CAPITULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1.

Antecedentes del Problema.

Actualmente es notoria la pobreza en El Salvador, est verificada a travs de los

indicadores de pobreza segn el informe de Desarrollo Humano dentro del cual El
Salvador se sita dentro de los pases en desarrollo humano medio1, esto viene a
afectar las necesidades bsicas de salud, educacin y alimentacin de la poblacin
salvadorea.
La sociedad salvadorea est llena de problemas que se convierten en desequilibrios
para el desarrollo de la sociedad misma, tal es el caso de la situacin actual de la
seguridad alimentaria, en razn que

no toda la poblacin tiene acceso a una

alimentacin adecuada, lo cual ha generado problemas nutricionales por la falta de

consumo o por el consumo excesivo de determinados alimentos.
La pobreza en el pas, el desempleo y el alza en el precio de los productos
alimenticios, han afectado a las familias salvadoreas, ya que El Salvador es un pas
caracterizado por su alto nivel de consumismo y su baja produccin, situaciones que
provocan desequilibrios en la economa, y dificultades para acceder a una
alimentacin adecuada.
Es importante la inversin en la seguridad alimentaria, no solo por que el Estado
cumplira con su obligacin de garantizar ese derecho, sino porque el pas contara
con personas ms productivas, y por lo tanto con una fuerza laboral capaz de
impulsar el desarrollo econmico del pas.
El proceso para crear una poltica nacional de seguridad alimentaria ha sido arduo
durante varios aos atrs, ya que solo se implementaban proyectos y programas
sociales los cuales no eran sostenibles por mucho tiempo, y dentro de los cuales solo

Informe de Desarrollo Humano en El Salvador (2014).

una parte de la poblacin era beneficiaria; desde la aprobacin de La Declaracin

Universal de Derechos Humanos (10-dic-1948), la seguridad alimentaria ha dejado
de ser un tema y se ha convertido en un Derecho Humano, pues est en su artculo
veinticinco le brinda un asidero legal.
En virtud de la problemtica existente en El Salvador, el gobierno salvadoreo por
medio del decreto legislativo nmero 63 de fecha 16 de octubre de 2009, cre dos
instituciones que forman un hito en ste tema, las cuales son: el Consejo Nacional de
la Seguridad Alimentaria y Nutricional (CONASAN) y el Comit Tcnico de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (COTSAN), instituciones encargadas de crear polticas
pblicas en el tema de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
En el Departamento de Ahuachapn, la Municipalidad, con el apoyo de ONG ha
implementado la Unidad Municipal de Desarrollo de la Seguridad Alimentaria y
Nutricional (UMDESAN), la cual es una poltica pblica local que trabaja
implementando programas sociales para garantizar la seguridad alimentaria de los
habitantes de Ahuachapn.
El Cantn Chancuyo del Municipio y Departamento de Ahuachapn, es uno de los
Cantones que ha sido beneficiado con algunos de los programas desarrollados por la
UMDESAN, entre ellos la Creacin de Huertos Caseros, y Entrega de Arroz
fortificado; adems es uno de los asentamientos urbanos precarios con
predominancia de precariedad extrema segn el Mapa de Pobreza Urbana y
Exclusin Social.2
La Seguridad Alimentaria, a nivel de individuo, hogar, nacin y global, se consigue
cuando todas las personas en todo momento tienen acceso fsico y econmico a
suficiente alimento, seguro y nutritivo, para satisfacer sus necesidades alimenticias y
sus preferencias, con el objeto de llevar una vida activa y sana.3

2
3

Mapa de Pobreza Urbana y Exclusin Social 2012.

ftp://ftp.fao.org/TC/TCA/ESP/PESA/conceptosSAN.pdf

El tema de la seguridad alimentaria est ntimamente ligado a la seguridad

nutricional, ya que la primera procura que las personas tengan acceso y
disponibilidad de los productos alimenticios, y la segunda permite que el acceso sea
en calidad y cantidad suficiente.
La seguridad alimentaria inicialmente surge como medida de prevencin cuyo
objetivo primordial es permitir a las personas el acceso a los alimentos necesarios
para su subsistencia, posteriormente amplia sus espectros a brindar educacin
alimenticia y medidas de higiene, ya que el solo acceso no garantiza una buena
alimentacin, con esta ampliacin se permite a las personas conocer cules son los
nutrientes que nunca deben de faltar en su alimentacin, la cantidad que de manera
indispensable deben consumir y qu alimentos proporcionan estos nutrientes.
A contrario sensu de la seguridad alimentaria se interpone la inseguridad alimentaria,
la cual radica en el inacceso de la poblacin a los alimentos necesarios para su
subsistencia, las causas de esta son diversas, entre ellas, el sub desarrollo y la
pobreza, aunque stas no son las nicas, pero si unas de las ms relevantes.
El tema investigado dej de ser un simple tema y se convirti en un tema primordial
que fue discutido en el primer rgano del Estado, especficamente en la Comisin de
Legislacin y Puntos Constitucionales, ya que se pretenda reformar la carta magna,
para elevar el derecho a la alimentacin a tener un rango constitucional.
Con esa iniciativa se pretenda garantizar a la poblacin salvadorea una adecuada
calidad de vida, para que se convirtiera en un derecho, cuya

garanta sera

obligacin del Estado, en virtud que esto quedo en pasado, se impone la necesidad y
obligacin de que cada gobierno local cre polticas y proyectos que vayan dirigidos
a prevenir la inseguridad alimentaria, para cuya eficacia se debe identificar la
poblacin y hogares afectados, y la gravedad del problema.

1.2.

Enunciado del Problema

Despus de haber realizado el planteamiento de la problemtica se enuncia lo

siguiente: Ha sido eficaz la Poltica Pblica Local de la Municipalidad de
Ahuachapn para garantizar la Seguridad Alimentaria y Nutricional de los habitantes
del Cantn Chancuyo del Municipio y Departamento de Ahuachapn en el periodo
2012 - 2014?

1.3.

Descripcin del Problema

En el territorio Salvadoreo se presenta una legislacin no especfica sobre la

seguridad alimentaria que es necesario unificar y armonizar, en virtud de la
dispersin presentada, ya que la misma fue producto de condicionamientos polticos,
y no de una verdadera intencin de erradicar la inseguridad alimentaria, y garantizar
as a las familias el acceso y disponibilidad a alimentos en calidad y cantidad
suficiente.
El Departamento de Ahuachapn cuenta con 110,511 habitantes, segn datos del
2007 del Ministerio de Economa y la Direccin General de Estadstica y Censos,
determinndose adems que el 47% de esta poblacin vive en pobreza y dentro de
stos, el 20.5% viven en condicin de pobreza extrema, problemas que no permiten
que exista una seguridad alimentaria.
El Cantn Chancuyo es parte del Municipio de Ahuachapn, cuya rea no es ni rural
ni urbana, ya que se encuentra en la periferia del municipio, muchos de los
habitantes de este Cantn al que se ha hecho referencia, son personas cuyo
principal rubro generador de ingresos es la agricultura, cuyos ingresos obtenidos en
la mayora de casos no alcanzan a cubrir el costo de la canasta bsica alimentaria,
generando desequilibrio en su alimentacin.
El que no todos los habitantes del Cantn Chancuyo tengan acceso a los alimentos
en cantidad y calidad suficiente para su pleno desarrollo, trae consecuencias graves
4

en la salud de las personas, adems de que disminuye su capacidad productiva,

reduce su capacidad intelectual y retarda su crecimiento, situaciones que a un pas
en subdesarrollo, no le convienen ya que reduce su desarrollo econmico por no
contar con gente productiva y saludable.
En razn de la problemtica existente en cuanto

al tema de la Seguridad

Alimentaria y Nutricional (SAN), la municipalidad de Ahuachapn implemento en el

ao dos mil doce como poltica pblica local la UMDESAN, la cual ha implementado
varios programas sociales para mejorar la situacin alimentaria y nutricional de los
habitantes.
Es de ah que surge la necesidad de analizar, y determinar si estos programas han
mejorado la situacin de la Seguridad Alimentaria y Nutricional de los habitantes del
Cantn Chancuyo o si simplemente no han causado aporte alguno a la situacin.
1.4. Delimitacin de la Investigacin.
1.4.1 Lmites Tericos.
La delimitacin terica estar basada en el derecho constitucional, tratados y
convenios internacionales, decretos y polticas nacionales, abarcando derechos
humanos, es decir el derecho a la alimentacin y a una vida digna.
As mismo se basara en teoras de diferentes autores que hablan acerca del tema en
investigacin entre estas:
Teoras de Adam Smith y David Ricardo
Teora de las Titularidades al Alimento (Amartya Sen 1981).
1.4.2 Lmite Temporal.
La investigacin se realiz durante un perodo de ocho meses, iniciando en el mes
de enero de dos mil quince y finalizando en el mes de agosto de dos mil quince,
5

dicha investigacin se enfoc en el periodo comprendido desde el ao dos mil doce

al ao dos mil catorce.
1.4.3 Lmite Espacial.
El estudio se realiz en el Cantn Chancuyo, del Municipio y Departamento de
Ahuachapn.
1.4.4 Unidades de Observacin.
Los sujetos observados fueron habitantes del Cantn Chancuyo y empleados de
Unidad Municipal de Desarrollo de la Seguridad Alimentaria y Nutricional
(UMDESAN) la cual est encaminada a garantizar la seguridad alimentaria y
establecer polticas locales en el Municipio de Ahuachapn.1.5.

Objetivos

1.5.1 Objetivo General

Investigar la situacin de la seguridad alimentaria y nutricional, en el Cantn
Chancuyo, del Municipio y Departamento de Ahuachapn, posterior a la
implementacin de la Poltica Pblica Local de la Municipalidad de
Ahuachapn.
1.5.2 Objetivos Especficos
Determinar la eficacia de la Poltica Pblica Local de la Municipalidad de
Ahuachapn en el contexto de garantizar la Seguridad Alimentaria y
Nutricional de los habitantes del Cantn Chancuyo, del Municipio y
Departamento de Ahuachapn.
Identificar los programas sociales de la Unidad Municipal de Desarrollo de
Seguridad Alimentaria y Nutricional para garantizar la seguridad alimentaria en
el Cantn Chancuyo.

1.6.

Justificacin.

La presente investigacin se realiz debido a la importancia de tratar sobre la

Seguridad Alimentaria y Nutricional, de determinado sector (Cantn Chancuyo), la
importancia radica no solo en el hecho de que el Departamento de Ahuachapn
posee niveles elevados de pobreza y desnutricin, sino tambin en el anlisis de la
Poltica Municipal que se ha implementado para hacerle frente a la situacin antes
mencionada en el Municipio de Ahuachapn, ya que en 2012 se crea la Unidad
Municipal de Desarrollo de la Seguridad Alimentaria y Nutricional, la cual se ha
encargado de desarrollar los programas sociales implementados por el gobierno
central, gobierno local y aquellos que se focalizan gracias a la inversin y apoyo de
organizaciones

gobiernos

internacionales

sobre

Seguridad

Alimentaria

Nutricional.
El tema en investigacin cobr grandes discusiones en los ltimos meses entre
organizaciones sociales y la Asamblea Legislativa de nuestro pas ya que para
garantizar un derecho es necesario regularlo, esto para que sea de inters de un
determinado sector y que se trate de cambiar situaciones que afectan y que no han
sido tomadas como puntos de inters analtico y de cambio; a esta disputa se uni el
Procurador para la Defensa de los Derechos Humanos, quien en uso de sus
facultades legales recientemente declar a la Asamblea Legislativa violadora de
derechos humanos, por no ratificar de manera oportuna la reforma constitucional del
artculo 69 que pretenda elevar a un rango constitucional el derecho al agua y a la
seguridad alimentaria y nutricional.
El estudio en proceso pretende servir como una herramienta, para evaluar la eficacia
de la Poltica Pblica Local de la Municipalidad de Ahuachapn, en cuanto a
garantizar la Seguridad Alimentaria y Nutricional del Cantn Chancuyo, ya que
Ahuachapn es el nico municipio de El Salvador que posee una Unidad Municipal
de Desarrollo de la Seguridad Alimentaria y Nutricional, esto a nivel Nacional, y
tambin a nivel centroamericano.

Al igual que en muchos temas de investigacin se propusieron y buscaron vas

alternas para formular ideas y propuestas que dieran solucin a la problemtica
planteada, analizando los factores que generaron la problemtica que desestabiliza
la seguridad alimentaria, entre ellos se menciona a manera de ejemplo, la produccin
agrcola ya que produce un impacto significativo en la seguridad alimentaria de
determinada poblacin, en el sentido que permite contar con disponibilidad de
productos alimenticios, con precios ms accesibles a las familias salvadoreas.
Con la investigacin se beneficiara a la poblacin del Cantn Chancuyo, ya que
segn los resultados obtenidos de la misma se coordinar con la Alcalda Municipal
de Ahuachapn la ejecucin de nuevos Programas Sociales de acuerdo a las
falencias arrojadas.

1.7 Alcances y Limitaciones

1.7.1 Alcances
La presente investigacin, determin que la Poltica Pblica Local de la
Municipalidad de Ahuachapn fue eficaz al garantizar la Seguridad Alimentaria
y Nutricional de los habitantes del Cantn Chancuyo del Municipio y
Departamento de Ahuachapn durante el periodo 2012-2014.
Se identifico qu los Programas Sociales implementados por la UMDESAN
fueron de gran aporte en la Seguridad Alimentaria y Nutricional de los
habitantes del Cantn Chancuyo del Municipio y Departamento de
Ahuachapn durante el periodo 2012-2014.
Se interactu con las unidades de observacin con el objeto de obtener
informacin ms certera.
La presente investigacin ser utilizada como fuente de informacin para
futuras generaciones de estudiantes que decidan ahondar ms en este tema.

1.7.2 Limitaciones
La delincuencia y falta de seguridad en el Cantn Chancuyo, del Municipio y
Departamento de Ahuachapn.
Falta de disponibilidad de tiempo por parte de las unidades de observacin.
Acceso a informacin.

CAPITULO II
MARCO DE REFERENCIA
Los fundamentos tericos del estudio, del presente estudio sustentan las bases para
la realizacin del trabajo de investigacin, esto abarca:

2.1. Marco Histrico.

Los problemas de seguridad alimentaria y nutricional en el pas han sido reconocidos
desde los aos cuarenta, cuando en una Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Alimentacin y Agricultura, en 1943, la delegacin de El Salvador describi, por
primera vez, la situacin alimentaria de los trabajadores agrcolas salvadoreos e
inform sobre la insuficiente disponibilidad de alimentos, as como el creciente
desajuste entre los salarios y los costos de los alimentos.
Desde esa poca se han hecho esfuerzos para mejorar las condiciones de
alimentacin y nutricin de las familias salvadoreas. Pero es hasta el ao 2003 que
se emplea la Poltica Pblica de Seguridad Alimentaria y Nutricional como poltica en
s, el objetivo de esta era brindar lineamientos que orientaran las acciones entre las
diferentes instituciones, del sector pblico y privado, que en esa poca trabajaban en
la bsqueda de garantizar la Seguridad Alimentaria y Nutricional de la poblacin
salvadorea, de manera sostenible para contribuir al desarrollo humano del pas.
Posteriormente el gobierno de El Salvador, por medio del Decreto Ejecutivo No. 63
de fecha 16 de octubre de 2009, cre el Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria
(CONASAN), y su Comit Tcnico (COTSAN), instituciones a las cuales atribuy la
obligacin de formular la Poltica Nacional en el tema de Seguridad Alimentaria y
Nutricional, adems reconoci el derecho a la alimentacin como un derecho
fundamental de la poblacin Salvadorea, comprometindose a desarrollar las
acciones necesarias para respetarlo y protegerlo, as como para facilitar y garantizar
su cumplimiento.

10

En el ao 2010 se inici la formulacin de la Poltica Nacional de Seguridad

Alimentaria y Nutricional, en una primera fase se identific la situacin de la
seguridad alimentaria y nutricional a nivel nacional, a travs de la consulta y el
dilogo social, en un segundo momento, se revisaron las opciones y propuestas de
solucin en consulta con grupos especializados que permitieron la elaboracin de
una primera propuesta de lneas estratgicas de la poltica y sus respectivas
acciones, la cual se finaliz con los aportes de expertos internacionales, autoridades
del CONASAN y el COTSAN.
El 16 de Mayo de 2011, se lanz la Poltica Nacional de Seguridad alimentaria y
Nutricional 2011-2015 cuyo objetivo fundamental, es garantizar el derecho a una
alimentacin saludable para toda la poblacin salvadorea, en una forma progresiva,
iniciando con los grupos en mayores condiciones de vulnerabilidad, promoviendo la
seguridad alimentaria

nutricional

la

soberana

alimentaria

de

manera

ambiental, social, cultural y econmicamente sostenible y la corresponsabilidad e

igualdad entre mujeres y hombres, contribuyendo en el largo plazo a mejorar la
calidad de vida de la poblacin.
Las lneas estratgicas de la poltica, en general, incluyen acciones para impulsar el
crecimiento agrcola a favor de las personas en condiciones de pobreza, una
agricultura competitiva y amigable con el medio ambiente que mejore la
disponibilidad de alimentos a nivel nacional, aunado al fomento de las condiciones
sanitarias de la vivienda, el acceso al agua potable, el acceso a servicios de salud, el
conocimiento de normas de higiene y de manipulacin de alimentos, y los hbitos y la
cultura alimentaria como aspectos igualmente importantes para lograr la SAN.4
En el Departamento de Ahuachapn, a travs del Acuerdo Municipal nmero 14 de
fecha 28 de Mayo del ao 2012, se cre como Poltica Pblica Local, la Unidad
Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (UMDESAN), con el objeto de

Gobierno de El Salvador, 2011, Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (CONASAN)

San Salvador. Primera edicin, marzo de 2011

11

mejorar la nutricin y seguridad alimentaria del municipio y contribuir al desarrollo

sostenible.

2.2 Marco Terico.

2.2.1. Seguridad Alimentaria y Nutricional:
La Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO),
desde la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin de 1996, define el concepto de
Seguridad Alimentaria y Nutricional de la siguiente manera:
Existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en todo momento
acceso fsico y econmico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer
sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los alimentos, a fin de
llevar una vida sana y activa5
El sector salud de la regin centroamericana defini la Seguridad Alimentaria y
Nutricional en un sentido amplio, tomando en cuenta la cadena agroalimentaria
nutricional. Su definicin abarca al medio ambiente, el agua, el sistema de
produccin de alimentos, el acceso y la economa familiar, as como las estrategias
de supervivencia de la poblacin ms vulnerable, el consumo de alimentos, su
aprovechamiento biolgico y el logro de la adecuacin nutricional, pre-requisito de un
desarrollo humano integral. La SAN (Seguridad Alimentaria y Nutricional) segn este
sector es:
El estado en el cual todas las personas gozan en oportuna y permanente, de acceso
a los alimentos que necesitan, en cantidad y calidad para su adecuado consumo y
utilizacin biolgica, garantizndoles un estado de bienestar que coadyuve al
desarrollo humano.
Por alimentacin adecuada se entiende el derecho humano a alimentarse en forma
digna. Esto significa que todos los miembros de la sociedad tienen derecho al acceso
5

http://www.aecid.org.sv/wp-content/uploads/2014/01/Sintes%C3%ADs-global-Seguridad-alimentaria.pdf?acc6f0

12

permanente a estos no slo en cantidades suficientes (energa alimentaria), sino

tambin adecuada en calidad nutricional, inocuos y culturalmente aceptables para
quienes los consumen.
Tanto el acceso como el suministro estable de alimentos deben ser sostenibles
desde el punto de vista ecolgico, econmico y social. El acceso econmico se
refiere a que su costo no debe amenazar o arriesgar otras necesidades bsicas. El
acceso fsico implica que todos los seres humanos deben tener la alimentacin
adecuada, incluidos aquellos fsicamente vulnerables, como los bebs y los nios
pequeos, los ancianos, las personas con discapacidades fsicas y quienes sufren de
problemas crnicos de salud.6
La sostenibilidad es el acceso y la disponibilidad de alimentos a largo plazo y en
forma estable. Esto supone garantizar la alimentacin adecuada disponible y
accesible no slo para esta generacin, sino para las futuras; por lo tanto, existe un
vnculo directo entre las condiciones ecolgicas, econmicas y sociales que
amenazan su suministro y acceso a largo plazo
2.2.1.1. Teoras sobre la Seguridad Alimentaria y Nutricional.
La Seguridad Alimentaria y Nutricional ha sido un tema discutido desde hace varios
aos atrs, de ah que varios autores han desarrollado diversas teoras que sirven
de base al abordar investigaciones como la presente; dentro de estas teoras se
encuentran las siguientes:
2.2.1.1.1 Teoras de Adam Smith y David Ricardo.
Al analizar los planteamientos de los economistas clsicos, es posible comprender
que en su desarrollo terico, implcitamente reconocen que la economa se ocupa del
estudio de la generacin de los medios que permitan satisfacer necesidades
humanas. Adam Smith plantea esta nocin en su teora de la riqueza. Para l la

http://www.aecid.org.sv/wp-content/uploads/2014/01/Sintes%C3%ADs-global-Seguridad-alimentaria.pdf?acc6f0

13

riqueza est constituida por valores de uso cosas necesarias y convenientes para la
vida y la riqueza de una nacin se refleja en el bienestar de sus habitantes.
Adam Smith y David Ricardo, cada uno en su propia teora de la distribucin,
plantean la existencia de un salario natural, considerado como un salario que
asegura la reproduccin de la vida de la clase trabajadora. En palabras de Smith:
Pero an cuando en las disputa con los trabajadores gocen generalmente de ventaja
los patronos; hay, no obstante, un cierto nivel por bajo del cual parece imposible que
baje, a lo largo del tiempo, el salario corriente de las ocupaciones de inferior
categora. El hombre ha de vivir de su trabajo, y los salarios han de ser, por lo
menos, lo suficientemente elevados para mantenerlo. En la mayor parte de las
ocasiones es indispensable que gane algo ms que el sustento, porque de otro modo
sera imposible mantener una familia y la raza de esos trabajadores no pasara de la
primera generacin. (Smith, 1990).
Aunque Smith no propone una cantidad especfica para el salario natural, si
establece un parmetro, el sustento del trabajador y de su familia, o implcitamente,
la alimentacin:A fin de cuentas, parece evidente que para sustentar a una familia
de trabajadores de la clase ms baja, el trabajo del marido y de la mujer debe
sobrepasar en algo lo que es precisamente necesario para su propio sustento;
renunciamos, sin embargo a precisar si la proporcin es la anteriormente expuesta u
otra distinta. (Smith, 1990).
Por su parte David Ricardo, plantea que existe una relacin directa entre el salario
natural y el precio de los bienes salarios; Por tanto, el precio natural de la mano de
obra depende del precio de los alimentos, de los productos necesarios y de las
comodidades para el sostn de su familia. Al aumentar el precio de los alimentos y
de los productos esenciales, el precio natural de la mano de obra aumentar; al
disminuir el precio de aquellos, le bajara el precio natural de la mano de obra.
(Ricardo, 2007).

14

Ricardo expone claramente que el trabajador vende su trabajo para garantizar la

satisfaccin de las necesidades de l y de su familia, pues en la mayora de casos el
jefe o jefa de hogar trabaja con el fin primordial de satisfacer las necesidades de su
familia, entre estas una de las ms primordiales, la alimentacin.
2.2.1.1.2 Teora de las Titularidades al Alimento de Amartya Sen (1981).
Amartya Sen formul, en su decisiva obra Poverty and Famines (Pobreza y
Hambrunas), de 1981, su teora de las Titularidades al Alimento, como explicacin de
las hambrunas, las titularidades al alimento constituyen las capacidades o recursos
de una familia o individuo para acceder a los alimentos a travs de los medios
legales existentes en una sociedad, por lo que su teora slo es aplicable en una
sociedad de libre mercado y propiedad privada. De esta forma, se puede hablar
bsicamente de tres tipos de titularidades o formas de obtener alimentos:
a) Las basadas en la produccin, como en el caso de los alimentos producidos a
partir de los recursos productivos de la familia; b) Las titularidades de intercambio,
esto es, la capacidad de comprar alimentos en el mercado con el dinero obtenido por
otras actividades, (niveles de precios y salarios, lo que se pueda comprar en funcin
de lo que se posee); y c) Las titularidades transferidas, como las obtenidas por
herencias o por percepciones dadas por el Estado o la comunidad(el nivel de
proteccin social existente).
Este economista analiz varias de las hambrunas ms importantes del siglo XX,
como la de Bengala de 1943 y la de Etiopa de 1972, constatando que no fueron
causadas por una falta de alimentos, como prueba el hecho de que en los dos casos
citados se exportaran alimentos desde las zonas afectadas hacia otras limtrofes o a
la capital. En efecto, los comerciantes llevaban los alimentos guiados no por la
necesidad de las personas, sino por la demanda efectiva en el mercado que ejercan
quienes tenan poder adquisitivo fuera, pero no los pobres locales. Por consiguiente,
la causa de las hambrunas radica ms bien en la incapacidad de las familias pobres
para acceder a ellos, es decir, para producirlos, comprarlos u obtenerlos por otros
15

medios legales. El hambre es consecuencia no de que no haya suficiente para

comer, sino de que algunas personas no tengan suficiente para comer. Aunque lo
primero puede ser una causa de lo segundo, no es sino una de sus muchas posibles
causas (Sen, 1981).
Sen demostr que las hambrunas no suelen deberse a una escasez de suministros,
sino a la prdida repentina de titularidades por parte de los sectores ms vulnerables,
hasta un punto por debajo del necesario para satisfacer sus necesidades
nutricionales. En definitiva, el problema suele ser ms de falta de acceso por los
pobres que de falta de suministros.
La principal aportacin de esta teora consisti en subrayar que la hambruna, y por
extensin el hambre, no son fruto de factores naturales (meteorolgicos,
demogrficos) y por tanto difcilmente evitables y por los que nadie puede ser
responsabilizado, sino que, por el contrario, son fruto de factores socioeconmicos,
en concreto, de la pobreza y la falta de acceso a los recursos por parte de las
familias pobres.
Consecuentemente, una segunda aportacin consisti en no tomar la poblacin
como un todo uniforme, sino en contemplar las dificultades que cada sector social y
cada familia presentan en cuanto al acceso al alimento. Esto implica analizar el
entramado de factores que determinan las titularidades de una familia, esto es, su
posicin social, econmica y legal en la sociedad (disponibilidad de recursos
productivos, modos de produccin, derechos para ejercer actividades, etc.). Por esta
razn, la teora de las titularidades supuso un aporte importante a la gestacin o
evolucin de conceptos clave en los estudios sobre desarrollo: el de Seguridad
alimentaria (SA), impulsando el paso desde un enfoque de SA nacional a otro
familiar; el de sistema de sustento, y el de vulnerabilidad, esencial para llevar a cabo
una lectura de las causas estructurales de los desastres.
La teora ha tenido una incidencia decisiva en la comprensin terica de las crisis
alimentarias, as como tambin en la reformulacin de las polticas para hacerles
16

frente. Dado que el problema suele ser de acceso ms que de insuficiente

abastecimiento, los esfuerzos tienen que orientarse no slo al aumento de la
produccin (que puede ser necesaria para compensar el crecimiento demogrfico y
para incrementar los ingresos de los campesinos), sino sobre todo a la lucha contra
la pobreza. Es por tanto un enfoque muy flexible, aplicable a multitud de aspectos
que pueden lesionar el acceso al alimento.7
2.2.2. Pilares Fundamentales de la Seguridad Alimentaria:
Dentro de los pilares fundamentales de la Seguridad Alimentaria, se encuentran los
siguientes:
La disponibilidad de los productos alimenticios, radicando en la cantidad de alimentos
disponibles a nivel nacional, regional y local; se relaciona con el suministro suficiente
de estos frente a los requerimientos de la poblacin. Depende fundamentalmente de
la produccin y la importacin. Est determinada por

la estructura productiva

(agropecuaria, agroindustrial), los sistemas de comercializacin internos y externos,

los factores productivos (tierra, crdito, agua, tecnologa, recurso humano), las
condiciones ecosistmicas (clima, recursos genticos y biodiversidad) y las polticas
de produccin y comercio.
El acceso de la poblacin, es la posibilidad de todas las personas, familias,
comunidad eso pases de tener a disposicin los alimentos de manera adecuada y
sostenible. Se determina por el nivel de ingresos, la condicin de vulnerabilidad, las
condiciones socio-geogrficas, la distribucin de ingresos y activos(monetarios y no
monetarios) y los precios de los alimentos.8

2.2.3. Causas del problema de inseguridad alimentaria y nutricional.

Las causas fundamentales de la desnutricin y la inseguridad alimentaria se
encuentran en la desigualdad social y de gnero, la pobreza, la falta de empleo, los

Diccionario de Accin Humanitaria y Cooperacin al Desarrollo.

http://www.aecid.org.sv/wp-content/uploads/2014/01/Sintes%C3%ADs-global-Seguridad-alimentaria.pdf?acc6f0

17

bajos salarios e ingresos, la baja educacin, las condiciones inadecuadas de

produccin de alimentos (tierras erosionadas por cultivo de granos bsicos en
laderas, alto costo de insumos y tecnologa) y el alto costo de los alimentos.
La falta de apoyo a polticas agrcolas sostenibles ha generado mayor pobreza e
inseguridad alimentaria en el rea rural y provoca mayor migracin del campo a la
ciudad, las familias van en bsqueda de mejores oportunidades que les generen
mayores ingresos y por ende una mejor calidad de vida, trayendo como
consecuencias la sobresaturacin de las ciudades principales del pas y el
incremento de asentamientos urbanos precarios.
La urbanizacin y la globalizacin han llevado a mujeres y hombres a empleos
inseguros y salarios bajos. La creciente participacin de las mujeres en el mercado
laboral trae consecuencias para la salud y la nutricin de la familia y para ellas
mismas ya que cuando las mujeres estn en condiciones de pobreza con trabajos
mal pagados que demandan mucho tiempo y sin alternativas para el cuidado de sus
hijos e hijas, estos tienen un alto riesgo de desnutricin.
En la reunin del Sistema Econmico Latinoamericano y del Caribe (SELA), de 2010,
se concluy que el hambre y la malnutricin en la regin no estn vinculados
principalmente a la escasez de alimentos, sino a un problema de acceso econmico
a los mismos, lo cual est directamente vinculado a la pobreza (SELA, 2010) y a la
capacidad para generar empleos y salarios dignos para toda la poblacin.9
Los inadecuados hbitos, prcticas y creencias alimentarios son otra causa
importante de malnutricin; la influencia de los medios de comunicacin es crtica,
sobre todo porque no promueven que los pocos recursos de que las familias
disponen se aprovechen adecuadamente en una alimentacin sana, aun para que
puedan ser utilizados de una mejor manera en su situacin de pobreza para evitar la
doble carga de la malnutricin y la obesidad que ahora es tambin un problema

poltica nacional de seguridad alimentaria y nutricional 2011-2015.

18

social y epidemiolgico que est provocando grandes cargas al sistema de salud en

el pas.
El proceso de desarrollo excluyente y los cambios socioculturales acelerados durante
las ltimas dcadas como producto de varios factores, entre ellos la intensa
migracin al exterior, han generado una transformacin dietaria caracterizada por un
aumento del consumo de alimentos ricos en colesterol, grasas saturadas, azcares y
sodio.10

2.2.4. Problemas en la nutricin de nios segn Censo Talla 2007.

Pese a los programas sociales encaminados a mejorar las condiciones de vida en los
municipios ms pobres del pas, la regin occidental sigue siendo la ms vulnerable
en

cuanto

ndices

de

desnutricin

crnica

en

nios

ya

que

as lo reflej el Tercer Censo Nacional de Talla en Escolares de Primer Grado de El

Salvador(TCNTES-2007).
Segn los resultados del censo antes mencionado, Ahuachapn y Sonsonate son
dos de los cuatro departamentos que presentan las ms altas prevalencias de
desnutricin crnica, lo cual ha provocado retardo en la talla de los escolares, esto es
relevante en la presente investigacin, ya que Ahuachapn presenta la mayor
prevalencia de retardo en talla 23.70%, seguido por Morazn 22.12%, Sonsonate con
un 20% y Cuscatln con un 20.05%.
El anlisis revela que los escolares del sector pblico son los ms afectados con el
problema de malnutricin, con un 16.83%. El sector privado tiene una prevalencia
calculada en 5.26%.Medir en primer grado es la oportunidad que se tiene de poner
una lnea base para determinar cmo fue todo su proceso evolutivo (de los nios y
nias), en trminos de crecimiento y condiciones de nutricin.

10

poltica nacional de seguridad alimentaria y nutricional 2011-2015.

19

Se tiene que tener en cuenta que los primeros cinco aos, son los ms importantes
de su desarrollo, eso significa que la llegada a la escuela slo da un parmetro de las
cosas que aprovech. Si bien es cierto el censo refleja que a nivel nacional la
prevalencia de retardo en talla (indicador de desnutricin crnica), fue de 15.52 %. La
cifra es alentadora al compararse con los censos anteriores, debido a que se nota
una disminucin de cuatro puntos porcentuales, en relacin con el primer censo en
1988.
En 1988 se realiz por primera vez el Censo Nacional de Talla en Escolares de
Primer Grado de El Salvador (PCNTES). En esa oportunidad, debido al conflicto que
viva el pas, slo se obtuvo informacin de 243 de los 262 municipios. Se determin
una

prevalencia

de

retardo

en

la

talla,

nivel

nacional,

de

29.8%.

Los resultados indicaron una condicin nutricional deficiente en todo el pas y

principalmente en las zonas fronterizas con Guatemala y Honduras.
De los 243 municipios censados, 67 fueron clasificados con prevalencia de retardo
en talla muy alta mientras que en 56 con prevalencia alta. El segundo censo se llev
a cabo en el 2000, y se logr recolectar informacin de 169, 719 escolares de los 262
municipios del pas.11

2.2.5. Situacin Nutricional del Departamento de Ahuachapn.

En Ahuachapn los ndices de desnutricin, muestran una tendencia a la baja para
el ao 2014, esta afirmacin fue proporcionada por La Licenciada Wendy Rivas,
encargada del rea de nutricin en el Departamento de Ahuachapn, y la
disminucin de la desnutricin se debe segn ella, a la intervencin de
Organizaciones No Gubernamentales (ONG) y a las polticas de ayuda a los
municipios ms vulnerables, haciendo mayor nfasis en el municipio de Tacuba, que
a inicios del ao 2014, contaba con un total de 253 nios desnutridos de 0 a 5 aos

11

Revista Goobal-hoy. Talla escolares, Autor, Martnez, Alma.

20

de los cuales 224 son desnutridos y 29 son desnutridos severos, y seis meses
despus la cifra era de 222, existiendo una diferencia de 31 nios.
Aunque la cifra disminuye la situacin de la desnutricin en el departamento es
preocupante ya que segn los comentarios hechos por la misma Licenciada Rivas,
no existe en si una estrategia propia para dicho problema por lo que es seguro que al
irse las ONG el ndice de desnutricin sin duda alguna se elevara.

2.2.6. Contexto econmico y social, y su influencia en la inseguridad

alimentaria de El Salvador.
Con 20,742 km2,12 El Salvador es un pas pequeo en cuanto a extensin territorial.
Adems, con una alta densidad poblacional (301 hab/km 2).13 Es el tercer pas ms
habitado de Centroamrica, con una poblacin total superior a los 6 millones,14 de la
que el 37.5% vive en zonas rurales. El 65% de la superficie del pas est en zona de
laderas, es decir, con una pendiente mayor al 15%.15
El 29.6% de la poblacin de El Salvador se encuentra en pobreza, con un 7.1%
considerado como pobreza extrema y un 22.5% como pobreza relativa. 16 El 36% de
la pobreza total se halla localizada en zonas rurales. Esta pobreza se refleja en la
falta de acceso a servicios bsicos como agua, electricidad y saneamiento, as como
en la precariedad de las viviendas
La canasta bsica alimentaria en la zona rural es de $191.83 dlares, mientras que el
salario promedio en el sector de agricultura, ganadera, caza y silvicultura es de
$142.13 dlares.17 Adems, el salario mnimo establecido por el Ministerio de Trabajo
y Previsin Social, en enero del 2014, establece el salario del trabajador

12

www.elsalvadormipais.com/extension-territorial-de-el-salvador.
www.datosmacro.com/demografia/poblacion/el-salvador.
6.290.420, segn la EHPM, 2013-2014.
15
Proyecto Agricultura Sostenible en Zonas de Ladera. Situacin de los pequeos productores y productoras asentados en
zonas de ladera. FAO. El Salvador, 2002
16
EHPM 2010.
17
http://www.tusalario.org/elsalvador/Portada/salario/salario-minimo-2
13
14

21

agropecuario en $3.79 dlares por da18. Esto muestra que los ingresos de las
familias productoras difcilmente pueden cubrir el coste de la canasta bsica
alimentaria.
Desde el punto de vista climtico, y segn el ministro de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, en El Salvador, pasamos de tener un evento extremo por dcada, en los
aos 60 y 70, a ocho, en los aos 2000. Eso ha tenido un impacto enorme en la
agricultura. Los eventos extremos de precipitaciones han aumentado y con stos los
riesgos de sequas, erosin, inundaciones y derrumbes. Las medidas de adaptacin
al cambio climtico en el pas son ineludibles por ser un pas con alto grado de
vulnerabilidad.
La subnutricin en El Salvador es del 9%, segn los datos aportados por la FAO. 19
Sin embargo, la desnutricin crnica (baja talla para la edad) en menores de 5 aos
es de 14.5% a nivel nacional. Mientras que la cifra aumenta en la zona rural,
suponiendo un 18.3%20.
El cambio en el modelo econmico provoc que la mayor fuente de ingreso
proviniera, para el caso del sector rural, de actividades ajenas a la finca familiar,
como trabajos asalariados, migraciones o remesas familiares. Las maquilas, como
motor de crecimiento econmico, atrajeron mano de obra rural al sector secundario y
terciario. La migracin a la ciudad y a pases desarrollados (especialmente hacia
Estados Unidos), parece tambin vinculada al aumento en los ndices de
criminalidad.
La otra cara de la moneda del fenmeno migratorio es la recepcin de remesas, que
se ha convertido en un importante ingreso de divisas para el pas. Un 28% de los
hogares rurales reciban remesas en 2008.21El aumento de las importaciones de

18

Tabla de tarifas y salarios del ministerio de trabajo y previsin social, http://www.mtps.gob.sv/

El estado de la inseguridad alimentaria en el mundo (SOFI), 2011. FAO.
Encuesta Nacional de Salud Familiar (FESAL), 2008. Gobierno de El Salvador
21
El Salvador 1989-2009. Migraciones y salvadoreos en Estados Unidos desde las categoras de Segundo Montes., 2011.
Laura Carolina Ruiz Desarrollo Humano y Migraciones. Universidad Centroamericana Jos Simen Caas. PNUD. El
Salvador.
19
20

22

alimentos en los ltimos aos tambin es un indicador del aumento de la

dependencia del pas en el sector agroalimentario.
Por ltimo, factores coyunturales, como la crisis financiera, el alza de precios en los
alimentos o el cambio climtico, parecen incidir negativamente en la seguridad
alimentaria salvadorea. Las consecuencias de estos procesos afectan la seguridad
alimentaria de la poblacin rural en El Salvador, por lo que cada vez es ms
recomendable un cambio en el modelo econmico que ajuste el desarrollo productivo
a las necesidades alimentarias de la poblacin.

2.2.7.La agricultura familiar en la economa de subsistencia.

La agricultura en El Salvador conserva una caracterizacin dual, con explotaciones
comerciales para la exportacin o la industria alimentaria, que conviven con la gran
parte de las explotaciones agropecuarias restringidas a la economa de subsistencia.
Esta economa de subsistencia, bastante desatendida por las polticas pblicas en
las ltimas dcadas, no produce en muchos casos, ingresos suficientes a las familias
para acceder a la alimentacin ni a los servicios bsicos necesarios para garantizar
su calidad de vida. Sin embargo, este sector provee un aporte importante para la
produccin de alimentos.
El alza en el precio de los alimentos durante los ltimos aos, dificulta el acceso
entre la poblacin ms vulnerable, por lo que se recomienda aumentar el
autoconsumo en la economa de subsistencia. La Agricultura Familiar se presenta
como una parte de la solucin a los problemas de inseguridad alimentaria en el
pas.22
La realidad salvadorea, marcada por una fuerte migracin en busca de
oportunidades tanto dentro como fuera del pas y el peso de las remesas en la
economa familiar. Una familia puede estar formada como tradicionalmente se

22

La FAO y la agricultura familiar El caso de El Salvador.

23

entiende, por la madre, el padre y los hijos e hijas; Pero tambin existen muchos
hogares formados por una mujer jefa de familia con o sin hijos, adultos mayor que
viven solos o con sus nietos, entre otros. De esta forma, se puede considerar al
ncleo familiar como las personas con parentesco que viven en la misma vivienda y
comen de los mismos alimentos.
El Gobierno de El Salvador, en 2011, a travs del Plan de Agricultura Familiar (PAF),
define la agricultura familiar como las familias que desarrollan principalmente
actividades productivas agropecuarias, forestales, pesqueras y acucolas, que utilizan
en sus procesos mano de obra familiar; generan ingresos econmicos y contribuyen
a la seguridad alimentaria y nutricional en los territorios.
La Agricultura Familiar de Subsistencia (AFS) es caracterizada por vivir en la parcela,
utilizar mano de obra familiar como nica fuerza de trabajo; adems, la extensin de
su parcela no excede las tres hectreas, lo cual no le permite devengar un ingreso
mnimo para satisfacer las necesidades bsicas del hogar y el destino principal de la
produccin es el autoconsumo.23
Este sector de la Agricultura Familiar se caracteriza tambin por un acceso limitado a
los recursos, que determinan su escasa productividad, y el acceso a otros servicios
bsicos, como la salud. En estas familias mltiples se observan tambin estrategias
para la generacin de ingresos, que no siempre se ajustan a actividades
agropecuarias. Se trata, en definitiva, de unidades de produccin con limitado acceso
al mercado y, a menudo, relacionadas con la pobreza.

2.2.8 La importancia de invertir en la Seguridad Alimentaria y Nutricional.

a) Es un derecho humano fundamental
El Gobierno de El Salvador, en el Decreto Ejecutivo No. 63 de creacin del
CONASAN, ha reconocido el derecho a la alimentacin como un derecho

23

La FAO y la agricultura familiar El caso de El Salvador.

24

fundamental de la humanidad, y se ha comprometido a desarrollar las acciones

necesarias para respetarlo y protegerlo, as como para facilitar y asegurar su
cumplimiento.
b) Tiene consecuencias importantes en la salud, el crecimiento y el desarrollo
de las personas.
Los problemas de malnutricin en perodos crticos de la vida resultan en serias
consecuencias para la vida. Es difcil contabilizar y mostrar los daos que producen a
la salud, la sobrevivencia, la capacidad intelectual, el rendimiento escolar y el
desarrollo social y econmico de las personas y del pas.
La desnutricin, an la leve y la moderada, es una amenaza a la vida, ya que un nio
o una nia con desnutricin moderada tiene un riesgo seis veces mayor de morir.
Estudios realizados muestran una relacin entre la inseguridad alimentaria en los
hogares y el riesgo en el desarrollo mental de nias y nios pequeos, y las
repercusiones en la etapa escolar (Rose-Jacobs et al., 2008).
c) Es fundamental para lograr el crecimiento econmico y el desarrollo
sostenible del pas.
El desarrollo econmico y social de las personas y del pas pasa por impulsar el
crecimiento de la produccin de alimentos. Asimismo, requiere cubrir las necesidades
bsicas de salud y nutricin de su poblacin como actores del desarrollo sostenible
(OPS y OMS, 2009).24
d) Compromete el cumplimiento de la meta 1 de los ODM.
Adems, el logro de varios de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) se ve
comprometido en tanto que depende fundamentalmente del cumplimiento de la meta
1, de reduccin de la pobreza extrema y el hambre. La meta tiene que ver con la
reduccin, a la mitad, de la tasa de desnutricin global (bajo peso para la edad), para
el 2015, la meta del pas es de 5.6%.

24

poltica nacional de seguridad alimentaria y nutricional 2011-2015.

25

Lo anterior significa que los ODM se pueden lograr si se mejora la SAN en El

Salvador, y esto tambin contribuir a los esfuerzos en la reduccin de la pobreza y
de otros problemas de salud y educacin (BM, 2006). Al analizar el (peso/edad),
segn la Encuesta Nacional de Salud Familiar, conocida como FESAL, (Asociacin
Demogrfica Salvadorea [ADS], 2008), el 8.6% de nios menores de cinco aos
presenta bajo peso para la edad, con una disminucin de alrededor de dos puntos
porcentuales con respecto a la encuesta de 2003.25

2.3. Marco Ecolgico.

Existen una serie de factores medioambientales que afectan a la seguridad
alimentaria de un pas. Por una parte se puede decir que entre esos factores esta la
adecuada utilizacin de los suelos y por lo tanto el aprovechamiento del clima en la
produccin nacional de alimentos, esto contribuira a optimizar las condiciones de
acceso a los alimentos, mejorando la oferta nacional y la facilidad de adquisicin.
En este aspecto el MARN sostiene: El uso inadecuado de las tierras de acuerdo a su
vocacin natural, genera condiciones de bajo aprovechamiento y de deterioro de los
suelos y por lo tanto un conflicto de usos26. En este sentido, es importante recalcar
que la inadecuada distribucin de las tierras disponibles afecta directamente el
consumo de alimentos debido a que la insuficiente produccin exige que los
alimentos sean importados y por consiguiente, que experimenten un alza en el
precio.
Este incremento en el precio de los alimentos condiciona la alimentacin de los
hogares en extrema pobreza debido a que los ingresos de los mismos son
insuficientes para cubrir sus necesidades bsicas de alimentacin, salud, nutricin,
educacin y vivienda entre otras.

25

dem.
Pobreza extrema y Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional en El Salvador (2000-2008) Universidad
Centroamericana Jos Simen Caas
26

26

Por otro lado, la vulnerabilidad a desastres naturales y fenmenos climticos de un

pas afecta repentina y negativamente la produccin de alimentos. En este caso, los
cambios climticos globales son ahora ms sensibles en el pas, por ejemplo en el
2014 la situacin tarda de las lluvias en algn momento provoc lo que se conoce
como el estrs hdrico afectando a un gran nmero de productores que perdieron
parcial o totalmente su cosecha.
En sntesis, los factores medioambientales afectan directamente a la seguridad
alimentaria de una nacin, en cuanto al acceso de los alimentos. Y debido a que El
Salvador presenta este tipo de riesgos, estos deben de ser tomados en cuenta en el
anlisis de seguridad alimentaria y sobre todo el manejo del buen uso de los recursos
naturales.27

2.3.1. Factores Medioambientales.

En cuanto a los factores medioambientales se tiene, que los suelos del territorio
nacional son cada vez ms degradados, principalmente porque estn sometidos a un
inadecuado uso, resultado del establecimiento de cultivos sin obras de conservacin
de suelos; el uso inadecuado del suelo causa impactos nocivos al medio ambiente, lo
cual repercute sobre la poblacin en general.
Por otra parte, las obras de construccin urbana causan un severo deterioro de los
suelos, se estima un arrastre de 1000 ton/ao como promedio, contribuyendo con la
sedimentacin de los ros, contaminndolos y causando azolvamiento en los
embalses de las Centrales Hidroelctricas; se considera que el 75% del territorio
nacional posee pendientes mayores del 12%, factor que influye en la degradacin del
suelo, al no implementar medidas conservacionistas adecuadas.
La produccin de granos bsicos se realiza mayormente en terrenos de laderas, lo
cual conforma un ciclo de degradacin ambiental y baja produccin. La erosin en los

27

Pobreza extrema y Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional en El Salvador (2000-2008) Universidad
Centroamericana Jos Simen Caas

27

suelos disminuye la profundidad efectiva del suelo, lo cual incide en la capacidad

para producir alimentos, disminuye la infiltracin de agua hacia los mantos acuferos,
iniciando un proceso de desequilibrio en los recursos naturales, afectando las
cuencas hidrogrficas. Por otro lado, el agua disponible para la poblacin es escasa
debido a que la precipitacin de agua no se filtra en los mantos acuferos producto
del mal uso del suelo, las malas prcticas agrcolas y el creciente proceso de
deforestacin.28

2.3.2. Relacin de la Seguridad Alimentaria y Nutricional con el ODM 7

Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
Los servicios de saneamiento ambiental juegan un papel predominante en la
utilizacin biolgica de los alimentos, por ser stos determinantes en la prevalencia
de enfermedades infecciosas en la poblacin, especialmente en los grupos
poblacionales ms vulnerables como los nios y nias de las zonas rurales o urbanas
marginales.
De esta manera, la morbilidad y las condiciones deficientes de saneamiento
ambiental impiden que los alimentos se aprovechen adecuadamente, afectando la
condicin nutricional de la poblacin. El acceso a agua potable para el consumo
humano, el manejo de las aguas negras, las condiciones de vivienda dignas, entre
otras, son contempladas como intervenciones de SAN en cuanto que, de lograrse,
permiten romper el ciclo infeccin desnutricin.
Es por ello que las acciones de Seguridad Alimentaria y Nutricional buscan alianzas
estratgicas con actores claves del desarrollo, especialmente en los niveles locales,
para lograr dichos beneficios sociales. Esta visin integrada del medio ambiente
sostenible en proyectos SAN emana de la propia Poltica de Seguridad Alimentaria y
Nutricional del pas, la cual pretende fomentar acciones de sostenibilidad del medio
ambiente a travs de:

28

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Informe Nacional .Estado del Medio Ambiente.

28

1. Establecimiento de programas de agricultura orgnica para producir alimentos ms

sanos, sin degradar el medio ambiente.
2. Fomento de prcticas de produccin agropecuaria en un marco de sostenibilidad
ecolgica.
3. Fortalecimiento de los programas de control de pesticidas y fertilizantes en los
alimentos de consumo humano y animal.
4. Ampliacin de la cobertura y calidad de los servicios de agua potable, letrinas y
disposicin de desechos slidos.29

2.4. Marco Jurdico.

2.4.1. Constitucin de la Repblica de El Salvador.
La Constitucin de El Salvador considera a la persona humana como el inicio y el fin
de su accionar tal como lo expresa el artculo uno

El Salvador reconoce a la

persona humana como el origen y el fin de la actividad del Estado que est
organizado para la consecucin de la justicia, de la seguridad jurdica y el bien
comn en consecuencia, es obligacin del Estado asegurar a los habitantes de la
Repblica, el goce de la libertad, la salud, la cultura, el bienestar econmico y la
justicia social.30
La seguridad alimentaria en nuestra carta magna se encuentra relacionada con los
siguientes derechos: a) reconocer a la persona humana como el origen y el fin de la
actividad del Estado Art. 1; b) garantizar el derecho a la seguridad y al trabajo Art. 2;
c) promover el desarrollo econmico y social mediante el incremento de la

29

La Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) en el Combate contra la Pobreza y la consecucin de los objetivos de Desarrollo
del Milenio: Experiencias en Comunidades de los Departamentos de Chalatenango y San Salvador
30
www.jurisprudencia.gov.sv

29

produccin, la productividad y la racional utilizacin de los recursos Art. 101; d)

fomentar los diversos sectores de la produccin.
El artculo dos expresa: Toda persona tiene derecho a la vida, a la integridad fsica
y moral, a la libertad, a la seguridad, al trabajo, a la propiedad y posesin, y a ser
protegida en la conservacin y defensa de los mismos; Por lo tanto el Estado debe
garantizar primeramente la vida, pero debemos entender este concepto en sentido
amplio, ya que la vida no solo se refiere al acto biolgico, sino que tambin hace
referencia al concepto de una vida digna, teniendo acceso en todo momento a las
necesidades bsicas del ser humano, para su pleno desarrollo.
Una vida digna debe incluir como mnimo: casa o vivienda, educacin, salud y una
adecuada alimentacin; en referencia a la salud, por ser un derecho conexo a la vida,
debe hacer referencia que una adecuada alimentacin tendr como resultado una
buena salud, a contrario sensu una inadecuada alimentacin o falta de ella producir
una mala salud, de lo cual el Estado es responsable, tal y como lo establece el
artculo 65 Cn, al expresar La salud de los habitantes de la Repblica constituye un
bien pblico, el Estado y las personas estn obligados a velar por su conservacin y
restablecimiento; en ese sentido, la norma suprema de El Salvador est obligando al
Estado, a que garantice la salud de sus habitantes, de modo tal que el Estado debe
salvaguardar diferentes reas que influyan en esta, una de las ms relevantes es la
Alimentacin y Nutricin.
Art. 32. La familia es la base fundamental de la sociedad y tendr la proteccin del
Estado, quien dictar la legislacin necesaria y crear los organismos y servicios
apropiados para su integracin, bienestar y desarrollo social, cultural y econmico. El
fundamento legal de la familia es el matrimonio y descansa en la igualdad jurdica de
los cnyuges. El Estado fomentar el matrimonio; pero la falta de ste no afectar el
goce de los derechos que se establezcan en favor de la familia.
El termino familia es definido por la legislacin salvadorea en el artculo 2 del
Cdigo de Familia, el cual expresa: La familia es el grupo social permanente,
30

constituido por el matrimonio, la unin no matrimonial o el parentesco. Y define las

obligaciones que el Estado tendra con esta en el artculo 3 del mismo Cdigo, el cual
establece: El Estado est obligado a proteger a la familia, procurando su integracin,
bienestar, desarrollo social, cultural y econmico.
La importancia de la proteccin de la familia radica, en que sta es la base
fundamental de la sociedad, y es el primer lugar donde todo ser humano aprende
principios, valores, y la educacin que lo guiar por el resto de su vida, de modo tal,
que enfocndolo al tema en investigacin, la familia juega un papel relevante dentro
del mismo, ya que los miembros de esta, generalmente tienden a imitar los hbitos
alimenticios de los dems miembros que conforman sta; por tanto si la misma,
posee una adecuada educacin nutricional, y adems tiene acceso a alimentos en
cantidades y calidad suficiente, el Estado cumplira con su obligacin de garantizar
su bienestar en cuanto a la alimentacin que todo ser humano necesita para su pleno
desarrollo, y aunado a ello fomentara la proteccin de derecho a la salud .
El artculo 69 expresa El Estado proveer los recursos necesarios e indispensables
para el control permanente de la calidad de los productos qumicos, farmacuticos y
veterinarios, por medio de organismos de vigilancia; Asimismo el Estado controlar la
calidad de los productos alimenticios y las condiciones ambientales que puedan
afectar la salud y el bienestar.
En el artculo precedente establece la obligacin del Estado de velar por la calidad de
los productos alimenticios, con el fin de que no perjudiquen la salud y el bienestar de
los consumidores, la calidad de todo producto alimenticio depender inicialmente por
el hecho de que este contenga las propiedades que condicionen su aceptabilidad,
entre estas propiedades encontramos la calidad higinica, esta es una de las ms
relevantes ya que se debe tener en cuenta la salubridad de los alimentos, verificando
sta a travs de la ausencia de microorganismos patgenos y residuos o
contaminantes txicos los cuales pueden afectar la salud.

31

2.4.2. Declaracin Universal de los Derechos Humanos.

La Declaracin Universal de los Derechos Humanos especficamente en el Artculo
25 establece que toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le
asegure, as como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentacin,
el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales necesarios; tiene
asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez,
viudez, vejez u otros casos de prdidas de sus medios de subsistencia por
circunstancias independiente de su voluntad.
El Salvador es uno de los pases que se compromete asegurar todos los derechos
que en La Declaracin Universal de los Derechos Humanos se consignan, se obliga
a cumplir lo dispuesto en la Declaracin para poder asegurar el bien comn de la
poblacin, entre estos derechos se encuentra el Derecho a la Alimentacin el cual
permite que las personas tengan acceso y disponibilidad a una alimentacin
adecuada adems de garantizar la existencia de los recursos necesarios para lograr
que ese acceso sea de manera sostenible. Por lo tanto segn esta Declaracin, el
Estado Salvadoreo se vuelve garante y responsable de velar por el Derecho a la
Alimentacin de toda la poblacin.
2.4.3. Decreto Ejecutivo Nmero 63, Octubre 2009.
A partir de la aprobacin del Decreto Ejecutivo No. 63, se estableci que la seguridad
alimentaria y nutricional (SAN) es una prioridad de Gobierno, y se cre el Consejo
Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (CONASAN) y su Comit Tcnico
Nacional (COTSAN) como entidades encargadas de la gestin de una poltica
nacional en el tema, partiendo del reconocimiento del derecho a la alimentacin
como un derecho fundamental de toda persona, ratificado por el Estado salvadoreo
en los diferentes tratados internacionales y en nuestra Constitucin y teniendo en
cuenta la evolucin histrica de la temtica hacia una visin multidimensional del
problema alimentario y nutricional en El Salvador.31

31

Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2011-2015

32

2.5. Marco Socioeconmico

Actualmente, la seguridad alimentaria es una problemtica que cobra cada da ms
relevancia en nuestro pas ya que diariamente ponen en riesgo la vida de miles de
personas debido a los efectos que producen sobre el desarrollo humano. En este
sentido, el hambre se asocia a la inseguridad alimentaria de las personas que se
origina cuando la poblacin no tiene garantizado el acceso fsico y econmico a
alimentos que satisfagan sus necesidades nutricionales y permitan el desarrollo de
una vida digna y saludable.
Por lo tanto, ambas problemticas, a la vez de ejercer un efecto negativo sobre el
desarrollo humano, condicionan el desarrollo econmico de un pas debido a que
afectan la acumulacin y productividad del capital humano. Para el caso concreto de
El Salvador, la pobreza extrema que viven los hogares principalmente de las zonas
rurales, no les permite cubrir el costo de la Canasta Bsica Alimentaria.
En este contexto, la inadecuada alimentacin y nutricin se acenta debido a los
bajos ingresos de los hogares y el creciente aumento de los precios que puedan
experimentar los alimentos trayendo como consecuencia, la desnutricin que afecta a
los sectores ms vulnerables de la poblacin.32
Es por esta razn, que diversas organizaciones a nivel mundial destacan la
importancia de erradicar el hambre debido a que imposibilita romper con el crculo
vicioso de la pobreza al comprometer el desarrollo humano: El hambre perpeta la
pobreza al impedir que las personas desarrollen sus potencialidades y contribuyan al
progreso de sus sociedades33
La situacin de hambre que agobia principalmente a los pases subdesarrollados, se
ha convertido en el punto de accin de organizaciones mundiales tales como la FAO,
que trabajan conjuntamente con los Gobiernos locales para contrarrestar la falta de

32

Pobreza Extrema y Poltica Nacional De Seguridad Alimentaria y Nutricional En El Salvador (2000-2008) Universidad
Centroamericana Jos Simen Caas
33
(Kofi Annan, Organizacin de las Naciones Unidas ONU, 2002).

33

disponibilidad y el inacceso a los alimentos que afecta a los hogares que viven en
extrema pobreza.
Tal como se estableci en la Cumbre de las Naciones Unidas, uno de los Objetivos
de Desarrollo del Milenio consiste en la reduccin de la pobreza extrema y el hambre.
Si se asegura una adecuada alimentacin, las sociedades tendrn acceso a un nivel
de vida superior. Para reducir el hambre o erradicarla es necesario que se garantice
la Seguridad Alimentaria.
La FAO plantea que: Existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen
en todo momento acceso fsico, social y econmico a suficientes alimentos inocuos y
nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a
los alimentos a fin de llevar una vida activa y sana.34
En El Salvador, al igual que en otros pases de Amrica Latina, la inseguridad
alimentaria es un problema que agobia principalmente a los sectores ms pobres del
rea urbana y rural debido a las limitantes en el acceso a los alimentos y otros gastos
necesarios para la supervivencia.
De acuerdo a datos de la Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples (EHPM), en
El Salvador la mayor proporcin de hogares que viven en condiciones de pobreza
extrema se concentran en la zona rural del pas, en estos hogares, los ingresos no
cubren la totalidad del costo de la Canasta Bsica Alimentaria y por lo tanto, son los
ms propensos a presentar deficiencias en su desarrollo humano.
La baja disponibilidad de alimentos que presenta El Salvador como consecuencia de
los dficits en la produccin de granos bsicos, leguminosas, leche y derivados,
frutas, hortalizas y carnes imposibilita el acceso a una adecuada alimentacin. Estos
alimentos constituyen parte de la Canasta Bsica Alimentaria y por lo tanto, una baja
produccin de los mismos contribuye al incremento en los precios lo que a su vez,
afecta directamente el costo de la Canasta Bsica Alimentaria.

34

(FAO, 2009).

34

Es por esta razn que para satisfacer las necesidades de alimentacin de la

poblacin, algunos de los alimentos que forman parte de la Canasta Bsica
Alimentaria son importados: entre los principales alimentos de granos importados por
el pas se encuentran el frijol.
Por otra parte, dichas importaciones producen un incremento en el costo de los
alimentos derivado del transporte, fletes e intermediarios comerciales. Las
importaciones presentan una tendencia al alza durante el perodo 2012 a diciembre
del 2013 y con continuidad en el 2014 debido al aumento de los precios derivado de
la crisis y escases de granos. Esta alza de los precios repercute en las personas que
se encuentran en condiciones de vulnerabilidad econmica, debido a que imposibilita
el acceso a los alimentos.35

2.5.1. Factores determinantes de la Seguridad Alimentaria

a) Factores Demogrficos
Para el ao 2013 la EHPM refleja que la poblacin total del pas fue de 6, 290,420
personas, distribuidos en los 20,742 Km, con los que cuenta el territorio nacional,
con una densidad poblacional de 301 habitantes por Km.Para el rea urbana el total
de la poblacin fue de 3, 915,712 habitantes, representando el 62.2% del total de la
poblacin y en el rea rural fue de 2, 374,708 habitantes, lo que representa el 37.8%
del total de la poblacin.
Lo anterior, indica que la mayor parte de la poblacin se encuentra en el rea urbana
del pas; concentrndose en sta ms de la mitad de la poblacin; por otro lado, cabe
destacar que el rea Metropolitana de San Salvador, alberga el 27.5% del total de
habitantes del pas.
Un aspecto importante que influye en la seguridad alimentaria de un pas es el
crecimiento de la poblacin debido a que las tasas de crecimiento son positivas lo

35

Programa Mundial de Alimentos (2008). Alza de precios, Mercados e Inseguridad Alimentaria y Nutricional en Centroamrica.

35

que indica que hay ms nacimientos que muertes y que por lo tanto la poblacin
crece ao con ao.36
b) Factores Econmicos
Los factores econmicos constituyen los principales determinantes de la inseguridad
alimentaria y nutricional de la poblacin debido a la estrecha relacin que guardan
con la pobreza de El Salvador. En este sentido, la baja capacidad para generar
ingresos se convierte en la principal causa del inacceso a los alimentos que
posibilitan la cobertura de las necesidades nutricionales requeridas para un
adecuado desarrollo humano.
En este sentido, una de las causas de los bajos ingresos percibidos por los hogares
en extrema pobreza es la falta de empleos derivada de la estrechez del mercado
laboral del pas. Segn la EHPM 2013, en El Salvador, existen 146,858 hogares en
situacin de desempleo que corresponde al 5.9% de personas en edad de trabajar y
con la disposicin de hacerlo, pero que no han encontrado trabajo por falta de
oportunidades y de capacitacin a pesar de las polticas gubernamentales de
insercin y apoyo.

2.5.2. Produccin y Disponibilidad de Alimentos

El primer componente de la Seguridad Alimentaria y Nutricional se refiere a la
disponibilidad de alimentos que de acuerdo a la FAO comprende la existencia de
cantidades suficientes de alimentos de calidad adecuada, suministrados a travs de
la produccin del pas, de las importaciones, del almacenamiento y de la ayuda
alimentaria.
En El Salvador, la produccin de alimentos presenta deficiencias en lo referente a la
produccin de algunos granos bsicos que forman parte de la Canasta Bsica
Alimentaria tales como el frijol, el maz y el arroz. Asimismo, es el nico pas

36

(EHPM) encuesta de hogares con propsitos mltiples 2008

36

Centroamericano que hace distincin entre el consumo de alimentos para el rea

rural y para el rea urbana.
Uno de los principales ejes de alimentacin de la poblacin salvadorea est
constituido por granos tales como el frijol, el arroz y el maz. Estos representan el
75% de la Canasta Bsica Alimentaria y por consiguiente, la deficiencia en la
produccin de los mismos compromete la Seguridad Alimentaria y Nutricional de la
poblacin. Una de las principales causas de la deficiencia en la produccin, est
relacionada con el abandono del desarrollo del sector agropecuario a nivel local y
nacional.
De acuerdo a la DIGESTYC, El Salvador cuenta con una superficie de explotacin
agrcola de 1, 327,584 manzanas, de las cuales el 56.9% se utiliza para cultivos de
granos bsicos, hortalizas, frutales y agroindustriales, pero que debido a las remesas
van en decadencia.37En este contexto, uno de los aspectos que debe apoyar la
poltica de Seguridad Alimentaria y nutricional consiste en la agricultura familiar que
garantice la produccin de alimentos para el autoconsumo de los hogares en extrema
pobreza.

2.5.3. Acceso a los alimentos.

Otro de los componentes de la Seguridad Alimentaria y Nutricional, consiste en el
acceso a los alimentos, que puede ser fsico o econmico. El acceso fsico se refiere
a la disponibilidad de alimentos para la poblacin y el acceso econmico se refiere a
la posibilidad de pagar los precios de los alimentos requeridos para una adecuada
alimentacin.
Generalmente, el acceso a los alimentos es abordado desde la perspectiva
econmica, es decir de acuerdo a la relacin existente entre el creciente precio de los
alimentos y los bajos ingresos de los hogares. En esta perspectiva, uno de los
indicadores de mayor relevancia es el costo de la Canasta Bsica Alimentaria.

37

Programa Mundial de Alimentos (2008). Alza de precios, Mercados e Inseguridad Alimentaria y Nutricional en Centroamrica.

37

2.6. Marco Poltico

2.6.1. Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2011-2015.
El Estado Salvadoreo, por medio del Decreto Ejecutivo No. 63 de fecha 16 de
octubre de 2009, cre el Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria (CONASAN), y
su Comit Tcnico (COTSAN), instituciones a las cuales atribuy la obligacin de
formular la Poltica Nacional en el tema de Seguridad Alimentaria y Nutricional,
adems reconoci el derecho a la alimentacin como un derecho fundamental de la
poblacin Salvadorea, comprometindose a desarrollar las acciones necesarias
para respetarlo y protegerlo, as como para facilitar y garantizar su cumplimiento.
En el ao 2010 se inici la formulacin de la Poltica Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional, en una primera fase se identific la situacin de la
seguridad alimentaria y nutricional a nivel nacional, a travs de la consulta y el
dilogo social, en un segundo momento, se revisaron las opciones y propuestas de
solucin en consulta con grupos especializados que permitieron la elaboracin de
una primera propuesta de lneas estratgicas de la poltica y sus respectivas
acciones, la cual se finaliz con los aportes de expertos internacionales, autoridades
del CONASAN y el COTSAN.
El 16 de Mayo de 2011, se lanz la Poltica Nacional de Seguridad alimentaria y
Nutricional 2011-2015 cuyo objetivo fundamental, es garantizar el derecho a una
alimentacin saludable para toda la poblacin salvadorea, en una forma progresiva,
iniciando con los grupos en mayores condiciones de vulnerabilidad, promoviendo la
seguridad alimentaria

nutricional

la

soberana

alimentaria

de

manera

ambiental, social, cultural y econmicamente sostenible y la corresponsabilidad e

igualdad entre mujeres y hombres, contribuyendo en el largo plazo a mejorar la
calidad de vida de la poblacin.
Las lneas estratgicas de la poltica, en general, incluyen acciones para impulsar el
crecimiento agrcola a favor de las personas en condiciones de pobreza, una
agricultura competitiva y amigable con el medio ambiente que mejore la
38

disponibilidad de alimentos a nivel nacional, aunado al fomento de las condiciones

sanitarias de la vivienda, el acceso al agua potable, el acceso a servicios de salud, el
conocimiento de normas de higiene y de manipulacin de alimentos, y los hbitos y la
cultura alimentaria como aspectos igualmente importantes para lograr la SAN.38
2.6.2. Poltica Pblica Local (Ahuachapn)
En el Departamento de Ahuachapn, a travs del Acuerdo Municipal nmero 14 de
fecha 28 de Mayo del ao 2012, se cre como Poltica Pblica Local, la Unidad
Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (UMDESAN), con el objeto de
mejorar la nutricin y seguridad alimentaria del municipio y contribuir al desarrollo
sostenible del mismo.
Dentro de los objetivos de la UMDESAN se encuentran los siguientes:

Impulsar la agricultura familiar, comunitaria y escolar, la piscicultura y crianza

de aves para mejorar la disponibilidad de alimentos en Ahuachapn.

Educar en Seguridad Alimentaria y Nutricional a nios/as, adolescente,

jvenes y adultos para el logro de cambios conductuales en cuanto a la
produccin de alimentos, hbitos alimentarios y estilos de vida saludable.

Determinar el estado nutricional de nios/as y adultos para identificar

poblaciones en vulnerabilidad por dficit exceso de alimentos.

Esta Unidad Municipal en descripcin est organizada por reas las

cuales se

mencionan a continuacin:

Educacin y Vigilancia Nutricional: su objetivo es contribuir a disminuir la

malnutricin por dficit (desnutricin y carencias especficas) o por exceso
(obesidad) en el municipio de Ahuachapn a travs de la vigilancia nutricional
y educacin alimentaria y nutricional.

38

Gobierno de El Salvador, 2011, Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (CONASAN)

San Salvador. Primera edicin, marzo de 2011

39

Agropecuaria y proyeccin social: su objetivo es contribuir a mejorar la

seguridad alimentaria y nutricional del municipio de Ahuachapn generando un
cambio de actitud para la produccin agropecuaria a travs programas
hortcolas y pecuarios promoviendo la articulacin de todos los actores locales
y organizaciones comunitarias del municipio.

Ludoteca Alimentaria y Nutricional: su objetivo es promover la seguridad

alimentaria y nutricional a travs de actividades ldicas con el fin de estimular
el desarrollo fsico y mental de los nios y nias del municipio de Ahuachapn.

Centro de Documentacin y Exhibicin en SAN: su objetivo es recopilar y

exhibir la informacin que haya sido generada en y para el municipio por
cualquier organizacin gubernamental y no gubernamental, as tambin
brindar el servicio de consulta de documentos y bibliografa sobre temas
relacionados con la SAN, con el propsito de generar espacios de anlisis,
discusin y seguimiento de la problemtica detectada. 39

2.7. Marco Conceptual.

La Seguridad Alimentaria, segn la FAO, es la capacidad de las personas de tener
acceso fsico y econmico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer
sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los alimentos a fin de
llevar una vida activa y sana.
El acceso fsico a los alimentos se podra garantizar solamente de dos formas:
produciendo o importando. Si la produccin nacional no basta para cubrir la demanda
de la poblacin, se tendra que importar. Como se ha visto antes, la produccin del
sector agrcola no se ha visto potenciada, por lo cual resultan altos grados de
dependencia a las importaciones de granos bsicos. Esta tendencia a importar no es
compatible con la concepcin de soberana alimentaria.

39

Planificacin Estratgica UMDESAN Ahuachapn.

40

No basta con que montaas de alimentos se encuentren dentro de las fronteras de

un pas. Tambin se debe de garantizar que las personas tengan acceso
econmico, es decir, que las personas tengan los suficientes ingresos para adquirir
dichos alimentos. Segn lo describe Alejandro lvarez, en su artculo Seguridad y
soberana alimentaria (2010).
La Seguridad Alimentaria no necesariamente implica que se haga valer el derecho
que tienen las personas de decidir lo que quieren consumir, ni desarrollar
mecanismos para proteger al pas de las importaciones agrcolas y alimentarias
demasiado baratas, o a la participacin de los pueblos en la definicin de la poltica
agraria, ni el reconocimiento de los derechos de los campesinos(as) que
desempean un papel esencial en la produccin agrcola y en la alimentacin.
Por el contrario, en el quinquenio pasado se vieron incrementadas las importaciones
de alimentos bsicos, as como la entrada masiva de alimentos transgnicos, los
cuales son considerados como dainos para la salud, y cuya produccin es
fomentada por grandes transnacionales, en donde se promociona, experimenta y
desarrollan actividades de bioprospreccin, es decir, patentar genes, comercializar
semillas, vender los agroqumicos, etc.
Por tanto, hablar de Soberana Alimentaria, es hablar de una propuesta con una base
social slida, pues surge del campesinado y las organizaciones sociales de los
pases empobrecidos. Es una alternativa consensuada y seria, que parte de un
anlisis profundo de las causas del hambre y la pobreza en el mundo; que propugna
la combinacin de las capacidades productivas de la agricultura campesina, con una
gestin sustentable de los recursos productivos y con polticas gubernamentales que
garanticen la alimentacin adecuada de la ciudadana con independencia de las
leyes que rigen el comercio internacional.
Una de las primeras y principales demandas de las que parte la Soberana
Alimentaria, es que los alimentos no sean considerados como una mercanca ms en
los circuitos del mercado internacional sometidos a la especulacin sin lmites, y
41

dejen de ser utilizados como arma poltica y de guerra contra las poblaciones de los
pases empobrecidos.
La soberana alimentaria va ms all del concepto ms usual de seguridad
alimentaria que plantea slo asegurar que se produzca suficiente cantidad de comida
con garanta sanitaria sin tener en cuenta qu comida se produce, cmo, dnde y en
qu escala. El concepto de soberana alimentaria fue desarrollado por Va
Campesina y llevado al debate pblico en ocasin de la Cumbre Mundial de la
Alimentacin en 1996, con la intencin de ofrecer una alternativa a las polticas
neoliberales. Desde entonces, ese concepto se ha convertido en un tema mayor del
debate agrario internacional, inclusive en el seno de las Naciones Unidas.40

2.8. Definicin De Trminos Bsicos

Alimento: cualquier sustancia que sirva para proporcionar al organismo la materia y
la energa que necesita para mantener la existencia de ciertas cosas.41
Son las prestaciones que permiten satisfacer las necesidades de sustento,
habitacin, vestido, conservacin de la salud y educacin del alimentario.42
Alimentacin adecuada: el derecho humano fundamental del hombre, mujer, nio y
nia a no sufrir de hambre y mal nutricin.43
Alimentos transgnicos: organismos en los que en su diseo se han utilizado
tcnicas de ingeniera gentica que en su mayora son de otras especies o en los
que se han modificado.44
Canasta bsica alimentaria: conjunto de productos considerados bsicos en la
dieta de la poblacin residente en el pas, en cantidades suficientes para cubrir
40

Propuesta de Poltica Pblica de Soberana Alimentaria El Salvador CEICOM 2010.

Diccionario Enciclopdico, Aristos. Editorial R. Sopena S.A., Barcelona Espaa.
42
Art. 247 Cdigo de Familia.
43
Brad, Salvador Oswaldo, Diccionario de Economa, editorial Jurdica Salvadorea, San Salvador., El Salvador.1998.
44
Palou A y F. Serra 2000. Perspectivas Europeas sobre Alimentos Funcionales.
41

42

adecuadamente, por lo menos, las necesidades energticas y proteicas del individuo

promedio.45
Desnutricin: estado patolgico resultante de una dieta deficiente en uno o varios
nutrientes esenciales o de una mala asimilacin de los alimentos.
Desnutricin aguda: es el bajo peso en relacin a la talla del individuo, el cual se
origina por una situacin reciente de falta de alimentos o una enfermedad que
produce una prdida rpida de peso. Este tipo de desnutricin es recuperable, sin
embargo de no ser atendido oportunamente pone en alto riesgo la vida del individuo.
Desnutricin crnica: es la baja talla de acuerdo a la edad del individuo, a
consecuencia de enfermedades recurrentes y/o una ingesta alimentaria deficiente y
prolongada. Este tipo de desnutricin disminuye permanentemente las capacidades
fsicas, mentales y productivas del individuo, cuando ocurre entre la gestacin y los
36 meses.46
Familia: es el grupo social permanente, constituido por el matrimonio, la unin no
matrimonial o el parentesco.47
Hambre: escasez de alimentos bsicos que causan carencia y miseria
generalizada48
Hambruna: es hacer referencia al perodo limitado donde la carencia de alimentos
para la poblacin es muy grave (disponibilidad y/o acceso) y la desnutricin aguda
severa muy elevada, causando aumento notable y propagado de morbilidad y/o
mortalidad.49

45

Direccin General de Estadsticas y Censos (2000), Pobreza de ingresos y ampliacin de la brecha urbano-rural.
Diccionario Nutricional enciclopedia libre 2014
47
Art. 2 Cdigo de Familia.
48
Programa Especial para la Seguridad Alimentaria PESA-Centroamrica. Seguridad Alimentaria y Nutricional. Conceptos
Bsicos. octubre 2006.
49
Programa de formacin nutricional de UMDESAN Ahuachapn.46

43

Inocuidad alimentaria: los alimentos deben carecer de sustancias nocivas, para lo

cual debe establecerse una gama de medidas de proteccin tanto por medios
pblicos como privados para evitar la contaminacin de los productos alimenticios
debido a la adulteracin y a la mala higiene ambiental o a la manipulacin incorrecta
en distintas etapas de la cadena alimentaria.50
Inseguridad alimentaria: probabilidad de una disminucin drstica del acceso a los
alimentos o de los niveles de consumo, debido a riesgos ambientales o sociales, o
una reducida capacidad de respuesta.51
Malnutricin: estado patolgico debido a la deficiencia, el exceso o la mala
asimilacin de los alimentos.52
Pertinencia cultural de los alimentos: Cuando los alimentos corresponden a
patrones, hbitos y costumbres, culturalmente aceptados por los grupos de poblacin
que los consume.53
Seguridad alimentaria: existe cuando todas las personas tienen en todo momento
acceso fsico y econmico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer
sus necesidades alimentarias y sus preferencias en cuanto a alimentos a fin de llevar
una vida activa y sana54
Subnutricin: (Inseguridad alimentaria crnica) la ingestin de alimentos no cubre
las necesidades de energa bsicas de manera continua.

50

10 Preguntas sobre el derecho a la Alimentacin. Campaa por el derecho a la alimentacin. Critas Espaola-Veterinarios sin
fronteras. FAO 2007.
51
Programa Especial para la Seguridad Alimentaria PESA-Centroamrica. Seguridad Alimentaria y Nutricional. Conceptos
Bsicos. octubre 2006.
52
Cumbre Mundial sobre la Alimentacin. FAO 1996.
53
Programa de formacin nutricional de UMDESAN Ahuachapn.
54
Cumbre Mundial sobre la Alimentacin. FAO 1996.

44

Utilizacin biolgica: Optimo aprovechamiento de los alimentos y nutrientes, una

vez sean consumidos por el individuo. Implica contar con salud, higiene, alimentos
inocuos, agua y saneamiento ambiental.55
Vulnerabilidad a inseguridad alimentaria: Probabilidad de una disminucin aguda
del acceso a alimentos o de los niveles de consumo, debido a riesgos ambientales,
econmicos o sociales y a una reducida capacidad de respuesta.56

55

Fortalecimiento de la micro regin centro de Ahuachapn en seguridad alimentaria y nutricional.

Alcalda Municipal de Ahuachapn (2009). Observatorio Municipal de la Prevencin de la violencia y delincuencia,
(Diapositiva). 9 diapositivas. Ahuachapn.
56

45

CAPITULO III
SISTEMA DE HIPOTESIS.
3.1. Planteamiento de Hiptesis General.
3.1.1. Hiptesis General.
HG.La seguridad alimentaria y nutricional en el Cantn Chancuyo del Municipio y
Departamento de Ahuachapn, es producto de la implementacin de la Poltica
Pblica Local de la Municipalidad de Ahuachapn.

3.2. Hiptesis Especficas y Nulas.

3.2.1. Hiptesis Especfica Uno.
He1 La Poltica Pblica Local de la Municipalidad de Ahuachapn es eficaz en el
contexto de garantizar la Seguridad Alimentaria y Nutricional de los habitantes del
Cantn Chancuyo, del Municipio y Departamento de Ahuachapn.

3.2.2. Hiptesis Especfica Nula Uno.

Heo1 La Poltica Pblica Local de la Municipalidad de Ahuachapn no es eficaz en
el contexto de garantizar la Seguridad Alimentaria y Nutricional de los habitantes del
Cantn Chancuyo, del Municipio y Departamento de Ahuachapn.

3.2.3. Hiptesis Especfica Dos.

He2 Los programas sociales de la Unidad Municipal de Desarrollo de Seguridad
Alimentaria y Nutricional son eficaces para garantizar la seguridad alimentaria en el
Cantn Chancuyo.
3.2.4. Hiptesis Especfica Nula Dos.
Ho2 Los programas sociales de la Unidad Municipal de Desarrollo de Seguridad
Alimentaria y Nutricional no son eficaces para garantizar la seguridad alimentaria en
el Cantn Chancuyo.

46

3.3. Operacionalizacin De Las Hiptesis.

3.3.1. Operacionalizacin De Hiptesis Especifica Uno.
Objetivo
Especifico 1

Hiptesis
Especifica 1

Determinar la
eficacia de la
poltica pblica
local de la
municipalidad
de
Ahuachapn
en el contexto
de garantizar la
seguridad
alimentaria
y
nutricional de
los habitantes
del
Cantn
Chancuyo, del
Municipio
y
Departamento
de
Ahuachapn.

La
poltica
pblica local de
la municipalidad
de Ahuachapn
es eficaz en el
contexto
de
garantizar
la
seguridad
alimentaria
y
nutricional
de
los habitantes
del
Cantn
Chancuyo, del
Municipio
y
Departamento
de Ahuachapn.

Variables

V. I. Poltica
Pblica Local

V.D. Seguridad
alimentaria y
nutricional

Definicin
Conceptual

Definicin
Operacional

Las
polticas
pblicas son el
conjunto
de
objetivos,
decisiones
y
acciones que lleva
a cabo un gobierno
para solucionar los
problemas que en
un
momento
determinado
los
ciudadanos y el
propio
gobierno
consideran
prioritarios.

Con el desarrollo y
estudio
de
las
variables intervinientes
se
pretende
determinar la eficacia
de la poltica pblica
local
de
la
municipalidad
de
Ahuachapn en el
contexto de garantizar
la
seguridad
alimentaria
y
nutricional
de
los
habitantes del Cantn
Chancuyo,
del
Municipio
y
Departamento
de
Ahuachapn.

Es cuando todas
las personas tienen
en todo momento
acceso fsico y
econmico
a
suficientes
alimentos inocuos y
nutritivos
para
satisfacer
sus
necesidades
alimenticias y sus
preferencias
en
cuanto
a
los
alimentos a fin de
llevar una vida
activa y sana.

Indicadores
X1 Estructura
Organizativa.
X2 Recursos
Econmicos.
X3 Personal
X4
Cumplimiento
de objetivos
de la poltica
pblica local.

Y1 Acceso

Y2
Disponibilidad

Y3Estabilidad.

Preguntas
1.Cmo est organizada la Unidad Municipal de
Desarrollo de Seguridad Alimentaria y Nutricional?
2.Considera usted que la estructura organizativa
con la que cuenta la Unidad Municipal de Desarrollo
de Seguridad Alimentaria y Nutricional es la
adecuada para su buen funcionamiento?
3.Con qu fondos se financian los programas
sociales implementados por la Unidad Municipal de
Desarrollo de la Seguridad Alimentara y Nutricional?
4.Considera que los recursos econmicos con los
que cuenta la UMDESAN son suficientes para su
buen funcionamiento?
5.En qu rea de la UMDESAN desempea sus
labores?
6.Recibe como empleado de la UMDESAN
capacitacin para una mejor realizacin de sus
labores?
7.Cul es el objetivo primordial de la Unidad
Municipal de Desarrollo de Seguridad Alimentaria y
Nutricional?
8.Considera usted que se han cumplido los
objetivos de la Unidad Municipal de Desarrollo de la
Seguridad Alimentara y Nutricional?
9.Considera que la
situacin alimentaria y
nutricional de los habitantes del Cantn Chancuyo
ha mejorado posterior a la implementacin de la
UMDESAN?
10.Considera que las acciones desarrolladas por la
UMDESAN han mejorado el acceso a los alimentos
por parte de los habitantes del Cantn Chancuyo?
11.Las acciones dirigidas por la UMDESAN tienden
a mejorar la disponibilidad de alimentos en el
Departamento de Ahuachapn (Cantn Chancuyo)?
12.La produccin de alimentos en Ahuachapn es
suficiente para abastecer la demanda de la
poblacin ahuachapaneca?
13.Sabe cuntos programas sociales han sido
implementados en el Cantn Chancuyo, por la
Unidad Municipal de Desarrollo de la Seguridad
Alimentara y Nutricional durante el periodo 20122014?
14.Sabe si los programas sociales implementados
en el Cantn Chancuyo del Municipio y
Departamento de Ahuachapn han sido sostenibles?

47

3.3.2. Operacionalizacin De Hiptesis Especfica Dos.

Objetivo
Especifico 2

Hiptesis
Especifica 2

Identificar los
programas
sociales de la
Unidad
Municipal
de
Desarrollo de
Seguridad
Alimentaria
y
Nutricional para
garantizar
la
seguridad
alimentaria en
el
Cantn
Chancuyo.

Los programas
sociales de la
Unidad
Municipal
de
Desarrollo
de
Seguridad
Alimentaria
y
Nutricional han
sido
eficaces
para garantizar
la
seguridad
alimentaria en el
Cantn
Chancuyo.

Variables

V.I. Programas
sociales.

Definicin
Conceptual

Definicin
Operacional

Es la accin que
una organizacin,
gubernamental o no
gubernamental,
dirige hacia un tipo
de poblacin para
mejorar, en algn
aspecto,
su
bienestar
social.

Con el desarrollo y
estudio de las variables
intervinientes
se
pretende
Identificar los
programas sociales de
la Unidad Municipal de
Desarrollo de
Seguridad Alimentaria
y Nutricional para
garantizar la seguridad
alimentaria en el
Cantn Chancuyo.

Indicadores

X1 Cantidad de
programas
sociales.
X2 Objetivos de
los programas
sociales.
X3
Beneficiarios/as
de los programas
sociales.
X4 Logros de los
programas
sociales
Y1 Acceso

V.D. Seguridad
alimentaria y
nutricional

Es cuando todas las

personas tienen en
todo
momento
acceso
fsico
y
econmico
a
suficientes
alimentos inocuos y
nutritivos
para
satisfacer
sus
necesidades
alimenticias y sus
preferencias
en
cuanto
a
los
alimentos a fin de
llevar
una
vida
activa y sana.

Y2 Disponibilidad
Y3Estabilidad.

Preguntas
1.Sabe si en el cantn Chancuyo se ha
implementado algn programa social para
garantizar la Seguridad Alimentaria y Nutricional?
2.De acuerdo a su conocimiento cuntos
programas sociales se han implementado?
3.Considera que los programas sociales
implementados por la Unidad Municipal de
Desarrollo de Seguridad Alimentaria y Nutricional
han mejorado la salud de los habitantes de este
cantn?
4.Considera que la situacin de la Seguridad
Alimentaria del Cantn Chancuyo ha mejorado del
ao 2012 al ao 2014?
5.Ha sido beneficiario/a de algn programa
social implementado por la Unidad Municipal de
Desarrollo de Seguridad Alimentaria y Nutricional?
6.Conoce a alguna persona que haya sido
beneficiario/a de los programas sociales
implementados por la Unidad Municipal de
Desarrollo de Seguridad Alimentaria y Nutricional?
7.Considera que los programas sociales
implementados por la Unidad Municipal de
Desarrollo de Seguridad Alimentaria y Nutricional
han ayudado a garantizar la Seguridad
Alimentaria y Nutricional en el Cantn Chancuyo?
8.Ha trado beneficios a su familia los programas
sociales implementados por la Unidad Municipal
de Desarrollo de Seguridad Alimentaria y
Nutricional?
9.Su familia tiene acceso a los alimentos
necesarios para su pleno desarrollo?
10.Los ingresos obtenidos en su familia son los
suficientes para cubrir el costo de una
alimentacin adecuada?
11.Considera que los habitantes de este Cantn
producen alimentos suficientes para su consumo?
12.Se fomenta la agricultura familiar como medio
de subsistencia?
13.Los programas sociales implementados por la
UMDESAN han sido sostenibles?
14.Sabe si actualmente se est ejecutando
algn programa social para asegurar la SAN en
este cantn?

48

OBJETIVOS

3.4. Matriz de Congruencia

HIPTESIS

OBJETIVO GENERAL
Investigar la situacin de la
seguridad alimentaria y nutricional
en el Cantn Chancuyo del
Municipio y Departamento de
Ahuachapn,
posterior
a
la
implementacin de la poltica pblica
local de la municipalidad de
Ahuachapn.

HIPTESIS GENERAL
La
seguridad
alimentaria
y
nutricional en el Cantn Chancuyo
del Municipio y Departamento de
Ahuachapn, es producto de la
implementacin de la Poltica
Pblica Local de la Municipalidad de
Ahuachapn.

OBJETIVO ESPECFICO UNO

Determinar la eficacia de la poltica
pblica local de la municipalidad de
Ahuachapn en el contexto de
garantizar la seguridad alimentaria y
nutricional de los habitantes del
Cantn Chancuyo, del Municipio y
Departamento de Ahuachapn.

HIPTESIS ESPECFICA UNO

La poltica pblica local de la
municipalidad de Ahuachapn es
eficaz en el contexto de garantizar la
seguridad alimentaria y nutricional
de los habitantes del Cantn
Chancuyo,
del
Municipio
y
Departamento de Ahuachapn.

OBJETIVO ESPECFICO DOS

Identificar los programas sociales de
la Unidad Municipal de Desarrollo de
Seguridad Alimentaria y Nutricional
para
garantizar
la
seguridad
alimentaria en el Cantn Chancuyo.

HIPTESIS ESPECFICA DOS

Los programas sociales de la
Unidad Municipal de Desarrollo de
Seguridad Alimentaria y Nutricional
son eficaces para garantizar la
seguridad alimentaria en el Cantn
Chancuyo.

49

CAPITULO IV
METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN
4.1. Tipo de Investigacin.
Los tipos de investigacin utilizados para la presente investigacin son:

Correlacional:

Se utiliz este tipo de investigacin en virtud que se medi dos o ms variables, para
determinar si estaban o no interrelacionadas en los mismos sujetos y despus se
analiz la correlacin.

Descriptiva:

Esta est dirigida a determinar cmo es, cmo est la situacin de las variables o
estudios en una poblacin; la presencia o ausencia de algo, la frecuencia con la que
ocurre un fenmeno, en quienes, donde y cuando se estn presentando.57

Explicativa:

Este tipo de estudios estn dirigidos a contestar Por qu ocurre determinado

fenmeno o causa? Qu efectos genera?, este es un estudio profundo sobre los
fenmenos y sta dirigido a aprobar o desaprobar hiptesis sobre la base de las
relaciones causa y efecto.

Bibliogrfica:

La presente tesis es un estudio bibliogrfico, porque se recopil informacin

documental, se revisaron libros, documentos, revistas, Leyes de la Repblica y
documentos de internet relacionados con el estudio de esta tesis.

57

Pasos para hacer una investigacin Zacaras Ortez, Eladio, pg. 92, 3. Edicin.

50

De Campo:

Son investigaciones que se realizan en el medio ambiente donde se desarrolla el

problema a investigar, por lo tanto se utilizar sta, a fin de recabar informacin
valida y confiable para realizar el anlisis del problema, en este sentido se trabaj
con Encuestas y Entrevistas que contienen preguntas cerradas y abiertas con la
poblacin de donde se extrajo una muestra.

Analtica:

ste mtodo es el que va desde lo complejo a lo sencillo de la investigacin de un

hecho, en esta parte se realizar un anlisis del problema observado, determinando
las causas y efectos que lo originan definiendo claramente sus efectos para una
mejor comprensin del trabajo investigativo.

Exploratoria:

Estos estudios se efectan normalmente, cuando el objetivo es examinar un tema o

problema de investigacin poco estudiado o que no ha sido abordado antes. Este
estudio nos sirve para familiarizarnos con fenmenos relativamente desconocidos,
tambin nos ayuda a determinar tendencias, a identificar relaciones potenciales entre
variables y establecer el tono de investigaciones posteriores.

Muestral:

El trabajo que se realiz es de tipo muestral porque se trabaj con una muestra
extrada de una poblacin determinada la cual rene similitudes entre s.

4.2. Poblacin.
Estadsticamente se define como un conjunto de individuos o de objetos que poseen
una o varias caractersticas comunes y fue conformada por: habitantes del Cantn
Chancuyo del Municipio y Departamento de Ahuachapn y empleados de la Unidad
Municipal de Desarrollo de la Seguridad Alimentaria y Nutricional (UMDESAN).
51

4.3. Mtodo De Investigacin.

A continuacin se describen cada uno de los mtodos utilizados en la presente
investigacin:

MTODO INDUCTIVO: Es el razonamiento que, partiendo de casos

particulares, se eleva a conocimientos generales. Este mtodo permiti la
formacin de hiptesis, y se baso en la acumulacin de datos cuya tendencia
permiti generalizar el comportamiento de los sistemas en estudio.

MTODO DEDUCTIVO: Se utiliz como procedimiento para establecer teoras

cientficas. Su originalidad especfica consisti en aplicar nada ms la tcnica
que deduce o infiere para definir el problema. De esta forma se pudo
comprobar los acontecimientos que fueron sometidos a la investigacin, y de
esta manera se obtuvieron los resultados esperados.

MTODO DE ANLISIS: Este mtodo es el que va desde lo complejo hasta lo

ms sencillo de la investigacin de un hecho, en sta parte se realiz un
anlisis del problema observado, determinando las causas y efectos que lo
originaron y se concluyo definiendo claramente sus efectos para una mejor
comprensin del trabajo investigativo.

MTODO DE SNTESIS: Para su utilizacin se necesit razonar lo complejo o

simple que pudo resultar el problema, este mtodo se implemento en la
interpretacin de los resultados estadsticos, para llegar a las conclusiones de
la investigacin.

52

4.4. Mtodo de muestreo y Tamao de la muestra.

4.4.1. Mtodo de muestreo.
Para la presente investigacin se utiliz el mtodo de Muestreo aleatorio simple, ya
que los elementos de la muestra se eligieron al azar directamente y en una sola
etapa.
4.4.2. Tamao de la muestra.
El tamao de la muestra, en virtud que es una investigacin focalizada y no
generalizada es la siguiente:
N

SUJETOS DE MUESTREO

CANTIDAD

HIPTESIS

Empleados de la UMDESAN

He1

Habitantes del Cantn Chancuyo

30

He2

4.5. Tcnicas e Instrumentos.

4.5.1. Tcnicas.
Para la presente tesis se selecciono la tcnica de la ENTREVISTA (Se refiere a la
comunicacin interpersonal establecida entre el investigador y el o los sujetos de
estudio a fin de obtener respuestas verbales a las interrogantes planteadas sobre el
problema propuesto) y la ENCUESTA (Es una tcnica de investigacin que permite
al investigador conocer informacin de un hecho a travs de las opiniones que
reflejan ciertas maneras y formas de asimilar y comprender los hechos). 58
4.5.2. Instrumentos.
Para la ejecucin de la presente tesis se elaboraron guas de entrevistas y encuestas
que permitieron obtener la informacin de las variables investigadas, las primeras

58

As se Investiga, Pasos para Hacer una investigacin, Eladio Zacaras Ortez, Pg. 99, 101.

53

fueron en funcin a la institucin interviniente en el tema investigado y las segundas

fueron dirigidas a la poblacin objeto de estudio.

4.6. Procedimientos.
El trabajo de investigacin se desarroll segn lo establecido en el siguiente
procedimiento:

4.6.1. Recoleccin de Informacin.

Los datos de la investigacin fueron recolectados por el equipo investigador durante
la quinta semana del mes de mayo del presente ao, a travs de los instrumentos
seleccionados los cuales fueron aplicados a la muestra seleccionada.

4.6.2. Tabulacin de Datos.

Para tabular la informacin recolectada durante las entrevistas y encuestas
realizadas se utilizaron cuadros simples para vaciar la informacin:
Cuadro N 1 Modelo de Cuadro de presentacin de resultados para prueba de
hiptesis Especfica 1.

N. Pregunta.
Anlisis
Interpretacin

Cuadro N 2 Modelo de Cuadro de presentacin de resultados para prueba de

hiptesis Especfica 2.
PREGUNTA

PARMETRO

FRECUENCIA
ABSOLUTA

FRECUENCIA
RELATIVA

SI
NO
TOTALES
54

4.6.3. Anlisis e interpretacin.

Para el anlisis de la informacin se ocup el siguiente modelo de grfico:

SI
NO

Analisis:
Interpretacin:

4.7. Estadstico para la Prueba de Hiptesis.

Para la comprobacin de hiptesis se utiliz la frmula estadstica de media
aritmtica (X) para los resultados de las preguntas del cuestionario conocido
utilizando la frmula estadstica siguiente:
X
X = --------------------------N

Dnde:
X = media aritmtica
X= valor especifico

N= Nmero total de valores de la muestra

55

Se elaboraron diagramas de frecuencia y porcentajes y sus respectivos cuadros

estadsticos, aplicndose para la prueba de hiptesis la norma de determinacin: si al
titular, los resultados de las principales preguntas, son claros y mayores o igual al
51% las hiptesis se aceptan, si los resultados obtenidos son menores las hiptesis
se rechazan.

4.8. Elaboracin del Instrumento para la Recoleccin de Datos.

A continuacin se presentan los instrumentos a travs de los cuales se obtuvieron los
datos, que servieron para la comprobacin de las hiptesis planteadas.

56

UNIVERSIDAD PANAMERICANA.
FACULTAD DEJURISPRUDENCIA.
REGIONAL DE AHUACHAPAN.

OBJETIVO: Determinar la eficacia de la Poltica Pblica Local de la Municipalidad de

Ahuachapn en el contexto de garantizar la Seguridad Alimentaria y Nutricional de
los habitantes del Cantn Chancuyo, del Municipio y Departamento de Ahuachapn.
Institucin__________________________________ Fecha________________
Cargo que desempea:_____________________________________________
Genero M ____

F ____

Hora __________

Entrevistador____________________________________________________
Indicacin: Por favor responda de manera objetiva, las preguntas que a continuacin
se formulan.
1) Cmo est organizada la Unidad Municipal de Desarrollo de Seguridad
Alimentaria y Nutricional?
R/ __________________________________________________________________
____________________________________________________________________
2) Considera usted que la estructura organizativa con la que cuenta la Unidad
Municipal de Desarrollo de Seguridad Alimentaria y Nutricional es la adecuada
para su buen funcionamiento? Si

No

R/__________________________________________________________________
____________________________________________________________________
3) Con qu fondos se financian los programas sociales implementados por la
Unidad Municipal de Desarrollo de la Seguridad Alimentara y Nutricional?
R/__________________________________________________________________
____________________________________________________________________
57

4) Considera que los recursos econmicos con los que cuenta la UMDESAN
son suficientes para su buen funcionamiento? Si

No

R/__________________________________________________________________
____________________________________________________________________
5) En qu rea de la UMDESAN desempea sus labores?
R/__________________________________________________________________
____________________________________________________________________
6) Recibe como empleado de la UMDESAN capacitacin para una mejor
realizacin de sus labores? Si

No

R/__________________________________________________________________
____________________________________________________________________
7) Cul es el objetivo primordial de la

Unidad Municipal de Desarrollo de

Seguridad Alimentaria y Nutricional?

R/__________________________________________________________________
____________________________________________________________________
8) Considera usted que se han cumplido los objetivos de la Unidad Municipal de
Desarrollo de la Seguridad Alimentara y Nutricional? Si

No

R/__________________________________________________________________
____________________________________________________________________
9) Considera que la situacin alimentaria y nutricional de los habitantes del
Cantn Chancuyo ha mejorado posterior a la implementacin de la
UMDESAN?

Si

No

R/__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

58

10) Considera que las acciones desarrolladas por la UMDESAN han mejorado
el acceso a los alimentos por parte de los habitantes del Cantn Chancuyo?
Si

No

R/__________________________________________________________________
____________________________________________________________________
11) Las acciones dirigidas por la UMDESAN tienden a mejorar la disponibilidad
de alimentos en el Departamento de Ahuachapn (Cantn Chancuyo)?
Si

No

R/__________________________________________________________________
____________________________________________________________________
12) La produccin de alimentos en Ahuachapn es suficiente para abastecer la
demanda de la poblacin ahuachapaneca?

Si

No

R/__________________________________________________________________
____________________________________________________________________
13) Sabe cuntos programas sociales han sido implementados en el Cantn
Chancuyo, por la Unidad Municipal de Desarrollo de la Seguridad Alimentara
y Nutricional durante el periodo 2012-2014?

Si

No

R/__________________________________________________________________
____________________________________________________________________
14) Sabe si los programas sociales implementados en el Cantn Chancuyo del
Municipio y Departamento de Ahuachapn han sido sostenibles? Si

No

R/__________________________________________________________________
____________________________________________________________________

59

UNIVERSIDAD PANAMERICANA
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA.
SUB REGIONAL DE AHUACHAPAN
Cdigo ____________
OBJETIVO: Identificar los programas sociales de la Unidad Municipal de Desarrollo
de Seguridad Alimentaria y Nutricional para garantizar la seguridad alimentaria en el
Cantn Chancuyo.
Fecha: ____________________

Genero:

F ________

M _________

Indicacin: Marque con una X la respuesta que considere pertinente.

1) Sabe si en el cantn Chancuyo se ha implementado algn programa social
para garantizar la Seguridad Alimentaria y Nutricional?
SI

NO

2) De acuerdo a su conocimiento cuntos programas sociales se han

implementado?
1-2

3 o ms

3) Considera que los programas sociales implementados por la Unidad

Municipal de Desarrollo de Seguridad Alimentaria y Nutricional han mejorado
la salud de los habitantes de este cantn?
SI

NO

4) Considera que la situacin de la Seguridad Alimentaria del Cantn Chancuyo

ha mejorado del ao 2012 al ao 2014?
SI

NO

5) Ha sido beneficiario/a de algn programa social implementado por la Unidad

Municipal de Desarrollo de Seguridad Alimentaria y Nutricional?
SI

NO

60

6) Conoce a alguna persona que haya sido beneficiario/a de los programas

sociales implementados por la Unidad Municipal de Desarrollo de Seguridad
Alimentaria y Nutricional?
SI

NO

7) Considera que los programas sociales implementados por la Unidad

Municipal de Desarrollo de Seguridad Alimentaria y Nutricional han ayudado a
garantizar la Seguridad Alimentaria y Nutricional en el Cantn Chancuyo?
SI

NO

8) Ha trado beneficios a su familia los programas sociales implementados porla

Unidad Municipal de Desarrollo de Seguridad Alimentaria y Nutricional?
SI

NO

9) Su familia tiene acceso a los alimentos necesarios para su pleno desarrollo?

SI

NO

10) Los ingresos obtenidos en su familia son los suficientes para cubrir el costo
de una alimentacin adecuada?
SI

NO

11) Considera que los habitantes de este Cantn producen alimentos suficientes
para su consumo?
SI

NO

12) Se fomenta la agricultura familiar como medio de subsistencia?

SI

NO

13) Los programas sociales implementados por la UMDESAN han sido

sostenibles?
SI

NO

14) Sabe si actualmente se est ejecutando algn programa social para asegurar
la SAN en ste Cantn?
SI

NO

61

CAPITULO V
ANALSIS E INTERPRETACIN DE RESULTADOS
5.1 Prueba De Hiptesis.
5.1.1 Prueba de Hiptesis Especfica Uno.
He1.La Poltica Pblica Local de la Municipalidad de Ahuachapn es eficaz en el
contexto de garantizar la Seguridad Alimentaria y Nutricional de los habitantes del
Cantn Chancuyo, del Municipio y Departamento de Ahuachapn.
5.1.1.1. Cuadro De Comprobacin De H1.

PREGUNTAS:
1. Cmo est organizada la Unidad Municipal de Desarrollo de Seguridad Alimentaria y
Nutricional?
2. Considera usted que la estructura organizativa con la que cuenta la Unidad Municipal
de Desarrollo de Seguridad Alimentaria y Nutricional es la adecuada para su buen
funcionamiento?
3. Con qu fondos se financian los programas sociales implementados por la Unidad
Municipal de Desarrollo de la Seguridad Alimentara y Nutricional?
4. Considera que los recursos econmicos con los que cuenta la UMDESAN son
suficientes para su buen funcionamiento?
5. En qu rea de la UMDESAN desempea sus labores?
6. Recibe como empleado de la UMDESAN capacitacin para una mejor realizacin de
sus labores?
7. Cul es el objetivo primordial de la Unidad Municipal de Desarrollo de Seguridad

62

Alimentaria y Nutricional?
8. Considera usted que se han cumplido los objetivos de la Unidad Municipal de
Desarrollo de la Seguridad Alimentara y Nutricional?
9. Considera que la situacin alimentaria y nutricional de los habitantes del Cantn
Chancuyo ha mejorado posterior a la implementacin de la UMDESAN?
10. Considera que las acciones desarrolladas por la UMDESAN han mejorado el
acceso a los alimentos por parte de los habitantes del Cantn Chancuyo?
11. Las acciones dirigidas por la UMDESAN tienden a mejorar la disponibilidad de
alimentos en el Departamento de Ahuachapn (Cantn Chancuyo)?
12. La produccin de alimentos en Ahuachapn es suficiente para abastecer la
demanda de la poblacin ahuachapaneca?
13. Sabe cuntos programas sociales han sido

implementados en el Cantn

Chancuyo, por la Unidad Municipal de Desarrollo de la Seguridad Alimentara y

Nutricional durante el periodo 2012-2014?
14. Sabe si los programas sociales implementados en el Cantn Chancuyo del
Municipio y Departamento de Ahuachapn han sido sostenibles?
INTERPRETACIN DE RESULTADOS
Al analizar las respuestas proporcionadas por cada uno de los entrevistados,
podemos interpretar que La Poltica Pblica Local de la Municipalidad de Ahuachapn es
eficaz en el contexto de garantizar la Seguridad Alimentaria y Nutricional de los
habitantes del Cantn Chancuyo, del Municipio y Departamento de Ahuachapn.
Por lo tanto, la Hiptesis Especfica Uno Se Acepta.

63

5.1.2. Prueba de Hiptesis Especfica Dos.

He2.Los programas sociales de la Unidad Municipal de Desarrollo de Seguridad
Alimentaria y Nutricional son eficaces para garantizar la seguridad alimentaria en el
Cantn Chancuyo.
5.1.2.1. Cuadro De Comprobacin De H2.

Preguntas

Sabe

si

cantn

Parmetro

en

Frecuencia

TOTAL

SI

NO

SI

NO

el

Chancuyo

se ha implementado

algn

programa

social

para

garantizar

SI

NO

25

83 %

17%

100%

1-2

3 o mas

25

83 %

17%

100%

SI

NO

23

77%

23%

100%

la

Seguridad
Alimentaria

Nutricional?
De acuerdo a su
conocimiento
2

cuntos programas
sociales

se

han

implementado?
Considera que los
programas sociales
implementados por
3

la Unidad Municipal
de

Desarrollo

de

Seguridad
Alimentaria

y
64

Nutricional

han

mejorado la salud
de los habitantes de
este cantn?
Considera que la
situacin

de

la

Seguridad
4

Alimentaria
Cantn
ha

del

Chancuyo

mejorado

SI

NO

15

15

50%

50%

100%

SI

NO

28

93 %

7%

100%

SI

NO

24

80%

20%

100%

del

ao 2012 al ao
2014?
Ha

sido

beneficiario/a
algn

de

programa

social
5

implementado

por

la Unidad Municipal
de

Desarrollo

de

Seguridad
Alimentaria

Nutricional?
Conoce a alguna
persona que haya
sido

beneficiario/a

de los programas
sociales
6

implementados por
la Unidad Municipal
de

Desarrollo

de

Seguridad
Alimentaria

Nutricional?
65

Considera que los

programas sociales
implementados por
la Unidad Municipal
de

Desarrollo

de

Seguridad
7

Alimentaria

Nutricional

han

ayudado

garantizar

la

SI

NO

23

77%

23%

100%

SI

NO

24

80%

20%

100%

SI

NO

12

18

40%

60%

100%

SI

NO

28

7%

93%

100%

Seguridad
Alimentaria

Nutricional

en

el

Cantn Chancuyo?
Ha

trado

beneficios

su

familia

los

programas sociales
8

implementados por
la Unidad Municipal
de

Desarrollo

de

Seguridad
Alimentaria

Nutricional?
Su

familia

acceso
9

tiene

los

alimentos
necesarios para su
pleno desarrollo?
Los

10

ingresos

obtenidos
familia

en
son

suficientes

su
los
para

66

cubrir el costo de
una

alimentacin

adecuada?
Considera que los
habitantes de este
11

Cantn

producen

alimentos

SI

NO

13

17

43%

57%

100%

SI

NO

24

80%

20%

100%

SI

NO

14

16

47%

53%

100%

SI

NO

15

15

50%

50%

100%

SI

NO

267

153

890%

510%

1400%

suficientes para su
consumo?
Se
12

fomenta

agricultura
como

la

familiar

medio

de

subsistencia?
Los

programas

sociales
13 implementados por
la UMDESAN han
sido sostenibles?
Sabe

si

actualmente se est
ejecutando
14 programa
para

algn
social

asegurar

SAN

en

la
ste

Cantn?
TOTAL
PORCENTAJE

63.57% 36.43%

100%

67

Frmula:

267 + 153 = 420

267X 100 420 = 63.57 % (SI)
153 X 100 420 = 36.43 % (NO)

Los resultados estadsticos muestran que las respuestas favorables superan con un
63.57% a las desfavorables con un 36.43%, por lo tanto se acepta la Hiptesis
Especifica nmero dos, He2. Los programas sociales de la Unidad Municipal de
Desarrollo de Seguridad Alimentaria y Nutricional son eficaces para garantizar la
seguridad alimentaria en el Cantn Chancuyo.

5.2. Anlisis descriptivo e interpretacin de resultados.

5.2.1. Hiptesis Especfica Uno.
Para la comprobacin de la hiptesis especfica uno se utiliz el mtodo de anlisis
de las respuestas proporcionadas en las entrevistas y el mtodo de sntesis, lo que
permiti razonar el problema de lo complejo a lo simple, con el fin de dar una
interpretacin correcta a la hiptesis planteada, basada en las respuestas
proporcionadas por los entrevistados.

SUJETOS ENTREVISTADOS

rea en la que
labora
rea

Jensy Jeaneth Aguirre Chvez

Agropecuaria
rea

Pedro A. Cardona
Max Alberto Magaa

Agropecuaria
rea Agrcola
rea vigilancia

Roxana Linares De Navarrete

nutricional

68

HIPOTESIS ESPECIFICA UNO

La Poltica Pblica Local de la Municipalidad de Ahuachapn es eficaz en el

contexto de garantizar la Seguridad Alimentaria y Nutricional de los habitantes del
Cantn Chancuyo, del Municipio y Departamento de Ahuachapn.
CUADRO N 1
PREGUNTA N 1 Cmo est organizada la Unidad Municipal de Desarrollo de

Seguridad Alimentaria y Nutricional?

Anlisis: Las cuatro personas entrevistadas concuerdan en que las reas por las que est
conformada la Unidad Municipal de Desarrollo de Seguridad Alimentaria y Nutricional son
tres, mencionando adems que estas son el rea de Educacin y Vigilancia Nutricional, el
rea de Ludoteca Nutricional, y el rea Agropecuaria y SIMSAN(Sistema de Informacin
Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional).
Interpretacin:
Jensy Jeaneth Aguirre Chvez: rea de Educacin y Vigilancia Nutricional, Ludoteca
Nutricional, rea Agropecuaria y SIMSAN.
Pedro A. Cardona: en tres reas( Agropecuaria, Educacin y Vigilancia Nutricional y
Ludoteca Nutricional)
Max Alberto Magaa: cuenta con un Departamento Agrcola, encargado de llevar a cabo
las polticas municipales para el fortalecimiento de la SAN, en las diferentes comunidades,
una rea de Educacin y Evaluacin Nutricional, encargada de los resultados, tomadas una
nueva rea encargada del tratamiento de los desechos slidos. Y el SIMSAN como medio
informativo de las acciones de la unidad y el comportamiento del municipio.
Roxana Linares de Navarrete: rea de Educacin Y Vigilancia Nutricional, rea de
Ludoteca Nutricional, rea Agropecuaria y rea de Participacin Ciudadana.

CUADRO N 2
PREGUNTA N 2 Considera usted que la estructura organizativa con la que cuenta la

Unidad Municipal de Desarrollo de Seguridad Alimentaria y Nutricional es la

69

adecuada para su buen funcionamiento?

Anlisis: se denota que todos los entrevistados consideran que la estructura organizativa
de la UMDESAN es la ms adecuada para el buen funcionamiento de la misma, ya que sta
enmarca en sus reas lo productivo, lo educativo y lo motivacional.
Interpretacin:
Jensy Jeaneth Aguirre Chvez: si, por los cambios implementados
Pedro A. Cardona: si, porque enmarca lo productivo, educativo y motivacional.
Max Alberto Magaa: si, por los cambios efectuados por la nueva administracin.
Roxana Linares de Navarrete: si, porque hay un encadenamiento de las acciones
educativas con las productivas.

CUADRO N 3
PREGUNTA

Con qu fondos se financian los programas sociales

implementados por la Unidad Municipal de Desarrollo de la Seguridad Alimentara y

Nutricional?
Anlisis: Las cuatro personas entrevistadas concuerdan en que el financiamiento de los
programas sociales ejecutados por la Unidad Municipal de Desarrollo de la Seguridad
Alimentaria y Nutricional son financiados econmicamente principalmente con fondos de la
Alcalda Municipal de Ahuachapn, pero algunos son financiados con aportes de
instituciones internacionales tales como PRESANCA- PRESISAN.
Interpretacin:
Jensy Jeaneth Aguirre Chvez: con fondos de la Alcalda, y se coordina con instituciones
para coordinar trabajo en conjunto.
Pedro A. Cardona: FODES y pblicos, ayudas de cooperacin Internacional; PRESANCAPRESISAN etc.
Max Alberto Magaa: con fondos municipales, y aportes de programas de instituciones
Nacionales e Internacionales.
Roxana Linares de Navarrete: con fondos de la Alcalda Municipal y en algunas ocasiones
se gestiona el apoyo de otras organizaciones y de la comunidad internacional para el
desarrollo de algn programa social.

70

CUADRO N 4
PREGUNTA N 4 Considera que los recursos econmicos con los que cuenta la

UMDESAN son suficientes para su buen funcionamiento?

Anlisis: De las cuatro personas entrevistadas tres de ellas concuerdan que los recursos
econmicos con los que cuenta la UMDESAN, son suficientes para su buen funcionamiento,
ya que estos son asignados de acuerdo a las necesidades y programas sociales a ejecutar.
Interpretacin:
Jensy Jeaneth Aguirre Chvez: no, porque si se tiene ms se cubre ms comunidades.
Pedro A. Cardona: si, la asignacin de presupuesto va acorde a la necesidad y al POA.
Max Alberto Magaa: si, a travs del esfuerzo de los integrantes, se pueden tener alianzas
estratgicas para el desarrollo de las comunidades.
Roxana Linares de Navarrete: si, porque son asignados de acuerdo a las necesidades de
la Unidad.

CUADRO N 5
PREGUNTA N 5 En qu rea de la UMDESAN desempea sus labores?
Anlisis: Segn la naturaleza de la pregunta formulada cada uno de los entrevistados
manifest el rea en la cual desarrolla su trabajo dentro de la UMDESAN constatando que
cada una de ellas est enmarcada dentro de la estructura organizativa de la Poltica Publica
Local.
Interpretacin:
Jensy Jeaneth Aguirre Chvez: rea Agropecuaria
Pedro A. Cardona: Agropecuaria
Max Alberto Magaa: rea Agrcola
Roxana Linares de Navarrete: rea de Educacin y Vigilancia Nutricional.

71

CUADRO N 6
PREGUNTA N 6 Recibe como empleado de la UMDESAN capacitacin para una

mejor realizacin de sus labores?

Anlisis: De acuerdo a las respuestas brindadas tres de los entrevistados manifiestan que si
son participes de capacitaciones para la realizacin de un mejor desempeo de sus labores,
habiendo sido formados como tcnicos en el tema de la Seguridad Alimentaria y Nutricional.
Interpretacin:
Jensy Jeaneth Aguirre Chvez: si, diplomado en SAN y Desarrollo Local
Pedro A. Cardona: si, fuimos formados como Tcnicos en Seguridad Alimentara y
Nutricional, con especialidad en Sistemas de Informacin.
Max Alberto Magaa: no, en lo particular no he sido involucrado en ninguna capacitacin.
Roxana Linares de Navarrete: si, hemos sido apoyados por el Programa Regional de
Seguridad Alimentaria y Nutricional (PRESANCA), pues gracias al programa nos convertimos
en tcnicos en SAN, esto a travs de un diplomado.

CUADRO N 7
PREGUNTA N 7 Cul es el objetivo primordial de la Unidad Municipal de Desarrollo

de Seguridad Alimentaria y Nutricional?

Anlisis: Las cuatro personas coinciden en que el objetivo primordial de la UMDESAN est
encaminado a promover y fortalecer la Seguridad Alimentaria y Nutricional del Municipio de
Ahuachapn.
Interpretacin:
Jensy Jeaneth Aguirre Chvez: promover y Fortalecer la Seguridad Alimentaria y
Nutricional del Municipio.
Pedro A. Cardona: ser una Unidad Municipal con Influencia Nacional e Internacional,
enfocada en la promocin de la Seguridad Alimentaria y Nutricional, cuyas acciones se dirijan
a la poblacin ms vulnerable para alcanzar un adecuado desarrollo humano de los
habitantes del Municipio de Ahuachapn
Max Alberto Magaa: promocionar la Seguridad Alimentaria y Nutricional, dirigida a la
Poblacin de Ahuachapn ms vulnerable y as alcanzar su adecuado desarrollo

72

Roxana Linares de Navarrete: contribuir a disminuir la malnutricin por dficit (desnutricin

y carencias especficas) o por exceso obesidad, a travs de Vigilancia y Educacin en SAN,
mejorando la calidad de vida.

CUADRO N 8
PREGUNTA N 8 Considera usted que se han cumplido los objetivos de la Unidad

Municipal de Desarrollo de la Seguridad Alimentara y Nutricional?

Anlisis: Tres de las personas entrevistadas consideran que se ha dado cumplimiento a los
objetivos propuestos por la UMDESAN, pues se han visto cambios y mejora en la situacin
nutricional de las familias ahuachapanecas, requiriendo nicamente sostenibilidad de los
programas sociales ya implementados.
Interpretacin:
Jensy Jeaneth Aguirre Chvez: si, porque se ha visto cambios en las familias, en mejoras
de su alimentacin.
Pedro A. Cardona: si, en parte, pero se requiere continuidad de los programas haciendo
nfasis en el trabajo con estudiantes.
Max Alberto Magaa: no, an queda mucho por hacer, mi actividad ha sido elemental.
Roxana Linares de Navarrete: si, pues se ha contribuido a mejorar los estilos de vida
saludable, siendo este un proceso que tiende a mejorar los hbitos alimenticios de la
poblacin ahuachapaneca.

CUADRO N 9
PREGUNTA N 9 Considera que la

situacin alimentaria y nutricional de los

habitantes del Cantn Chancuyo ha mejorado posterior a la implementacin de la

UMDESAN?
Anlisis: Segn los resultados obtenidos dos de los entrevistados consideran que la
situacin de la SAN en el cantn Chancuyo no ha mejorado posteriormente a la
implementacin de la UMDESAN, pues no se ha dado cobertura total a los habitantes del
cantn y los programas implementados inciden pero de manera lenta; mientras que los otros
dos entrevistados consideran que si se ha mejorado la situacin nutricional de los habitantes
73

del cantn Chancuyo posteriormente a la implementacin de la UMDESAN puesto que los

ndices de desnutricin se han reportado a la baja, adems de que se ha inculcado en las
familias de ese cantn mtodos que han ayudado y permitido que las familias tengan un
mejor acceso y disponibilidad de alimentos.
Interpretacin:
Jensy Jeaneth Aguirre Chvez: no, porque no se ha dado cobertura completa al Cantn.
Pedro A. Cardona: no, son pequeos programas que inciden de manera muy lenta en la
poblacin.
Max Alberto Magaa: si, sus habitantes han adoptado mtodos que han sido
implementados por la UMDESAN, no solo en la produccin de hortalizas, sino que tambin
en el engorde de cerdo y mtodos de produccin de insumos orgnicos.
Roxana Linares de Navarrete: si han mejorado porque se ha sensibilizado y se han
implementado iniciativas como la vigilancia nutricional, talleres hogareos entre otras.

CUADRO N 10
PREGUNTA N 10 Considera que las acciones desarrolladas por la UMDESAN han

mejorado el acceso a los alimentos por parte de los habitantes del Cantn
Chancuyo?
Anlisis: Segn los resultados obtenidos se determina que las acciones desarrolladas por la
UMDESAN no han mejorado el acceso a los alimentos por parte de los habitantes del
Cantn Chancuyo en razn que no ha habido un amplia cobertura y se espera obtener
resultados a largo plazo, adems de que el xito de los programas sociales depende en gran
medida del inters y disponibilidad de los beneficiarios.
Interpretacin:
Jensy Jeaneth Aguirre Chvez: no, porque no se ha dado cobertura completa, y para un
cambio se necesita tiempo, (los cambios se dan a largo plazo)
Pedro A. Cardona: no, lo que se brinda con los programas es tener disponibilidad y acceso,
pero depende del ncleo familiar, el inters en la aplicacin de la metodologa, aparte de ello,
la diversificacin de los cultivos para su disposicin.
Max Alberto Magaa: No, porque los resultados son a largo plazo y dependen
fundamentalmente del inters del beneficiario.
74

Roxana Linares de Navarrete: si, en parte se ha trabajado con algunas acciones como la
creacin de huertos caseros, lo que proporciona disponibilidad de alimentos saludables.

CUADRO N 11
PREGUNTA N 11 Las acciones dirigidas por la UMDESAN tienden a mejorar la

disponibilidad de alimentos en el Departamento de Ahuachapn (Cantn Chancuyo)?

Anlisis: Segn los datos obtenidos tres de los entrevistados consideran que acciones
dirigidas por la UMDESAN tienden a mejorar la disponibilidad de alimentos en el
Departamento de Ahuachapn (Cantn Chancuyo), pues la creacin de Huertos Caseros se
ha convertido en un fenmeno en la zona, lo que ha permitido poder disponer de alimentos
adems de provocar un ahorro familiar ya que ya no se compra lo que se produce.
Interpretacin:
Jensy Jeaneth Aguirre Chvez: no, porque no se ha dado una cobertura completa.
Pedro A. Cardona: si, a travs de la creacin de pequeos huertos familiares para tener
disponibilidad y un ahorro familiar con lo que se produce.
Max Alberto Magaa: si, a medida que la demanda de huertos de sus pobladores valla en
aumento, fenmeno que actualmente se est dando.
Roxana Linares de Navarrete: si, pero esa disponibilidad debe ser auto sostenible.

CUADRO N 12
PREGUNTA N 12 La produccin de alimentos en Ahuachapn es suficiente para

abastecer la demanda de la poblacin ahuachapaneca?

Anlisis: Segn los resultados obtenidos la produccin de alimentos en Ahuachapn no es
suficiente para abastecer la demanda de la poblacin ahuachapaneca, pues aun se sigue
dependiendo en gran medida de los alimentos importados, generalmente por que la
produccin local no abastece la demanda de la poblacin, recalcando que una de las
limitantes de la produccin es la nula propiedad de tierra para cultivar.
Interpretacin:
Jensy Jeaneth Aguirre Chvez: no, porque no todos producen hortalizas, ya que en su

75

mayora se cultiva, frijol, maz y sorgo.

Pedro A. Cardona: no, es insuficiente, ya que la dependencia familiar es alta, y la tenencia
de la tierra es casi nula.
Max Alberto Magaa: no, Ahuachapn es un

municipio cuyo recurso hdrico son

sumamente limitados, motivo por el cual, el acceso al agua para atender producciones de
hortalizas es muy poca, sin embargo con nuevas metodologas podra maximizarse los
recursos, las que actualmente no se estn implementando; pero se pudiera tener capacidad
para explotar este rubro, hasta un nivel turstico, ya que en la zona la mayor parte que se
consume es importada.
Roxana Linares de Navarrete: No, porque se necesita sensibilizar a ms gente, para que
usen la tierra como un recurso valioso.

CUADRO N 13
PREGUNTA N 13 Sabe cuntos programas sociales han sido implementados en el

Cantn Chancuyo, por la Unidad Municipal de Desarrollo de la Seguridad Alimentara

y Nutricional durante el periodo 2012-2014?
Anlisis: Segn las respuestas brindadas por los entrevistados en el Cantn Chancuyo
durante el periodo 2012-2014, se han implementado ms de cinco programas sociales
figurando entre estos programas sociales tales como la creacin de huertos caseros y
escolares, desgrane de maz y maicillo, capacitaciones sobre SAN, entrega de arroz
fortificado entre otros.
Respuestas:
Jensy Jeaneth Aguirre Chvez: si, desgrane de maz y maicillo, huertos familiares, y
capacitaciones educativas.
Pedro A. Cardona: si, huertos escolares, familiares, desgranes de maz y maicillo,
maquinaria combinada y educativos, entregas de arroz fortificado.
Max Alberto Magaa: no, personalmente conozco los implementados por mi rea, que
pretende huertos uticolas, engorde de cerdo, crianza y manejo de aves de doble propsito, al
respecto se han implementado huertos en los caseros I y II, el trapiche, con la seora Ana
Esther Rodrguez Guardado (aves y huerto), el Espino(huertos y aves).
Roxana Linares de Navarrete: si, se ha trabajado con vigilancia nutricional, huertos
76

caseros, canastas alimenticias, educacin en SAN y proyectos de agricultura orgnica.

CUADRO N 14
PREGUNTA N 14 Sabe si los programas sociales implementados en el Cantn

Chancuyo del Municipio y Departamento de Ahuachapn han sido sostenibles?

Anlisis: Segn los datos obtenidos los programas sociales implementados en el Cantn
Chancuyo del Municipio y Departamento de Ahuachapn no han sido sostenibles, en razn
de la falta de inters y continuidad por parte de los beneficiarios.
Interpretacin:
Jensy Jeaneth Aguirre Chvez no, porque las familias estn acostumbradas a que les
lleven todo.
Pedro A. Cardona: no, a veces porque los participantes tienen otra expectativa del
programa, y no ven la parte didctica que se logra, a travs del tiempo y la permanencia en
los programas.
Max Alberto Magaa: no, la mayora de programas cuando se termina la asistencia tcnica
dejan de funcionar, pero en todas las comunidades donde se ha trabajado, por lo menos una
funciona a la fecha.
Roxana Linares de Navarrete: si en algunas comunidades, por ejemplo en los girones en
donde hubo educacin y asistencia tcnica en produccin.

5.2.2. Hiptesis Especfica Dos.

HIPOTESIS ESPECFICA DOS

He2Los programas sociales de la Unidad Municipal de Desarrollo de Seguridad

Alimentaria y Nutricional son eficaces para garantizar la seguridad alimentaria en el
Cantn Chancuyo.

77

Pregunta # 1:

# Cuestionamiento

Parmetro

Frecuencia %
SI

NO

SI

NO

25

83 % 17%

Sabe si en el cantn Chancuyo se ha

1

implementado algn programa social para

garantizar

la

Seguridad

Alimentaria

SI

NO

Nutricional?

Interpretacin: Definitivamente se denota que la mayora de habitantes del

Cantn Chancuyo encuestados, conoce sobre la implementacin de los
programas sociales en la zona destinados a garantizar la seguridad alimentaria y
nutricional.

Resultados
Anlisis: En este grfico podemos
observar que el 83% de la poblacin

NO
17%

encuestada conoce ms de algn

programas social implementado para
SI
83%

garantizar la SAN, mientras que el

17% manifiesta no conocer acerca de
ello.

78

Pregunta # 2:
Frecuencia
# Cuestionamiento

Parmetro

%
o

1-2 mas

De acuerdo a su conocimiento cuntos

programas sociales se han implementado?

Resultados

1-2 3 o ms 25

3
1-2

mas

83 % 17%

Interpretacin: De acuerdo a los

resultados obtenidos la mayora de
los habitantes del Cantn Chancuyo

NO
17%

tienen

conocimiento

implementacin

de

uno

de

la

dos

programas sociales en el cantn,

SI
83%

destinados estos a garantizar la

seguridad alimentaria y nutricional de
los habitantes.

Anlisis: El presente grfico muestra que el 83% de los encuestados conocen 1

o 2 programas sociales implementados en la zona, mientras el 17% restantes
conoce 3 o ms.

79

Pregunta # 3:

# Cuestionamiento
Considera

que

Parmetro
los

programas

Frecuencia %
SI

NO

SI

NO

23

77%

23%

sociales

implementados por la Unidad Municipal de

3 Desarrollo

de

Seguridad

Alimentaria

y SI

NO

Nutricional han mejorado la salud de los

habitantes de este cantn?

Interpretacin: Segn los resultados obtenidos se observa que los programas

sociales implementados por la Unidad Municipal de Desarrollo de Seguridad
Alimentaria y Nutricional han mejorado la salud de los habitantes del cantn
Chancuyo.

Resultados

Anlisis: Del 100% de la poblacin

encuestada, el 77% de la poblacin
considera que los programas sociales

NO
23%

de la UMDESAN en alguna medida si

han
SI
77%

mejorado

la

salud

habitantes del

Cantn

mientras

el

que

considera que

23%

de

los

Chancuyo,
restante

no han mejorado la

salud de los habitantes.

80

Pregunta # 4:

# Cuestionamiento

Parmetro

Frecuencia %
SI

NO

SI

NO

15

15

50 % 50%

Considera que la situacin de la Seguridad

4 Alimentaria del Cantn Chancuyo ha mejorado SI

NO

del ao 2012 al ao 2014?

Interpretacin: Se denota segn los resultados que la mitad de los habitantes del
Cantn Chancuyo han verificado

mejora en su salud esto gracias a los

programas sociales implementados por la UMDESAN, mientras que la otra mitad

de la poblacin en estudio considera que su salud no ha mejorado con la
implementacin de dichos programas sociales en la zona.

Resultados
Anlisis: El 50% de los encuestados
considera que la situacin de la
NO
50%

SI
50%

Seguridad Alimentaria del Cantn

Chancuyo ha mejorado del ao 2012
al ao 2014 mientras que el otro 50%
considera que no.

81

Pregunta # 5:

# Cuestionamiento

Parmetro

Frecuencia %
SI

NO

SI

NO

28

93 % 7%

Ha sido beneficiario/a de algn programa

5

social implementado por la Unidad Municipal de

Desarrollo

de

Seguridad

Alimentaria

SI

NO

Nutricional?

Interpretacin: Los resultados indican que la mayora de los habitantes del

cantn Chancuyo han sido beneficiarios de algn programa social implementado
por la Unidad Municipal de Desarrollo de la Seguridad Alimentaria y Nutricional,
de tal manera que muchas de las familias consideradas vulnerables a la insan
han obtenido ms de algn beneficio de dichos programas sociales.

Resultados
Anlisis: El grfico nos muestra que

NO
7%

el 93% de los encuestados han sido

beneficiarios
sociales
SI
93%

UMDESAN

de

los

programas

implementados
mientras

que

por

la

el

7%

restante no ha sido beneficiario.

82

Pregunta # 6:

# Cuestionamiento

Parmetro

Frecuencia %
SI

NO

SI

NO

24

80 % 20%

Conoce a alguna persona que haya sido

beneficiario/a

de

los

programas

sociales

6 implementados por la Unidad Municipal de SI

Desarrollo

de

Seguridad

Alimentaria

NO

Nutricional?

Interpretacin: Se determina que muchas de las personas que han sido

beneficiarias de los programas sociales implementados por la Unidad Municipal
de Desarrollo de Seguridad Alimentaria y Nutricional, as mismo los que no lo han
sido, conocen otras personas que se han beneficiado con la implementacin de
los mismos, en tal sentido se nota que gran parte de la poblacin del Cantn
Cancuyo figura como beneficiario de algn programa social.

Resultados
Anlisis: El grfico nos muestra que
el 80% de la poblacin encuestada

NO
20%

conoce a una persona que haya o

est siendo beneficiaria de algn
SI
80%

programa social implementado por la

UMDESAN, mientras que el otro 20%
no conoce a ningn beneficiario

83

Pregunta # 7:

# Cuestionamiento
Considera

Parmetro

que

los

programas

Frecuencia %
SI

NO

SI

NO

23

77 % 23%

sociales

implementados por la Unidad Municipal de

7

Desarrollo

de

Seguridad

Nutricional

han

ayudado

Alimentaria

garantizar

la

SI

NO

Seguridad Alimentaria y Nutricional en el

Cantn Chancuyo?

Interpretacin: A travs de los datos obtenidos se verifica que los programas

sociales implementados por la Unidad Municipal de Desarrollo de Seguridad
Alimentaria y Nutricional han ayudado a garantizar la Seguridad Alimentaria y
Nutricional en el Cantn Chancuyo.

Resultados

Anlisis: El 77% de los encuestados

considera que los programas sociales

NO
23%

implementados

por

la

Unidad

Municipal de Desarrollo de Seguridad

Alimentaria y Nutricional han ayudado
SI
77%

a garantizar la Seguridad Alimentaria

y Nutricional en el Cantn Chancuyo,
mientras el 23% restante considera
que no.

84

Pregunta # 8:

# Cuestionamiento
Ha
8

trado

Parmetro

beneficios

su

familia

Frecuencia %
SI

NO

SI

NO

24

80% 20%

los

programas sociales implementados por la

Unidad Municipal de Desarrollo de Seguridad

SI

NO

Alimentaria y Nutricional?

Interpretacin: La informacin establece que la mayora de las familias del

Cantn Chacuyo han obtenido beneficios derivados de los programas sociales
implementados en la zona por la UMDESAN, indagando que algunos de esos
beneficios radican en nuevos ingresos econmicos, as como mejora en la
disponibilidad de alimentos nutritivos.
Anlisis: Segn se observa en el

Resultados

presente

grfico

el

80%

de

la

poblacin encuestada ha obtenido

beneficios para su familia derivados

NO
20%

de

los

programas

implementados
SI
80%

por

sociales
la

Unidad

Municipal de Desarrollo de Seguridad

Alimentaria y Nutricional, mientras
que el 20% de la poblacin no ha
obtenido beneficio alguno.

85

Pregunta # 9:

# Cuestionamiento

Parmetro

Su familia tiene acceso a los alimentos

necesarios para su pleno desarrollo?

SI

NO

Frecuencia %
SI

NO

SI

NO

12

18

40 % 60%

Interpretacin: La informacin establece que la mayora de la poblacin del

Cantn Chancuyo no tiene acceso a los alimentos necesarios para su pleno
desarrollo, pues existe mucha pobreza y desempleo en la zona, lo que no les
permite contar con recursos suficientes para acceder a todos los productos de la
canasta bsica alimentaria.

Resultados
Si
40%
No
60%

Anlisis: De acuerdo a los datos

obtenidos el 60% de los encuestados
manifiesta no tener acceso a los
alimentos necesarios para su pleno
desarrollo mientras el 40% restante
manifiesta si tener acceso.

86

Pregunta # 10:

Cuestionamiento

Parmetro

Frecuencia %
SI

NO

SI

NO

28

7 % 93%

Los ingresos obtenidos en su familia son los

10 suficientes

para

cubrir

el

costo

de

una SI

NO

alimentacin adecuada?

Interpretacin: Conforme los resultados obtenidos se observa que la mayora de

la poblacin del Cantn Chancuyo, no cuenta con ingresos suficientes que les
permitan cubrir el costo de una alimentacin adecuada tanto para su familia como
para ellos mismos.

Resultados

Si
7%

Anlisis: Segn los datos obtenidos

el

93%

manifiestan

de

los

que

encuestados
sus

ingresos

obtenidos no son los suficientes para

cubrir el costo de una alimentacin
No
93%

adecuada,

mientas

que

restantes

manifiestan

el

que

7%
sus

ingresos si son los suficientes.

87

Pregunta # 11:

Cuestionamiento

Parmetro

Frecuencia %
SI

NO

SI

NO

13

17

43% 57%

Considera que los habitantes de este Cantn

11 producen

alimentos

suficientes

para

su SI

NO

consumo?

Interpretacin: La informacin obtenida establece que la produccin de

alimentos en el cantn Chancuyo, no es suficiente para cubrir la demanda de los
habitantes de ese cantn adems de constar a travs de la opinin ciudadana
que un factor determinante de la baja produccin es la nula propiedad para
sembrar, pues muchos de los agricultores trabajaban alquilando tierras, las cuales
ahora les estn siendo negadas por recibir mejores ingresos por la siembra de
caa de azcar.

Resultados

Anlisis: El grfico nos muestra que

el
Si
43%

No
57%

57%

de

los

encuestados

consideran que los habitantes del

Cantn
alimentos
consumo,

Chancuyo

no

suficientes
mientras

que

producen
para
el

su
43%

consideran que la produccin es

suficiente.

88

Pregunta # 12:

12

Cuestionamiento

Parmetro

Se fomenta la agricultura familiar como medio

de subsistencia?

SI

NO

Frecuencia %
SI

NO

SI

NO

24

80% 20%

Interpretacin: De acuerdo a los datos obtenidos se determina que la agricultura

familiar se fomenta en el Cantn Chancuyo, algunos de los habitantes ven en este
programa social oportunidad de generar ingresos a sus familias, mientras que
otros lo toman como un ahorro familiar pues evitan comprar muchos de los
productos que ahora cosechan.

Resultados
Anlisis:

No
20%

Segn

los

resultados

obtenidos el 80% de los encuestados

consideran que si se fomenta la
Si
80%

agricultura familiar como medio de

subsistencia, mientras que el 20%
restante opina que la agricultura
familiar no se fomenta.

89

Pregunta # 13:

Cuestionamiento

13

Parmetro

Los programas sociales implementados por la

UMDESAN han sido sostenibles?

SI

NO

Frecuencia %
SI

NO

SI

NO

14

16

47% 53%

Interpretacin: De acuerdo a la informacin obtenida los programas sociales

implementados en el Cantn Chancuyo no han sido sostenibles, pues estos se
ejecutan solo por una temporada, y despus de ello dejan de tener sostenibilidad.

Resultados
Anlisis: Segn el presente grfico
No
53%

Si
47%

se denota que el 47% de la poblacin

encuestada

considera

que

los

programas sociales implementados

por

la

UMDESAN

han

sido

sostenibles, mientras que el 53%

restante considera que estos no han
tenido sostenibilidad.

90

Pregunta # 14:

Cuestionamiento

Parmetro

Frecuencia %
SI

NO

SI

NO

15

15

50% 50%

Sabe si actualmente se est ejecutando algn

14 programa social para asegurar la SAN en ste SI

NO

Cantn?

Interpretacin: Se denota que la mitad de la poblacin sabe que existe ms de

algn programa social en ejecucin con la finalidad de asegurar la alimentacin y
nutricin de las personas que se encuentran en riesgo en el cantn que en la
presente investigacin est siendo objeto de estudio.

Resultados
Anlisis: De acuerdo a los resultados
No
50%

Si
50%

obtenidos el 50% de los encuestados

sabe que se est ejecutando algn
programa social para asegurar la
SAN

en

el

cantn

Chancuyo,

mientras que el otro 50% desconoce

de ello.

91

5.3. Presentacin de Resultados.

He1.La Poltica Pblica Local de la Municipalidad de Ahuachapn es eficaz en el
contexto de garantizar la Seguridad Alimentaria y Nutricional de los habitantes del
Cantn Chancuyo, del Municipio y Departamento de Ahuachapn.
Tabla I Preguntas administradas a: Empleados de la Unidad Municipal de
Desarrollo de la Seguridad Alimentaria y Nutricional.

PREGUNTAS:
1. Cmo est organizada la Unidad Municipal de Desarrollo de Seguridad Alimentaria y
Nutricional?
2. Considera usted que la estructura organizativa con la que cuenta la Unidad Municipal
de Desarrollo de Seguridad Alimentaria y Nutricional es la adecuada para su buen
funcionamiento?
3. Con qu fondos se financian los programas sociales implementados por la Unidad
Municipal de Desarrollo de la Seguridad Alimentara y Nutricional?
4. Considera que los recursos econmicos con los que cuenta la UMDESAN son
suficientes para su buen funcionamiento?
5. En qu rea de la UMDESAN desempea sus labores?
6. Recibe como empleado de la UMDESAN capacitacin para una mejor realizacin de
sus labores?
7. Cul es el objetivo primordial de la Unidad Municipal de Desarrollo de Seguridad
Alimentaria y Nutricional?
8. Considera usted que se han cumplido los objetivos de la Unidad Municipal de

92

Desarrollo de la Seguridad Alimentara y Nutricional?

9. Considera que la situacin alimentaria y nutricional de los habitantes del Cantn
Chancuyo ha mejorado posterior a la implementacin de la UMDESAN?
10. Considera que las acciones desarrolladas por la UMDESAN han mejorado el
acceso a los alimentos por parte de los habitantes del Cantn Chancuyo?
11. Las acciones dirigidas por la UMDESAN tienden a mejorar la disponibilidad de
alimentos en el Departamento de Ahuachapn (Cantn Chancuyo)?
12. La produccin de alimentos en Ahuachapn es suficiente para abastecer la
demanda de la poblacin ahuachapaneca?
13. Sabe cuntos programas sociales han sido

implementados en el Cantn

Chancuyo, por la Unidad Municipal de Desarrollo de la Seguridad Alimentara y

Nutricional durante el periodo 2012-2014?
14. Sabe si los programas sociales implementados en el Cantn Chancuyo del
Municipio y Departamento de Ahuachapn han sido sostenibles?

Al analizar las respuestas proporcionadas por cada uno de los entrevistados,

podemos interpretar que la Poltica Pblica Local de la Municipalidad de Ahuachapn
es eficaz en el contexto de garantizar la Seguridad Alimentaria y Nutricional de los
habitantes del Cantn Chancuyo, del Municipio y Departamento de Ahuachapn,
puesto que su estructura organizativa es la ms adecuada para su buen
funcionamiento.
Esta unidad est organizada en diferentes reas entre estas figuran la de Educacin
y Vigilancia Nutricional, la Agropecuaria y la de Ludoteca Nutricional, sin dejar a un
lado que cuenta con un SIMSAN Sistema de Informacin Municipal de Seguridad
Alimentaria y Nutricional el cual fue constituido gracias a la cooperacin de
93

PRESANCA, sistema que permite que todo ciudadano pueda conocer acerca del
tema y proyectos ejecutados o en ejecucin.
Determinndose que los fondos con los que trabaja la UMDESAN en la ejecucin de
programas sociales dependen de la Alcalda Municipal de Ahuachapn en su
mayora esto en razn que algunos son coordinados en conjunto con otras entidades,
y en ocasiones la comunidad internacional financia algunos programas sociales; los
recursos econmicos con los que cuenta la unidad son suficientes pues estos son
asignados de acuerdo a las necesidades y proyectos que se ejecutarn.
El personal con el que cuenta la UMDESAN, es personal capacitado para la
realizacin de su trabajo, y cada uno ha sido asignado al rea en la que mayor
experiencia posee y mejor capacidad de direccin posee.
El punto clave para verificar que la poltica pblica local de la municipalidad de
Ahuachapn est siendo eficaz en el contexto de garantizar la seguridad alimentaria
y nutricional en el Cantn Chancuyo, es que se ha dado cumplimiento a los objetivos
que en primera instancia fueron establecidos, puesto que se han verificado cambios
positivos y mejora en la situacin nutricional de las familias ahuachapanecas.
Aclarando adems que todas las acciones dirigidas por la UMDESAN estn dirigidas
a mejorar el acceso y disponibilidad de alimentos, factores que constituyen pilares
fundamentales de la SAN, esto a travs de la continuidad de los programas sociales
de Creacin de invernaderos, huertos escolares y familiares, ya que actualmente
solo algunas personas han sido beneficiadas, por lo cual se pretende dar una mejor
cobertura.
Por lo tanto, y de acuerdo a

la interpretacin supra relacionada es que la

Hiptesis Especfica Uno Se Acepta.

94

He2 Los programas sociales de la Unidad Municipal de Desarrollo de Seguridad

Alimentaria y Nutricional son eficaces para garantizar la seguridad alimentaria en el
Cantn Chancuyo.
Tabla II. Preguntas administradas a: habitantes del Cantn Chancuyo del
Municipio y Departamento de Ahuachapn.

Preguntas

Sabe

si

cantn

Parmetro

en

Frecuencia

TOTAL

SI

NO

SI

NO

el

Chancuyo

se ha implementado

algn

programa

social

para

garantizar

SI

NO

25

83 %

17%

100%

1-2

3 o mas

25

83 %

17%

100%

SI

NO

23

77%

23%

100%

la

Seguridad
Alimentaria

Nutricional?
De acuerdo a su
conocimiento
2

cuntos programas
sociales

se

han

implementado?
Considera que los
programas sociales
implementados por
3

la Unidad Municipal
de

Desarrollo

de

Seguridad
Alimentaria

y
95

Nutricional

han

mejorado la salud
de los habitantes de
este cantn?
Considera que la
situacin

de

la

Seguridad
4

Alimentaria
Cantn
ha

del

Chancuyo

mejorado

SI

NO

15

15

50%

50%

100%

SI

NO

28

93 %

7%

100%

SI

NO

24

80%

20%

100%

del

ao 2012 al ao
2014?
Ha

sido

beneficiario/a
algn

de

programa

social
5

implementado

por

la Unidad Municipal
de

Desarrollo

de

Seguridad
Alimentaria

Nutricional?
Conoce a alguna
persona que haya
sido

beneficiario/a

de los programas
sociales
6

implementados por
la Unidad Municipal
de

Desarrollo

de

Seguridad
Alimentaria

Nutricional?
96

Considera que los

programas sociales
implementados por
la Unidad Municipal
de

Desarrollo

de

Seguridad
7

Alimentaria

Nutricional

han

ayudado

garantizar

la

SI

NO

23

77%

23%

100%

SI

NO

24

80%

20%

100%

SI

NO

12

18

40%

60%

100%

SI

NO

28

7%

93%

100%

Seguridad
Alimentaria

Nutricional

en

el

Cantn Chancuyo?
Ha

trado

beneficios

su

familia

los

programas sociales
8

implementados por
la Unidad Municipal
de

Desarrollo

de

Seguridad
Alimentaria

Nutricional?
Su

familia

acceso
9

tiene

los

alimentos
necesarios para su
pleno desarrollo?
Los

10

ingresos

obtenidos
familia

en
son

suficientes

su
los
para

97

cubrir el costo de
una

alimentacin

adecuada?
Considera que los
habitantes de este
11

Cantn

producen

alimentos

SI

NO

13

17

43%

57%

100%

SI

NO

24

80%

20%

100%

SI

NO

14

16

47%

53%

100%

SI

NO

15

15

50%

50%

100%

SI

NO

267

153

890%

510%

1400%

suficientes para su
consumo?
Se
12

fomenta

agricultura
como

la

familiar

medio

de

subsistencia?
Los

programas

sociales
13 implementados por
la UMDESAN han
sido sostenibles?
Sabe

si

actualmente se est
ejecutando
14 programa
para

algn
social

asegurar

SAN

en

la
ste

Cantn?
TOTAL
PORCENTAJE

63.57% 36.43%

100%

98

Frmula:

267 + 153 = 420

267 X 100 420 = 63.57 % (SI)
153 X 100 420 = 36.43 % (NO)

Los resultados estadsticos muestran que las respuestas favorables superan con un
63.57% a las desfavorables con un 36.43%, por lo tanto se acepta la Hiptesis
Especifica nmero dos, He2. Los programas sociales de la Unidad Municipal de
Desarrollo de Seguridad Alimentaria y Nutricional son eficaces para garantizar la
seguridad alimentaria en el Cantn Chancuyo.

Representacin Grfica De Los Resultados

Hipotesis Especfica Dos

No
36%

Si
64%

99

5.4. Comprobacin de Hiptesis General

Para la comprobacin de la Hiptesis General de la presente investigacin fue
requisito, que la mitad de los resultados fueran positivos para comprobar la hiptesis
general, caso contrario, se rechazara, atendiendo los resultados de las hiptesis
especficas, los resultados obtenidos se encuentran de la siguiente manera:
Cuadro resumen para la comprobacin de hiptesis general
HIPTESIS

RESULTADOS

RESULTADOS

ACEPTACIN

FAVORABLES

DESFAVORABLES

RECHAZO

He1. La Poltica Pblica

Local de la Municipalidad
de Ahuachapn es eficaz
en

el

contexto

de

garantizar la Seguridad
Alimentaria y Nutricional
de

los

Se Acept

habitantes del

Cantn

Chancuyo,

Municipio

del
y

Departamento

de

Ahuachapn.
He2.Los

programas

sociales de la Unidad
Municipal de Desarrollo
de Seguridad Alimentaria
y Nutricional son eficaces
para

garantizar

63.57%

36.43%

Se Acept

la

seguridad alimentaria en
el Cantn Chancuyo

100

Como la hiptesis general es la que genera las hiptesis especficas y en vista de

que cada una de las hiptesis ya ha sido analizada en el presente estudio del
promedio porcentual, de sus aspectos favorables, y los desfavorables, siendo mayor
los primeros; por lo que se aprueba la hiptesis general.
HG. La seguridad alimentaria y nutricional en el Cantn Chancuyo del Municipio y
Departamento de Ahuachapn, es producto de la implementacin de la Poltica
Pblica Local de la Municipalidad de Ahuachapn.

101

CAPITULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Despus de un anlisis de los resultados obtenidos en la investigacin de campo, por
medio de los instrumentos utilizados para la recoleccin de los datos, y el contacto
directo con las unidades de observacin; se concluye y recomienda lo siguiente:

Conclusiones

Recomendaciones
1.-

la

Unidad

Municipal

de

Desarrollo de la Seguridad Alimentaria

1.- Que la Unidad Municipal de Desarrollo
de la Seguridad Alimentaria y Nutricional
creada como una Poltica Pblica Local en
la Alcalda Municipal de Ahuachapn ha
contribuido

mejorar

la

situacin

y Nutricional, que contine siendo un

ente tanto gestionador como ejecutor
de programas sociales encaminados a
garantizar la seguridad alimentaria y
nutricional.

alimentaria de los habitantes del Cantn

Chancuyo del Municipio y Departamento de 2.Ahuachapn.

la

Alcalda

Ahuachapn,

municipal

que

invierta

de
ms

recursos econmicos en garantizar la

seguridad alimentaria y Nutricional en
el municipio, con el objeto que se de
mayor

cobertura

en

cuanto

beneficiarios de programas sociales.

1- A Unidad Municipal de Desarrollo
de

la

Seguridad

Alimentaria

Nutricional, que le de sostenibilidad a

2.- Que los programas sociales de la Unidad
Municipal

de

Desarrollo

de

Seguridad

Alimentaria y Nutricional han sido eficaces

para garantizar la seguridad alimentaria en

los

programas

implementados

sociales
a

los

que

ya
se

implementarn en un futuro.
2.- A Unidad Municipal de Desarrollo
102

el Cantn Chancuyo.

de

la

Seguridad

Nutricional,

Alimentaria

que

previo

implementacin

de

un

social,

un

sondeo

realice

y
la

programa
para

identificar a las personas que se

encuentran
vulnerabilidad

en
en

un

grado

cuanto

de
la

seguridad alimentaria y nutricional,

para que estos sean los que figuren
como beneficiarios.
3.- A Unidad Municipal de Desarrollo
de

la

Seguridad

Nutricional,

que

Alimentaria

incentive

concientice a la poblacin del Cantn

Chancuyo, que ha sido beneficiaria de
algn programa social implementado
por la UMDESAN para que posterior a
la culminacin de la etapa de ese
programa, se d por parte de los
beneficiarios una auto sostenibilidad
del mismo.
1.- A

la Asamblea Legislativa de El

Salvador, que apruebe el anteproyecto

de Ley de Soberana Alimentaria y
3.-

Que

la

seguridad

alimentaria

nutricional en el Cantn Chancuyo del

Municipio y Departamento de Ahuachapn,
es producto de la implementacin de la
Poltica Pblica Local de la Municipalidad de

Nutricional.
2.- A la Asamblea Legislativa de El
Salvador, que reforme el Art. 69 de
nuestra Carta Magna, con el fin de
elevar a un rango Constitucional el
103

Ahuachapn.

derecho a la Seguridad Alimentara y

Nutricional, en tal sentido el artculo
figurara

de

la

siguiente

manera:

Artculo 69.- El Estado proveer los

recursos necesarios e indispensables
para el control permanente de la
calidad de los productos qumicos,
farmacuticos

veterinarios,

por

medio de organismos de vigilancia.

Asimismo el Estado controlar la
calidad de los productos alimenticios y
las

condiciones

ambientales

que

puedan afectar la salud y el bienestar.

Toda persona tiene derecho a una
alimentacin adecuada. Es obligacin
del Estado crear una poltica de
seguridad alimentaria y nutricional
para todos los habitantes. Una ley
regular esta materia.
3.-

la

Alcalda

Municipal

de

Ahuachapn, que cre una Ordenanza

Municipal en el tema de seguridad
alimentaria y nutricional.

104

7.1 Justificacin
La propuesta ya realizada est enfocada a la Poltica Pblica Local de la
municipalidad de Ahuachapn para garantizar la Seguridad Alimentaria y Nutricional,
de determinado sector (Cantn Chancuyo), el punto de importancia no solo es el
hecho de que entre los departamentos de El Salvador, el Departamento de
Ahuachapn sea uno de los que posee niveles elevados de pobreza y desnutricin,
sino tambin la importancia est en el conocer la Poltica Pblica Local que se ha
implementado para hacerle frente a la situacin antes mencionada en el Municipio de
Ahuachapn, ya que de esta forma se cre en el ao 2012 la Unidad Municipal de
Desarrollo de la Seguridad Alimentaria y Nutricional (UMDESAN), la cual desde su
creacin y hasta la actualidad se ha encargado de desarrollar programas sociales
implementados por el gobierno central, municipalidad con el apoyo de organizaciones
y gobiernos internacionales, sobre Seguridad Alimentaria y Nutricional.
Con los objetivos que se tienen y la presente propuesta se beneficiara a la poblacin
del Cantn Chancuyo, ya que se coordinar con la Alcalda Municipal de
Ahuachapn y la UMDESAN la ejecucin de nuevos Programas Sociales o se
planificara la consecucin de los ya implementados en caso de que estos hayan sido
de gran beneficio.
7.2. Objetivos de la Propuesta
7.2.1 Objetivo General.

Capacitar a los habitantes del Cantn Chancuyo del municipio y departamento

de Ahuachapn sobre que es la Poltica Pblica Local y como ayuda a garantizar la

seguridad alimentaria y nutricional.
7.2.2 Objetivos Especficos

Promover en los habitantes del Cantn Chancuyo del municipio y

departamento de Ahuachapn, la buena organizacin por medio de su directiva

105

comunal para solicitar

orientaciones sobre polticas y leyes que garanticen su

seguridad alimentaria y nutricional.

Capacitar a los habitantes del Cantn Chancuyo del municipio y departamento

de Ahuachapn la existencia de la Unidad Municipal de Desarrollo de Seguridad

Alimentaria y Nutricional (UMDESAN).
7.3. Alcances
Con el desarrollo de la capacitacin que los habitantes del Cantn Chancuyo del
municipio y departamento de Ahuachapn recibieron, pudieron conocer sobre la
seguridad alimentaria y nutricional y por ende defender y reclamar sus derechos.
Motivacin de los habitantes del Cantn Chancuyo del municipio y departamento de
Ahuachapn para que se interesen en conocer ms sobre polticas pblicas que la
municipalidad tiene a favor de toda la poblacin y por lo tanto organizarse para pedir
que se les capacite por medio de su directiva comunal.
7.4. Metas
Que las autoridades municipales en cooperacin con la directiva del Cantn
Chancuyo del municipio y departamento de Ahuachapn y la UMDESAN, trabajen de
forma coordinada y organizada para implementar nuevos proyectos y restablecer o
darle seguimiento a los ya implementados con la finalidad de mejorar la seguridad
alimentaria y nutricional de dicho cantn.

7.5. Estrategias Que Permitirn Viabilizar La Propuesta.

La propuesta realizada por el grupo de trabajo, pasar luego de la evaluacin
correspondiente y realizacin de las respectivas actividades ya planificadas, a ser
competencia y responsabilidad de la Unidad Municipal de Desarrollo de Seguridad
Alimentaria y Nutricional UMDESAN; de esta forma contribuir a que la institucin
tome como instrumento de anlisis y se ponga en marcha nuevos programas
sociales basados en el estudio de investigacin realizado, con el cual se permitir
restablecer crear y poner nuevas iniciativas de la UMDESAN sobre el mejoramiento

106

de la seguridad alimentaria y nutricional en el Cantn Chancuyo del municipio y

departamento de Ahuachapn.-

7.6. Naturaleza De La Capacitacin

7.6.1 Descripcin: En el presente curso se abordaron contenidos relacionados a la
poltica pblica local y al tema de la seguridad alimentaria y nutricional en los
habitantes del Cantn Chancuyo del Municipio y Departamento de Ahuachapn, lo
anterior en forma de capacitacin a los habitantes ya mencionados.
7.6.1.1. Temario:
1. La Seguridad Alimentaria y Nutricional.
2. Generalidades sobre la Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y
Nutricional
3. La Poltica Pblica Local de la Alcalda Municipal de Ahuachapn
4. Marco Jurdico protector de la SAN
5. La importancia de la organizacin comunitaria, para garantizar la
Seguridad Alimentaria y Nutricional
6. Factores que afectan la SAN en el Cantn Chancuyo
7. Programas Sociales desarrollados en el Cantn Chancuyo por la
UMDESAN

7.6.1.2. Agenda:
Hora de Realizacin

Responsable

14:00 14:15

Jonathan Isaias Vega Aristondo

Tema 1

14:15 14:35

Silvia Carolina Ordoez Garca

Tema 2

14:35 14:55

Silvia Carolina Ordoez Garca

Dinmica

14:55 15:05

Grupo Investigador

Tema 3

15:05 15:20

Empleado de UMDESAN

Saludo y Palabras de
Bienvenida

107

Tema 4

15:20 15:45

Jonathan Isaias Vega Aristondo

Dinmica

15:45 16:00

Grupo Investigador

Tema 5

16:00 16:15

Jonathan Isaias Vega Aristondo

Rifa

16:15 16:20

Grupo Investigador

Tema 6

16:20 16:35

Alfredo Alexander Madrid Navidad

Tema 7

16:35 16:45

Alfredo Alexander Madrid Navidad

Palabras de Cierre

16:45 16:55

Silvia Carolina Ordoez Garca

Refrigerio

16:55 17:00

Grupo Investigador

7.6.2 rea de accin: Este programa se realiz mediante las siguientes acciones
como por ejemplo capacitar mediante charla dirigida a los habitantes del Cantn
Chancuyo, explicndoles qu es, cmo funciona, su aplicabilidad y en fin toda la
informacin sobre la seguridad alimentaria y nutricional como poltica pblica local, y
de la misma forma se dio a conocer los programas y proyectos que se han
implementados, los que ya no se implementaron y las razones por las cuales ya no
se implementaron as tambin los nuevos programas y proyectos que se tienen como
metas en dicho cantn.7.6.3 Periodo de duracin: El programa se ejecut, en una sola jornada la cual se
llev a cabo el da 27 de julio del presente ao, en la casa comunal del Cantn
Chancuyo, iniciando a las catorce horas y finalizando a las diecisiete horas, mediante
el desarrollo de las actividades motivacionales y actividades de fortalecimiento en la
capacitacin impartida.
7.6.4 Responsable de las capacitaciones: El grupo de investigacin en conjunto
con la UMDESAN, la municipalidad e instituciones con las que se pueda viabilizar el
apoyo.-

7.6.5 Funcionalidad de la propuesta: Que al finalizar la capacitacin los/las

habitantes

participantes

pongan

en

prctica

los

conocimientos

adquiridos

108

promoviendo y divulgando el conocimiento y anlisis de la seguridad alimentaria y

nutricional como poltica pblica local.
7.6.6 Metodologa a utilizar

Enfoques de

Suministrar

Enseanza basados en

Informacin veraz,

La participacin,

Actual ,fiable,
comprensible y sencilla de
comprender

Responsabilidad y
aprovechamiento de los
programas y proyectos

Promover en los
habitantes un
Proceso de asimilacin
Personal de la informacin
proporcionada

El facilitador o capacitador deber de, facilitar, guiar y darse a comprender

El participante asume la responsabilidad de su aprendizaje y participa

activamente en las capacitaciones con preguntas y aclaraciones hacia l.

Trabajos en grupos, dando importancia al trabajo cooperativo, clima de

confianza, aceptacin, motivacin en este caso entre la directica comunal del
Cantn Chancuyo del municipio y departamento de Ahuachapn.-

109

El proceso de capacitacin es tan valorado como los resultados mismos de la

investigacin ya que forma parte de la muestra poblacional que se tom.

110

7.7. Desarrollo De La Propuesta

PROPUESTA TCNICA ESTRATEGIA DE CAPACITACIN
DESCRIPCIN: La propuesta va encaminada a capacitar a los habitantes sobre la poltica pblica local, como ayuda
para garantizar la seguridad alimentaria y nutricional, as tambin que los habitantes del Cantn Chancuyo se
organicen por medio de su directiva y soliciten orientaciones y que de la misma forma conozcan sobre la UMDESAN y
los programas que se implementan; todo lo anterior con la capacitacin que se tiene como propuesta y que se
impartir a los habitantes del cantn anteriormente mencionado.
OBJETIVO: Capacitar a los habitantes del Cantn Chancuyo del municipio y departamento de Ahuachapn sobre la
Poltica Pblica Local y como esta ayuda a garantizar la seguridad alimentaria y nutricional.
IMPORTANCIA: Es necesario que se capacite sobre la poltica pblica local, como ayuda esta garantizar la seguridad
alimentaria y nutricional en el Cantn Chancuyo y tambin es necesario que las personas conozcan sobre las
instituciones como la UMDESAN para que se acerquen y conozcan lo que est haciendo en pro de la seguridad
alimentaria y nutricional.
ALCANCE: Involucrar y motivar a los habitantes del Cantn Chancuyo, Asociaciones de Desarrollo Comunal, y
Organizaciones gubernamentales o no Gubernamentales interesadas en participar en la ampliacin y divulgacin de
conocimiento sobre el tema de investigacin y la propuesta tcnica en desarrollo
ACCIONES: Capacitar a los habitantes del Cantn Chancuyo del Municipio y Departamento de Ahuachapn.
PRESUPUESTO PRELIMINAR
Insumo

Cantidad

Precio Unitario

Total

Refrigerios

50

$1.00

$50.00

Total

50

$50.00

$50.00

111

7.8. Evaluacin Del Proyecto.

La evaluacin se realiz en una sola jornada utilizando el siguiente formato de
indicadores.

7.8.1 Indicadores del Proyecto.

Para identificar el impacto del proyecto se utiliza los siguientes indicadores.

Jornada de capacitacin desarrollada.

Estimacin de comprensin de las temticas en los participantes por parte de

sus expositores

7.9. Presupuesto De Recursos

PRECIO
RECURSOS

CANTIDAD

TOTAL
UNITARIO

Alquiler

de
1

$25.00

$25.00

50 a un color

$0.04

$2.00

50

$0.25

$12.50

$10.00

$10.00

50
TOTAL

$1.00

$50.00
$99.50

proyector
Hojas volantes
Alquiler de sillas
Transporte de sillas
Refrigerios

112

BIBLIOGRAFIA.

Metodologa de la Investigacin.
Autor: Roberto Hernndez Sampieri

Paso a Paso
Autor:

Pasos para Hacer una Investigacin.

Autor: Eladio Zacaras Ortez

WEB GRAFA.

Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura

disponible en: http://www.fao.org/home/es/.

Consejo Nacional de la Seguridad Alimentaria y Nutricional, El Salvador

disponible

en:

http://www.conasan.gob.sv/index.php?option=com_content&view=article&id=8
3&Itemid=179.

Biblioteca Virtual en Salud, Seguridad Alimentaria y Nutricional disponible en:

http://www.bvselsalvador.net/bvsan/?q=taxonomy/term/6.

Alcalda Municipal de Ahuachapn Sistema de Informacin Municipal en

Seguridad

Alimentaria

Nutricional

disponible

en:

http://www.ahuachapan.simsan.org/index.php?view=category&catid=6&option
=com_joomgallery&Itemid=979.

113

ANEXOS
Anexo 1. Mapa del Departamento de Ahuachapn.

Anexo 2. Mapa del Cantn Chacuyo.

Cantn Chancuyo

114

Anexo 3. Acuerdo Municipal Nmero Catorce

115

Anexo 4. Protocolo de Seminario Ciclo I-2015.

116

117

118

119

120

121

Anexo 5. Trabajo en Equipo, Recoleccin de Datos y Ejecucin de Propuesta

Tcnica.

122

123

124

125

126

Anexo 6.
AO 2014

MESES Y SEMANAS
ACTIVIDADES

ENERO
1 2

FEBRERO
5

MARZO
1

ABRIL
5

MAYO
5

JUNIO
5

JULIO
4

AGOSTO
4

Seleccin del tema

Recopilacin y
clasificacin de la
literatura
Enunciado del
problema
Objetivo general y
especficos
Justificacin
Marco de referencia
Entrega de captulo I
y II
Primera defensa
Modificaciones
captulo I y II
Diseo de hiptesis
general y especificas
Operacionalizacin
de variables e
indicadores
Seleccin del
mtodo de trabajo
Determinacin de la
poblacin y la
muestra

127

AO 2014
MESES Y SEMANAS
ACTIVIDADES

ENERO
1 2 3

FEBRERO
5

MARZO
1

ABRIL
5

MAYO
5

JUNIO
5

JULIO
4

AGOSTO
4

Seleccin del
mtodo
estadstico de
comprobacin
Entrega de
captulo I IV
Preparacin y
realizacin de
Segunda
Defensa.
Modificaciones
de Captulo III

Elaboracin de
Captulo V
Elaboracin de
Captulo VI y
VII
Entrega de
Capitulo I-VII

128

AO 2014
MESES Y SEMANAS
ACTIVIDADES

ENERO
1 2 3

FEBRERO
5

MARZO
1

ABRIL
5

MAYO
5

JUNIO
5

JULIO
4

AGOSTO
5

Preparacin y
realizacin de
Tercera
Defensa.
Modificaciones
de Captulo VI
y Propuesta
Tcnica.
Ejecucin de
la Propuesta
Tcnica.
Preparacin y
Realizacin de
Defensa Final.

129

130