos de negociao
coletiva, de laudo de arbitragem ou de decises normativas dos tribunais do
trabalho, dotados do poder normativo, quando apreciam conflitos coletivos
de interesse.
A conveno, aps ter sido aprovada pelo Congresso Nacional (art. 49, I, da
CF), mediante Decreto Legislativo, est em condies de ser ratificada por
ato soberano do Chefe de Estado. Uma vez ratificada a conveno,
incorpora-se ao nosso ordenamento jurdico interno e entra em vigor um
ano aps a data da ratificao. A conveno internacional equipara-se
hierarquicamente lei federal, conforme se depreende do art. 105, III, a) da
CF.
A Constituio brasileira de 1988 adotou a teoria do monismo jurdico, em
virtude da qual o tratado ratificado complementa, altera ou revoga o direito
interno, desde que se trate de norma de aplicao imediata, ou seja, que a
matria nela versada trate de direitos e garantias fundamentais (1 do art.
5 da CF).
Ora, a sade, o trabalho e a segurana so direitos sociais insertos no art.
6 da Lei Maior. O inciso XXII do art. 7 estatui que direito dos
trabalhadores urbanos e rurais a reduo dos riscos inerentes ao trabalho,
por meio de normas de sade, higiene e segurana. Segundo a classificao

de Jos Afonso da Silva, tal dispositivo constitucional se enquadraria dentre

as normas de eficcia limitada e aplicabilidade indireta, na medida em que
depende de uma norma integradora.
Tais normas, quando do advento da Constituio, j existiam e esto
inseridas nos arts. 154 e s. da Consolidao das Leis do Trabalho, com
redao dada pela Lei 6.514/77. H ainda regulamentando essas normas
legais as Portarias n3.214/78 e 3.067/88, emitidas com fulcro no art. 155, I,
da CLT, que aprovaram as Normas Regulamentadoras das aes e servios
em matria de sade, higiene e segurana no trabalho urbano e rural - so
as NRs e NRRs.
Portanto, o direito fundamental e social reduo dos riscos inerentes ao
trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana, previsto no
inciso XXII do art. 7 da Magna Carta, j est devidamente integrado e
regulamentado nas normas supracitadas, e, assim, em plena condio de
aplicabilidade imediata.
A plena aplicabilidade dessas normas aos trabalhadores regidos pela relao
jurdica de emprego estabelecida na CLT questo pacfica na doutrina.
Procurarei, nas linhas seguintes, demonstrar que nosso direito positivo
autoriza a exegese de que tais normas tambm possam ser aplicveis e
exigveis a outras relaes jurdicas de trabalho.
Em matria de meio ambiente de trabalho, o Brasil ratificou as convenes
148, 152, 155 e 161. A Conveno 148, que trata da Contaminao do Ar,
Rudo e Vibraes, foi ratificada em 14.01.82 e promulgada atravs do
Decreto n 93.413, de 15.10.86. A conveno 152, que trata da Segurana e
Higiene dos Trabalhos Porturios, foi ratificada em 17.05.90 e promulgada
pelo Decreto n 99.534, de 19.09.90. A Conveno 155, que trata da
Segurana e Sade dos Trabalhadores, foi ratificada em 18.05.92 e
promulgada pelo Decreto n 1.254/94. A Conveno 161, que trata dos
Servios de Sade do Trabalho, foi ratificada em 18.05.90 e promulgada
atravs do Decreto n 127, de 22.05.91.
Conforme j acima afirmado, a conveno, uma vez ratificada, insere-se no
ordenamento jurdico ptrio com fora de lei federal. Assim, vem ela
complementar, alterar ou revogar o direito interno, conforme seja o caso.
Assim, passaremos a analisar o contedo das convenes 155 e 161, por
tratarem de forma geral a questo da segurana e sade no trabalho, e
porque tais convenes foram ratificadas aps a promulgao da Vigente
Carta Constitucional, para verificar o alcance jurdico de suas normas.
A Conveno 155 dispe, em seu art. 1, que ela se aplica a todas as reas
de atividade econmica, facultando ao Estado Membro, aps consulta prvia
s organizaes sindicais de empregadores e trabalhadores interessadas,
excluir total ou parcialmente da sua aplicao determinadas reas de
atividade econmica. O art. 2 diz que ela se aplica a todos os trabalhadores
das reas de atividade econmica abrangidas, facultando, da mesma forma,
a excluso parcial ou total de categorias limitadas de trabalhadores que
apresentariam problemas particulares para sua aplicao. O art. 3 define
algumas expresses utilizadas no texto da norma:

a) a expresso "reas de atividade econmica" abrange todas as reas em

que existam trabalhadores empregados, inclusive a administrao pblica;
b) o termo "trabalhadores" abrange todas as pessoas empregadas, incluindo
os funcionrios pblicos;
c) a expresso "local de trabalho" abrange todos os lugares onde os
trabalhadores devem permanecer ou onde tm que comparecer, e que
estejam sob o controle, direto ou indireto do empregador;
d) o termo "regulamentos" abrange todas as disposies s quais a
autoridade ou as autoridades competentes tiverem dado fora de lei;
e) o termo "sade", com relao ao trabalho, abrange no s a ausncia de
afeces ou de doenas, mas tambm os elementos fsicos e mentais que
afetam a sade e esto diretamente relacionados com a segurana e a
higiene no trabalho.
Outros dispositivos desta conveno estabelecem a obrigatoriedade de
adoo de um poltica nacional em matria de segurana e sade dos
trabalhadores e do meio ambiente de trabalho, com o objetivo de prevenir
os acidentes e os danos sade decorrentes do exerccio do trabalho,
reduzindo ao mnimo possvel as causas dos riscos inerentes ao meioambiente de trabalho. Estabelece que as aes que devem ser
empreendidas a nvel nacional, e.g. a incluso das questes de segurana,
higiene e meio ambiente de trabalho em todos os nveis de ensino e
treinamento, e a nvel de empresa e.g. exigir dos empregadores todas as
medidas necessrias para garantir o local de trabalho higinico e seguro,
bem como a segurana na operao do maquinrio e equipamentos que
estiverem sob seu controle, entre outras medidas.
A conveno 161, que trata dos Servios de Sade do Trabalho, em seu art.
1, apresenta as seguintes definies:
a) a expresso "servios de sade no trabalho" designa um servio investido
de funes essencialmente preventivas e encarregado de aconselhar o
empregador, os trabalhadores e seus representantes na empresa em
apreo, sobre:
i) os requisitos necessrios para estabelecer e manter um ambiente de
trabalho seguro e salubre, de molde a favorecer uma sade fsica e mental
tima em relao ao trabalho;
ii) a adaptao do trabalho s capacidades dos trabalhadores, levando em
conta seu estado de sanidade fsica e mental;
b) a expresso "representantes dos trabalhadores na empresa" designa as
pessoas reconhecidas como tal em virtude da legislao ou da prtica
nacional.
O art. 2. estabelece a obrigatoriedade de o Estado Membro definir, pr em
prtica e reexaminar periodicamente uma poltica nacional coerente com
relao aos servios de sade no trabalho.

O art. 3. dispe que "Todo membro se compromete a instituir,

progressivamente, servios de sade no trabalho para todos os
trabalhadores, entre os quais se contam os do setor pblico, e os
cooperantes das cooperativas de produo, em todos os ramos da atividade
econmica e em todas as empresas; as disposies adotadas devero ser
adequadas e corresponder aos riscos especficos que prevalecem nas
empresas.
O art. 5 da referida conveno elenca as funes que devem ser atribudas
aos servios de sade, dentre as quais, destacamos:
- identificar e avaliar os riscos para a sade, presentes nos locais de
trabalho;
- prestar assessoria no planejamento e na organizao do trabalho, inclusive
sobre a concepo dos locais de trabalho, a escolha, a manuteno e o
estado das mquinas e equipamentos, bem como sobre o material utilizado
no trabalho;
- prestar assessoria nas reas da sade, da segurana e da higiene no
trabalho, da ergonomia e, tambm, no que concerne aos equipamentos de
proteo individual e coletiva;
- acompanhar a sade dos trabalhadores em relao com o trabalho;
- organizar servios de primeiros socorros e de emergncia; participar da
anlise de acidentes de trabalho e das doenas profissionais.
Destacamos essas funes, porque elas so compatveis e correlatadas com
as funes e atribuies dos Servios Especializados em Engenharia de
Segurana e em Medicina do Trabalho (SESMT - NR-4) e da Comisso Interna
de Preveno de Acidentes, e com as finalidades do Programa de Preveno
dos Riscos Ambientais (PPRA - NR-9) e do Programa de Controle Mdico de
Sade Ocupacional (PCMSO - NR-7).
O art. 6 estabelece a forma como devem ser institudos os servios de
sade no trabalho: pela via da legislao; por intermdio de convenes
coletivas ou de outros acordos entre empregadores e trabalhadores
interessados; c) por todos os demais meios aprovados pela autoridade
competente aps consultas junto a organizaes representativas de
empregadores e trabalhadores interessados.
O art. 9 e s. estabelece as condies de funcionamento.
Em suma, de todo o exposto, podemos concluir com total segurana que
nossa legislao interna, consubstanciada na Lei 6.514/77 e nas Portarias
3.214/78 e 3.067/88, atendem, de modo geral, s determinaes das supra
analisadas convenes, ao menos no que diz respeito aos trabalhadores e
empregadores sujeitos ao regime jurdico da CLT.
No que diz respeito aos demais trabalhadores: autnomos, avulsos,
servidores pblicos civis e trabalhadores organizados em cooperativas, as
convenes internacionais supracitadas expressamente determina que
esses tambm sejam contemplados e protegidos. No entanto, a situao

desses trabalhadores em relao efetiva proteo da sua sade e

segurana no trabalho ainda se encontra em rea cinzenta do nosso direito.
Nas linhas seguintes tentarei tornar menos obscura a proteo jurdica da
sade desses trabalhadores, vista dos preceitos constitucionais,
convenes internacionais e legislao nacional vigentes no pas.
Servidores

Pblicos

Civis

A vigente Carta Constitucional estendeu aos servidores pblicos civis alguns

direitos sociais assegurados aos trabalhadores urbanos e rurais.
O 2 do art. 39, em sua redao original, dispunha in verbis:
"2 Aplica-se a esses servidores o disposto no art. 7, IV, VI, VII, VIII, IX, XII,
XIII, XV, XVI, XVII, SVIII, XIX, XX, XXII, XXIII e XXX."
Destaca-se propositadamente os incisos XXII e XXIII por terem pertinncia
ao tema ora tratado, os quais preveem os seguintes direitos:
XXII - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de
sade, higiene e segurana;
XXIII - adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou
perigosas, na forma da lei;
Em relao aos servidores pblicos civis da Unio, a matria citada no
Ttulo VI - Da Seguridade Social do Servidor - da Lei 8.112/90, no seu art.
185, I, h), que dispe, in verbis:
"Art. 185. Os benefcios do Plano de Seguridade Social do servidor
compreendem:
I - quanto ao servidor:
(...)
h) garantia de condies individuais e ambientais de trabalho satisfatrias;"
O captulo II do citado. Ttulo VI trata dos diversos benefcios do servidor
pblico civil, nada dispondo todavia sobre a forma como se efetivar a
garantia de condies individuais e ambientais de trabalho satisfatrias. O
pargrafo nico do art. 184 da Lei 8.112/90 estabelece que os benefcios
sero concedidos nos termos e condies definidos em regulamento.
No tenho notcia de que esta matria esteja regulamentada de modo
especfico para a Administrao Pblica Federal.
Conforme acima afirmado, as normas relativas sade, higiene e segurana
no trabalho esto regulamentadas nos arts. 154 e s. da Consolidao das
Leis do Trabalho, com redao dada pela Lei 6.514/77, e nas Portarias
expedidas por rgos competentes do Ministrio do Trabalho.
Todavia, o art. 7 da CLT dispe, in verbis:

"Art. 7. Os preceitos constantes da presente Consolidao, salvo quando

for, em cada caso, expressamente determinado em contrrio, no se
aplicam:
(...)
c) aos funcionrios pblicos da Unio, dos Estados e dos Municpios e aos
respectivos extranumerrios em servio nas prprias reparties;
d) aos servidores de autarquias paraestatais, desde que sujeitos ao regime
prprio de proteo ao trabalho que lhes assegure situao anloga dos
funcionrios pblicos." (grifei)
Parece-nos que o supracitado dispositivo legal encontra-se parcialmente
revogado, ao menos no que diz respeito aplicao das normas relativas
Medicina e Segurana do Trabalho constantes da CLT.
Com efeito, a Constituio da Repblica ao adotar a teoria do monismo
jurdico em relao ordem jurdica internacional e nacional, admitiu a
automtica insero na ordem jurdica interna das normas de tratados
internacionais aprovadas pelo Congresso Nacional, com fora de lei
ordinria (art. 5, 2 c/c art. 49, I e art. 105, III a). Assim, a ratificao das
Convenes 148, 152, 155 e 161 e a incluso do inciso XXII do art. 7 dentre
os direitos assegurados aos servidores pblicos civis importa na expressa
autorizao de aplicabilidade dos preceitos relativos medicina e segurana
do trabalho constantes das citadas Convenes, da CLT e das Portarias
3.214/78 e 3.067/78 do MTb, aos servidores pblicos civis.
Tal exegese decorre do fato de que s normas constitucionais devem ser
atribudas o mximo de eficcia jurdica possvel, pelo que o intrprete e
aplicador da lei tem de afastar as dificuldades para concretizar os
dispositivos da Lei Maior. Assim, enquanto no houver lei que complete
certos dispositivos simplesmente enunciados pela Constituio, tem-se de
aplicar o instituto deferido para outros sujeitos ou situaes, tal com ele j
est em vigor, conforme afirma o saudoso jurista e prof. Valentim Carrion, in
Comentrios Consolidao das Leis do Trabalho, 23a edio, pp. 44. So
Paulo. Saraiva, 1998.
Tal interpretao se impe de maneira mais acentuada, na medida em que a
E.C. n 19 retirou dos servidores pblicos o direito ao adicional de
remunerao para as atividades penosas, insalbures ou perigosas. Assim,
mais se refora a nossa tese de que a esses servidores devem ser aplicadas
as normas relativas medicina e segurana no trabalho previstas na CLT.
Outra razo lgica para tal aplicabilidade decorre do fato de que, com a
edio da E.C. n 19, os entes federados podero admitir trabalhadores
tanto pelo regime estatutrio como pelo regime celetista, para laborarem
nos respectivos rgos da administrao pblica direta ou indireta. Sendo
assim, parece-nos que no se coaduna com os princpios constitucionais da
dignidade da pessoa humana, do valor social do trabalho, da igualdade de
todos perante a lei, da isonomia de tratamento e do direito de todos
sade, a coexistncia de trabalhadores, a servio de um mesmo rgo da
administrao pblica direta ou indireta, sendo que os celetistas teriam
direito proteo de sua sade no trabalho, atravs das aes e servios de

sade previstos nas normas regulamentares estabelecidas na CLT e nas

Portarias do MTB, e aos estatutrios tal direito no fosse assegurado.
Trabalhadores avulsos
Trabalhador avulso aquele que, sindicalizado ou no, presta servio de
natureza urbana ou rural, a diversas empresas, sem vnculo empregatcio,
com a intermediao obrigatria do sindicato da categoria ou do rgo
gestor de mo-de-obra, nos termos da Lei 8.630, de 25.02.93. Pelo
regulamento dos benefcios da Previdncia Social (art. 6, VI, do Decreto n
2.172, de 05.03.97) so considerados trabalhadores avulsos: o trabalhador
que exerce atividade porturia de capatazia, estiva, conferncia e conserto
de carga, vigilncia de embarcao e bloco; o trabalhador em alvarenga
(embarcao para carga e descargo de navios); o trabalhador de estiva de
mercadorias de qualquer natureza([3]), inclusive carvo e minrio; o
amarrador de embarcao; o ensacador de caf, cacau, sal e similares; o
carregador de bagagem em porto; o prtico de barra em porto; o
guindasteiro; o classificador, o movimentador e o empacotador de
mercadorias em portos; outros assim classificados pelo Ministrio do
Trabalho e Emprego.
A Constituio da Repblica, em seu art. 7, inciso XXXIV, assegura a
igualdade de direitos entre o trabalhador com vnculo empregatcio
permanente e o trabalhador avulso. Em decorrncia dessa isonomia de
direitos, os trabalhadores avulsos, alm de outros direitos, gozam do direito
reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade,
higiene e segurana (inciso XXII).
Com o advento da Lei 8.630/93, que regulamenta a explorao dos portos
organizados e o trabalho porturio, os sindicatos dos trabalhadores
porturios deixaram de ser o administrador do fornecimento da mo-deobra destes trabalhadores, funo essa que passou responsabilidade do
rgo gestor de mo-de-obra, que deve ser constitudo, em cada porto
organizado. queles sindicatos cabem a representao e a defesa dos
interesses individuais e coletivos da categoria, a fim de entabular
negociao coletiva e firmar acordos ou convenes coletivas, por exemplo.
No que diz respeito sade e segurana no trabalho porturio, o art. 3 da
Lei 6.514/77, que deu nova redao a todos os artigos do Captulo V - Da
Medicina e da Segurana no Trabalho, do Ttulo II da CLT, j dispunha, in
verbis:
"Art. 3 - As disposies contidas nesta Lei aplicam-se, no que couber, aos
trabalhadores avulsos, s entidades ou empresas que lhes tomem o servio
e aos sindicatos representativos das respectivas categorias profissionais."
Complementando a proteo da sade dos trabalhadores porturios, giza o
art. 9 da Lei 9.719, de 27.11.98, in verbis:
"Art. 9 - Compete ao rgo gestor de mo-de-obra (OGMO), ao operador
porturio e ao empregador, conforme o caso, cumprir e fazer cumprir as
normas concernentes a sade e segurana do trabalho porturio.

Pargrafo nico. O Ministrio do Trabalho estabelecer

regulamentadoras de que trata o caput deste artigo."

as

normas

A lei 8.630/93 estabeleceu a possibilidade de os operadores porturios

contratarem diretamente os trabalhadores porturios por prazo
indeterminado
mediante
relao
de
emprego.
Neste
caso,
a
responsabilidade pelo cumprimento das normas de sade e segurana recai
diretamente sobre o operador porturio empregador.
Com relao ao trabalhador porturio avulso, o art. 19 da Lei 8.630/93 giza
que compete ao rgo gestor de mo-de-obra zelar pelas normas de sade,
higiene e segurana.
A supracitada lei estabelece ainda a competncia do Ministrio do Trabalho
e do INSS para observar o cumprimento das normas e condies gerais de
proteo ao trabalho porturio.
A repartio das competncias em relao s medidas de segurana e
sade no trabalho porturio encontra-se devidamente regulamentada na
NR-29, sendo certo que tal norma alcana todos os trabalhadores
porturios, com ou sem vnculo de emprego, bem como impe a obrigao
de os operadores porturios, empregadores, tomadores de servios e o
OGMO cumprirem e fazerem cumprir a NR-29 no que tange preveno dos
riscos de acidentes do trabalho e doenas profissionais nos servios
porturios.
Sociedades
Cooperativas
Nos termos do art. 3 da Lei 5.764/71, as sociedades cooperativas so
constitudas por pessoas que reciprocamente se obrigam a contribuir com
bens ou servios para o exerccio de uma atividade econmica, de proveito
comum, sem objetivo de lucro. As cooperativas so constitudas para
prestar servios aos associados, de forma a proporcionar-lhes melhores
condies de trabalho e renda, para promoo de sua ascenso social e
econmica.
Os trabalhadores que se unem voluntariamente para trabalharem sob a
forma do sistema do cooperativismo so considerados pela legislao
previdenciria, como autnomos, posto que, na verdadeira relao
cooperativista, a relao jurdica entre os associados societria, ou seja,
os cooperados so os donos do empreendimento.
Conforme acima verificado, a Conveno 161, que trata dos servios de
sade do trabalho, determina a instituio dos servios de sade no
trabalho para todos os trabalhadores, entre os quais se contam os do setor
pblico, e os cooperantes das cooperativas de produo, em todos os ramos
da atividade econmica e em todas as empresas.
Diante deste dispositivo legal e considerando que a finalidade precpua das
sociedades cooperativas a prestao de servios aos cooperados, para
que estes logrem melhores condies de trabalho, cedio que s
sociedades cooperativas deve incidir a obrigatoriedade de colocar
disposio dos seus cooperados os servios de sade, de que trata a
Conveno 161, os quais esto regulamentados nas NRs 4 - Servios
Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho -

SESMT, NR-5 - Comisso Interna de Preveno de Acidentes - CIPA, NR-7 Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional - PCMSO e NR-9
Programa de Preveno de Riscos Ambientais entre outras correlatas e
interdependentes.
Caso se trate de cooperativa que exera atividade de natureza rural, ou
seja, agricultura ou pecuria, aplicam-se a elas as normas regulamentares
relativas ao trabalho rural, tais como, NRR-2 - Servio Especializado em
Preveno de Acidentes do Trabalho Rural (SEPATR) e NRR-4 - Comisso
Interna de Preveno de Acidentes de Trabalho Rural (CIPATR).
A se pensar que tais servios de sade no devem ser assegurados ao
trabalhador autnomo organizado em cooperativa, que vantagem teria o
trabalhador autnomo ou eventual, em se unir a outros da mesma classe de
profisso, se, ainda assim, estaria totalmente afastado de um dos mais
importantes direitos sociais dos trabalhadores, a saber: o direito sade,
higiene e segurana no trabalho.
claro que aquelas normas devero ser aplicadas e interpretadas, levando
em conta que os trabalhadores beneficiados e a cooperativa, de certa
forma, se confundem, posto que esta age no interesse exclusivo daqueles.
Portanto, os custos de tais servios devem ser suportados pelos fundos
sociais de que trata o art. 28 da Lei 5.764/71.
H ainda as cooperativas formadas por trabalhadores porturios avulsos,
registrados na forma da Lei 8.630/93, que podem, nos termos do art. 17 da
citada lei, se estabelecerem como operadores porturios para a explorao
de instalaes porturias, dentro ou fora dos limites da rea do porto
organizado. Neste caso, a cooperativa, enquanto operadora porturia,
dever observar o disposto no art. 9 da Lei 9.719, de 27.11.98, e as
disposies da NR-29 acima referidas.
Por derradeiro, importante ressaltar que, neste tpico, estamos nos
referindo s verdadeiras sociedades cooperativas, que operam segundo os
princpios do cooperativismo. As fraudoperativas, ou seja, as cooperativas
fraudulentas, que somente se utilizam da nomenclatura cooperativa, com o
ntido intuito de fraudar os direitos sociais dos trabalhadores, uma vez que
funcionam como verdadeiras empresas comerciais, devem ser tratadas
como as empresas em geral, posto que os trabalhadores, ditos
"cooperados", so, na realidade, empregados.
Trabalhadores rurais sem vnculo empregatcio
O caput do art. 7 da Magna Carta estabeleceu igual tratamento jurdico
entre o trabalhador urbano e o rural. Todavia, certo que muitos dos
direitos inseridos nos diversos incisos do referido artigo dizem respeito aos
trabalhadores urbanos e rurais com vnculo empregatcio. No entanto, no
se pode perder de vista que as normas de proteo da sade e segurana
do trabalhador so de ordem pblica, isto , de interesse pblico, geral da
sociedade, devendo, portanto, ser observadas sempre que as condies de
trabalho ofeream risco sade ou integridade fsica do trabalhador,
independentemente da natureza jurdica da relao de trabalho.

Partindo dessa premissa maior que devem ser interpretadas as normas

que tratam da proteo sade do trabalhador e dos benefcios
previdencirios decorrentes de doenas do trabalho ou acidente do
trabalho.
Assim devem ser interpretados os arts. 1, 13 e 17 da Lei 5.889/73, que
dispem, in verbis:
"Art. 1 As relaes de trabalho rural sero reguladas por esta Lei e, no que
com ela no colidirem, pelas normas da Consolidao das Leis do Trabalho,
aprovado pelo Decreto-lei n 5.452, de 1 de maio de 1943."
"Art. 13. Nos locais de trabalho rural sero observadas as normas de
segurana e higiene estabelecidas em portaria do Ministro do Trabalho."
"Art. 17. As normas da presente Lei so aplicveis, no que couber, aos
trabalhadores rurais no compreendidos na definio do art. 2, que
prestem servios a empregador rural."
O art. 2 mencionado define quem o empregado rural. Portanto, a lei
determina expressamente que suas disposies so aplicveis aos
trabalhadores rurais sem vnculo de emprego, que estejam a servio de
empregador rural, que, nos termos do art. 3, a pessoa fsica ou jurdica,
proprietria ou no, que explore atividade agro econmica, em carter
permanente ou temporrio, diretamente ou atravs de prepostos e com
auxlio de empregados.
A lei pretende, ao nosso ver, alcanar, e efetivamente alcana, outros
trabalhadores rurais, sem vnculo de emprego, tais como o parceiro, o
meeiro e o arrendatrio rurais, e o assemelhado, que exeram suas
atividades, individualmente ou em regime de economia familiar. Ora, a
interpretao conjunta desses trs dispositivos legais, no deixa dvidas de
que, em todos os locais de trabalho rural, independentemente da natureza
jurdica da relao de trabalho rural existente, devem ser observadas as
normas de medicina e segurana estabelecidas em portarias do Ministrio
do Trabalho, as quais tm fundamento nos arts. 154 e s. da CLT. Portanto,
esses dispositivos legais da CLT e as referidas portarias aplicam-se a todos
os locais de trabalho rural.
A responsabilidade pelo cumprimento de tais normas regulamentares rurais
(NRRs), ao nosso ver, recai sobre o empregador rural, se assim se puder
qualificar o empreendedor rural, ou sobre o proprietrio (sujeito do contrato)
do prdio rstico, objeto do contrato de arrendamento, meao ou parceria
rural, na medida em que, nos termos do art. 21 da Conveno 155 e art. 12
da Conveno 161 da OIT, as medidas de segurana e higiene e de
acompanhamento da sade do trabalhador no devem implicar em nenhum
nus financeiro para os trabalhadores.
Ademais, nos termos do inciso VII do art. 11 da Lei 8.213/91, os
trabalhadores rurais citados no item anterior (produtor, parceiro, meeiro e
arrendatrio) so considerados segurados especiais, os quais gozam dos
direitos e benefcios decorrentes de acidente de trabalho, por fora do art.
19 da Lei 8.213/91, sendo a empresa (leia-se empresrio) responsvel pela

adoo e uso das medidas coletivas e individuais de proteo e segurana

da sade do trabalhador, ex vi do 1 do antes citado art. 19.
O problema da fiscalizao
A Constituio estabelece, em seu art. 21, XXIV, que compete Unio
organizar, manter e executar a inspeo do trabalho. A fiscalizao do fiel
cumprimento das normas de proteo ao trabalho de incumbncia das
autoridades competentes do Ministrio do Trabalho, nos termos do art. 626
da CLT. Vale notar que a Constituio e a Lei fazem meno inspeo do
trabalho e proteo ao trabalho. Logo, imprpria se mostra a restrio da
atuao do Ministrio do Trabalho em fiscalizar apenas o trabalho
subordinado (relao de emprego).
Por outro lado, as aes e servios pblicos, de sade, nos termos do art.
198 da Carta Magna, integram uma rede regionalizada e hierarquizada e
constituem um sistema nico de sade, descentralizado, com direo nica
em cada esfera de governo. O art. 200 da CF dispe in verbis:
Art. 200 - Ao sistema nico de sade compete, alm de outras atribuies,
nos termos da lei:
I - controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substncias de interesse
para a sade e participar da produo de medicamentos, equipamentos,
imunobiolgicos, hemoderivados e outros insumos;
II - executar as aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica, bem como as
de sade do trabalhador;
(...)
VIII - colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do
trabalho."
A Lei 8.080/89, que regula, em todo o territrio nacional, o conjunto das
aes e servios pblicos de sade, que constitui o Sistema nico de Sade,
define no 3 do art. 6 o conjunto de atividades que envolve a sade do
trabalhador, dentre as quais se encontra a participao na normatizao,
fiscalizao e controle dos servios de sade do trabalhador nas instituies
e empresas pblicas e privadas (inciso VI).
Por sua vez, o art. 159 da CLT prev a possibilidade de delegao a outros
rgos federais, estaduais ou municipais, mediante convnio autorizado
pelo Ministrio do Trabalho, de atribuies de fiscalizao ou orientao s
empresas quanto ao cumprimento das disposies constantes do Captulo
relativo Segurana e Medicina do Trabalho.
O art. 154 da CLT estabelece ainda que a observncia, em todos os locais de
trabalho, do disposto neste captulo, no desobriga as empresas do
cumprimento de outras disposies que, com relao matria, sejam
includas em cdigos de obras ou regulamentos sanitrios dos Estados ou
Municpios em que se situem os respectivos estabelecimentos, bem como
daquelas oriundas de convenes coletivas de trabalho.

Deve-se ainda atentar para o fato de que o Brasil signatrio da Conveno

n 81, que trata da Inspeo do Trabalho na Indstria e no Comrcio, que
em seu art. 5, a) giza:
"Art. 5 - A autoridade competente dever tomar medidas apropriadas para
favorecer:
a) a cooperao efetiva entre os servios de inspeo, de uma parte, e
outros servios governamentais e as instituies pblicas e privadas que
exercem atividades anlogas, de outra parte."
O art. 9 da Conveno n 155 - Segurana e Sade dos Trabalhadores,
dispe:
"O controle da aplicao das leis e dos regulamentos relativos segurana,
a higiene e o meio-ambiente de trabalho dever estar assegurado por um
sistema de inspeo das leis ou dos regulamentos."
E o art. 16 da Conveno 161- Servios de Sade no Trabalho arremata:
"Art. 16 - A legislao nacional dever designar a autoridade ou autoridades
encarregadas de supervisionar o funcionamento dos servios de sade no
trabalho e prestar-lhes assessoramento, uma vez institudos."
Desta forma, verifica-se que encontra amparo constitucional e
infraconstitucional a atuao dos rgos pblicos do sistema nico de sade
na fiscalizao dos servios de sade do trabalhador realizados nas
instituies e empresas pblicas e privadas. Todavia, a Lei 8.080/90 no
atribui amplo poder de polcia a tais rgos, posto que no gozam do poder
de impor sanes s empresas que no cumprem as respectivas normas
relativas aos servios medicina e segurana no trabalho. No entanto,
mediante convnio entre o rgo do Ministrio do Trabalho e a Secretaria
Estadual ou Municipal de Sade pode-se delegar a atribuio de fiscalizao
das normas do captulo de Medicina e Segurana no Trabalho, incluindo o
poder de autuar as empresas recalcitrantes.
Desta forma, a fiscalizao e controle dos servios de sade e segurana do
trabalhador, que devem ser assegurados a todos trabalhadores no sujeitos
relao de emprego, pode e deve ser exercida de forma ampla e irrestrita
pelos agentes de fiscalizao do Ministrio do Trabalho, e mediante
convnio, pelos demais rgos pblicos federais, estaduais ou municipais do
sistema nico de sade, para atuar na fiscalizao das normas de medicina
e segurana do trabalho, nos termos do art. 159 da CLT.
Consequncias da no observncia das normas relativas Medicina e
Segurana no Trabalho
Consequncias do descumprimento das normas legais, convencionais,
contratuais e regulamentadoras de segurana, higiene e medicina do
trabalho. O empregado dispe de cinco comportamentos juridicamente
tutelados:
a) reclamar perante a CIPA e/ou SESMT (item 5.18.c da NR-5 e item 9.4.2 da
NR-9);

b) apresentar denncia da irregularidade ao rgo local do Ministrio do

Trabalho e Emprego ou do Ministrio Pblico do Trabalho (inciso XXXIV, a do
art. 5 da Magna Carta - direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa
de direito ou contra ilegalidade ou abuso de poder);
c) requerer judicialmente as providncias para eliminao ou neutralizao
do agente agressivo (neste caso, a ao coletiva - ao civil pblica - mais
recomendvel e eficaz), ou a indenizao por danos materiais e morais
sofridos em decorrncia de acidente de trabalho, atravs de ao individual;
d) interromper a prestao dos servios (jus resistente do empregado - item
3.1.1 da NR-3 c/c art. 161, 6 da CLT);
e) postular a resciso indireta do contrato de trabalho com fulcro no art. 483
da CLT.
Em caso de acidente de trabalho, alm da indenizao a que tem direito
pela legislao previdenciria, paga pela Previdncia Social (teoria da
responsabilidade objetiva), pode o empregador postular o pagamento de
indenizao por danos materiais ou morais, em havendo a concorrncia de
dolo ou culpa do empregador quando da ocorrncia do acidente de trabalho
(teoria da responsabilidade civil subjetiva), conforme se depreende do inciso
XXVIII do art. 7 e do inciso X do art. 5 da Magna Carta.
A responsabilidade civil alcana no s o real empregador, bem como todos
aqueles que, de alguma forma, possa ter contribudo para a ocorrncia do
acidente. Assim, no caso de terceirizao de servios, podem responder
civilmente pelos danos causados ao trabalhador o empregador e o tomador
dos servios. Tal responsabilidade, embora subjetiva, ou seja, dependente
da prova de culpa, solidria nos termos do art. 1518 e seu pargrafo nico
do C.C.
Dano Moral Coletivo ([4])
A violao das normas trabalhistas de medicina e segurana no trabalho
configura um dano ao meio ambiente de trabalho, sendo certo que a
reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade,
higiene e segurana constitui-se em direito social dos trabalhadores urbanos
e rurais, nos exatos termos do inciso XXII do art. 7 da Magna Carta e
obrigao do empregador, ex vi dos arts. 154 e seguintes da CLT.
As violaes dessas normas colocam em risco a vida, a sade e a
integridade fsica dos trabalhadores, que tambm fazem parte do meio
ambiente de trabalho, posto que a sua fora de trabalho um dos principais
meios de produo, que se encontram disposio e sob a direo do
empregador.
A proteo sade se estende tambm ao meio ambiente de trabalho,
conforme se verifica do disposto no art. 200, inciso VIII da Magna Carta:
"Art. 200. Ao sistema nico de sade compete, alm de outras atribuies,
nos termos da lei:
VIII - colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do
trabalho."

Ademais, o descuido do meio ambiente de trabalho, mediante a violao

das normas supracitadas, pode ainda caracterizar-se como infrao penal,
nos termos dos arts. 14 e 15 da Lei 6.938/81 e arts. 14 a 17 da Lei 7.802/89.
Convm enfatizar que, para a caracterizao do dano moral coletivo nesta
hiptese, no imprescindvel que haja o efetivo dano vida, sade ou
integridade fsica dos trabalhadores, basta que se verifique o desrespeito s
normas trabalhistas de medicina e segurana do trabalho e o descuido das
condies e servios de higiene, sade e segurana que integram o meio
ambiente de trabalho, para sua configurao. No se trata de reparao de
dano hipottico, mas sim de se atribuir reparao um carter preventivo,
pedaggico e punitivo, pela ao omissiva ou comissiva do empregador,
que represente sria violao a esses valores coletivos (direita vida,
sade, segurana no trabalho) e que possa advir em dano futuro, no
experimentado ou potencializado, em razo do acentuado e grave risco de
sua efetiva concretizao, diante da concreta violao das supracitadas
normas trabalhistas.
Responsabilidade Penal
A inobservncia das normas de segurana, higiene medicina do trabalho, a
par de se constituir em contraveno penal, nos termos do 2 do art. 19 da
Lei 8.213/91, pode configurar o crime do art. 132 do C.P. ("Expor a vida ou
sade de outrem a perigo direto e iminente: Pena - deteno de trs meses
a um ano, se o fato no constitui crime mais grave"). Recentemente, este
dispositivo foi acrescentado de pargrafo nico pela Lei 9.777, de 29.12.98,
com a seguinte redao:
"Pargrafo nico. A pena aumentada de um sexto a um tero se a
exposio da vida ou da sade de outrem a perigo decorre do transporte de
pessoas para a prestao de servios em estabelecimentos de qualquer
natureza, em desacordo com as normas legais."
Os acidentes de trabalho podem ainda ter repercusses no direito penal,
mediante a tipificao dos crimes de homicdio, leso corporal ou os crimes
de perigo comum, previstos nos arts. 250 a 259 do Cdigo Penal, por
conduta dolosa ou culposa do empregador ou dos responsveis.
CONCLUSES
1. A Constituio da Repblica assegurou a todos os trabalhadores urbanos
e rurais o direito reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de
normas de sade, higiene e segurana. A Constituio fala em
trabalhadores e no empregados. Logo, todos os trabalhadores devem
gozar desse direito, independentemente da natureza jurdica da relao de
trabalho, posto que, sendo um direito fundamental e social do trabalhador,
a norma de aplicabilidade imediata, 2 do art. 5 da CF. As normas a que
se refere o Constituinte esto contidas na Lei 6.514, de 22.12.77, que deu
nova redao aos arts. 154 e s. da CLT, Captulo V - Da Medicina e Da
Segurana
no
Trabalho,
do
Ttulo
II,
da
CLT.
2. A Constituio da Repblica, ao estender o direito social previsto no inciso
XXII do seu art. 7 aos servidores pblicos civis, autorizou expressamente a

aplicao de tais normas aos servidores pblicos, seja pelo fato de se tratar
de um direito social de aplicabilidade imediata, seja pelo fato de que as
Convenes 155 e 161, ratificadas pelo Brasil, que tratam de medidas de
segurana e sade no trabalho e dos servios de sade dos trabalhadores,
expressamente determinam que seus dispositivos alcanam todos os
setores da atividade econmica, inclusive a administrao pblica e
abrange todos os trabalhadores, inclusive os funcionrios pblicos. As
convenes internacionais, uma vez ratificadas, inserem-se em nosso
ordenamento jurdico, com hierarquia de lei federal. Assim, resta
parcialmente revogado o disposto no art. 7, c) e d) da CLT, no que diz
respeito aos dispositivos celetistas que tratam da medicina e segurana no
trabalho.
3. Da igualdade de direitos entre trabalhador avulso e trabalhador com
vnculo de emprego assegurada n o inciso XXXIV do art. 7 da Magna Carta,
decorre que tais trabalhadores avulsos, organizados ou no em sindicato, ou
em cooperativas, gozam do aludido direito ao meio ambiente de trabalho
seguro e sadio (inciso XXII), aplicando-se lhes as normas celetistas, as quais
devem ser observadas pelos operadores porturios, tomadores dos seus
servios, rgo gestor de mo-de-obra (OGMO), pelos sindicatos e pelas
cooperativas, conjuntamente, conforme regulamentado nas Leis 6.514/77,
9.719/98
e
na
NR-29.
4. Os trabalhadores rurais, sem vnculo de emprego, tambm fazem jus a tal
direito, por fora dos arts. 1, 13 e 17 da Lei 5.889/73. A responsabilidade
pela sua observncia recai sobre o empregador rural ou sobre o dono das
terras cultivadas, em caso de arrendamento ou parceria rural, na medida
em que, conforme previsto no art. 21 da Conveno 155 e art. 12 da
Conveno 161 da OIT, as medidas de segurana e higiene e de
acompanhamento da sade do trabalhador no devem implicar em nenhum
nus financeiro para os trabalhadores.
5. As sociedades cooperativas tambm deve observar as normas
regulamentares de medicina e segurana no trabalho, porque foram
constitudas para que seus cooperados exera uma atividade econmica
com melhores condies de trabalho e renda, sem a necessidade do patro
intermedirio, para prestarem servios aos seus associados, dentre os quais
os servios de sade, conforme expressamente determinado no art. 3 da
Conveno 161 da OIT. Os custos de tais servios de sade devem ser
suportados pelos Fundos Sociais de que trata o art. 28 da Lei 5.764/71.
6. A fiscalizao pela observncia e cumprimento das normas
regulamentares sobre medicina e segurana no trabalho em todas as
empresas e entidades pblicas e privadas, independentemente da natureza
da relao jurdica de trabalho, incumbe ao Ministrio do Trabalho, que,
mediante convnio, pode delegar suas funes, incluindo o amplo poder de
polcia, aos rgos federais, estaduais e municipais que integram o sistema
nico de sade, a fim de fiscalizar os servios de sade e segurana no
trabalho naquelas mesmas empresas e entidades, nos termos do art. 159 da
CLT. Dada a notria deficincia da fiscalizao do trabalho, em razo da
desproporo entre a grande quantidade de empresas a serem fiscalizadas

e o nmero de agentes de inspeo existentes, urge que as autoridades

competentes tenham a vontade poltica de celebrar tal convnio, a fim de
integrar os diversos rgos incumbidos da fiscalizao do cumprimento das
aes e servios de segurana e sade no trabalho, de forma a tornar mais
eficiente esse servio de inspeo, contribuindo assim para a efetividade do
direito dos trabalhadores ao meio ambiente de trabalho sadio e seguro, do
que, em ltima anlise, cogita o inciso XXII do art. 7 da Magna Carta. Tal
medida se mostra necessria e urgente, a fim de se dar integral e fiel
cumprimento s Convenes 81, 148, 152, 155 e 161.
7. A violao das normas de medicina e segurana no trabalho tem
consequncias jurdicas na rea trabalhista, civil e penal. Na rea
trabalhista, pode o trabalhador postular a resciso indireta do contrato de
trabalho, com fulcro no art. 483 da CLT. Na rea civil, o empregador pode
ser responsabilizado pela potencializao do risco de acidente de trabalho
em relao a todos os trabalhadores sujeitos aos agentes nocivos (dano
moral coletivo). Em caso de ocorrncia de acidente de trabalho, alm da
responsabilidade civil pelos danos morais e patrimoniais sofridos pelo
trabalhador vitimado, o empregador ou quem tiver dado causa, por ao ou
omisso, ao acidente pode ser responsabilizado criminalmente pelo ilcito
penal que restar configurado do fato, tais como leso corporal, homicdio
culposo ou crime de perigo para a vida ou sade de outrem, sendo que este
se configura pela simples exposio ao perigo direto e iminente.
[3] Nesta categoria de trabalhador, pode ser includo o assim conhecido
"chapa", desde que a servio de diversas pessoas fsicas ou jurdicas.
[4] Vide Monografia sobre 'DANO MORAL COLETIVO NA RELAO DE
EMPREGO", da pena do articulista, publicada no Livro TEMAS POLMICOS DE
DIREITO DO TRABALHO E PROCESSO DO TRABALHO, Editora LTr, So Paulo,
2000.