TERMINOS DE REFERENCIA

Honduras ProParque
Establecimiento de Lnea de Base sobre las Capacidades para la adaptacin al cambio climtico y
respuesta a desastres en 30 Municipalidades y 180 Comunidades
Marzo de 2012
A. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN
Honduras ProParque, proyecto con un plazo previsto de cinco aos, es un programa de recursos naturales,
insignia de la Misin Hondurea, que busca realinear el desarrollo econmico y social del pas con un manejo
solido de su base de recursos naturales. Siendo un programa integral, ProParque se centra en la consolidacin del
sistema de reas protegidas en Honduras e incluye trabajo en la biodiversidad y el manejo de los recursos
naturales, el crecimiento de la empresa rural (turismo, forestal, agroforestal), adaptacin al cambio climtico, la
reduccin del riesgo de desastres y desarrollo de energa limpia (energa hidroelctrica, biomasa, biocombustibles).
ProParque mejorar la conservacin de la biodiversidad de Honduras, creara puestos de trabajo para los
hondureos, y fortalecer la capacidad nacional para la mitigacin y adaptacin al cambio climtico global.
Para la implementacin de las actividades en reduccin de riesgos a desastres (RRD), una primera fase ser
ejecutada a travs de socios locales con capacidades instaladas en RRD, la cual consistir en el establecimiento de
una lnea de base que permitir conocer las capacidades locales (comunitaria y municipal) para la adaptacin al
cambio climtico y la respuesta a desastres. Para asegurar los alcances y calidad de los servicios contratados, el sub
contratista deber aplicar la metodologa y herramientas diseadas y adoptadas por ProParque.
B. OBJECTIVOS
Objetivo 1: Conocer las capacidades locales en 30 municipalidades y 180 comunidades para la adaptacin al
cambio climtico y Respuesta a Desastres.
Objetivo 2: Ayudar a las comunidades y gobiernos municipales a que planifiquen e implementen sus acciones
integrando la reduccin de riesgo a desastres y la adaptacin al cambio climtico.
Objetivo 3: Obtener los insumos para la definicin de los planes de accin para el fortalecimiento de las
capacidades de 30 CODEM y 180 CODEL a partir de octubre del 2012 (segundo ao de ProParque).
C. ALCANCE DEL TRABAJO
Desarrollar anlisis locales en 30 municipalidades y 180 comunidades para determinar las capacidades de
adaptacin al cambio climtico y la respuesta a desastre, utilizando la metodologa y herramientas diseadas y
adoptadas por ProParque; el proceso de anlisis consistir en la recopilacin, organizacin y anlisis de la
informacin sobre la vulnerabilidad y capacidades locales (comunitarias y de gobiernos municipales); los ejercicios
deben ser participativos para lograr una vinculacin del conocimiento local y la informacin tcnica/cientfica
disponible sobre cambio climtico y vulnerabilidad a desastres. Es fundamental la participacin de actores locales
como gobiernos municipales y organizaciones basadas en las comunidades (patronatos, juntas de agua, grupos de
agricultores, etc.).
Para ayudar a identificar situaciones que pueden afectar a las comunidades, es importante antes de comenzar el
trabajo de campo contar con informacin/tcnico cientfica disponible sobre cambio climtico a nivel regional,
nacional y global, la cual debe ser preparada de una manera fcil de entender por las comunidades.
Para el trabajo de campo, utilizar la tcnica de grupos focales, integrando al menos grupos de mujeres y grupos de
hombres por separado; si se identifican vacos en la informacin reunida a travs de estos grupos focales, se

debern realizar entrevistas complementarias con informantes claves o grupos particulares para llenar dichos
vacos.
Aplicando la metodologa y herramientas establecidas por ProParque, identificar las principales amenazas
(climticas y no climticas) que afectan los municipios y comunidades, los grupos ms vulnerables ante estas
amenazas; determinar si se estn implementando acciones para la gestin de riesgos a desastres tanto por las
comunidades u otros actores locales; identificar nuevas estrategias y necesidades de recursos para incrementar las
capacidades locales de los gobiernos municipales y las comunidades a la adaptacin al cambio climtico y una
respuesta ms efectiva a los desastres.
D. TAREAS REQUERIDAS
Tarea 1: Realizar mapeos de amenazas en cada comunidad seleccionada, solicitando a los y las participantes
(grupos focales) identificar sobre un mapa de la comunidad las reas pobladas y sus recursos ms importantes
(naturales, fsicos, humanos y otros); luego ayudar a las personas participantes a identificar las amenazas y reas
vulnerables ante estas amenazas; finalizar este paso con un ejercicio de aprendizaje y discusin a travs de
preguntas generadoras para conocer sobre los impactos que han causados las amenazas identificadas, si estas
amenazas han cambiado con el transcurrir del tiempo (hacer una mirada retrospectiva 10/20/30 aos atrs),
quienes son los grupos ms vulnerables antes las amenazas y como han respondido ante los impactos de las
amenazas. Para esta actividad se recomienda un tiempo de no ms de 3 horas incluyendo 45 minutos para iniciar
la actividad con una introduccin del proceso y conceptos bsicos sobre cambio climtico y gestin de riesgos a
desastres.
Tarea 2: En cada comunidad y con la participacin de grupos focales, identificar los periodos o pocas
indicando los principales eventos y actividades que ocurren anualmente (periodos de cultivos y cosechas,
escases de alimentos, enfermedades, migracin, frecuencias de las amenazas y desastres/emergencias, etc.);
indagar a travs de los grupos focales cuales son sus estrategias de subsistencia y respuesta ante
desastres/emergencias y como deciden al momento de aplicarlas; tambin se debe generar una discusin para
analizar la necesidad de nuevas estrategias en el contexto de las futuras tendencias pronosticadas y la adaptacin
al cambio climtico. Para esta actividad se recomienda un tiempo de no ms de 2 horas.
Tarea 3: Determinar la vulnerabilidad en cada comunidad solicitando a los grupos focales una priorizacin de
los recursos (financieros, humanos, fsicos, sociales y naturales) ms importantes que consideran necesario para
alcanzar un mejor bienestar. Priorizar las mayores amenazas naturales o causadas por el hombre y seguidamente
con ayuda de los grupos focales decidir el grado de impacto que cada una de estas amenazas tienen en cada uno
de los recursos ms importantes para la comunidad; esta debe ser una nueva oportunidad para revisar/validad
las estrategias que anteriormente identificaron los grupos focales. Para las nuevas estrategias identificadas,
discutir con que recursos disponen y cuales seran las limitaciones para su implementacin. Para esta actividad
se recomienda tiempo mximo de 3 horas.
Tarea 4: Hacer un mapeo de las organizaciones/instituciones (incluyendo organizaciones basadas en la
comunidad) que actualmente estn trabajando en la comunidad y definir grado de importancia segn la
percepcin de las y los miembros de los grupos focales. Analizar el grado de participacin de la comunidad en
los procesos de planificacin e implementacin apoyados por estas organizaciones/instituciones, por ejemplo:
existen iguales oportunidades de participacin para hombres y mujeres; participan en la definicin de planes de
trabajo y priorizacin de los recursos; etc. Para esta actividad se recomienda un tiempo de no ms de 2 horas.
Tarea 5: Para la documentacin de los anlisis en cada una de las comunidades, elaborar un informe del
municipio donde se describa el proceso desarrollado, el contexto climtico que enfrenta el municipio,
descripcin de los grupos ms vulnerables y sus recursos ms importantes, anlisis de como el cambio climtico
afecta o puede afectar los recursos ms importantes de las comunidades y finalmente un anlisis de las
capacidades del gobierno municipal y comunitario para la respuesta a desastres y la adaptacin al cambio
climtico. En la siguiente seccin se detalla un formato para el contenido del informe.

Recomendaciones generales para la realizacin de las tareas 1- 4:

1.

Previo a los ejercicios de anlisis comunitarios, recabar informacin (sobre organizacin, planificacin, estudios
tcnicos, precipitaciones, mapas, etc.) disponible a nivel nacional, municipal y comunidades; conocer las
dinmicas de poder es importante para la conformacin de los grupos focales.
2. Realizar una reunin preliminar con representantes del gobierno municipal, lderes comunitarios y otros
actores claves para explicarles el proceso y alcances del trabajo.
3. Conformar equipos de facilitadores integrados por 2 personas (hombre y mujer) para lograr una mejor
participacin de mujeres y hombres en los grupos focales, aplicacin de la metodologa/herramientas y
recoleccin de la informacin. Lo ideal es que tambin un representante del gobierno municipal integre el
equipo de facilitadores sera.
4. Todos los y las miembros de los equipos facilitadores deben ser capacitados por ProParque para asegurar una
correcta aplicacin de la metodologa y sus herramientas de anlisis.
5. Asegurarse de tener los materiales necesarios (papelgrafos, marcadores, tape, etc.) para los ejercicios de
anlisis. Se sugiere proporcionar meriendas o almuerzos a las y los participantes dependiendo del tiempo que
duren las reuniones.
6. Se recomienda iniciar el trabajo de campo comunitario con una introduccin sobre el proceso y conceptos
bsicos de gestin de riesgos y cambio climtico; esto como un prembulo en la tarea 1.
7. No crear falsas expectativas en los grupos focales, como por ejemplo creer que los ejercicios anlisis con ellos
sern micro proyectos apoyados por ProParque
8. Dar tiempo suficiente a las y los participantes para que expresen sus planteamientos y/o preguntas, pero sin
perder el rumbo de los ejercicios.
9. Tomar en cuenta que las comunidades tienen su propio ritmo de trabajo, esto es muy importante para
calendarizar las reuniones de trabajo.
10. Los ejercicios pueden desarrollarse agrupando comunidades que presenten las mismas caractersticas
(topogrficas, agroecolgicas, infraestructura, etc.)
E. RESULTADOS Y ENTREGABLES
El sub contratista presentar un cronograma de las actividades para el cumplimiento de los resultados detallados
en la seccin F de estos trminos de referencia; los avances del trabajo sern monitoreados y evaluados de
acuerdo a este cronograma.
El producto final ser un informe del municipio conteniendo los resultados de los anlisis en cada comunidad con
el esquema siguiente:
a.

El Proceso. Describir los objetivos y la cronologa de los anlisis; el proceso de interpretacin y validacin;
indicar las fuentes de informacin secundaria e informantes claves y caracterizar a los participantes (grupos
focales).

b.

Contexto Climtico. Enunciar las principales amenazas (naturales y socio naturales) actuales que enfrenta el
municipio/comunidad y las posibilidades de que estas cambien en base a las predicciones del cambio climtico y
las observaciones hechas por las comunidades. Es importante incluir un anlisis de la integracin de cambio
climtico en las polticas y programas tanto del gobierno municipal como de las instituciones/organizaciones
con presencia en el municipio/comunidad.

c.

Vnculos entre los Medios de Vida de las comunidades y el Clima. Describir los grupos o sectores
econmicos vulnerables y sus recursos ms importantes para la subsistencia y adaptacin al cambio climtico;
describir el impacto de las amenazas en los recursos e identificar las estrategias actuales analizando su
efectividad y sostenibilidad; nuevas estrategias identificadas por las y los participantes en los anlisis deben
tambin ser incluidas en esta seccin.

d.

Anlisis de Vulnerabilidad. Analizar los riesgos de desastres (climticos y no climticos) describiendo la

capacidad a nivel municipal/comunitario para responder a un evento adverso; describir y evaluar (si existen)

sistemas de alerta temprana sobre riesgos de desastres y hacer una valoracin del grado de vulnerabilidad
municipal/comunitaria en funcin de los hallazgos en los anlisis comunitarios.
El informe debe ser presentado al especialista en Reduccin de Riesgos a Desastres del proyecto para su revisin y
a la Direccin de ProParque para su aprobacin.
F. DETALLE DE ENTREGABLES/COSTO
ENTREGABLES
1.
2.

3.

Preparacin de la informacin, materiales y

convocatorias para los anlisis en las comunidades
seleccionadas
Ejercicios de anlisis en las comunidades
seleccionadas para evaluar capacidades de
respuesta a desastres y adaptacin al cambio
climtico
Elaboracin de informe por municipio con
resultados por comunidad
COSTO TOTAL

FECHA DE
ENTREGA
Por determinarse

COSTO
TOTAL

Por determinarse

Por determinarse

G. MONITOREO Y EVALUACIN
El monitoreo y evaluacin del trabajo de campo se har de acuerdo al cronograma de actividades que el sub
contratista debe presentar como parte integral de su propuesta tcnica. Los entregables detallados en este
documento tambin sern parte a considerar para evaluar los avances y calidad del trabajo.
H. DIRECCIN TECNICA
Previo a iniciar el proceso del trabajo de campo, las y los miembros de los equipos facilitadores, sern capacitados
por Tcnicos de ProParque sobre la comprensin y aplicacin de la metodologa y herramientas para los ejercicios
de anlisis; durante la fase de aplicacin en campo, Personal tcnico de ProParque realizar visitas en sitio para
supervisar a los equipos facilitadores y garantizar la calidad del trabajo.
I.

OTRAS CONSIDERACIONES

Listado de municipios y nmero de comunidades:

Lote # 1
# DE MUNICIPIOS

MUNICIPIO
Arenal y Olanchito
Utila, Roatn y Jos Santos Guardiola
Iriona
Juan Francisco Bulnes
Total

2
3
1
1
7

# DE
COMUNIDADES
12
18
6
6
42

DEPARTAMENTO
Yoro
Islas de La Baha
Coln
Gracias a Dios

Lote # 2
MUNICIPIO
La Ceiba, La Masica, San Francisco, El Porvenir,
Esparta y Tela
Puerto Corts
Total

# DE MUNICIPIOS
6
1
7

# DE
COMUNIDADES
36
6
42

DEPARTAMENTO
Atlntida
Corts

Lote # 3
MUNICIPIO
Gracias, San Manuel de Colohete, Beln Gualcho y
Corqun
Siguatepeque, Taulab y Meambar
Santa Cruz de Yojoa
Total

# DE MUNICIPIOS
4

# DE
COMUNIDADES
24

DEPARTAMENTO
Lempira

3
1
8

18
6
48

Comayagua
Corts

# DE MUNICIPIOS

# DE
COMUNIDADES

DEPARTAMENTO

24

Francisco Morazn

30

Olancho

54

Lote # 4
MUNICIPIO
Distrito Central, Cantarranas, Valle de ngeles y
Santa Luca
Dulce Nombre de Culm, Catacama, Santa Mara del
Real, Gualaco y San Esteban
Total

La seleccin de las comunidades (preferiblemente 6 por municipio) debe ser en consulta con los gobiernos
municipales priorizando los siguientes criterios:
1.
2.
3.
4.

Priorizadas por el gobierno municipal por considerarlas mayormente vulnerables a desastres

No estn recibiendo asistencia tcnica por otro proyecto/programa sobre gestin de riesgo
Con mayor ndice de pobreza
Preferiblemente ubicadas dentro de las reas protegidas atendidas por ProParque (ver lista en el siguiente
prrafo)

Criterios para la seleccin de socios locales a sub contratar:

1.
2.
3.
4.

Experiencia de 5 aos mnimo en implementacin de proyectos de desarrollo local

Durante los 2 ltimos aos ha implementado al menos un proyecto incorporando el tema de gestin de riesgo
a desastres en el rea rural o urbana de Honduras
Actualmente o durante el ltimo ao ha implementado un proyecto de desarrollo local en los municipios de
influencia de ProParque, en el cual involucr al gobierno municipal y comunidades.
En su staff cuenta con personal tcnico en el tema de gestin de riesgo y posee su propia logstica (vehculos,
computadoras, oficina y otro) para implementar actividades de campo